时间：2023-10-08 10:23:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工业经济走势，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年以来，工业经济总体形势呈现增速放缓的趋势，其中消费品工业运行态势平稳，装备制造业、原材料工业呈现出明显调整特征，电子制造业受外需萎缩影响波动较大，部分行业下行压力加大，企业效益出现了一定程度的下滑。其中工业经济运行的特点主要表现在以下几个方面:
1.工业生产形势总体稳定，但下行压力加大。从目前国内工业生产的总体形势来看，由于国内工业产品需求波动较小，因此工业生产的总体形势也呈现较为稳定的状态，但是受到出口贸易的影响，下行压力增大。
2.企业运行状况良好，业绩稳中有升。国内工业企业在产品生产制造、销售流通环节都取得了不俗的成绩，工业企业的运行状况良好，其业绩处于稳中有升的局面，对工业发展具有重要意义。
3.工业产品价格呈现逐步回落的态势。由于国内工业企业竞争日益激烈，许多工业企业为了争夺更多的市场份额，工业产品价格下降成为了竞争的手段，工业产品价格逐步回落成为了必然的发展态势。
4.工业品出口增速保持稳定状态。虽然受到国际金融危机的影响，出口贸易的增速有所放缓，但是考虑到我国工业产品的国际竞争力，工业产品出口增速目前保持了较为稳定的状态。
二、工业经济对国民经济的促进作用分析
考虑到工业经济在国民经济中所占比重较多，目前工业经济的发展对国民经济产生了深远的影响，工业经济繁荣，则会带动国民经济快速发展，工业经济低迷，则会拖累国民经济发展。目前来看，工业经济对国民经济的促进作用主要表现在以下几个方面:
1.工业经济提升了国民经济的发展水平。从目前工业经济所占比重来看，工业经济占国民经济的比例越来越高，工业经济的发展质量和水平对国民经济产生的影响日益强烈。从工业经济所占GDP总额来看，工业经济对提升国民经济发展水平具有重要的现实意义。
2.工业经济带动了周边行业的发展，为国民经济发展提供了有力支撑。工业经济的发展不只是某个行业的发展，而是与工业周边多个行业的发展，工业经济的繁荣，必将给国民经济提供有力的支撑，将会对实体经济产生积极的促进作用。从目前工业经济的增长来看，对周边行业的带动是非常明显的。
3.工业经济发展为国民经济提供了手段保证。工业经济在发展过程中，积累了宝贵的发展经验，工业经济属于实体经济的一种，对国民经济形成了有力的支撑，保证了国民经济能够减少泡沫，提高整体发展质量。所以，工业经济发展为国民经济提供了手段保证，提升了国民经济发展质量。
三、工业经济的未来走势预测及分析
考虑到工业经济的发展现状以及对国民经济的促进及其现实特点，随着工业经济在国民经济中所占比例越来越大，工业经济在未来将朝着以下几个方向快速发展:
1.工业经济将成为实体经济的主要发展形式。由于工业经济已经成为国民经济的重要组成部分，工业经济在实体经济领域所产生的效益日益增加，在这种局面下，工业经济势必成为实体经济的重要发展形式，并对实体经济的发展产生重要的推动作用。所以，未来工业经济将会演变成实体经济的主要发展形式。
2.工业经济所占的比重将逐步加大。从目前工业经济占国民经济的比重来看，工业经济已经逐渐成为国民经济发展的领头羊，对国民经济的作用日益突出。基于这一发展现状，在工业经济保持较快增长的趋势下，工业经济占据国民经济的比重将进一步加大，其主体地位将更加突出。
3.工业经济对国民经济的促进作用将会越来越强。考虑到工业经济的现实发展特点以及产业优势，工业经济对国民经济的推动和促进作用是比较明显的。基于这一认识，在未来的发展中，只要工业经济不发生较大的波动，国民经济结构不发生较大的变化和调整，工业经济对国民经济的促进作用将会越来越强。
四、结论
（一）基本思路
坚持科学发展观，紧紧围绕加快工业发展这个中心任务，以保持工业经济继续持续稳定快速增长和不断提高经济运行质量为目标，加强运行分析，实施重点突破，促进产业结构调整，搞好综合协调，进一步提高工业经济运行的质量与效益，促进国民经济持续、快速、健康发展。
（二）调控目标
全市规模以上工业企业工业增加值在2005年完成实绩的基础上增长21%；实现销售收入同比增长20％；工业产品产销率不低于98%；实现利润预计增长10%；企业亏损面控制在20％以内。
二、2006年工业经济运行工作要点
（一）加强运行分析，把握工业经济运行走势。要重视统计数据采集工作，把综合统计数据和重点行业、重点企业的信息等有机结合起来，确保采集渠道畅通，数据及时准确。坚持监测分析和预测预警并重，加强对相关市场形势和变化趋势的研究，逐步由事后分析转向超前预测，准确把握工业经济运行走势，增强工作的主动性和前瞻性。要深入实际调查研究，及时发现经济运行中的新情况和新问题，密切关注煤炭、电力、运力、土地和资金等要素供求变化情况，分析对工业发展和生产经营带来的制约和影响。
（二）做好综合协调，保障工业经济正常运行。继续加强经济运行的综合协调力度，努力化解经济运行中出现的新情况、新矛盾、新问题，尤其要切实做好煤电运等重要物资的供应保障协调工作，以减少生产要素的制约对经济发展的影响。认真做好化工、热力、机械、建材等重点用煤行业的供应组织协调，为经济快速发展提供能源保障.要继续加强电力需求侧管理，加大电力供求的运行协调，引导电力用户移峰填谷，通过完善峰谷电价和规范高耗能企业电价政策，合理引导电力消费。
（三）围绕"1468"战略计划，促进工业结构优化升级。以发展壮大我市优势产业为方向，以提高工业经济的整体素质和经济增长的质量和效益为目的，依据有关法律、法规和产业政策，加大淘汰落后生产能力的力度，切实巩固关闭"五小"成果，防止已被淘汰关闭的企业死灰复燃，防止新的重复建设，消除环境污染。更加注重结构调整，推动产业结构升级和产品更新换代，加快推进经济增长方式的根本性转变。
（四）进一步整治和优化企业生产经营环境，切实减轻企业负担。继续清理各类行政收费项目，清理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品，抓好重点部门和重点项目的专项治理，整顿中介服务收费；继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点；加大非公有制企业治乱减负工作力度。设立企业治乱减负联系点，及时了解企业负担新情况；加大治乱减负宣传力度，使企业自觉抵制乱收费行为。
2013年2月1日，中国机械工业联合会（以下简称中机联）在京召开了“2012年全年机械工业经济运行形势”新闻会。中机联执行副会长蔡惟慈介绍了2012年机械工业经济运行形势，并对2013年机械工业经济运行走势进行了分析和预测。蔡惟慈在会上指出，机械工业已经从持续多年的高速增长进入中速发展时期，企业不应只关注“一城一池”的得失，要把自身竞争力提升作为长远目标。
据国家统计局统计，2012年全年机械工业累计实现工业总产值18.04万亿元，同比增长12.64%；累计实现销售产值18.41万亿元，同比增长12.54%；累计实现利润总额1.23万亿元，同比增长5.18%；实现进出口总额6472亿美元，同比增长2.54%。
虽然机械工业在2012年实现了适度增长，但与往年统计数据的对比中不难看出，2012年主要经济指标增速的回落十分明显：产销增速从往年25%以上回落到12%左右；利润增速比上年同期回落了15.96个百分点，比同期产值增速低7.46个百分点；工业增加值同比增长8.4%，增幅比上年回落6.7个百分点，且低于同期全国工业平均增速（10%）1.6个百分点；出口增速也较上年大幅回落20.3个百分点。
