时间：2023-09-18 17:32:28
省政府支持力度为何有如此大幅提升？说来也话长。
4年办实事
据第二次全国残疾人抽样调查数据，陕西现有残疾人249万人，2004～2007年，省政府连续4年，每年为残疾人办10件实事，累计办了39件，全省近百万残疾人受益。
至2006年底，全省组建特殊教育学校56所、在校生8645人，建职业培训机构74个，累计培训残疾人12万余人次；成立残疾人就业服务机构118个，残疾人就业率提高到85％；组成全国残联系统首家“复明一号”流动眼科医院，25万残疾人得到及时有效康复，65万得到不同程度康复服务；全省8.4万贫困残疾人纳入城乡低保，每年10万贫困残疾人解决温饱，每年完成2000户农村贫困残疾人危房改造，1.35万特困残疾人享受农村五保供养；43个法律服务机构被命名为“残疾人维权示范岗”，西安成为中西部地区唯一无障碍建设示范城市；30个乡镇、100个社区建成“温馨家园”；基础建设，全国一类聋儿语训中心挂牌，全国三类康复中心通过验收；省电视台开播手语节目；成功举办第三届全国残疾人职业技能竞赛，组织残疾人参加国际、国内大型体育赛事，获金牌237枚、奖牌547枚，残疾人体育跻身全国十强行列。
省长确定课题
2007年，省政府继续为残疾人办10件实事。在此基础上，确定今后5年，即2008～2012年目标时，袁纯清省长提出，把残疾人事业作为省长推进民生专题调研课题的分管课题。
2006年6月，袁纯清任陕西省代省长，此前担任过省委副书记、西安市委书记、省残联名誉主席。省政府连续4年为残疾人办实事，在社会和残疾人中引起极大反响，袁省长印象深刻。适逢中央提出要高度重视民生问题，2007年春节前，袁省长召集残联、、民政等负责同志听取汇报。听取省残联理事长洪康喜汇报后，袁省长要求，省政府为残疾人办实事一定要坚持下去，残疾人事业要进一步巩固成果，逐步扩大规模。
春节过后，袁省长指示省残联负责同志，要加强对残疾人事业发展有关问题的调查研究。在今年6月份确定“推进民生8大工程”课题调研时，袁省长要求把支持残疾人事业作为分项目课题进行研究，并专门指派财政厅干部到残联调研。省残联理事长洪康喜说，省长这么重视，我们一定要抓紧机遇，真抓实干，积极推进残疾人事业发展。 根据袁省长指示，洪理事长带领省残联班子先后5次调研，跑遍全省11个市和90%的县，反复与市县残联沟通，五易其稿，形成了呈送课题调研组的报告。
落实扶残资金
9月30日，省财政厅召集省残联分管领导和财务负责人，要求再次确定、完善项目分报告。10月12日，省残联按要求报送了分报告最后一稿。
按照分报告的内容，2008～2012年全省残疾人事业发展目标主要包括：
残疾人基础教育、职业教育，在省级和10个市各建一所培智学校，每年资助100名残疾人大、中专学生，每人补贴3000元；
就业和社会保障，每年安排2000个残疾人公益性岗位；
每人每年补助600元，5年将投入用残疾人就业保障金600万元；
加强康复工作、基层综合服务设施建设和宣传文体工作，在所有市、县开播电视手语节目，举办全省第六届残运会；
贫困残疾人危房改造，5年完成1万户；
乡镇、街道残联和社区、村残协各选聘一名残疾人专职委员，予以补助；
实施“扶残维权项目”，每年救助300起，实施无障碍建设示范项目，每年全省选择10～15个点；
经省财政厅审核，5年将投入30622万元，其中省级16477万元，市县13545万元，其他资金600万元。
今天，我们在这里召开全市残联系统信息统计、工作调研、财务管理等方面的会议，主要任务是传达贯彻省残联**年办公室主任会议精神，总结回顾过去四年多来的工作，部署**年的办公室的工作。推进全市残联系统的信息统计、工作调研、财务管理向又好又快的方向发展。下面，我就市残联办公室的主要工作向各位报告如下。
一、过去几年来工作的简要回顾
四年多来，我市残联办公室系统在党组、理事会的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“内求质量、外树形象”的目标要求，积极参与政务、认真管理事务、主动开展服务，进一步转变机关作风，提高工作效率，提升服务质量，较好地完成了残疾人事业的各项任务，取得了新的成绩。工作调研、信息统计、财务管理先后荣获全省残联系统部门先进称号。主要工作成效体现在以下五个方面：
