时间：2023-09-22 17:05:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工业园区设计规划方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：大都市边缘区；控制；科学规划；开发强度
中图分类号：S757.4+2 文献标识码：A 文章编号：
大都市边缘区是城市地域组成结构的重要环节，是乡村环境向城市环境转变的过渡区域，是城市化进程中表现最为复杂、最活跃的地区，面对日益复杂多元化的社会背景、竞争激烈地市场环境采用科学的方法有效处理大城市边缘区的土地开发和城市建设的关系，对于建筑物高度，容积率指标以及建筑密度的确定具有重要意义，是合理开发利用规划大城市边缘区土地以及实现我国建设资源节约型社会的重要基础。
一、控制大城市边缘区的开发强度
城市的土地使用结构较为复杂多样，是区域经济、政治、文化以及居民生活环境的重要载体。城市土地的开发强度与城市的区域结构分布是密切相关的，一般情况下区域结构由外向内相应的土地开发的强度则是由低到高的态势。新时期我国城市化的发展，普遍存在着土地资源开发需求大和土地资源稀缺的矛盾，随着市场机制的发展和完善，经济效益和土地开发强度越来越受到人们的关注和追捧。但是，城市的开发并不是无限的，满足城市的生态环境和居民生活环境是城市开发过程中需求首先考虑的问题，因此，要保证环境质量和生态质量的平衡发展，需要确定科学的开发容量方案。
影响大都市边缘区土地开发强度的主要因素
影响大都市土地开发的宏观因素
人口密度、土地资源状况、城市经济发展水平、城市规模大小、经济发展速度和发展潜力、产业结构以及公共基础设施都是影响城市土地开发强度的宏观因素。另外，土地市场的供求关系、科学技术发展水平、公共用品的供给水平、城市规划控制以及土地使用政策也是影响土地开发强度的重要条件。
影响土地开发强度的围观因素
第一，土地的价格。土地的开发强度、使用效率以及空间结构的安排都要受到土地价格的影响和制约。第二，城市在设计规划方面的特殊要求。例如建筑物形态、高度、通道、间距以及绿化的特殊要求。另外，土地开发与周围环境和景观相互影响和制约。第三，土地的用性质。写字楼、旅馆或者商业楼一般情况下要比住宅区、剧院、医院等建筑高。第四，土地的基础设施水平。如果土地的基础设施比较完善、自然生态环境优美，那么该地块的容积就会相应增大。
大都市边缘区控制性详细规划中控制指标体系存在的主要问题
目前申请调整控制性指标等问题在规划实施期间屡见不鲜，归根到底还是控制性详细规划在设计过程中没有充分考虑到地区发展的特殊性，导致指标体系的构建归于僵化缺乏灵活性。
为体现城市规划的灵活性和适应性控制指标体系的建立要以区域发展的实际情况为依据，还要加强对弹性分区、地区差异以及空间形态的分析和研究。大都市边缘区作为城乡结合部，具有特殊性，因此，在规划时详细规划的控制指标的制定要保留足够的发展空间，对不同区域使用不同的控制指标，有利于实现城市边缘区规划的刚性、弹性以及兼容原则，有利于实现城市边缘区经济发展的多元化和可持续性。
大都市边缘区不同类型用地的考法强度控制
现阶段，我国土地利用方面的研究一直致力于城市和农村的模块进行，大都市边缘区土地的开发利用仍然处于基础阶段。随着城市化进程的加快，城市边缘区的发展也不甘落后，加强对城市边缘区不同类型用地的研究具有重要的现实意义和历史意义。土地边缘区土地的开发利用分住宅区、开发区和工业园区、城市后花园、高校文教区、文物保护区以及绿色空间等。
住宅区
随着我国经济的发展，城市化进程的加快，城市人口增长迅速，城市居住分散化是很多城市逐渐显现出形态，并呈现出围绕工薪阶层人群的近域扩散的特点，但是部分地区显现出郊区化的特点，据可靠性数据资料显示，一些高级住宅区逐渐向城市边缘区扩散，住宅新区将成为大都市边缘区土地开发的重要组成部分。
开发区和工业园区
城市边缘区的工业园区和开发区发展较快，是城市发展、制度创新以及科技成果转化的重要窗口，也是城市实现经济、政治、文化新发展的重要基地。工业园区和工业用地的建筑密度要≥30%，工业用地容积率要≥80%，绿地率要≤20%，行政办公和基础服务设施在工业项目中所占有的比例要≤7%。容积率的确定要根据不同行业的发展要求具体问题具体分析。厂区的绿化率在建设期间是需要严格控制的。也可以不安排绿地。花园式工厂在工业项目和工业组团区域内是不被允许的。对于各项用地的建设规划的形态、规模、风格以及色彩搭配都要灵活多变创新，体现时代特点，不能过于死板。厂房的体积要大，不管是单层还是多层都要能够满足需要的基础上，体现工业时代的特点。居住建筑尽量是多层住宅，节省空间。公共服务建筑要尽量的见解明快。
（三）城市后花园
离城市的中心区域距离较近，可以满足城市居民节假日的悠闲娱乐、会议等活动，还能够吸引外来游客前来观光游玩，促进城市经济发展，城市后花园的建设规模和建设档次并不是固定的，而是要城市经济发展水平，发展速度、城市规模、交通设施的完善程度以及自然条件的优劣等因素来确定。一般情况表下小城市的后花园的设置比较简单，以农家乐为主要代表，满足本地居民的有限即可。任楼百万以上的大中型城市，经济发展水平比较高、基础设施比较完善、交通运输便利，在边缘区会建立起大型的后花园，土地开发强度较弱，容积率的范围是0.3-1.5。
高校文教区
21世纪是知识经济时代，高校规模扩大、高校产业化以及高效园区的建设都需要更多的建设用地，城市中心区已经无法满足高校土地的使用要求，然而城市边缘区土地价格相抵较低，可公开发的潜力大，而且交通便利。除此之外，城市边缘区自然优美、空气清醒、远离闹市，拥有浓厚的学习氛围和环境，是高校新区的最佳选择。开发强度偏大。容积率在1.5-2.5之间，建筑密度在25%左右。
文物保护区
很多大城市的边缘区域都保留有丰富的历史文化遗址，因此，边缘区在规划建设时一定要加强保护，在保护的基础上进行开发利用，严格按照紫线的划定确定科学合理的控制区、保护区以及协调区。
绿色空间
由非建筑用地组成的空间都可以被统称为绿色空间的范围，包括农田、苗圃、菜地、公园以及林地等。从字面含义上理解，城市边缘区绿色空间的主体是农田和菜地，但是在环境保护的实际作用来看，林地在环境保护中的作用却是最大的，因此，城市边缘区绿地的保护一定要注重绿化隔离带的建设。将园林、农业、苗圃、风景区规划等各模块联系起来交叉渗透，促进生态功能的有效发挥。
结语：
综上，大都市边缘区土地开发强度的限制主要从住宅区、工业园园区和开发区、城市后花园、高校文教区、文物保护区以及绿色空间等方面进行。
参考文献：
关键词：市政给排水;设计与规划 问题分析
前言
市政给排水设施, 是保证城市地面水及时排除, 防治城市水污染, 并使城市水资源保护得以良性循环的必不可少的基础设施, 我国排水工程建设初创于50年代, 到80年代以后, 随着城市化进程的加快和城市水污染日益得到重视, 市政给排水设施建设得到较快发展, 但市政道路排水设施普遍存在各种问题, 如防洪排水能力不足; 平坦地区的排水管渠的坡度偏小, 易淤积; 部分地区的排水设施不成系统, 易形成内涝等。造成这些问题的原因, 有设计不合理, 日常管理不到位, 自然条件变化等。通过对许多工程设计的总结, 我们认为, 市政道路排水工程设计能否更好地避免这些问题的发生, 做到经济合理, 运行安全,受市政给排水工程规划的影响较大。
1市政给排水工程规划设计的主要内容
