时间：2023-09-21 17:36:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工业园区规划设计方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：市政规划；给排水系统;设计原则;分析
中图分类号： TU99 文献标识码： A
一、城市给排水规划设计理念及开发意义
1、城市给排水科学规划理念
众所周知，水是生命的必需品，也是每个城市发展的决定性因索。一个城市的水资源丰富与否能够很大程度上决定这个区域的经济结构、生活方式等，因此，城市需要对水资源进行有效管理和规划，只有合理使用水资源才能帮助城市不断发展。而实际排水工程正是在此基础上进行合理规划和设计，从而帮助城市的排水没有污染物。
城市给排水工程既是工程项目，也是保证城市和谐发展、不断进步的重要决策。对水资源的分布进行调查了解分析，在进行配置优化和合理利用，达到最大效益化。有相关经验的城市将城市建设的多个方面进行综合考量，给水排水工程、交通规划、住房分布等能够彼此获益，极大地减少了水资源的浪费现象，也避免了对环境的破坏。城市水资源的相关现状普遍出现在各种城市中，所以，对城市的给排水系统进行规划成为了当下城市建设中迫在眉睫的一项工作。
2、提高和开发水资源使用效率
想要开发水资源，就要从源头做起。可是如果只是简单地从天然河流、湖、海等进行水源的获取，其利用效率相当低下，而且还是无法避免浪费现象。我们应该着手于身边的资源，积极发现，积极拓展从我们身边流失的资源。
3、加强水资源的保护
水污染是城市生活中非常严峻的问题之一，排水系统的目的就是为了减少水污染。我们应该在规划中根据不同地形和现实情况，将城市水资源分等级，将少水缺水的地区进行格外保护，杜绝任何污染源在其地区出现，保证原本就不充沛的水资源能够最大程度惠及当地居民和企业。而在其他地区，需要对污染源进行专业检测和定期勘查，督促政府和企业单位持续重视排水质量。
二、.市政给排水规划设计的原则
对于城市给排水规划设计应遵循两个最基本的原则，一是坚决杜绝新污染源、新排污口随着城市规模的扩大和经济的发展，水资源供求或趋向平衡，或已出现水资源短缺现象城市水资源问题普遍存在于各类城市中，因此，水资源的开发和利用已成为给排水规划必须把
握和解决的首要问题。要改变城市供水的被动局面，必须行动起来，充分开发利用身边自自流失的资源，在给水规划中要根据水文水力关系及环境容量，划分出城市水源的级、一级保护区以及准保护区，并按照饮用水源保护区污染防治管理规定，提出有关治理现有污染源、清除排污口的措施，坚决杜绝新污染源、新排污口的产生。二是协调好城市人口与生态环境的关系，市政给排水工程建设应坚持‘以人为本”，协调好城市人口和生态环境的关系，在不破坏生态系统原有功能的基础上，做好水资源的统调配和利用充分利用地形地势，制定合理的改造和建设计划，以使人居环境更加接近自然，符合可持续发展的要求，在城市水系统中增加‘节约用水”子 系统，‘治理污染”子 系统，‘回收利用”子 系统.
三、给排水管网设计的方案
3. 1给水管线系统设计方案
给水管道在设计过程中一定要将管线的线路以及管线的尺寸设计合理，必须结合规划设计要求，从整体设计上来思考管线系统的设计，在施工过程中一定要实行分期实施，远近结
合的方案。如果在管线系统的设计方案中采用远近结合的方案，在管线系统设计方案设计过程中一定要协调和安排管线的建设和施工，及时做好管线的综合设计和管理，这样既可以方
便调整，还可以为维护提供便利的条件。
3.2污水管线设计方案
在污水管线设计过程中，一定要重视在道路两侧地块的污水管接入口处预留接户管管径和接口的设计，为道路两侧地块的污水可以得到就近的排放。这样就可以为污水排放创造
出有利条件，防比道路积水的情况发生。在污水管线设计过程中一定要保持管线设计的平整性，管线的位置一定要设计合理，一定要避免在重要建筑下面设计管线，以免影响建筑物的
质量。污水的排放是管线设计中非常重要的环节，如果设计不合理就会给污水的排放带来非常大的影响，所以要科学合理的计量污水排放管线的民度和埋设深度，避免污水管线设计不合理的情况发生。
3. 3雨水管线设计方案
在雨水管线设计中一定要尽量缩短管线的民度，尽量设计能使雨水管线埋深最小，可以重力自动流出，因为如果管线设计埋设深度不合理的话，会影响排水的速度。管线设计尽量要靠近河流或河道或是污水处理厂，方便雨水的排放，这样还可以方便规划河道的走向，还可以方便雨水管线排水，在设计中一定要勘察现场情况，了解详细信息，把握好设计细节，这样才能够把规划和实际有机的结合在一起，避免设计和现实情况不一致的情况发生，避免不必要的损失发生。
四、合理设计工业园区给排水管道
在对工业园区进行给排水设计时，应该充分考察当地的地形特点，并根据地形来进行给排水管道的设计。在设计工业园区供排水管道前，要考察到工业园区内的地形特点，针对工业园区的地形进行合理的供排水设计。在进行排水管道设计时，还应该考虑到综合处理污水的情况，可以根据工业园区的地势情况来进行设计，把污水处理设置在地势的一端，这样工业废水就可以集中通过排水管道排入到污水处理厂中，这样的设计不仅可以相应提高管道的
排水流速，还可以确保工业园区的排水顺畅。在对工业园区的雨雪水排水设计中，也要依据地势优势，在低处设置排水管道，不仅可以加大对雨水的排泄量，还可以保障雨季工业园区的排水便利。在工业园区给排水管道的设计中，应充分根据地形来进行设计，根据地势高低设计排水管网;工业园区给排水管道设计对于综合污水处理厂的设置，应该在地势较低的一端，这样工业废水就可以很轻松地经过排水管网排除，不仅是利用地势之便提高给排水管
道的设计质量，也可以降低资源的浪费，提高工作效率，保障工业园区内的排水流畅。
对工业园区的给排水设计中，应该设置专用的供水管道，以此来保障工业园区内的用水情况。对于工业园区内的企业以及用户应该分开设计供水管道，避免企业与居民共用一个供水管道，有效避免工业用水不足的情况发生，也可以减不供水不足对居民用水的影响。针对用水需求较大的企业，可以在工业园区的供水管道设计中，为其规划出专用的供水线路，将工业用水同日常用水分开供给，满足工业与居民的用水需求。给排水管道设计中，给水管的
敷设应该在道路南侧与西侧，可以用球墨铸铁管来形成环状以及枝状管道。先从工业园区的专用进水管线中敷设输水干管，管径可以为500unn，再在园区内敷主干管，管径可以为300--400uun，以此来满足供水量需求，并且在所有管道上还应该每隔120m就设置好消防栓，便于日后对排水管道的维护。
工业园区给排水管道设计中，管道一般分为三部分，不仅有工业污水排水管道，还有日常用水的给排水管道和园区内的雨水排水管道。对于园区内的日常用水管道排放，可以根据居民的实际情况设计合理的专业排水管道，满足生活用水的排放量，对于雨水的排放管道设计，要针对季节以及雨量等情况进行计算，避免因为雨水排出的泥沙对管道流速的影响，以合适的管径来铺设园区内的给排水管道。在管径选择时，避免管径大对流速的影响，还要
避免管径过不被污染物阻塞的危害，精确设计给排水管道的管径，确保管道符合工业园区内的实际情况。工业污水处理应该有专门的排水管网，不仅提高企业的污水处理效率，还将节约企业的污水治理成本，并且还能够保护工业园区附近的环境;对于家用排水管道的设计中，一定要注意给排水管道的管径问题，这样才可以确保排水管网符合园区内居民的使用需求，可以使用大管径排水管道，但也要注意合理合适的原则，这样才可以使管道设计既不出现
流速过慢的问题，也可以避免管道堵塞。
工业园区现代排水管道设计中，一定要规划好企业的用地问题，并且也一定要铺设好专门用来对于工业污水的排放管道，使用环状管道的铺设方式，集中起整个园区的工业污水对其进行处理。传统的园区给排水管道设计中，对于园区的工业污水处理往往没有达到治污标准，不仅污染园区环境，也给园区排水规划造成一些影响。污水处理中，对于排水管道应该有专门的大来进行管理，采用统一的规格进行污水处理，将污水集中处理排放，达到国家污水排放标准规定后，再进行统一排放，保护了工业园区与其下游的周边环境。工业园区排水管道设计中，可以设置专门的污水排水管道，工业污水可以统一集中处理，降低企业污水治理成本，减少用地面积，有利于企业的发展。
在我国的工业园区给排水管道设计中，对于雨水排水管网的设计中，应该根据园区的地域特点还有每年园区的雨量来进行细致的分析，对排水管径的实际可以按照百年一遇的雨量来设置。并且在排水管的设计中，还应该考虑到管径与流量之问的关系，考虑到雨中含有的沙石以及流量变化对管道的影响，避免雨水带入泥沙，避免流量、流速以及污染对管道的堵塞。一定要通过科学的计算，合理分析现代工业园区内的排水管网的设计，这才是奠定管网
安全的的良好基础，可以有效减少园区排水问题对企业造成的经济损失。针对北方工业园区管道的设计中，应该考虑管道坡度、直径以及线路的问题，可以先使用现代化手段对管道进行检验，观察其设计得是否合理，是否满足工业园区给排水工作的实际需求，然后再通过对水管网系统的静态分析以及动态模拟，对工业园区给排水管网的用水流量以及管网进行平差分析，了解管网在工业园内的极端用水条件下，如何应对突发的转变。
在我国城市建设规划发展的过程中，工业园区的建设与发展对城市环境有着很大的改善，对工业园区的给排水设计中，应该合理设计、积极参与，因此在工业园区的给排水管道的设计中，应该考虑到企业入住后的给水管道是否能满足企业的生产需求，更好地满足企业用水的正常运行。给排水管道设计中，还可以使用信息化，及时地采用Wate CAD管网建模软件，对工业园区内的给水管网进行模拟分析，探讨管网设计中存在的弊端，并对其进行及时的改善修复，不仅可以提高对园区内给排水管网设计工作的效率，还可以使园区的给排水管道设计更符合使用需求。同时，在工业园区管道设计中，还应做好企业单位的废水处理工作，避免因为企业污水处理效果不佳或者不达标就排放污水，以此来改善工业园区的环境，健全工业园区给排水管道的配套设施，加快工业园区的给排水管道设计工作，改善工业园区的环境。
结语
综合所述，给排水管网设计是城市建设和发展非常重要的环节和过程，在给排水管网设计中一定要注意避免管线设计不合理的情况发生。设计一定要根据实际情况来考虑，要将理论和实际结合在一起，设计中要尽量避免浪费的情况发生，在成本上尽量做到节约，这样才能够在设计中科学合理的设计管线，以上是笔者对给排水管网设计谈的几点体会，希望能够对今后给排水管网设计提供可行性思路，为给排水管网的发展做出贡献。
参考文献
[1]金辉.铜陵循环经济工业试验园服务中心规划建筑方案设计[J].工程与建设，2011 .( 4 ).
[2]胡俊芳.生态工业园区的规划布局研究[J].西安建筑科技大学，2012.