一是信息调研工作有了新的起色。综合调研方面，坚持以服务理事会决策为中心，以提高决策效果为目标，努力克服办公室文字人员少，工作任务重的现状，紧贴残疾人工作中心、紧贴理事会领导，掌握上情、了解下情，调查研究，四年共起草工作报告、会议讲话、汇报材料等近**多份，编发《工作简报》**期，撰写情况反映**余篇，形成调研工作报告**余份。其中，《关于我市残疾人福利企业问题浅析》、《我市残疾人婚姻状况调查》分别于**年、**年被省残联评为三等奖，《关于农村残疾人的调查报告》被省残联评为优秀奖。在信息工作方面，通过抓源头、建网络，抓评比、促质量，继续保持良好的发展态势。四年共采用信息**多条；成功开通向省残联办公室直报信息，上报省市信息**条，上报中残联信息**条。信息评分前三年位居全省第二，去年位居第四。督查工作方面，建立了联席会议制度，对党组理事会的重大决策、重要工作的落实实行督促查检，促进了各项工作落实。收转省、市领导批示**件，办理人大议案、政协提案**件。协调工作方面，重视发挥办公室承上启下、联系内外、沟通左右的作用，在做好上情下达、下情上传工作的基础上，经常根据理事会领导授权，召开部门单位协调会，提出解决问题的方案和对策，努力为领导分忧，为领导腾出时间谋大事、揽全局创造了良好条件。
二是事务性工作有了新的改善。本着“求实、务实、落实”的工作态度，努力克服经费紧、任务重、压力大等重重困难，切实加强各项事务管理和后勤保障体系建设，为确保市残联机关正常运转创造了较好的条件和环境。
办文办会趋向规范。认真落实《国家行政机关公文处理办法》和省市有关规定，进一步规范公文办理程序和公文交换环节，提高了公文办理效率。四年共办理收发文件**份。坚持会议审批制度，严格把好会议规模关，认真做好会场布置、议程安排、人员通知、会前签到等会务工作，四年共组织承办和协办各类会议**余次，取得了较好效果。
硬件建设逐步改善。机关环境建设在进一步加强安全和卫生管理的同时，根据理事会领导安排，政务网建设实现了零的突破，建成市残联网站，做好维护及更新工作，完成了单位局域网建设，添置了部分电脑、打印机、办公桌椅设备等，改善了残联机关的办公条件。
行政接待趋向规范。坚持热情、周到、节俭原则，建立重要来宾报告制度，认真做好重要接待活动预案，改进接待方法，圆满完成中残联副理事长了**、**、省政府副省长**等重要接待任务，四年共接待厅级领导**多批次，来宾近**余人次。加强车辆管理，认真搞好车辆调度，抓好安全教育，克服了领导多，车辆少、车况差的困难，四年安全行车×××万公里，基本保证了领导公务用车。降低公文打印成本，提高印刷质量。加强安全保卫工作，实行门卫24小时值班，四年市残联机关大院无刑事治安案件和灾害事故发生。节水节电节油等方面有所改进，资源节约工作有所改善，资源节约意识得到加强。
三是中心工作有了新的成效。在抓好日常工作的同时，坚持顾全局，抓重点，服从服务于市残联理事会的决策部署，较好地完成了党组理事会下达的各项中心工作任务。
在各项残疾人业务活动中，办公室全程介入，在残疾人教育、就业培训、康复服务、维权等方面，积极主动配合相关业务科室搞好协调，做好制订方案、鼓劲造势、检查督促、点评考核、总结表彰等工作，为加快我市残疾人事业发展做出了一定的努力。
四是部门内部工作有了新的进展。**年机构改革后，市残联办公室职能增多，人员减少，通过改革创新，拓宽思路，创造性开展工作。**市残联、**县残联的办公室工作相继对外开展工作。在财务工作方面，名级残联制定财经方面工作制度，加强财务管理，严格执行财经纪律，坚持厉行节约，盘活有限经费，基本保证了正常工作开展。在统计工作方面，将我市统计台帐落实到基层，建立台帐并在台帐基础上填报数据，使统计数据做到了有据可查。同时，各县（市）区残联上报数据与业务部门掌握的数据互为验证，保证了数据的口径一致。在档案管理方面，与各级残联相继投入经费，做好日常文字资料的收集与整理工作，及时进行归档，做好档案的升级换代工作，做好人员、文件的教育与管理，确保档案资料及文件的无差错。
五是自身建设有了新的变化。坚持把加强自身建设作为促进职能履行、提高工作效率的重要环节来抓，取得了积极成效：
首先推进学习型机关建设。过去四年，各级残联办公室同志努力克服工学矛盾，采取集中学习和自学结合的办法，先后加强了政治理论、法律法规及公文处理、信息采编、电脑知识等业务的学习，邀请市委宣传部专家作等方面的专题辅导。同时，鼓励干部、职工参加各种函授班学习，现有**位同志参加大专、本科班函授学习，已有**位同志取得本科学历。其次是抓好制度建设。切实加强残联机关办文、办会、办事管理，在落实好效能建设、政务公开等制度的同时，进一步完善了学习，保密、考勤、公文交换、计算机管理等制度，促进了办公室工作走向规范化轨道。第三是党建得到加强。搞好党风廉政建设责任制的落实，承办党组中心组的理论学习，加强党员的教育与管理，做好党务日常工作，完成党支部的换届选举及日常具体事务，注重入党积极分子的培养教育，先后有**名同志加入到党组织。
