时间：2023-09-19 16:26:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全文化宣贯方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：企业文化 经营理念 企业管理
近年来，我矿按照上级企业文化建设的总体安排部署，认真贯彻宣贯落实华能文化和华煤文化，坚持以人为本，坚持求真务实，在继承华煤传统文化的基础上创新思路，分层次，分步骤地推进我矿企业文化建设，用统一的物质文化建设树立良好形象，用一流的核心价值观凝聚力量，用先进的行为文化规范职工行为，为矿井持续快速发展提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力。
1 我矿企业文化建设工作的现状
在企业文化建设中，我矿围绕安全生产中心工作，以实现安全发展为宗旨，以精细化管理为手段，以弘扬企业精神，培育职工社会公德、职业道德、家庭美德，提高企业知名度、文明度、美誉度，增强企业凝聚力、竞争力、生产力为核心，全面实施和推进了我矿企业文化建设。
1.1 领导高度重视，部门精心组织。按照上级企业文化宣贯的要求，我矿党政每年都把企业文化宣贯工作纳入矿井重点工作安排，同中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，为宣贯工作奠定了坚实的基础。一是矿党委通过中心组学习会、政工例会、职工大会，层层召开动员会学习传达了上级企业文化建设工作的精神，使全体干部职工明确了要求；二是精心谋划，每年都结合矿井实际制定下发了企业文化宣贯方案和工作计划，保证了宣贯工作有序推进；三是将企业文化宣贯工作纳入与基层单位签订的年度精神文明建设责任书，落实了工作责任；四是将宣贯内容和要求细化分解为13项具体标准纳入“六好”党支部月度考核，与全矿月度“一体化”考核一起奖惩，有力地促进了宣贯工作的落实。
1.2 营造氛围，潜移默化。一是在先后为全矿干部职工发放了《企业文化手册》的基础上，通过组织中心组学习会、职工学习会和各种培训时间，对企业文化视觉、听觉、理念、行为规范识别系统内容，进行了全面、系统的学习，增加了干部职工对企业文化的知晓度。二是通过宣传橱窗、矿内广播、工作动态，LED显视屏等宣传媒体，宣传上级视觉、听觉、理念、行为规范识别系统内容。按照企业文化《视觉识别系统VI手册》标准的要求制作了门带、胸牌、桌签、橱窗等设施；在进矿公路和文化广场安装企业文化理念灯箱，在办公楼、调度楼、食堂餐厅及矿区显著位置悬挂视觉、理念、行为规范识别系统内容牌板，在办公楼、会议室悬挂了华煤标志，按要求制作了高标准的旗台，悬挂了国旗、司旗，并于“八一”、“十一”举行升旗仪式。通过硬件投入，形成了强烈的视觉冲击效果，增强了全矿干部职工对企业文化的认同度。
1.3 注重融入渗透，初步形成特色子文化。我矿企业
文化建设在华能“三色”母文化的统领下，以对接华能集团的管理理念、管理模式、管理机制、管理行为等为切入点，将全面预算管理、成本管理、对标管理和班组核算管理作为特色文化建设的重点，将精细化管理作为特色文化建设的重点，贯穿于全时段、各流程之中，通过全方位、多层面宣贯，进一步促使了全员知晓、认知、认可特色子文化，以特色子文化规范矿井管理和职工的行为，促进了矿井管理水平提升。
2 企业文化建设中存在的问题
2.1 文化观念陈旧、思维模式单一。在企业日常经营过程中，出于各种原因，管理层和员工不思进取，安于现状，害怕变革、怕担风险，使得企业的改革发展创新的尝试流于形式，出于应付，难以引领企业发展方向，使企业实现跨越式的发展。
2.2 部分领导企业文化意识淡薄。由于对企业文化缺乏相应的认识，以及认识不到位，难以打开构造企业文化建设的思路，使得企业文化建设停留在表面。甚至一些领导者认为，对企业文化建设的投入，根本没有产出，建设企业文化对企业效益没有任何的帮助。
2.3 企业文化建设部门化、政工化。在行政人员看来，建设企业文化与思想政治工作没有任何区别，进而混淆了两者之间的异同。在煤炭企业建设中，企业文化建设与思想政治工作是两个相互联系又相互区别的概念，通过对两者进行融合，在一定程度上可以解决企业经营管理过程中出现的一些问题；建设企业文化不是某一个部门的事情，它是整个企业必须共同承担的职能，企业文化贯穿在企业运作流程的每一个阶段中。
2.4 企业文化建设表面化、口号化。企业文化建设表面化、口号化是企业长期以来存在的问题。由于思想保守和职工素质参差不齐等因素，对企业建设的效用和重要性认识不足。企业文化建设停留在牌板、标识、口头等，没有将企业文化建设真正地融入到职工的内心和行为当中；因此，我们走进矿区经常发现很多口号、标语；今天号召这个，明天要求那个。没有一个有序的、继承性的企业文化发展建设思路。
3 我矿企业文化建设的方向与思路
经过近几年企业文化宣贯推广，我矿的企业文化建设已经初具成效，今后几年我矿从推进班组文化建设入手，抓好企业文化延生建设。因为班组是一个煤矿最基层，最活跃的组织，是各项工作的落脚点，班组企业文化工作实践的好坏，将直接决定企业文化建设深度和广度。所以我认为要扎实推进班组企业文化建设，主要从以下几点入手：
3.1 抓好班组精神文化建设，是搞好班组企业文化建设的基础。在建设班组安全文化中，班组长要结合实践中的成功经验、失败教训、亲身感悟，以及点滴体会等，因势利导、进行归纳总结，对员工加强安全性教育，同时，带着感情开展安全宣传教育工作，给予职工亲人般的关怀，进而强化职工的安全意识，逐渐形成安全理念，构筑起安全的思想防线。并且在此基础上，大力开展“安全文艺演出”、“班组安全知识竞赛”等形式多样的安全文化活动，通过在班组文化娱乐中，对员工进行安全意识教育，使其明白安全的重要性，树立起“安全责任观、安全效益观”，以及“一切事故都是可以预防”的理念。
3.2 抓好班组制度文化建设，进而搞好班组企业文化建设。区队、车间负责人要营造班组安全文化建设的条件。当然，只有好的管理制度，而得不到真正落实也是不行的。纵观煤炭企业各类事故的发生，不是没有制度和规程，而是在执行上走了样。因此，监督管理部门要履行自身监督检查的职责和使命，给予相应的具体指导，帮助班组建设安全文化。进而在一定程度上确保班组安全文化建设顺利展开；在管理方面，通过建立和完善一系列的政策措施，挖掘员工的潜能，调动员工的积极性；在工作方面，将安全工作提高到工作重中之中。通过提高班组长的福利待遇，继而增强班组长的责任感。通过量化安全考核指标，使其与员工的劳动报酬和奖金相联系，融合制度的刚性和人本管理，确保安全文化建设顺利进行。
3.3 抓好班组人本文化建设，搞好班组企业文化建设。通过构筑全方位、多层次的培训体系，为班组成员提供学习、培训的机会，更新员工的安全知识，提升安全意识。进而强化班组员工的安全意识，提升其安全生产的能力。通过科学的方法、先进的知识、典型的事例等对员工进行教育和引导，并且借助总体的目标对员工进行激励。通过培训在每一名员工的脑海中输入先进的管理理念和安全技能。从而在整体上提升班组队伍的素质，真正实现人人参与安全管理，人人重视安全工作，彻底消除安全隐患。
3.4 做好班组管理文化建设。安全文化来源于安全管理，并在实践中对安全管理进行指导。因此，一切创新和发展都是基于安全管理基础之上。一是班组长的任用要科学合理。通过岗位竞争、竞职演讲等形式，选择德才兼备、管理有方的人员充实到班组长的队伍中。二是充分发挥班组长的职能。通常情况下，班组长的主要职责就是抓安全、抓质量，以及抓现场管理等。作为班组长要处理好安全质量、生产任务、经济效益三者之间的关系。三是做好班组的思想政治工作。在班组安全管理的全过程始终贯穿着思想政治工作，认真做好员工的思想政治工作。班组安全文化建设是一个动态的过程，必须根据技术的进步而进步、工艺的变化而变化，在不同的时期采取不同的方式，为企业的安全生产提供动力源泉。
总之，企业文化建设是一个长期的过程，需要做艰苦细致的工作，既要坚持社会主义企业文化的共性，又要突出体现本企业独特的气质、风格和个性。因此，文体活动必须紧紧围绕企业生产经营中心和发展目标，尊重职工在企业文化建设中的主体地位，使职工在直接参与企业生产经营活动的同时，也直接参与企业文化建设。我们相信，只要通过文体工作者不懈的努力，在实践中不断探索、不断创新，就必将进一步推动企业的文化建设，塑造出得以传承的企业文化。
参考文献：
[1]崔跃武.煤矿企业文化建设对策探析[J].科技和产业，2007（07）.