规范GB50318 - 2000 《市政给排水工程规划规范》市政给排水工程规划是市政道路排水工程设计的重要依据。市政给排水工程规划的主要内容有: 划定市政给排水范围,预测市政给排水量, 确定排水体制, 进行排水系统布局;原则确定处理后污水污泥出路和处理程度; 确定排水枢纽工程的位置, 建设规模和用地。
市政给排水工程规划一般分为城市总体规划中的排水专项规划, 某一规划区(如工业园区) 的总体规划中的排水专项规划和某一规划区(如工业园区) 的控制性详细规划。
市政给排水工程设计是一个系统工程, 排水工程规划的目的之一, 是通过规划在排水收集, 输送, 净化, 利用和排放几个环节上的统一协调, 使各环节的排水设施建设工程规模适宜, 投资合理, 运行中合理利用能源和资源。因此, 市政给排水工程设计必须首先依据当地的适用的各阶段排水工程规划。
2市政给排水工程的规划设计原则
(1)以可持续发展原则为指导,做好城市给排水工程的长远规划。
从城市发展来看, 国家一线城市与二线城市的经济环境和发展条件正在发生转变, 相形之下, 由于人口压力较小, 二线城市往往具有更广阔的发展前景。另外,乡村城镇化速度正在加快, 尤其是基础设施建设也正在逐步跟进。
人们的最终目标是要建立最适宜生存的与经济发展、社会发展、生态发展相协调的大家园。为了实现这一目标,制定科学合理的规划设计方案。市政给排水工程建设应坚持“以人为本”,协调好城市人口、现有资源和生态环境的关系,在最大限度地不破坏生态系统原有功能的基础上,做好水资源的统一调配和利用,使城市更具生机和活力。
(2)要因地制宜,做好水资源的统筹规划。
众所周之, 我国水资源总量丰富而淡水人均占有量却远远低于世界平均水平。近年来,由于气候因素影响,持续干旱已造成水量明显下降, 再加上人们的过度开采和严重的水污染,水质也逐步下滑,许多城市严重缺水,城市生存环境恶化。如果这些问题得不到有效解决, 将会对城市的健康发展造成威胁。因此,要转换思路,将给水和排水结合起来进行思考, 建立给排水系统工程,以达到节水的目的,提高水资源的利用水平和循环利用率。
做好实地考察工作, 充分利用地形地势,制定合理的改造和建设计划,以使人居环境更加接近自然, 符合可持续发展的要求。评估和预测方式要与时俱进,改进水量评测标准和分析方法, 提高水资源的综合利用率和经济贡献效率。
(3)合理施工量阶段性分配,遵守循序渐进的原则。
给排水工程包括给水系统、排水系统和建筑给排水,其涉及水源的寻找和调度,取、排水构筑管道设施和建筑的施工,是一项系统、复杂的大型工程,因此它的规划设计不可能一蹴而就, 而是要按照阶段任务需要来制定合理规划, 并且需要预估在每个阶段的实际操作中可能出现的问题及解决对策。
由于规划客体和实施主体的复杂化,投资方式、建设进度、土地使用和运行管理方式的变动性, 在论证城市的定位与未来发展方向、城市的资源利用与环境承载能力的基础之上, 结合城市发展的阶段性特征,进行分期规划,使规划更具弹性和适应性,更加符合经济发展和城市建设的要求。
3、城市市政给排水工程设计常见问题的分析
3.1城市给水系统的设计与问题
居民生活离不开水，工厂企业生产也需要水，所以解决水资源的问题是城市生存和发展的首要问题，随着城市化进程的加快，已出现水资源短缺现象因为水资源是有限资源，所以要提高水资源的使用效率，调整产业结构及用地结构，加大科技投入，实行节水工程，提高工业重复用水率，还应积极发展节水农业，调整种植结构，种植抗旱植物，推行节水灌溉在实际应用中，应根据当地的情况，在雨水充沛的季节，储存剩余的水资源，把用水的项目放在用水的季节，在比较干旱的季节从事非用水行业，对于邻大型水库的城镇，由于水量丰沛而浪费现象严重，节水意识淡薄，使城市供水系统不堪重负，高峰时甚至出现明显缺水情况，使得水资源短缺与浪费并存城市水资源问题普遍存在于各类城市中因此，水资源的开发和利用已成为给排水规划必须把握和解决的首要问题.
水资源在时间与空间上存在分布不均，而且根据要水质的不同设置不同的设计方案，市区给水系统规划要优化水资源配置，提倡城镇及片区给水系统和排水系统的规划设计要做好水资源供需平衡首先要做好需水量预测工作，主要因素有：城市和村镇生活用水工业用水农林牧渔等方面的用水，还要考虑流域江河本身生态流量需求，其中区域供水未来发展主要体现在改善城乡供水水质，有效控制地下水过量开发，促进水资源合理利用，促进了供水行业集约化发展，提高管理水平.
3.2城市排水系统的设计与问题
3.2.1 排水主要是生活及生产排水，还有就是防洪排涝，防洪排涝是城市的生命线，对于居民的生命及财产安全具有重要的意义，防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪，外洪以防为主，如防洪堤水库等，而内洪则雨水如何及时排除或滞蓄起来的问题，这有助于提高人们对防洪排涝重要性的认识，确保人民生命财产安全排洪规划重现期应根据城市重要性以及当地的历年雨水量，排洪流域面积等因素综合考量后确定，大中城市排洪标准不宜小于10年一遇(水利标准)。对于山区，考虑到内洪来得快，退得快，宜采用全抬高方案，但同时也要考虑村庄现状，可设置局部的抽排设施。
3.2.2市政排水的污水处理是每个城市，每时每刻都要面临的问题，规划设计中既要考虑到城市污水处理能力，还要应用新科技，建设节能环保，再利用的原则，用生活污水反应器向高效的移动床和流化床发展还有一种高效载体生物强化工艺，利用硅藻土的高效载体生物作用(流化床)和吸附污水管网设计的将地面线资料道路设计结果传输给污水设计系统污水井：以给定的道路中心线为参照线，按照设计人员指定的桩号偏距，沿道路布置污水井，由于污水提升泵站设置的位置不合理，造成了污水管埋深太大，所以在排水工程设计中，要设计通过管材基础施工方法等手段，合理选用排水管网，确定合理的排水管设计高程，这不仅可以节约投资，还增加了污水的排放效率
3.2.3污水计算：污水计算包括排水面积确定污水管网计算，可以直接用系统提供的图形量测手段，对管径和坡度的进行确定，帮助设计人员作出正确的选择污水管：污水管布置时其管端必须接在污水并上，污水管的管径坡度均由污水计算结果来确定，标高由系统自动计算给水管网设计，排水工程规划确定的重要出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，给水管网设计的基本步骤是：设置道路信息；布置给水节点；布置给水管；绘图排水工程规划确定的重要出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，要求设计单位按相关道路的设计，调整相应的排水工程设计，造成了设计工程的排水工程部分造价增加10％市政给排水工程规划编制滞后，造成了一些排水工程不能与道路工程同期设计，同样造成了设计的重复工作或工程改造的浪费
3.2.4 将地面线资料、道路设计结果传输给给水设计系统，以道路中心线为参照线，沿道路布置给水节点给水设备种类比较多，系统提供了利用绘图工具添加自己的设备图例，最多可达99种，设备布置完毕后可用交互方式将给水设备与设计人员指定的给水管相连接纵断面图和材料表的功能类同雨水管网。
4结语:市政给排水工程是城市基础设施重要组成部分,做好城市市政给排水规划设计,对建设一个良好城市人居环境意义重大, 特别是在新的历史条件下, 城市建设必须走可持续发展道路,提倡省地节能的理念,这要求我们市政给排水规划设计必须从解决水资源和具体技术措施两个方面进行认真思考与研究,以寻求城市水资源的合理利用, 实现现代化城市的可持续发展
参考文献
[1]张明选，武向阳，盛春杰.浅论市政排水管道工程的施工质量管理[J].科技信息.2005，12