回顾四年来的工作，成绩值得肯定，问题也不少，困难也存在，主要有：一是办公室人员长期不足，遗留问题多，影响整体功能的发挥；二是事务管理工作难度加大，机关制度落实不够到位；三是政务服务质量还不够高，参谋助手作用发挥不够，决策服务的深度和广度与理事会的工作要求还有差距；四是机关办文、办事、办会还存在不规范、不到位、不及时的现象；五是信息化工作有待加强，县（市）区残联网站建设力度有待加大等等。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。
二、**年工作基本思路及其初步安排
如何将市残联办公室建设成为勤政廉政、团结务实、业务精干、办事高效、运转协调、行为规范的机关，是摆在我们残联办公室面前的一个首要问题，为此，市残联办公室工作人员应以高度负责的精神，扎实有效的做好办公室份内的各项工作。
其工作目标：是要将办公室建设成团结、务实、文明、高效的战斗团体。团结，就是要与人为善，步调一致，密切协作，关心集体。务实，就是要勤奋学习，无私奉献，敬业爱岗，尽职尽责。文明，就是要清正廉洁，行为规范，光明磊落，韬光养晦。高效，就是要精益求精，开拓进取，雷厉风行，敢为人先。
工作重点：一是以文辅政，发挥参谋与助手作用，在提高“四个率”上下功夫。即文稿起草要提高“认可率”。做到凡是理事会领导关心的工作都要全面了解，凡是理事会领导考虑的问题都要深入思考，多出精品之作，提高驾驭各类文字材料的本领。克服依赖心理，增强责任心，减少文稿的“中间环节”；调研工作要提高“转化率”。重点围绕党组、理事会工作重心，确定调研课题，制定调研计划，努力增强调查研究的针对性、有效性，使调研成果更多地进入理事会领导的决策视野，为推进三个文明建设发挥应有的作用。办公室人员每年撰写一至二篇以上的调研报告或理论文章。要落实激励工作机制，调动办公室人员多出文稿、多出精品。信息报送要提高“采用率”。着力在增加数量，提高质量上下功夫。各级残联要指定专人，负责信息报送；要发动各业务科室及时上报信息。在确保信息数量的同时，要把好审核关，不断提高信息质量。不断完善信息报送通报制度，开展优秀信息、先进信息员评选。要紧贴党组理事会的工作中心，多思善考会总结，突出把握好信息的时效性、真实性、典型性、综合性和特色性，精心“挖掘”，多出信息精品。主动向领导提供有用信息，为领导决策提供及时、准确、全面、科学的依据。要加强与中残联、省残联信息部门的业务联系，争取上级的指导和支持，提高上报信息的采用率。我会今年的信息工作要“保四争三”，每个县（市）区每月要完成5至8篇以上。督查工作要提高“办结率”。以强有力的督促检查推动党组、理事会各项决策部署的落实，做到领导批办事项件件有着落，事事有回音。对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。全年督办事项办结率力争达到**%，并按时完成各级人大、政协议案、提案的办理工作。
二是科学管事，发挥后勤保障功能，要在“五个注重”方面下功夫。其
一、在注重统计质量上下功夫。熟悉统计指标间的内在联系，掌握重点业务指标的填报依据，提高统计数据填报质量，加强数据逻辑审核，确保统计数据的准确性和严肃性。各级残联要重视基层统计台账建设，运用现代化统计手段，实行统计台账的电子化管理，逐步实现统计台账和年报、快报的一致性。其
二、在注重细节上下功夫。树立优质服务意识，以实现工作的“零差错”为目标，严谨细致地做好每一个环节的工作。确立“小事失误、误大事”的观点，无论是会议的通知、会议组织，还是各项活动的筹备、决策的督办，都必须高度重视，周密过细，尽心尽责，逐项衔接落实，确保万无一失。根据市残联印发的《全省市州残联统计工作评价办法》开展统计评价工作，各地统计报表按上报时间、数据质量予以评分，并将考核结果予以通报。其三，在注重执行规范上下功夫。在日常工作中要严格执行办公室运作流程，严格按照制度、标准、程序办事。积极推进机关办公自动化（即oa办公自动化系统）。发挥oa系统的作用，以oa系统规范办文程序，提高办公效率和质量。其四，在注重高效服务上下功夫。加快工作节奏，对定下来的事迅速抓落实，雷厉风行，不打折扣。对领导交办的事项要发挥主观能动性，想方设法在交办日内完成，进一步提高工作效率，牢牢把握工作的主动权。其
