时间：2023-10-10 16:08:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇互联网资产管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本文作者：徐敏 单位：淮安市实验初级中学
中小学固定资产管理过程中出现的问题
（一）思想不够明确。很多中小学的领导对于固定资产管理的认识不到位，比较重视对资金的管理，但是却不关注对物品的管理，在具体的管理过程中，也没有完善的制度，责任也不够明确，固定资产浪费、闲置的现象非常的严重；很多领导甚至认为学校的主要工作是教学，对固定资产的管理，是不会有什么实际成效的，首先从思想上就不够重视。
（二）管理机构不健全，相关的管理人员素质低下。由于思想上不够重视，很多中小学根本没有设置相关的固定资产管理部门，有的虽然有相关的管理部门，但是人员的配备非落后，绝大多数只是拉一些教学人员辅助管理，这些人缺乏相应的管理经验，对于如何进行管理的登记和维护完全不得要领，也基本上不会产生什么实际的管理效果。
（三）对固定资产的数额不够清楚。很多学校的管理者对于学校真实的固定资产数目事实上是认识不清的，举例来讲，很多领导对于学校的固定资产在以前有多少、现在有多少、中途报废了多少、闲置了多少都不够清楚，更不用说学校固定资产的相关规格和型号了，这主要是由于中小学绝大多数都是国家财政拨款来维持的，重钱轻物的意识非常浓烈，基本上不会按照相关的规章制度，类似于《中小学会计制度》来进行固定资产的有效管理活动。
改进中小学固定资产管理问题的对策
（一）建立明确的管理制度，调动内部人员的管理积极性。要在全校范围内建立起固定资产的管理制度，这种责任的建立需要层层递进，不能仅有全校范围内的规章制度，小到一个年级、甚至是一个班级，必须要结合自身的情况，建立起相应的固定资产管理制度，譬如说财产使用制度、赔偿制度、学校的图书管理制度等等；需要注意的另外一点是，相关的固定资产管理制度不能仅仅是一纸空文，挂在墙上，而应该狠抓落实，在实际的管理过程中认真地执行相关制度，一步步落实相关责任，利用目标管理的有效方式，充分调动各个部门人员的管理积极性。
（二）积极引入互联网技术，创新管理机制。首先要对学校内部的固定资产进行一次完整而科学的清点，明确校内固定资产的具体数目，在管理过程中定人、定位、定责，除此之外，还要积极地引入互联网管理技术，改变管理方法，创新管理机制，建立起一个科学高效的管理系统。
（三）规范相关的管理程序，严格管理。在具体的管理过程中，要严格地遵守相关的管理制度，首先要在采购环节下功夫，争取采购到的都是质优价廉、符合学校使用规律的物资；其次要做好入账工作，完善入账程序，确保各项资产登记的完备和数据的准确有效；最后要做好对固定资产的盘查和处置工作，要按照相关的程序进行，不能，认真地落实相关部门关于处置权限规定，通过科学高效的固定资产管理活动，来为日后可持续的、科学高效的教学活动做好物资铺垫，从而保证我国中小学教育事业的蓬勃发展。
结语
总之，加强固定资产管理是中小学的一项重要任务。要从提高领导管理意识、理顺管理体制、加强信息化管理等多方面采取措施，提高中小学固定资产管理水平。
【关键词】事业单位；资产管理；管理制度；管理方式
在当前市场经济环境下，我国加快了各项改革的力度，这也使各项经济改革也初显成效。在现有经济体制下，事业单位需要进一步规范资产管理工作，采用科学有效的资产管理方法，并根据实际需求不断对其进行完善，使其与现有经济体制相适应，更好地推动事业单位的健康、持续发展。
一、事业单位资产管理现存主要问题
1.管理力度不足，监督力度不够
当前，很大一部分事业单位对资产管理都不重视，觉得事业单位资产是国家下拨的，需要的时候直接申请即可得到，对管理工作不上心，缺乏科学的管理意识，因此事业单位资产管理普遍存在管理力度不当的问题，特别是资金使用不当问题十分突出。资金在使用过程中缺乏有效监督，甚至存在不经过审批直接支出的问题。再加之缺乏有效的监督管理，极易导致事业单位资产流失现象发生。
2.不合理的财政资源配置
当前，我国事业单位在财政资源配置方面存在一些不足之处。由于缺乏统一的配置标准规范，从而使许多财政资源没有得到有效利用。在实际工作中，部分事业单位并没有按照自身的实际需要来合理配置资源，甚至忽视配置的实用性而盲目追求高配置。在财政资源配置时没有树立节约的理念，使用中的设备随意进行更换，设备配备并没有根据单位实际需求来进行，存在不同程度的浪费。资源配置的不合理导致一些单位急需资源的单位不能实现资源需求，而另一部分单位则有大量的闲置资源。这不仅给事业单位资产管理工作带来了较大的难度，而且不利于事业单位的健康发展。
3.资产管理制度不健全
当前事业单位资产管理制度不完善，特别是对于资产购入、使用和处理方面的存在职责不明确的问题，操作手续不全，规定的具体内容也缺乏，导致资产管理工作中缺乏明确度和针对性，许多时候只是记录了表面账目，并没有实际对资产进行有效的核算和管理。再加之各部门之缺乏有效的沟通和协调，这就导致事业单位资产管理制度和各项措施得不到有效落实。
二、强化和规范资产管理的对策
1.加强管理人员对资产管理的认识
为了更好的提高事业单位资产管理水平，则需要单位内资产管理人员和财务人员对资产管理的重要性给予充分的认识。作为资产管理人员，城朵在实际工作中不断改进资产各个环节的管理方法，具有较强的责任心，能够认真完成各项资产管理工作。同时财务人员在资产管理工作中也发挥着必不可少的重要作用，因此需要加快管理理念的转变，强化自身的素质培养，从而全面提高事业单位资产管理的水平。
2.规范资产日常管理，夯实管理基础
应严格执行财政部下发的与资产管理相关的办法以及上级主管部门制定的相关管理制度，并细化“申报-审批-购置-核算-管理-处置”基本程序。申报环节有购置计划和相应的预算安排；审批环节应按照审批权限进行审批，杜绝未批先购；购置环节应对照政府采购目录和限额标准，对属于政府采购范围的，必须按政府采购程序购置，要依需而购、统一采购；核算环节做到及时登记有关账册，尤其是无偿调入固定资产的登记管理；管理环节实行“谁使用、谁保管、谁负责”和卡片对应管理，对新增的固定资产，必须归口管理，统一调配，调拨资产的调拨单与资产同步到位，形成相互监督、相互制约，防止资产流失；处置环节应按照相应的资产管理办法规定，依照审批权限，先审批后处置，不能先斩后奏。
3.完善资产管理制度
首先，建立完善的管理制度，也即是说，将其纳入到管理中，制定具体的细致化条文规定，从责任部门、职责、经办手续、处理方式等各方面进行考虑。
其次，在具体的完善过程中，应该注重责任管理制，分层落实，明确相关的负责人，应该对领导、会计各方面的权力进行划分，突显其各自的职责与职能范畴，如此有助于问题暴露将的责任承风险降低到最小。
最后，应该将固定资产的管理制度进行环节化处理，比如，在购入、使用、维护、报废或调拨方面制定出详细规定，使各环节得到明确处置，增强其中的管理秩序，最终增加对于固定资产的管理工作与核算的具体化。
4.采用信息化的管理方式
时代精神应该体现在现代社会发展的各方面，对事业单位资产的管理与核算应该采用计算机与互联网络技术，利用各种办公软件以及相关的会计软件进行核算与管理工作，如建立固定资产管理网络化平台，使整个公司中的各部门通过一个网络平台进行交流与问题探讨，并使其固定资产得到及时的通报，一是可以提升监督；二是可以利用这样工具平台实现资产及时有效的信息交流，从而达到时时核算、有效管理的目的，其准确性也得到了提高，同时也减少了会计工作人员与各部门间的劳动量，节约了人力成本，提高了管理效率。
三、结束语
随着我国整体经济水平的不断提升，事业单位我国社会持续发展过程中发挥着越来越重要的作用。事业单位资产作为其履行职能和提供服务过程中的重要保障。因此，通过通过加强对事业单位资产管理工作，有效的实现资产的有效使用。在实际工作中，需要进一步建立健全事业单位资产管理制度，提高对资产管理重要性的集训，采取科学合理的管理方法，全面提升事业单位资产管理水平，使国有资产的效益更好发挥出来。
参考文献：
[1]童晓燕.试论新事业单位会计制度下事业单位资产管理[J].消费导刊.2015（1）.
