时间：2023-09-19 16:27:04
关键词：建设项目；工程造价；全过程管理；研究
一、建设项目工程造价全过程管理概述
所谓的建设项目工程造价全过程管理，具体指的就是有机结合技术和经济知识，针对建设项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素展开筹划与合理控制。由此可见，从本质上来讲，工程造价的全过程管理就是对工程造价的合理确定以及控制[1]。而建设项目应当根据特定建设程序展开决策与实施，而且工程造价是需要在不同阶段多次进行的，只有这样才能够确保工程造价计算更加准确，具有有效性特征。而多次计价也是不断深化、细化并接近工程造价的一个过程。以管理实施过程为划分标准，主要包括了事前、事中与事后管理。
二、对建设项目工程造价的全过程管理阐述
1.建设项目决策阶段造价管理
（1）建筑工程费用的确定在对建设项目工程费用确定的过程中，应当给予单位建筑工程估算综合造价指标高度重视。而该指标是兼具综合性与概括性的一种扩大指标，对这一指标的合理确定，需要对项目本身建设条件、技术要求、建筑结构的形式及特征，包括市场材料价格与施工时间等多种元素的影响展开充分地考虑，基于此，仍然要求造价人员的专业素质及经验丰富。为此，造价人员应当在实际工作中，对工程造价的相关资料进行收集和整理。其中，造价基础性资料涉及到设备、人工、施工材料等市场价格，土地的价格等等，除此之外，还需要根据项目内容、表现的形式与专业特点的造价资料进行归类收集，对其进行深入分析并存档。与此同时，工程造价咨询公司与造价人员也需要在日常工作中对造价资料进行收集与积累，进而获取全面且完整的造价资料内容。一旦工作需要，能够通过计算机调出，进而根据项目的特征对其进行调整，合理地应用在全新建设项目当中。（2）设备工器具配置费与安装费的确定第一，确定配置费。对于国产标准设备而言，其购置费用采用的是市场询价的方式，而在计算的过程中，需要使用带有配件的设备元件。对于国产非标准设备而言，通常采用的都是成本计算估价方法与分部组合估算方法等，而计算的方法则选择了成本计算估价方法。在配置费确定的过程中，需要对市场价进行正确地把握，由于设备的品种与类型诸多，且功能与档次存在差异，因此在向市场或者是制造厂家询价过程中，需要确保设备型号与功能的对应性，同时，询价的时候应当高于实际采购的价格，所以，造价工作人员需要根据询价渠道及经验来进行适当地调整，以保证设备工器具的购置费确定的合理性[2]。另外，应当对不同水费与银行及海关口岸的收费规定进行询问并收集，全面整理并存档。第二，确定安装费。通常情况下，设备安装费用是按照设备的原价与经验费率相乘得到的。其中，机械设备安装的费率经验值是5～6%，电气设备安装的费率是12～15%。（3）其他费用的确定在工程建设过程中，其他费用所包含的内容诸多，所以，同样需要给予高度重视。第一，土地费用确定。正确地甄别有收益与无收益土地的面积，并按照相应的补偿标准进行计算。第二，建设单位管理费用确定。在建设项目中，涉及领域诸多，但是，对于建设单位的管理费用而言，需要按照项目的实际情况进行处理。其中，针对扶贫项目或者是政府扶持的项目来说，因为其实际规模不大且工程简单，所以，仅仅聘请监理公司管理即可，业主方并不需要设立指挥部门，而是安排1-2个工作人员配合管理就可以。但是，协调管理费用需要安排到行政管理费用当中，在这种情况下，建设单位的管理费用应当按照实际情况少量计取或者是不计取。第三，研究试验费用确定。对研究试验费用、科技费用以及勘察设计费用开支等予以落实，不允许费用计算出现错误，也不允许重复计费。第四，环境影响评价费用确定。在对这一费用进行投资估算的时候，通常仅仅考虑到项目环境报告书与报告编制等费用，然而，工业生产项目在项目寿命周期内的在线监测费会被漏计算，而这笔费用极大，所以，是不能够少计算或者是漏计算的[3]。
2.基本预备费
在建设项目的决策阶段，造价需要对投资方向的合理性进行审核，对基础数据资料准确性进行审核，对技术的经济性与合理性进行审核，并且根据已经掌握的已完工程项目数据，与市场发展的趋势有机结合，对于不可以预见的因素进行全面考虑，确保投资估算的有效性。
三、建设项目设计阶段造价管理
第一，考虑非生产性项目。其中，需要针对项目结构的合理性与经济美观性等进行充分考虑，同样需要确保项目后期节能，维修费用需合理。第二，对生产性项目的考虑。针对工业项目而言，需要对项目建设期间的工艺进行考虑，同样需要考虑到项目运用过程中的能源消耗成本与维修和改造等费用。第三，贯彻并落实限额设计，实现技术和经济的有机结合，通过对价值工程与项目全寿命期运筹等先进管理方法的灵活应用，确保全面优化项目设计，减少投资效益与经营费用。在工程造价的控制过程中，设计阶段十分重要，需要对设计的概算编制进行重点地审核，以保证其准确与合规。与此同时，需要对技术经济指标和相同类型工程项目进行比较，确保合理性。另外，需要保证建设项目整体概算被控制在合理的投资估算范围之内。
四、建设项目施工招投标阶段造价管理
在对国际工程管理先进经验借鉴的过程中，实现了和国际建设项目的接轨。在此背景下，工程建设项目也开始采取了工程量清单计价模式[4]。其中，所谓的工程量清单计价模式具体指的就是招标控制价，概括来讲，就是招标人按照国家与行业建设主管部门对于工程计价的规定，根据施工图纸的设计对工程量进行计算与编制，进而得出控制价与工程量清单。在编制招投标控制价与工程量清单的过程中，需要注意以下内容：首先，分部分项工程项目。要求准确计算工程量，清晰且详细地描述项目的特征，确保项目的完整性，不允许缺少或者是漏掉项目。与此同时，应保证定额子目的套用是正确的，合理确定材料的使用量，确保主材单价的合理性，在取费方面需要与行业的具体规定一致。其次，措施费项目。对于通用措施费项目，应当根据国家或者是省级与行业建设主管部门制定的工程计价要求进行计取。而对于专项施工费项目，则需要充分考虑工程项目特点来进行计取。再次，其他项目的费用。对于暂列金额而言，需要针对工程项目的复杂性以及设计的深度等予以估算，通常采用的是分部分项工程10-15%来计取。对于暂估价而言，计日工要根据综合单价来计取，而暂时难以明确的材料或者是单价需要按照暂定的价格来计入，但是需要进行特殊注明。另外，对于暂定机械台班需要根据综合单价来计取。对于总承包费用而言，需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定来计取[5]。最后，规费与税金。同样需要按照国家、省级或者是行业建设主管部门所制定的工程计价规定进行计取。
五、建设项目实施阶段造价管理
众所周知，建设项目的规模较大，且实际建设的周期相对较长，所以，可变因素也很多，为此，在施工阶段很容易出现设计变更或者是工程签证的情况。而工程的施工过程应当根据形象工程的进度拨款。在管理方面，需要始终遵循首先管理而后付款这一基本原则，确保对工程造价进行合理地控制。通常情况下，工程项目的进度款需要根据合同的要求来申请支付周期，正确地计量已经完成的工程量，还需要将设计变更与签证工程量纳入其中，以报表的形式通过施工单位上交建设方与监理公司。而在对其进行审核的过程中，需要重点把握计量支付的环节，对支付的申请进行严格地审核，以保证更合理地控制资金的使用。而在建设项目实施的过程中，造价工程师不仅要控制各项费用，同时还应当对与工程造价相关的法律和法规进行全面掌握，对不同价格信息进行收集，以保证更深入地了解价格的动态，对造价资料内容进行全面整理与分析，确保后期工程的结算审核工作能够正常地开展[6]。在建设方与监理公司审核以后，需要根据合同所确定的比例来制度，并且根据约定内容将工程的预付款及甲供材料款扣除出去。
六、建设项目竣工验收阶段造价管理
1.建设项目工程结算的管理
建设项目施工作业完成，且质量验收合格以后，造价管理工作也同样进入到工程结算的阶段。对于工程造价管理而言，工程结算管理十分关键，同样也是管理工作效益表现最为明显的阶段，所以，管理的审核重点需要确定为工程结算资料真实有效性方面以及工程量与工程单价准确与合理性等方面。第一，需要针对施工合同与设计变更等进行深入分析与研读，严格审核结算资料。对设计变更与工程签证内容的清晰性进行审核，保证资料的齐全性，内容要清楚地表达出来，包括具体部位和项目、原因等等。另外，设计变更一定要达到增减预算的要求，若变更与签证的内容不清晰或者是相对简单，一定要进行认真核实，进行适当地补充。对设计变更与工程签证产生原因进行分析，是否将不属于签证范畴的内容纳入到签证参与结算中。对手续是否与规定相吻合进行审核，只要是设计变更就必须要具备建设单位与施工单位的盖章与现场工作人员签字，只有这样才具有有效性[7]。第二，在对工程单价进行审核的过程中，重点是工程单价与投标报价的一致性；材料价格差的调整是否根据施工合同的约定进行；在结算方面，费用计算的基数与计取费率是否与规定相吻合。
2.建设项目竣工决算的管理
第一，建设项目竣工图纸。对于工程项目的交工验收及维护，甚至是改建与扩建而言，建设项目竣工图纸都是重要的依据，同样也是十分关键的技术档案。所以，需要对地上与地下建筑物以及构筑物进行真实地记录。第二，建设项目工程的造价对比分析。在项目工程的造价控制方面，所采用的措施是需要经过对比的。其中，所批准的概算对于工程造价的考核十分重要，也是关键性依据。在分析的过程中，需要针对项目设计的总体概算、项目安装、设备工器具购置费用、工程建设费用等与竣工决算表格当中的具体数据及资料，包括已经批准的概算造价予以比较和分析，明确竣工项目的总造价是否超支。基于对比分析，应对先进的经验进行不断总结，并找到超支内容以及具体原因，进而提出改进的具体措施。
七、结束语
综上所述，对于建设项目工程造价的全过程管理需要将重点放在事前与事中管理方面。确保将全过程管理模式应用于重要环节当中，不断增强项目管理的质量，有效地节省成本，保证工程施工周期，强化造价控制的效果，而这也是一种理想的管理监督管理模式，同样是一种对建设项目进行全过程造价控制的方式。为此，在全过程管理操作规程完善与改进的基础上，能够更好地达到管理的目标。
作者:朱芹 单位:安徽合肥市建设银行
参考文献:
[1]张舒，郝晛.建设项目工程造价全过程管理控制研究[J].管理观察，2014，（24）：83-84.