五、在注重办好网站上下功夫。充分发挥残联网站的作用。倡导有条件的县（市）区残联建立自己的网站，及时公布残疾人工作相关的法规、政策、办事程序。倡导网上办公，提高残疾人工作的透明度，及时更新维护好网站内容。提高网站便民服务和互动交流功能，通过“领导信箱”、“在线留言”等栏目，倾听民声、广纳民意。
三是以人为本，发挥人的主观能动性，要在“四个提升”方面形成合力。首先，提升队伍的“内动力”。通过实行学习例会制度、轮流讲学制、邀请专家授课等方式，加大学习组织力度。营造“渴求知识、干事创业”的氛围。努力养成坐下来读书、静下来思考、沉下去调研、提起笔写作的良好习惯。对每个人的工作情况加强内部监督，确保各项工作周密严谨。其二，提升队伍的“凝聚力”。注重加强集体主义教育，增强办公室人员的集体荣誉感和团结协作精神。经常组织一些加强修养、提高能力的文体活动，形成团结紧张严肃活泼的工作作风。不断改善办公条件，创造舒适温馨的工作环境。其三，提升队伍的“向心力”。办公室人员之间要始终保持一种和谐融洽的关系，工作中多看别人的长处，尊重别人的劳动，体谅别人的困难，同事之间相互信任、相互谅解、相互提醒，增强整体效能。其四，提升队伍的“亲和力”。办公室主任要关心办公室人员的思想，做到思想波动时，及时交心谈心，谈心谈话至少每季一次。办公室每一个成员都要增强主观能动意识，敢于自我加压，追求一流成果，争创一流成绩。
本次大会的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻中国残联第四次全国代表大会精神，进一步解放思想，增强康复协会活力，总结协会工作，交流学术成果，选举产生新一届理事会，修改协会章程，加强自身建设，为实现“人人享有康复服务”的目标而努力奋斗。
大会首先听取了中国残疾人康复协会第三届理事会理事长、总医院原院长汪石坚所作的工作报告。报告回顾了康复协会的发展历程，总结了协会成立17年来取得的主要成绩和基本经验，分析了面临的形势和任务，提出康复协会要适应形势的发展要求充分运用社会化工作方式，整合资源，进一步调动专家和会员的积极性、创造性，努力提高学术进步和整体学科水平，推动残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。
中国残联主席、康复协会名誉理事长邓朴方发表了讲话。他在高度评价了康复协会多年来的工作后指出，党的十六大提出全面建设小康社会的目标，全面小康包括残疾人的小康。康复是帮助残疾人恢复或补偿功能的手段，是残疾人就学、就业、脱贫、平等参与社会生活、实现小康的前提。协会要继续发扬全心全意为残疾人服务的宗旨，坚持学术研究与残疾人康复实践密切结合的方向，支持“全面康复”的理念，与国内、海外的相关组织和机构建立广泛联系，及时掌握康复理论发展和科研动态，进一步发挥技术资源作用，为残疾人康复事业集纳、培养更多人才，推动残疾人康复工作广泛深入地开展。邓朴方勉励协会要成为残疾人奔小康的一支特别有战斗力的方面军，在残疾人奔小康的进程中发挥其独特和不可替代的作用。
党的十七大报告全面阐述了加快推进以改善民生为重点的社会建设问题。报告指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。要按照共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。报告对教育、就业、分配制度改革、社会保障、医疗卫生、社会管理等事关民生的重大问题都做了深入论述，尤其指出要关心特殊教育，发扬人道主义精神，发展残疾人事业。残联作为履行代表、服务、管理职能的人民团体，一定要按照十七大报告的要求，依照法律和联合会章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护残疾人的合法权益，切实把党的十七大精神充分体现到各项工作部署和政策措施中去。要进一步完善、充实、调整发展规划和工作部署，使各项工作目标更加明确、思路更加对路，适时出台新举措，工作要有新进展、事业要有新进步，推动和谐社会建设。