企业按照分级部署网络版杀毒及管理软件等终端计算机安全软件，做到每台计算机可管理可控制，并掌握整体终端计算机安全动态。通过桌面安全软件部署，保证病毒定义码和补丁更新，也可自动分发企业定制的安全策略，如安全基线设置、违规接入审计、系统补丁等，保证企业信息安全政策连贯执行，达到统一标准。
2运行环境安全
在终端计算机安全防护体系建设中，运行环境至关重要。运行环境主要有物理环境、网络环境等。本文主要介绍网络环境，在网络环境中给终端计算机加几把锁，把握其方向轨迹和动态。
2.1IP地址固定
在网络中，IP地址固定可以解决信息安全事故溯源、IP地址冲突、准确掌握上网计算机数量等问题。实施中通过管理和技术相结合的办法，技术上在网络设备里通过DHCPSnooping和A－CL列表，实现IP和MAC地址绑定。
2.2控制上互联网计算机
因工作性质和安全考虑,部分终端计算机仅处理企业内部业务不需上互联网。因此加大终端计算机上互联网权限审核力度，技术上实施是在IP地址固定的前提下，在网络设备通过访问控制列表ACL或者互联网出口安全设备里进行配置。
2.3部署准入设备
为保证网络安全，在网络边界或内部部署准入设备，设立终端计算机入网规则，如必须安装企业桌面安全软件和配置安全基线等等，通过进程检测合规后入网或可访问关键业务。
2.4部署内容审计系统
在互联网出口边界部署内容审计系统，在线对终端计算机访问互联网的行为进行2~7层的识别，可进行关键字的设置过滤、URL过滤，对于计算机的互联网行为做到可控制、可管理、可审计，以保证网络信息的安全。
2.5部署服务器
为保证终端计算机上网安全，一般建议在互联网出口设置服务器，用户通过服务器访问互联网。通过服务器访问互联网可以提高访问速度，方便对用户行为进行管理和审计，起到防火墙作用，保护局域网安全。
3安全管理
三分技术七分管理，是终端计算机安全防护体系建设的准绳。在自身系统和运行环境建设中，技术操作都是通过管理来实施的，因此形成一套安全管理机制并始终贯彻运行，是十分重要的。
3.1建立终端计算机管理制度
建立终端计算机管理制度也是终端计算机安全防护体系建设的组成部分和重要措施，如《计算机信息系统管理》《计算机安全管理实施细则》《计算机工作考核评比细则》《计算机保密管理规定》《信息化考核体系》等都是非常重要的制度，通过建立健全这些制度，形成信息化考核机制，使得终端计算机安全工作有章可循。
3.2提高计算机安全管理的力度和深度
在企业计算机安全管理管理中，管理人员首先要提高各级领导和员工网络安全重视程度，其次定期通过各种手段完成终端计算机安全检查工作，如通过桌面安全系统、审计系统检查计算机违规行为，根据规定实施处罚等，最后安全管理人员要主动识别和评估安全风险，制定和落实安全整改措施，确保终端计算机持续安全稳定运行。
3.3建设完整的计算机实名库
通过建设终端计算机实名库，掌握计算机管理动态，实现计算机资产管理，给领导提供决策依据。实名库建设可采用各单位签字盖章上报、在桌面安全管理系统里注册、定期现场抽查等，从而完成终端计算机实名库的建设。
3.4建立网络建设标准
通过网络建设标准的建立，保障终端计算机安全运行环境，也加强了桌面安全防护体系在网络体系建设中的作用。
3.5建设一支过硬的信息化队伍
在企业中，建立信息安全组织架构、明确组织责任、设置相应岗位，建立一支过硬的专业信息化安全队伍,切实加强计算机管理、维护终端计算机安全。
4结语
随着社会经济的发展，国家对中小学教育的投资也在逐年加大，除了师资力量的提高，各种硬件设备和基础建设也得到了极大改善。中小学资产设施投资越来越多，但与之配套的资产管理水平却没有相应提高，在实际管理中存在着管理不到位、效率偏低等问题。本文将通过对中小学资产管理存在问题的分析，探讨相应的解决措施。
关键词：
中小学；资产管理；问题；措施
前言
随着九年义务教育的普及，国家对中小学教育越来越重视，为了让学生享受到更好的教育资源和教学环境，国家在中小学教育投资上也做出了很多投资。教育资产是实现教学效果的基础，如何管理应用好这些资产，关系到中小学学生的切身利益。分析现在中小学资产管理中存在的问题，提高管理水平，改善管理现状，才能更好服务中小学教育。
一、中小学资产管理存在的问题
(一)资产管理意识不强
中小学资产大多属于国有资产，所以学校在对待这些资产时，支配和节约意识都不强。一旦学校资产出现缺乏，通过上报申请就可以获得。在这种意识的支配下，一些中小学学校领导会随意支配学校资源，不做妥善配置和使用，甚至从中获取非法利益，造成贪污和浪费。另外，有些学校片面追求升学率和学生成绩，对于国家和社会给学校配置的资源，闲置一边不用，不仅造成资源的浪费，也不利于学生全面素质的提升。像之前新闻曝光的中小学操场毒跑道事件，操场作为学校的资产，是关系到学生生命健康的重要问题，有些学校就是缺乏资产管理意识，不把学生的利益放在首位，购置有害学生健康的毒跑道。操场本来应该是学生增强身体素质的地方，这些毒跑道不仅没有起到相应的作用，反而伤害了学生的健康。
(二)机构设置不够完善
随着国家和社会对中小学教育的重视，其在教育方面的投资也越来越多。面对日益庞大的资产投入，很多学校还是按照老一套的管理模式进行管理，管理人员水平有限，管理部门各自为政，管理系统协调度不够等等问题的存在，使得中小学资产管理水平效率低下。没有统一的资产管理机构，各个部门为少承担资产管理的负担和责任，往往是只负责和自己部门相关的资产，而对其他部门的问题视而不见，彼此之间缺乏有效的互动和交流，不利于学校整体资产管理水平的提高。
(三)资产利用率不高
像之前提到的，有些学校存在着一味追求升学率，继续应试教育模式的问题，对于很多配套的资源闲置一旁，不给学生们使用；此外，一些教育局和设备采购部门，对中小学教育实际情况不了解，出现配置的资产不实用的情况，也导致了中小学资产闲置，造成中小学资产的浪费。
二、加强中小学资产管理的措施
(一)加强管理意识
加强中小学资产管理的意识，首先学校的领导要改变过去学校资源属于国家资源，所以取之不尽，可以尽情挥霍的想法。教育资源是有限的，要加强资源的利用和管理；其次多学习资产管理相关的知识，尤其是学校领导和财务方面的人员，树立资产管理的大局观念，结合自己学校的实际情况，最大效率地利用这些资产；最后，要提高整个学校对资产管理的重视程度，所谓上行下效，学校领导首先要做好榜样作用，然后才能带动下面的管理人员，共同努力将学校的资产管理的更加妥善和有效。
(二)健全资产管理机构
解决因机构设置不够完善，引发的学校资产管理不善的问题，可以结合学校的实际情况，建立健全的资产管理机构，明确部门职责，提高管理人员的水平。例如学校都会下设很多部门，分管不同的工作，针对学校资产管理问题，可以统一设置一个部门，统筹学校资产管理，同时为减轻某个部门的工作，可以在下面不同的部门里分设管理项目，比如图书馆分管图书资产管理，财务部门分管学校财产收支核算等。每个部门都各负其责，明确权利和义务，为学校资产管理贡献力量。
(三)完善资产管理制度，提高资产利用率
由于目前中小学资产管理制度方面存在很多问题，造成资产管理不能很好进行。为解决相关问题，当务之急应加快完善资产管理制度。一方面要保留有用的资产管理方法，摒弃不适用的方法；另一方面，要结合学校的实际发展情况，建立适用学校发展的资产管理制度。此外，还可以通过加强和其他学校的互动交流，吸收其经验和教训，更好建设学校的资产管理制度。例如，借助当前互联网信息化管理方式，建立资产管理信息化系统，成立固定的资产清查小组，每个部门设置一个操作员，通过定期清点、盘查各部门、科室的资产分布和使用情况，及时录入最新变更信息，最后将信息汇总在管理系统上。通过实时监控，及时、全面掌握学校资产的动态信息，这样资产管理方法不仅方便快捷，而且信息变动情况也一目了然，同时也提高了学校的资产管理网络信息化水平。
(四)政府加强监管
为避免发生购置的中小学资产不适用于学校实际需要，而被闲置不用的情况，在购置资产、设备之前政府或者教育机构，最好先到学校了解情况，根据中小学学校的实际需求来添置设备。另外，在平时政府或教育机构，也要对中小学学校的日常管理加强监管，防止学校不合理使用，而造成资源浪费情况。
三、结束语
加大对中小学资产的投入，体现了国家和社会对九年义务教育的重视，只有合理管理、利用这些资产，才能更好地为中小学教育服务。在中小学资产管理中存在着很多问题，应当引起足够的重视，积极寻找、探索有效措施，提高中小学资产管理水平。
作者：吴兰萍 单位：绍兴市聋哑学校
参考文献：
[1]成天勇.浅析中小学资产管理中存在的问题及措施[J].财会学习,2016(07):188+190.
[2]唐继军.中小学固定资产管理中存在的问题及对策研究[J].现代经济信息,2013(24):302-303.