昨天，我们利用一天时间现场观摩了全县6个乡镇2个中心社区18个点上的农业（蔬菜、畜禽）产业园区建设、地膜玉米种植、果树管理、造林绿化、沟道整治等各项农业生产工作。刚才，两个乡镇和林业、水务两个部门分别作了交流发言，他们的做法各有特色，值得学习借鉴。同志通报了全县春季农业生产情况，通报全面客观，我完全同意。一会儿，还要做重要讲话，希望大家会后认真抓好落实。这里，我先讲几点意见。
一、关于当前农业生产形势
今年农业工作和以往相比有三个明显转变。一是农业发展方向发生了转变。省委、省政府把今年确定为“现代农业园区建设年”，被确定为全国仅有的两个现代农业示范区之一，现代农业成为未来农业发展的基本方向和要求，面临着由传统经营模式向大力发展现代农业园区的转变。二是农业发展的思路发生转变。今年是县委、县政府换届之后的开局之年，县委二十届二次全会对农业产业发展的思路进行了调整，生产任务不再按乡镇搞平均分配，而是按照园区建设的长远规划，每年侧重1-2个乡镇，面临着由面上向点上集中的转变。三是农业发展的政策发生转变。今年以来，我们面临着前所未有的困难，仅靠县财政投入难以满足现代农业园区建设的要求，县委、县政府把跑项目、争资金和招商引资作为今年工作的重中之重，跑项目、争资金成为农业投入的主渠道，产业投入由等待给转变为主动争。在这些变化的背景之下，全县上下仍然能够齐心协力、共克时艰，使今年的春季农业生产开局良好，实现了四个新的突破。一是园区建设工作有了新突破。各乡镇、中心社区、农业部门抓早动快、提前谋划，在全县农业农村工作会议召开之前，多次和我探讨今年的农业生产工作，会议召开之后，迅速投入工作，结合各自实际，完成了规划编制、选址、土地流转等前期工作。现代农业园区、现代农业园区、生态养殖小区、牧业养殖小区等已全面铺开，进展顺利。规划超前、标准之高、投入之大，在历史上是前所未有的。二是造林绿化工作有了新突破。今年的造林绿化工作较往年在绿化理念、栽植质量、绿化面积等方面都有了新的突破，由远山造林向身边增绿转变，把绿化的重点调整到高速公路两侧迎坡面、清泉连接线、县城、机关院落、重点镇和社区，以杨树、柳树等乡土树种为主，见缝插绿，改善林分结构，提升绿化档次，共完成绿化面积16450亩，栽植各种树木32.6万株。全市春季造林绿化现场会观摩了我县的两个造林绿化点，受到了市上的充分肯定。三是水利建设工作有了新突破。水利部门抓早动快，初开工实施了沟道整治项目，目前，全市开工建设的不足2万亩，我县年的4500亩整治任务已接近尾声，且工程质量标准高。雨岔水库供水工程进展顺利，目前，已完成管沟开挖20公里，管网正在铺设当中，完成跨公路管道铺设9处，为底通水奠定了基础。四是跑项目、争资金工作有了新突破。任书记、苏县长亲自带领林业部门到国家林业局、省林业厅争取项目，退耕还林后续产业干果经济林1万亩核桃产业项目、速生丰产林项目已基本确定。农口各单位及各乡镇、中心社区积极争取省市农业专项资金，已有15个项目完成了可研上报。小型农田水利建设项目、再生资源回收加工项目、蔬菜直通车配送中心项目等正在积极的争取之中。同时，粮食种植、动物防疫、森林防火等各项常规农业工作也进展顺利，成效明显。春季以来，全县新增日光温室和大拱棚近300亩，蔬菜总产量4.8万吨，生猪饲养量5.79万头，家禽饲养量143.3万只，肉类总产量2075吨，禽蛋产量1560吨，实现农业总产值1.01亿元，同比增长19.4%，实现农民人均现金收入1768元，同比增长15.6%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前农业生产工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。一是进展不平衡。主要表现在点上好于面上，重点镇好于一般乡镇，有项目的乡镇好于无项目的乡镇，菜畜产业好于果业。通过昨天的观摩对比，道镇、下寺湾蔬菜产业园区建设标准高、规模大，桥镇闫家湾生态养殖小区、道镇山岔口养殖小区建设启动早、进度快，高哨大拱棚建设标准高、定植早，东沟地膜玉米面积大、耕作细，而有些乡镇只是抓了粮食种植、旧棚种植、畜禽补栏、动物防疫等常规性农业生产，在产业园区建设上步子迈的不大。二是认识不到位。今年县上对乡镇的考核工作从项目、指标、分值等方面做了相应的调整，个别乡镇对农业生产工作的重视程度不够，没有把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把跑项目、争资金与发展产业割裂开来，没有围绕产业开发来跑项目、争资金。一些乡镇对于现代农业园区的概念和要求理解不透，没有从全乡的实际情况来科学规划，没有把人、财、物多种要素集中到园区建设上来，存在撒胡椒面的做法。三是措施不得力。个别乡镇存在着等待观望的思想，面对困难，既没有克服的勇气，也没有解决的办法和手段，有钱就办事，没钱就不动，得过且过。针对存在问题，各级各部门要认真寻找差距、分析原因、积极整改、采取措施、迎头赶上，再掀春季农业生产新。
二、关于现代农业园区建设
要以统筹城乡发展为统揽，以现代农业园区建设为抓手，着力推动农村城镇化、产业园区化、农民居民化。要尽快把思路调整到现代农业园区建设上来，既要懂得什么是现代农业园区，还要学会怎样建设现代农业园区。从这一阶段的工作看，我觉得当前要抓好以下几点。一是要科学规划。到“十二五”末，全县要建成各类园区20个，其中蔬菜产业园区10个，畜禽产业园区10个，每个乡镇、中心社区至少要建成2个现代农业园区。各乡镇、中心社区要围绕这一目标，从本乡镇的产业基础、群众意愿、自然条件等实际情况出发，邀请专家搞好设计规划，一次到位，分步实施，只要是新建的，都必须在园区规划范围内，不搞重复建设，不搞撒胡椒面式的分散建设。这里要明确一个概念，全县现代农业园区建设分五年实施完成，今年首先完成道镇和下寺湾镇的园区建设，其它乡镇只是不在今年完成，并不是说今年没有任务。因此，不在今年完成的乡镇要自我加压，既要做好园区建设的前期准备工作，还要做好巩固提高工作。二是要搞好土地流转。土地流转是现代农业园区建设的必然要求，目前，全县共流转土地近2000亩，这方面已我们已经积累了一些经验，要进一步创新工作思路，完善相关的政策制度，采取租赁、入股、成立土地银行等形式把土地集中起来，进行规模化经营，尤其是要结合沟道整治，在新增土地的分配上，一定要通过流转的方式，一次性把土地流转到位，为下一步产业园区建设打好基础。三是要坚持标准。一方面要坚持数量标准，每个园区200亩的核心区这个数量不能少，这既是省市的要求，也是我县今年生产任务的要求，独木不成林，单棚不叫园，只有数量上去了，才有规模，才符合省市验收要求。另一方面，要坚持质量标准，要按照五型棚的标准，加高度、拉跨度、增温度，水、电、路等基础设施要同步到位。我们在道镇和下寺湾引进了组装式高效日光温室，目的就是要通过示范引导，提高建棚标准。要提高经营管理水平，发展菜畜沼循环农业模式，保证产品质量。四是要培育主体。要积极推广“合作社+基地+农户的”经营模式，这方面的工作目前有些滞后，要把园区建设与培育市场主体同步推进，一边建设，一边成立专业合作社，今年在合作社建设上要有大的突破，要建成5个省级以上、10个市级以上的专业合作社。同时要做好落户工作，尽量向搬迁户倾斜，既要把园区建好，更重要的是还要能经营好、管理好。五是要加快进度。“农时一刻值千金”，各乡镇、中心社区要进一步采取得力措施，加快工作进度，新建日光温室必须在5月底以前完成棚体建设，6月底完成扣棚工作，保证秋延茬种植不误农时。大拱棚必须在前要全部完成定植，养殖小区必须在7月底前完成圈舍建设，底以前完成畜禽进圈。。