第一，贯彻落实十七大精神和总书记视察内蒙古时的重要讲话精神，就要努力使残疾人共享经济社会发展的成果。近几年来，党和政府出台了一系列惠民政策，如新型农村合作医疗、大病救助、学生的“两免一补”、最低生活保障制度、资助贫困大学生完成学业、特殊教育教师补贴等，我们要研究这些政策，使之真正落实到残疾人身上。
第二，贯彻落实总书记重要讲话精神，就要统筹城乡发展，努力做好农村牧区残疾人工作。我区农村牧区残疾人98.3万,占全区残疾人总数的64.45%。贫困残疾人20.7万,绝大部分生活在农村牧区。近年来，农村牧区残疾人工作越来越受到党委、政府的重视，加强残疾人工作、服务残疾人已成为各级党委、政府的共识。但是从全区看，残疾人与健全人的平均生活水平差距还在逐渐拉大，相当数量的农村牧区残疾人还没有享受到经济社会发展的成果。农村牧区残疾人工作与建设新农村新牧区的总体要求还有差距，个别地方还没有把农村牧区残疾人工作摆到重要议事日程，既没有出台相关政策也没有加大投入，残联的作用没有很好发挥，为残疾人服务的功能还不够健全。农村牧区残疾人工作是当前和今后一段时间的重点工作之一，我们要高度重视农村牧区残疾人工作，以新农村新牧区建设为契机，借鉴城市示范社区工作的经验，加强农村牧区残疾人组织建设并充分发挥其作用。
第三，贯彻落实总书记重要讲话精神，就要努力做好残联的各项工作，解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。十七大报告要求，优先发展教育，扩大就业，增加城乡居民收入，加快建立社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，完善社会管理。这些要求都与残疾人的生活状况息息相关。要按照十七大报告的要求，认真实施残疾人事业“十一五”发展纲要，认真做好康复、教育、就业、扶贫等各项重点工作，改善残疾人生活状况。康复工作要做好白内障复明手术，助视器配发，聋儿、智力残疾儿童、脑瘫儿童、孤独症儿童康复训练，残疾儿童家长培训工作；组织实施贫困肢体残疾儿童矫治手术项目；对重症精神病患者提供精神病防治康复服务，对贫困精神病患者提供医疗救助；为贫困残疾人免费发放辅助器具、装配假肢及矫形器；加大残疾人参与新型农村合作医疗工作的力度，争取把重点康复项目纳入新型农村合作医疗和城市医疗救助体系。教育工作要提高残疾儿童少年入学率；资助残疾人大、中学生完成学业；组织管理好中央广播电视大学残疾人教育学院内蒙古分院招生工作；做好我区特殊教育学校的调研工作。就业工作要贯彻《残疾人就业条例》，完善残疾人就业税收优惠政策和按比例安排残疾人就业的有关政策措施，依法推进按比例安排残疾人就业工作；继续做好集中安排残疾人就业、个体就业和再就业服务工作，城镇安置残疾人就业4000人，培训6000人，农村牧区安置残疾人就业2.5万人，培训1万人，确保残疾人零就业家庭有一人就业。扶贫工作要实施残疾人事业专项公益金农村牧区贫困残疾人危房改造工作，落实各级配套资金，完成2008年中国残联下达的农村牧区贫困残疾人危房改造任务。社会保障工作要按照分类救助的原则，适当提高重度残疾、一户多残等特困残疾人的社会保障水平，扩大残疾人受救助范围，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系；开展智力和精神残疾人托养服务工作。
第四，贯彻落实总书记重要讲话精神，就要有效运行和继续完善以法规、政策为核心内容的长效机制，站在新起点，适应新要求，使各项残疾人工作始终在法制轨道上运行。当前和今后一个时期，要抓紧完成《内蒙古自治区无障碍管理办法》等法规、政策的制定工作，并结合我区残疾人工作实际，深入研究和尽快制定残疾人工作各个领域的地方性法规和规范性文件。
在县委、县政府的坚强领导下，在上级残联的正确指导下，县残联全体工作人员精诚团结，努力工作，XX年各项工作都取得了可喜成绩，现将工作任务完成情况报告如下：
一、学习实践科学发展观活动
按照县委的统一安排和部署，县残联切实加强组织领导，成立工作机构，精心组织，广泛动员，深入开展学习实践科学发展观活动。自从学习以来，党员干部职工思想进一步得到统一，学习实践科学发展观重要性、必要性的认识进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性进一步增强。加强理论武装，坚持解放思想，是推动残疾人工作科学发展的核心理念;不断加强残疾人工作队伍建设，提高服务残疾人的能力，是推动残疾人工作科学发展的重要保证等四个方面形成了共识。真正达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