审计时纳税人信息资料的收集、整理工作主要包括以下几个方面:
1.收集、调阅纳税人成立和开业的时间,合同、章程,行政组织结构和生产经营范围、期间;各有关部门的批文,可行性研究报告、验资报告及相关的个人资料等,并编制纳税人行政结构图表。
2.收集、调阅纳税人会计制度、财务管理制度、资产管理办法、人事福利制度、奖罚制度、董事会决议等各项生产、经营管理制度。
3.收集、调阅纳税人纳税申报表、财务报表、为纳税人出具的审计报告、完税证(缴款书)、发货票领、用、存月报表等日常档案资料及各税种项目分析表和财务指标分析表。
4.收集、调阅纳税人以往年度税务审计工作底稿,了解纳税人以往年度的审计情况为本次审计提供借鉴。
5.收集、调阅统计、海关、工商、发改委、证监会等有关部门公布的纳税人相关的财务信息资料。
6.收集国际互联网上纳税人相关信息资料。
审计人员在了解被审计单位及其环境时,应首先了解被审计单位的行业状况、法律环境及监管环境、被审计单位的目标、战略以及相关的经营风险、会计政策的选择和运用、被审计单位的内部控制等信息。在了解上述信息的基础上,审计人员运用风险分析性测试的技术和方法对这些信息进行加工和整理,使之成为评估财务报表是否存在重大错报的有用信息。
关键词： 高等院校； 固定资产； 管理； 对策
中图分类号： G637 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0021-01
一、高校固定资产管理存在的主要问题
（一）管理意识薄淡
长期以来，由于受计划经济体制下思维定势的影响，一直认为高校是专门承担教学科研任务的存消费性事业单位，不同于生产经营企业，非生产经营资产占主导地位，固定资产无偿使用，不需计提折旧、计算盈亏和进行价值补偿，只需注重需求，无需注重其使用效益，缺乏成本效益观念，对国家投入形成固定资产的地位、作用及管理的重要性认识不足。同时，受传统教育管理思想和模式惯性的影响，不少高校领导把主要精力集中在教学、科研、学科建设及师资队伍建设上，对固定资产管理不够重视，致使部分资产长期闲置，得不到充分利用，浪费流矢等现象严重。
（二）管理机构分散，体系不合理
长期以来，高校固定资产的所有权、经营权、行政管理权三位一体，缺乏产权明晰、责权明确的运行机制。高校管理中所有者“缺位”，没有人真正关心国家财产的安危，导致固定资产管理出现“谁都管，谁都管不了，谁都负责，谁都负不了责”的无序状态。而现行的教学仪器设备、房产建筑物、图书资料分别属于设备处、后勤管理处、图书馆等职能部门管理，实行多个部门分头管理，各自代表学校行使管理职责，管理分散，相互之间的关系无法协调，缺乏管理的系统整体性和协调的全面权威性，提供的信息难以反映学校固定资产全貌。所以，在目前高校固定资产的来源和使用日益多元化、复杂化的情况下。高校如不专门设立固定资产的统一管理机构和完善的管理体系，必定会造成资产管理的混乱。
（三）高校资产管理制度不健全
资产从货币形态转化为实物形态，制度约束即由强转弱。通常，高校货币资金的管理制度系统规范，收支严格，由财务人员专业管理，实行不相容职务分离，发生差错概率小;而固定资产管理，由于类繁量大，管理环节多，具体管理人员自身素质较低及更换频繁等原因，相关的管理制度难以及时完善。部分高校虽然也制定了固定资产管理的规章制度，但有章不循、违章不究、执行不利的情况还时有发生；还有部分高校制度陈旧过时，难以操作，形同摆设，流于形式，失去应有的规范约束作用。
（四）管理方法和手段落后
目前高等学校固定资产管理采用手工记账，或者刚刚开始尝试使用固定资产管理信息系统进行管理，数据有陈旧和静态的特征，不能及时反映资产的存量分布和动态变化。这已经不能适应高等学校固定资产高速膨胀的实际，也大大落后于高校网络信息技术的发展。对如何有效的优化资源配置，提高仪器设备的使用效率等诸多问题，缺乏必要的办法和手段。
二、加强高校固定资产管理的对策
（一）提高认识，增强固定资产管理意识
首先，学校领导要更新观念，充分认识加强固定资产管理的意义和重要性，切实加强和重视固定资产管理，将固定资产管理作为提高办学效益的手段和加强学校内部管理的一项重要内容，列入工作目标，提高领导层管理意识；其次，要加强对固定资产管理政策、法规的宣传和学习，使广大教职工统一思想，彻底纠正“重钱轻物”“重购轻管”的错误认识，积极配合，主动保护固定资产的安全完整、努力提高固定资产的使用效益；再次，固定资产管理工作应常抓不懈，应将相关工作成果纳入考核，建立相应的奖惩机制，提高工作积极性，使之常规化、科学化规范化。
（二）建立健全固定资产管理体系
建立健全固定资产管理体系,是固定资产管理工作的重要内容，也是固定资产管理工作正常运行的保证。高校作为资产管理的主体，应尽快理顺管理体制，建立一个固定资产管理的常设机构，实行归口统一管理，健全从上到下，层层负责的固定资产管理体系，内容包括土地、房屋建筑物、图书资料、实验教学实习设备等各类资产，运用健全的组织体系和科学的管理机制来保障运行质量。对价值很高、对教学科研非常重要的资产，应由资产管理部门专人负责管理和维护，并随时关注其使用情况和维护情况；对于价值较高、对教学科研有重要影响的资产，资产管理部门应定期检查其使用情况和维护情况，这两类资产应列入年末资产清查的必查项目。其他价值较低、重要性一般的资产可委托使用部门进行管理，年末清查时由使用部门自查，资产管理部门随机抽查。
（三）健全高校资产管理制度
加强高校资产管理，必须改革现行的高校资产管理制度，制定和完善资产管理制度，健全固定资产的购置审批、验收管理、保管使用制度，加强学校固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符；制定固定资产报损、报废和有偿调拨、租赁抵押等制度。结合目前高校实际，在资产管理中，要特别注意加强非经营性资产转为经营性资产的管理，统一政策，统一管理，实行有偿使用，对用于经营的房屋、仪器设备等，事前要经过评估、界定，以维护学校的合法权益。此外，要加强对闲置设备的调剂管理，使闲置的固定资产合理流动，共享资源，做到物尽其用，优化资源配置，发挥资产的最大使用效益，尽可能地提高其利用率。
（四）采用新的固定资产管理手段，实现资产的动态管理
借助计算机网络优势，建立固定资产网络化管理体系，变静态管理为动态管理，事后监督为事前审查和实时监控，逐步形成对资产的投入需求、形成方式、调节使用、审核报销、计价核算、处置报废的监控模式，使固定资产从需求、购入、使用直至报废都处于制度的严密监督和管理之下。同时借助网络优势，实现固定资产“账、卡、物”在不同部门之间的实时管理，从而保证固定资产“账账、账实”相符。
1. 以校园网、互联网为依托，建立实时运行的“高校固定资产管理系统”。为保证“高校固定资产管理系统”的正常运行，必须配备该管理系统所必需的物质装备，包括专用服务器等有关系统运行的物质装备条件，建立完善的网络应用管理终端系统。
2. 建立一支高素质、懂专业、会管理的队伍。对校内各单位资产管理人员进行重新认定，配备能胜任的、综合素质好的管理人员，开展系统应用基本操作、规章制度、管理要求等各方面的培训工作，切实做好日常管理工作。实行专人负责并建立岗位责任制，从资产的购置、使用、保管到转让、报废，进行不间断管理。
3. 建立规范的“高校固定资产管理系统”基本信息数据库。按照“高校固定资产管理系统”应用的规范要求，系统、全面、规范地建立固定资产使用单位数据库、固定资产使用单位保管人员数据库、固定资产存放地点数据库。
4. 实现“高校固定资产管理系统”的跨校区并网应用，将原来分散管理的校区、后勤经营服务单位、社会力量办学资产全部纳入系统管理。
总之，高校固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容，是一项涉及多个部门的庞大复杂的系统工程，更是一项长期而有艰巨的工作，高校应全面规划，科学决策，加强对固定资产购置的计划和控制，合理调配调剂余缺，进一步挖掘内部潜力，提高固定资产管理水平，更好地促进教育事业的发展。
参考文献：
[1] 赵一锦.国有资产流失研究[M].成都:西南财经大学出版社，1999.