三、关于造林绿化工作
一是要加强今年新造森的管护工作。“三分造林，七分管护”，栽植工作即将结束，县林业局要加快进度，尽快补植完善，做好扫尾工作，于前结束栽植工作。栽植工作结束后，要集中精力，安排专人，加强管护工作，定期浇水，严防牛羊牲畜或人为破坏，要确保成活率。二是要切实抓好森林城市创建工作。要以创建国家森林城市统揽林业各项工作，紧紧围绕点、线、面（点即县城、机关院落、重点镇、新型社区、工业园区、产业园区等，线即道路沿线、河道两岸，面即公路两侧及县城周围山体迎坡面）大力实施身边增绿。县城绿化要细化到具体节点，根据县城建设总体规划要打造好不少于5个休闲绿地，对于县屯、曲里、太皇山等县城新区和工业园区要明确绿地率和绿化规划，从建设的一开始，绿化工作就要同步跟进。要拓展绿化空间，拆墙透绿、见缝插绿。要提倡乡村群众每年每户栽30棵树，种30株花，经营三分院落，提高义务植树尽责率。三是要加强封山禁牧工作。我在多次会议、多个场合反复强调封山禁牧工作，但偷牧现象仍时有发生，昨天,在观摩途中就看到了山上有羊,市上已经几次通报了我县封山禁牧工作,据不完全统计，全县羊子存量不少于10万只,做好封山禁牧工作的任务十分艰巨，各乡镇、中心社区要引起高度重视，把封山禁牧工作拿在手上、放在心上，要有行动、有措施、见实效，县林业局、退耕办要拿出整治方案，把封山禁牧工作列入一票否决制，于近期开展一次专项整治活动，严查严管，对于存在问题的要坚决进行问责处理。
四、关于水利工作
一是要继续实施好沟道整治工作。水利、国土部门要加强配合，尽快完成规划编制工作，力争规划编制提早批复，对全县5年的沟道整治工作进行整体规划，加强与省市的衔接沟通，多争取建设指标。要加强工程质量管理，严格按照工程设计实施，不得减少工作环节、随意变更设计，水利部门要加强工程质量的监管，分区分片验收，完成一块验收一块，凡达不到质量要求的要坚决返工，直到达标为止。要坚持整治与生态保护并重，按照退耕还林地不修、植被覆盖良好的地块不修，地表工程量大而造地面积小的地块不修的“三不修”原则，最大程度的保护植被，严控开挖高度和开挖面，开挖面不得超过15米，对开挖造成的面，要作为工程建设的强制性任务，宜林则林、宜草则草、宜灌则灌，尽快恢复植被。要加快工作进度，底以前要完成土黄沟油煤气补偿费项目和劳山乡的沟道整治任务，中旬要完成东沟中心社区的沟道整治任务。同时，要创新工作思路，一边争取，一边开工，一边实施，一边完善手续。力争新一批整治项目尽快开工。国土、财政、林业、监察等部门以及各乡镇、中心社区要积极配合、通力协作，形成工作合力，推动沟道整治工作顺利实施。昨天安排看沟道整治点的目的之一，就是还没有实施的乡镇要看规模、看效果、学经验，提早做好前期准备。二是要加快雨岔供水工程进度。春耕生产已经全面铺开，汛期也即将来临，要科学规划、合理安排，集中精力先把农田、河道、跨越甘志路等地段的管网铺设工作尽快完成，做到不误节令，降低成本。沿途四个乡镇要全力做好配合协调工作，积极解决施工过程中的问题和矛盾。同时要在保证质量的前提下，加快整体工程进度，确保底全面完成任务。三是要做好防汛抗旱工作。上午，省上召开了防汛抗旱工作电视电话会议，对今年的防汛抗旱工作作出了全面的安排部署。水利部门、防汛办要对我县的防汛抗旱工作提早作出安排，修订完善防汛预案，做到预警到乡、预案到村、责任到人。要备足防汛抗旱物资，加强防汛抢险队伍建设。近期，水利局、防汛办要会同安监、住建、林业、国土等部门扎实开展一次防汛安全大检查，疏通河渠河道，清理沿河两岸临时建筑，对病险库坝进行除险加固，严禁汛期内在河道乱采乱挖乱堆沙石。要加强防汛值班工作，落实岗位责任，确保防汛度汛安全。
五、关于扶贫开发工作
今年以来，中省市县各级对于扶贫开发工作高度重视，制定出台了新十年扶贫开发工作的相关政策规定。全县上下，特别是各乡镇、中心社区要以统筹城乡发展为统领，扎实做好扶贫开发工作。一是要搞好扶贫移搬迁工作五年规划。县扶贫办牵头，各乡镇、中心社区配合，要于前完成逐村逐户调查摸底工作，根据调查摸底情况制定全县五年移民搬迁规划和实施细则，要具体到村到户，明确搬迁意向，移民搬迁安置点一律要向县城和重点镇集中，实行项目捆绑，统一规划、统一设计、统一标准、统一建设。二是要确保完成今年的搬迁任务。我县今年的搬迁任务是319户1212人，其中湾重点镇搬迁130户，县城搬迁105户，县城安置点建设要与保障房建设相结合，做好相关手续的完善工作，下寺湾移民安置点要尽快启动，确保今年搬迁任务全面完成。三是要搞好包扶低收入村工作。包扶工作一定要实实在在地为群众办几件具体事，要把发展产业、加强基础设施建设和村级班子建设作为包扶工作的重点。通过包扶工作，保证有劳动能力的户，户户有产业，让困难群众有资金来源，有生活保障。通过改善村容村貌，绿化美化村庄院落，加强道路、饮水、用电等基础设施建设，让群众生活得舒适。通过加强村“两委会”作好建设，保证有人管事，能带领群众致富，增强困难群众自我发展的能力。
六、关于跑项目、争资金工作
县委二十次党代会提出了“招商带动、项目支撑、创业富民、创新强县”的发展战略，把跑项目、争资金和招商引资摆在了更加突出的位置，农口各单位、各乡镇、中心社区要自觉地把思想统一到县委、县政府的决策上来，多与省市业务单位联系沟通，多了解掌握信息，只要有项目就跑，只要有资金就要争，在这方面水务局、林业局、农业局、供销社等单位做的比较好，其它单位也要立即行动起来，积极地向上争取，不等不靠，通过争取更多的项目资金解决发展资金不足的困难。
2011重点工作进展情况
（一）项目建设成效显著。为确保完成今年项目建设任务，切实推进项目建设工作，我镇不断创新工作方法，加大服务协调力度，多管齐下，严格考核和奖惩办法。截至目前，全镇共引进投资项目5个，合同利用资金67亿元，实际到位资金5亿元。正在联系洽谈的项目4个，计划投资达90亿元。在发展新兴产业方面，重点围绕“房产开发与建材、化工民爆与医药、林果生产与加工、服装加工、物流商贸、休闲旅游”六大支柱产业，着力引进关联度较高的大项目，完善产业链条，扩大产业规模，形成集群效应。目前，房产开发公司已发展至29家，年纳税8000万元以上。同时，空港搅拌站、北通水泥搅拌站等2个建筑原材料生产项目已经投产运营；兴安20万吨硝铵配套项目已申报省重点，山楂深加工项目已完成土地平整，汇丰物流配送中心项目正在平整土地；天文科普城项目已完成前期拆迁征占工作，具备了了开工条件；在南片集中谋划的中医药养生基地、国际龙道文化养生旅居产业带、中联颐和国际养生中心项目、雾灵山健康养老新城建设4个休闲旅游产业项目已完成现场勘测、模拟设计和科研报告的编制工作。在招商引资方面，北区园区双整力度进一步加大，通过采取限停电、分片约谈等措施，已完成协议整合企业29家；按照“环首都绿色经济圈”建设产业发展要求，不断强化招商平台建设，明确了“二区五基地”建设范围，即，新型产业示范园区；东部新兴产业示范园区和高层次人才创业园区；南部、西部休闲度假基地、健身康复基地、养老基地和绿色果品供应基地；中部宜居生活基地。另外，我们还以创先争优活动为抓手，深入开展“对标先进”活动，与北京平谷兴谷开发区建立了开展多领域合作的定期交流、项目合作长效机制。
（二）城镇建设再上新上水平。按照城镇建设“三年大变样”和“三年上水平”的总体要求，不断加大城镇建设力度，提升城镇管理水平，有力城镇整体环境进一步改善。