另一方面，整个行业的需求疲软，也给企业带来了极大的生存压力。据介绍，受需求疲软和供大于求的双重影响，2012年机械产品价格总体处于下行态势，产品价格指数始终低于100。企业订单增幅明显下降，据中机联公布的统计数据显示，年内各月累计订货值同比均为负增长，至年底同比下降1%左右，明显低于上年6%的增幅，更低于“十一五”期间20%以上的增长水平。除此之外，货款回收难、贷款利息高等多重因素更是雪上加霜，极大地加重了机械企业的负担。2012年机械工业应收账款总额已高达2.6万亿元，同比增长14.94%，远高于同期主营业务收入9.8%的增幅。应收账款占主营业务收入的比重不断攀升，尤其是发电设备（50～80%）、重型矿山机械（100%）和工程机械（35%）等子行业的骨干企业，情况更为严重。
不过，硬币的另一面是，机械工业增速的回落，传递的或许是一个好消息。毕竟，长期的高位运行既难以持续，又暗藏诸多风险，而一个合理的增长速度才是行业健康发展的体现。同样，从“高速发展”到“健康发展”，正是机械工业进入中速发展时期的新特点。据蔡惟慈介绍，在2012年趋紧的环境中，市场对行业“转型升级”和“结构调整”的倒逼机制开始发挥作用，企业调整升级的内生动力被激发出来。
一方面，机械工业企业“攻高端”的势头更加明显。2012年，机械工业在高端设备的研发、生产上投入明显加大，并且取得了骄人的成绩，不仅在产品生产上有所斩获（比如8万吨模锻压力机、4000吨级履带起重机、520马力推土机、75立方米矿用挖掘机纷纷问世），在高端控制系统上也有了明显突破，一改受制于进口的局面（2012年中资企业DCS系统产销额已超过外资企业，业内市场占有率前3名中中资企业占了2个）。2012年的海外并购热潮也反映出机械企业正在通过多种方式提升技术创新能力，加快产业升级。
另一方面，民营企业在2012年表现不俗，成为推动机械行业发展的重要动力。2012年民营企业实现总产值10.41万亿元，同比增长18.48%，高于同期机械工业全行业平均增速5.84个百分点，占机械工业总产值的比重为56.52%。民营企业实现利润表现出相同的趋势，1～12月累计利润总额为6591亿元，同比增长16.96%，高于同期机械工业全行业平均增速11.78个百分点，在机械工业实现利润中的比重为53.8%。
此外，2012年机械工业还呈现了关键零部件和特种材料自主化步伐加快、生产线自动化改造有加速之势、出口增长快于进口、国产装备市场满足率继续提高等诸多亮点。
2013年走势预测
一、总体运行情况
上半年整体经济保持快速增长，全旗地区生产总值完成55424万元，同比增长26.5%，其中第一产业增加值29599万元，同比增长19.5%；第二产业增加值14629万元，同比增长59.2%；第三产业增加值11196万元，同比增长13.5%。整体经济增速较快的主要原因有以下几个方面。
1、以工业企业先期投入和建设工业原料基地为切入点，带动工农业共同发展。
今年旗政府积极鼓励金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等企业以订单农业先期投入和赊销种子、化肥等方式为农民解决种粮资金5000多万元，这样即调动了农民种粮的积极性，又解决了工业企业原料基地建设和原料的供应问题。目前我旗大豆、马铃薯、乳业等原料基地建设已初具规模。农畜产品基地建设不仅促进农业经济发展，也带动以农畜产品加工的工业企业迅速发展壮大起来。从目前看我旗今年自然条件好于上年，没有出现大的灾情，国家又出台了农业减税、种粮补贴等一系列优惠政策，还有工业企业的加入，大大调动了农民的积极性，农业生产走势看好。
2、第二产业快速发展，带动了整体经济的增长。
由于旗委、旗政府把工业经济发展作为经济工作中的重中之重，大力推进项目带动战略，扩大工业经济总量。上半年独立核算工业企业完成增加值7292万元，同比增长40.3%。其中规模以上工业增加值6279万元，同比增长40.1%。工业产品销售率为88.0%，同比下降4.6个百分点。工业经济对整体经济的贡献率18.2%。上半年工业经济看好的主要原因是：规模以上企业继续扩大，带动了工业经济的发展；二是一些工业企业生产形势看好，如：金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等几家企业，实现增加累计与同期相比增长23.7%.
今年以来我旗不断加大固定资产投资力度。工业企业改造、移动通信基站及光缆改造、交通、水利等基础设施建设进度顺利。上半年固定资产投资28632万元，同比增长85.4%；建筑业增加值完成7018万元，同比增长88.5%。
上半年第二产业完成增加值14629万元，同比增长59.2%,对整体经济的贡献率为47.3%，拉动整体经济增长4.4个百分点。
二、消费品市场繁荣活跃，消费需求趋旺。
随着投资持续快速增长，消费需求有所增强。上半年全旗社会消费品零售总额29427万元，同比增长12.7%，其中县的零售额18853.5万元，同比增长15.3%；县以下零售额10573.5万元，同比增长8.1%。批发零售贸易、餐饮业完成增加值2178万元，同比增长10.2%。
城镇居民可支配收入3289.7元，同比增长9.1%；人均消费支出2242元，同比增长1.3%。农民人均现金收入732元，同比下降45.0%。
全旗在岗职工平均工资3737元，同比增长11.2%。其中机关事业单位平均工资6764元，同比增长14.2%；企业平均工资2093元，同比增长8.9%.
三、市场物价继续上扬。
6月末全旗居民消费价格总水平累计比上涨2.1%。主要是受粮油、肉、蔬菜等价格上涨的影响。上半年粮食价格上涨32.2%；肉禽及其制品上涨15.7%；水产品上涨7.5%。
四、财政、金融平稳发展。
今年以来，旗委、旗政府牢固树立过紧日子的思想，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，调整优化支出结构，严格控制财政支出，确保政府各部门正常运作。上半年财政总收入3306万元，同比增长21.6%，其中地方财政收入2731万元，同比增长24.8%;地方财政支出10027万元，同比增长14.4%。上半年我旗机关事业单位没有拖欠工资现象。
金融形势较为平稳，银行各项存贷款余额分别为9.03亿元和10.2亿元，同比略有下降，分别为0.5%和3.5%，其中城乡居民储蓄存款余额为7.7亿元，同比下降1.9%。
五、存在问题和采取的措施
从上半年经济运行情况看，总体形势是好的，正朝着预期方向发展，但经济运行中一些突出问题仍不容忽视。
一是我旗经济总量的增长主要依赖于第一产业，上半年第一产业增加值占地区生产总值的比重为53.4%，第二产业和第三产业分别为26.4%和13.5%。从二、三产业所占比重看，对地区生产总值的拉动作用远远低于第一产业，显示出三次产业不能均衡发展，而我旗农业又是不能稳定发展的产业，首先是生产方式落后，劳动力素质较低，基础设施薄弱；其次是农业基本上还是靠天吃饭，主要是依赖于自然条件，并且抵御自然灾害的能力十分脆弱，这些因素严重影响着我旗农业生产健康稳定发展。因此要加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高第二、三产业的贡献率。
二是工业企业开工不足，原料短缺，产销衔接矛盾仍然很突出，重点工业项目进展缓慢等直接影响着工业生产。由于原料不足，今年全旗油脂行业生产进程比较缓慢，农业生产资料大幅度涨价，造成工业生产成本提高，使规模以上工业企业亏损面扩大。
今后应采取的措施
1、要继续加大种植业结构调整力度，发展大豆、马铃薯、白瓜籽、葵花等我旗有比较优势的农作物。扶持农民发展特色产业，扩大无公害蔬菜和中草药种植面积，加快发展绿色大豆，增加甜瓜、小米、元葱等特色农产品，营造品牌优势，提高农产品竞争力，转变原始的种植方式。共2页,当前第1页1