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[3]成云.建设项目工程造价全过程管理与研究[J].有色金属设计，2015，42（4）：67-72.
[4]王慧.试论建设项目工程造价全过程管理[J].合作经济与科技，2013，（18）：47-48.
[5]刘卫平.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[J].建材与装饰，2013，（22）：318，319.
[关键词]项目工程建设；文档管理
中图分类号：TU-05 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0202-01
引言
建设项目文档的管理，是建设项目信息管理的一项重要工作，它是项目管理人员实施项目管理，进行目标控制的基础性工作。建设项目文档管理系统将现代先进的计算机技术引入基本建设项目管理工作中，使用户脱离复杂的手工劳动，极大地提高工作效率，降低出错率，同时便于工程项目的跟踪管理。
1 项目工程建设文档管理的重要作用
1.1目工程建设档案为项目工程建设的论证、决策、设计、监理和施工提供了重要的信息和科学依据。工程项目在规划、研究论证、立项审批、勘测和设计过程中，积累了丰富、翔实、可靠的基础资料和成果。随着工程建设的展开，产生了大量的科技、施工、管理文件材料和图纸及各种类别、载体的档案资料，经过收集、整理和归档，形成一整套有价值的工程建设档案。
1.2项目工程建设档案作为工程建设活动中的真实记录，可为本项工程的建设管理、交工验收、使用、改建、维修等提供重要的依据，对其它工程的建设也有着重要的参考价值。
1.3通过项目工程建设档案管理工作的实践，能有效地促进工程项目建设管理信息系统的开发、利用和完善。同时随着工程建设管理体制的改革和工程建设监理制的实行，工程档案将为工程投资、质量控制、合同管理等工作打下坚实的基础。
1.4加强项目工程建设档案的标准化、规范化、系统化管理，将有效地加快种子工程项目工程建设档案的分类、组卷方法的科学化和手段现代化的步伐。同时也便于进一步总结新体制下的种子工程项目工程建设档案管理与国际惯例接轨的经验。
2 项目工程建设文档管理的方法
建设项目管理组织中的信息管理部门是专门负责建设项目信息管理工作的，其中包括项目文件资料的管理，因此在工程建设全过程中形成的所有文件资料，应统一归口传递到信息管理部门，进行集中收发和管理。首先在项目管理组织内部，所有文件资料都必须先送交信息管理部门，进行统一整理分类，归档保存，然后由信息管理部门根据项目经理的指令及项目管理工作的需要，分别将文件资料传递给有关的项目管理人员。其次在项目管理组织外部，在发送或接收业主、设计单位、承包商、材料供应单位及其他单位的文件资料时，也应由信息管理部门负责进行，使所有的文件资料只有一个进出口通道，从而在组织上保证了项目文件资料的有效管理。建设项目文件资料的管理和保存，主要由信息管理部门中的资料管理员负责。作为文件资料管理员，必须熟悉有关项目管理业务，通过分析研究项目文件资料的特点和规律，对其进行系统、科学的管理，使其在建设项目管理工作中得到充分利用。
3 项目工程建设文档管理的任务和基本要求
3.1文档管理指的是对作为信息载体的资料进行有序的收集、加工、分解、编目、存档，并为项目各参加者提供专用的和常用的信息过程。文档管理系统是信息管理系统的基础，是管理信息系统有效率运行的前提条件。许多项目经理认为在项目中的资料太多又复杂，文件凌乱无序，查找费时，这就是项目管理中缺乏有效的文档系统的表现。
3.2EDW文档管理系统有如下要求：1将文档分为两大部分提交管理：项目常规文档和项目归档文档。常规文档的提交和使用根据项目组内部小组成员任务的不同进行权限划分；项目归档文档由项目管理主管或项目文档管理员将项目中的重要文档从常规文档中进行分类归档。2常规文档管理目录分为项目日常管理文档和项目流程管理文档。3日常管理文档包括项目报告、会议纪要、项目管理模板、重大问题跟踪、数据质量管理。项目报告又可分为个人周报、小组周报、项目周报、项目简报。并都按照不同目录进行分类管理。4提交完整的项目开发、应用开发流程文档。一般包括项目计划、数据需求说明书、模块、应用开发文档、详细设计文档、系统测试文档、系统运行维护等。
4 项目建设期文档的全过程管理
4.1建设项目管理定义项目档案管理：所谓建设项目管理是指项目管理机构在进行建设项目管理的工作期间，对工程实施过程中形成的文件资料进行收集积累、加工整理、立卷归档和检索利用等一系列工作。建设项目文档管理统一叫法的对象是建设项目文件资料，它们是建设项目信息的载体。
4.2项目施工阶段：项目工程中施工方向工厂提供的施工图统一交档案部门，档案部门对施工图进行建账、登记和更换，并通知相关部门进行签字领用，避免了因管理不统一而造成的各部门使用施工图不一致，进而影响施工工程决策的问题。项目工程的基础、主体及竣工验收，档案部门均参与其中，一方面及时掌握工程进度，另一方面对施工方文件资料的收集、整理工作及时进行指导检查。工厂要求工程监理方除履行正常的工程监理外，还必须对施工方的文件资料进行监督检查，工程完工后，除监理总结报告外，还需撰写工程文件资料评估报告，促使施工过程中监理方担负起对施工方文件资料的监督检查工作，在提高施工方文件资料质量的同时减少档案部门工作量。
4.4在施工期间，为保证施工正常进行，需租用、占用场地，建设单位应向当地土地管理部门办理临时占用场地手续：为保证工程质量，工程要连续作业，需要在夜间施工的，建设单位应向当地城市管理部门申请和办理夜间施工手续。
4.5在建设后期，建设单位或主管部门应重点抓好以下工作：（1）生产领导班子的配备，包括行政和技术人员。（2）生产人员的招收、培训。（3）生产的物质资料准备，包括生产资料、能源（供水、电、气或煤）和各种协作条件。（4）参与设备安装和调试工作，包括单机调试和联动调试。（5）组织试生产，经过一定时间试生产，达到设计生产能力或使用功能后，应提请建设主管部门组织竣工验收。
4.6项目的竣工验收。建设项目按批准的设计文件所规定的建设内容全部建完，并经试运行，具备投产和使用条件时，要及时组织验收，办理固定资产交付使用手续。在此期间，建设单位或主管部门要开展的工作是：（1）建设单位、施工单位、设计部门应做好验收前的各项准备工作，主要包括：①核实建筑安装工程的完工程度，清列出已交工程和未完工程的工程量，预算价值，完工日期等一览表。②提出财务决算，并与工程的概算进行比较、分析，找出产生超差的原因。（2）建设主管部门组织验收，交付生产或使用。在建设工程初步验收后，建设单位和主管部门，应向投资的主管部门和建设主管部门提交工程初步验收情况报告和移交生产准备情况的报告，并提出竣工验收报告。（3）竣工验收后，建设单位应将竣工资料送当地城市建设档案馆
总结
为了能够做好项目档案工作，确保项目档案的完整、准确、有效，为项目整体验收打下良好基础，促进国有资产保值增值，笔者所在企业积极探索项目档案工作管理新方法，制度和计划相结合，不断创新管理方法，坚持以人为本，因地制宜地建立适合企业自身管理方式的项目档案管理体系，初步实现项目档案的全过程管理。
参考文献
[1] 黄华；关于种子工程项目工程建设档案管理的探讨J种子科技；2000年02期.
[2] 郑娣红，艾克新；退耕还林工程档案建设之我见J内蒙古林业；2003年07期.