1、全力做好征收工作。今年，我镇承担19项土地、房屋征收任务，涉及14个行政村，2750户，约6900人，1660亩土地。需征收房屋2300户，征占土地950亩，各种树木100余万株。面对艰巨的任务，我镇专门抽调精干力量分组包片，实行定时限、定责任、定进度，强抓协调到位，并坚持“一套人马、一个政策、一个标准、一个口径”，积极主动，创新方法，采取超常规措施，有力促进了土地、房屋征收工作的整体推进。截至目前，天文科普城、规划馆、滨河景观带第四号橡胶坝、西出口景观带、北山公园续建项目、天利海香精香料办公区、四星级宾馆、车道沟道路拓宽等8个建设项目征收补偿工作已全部完成，共征收土地372.2亩、树木32000株、房屋71户、临建9处。小汉沟城中村改造项目涉及178户，已协议拆迁113户，征收土地45亩，各种树木1000余株；一小扩建项目已签订了征收补偿协议13户，县镇工作组正在全力做动迁工作，确保尽早开工建设。东环路改造、大友屯城中村改造、劳动服务公司及对面改造、西关城中村改造、二中西侧开发、东关三道街改造等6个项目已完成入户调查摸底工作，正在进行组卷报批和集体土地转征工作；南土门城中村改造规划安置村民366户，拟建5栋回迁楼房，建筑总面积50000平方米，目前返迁楼全面动工，正在做签订征收协议的准备工作。后地地块开发后期征收已进入扫尾阶段。东区旧城改造、北区和十四顷整体改造已经明确了投资主体，正在推进项目前期工作。
2、全力推进新民居建设。以重点开发项目建设为抓手，大力推进城乡统筹发展。长河套新区新民居建设工程示范点，规划总户数169户，占地51亩，目前一期24户返迁房建设工程已完工，并已具备返迁入住条件。同时完成翻建新房200户，总投资达800万元。
3、集中整治农村整合环境。结合“环首都绿色经济圈建设”，集中开展了农村环境综合整治活动，建立健全了一系列农村环境卫生保洁机制，全年共建设垃圾点20个，清理垃圾8000余吨，配备专职保洁员70名，总投入达100余万元。
（三）社会事业全面发展。依法维护生育秩序，深入实施计生民生工程，加强全员人口信息库建设，广泛开展生育文明创建活动，稳定低生育水平，累计投入110余万元，对计生贫困人口和贫困大学生进行了救助，对全镇7100名育龄妇女进行免费体检4次。坚持优先发展教育，大力推进标准化校园建设，小河南小学、北区小学改造工程相继完工并投入使用，总投资达700万元。扩大农村基础文化设施规模，全面完成全镇4个村“农家书屋”项目。投入6万元，成功举办“镇庆祝建党90周年暨天利海杯红歌大赛“，并出色完成了县级演出任务，取得了优异成绩。同时积极推进文化型机关建设，成功地举办了多项文体活动，切实营造积极向上的机关氛围，丰富了职工文化生活。
（四）公共安全得以完善。深入开展社会治安综合治理工作，切实维护全镇社会稳定和谐。认真落实“一岗双责”责任制，全面推行了“关口前移，分级化访”工作机制，有效摸排清理各类不稳定因素，严防赴京入省上访事件的发生。截至目前我镇共接待来访1031人次，调处各类矛盾176件，调处成功率99.2%，未发生一起进京非法访和越级访事件，有效维护了和谐稳定的社会局面。大力解决农村安全用水问题，大灰窑、大河南、双林、上甸子4个村自来水工程相继完工，总投资46万元，受益人口1554人。切实强化安全工作，开展安全大排查，全面落实保包责任制，坚决杜绝各类安全隐患滋生，较圆满的完成了防汛、防火工作。
（五）社会保障卓有成效。高度重视并扎实开展新农保工作，截止11月中旬，全镇完成新农保16-59周岁参保21762人，参保率达96%；完成城镇居民社会养老保险参保368人，城镇医疗保险覆盖率达100%，完成劳动力就业转移1243人；农民工技能培训1000余人次，超额完成任务。民政救助工作强抓不懈，今年全镇完成农村低保1099户，共1573人；农村五保104人，集中供养5人；大病医疗救助127户，救助资金达309600元；严格落实强农、惠农奖补政策，共发放家电下乡补贴330万元，汽车摩托车下乡补贴16.7万元，粮食直补75万元，良种补贴9.1万元。筹措资金700万元，确保了优抚、慰问、救灾救济、计生奖励扶助的正常开展。
存在的主要问题
我镇属于城关镇，面积大，人员多，社情复杂，特别是近几年正处于社会转型期，工业和城镇建设项目较多，涉及拆迁征占的项目逐年提升，各种利益交织一起，由此引发的矛盾纠纷逐渐增多，维护社会稳定的压力很大；经济转型升级的内生动力还不强，园区建设滞后，新的经济增长点拓展力度还不够，招商引资的规模和质量还需不断提高；民生领域还有不少难题亟需解决，公共服务均等化水平不够高，精细化、网络化管理尚未形成，公共管理和服务能力还有待提高；一些党员干部的精神状态不够振奋，开拓创新、攻坚克难、应急处突的能力还不够强，推动工作落实中还存在不到位、不细致的现象，解放思想、转变作风力度需进一步加大。
2012年重点工作谋划情况
2012年经济工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“环首都绿色经济圈”为平台，以构建“宜业、宜居、宜游”强镇为目标，以休闲旅游为引擎，民营经济为主导、林果产业为依托、城镇建设为动力，强势打造新兴产业和休闲产业两大园区建设，重点发展六大主导产业，促进经济社会又好又快发展，力争完成或超额完成各项经济指标任务。
（一）加快东部新兴产业园区建设步伐。坚持工业强镇理念，立足新型产业园区载体优势，与全县“北部新型工业区”对接，规划建设万亩“新兴产业示范园区”，通过配套基础设施、建立健全服务机制使创业环境不断优化，发挥生产要素的聚集效应和平台效应，推进新兴产业聚集，加强生态保护，着力抓基础，重点抓招商，突出抓规划，确保园区建设成规模、上水平，为实现区域经济的跨越发展积累着更大能量。
1、重点推进项目。北区工业园区作为新兴产业示范园区的起步区，继续推进优化升级工作，力求按时完成企业整合整治工作，取缔所有小锅炉，在基础设施建设方面下大力动员和吸引社会力量，并积极争取市级“环首都经济圈发展专项基金”，以“四通一平”为重点，提高园区的承载和吸附能力，为招商引资提供坚实的平台。兴安20万吨硝铵配套项目，总投资17亿元，占地970亩，计划年产硝酸铵20万吨，复合乳化剂1万吨、复合油相1万吨；达产后，年实现产值8亿元，增加税收1.4亿元，解决800人就业问题。目前，项目备案、选址、占地、地勘、水堪、水资源论证、能评、环评等所有手续已经齐备，组卷完成，并已上报省重点。天利海香精香料项目，力争明年满负荷生产，二期基建工程启动。山楂深加工项目，计划投资2.8亿元，占地100亩，目前，已完成立项批复和环境评估、用地申报、拆迁补偿和平整工作，力争明年有所突破。
2、推前期项目。加大天利海医药中间体、抗氧剂、5000吨炸药用系列添加剂和10000吨脂项目的协调、联系力度，力争尽快签约落地。同时，把加大招商引资作为实现跨越发展的必由之路，大力推进招商引资工作，实现借力发展。进一步创新招商方式，抓好产业链招商，围绕房产开发与建材、化工民爆与医药、林果生产与加工、服装加工、物流商贸主导产业，吸引京、津、唐等地企业落户；进一步抓好以商引商，以良好的发展环境和服务吸引更多外地企业进驻；进一步完善招商政策，借鉴外地成功招商经验，不断补充和完善我镇招商引资的优惠政策；进一步强化招商机制，加强招商机构和招商队伍建设，为招商引资工作提供强有力保障。
（二）着力推进南部休闲产业园区建设。高标准编制休闲旅游总体规划和旅游景区规划，更新理念，优化环境，以“产品做精、产业做强、品牌做美、服务做优”为原则，运用市场手段整合六里坪、奇石谷、九龙潭旅游资源，打造集生态观光、休闲度假、康复疗养、商务会展、体育运动于一体的休闲度假基地，发展特色鲜明、设施配套、品味较高的精品休闲旅游项目。