为认真贯彻省、市两级安全生产工作会议精神，结合我市特种设备安全工作部署，现制定我市特种设备安全文化建设实施方案如下：
一、落实主体责任，提高安全意识。对特种设备制造单位，通过组织召开落实主体责任履责报告会、开展人员培训等方式，强化企业落实安全生产主体责任的意识，提高作业人员的作业水平，切实将企业主体责任落到实处。对特种设备使用单位，要求其全面实现“三落实、二有证、一检验、一预案”，即落实管理机构、落实管理人员、落实规章制度、设备有使用证、作业人员有上岗证、设备依法检验、建立事故应急预案并定期进行演练。对涉及公共安全的电梯、索道、大型游乐设施及危化品生产企业等特种设备使用单位，要求其全部向社会进行公开承诺，接受社会的监督。对电梯维保单位，将试行黑名单制度，督促其履责到位，诚信经营。对于不能依法依规履行主体责任的电梯维保单位，情节严重的，列入黑名单，向社会公布。
二、强化培训考核，提高人员素质。一是开展内部培训，每年参加省局举办的特种设备监察人员知识培训班，积极参加业内新法规、新标准的宣贯培训活动，提高特种设备监察人员和执法人员的业务水平；二是强化作业人员考核制度，规范特种设备作业人员考试流程，逐步实现理论知识机考化、实际操作技能实物化（模拟化），提高考试的公信度，保证作业人员考核质量。
三、加强宣传教育，提升安全理念。积极开展“3.15”、“安全月”、“质量月”及安全文化“五进”活动，在企业、社区、学校、居民中普及特种设备安全基础知识，提高全民安全防范意识和应急处置、逃生自救能力。活动中充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志等宣传设施和手段，宣传特种设备安全知识，尤其是人民身边的特种设备安全使用知识，使特种设备安全文化活动更加贴近实际、贴近百姓、贴近基层，让群众易于接受。
四、开展征集活动，活跃文化氛围。利用“3.15”、“安全月”、“质量月”等活动契机，面向社会开展特种设备安全为主题的摄影、征文活动，将评选的优秀作品在有关报刊和网站上刊登，对获奖者颁发证书并进行奖励，提高全社会参与特种设备安全文化建设的热情，活跃安全文化建设气氛，推动我市特种设备安全文化建设不断向前发展。
【关键词】井站 文化途径 经营管理
一、塑造队伍之“魂”：精心提炼文化理念，深入开展宣贯活动
（一）集思广益，提炼理念。为了提炼出符合井站管理实际的文化理念，我们在井站员工中开展了理念征集活动。班站长、职工积极参与，利用召开班前会、班务会、技术学习等时间展开讨论。最终形成了84#计量站提出的“安全生产创造效益，安全知识守护生命”的“安全文化”等为代表的一系列特色井站文化理念。
（二）加强引导，站长带头。为了使井站文化理念深入人心，区领导和班组长充分利用职工点名会、“周三学习日”、深入井站了解情况等时机，积极向职工宣传文化理念。站长带头运用文化理念分析和处理上产工作中遇到的难题，甘做井站文化建设“领头羊”，当好井站文化建设“先行者”。17#计量站站长郭军波在视井站荣誉为最高效益，向细节管理要效益。他提前上报停井计划，集中力量做好抽油机加盘根、换皮带、维修保养等日常工作，以最快的速度完成各项工作量，把停井时间对产量的影响降到最低。结合生产难题，他先后研制出了《防堵油嘴》、《采油工常用便携工具》、《井口套管气防盗器》等成果3项，应用到生产后，见到了较好的经济效益。
（三）三个结合，强力宣贯。为了把安全文化、廉洁文化、质量文化和井站文化“3+1文化”理念进一步深入人心，在员工心目中融会贯通。理念宣贯做到了三个结合：一是与技术培训相结合。坚持在周三技术培训课上，组织员工系统学习文化理念，许多职工主动写出了学习心得；二是与集体活动相结合。在组织员工开展集体活动过程中，采取朗诵、唱歌、谈心交流等方式，宣传文化理念，产生了很好的宣贯效果；三是与宣传典型相结合。积极从员工中选树身体力行井站文化的典型，用身边的先进典型激励员工，立足岗位，实现自我价值。
二、固化管理之“形”：搞好制度化、规范化建设，提升管理水平
（一）运作制度，突出激励。企业文化建设要以人为本。我们平时在管理中以教育引导和激励潜能为基本原则，注意营造人人自觉遵守制度、人人积极维护制度、人人主动执行制度的优良风尚。在落实安全生产管理、地质及资料管理、工程管理、注水管理、政工管理、队伍管理、经营管理等管理制度时，做到少罚款多奖励，少强制多柔和，效果良好。
（二）教育引导，注重熏陶。一是家人亲情提示。在计量站值班室我们设立了家人安全亲情提示台。员工家人亲切的话语时刻提示着员工注意安全。二是标牌视觉警示。在计量站围墙、值班室、计量站悬挂警示牌、画漫50余幅，教育干部职工勤练业务、安全生产、遵纪守法。三是格言自我勉励。在员工中开展征集工作格言活动，把格言张贴到值班室。以员工自己的话语勉励干好本职工作。
三、凝聚生产之“力”：统一团队意志，激活团队细胞
（一）成立班站长协会。着力塑造高素质、爱岗敬业的班站长及员工队伍，搭建班站长“相互交流、相互学习、相互提高”的平台，重点围绕井站生产经营目标和各个阶段的中心任务，以基础管理、安全生产、降本增效、技能培训等为重点，开展争先创优、班站达标活动。
（二）开展井站“四个小环境”建设。在井站开展创建“学习小课堂、成才小舞台、创新小阵地、和谐小家园”活动。计量站内开展“订阅一份报中原石油报、读一本《现代工人》杂志、建一个岗位练兵台、坚持每日一道业务题、用好一块学习园地”的“五个一”活动，来提升员工整体素质；在计量站开展技术比赛、师带徒、读书自学等活动，设立创新创效和合理化建议单项奖励，创建“爱我每一口井、护我计量站、爱我每一台设备、关心身边每一个人” 和谐小家园，营造像对待孩子一样管好油水井；像对待工艺品一样管好设备；像对待家庭一样管好计量站的和谐工作氛围。
四、培育经营之“根”：积极践行和落实理念，精细油藏经营管理
（一）精细注水管理，夯实稳产基础。为了把精耕细作抓注水落实到井站，在计量站制定了“三个坚持、两个调整、一个增加”的注水方针，即：坚持三定注水，坚持季度洗井，坚持定期检管；调整笼统水量，调整分层水量；增加有效注水。强化方案设计，做好每一口井的井控安全、成本、工序、工艺配套等多方面综合分析，科学优化，取得良好措施增油效果。1-10月份完成油井措施57井次，措施有效率57.8%，措施年增油6248吨，单井年增油109吨。
（二）精细油井管理，发挥最大潜能。一是开展重点井承包活动。井站承包人对承包井基础数据掌握清楚，发现承包井动态变化要及时。单井产液、产油、含水、电流、功图、液面等动态变化的要及时分析和上报。准确分析承包井动态变化原因。同时对工况有问题的井及时采取有效措施。二是各井站积极参与控躺活动。成立了以主管副经理为组长的控躺小组，成员是工程组成员及各计量站站长。控躺小组定目标，定办法，从而为有效控制成本，减少躺井，延长检泵周期夯实了基础。
关键词:安全诚信 文化 安全管理
山东能源新矿集团翟镇煤矿认真贯彻落实科学发展观，以加强安全文化建设为主线，以提升人的本质安全程度为根本，以创建本质安全型矿井为目标，以完善安全生产管理制度为抓手，全面推行安全诚信管理，开展安全诚信文化建设活动，倡导安全诚信，提升安全道德，为实现本质安全型矿井奠定了坚实基础。截至目前，矿井已连续实现安全生产3400余天。
一、坚持理念立信，打造全员学习力
1、创新安全诚信管理，形成十大特色理念。经过持续推动安全生产管理创新，在全矿员工中形成了以安全核心理念、安全价值理念、安全质量理念、安全责任理念、安全工作理念、安全管理理念、安全执行理念、安全培训理念、安全教育理念、安全道德理念等为内容的安全诚信文化理念十大系统。
2、构建立体化宣贯平台，形成"双十"宣贯载体。发挥阵地作用，搭建"一条文化街、一条文化长廊、一条井下生态巷道、一个电视宣传阵地、一个宣传网络、一座文化展室、一个培训基地、一支宣传队伍、一个社区电子大屏、一项专题活动"等"十个"载体平台。创新宣教形式，形成咏颂誓词、愿景引导、典型激励、深度汇谈诚信帮教、"四个一"活动、薄弱人物差异教育、过关帮教、"五级"安全警示教育、虚拟事故教育、安全处罚复议等"十个"宣教法。
3、立足创新提升，彰显翟镇煤矿品牌效应。围绕安全诚信管理，突出"五精"：精心打造以地面、井下为主的安全诚信管理示范展示一条线；精细策划活动方案设计、各类接待预案、部门职责分工等完整工作流程；精心设计实施区队环境改造，统一格式，统一内容，统一制作；精心打造具有翟镇煤矿特色的"智慧化调度指挥中心、精益化阳光办公大厅、一体化三级培训基地、人本化社区文化广场"四大亮点；精心制作一部专题片、印制一本安全手册、提炼一套经验做法。
二、坚持机制守信，打造全程执行力
1、实行安全诚信"十位一体"管控。建立完善安全责任体系、安全基础管理体系、安全保障体系、安全技术管理体系、安全自主管理体系、安全风险预控管理体系、职业健康管理体系、安全监督检查体系、安全评价体系、安全文化管理体系等"十大体系"，为安全诚信文化建设提供机制保障。深化安全生产诚信建设工作机构和内部监督制度建设，完善安全生产激励约束机制，优化安全工资结构，发挥制度约束和政策激励的双重推动作用。强化职工安全责任意识、安全自主互助意识、职业健康意识和安全规律规则意识，利用各种载体开展安全生产诚信建设宣传教育和形式多样的群众性安全活动，推动安全生产诚信机制落实。
2、实行安全诚信"三项考核"管控。强化安全诚信监督管理，实行矿安全诚信考核小组负责制，在信息大厅设立安全诚信监督台，设立监督举报电话，严格考核，奖惩兑现。严格执行安全诚信公示，完善安全诚信档案，对自检、区域评价、矿检、上级检查等四个层级进行诚信测评，测评结果进行公示。创新实行安全诚信五级预警督办，一级警示重点开展案例警示教育，定期组织预案讲解、座谈警示会；二级警示深入推行专业隐患排查制度，查找薄弱环节；三级警示坚持班班讲安全、每日安全一提醒，强化职工安全意识；四级警示坚持班前分工首先讲安全，班后进行安全点评；五级警示持续开展岗位"低标准、老毛病、坏习惯"查摆活动，严格执行"手指口述"安全确认制度。