作者简介
一、重视决策阶段的造价管理
1.基础资料的收集，要保证详实、准确。如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。
2.市场调查研究要充分。要认真做好市场调查研究，技术、经济人员要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理。
3.方案优化是控制工程造价的关键。为真正有效地控制工程造价，应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术、经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约控制工程投资。
4.合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。在经济评价报告中，要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解，减少项目投资风险。
5.编制高质量的投资估算。高质量的投资估算是投资决策阶段投资控制的关键。
二、把握设计阶段的造价管理
1.加强技术和经济的紧密结合。设计人员在设计中，一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。在工作中我们既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，主动的指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。
2.制定方案优选制度。通过设计招标或设计方案竞选方式优择设计单位，优化设计方案，使工程项目的功能更可靠，工程造价更合理。
3.推行限额设计。大力推行限额设计，按照设计程度分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、施工图设计的各个阶段，形成纵向控制;各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。从而杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准、只考虑技术方案的可行性，不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
三、规范招标投标阶段的造价管理
1.充分发挥建设单位造价管理的积极性和主动性，使其责权利相统一。
2.不断提高标底的编制质量。加强工程造价管理工作，在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制，降低工程造价。
3.不断提高评标人员综合素质，评标人员要站在客观、公正的立场上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。替业主（建设单位）选择优质、优价的施工单位。
4.坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督，从制度上杜绝招标投标中的不正当行为
5.实行工程造价招标，杜绝费率招标。工程造价招标避免了费率招标合同造价的开口，可有效的进行招标阶段的造价控制。
6.逐步推广和实施工程量清单计价招标。
四、注重施工阶段的造价管理
工程签证是施工阶段影响工程造价的主要因素。建设项目施工时受场地、工期、质量、环境、气候等影响，不可避免的存在工程签证。如：地下障碍物的拆除或恢复、不可抗拒灾害造成的损失、措施性工程、地质条件发生变化、施工现场受各种条件的限制而导致施工条件的改变等，这些影响会引起造价的增加。
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账并按程序报批后才能变更。即使设计变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
现场签证和设计变更作为造价的组成部分，应认真、严格地审签，对实行造价招标的项目，原则上工程签证和变更不追加投资，但对重大变更，报经投资主管部门按规定程序批准后，才能追加投资。作为进驻施工现场的监理人员、甲方代表和审核签证的有关部门，在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位提出的签证和变更，一定要认真核实后按程序签认，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击等，应严格管理、严格审查、堵塞漏洞，尽可能地减少因现场签证和设计变更而追加投资。因此，在施工阶段造价控制应注重做好以下工作：
1.加强合同管理。熟练运用合同规定的权力、履行义务和乙方承诺的优惠条件，《合同》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方都应在合同要求的时限内履行各自的义务，避免引起纠纷。
2.严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况必须及时办理现场签证。由于签证是可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此要严格签证权限制和签证手续程序。还要把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。
3.减少施工阶段的设计变更。严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
五、严格竣工结算阶段的造价管理
目前工程项目结算大多仍采用定额计价方式，施工单位编制工程结算书普遍存在高估冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算应以招标文件和承包合同中的有关规定为依据，特别是要对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。把好工程结算关是最终确定工程造价的关键：
1.程量审核，拒绝不合理的现场签证进入结算。
2.熟练掌握定额套用。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，必须严格执行。认真进行套用定额单价的审核，特别是换算的定额单价的审核和补充定额的审核。
3.认真审核费用的计取。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。
六、建立建设项目后评估机制
项目后评估是指在项目建成投产或投入使用后的一定时刻，对项目的运行进行系统地、客观地评价，确定目标是否达到，检验项目是否合理和有效率，并将评价结果反馈相关决策和管理部门。通过项目后评估，为未来的项目决策提供经验和教训，有利于实现投资项目的最优控制。
后评估是将项目决策目标与项目后评估时点的实际结果进行全面、科学、综合的对比考察，对项目投资产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行客观、科学、公正的评估。后评估的主要作用在于，为今后提升类似项目的投资决策和项目管理提供科学、可靠的依据。
【关键词】建设工程;工程造价;管理控制;措施
工程造价管理控制在建设工程成本控制中起着非常重要的作用，是提高建筑企业经济效益的重要途径。以下就建设工程全过程的造价管理控制进行探讨分析，旨在控制建设工程的成本，保障建筑企业的经济效益。
一.建设工程不同阶段的造价管理与控制
1.1工程招投标阶段
重点是为设计提供合理、准确的项目工程预算，以便确定投资规模，合理安排资金，并确保预算不超概算。其次，造价部门应尽量配合建设方选择技术过硬，报价合理的施工单位和材料供应商。具体工作内容如下：（1）主动拟订发包方案、编写招标文件、招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人;（2）编制尽量准确的工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑;组织开标、评标;对施工单位商务投标进行清标;（3）草拟工程合同;编制招标情况书面报告;造价机构在编制工程量清单和编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议。
1.2设计阶段
设计阶段是控制工程造价的最关键环节。一项设计可以有多种技术上的可行方案，应该主动及时的对不同设计方案进行经济分析和比较，主动影响设计，以达到在保证设计风格和质量的前提下，达到最大限度缩减工程造价的目的，并按要求，合理编制项目概算。
1.3施工阶段
施工阶段是建设方资金投入最多、最容易造成资金流失的阶段，该阶段的造价管理控制重点是使建设方及时、动态地掌握投资情况、合理支付工程款、选择价格合理的建筑材料，保证最终工程结算不超过工程预算，该阶段是跟踪审计的重点。在该阶段的造价跟踪审计主要体现在以下几个方面：（1）施工单位中标后，应及时与建设单位核对预算工程量及施工单位拟订的特殊的材料价格、品牌明细算等具体数据。确定图纸工程内容和数量，修整工程造价，并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量明细，使建设方及工程监理方可根据该明细合理订购材料。（2）根据图纸预算和施工单位的施工组织设计施工日期安排情况，理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况，编制工程应付资金安排预算表，使建设方可以合理的安排和调度资金。（3）每个月根据施工进度、建设方及工程监理签证资料，由施工单位编制当月结算，经核定后，作为建设方付款依据。并根据市场价格波动和特殊材料价格确定修正工程预算，使建设方随时掌握最新的投资预算，并附该预算与工程标底预算之间的工程造价差距情况，并分析其原因。（4）针对有浮动区间的材料，向甲方提供不同施工单位或厂家的价格和质量问题，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。
一.建设工程中施工阶段造价管理控制的措施
2.1材料价格的确定与控制
对于一般的材料价格应根据施工单位实际使用材料的供应单位、规格通过市场询价来确定，并随材料价格的波动对工程预算进行调整，对于一些特殊材料等可由造价机构组织甲乙双方共同向不同的供应单位询价，或通过材料单独议价的办法来确定价格低、质量符合要求的单位供应，并对预算进行调整，以便院方可以随时掌握最新的投资额度。
2.2工程变更时工程造价的确定与控制
工程变更在实际施工过程中是难免的，工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并签发工程变更指令，施工单位在工程变更确定后，提出变更工程价款报告，提供变更工程量清单，报业主确认后，造价机构根据变更工程量计算变更工程价款，作为追加合同款同期支付。
2.3工程竣工结算时工程造价的确定与控制
施工单位在每个月初提供一份详细计划完成的工程量清单，报业主审核，造价机构根据审核后的计划完成的工程量清单及当时的市场材价格，编制当月计划投资额。月末由施工单位提供本月实际完成的工程量清单，经现场业主委托人员确认，并报业主批准后，造价机构应根据批准后实际完成的工程量及当月市场材料价格编制当月实际完成的工程投资额，并报业主、施工单位，以便业主及时拨付工程款。并与计划投资额比较，分析差异原因，以便及时采取组织、经济、技术等防止类似的原因再次发生，平时应由业主定时召开例会，汇报完成投资与进度情况，布置下一步投资与进度计划，直至整个工程全部竣工，以确保工程不突破预计投资额与进度计划。
二.建设工程项目中具体工程的分部造价管理控制
3.1土方工程
由于土方工程具有隐蔽性、事后无法测量性等特点，因此在工程开工前（尤其是附属工程），造价机构应到现场进行施工勘察，确定土质类别、熟悉工程开工前的现场情况，并由业主现场委派人员提供实际标高，并实地测量计算，确定不同的土质、挖土深度、机械进场数量、土方外运距离、回填材料，配合比等，如在技术上可行，且有多种施工措施的，造价机构应提供各种技术措施下的工程造价提交建设方确定。
3.2桩基工程
如该工程有桩基工程，造价机构应向建设方提供各种顶制桩的市场价格和质量数据。并针对打桩工期合理确定打桩机械。
3.3墙体工程和柱梁工程
根据图纸计算，并每个月进行实地测量，并由监理部门共同签字认可后，套用定额结算。结算时注意墙面、柱梁的粉刷材料类型。
3.4楼地面工程
该部分工程量以实测为主，注意实际施工是否做分割缝、嵌缝等，地面工程采用的图集做法的，应跟图集做法对照，按照实际做法套用不同定额，使造价更趋合理，为甲方控制造价。
3.5屋面工程
现场测算屋面的找平层材料厚度，最主要是屋面防水材料的做法，协助建设方对防水材料的单价进行控价。现场实测工程量。
3.6钢筋工程
在各分部钢筋绑扎好、浇注砼前，造价机构应派人进行实地测算，计算出各分部钢筋用量明细。每个月根据工程进度确定钢筋用量，作为甲方采购钢筋的依据.
3.7地下室及基坑围护部分
基坑围护有多种方法，造价机构将根据不同的施工方法编制预算，使建设方选择合理价优的施工方法。该部分工程量采用图纸计算和及时实地测量方式确定。
3.8水电、通风和消防工程
向甲方提供所需设备和器材明细数量，并向甲方提供各厂家的实际报价供甲方参考确定，工程量以实地测量与图纸计算相结合，并在隐蔽工程结束前与施工单位确认工程量，使工程量更趋合理。
四、结束语
随着城镇化建设的快速推进，建设工程数量日益增多，而加强建设工程造价的全过程管理控制是提高建筑企业竞争力的重要途径。建设工程造价应做到投资决策、设计、施工直到竣工验收的一体化全过程工程造价管理控制，在施工过程中对投资进行监控，以保证建设工程产生最大化的经济效益.