二、招商引资工作
我单位始终把招商引资工作作为重中之重的工作来抓。确定一把手张龙善理事长主抓这项工作，他先后外出到各地进行招商。XX年己落实了一个项目：与外商联系，为新兴医院的医疗器械进行添置，投资466万元，基本完成全年招商任务。
三、贫困重度残疾人生活特别救助工作
贫困重度残疾人生活特别救助是全省“二十八”项民生工程之一，这项工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。根据省、市政府的安排，年初，我单位召开镇残联理事长会议，布置各镇进行调查摸底。 3月份，我县制订了实施方案，成立了工作领导小组和医疗鉴定专家组，参加市残联的相关培训。4月份开始，我单位抽调5名业务骨干下到各个乡镇上门进行审核。经过为时8个多月的辛苦工作，共有9263名残疾人符合省市救助条件(其中城镇残疾人974名，农村残疾人8289人)，目前，县残联已完成所有符合救助对象的材料统计汇总和上报工作，资金已分批打卡发放到位。
四、贫困白内障复明工程
此项工作也列为全省“二十八”项民生工程之一，全市共1500例，xx县残联承担350例，这项工程成立由县委副书记、县纪委书记陈敬任组长，县委常委、宣传部长武子轩，副县长金国珍任副组长的“贫困白内障患者复明工程”领导小组。按照县委县政府的要求，经过县残联精心组织、协调安排，县卫生局、人民医院的通力合作，广泛宣传动员，积极组织摸底、术前筛查、及时落实患者手术等各项工作。金县长亲自操作，深远谋划，定期督查，在百忙中又亲自到医院看望手术患者，要求医院定期为患者提供更贴近实际生活的康复服务。经过县领导和县残联的精心操作，5月18日，在我县隆重召开了XX年亳州市暨xx县贫困白内障患者复明工程启动仪式，副市长彭家法、市残联理事长王钦良、县委副书记县人民政府县长程修略、县委副书记县纪委书记陈敬和三县一区分管县(区)长、残联理事长，安徽医学院专家组全体成员、白内障患者成员单位和各乡镇分管乡镇长及各乡镇残联理事长等有关人员参加了启动仪式。截止到5月21日我县实施白内障复明手术351例，超额完成1例。使白内障患者告别了黑暗，重见光明，取得理想的效果，超出了预期的目标。
五、换发第二代残疾证，建立残疾人数据库工作
按照中残联的要求，今年启动第二代残疾人证换发工作，建立残疾人数据库工作。根据第二次全国残疾人抽样调查数据测算，我县各类残疾人约9万人，每个残疾人数据库中要录入的各种信息达50条之多。工作量非常大。经过县领导和残联的精心组织、周密部署，成立了分管副县长金国珍为组长的领导小组，切实加强了组织领导。县残联具体组织实施换核发《残疾人证》工作，为统一残疾评定标准和尺度，从县级医疗机构抽调经验丰富，能力强的技术骨干组成县残疾评定委员会，专门负责六类残疾等级评定工作。在深入宣传发动基础上，为有效减轻残疾人经济负担，用2个月的时间，组织换核发《残疾人证》工作组，深入到23个乡镇开展残疾等级评定和办证申请受理工作。经过审核，截止到10月底，共录入中残联数据库10742人，已发残疾证5769人。六、召开全县残疾人工作会议
2月16日，xx县残联组织召开XX年度残疾人事业工作会议。副县长金国珍作了工作报告、县残联理事长张龙善全面回顾总结XX年度全县残疾人工作，安排部署了XX年度主要工作任务。各乡镇分管负责人、残联理事长及残工委的成员单位负责人、县残联全体干部职工70多人出席了会议。会议总结了XX年工作，对XX年工作进行了安排，对XX年度残疾人工作先进单位和先进个人进行了表彰。
七、实施“万人千元就业”工程
根据省委组织部、省财政局、省残联和市残联有关文件规定，我县为残疾人“万人千元就业工程”项目实施县，扶持就业总人数为120人，人均1000元。元月份我们召开镇残联理事长会议，布置进行调查摸底，县残联根据各镇所报来的情况进行了调研，确定扶持对象，3月底已完成了向市残联的材料申报工作。8月份，资金发放完毕，此项工作顺利完成。
八、加强助残就业工作
针对残疾人就业问题，我县利用多种形式对残疾人进行培训，上半年，县残联举办残疾人助残就业培训班2期，盲人按摩培训班1期，通过培训让残疾人学习到一技之长，并给予培训人员一定的资金扶持，实现就业目的。县残联将积极探索新的动作模式和运营机制，加强管理、优化服务，扶持残疾人自主创业、自强自立。
九、康复工作卓有成效