3、实行安全诚信"三项奖惩"管控。细化安全诚信评估标准，分专业、区队(科室)、班组和员工四个层级，层层分解，狠抓落实。设定三级考评分级标准，从高到低分为A、B、C三个等级，量化评分在90分以上为A级，80至89分为B级，60至79分为C级。A级为诚信单位，可给予简化监督，每半年检查一次；B级为守信单位，进行常规监督，每季度检查一次；C级为基本守信，进行强化监督，每双月检查一次；59分以下为失信单位，实行月月安全监控管理。实施正负激励机制，对员工以BMS隐患闭合流程为载体，区队、部室管理人员、副总及以上领导按"百分制"考核，依据岗位自律评估表，逐级进行考核，评估得分与工资挂钩。
三、坚持行为重信，打造全面发展力
1、实施绿色开采，为矿井全面发展提供可持续动力支持。加快充填开采研究，成立充填开采研究中心，积极做好岩移数据观测、分析，完善综采机械化固体充填工艺，提高充填效率，解放煤炭资源。牢固树立"节约就是生产力，就是新的生产方式"的理念，注重系统节能，从开采方案着手优化工作面布置，创新实施综采面断层中深孔爆破技术，实现节支降耗增效。围绕"无尘化"矿井建设，加大新技术、新装备、新工艺的投入，实施矸石市场化管理，开展节能环保新技术引进与开发，确保低碳绿色环保。积极开展安全环境整治活动，对矿区环境进行绿化美化工作，为职工安居乐业创造良好环境。
关键词：采油厂；安全文化
安全文化是由企业最高管理者提倡的，经全体员工认同并在日常工作实践中落实而形成的安全管理思想、标准和一系列行为规范，它是企业安全生产管理的基础。从以上定义看出，安全文化是企业安全文化价值观的体现，也是安全行为标准的总和。安全文化应该以人为本，其目的是保护人的身心健康，尊重人的生命，保障企业财产安全，从而实现企业经济效益和社会效益的最大化。随着采油企业的快速发展，各项规章管理制度也逐渐精细化和规范化，安全文化建设也受到更多理论和实践界的关注和研究，它是安全生产的基石，有利于企业营造良好的安全生产氛围，是采油企业安全生产的有效屏障。
1安全文化建设的现状和问题
本文研究的A采油厂从2012年开始狠抓安全文化建设，A采油厂安全文化建设从三个方面展开：首先是采油厂层面，成立了安全文化建设的领导小组，由A采油厂主管安全的副厂长担任组长，总工程师为副组长，与安全文化建设的相关职能部门负责人为小组成员。安全文化建设领导小组负责制定采油厂安全管理的愿景和规划，安全文化建设的方案，拟定安全文化行为标准和各项规章制度，负责检查这些制度的实施情况，定期向采油厂经理办公会汇报。其次是采油队层面，在采油厂安全文化愿景和规划下，采油队结合自身的生产特点和人员情况，制定本区队的安全文化目标，在生产经营过程中逐步提炼出安全管理理念，用于指导下级本组的文化建设。同时，通过在实践中的摸索和总结，不断创新安全管理的方法，丰富安全文化宣传的形式，加强安全文化的渗透作用。再次是班组层面，这是安全文化建设的最终落脚点，该层面负责安全文化建设各项规章制度的落实和贯彻，产生的直接功效大于前面两个层次，也直接决定着A采油厂安全文化建设取得的效果。班组长通过日常安全班组会议，培养员工正确的安全文化理念，督促和帮助他们落实各项规章制度和行为规范。A采油厂通过过去五年的工作，在上级集团公司和当地政府的帮助和监督下取得了一定的成绩。但是也存在一些问题，例如安全文化建设的体系不完善，安全文化的措施落实不到位等。一个完整的安全文化建设体系包括观念、行为、制度和物质等四个层面的内容，但是A采油厂目前的安全文化建设偏重于观念和制度两个方面，缺乏在物质文化和行为文化方面的建设。此外，从安全文化建设的方式来看，文化建设仅仅停留在思想教育层面，主要的方式也是日常说教，这种填鸭式的宣贯方式不能满足企业安全文化建设的需要，也不能够引起员工的兴趣。
2安全文化建设的步骤
针对以上存在的问题，本文提出了A采油厂安全文化建设要按照以下四个步骤展开：
2.1首先是安全文化理念建设
这是安全文化建设的核心层次，是整个安全文化体系中务虚的方面，是首先应该加强的。人与动物最大的区别就在于人类有思想和意识，而思想和意识具有先决性的特点，决定着人类的一切行为。人们首先由了正确的思想和意识，才能在其支配下产生正确的行为，也就是我们常说的思想决定行为，行为是观念的外化。安全理念从本质上讲是人们以什么样的加之取向和态度去面对安全文化的实施。基于此，在A采油厂安全文化建设的过程中，必须重视文化理念，经常把安全理念提炼作为安全文化建设的出发点。
2.2其次是安全文化行为建设
企业提炼的安全文化理念一般是标语或者口号，也可能是安全价值体系。待安全文化理念落实后，对于安全文化建设来说，最重要的工作就是将这些外化的口号、标语和价值体系转变为员工内在、自发的行为。当这种内在和自发的安全文化行为被形成习惯以后，企业安全文化建设就取得了初步的成果，安全文化建设的目标也就可以实现了。
2.3再次是安全文化制度建设
安全文化制度就是企业各项安全规章制度和行为规范，这是企业每一个成员必须遵守的，具有根本性、长期性、和强制性的特点。安全文化建设之所以要加强制度建设，主要是想通过设置各项规章制度和行为规范，让员工的工作方式和效率得到改善，促进各部门和员工之间的沟通和协作，确保各项工作顺利开展。安全文化行为的养成不能仅仅依靠员工内在和自发的意识，必须建立在严格、明确的规章制度之上，即通过制度去推动安全文化体系的建设。
2.4最后是安全文化物质建设
物质决定意识，是我们处理各项工作的基本准则，在安全文化理念、行为和制度建设的过程中，要加强物质建设，逐步建立安全识别体系。
3安全文化建设的内容
结合企业安全文化体系结构来看，本文提出的A采油厂安全文化建设方案包括了五部分内容，见图1。
3.1安全理念的提炼
从安全文化建设的实践角度来讲，最终目的是使得安全文化的理念能够转化为员工的行为，并且牢固根植于思想深处，用以指导日常工作。因此，安全理念的提炼要坚持以人为本的原则，从员工中来到员工中去，自始至终充分调动员工参与积极性，让他们成为安全文化理念提炼的主人公。考虑到现在网络技术已经渗透到我们生活的方方面面，因此在A采油厂安全文化理念提炼的过程中可以充分利用公司内部局域网，通过鼓励员工参与，提炼出符合企业实际的安全文化理念。这种方式具有参与方便、快捷、直观性强的特点，可以让员工与管理层，员工与员工之间充分、及时互动。在具体实施过程中，A采油厂安全文化建设领导小组成员可以通过在局域网征集安全文化故事，召开座谈会，发放调查问卷的形式让员工广泛参与。这样能够有助于总结出符合员工工作现状的安全理念，有能够提高员工的主人翁意识，使得后续安全文化建设的其他措施更好地推行。
3.2安全文化案例的征集
在A采油厂安全文化建设的过程中，案例和故事征集是个重要的环节。安全文化的案例和故事是指将员工日常工作中的真人真事经过搜集、整理、加工和提炼等步骤，形成鲜明生动，具备教育意义的故事，将安全文化教育嵌入案例和故事之中。在进行安全文化教育的过程中，员工可以从这些故事中感悟到安全文化的重要性，学习到一些加强安全文化的方法和技能。
3.3行为规范和制度的建设
行为规范属于安全文化行为方面的内容，在安全文化理念的引导下，使得员工的日常工作行为符合安全生产的要求和标准。行为是理念的体现，也能够直接影响理念的实施。行为规范的建设具有长期性、规范性和普遍性的特征，行为规范的建设重点在于内容健全和持续执行。
3.4制度建设和执行
本文建议A采油厂开展为期16个月的行为规范建设，参与对象为全体员工，责任部门为安全文化建设领导小组，目的是建立各项安全操作规范和制度，落实安全生产责任制。安全生产责任制是一种明确责任范围，并且由具体人员来负责的管理制度。A采油厂各部门领导应该负责本单位安全文件建设的总责任，各级职能部门人员应该对职责范围内的安全文化建设工作负有相应的责任。这是油田生产经营单位各项安全规章制度的核心，也是最基本的职业健康安全管理制度。安全管理责任制能够明确各层级人员的权利和义务，增强全员的责任心，使得安全文化建设工作纵向到底，横向到边。
3.5安全标识体系的建立
（浙江浙能绍兴滨海热电有限责任公司， 浙江 绍兴 312073）
摘 要：安全文化的创新方法从安全精神文化、安全制度文化、安全物质文化、安全行为文化四个方面展开。电力企业安全文化建设从更深的层次来影响人的安全观念、道德、态度、情感和行为，树立以人为本的价值观和安全理念，明确安全目标，规范安全行为，提高员工的安全素养。
关键词 ：电力企业；安全文化建设；方法
中图分类号：F270
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2014）16-0186-02
1、引言
在电力生产过程中预防人身、设备事故，保证劳动者的安全健康和物质的安全，既是企业的第一追求，也是国家、社会的要求。电力行业非常重视安全生产，认真执行《安全生产法》等一系列安全法律法规，建立了比较完善的安全生产管理制度体系，注重采用先进的设备和安全设施，加大员工的安全意识和技能培训，提高本质安全水平。但是在电力生产中人身伤亡和设备事故仍有发生。从事故原因分析发现，98%的事故是人为失误造成的，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。发生人的不安全行为，主要原因是员工的安全意识差，安全技能有欠缺。而人的安全素质和能力主要源于有效的教育培训和文化氛围影响。电力企业创新开展安全文化建设，可以树立领导和职工对安全生产的正确态度，积累丰富的安全知识，提高执行规章制度，反对违章的自觉性，形成安全意识，安全素质，安全道德等文化氛围。
2、安全文化的定义和功能