参考文献：
关键词：建设工程项目；全过程；造价控制和管理
中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01
社会经济的快速发展，促进了建筑行业的迅速发展，随着建筑工程规模不断扩大，工程数量不断增多，建筑行业在我国国民经济中的地位已经越来越重要，为我国的国民经济的发展做出了重要贡献。对于建设项目全过程造价控制和管理而言，其主要是指在工程项目在设计、决策以及实施阶段研究和比较造价，合理科学控制工程造价，并从项目进展情况出发，随时对其进行纠偏，从而有效实现项目管理投资的目标[1]。一般在工程项目造价控制和管理过程中，企业要想实现自身的社会效益和经济效益，必须要建立和完善工程造价管理体系，确保该体系的合理性和科学性，促进工程审查、计价、决算以及结算的制度化和规范化，实现建筑行业的可持续发展。
一、建设工程项目全过程造价管理概念
对于建设工程项目全过程造价管理而言，其主要是对事前、事中以及事后的造价进行控制，从而促进工程造价管理效应的提升。建筑企业在对工程项目进行全过程造价管理时，主要是对管理的方案和目标进行指定，并强化施工过程控制和管理，结合施工设计和进度，材料购置以及竣工监管等方面，全过程管理和跟踪建设项目。对工程造价进行全过程管理，必须要对工程的决策、设计、施工以及竣工等阶段的造价进行全面控制，尽可能促使施工成本降低，从而促进工程项目管理水平的提升，实现建筑企业的经济效益。
二、建设工程项目全过程造价控制现状分析
建设工程项目造价主要是指整个项目中所需的费用，包括该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产。与整个工程项目的造价控制具有十分密切的联系。一般在承包市场、土地市场以及技术劳务市场中的费用，都属于工程造价的范畴，其中主要的组成部分包括机械设备费用、施工人员薪酬、施工材料费用以及其他管理费用等[2]。对于工程造价控制而言，其在实际过程中，由于相关企业没有重视施工的定价和设计，仅仅只对价格商讨以及施工预算加以重视，导致建设工程造价难以达到规定的标准。因此必须要采用先进的造价管理模式，强化全过程造价控制和管理，从而节省财力、物力以及人力，实现资源的优化配置，促进项目经济效益的提升，确保我国社会经济的可持续发展。
三、建设工程项目全过程造价控制和管理分析
建设工程项目全过程造价控制和管理主要表现在以下五个方面：一是决策阶段的控制和管理；二是设计阶段的控制和管理；三是招投标阶段的控制和管理；四是施工阶段的控制和管理；五是竣工阶段的控制和管理。
（一）决策阶段
在对建设工程项目中相关的施工方案以及建设方案进行制定时，必须要采用适用和经济的原则，综合考虑市场和环境等因素的影响，有效避免施工工艺、设备以及施工材料等方面的问题。同时要有效管理和落实项目的经营、筹资以及效益等，确保资源的优化利用和配制。在制定施工报告时，要仔细勘查施工现场，并全面科学分析施工技术以及施工环境，从而确保施工方案的可靠性以及可行性。对于项目投资预算而言，必须要对其进行重视，及时调整不可预见费用，对相关信息积极收集，确保信息的准确性和真实性，同时要合理分析项目，重视投资项目阶段的经济效益。这样才能有效确保项目投资预算的可靠性和准确性，促进项目经济效益的提升。
（二）设计阶段
要想有效降低施工成本，促进施工图纸以及施工设计的效率，确保设计可行性，可以采用标准设计和限额设计，有效选择恰当的设计方式，从而实现项目中物力、财力以及人力的优化配置，促进工程造价的控制效应的提升。在设计阶段，可以对设计方案进行综合分析和实地勘察，从而选择出科学合理的最优方案，有效满足施工安排和要求，促进施工设计可行性和技术性的提高。
（三）招投标阶段
对于招投标阶段的造价控制和管理，首先要合理选择施工队伍，严格审查施工技术水平、整体素质以及资质，并对招标文件进行合理编制，确保招标目标的明确性，从而提高项目招标投资的标准化和可靠性[3]。可以有效使用控制招标法，全面分析施工的材料、质量以及工期，确保其符合施工设计要求，实现项目招投标的可靠性和可行性。最后要严格审核招投标报价的评定标准，综合评审单价和总价，从而促进工程数量合理性的提升，提高项目施工质量，全面控制项目造价。
（四）施工阶段
在项目施工之前，施工单位必须要从施工的设计和要求出发，对施工方案进行合理选择，并安排专业人员考察施工的技术和环境，确保施工方案的可行性。在施工过程中，可以采用签证制度，制定科学合理的计量方法，从而促进施工技术水平的提升，减少设计变更现象。同时在施工阶段要对施工过程监理加以重视，选择先进的施工工艺和技术，加强施工安全管理，从而促进施工质量的提升，实现工程造价的有效控制。在实际施工过程中，监理人员必须要对材料选购、施工方案以及设计等方面进行综合考虑，从而减少资金浪费，最大限度控制项目的资金投入，实现项目的经济效益。
（五）竣工阶段
竣工阶段的造价控制和管理，其主要是审核合同价格、清单项目以及工程量，这直接影响着整个项目的工程造价，因此必须要对竣工阶段的造价控制和管理进行认真对待。在审核工程量的过程中，价格的确定必须要从综合单价方面进行考虑，并采用预算定额的方式进行计算，同时严格审查隐蔽项目，有效控制施工各阶段的造价[4]。此外要做好复查工作，认真复查施工签证以及施工日记等相关资料，并利用定额套用方式审查相关费用，确保合同项目和招投标文件项目具有一致性。值得注意的是，要对变更工程的计算加以重视，从而促进竣工结算可靠性和准确性的提升，有效控制工程的造价。
关键词：建设工程；工程造价控制；工程造价管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建设项目投资数额大，周期长，点多面广，管理难度大。因此，在工程建设中，建设单位要把控制工程造价作为建设管理的一项核心工作来抓，全方面、全过程地实施管理。建设单位对工程造价的管理控制，就是在满足项目合理质量标准的前提下，在项目建设的各阶段把工程总价控制在批准的限额内，并进一步协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系，从而取得较好的投资效益和社会效益。如何控制工程造价或降低工程造价、作为一个建设单位，应重点放在建筑工程的决策阶段和设计阶段，其次才是实施阶段。笔者针对建设单位所面临的实际情况探讨一些在项目建设的全过程中如何管理和控制建筑工程造价的个人观点。
一、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的重要性
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。首先，伴随着我国社会主义市场经济的逐步发展与完善，这就从客观上决定了工程造价要从原有的由政府管理与确定向由政府主管部门指导与宏观调控转变，且通过市场信息来确定建设项目的建设单位与投资单位。这样一来建设单位是投资主体的同时还是具体管理者。这一系列条件是进行建设项目全过程工程造价控制与管理的首先条件；其次，随着项目融资、工程项目、工程索赔可行性研究等新业务的出现，以及项目法人责任制、工程招标投标制度等工程管理制度的确立，全过程控制与管理的内容更加广泛。要加强对实际资金的投入控制与管理.进行工程项目的造价控制与管理,使工程造价能够降到最低,同时也能保证技术施工的完整性与安全性,使员工能够从自身的实际工作中不断进行工程造价控制的创新研究,真正能够使工程造价管理事项做到最好。
二、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的措施
1、建设项目决策阶段
工程造价的控制贯穿于建设项目的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目造价影响深远，集中体现在建设水平、项目地址、施工工艺、机械设备等方面的确定上，直接关系到工程造价的高低。做好建设项目的投资预算和造价控制，需要采用工程类比法，在收集已建成的工程资料的基础上，广泛地收集项目所在地的地质条件、气象状况、主要建筑材料和劳动力的价格等信息。在深入调查国内外市场需求的基础上，从经济学角度分析项目建成后的市场占有率，尽可能的避免重复建设；充分了解国家及建设项目所在地的相关政策及当前和今后一个时期的重点扶持行业。另外，建设单位的技术经济人员就需要对调查所掌握的大量资料和数据，进行科学严密的分析，为建设项目必要性的论证提供支撑。
2、设计阶段的有效控制
2.1 优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
2.2对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
2.3仔细加强图纸审查，完善设计概算审查工作
设计图纸完成后，送审图公司进行专业审图，根据各专业审图意见进一步修正设计图，以减少因图纸失误而引起的不必要的造价浪费。另委托有资质的咨询单位对设计概算进行审核，查漏补缺；完善专家对施工图以及现场施工的审核制度，对出现的问题及时纠正，减少在工程后期由于设计偏差而产生的变更和造价增高的现象。把技术和经济的控制功能有机结合起来，使工程造价得到有效控制。
3、招投标阶段的造价管理和控制
对于建设单位来讲，招投标阶段的造价管理和控制主要体现在以下几个方面：3.1科学编制招标文件；对投标人资格条件的设置要合理，资格审查方式要科学，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列，必要时应进行实地考察。另外招标文件中关于合同条款的设置要科学、严谨、全面。3.2组织咨询单位对工程量清单及招标控制价的编制及审核，以保证工程量清单的完善及准确性。3.3及时作好标后的清标工作，以便为下一步合同的顺利签订打好基础。
通过招投标手段，选择信誉度较好监理单位、施工单位。监理、施工单位确定后，建设单位应及时同中标单位签订合同，签订合同时，应以谨慎的态度对合同中的条款进行控制，特别是要对质量、工期、安全进行合理有效地控制。只有这样在合同签订中做好前期工作，才能避免工程过程中或竣工后因合同的认知不同所造成的争议，特别对直接影响工程造价的有关条款（比如结算相应条款等），要有详细的约定以免造成失控，只有在招投标阶段做好造价控制，才能最大限度地减少以后的造价波动。
4、施工过程建设方应始终贯彻质量为本原则
4.1抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制，严格联系单及现场签证的审批手续。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能，经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4.2明确各方管理责任，严查隐蔽工程质量
明确参建各方质量管理责任：⑴制定相关的质量管理制度,要求各参建方针对本工程的特点与难点制定相应的质量管理办法对其进行制度执行情况进行跟踪检查；特别是施工组织设计方案、深基坑开挖、特大模板支模方案的论证等的批准。⑵在开工前组织设计图技术交底,要求设计单位根据交底提出的问题，逐一回答与认真落实，牵涉结构问题要求其重新计算，要求设计单位派有经验的人员定期到施工现场进行施工指导与质量检查。⑶施工阶段是一个建筑设计付诸实施阶段。施工质量的好坏决定着建筑工程的质量。按说施工单位应确保施工的准确性，本着以质量至上的原则，堵塞一切漏洞，消除一切隐患。但是实际上由于各种原因，施工单位在施工中常常发生偏离设计、质量不过关的现象。这就需要甲方在施工过程中必须严谨认真，加强工程监督管理。
我们国家建设工程实行的是工程监理管理制，在施工过程中，建设单位应充分发挥监理的管理作用，鼓励监理人员大胆管理。特别是对隐蔽工程，应有影像资料，以备后查。
5、工程竣工阶段竣工结算时校对好合同条款，准备齐全的竣工资料。
只有按合同条款要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格等，对工程竣工结算进行审核。要按图核实工程数量。
结束语
可以说工程造价的全过程可以分为不同阶段，建设单位进行工程项目造价全面控制，实行动态管理，工程造价全过程控制与管理要提升工程各关联方参与者的责任性和使命感，应该将各个重要阶段的重要事项进行较好的研究，要明确定义各种主体的相应职责，并设定分阶权重，对可以减少工程造价的主体采取绩效奖励；否则，放之不管让工程造价继续超标，可以用绩效管理的结果追究责任人。这样才能够更加的科学合理，正使工程施工的造价控制到最低,使造价管理能够不断提升。
参考文献
[1]秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆：重庆大学，2007