1、重点推进项目。天文科普城项目，一期主体工程总投资6087万元，占地107亩，建筑面积12290平方米，用地指标、可行性研究报告和项目招投标手续已完成审批，天文馆建筑设计已通过专家评审，项目勘察、设计招标、地质勘查、建筑设计图纸等工作均已完成，明年初开工建设。京东森林式CBD项目，规划区以杨树湾村以东至长河套村，南至六里坪柳源湖周边区域为先期战略合作着眼点，设计规划“京东森林式CBD”建设方案；规划总面积30000亩，预计总投资100亿元，现已与北京上德支点投资管理有限公司签订初步合作框架协议。
2、推前期项目。国际龙道文化养生旅居产业带项目，总投资45亿元，涉及龙窝、黄酒馆、双林、大庙四个村，共有养生文化研究、养生文化创意产业和国际疗养三项建设内容；中联颐和国际养生中心项目，投资主体为中联颐、国际（）养生中心和中国红十字会，预计总投资5.5亿元，占地1.6万亩，有康复中心、蓝莓种植加工、鹅业养殖、黄茎中国南瓜、航空服务站四个建设内容；中医药养生基地项目，投资主体为北京沃润商务顾问有限公司，占地1500亩，总投资10元；京东现代农业创意“生态谷”项目，计划投资10.8亿元，涉及南土门村头道沟及红石砬周围，面积约2400亩，建设入口门户展示区、现代农业观光区、自然生态展示区、滨水风光游览区、中央管理服务区及画家村等内容。同时，全面展开招商引资工作，加大在谈、签约项目的跟踪服务力度，提高洽谈项目落户率和签约项目的开工率，突出抓好以上4个休闲旅游产业项目服务对接工作，力争尽快落地开工。
同时，以往政府大包大揽、不计成本收益的投资行为，以及一些公共服务领域投资不足的现状，暴露了政府主导的投融资机制缺乏有效激励和约束的弊端。通过PPP转变公共服务的供给方式不仅有利于长期经济增长，还可以实现政府职能的转变，进而帮助理顺央地之间的支出责任和事权打下基础。
到目前为止，地方政府虽然具有开展PPP项目的需求，但是落实进度缓慢，而且部分项目与中央政府的设计规划“形似神不似”。一些典型案例显示，大规模推广PPP的难题并不仅在对接资金，更在于地方政府放开垄断领域，并且严格遵守合同的约束。
意义远超融资工具
PPP指政府与私营部门合作方签订合同，在一特定时期内设计、建设、融资、运营和维护某一基础设施资产。通常情况下，政府在合同期内持有资产所有权，出让特许经营权。如果仅从一项新的融资手段来看待PPP，目前存在的各类债务工具已经可以在短期内满足需求，PPP在融资方面甚至还不如这些工具能立竿见影。但是如果从解决政府部门债务风险、推动投融资体制改革、转变政府职能等长期改革目标看，PPP则具备独特的优势。
PPP之所以能够解决地方政府债务风险，首先由于其具有权益性融资属性。通过对特许经营权出让，地方政府不仅可以在现阶段改善资产负债表，还能避免在将来为新项目举债过度。
二是避免资金筹集和使用之间的期限错配。由于PPP项目期限长，即便是政府需要给予盈利能力欠佳的社会公益项目运营方补贴，也会通过持续购买服务的方式，将财政支出责任平滑到一个10-20年甚至更久的期限内，可以凭借较少的财政资金撬动巨大的民间投资。
例如河北省固安县工业园区和房地产企业华夏幸福的PPP合作，从2008年至2014年华夏幸福公司在园区内累计投资超过160亿元，园区采用使用者付费和政府付费结合的补贴方式。截至2014年底，园区累计引进签约项目482家，投资额达638.19亿元，形成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。而直到2014年园区财政收入也才23.3亿元，如果凭借一己之力进行先期投资必然债台高筑或者延误发展。
从改善投融资体制看，PPP的积极意义更为明显。PPP由于引入了市场机制，前期需要经过财政部“物有所值（Value for Money）”评价体系的考量确认具有经济效益，另外运营过程中经济利益的激励还能促使运营者提高效益。
2006年成立的合资企业京港地铁公司运营北京市4号线、大兴线和14号线3条地铁线路，是国内首个PPP地铁项目。京港地铁公司在每年财政补贴给定的情况下自负盈亏。根据京港地铁公司的测算，已经成熟运行的4号线在PPP模式下，政府的财政支出总额为500多亿元，比按照传统模式减少财政支出100亿元。
再者， PPP项目可以在政府力所不能及的领域增加部分公共品的供给。环保领域是借助社会资本促进供给的典型行业，有一定公益性同时也能够产生一定收入，但自身较难实现商业化运营。根据世界银行的评分测算，垃圾收集和污水处理领域尤其适合市场化运营。财政部首批示范项目也以污水处理为主。
更进一步看，通过前述方方面面，地方政府的财政支出压力得到减轻，部分职能也由社会分担。在这基础上，重构中央和地方的权责关系将会变得容易一些。
需求巨大 不乏冲突
财政部估算到2020年中国的基建投资需求高达人民币42万亿元。可以说，第二产业中绝大部分涉及公共服务的行业，以及第三产业中的基建领域都将推广PPP。
国家发改委在2015年5月公布的PPP项目库共计1043个投资项目，总投资1.97万亿元，涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境五大领域。进入7月，发改委又将铁路领域纳入了鼓励运用PPP的投资范围，并指出社会资本在铁路领域法无禁止即可投。同时财政部也准备在第一批总计1800亿元、30个项目的基础上尽快推出第二批，同时鼓励收费公路开展PPP。
但民生证券宏观分析师朱振鑫对《证券市场周刊》表示，自2014年9月至今，在中央政府督促之下项目落地仍不理想，目前PPP签约规模率仅在30%-40%。近12个月来，连2014年地方政府最初上报1.6万亿元的目标都还没有完成。
目前PPP的落实在政府、投资方、使用方之间都存在冲突。正确处理这些冲突，需要回归PPP的设计原理，即通过管制行业的市场化改革，在平衡公共利益的基础上，给公共品合理地重新定价，让政府从低效领域退出，从而实现降低风险。
首先在投资主体资格方面，中央政府各部委分头监管就存在指导意见不一。例如，财政部明确规定“本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”不得成为PPP项目实施单位主体，而发改委并没有对此做出明确规定。这就直接关系到市场化机制的真实性，吸收的是否为社会资本。
例如在财政部的项目库中的安徽省池州市污水处理及市政排水设施购买服务项目，由国企深圳水务集团取得了项目公司80%的股权，池州市持有另外20%股权。虽然是深圳水务作为国企参与给社会资本略打折扣，但是异地单位毕竟较少受到当地政府的影响。倘若是池州当地国企参与，恐怕效果就要存疑了。
两部委PPP指导意见不尽相同，还会引发下级政府不同标准的监管要求。例如，浙江省发改委和财政厅在PPP项目外商投资限制方面就做出了截然不同的要求。省发改委要求国有控股，省财政厅则无此硬性规定。这种情况就需要省政府和国务院部委组织协调了。
经济价值是另一直接制约因素。“PPP项目周期长，回报偏低，运营经验不足，退出机制复杂。这会在实务层面让投资者望而生畏。”朱振鑫说，“据我们了解，目前PPP项目收益率普遍在6%左右，受当前融资成本制约，投资者普遍希望获得7.5%-8%的预期回报，才能补偿风险。”事实上，即便被业内普遍认为是优良资产的京沪线济青铁路段PPP项目，其约定最高收益率也才只有7.2%。
解决这一矛盾必然需要从价格入手，原本免费或价格低廉的公共服务，在“使用者付费”原则下很可能会出现普遍涨价。这样的例子已经发生在居民生活的每个角落。