关键词：高等院校 国有资产管理 问题与对策
高校国有资产，指高校占有、使用的，法律认定为国有的，可以以货币形式计量的各种经济资源的总和。它包括国家划拨给高效的资产、高校根据国家规定运用国有资产组织收入形成的、接受捐赠的资产以及其它经法律确认为高校所有的资产[1]。高校国有资产通常包括固定资产、流动资产、无形资产、长期投资和其它资产等几类。高校国有资产的配置利用质量直接关系到高校发展的水平。改革开放以来，国家对教育事业的投入不断增加，高等院校招生规模日益扩大，高校所拥有的国有资产的规模和数量都在加速扩大，构成日趋复杂，管理难度也越来越大，这对高校原有的国有资产管理模式带来了巨大挑战。因此，高校如何提升国有资产管理水平，进一步推进国有资产管理的科学化、规范化，实现国有资产保值增值，提升办学效益变得尤为重要。
1 当前高校国有资产管理存在的问题
1.1 账物不符、家底不清。分高校对资产清查工作重视不够，甚至从没进行过清查；资产管理部门与财务部门没有及时有效的对账制度，相关管理部门之间缺乏协调，学校资产的增加、减少没有相应的审批手续作保障；资产管理缺少有效的规范的管理模式，学校固定资产存量不明，家底不清。
1.2 资产配置不合理，使用效率不高，浪费现象严重。许多高校的管理部门缺乏对资产管理的长远规划与统筹安排，注重资产的数量而忽略资产的使用效益，设备使用率低、重复购置、设备积压闲置现象严重；热衷购买新设备而忽视对已有设备的及时维护与保养，导致部分设备过早损坏、报废。据教育部统计，全国高校有五分之一的仪器设备处于闲置，大型设备利用率较低[2]，设备浪费现象非常严重。
1.3 存在资产流失现象。①使用和处置过程中的流失。一些高校不重视国有资产的分配与管理工作，未客观评估资产价值，闲置资产不能进行有效的调拨或者有偿转让，甚至有的资产即使还有利用价值，相关人员敷衍行事，未严格评估其价值就随意报废。由此可见，资产价值评估不严格是造成国有资产流失的一个主要原因。②非经营性资产转变为经营性资产过程中的流失。部分高校在非经营性资产转变为经营性资产过程中，缺乏相应的监督机制，对经营性资产的保值增值缺乏有效的制度保证，这些都导致国有资产的隐性流失。③无形资产的流失。与实物资产相比，高校无形资产的评估较为困难，因此，一些高校的著作权、专利权、校誉、科研成果等国有资产的管理得不到重视，难以及时评估入账，形成账外资产，被少数部门或个人无偿使用，造成无形资产的流失。
2 高校国有资产管理存在问题的原因
2.1 效益观念淡薄，对资产管理的重要性认识不足。高校国有资产管理模式单一，管理人员普遍缺乏效益观念，资产利用、资产分配以及资产规模的扩大没有切实可行的规划，资产消耗补偿无固定的资金来源。由此可见，高校国有资产管理首先在思想观念上未充分肯定资产管理的必要性，缺乏成本效益观念。
2.2 资产管理体制不顺、缺乏统一协调。传统的高校国有资产由多个部门共同管理，总务处、教务处、财务部等部门共同拥有资产分配权，缺少明确的责任主体，部门间的职责权限不清，这样就很难对全校的资产管理实行有效的控制、协调、检查和监督。
2.3 资产管理机制不够健全。一般来说，资产管理、财务管理与预算管理代表了国有资产管理的主要层面。就目前高校国有资产管理而言，现行的管理还存在一些缺陷，资产管理、财务管理与预算管理三者还未形成良好的工作格局，相关机制还有待进一步完善。在实际的资产管理中，仅重视现金流的管理，而缺少相关实体信息，预算编制很难做到合理有效，这样就造成了学校资产配置缺乏科学的依据，同时也对高校国有资产分配和管理的精细化产生了不良影响。
2.4 资产管理制度不完善。当前，我国高校纷纷从制度建设上加强对国有资产的管理，但仍有部分高校的制度建设工作还未做到位，资产的购置、出入库、验收、移交、分配、报废等工作较为随意，尚未形成一套完整的工作流程，而且未指定专人对资产定期进行清查盘点。资产管理部门无法摸清高校资产的总量及使用明细，时有资产流失现象发生[3]。
2.5 缺少高水平、有经验的资产管理队伍。当前，高校缺乏具有专业知识的资产管理人员，许多部门的资产管理没有专职的、专业的人员，而是由缺乏专业知识的兼职人员来实施。整体而言，多数高校还缺乏一支具有较高专业素质和管理经验的国有资产管理队伍。
3 完善高校国有资产管理的对策
3.1 增强国有资产管理意识。高校要搞好国有资产管理工作，必须转变观念，要树立市场经济条件下高校国有资产管理的观念。应该基于高校的长远战略规划，做足宣传工作，提高全校内员工及师生的思想觉悟。校领导应率先垂范，提高对资产管理重要性的认识，相关职能部门恪尽职守，协调配合，共同维护高校国有资产的完整性，使资产能够物尽其用，促进高校治学水平全面提升。
3.2 完善国有资产管理体系。建立和完善分级管理制度，对学校国有资产采购、使用、验收、维护、处置等工作实施制度化、常态化管理。同时，要理顺国有资产管理体制，各资产归口管理部门权责分明，做到各行其职、各尽其责。
3.3 健全高校国有资产管理的规章制度。高校进行国有资产管理需要制度保障，完善资产管理制度有助于保障资产的完整性，防止资产流失。高校应根据本校的实际情况，加强国有资产管理的制度建设，规范国有资产的购置、验收、出入库、分配等工作流程。同时，为保证各项制度的贯彻落实，高校还应加强内部的审计监督，建立由主管校领导、纪委监察处、审计处、国资处、财务处和使用单位等组成的国有资产管理监督小组，负责监督检查学校国有资产管理制度的贯彻执行情况，发现问题及时纠正[3]。
3.4 增强对无形资产管理意识。高校人才聚集，拥有科研所需的得天独厚条件，拥有众多的发明成果及专利，这些无形资产已经成为高校国有资产的重要组成部分。高校应重视无形资产的管理，不断完善无形资产管理制度，重视无形资产的登记使用、保密、专利申请及著作出版等工作，促进无形资产的商品化，进一步规范无形资产的管理流程，在核算科研经费时综合考虑价值构成和最终效益，为无形资产转让和综合测评高校的科研教学实力提供可靠的依据[4]。
3.5 构建信息化管理平台，实现全过程的动态透明管理。高校应大力加强国有资产管理信息化建设，实现国有资产的动态管理，利用校园网构建信息化管理平台，使学校的资产购置、使用、报废处置等所有业务流程通过网络管理平台实现，各级资产管理部门能够实时了解每个部门固定资产的使用、变动情况，实现资产管理的信息化、透明化。在网络化管理模式下，财务核算部门、归口管理部门和使用部门之间可以及时协调沟通，大大提高了管理效率，管理质量也大为提升，为校领导决策提供重要的参考依据。
3.6 加强队伍建设，提高管理水平。高校国有资产管理具有较强的政策性和业务性，学校各级领导要充分认识国有资产管理队伍建设的重要性，要加强资产管理人员相关政策法规和业务知识的培训，建立一支具有较强政治责任心和较高专业素质的资产管理队伍，促进学校国有资产管理工作健康、有序、高效地进行，充分发挥国有资产对教学、科研的物质基础作用，促进学校全面、协调、可持续发展。
总之，当前高校应重视国有资产管理工作，不断改进和完善资产管理模式，提高资产使用效益，为高校在市场经济条件下提高办学质量和水平创造良好条件[5]。
参考文献：
[1]何志勤.构建高校国有资产管理体制的探讨[J].科技经济市场，2007（2）：15-16.
[2]郝俊英.浅论新形势下如何加强对非经营性国有资产的管理[J].集团经济研究，2007（9）：10-16.
[3]陈志明.略论高校无形资产管理与核算[J].郑州经济干部管理学院学报，2004（9）：8-10.
关键词：会计信息化；资产盘点；内部控制
一、会计信息化的内涵
（一）会计信息化的含义及特征
1.会计信息化的含义
2013年12月6日，财政部以财会（2013）20号印发的《企业会计信息化工作规范》中指出：会计信息化是指企业利用计算机、网络通信等现代信息技术手段开展会计核算，以及利用上述技术手段将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。
从定义上不难看出，会计的信息化是会计与信息技术的结合体，它是在现代信息技术的支持下完成会计活动的学科，充分利用了信息化技术将会计信息进行处理、传输和分析。会计信息化涉及多个行业和专业，且内容较为复杂，因此企业的会计信息化建设需要全方位考虑。
2.会计信息化的基本特征
（1）全面性。会计信息化包括会计日常业务、会计处理工具和会计管理。就其知识构成涉及到会计学知识、计算机知识、互联网科技知识。会计信息化覆盖了全部会计学和大部分的现代信息学，所以具有全面性的特征。
（2）多元性。会计信息化具有收集信息多元化的特征，通过网络通信系统收集企业内外各个机构、部门的信息，信息包括货币形态信息和非货币形态信息，其信息渠道多元化：提供信息的期间多元化，会计信息的提供不再被传统的会计期间所约束，不仅可以按月、季、年来披露信息，还可以随机快速的披露所需要的信息，比如周信息、日信息等：处理会计信息的方法多元化，比如固定资产采用直线法计提折旧，如果有需要还可以选用其他的加速折旧方法进行试算，用以比较差异。