关键词：工程造价，项目管理，过程，造价咨询
一、工程项目建设的全过程造价咨询管理发展的概况
工程造价咨询管理是随着市场经济体制的逐步建立、资本体制的改革、政府职能的转变和社会化大生产的迅速发展而逐步发展起来的，是市场经济的必然产物，也是工程建设管理工作社会化、市场化、专业化的需要.建设工程造价，是建设工程项目投资十的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理．它是工程的建设成本管理。贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。
二、施工全过程造价咨询管理存在的问题
由于长期计划经济管理体制的惯性效应，市场经济体制下的工程造价咨询业还处在发育完善阶段，造价咨询的管理制度不科学，市场竞争机制有待进一步建立健全，施工全过程造价咨询管理存在着许多弊端：
（一）工程造价咨询市场不够规范。在目前市场上，很多造价咨询单位只是依靠政府主管部门的政府职能来加以庇护，在其行政权力范围进行垄断经营，而并未真正通过竞争来提高企业的技术水平和服务质量来赢得客户的信赖存在着地方和行业保护、行业垄断和部门封锁。
（二）劳资结构不合理，薪酬不对称。由于管理体制的原因，我国固定投资领域的各类中介咨询机构基本处于各自为政、业务单一的局面。对工程造价咨询业的定位基本上处于以往的概算、预算和决算审核、标底的编制上，全面的造价管理和控制还没有被社会接受。高层人员工资往往很高，而基础员工却拿仅仅基本工资和少量的津贴。
（三）全工程造价咨询缺乏公正性和时效性
目前，咨询单位乱雇人、咨询从业人员乱挂靠和在多个单位同时执业的现象比较严重，这就造成了工程造价审查成了专业人员之间的互审、甚至自审的混乱局面，审定的工程造价缺乏客观、公正、合理性。。这一方面是计划经济带来使企业管理模式还没有完全过渡到市场经济上来；另一方面，就是我们的企业还沉湎于大而全的管理模式里，不想放开手中的权与利，把应该由造价咨询单位应履行的业务职责由他们自己完成了。同时，工程造价专业人员的素质参差不齐，整体情况不容乐观，主要表现在专业技术水平不高，咨询成果深度和质量低下，责任心不强，办事不公，随意压低工程造价，见利忘义。工程造价计价的主要依据应该是:工程造价管理部门颁发的各类概(预)算定额、费用定额、设计变更、竣工资料等，但某些工程造价专业人员片面追求审减额，以增加咨询服务费用等等，这些无疑都反映出工程造价的时效性差。
（五）业务人员普遍素质偏底，专业性不强。
从事造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，同时具备经济和法律知识，并具备实践和良好职业道德的复合型人才。国家早些年就开始了造价注册师的体系认证。但目前的人员业务素质参差不齐，知识面狭窄、结构不合理的状况还是制约造价咨询全面发展的绊脚石。
三、工程项目建设的全过程造价咨询管理的策略及措施
建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作，如何对建设项目的工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的效益，就需要采取有效手段加强项目全过程的造价控制管理，使资金合理的使用，即在立项（方案优选、工程勘察设计、招投标、合同签定）、工程施工过程、工程竣工结算审核（及后评估）等几个方面加以控制，实现全过程造价管理，尤其要把控制重点放到施工阶段之前的前期各环节中，即加强主动控制。
（一） 从源头做起，在项目确立决策和设计上抓起，
即在建设前期阶段进行工程 项目的研究、可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，工程造价咨 询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
（二） 工程招投标阶段的投资控制。
工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种有效机制，项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底） 和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性，。此阶段工作的结果直接影响工程的建设及安装的造价。
（三） 工程项目建设的施工阶段。
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金、提高投资效益具有重要的意义。在这一阶段，大量的资金投入到施工过程中来，不断要购买各种原材料，还要给相关方支付各种费用，其中职工工伤就有事很难消除的一种， 由于工程项目的特点，有些工作需要在高空作业或是沙漠、深海。因此在施工阶段，主办方一定要做好能做的一切准备，既要能处理当下主要工作，又要能防患于未然。施工单位和业主单位综合现场施工资料、落实签证等进行综合评审，加强投资控制；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关的施工和监理资料。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。
（四） 工程项目建设的竣工阶段。
在竣工阶段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此这时一定要一鼓作气，振奋精神，站好最后以欧版岗，把工作圆满结束竣工结算阶段的投资控制含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一环审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，是否有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。
四、结语
经过近三十多年的改革开放，我国的工程项目建设已然蓬勃发展，各个环节都取的了长足的进步，咨询造价中介也随之而起。然而情况也不容乐观，我国工程项目建设的的全过程造价咨询却还没有形成相应的法规条例，很多相关从业人员也没有足够的职业素养，工程造价的各个环节都有待提高。要全面的管理工程建设的造价咨询，就要从源头上，招标选项，工程施工，以及竣工阶段都要做好细致的工作。
参考文献
[1] 吴现立.《工程造价控制与管理》.武汉理工大学出版社,2004.
关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的重要性
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。首先，伴随着我国社会主义市场经济的逐步发展与完善，这就从客观上决定了工程造价要从原有的由政府管理与确定向由政府主管部门指导与宏观调控转变，且通过市场信息来确定建设项目的建设单位与投资单位。这样一来建设单位是投资主体的同时还是具体管理者。这一系列条件是进行建设项目全过程工程造价控制与管理的首先条件；其次，随着项目融资、工程项目、工程索赔可行性研究等新业务的出现，以及项目法人责任制、工程招标投标制度等工程管理制度的确立，全过程控制与管理的内容更加广泛。要加强对实际资金的投入控制与管理，进行工程项目的造价控制与管理,使工程造价能够降到最低,同时也能保证技术施工的完整性与安全性,使员工能够从自身的实际工作中不断进行工程造价控制的创新研究,真正能够使工程造价管理事项做到最好。
二、建设项目工程造价管理中各阶段存在的问题
1、招标投标工作不尽规范
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标的两个方面，通过招标投资方选择施工单位或材料供应商，这对建设工程投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
2、施工阶段设计变更的随意性大
通常来说，建设工程项目在经过了严格的投资额度与可行性研究的审批程序后，在建设工程建设实施的各个阶段，只要科学合理地进行组织实施、精心准备、严格监控，能够将建设工程造价的实际发生额控制在批准限额范围以内。但是建设工程建设单位往往盲目急于项目开工，却没有做好相应的准备，没有对建设标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度严格把关，导致边施工边变更，对处在施工过程中的建设工程想改就改，有的工程项目甚至是一改再改，对更改的合理性和必要性也缺乏监督和研究，从而对更改造成的相应损失没有责任制约。
3、忽视投资决策阶段工程造价控制
对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证是投资决策阶段的主要任务，也是判断和决定不同建设方案技术经济比较的过程。决策阶段各项技术经济决策基本建设前期工作中的重要环节之一，直接关系项目建设的成败。我国的工程建设前期估算工程造价的缺少详实资料，通常由专家、决策者们借鉴已完成的类似项目工程造价进行类比、估算，所以投资估算与实际投入有较大出入。因此，在经济工作中应该实施求是的反映设计内容，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
4、竣工决算造价虚报多报现象普遍
施工承包方为了获得超额利润，在竣工决算时普遍虚报多报工程量，重复计算，高估冒算，而发包方在结算时再请造价咨询机构进行事后监督，其力度不够，在施工过程中控制和监管不力，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不及时不到位，扯皮推诿现象严重，大大影响工程建设项目的交付使用和建设工程造价的控制。
三、加强建设项目各阶段工程造价管理的方法
1、决策阶段的造价管理
投资决策是工程项目建设的主要重点，也是工程投资的行动准则。项目一经决策，就确定了的投资规模和建设方案，在工程建设中，正确的决策是项目设计的主要依据，这种决策依据的应用直接决定着整个工程项目造价水准和投资效益。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。
2、设计阶段的工程造价控制
建设项目在做出决策后, 控制工程造价的关键就在于设计。设计是工程建设施工的依据, 是技术与经济相结合的最佳环节。设计过程必须采用限额设计, 根据投资估算控制初步设计, 设计人员根据设计总体控制技术设计和施工图设计, 确保其使用功能的前提下, 根据分配的投资限额来设计, 保证不超过总投资金额。
3、施工阶段工程造价控制
施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。对于工程的方案设计要进行优化选择，首先将多种方案进行可行性分析，对于不合理的方案将不在考虑范围之内，直接过滤掉。然后将剩下的方案进行对比研究，在大的方向上首先要符合工程的实际要求，使用科学的比对方法对其进行论证。对于工程的重点施工环节且造价高的部分要严密监控，不必要的功能可以删掉。在满足基本功能的前提下，实行经济性价格比对，从中选出最优的方案设计。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。
4、加强工程变更的管理
建设项目在实施阶段，会因为实际情况和设计阶段的不相符而发生变化，比如说在实际施工中，由于施工材料的市场价格有所上涨，超出了预算的标准，那么造价成本势必要上升；或者说在实际施工中，遇到了工艺方法的不相符，需要更换施工工艺和方法，这也会和预期发生矛盾，从而导致价格的变化。对工程变更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
5、竣工结算阶段的工程造价控制
竣工决算阶段是工程建设的最后阶段,是对整个项目的合理性进行确定的重要依据，同时也是建设项目工程造价的最后一个环节，不管是施工范围还是业主都应该对工程价款的设计核算给予充分的重视。造价管理人员不仅要严格遵守国家相关法律法规和相关政策，还要充分遵照发承包合同来进行公平合理的工程结算。
结束语
综上所述，建设工程造价管理及目标成本控制是一个极为复杂，却非常重要的过程。因此，施工企业要想在市场经济中占有一席之地，就必须对建设项目的全过程进行造价控制与管理，取得良好的投资效益和社会效益。
参考文献
[1]纪淑英.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].现代经济信息,2011(01).