2014年起至今，全国36个样本城市污水处理费用持续上调，按照国家发改委、财政部、住建部联合发文的标准2016年底前还将继续涨价;2015年1月起，北京地铁实施分段计价，票价整体上浮;在刚刚过去的7月，交通部就收费高速公路不再规定收费期限征求意见;就在8月1日，自2013年以来一年一度的铁路运价上调正式生效。
长期重在政府诚信
前述矛盾基本上属于可协调范畴，落实PPP更重要的问题在于投资者对政府缺乏信任。政府对项目估值的不科学，对PPP合同不严格执行，后期施工乃至市政规划的随意变动，都会伤害特许经营权的价值，导致PPP失败。
北京冬奥会将推动巨大的基建投资，我们不妨在此回顾中国第一个大型PPP体育场项目――国家体育场（“鸟巢”）。中信集团联合体中标国家体育场项目，其与北京国有资产经营管理有限公司共同组建项目公司――国家体育馆有限责任公司，负责国家体育馆的融资、建设工作，项目总投资额31.4亿元。
一、工作完成情况
（一）进一步加大规划编制工作，推进城市规划体系建设
一是市城市总体规划修编工作取得突破性进展。9月15日，国务院15个相关部委齐聚，就市城市总体规划修改工作召开专题审查会。审查组原则通过我市启动新一轮城市总体规划修改工作，目前已进入国务院最终审批环节，各项前期准备工作也已全面展开，待国务院正式批准后修编工作即可进入实质阶段。
二是市历史文化名城申报工作进展顺利。具有三千多年的矿冶文明史，矿冶文化底蕴深厚，矿冶文化特色突出。为进一步彰显我市矿冶文化特色，我局抓紧做好矿冶历史文化名城的申报工作，落实专班，强化职责。争取省住建厅领导支持，成功召开一次专题咨询会。与会专家对我市所具备的要件和申报工作表示认可，一致赞同我市先行申报省级历史文化名城。目前申报各项准备工作已全面展开。
三是以服务“双迎”和“四城同创”工作为抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的规划许可及审批工作；完成全市主干道临街立面整治和黄荆山北麓开山塘口生态修复的规划指导工作；完成华新水泥遗址保护规划的初步设计、江滩公园一期规划、环磁湖地区景观设计等重点规划工作；完成“四馆一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建设、改造规划与指导服务工作；完成磁湖西岸地区、武汉至城际铁路北站及周边地区的城市设计；完成城市供热管网、团城山污水处理厂、城市道路刷黑改造等市政基础设施规划编制；完成集贸市场、公厕改造、垃圾转运台（站、点）的规划布点工作。
四是在专项规划编制上，先后组织完成后河堤城市设计规划、城市蓝线规划、工业遗址研究、城镇一体化总体规划及十二五长远规划、沿江景观规划（沈家营——上窑段）、磁湖风景区总体规划、下陆区控制性规划、团城山公园改造规划、黄荆山风景区总体规划、铜录山古矿冶遗址规划、东方山旅游总体规划及东方世界景区总体规划、长江沿江景观带一期规划等规划编制工作。同时还组织完成了市广场路小学、大冶有色金属公司铜都文化中心、神牛拖拉机有限公司等一系列调整修建性详细规划。
这些规划的编制实施，进一步完善了我市的城市规划体系，优化了我市规划功能分区和用地布局，为我市第二产业的延伸发展和中心城区“退二进三”、促进全市经济社会可持续发展，发挥了积极的指导作用。
（二）进一步强化规划管理工作，服务城市经济社会建设
一是加强建设项目审批管理，坚持严格执行“一书两证”制度。在建设项目规划许可过程中，我们坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则，严格遵守城乡规划法和行政许可法程序。对“一书两证”的核发，我局严格按照住建部和省住建厅的要求，实行“四统一管理”（统一印制、统一编号、统一发放、统一公示），将开发区“一书两证”核发工作纳入了全市统一管理，同时加大了对大冶、阳新“一书两证”核发管理的指导工作。截止今年11月，共核发选址意见书33项，总用地规模3267181.14平方米，核发建设用地规划许可证149项，总用地规模4589270.02平方米，核发建设工程规划许可证119项，总建筑面积2717023.25平方米。
二是加大体制机制创新，管理水平进一步提升。按照国务院和省政府的要求，制订完成新的市城市规划委员会规划审查制度，进一步健全规划分级审批的民主决策机制。对总体规划进行局部调整或涉及城市性质、规模、发展方向及规划布局和用地性质重大变更的，须报同级人大审查同意后，按法定程序报批。规划部门控制性详规的制定和修改，要向同级人大报告，征求人大意见后按程序报政府审批。同时，积极推行规划公告（公示）制度。所有审批项目均在市规划局网站进行公示，重要公益项目和涉及公众利益的项目除网站公示外，同时实行规划方案审批前现场公示。积极推行听证会、论证会制度。对一些重大和重要规划，举行专家论证会听取专家的意见，对有关群众利害关系的项目规划许可和修改，举行听证会，广泛听取利害关系人的意见。通过强化规划公告（公示）、听证、论证、咨询，积极推进政务公开，进一步建立健全公众参与的规划监督和约束机制，扩大社会监督和公众参与，有效提高了规划管理水平。
三是加大工作方式创新，工作效率进一步提高。在实际工作中，我局加大工作创新力度，专门成立工业项目规划审批办公室，为工业项目和 招商引资项目开设绿色通道。项目审批时限由过去的124天减少为24天，极大地提升了办事效率，多次获得市主要领导好评和群众表扬。8月27日，市委王建鸣书记专程调研，肯定了我局的改革措施和工作成绩，认为规划局在全市服务窗口建设方面开了个好头。对市、区重点工程建设项目、大型厂矿企业增扩和技改项目、外资企业建设项目、新引进外商建设项目、高新技术产业建设项目和社会公益建设项目，在符合城市总体规划、分区规划、控制性详规和通过权威部门环境影响评价的前提下，规划定点上做到随报随办。对招商引资中急办项目，采取现场办公、急事先办、突破常规的办法，即项目选址上只要符合城市总体规划和控规，经现场仔细踏勘审查，可同意其先定点后再按程序办理规划手续。这些创新措施，既充分考虑到了报建业主的实际困难，又有效提高了规划的合理性和科学性，受到了项目业主的广泛赞誉。
（三）进一步加强城乡规划监督，保障城市建设和经济发展
一是建立规划管理、城管执法联动工作机制。与城管局会商达成一致，执法联动。一方面，我局在监督管理过程中发现违法违规行为即函告城管局查处，对城管局需规划确认的即函告确认；另一方面，城管局对我局函告查处和确认违法违规的项目严格依法查处，查处的结果函告我局，我局没有收到城管局处罚结果告知则不予规划验收。截至目前，我局向市城管执法局发放各类协查函13份，市城管执法局向我局发放协查函17份，协同处罚6起，成效良好。
二是加大批后跟踪管理力度。通过规划现场放线、验线、项目规划核实验收等实施跟踪管理，由规划分局配合市局监察部门来完成。对未经规划批准的违法建设项目按执法联动机制及时书面函告城管局，对城管部门自行查处违法建设项目予以积极配合，对需协助调查的，及时给予协助及书面答复或认定。
三是突出做好规划验收工作。根据城乡规划法的有关规定，制定专门的工作程序，严格规划验收。对建设工程未经核实的项目，不得组织竣工验收，确保了规划条件在建设过程中得到有效落实，进一步维护城乡规划法的严肃性和权威性。全年共组织工程竣工验收33处，面积达756680.28平方米。
（四）进一步推进基础测绘工作，服务城市建设