认真做好贫困重度残疾人用品用具供应工作。XX年我县为进一步满足下肢瘫痪残疾人和偏瘫残疾人对轮椅的需求，县残联集中采购了54辆轮椅。为帮助截肢(缺肢)残疾人安装假肢，县残联对假肢装配研究了具体的补助政策，采取定点医院装配、经费定额补助，以满足残疾人的需要，截止10月底，共发放轮椅54辆，拐杖101副。
十、广泛开展走访慰问活动
春节前夕和“全国助残日”活动期间，为体现党和政府对广大残疾人的关怀，xx县残联组织慰问组，深入全县23个乡镇120个村(居)委会，对240户(每个村2户)贫困残疾人家庭和残疾人学生给予慰问，发放慰问金1.5万元。县残联领导深入城关社区、程家集镇、刘家集乡、中疃镇20户残疾人家庭进行走访慰问，共计发放慰问金5000多元。
十一、残疾人状况监测工作
一、认真履行岗位职责，各项工作都取得了新进展
实践使我认识到，要承担好发展残疾人事业的重任，必须履行岗位责任制，认真落实党和政府关于残疾人工作的方针、政策和法规，落实区委、区政府关于残疾人工作的要求，紧密结合工作实际，不断加快残疾人事业的发展，努力改善残疾人的生产生活状况。一年来，我和办公室、就业所、政工科、职介中心和机关党支部的同志们一起，主要做了以下工作。
（一）认真落实《残疾人就业条例》，依法做好残疾人就业保障金征缴工作
1.区残联和区地税部门采取多种形式加强了政策宣传。按照“两个部门，一个流程”的要求，我们和区地税部门采取举办培训班、召开座谈会、动员会等多种形式进行广泛宣传和动员；通过乡镇、街道残联和村、社区和税务所向用人单位送达30000份《残疾人就业条例》等法规政策和宣传材料。
2.利用各种宣传媒体，加强了宣传。一是区残联利用区电视媒体进行了广泛宣传。每天在通州电视台新闻节目播报结束后播放两条滚动宣传口号，在新闻节目播送之后播送市政府残工委《2010年用人单位申报安排残疾人就业情况和征缴残疾人就业保障金通告》。区残联还利用《通州时讯》报、通州政府信息网开设专栏宣传市政府残工委《征缴办法》等政策法律。二是区残联在残疾人就业服务所审核处悬挂横幅，张贴《通告》，在审核大厅设置宣传专栏，放置《残疾人就业条例》、《通告》、政策问答等宣传材料和登记表格，由用人单位自行索取。
3.加强领导，密切配合，认真做好残疾人就业保障金征缴工作。今年，在残保金征缴工作中，区地税部门和区残联采取多种形式，利用各种途径，认真学习宣传落实《残疾人就业条例》和市政府《征缴办法》，有效促进了各项工作的进展。
（二）残疾人社会保障得到进一步加强
通过落实有关政策，全区有3445名残疾人享受最低生活保障，2510名残疾人享受了城镇待业、农村和城镇特困补助，3737名无业无固定性收入重残人享受了生活补助。完成了城镇残疾人廉租住房调查，96人享受了廉租房补助。对192户农村贫困残疾人家庭住房进行了调查并全部进行了修缮或翻建。落实“九养”政策，向4000多名符合条件的残疾人发了养老助残券。区残联和各乡镇、街道投入了36万元对遭遇突发情况的残疾人家庭给予了及时有效的生活救助。对0-18岁共342名残疾儿童少年受教育情况进行了入户调查，入学率为98.2%。通过集中和分散结合的办法，采取举办残疾人就业招聘会等办法，新安置127名残疾人就业。在相关政策审批中，自己坚持按政策办事，严格审批并做到了及时审批，确保残疾人在享受相关政策中得到迅速落实，没有发生任何问题。
（三）圆满完成残疾人参加城乡养老保险缴费补贴工作
根据市残联关于做好2010年残疾人参加城乡居民养老保险缴费补贴工作部署和要求，为了进一步加强残疾人的社会保障工作，鼓励残疾人参加城乡居民养老保险，实现老有所养的社会建设目标，确保这项工作在11月一个月内圆满完成，我们主要做了如下工作。一是区残联和区人力资源和社会保障局都进行了专题研究。为了落实好这项政策，我在虚心请教，认真学习文件的基础上，起草了详细的工作方案和工作流程，作了周密安排，为基层落实好这项政策提供了便利条件。二是面对时间紧，任务重的情况，确定了两个重点。三是充分利用电视台、广播电台、报刊、网站等媒体进行了宣传。各乡镇、街道将市残联印发的《致残疾人朋友的一封信》和《政策问答》发到了全区各村、社区和广大残疾人手中。四是区残联于11月初召开了工作会议进行了部署，提出了明确要求。由于措施得力，方法得当，各部门密切配合，各方面工作人员积极性比较高，我们于11月底前共为6808名城乡残疾人（全额补贴2521人，差额50%补贴4287人）办理了参加城乡居民养老保险补贴工作，圆满完成了任务。经劳动部门最终核定为6643人（全额补贴2478人，差额50%补贴4165人），其他人员由于已经参加了社会保险等原因，不符合政策规定，被取消了资格。市残联领导来我区调研时，充分肯定了我区的做法，并专门印发了工作通讯，在全市推广了我区的工作经验。