[2]徐娟.浅论建筑工程项目质量管理和控制[J].消费导刊,2010(08).
关键词：桥梁；工程造价；管理
中图分类号：U448文献标识码： A
引言
近年来随着国内航空业的快速发展，新建机场、扩建机场工程项目逐年增加，且在此类项目中，出于有效利用土地资源等诸多因素考虑，在民航工程设计中出现了大量的滑行道桥、高架桥项目，这势必会使桥梁工程占民航项目的投资比重逐年加大，若要合理有效的控制民航建设项目投资，加强桥梁工程造价管理不可忽视。
一、桥梁工程造价中存在的主要问题
1、随着基础建设管理体制改革的不断深入，打破了地区建筑市场的壁垒，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于各地区和行业没有实行统一的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制原则，致使一些跨地区行业承担工程设计与施工的企业在不甚熟悉工程所在地或相关行业的有关规定的情况下，其实际编制的工程投资成果文件难免出现偏差。
2、我国现行的工程造价编制依据不能适应快速变化的市场需求。由于社会生产力水平的不断提高，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制桥梁工程投资时，需要经常进行定额换算，但是静态、滞后的编制依据如定额、文件、相关管理办法等不能准确反映项目投资的真实情况，必然与实际存在差异，这也就造成了桥梁工程造价确定上的误差。
3、现行的造价管理大多处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理，并且在施工阶段设计变更随意性较大。由于在项目策划阶段，没有科学合理的组织和缺少对设计方案造价指标的控制约束，加之各参与方立场不同，经营意识不统一，造成设计保守、投资偏高，并且在施工过程中，对工程项目变更的必要性和合理性没有进行深入研究，对变更后造成的损失也没有相应的责任追究，缺乏监管，从而很容易造成“三超”。
4、造价管理人员自身素质和专业知识的局限，使其不能适应桥梁造价控制工作的需要。桥梁工程本身并不复杂，但民航项目的桥梁工程往往是跨越现有隧道、排水渠等，造价管理人员若专业知识和实际工作经验的欠缺，可能对桥梁工程造价投资预控能力不强，不能果断处理复杂的工程技术经济问题。而且，若对相关工程项目缺乏深入的了解，也不能正确对桥梁工程投资作出正确的判断。
二、桥梁工程造价管理措施
1、设计阶段的控制管理措施
在拟建项目经过投资决策阶段后，控制造价的重点就转移至设计阶段，桥梁工程设计的合理与否直接影响到工程的造价。据相关研究表明，设计阶段节约投资的可能性高达百分之七十五，加强设计阶段造价的控制与管理，对整个项目的造价管理具有决定性意义。
（1）转变观念，提高认识
我国桥梁工程建设中，多数设计人员没有充分认识到造价的重要性，设计的重点停留在工程建设的安全性和实体质量上。因此，在设计阶段要控制好工程造价，首先就要转变多数设计人员重成果、质量轻造价的落后观念，不断增强设计人员的经济观念，充分认识到设计阶段控制造价的重要性，在保证工程安全性和实体质量的前提下，从技术层面寻求降低造价的可能，同时采用限额设计，方案综合性成果比对等手段，制定出科学、合理、有效的方案，不能为了工程的美观而不顾造价，从而实现经济效益和社会效益的最大化。
（2）培养高素质的设计人员
设计人员在桥梁工程建设的设计阶段扮演着重要角色，设计人员经验、素质的高低直接决定了设计方案的优越程度，因此，设计单位必须加强培养高素质的设计人员，以提高设计方案的质量、降低设计成本，实现质量与造价的有效统一。同时设计院需建立模块化设计，形成的标准设计，建立造价指标库，引导并培训设计人员，再设计过程形成造价管理体系化思维，设计人员除了有丰富的专业知识外，还应具备其他相关知识和技能，深入施工现场观察学习，成为一个综合性的设计人员。
（3）建立健全“限额设计”机制
所谓限额设计机制就是指根据工程项目结构的部位或功能不同，将资金分为若干部分，设计人员以限制的额度为依据进行设计，是设计过程中一种预警管理。限额设计是控制管理桥梁工程造价的有效措施，它可以确保重点项目的重点分项的资金投入，有利于将各个项目的预算控制在合理的限额造价之内，当项目实际使用资金超过限额造价时，便于及时修改设计方案，从而实现造价PDCA循环管控。
2、严把投招标关，控制工程造价
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位招标进来，使桥梁建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而确定工程造价。
通过多年经验，建议建设单位需要既懂经济又懂施工技术的人才把关，应在接到施工图后审核图纸，重新编制施工图预算，作为发标标底的依据，对投标施工单位的施工预算及施工组织设计认真比较分析，将真正反映建筑产品优质价低的施工单位把好人选。避免施工单位片面看重施工速度和质量，不看重经济的施工组织设计人选实施，做出确实反映桥梁建筑“产品”的预算作为中标的标底，使结算与预算相符。
3、施工阶段的控制管理措施
（1）有效控制工程项目的变更
在桥梁工程建设施工阶段，工程项目的变更会涉及多方面的变化，不仅会耗费大量的人力、物力和财力，还会延长工程的施工周期，这必将会增加工程的造价。因此，施工单位必须高度重视工程项目变更的问题，将工程项目的变更控制在一定的范围之内，从而降低工程的造价。首先，施工单位内部建立健全工程设计变更审批制度，避免不必要的工程项目变更；其次，完善工程变更的估价程序，以严格控制工程项目的变更，合理确定工程变更单价。
（2）合理控制工程项目的进度
工程项目的进度直接影响着工程的造价，所以，必须将工程项目的进度控制在计划时间之内，以节约各项费用。承包商需对与工程相关的各项计划、进度报表等进行严格审查，保证工程项目进度的真实性。
（3）严格控制施工现场的材料用量
据相关调查研究表明，在整个工程项目总造价中，材料费占有很大比重，一般达到百分之七十左右。所以，在桥梁施工现场，施工单位必须严格控制材料用量，避免施工人员浪费材料。对于材料的采购数量和单价、使用数量要明确记录，上报经营部门，以便于经营部门能够调整预算差价。只有严格控制施工现场的材料用量，才能有效节约材料成本，是合理控制工程项目造价的有效途径。
4、验收阶段的控制管理措施
虽然桥梁工程建设造价控制管理的重点集中在设计与施工阶段，但是竣工验收阶段的控制也不容忽视，也在一定程度上影响着桥梁工程的经济效益。这一阶段的管理控制主要是加强对工程费用结算的审核，避免工程造价开支不明的现象出现。一方面，要求承包商按国家有关政策和规定，实事求是地进行工程竣工结算的辩词；另一方面，审核人员需严格按合同办事，对一些额外费用要严格控制，对于未按要求完成的工作量及未按合同条款履行的违约行为一律核减费用。做好验收阶段的审核工作，是控制管理桥梁工程造价的有效途径。
结束语
综上所述，桥梁工程造价管理是一项非常重要，且系统化管理的工作。桥梁工程造价管理的核心是在满足使用功能及安全的前提下，进行全过程管理，且重点在项目策划及设计阶段，合理确定并有效控制工程造价，从而取得提高工程效益的效果。
参考文献
[1]陈玉梅.浅谈公路桥梁工程的造价编制[J].科技创新与应用，2012.