＞＞ 心得之一：直辖10年来，我市各级干部战斗在第一线，在直辖市建设过程中，实践的需要促使他们学习力不断增强、知识结构不断优化，各类人才不断成长，他们为重庆经济社会发展立下了汗马功劳。
李有余记得，直辖之初，武隆人得知，乌江水汞含量高，不宜饮用。1997年6月，武隆县委、县政府在听取了专家论证后，决定在仙女山建一座中型水利工程。这项总投资2.16亿元的水利工程，是一座以农业灌溉为主，兼有发电、城镇供水、防洪和旅游等综合效益的中型水利工程。2003年12月，工程通过竣工验收，结束了县城5万居民长期饮用乌江“硬水”的历史。
这项工程之所以能如期完成，一个重要的原因，就是有一个懂经济、善管理的决策班子和高素质的专家及工程技术干部队伍。当时，县委、县政府的决策班子主要有5人，其中2人是在读的MBA，3人是从基层成长起来的领导干部。当时负责这项水利工程的武隆县水利电力局3位专家，是在实践中不断学习成长起来的。
在近20名施工技术管理干部队伍中，有一大批涉及水工、电气、水文、水机、建筑、工程经济等专业的干部，而通过工程建设，5名施工技术管理人员已成长为有关方面的专家。
就在武隆水利工程竣工的当年，重庆市“8大民心工程”之一的长万高速公路全线建成通车。这是当时长万高速公路的负责人、现市交委副主任章勇武，带领大家艰苦奋战的结果。
全长181公里的长万高速公路，跨越长寿、垫江、梁平、万州，涉及4区县34个乡镇。重庆大学岩土专业毕业的章勇武，带领一大批国内外知名专家连续攻克了《悬灌施工各挂篮的比较及选择》等数十项科研课题。
章勇武率领的是一支能打硬仗的干部队伍，这支队伍中，有包括章勇武在内的3位领导、30位各个领域的专家、50名工程技术人员，还有10万筑路大军，历时4年，他们如期完成了这个总投资60亿元的工程项目。
李有余感慨道：过去，一些重大项目建设，大都不能如期完成，或质量上不去，一个重要的原因，就是我们的干部结构存在一些问题。直辖以来，各区县班子中，懂经济、会管理、善协调的干部由过去3成占到现在的7成以上，结构性变化的效果，直接体现在直辖市经济和社会发展的各个方面。
＞＞ 心得之二：10年里，我市引进了一大批高新技术产业，这些产业成为重庆不断创新、发展的助推器。透过一个又一个重大项目的建设，我们清晰地看到，我市各级干部的素质在不断提升。
重大建设项目一个接一个，进展顺利。李有余对此不无感慨地说，主要是有一支高素质的干部队伍在推进。
就拿重庆冬润果蔬饮品有限公司落户长寿工业园区来说吧，李有余说，在双方谈判的过程中，长寿区及园区党政一班人，到山东参观考察了果蔬榨汁生产线。在虚心求教德国专家后，他们对这条先进的无菌全自动罐装生产线有了深入了解。2005年7月，双方正式签订投资协议书。该果蔬榨汁项目占地52.8亩，总投资上亿元。
园区快速推进，项目建设进展顺利。李有余说，连冬润的德国专家都对园区干部和技术人员努力钻研、虚心好学的态度伸出了大拇指。
2006年12月，冬润公司正式投产。到2011年，冬润公司将建设10万亩果蔬基地，实现年产值5亿元。
透过这个项目，我们可以看到，长寿工业园区，有一支管理水平和能力都较强的干部队伍。园区主任从重大MBA毕业，加上实践积累多，具有高水平的管理能力。两个副主任，一个在区建委工作多年，是土建专家；另一个是经济管理学专业的研究生，在招商方面具有较高的能力。工程部经理、工程建设专家李洪平只有30岁，在园区建10万平方米、占地132亩的标准厂房时，他攻克种种技术难题，完成了标准厂房的建设，受到各方好评。
长寿工业园区的建设，磨练和提升了领导班子、管理干部和工程技术人员的能力。园区自2003年3月启动以来，以惊人的速度迅速壮大，至2007年4月，入园企业已达88户，总投资达290亿元。
李有余说，重庆若干工业园区的发展都使我们看到，各级干部通过学习提升素养，提高园区建设档次，从而使一些高技术产业在我市生根、开花、结果，变化是十分显著的。
＞＞ 心得之三：过去，一些干部“决策前拍脑袋，领任务时拍胸膛，干遭了拍屁股”，直辖10年来，“三拍”干部越来越少了。随着我市干部队伍综合素质的全面提升，各级领导干部的民主决策和科学决策的意识和能力明显增强。
全长426米的缙云山健身梯的建设，是北碚区委、区政府科学决策、民主决策的最好体现。
在缙云山麓建设健身梯道，有没有可行性？为增强决策的科学性，2004年年底，区领导带队实地考察，多次踏勘，选址定点，反复推敲论证。设计过程中，北碚向全市招标，邀请4家高水平的园林景观设计单位做设计方案；请重庆市园林规划设计界的权威人士组成了专家评审组，对设计方案进行评审；请市规划局相关领导及专家给方案把脉……
该项目是一项民心工程，区委、区政府十分注重收集民情、了解民意，通过媒体等广泛征求市民的意见和建议；倾听市、区政协委员和派的意见。通过对20多个方案的比较、筛选，在综合市级专业部门、行业专家、市区人大代表、政协委员以及广大市民的意见后，确定了最佳建设方案。
2005年10月28日，在完成了地质详勘、地灾评估、环境评价、项目立项后，缙云山健身梯道如期动工，并于2006年12月顺利完工。
科学决策和民主决策，重庆空港工业园区的建设也是一个突出的例子。在科学决策上，他们针对用地紧张的现实，提高企业入驻门槛，瞄准世界500强和全国200强企业。园区一班人提出，不管GDP有多高，税收有多好，不符合环保要求的项目，一个都不要。
关键词：宁国港口；生态工业园区；城市设计
1.规划范围
港口生态工业园，南距宁国市区14km，北至宣城市31km，东临水阳江畔。本次规划核心区位于生态工业园区中部，两翼为工业园区，南北为居住组团。城市设计范围总用地面积约2.5km2，北靠架子山，南至纬五路，西贴经四路、东沿宁港路。东西长约2.8km，南北进深约1.3km。
2.现状概况——主要有利因素
2.1区位优越，交通多元
港口生态工业园交通多元便利，从陆路可通过省道215、104省道与周边联系，规划建设的宁宣杭高速和扬绩高速在宁国市交汇，为港口与南北沪渝高速及杭瑞高速的联系增加了更为快捷的便利通道。
2.2政策引导、规划有序
根据“安徽县域科学发展试验田”和“建设生态文明的现代化中小城市”发展方向之要求，实现港口生态工业园城市副中心、工业主战场的目标，园区近年来编制了多项上位及专项规划指导建设，包括港口镇总体规划、宁国市港口生态工业园区发展规划、港口生态工业园区绿色城区发展专项规划、及电力、道路等多项专项系统规划。
2.3生态优越、依山伴水
基地内部现状以自然生态景观为主，整体地势形成西高东低的态势，内部较为平整，坡度基本在10%以内。区块北部的架子山相对较高，为区块提供了良好的绿色屏障。同时基地西拥水域，东贴湿地，内部水系潺潺，自然生态环境优越，良好的基地开发条件和生态环境为园区的可持续绿色开发提供了优越的基础。
2.4历史悠久、底蕴深厚
港口古名杜迁镇，在宋《元丰九域志》、明朝王廷相诗歌《港口舟行》及民国《宁国县志》都有记载，是宁西北和古宣州西南物资集散地，有丰富的内河港口文化。明万历年问贡士何应玄更留有《杜迁八景》的诗句——“遥指风帆天际头，天边秋色片帆收”描绘了港口往昔繁忙的景色。如何充分挖掘港口的历史人文特征，结合园区景观节点打造，使港口形成集“人、正、商、文”四气汇聚之地，体现文化内迁是规划需解决的问题之一。
3.有待完善的问题
随着园区不断快速发展，现状工业园区也面临了一些问题：
3.1配套设施亟待完善
园区现状内部在汪港路南侧有在建港口居民安置小区，同时部分工业企业已开工建设，但配套设施仍然较为匮乏。如何从园区产业配套服务及居住区多元配套着手，增加园区吸引力显得至关重要。
3.2支路网密度有待优化
从上位规划来看，园区基本以棋盘格式布局路网，但支路网体系密度偏低，划分地块较大，需进一步根据基地情况进行完善优化，增加支路网体系。
3.3景观资源尚未利用
区域内虽然生态环境优越，但未成体系加以利用，同时部分山体林相季相混杂，公共开放空间与城市景观通廊亟待提升；同时还应充分挖掘利用港口历史文化，打造文化底蕴深厚的特色绿色生态工业园区。
4.规划研究
4.1规划整体定位
通过“生态绿城、产业兴城、幸福融城、交通畅城、文化蕴城”打造“生态工业绿城，幸福和谐港口”，使得区域成为集生态工业、行政服务、和谐居住、商务商业、市场商贸等多功能于一体的现代生态工业园区。
4.2城市设计框架
从生态要素的基点出发，规划通过界面分析、提取节点、生成路径、确立通廊、形成网络的城市设计框架，以生态为框架确立基底关系从而对区域组团进行进一步功能明确及细化。
4.3功能结构
区域整体形成“一带环绕、两轴发展、三核共导、八片围合”的功能结构。
（1）一带环绕：以西侧滨水休闲公园为核心，以贯穿居住组团以及商业、商务、行政、文化等功能组团形成的绿色景观带。
（2）两轴发展：分别指联系东西两侧工业组团，穿越中部核心服务区域的，沿汪港路形成的东西向工业园发展轴，和以架子山为背景景观山体，沿行政中心、市民广场、商业商务中心所形成的工业园区服务轴。
（3）三核共导：由行政中心、文体中心及商业商务中心所形成的三大服务核心，从而引导服务两翼工业组团及总部居住、配套组团的发展。
（4）八片围合：围绕三大核心所形成的南北五大居住片区，西侧滨水休闲公园区，东侧生态公园控制区及沿宁港路设置的商业商贸市场区。
4.4总平面布局
根据总体功能结构，总平面布局围绕架子山南侧轴线分别布置科研孵化区、行政服务中心、市民广场及商务商业核心区。其中商务核心广场双塔点式高层及中央水景广场，以开放之姿对称呼应行政中心、市民广场及北侧架子山山体，形成显山露水之态势；行政服务中心西侧设置滨水公园，结合地形高差改造设置文体中心、酒店会议、风情小镇区域，通过充分利用滨水公园的打造提升区域文体、展示、休闲服务体系，为区域人群提供极佳休憩场所。同时在区域根据多元居住需求设置，以邻里中心为核心设置多层为主、小高层为辅的居住区块；沿汪港路结合总体规划在宁港路设置商业市场区块，为园区企业多元发展提供对外展示销售空间。
（1）生态绿城——依托景观廊道形成“一心一带”的景观节点格局，主要包括市民广场和商务商业中心的核心景观节点，同时结合各功能区块区域内形成贯穿各个组团的绿带网络体系。
规划设功能景观轴形成纵横两条轴线，其中东西向主要为沿汪港路形成的园区风貌景观轴，该段轴线平面结合两侧水带与水体，中部贯穿市民广场及商务中心水景广场设置；立面主要以丰富的城市天际轮廓线为图底关系；纵轴沿北侧架子山-科研中心-行政中心-市民广场-景观大道-商务商业中心，形成纵向上显山露水的景观通廊。同时结合水岸整治改造、并在小区内部设置的多处次要景观节点。
（2）幸福融城——规划根据园区产业人群需要设置多元居住满足不同人群需求，舒适住区为吸引镇区普通人群购买、人才公寓则吸引具有较高技术能力的复合型人才、共管公寓通过个性化的设计为短租高素质白领提供需求、安置用房及廉租用房则为安置居民及新入园区产业工人提供居住空间需求。同时规划根据服务半径设置五个邻里中心，安排社区级商业、文化、体育、农贸市场、卫生服务等综合功能，方便居民。同时位于滨水公园的风情小镇为园区产业人群提供下班之后集餐饮、娱乐、休憩的极佳场所。
（3）产业兴城——区域行政中心及政办公大楼位、公共资源交易中心、行政服务中心、北面为档案馆及规划馆等功能于一体，为区域产业园区发展提供行政服务平台；南侧商务商业中心集商务总部办公、银行、咨询服务、会议论坛、信息交流等多功能于一体，为园区产业提升提供强劲引擎；沿汪港路市场贸易区，根据园区产业特色，功能集批发、零售、展示、物流等多元功能于一体，为园区产业提供对外交流窗口。
（4）交通畅城——区域道路网系统在已建设基础上增加支路网密度——根据地块功能布局需要，分别在行政中心及居住区区块增设城市支路，一方面增加道路通行能力，一方面避免地块划分过大导致操作性降低。同时因区域东侧控制为生态公园，避免规划道路对现有山体植被的破坏，建议取消步升路局部段（经一路——经二路）。
规划建设于汪港路与宁港路交叉口设置公交首末站一处，同时沿汪港路设置四对公交车站，满足公交出行覆盖率。区域内设置公共自行车服务点，解决公交最后一公里到达了、距离，提倡绿色出行。
步行通道分为人行道和地块内部人行通道。地块内部人行通道结合山、水、广场、公园、步行街、形成网络式的绿道系统，规划通过串联市民广场、生态公园、沿汪港路水系街头公园及滨水景观公园形成主体绿道慢行系统，同时结合休闲步道，打造网络步行系统。
（5）文化蕴城——通过“一心八景”的文化元素格局，围绕市民广场设置港口之心，同时结合滨水公园、生态公园及水系公园等功能区块根据“杜迁八景”分别设置古城烟影、港口风帆、钓矶月鉴、云峰霁雪、柳溪积翠、磨苑浮岚、金岭朝曦、兵府云屯八处文化景观节点，充分体现港口历史底蕴。
5.结论
生态工业园区的规划设计需要从多方面进行论证分析。经业态、功能、交通、配套设施及文化挖掘各方面的分析研究，最终通过控规进行绿线、蓝线的落实及指标量化，才能打造真正意义上的生态工业园区。
关键词：李渡；新城；现状；研究
1 涪陵李渡新城存在的问题及原因分析
1.1 存在的主要问题
经过实地调研分析，笔者认为涪陵区在新城规划建设的理念、体制机制、要素保障等方面还存在一定差距，通过对这些问题的逐条梳理和分析，笔者认为以下几个方面应加以重视。
（1）规划的引领作用未有效发挥。一是新城规划总体滞后。涪陵区新获批的城市总规修改对李渡新城规划的调整较大，原规划用地35.8km2扩大到60.87km2，新增建设用地主要集中在渝涪高速公路以北，但该区域控制性详规和城市设计还未编制报批，导致该区域无规划指导，项目无法落地。二是城市布局不尽合理。由于历史原因，新城发展定位经历多轮调整，原有的城市布局与新城规划形成冲突，严重影响新城形象和开发建设。三是现有规划留有遗憾。新城主干道不够宽敞，绿化带普遍狭窄、缺乏层次感，两旁的建筑体量较小、缺乏厚重感，新城总体不够大气。
（2）功能配套不完善。总体上看，新城各项城市功能尚处于起步阶段，企业和居民均感觉很不方便，吃住行娱乐购物以及教育等基本需求还很难满足，市政设施和商务环境等配套功能跟不上。一是交通滞后。对外：工业园区对外通道不足，园区运输车辆仍需穿城而过，影响新城交通和城市形象。对内：新城南部路网主骨架基本搭建，但主次干道仍需完善，新城北部路网建设尚未起步，将影响开发进度。二是市政建设滞后。受道路建设滞后影响，供排水、通讯、电力、天然气等管网建设跟不上开发步伐，部分楼盘因此不能入住，污水收集率不高，污水处理厂不能正常运行。公厕、垃圾站等环卫设施也严重不足，脏乱差现象不可避免。三是教育资源薄弱。新城中小学校建设速度太慢，优质教育资源奇缺，工业园区不少企业管理人员对此反映强烈。四是商贸服务业发展严重不足。商业设施建设滞后，政策引导不够，缺乏上档次的购物娱乐餐饮住宿服务，新城生活单调乏味。