（3）兼容性。由于会计信息多元化引起的货币形态多样性，导致获取会计信息的渠道增多，在处理来源于不同渠道的会计信息时，为了满足所有操作者的需求，就要求会计信息必须要具有很好的兼容性。
（4）开放性。随着互联网技术的日趋成熟和快速发展，会计的信息化建设使得会计信息的开放性逐渐明显起来，会计信息资源高度共享，信息的查询可以随时随地的通过系统软件来完成，决策者通过电子窗口就可查询其所想获取的信息，了解企业相关业务的发展现状，制定企业的发展规划。
（二）信息化在会计领域应用的现状
我国已经进入会计信息化时代，绝大部分企业的财务都能或多或少的建立信息化系统，会计信息化的普及率还是比较高的，但是，应用水平不是很高。具体表现为：
首先，会计人员的素质不是很高。大多数企业只是将传统手工记账模式改成电算化记账模式，会计只是通过计算机来进行日常核算处理，其他的一些分析、统计、管理工作还要靠人工去处理，这种简单的电算化并没有提升会计人员的管理水平。
其次，模块应用偏核算、少管理。在企业中，“总账核算”和“报表编制”两大模块应用占的比重比较大，基本达到90%左右，而其他应用诸如成本核算、资产管理等模块应用占的比重较小，更深层次的软件模块使用者就更少了。
最后，在信息化制度建设上还存在很大欠缺，传统的会计制度在信息化下有些不匹配，有些制度的规定对于信息化下的会计是多余的，例如：要求字迹清晰，严禁刮擦挖补等，而有些方面却没有相应的制度规定，例如：反结账的相关规定。传统会计制度和会计信息化还没有很好的结合，这也就很大程度上阻碍信息化功效的发挥。
二、资产盘点制度信息化的重要意义
（1）资产盘点制度内涵
所谓资产就是由企业过去经营交易或事项形成的，由企业拥有或控制的，预期会给企业带来经济利益的资源。从资产的定义我们不难看出，资产是一项很重要的东西，因为它能够给企业带来经济利益，也就是说资产对于一个企业来讲是有价值的，是企业经济活动的重要组成部分，因此，如何保证资产的安全可控，就要靠企业的一个重要工作内容――盘点。资产包括流动资产、固定资产、有形资产、无形资产等等，盘点就是对企业所有资产进行定期或者临时清查、清点的作业。而为了保证这项作业能够顺利完成，就需要制定相应的制度来加以约束，资产盘点制度就是对资产盘点的目的、范围、方法和责任进行明确规定的制度规定。
（二）传统盘点方式及制度存在的缺陷
传统的资产盘点方式包括实地盘点法、抽查盘点法、技术推算盘点法等，而各个企业也会根据自己企业的资产情况和盘点方法，制定相应的盘点制度。上述传统盘点方式和制度存在以下缺陷：
第一，传统的盘点方式费时费力、影响生产、缺乏准确性。由于传统的盘点多采用手工方式进行，尤其举行全面资产清查的时候，需要大量人员参与，且需要停产停工，这样也就影响了企业的生产经营活动，造成经济损失，而这样大型的盘点活动一般都在年底进行，年底各部门工作都比较繁重，对待这样的清查很难全力以赴，做到精准无误，这也就势必影响了结果的准确性。
第二，盘点问题的处理不及时。由于传统盘点耗用时间相对较长，可能会一两天或更长的时间，对盘点结果的收集、汇总、分析也就比较滞后，发现的问题再去基础数据中寻找原因，可能由于当时的基础数据已经丢失或不完整而搁置，或者即使有完整的基础数据，由于相隔时间较长，需要重新进行核对才能找出原因，再次耗用人力物力，影响盘点的效率。
第三，资产管理制度和内部控制制度功能不健全。资产盘点制度的制定，前提是需要有相关制度为基础，在非信息化的环境下，其内部控制制度和资产管理制度由于信息传递不畅导致流于形式，不能发挥应有的功能，而两项制度的不健全，很难保证基础数据的安全与准确，这也导致了盘点制度只能疲于应付，被动执行。
第四，人员素质的问题。非信息化下的会计人员，存在专业知识更新较慢，缺乏计算机应用的基础知识，且不能够熟练掌握网络操作手段的问题，这样的人员综合素质不高，对资产管理的信息化建设缺乏先进的理念，对资产的盘点工作没有建设性的意见，无法确保资产的安全性和数据的准确性，这样势必影响企业的信息化进程，阻碍企业的发展。
（三）资产盘，最制度信息化的重要意义
会计信息化是企业竞争力的重要体现，也是会计发展的必然需求，而资产的盘点活动属于会计的一项重要业务，它使得企业的资产安全得以保证，在全面信息化的会计活动当中盘点信息化是必不可少的，盘点的信息化从很大程度上可以节省人力物力，提高效率，提高准确率，各部门之间紧密联动，发现问题能够及时处理，不遗留历史问题，这样可以有效的摸清家底，实时掌控资产情况。盘点制度的信息化建设是会计信息化建设的重要组成部分，是资产管理的一个重要保障，它的建立能够推动内部控制制度的有效实施，为内控提供制度支持。
三、会计信息化下资产盘点制度如何建立
（1）信息化资产盘点制度建立的作用
第一，为信息化资产盘点活动提供制度保障。相关制度的制定能够规范信息化盘点活动，确保其发展方向的正确性：制度的建立能够划分责任区域，明确责任归属，防止各部门各岗位相互推诿、相互包庇、隐瞒事实，确保盘点信息的真实性。
第二，提高会计人员在资产盘点业务中的各项技能。在实现盘点信息化的过程中，会计人员的技能体现在技术水平和管理水平上，而技术水平是关键性因素，只有技术水平提高了，管理水平才能提高。信息化资产盘点制度要求参与盘点活动的会计人员，不仅要掌握专业的财务知识，还要学习和掌握资产管理相关知识、计算机应用相关知识，这些对于如何快速有效的识别盘点资产有很大帮助。
第三，提高会计人员的综合素质。盘点信息化的实现和规范直接受益于会计人员的综合素质。而我国企业会计人员的综合素质还有待提高，主要表现在专业技能提升滞后，需要不断通过专业知识再学习，专业性培训，以及加强实践操作，将理论与实践相结合，不断提高会计人员的整体素质，有效的保证各项盘点工作的有序规范进行。
第四，健全资产管理的岗位责任制度。盘点信息化的实施，需要企业建立完善的岗位责任制度，以适应会计信息化的发展。管理者在制度的建立上发挥着重要作用，合理的设置每个人的管理权限，使各个岗位都明确各自的职责与责任，通过制度建设提升岗位工作效率，并不断完善，定期检查各会计岗位的实际工作效果，不断完善制度建设。
（二）信息化资产盘点制度建立的原则
1.讲求实际原则。企业制度的订立要从实际对象出发，探求事务的内部联系及其发展规律性，制定盘点制度，尤其是信息化下的盘点制度，在追求高科技应用的前提就是要掌握事实。企业要根据自己的实际情况和资产管理中的问题制定相应的信息化制度，由于每个企业的实际情况不同，其资产数量、类型、管理水平各有差异，不能照搬其他企业的信息化盘点制度，要根据自身情况和特点进行专门制定。
2.岗位胜任力原则。在盘点信息化制度的制定过程中，要有明确的岗位资格与能力规定，不仅要有本岗位的资格，还要有本岗位的能力，在信息化盘点制度的建立过程中，一定要有明确的与该岗位的能力相关的规定，并要做出进一步的测量和测评，以保证其胜任的能力，同时还要有一定的奖惩措施，这样才能有的放矢，体现整个制度的可操作性。
3.科学有效原则。信息化盘点制度的建立要有科学合理性和积极有效性，虽然信息化时代大部分工作就交给计算机来处理，但是盘点这一实际的活动，必然需要人工参与，制度的设计就是要提高人工的效率，减少不必要的流程设计，保证生产经营的前提下，科学有效的完成盘点工作。
4.与时俱进原则。企业资产管理中会存在很多问题，制度就是为了解决这些问题而制定的，而事务是发展的，企业是不断进步的，再好的制度也不是一次制定终身受益的，当情况发生变化以后，问题可能会随之发生变化，产生新的问题，那么就要及时修改制度，使其保持解决当下实际问题的功能，这样制度才能在不断执行的过程中得以完善，这也体现了讲求实际的原则。
（三）信息化资产盘点制度建立的内容
信息化下资产盘点制度除了传统制度内容以外，还应该包括以下内容：
第一，岗位职责的设置。岗位职责中不仅要明确各岗位的责任和胜任力，还要明确各岗位人员的技能要求，包括专业技能和计算机操作技能，符合制度要求的岗位人员才能安排在资产的管理岗位，避免以不熟悉非本专业技能为借口而影响盘点的进度和结果。
第二，盘点工具的使用与技术保障。制度中应明确盘点所使用的工具，信息工具软硬件的配置标准，以及工具的使用人和维护人的职责，如何操作使用，如何传输信息，如何存储信息，如何保证信息的安全与稳定，这些都需要以制度的形式予以明确。
第三，各部门之间的分工协作。信息化下资产的盘点几乎是所有部门同时进行的，目的是为了保证资产盘点的准确性和及时性，也为了降低盘点对经营带来的影响，因此要求盘点制度中规定详尽的部门分工及职责，明确盘点的时间段范围，以保证盘点高效有序的进行。
第四，盘点结束后信息的传递和使用。对于盘点信息的采集和处理，在规定时间内完成相应的程序，对盘点信息的上报和反馈要做出时间上的规定，并规定盘点处理结果的审查职能，保证盘点工作的及时有效。
第五，内部控制制度的建立。内部控制是为了加强岗位责任，保护资产安全，确保会计信息正确可靠，在盘点工作中组织分工、业务处理、衔接手续和程序安排等方面规定及相互联系又相互制约的管理制度，目的是为了消除系统风险，避免制度漏洞，内部控制制度可根据企业大小、资产多少等因素量身定制，并运用到资产盘点制度中去。