[关键词] 工程建设；造价；全过程；控制；管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
前言:工程建设项目的周期长、环境变化的因素多，造成了投资价格的变动具有很大的不确定性。为有效控制工程造价，应按照建设项目进行的顺序，分别从投资决策、设计、承发包、工程实施、竣工结算等阶段实行建设全过程造价控制。
一、项目投资决策阶段的投资控制
在投资决策阶段编制项目建议书和可行性研究报告时，就要重视工程造价的确定，做到合理确定工程投资估算。因为在投资决策阶段，影响工程造价的程度最高，达到投资总额的 80%以上。控制造价应该结合工程实际情况，综合考虑建设地点和建筑标准的选择以及施工环境、工艺、设备、材料等各方面的因素。通过对项目整体的研究和论证，做出比较准确的造价估算。编制项目投资估算既要充分考虑各方面要素，包括整个工程各阶段可能出现的风险对投资总额的影响，又要防止抬高估算增大投资风险。工程造价部门要配合筹建部门积极发挥“经济参谋”的作用，做出准确、合理的估算，为投资方决策层做出正确的投资决策服务。
二、 建设项目设计阶段的投资控制
在做出投资决策之后，投资方应将设计阶段作为投资控制的重点。在整个设计阶段，初步设计、技术设计、施工图设计等系列过程对项目投资影响分别为 75%～95%、35%～75%、5%～35%。因此，积极主动控制是在该阶段最有效的投资控制的手段。投资方应通过设计方案和工程造价相结合的设计招投标方法，选取优质的设计单位参与工程的设计，
投资方要从以下几方面进行控制。
1. 采取节约投资额与设计费挂钩，增强设计单位的优化创新动力
现阶段，设计费是按项目总投资的百分比或按建筑面积来计取的。而且国家规定，设计单位及设计师个人对工程质量负有明确而重大的责任。因此。造成建筑工程方面在不影响功能的前提下采取保守设计，既减少了设计验算核算的工作量，又增加了设计费的计取，同时又能避免被追究其责任。在工艺设备方面，尽量多地采用进口设备和高价材料，造成了投资规模大、工程造价高的情况。为保证施工图预算不超过设计概算，可考虑设计费计取与概算节约额数量相关的比率进行计算。如此设计方案越经济，设计单位就能获得更多的经济利益。从而引导设计人员为投资方节约资金进行创造性的工作，提高整个项目造价的合理性和效益性。
2. 应用价值工程方法，优化设计方案
设计方案不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响项目建成后的经济效益。投资方在审查设计单位的设计时，要重视运用价值工程进行设计方案的优化。价值工程又称价值分析，是一种把功能与成本、技术与经济结合起来，研究如何以最少的人力、物力、财力和时间获得必要功能的技术经济分析方法，强调的是功能分析和功能改进。所以运用价值工程，既可以提高功能，又可降低造价。也可在保证功能不变的情况下降低造价，还可在造价不变的情况下提高功能。投资方可以通过聘请设计监理的方式，积极参与到设计的全过程。通过方案优化，合理的布置厂区总平面图，使工业建筑的空间及平面设计达到优化。在选择工艺技术方案时，由于设备投资约占建设投资的 40%～50%。所以应从我国的实际出发，结合投资方的经济实力，以提高投资效益为前提。尽量选择先进适用的技术方案、成熟的技术和工艺，采用标准化、通用化和系列化生产的设备。
3. 对工程项目实行限额设计，加强设计变更管
理限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。在确定设计方案后，按不同的专业，将前一设计阶段确定的投资金额进一步分解到各单位工程和分部工程。通过逐级分解落实，实现对投资额的管理和控制。工程造价人员要积极配合各专业设计人员，参考当地造价相关资料（如以前做过的同类项目的经济指标）、调研市场材料、人工和机械价格，合理选择设备、材质，确定工程量。设计变更是无法避免的，变更发生得越早，造成的损失越小，反之损失就越大。在设计阶段变更，
只需修改图纸，而其他费用尚未发生，损失有限；如果在设备采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还要重新采购材料和设备；如果在施工阶段变更，则还要增加已施工的工程拆除费用，就会造成更大的变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能将设计变更控制在设计阶段。设计监理应配合设计人员加强对图纸的审核和校对，提出合理建议。.
三、 建设项目承发包阶段的投资控制
在控制建设项目承发包阶段，工程造价控制的有效手段是积极推行建设工程招投标制度，具体包括工程施工招投标、材料及设备的采购招投标两个方面。首先，完善招标文件的编制，准确把握设计图纸，合理地确定标底是建设项目承发包阶段工程造价控制的一种重要方法。其次，对投标单位进行资格预审，避免投标单位借用高级资质企业进行投标。坚持公平、公开、公正的原则评标定标，选择中标单位，为保证工程质量、工期，应避免投标单位以低于成本价中标。再次，在签订合同时，要加强合同的审查和管理，避免由于合同内容不明确或不严密等原因而造成造价失控。
四、 建设项目施工阶段的投资控制
工程项目施工阶段是投资主要发生的阶段，由于施工周期较长，材料价格的变动较大，施工现场出现的各种变化，如地质条件变化、工程量增减、设计变更、材料代换等方面都对投资影响较大。因此，做好施工阶段的投资控制，也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。
1、工程造价人员与工程施工监理共同对施工。
组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，使投资与工期、质量三者之间的关系能够得到正确处理。在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。
2、对于因施工条件或无法预见的情况所引起的工程量的变化，工程造价人员应深入施工现场，了解、收集工程的相关资料。按实际情况，确认因设计变更、现场签证等发生的费用，为工程结算做好必要的准备工作。
3、工程造价人员要主动监控，对可能引起的索赔应当有所预测，做到事前控制。积累一切可能涉及索赔论证的资料，为结算时索赔费用的控制提供依据。通过合同管理，减少工程索赔的同时。对于施工单位及材料和设备供应商不能完全履行合同约定的义务时也要及时提出反索赔，使得工程投资得到有效控制。
五、 建设项目竣工结算阶段的投资控制
建设项目竣工结算的审核是工程造价全过程管理的最后环节，审核人员应具有丰富的经验及水平和良好的职业道德。主要审核是否按合同内容要求的范围完成工程项目，是否根据竣工图、按工程量计算规则进行计算。必要时，将竣工图与现场实物核对，严格控制设计变更、现场签证等费用。根据合同约定的计价方法计算项目单价，对投标文件没有的单价。不得任意高套高估，应符合实际情况分折计算。审核取费方法和程序的准确性必须按合同规定，根据施工单位的资质等级及工程类别等设定合理的取费标。准，不得重复取费。审核完毕，编制符合工程实际的竣工结算书，同时分析投资使用的情况。对超支部分要分析原因，总结经验教训，提高今后对造价管理的控制水平，使有限的建设资金发挥出更大作用。
六、 结语
综上所述，要有效地控制建设项目工程造价，就必须同时对建设项目的估算、概算、预算、承包合同价、编制结算价等阶段实行全面管理。加强主动控制、强化全过程的动态管理和监督，是工程造价管理发展的必然趋势。影响工程全过程造价的因素很多，工程造价人员只有不断地学习和积累经验，才能更好的控制建设资金的投入，避免资金的流失，最大限度地提高建设资金投资效益。
参考文献：
关键词：建设项目；工程造价；全过程控制
控制工程造价主要有两个目的：一个是避免投资出现突破限额的情况，另一个目的是帮助各个单位强化管理，利用人力、物力以及资金使社会效益和经济效益最大化。
1 工程造价在各个阶段存在的问题
1.1 投资决策阶段。在工程建设方面长期普遍存在投资严重膨胀的现象；这一现象导致工期越拖越长，工程造价也越来越高。其原因是在建设前期缺乏确定工程造价的有效依据，只能根据专家或决策人借鉴已经完成的工程项目造价来进行估算，又因为很多因素的影响“三超”现象相当普遍。究其原因：一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；二是在初步设计阶段没有达到国家规定的标准，在设计上存在很多的漏洞，材料费用、设备费用不按照市场价确定。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的要求，比如增加办公设备、装修超标准等。
1.2 设计阶段。目前设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，评估、衡量设计方案的优秀程度和投资使用效果也只是说说而已。设计师为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些分项工程（如装修的部分）出现了选型和做法描述不清楚的情况，使设计预算和实际造价严重偏离，预算文件不完整、设计变更偏多，导致工程造价增加很多。
1.3 发包阶段。工程设计阶段完成之后，建设项目的发包就显得尤其重要。选择一家实力雄厚，信誉良好，报价合理的单位，工程就算是成功了一半。但目前大多数建设单位往往选择投标价格最低的单位中标，一些单位可能是想以投标报价低于成本价来中标，然后希望以后在施工过程中通过各种手段和方法进行填补。从而在施工过程容易发生矛盾而对工期和质量造成影响，最后导致造价失控。
1.4 实施阶段。这一阶段是一个漫长的过程，也是控制工程造价最难阶段之一。在这一阶段，由于地质条件的变化、材料替代、施工组织调方案和措施的调整、工程变更太多、现场签证不明、签证内容和实际不符、合同管理不严格这些问题，工程造价容易失控。
1.5 竣工结算阶段。建设项目工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算真实的反应了整个工程的实际造价，体现了发包方和承包方在工程造价管理方面的能力。然而大多数项目在工程竣工决算阶段时，施工方会在竣工结算书中多算，发包方便千方百计砍价，发生矛盾，工程结算便一拖再拖；有时候因为工程结算人员不了解施工现场情况，又不到施工现场进行审核复查，单单凭着自己的想象来核算，就导致核算金额与实际投入相差较大，这些都影响了工程造价的确认。
2 解决工程造价各个阶段存在问题的有效方案
2.1 解决投资决策阶段存在问题的方案。首先我们要对投资决策这一阶段的工程造价的确认和控制要引起重视。收集详细真实的资料，比如项目所在地区的地质条件、水电路状况、主要设备和材料的价格资料等，对建设项目的投资决策阶段里的工程造价方案进行研究以及论证，做出相对比较准确的投资预算价格。
2.2 控制好设计阶段方案。投资决策阶段完成后，便要开始进行下一阶段――设计阶段。上面也提出了，目前我国存在“重设计，轻经济”的现象，建议：（1）推行设计方案招标，加强对设计阶段的监管力度。对设计方案进行竞赛，这样有很多的好处，例如引进竞争机制、优化设计方案、设备的选型更加合理、使工艺流程更为简单、最终节约大量的资金；（2）推行限额设计，加强设计变更管理制度。至于改革设计费的计算和审核方案，也实行激励机制，对优化、限额设计而节省的投资设计方案所属的单位，按一定比例给予现金奖励，相反的，若是由于设计的原因造成超额投资，就应扣减设计费，额外还要实行经济惩罚。
2.3 对发包阶段管理方案。设计方案选定之后，就要进行建设项目发包阶段，其最终目的是要选择最优秀的承包方，也就是经济合理、技术先进，并且中标价不能低于成本价。找出合同文件，招投标文件中不够明确、不够严密的地方，这样可以防止在竣工结算阶段之时发生矛盾或者让施工单位钻了空子。那么在这个阶段有几个工作重点：（1）完善施工招、投标文件的编制，完善招投标的组织管理；（2）编制正确而又不漏项的施工预算标底（或者工程量清单）；（3）详细的分析各个投标单位的投标书，并找出各项工作的价格差异；（4）在招标答疑过程中尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲方提供材料、分包项目及其相应的经济责任，从而减少索赔隐患；（5）在拟定合同时用词要准确，避免今后由于合同不明确或者不严密的问题给承包商有机可成，导致造价失控或者发生矛盾。
2.4 在施工阶段时的实施方案。施工阶段就是工人指依据设计图纸，将设备、原材料、半成品等变成工程实体的一个过程，它是建设项目的使用价值实现的主要阶段；也是控制工程造价最难阶段。应重点把握好以下几个方面的工作：（1）制定合理的工期，这点也是控制施工项目成本的关键点之一；（2）严格审核并控制施工图的预算；（3）科学、有效的控制工程变更；（4）选择专业的分包单位，这样可以防止少数的垄断性行业任意抬价也可以施工控制成本；（5）投入现场，收集并掌握有关于的资料；（6）选择材料上，得先对材料的市场行情进行调查，在保质保量的前提下，货比三家，择性价比高的进行合作；（7）要制定合理的资金使用计划。既要使得工程建设资金充足，不发生由于资金不足或者资金提供不及时导致工程建设进度跟不上；还要做到不占用工程预算额外的资金，减少利息的支出，从而降低资金筹措的成本，最终提高资金使用的效益。
2.5 竣工结算阶段的操作方案。这一阶段是整个工程的最后阶段，若要及时做好工程竣工的结算工作，必须要收集并整理竣工结算资料，其中包括工程竣工图、设计变更通知书以及各种鉴定材料等。在收集和取证过程中必须要注意它的有效性，例如设计变更通知书，它必须由有设计人员的签名和相关印章，监理的签证必须要有甲方负责人的签章，并且征得设计人员的认可。在进行工程竣工决算时，按合同办事。未按规定执行的施工签证，未按图纸要求完成的工作量一律核减费用；凡是没在合同条款明文提出的费用，都属于风险费包含的费用。
3 结语
总之，把建设项目工程造价管理控制工作做好是一项涉及面比较广并有一定难度的工作，只要将项目建设过程中的每一个环节问题找出，并对问题进行深入分析。
参考文献
[1] 赵秀玲.试论建设项目工程造价管理的系统观[J].建筑经济，2009（02）.