安全文化最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1988 年针对核电站的安全问题提出，其给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。该定义比较高度概括，但没有实际可执行的内容。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCACSAI）提出了修正的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度；具有良好安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任。这两种定义基本上把安全文化限定在人的精神和素质修养等层面。
在国内将安全文化归纳为：“为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是从事安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。”
安全文化的功能在于将企业的全体人员塑造成具有现代安全观念和专业安全文化知识的本质安全人，可以归纳为：
（1）规范人的安全行为。在企业建设安全文化的过程中，提高每一个人的安全意识、规范每一个人的安全行为，形成安全文化熏陶的人文环境，从而提高全体员工的安全文化素质。在强有力的安全文化场的约束与控制下，个别不安全的行为也将被群体所不容而受到纠正。
（2）组织及协调安全管理。安全文化建立的价值观、态度、安全生产理念、行为准则、目标等，据此对企业中各部分进行组织及协调，实施安全管理。
（3）使企业进入有序发展的良性状态。安全文化是社会技术经济发展水平在人的价值观上的综合反映，是人类文明程度的标志。避免事故对生活及生产的破坏作用，使企业稳定发展。
3、电力企业安全文化建设的创新方法
安全文化建设首先要建立起安全生产的价值观、理念和目标。安全发展观的本质和核心是以人为本，坚持安全生产方针，关注安全，关爱生命，确保电力生产中人身和设备安全，为社会提供安全、可靠的优质电能。其次，安全文化建设要注重对人的管理，明确安全生产中各级人员的行为规范，加强培训，提高员工的思想道德素质、科学文化素质，强化员工的过硬安全技能，把干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，实现人的全面发展，落实以人为本的人文精神。因此，安全文化建设的创新方法可从安全精神文化、安全制度文化、安全物质文化、安全行为文化等四各方面开展活动。
3.1安全精神文化建设
安全精神文化建设首先从树立安全生产的价值观做起，“关注安全，关爱生命”是安全生产永恒的主题，关系着企业的生存，家庭的幸福，公司的效益。重视安全就是对生命的尊重，对企业的负责，对国家的贡献。全体员工要明确企业的安全愿景是企业和员工安全健康地度过每一天。企业的安全目标是创建本质安全型电力企业。并组织安全活动、安全学习，利用网站、视频、看板、安全手册等载体，广泛宣传安全生产价值观、理念、目标。通过安全誓言、安全签名等活动，促使全体员工对安全作出承诺，形成“我要安全、安全为我”的良好氛围，使安全精神深入员工心中。
3.2安全制度文化建设
安全制度文化建设，就是企业建立安全管理制度、操作规程、工作标准等体系，采用国际国内先进安全管理体系进行贯标。编制以安全生产责任制为核心的安全、职业健康管理制度、应急预案体系以及生产技术管理、运行管理、燃料管理和人力资源、后勤、财务管理制度，覆盖企业安全生产各个方面、各个层面，明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序，规范公司及员工的安全生产行为。
3.3安全物质文化建设
安全物质文化建设就是从安全工器具、安全设施、劳动保护用品和防护器具装备、安全标示标识等方面建设，通过对现场安全设备设施的投入、工作人员安全防护用品的配置，满足安全生产所必须的物质需求。在厂区、生产场所、职业危害区域按照相应规范设置安全设施和安全标示标识系统，公司为员工配置合格的安全工器具和劳动保护用品和特种防护用具，并定期进行检查、检验，保证合格有效。建立安全设施管理规定，明确各部门的责任，加强对现场安全标志标识以及设备、管道介质流向标识、员工个人安全工器具和防护用品的管理。
3.4安全行为文化建设
安全行为文化建设要研究员工产生不安全行为的心理因素和行为特点，建立安全生产的行为规范。通过开展安全教育培训，掌握安全生产的方法、知识、管理制度的规定和准确的安全行为规范，让员工熟知自己的安全角色和责任。同时要加强对作业过程进行反违章检查，对违章行为，严格按照制度规定进行考核。通过制度的约束和意识的培养，促使员工养成良好的行为习惯，树立遵章守纪，反对违章行为的安全观念，最终塑造“本质安全人”。
4、电力企业安全文化建设的创新经验
4.1将安全文化建设融合于企业文化建设中
安全文化是企业文化的子文化，在企业文化建设的总体理念、形象识别、工作目标与规划等各个方面融合进安全文化的内容和要求，并与建设企业文化工作同步实施。安全文化要体现企业文化的理念、价值。确立企业的安全理念、安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标。在具体做法上可以单独制订安全文化建设方案，编制安全文化手册等。同时要与班组建设相结合，加强安全文化的群众基础。
4.2安全文化建设要注重提升企业形象
电力企业是一个高风险、高污染企业，提供的电能和热能产品，与人民生活，经济建设息息相关，发生事故对社会生活影响极大，同时电力企业也是一个相对封闭的企业，社会了解度不高。电力生产过程中保证人身、设备安全，保持生产、工作场所清洁文明，做到废物达标排放，实现环境友好，这是社会提倡的大安全概念。抓好安全生产，不但是企业的要求，也是社会的要求。因此，企业能够更好地融入所在社区，同时好的企业形象可以约束员工的安全行为，提升企业形象是安全文化建设要求之一。
4.3不断地完善安全管理制度
电力企业经过长期的积累，建立了较完整的制度体系，安全生产形势良好。但是也容易固步自封，不太容易接受国际国内先进的安全管理理念和方法。在建设企业安全文化时要与时俱进，及时吸收转化利用先进安全文化理念，要不断修订完善安全管理体系和制度。
电力生产过程中的危险因素比较多，如操作电气、高温高压、高转速设备，处于高噪声、高温、粉尘环境，接触酸碱、液氨、氢气等危险化学品，从事高空、起重、有限空间危险作业。为此。危险因素的排查辨识、分析评估、控制消除等工作非常重要。对危险因素的管理，要纳入安全管理制度、规范中，并不断完善安全设施和标示标识系统，做到持续改进。
4.4重视宣贯培训，提高职工综合知识与技能
电力企业安全文化建设的土壤是员工，员工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要做到主题鲜明、形式多样、内容丰富。通过经常性的活动，使员工理解并落实企业的安全理念、安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标。
根据电力企业实际情况来看，需要经常对员工加强安全生产标准和行为规范的宣贯培训，特别要重视新进员工的安全三级教育和老员工的继续教育，使全体员工掌握安全管理的各项要求，养成良好的安全行为习惯。
4.5充分调动企业三个层面人员的积极性
安全文化建设是企业的一个整体性活动，是企业内部的各级人员和每个部门、班组，形成一个团队的共同要求。因此，调动企业三个层面人员的积极性是建设安全文化的成败关键因素。
决策层是企业安全文化建设的领导者，决策层要抓安全文化建设的规划、计划和监督执行。同时领导者应保证投入相应的时间和资源，并对安全做出表率。
管理层是企业安全文化建设的关键执行者。各级管理者应积极执行企业安全文化建设工作计划，组织内部的安全活动，确保员工充分理解安全文化并胜任所承担的工作。同时要进行公司部门之间的沟通与协作，确保安全文化建设活动有机推进。
员工层是企业安全文化建设的主要参与者，也是安全文化建设和发挥作用的主体。安全文化建设与实施的许多内容，比如安全理念树立、安全承诺、安全责任履行、参与安全培训、执行安全制度规范等，都是以员工层为核心。员工不但自己要遵守而且要帮助别人遵守各项规章制度和标准，负有对自身和同事安全的重要责任。
4.6严格进行检查考核
没有相应的检查考核制度，并严格执行，安全文化建设工作将会事倍功半，或半途而废。电力企业应建立安全管理评价体系，对安全文化建设情况进行审查评估，同时也要对安全目标、指标体系的实施及完成情况进行检查评估。
安全文化建设要按照活动计划有序推进，并根据节点进行检查考核。在生产中要加强作业现场反违章的检查考核，严格执行员工的安全奖惩制度。利用榜样产生的群体效应引导，创立“遵守安全行为规范光荣，违反安全行为规范可耻”的大环境，促使员工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动。
5、总结
电力企业安全文化建设是从更深的层次影响人的安全观念、道德、态度、情感和行为，树立以人为本的价值观和安全理念，明确安全目标，规范安全行为，提高员工的安全素养，最终使员工的行为满足安全生产的要求。电力企业安全文化建设的创新方法从安全精神文化、安全制度文化、安全物质文化、安全行为文化等四个方面开展活动，建立和完善安全技术措施和管理措施的基础上，创造提高职工安全素养的氛围与环境，并将安全文化融合于企业的各项工作之中。在安全文化建设的过程中，不断总结和提高，积累丰富的经验，将安全文化建设融合于企业文化建设中。
参考文献：
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[5] 企业安全文化建设导则（AQ/T 9004-2008）.