（3）开发环境有待优化。一是要素供给长期处于紧张状态。资金紧缺、用地矛盾突出。年度用地指标吃紧，征地拆迁矛盾多、难度大，往往造成项目迟迟落不了地。二是市容环境亟待改善。“门厅不整洁”，进出新城路口以及新老城区连接道路视觉效果太差，绿化效果不佳，施工环境问题突出，市政管理亟待加强，新城市容环境给人的整体效果不佳。三是新城开发与大环境的互动性较差，对各类资源的统筹利用不足。首先，新区管委会与区级部门的互动较差。缺少信息的沟通和交流，李渡新区建设事实上成了封闭式运行，各为其政。其次，对新城开发各类要素资源的统筹力度不够。
（4）城市营销的理念不够。当前的李渡新城，还缺乏独特的吸引力，外界找不到兴奋点，投资、消费和人口很难请进来、留得住。一是宣传造势不够，一定程度上影响了潜在入驻居民和企业的信心。新城的宣传标语和图片广告还没有把新城建设者的豪迈气势展示出来，李渡新区长期被当作工业园区看待，更重要的是区内外媒体对新城的宣传严重不足，外界对新城的规划建设缺乏了解，对工业园区和新城区的概念含混不清，对新城发展的潜力估计不足，信心从何而来。二是城市个性定位不鲜明。新城未来吸引什么人来居住，没有明确的定位，城市发展的主题仅用“现代”一词来概括，不能较好地彰显气质和风格，缺少独特的文化元素，恐又将回到千城一面的老路。三是精品的缺乏，外界对李渡新城还没有找到兴奋点。从可以预期的环境宜居和舒适度上与江南老城没有本质上的超越，与市内外的先进地区比尚有一定差距；从文化上看，现有居民以就地转户农民为主，城市的文化内涵亟待培育。
1.2 原因分析
（1）城市自身发展的承载能力弱。一是住房建设不足。目前，新区户籍人口7.4万人，加上长江师范学院、第三卫校、职教中心、涪陵高中等师生，常住人口约10万人，与2015年聚集30万人口目标尚差20万人，按人均居住35 m2计算，尚差住宅700万m2，除去现在已建、在建和近期待建商品住宅共约150万m2，尚差住宅约550万m2，按最基本的商住比20%计算，还需同步配建商业建筑约110万m2，并在2012～2015年间全部开建方能实现。二是基础设施建设薄弱。按照以上的房建面积要求和地块布局，尚需构建城市次干道约80km，用地面积约4500亩，并需同步完善管网建设。三是人气不旺。学校、医院、商业、餐饮、交通、金融、娱乐等配套设施还很薄弱，配套设施建设任务尤为繁重。
（2）城市空间发展需要产业支撑不足。按照2011年225亿元工业产值这个基数，要在2016年实现1500亿元的目标，4年时间的平均增速要达到50%以上。从企业投入产出的关系上看，目前现有的75家企业协议投入229亿元，达产产能1014亿元，截至2011年底，累计投入183亿元，已完成协议投入的80%，实际产能225亿元，仅占达产产能22%。此组数据反映出产能释放的速度和效果较预期存在较大的差异，要实现50%以上的产值增速，还需要在现有企业产能的基础上扩大规模和扩充企业增量，培育新的增长点，增强发展后劲。
（3）城市建设的资金缺口较大。2012～2016年，正是新区基础设施建设和城市配套设施建设的加速期，同时也是新区前期建设贷款偿还的高峰期，两种因素叠加，资金压力很大。就2013年而言，全年预计资金需求约61亿元（其中，偿还银行贷款8亿元），计划融资16.5亿元，加上本级财政可支配财力15亿元，合计可支配资金约31.5亿元，较全年资金需求61亿元尚有29.5亿元资金缺口。目前，新城已无可供抵押的抵押物，再增贷款额度难度很大。
（4）土地指标有限影响城市的扩张。一是用地指标紧缺与用地需求增大的矛盾日益突出。2012年，新城建设约需用地指标8000余亩，由于宏观用地政策调整，用地指标日益趋紧，用地指标争取越来越困难。二是征地拆迁补偿政策与征地拆迁户期望差距越来越大，无理要求越来越多，有的甚至带有抵触情绪，“钉子户”现象比较突出，给征地拆迁工作造成了很大的困难。
2 现代李渡新城发展思路、目标、功能定位
2.1 李渡新城的发展思路
加快李渡经济社会发展，要坚持以十精神为指导，以加快推进工业化、城镇化、信息化，统筹城乡一体化为主线，以打造重要工业基地、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点，按照“统一规划、统一管理、集中优势、加快发展”的原则，调动一切积极因素，举全涪陵之力，高水平、高标准、高质量地推进李渡新城建设发展，努力把李渡新城建设成为涪陵的现代产业基地、对外开放的前沿重地、最具活力的经济增长极、富有山水园林特色的现代化城区。
2.2 李渡新城的发展目标
李渡新城要建成区域城市中心、制造业中心、物流中心、三峡生态经济带发展中心。到2020年，李渡新城要构建起幅员面积60km2的城市发展骨架，集聚人口80万人；涪陵工业园区A区工业总产值达到1600亿元，建设成为重庆市重要的装备制造、医药食品、光伏电子、新型材料、物流基地。到2025年，李渡新城要基本建成幅员面积80km2的现代化城市，集聚人口100万人；涪陵工业园区A区工业总产值达到2000亿元；李渡新区的地区生产总值占全区比重达到40%～50%。
2.3 李渡新城的功能定位
（1）重庆市中部区域性中心城市。涪陵李渡沿乌江辐射武隆、彭水、酉阳及贵州的沿河、道真等县，沿长江辐射丰都、石柱、忠县等县，通过渝怀铁路辐射长寿、武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山等县，通过涪南公路辐射南川、万盛等市、区，通过涪垫公路辐射垫江县。城市发展的总体方向定位为——重庆市中部工业优势突出、服务功能完善、生态投资环境良好、社会法治文明、人民生活殷实祥和、集聚辐射力强的大中心城市。以火车北站站前大道、太白大道和长江二桥为城市发展主轴，构建行政服务、商业商务、文教三大中心和李渡城市森林公园、朱家沟生态公园、东宝寨古遗址历史文化公园的三大绿核，形成李渡新城骨架。
（2）三峡库区制造业核心区。重庆市委、市政府在《关于加快涪陵经济社会发展的决定》[渝委发〔2010〕37号]中提出，要把涪陵打造为江南万亿元工业走廊的核心区，并明确了涪陵“326”工业发展战略，即：发展涪陵工业园区、白涛化工园区、再生有色金属特色产业园等三大工业园区，建设船舶制造和能源保障两大基地，培育装备制造、重要材料、化工化纤、医药食品、电子信息、清洁能源等六大支柱产业。工业园区分为A、B区。A区位于涪陵新城区李渡新区，是涪陵未来的政治、经济、文化新区，重点发展机械装备、电子、材料、食品医药产业，规划面积20km2；B区位于龙桥街道，与A区隔江相望，重点发展天然气化工、精细化工、PTA及下游（PE、化纤纺、服装）、现代物流产业，规划面积15km2。
（3）长江流域和乌江流域物流中心。李渡新城是长江和乌江这两条发展轴的枢纽，居两翼与重庆主城的中间地带。枢纽城市的经济价值和经济表现，就是商贸物流中心。李渡新城必须优化环境，加快现代服务业发展，促进商贸市场的繁荣发达；促进贸易公司、物流企业发展。利用李渡港口优势，发展进出口贸易、报关报检、货代、仓储、运输、分销配送等业务。必须进一步加快发展现代工业、现代农业、现代文化、旅游业和科教文卫事业，进一步改善涪陵环境，提高涪陵知名度和美誉度，以吸纳更多的外地人来涪陵工作、学习、休闲、观光、度假、购物和居住。只有这样，才能聚人气、旺商气，振兴涪陵的商贸物流业。
（4）三峡生态经济带特色产业发展基地。三峡库区是长江上游经济带的重要组成部分，是长江中下游地区的生态环境屏障和西部生态环境建设的重点，是我国重要的电力供应基地和内河航运干线地区，在促进长江沿江地区的经济发展、东西部地区经济交流和西部大开发中具有十分重要的战略地位。建立三峡库区生态经济区生态区、生态经济区、经济开发区。确立涪陵区李渡新城企业生产扩散区区域为经济开发区，建设三峡库区生态经济区经济增长极。在此背景下，涪陵李渡构建天然气化工产业链，构建中医药及生物医药产业链，构建长江中上游水质保护及水处理产业。全力推进特色产业基地建设。
（5）重庆市职业教育基地。重庆西永微电子产业园区的建立，市委、市府出台了《关于加快涪陵经济社会发展的决定》和“418”战略部署以及李渡工业园区的快速发展等对建设现代职业教育提出了要求和形成了需求性动力。在长江师范学院、职教中心、第三卫校等迁进李渡新城后，李渡新城可以打造成重庆市职业教育基地。
3 打造现代李渡新城的对策与建议
根据李渡新城建设的现状、存在的问题，借鉴适合涪陵情况的外地经验，并结合实际，笔者特提出如下对策与建议。
3.1 强化规划引领，提升城市品位
项规划编制。尽快完善新区控制性详规和部分修建性详规的编制工作。规划编制过程中，要合理划分城市功能分区，注意考虑原有城市布局的影响，避免形成新的“城中村”、“城中厂”；注重生态系统的保护，留足绿化用地，保护河流、水体资源，扩大工业园区与新城的绿地隔离；注重交通系统的完善，建议在南北快速通道与其他主次干道连接上合理采用立交方式，真正使新城的主动脉快速畅通起来。
（2）精心搞好城市设计。一要突破园林绿化的传统模式，努力做到用战略的眼光高起点构思，精心搞好城市园林绿化规划设计。对一些重要节点、地段的设计方案，请一些知名单位设计，吸纳多种设计理念，努力提升设计水准。同时，严格设计方案评审，通过专家评审，使园林设计更具时代性和艺术性，体现广大市民的精神追求，体现现代化园林城市的风貌。二要高度重视主干道的城市风貌设计，提高城市品位和文化内涵，注重绿化和建筑色彩的搭配，形成“一街一景”，建议南北快速干道的建筑风格以大气浑厚为主，精心打造一条体现新城现代风貌的景观大道。
（3）增强规划执行的刚性。坚持整体规划，分步实施，避免追求短期效益、频繁调整。以适度弹性的规划管理维护规划的刚性，要加强各组团规划的研究，理清各组团的关系，在坚持大的结构框架和组团内关键节点不变的前提下，允许适度调整组团内的规划，以适应长期变化。同时，要强化规划设计管理，建立并严格执行城市绿化的“绿线管制”制度。凡城市规划区内所有新建、改建、扩建项目，园林部门从绿地率、绿化覆盖率和植物配置等方面审验其附属绿化工程规划方案，审查合格的加盖“绿色图章”，审查不合格的坚决不准开工建设，从源头上杜绝绿量不达标的问题。
3.2 完善城市功能，集聚城市人气
加快交通、教育、市政、商贸服务等关键功能的配套，力争在短时间内达到基本的人口入住需求。
（1）坚持交通先行。加快工业园区对外通道建设，尽快建成长涪高速公路水磨滩互通立交，规划建设园区过江大桥。加强新老城区的连接通道建设，尽快延伸江南滨江路至长江二桥，缓解聚云山隧道、石龙隧道的交通压力，适时规划新增一条连接隧道。加快新城路网的完善，尽快启动新城拓展区交通建设。大力发展公共交通，建议由区财政投入促进新城公交上档升级，加密新城至老城的公交线路和班次，双向延长早晚营运时间，提高公交档次，积极发展新城出租车，加强新城公交场站建设，发展长途客运。
（2）完善市政设施。随着道路建设的同时，同步完善供排水、通讯、电力、天然气等管网，协调公共事业单位及时提供服务。完善公厕、垃圾收运系统，提高市政装备水平。
（3）加快优质教育和卫生资源布局。树立教育兴城的理念，以教育吸引人口集聚。高标准规划建设中小学校和幼儿园，引导江南乃至区外的优质教育资源进入，打造一批知名教育品牌。着力建设职教基地，大力引进市内外高校来新城办学。加快社区卫生服务机构建设，为居民提供“六位一体”的社区卫生服务。
（4）提速商贸服务业发展。加快中央商务区和社区配套商业设施建设，通过政策引导等手段，吸引一批中高档酒店、大型超市、餐饮娱乐、现代物流、中介等生活性生产商进入，尽快聚拢新城“商气”。
3.3 优化环境，促进发展潜力
借鉴先进地区的成功经验，以开发商的思维推动新城开发，提高城市整体运作水平。
（1）坚持环境先行。璧山等地区和金科等知名开发商的经验表明，要造城，先造景，使环境成为新城开发的第一吸引力。建议尽快补齐新城在绿化、景观以及市容环境上的短板，全力打造宜居新城，与老城区形成强烈的视觉冲击。应尽快整治好进出新城路口以及新老城区连接道路的环境问题，打造整洁亮丽的“门厅”；加强新城绿化建设和管护，尽快启动公园、绿地和滨河景观带的打造；提高市政管理水平，加强施工环境问题治理；加强工业污染治理，尽快启动化工公司环保搬迁，严格控制龙桥园区南岸浦片区工业发展。
（2）强化要素保障。着力做好资金和土地两篇文章。资金方面：积极创新融资方式，大力推进债券、股权等直接融资；加强投融资平台建设，涉及新城建设的三峡后续工作规划投资、中央投资等有利于形成有效资产的投资应尽量安排给新区开发集团公司；做好“土地财政”的文章，注意把握好土地出让的节奏和时机，利用好环境改善促进土地升值的潜力。土地方面：要加强土地的节约利用，建议对拟搬迁但尚未实质性开工的行政事业单位进行清理，容积率过低的应收回土地，重新进行统筹规划，减少不必要的浪费；对长期闲置、久拖不建的开发用地，应加大执法力度，坚决予以收回。
（3）加强新城开发与大环境的互动。考虑新区专业人才缺乏，建议对新区管理权限进行适度调整，部分专业性强或与新城建设关系不大的管理事务交由区级部门承担，同时建立区级部门合力支持新区建设的机制，扩大区级部门在新区建设中的参与度，形成区内各项政策、资源全面向李渡倾斜的局面。处理好市容环境打造、基础设施投入、商贸服务业发展、房地产开发、土地出让以及潜在人口入住之间的关系，注意把握节奏和时序，并通过政策引导等手段，吸引投资、消费及人口集聚，发挥各类资源统筹的最佳效果。
3.4 加强城市营销，加快要素增长
当今中国，开放程度越来越高，要素资源的配置正全面走向市场化，全国各地加速城市化的进程中，要素资源的争夺日趋激烈，在几乎同质化的城市化竞赛中，没有兴奋点、没有独特的营销手段，很难吸引外来的投资、消费和人口，就连本地的要素资源也可能“孔雀东南飞”，因此必须高度重视城市营销。
（1）找准城市定位。在城市规划、项目策划、政策制定、文化宣传、舆论引导上烘托主题，提升城市内涵，塑造城市品牌，建设个性化新城，努力将新城建设成为在西部乃至国内有代表性的城市，形成该区在城市化竞赛中的核心竞争力。
（2）加强宣传造势。走出去，请进来，利用区内外媒体和名人效应，广泛发动人大代表、政协委员以及社会各界热心人士，在区内外经常性开展宣传推介活动，把各种会议、赛事、群团活动尽可能地与新城开发结合起来，加强与房地产开发、商贸服务业发展的互动，把李渡新城打造成各方关注的焦点。
（3）努力塑造城市精品。充分挖掘和开发城市资源，树立“人无我有、人有我优”的理念，精心打造一两个在区内外有影响力的城市景观精品、建筑精品、文化娱乐精品和旅游精品，使之成为李渡新城的名片。
参考文献：
[1] 李迅雷.城镇化的思考：城镇化不应行政造城[N].经济参考报，2013-02-25.