关键词：建设项目，全面管理，造价工程师，全过程，工程风险的管理工程量清单，利益主体
建设项目全过程造价管理是一种为达到建设项目工程造价最小化和价值最大化的技术手段和方法，也就是说通过建设项目全过程造价管理去实现建设项目成本的最小化，实现建设项目价值的最大化。它的核心思想是在一个建设项目造价管理当中不能够只顾及建设项目造价管理的某个部分,而必须全面考虑问题和管理好项目造价,这种全面管理包括四个方面：一是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理，而不是像传统建设项目造价管理那样只是项目相关利益主体单独参加建设项目造价的管理；二是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目造价，而不是像传统建设项目造价管理那样只考虑节约造价而不顾项目工期、质量的其他要素受项目造价变化的影响；三是要做项目全过程和全生命周期的造价管理，而不是像传统建设项目造价管理那样只做项目实施周期的造价管理；四是要做包括项目风险造价管理在内的项目全部造价管理，而不是像传统造价管理那样只开展确定性项目造价的管理。
一个建设项目由于其特殊性可能会分成很多阶段,但通常分为四个阶段：一是建设项目可行性分析和决策阶段,主要包括机遇的发现，建设项目建议书的编制和项目的可行性研究等；二是建设项目概念设计和开发,包括建设项目设计,建设项目计划,建设项目造价确定以及建设项目承包等;三是建设项目实施阶段,包括建设项目工程施工、工程安装、工程监理和工程实施的管理活动等；四是建设项目的完工与交付阶段，这是建设项目全过程的最后一个阶段。作为一名造价工程师必须对这几个过程的要点做到心中有数，除了担任好传统的造价管理角色外，还要从根本上认识和学习建设项目全过程造价管理模式，学会识别建设项目的各种风险，熟练运用风险的应对措施和有关的技巧，掌握相关的技能，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同文件》，收集国内外工程管理的经验和教训，在建设项目全过程造价管理中充分发挥作用，要做好项目的造价管理工作必须做到以下几方面：
（一）、从根本上认识传统的造价管理方法已不能适应当今社会的发展规律，建设项目全过程造价管理是发展的趋势和主流
一个建设项目由立项、施工、验收和投入使用，经历的时间长，投资长，管理复杂，影响因素很多，风险较多，稍有不慎就会造成浪费和损失,而传统的建设项目管理方法是建立在计划经济下的理论，是一种相对静态的工程造价确定方法，而建设项目所需的各种人、材、机、料等资源的市场行情是由市场经济决定的，是动态的，原有机制已经无法适应现在市场经济的要求，无法按照市场决定价格的机制去确定和控制，随着社会的进步，人们的观念的转变和技术的创新、发展以及建设项目造价管理的新理论、新方法的不断出现，实行建设项目全过程的管理是一种必然趋势，所以造价工程师必须更新观念，调整知识结构，充分认识工程的风险和有关的应对措施，按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目的造价，采用基于活动管理的方法去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用，最终实现对于建设项目造价的根本控制。
（二）、加强动态工程风险管理，确定风险源及风险识别的方法，进行定量风险分析和定性风险分析，学会通过风险事件的发生和发展，为直接或间接地控制建设项目的全风险造价服务。动态工程风险管理贯穿于整个项目管理生命周期过程，它是以一定的技术手段对项目实施过程中出现的投资、进度、质量、安全等有可能发生的偏差和风险进行预测，收集经验和教训,进行动态的系统的管理过程。论文格式。造价工程师作为主要的风险管理人员，应深入了解工程设计和施工工艺，清楚工程施工流程和施工进度，按照工程项目发展过程进行工程风险辨识，查找出风险源，然后再找出风险因素向风险事故转化的条件，在转化的链条中间加以干预和控制，降低风险事故发生造成发的损失程度。工程风险辨别是一项复杂的系统工程，与造价工程师的业务水平有很大的关系，所以造价工程师一定要熟悉工程的环境风险源及建筑工程和安装工程的风险源，例如：砌体工程的风险源有三类，一是材料因素，多表现为砖石等砌块材料的强度、形状及含水率等；水泥的标号的选择及质量；砂浆的配合比；砂浆的搅拌质量等。二是砌筑技术因素，表现为砌块砌筑的排练组合不当出现通缝，砂浆不饱满，造成砌体的抗剪强度降低，整体性差额选举。三是自然条件，表现为雨天增加了砌体的含水量，影响砂浆的初凝时间；雨水冲失了水泥石灰等粘结材料，影响砌体的刚度和粘结等。由这些风险源产生的主要风险是有裂缝、倾斜和倒塌，承重墙体的裂缝和倾斜会影响结构的整体性和受力性能，严重时可能导致结构的变形和失稳，而砌筑墙体倒塌导致建筑整体或局部的破坏，是很严重的风险事故，所造成的损失是很大的。至于识别方法的选择则由工程项目的性质、规模和风险管理人员的风险分析技术等因素而确定是采用定性方法、定量方法还是采用定性和定量相结合的方法，确定是采用信息采集技术，还是核对表、图形技术或是假设分析等方法。
由于工程风险与其他风险不同，有系统性、关联性和多样性等特点，这就构成了工程风险的复杂性和严重性性，但无论如何变化复杂，只要掌握正确的工程风险处理方法，综合分析某类风险在总体风险系统以及风险载体中的重要程度及关联性，对于比较重要得的和关联性大的风险，采取有效的风险处理措施来分散风险，根据风险状态和处理成本进行方案比选，提出有效的具体的处理方案，针对关键的风险处理环节提出处理措施，最后由有关人员定出方案后，配合有关人员组织和实施风险处理方案，并随着处理深度的不同进行调整，提高风险管理的效率，降低风险管理的成本。
（三）、认识到我国建设项目全面推行工程量清单招标报价是大势所趋，必须熟悉FIDIC合同文本，研究工程量清单的计价模式和方法，建立工程量清单数据库
我国加入WTO后，将有一些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。论文格式。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。
工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上的变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。所以首先要从思想观念上对定额管理工作有新的认识和定位；其次，认识到工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。论文格式。而我们的技术人员目前多数还停留在依靠定额计价上，对于工程量清单和国际惯例的学习也不够，因此也要加强培训，必须建立数据库，并在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，提高操作水平和技巧，力求技术进步。
（四 ）、必须不断学习，不断调整和更新知识结构，注意建设项目造价受项目质量、进度和其他要素的影响
在建设项目的造价管理中不能只顾节约造价，而忽视项目工期、质量、进度和其他要素受项目造价变化的影响，为此就要求造价师除了精通造价业务外，还必须对与施工相关的诸多业务有较深的造诣。由于建设项目的造价控制计划很多是属于事前控制，而项目的实际造价会随着项目实施的进程和实际情况发生变化，是动态的，所以造价工程师应该深入到工地，及时掌握第一手资料，不断根据实际情况调整计划，通过新增或修改原造价预算和计划，提出新的计划，还要根据工程实际情况，总结出造价控制的实际绩效报告，找出实际造价与预算的差距根源，给决策者一个依据。还要多到建筑市场去了解建筑材料的性价比等进行综合、归类、分析，建立自己的档案库，以此来调整自己的知识结构。
（五）、注意到项目过程涉及多个不同的相关利益主体，包括业主、承包商、供应商、设计、监理以及咨询服务单位等，整个建设项目过程是由他们共同合作完成的。
作为造价师要知道各个环节的关键，提出合理的建议，保障自己的最大利益，同时兼顾其他相关利益主体，建立一种长期合作个关系。例如：对于设计单位，由于采用03新标准，含钢量较高，保险系数较大，再加上设计者的素质和业务水平，有时可能会使工程项目造价增大，又可能有几个方案进行选比时，而作为业主和开发商来说，在功能和美观都满足要求时可能会对造价更关心一点，因为涉及到成本问题，如果加大了成本，就无形降低了利润，作为造价师可以根据自己的专业知识和经验，兼顾工程特点和建筑材料的特点，给设计者或业主提出一些合理化的建议，供有关人员进行比选。