【关键词】企业文化；高速公路
一、引言
企业文化，是20世纪80年代美国根据企业经营管理的需要，吸收了日本企业的先进管理经验首先提出来的，它是一个企业的经营之道、企业精神、企业价值观、企业目标、企业作风、企业礼俗、员工科学文化素质、职业道德、企业环境、企业规章制度以及企业形象等的总和，是在一定的环境中，全体员工在长期的劳动和生活过程中创造出来的物质成果和精神成果的表现。高速公路企业作为公路建设和营运管理为主要内容的经营单位，越来越受到社会各界以及媒体的广泛关注。
二、高速公路建立企业文化的内容
高速公路是一个特殊的企业，它不直接以生产产品为主要目的，但它还是有一个明确的服务对象，即来自全国各地、五湖四海的驾乘人员，如何尽可能的为他们提供一个安全、舒适、畅通的行车环境，从而在他们心目中树立高速公路企业的良好形象，是我们一直以来始终探讨的重要问题。
1．服务文化。服务文化是以服务价值观为核心，以创造司机满意、赢得乘客赞扬、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。高速公路服务社会生产、流通的各个方面，是与社会经济文化与人民生活、出行关联度最高的行业之一。构建独创性的服务文化是高速公路企业不容回避的社会课题，以往垄断制度下的高速公路服务质量远跟不上形势的发展，现在我们应从企业的生存发展战略高度构建服务文化，积极推进服务型转变。
2．安全文化。高速公路行业的特殊性决定了安全文化包含质量和安全两个方面，质量不过关将导致安全问题，同时也决定安全文化在文化建设的重要性。安全文化，是企业在生产活动中形成的涉及安全、质量工作意识、规范、价值取向、思维方式、道德水平、行动准则、法律观念和传统习惯的综合。安全文化表现具体的物质，体现在施工的过程中，是以安全质量为主题，以优质高效为主线的一种文化，其目的就是要确保建设和营运安全、司乘人员安全畅通。
3．绩效文化。高速公路企业化最终目的是效益最大化，绩效文化成为企业文化中最核心的部分，绩效文化是指企业基于长远发展方向和远景，通过对公司战略、人力资源、财务、营运、路政、财务、党务、行政管理等一系列的整合与绩效评价，考核体系的建立与完善，让员工逐步建立起企业所倡导的共同价值观，具体表现为组织的简约，流程的畅通，技术的改进，工作的熟练。
4．精神文化。企业精神文化是用以指导企业开展生产经营活动的各种行为规范、群体意识和价值观念，是以企业精神为核心的价值体系。集中体现在一个企业独特的、鲜明的经营思想和个性风格，反映着企业的信念和追求，是企业群体意识的集中体现。精神文化就是通过积极向上的文娱活动增强企业凝聚力、向心力以及活力。
5．特色文化。特色文化是人类历史的财富和底蕴，是社会文明和谐的基石、是时代强音和竞争力、是整个民族生存与发展的灵魂。继承与传承，发展与创新义不容辞的责任，有一些文化是民族的瑰宝，是历史长河的一段镜像，形成风格迥异的文化，丰富的文化内涵，高速公路所处各地，延伸四面八方，受到各地风土人情，人文风貌，民风民俗的影响，各高速企业不断吸收、包容、整合、提炼各地文化，形成了高速公路各具特色的文化体系和风格。
6．制度文化。是指用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。制度文化是人类在物质生产过程中所结成的各种社会关系的总和。社会的法律制度、政治制度、经济制度以及人与人之间的各种关系准则等，都是制度文化的反映
7．责任文化。责任文化可以激发职工潜能。强烈的责任意识，是履职尽责的巨大精神力量，是完成各项工作的重要保证。从一定意义上说，职工的责任意识在很大程度上能够决定一个企业的命运，职工责任意识的匮乏，往往会成为一个企业运营不善的直接原因。那些缺乏责任意识的职工，不以企业利益为重，就不会处处为企业着想，这样的企业必然存在着潜在的危机。深化责任文化培育，会引爆职工的内在潜能，使职工抛开任何借口，将自己的忠诚、责任和热情内化为尽职尽责的动力，彻底融入企业的发展之。责任文化可以凝心聚力。责任是凝聚力量的纽带，人人主动履行职责，才会形成整体合力，才会想法设法为企业发展尽心尽力、同甘共苦、荣辱与共。一旦职工形成明确的个人责任意识和勇于负责的理念，企业的执行力会大幅度提高，企业的运转会更加流畅、高效。
三、构建综合文化体系的举措以及方法
1．切实抓好宣贯，将核心理念植入员工头脑。企业文化诠释，简单的说是高度凝聚的核心理念，它源于生活，又高于生活。不仅是企业内部的指导，也是外部了解高速公路企业最简单的渠道。去年以来，我们企业不断做好广东省交通集团企业文化纲要的宣贯。首先把集团核心理念深植员工头脑中，我们制作企业文化知识宣传手册；其次开辟传播阵地，借助交通杂志、高速网、宣传栏、收费站站亭、固定展板橱窗、电子显示屏的等媒介广泛传播，收费岗亭作为面对司乘人员最直接的窗口，更要加大力度，用统一的横幅、招贴画、温馨提示牌、便民箱等宣传企业文化，制作高速公路企业形象画册以及路线图广泛发给司乘人员。
2．挖掘典型，用劳模的事迹辐射和传播企业文化。典型引路、先进人物、先进事迹是作为激励员工、树立企业形象的重要方法和措施。高速公路行业收费员、路政员长期工作在第一线，他们坚守岗位、文明微笑服务、把温暖送给千家万户。收费员在岗位上成就了千万元、上亿收费无差错能手收费。广东省高速公路有限公司多年来不断开展向劳模学习活动，有广清高速胡海霞、京珠北高速粤境北段黄操爱、黄艳艳等，他们都是收费员的佼佼者，用自己的真诚劳动活动社会各界的认可。通过各种媒体进行宣传，树立一批人物旗帜，形成胸中有全局，手中有典型，岗亭有标兵，班组有骨干，行中有尖子，事迹有模范，比学有榜样，赶超有对象，先进有人夸，后劲有人帮的良好局面。
3．强化安全质量，将安全融入管理各个环节。高速公路安全管理也是一个系统的工程。主要有生活区、收费站站区、桥梁结构物、防护栏、交通、收费人员等的安全。高速公路安全受到社会广泛关注，比如桥梁结构物质量、高速公路的重大交通事故等。加强现场安全管理，控制“物的不安全状态”要严格控制高速公路建（构）造物及其附属设施、设备的安全隐患，最直接有效的方法就是扎实开展现场安全检查。笔者所在公司通过实施隐患排查整改分级闭合管理，构建了持续改进的危险源管理机制。主要有一是推进危险源辨识、评价与风险控制工作，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质患，同时考虑人、车等动态因素，确定隐患级别和整治方案，按照“五落实”（即落实责任、措施、资金、期限和应急预案）的要求实施隐患整改。在此方面，公司结合实际对收费站点、桥涵以及“六大安全”等八个方面共计29项危险源进行了辨识、评价与风险控制；二是定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，使其始终能处于正常工作状态；三是对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。
4．建立文明服务的长效机制，将高速企业文化进一步延伸和传播。广东省高速公路有限公司一直以来抓好文明服务的创建活动，为此制定了文明服务规范流程以及文明服务五要素，并且连续6年开展文明服务月活动。各条高速公路文明服务主题和内容百花齐放，争奇斗艳，形成了一道亮丽的风景线。高速公路文明服务工作应做好“三要三不”、“四美五心六有”的工作思路。实践证明，这一新的工作思路对树立文明优质的窗口形象起到至关重要的作用。 “三要”，即“要以双向交流抓好文明用语、要以饱满热情抓好规范服务、要以铁石心肠抓好收费纪律”。“四美”，即“语言美、行为美、形象美、环境美”。一是通过正确使用规范化的文明服务日常用语，做到“来有迎声，问有应声，走有送声”来创造语言文明。二是通过列队上下岗、进出收费亭，进一步规范员工“站姿、坐姿、行姿”来创造行为文明。三是通过微笑服务、挂牌上岗和统一着装，给司乘人员留下亲切、热情、大方的好印象来创造形象文明。四是通过优化岗亭、站区环境，为过往车主提供茶水、应急药品，政策咨询服务来创造环境文明。“五心”，即“微笑服务真心、收费发卡用心、解释说明耐心、判断车型细心、便民服务热心”。要求员工在收费过程中扎扎实实为司乘人员服务，建立与司乘人员共生共荣的观点，形成“五心”服务风尚，使员工每次服务都发自内心。“六有”，即“思想有规范、行为有准则、服务有标准、业务有规程、制度有落实、工作有考核”，严格按照收费员职责来规范行为，不断提高服务标准和业务技能，不断完善收费管理制度和考核办法，强化优质服务意识。
5．履行责任文化，承担社会重要责任。责任文化培育不是空泛的口号，要结合企业发展的实际。以贴近干部职工的具体工作为切入点，让干部职工感受责任文化的氛围，让责任成为干部职工自觉的行为。在企业内部建立人与人之间良好的人际关系，创造适宜的工作环境和主动承担责任的氛围，让干部职工心情舒畅，乐于奉献。在这种和谐的环境中，每个干部职工才能自发地形成对企业的忠诚感和责任感，发自内心地认同并接受企业倡导的价值观念，使企业目标转化为个人的自觉行动，最终实现员工自我控制，充分发挥其潜能和实现自我价值。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实国发〔2010〕23、〔2011〕11号和鲁政发〔2010〕77号文件精神，以深化安全生产基层基础工作为立足点，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，通过工贸企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为我市经济平稳较快发展创造更加稳定的安全生产环境。
二、工作目标
（一）全面实现安全达标。在全市工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。
（二）安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。
（三）各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全市安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。
三、工作步骤