[2] 吕贤军.“两型社会”视角下的大都市周边地区城乡统筹规划研究[J].现代城市研究，2013（1）.
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导,树立和落实科学发展观,坚持节约优先、合理利用、循环利用资源的方针,紧紧围绕实现经济增长方式的根本转变,通过加强体制机制建设、加快结构调整、推进技术进步等措施,形成政府推动、市场驱动、公众参与的资源节约机制,在全市建立起节约型的社会生产生活方式,保障经济与社会的可持续、协调发展,促进和谐社会建设。(二)基本原则。一是节约为本,效率优先;二是依靠科技,优化结构;三是降低消耗,科学消费;四是政府推动,全民参与。
(三)目标任务。
1.到2006年,每万元生产总值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06吨标煤降到1.00吨标煤;万元GDP耗水降低18%,由196吨降到160吨;工业用水重复利用率由62%提高到65%;农业灌溉水利用系数由0.48提高到0.53;每公顷建设用地产出GDP由111万元提高到130万元以上。
2.到2010年,万元GDP能耗比2006年降低10%,达到0.9吨标煤;万元GDP耗水降低17%,达到130吨;工业用水重复利用率提高到70%;农业灌溉水利用系数达到0.6;每公顷建设用地产出GDP达到180万元以上。
3.到2020年,万元GDP能耗比2010年降低30%,达到0.63吨标煤;万元GDP耗水降低40%,达到78吨;工业用水重复利用率提高到80%;农业灌溉水利用系数达到0.7;每公顷建设用地产出GDP达到300万元以上。建立起完善的发展循环经济建设节约型社会的标准体系、政策支持体系、技术创新体系;建立起循环经济为核心内容的国民经济体系,建立起产业结构优化、增长方式集约、消费观念先进、消费方式科学、资源消耗持续降低、资源利用效率不断提高的节约型社会。
二、工作重点
(一)大力推进能源节约。组织编制重点耗能行业节能发展规划,坚决抑制高耗能行业盲目发展;对全市重点耗能企业提出具体的节能目标和措施,加强跟踪指导。研究制定优先发展公共交通的具体措施;以现有酒精生产企业为依托,积极发展燃料乙醇等石油替代产品。推动新建住宅和公共建筑节能,推广节能建筑技术。引导商业和民用节能,推广节能环保型空调、冰箱等家电产品;在公共设施、宾馆商厦、居民住宅和全社会推广采用节能照明产品;在农村大力发展户用沼气。以皇明太阳能为龙头,大力开发和利用太阳能等新能源和可再生能源。
(二)深入开展节约用水。组织编制重点耗水行业节水发展规划;严格重点耗水行业的产品取水定额管理,依法淘汰、关闭高耗水设备、产品和工艺;严格限制新上高耗水项目,鼓励企业提高水重复利用率;禁止超采、滥用地下水,从现在开始,在城区范围内,不再审批新的开凿深井计划,要分批关停城区所有自备深水井。推进城市节水,积极开展节水产品研发,加大节水设备和智能器具的推广力度,推动公共建筑和生活小区节水;加快供水管网改造,降低管网漏失率;加大污水治理力度,加快中水回用设施建设。推进农业节水,组织编制全市农业节水示范工程实施方案;加大引黄灌区的节水改造;积极推广应用农业节水技术和节水灌溉设备。
(三)积极推进原材料节约。努力提高制造业技术水平,降低原材料消耗强度。抓好重点行业原材料消耗管理,提高原材料利用率。加强木材节约代用和综合利用,禁止生产和限制使用一次性筷子及其他一次性生活用品,鼓励利用林业三剩物、次小薪材生产密度板等产品。研究制定禁止产品过度包装的政策措施,鼓励包装物的循环使用,大力推广散装水泥。
(四)强化节约和集约利用土地。继续实行最严格的土地保护制度,从严控制建设用地规模,提高土地集约利用水平。工业项目要向工业园区集中;在城镇和农村发展节能省地型住宅和公共建筑;加大城中村改造力度,盘活闲置和低效利用的存量土地,提高土地利用率。进一步限制毁田烧砖,逐步淘汰实心粘土砖,大力推广新型墙体材料。
(五)大力发展循环经济。加强企业内部和企业之间、行业之间、区域之间的资源协作,把尽可能多的废弃物转化为下游的原材料,探索“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展模式。全面推行清洁生产,从生产和服务的源头减少污染的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。扶持发展一批循环经济型工业园区。积极发展环保产业,为资源循环利用提供物质技术保障。
(六)加强资源综合利用。以粉煤灰、炉底渣、电石渣为重点,加快工业“三废”的综合利用,推广使用粉煤灰旋窑水泥等综合利用产品。积极推进废钢铁、包装废弃物、废旧轮胎、废弃农地膜及其他各种废旧物资的回收利用,努力探索城市生活垃圾资源化利用的路子。研究提出并落实好有关鼓励农户秸秆综合利用的政策,大力推广农业秸秆综合利用。
三、保障措施
(一)加强领导,明确责任。各县(市、区)和有关部门要结合各自实际,抓紧制定发展循环经济、建设节约型社会的具体方案、目标、任务和措施。要建立发展循环经济、建设节约型社会工作联席会议制度,加强组织协调,密切配合,切实形成政府推动、市场驱动、公众参与机制。政府部门要带头节约,努力建设节约型机关。要以企业为主体,充分发挥行业协会的作用,搞好资源节约。市发改委、经委要会同有关部门抓紧研究制定《*市发展循环经济建设节约型社会工作考核办法》,加强监督检查,实行量化考核。
(二)转变增长方式,加快结构调整。坚定不移地走好新型工业化道路,切实依靠科技进步突破技术瓶颈,大力发展资源节约、资源综合利用、清洁生产技术,组织推广循环经济和资源节约适用技术。重点发展能量梯级利用、工业废弃物零排放、农业及生活废弃物减量化和资源化、农业节水、资源替代材料等技术,加快设备更新改造。按照循环经济发展模式,加快调整优化产业结构,建立资源节约产业体系。调整农业和农村经济结构,发展节水农业、生态农业、高效农业,推行标准化生产,搞好农作物秸杆、规模化畜禽养殖场粪便和农林牧渔各种资源的综合利用。调整工业结构,发展高新技术产业和节能环保、新能源、资源综合利用等相关产业,改造提升纺织、化工、机械、建材、造纸等传统产业,推进产业结构优化升级。调整第三产业结构,建立资源节约型的交通运输体系,积极发展物流业、再生资源回收利用产业等资源消耗低、吸收就业多、有利于促进减少资源浪费、提高资源利用效率的事业。
(三)加强依法行政,提高依法管理水平。深入贯彻国家、省已经出台的各项法律、法规,结合我市实际,制定推广节能、节水产品的政策,实行严格的市场准入制度。强化执法队伍建设,加强资源节约的监督检查工作,加大对重点耗能耗水行业的执法检查力度,依法查处浪费资源等违法行为。
(四)加大政府推动力度,不断完善政策机制。有关部门要研究制定具体的扶持优惠政策,利用财政、税收、价格等手段加大对节能、节水、节材、节地、新能源和可再生能源开发、清洁生产等事业的支持力度。积极推进政府绿色采购制度,优先采购节能、节水产品和节约办公用品。尽快调整城市供水价格,合理确定再生水价,完善农业水费计收办法,逐步实现成本价供水。大力实施峰谷分时等电价制度。建立和完善城乡建设集约用地标准,各类建设项目必须按照集约用地的原则优化规划设计方案。全面落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度,建立土地使用者节约用地的自我约束机制。制定完善主要耗能、耗水行业和产品能耗定额和取水定额、再生资源有关技术标准等标准体系。推行节能节水产品认证和环境影响评价制度,认真执行节能设计规范。建立高能耗、高物耗设备和产品强制淘汰制度,加快淘汰落后工艺、技术和产品。
(五)搞好规划指导,开展示范试点。各级各有关部门要把发展循环经济建设节约型社会纳入国民经济和社会发展规划,研究制定专项发展规划和具体工作计划,为全市总体规划提供依据。按照企业、园区、城市3个层次,开展试点与示范,推进循环经济发展。以资源消耗型企业为重点,建设一批循环经济型企业。依据循环经济理念和工业生态学原理,规划设计新建工业园区,调整完善已建工业园区,整合园区各种要素,合理规划区内资源流和能源流,研究入园企业的产业链接关系,促进园区产业优化升级,开展ISO14000标准认证,培育循环经济型示范园区。在建设循环经济型企业、园区的基础上,实现城市内、外物流的循环,建设循环经济型城市。
关键词：给排水设计；规划；分析
Abstract: the municipal water supply and drainage engineering is an important part of urban infrastructure, to the city water supply and drainage planning and design, the construction of modern city residential environment is of great significance, this paper according to the years of work experience of municipal drainage design and planning of common problems are discussed.
Keywords: water supply and drainage design; Planning; analysis
中图分类号：S276文献标识码：A 文章编号：
市政给排水是指城市生活污水，工业废水，大气降水(含雨，雪水)径流和其他弃水的收集，输送，净化，利用和排放。市政道路排水工程设计主要指建设在市政道路上用于收集，输送和排放城市雨水，污水的市政给排水设施(排水管网及其附属构筑物)的设计。
一、市政给排水工程规划的主要内容及规划原则
规范GB50318―2000《市政给排水工程规划规范》市政给排水工程规划是市政道路排水工程设计的重要依据。市政给排水工程规划的主要内容有：划定市政给排水范围，预测市政给排水量，确定排水体制，进行排水系统布局；原则确定处理后污水污泥出路和处理程度；确定排水枢纽工程的位置，建设规模和用地。市政给排水工程规划一般分为城市总体规划中的排水专项规划，某一规划区(如工业园区)的总体规划中的排水专项规划和某一规划区(如工业园区)的控制性详细规划。市政给排水工程设计是一个系统工程，排水工程规划的目的之一，是通过规划在排水收集，输送，净化，利用和排放几个环节上的统一协调，使各环节的排水设施建设工程规模适宜，投资合理，运行中合理利用能源和资源。
1、以可持续发展原则为指导,做好城市给排水工程的长远规划
从城市发展来看,国家一线城市与二线城市的经济环境和发展条件正在发生转变,相比之下,由于人口压力较小,二线城市往往具有更广阔的发展前景。另外,乡村城镇化速度正在加快,尤其是基础设施建设也正在逐步跟进。人们的最终目标是要建立最适宜生存的与经济发展、社会发展、生态发展相协调的大家园。为了实现这一目标,制定科学合理的规划设计方案。市政给排水工程建设应坚持“以人为本”,协调好城市人口、现有资源和生态环境的关系,在最大限度地不破坏生态系统原有功能的基础上,做好水资源的统一调配和利用,使城市更具生机和活力。
2、要因地制宜,做好水资源的统筹规划
众所周之,我国水资源总量丰富而淡水人均占有量却远远低于世界平均水平。近年来,由于气候因素影响,持续干旱已造成水量明显下降,再加上人们的过度开采和严重的水污染,水质也逐步下滑,许多城市严重缺水,城市生存环境恶化。如果这些问题得不到有效解决,将会对城市的健康发展造成威胁。因此,要转换思路,将给水和排水结合起来进行思考,建立给排水系统工程,以达到节水的目的,提高水资源的利用水平和循环利用率。做好实地考察工作,充分利用地形地势,制定合理的改造和建设计划,以使人居环境更加接近自然,符合可持续发展的要求。评估和预测方式要与时俱进,改进水量评测标准和分析方法,提高水资源的综合利用率和经济贡献效率。
3、合理施工量阶段性分配,遵守循序渐进的原则
给排水工程包括给水系统、排水系统和建筑给排水,其涉及水源的寻找和调,取、排水构筑管道设施和建筑的施工,是一项系统、复杂的大型工程,因此它的规划设计不可能一蹴而就,而是要按照阶段任务需要来制定合理规划,并且需要预估在每个阶段的实际操作中可能出现的问题及解决对策。由于规划客体和实施主体的复杂化,投资方式、建设进度、土地使用和运行管理方式的变动性,在论证城市的定位与未来发展方向、城市的资源利用与环境承载能力的基础之上结合城市发展的阶段性特征,进行分期规划,使规划更具弹性和适应性,更加符合经济发展和城市建设的要求。
二、城市市政给排水工程设计常见问题的分析
1、城市给水系统的设计问题
居民生活离不开水，工厂企业生产也需要水，所以解决水资源的问题是城市生存和发展的首要问题，随着城市化进程的加快，已出现水资源短缺现象因为水资源是有限资源，所以要提高水资源的使用效率，调整产业结构及用地结构，加大科技投入，实行节水工程，提高工业重复用水率，还应积极发展节水农业，调整种植结构，种植抗旱植物，推行节水灌溉在实际应用中，应根据当地的情况，在雨水充沛的季节，储存剩余的水资源，把用水的项目放在用水的季节，在比较干旱的季节从事非用水行业，对于有大型水库的城镇，由于水量丰富而浪费现象严重，节水意识淡薄，使城市供水系统不堪重负，高峰时甚至出现明显缺水情况，使得水资源短缺与浪费并存城市水资源问题普遍存在于各类城市中。因此，水资源的开发和利用已成为给排水规划必须把握和解决的首要问题。水资源在时间与空间上存在分布不均，而且根据水质的不同设置不同的设计方案，市区给水系统规划要优化水资源配置，提倡城镇及片区给水系统和排水系统的规划设计要做好水资源供需平衡首先要做好需水量预测工作，主要因素有：城市和村镇生活用水工业用水农林牧渔等方面的用水，还要考虑流域江河本身生态流量需求，其中区域供水未来发展主要体现在改善城乡供水水质，有效控制地下水过量开发，促进水资源合理利用，促进了供水行业集约化发展，提高管理水平.