一年来，我局以服务经济建设为目标，大力推进测绘依法行政，积极实施基础测绘，强化测绘统一监管，不断拓宽测绘应用，为我市城市建设和经济发展作出了应有的贡献。一是积极准备《市基础测绘十二五规划》的编制工作，目前实施方案已制定完成并以正式文件下发执行。二是测绘法律法规宣传进一步加大。全年共组织各类测绘专题学习活动共8次，8月29日，我局在市工人文化宫广场举行测绘法大型宣传活动，内容新颖，形式多样，收到了较好的效果，得到了广大市民的高度评价，并获全省测绘法宣传活动先进集体。三是测绘监管不断完善。对进入市场的测绘项目实行项目登记制度，全年共受理测绘项目登记130项。同时加强地图市场管理和测绘产品的质量检查，得到省测绘局和质监站的一致好评。四是数字地理空间基础框架建设高效推进。编制完成《数字地理空间基础框架建设项目设计书》，并代市政府起草了相关申报材料。国家测绘局、省测绘局均已复函，同意将列入推广城市。目前该项目实施进展顺利。五是基础测绘成果应用不断深入。先后为东方山风景区规划、黄金山工业区规划、河口工业区规划、城市绿地规划、排水规划、旅游规划等项目提供了大量的测绘成果，向黄金山开发区、市民政局等单位以及社会各界提供各类地形图余幅，为服务经济社会发展提供了坚实保障。
（五）加强党风廉政建设，促进党风政风好转
一是加大警示教育力度，努力做到警钟长鸣。针对我局去年发现的违法违纪职务犯罪案件，局党组加强了对全体干部职工警示教育的力度。今年以来，局党组多次召开全局干部职工宣教大会，主要领导带头宣讲机关工作人员廉洁从政准则和要求，组织各类警示教育活动能够，引导党员干部增强廉洁从政的自觉性，认清违法违纪行为对单位、个人和家庭带来的危害达到警钟长鸣的效果。
二是抓制度建设，从源头上筑牢防腐墙。我局修改和完善了《市规划局工作人员廉洁自律若干规定》、《市规划局中层干部诫勉制度》、《市规划局关于执行领导干部重大事项报告制度的通知》、《市规划局党风廉政建设责任制考评办法》、《市规划局党内监督制度》等党风廉政建设10项制度。同时，为进一步完善规划审批管理，修改完善了《市规划局规划业务程序》、《市规划局机关实施行政许可工作规程》、《建设项目规划验收制度》、《规划放线程序规定》、《市建设工程竣工规划核实（验收）制度》、《市城市规划用地容积率调整管理办法》、《工业园区管理办法》、《市城市规划听证管理暂行管理办法》、《市城乡规划公示管理暂行办法》、《市规划局贯彻落实“两集中一代办”制度实施细则》、等19项制度，并将制度贯彻落实纳入局年度考核和目标管理。从总体上推进全局党风廉政建设起到了筑牢防线、源头防腐的作用。
三是深入开展“作风建设年”活动，推进政风行风建设，重塑规划新形象。从今年四月开始，以党风廉政建设为重点，以政风行风建设为推力，以提高行政效率和执行力以及服务水平和质量为主要环节，以重塑规划系统廉洁、高效、务实、勤政的形象为目标，深入开展廉政意识、大局意识、责任意识、服务意识教育活动，创新机制，完善制度，强化管理。全面提高党员干部廉洁自律意识，全面提高行政审批效率，全面提高行政效率和执行力，全面开展“三比一推进”活动。活动开展以来，我局的党风政风有了明显好转。
二、城乡规划工作存在的问题
今年以来，我局围绕服务“三大战略”，坚持依法行政，认真履行职责，推进科学规划，在服务企业，服务群 众等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽视的问题，主要表现为：
一是城乡规划体系有待进一步健全。我市至今尚未编制《市城镇规划体系规划》，《市城市总体规划》亟待调整修改，控制性详细规划和修建性详细规划还未实现市区全覆盖，市区控制性详细规划目前只能接近80%，修建性详细规划只接近50%，且一些规划设计水平不高，既不能反映地方文化与特色，又缺乏标志性建筑，往往显得规划缺乏超前性。其主要原因是规划经费严重不足，规划研究不够，规划设计队伍水平不高。
二是城乡规划法规体系尚不完善。《城乡规划法》颁布实施以来，湖北省实施城乡规划法办法尚未出台，规划编制、管理、行政审批在个别环节和程序上缺乏具体指导性依据。因而我市《市城乡规划管理办法》一时还难以出台，这样，在规划制定、实施、监督管理的具体细节上一时还难以制定具体规定，如一些控制性详细规划和修建性详细规划的强制性指标，违规处罚的程序管理等有待进一步完善。
三是规划跟踪管理和监督力度不够。由于规划队伍管理人员不足，城区范围常态化的批后跟踪、监督管理不及时，特别是河口、江北等边远地区更是鞭长末及，仅靠竣工验收来把关，不能及时发现建设过程中的违法违规行为。虽然，我市规划与城管部门已经建立违法违章建筑管理执法的联动机制，但涉及部门之间衔接核实，容易延滞处理时间。
四是党风廉政建设需进一步加强。去年，我局出现四名中层干部被检察机关查处的现象，暴露出部分党员干部廉洁自律意识不强，需要全面加大党风廉政建设力度。同时，规划项目审批周期过长，工作效率不高，服务水平不高也是城市规划工作存在的突出问题。
五是规划宣传力度不够。目前，还有很同志不了解规划局的职能职责，出现许多误区，如有的认为规划设计是规划的职能，将规划设计与审批等同起来；有的认为查处违法建设是规划局的职能，将规划审批管理与我市赋予城管局的执法管理等同起来；有的认为工程建设是规划局的职能，将建委、城投的建设职能与规划管理的职能混为一谈，不一而足。这一切，说明规划局宣传工作做得不够，要增强群众的规划意识，还得付出艰苦的努力，扩大和深化宣传工作。
三、工作计划
指导思想：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻十七大精神和十七届四中、五中全会精神,围绕市委“三大战略”发展目标，科学规划、统筹安排，积极推动—大冶一体化和谐发展，依法行政，严格管理，努力把建设成为武汉城市圈的副中心、鄂东地区的中心城市和交通枢纽城市、长江中游的重要工业基地和富裕、文明、秀美、和谐的山水园林、生态宜居城市。
，我局将着重做好如下几个方面工作：
（一）统筹推进城乡规划体系建设，努力提高规划设计水平。
深入做好市城市总体规划专题研究，启动新一轮市城市总体规划修编工作；继续做好城市发展战略规划研究，扎实推进市城镇、村镇体系规划编制工作；完成中心城区20平方公里控制性详细规划覆盖，着力提高城区修建性详细规划覆盖率；编制完成城市公共空间、城市地下空间、城市色彩、静态交通设施、城乡卫生教育设施等重要专项规划，重点做好章山新城概念规划和市老龄化城市基础设施等规划研究，突出城乡规划的龙头地位。
（二）高标准编制完成历史文化名城保护及历史文化街区保护规划，在今年准备工作的基础上，继续做好历史文化名城申报工作，力争省级历史文化名城落户。
（三）加强规划管理，严格依法行政。
严格执行《城乡规划法》，进一步加强“一书两证”的审批和核发工作，规范全市规划用地市场，集约节约土地，充分发挥土地的综合效益；借鉴和引进国内外先进经验，进一步优化我市选址定点审批体系；加强全市违规建筑补办规划手续工作，健全一整套地方性规章制度，保障市民合法利益，规范全市规划建设工作；进一步完善科学民主的规划决策新机制，进一步推进政务公开，加强规划的宣传工作和社会公示，接受社会监督。
（四）加大对规划执行情况的监督和检查力度，切实维护规划的严肃性和权威性。
加强与各相关部门及单位的沟通协调，充分发挥其工作积极性，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的规划管理体制；加强对城乡规划执法主体等问题的调查研究，进一步健全规划监管体系；加强规划实施的过程化管理，强化控制性详细规划的控制作用，强化建设项目审批必须以控制性详细规划为依据，切实维护规划的严肃性。