2、鼓励农民开展多种经营，积极发展庭院经济和家庭副业，多渠道增加农民收入。
工业曲线：下行
商讨当前工业经济面临的困难和问题，交流推动工业经济加快发展的政策措施，成为当日全国15个副省级城市和4个直辖市工信部门负责人的主要议题。工业总体稳中有升，但下行压力加大，多数行业需求不足、生产趋势放缓，产能过剩突出、企业经营困难加重等成为与会代表频频提及的问题。
“受国内拉动投资效应趋弱和有效需求不足影响，济南的钢铁、水泥、汽车、机械、化工等多个行业产能过剩压力凸显，订单较去年同期明显减少。”济南市经信委主任李会宝介绍，受房地产调控和经济下行压力影响，前5个月济南汽车产业、冶金钢铁分别下降21.4%、2.6%。
据李会宝介绍，当前企业生产经营困难加剧，除人工成本刚性上涨、高端研发人才和技工短缺并存等问题，企业融资难问题未能有效解决，销售回款中承兑汇票增加导致企业资金周转放缓。去年电价两次上调，企业新增成本11.3亿元。
“青岛也面临类似问题。”青岛市经信委巡视员李世伟也说出此类困扰，由于综合成本持续攀升，企业盈利增长困难。“近两年人工成本支出年均上升20%左右，目前增势有所放缓，但仍呈上涨态势。同时，大宗原材料和融资成本继续高位运行。1-4月工业企业营业成本支出增长16.7%”。
受欧、美、日三大传统出口市场需求疲软影响，青岛工业出口同比也出现较大回落。“占工业出口比重17%的家电电子出口出现负增长，大多数企业出口下滑较大，降幅超20%。”据李世伟介绍，青岛今年重点工业项目仅100多个，计划总投资只有800亿元。
下行有望变上行
全国的工业走势也呈现相同的曲线。
“投资、消费、出口三大需求增速和产出增速均低于市场预期，在供给与需求相互影响、作用下，有效需求不足成为当前经济运行的主要矛盾。”据朱宏任透露，4月和5月两个月工业生产增速回落到9.3%和9.6%。多数行业受需求不足影响，生产增势明显放缓。
但四五月份工业不同程度向好，让各地工信部门的负责人稍稍舒了口气。
据了解，前5个月，山东青岛、济南两市工业增加值增速均出现不同程度回升。其中，青岛实现工业增加值增长11.2%，增幅较一季度回升0.7个百分点。济南前5个月的工业增加值也比一季度回升了1.3个百分点。“济南工业生产增速逐月提高，经济效益下滑幅度有所减缓，工业用电量下降也趋缓。”李会宝谈到，随着政策面的改善和市场整体环境转暖，三季度济南工业经济探底回升后，工业增速将会明显加快。
“尽管前4个月规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比下降1.6%，但没有出现2008年国际金融危机爆发后企业经营状况急剧恶化的局面，八成以上企业维持盈利。”朱宏任透露，1至5月份，全国规模以上工业增加值同比增长10.7%，增速虽有所放缓，但仍处在合理增长区间。
提高工业经济运行质量，是工业经济可持续发展的永恒主题，也是国民经济保持良性循环的基础，针对这个问题，谈一下我们的体会和思考。
一、提高工业经济运行质量的途径
工业生产规模的不断扩大，是提高工业经济运行质量的基础。企业规模小缺少抗风险能力，行业规模小不能产生规模效益。从企业自身的角度讲，若想在市场具有竞争力，就必须创出自己的品牌，将产品做出“人无我有。人有我优”，在科技含量和附加值上做强做大。从宏观的角度看，若想提高企业的整体抗风险能力，就必须从规模经营人手，通过不断扩大工业行业生产规模，进而提高工业经济运行质量。
工业企业运行机制不断改善，是提高工业经济运行质量的保障。现代工业企业制度的建立和产权制度改革，增强了企业的活力，促进了工业企业资产运营状况的好转。近年来，随着现代企业制度的逐步完善，产权制度改革的进一步深化，有效的提高了工业经济的运行质量。一般而言，资产周转率越高，总资产的周转速度越快，要求生产销售的投资越小，因此获利也就越高，总资产运营效率也会大幅提高。
工业企业经济效益不断提高，是提高工业经济运行质量的核心，工业经济运行质量的好差与否主要取决于工业企业的经济效益。利润相对于投入的比例越高，获利能力越强;比率越低，利获能力越弱。净资产收益率、销售利润率、成本费用利润率和资本保值增值率等指标的变化直接影响工业经济运行质量。
净资产收益率是指企业一定时期内的净利润与平均净资产的比率，充分体现了投资者投入企业的自有资本获取净利润的能力，总资产贡献率是反映企业的全部资产获得利润的能力，是企业经营业绩和管理水平的集中体现，是评价和考核企业盈利能力的核心指标。净资产收益率的高低受总资产贡献率的制约，总资产贡献率越高，净资产收益率也越高;反之，总资产贡献率越低，净资产收益率也越低，导致企业盈利能力不佳，缺少稳定性，经济运行质量相对较差。
销售利润率是指企业一定时期销售利润同销售净额的比率，它表明企业每单位销售收入能够带来的销售利润，反映企业主营业务的获利能力。企业资本密集程度低，销售成本大，其主营业务盈利的能力就会下降，从而直接影响工业经济运行质量。
成本费用利润率是一定时期内的利润同企业成本费用总额的比率。比率越高，表明企业为取得收益所付出的代价越小，企业成本费用控制得越好，企业的盈利能力越强;企业的成本费用利润率低，就说明内部成本控制能力不强，获利能力较差，企业的内部管理也一定存在问题。所以成本费用利润率也是影响工业经济运行质量的重要因素。
资本保值增值率是指企业本年末所有者权益扣除客观增减因素后同年初所有者权益的比率，是评价企业获利能力和财务效益的辅助指标。资本保值增值率低，企业盈利能力就会不佳，企业的所有者权益就会减少。相反，企业的所有者权益则会增加，其盈利能力就会增强，工业经济运行质量相对提高。
二、提高工业经济运行质量需解决的问题
尽管现阶段工业经济的运行走势正在向好的方面发展，但长期形成的体制性、结构性等深层次矛盾尚需从根本上得到解决，而且经济欠发达地区还存在下列问题;
一是缺少具有明显牵动作用的大项目，而且增长点和增效点不明显。
二是重点盈利大户持续增盈的能力不足，单体盈利水平相对偏低，特别是带动工业快速增长的内在动力明显不足，呈现出“大规模低效益”的局面。
三是部分企业管理相对比较粗放，企业亏损额居高不下，投入产出比率相对较低的问题比较突出，使企业陷入高投入、低产出、高亏损的窘迫地位。
四是现代化装备水平较低，多数企业产品质量较差、科技含量低，缺乏市场竞争能力。
三、提高工业经济运行质量的思考
纵观当前工业经济运行形势，尽管存在很多困难，面临很多问题，同时也面临新的机遇。企业只有把握政策、抢抓机遇，依托地域和资源优势，利用好多年积累的雄厚资产，发展壮大工业经济，才能提高经济运行质量，促进工业经济健康快速发展。围绕提高工业经济运行质量这个中心，建议从以下五个方面着手：
第一，从有效投入着手，切实保证经济增长点和增效点相统一。在项目的选项和立项上应注意投向的准确性和投放的高效性，真正做到“四立四不立”。即;立高科技含量、高附加值的项目，不立没有市场的项目;立资源消化型项目，不立低水平重复的项目;立优势产品扩规模的项目，不立效益前景暗淡的项目;立老企业改造型的项目，不立没有技术消化能力的项目。
第二，从规模效益着手，切实增强企业的单体盈利能力和竞争实力。我们应坚持做到“四保”：即政策激励保重点，资金投入保重点，部门服务保重点，内引外联保重点。
第三，从科学管理着手，切实提高现有企业的生产经营水平，要根据当前企业的实际，不断推广先进企业的管理模式和经验，用现代化的管理手段管理企业。同时，还应强化对企业管理工作的考核力度，开展管理检查，督促企业眼睛向内、节约挖潜，向管理要效益。
第四，从资产经营着手，切实盘活闲置资产，发挥资产效益。为发挥现有存量资产的最大效能，要组织金融部门同有关企业立下盘活资产存量的“军令状”，真正做到目标、责任、奖惩“三明确”。还应注意把新的产权实现形式运用到盘活现有存量资产上，通过售、并、挂、靠等途径，化闲为用，变死为活，以便充分发挥现有存量资产的最大效益。