2、城市排水系统的设计问题
2.1排水主要是生活及生产排水，还有就是防洪排涝，防洪排涝是城市的生命线，对于居民的生命及财产安全具有重要的意义，防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪，外洪以防为主，如防洪堤水库等，而内洪则雨水如何及时排除或滞蓄起来的问题，这有助于提高人们对防洪排涝重要性的认识，确保人民生命财产安全，排洪规划重现期应根据城市重要性以及当地的历年雨水量，排洪流域面积等因素综合考虑后确定，大中城市排洪标准不宜小于10年一遇(水利标准)。对于山区，考虑到内捞来得快，退得快，宜采用抬高方案，但同时也要考虑村庄现状，可设置局部的抽排设施。
2.2市政排水的污水处理是每个城市，每时每刻都要面临的问题，规划设计中既要考虑到城市污水处理能力，还要应用新科技，建设节能环保，再利用的原则，用生活污水反应器向高效的移动床和流化床发展还有一种高效载体生物强化工艺，利用硅藻土的高效载体生物作用(流化床)和吸附污水管网设计的将地面线资料道路设计结果传输给污水设计系统污水井：以给定的道路中心线为参照线，按照设计人员指定的桩号偏距，沿道路布置污水井，由于污水提升泵站设置的位置不合理，造成了污水管埋深太大，所以在排水工程设计中，要设计通过管材基础施工方法等手段，合理选用排水管网，确定合理的排水管设计高程，这不仅可以节约投资，还增加了污水的排放效率
2.3污水计算：污水计算包括排水面积确定污水管网计算，可以直接用系统提供的图形量测手段，对管径和坡度的进行确定，帮助设计人员做出正确的选择污水管：污水管布置时其管端必须接在污水井上，污水管的管径坡度均由污水计算结果来确定，标高由系统自动计算给水管网设计，排水工程规划确定的重要出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，给水管网设计的基本步骤是：设置道路信息；布置给水节点；布置给水管；绘图排水工程规划确定的重要出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，要求设计单位按相关道路的设计，调整相应的排水工程设计，造成了设计工程的排水工程部分造价增加10％市政给排水工程规划编制滞后，造成了一些排水工程不能与道路工程同期设计，同样造成了设计的重复工作或工程改造的浪费
三、结束语
由于市政给排水设施的功能和特性，使其工程规模大，投资额大，施工难度大，工期长且在运行中消耗大量的能源和资源。按一般工程的设计经验，市政道路排水工程的工程费用占道路各专业的总工程费的30％，因此，市政道路排水工程设计具有重要的地位，改进排水工程规划的有关工作，确保更科学，合理的排水规划的执行，将给设计提供更好的条件。
参考文献：
[1] 李虹虹.张德立．浅议市政给排水管理道的养护 [J]．科技与生活．2011(08)：36．
今年1-10月，完成各类规划编制76个；完成各项规划审批291项，用地面积537821平方米，建筑面积1194166平方米，审批提速50%以上；组织拆违行动9次，拆除面积8752平方米，较好的完成年初制定的各项工作任务。
(一)着力规划编制，强化规划指导作用
在规划编制过程中，注重“勤、细、精”，做到规划调查深入实际勤，解决规划细节细，体现规划思想精，以增强规划指导性、操作性为目的，把握规划编制的每个细节，认真做好每一项规划。截至目前，召开县城乡规划委员会2次，审查了西水两型社会示范带旅游公路及慢行系统线型方案、西溪神农文化旅游度假区规划设计等项目；召开县城乡规划委员会专家委员会9次，审查了聚宝广场规划设计方案、北腾湖公园规划设计方案、镜湖公园规划设计方案、黄沙坪片区控制性详细规划等项目；组织局业务例会12次；共审查通过控制性详细规划50份，修建性详细规划26份。 同时，科学编制各项规划工作，加强规划审查工作力度。坚持高起点、严要求，科学、合理地做好城乡规划的编制管理工作，进一步完善设计单位资质审查与备案，邀请专家对城市重要地段规划方案进行审查把关。组织修改完善《____县城总体规划（2012—2030）》，正在等待市政府最后批复。完成了凯旋路（一、二、三路）、蓉湖路、健康路等道路的规划方案评审工作。组织完成了北腾湖公园、镜湖公园、西河（____段）生态休闲风光带一期、西溪神农工作旅游度假区的规划编制和评审工作。完成了龙鼎新城、盛世-裕源、神农蜂生态旅游园、绿园春经济适用房、骏马鑫苑等项目的方案审查。完成了____县2011年城乡建设用地增减挂钩项目建新区、朝阳学校、东塔学校等地块控制性详细规划。
（二）加强内部管理，服务重点项目建设
一是严格按照县政务服务中心要求，实行网上规划审批的全过程电子化；同时，完善网上政务工作，继续推行“阳光”规划，在项目审批中实行批前公示和批后公告的制度，充分做到规划审批的公开化、规范化。二是严格执行项目审批跟踪管理制度，强化规划管理的审查和后期监督。对审批后的建筑进行批后专人跟踪管理，重点对验收超容积率的项目及工业园的项目规划进行把关。三是为工业园区项目建设开通绿色通道，实行特事特办，安派专人跟踪管理服务，及时解决建设中遇到的规划问题。全年来共受理川湘食品、丹桂园药业、利华科技、广元电子等5个项目的补办申请，受理蓉峰大道、利园路、有色园区污水处理厂等3个项目的选址申请。今年1月—10月份共核发《建设规划用地许可证》58份，《建设规划工程许可证（副本）》79份，《建设规划工程许可证》24份，《建设项目选址意见书》31份，集体土地规划条件通知书99份，审批总用地面积537821.02平方米，总建筑面积1194166.81平方米。
（三）集中调查摸底，营造良好建设环境
一是抓宣传提高群众的普法意识。以全国科普日宣传活动为契机，前往洋市镇开展了规划宣传活动，通过悬挂横幅、展示规划成果、接受询问等形式全方位做好宣传工作，免费发放了城乡规划法读本及村民建房图集共计1000余份;二是全县开展集中整治违法建设专项行动。6月底按照县委县政府集中整治违法建设专项工作的要求，我局召开动员大会积极部署，汇同鹿峰街道办、农科所、烟科所对辖区内的违法建设进行集中摸底，经过1个多月的加班加点，共查封违章建筑700多栋。截止目前，对子龙村、山背组、刘家寨、骏马大道旁等地组织了9次大的拆违行动，共拆除违章建筑8752平方米，超额完成民生100任务218%。
（四）统筹城乡发展、村镇规划实现全面覆盖
按照市委新型城镇化工作要求，及我县城乡统筹的工作部署，有计划分步骤的指导各乡镇项规划工作开展。截至目前，完成了全县20个乡镇总体规划评审工作，及正和、太和、荷叶、仁义、敖泉、樟市、洋市等乡镇主要过境道路旁的村庄修建性详细规划；组织完成了方元镇西溪神农文化旅游区、竹木溪农庄、正和镇融康乐瓜蒌庄园、阳山古村旅游区规划设计评审工作；完成了樟市镇欧陆食品加
工厂、荷叶镇来溪风电场、春陵江镇岐石加油站选址工作；积极配合教育系统、卫生系统在全县各乡镇公租房的选址及增资立项工作；同时，重视各乡镇规划管理人员的业务培训。目前已组织二次规划培训，重点对农村村民建房审批流程、审批要点、职能职责进行专项培训，切实增强对乡镇规划的指导。（五）创新工作，转变作风，增强规划队伍战斗力
一是认真开展群众路线教育实践活动。通过召开动员大会，制定工作方案，深入开展以解决“”问题为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这次教育活动，认真完成了学习教育、征求意见，查摆问题、批评帮助和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务。经过教育实践，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“”方面存在的突出问题，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。二是强化党风廉政建设。加强廉政学习，召开局党风廉政动员大会，传达省市作风整顿精神，并对影响我县经济发展的情况、及行政不作为、慢作为的典型案例进行通报。同时，不定期组织全体干部职工学习中央、省市关于加强党风廉政建设等规定；加强思想教育，通过邀请法律专家为我局干部职工授课，组织干部职工观看电教片等方式，进一步向干部职工阐述廉洁从政的重要性；三是积极开展“四型”机关创建活动，推动规划工作顺利开展。在学习方面。科学制定政治业务学习计划，营造浓厚的学习氛围；在服务方面。通过组织爬山比赛、篮球比赛、羽毛球等一些活动，使干部职工身体得到了锻炼，精神面貌焕然一新，有助于在工作中提供更好的服务；在创新方面。干部职工积极深入基层调研，形成调研论文5篇，积极参与省市各类论文竞赛；在实干方面：按照年初政府制定的任务分解表，不断细化规划任务，责任落实到人，坚持月月上报，目前已基本完成；四是认真办理好建议提案。今年我局承办的人大代表建议和政协提案共10件，其中重点提案2件，通过制定方案创新工作机制，狠抓建议提案的答复和落实，确保了所有建议提案都在规定时间内回复。其中，2013年政协20号提案“关于解决停车难的建议”的重点提案，经过一年的努力，我县已在欧阳海大道、迎宾路、金叶路、蔡伦路、龙潭西路、五云观等道路旁增设临时停车位980个，县城停车难问题已得到有效缓解，得到领导、委员的一致好评。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难。主要是：编制经费保障不到位，项目多经费少，工作难推动；专业技术人员少、任务重，工作压力大；县城建综合执法体制混乱，缺乏处理违建项目的政策；城市规划区范围加大，跟踪管理难度相当大。对这些问题和困难，我局高度重视，将采取切实措施，认真加以解决。
（一）完善各类规划编制。待《____县城总体规划（2012—2030）》总规批复后，立即启动综合交通、燃气、体育设施、消防、旅游等专项规划编制，及文化娱乐设施与医疗卫生设施、电力、弱电系统、抗震防灾等专项规划。同时，组织完成城区各地块控制性详细规划的编制及评审工作；并积极配合县发改、国土等部门做好向上争资及土地报批工作。
一、中心城区规划及各重点建设项目推进情况
中心城区建设工作开展以来，市、区两级政府对中心城区重点项目建设高度重视，制定和完善了保障工程顺利开展的各种机制，确保项目建设的顺利进行。各相关职能部门认真履职，主动为项目建设搞好服务，建设环境有了进一步改善。项目建设单位、施工单位克服建设资金不足、拆迁难度大、地震灾害发生、雨季时间长、施工材料供应紧张等困难，扎实工作，经过一年多的努力，中心城区各重点工程项目建设取得了实质性进展。
（一）规划编制。完成了《市市域城镇体系规划暨市中心城区总体规划（修编）》并于年4月通过市人大常委会审查；编制完成了北部区14.1平方公里控制性详细规划方案，启动了中心城区南部9平方公里控制性详细规划编制工作，加大城市专项规划编制力度，先后启动了北部区市政规划、14公里河景观规划、4.6公里东南旅游环线景观规划、主城区城市绿地系统规划、中心城区城市景观规划、主城区城市综合交通规划、中心城区城市道路竖向规划、中心城区城市形象设计（城市特色研究）等一系列城市专项规划编制工作。在本轮规划修编中，将原规划中位于市区北部的工业园区调整至木乃河，并将工业园区规划为普洱茶加工科技园区、-物流中心的“一心三区”总体布局，充分体现了城市规划的科学性、严谨性，是市委、市政府建设生态普洱、和谐普洱的重要举措之一。
（二）文化中心建设项目。文化中心完成可行性报告的编制并通过专家评审，确定北京建筑设计院的设计方案为中标方案。整个文化中心以“一院六馆一中心”，即民族大剧院、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、科技馆、全民健身中心为主体格局。预计建设总占地375亩，建筑面积77072平方米，广场景观面积181550平方米，工程总投资估算2.6亿元。在各项工作中，由云南省设计院地质勘察分院进行的地质勘察已完成进尺2258米；中心建设的工程监理、桩基、土方回填的中标公司已进场施工；完成高压线、变压器安装和建设土地“三通一平”，回填10万方土；完成设计试桩13棵，打桩试桩28棵，地表平压试验正进行中。目前共完成各项投资500万元。
（三）行政中心建设项目。行政中心已完成报批手续，总建设规模49597.16平方米，占地约300亩，投资估算15835.56万元。已确定设计单位和地质勘察单位，正进行初设方案的进一步修改完善和上报审批工作；此外，项目建设用地的拆迁工作正积极推进，完成了原种场农民工安置点建设前期工作，以及2.5公里部队军用通信线路拆迁改道架设、万掌山林场木材加工厂、森源木材加工厂、果树良种场出租地、龙王井水厂折迁补偿和场地回收等工作。目前，项目建设工作发生前期费用309.78万元。
（四）动迁小区建设项目。动迁小区由大连市政设计研究院进行概念规划和控制性详细规划，一期开发的详细规划设计已完成，规划用地为510亩，其中：住宅用地248.4亩，公共建筑用地108.15亩，道路用地79.2亩，公共绿地74.25亩，容积率1.11。目前，一期建设用地征地款已拨付到村民小组，建设用地预审资料已通过省国土厅审批。完成建设用地土方回填10万方，共完成工程投资298.8万元（不含征地费）。
（五）普洱茶交易中心建设项目。云南普洱茶交易中心的建设已得到云南省商务厅批复，云南普洱茶协会同意使用“普洱茶”名称组建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意对公司名称给予预先核准，同时，国家质检总局统一在普洱市设立国家级普洱茶质检中心。普洱茶交易中心项目规划占地646亩，投资建设分两期，一期占地250亩，概算投资1.96亿元。目前正进行基本农田转为建设用地的土地利用总体规划调整和按项目程序上报等工作。