全市工贸企业安全生产标准化建设工作是一个系统工程，要统筹规划，分步实施：
第一阶段：动员部署阶段（2011年7月至12月）
各县区安监局要摸清本县区工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等，并根据全市工贸企业安全达标的整体部署，制定本县区“规模以上工贸企业2013年底前达标、所有工贸企业2015年底前达标”的具体实施方案，明确工作进度安排和工作保障措施。要做好宣传、动员、部署工作，使广大工贸企业了解开展安全生产标准化达标工作的主要目的、重要意义和具体工作任务，督促规模以上工贸企业对照国家已经颁布实施的评定标准开展安全生产标准化建设。要充分发挥各县区已达标企业的典型示范作用，带动其他企业的创建达标工作。
请各县区安监局于2011年8月4日前将本县区工贸企业达标工作方案报市安监局（方案要包括本县区工贸企业总数、规模以上企业数量、达标工作计划安排等）。
第二阶段：规模以上工贸企业达标阶段（2012年1月至2013年12月）
全市所有规模以上工贸企业要全部开展安全生产标准化建设，完成自评工作，并提出复评申请。安监部门要集中力量组织对提出复评申请的企业进行安全生产标准化评审。
到2012年底，要力争规模以上工贸企业有50%以上达到三级以上标准化水平。
到2013年底，要确保规模以上工贸企业全部达到三级以上标准化水平。
第三阶段：工贸企业全部达标阶段（2014年1月至2015年12月）
所有规模以下工贸企业对照相关评定标准开展安全生产标准化建设，确保在2015年底前，所有规模以下工贸企业全部实现安全达标。
四、工作措施
（一）严格执行评定标准
国家安全监管总局已经了轧钢、冶金焦化、烧结球团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥企业评定标准，2011年底前还将陆续制修订并颁布实施炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准。对于国家安监总局已制订或即将制订的评定标准，各县区要严格执行。
对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》和省局制订公布的评定标准执行。
（二）严格考评工作程序
考评程序主要包括：企业自评和申请，现场评审并形成评审报告，安监部门进行审核公告，安监部门或评审组织单位颁发证书和牌匾。
一级安全生产标准化企业由国家安全监管总局审核公告；二级安全生产标准化企业由省安监局审核公告；三级安全生产标准化企业由市安监局审核公告。
（三）认真确定评审组织单位和评审单位
安全生产标准化企业评审组织单位分为一级、二级、三级，一级评审组织单位由国家安全监管总局确定；二级、三级评审组织单位由省安监局确定，并报国家安全监管总局备案。
安全生产标准化企业评审单位分为一级、二级、三级，一级评审单位由国家安全监管总局确定；二级、三级评审单位，由省安监局审查确定，报国家安全监管总局备案后，予以公布。申请安全生产标准化建设的企业可自主选择评审单位开展评审工作。
要充分发挥各行业协会、安全评价（咨询）机构等单位的作用，原则上具备相关资质和条件的单位可申请成为评审单位。
（四）加强考评管理
评审组织单位和评审单位要严格按照国家和我市的有关规定开展工作。不断完善安全生产标准化考评工作程序，严格考评流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，规范考评工作，严把考评质量关。对于违反规定、弄虚作假的评审单位，要严肃处理；情节严重的，要取消评审资格。
（五）加大培训工作力度
一是加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训。安监部门和广大企业要把安全生产标准化的宣贯培训工作列为教育培训工作的一项重点内容，以培训促进安全生产标准化建设工作。
二是加强企业培训。安监部门要按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训，重点解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。企业要开展各种形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。
（六）树立典型示范
各县区要结合本地实际，积极创建安全生产标准化建设示范园区和示范企业，在每个行业树立典型企业，以点带面，推动安全生产标准化建设工作。目前，各县区已有达标企业，要发挥带头示范作用，为我市有效开展工贸企业安全生产标准化工作树立标杆和样板。
五、工作要求
（一）加强组织领导
为加强对全市工贸企业安全生产标准化达标工作的组织领导，市安监局设立工贸企业安全生产标准化达标工作领导小组，
各县区要落实专门的机构和人员，集中精力抓好工贸企业安全生产标准化达标工作，以安全生产标准化建设带动其他各项安全监管工作。
（二）积极推进达标建设
各县区要按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促企业、评审单位积极开展安全生产标准化建设和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。
企业要高度重视安全生产标准化建设工作，组织专门的技术力量，或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照相关评定标准，自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，确保企业通过自评达到评定标准的要求，并依照有关规定向安监部门申报。已达标的企业，要进一步巩固安全生产标准化建设成果，做到持续改进和升级，不断提高安全生产标准化建设水平。
在安全生产标准化建设过程中，要从基础、基层抓起，充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强班组安全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标，以岗位达标推动企业达标。
（三）加强检查指导
一是结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快企业安全生产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，提高达标进度和质量。
二是通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式，寓服务于监管之中，深入企业宣传辅导、答疑解惑，及时研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。
三是适时组织召开不同形式、层次、行业和区域的安全生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，交流经验，分析原因，制定对策，分类指导，推动安全生产标准化建设工作。
（四）建立和落实约束、激励机制
一是要把开展安全生产标准化建设工作列入安全生产“十二五”规划，并作为对各县区政府及企业年度安全生产目标责任考核的一项重要内容。要依法推动工贸企业安全生产标准化建设工作，将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与日常监管工作有机结合起来，通过强化安全监管促进安全达标。
二是要结合各县区实际，建立和落实推进安全生产标准化建设工作的激励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩，将安全生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及“安康杯”竞赛、安全文化示范企业创建等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，有效推动安全生产标准化建设工作。
（五）加强标准化建设信息化管理
建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，充分利用信息化管理工具，加强对工作进展的实时管理，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。
建立健全信息报送制度，各县区安监局每季度末要向市安监局报送一次安全生产标准化工作进展情况，每月向市安监局报送一次安全生产标准化工作信息。
（六）加强舆论宣传和监督
一是要采取多种形式，加强对安全生产标准化思想内涵、目的意义的宣传，使社会各界达成共识，形成良好的社会氛围。
鉴于此，为进一步提升农药行业的责任关怀理念，提高农药企业HSE管理水平，中国农药工业协会继今年4月在上海召开第一届中国农药行业HSE高层研讨会的基础上，于10月18日再次在上海召开了第二届中国农药行业HSE高层研讨会。
第二届中国农药行业HSE高层研讨会公布了第一批12家通过“中国农药行业HSE管理体系合规企业”认证企业的名单，这些企业在HSE方面的先进经验引起了众多农药企业的兴趣与关注。从相关企业的经验看，HSE管理理念已成为合规企业的核心价值。
中美合资大型农化企业上海杜邦农化有限公司以“安全、健康、环保”为企业核心价值的重要组成部分，提出“零伤害、零事故、零排放”的目标。由于不断强化责任关怀体系和HSE体系建设工作，已经创造了200多万工时和18年无损工事件、无任何工艺安全事故、无任何火灾和环境事故的骄人业绩，成为杜邦全球安全生产典范之一，并成为全国第一家同时通过质量和环境认证的农药企业。
上虞颖泰精细化工有限公司现为华邦颖泰农化事业部——北京颖泰嘉和生物科技有限公司的全资子公司，该农化事业部总部——北京颖泰嘉和公司有关人士表示，企业经济效益的取得必须与环境保护和社会责任结合在一起，才能获得长期发展，并为利益相关者创造价值。因此，公司建立了一套完善的安全职业健康、环境管理和质量管理体系，使之贯穿于产品的工艺研究、工艺/工程设计、项目建设和生产管理的全过程，确保产品生产满足在安全、环保、职业健康和质量方面的要求。