第五，从科技进步着手，切实提高企业的装备水平和开发能力。在工业发展进入提高增长质量和效益的关键时期，企业技术进步工作应重点围绕“联、调、改”三个方面搞突破。即加强与科研单位、大专院校的联合，借脑开发、借智生财;调整现有产品结构，积极引进高科技含量、高附加值、高市场占有率的“三高产品”，尽最大努力结束产品一贯制的落后状况;改造现有装备，提高装备水平。
这次民主评议活动，我们发改委被列为评议对象，这既是市政协、市各级领导和全市广大人民群众对发展改革工作的重视、支持和关心，也是对发改委转变作风、改进工作的有力促进。我们发改委将以积极的态度，扎实的举措，认真迎接、组织和实施好民主评议工作。
发展改革工作是全市经济社会发展的重要内容，涉及到经济社会的方方面面，与广大人民群众的切身利益密切相关，一直以来受到广大人民群众和社会各界的广泛关注。近年来，我市发展改革工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心和监督下，在各园区、镇乡和市级机关各部门的通力合作与大力支持下，通过坚持不懈的努力，取得了一定的成绩。服务质量得以进一步提高，对外形象得以进一步展示，作风建设成果得以进一步巩固。主要体现在五大提升：
一是坚持全局观念，创新思维方式，实现了决策参谋力的大提升
科学发展、协调发展、率先发展，是当前经济建设的强劲旋律，是桥港时代赋予我们的神圣使命。我们牢固确立了统筹协调的全局观，立足当前，谋划长远，创新思维，做好了前瞻性问题的研究，切实增强了把握宏观经济形势的能力，全力当好了市委市政府的参谋和助手，参与制订的十多项政策意见，有效地推动了全市经济社会又好又快发展。
二是坚持结构调整，构建产业体系，实现了工业经济整体竞争力的大提升
加快转变经济发展方式，着力推进产业结构调整，走新型工业化道路，提升工业经济整体竞争力，是我们工作的重中之重。近年来，我们以“两区三园一带”和乡镇工业集中区为主要平台，着力在振兴装备制造业、发展高新技术产业、推进支柱产业改造提升上狠下功夫，今年又在市政府的领导下，牵头制订了全市精密机械、电子信息、化工医药、船舶修造和重大装备制造等产业调整和振兴规划，以进一步提升全市工业经济的整体竞争力。今年一季度，在全市新型工业化考评中，我市获综合考评第二名，这是我们发改委和镇乡园区共同努力的结果。
三是坚持多措并举，推进节能减排，实现了经济社会可持续发展力的大提升
以切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的环境与资源问题为落脚点，突出做到加强源头控制，加强节能减排重点工程的推进。重点推进节能技术改造、循环经济、清洁生产和资源综合利用项目。
四是坚持求真务实，勇于开拓创新，实现了行政组织推进力的大提升
在日趋激烈的竞争态势下，在金融危机的影响下，求真务实、开拓创新更能体现出我们履行职责的决心和攀高争先的斗志，更能体现出我们正视困难的勇气和潜心发展的信心。工作中，我们强化了组织推进力度。始终坚持以经济建设为中心，加强部门之间的协调与沟通，增强联动性；强化了重点项目协调推进。进一步加大对大企业、小巨人企业、科技成长型企业的培育力度；强化了经济运行监测监控。密切注视国际国内形势变化对我市工业企业带来的影响，综合分析用电走势、应税走势，全方位、多角度，准确研判走势变化，有针对性地研究对策供市委、市政府决策参考。
五是坚持执政为民，强化机关效能，实现了面向基层服务力的大提升
能全面创优服务环境，奋力提升服务基层的水平和能力。能发扬团结共事、精诚合作的团队精神，做到齐心协力，想基层所想，急基层所急，切实增强机关干部服务基层的自觉性、能动性和积极性，强化限时办结制度，只讲执行不讲条件，做到主动服务、实效服务，快捷服务，创造优质高效的服务环境；能发扬勇挑重担、敢争一流的进取精神，不仅在经济社会发展研究、强化规划指导上争一流，也在加快经济发展方式转变、推动经济社会协调发展上争一流，还在充分发挥综合协调职能、切实提高服务水平和成效上争一流。
虽然通过近几年的努力，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我委还存在着一些亟待解决的问题，诸如法规政策业务系统性的学习培训、单位各项规章制度的严格执行、面向社会各层面的主动服务等方面做得还不够。这次民主评议活动正是一次对以上类似现象的检查与鞭策，非常必要，非常及时。
“十一五”时期,太仓市工业以科学发展观为指导,充分发挥沿江沿沪两大优势,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以自主创新为动力,积极应对全球金融危机带来的严峻挑战,较快扭转了增速下滑局面,工业经济运行质量与效益明显好转。受宏观经济环境影响,太仓市工业经济经历““V”型走势后强势反弹,2010年实现工业总产值1900亿元,比2005年增加1216亿元,增长178.6%,年均增幅22.3%。工业产品销售收入、利税总额及工业投资均保持较快增速,经济效益综合指数达240%。太仓市工业经过这些年快速发展,取得了很大成就,但是,与周边县市区相比,依然存在经济总量较小、龙头企业较少、创新能力较弱、产业结构较老、产业布局较散等发展瓶颈性问题,特别是在国际金融危机后,全球经济景气指数和企业家信心指数上升压力依然较大,实现经济由复苏到繁荣还要经历一个曲折而复杂的过程。外部需求不足、出口导向受阻对太仓市工业经济增长的消极影响有待通过持续不断的扩大内需和增加投资来逐步消解。
一、太仓工业经济的发展面临的主要问题
1、工业经济总量有待进一步扩大近年来,太仓市工业经济不断发展,2010年全市工业总产值1900亿元,但与周边县市相比,差距依然很大,在苏州工业经济总量中占比依然较小（1/12左右）,做大工业经济总量,推进“工业强市”,实现“工业立市”,任重而道远。
2、龙头企业发展有待进一步推进太仓市工业企业8000余家,但规模以上企业占比不到20%,小型加工型企业居多,没有一家产值超百亿的大型企业。缺乏具有国际竞争力与广泛影响力的龙头型企业带动,制约了太仓市工业产业链延伸、区域企业集聚和特色产业园的做大做强。
3、区域资源争夺加剧,转型升级压力增大太仓位于我国工业最为发达长三角地区,域内各县市都面临产业转型升级的共同任务,各地产业结构调整进程中的资源争夺与日俱增,尤其在新兴产业招商方面,竞争已趋白热化。太仓市工业经济整体实力与周边县市比较优势不明显,新兴产业发展尚处于起步阶段,产业转型升级竞争尤为激烈,发展压力不断增大。
二、太仓工业经济发展的机遇
1、国际产业转移加快,有利于太仓市传统制造业借机提档升级
2、长三角发展战略推进,有利于带动太仓市工业产业做大做强3、特色产业发展,民营企业壮大,有利于推进太仓市可持续发展。
三、太仓工业经济可持续发展的对策
1、壮大民营企业民营经济的发展是地方经济可持续发展的根本动力,也是经济活力之源。着力营造全民创业的良好政策环境和服务环境,激励本地能人老板积极投资兴办工业企业,开发项目产品,推动全民创业,保持民营经济发展的良好态势;支持有条件的民营企业通过兼并重组做大做强,推动民营企业改革,为民营企业的产权制度创新提供资金支持;鼓励民营企业实施技术创新和名牌战略,在深化协作配套中增强自主创新能力,不断提高规模型企业、原创型企业和拥有自主知识产权企业的比重,提升民营经济的总体实力和民营企业的综合竞争力。