（六）师专新校区建设项目。师专新校园总体规划设计方案由华南理工大学建筑设计研究院进行，项目规划占地397亩，建筑面积150000平方米，估算投资4.1147亿元。总体规划方案和修建性详规方案经多次修改、优化，已通过市规划局的审批；新校园及学苑花园建设用地已通过省国土资源厅批复；省环境保护局下达准予行政许可决定书。目前正进行新校园建设单体设计、管线图设计及林地征用工作，完成工程总投资3574万元。
（七）职业教育集团校区建设项目。职业教育集团由中水集团昆明勘测设计院完成总体规划方案设计及详规工作，项目总规划用地面积1880亩，实际规划用地474亩，估算投资3.3亿元。目前已完成《建设项目选址意见书》、《建设项目环境影响报告表》、《准予行政许可决定书》、《建设用地规划许可证》等手续；完成选址区地质灾害危险评估工作；选址区上游塌土坎水库安全性评估工作基本结束。目前为止，完成工程总投资4713.2万元（含土地征用费4560万元）。
（八）河道治理与截污干管建设项目。河道规划治理约16.053公里，预计总投资1.5亿元，第一期投资3500万元。治理工程委托大连市政设计研究院、普洱市水利水电设计研究院进行规划设计，云南地质工程第二勘察院进行第一期河河道改造放线。目前共完成工程总投资1806万元。
城区污水管网建设工程投资概算4546.24万元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水检查井，5道拦污闸门的建设。目前已完成一期工程招标工作，一期工程将于年12月10开工，年12月30日完工，主要建设污水管网14.421公里，污水检查井429座，跌水井4座，预计投资1221.93万元。
（九）路网建设项目。在本轮规划建设中，主要计划建设城区道路11条，全长18485米，预计投资额28722万元。目前已完成北部区白云路、石龙西路、石龙东路、茶城大道北段、8号路延长线、茶马文化街、滨河北路；南部区东南旅游环线（城市花园段）、团山路、师专1号路等部分路段的设计、招标及配套设施建设，完成投资6418.12万元。其中：白云路东段、西段已完工交付使用，完成投资2645.12万元；石龙西路完成道路路面、灯光、绿化工程，完成投资743.4万元；北部区1号路完成投资552.6万元；石龙东路完成投资140.6万元；茶城大道北段完成投资40万元；8号路延长线，完成投资102.8万元；茶马文化街完成投资45万元；滨河北路完成投资1806.20万元；东南旅游环线完成投资12.6万元；团山路完成投资322.8万元；师专1号路完成投资7.0万元。下一步计划开始北部区1号路、8号路及延长线、石龙东路和南部区师专1号路的建设工作。
二、中心城区建设存在的困难与问题
（一）宣传工作与工程建设需要还存在差距，部分干部群众对中心城区建设的重要性认识不足，大局意识不强，疑虑较多，顾虑较大，认识较狭隘，没有真正把思想统一到市委、市政府的决策上来。
（二）城区土地所有权属结构复杂，给土地的协调和征用造成困难。
（三）居民拆迁安置工作难度大，不可预见因素多，制约了工程建设进度。
（四）本轮中心城市规划、建设所涉项目多、工程量大，而我市市、区两级政府财政相对薄弱，给工程建设资金的筹集、规划和使用带来一定困难，制约了中心城区重点工程项目建设的实施。
三、对下一步做好中心城区建设工作的几点建议
针对中心城区重点项目建设过程中存在的困难和问题，市、区两级政府及相关部门应在原有工作的基础上，进一步加大工作力度，妥善协调，保证完成目标任务，当前，应着重考虑做好以下几方面工作:
（一）提高认识，加强领导，抓好各项工作的落实。中心城区建设关系到今后普洱市的政治、经济、文化建设走向，关系我市“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面构建和谐普洱、平安普洱整体战略部署的完成。因此，要提高认识，把中心城区建设摆到全局的高度来抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、财力全力打造新城区；要进一步加强对中心城区建设指挥部的领导，增强指挥部和各项目处的技术力量，切实抓好有关技术方面的工作，确保中心城区的建设顺利开展；要加大宣传力度，把中心城区建设规划、方案、部署等，分不同层面，通过不同方式进行宣传，切实增强全市上下广大干部群众的紧迫感和使命感，打消部分干部群众认为中心城区建设在市郊，离家路程较远，上下班不方便，安于现状和对中心城区建设抱无所谓甚至是抵触态度，促使大家共同为中心城区建设献计献策，自觉为实现市委、市政府确定的各项任务而努力。
（二）注重细节，进一步完善规划。中心城区规划工作，要按照适度超前规划，优化空间布局，提高城市品位的原则有序进行。文化中心、行政中心、动迁小区、普洱茶交易中心等几大块，要综合考虑、统一规划，做到深入研究，科学论证，尽量完善。一是要优化和整合规划，使中心城区建设规划与城市发展、城区框架拉大相适应，使中心城区的建设与全市总体城镇建设及远景规划相适应；二是要搞好基础设施配套建设的规划，使之与中心城区建设同步进行，如水、电、道路、通讯、消防、排污、公厕、垃圾处理等等，特别是地下管网建设，要严格按照规划布局要求，予以长远设计和完善，避免二次开挖，重复建设，造成人力、物力、财力的浪费和损失；三是要注重城市建设品位，体现民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在规划建设中应充分考虑我市各少数民族杂居的特点，在建筑色彩、艺术雕塑、人文景观等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有机结合，体现我市“绿色普洱、生态普洱、文化普洱”的特点；四是要与新农村建设结合起来，做到统一规划，连成一体。新农村建设是当前城市建设发展中的一项重要内容，涉及政治、经济、文化等多个方面。要通过中心城区建设，带动三家村、曼窝村、嘎龙村等村社的新农村建设，使城区周边村社在此次城市规划中达到社会主义新农村建设的基本要求。
（三）加大力度，尽快完成土地征收和流转。土地供应不足，是目前中心城区建设的瓶颈问题，要想方设法、多渠道解决。加大与涉及中心城区建设土地征收的单位、村（社）特别是军队土地管理部门的沟通和协调，尽快解决土地流转和征用问题。由于土地供应指标的紧缩，省上下达我市、区用地指标有限，但在本级安排建设用地指标时，要向中心城区倾斜，近期每年要安排一定的指标用于中心城区建设。在可使用土地中，优先用于道路建设与搬迁安置用地的需要，确保中心城区下一步建设顺利进行。
（四）重点突破，依法做好搬迁安置工作。通过重点突破的方式，组织工作组，进驻三家村、曼窝村、原种繁殖场等搬迁安置较为困难的村社和单位，认真地听取群众意见，了解群众意图，耐心仔细地做好群众的思想工作。在安置、拆迁中，有关部门和单位要严格按照国家有关法律、法规的规定，做好被征地群众的思想工作，切实保障群众根本利益，杜绝因搬迁带来的上访、闹事等的发生，确保社会稳定。同时，要做好被征地农民的安置、培训工作。各地新城区建设的经验表明，只有切实做好被征地农民的安置、培训工作，新城区建设才能消除后顾之忧。建议结合新城区全面发展的需要，大力培训失地农民，提高他们的文化、文明、技能素质，实现农民向职工、村民向市民、农村向城市的转变。
（五）拓宽融资渠道，多方筹措建设资金。中心城区建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，项目多，工程量大，全面实施规划，需要大量的资金做后盾。要通过各种正常渠道和途径，积极筹措，切实解决。一是整合、利用好各类政策、资金。在使用好目前争取到的资金、政策的同时，积极向省里争取更大的政策、项目支持，如获得在控制区范围内土地出让金、配套建设费免除上缴等，保证基础设施建设的资金投入；二是做好原有财产处理。原财校、技校、农校、林校的财产包括土地、楼堂馆所等，在适当的时候，要及时通过市场拍卖转让处理，汇集资金，合理使用；三是坚持经营城市的理念，招商引资。切实搞好商住业的开发，通过市场公开招投标，确定开发商，引入有实力的房地产企业，把更多的资金吸引进来。在开发上，要严格把关，使开发符合有关政策规定，符合整体规划和使用功能要求。同时，要加强对人、财、物的监督管理，严格财经制度，按照有关规定，专款专用，合理使用，避免出现“建好一座城，倒下一批人”的悲剧。
关键词：人工湿地；水生植物；净化；景观
中图分类号：S342.2 文献标识码：A 文章编号：
人工湿地植物系统已开始应用于城镇生活和工业污水的二级或三级处理，利用水生植物治理污水是一种新兴的生物工程技术，可达到解决环境保护问题，实现发展与资源和环境保护相协调，人与自然和谐共处[1]。利用水生植物对污水进行处理，无论是在欧美还是在中国都有很多实例，而在日本采用水生植物对河水及湖水进行直接净化，已有20多年的应用历史。研究表明:湿地植物不仅本身能吸收同化污水中氮、磷等污染物,而且还能提高整个湿地生态系统微生物数量,调整其组成结构,促进湿地生态系统的硝化和反硝化作用,使污水得到净化[2]。
1.前言
东莞生态园管委会通过项目分析定位、案例研究、方案修改,最终敲定一套完整的规划设计方案，目前园区南畬朗排渠水体受污染较大，截污与污水厂正在同步建设中，设计一个污水厂尾水净化湿地,预期与污水厂同时于2010年底投入运营使用，结合污水厂建设，规划燕岭湿地接纳污水厂的尾水，流经湿地进行进一步的生物净化，水质从Ⅳ或Ⅴ类劣质水经过湿地的处理净化预期达到ⅲ类或劣ⅲ类地表水水质。燕岭湿地净化主要通过垂直流人工湿地、湿地河床、岸滩等种植湿地植物来达到污水净化。
2.生态净化的自然式人工湿地
通过筛选水生植物、进行水生植物配置，将生态净化与景观理念贯穿于植物的污水深度处理设计中，同时将生态、植物景观、水质净化等在整体上共同实现，形成污水净化及生态景观一体的湿地公园[3]，展现具有影响力的湿地生态工业产业园区。
3.人工湿地营造自然特色
湿地区域作为人工湿地污水深度净化的辅助区域，经垂直流人工湿地深度处理过的水再流入自然式湿地进行进一步净化。该区域以自然湿地景观为依托，进行水生植物生态景观设计，营造休闲风格的湿地，展现传统岭南自然环境特色。
燕岭自然湿地在总平面布局上水体以“曲水流觞”为主题，曲水、栈道、道路形成景观骨架，配以木亭、水榭，在营造湿地植被的同时，选用具有湿地特色且适合当地生长的水陆植物群落，建立完善稳定的湿地生态系统，以水杉、落羽杉、水翁、蒲桃、柳树、千层柳、芦苇等季相树种形成景观空间，为野生动、植物营造适宜的生存环境[4]，形成适合市民休闲活动的自然生态湿地。
4.水生植物的选择
4.1选择水生植物时重点考虑它的生态功能
选用景观特色效果较好的水生品种 ，根据气候、水质的状况做出具体的选择，如芦苇、水葱对生活污水去污力较强，美人蕉、菖蒲对COD、TN、TP的去除较好，梭鱼草、再力花、风车草、去除氮磷的效果较优；在去除水体中叶绿素a 的能力上，再力花、香蒲、风车草表现较强，香蒲、睡莲对酚类和重金属的去除较明显[5]，再综合各种功能进行选择。
4.2根据水生草本植物不同根系类型对污水的处理效果不同来选择
按湿地的类型做好选择，深根型品种如芦竹、旱伞草、野茭白、纸莎草等等，这类植物根系深、表面积大，配植于垂直流湿地更能发挥去污作用；浅根系品种如美人蕉、芦苇、荷花、莲等，根系表浅，配植于表流自然湿地更能发挥去污作用 [6]，具体遵循如下原则进行水生植物选择：
⑴植物要具有良好的生态适应能力和生态景观营建功能；⑵ 耐污能力和抗性强，根据污染物种类采用相应适合的植物种类；⑶ 抗病虫害能力强，管理容易，降低管理成本；⑷ 选择在本地适应性强的植物，以本地植物为主；⑸ 植物的年生长期长，最好是冬季常绿植物或只是半枯萎；
5. 水生植物配置上巧妙运用自然手法，体现生态与景观的二重性并进行有机结合 水生植物配置 以生态及景观两方面来综合考虑，不能忽视了净化效果， 要形成生态良好的植物群落及生态稳定性，才能真正的既达到污水净化的功效，又起到美化水体，丰富特色景观，得到良好效果[7]。多种植物合理的搭配比单一植物片植具有更好的污水处理效果，混合种植不仅使湿地的净化率提高，且净化效果更稳定[9]，因此，水生植物群落要进行植物多样性的合理配置，充分考虑建立稳定物种和多样性的生态系统，最终达到良好的效果。
芦苇具有较强的输氧能力，茭白具有较强的吸收氮、磷的能力，芦苇和茭白混种是一种较好的植物种植方式，选择以芦苇、香蒲与野茭白为主片植建立群落，集中布置于湿地边缘较大的水面上，水深约为 90cm，从乔灌木植物层自然地过渡到了水面，起到修饰水岸线与丰富植物景观层次的作用。
选择季节性的有特殊色彩变化的物种，分布于水体，创造水系沿岸的序列性水生植物景观， 对季相变化应考虑南方的特色，冬季不能出现大片枯败的景象，一方面要运用各种手法种植常绿耐寒的品种，如花叶芦竹、风车草，一方面考虑岸边湿生植物和陆地常绿植物的相互搭配，使冬季有景观赏[8,9]，达到人与自然和谐共处。
6. 水生植物空间须营造出亲切感
以曲水流觞图案贯穿于整个园区，道路与主、次入口连接，沿道路可直接进入到各个区之中,并且与各个景区相互衔接，形成水陆错落有致的整体，游览线路完整顺畅，同时也方便进入园内散步 、观赏、 休闲活动；分区内的小地形及树丛起到了很好的借景作用，使区域内部围合成多个相对独立空间，相对私密，不受周边太大干扰；东南区域的水面内有一个小岛和三个半岛，在最大的半岛上设有亲水平台和钓鱼平台，可为游人近距离亲水或垂钓。在区域的东西两侧均有一部分的自然式地形的湿地，配植仙境般水生植物，形成一个鸟语花香的静谧环境，飞舞的蝴蝶、蜻蜓与小鸟形成跳动的风景线，蛙喔蝉鸣为湿地谱写上优美的旋律[10]。