山东潍坊润丰化工股份有限公司是一家年轻的公司，成立于2005年，具备多种植保产品的原药合成与制剂加工能力，涵盖除草剂、杀菌剂等。他们致力于建设绿色生态企业，加大环保投入，制定了较为完善的环保管理制度，以污染预防为核心，以可持续改进为目标，全面推行清洁生产。通过与跨国公司合作，他们引入先进的HSE管理理念，进一步提升了HSE基础管理水平，近年来公司通过了陶氏益农（DOW）等多家跨国公司的第二方审计。
合规企业同时也在不断提高风险管控能力和HSE管理水平。
南通江山农药化工股份有限公司一直致力于HSE管理的改善和提高，特别是近几年，公司借生产区域整体搬迁之机，在新区建设中按照清洁生产、循环利用、节能减排、责任关怀的理念要求，通过结构调整、技术革新、加大HSE投入、引进吸收国内外先进的生产工艺技术等方式，全面提升HSE运行的硬件水平，提高了生产装置的本质安全度，也实现了清洁生产和污染物的大幅减排。
在提高HSE硬件设施水平的同时，该公司也在不断追求HSE管理水平的提高。2011年以来，该公司通过严格PHA/PSI/MOC/PSSR等各项工艺风险管控措施，持续完善职业健康安全管理体系、环保安全管理体系、能源管理体系等六大管理体系，大大增强了对生产过程的风险管控能力。在此基础上，江山股份今年还启动了杜邦安全改善项目，引进并实施杜邦安全文化和风险管理的22个要素，以期待在更高层次上提高HSE管理水平，努力打造具有较强HSE竞争力的大型绿色农化企业。
海利尔药业集团股份有限公司在HSE管理体系建设中也注重工艺风险评估。他们在操作中认真落实“全员参与”的HSE原则，发动一线职工参与危害因素识别和风险评价，深入分析原因，把功夫下到现场，对照每一个工艺环节、操作流程、设备设施进行核实，注重理论联系实际，将风险评价的过程看作是向职工进行HSE宣贯的过程，努力体现风险评价“预防为主”的特点。
他们还与青岛市安监局和有资质的中介咨询机构联合组织开展专项安全评价，极大地提升了风险评价的质量。在每一项管理方案的制定上，他们按消除风险、降低风险、控制风险的顺序，结合方案安全性、可行性、经济性的比较进行优化选择，同时严格按照PDCA管理方式，制定管理方案并组织实施。
首批12家获合规认证企业名单
上海杜邦农化有限公司
江苏联化科技有限公司
利民化工股份有限公司
上海生农生化制品有限公司
南通江山农药化工股份有限公司
江苏龙灯化学有限公司
上虞颖泰精细化工有限公司
山东潍坊润丰化工股份有限公司
海利尔药业集团股份有限公司
青岛奥迪斯生物科技有限公司
2012年6月是第11个全国“安全生产月”，我公司围绕“科学发展、安全发展”的活动主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，根据公司实际情况，采取加强安全生产管理的新方法、新途径，狠抓、细抓安全生产检查防范工作，加大安全体系建设、日常安全生产管理、安全教育培训等方面的管理力度，使得生产工作健康发展。现在将安全生产月活动总结如下：
一、安全生产月活动指导思想
以国家相关文件精神为指导，全面落实安全生产工作要求，组织开展好“安全生产月”活动，落实安全生产主体责任，广泛开展安全生产宣传教育行动，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进企业、进工地、进班组，使安全发展理念更加深入人心。深入推进安全生产制度落实、过程管控和机制建设，有效防范各类事故发生，促进安全生产形势稳定好转。
二、活动主题
科学发展 安全发展
三、活动时间
6月1日至6月30日
四、组织领导
为加强对“安全生产月”活动的组织和领导，公司成立“安全生产月”活动领导小组。
组 长：
副组长：
成员：
“安全生产月”活动领导小组办公室挂靠处安全监察室。
五、活动安排
根据总公司5月份安全例会、“安全生产月”动员大会及活动文件精神，我司以“安全生产月”活动为契机，公司上下扎扎实实，把抓安全生产落实到了促进生产发展的实处。主要实施了以下工作：
1、6月3日，公司（机关及各项目部）同步召开了“安全生产月”活动动员会，会上进行了安全月文件宣贯，开展了有针对性的安全教育。同时开展了安全月活动宣誓、签订安全互保书等活动。
2、6月4日，全处分9批次在各项目经理的主持下，围绕“我在工作中如何防范事故”、“安全大家谈”等内容开展讨论，提出具体的防范措施。共同分析现场施工安全状况，提高本部的安全管理水平。
3、6月10日着力对刚进场的4个项目部进行了安全技术交底。交底会议从项目安全风险、安全文明施工、协作队伍安全管理、应急安全管理、安全检查、作业环境和作业人员的安全监控、班组建设等方面进行了交底。
4、6月中旬，我司7个项目部充分利用安全例会、班组安全日活动等形式开展了宣传教育，学习安全通报，开展事故案例分析等活动。
5、6月10日，响应总公司号召开展“千机齐响”活动，上午8：30始，在处领导及职能部门的带动下，上下级、职工、家属互相发送安全短信，参与人达150多人次。
6、6月11日下发《安规》的考试试卷到7个在建项目部，要求各项目部认真组织全体人员分工种进行《安规》考试，以提高员工的安全知识和安全技能，也是预防和控制事故的一项有效措施。
7、6月上、中旬全处组织5个项目部，结合各工程施工实际，组织开展了触电急救演练、消防演习、防高处坠落等应急预案演练活动，并对应急演练效果进行评价，以提高各项目部的应急处置能力。
六、存在的问题及不足：
组织对各项目部的隐患专项排查发现，部分项目部存在以下问题：
1、部分项目部对安全生产工作重视力度不够，负责日常安全工作人员的观念、意识、业务水平、工作方法还需要进一步转变，主动性要加强。
2、现场电焊机电源线接头过多且裸露；个别用电设备
电源线直接从空开上端头引出。
3、现场有部分消防器材存在过期失效、未按规定日期进行检查。
4、现场有个别人员未正确佩戴安全帽。
5、扩建工程危险点源辩识及预控措施与施工方案措施针对性不强。
七、2012年下半年我司安全工作的思路
我司将根据实际情况，下半年安全工作计划要求抓住重点，辐射全面，具有可实现性。工作思路具体如下：
1、对各项目部进行全过程、全因素管理法，以项目工程主要任务为主线，以目标为导向，把工程施工整个过程、各个环节及其所有影响因素系统地、有机地、协调地统筹起来，细排工作实施计划，科学划分工作时段，注重全过程全因素整体优化组合，强化精细化管理，实现精确化控制。并运用安全科学管理方法，推行全员、全面、全过程的三全安全管理。
2、加大安全知识、各专业岗位安全知识的宣传、学习与培训。让各岗位员工全面了解安全生产规章制度和本职责的操作规程、技术标准，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变，以提高我处人员安全生产素质。
3、加大对项目工程监督检查管理工作，每月由处各职能部门组织对在建工程项目进行1次安全隐患巡视排查。加大对重大危险源的监控，建立健全危险点源安全档案，制定监控和预控方案，加大对涉及安全工作重大事项的督促、督查、督办力度，确保各项安全生产工作落到实处。
4、加强项目管理标准化建设，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高作业环境安全水平，保障从业人员安全与健康，保护环境倡导绿色施工。
在50多年的峥嵘岁月中，这支救捞队伍从小到大、从弱到强，不断发展壮大。历代救捞人秉承“无名英雄”的崇高品质，发扬“济险惠通、勇立潮头”的救捞精神，为维护长江航道的安全畅通战天斗水，用忠诚和责任认真履行公益性应急救捞的神圣职责，形成了一笔丰厚的精神财富。救捞局在如火如荼的文化实践中，深挖历史积淀，提炼具体实践，丰富文化载体，拓宽品牌内涵，着力打造“济险惠通、勇立潮头”的救捞文化品牌，开展“济险惠通、服务塑魂”的窗口建设，为长江航道“绿色航道、畅通服务”的文化品牌建设提供了强力支撑和具体展现。
突出实践，拓宽文化形成途径
实践是产生一切文化意识的基础，丰富多彩的航道救捞文化体系，离不开丰富多样的航道救捞实践。
实践积累了丰厚的精神财富。多年来，航道救捞人认真履行公益性应急抢险的神圣职责，先后在98簰洲湾抗洪、随州市大洪山水库、广东佛山九江大桥坍塌、葛洲坝失事沉船“帝豪968”轮、“航龙518”轮集装箱落水、巴东水布垭、“青船1号”沉船打捞中屡立战功，2012年长江航道救助打捞局在马鞍山沉船事故抢险和汉口龙王庙翻覆驳船救援任务等公益抢险任务中，获得长江航道局通令嘉奖。
实践产生了一大批先进典型。在这些抢险救捞任务中，航道救捞人招之即来，来之能战，在关键时刻发挥决定作用，而且涌现出一大批先进组织和先进个人，形成了一大串感人至深的航道救捞事迹，他们中间有老骥伏枥，几十年如一日战斗在救捞现场的老船长谢亚平，有不怕危险、济人危难的长江航道局道德楷模刘良咏，有勇攀高峰、青年表率的长江航道标兵王彬等先进个人，以及救捞6号轮、潜水班等先进组织。
实践升华了文化建设主题内涵。“救捞文化”是救捞局在智能航道、绿色航道、安全航道、畅通航道实践过程中提炼出来的特色服务文化，是在几十年航道救捞发展中形成的精神及物质财富基础上，总结和凝炼而成的文化载体。它坚持“一切为了畅通”的核心价值观和“绿色航道、畅通服务”的文化总品牌，通过对救捞发展实践过程中形成的优秀文化元素和人文品质的提炼，形成了“两型四征”即“人本、服务”型和“责任、公益、创新、服务”特征。
统筹布局，循序渐进构建救捞文化体系
文化引领发展，时代巨变、沧海桑田，航道救捞事业的精神价值和使命追求却始终是薪火相传，救捞文化建设就是要将其中的内涵提炼出来，诠释出航道救捞的灵魂所在，为了达到这一目的，救捞局遵循文化建设规律，按照“四层、四步”，循序渐进，科学布局。
1、四个层次
物质文化。物质文化是航道救捞行业的表层文化， 它以物质为载体， 具体包括如工作环境、职工形象、设施设备、文化网络等，它是评价航道救捞总体文化的起点。
行为文化。行为文化是指救捞职工在管理工作、学习、文娱中产生的文化，包括管理活动、人际关系活动、文化娱乐、正式或非正式的仪式，它是救捞文化的折射。
制度文化。制度文化是行业的行为规范系统、道德准则和规章制度， 而航道救捞制度文化对职工的行为规范提出了更加严格的要求，它是救捞文化形成发展的内在保障。