四、信息化资产盘点制度建立的要求
第一，信息化资产盘点制度的建立要求会计人员具有较高的素养。信息化对企业的影响体现在对会计人员素质的要求上，要求会计人员应不断全能化，不但要具有专业知识，还要具有管控能力，不但要具有会计知识，还要具有计算机知识和互联网知识，这也是会计信息化的一个特点。
第二，信息化资产盘点制度对计算机及其软件系统的要求。信息化下要求对信息的传输保证快速和安全，因此对网络安全和网络速度有较高的要求，安全的目标就是在各个环节中确保信息不泄露、不丢失、不修改，保证信息的完整性、稳定性、保密性和可用性，对信息的快速传送能力是检验系统工作效率的重要标志。
第三，信息化资产盘点制度要求企业制度健全。盘点制度的建立首先要建立有效的资产管理制度和内部控制制度，三者是相辅相成的，资产管理制度是基础，盘点制度是有效手段，内部控制制度是可靠保障，当然还要有其他的相关制度予以支持，因此，企业要建立结构合理、科学有效、统一规范、协调一致的制度体系，才能保证其中每一项制度的有效运行。
中国人民银行党委委员、副行长范一飞发表了“实行综合经营是金融业融合创新的必由之路”主题演讲，他指出，最初的金融改革秉承了使市场在资源配置中起决定性作用的理念精髓。商业化改革后，银行从垄断转向竞争，服务从单一化转向多样化，产品从信用中介转向资产管理，综合经营已成为我国金融体系的客观存在，是实现收益与风险平衡的创新方向，也是实现金融结构调整、培育发展新动能的必要措施。
范一飞表示，应该理性认识分业经营、综合经营与金融危机爆发的因果关系，优化综合经营格局，加强宏观审慎管理制度建设。
对于金融业综合经营成为大势所趋前提下，我国怎样建设良好的制度环境，范一飞表示，首先，我国面临金融业融合创新的道路选择。综合国际实践经验、我国实体经济需要和金融业发展现状，发展金融控股公司是稳妥推进金融业综合经营的基本方向。可以按“集团综合经营、金融控股公司管理股权、子公司分业经营”模式设计并规范我国的金融机构跨业发展基本框架。这就要求我们全面完善金融机构公司治理和组织架构，落实风险管理主体责任，减少套利投机，建立完整的风险管理、内控机制和信息数据平台，提高持续的风险管控能力。其次，我国面临金融业融合创新的规制选择。要建立面向所有投融资行为的功能监管以保障监管全覆盖，建立立足消费者保护的行为监管以确保创新负作用最小化，建立穿透式监管以确保杠杆率保持在合理水平。
中国农业银行副行长林晓轩在论坛上表示，农业银行在农村虽然有非常庞大的网络，但在对“三农”提供普惠金融服务时，还是面临着非常大的挑战。需要依靠互联网、大数据来进行转型，改变在农村的服务方式。
林晓轩指出，农业银行有1.27万个县及县级以下的村镇网点，主要提供标准化、基础金融服务，产品比较单一。“从去年开始，农业银行进行了一个互联网转型的规划，该规划于今年上半年落地。实现线下网点与线上的差异化、定制化服务进行对接和联动。”林晓轩说，“农业银行加速布局农村电商，希望通过电商平台积累的数据，为广大农民提供精准服务。”
关键词：互联网+；医院财务管理；转型对策
1公立医院财务管理模式转型的必要性
安徽“互联网+”是代表互联网与相关行业和企业的集成的新概念，它可以提供及时有效的数据支持，并且可以在短时间内对大量不同类型的财务数据进行分类，这对于医院预算管理，收入管理，支出管理，成本管理的改进作用显著，对医院固定资产管理具有非常强大的应用价值。通过整合各个部门的数据来提高财务管理的效率。当前，医院各科室的信息相对独立，数据水平不一致。公立医院有很多科室，部门较多，互联网可以有效地合并来自多个科室和部门的实时数据进而显著提高工作效率。当前，医院各个部门的信息相对独立，不能保证数据可以互相共享。自从引入互联网技术以来，各个部门的数据级别已经达到高度统一，并且可以使用独立的平台进行数据共享，从而可以及时汇总各个部门的信息，从而促进医院业务和财务的平稳发展。利用互联网+技术找出医院财务管理中各种数据之间的差异，发现问题，把握发展趋势，并做出准确的判断，对未来的战略发展做出科学决策以增强市场竞争力。随着公立医院的不断发展，医院必须做出更合理的决策，以满足不断增长的工作需求。传统的财务管理无法为医院决策提供全面可靠的数据信息。互联网技术在财务管理中的应用将使财务管理信息更加全面。在某种程度上，相关人员可以通过互联网从多个渠道收集和组织医疗数据，然后使用比较分析来识别数据差异并及时发现和解决问题[1]。
2医院财务管理存在的问题
大型公立医院比其他行业面临更复杂的经济环境。这是因为大型公立医院的建筑用地，消耗品和固定资产很多，很难根据市场情况管理医疗费用，协调确定原材料生产供应商和渠道,控制产品生产流程并改善服务。但是，公立医院所提供服务的个个环节都关乎着患者的健康，服务协调过程受限。多数情况下药品和用品的购买价格不被视为指标。必须考虑消耗品和药品的质量，对患者的适用性以及消耗品的合理性。在某种程度上讲，公立医院处于国家价格控制之下，价格调整机制相对滞后。几乎所有商业运营商都可以根据市场情况适当的调整产品价格，然而，公立医院则不能。即使价格远低于实际成本，也将花费很长时间来调整。在取消药物添加和消耗品添加之前，医院通常使用药物添加和消耗品添加来形成现金流量，以弥补较低的医疗保健费用所造成的损失，医院现金流的下行压力显著增加，导致财务困难增加。目前，政府补贴，医疗运营和健康检查是医院运营的主要资金来源。随着市场经济的不断深入，医疗体系也随着时代的变化而不断变化，以满足新形势的需求。一方面，政府对医院的补贴是有限的，但是由于新的农村合作医疗制度以人为本，国家控制了基本药品和常用药品的价格，医院无法从销售药品中获利，收入在下降，但是医院的成本却没有下降，为了在竞争日益激烈的环境中生存和发展，许多医院都购买了先进的医疗设备以改善患者救治状况，并将医疗设备测试视为主要出发点[2]。
3公立医院财务管理模式融入“互联网+”的转型对策
3.1公立医院财务管理工作加强加大
信息时代的互联网技术必须有效地应用于财务管理系统。财务管理是公立医院的重要组成部分，其管理水平对公立医院的整体水平具有决定性的影响。为了建立和完善公立医院的财务管理制度，有必要加强自我控制，制定与情况相适应的计划，听取他人的意见，并加以改进。通过全体员工的相互信任监督,及时发现公立医院运行存在的问题,建立积极的医院管理咨询服务,提出不断改进建议,促进区域公立医院事业持续健康和谐发展。其次,在一些公立医院,财务管理不仅仅是促进医院健康与服务可持续发展不可或缺的重要组成部分,而且它也是促进医院健康持续发展的重要组成条件。为了使医院高效，高质量地运作，公立医院必须建立标准化的财务管理系统。此外，公立医院的财务管理不仅限于办公场所，应在实践中进行，例如商业活动，并且应用于基层进行管理。财务管理需要学习，分析，总结，提出合理科学的计划和建议，并获得高水平的经验教训，使得负责人能够有序地开展各种公立医院项目。
3.2建立更好的公立医院财务管理工作模式
（1）改变传统的管理思想并学习高级管理思想。首先现有的管理模式很难满足当前的业务和运营，并且保留了比较守旧的财务管理思想。与其他部门相比，财务管理可以使公立医院直接受益，但是现阶段中往往存在工作人员财务专业知识淡薄。财务人员不仅应注意成本核算，还应注意管理控制和决策任务。公立医院必须为这些变化提供决策和支持财务人员的自我完善也非常重要。公立医院还应注意其财务管理特点的变化，摒弃过时的管理思想。医院财务管理的范围根据当前时代的发展趋势不断扩大，涵盖医院运营的各个环节。其次，应该明确是否是公立医院的财务组织，经济和领导责任。建立健全的财务管理制度和完善业务流程，有效提高了公立医院金融服务质量。第三，在“互联网+”的背景下，尽管金融发展空间更大，但它必须具有自己的资格和储备。我们不应满足于过去的财务管理技能水平上，随着时代的变更，财务管理工作也应适当地进行优化和调整。提倡独立学习不仅需要增强专业知识，还需要继续学习财务管理信息技术和会计知识，优秀的财务人员才是进一步提高公立医院的发展的核心力量。（2）资金核算精确，实行成果真实性。财政部根据经济数据精心分析公立医院的年度，季度和月度经济运行状况此外，对财务流程分析过程也进行了清晰，客观的分析和总结。减少与收入、支出变化有关的因素，是协调公立医院运营政策和策略的良好基础。人事费用，药品费用，卫生设备费用和其他消耗性费用等对公立医院收支结构有重大影响的进行适当的增减。门诊病人的数量，床位数，床的每日费用以及门诊治疗费用应进行细致分析。财务分析反映了公立医院在会计核算阶段的经营成果和状况，为公立医院规避风险充分利用自身优势，为协调经营策略和工作方向提供重要参考。（3）财务工作者控制及监督成本支出。在提高公立医院的效率和节省成本，或制定长期经济目标方面，财务部门需要更好地控制其运营成本，因此控制支出至关重要。公立医院应进行采购招标，以有效降低物流和卫生材料的采购成本无论卫生材料采购，还是现库存数量，都需要进行监督和控制，以最大限度地减少库存材料成本。如果劳动力成本继续上升，控制可变支出可以降低消耗性支出率并继续增加利润从而进一步提高公立医院的经济效益。因此，公立医院需要在采购与需求，库存等相关方面加强监督管理[3]。