2、加强自主创新加快传统产业高新化、特色产业规模化、新兴产业高端化建设,促进产业结构、企业素质和产品品质升级,推动区域科技创新、管理创新和制度创新能力的整体提升;通过与国内外各大科研院校的合作尝试与广度,围绕主要产业和重点企业的技术创新,建成一批为企业提供应用基础研究、工程技术攻关和产品开发等一条龙服务的产学研合作载体;鼓励设立企业研发机构,做大做强一批具有较大规模和较强自主开发能力的企业研发中心,使其成为企业新产品、新技术、新工艺、新装备的研发载体,成为企业技术创新战略、规划制定的决策咨询载体,成为产学研联合和对外交流合作的载体,成为企业人才集聚、整合内外有效资源的载体。
3、加强人才队伍建设充分利用“太仓市创新人才计划”,发挥政府对创新人才导向作用,促进创新人才向企业流动,创新成果向企业集中,创新要素向企业集聚,不断增强企业科技创新能力,着力解决制约太仓市产业提挡升级的关键技术瓶颈。鼓励企业加快现代企业制度建设,深化以产权、劳动、人事和分配制度为重点的企业改革,支持企业采用技术入股,股票期权等多种分配形式,激发科技人员的创新积极性。
4、推进品牌战略通过科技创新、管理创新、营销创新,全面增强品牌的知名度,扩大产品市场占有率;安排财政专项资金,全面落实相关鼓励扶持政策。在产品开发补助、技术改造贴息、生产要素协调等方面优先考虑、重点倾斜,鼓励企业积极开展境内外商标注册和专利申请,推动更多的太仓产品向江苏省名牌产品、中国名牌产品跃升,更多的太仓企业商标成为著名商标,驰名商标;提高综合服务水平。不断完善品牌发展规划,充分发挥协会、社团组织、中介机构等牵头和引导作用,着力抓好品牌设计、传播、提升和推广等各项工作,探索举办“太仓品牌产品展示”等推介活动,致力形成全社会重视品牌、创建品牌的舆论氛围。
一、科学分析当前的工业经济运行情况
随着世界经济危机的蔓延，我市工业经济面临着严峻的挑战，从去年9月份开始，我市经济增长速度不断下滑，规模工业产值从去年9月增幅14.4%下滑到今年3月的-9.7%。规模工业产值、外贸出口、工业性投资、工业用电量等指标都出现了改革开放以来首次负增长。但我们在看到当前我们面临的严峻形势的同时，要科学分析当前工业经济的运行情况，既要对面临的问题和形势有正确的判断，也要对经济的复苏抱有坚定的信心。
今年1-5月份，全市规模以上工业实现工业总产值1029亿元，同比下降8.5%，比一季度提高3.1个百分点，高出全省平均增幅0.4个百分点。特别值得注意的是，工业产值增幅明显回升（见表一，拟将讲话稿及相应图标做成ppt文件投影显示）
同期，完成工业性投资125.5亿元，同比下降2.1%，比一季度回升了14个百分点。工业用电量累计42.9万千瓦时，同比下降3.1%，比一季度提高了2.1个百分点。外贸自营出口38.2亿元，同比下降16.9%，高于全省平均水平2.3个百分点。从3月份开始工业性投资和工业用电量复苏明显（见表二）
工业经济效益和景气指数也逐步回升。1-4月工业经济效益综合得分累计190.9分，分别比1-3累计和1-2月累计高7.6分和17.1分。二季度工业企业生产总量景气指数、产品订货景气指数、外贸订货景气指数、产品销售景气指数为124.1、102.2、98.4、121.2，分别比上季回升48、16.7、11.2、45.3点，均从“较为不景气”、“相对不景气”区间进入“较为景气”或“微景气”区间。工业企业融资和流动资金景气指数也继续回升，分别以128.4和120.1双双进入“较为景气”区间，较去年同期分别回升35.9和6.8点。
从县市区看，除区产值降幅继续扩大外，其他县市区都有不同程度的回升，特别是5个县市区5月份当月产值实现了正增长。
从这些主要数据、指数和县市区的增长情况来看，当前我市工业经济出现了一些积极变化，已呈现较为明显的回暖趋势。
二、科学判断当前工业经济发展面临的形势
虽然经济出现向好的势头，并不意味着困难时期已经过去，我们要对形势要冷静观察，周密分析，做出科学和准确的判断。我们必须看到，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，一些行业、一些企业生产经营还比较困难，产业结构调整的任务还相当艰巨。虽然我市工业经济已呈现复苏迹象，但经济发展的大环境没有发生根本性变化，对我市工业经济的发展仍需保持高度警惕。
（一）世界经济正开始走出衰退，但复苏缓慢乏力。
由美国金融危机引导的世界性经济危机已逐步呈现出见底企稳回升的趋势，美国及发达经济体的最近有关数据也证实了这点。imf最新报告认为，一系列的指标显示，美经济恶化速度在下降，工业生产下降趋势可能即将触底，企业和消费者信心有所恢复，美国经济今年下半年将趋于稳定，明年则逐渐复苏。
虽然世界经济正开始走出二战以来最严重的衰退，但复苏将是缓慢而且乏力的，对此不能抱过于乐观态度。7月8日八国集团也发表声明表示，全球经济出现稳定迹象，但仍面临“严重风险”。从目前来看，影响世界经济复苏的关键还是两点，一是需求，二是金融。无论是发达国家还是主要发展中大国，他们的需求不足仍然非常严重。尽管美国等一些发达经济体的大型银行生存风险已经有了很大缓解，但仍然存在着重大隐患。如果金融业不能恢复健康，世界经济复苏将难以实现。
（二）宏观调控发挥积极作用，但经济回升基础不够稳固。
近几个月的国内宏观经济数据表明国家宏观调控和积极政策发挥作用，工业经济正逐步走出低谷，特别是5月份全国工业增加值增幅达到了8.9%，呈明显回暖迹象。但经济增长的基础仍不稳固。
1、工业主要指标仍大幅下降。工业用电量仍较大幅度下降。1-5月，全社会用电量同比下降3.66%，第二产业用电量同比下降7.4％，这与工业增加值增长形成鲜明差异。国内ppi同比大幅度下降。1-5月份，全国工业品出厂价格同比下降5.5%，原材料、燃料、动力购进价格下降8.2%。其中5月份工业品出厂价格同比下降7.2%，原材料、燃料、动力购进价格下降10.4%，ppi大幅下降并且降幅不断加大,表明工业生产总体情况还不令人乐观。
2、内需增长基础并不稳固。上半年国内消费增长主要都是来源于短期政策刺激效应，难以形成长久的消费需求。受国家4万亿投资计划刺激，1至5月份全国城镇固定资产投资同比增长32.9％，但这些投资主要集中于农业、铁路、卫生社保、公共设施管理等领域，其投资效益和增长的持续性都无法保证。汽车、房地产及“家电下乡”等扩大内需项目造成当前相关产业一度很红火，但持续性令人怀疑，内需增长的基础很不稳固。
3、外贸出口情况依然严峻。1-5月全国外贸出口同比下降了21.8%,5月份当月下降了26.4%,跌幅加深5.9个百分点，表明外需市场尚在进一步恶化。目前世界实体经济恶化超出预期，全球市场需求继续萎缩，外贸出口下滑趋势难以改变。
（三）我市工业经济趋稳回升，但还将面临很大发展压力。
国内外经济形势还存在很多的不确定性，全球经济是否真正能够复苏还有待进一步观察。我市的工业经济还将面临很大的发展压力。
1、受国内外市场持续萎靡影响严重。受国内外市场萎缩及客户对未来经济走势担忧的影响，我市企业订单大量减少，特别是中长期订单减少更为明显。据对企业问卷调查，企业认为产能完全发挥的不到10%，产能发挥在80%以上的不到30%，大多数企业产能发挥在50-70%之间。出口市场持续低迷，1-5月，全市规模以上工业企业完成出****货值284.40亿元，比去年同期下降19.7%。家电、汽车配件、摩托车、服装机械、阀门等机电产品出口继续大幅下滑。同时，由于美国及其他发达经济体高失业率以及社会不满情绪，有可能导致贸易保护主义的抬头，外贸出口形势难以乐观。
2、主导行业发展存在不确定性。上半年，汽车、家电、塑料模具等行业在扩大内需政策上受益不浅，随着购买力的释放，政策效应的衰减，这些行业增长的持续性有待观察。特别是下半年可能逐步高涨的油价，汽车销售能否象上半年一样红火还是一个未知数，这对于我市的汽摩及配件生产企业都是一个需要思考的问题。船舶制造业增幅将逐月回落，其潜在的资金风险和社会风险需引起人们高度重视。