7.小结
在目前我国的工业园区水污染状况的治理阶段，利用水生植物对水体进行净化，建设成湿地公园，具有良好的社会经济效益，可大力在城市和工业园区推广应用，水生植物在人工湿地中具有强大的净化功能，是生物净化技术重要组成部分[11]，已经凸现出了其广阔的应用前景。
致谢：论文撰写过程中承蒙广东东莞生态产业园区管理委员会和深圳环科院大力协助，谨此鸣谢。
参考文献：
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9吴玲. 湿地植物与景观 [M]. 中国林业出版社2010-01-01
10李尚志.水生植物造景艺术[M].中国林业出版社：2000-10-1
本文作者：侯晋领 崔淑贤 单位：山东省枣庄市国土资源局地环科 山东省枣庄市城市建设档案馆
随着今后煤炭开采强度的提高，土地塌陷和矸石山污染将更加严重，若不及时开发利用，不仅会对矿区生态环境和人民生活带来严重影响，而且将限制煤矿自身的发展。因此，如何化害为利，有计划、有步骤地对采煤塌陷区进行综合开发，保护矿区人与环境的可持续发展，是矿区面临的一个严峻问题。［2］
蒋庄煤矿矿山地质环境治理模式
蒋庄煤矿依据塌陷速度、深度、地理状况等实际情况，努力做到稳沉塌陷与治理的同步。利用煤矸石等固体废弃物回填塌陷区模式2004年，枣庄市财政局、国土资源局下达了《关于下达矿山环境保护和地质遗迹保护项目任务书的通知》(枣财建函［2004］18号)，蒋庄煤矿按照统筹规划、突出重点、量力而行、分步实施的原则，组织编制了《地面塌陷地治理工程设计方案》，利用中央投资的200×104元资金，回填采煤塌陷地1hm2，建起了集“化工—建材—机械制造”为一体的新兴工业项目基地。井下巷道矸石充填模式蒋庄煤矿结合本矿井田范围内村庄较多的特点，在调研的基础上，独辟蹊径，创新巷道布置方式，自己研制抛矸机、倒拉胶带机、简易翻车机等关键充填设备，利用煤矸石、粉煤灰及添加剂，用于孔庄村下采煤工作面矸石充填，从根本上解决了矸石不上井问题，既消除了矸石升井带来的环境污染，又有效防止了地面塌陷［3］。挖深垫浅治理模式按照“稳沉一片、治理一片、利用一片、见效一片”的工作思路，2008年，将西岗镇境内属于沉陷稳定区(1990年至1999年开采)的68hm2亩塌陷地，共复垦良田47.5hm2。实施过程中，该矿严格按照有关规定认真编制了《采煤塌陷地复垦项目综合治理方案》、《采煤塌陷地复垦项目可行性研究报告》，积极推行“挖深垫浅”治理模式，在塌陷区的深部取土填在浅部，浅部复垦成耕地，深部建塘养鱼，坡地栽树植草。同时，配套完善农业基础设施，开挖了调节干渠，按需调节水位，较好地发挥了旱季蓄水、汛期泄洪的功效［4］。借势利用治理模式充分依托积水区湖与岛天然地形，因地制宜发展旅游农业。沿湖修建了景观路、设置了垂钓设施，岛上建设了观湖亭、开办了休闲茶舍，切实将治理项目区建成一个集农作物种植、水产养殖和观光休闲为一体的立体生态农业园区，为今后多形式、多层次治理塌陷地积累了经验。该工程2008年2月开工建设，于同年7月全面竣工。建造经济林园4.7hm2，发展水面养殖16.7hm2，修建沿湖观光道路2×104m2。
蒋庄煤矿矿山地质环境治理成效
在适宜养殖种植的土地上大力发展现代养殖、种植产业。目前，养殖肉牛1200头，建设标准蔬菜大棚20座，种植莲藕1.2hm2，形成了规模化运作、产业化经营、链条式延伸的发展格局。该矿回收利用搬迁村庄旧址的做法，开创了全省的先例，为全省塌陷区治理探索出了一条成功模式。在不适宜养殖种植的土地上建起了集“化工—建材—机械制造”为一体的新兴工业园区，打造新的非煤经济体。先期落户园区的白炭黑化工项目，实现了当年投产、当年达产达效，年创产值已实现过亿元，成为工业园区的龙头项目。将复垦好的47.5hm2亩耕地还耕于民。蒋庄煤矿按照有关规定和与当地政府签订的协议，实施塌陷地复垦治理并通过验收移交农民后，蒋庄煤矿不再交纳或支付青苗补偿费用，从根本上减轻企业的负担，自2009年以来，每年节约青苗补偿费用都在2600万元以上。
通过对采煤塌陷区进行保护及综合治理，将使蒋庄、于桥两村每户村民增加耕地0.23hm2，使整治的土地、水面能够充分利用，方便了群众的生产生活，把实事办到了群众的心坎上，进一步赢得了民心，受到社会各界的好评。维护社会稳定。通过实施塌陷地复垦治理，并按协议移交给农民使用后，让村民重新有地种、有活干，将在一定程度上缓解周边农村人多地少的局面，安置部分剩余劳动力，改善村民生产、生活条件，既解决了村民的安居乐业问题，又促进了社会和谐稳定。固体废弃物变废为宝、综合利用。把煤矸石的清理与农田塌陷区的恢复治理结合起来，一方面使固体废弃物堆场煤矸石的清运填埋有了去处，另一方面使农田塌陷区的回填有了材料，通盘考虑，提高了施工效率，节约了治理成本，既清除了污染源，又恢复了农田。水资源环境体系得到恢复，达到地质环境恢复治理的目的。对农田塌陷坑采用了底层回填固体废弃物(堆场煤矸石)，让低洼的农田得到抬高;在塌陷坑中上层回填粘土，隔断地表水与坍陷坑下部的地下水通道，避免地下水污染，恢复原来的水资源环境;充分利用水塘清淤的肥土，集中运到农田治理区表面，整平后作为耕作层，使复垦复耕的农田得到了非常好的肥力。
经验浅谈
项目管理坚持“两个强化”强化组织领导，明确责任。开展塌陷地和固体废弃物治理，是一项利国利民利企的民生工程、效益工程，蒋庄煤矿专门成立了以矿长任组长的治理领导小组。设置了专门机构、配备了专职人员，研究制定了《采煤塌陷地综合治理规划》等10多个文件，并多次召开现场办公会议，抓规划、抓协调、抓督促、抓落实，将塌陷地综合治理提上了议事日程，建立了较为完善的工作机制，推动塌陷地治理步入了规范化、经常化的轨道。强化政策宣传，增加百姓参与程度。因煤矿在开采过程中，没有对形成的塌陷地进行征收，土地的所有权和使用权仍属于农民集体所有，为把好事办好，让广大群众了解此项工作，赢得广大群众支持，形成共识，项目前期立项和规划设计论证阶段，积极进行了相关政策、法规的宣传，在与地方政府及村委会达成有关协议，取得共识的基础上，本着增加耕地、还地于民的原则，得到了百姓的拥护和支持。资金筹集坚持“三个到位”面对2004年以来省政府不再批准塌陷地征收，蒋庄煤矿客观分析、强化措施、积极应对，筹集治理资金做到了三个到位。争取中央财政资金到位。2004年，蒋庄煤矿编制的《蒋庄煤矿地质环境治理可行研究报告》通过财政部、国土资源部审核，争取中央财政矿山地质环境治理补助资金200×104元［5］。企业配套资金到位。
开展塌陷地治理，必须有充足的资金作保障，蒋庄煤矿配套资金1076×104元，用于矿山地质环境治理。治理保证金缴纳到位。蒋庄煤矿严格执行《矿产资源法》、《矿山地质环境保护规定》等有关法律法规规定，足额提取、专户储存、按照规定缴纳矿山地质环境恢复治理保证金1100×104元。建立“五项制度”，构建防治长效机制规划先行制度。按照“统一规划，分期实施，因地制宜，综合开发”的原则，聘请专家编制了《蒋庄煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案》，明确蒋庄煤矿是治理的责任主体，要求该矿采取一切行之有效的措施落实治理任务，有计划有步骤地开展采煤塌陷地综合治理，确保治理效果。公正、独立、自主的项目监理制度。为确保工程质量、工程投资和施工进度，对所有治理项目，监理单位都严格按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作，并根据项目特点，编写监理规划、监理实施细则以及旁站式监理方案，对项目资金、进度、安全进行全面监督，真正发挥了“三控、两管、一协调”的作用。严格项目评审制度。在项目立项、设计、验收等方面，在争取当地政府和老百姓意见的基础上，实施专家评审制度，充分听取各方面意见，既提供了财政投资依据又控制了投资成本，确保了资金使用安全。建立地质灾害防治制度。为加强矿山地质灾害防治，蒋庄煤矿成立了矿长任组长的领导小组，编制了《蒋庄煤矿地质灾害防治方案》，对排查出的采空区塌陷、地面沉降、构造地裂缝等地质灾害易发区域，采用S3水准仪配合标尺进行检测，并设立警示标志，提前做好人员及物品的搬离，保证了人民群众财产及生命安全。建立矿山地质环境恢复治理制度。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，蒋庄煤矿从整体恢复和改善矿区生态环境的思维出发，严格执行经省国土资源厅批复的《矿山地质环境保护与综合治理方案》，走出了一条资源开发与生态环境治理同步发展道路。#p#分页标题#e#
今天，县委、县政府召开全县城乡规划建设管理暨环保工作会议。刚才，建设局进强同志、环保局良先同志分别对我县的城乡规划建设和环保工作进行了总结和部署；路明同志对这两项工作谈了很好的看法，提出了具体的要求，我完全同意。尽管现在已是七月下旬，这样的总结部署会开得迟了些，但同志们还是要按照会议的要求部署，努力完成好上半年未完成的任务，做好下半年必须做好的工作，确保年初安排的各项工作落到实处。
近年来，规划建设、环保部门牢固树立和落实科学发展观，按照县委、县政府的统一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多办法，扎实有效地推进各项工作，取得了明显工作成效。规划建设工作这几年大家有目共睹，城镇居民的用水、城市基础设施的建设、党政办公大楼的竣工使用、金紫金广场的建成、商业步行街的启用、秋香江沿江水泥路的铺设等，使县城面貌发生了很大变化，有力地改善了我县的发展环境，提升了综合竞争力。中心镇的建设力度也不断加大，如蓝塘镇在改造过境公路的同时，连同路灯、绿化、排水、排污等配套工程一次性完成，给中心镇建设起了示范带头作用。还有古竹镇市政设施不断完善，以及不是中心镇的九和、义容等镇也做得不错，城镇建设成效明显。环保部门在全县工业化进程不断加快，环保压力越来越大的情况下，连续四年被评为市先进单位，同样凝聚了环保战线干部职工的辛勤汗水。借此机会，我代表县委、县政府对工作在规划建设和环保战线上的同志们表示崇高的敬意!对大家为紫金的城乡规划和环保事业所作出的不懈努力表示衷心的感谢!下面，我就如何做好规划工作和环保工作讲几点意见，与大家共勉。
一、关于城乡规划建设管理工作
搞好城乡规划建设管理工作是加速我县城镇化的战略措施，它有利于扩大内需，拉动经济快速增长；有利于调整优化产业结构，促进第三产业的发展；有利于改善城乡生活质量，推动城乡协调发展。因此，不管形势如何变化，大力推动城镇化的思路不能变；不论矛盾和问题多么复杂，加快推进城市建设的步伐不能放慢；不论工作压力怎么大，全面完成城乡建设的各项任务不能动摇。
1、进一步强化城乡规划的“龙头”作用。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。目前，我县城乡规划水平还不是很高，一些规划布局不够合理，功能不够完善，对公共设施的规划还不到位；一些镇区的规划随意性较强。因此，我们要充分认识城乡规划工作的重要性和紧迫性，加强和改进城乡规划，努力推动我县城乡规划建设上新台阶。一是要按照省政府在《转发国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》的要求，抓紧抓好县域、镇域体系规划纳入规划编制工作，高质量、高水平完成好城乡规划编制任务。二是要通过公开招投标或邀请招标的形式，引进外地高水平的规划设计单位参与我县的城乡规划设计，提高我县城乡规划设计水平。三是要注重规划的科学性、前瞻性。充分尊重客观规律，合理布局，完善功能，超前考虑城乡的生产力布局、空间布局和功能布局，让城乡规划经得起历史的检验，给子孙后代留下发展的空间。当前，要抓住河紫高速公路开工建设的机遇，坚持规划先行，统一规划高速公路沿线镇，加快整合临江、古竹工业园区，形成高速公路经济发展产业带，使之成为我县经济发展的增长极。四是要严格执行规划。经过批准的规划具有法律效力，必须不折不扣执行，任何单位和个人都不能随意更改。决不能因为领导更替而随意变动既定的规划。一切建设活动都必须以规划为依据，坚决制止和纠正规划实施中的随意性，加强对规划实施过程的法律监督、舆论监督和社会监督，保障规划实施的有效性。
2、进一步加快城市建设步伐。城市建设是一个社会化很强的系统工程，涉及面非常广泛，只有突出抓好重点工程和重点环节，才能加快建设步伐。我县要加快城镇化建设，就必须先把县城这个“龙头”舞起来。总的要求是要以县城为“龙头”，以中心镇为骨干，以一般建制镇和中心村为依托的城镇化发展新格局。在推进城镇化建设中，既要坚持抓好中心镇的规划建设和管理，带动和辐射其他小城镇发展，也要把工作的重心下移到城镇化水平还不高的一般建制镇和广大农村。刚才，路明同志对今年的县城市政重点工程建设作了全面的安排，我完全同意，特别是要全力推进外环路、秋江桥至怀生桥南段拆迁建设等工作。