3.3建立健全财务风险防范方法
公立医院面临着市场经济同日益增长的公共卫生需求的矛盾，并且迫切需要不断提高服务质量以提高医院的核心竞争力。许多医院都在积极扩大规模并引进先进技术，在此基础上，医院面临的风险正在增加。为了及时发现风险并采取全面的控制措施，有必要建立完整的风险预警系统，充分利用财务管理的预警能力。应根据医院的实际情况建立目标性的风险预警机制，时刻关注和预测可能存在的风险，加强监督，并采取相关的预防和控制措施。
4公立医院财务管理模式发展趋势
4.1电子会计日益普及
信息化时展迅速，手机扫码等电子支付方式已逐渐取代过去的纸币支付方式，无现金消费方式已成为当下时展的趋势。这使得人们的生产生活、外出活动变得越来越简便快捷。电子账单的广泛使用减少了纸张浪费，并且对环境友好。电子文件也被用作会计文件，使用电子文件存储报告，会计账簿，数据和其他相关材料不仅提高了准确性，而且大大提高了安全性，并有效地利用了电子文件来顺应当下社会的发展。
4.2财务管理制度建立健全
互联网技术已被用于公立医院的各个方面，并且财务管理发生了重大变化。更好地利用信息集成，财务人员可以搜索，判断和分析有关公立医院各个方面的数据。通过及时预测和发现问题，尽快采取相应的解决措施，可以为公立医院的更好发展奠定良好的基础。公立医院还应精通会计计划管理，财务管理部门应定期组织和设置相关会计计划（如账单）的时间，以便财务管理部门可以参考副本目录并进行定期分析和处理。
4.3业务系统与财务系统连接普及
电子会计文件大大加强了综合信息管理，公立医院处理成本系统得到了不断改善。有效地实现了相关凭证的生成和自动处理。这不仅可以缩短人力时间，而且可以缩短计算过程，而工作量主要突出在相关工作节点和其他相关辅助工作的协调和分析。公立医院财务部门和业务部门合作，财务部门和相关部门制定科学基金预算，人力分配和管理策略，分为不同的类别，建立和完善相关系统，并结合物力和人力资源，可以降低人工成本和材料消耗，并通过逐步实施目标成本管理，加强成本分析和比较以及为公立医院构建低消费高效的财务系统奠定坚实的基础。
我国改革开放之后经济迅速发展，不断推进了城镇化进程，科学技术也体现出极快的发展。其中，电力计量技术始终处于高速发展状态。当前，我国很多地区已经整体进入了电子计量技术自动化阶段，电力计量一体化技术表现出系统、智能以及网络化的趋势。在电力计量技术应用中已经开始渗透互联网技术，开始积极创新与完善电力计量技术，随着提高了电力计量工作的准确性和可靠性。如此快的发展趋势，促使电力计量越发科学化、人性化，节省了大量的人力物力资源，为我国可持续发展电力计量奠定了基础。但是，正是由于电力计量技术惊人的发展速度，也对我国电力计量管理形成了巨大的挑战。就目前的情况分析，不管是管理设施还是目前的管理制度，都不能符合目前电力计量管理需求，另外有关工作人员缺乏专业素质，我国电力计量管理正处于不断深入改革环节。有关部门已经认识到这一问题，结合改进管理设施、完善管理制度和提高管理人员素质等情况，积极制定改进方案，力争实现我国电力计量管理与时展相符，当前已经获得了一些显著的成果。
二、电力计量技术的管理现状
其一，电力计量技术有效提升了用电效率，执行了安全文明生产的基本原则。电力计量技术的功能包括统计分析、整体采集电力系统、电力客户终端等，其也是供电企业提高电力计量技术整体管理水平的前提。随着我国逐步提升的电力计量管理水平，以及迅速推广的电力计量技术，在电力计量设备管理中也开始大量应用一体化的电力计量技术，特别是计算机互联网技术迅速发展的当今，电力计量技术一体化也真正实现了深刻发展。在我国科技创新体系中一体化的电力计量技术是关键内容，其的发展与完善有效降低了电力计量管理人员的工作强度，提升了电力系统的安全水平。其二，不断提高的电力计量设备的信息化、智能化与自动化水平。目前阶段，经常在电力计量过程中应用的设备有：数字化生产管理调度系统设备、数字化信息化管理系统设备、供电系统自动控制系统设备等。对于自动化办公、安装调试设备、科学配置人力资源等电力计量设备起到了重要作用，因此，提升电力计量管理水平有利于达到高效、安全等目标要求，以及实现电力企业信息化销售产品、科学管理财务人事、自动化管理设备。
三、电力计量管理发展趋势
(一)科学考虑建立计量中心方案
目前，我国科技水平出现了显著的提升，不管是网络技术，还是电子软件技术，都表现出极大的进步，这样就有效支持了计量中心的建立。但是，我们相较于发达国家的技术，还处于落后阶段，因此，在建立计量中心的过程中，必须科学进行考虑，需要形成一个可持续发展的方案。
(二)中心构筑需要逐级联系
计量中心关系到很多管理内容，其中，计量中心的主要任务是四个管理项目，分别是计量资产管理、计量设备运行管理、计量自动化系统操作管理和电能量数据管理。这四个中心管理内容形成了不同的专业与部门。必须科学整合这部分资源，使其充分发挥自身效果，但是不能依赖单一的合并或者关联，必须对各个专业积极协调，确保每个专业协调发展。同时，计量中心必须是一个有机综合体，完成传递与共享信息。
(三)中心管理的重点是数据
计量中心建立的一个主要管理目标便是完成集中化管理电能量数据，对于电力企业来讲这也具有巨大的意义。现代化都市的急剧发展与不断增加的用电户，更加广泛的应用智能电表，数据采集工作量巨大，并且不断在变化。企业经营管理的根基便是复杂且巨大的信息，一旦这部分信息出现失真或者遗漏，将会对企业造成巨大的损失，而对这些信息进行管理不但要求专业化的人才与系统，还需要对管理制度积极完善。某计量中心在建立初期，其中一个最关键的目标就是打造其成为电能数据管理中心。要想达到这一目标，必须收集与整理基础数据，并且确保获得真实、唯一的信息。此外，要想完成动态化的采集数据工作，要对数据变化随时监控，并且科学分析这些信息。
(四)构建风险防范制度
建立计量中心是全国的率先举动，由于缺少先例，也就不可能进行考量，因此，更加无法对他人的经验进行借鉴。由于技术与管理水平产生的约束，计量中心必定产生了一些很难发现的技术问题，所以，在建立计量中心管理制度的过程中，一定构建风险管理制度。这一制度的建立，有利于处于风险之中的电力企业采取有效的解决措施，降低风险造成的损失。
(五)重点必须借助现代化信息技术
供电局拥有庞大的计量设备数量，其几乎包括了整个供电企业资产的极大部分，管理这些计量设备直接关系者企业的发展。在从前的计划经济背景下，一般是粗放型管理这些计量设备，造成了利用这些计量设备效率较低、使用时间较短；退回的故障设备由于缺乏明确的登记，导致需要耗费极大的物力和人力对其进行维护。在迅速发展信息技术的今天，通过计算机软件，推行全生命周期管理计量设备已经是重要的发展趋势。这一管理内容包括台账、状态、运行情况等，利用计算机软件，向电脑输入设备台账，形成管理设备账目，通过电脑软件自行结合检定设备周期形成管理设备周、月年度计划，协助管理者可以对运行计量设备的情况随时掌握，并且定期维护与管理设备。另外，定位技术与无线信息技术的有效融合产生了计量资产，比如电能表、互感器等。把全生命周期管理计量设备资产扩展为跟踪物流，评价计量资产质量、安装说明、养护等各个阶段，解决了从前缺乏了解资产信息的问题。
四、结束语
关键词：商业银行；不良资产；资产管理公司
中图分类号：F832.33 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）11-106 -03
一、引言
银行业是金融发展的核心内容，金融业的发展状况与经济的发展水平有着极大的联系，彼此之间密不可分。商业银行的资产质量安全关系到国家的经济、金融体系安全稳定。商业银行的资产质量主要体现在其不良资产所占比重。商业银行的不良资产是指商业银行的资产中处于不良状态的那部分资产。商业银行不良资产缺乏流动性、安全性，不良资产的堆积会造成市场资本浪费，供不应求，带来通胀压力。若整个商业银行发展中不良资产不断庞大，可能会导致金融危机的爆发，影响整个国家的国民经济，甚至威胁到全世界。
尽管进行了多年的银行业改革，我国商业银行仍然受到大量坏账的困扰，银行不良资产影响了银行的经济效益，是银行发展过程中不得不面对的一个极大的隐患毒瘤。因此，就目前我国商业银行不良资产问题的现状，不断完善其风险管控体系、深入探索不良资产的控制与处置方法，具有十分重要的意义。
二、商业银行不良资产现状分析
我国经济目前处于一个换挡时期，增速明显放缓，步入经济新常态。商业银行的发展所处的社会经济环境有所改变，其不良贷款的形成与现况也展现出一些具有代表性的特点。