3、工业投资是否能迅速走出低谷还是疑问。二季度工业投资出现了一些积极变化，但主要是电力项目的拉动作用。1-5月，全市电力、燃气及水的生产和供应业完成投资27.84亿元，比去年同期增长81.7%；而制造业完成投资97.38亿元，比去年同期下降13.6%。当前全市新项目少，项目储备少的现象尚未发生根本性的转变，保持投资增长的基础非常薄弱。
4、中小企业融资难问题可能更加突出。尽管中央采取了适度从宽的货币政策，大幅度降低了中小企业的贷款门槛。但是，由于中小企业普遍存在着信用等级低、抵押物少等问题，加上金融机构过度强调风险控制，导致中小企业贷款总量不足，放款条件仍然偏紧，甚至出现被“挤出”现象。5月末，全市工业企业新增贷款476亿元，比年初增加24.5亿元，同比增长14.1%，增幅比去年同期低2.9个百分点，比3月份低7.6个百分点。今年上半年全国银行新增贷款达到7.3万亿，已远超原定新增贷款目标，上半年的大幅放贷以及对通货膨胀和滞涨的担忧，下半年银行新增贷款将存在很大的不确定性。中小企业融资难问题仍将十分突出。
三、科学谋划工业经济转型升级
当前我们面临的严峻形势既有外部因素，但同时也客观存在前期经济保持持续快速发展中忽视的本身结构性和素质性问题。在一定程度上，自身存在的问题才是在这次经济危机中抗风险能力差，受冲击严重的主要原因。因此，我们需要更好、更科学地谋划工业经济的转型升级，强练内功，以其破难而出，在困境和挑战中获取新的竞争优势。
（一）坚定信心，正确对待转型升级。
在当前经济形势下，不少官员，包括在座的各位，其中有不少都对保增长与转型升级之间存在疑惑，在思想上有所动摇。认为当前最重要的是保增长而非转型升级。这种想法是片面的，是强行割裂增长与转型升级之间的辩证关系。保增长和调结构是相辅相成的，保增长并不只是简单地追求增长速度，而是要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方面。经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。所以，希望你们首先要在思想理念上对两者要有个正确的认识。在当前形势下，处理好保增长和调结构的关系，既促进经济增长目标的实现，又使结构优化迈出实质性步伐，为长远发展打下更加牢固的基础。
（二）加快项目建设，促进投资增长。
要将力保工业投入稳定增长，作为遏制工业增长下滑、加快转型升级的重要保证。充分利用中央和地方增加投资和支持技术改造的政策措施，增强企业的投资信心和和投资意愿，扩大工业投资规模。
1、积极引进重大投资项目。加快推进港口等项目实施进度。对市里已经明确的今年抓落实、促升级的60个重大工业项目，要优先落实土地指标，加快项目落地开工建设。进一步加大产业招商力度，积极引进包括世界500强企业和国内民企前500强等市外企业，适度改变我市民营经济为主的经济发展格局。
2、加大企业技术改造力度。抓紧实施一批对全市工业转型升级有重大推动作用的技改项目。积极争取国家财政技术改造专项资金支持。以实施9个产业振兴规划为龙头，建立市县两级重点投资项目库。完善重点项目推进工作机制，加强项目服务和督促检查，力争早开工、早投产、早见效。
3、着力优化投资结构和提高投资效率。坚持技术改造和技术创新相结合，积极引导企业的投资方向和投资行为，确保投入质量和产出绩效，防范投资风险。支持上投资规模大、技术水平高、市场前景好、行业带动性强的重大项目，严格控制高耗能、高排放和低水平重复建设项目。鼓励企业利用增值税转型改革和人民币升值的有利条件，提高技术装备水平，尤其是扩大引进国外先进设备。
4、切实加强工业投资的要素保障。工业用地协调重点抓好“三个一批”：一批重大工业项目用地指标落实，一批挖潜节地“零增地技改”项目，一批标准厂房建设项目。做好工业用地“招拍挂出让”项目的产业政策把关工作。项目资金协调重点抓好银企对接，充分运用现在较为宽松的信贷环境，引导银行贷款向工业、向企业倾斜，真正把国家金融政策落实到经济实体发展中。
（三）加强创新改革，引导发展模式转变。
在当前形势下，创新显得尤为重要和紧迫。只有大力推进创新，才能增强核心竞争力，才能有效规避、化解宏观环境的变化和市场风险。
1、理念创新。首先要从思想认识上树立正确的科学发展观，处理好增长、转型、节能之间的关系；要正视当前遇到的发展困境，深刻认识挑战与机遇并存，世界性经济危机同样也是世界性的经济大调整，化挑战为机遇，充分运用这次调整的大好时机，加快推进工业经济转型升级，为今后的长久可持续发展打下坚实基础。
2、技术创新。技术创新是工业经济发展的坚实基础。政府部门主要抓平台建设，为企业创新技术提供平台支撑。必须充分发挥政府的引导和推动作用，积极搭建科技借脑引智平台、高新技术交易平台、科技创新孵化平台、创新成果转化平台，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。
3、管理创新。管理创新是企业提高经济效益的永恒主题，也是企业走出当前困境的一大法宝。政府部门主要做好引导，营造氛围。要加大企业经营管理人员素质提升工作，特别是注重对企业家思想理念的提升；组织召开企业管理现场会，全面推广精益化管理，推动企业强管理、练内功、降成本、促效益。
（四）鼓励兼并重组，推进产权制度改革。
1、加强行业整合力度。鼓励和支持行业龙头企业实施强强联合、强弱兼并重组，支持有条件的重点骨干企业利用经济危机的机会，走出国门实现国际兼并重组。大力实施民营企业股权重构三年行动计划，引导帮助企业加快股权多元化改造。引导重点企业建立科学高效的现代企业制度。进一步增强中小企业发展的活力优势，推动中小企业制度建设和股权优化。
2、加快企业上市步伐。充分运用ipo重启和创业板即将推出的时机，加快帮助已上会企业的过会工作，争取有更多的企业上市发行。加强对拟上市企业的培育辅导，帮助企业做好上市准备工作。特别是要加强对创业板有关政策的研究，为我市中小企业抢占创业板上市做好服务工作。
3、建设完善资本市场。加快引进清华大学长三角研究院在设立产权交易市场。开展非上市股份公司股权转让试点，实现资本合理流动和资源优化配置。积极引进、组建、规范担保公司，努力割断重点民营企业间的互保链，防范资金风险。大力发展小额贷款公司，积极发挥小额贷款公司作用，破解中小企业的融资难题。
（五）推进节能降耗，实现经济可持续发展
建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，对各地和重点耗能企业实行分级分类考核。加快重点耗能行业节能技术改造，组织实施一批重大技术推广和示范项目。深化工业循环经济试点活动和绿色企业认证，推广清洁生产，开展节电、节地、节水、节油、节材等资源节约和综合利用活动。
（六）加强块状经济整合提升，建设现代产业集群。
明确全市20个产值超百亿的块状经济为重点，以县市区为单位，围绕块状经济的内部整合，龙头企业培育，区域品牌提升等开展工作，制定发展规划和扶持政策，全力推进块状经济提升发展为现代产业集群。认真落实省经信委政策措施，积极开展省级块状经济提升试点工作，建立分级培育体系。以产业链和产品链的整合为目标，加快推进行业内部的联合重组，促进产业上下游企业合理分工，提高本地配套能力。加大对新兴块状产业的培育扶持力度，推进产业的空间集聚。
通报工业经济运行情况，分析即期运行走势，解决制约工业发展的重点问题，促进全县工业又好又快发展。
二、参加部门
县工信局、县发改局、县统计局、县财政局、县国税局、县地税局、县环保局、县供电局、县金融办。
三、会议形式
1、联席会议原则上每季度召开一次，于每季度结束后首月的15号召开；各部门需于13号将上会的有关材料报县工信局。
2、县领导认为必要时，可不受季度限制，根据需要安排召开联席会议。