3、进一步强化规划建设的监督管理。一是要把规划管理关口前移。严格实施规划设计要点制度，所有建设项目必须办理规划设计要点，规划设计要点对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求，设计单位必须凭设计要点进行规划设计，规划建设部门要严格按照设计要点的要求和城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到规划竣工验收，进行全过程的监督管理。对不符合城市规划要求的，坚决不予审批办证；对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划验收合格证》。三是要加强规划巡查管理。要进一步建立健全规划巡查工作机制，加大规划审批后跟踪管理，组织足够的力量深入现场检查，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建筑控制在萌芽状态。
4、进一步经营好城市。政府要建立土地统一储备制度，高度垄断城市土地一级市场，放开二级市场，对城镇新区建设用地和新建干道两侧土地要先规划后建设，先提升环境水平后出让，出让土地时要根据市场供求关系有序投放，促进土地升值，提高土地收益。城镇建设需要大量的资金，仅靠政府的投入是远远不够的，根本的途径是充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，重视开发利用城镇无形资产，积极引导各类投资主体参与城镇化进程和城市建设，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。
5、进一步深入开展村庄整治和镇村建设“三四五”工程竞赛活动。一方面，要认真编制好新农村建设规划。规划要合理分区，节约资源，对村庄功能进行适当的调整，做到人畜分离；加强农村公用设施建设，对农村生产和生活服务设施作出具体的安排。另一方面，要有序地开展村庄整治工作。要制定整治方案，落实规划经费，依期完成村庄整治工作任务。近期，县城到苏区、古竹到义容水泥路即将铺设，相关镇、单位要做好沿线土地的规划和相关设施的建设，确保沿线土地、设施规划科学、建设合理。
二、关于环保工作
爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。一直以来，从中央到地方都非常重视环保工作。国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。省委、省政府提出要严格建设项目环保准入，落实环保工作“三个一律”，加强环境治理保护，实施绿色广东战略。市委、市政府在前段时间召开的全市环保工作会上强调，既要金山银山，更要绿水青山。市委陈建华书记指出，环保是河源经济社会可持续发展的生命线。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题，统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。
一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，绝不花子孙的钱，实现两者的互动和双赢。国家和省、市实行主要污染物排放总量控制目标，如果超过总量控制目标，就要实行限批。因此，紫金要发展，走重化工业、重污染发展道路肯定是不行的，一定要在产业结构调整上做好文章，走低污染、高效益的工业化发展道路。既要立足当前，按照省、市的要求和今天会议的部署，切实采取措施，大力削减污染物排放总量，为我县经济发展腾出环境容量；更要着眼长远，大力调整产业结构，绝对不能搞重型化，山区不是发展重工业的基地，省里也没有这么定位，要选择发展污染低、可治理的轻工业项目，推动我县经济又好又快发展。今后我们承接珠三角产业转移的原则是：重污染型产业不要，经过治理可以达标的产业才能接纳。“工业立县”并不排斥搞服务业，如金融服务业、IT服务业、创意产业等等，这些产业没有污染。
二是要处理好污染防治与生态环境建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。在这里，我再次重申，要严格按照市委常委的决定，暂停审批新的木材加工企业，依法取缔无证经营的木材加工企业，暂停速生丰产桉种植计划审批，暂停速生丰产桉种植山地出租，暂停速生丰产桉种植，加快林业生态县创建步伐，确保全县青山常在、绿水长流。
三是要处理好严格执法与提供服务的关系。在具体环保工作，要坚决落实张德江书记提出的环保“三句硬话”，严格执行建设项目环评“三同时”制度，加强污染治理和执法监督。对造成污染的企业，要坚决按照规定，该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。在坚决执行法律和政策的同时，坚决制止以服务为名，借机吃拿卡要的行为。要积极帮企业出主意、找出路，为企业提供优质服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，促进经济发展。
关键词：项目规划设计结构
Abstract: in July 2009, the administrative division adjustment jiashan county, the original butyl gate into town YaoZhuang town. Administrative division adjustment, jiashan county, the county government decided to build a new YaoZhuang line of Shanghai "the Shanghai new city", and give full play to YaoZhuang existing location traffic advantages, basic advantages and industrial advantage, become to undertake Shanghai industrial transfer, and Shanghai and south jiangsu industry development of the advanced manufacturing
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
姚庄镇位于长三角核心区，江、浙、沪两省一市交界处，是浙江省接轨上海第一站。临沪新区核心区的开发建设将极大促进姚庄镇的产业发展和空间拓展，而作为姚庄城镇空间的延续与扩展的核心发展区，是姚庄镇近期建设的重点，因此亟需通过规划的编制来引导新区的开发建设，促进新姚庄的经济社会发展。
1 规划理念与规划原则
1. 1规划理念
（1）建立新型产业区特色形象
临沪新区作为嘉善三个先进制造业生产基地之一，承接上海产业转移的前沿高地，必须提升自身的层次和国际竞争力,成为长三角区域发展走廊上的高新技术产业和先进制造业基地。核心区作为临沪新区的重要区域，是整个新区标志的门户和形象，因此，核心区的开发建设，尤其是核心发展区必须突出特色，展现新姚庄形象。
（2）完善产业区功能配置
临沪新区作为省级工业园区，以自身优势产业为依托，以承接上海产业转移为重点，提升产业竞争力，形成产业配套，发展产业集群，促进产业园区向高水平、宽领域、纵深化方向发展。产业园区发展除集聚一定的产业规模外，还必须具备为园区企业提供优质服务的功能配置体系，配置“2.5”产业发展平台，提升多种功能组合所带来的叠加效能。——“2.5”产业是指介于第二和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。
（3）塑造综合配套区城市景观
迈向21世纪城市现代化的重要标志是营造一个良好的城市环境：舒适宜人的生态体系，文明高效的精神风貌，富有特色的优美城市景观。姚庄镇核心发展区的综合配套区既是产业园的生活配套区域，又是城镇扩展的重要组成部分，应以历史文化为灵魂，以广场节点为重点，以现代建筑为骨架，融自然人文景观为一体，塑造姚庄独特的城镇气质和风貌。
1.2 规划原则
（1）生产、生活、生态和谐发展的原则
以生态为基础，围绕生态产业、生态环境、生态人居和生态文化建设，统筹规划，合理分配资源，实现“生产发展、生活富裕、生态良好”的协调统一。
（2）产业发展与特色塑造相结合的原则
特色是城镇的魅力所在，有魅力才有竞争力。在构建城镇特色上，应根据自身的资源禀赋和社会经济基础，确定和发展具有鲜明个性特征的支柱产业，推动城镇特色的营造，使姚庄成为未来的“光伏之城”。
3. 规划体系
3.1 规划结构
规划形成“一心一廊三区” 的功能结构。“一心”即综合服务中心，位于宝群路以南、清凉大道以西，主要布置管理服务、商业、科技研发、孵化、宣传展示、产业培训、健身休闲等配套设施。“一廊”即南北向的景观廊道。“三区”即新型能源产业发展区、精密五金机械发展区、综合配套区。
3.2 用地规划
（1）居住用地。规划居住用地位于核心发展区南部，是姚庄镇东南居住片的组成部分，主要用于商住开发和新社区的建设，规划用地面积24.56公顷，占总建设用地的8.36%。
（2）商住综合用地。为适当紧凑混合发展及就近提供公共服务的需要，规划增加居住商业混合用地，主要位于洪福路以南地块，规划用地面积6.58公顷，占总建设用地的2.24%。为确保居住功能的主导特性，该类用地内的居住功能建筑面积比例不低于70%。
（3）公共设施用地。规划公共设施用地主要是商业金融业用地和教育科研设计用地，规划用地面积34.51公顷，占总建设用地的11.74%。
（4）工业用地。规划工业用地集中布局在规划区北片，产业性质以新能源、精密五金机械产业为主。规划用地面积162.88公顷，占总建设用地的55.41%。
（5）道路广场用地。规划道路广场用地面积37.45公顷，占总建设用地的12.74%。其中规划道路用地面积36.59公顷，广场用地面积0.24公顷,社会停车场库用地0.62公顷。
（6）市政公用设施用地。规划市政公用设施用地面积1.49公顷，占总建设用地的0.5%。主要用于规划区的变电站、环卫站等设施。
（7）绿地。绿地主要包括公共绿地和生产防护绿地，用地面积26.46公顷，占总建设用地的9.0%。
4. 城市设计引导
4.1 城市设计结构及形态示意
临沪新区核心发展区城市景观空间结构归纳为“一心、一廊一轴、多点”，是提升核心发展区品质、展现形象的重要元素。
（1）综合服务中心。综合服务中心既是产业园的综合功能配套中心，又是展现产业园区形象的窗口，也是整个核心发展区的景观绿心是城市设计的重点之一。规划通过景观的渗透，将综合服务中心和景观廊道融为一体。规划位于宝群路以南、清凉大道以西，地块用地面积14.60公顷。
规划从生态、现代的设计理念入手，充分利用现状丰富的水资源，创造一个开阔的中央湖区，通过连续的水岸开放空间与游步道将各个功能区域在概念上以及空间上连接起来，最大化到达中央湖区的景观视线。
在中央湖区东北面安排管理服务大楼，设置行政管理、宣传展示、产业培训教育等功能，位置选择主要考虑其便捷的交通和合理的服务范围，主体大楼及附房采用对称的布局形式，体现现代、庄重、高效的时代特征。
在管理服务大楼西面为商务中心，内部主要包括会议中心、酒店餐饮中心以及为产业园服务的商业设施。规划商务中心建筑形式为高层，形成整个综合服务中心的制高点，也与景观廊道南端点形成视觉空间对景。
在中央湖区南面安排科研、孵化、休闲游憩等功能区，整个功能区采用“建筑群+渗透绿带”的组织方式，体现公共区域的外向与开放。建筑群外观拥有较统一的基调，但不采用统一标准模式，可拥有多种灵活布局方式，西南角的科研大楼通过“渗透绿带”形成一条强有力的视觉轴线连向中央湖区，与管理服务大楼、商务中心形成“三足鼎立”的空间格局。
(2)景观廊道。是核心发展区生态和景观塑造的亮点，滨水则是整个景观廊道重要组成元素，极大地提升产业园结构绿带的景观品质和游憩功能。景观廊道南起洪福路、北至宝群路，是南北向贯穿核心发展区的重要景观轴，主要连接产业园与生活区的区域性开放空间系统的绿色动脉，代表着自然与生态的一面，体现以人为本，爱护生态、崇尚自然的企业文化建设，提升核心发展区形象。
规划设计理念主要藉此创造一个分布于产业园区的“绿道”空间，体现产业园区的形象特征，规划以“水”作为主线，通过步行、自行车道、文化长廊等线型开敞空间，将公园、广场、绿地等要素串联，形成“自然生态、绿色人文”的景观风貌特征。文化长廊广场上有体现姚庄历史的长廊，浮雕墙，也有体现产业园高科技产业的雕塑等建筑小品，整体形成独特的公共开放空间。
（3）洪福路重要路段。洪福路是临沪新区核心区连接上海枫泾镇的主要城市道路，是核心区公共服务功能和景观形象塑造的主要路段，是展现姚庄新市镇建设新貌的主要窗口，规划通过道路及两侧建筑空间形态引导，营造有序、统一的空间景观效果。根据总体规划，本次规划路段是核心区的商业中心地段，集聚金融、商办、文化教育等公共服务设施。
在总体设计上，鼓励较大体量的高层建筑沿洪福路分布，形成高层建筑密集的景观意向。通过大中型建筑体量和开敞绿地广场的景观塑造，注重视线的引导和组织，强化水系、绿化和广场空间对内部地块空间的渗透，形成水、绿、镇交融的空间环境，并与万泰路、开放空间走廊形成重要的景观节点。
洪福路与万泰路是临沪新区最重要的门户性空间景观节点，为此，规划通过增加建筑后退红线距离，在形成公共开敞空间的基础上，布置一星级宾馆，作为区域性的标志性建筑，强化其入口空间的导向性。
（4）空间节点。是核心发展区主要的景观节点，通常位于景观轴线的端部或交汇之处，分为门户节点和交汇节点（主要景观区域），合理设置地标建筑或公共开放空间。
5 规划实施建议
本区的开发建设必须按“统一规划,分期实施”的原则实施。适时、适量、有序有效地进行开发建设。建设项目的规划设计方案在报请批准之前，应广泛征求当地居民意见，加强公众参与，积极争取公众的支持。