银行不良贷款余额与不良贷款率双升。据图可知，我国商业银行不良资产数据呈现一个大降和大升。2004年开始国有商业银行的股份制改革使商业银行的不良贷款余额及不良贷款率持续双下降现象。2011年，我国商业银行不良贷款余额降至4279亿元，不良贷款率0.96%，首次低于1%，具有不良资产处置的划时代意义。此后，这种双降之势急转，不良贷款余额开始出现反弹趋势。2015年末，不良贷款余额高达12744亿元，同比增长51.24%，不良贷款率升至1.67%，双升势头猛烈。我国商业银行的贷款损失减值准备金逐年提高，拨备覆盖率近期有所下降。从2016年上半年各上市银行半年报中可知，多家银行不良贷款比率攀升且拨备覆盖率降至标准线150%附近。
影响不良贷款形成的环境有了新变化。首先，信贷规模高额增长。2015年我国人民币贷款额增加了11.72万亿元，2016年一二季度的人民币贷款增长也远超预期。信贷规模壮大，既缓冲不良资产的增长，又对未来的不良资产风险造成威胁。其次，政府融资规模大，主要为商业银行贷款。大部分的地方政府债务余额远远超出了其地方政府本身所具有的综合财力水平，多数地方政府的融资规模大大超出了其可支配的财政收入，亟待引起重视。此外，政府调控对高耗能、高污染和资源性特点产品企业和房地产等行业，使各银行很难准确判断市场经济形势。
商业银行不良贷款率展现地区差别和行业差别。从地区分布来看，商业银行不良贷款的形成存在区域集中性，浙江、江苏、上海等长江三角洲地区为近年商业银行不良贷款率反弹的主要地区。从行业分布来看，主要集中于产能过剩行业。实体经济的不良贷款比重大，严重影响着商业银行的资产质量。大多数商业银行的2015年年报中体现，不良资产的增多主要来自公司类贷款，其中超九成的增量出自制造业、批发和零售业以及采矿业。此外，钢贸市场的融资风险随着行业特性扩展到其他大宗商品贸易领域。
资产管理公司（AMC）的发展。AMC对于不良资产的商业化处置方式主要是诉讼、债权的单户或打包转让、资产重组、债转股等。除了四大AMC以外，处置不良资产的机构不断涌现，包括地方性的资产管理公司、一些民间投资机构。目前，我国地方资产管理公司已达30多家。随着互联网金融的发展，许多不良资产被推在网络上拍卖处置。
三、银行不良资产在产生和处置中存在的问题
（一）商业银行自身存在机制不足
首先，商业银行内部经营管理模式和信贷约束机制滞后。长期以来，我国商业银行在贷款的发放部门和评审部门之间的相互制约机制并未真正落实。主要负责人拥有贷款发放权限，并没有起到制约作用。商业银行在信贷业务方面的经营管制存在不合理性，忽视实际风险。其次，商业银行对不良资产的早期识别滞后。银行对于贷款客户的风险追踪不够，通常在贷款等级达到“次级贷款”后才开始处理，对于不良贷款的预警不足。再次，银行方面无论债务人的不良贷款风险大小及公司发展前景好坏，均采取保守措施。反倒阻碍了有潜力的企业发展，加剧不良贷款形成。
（二）经济社会信用环境仍需改善
目前信用缺失是威胁着我国商业银行尤其信贷业务发展的重大因素。社会信用秩序的混乱现象会造成我国的经济发展的基本步调受阻。在日常贷款问题上，不看重信用建设，常常存在失信现象，银行信用卡拖欠甚至套用资金等现象非常普遍，企业的大额贷款的拖欠更是造成严重的不良影响。另外，我国商业银行的信用评价体系亟待改善，信用保障制度不健全，许多企业方面的对于信息的披露仍规范不足。
（三）技术要求高，缺乏专业化人才
企业发生并购、兼并、重组、权益性投资，尤其中小微型的企业；还有一些集团之间债权债务关系复杂、公司与公司之间存在大量的资金往来；商业银行业推出一些创新产品，如联保互保类产品均需要更高的技术性支持。信贷风险暴露早期难识别、不良资产处置模式简单、不良资产市场不均衡、不良资产难定价等问题，归根结底还是缺乏专业化人才和技术。
（四）资产管理公司方面
首先，不良资产定价难。目前我国不良资产定价主要通过结合资产评估的市场拍卖定价、协商定价，这些定价在实际运用中均存在不合理性。一个科学的定价标准可吸引投资者的目光，造成一个良性的循环。其次，资产管理公司在不良资产处置上存在专业性、高风险障碍，无法及时处置。不断涌现新的地方性AMC及民间投资机构存在资金不充沛、民营投资追求收益性、经营管理制度不完善、由于区域型特点容易诱发区域内道德风险等问题。再者，将互联网应用至不良资产处置中存在网络风险。此外，资本市场不发达阻碍了不良资产证券化的推进，不良资产进入资本市场存在困难。
四、关于控制和处置商业银行不良资产的建议
（一）强化银行经营管理
第一，完善银行内部经营管理制度。信贷业务发放部门与评审部门做到各司其职，贷款项目通过双重检测可降低信贷业务风险。第二，商业银行应建立并完善信贷风险的尽职免责管理办法，补足不良资产处置中存在的漏洞。就贷款风险尽职要求、贷款风险责任界定、贷款风险免责条件等方面进行完善，确保责任追究的可行性。明确了责任追究对象，才能更好地采取措施。第三，规范不良资产处置的审批工作，建立不良资产处置的合理模式，设定工作权限，规避道德风险。第五，完善商业银行不良资产核销、抵债资产处置的接收等业务的管理方法，避免暗箱操作。要将造成不良资产的风险可能降到最低。
（二）加强对风险的预判，积极应对
银行应建立对不良资产的识别、预测及处置的系统的长效机制，提升信贷人员的前瞻能力，注重不良贷款的早期识别，积极关注风险源，实施提前介入战略。银行与企业之间建立以诚信为基础的良好合作关系，充分发挥对贷款使用的监测作用。在企业债务人产生可能导致债务危机的风险时，银行根据其对企业经营状况的了解，应该尽快做出正确的风险预判，避免风险恶化。银行应该根据债务人的危机情况、未来发展前景进行分析，寻找不良资产业务发展新机遇，区别对待不同风险程度的不良贷款。对不良资产进行重新评估和盈亏平衡分析，对于有能力和条件偿还贷款的或者有重生希望的债务企业可以给予适当的帮助，将难以盘活的不良资产转变为新的效益增长点，实现双赢。
（三）银行加大核销力度，同业机构合作共赢
难以盘活的不良资产及时剥离核销，交给AMC进行专业的集约化处理，避免损失扩大。银行同业机构之间信息共享，共同完善行业信息披露制度，同业之间预防因信息不对称问题而引发的信用风险。在不良资产清算、清收多家银行同时诉讼的时候，银行间相互合作，对于债务人信息进行共享，有利于不良资产的清收，保护银行的利益。
（四）改革创新必不可少
第一，商业银行运用信用衍生工具以分散风险。鼓励商业银行金融创新，比如信贷违约期权等。借鉴美国信贷资本衍生品市场的发展，降低了贷款违约风险所带来的冲击并结合我国金融环境创新，开发多样化的不良资产衍生工具，以盘活不良资产。第二，不断完善不良资产证券化进程。将不良资产市场作为潜力投资市场，将批量不良资产合理结合成投资组合，提高资本处置的效益。部分不良资产进行组合，形成资产池发行资产支持证券，化解现金流问题。将债转股与当下供给侧改革结合起来，去产能、去杠杆。第三，完善不良资产市场，推动不良资产市场化。商业银行直接进行不良资产的出售，打包出售等，形成一个不良资产交易市场。这种方式，将不良信贷资产发展潜能还给市场，更有助于其盘活。
（五）注重经营管理的团队建设
商业银行的经营管理需要专业的管理人才。由于企业经营策略变化、产品不断创新等，对于金融业务人员的要求越来越高。不良资产处置都要求较强的专业性，没有专业化人才的管理，不良资产处置问题就没有办法不断创新发展。所以，除了现有不良资产处置工作人员需要不断接受培训提升技能外，还需要组建一支具有综合性人才的专业化团队，为不良资产的处置的发展提供人力支持。
（六）资产管理公司方面
首先，对资产管理公司进行行业细分，专业化处理。根据行业差别性特点，目前我国不良资产市场的供给量大，不良资产的处置相对缓慢，将资产管理公司分行业有助于提高不良资产的处置效率。专业化分工后，有助于人才的引进，性质特点相似的不良资产集约化处理，不仅降低处置成本，而且更能刺激资本回收率的增长。其次，加强地方性AMC、民间投资机构、互联网金融模式的发展及监管，完善互联网处置不良资产平台。不良资产风险的爆发存在地域性限制，极具针对性和掌握性，有助于不良资产处置的快速、有效。地方性质、民间私营可能伴随着隐蔽性道德风险，通过网络化管理加强民众监督，避免诱发道德风险。另外，AMC的运营可向投资银行学习。对于具备被继续投资潜力的、存在收益价值的不良资产进行重组；对于实在难以盘活或者相对收益为负的不良资产尽早出售。这样一来，一旦形成了稳健有序的发展模式――兼并收购、资产重组、抛售不良中的最下等，AMC的经营管理可以达到一个新的高度，并且大大提升了坏账处理速度，有利于不良资产的有效快速盘活，达到回收价值最大化。
五、结语
综上，不良资产的处置和控制问题要与我国经济新常态下的供给侧改革策略相统一，协同发展，不断完善。银行对于不良资产的控制过紧会导致贷款门槛过高，许多微小企业因此更加难以获得贷款。降低不良资产的真正目标是提升资产质量，盈利最大化，综合考虑银行资产状态、市场前景等各方面因素，促进银行进行科学的可持续经营。
参考文献：
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[2]倪勤. 信用衍生工具下的商业银行信贷资产风险管理[J]. 港澳经济， 2014，（14）：43-44.