3、在不召开季度联席会议的月份，各部门要于每月13号上报分析材料至县工信局。
4、会议由主管副县长召集，必要时由县政府主要领导召集，并请相关县领导参加。
5、根据会议需要可对参会部门和会议内容做临时调整。
四、会议内容及要求
（一）会议内容
1、通报工业生产和效益完成情况（全县及重点企业），预测下期走势（县工信局、县统计局）。
2、工业用电分析及预测（县供电局）。
3、工业项目谋划、立项审批、建设和竣工投产情况通报及分析（县发改局）。
4、工业发展中有关财政扶持政策的落实和支持情况通报（县财政局）。
5、工业企业税收完成情况、税收负担情况及在税收支持方面的情况通报（县国税局和县地税局）。
6、工业企业排污情况、环保治理及环保支持等方面情况分析及通报（县环保局）。
7、工业企业存贷款变动情况、重点工业企业存贷款变动情况分析和预测，对工业发展的金融支持政策落实情况通报（县金融办）。
（二）相关要求
1、各部门于每月13日中午下班前，将上月份（上季度）材料报县工信局经济运行科电子信箱，内容包括：工作情况、形势简析、存在问题、下步措施和需提交联席会议讨论的问题。
2、县统计局按时向市统计局上报数据，于每月7日中午下班前提供月度生产数据，每月11日中午下班前提供月度效益数据及分析。
3、每次联席会议，首先对各部门报送材料的及时性和完整性进行通报。
五、会议落实
每次联席会议结束后，根据会议内容下发会议纪要，各部门按照要求分工负责，抓好落实，并于每周四下班前向县工信局反馈落实情况，直至任务完成。
六、会议组织
联席会议的具体组织工作由县工信局负责。各参加部门明确一名主管副局长作为联席会议的固定参加人，并负责协调本部门内部的相关工作。
联席会议原则上在企业上报数据前召开，并于每月15日前向县政府办公室六科反馈情况。
【关键词】工业企业转型升级；政府专项资金；绩效评价指标体系
一、引言
2012年8月3日，财政部、工业和信息化部联合发出了关于印发《工业转型升级资金管理暂行办法》的通知（财建〔2012〕567号），全国大部分省市制定了相应的《工业转型升级资金管理细则》，积极筹措资金，以补助和奖励的形式拨付给相应单位，鼓励企业进行升级改造。如何监督管理好专项资金的使用，使工业企业的升级改造顺利、健康的完成，是审计工作中面临的首要问题，而增强审计力量、规范审计监督则是解决问题的关键之一。
经济转型升级的客观需要和政府向社会购买服务的政策环境，为会计师事务所的业务发展提供了新的领域，也为注册会计师更好的利用专业技能发挥审计的防御、自稳和监视等免疫功能提供了更广阔的舞台。但首要前提是作为受托方的会计师事务所应该按照政府的要求做好审计绩效评价工作，制定有针对性的审计方案和绩效评价指标体系，对被审计单位的绩效做出客观公正的评价。
二、我国工业经济转型升级的必要
1.工业经济转型升级是我国经济稳定发展的必然选择
转变发展方式是一个涉及经济、社会、政治、文化以至全体人民的思维方式和生活方式的深刻变化过程，而工业转型升级则是其关键。“十一五”时期，中国（除了很少数欠发达地区外）在总体上进入了工业化中期阶段，并跨入了“中等收入”国家行列。中国工业已经从幼稚时期，进入成年时期，转型升级是成长的必然，必须从工业化初期的工业结构体系向适应工业化中后期的工业结构体系转变。工业转型升级不仅仅表现在工业结构和工业体系的总体特征的变化上，更体现在所有工业企业的战略抉择和战略走势上。实现工业转型升级，发展现代产业体系，就是要在新的更先进的技术基础上全面提升各个产业的自主发展能力和国际竞争力。
2.工业经济的转型升级需要政府的资金支持
工业经济的转型升级主要针对节能环保企业、技术改进企业、自主创新企业、工业企业知识产权能力培养等，这些企业的发展壮大对于增强我国的综合国力、提高经济自主性、提升国际竞争力、实现我国由工业大国到工业强国的转变具有十分重要的意义。从市场经济的角度考虑，企业的这些行为具有前期投入高、收益缓慢等特点，如果没有政府的资金支持，企业可能迫于经济压力而放弃技术创新或节能生产。
三、工业经济的转型升级专项资金的绩效指标评价体系
1.绩效评价的研究现状
绩效评价指标体系是进行评价、判断被评价事项是非、优劣的准绳。没有评价绩效评价指标体系，就没有评价意见和结论。企业绩效审计评价绩效评价指标体系是新形势下审计工作的新要求和必然趋势。
孔玉生等指出，企业要想长盛不衰，必须重视可持续发展能力的培养，从可持续发展的角度研究企业绩效评价指标，使企业从注重单一的财务绩效转变为在注重企业财务绩效的同时，也关注企业的社会绩效与环境绩效。
王冬梅、李娇认为，现行的各种企业绩效评价体系对于评价指标不分行业不分企业所处生命周期阶段的大一统的处理方式，将会抹去行业间和周期阶段之间的差异，所以有必要在消化、吸收并借鉴现有各个评估体系的优点之后，根据中国企业的实际情况，设计出一套从一开始就注入战略元素、随着企业主导产品的生命周期的不同阶段而动态变化、既有财务指标又有非财务指标、且指标数量既不繁多又很典型、可操作性强并符合成本效益原则的企业绩效评估体系。
2.绩效评价指标评价体系
在参阅相关文献资料并详细研究《工业转型升级资金管理暂行办法》相关投资范围的基础上，结合各行业的特点及政府有关投资资金绩效评价的要求，设计了如下专门针对工业经济转型升级专项资金的绩效评价指标体系，该体系主要由四部分构成，既有财务指标又有非财务指标。
四、专项资金使用过程中可能存在的问题及相关建议
1.专项资金使用过程中可能存在的问题
此类专项资金在大部分省市刚刚形成，资金使用过程中的问题尚未充分暴露。从浙江省政府的公告资料中可知，浙江省2009年已经下拨了转型升级专项资金，其资金使用中的问题具有一定的代表性，现总结如下：
（1）存在资金补助或奖励对象的偏差现象，资金管理缺乏效率。
（2）部分项目未达到预期效果。取得财政补助的项目在建成运作后产生的效益，与申报项目时的预期效益差距较大。
（3）资金下拨不及时。
（4）企业对项目财政专项资金的会计核算普遍不够规范。审计调查发现，多数企业普遍没有按要求单独核算项目投资及收入成本，不能系统完整地提供项目投资运行的财务状况和信息资料，大部分企业将项目补贴资金作为营业外收入来核算，并以其为基数缴纳了25%的企业所得税；有的计入“资本公积”或挂往来款等科目。企业对国家财政补贴的会计处理不统一，既不利于专项资金管理，也难以保证专项资金的专款专用，同时也影响了财政补贴政策的效果。
（5）项目实施及资金使用缺乏监督跟踪检查，专项资金使用绩效评价工作未正常开展。项目企业在申报取得专项补贴资金后，缺少对项目实施过程的跟踪督查及项目绩效情况的评价，存在重申报发放、轻后续监督管理的现象。
2.强化转型资金审计管理的建议
（1）切实加大转型升级专项资金整合力度，增强资金分配使用的规范性。合并资金用途或扶持对象相近的专项资金，建立真正统一的转型升级专项资金，形成财政、科技和工业主管部门共同参与的行业财政投入协调管理机制，实行工業类、科技类专项资金投入项目的会审制度，避免因部门职能交叉出现多头申报和重复申报。建立健全扶贫专项资金使用管理制度
（2）有效缓解要素制约难题，促进企业快速发展。针对本次审计调查过程中，中小企业对融资难、技术力量不足、用地困难等问题反映较多的现状，建议加大财政政策扶持力度，进一步改善企业外部环境，建立健全公共服务体系；加大税收、贷款、技术等方面扶持力度，加强对企业的政策宣传和指导，切实落实转型升级税费优惠政策，鼓励企业加大科研投入；加强相关部门间的协调，逐步建立土管、发改、经贸、环保、房管、建设规划等相关部门之间的项目信息共享；加大对中小企业贷款力度，促进我省企业健康稳定发展。
作者：郑爱莲
参考文献：
[1]陈力.政府购买审计服务参与国家投资审计探析[N].绵阳师范学院学报.2010（12）6-10.