精神文化。精神文化是航道救捞行业最主要的价值理念系统，航道救捞精神文化反映的是航道救捞行业纲领性的核心思想， 包括救捞的使命、宗旨、精神、价值观等，它是救捞文化之魂。
2、四个步骤
文化理念提炼阶段。广泛调研、形成理念，在广泛调研的基础上对特色执行文化的理念进行提炼，并形成具有航道救捞特色的文化理念体系。
文化理念宣贯阶段。全面宣贯，文化认同。进行全面的文化理念的宣贯，力求做到将航道救捞文化进机关、进基层、进船舶、进职工头脑，被广大员工充分理解和接受，实现文化认同。
文化理念落地阶段。巩固文化，实现落地。通过抓住一批文化建设载体，有意识开展文化建设，将文化理念融入员工日常工作生活中，用文化指导工作，实现文化理念落地。
文化理念生根阶段。文化生根，固化于制。进行内部规程、制度修订，通过制度化的方式使文化生根，并形成文化品牌，对外树立新形象，实现文化与制度的协同发展。
“四层、四步”是救捞局在实践的基础上，对自身文化体系建设的科学理性的分析和循序渐进的规划，同时围绕长江航道局“绿色航道，畅通服务”文化品牌建设目标，按照“四好四畅”的服务标准，积极推行一句话承诺、一站式服务、一体化管理的服务举措，依托智能航道建设，以及2.0版电子航道图试运行机遇，打造新型救捞文化，为航道现代化大发展做出应有贡献。
扎实推进，达到文化“外化、内固”的目的
在全面整合，系统构建航道救捞文化的过程中，救捞局始终着眼于救捞文化的落地生根，坚持在提升航道服务质量的过程中提升精神理念，达到文化“外化于形、内固于制”的终极目的。
做好品牌整体布局，形成文化“顶层设计”。文化品牌建设是救捞局外塑形象、内聚人心的重要途径，救捞局明确了围绕“绿色航道、畅通服务”主品牌，依托畅通文化板块，通过“三创三合四进”活动，三创即创建“廉政文化”、“安全文化”、“班组文化”三个子文化为核心文化支撑点，结合“党建文化”、“漂书文化”、“职工文体”三个载体进行落地生根，提炼单位核心价值体系、构建文化宣传网络、打造文化实施载体，实现“进机关、进班组、进船舶、进职工头脑”的目的。
发挥窗口引领作用，发挥文化的标杆带动。文化窗口是救捞局文化推进中先行、先试、凸显成果的重要途径。在救捞局清障打捞队文化窗口建设中，通过制定《文化窗口创建活动实施方案》，提炼“济险惠通、服务塑魂”名称，升华“反应迅速、应对有力”特色，开展“第一时间赶赴现场、科学高效完成任务”承诺，制作“党旗鲜红、应急保畅”景观，开展“漂书文化、书香救捞”活动，取得“龙王庙8.15” 、“马鞍山8.16”应急救助业绩，荣获长江航务局“为民服务”窗口表彰、长江航道局通令嘉奖。
深入营造文化氛围，夯实文化发展基础。文化氛围的营造是救捞局一项长期系统工程，在建设过程中，该局划拨 4万余元专款，购买图书1500余册，建成了5个标准职工书屋、2个职工读书角、5个职工流动书箱，年职工借阅千人次。同时大力开展送文化下基层活动，定期组织文化培训班、宣传培训班，培训率100%，组织职工参观美术馆，参加音乐会，汇报职工读书报告，收集文化成果，选送文化人才，吴汉雄同志被评为长江航道局文化使者，并当选为长江航道文艺联合会书法篆刻协会会长。
丰富职工文化生活，营造和谐发展氛围。一线职工是文化建设最大的践行者和受益者，救捞局通过打造“三种机制”即职工文化培训机制、职工文化娱乐机制、职工文化健身机制丰富职工文化生活。近年来，开展各类职工培训，参加和开展技能大赛、知识竞赛等各类竞赛，职工文艺汇演，“送文化下基层”，“全民健身”，“面、心、实”，举办了首届职工运动会，参加长江航务局、长江航道局运动会、智能运动会，情景诗《入党申请书》、廉政快板节目荣获长航局、航道局表彰。
【关键词】煤矿顶板事故；不安全动作；分析及预防
引言
2008年到2013年间，全国共发生顶板事故7754起，总死亡人数9009人，分别占同期煤矿事故起数和死亡人数的54.3%和38.0%，无论是事故发生起数还是造成死亡人数，顶板事故在5类煤矿事故中所占比例都是最高的。目前，对煤矿顶板事故的研究主要集中在顶板支护技术及顶板稳定性预测以及不安全动作影响因素的研究上，而对煤矿顶板事故不安全动作（事故的直接原因）的种类及其预防研究较少。因此本文侧重分析了影响顶板安全的不安全动作。
1、煤矿顶板事故不安全动作人员分析
1.1一线员工及现场指挥人员
人们往往会认为煤矿基层工人会是最大的不安全因素，然而实际情况却是最容易发出不安全动作的是一线工人的直接指挥人员。工人在井下工作也不希望发生任何事故，工作中也会注意安全问题，不会轻易冒险作业。然而，指挥人员为了赶生产进度、增产量往往会心存侥幸，冒险作业，违章指挥。
我国煤矿工人整体文化素质偏低，工作技能水平较差，在长时间、高强度工作的条件下，会造成心理和生理的疲惫，为减少劳动量，就会产生不按规程作业的情况直接表现为：工作程序欠缺，不能及时发现工作环境中的隐患；作业质量差，不能保证工作现场的安全。
1.2专业人员
专业人员人员担负着作业流程监督、安全隐患排查、作业规程制定的任务。其中，监督监察是保证煤矿安全作业的重要环节：工作中发现工人违章，及时制止并教育；设备、环境的隐患及时处理，保证工作环境的安全。专业人员没有能及时发现工作面出现的设备失效、环境变化的情况，使得工作人员全都处于危险状态中是严重的工作隐患，是专业人员的严重失职。现场监察人员不能及时发现隐患是因为安全知识缺乏，不能识别危险状态；或是安全习惯不佳，安全检查不认真。
1.3高层领导
煤矿高层领导存在安全知识不足的情况。有时候会出现跨级指挥，造成基层员工处于危险的境地中。
2、煤矿顶板事故不安全动作预防
煤矿企业要控制工人的不安全动作，就要深入理解安全文化的32要素，提高企业安全文化建设水平，以安全文化为导向改善安全管理体系，完善制度建设，加强管理监督，组织安全培训，丰富工作人员的安全知识、提高工人人员的安全意识、培养员工安全的工作习惯，让工作人员从认识上改变工作作风，杜绝不安全动作的发出。安全培训是企业组织行为的体现，也是丰富工人知识、提高工人意识、培养工人习惯的重要途径，培训对象是在煤矿企业中存在不安全行为的人。除此之外，煤矿企业还可以提高安全等级。
2.1提高支护技术
在煤炭开采过程中，必须要淘汰一些已经落后的支护技术，同时要注意支护的质量一定要过关。当支护设备在煤炭开采的巷道中使用一定的时间后，必须要对其检修，如单体液压支护、摩擦式金属支护等都是要进行定期检修的，检修的同时还要进行一定的压力测试。另外，要积极了解和引进巷道顶板支护方面的新技术、新设备，要根据所开采巷道的实际情况，引进有针对性的支护新技术和作业规程。只有这样才能保证支护的质量和支护的强度。
在新技术的引进方面，一定要重视政府的力量，政府要起到一定的推动作用，经多方力量共同作用，一起来促进我国顶板支护技术的发展。在开采过程中，对于瓦斯防治就可通过严格避免瓦斯聚集，随时监测瓦斯状态，并杜绝火源在瓦斯周围出现等方式杜绝事故发生。而对于那些短期性安全隐患，需管理人员做好定期与定量分析，并根据理论与实践来全面探讨隐患与事故之间的关系。
2.2强调职工教育与培训工作
组织上岗人员学习煤炭开采安全知识，提高基层工人职业素质。工人在煤炭开采过程中充当着重要角色，对这部分员工的教育培训更是重中之重，企业管理人员要在主观思想中认识到安全知识的重要性，并将培训工作落实到基层。通过测试等方法来检验知识掌握情况。并制定大型机械设备操作准则，严格按照规定进行开采作业，也保障安全为前提，实现高效生产。
此类教育工作需要管理部门与技术部门合作完成，在开展中不断优化培训方案。一定要设立准入门槛，开采人员持证上岗，煤炭企业要根据不同的工种来来由针对性的提供不同的培训，做到培训的准确到位，同时根据职工的工龄以及自身身体条件进行不同的培训内容，确保职工能够更好的对训练内容进行学习和理解。
避免出现流于形式的问题；其次，煤矿企业有必要对职工开展心理健康疏导和安全教育。煤矿企业一线职工所面临的作业环境十分独特。所以容易产生逆反、烦躁等不良的心理。所以煤矿企业不仅要重视职工技术能力以及安全意识的提升，同时还要重视对职工心理健康的引导。
2.3健全内部管理机制
我国煤炭顶板事故的预防需要煤矿企业对国家要求以及生产法律法规等做出了解和贯彻。并通过实现安全管理与企业实际的结合来对安全规范以及作业规程进行制定。从而确保安全生产的落实，并保证煤矿开采工作人员的生命安全和煤矿开采工作的有序开展。在完善内部管理机制的基础上，煤矿企业要做到如下几点：
一是要有一定的煤矿煤矿开采工作的激励机制，通过物质的激励和精神的激励来促进开采效率的提高。同时也要注意，必须有惩罚机制。二是企业要注意安全文化方面的建立，煤矿企业安全文化的建立要求煤矿开采管理者要重视对开采人员的人文关怀，在强调安全生产的基础上，使职工能够自我构建出安全的思维，并使员工具备开展安全生产的责任感；
三是实施安全生产责任制以及事故问责制，在煤矿开采过程中，需要明确不同层级、不同部门、不同工种在顶板事故预防中的责任。并以此为依据来构建责任体系。
2.4完善监督体系
负责我国煤矿生产监督工作的主要包括国家安全监督管理局以及煤矿安全监察局。这两个重要部门需要制定科学的煤炭安全管理规范来弥补法律层面出现的空缺。政府部门中的煤矿安全生产监督机构需要承担煤矿安全的检查职能，通过对煤矿开展不定期的专项抽查来对违反安全生产规定的煤矿企业进行严厉的查处。
在这个过程当中，利益的驱使是煤矿安全事故多发的诱因之一，所以一定要重视对、违法开采等问题的查处力度，实际上，仅仅靠政府部门的监管还不足以让煤炭开采企业的安全生产产生良好的效果，所以在政府监督的同时，还要有社会的监督和自我的监督，对违法违章行为给予严厉的查处。
结束语
将煤矿工作人员分类后分析得出，对事故影响最大的人员类别是现场指挥人员，其次为一线员工。煤矿需对此二类人员进行重点培训。为了提高预防事故的效率，煤矿首先应纠正员工的不安全动作，培养其安全动作习惯，其次通过安全文化的宣贯和安全管理体系的完善，加强管理监督，组织安全培训，丰富工作人员的安全知识、提高工作人员的安全意识、培养员工安全的工作习惯，逐步让工作人员从认识上改变工作作风，杜绝不安全动作的发出。
参考文献
[1]李东涛.采取积极措施，努力防止顶板事故的发生[J].黑龙江科技信息.2007（20）
[2]王志刚.浅谈顶板事故的防治[J].科技资讯.2012（34）