[2]财政部、工业和信息化部《工业转型升级资金管理暂行办法》（财建〔2012〕567号）。
一、20**年**月份工业经济运行概况
全市工业企业（全口径）当月实现工业增加值242.6亿元，可比增长25.2%，累计实现工业增加值480.8亿元，可比增长20.5%；当月实现工业总产值954.83亿元，可比增长36.1%，累计实现工业总产值1844.32亿元，可比增长25.1%；当月实现工业销售产值932.69亿元，同比增长37%，累计实现工业销售产值1821.02亿元，同比增长27.5%；当月产销率达到97.68%，累计产销率达到98.74%。
从规模以上工业企业的统计口径看，当月实现工业增加值234.82亿元，可比增长31%，累计实现工业增加值459.75亿元，可比增长22.7%；当月实现工业总产值880.83亿元，可比增长36.3%，累计实现工业总产值1695.32亿元，可比增长25.4%；当月实现销售产值861.64亿元，同比增长37%，累计实现销售产值1677.31亿元，同比增长27.8%；当月实现新产品产值114.61亿元，同比增长23.3%，累计实现新产品产值227.92亿元，同比增长14.9%；当月实现出货值224.41亿元，同比增长55.5%，累计实现出货值421.57亿元，同比增长46%；当月产销率达到97.82%，累计产销率达到98.94%。
二、20**年**月份工业经济总体运行特点
20**年**月份，从经济运行走势看，**工业继续保持了高速增长的良好势头，具体看有以下特点：
一是工业生产继续实现高位增长。本月，由于工作日同比增加，规模以上工业企业的工业增加值和总产值的增幅双双达到30%以上，带动累计增幅双双回到20%以上的高位。
二是制约经济持续增长的因素正在显现。铜、石油、钢铁、煤炭等原材料价格继续走高，水泥、棉花等价格居高不下。其中，铜价从每吨2.3万元上涨到2.9万元，石油从每桶26.7美元上涨到32.2美元，冷轧板从4400元/吨上涨到5500元/吨，焦煤从每吨600元上涨到690元。同时铁路、水运的运力已经饱和。
三是出货值继续大幅增长。由于加工贸易占到电子信息类产品出口比重的80%以上，相关企业出口增长迅速，如：华虹出口增长97.5%、仪电出口增长47.6%、广电出口增长66%，徐汇区在英业达的带动下出口增长1.5倍，松江区在达丰电脑的带动下出口增长87.6%，浦东新区出口增长54.4%。
三、20**年**月份各行业运行的特点
从主要产业看，一是电子信息产业成为我市规模最大、增长最快的产业。**月份，我市电子信息产业实现工业总产值181.93亿元，同比增长81%。其中，手机增长3.3倍、微型电子计算机增长1.6倍、数码照相机增长76.6%、半导体集成电路增52.4%、空调增长47.1%、半导体分立器件增长46.5%、终端显示设备增长37.7%、程控交换机增长24.7%。
二是机械行业继续保持旺盛的生产势头。在各类基本建设和国家重大项目的带动下，机械产业生产持续大幅增长，本月实现工业总产值163.4亿元，同比增长53.6%。其中，内燃机增长1.7倍、升降移动机械增长54.1%、大型机床增长53.8%、泵增长44.5%、数控机床增长35.6%、高精度机床增长33.3%。
三是汽车产业当月生产增长22.9%%。本月，我市轿车产量受大众三厂检修的影响，仅为4.4万辆，同比增长21.9%。
四是石油和化工产业在原油加工量增长8.5%的情况下，当月生产增长15.6%。其中，建筑涂料增长79.3%、燃料油增长42.2%、轮胎外胎增长33.9%、冰醋酸增长31.4%、煤油增长25.7%、油漆增长24.6%、纯苯增长22.9%、柴油增长10.4%。
五是冶金产业努力抓住需求增长、价格上升的市场机遇，本月实现工业总产值77.2亿元，同比增长11%。其中，焊接钢管增长86%、线材增长26.6%，无缝钢管增长1.6%。
以上五个产业实现工业总产值616亿元，占全市工业总产值的69.9%，反映出我市工业的重化工特征进一步显现。
四、20**年**月份区县工业经济运行情况
20**年**月份，区县工业实现工业总产值437.09亿元，同比增长53%，比全市工业增幅高16.7个百分点，成为推动全市工业经济增长的主力军。
区县招商引资工作卓有成效，特大型企业日益增加；同时积极为大工业配套，带动产业链不断完善；中心城区的楼宇经济也快速发展，共同推动区县工业加速增长。
从本月的情况看，区县工业呈现出工业规模与增长速度成正比的特点，即工业规模越大的区县增长速度越快。其中，10个工业规模超过10亿元的区全部实现了20%以上的增长，具体是：徐汇区增长1.4倍、松江区增长97.3%、奉贤区增长59.3%、金山区增长56.4%、闵行区增长51%、浦东新区增长46.9%、宝山区增长45.1%、青浦区增长40%、南汇区增长38.9%、嘉定区增长22.6%；8个工业规模超过1亿元的区县全部实现增长，具体是：虹口区增50.5%、普陀区增45.4%、卢湾区增43%、闸北区增42.5%、黄浦区增20.6%、崇明县增12.9%、长宁区增12.3%、杨浦区增1.5%。
五、20**年**月份工业大集团经济运行情况
20**年**月份，中央工业实现工业总产值178.82亿元，同比增长17.5%；主要地方工业实现工业总产值229.07亿元，同比增长26.4%。全市21个大集团中，有15个大集团实现两位数增长，其中中央工业6个，主要地方工业9个；有4个大集团实现增长，其中中央工业3个，主要地方工业1个；有2个大集团出现生产下降，中央工业、主要地方工业各1个。
其中，华虹、贝尔、仪电、广电等集团在世界电子产品市场需求增长的带动下，生产分别增长82.5%、38.6%、35.6%、33.4%；
电气、船舶、华谊、建材、汽车、医药等集团继续延续了去年以来的高增长态势，本月分别增长50.3%、48.7%、26.9%、25.5%、20.1%、19.5%；
航天、有色、航空等集团在下游产品增长的带动下也实现了较快的增长，增幅分别为41.7%、29%、15.4%；
烟草集团因烟草计划原因，当月增长50.9%；
宝钢集团当月增长8.8%；
由于代加工生产量大幅增加，金山石化当月生产仅增长8%，高桥石化生产下降3.3%；
此外，轻工集团增长24.9%、纺织集团增长9.6%、电力公司增长6.9%、长江计算机集团下降20.8%。