（四）维权工作进一步加强
深入学习贯彻《北京市信访条例》及全区信访排查调处工作会议精神，办理残疾人来信5封，接待来访235人次，解答咨询电话285个，为残疾人提供法律咨询等38件次，6名残疾人得到法律援助服务，维护了残疾人合法权益，确保了残疾人群体的稳定。
（五）圆满完成第二代残疾人证换发工作
按照市残联的统一部署和要求，为切实做好第二代残疾人证换发工作，我们主要做了如下工作：一是制定了《通州区换发第二代残疾人证工作方案》，并召开专题会议进行了布置。二是举办了换发第二代残疾人证工作培训班，各级残联分别系统培训了各乡镇、街道和村、社区工作人员。这些为进一步做好换发第二代残疾人证工作奠定了坚实的基础。经过各方面共同努力，共为1.7万名残疾人换发了第二代残疾人证。这项工作原本不属于我分管的工作，当领导把这项任我安排给我的时候，我和有关同志一起千方百计，周密安排，终于圆满完成了任务，为落实残疾人优惠政策奠定了坚实的基础。
（六）认真学习贯彻市委、在市政府《实施意见》，进一步增强了发展残疾人事业的责任感和使命感
6月中旬，市委、市政府公布《关于促进残疾人事业发展的实施意见》以后，我按照要求，起草了通知，全区各级残联按照区残联党组、理事会的要求，组织残疾人工作者和残疾人骨干学习了《实施意见》和全国人大常委会新修订的《残疾人保障法》。各级残联，各村和社区残协认真组织残疾人工作者和广大残疾人采取召开座谈会、演讲会、诗歌朗诵会等形式，利用广播、墙报、板报、橱窗、横幅等进行了广泛的学习和宣传，取得明显成效。
（七）以开展第十九次全国助残日活动为契机，营造扶残助残的社会环境和氛围
根据市政府残工委、市残联等20个部门联合下发的《关于开展第十九次“全国助残日”活动的通知》精神，我按照要求拟订了具体的实施方案，这个方案以区政府残工委名义印发，残工委各成员单位和各乡镇、街道要按照主题，以十个“紧密联系”为主线，广泛动员社会各界深入开展多种形式的扶残助残活动。一是区残联召开了基层残联理事长会议，对开展好第十八次“全国助残日”活动进行了安排并提出了要求。二是乡镇、街道残工委和各村、社区分别制定了活动方案，并开会进行了布置，都围绕本次“全国助残日”主题开展了系列活动，取得明显成效。三是在助残日前夕，区、乡镇、街道都在繁华地区广泛开展了普法宣传教育系列活动，发放了全国人大常委会新修订的《残疾人保障法》等政策法规，掀起了普法宣传教育活动的高潮。各乡镇、街道将《残疾人保障法》印发给各村、社区，并利用墙报、板报等广泛进行了宣传。
（八）认真做好盲人就业工作
为了切实做好盲人就业工作，我们在全区开展了对劳动年龄段盲人就业情况调查并建立了档案，为做好盲人职业技能培训和安置、扶持盲人就业奠定了基础。在此基础上，我们注重对有从事盲人保健按摩愿望的盲人进行培训，先后组织他们参加市残联组织的培训并为他们报销了培训费，先后有24人取得了初级培训合格证，有12人取得了中级培训合格证。我们还积极组织盲人参加市、区残联组织的各项培训活动，积极支持盲人保健按摩师参加国家职业资格等级考试和市残联盲人按摩学会组织的学术交流活动，经常对他们进行业务培训，不断提高盲人按摩师的技术水平。在此基础上，鼓励盲人按摩人员和社会力量开办盲人保健按摩部（所），为盲人就业创造条件，我们先后和区有关部门为9家盲人按摩机构办理了营业手续。我们还经常对盲人保健按摩机构的法人进行业务培训，组织他们学习有关法规和管理方法，提高了他们的经营管理能力。全区各类盲人按摩服务机构都健全并完善了盲人按摩人员守则、服务公约、收费标准、卫生制度、防火制度、安全制度等各项管理制度，做到了文明营业、守法经营。
（九）残疾人工作者队伍自身建设和残疾人思想文化建设得到进一步加强
为全面加强全系统广大残疾人工作者的思想作风建设，区残联以开展科学发展观教育活动为契机，制定了在全系统开展创建学习型残联的《安排意见》。各级残联普遍加强了残疾人工作者的培训教育。区残联共组织各类培训班6期，400余人次；委托其他部门培训4期，200余人次；参加市级培训7批、80余人次。从而使广大残疾人工作者的政策水平、综合素质和服务能力得到明显提高，作风建设得到进一步增强。在开展这次教育活动期间，自己因病住院四次，在病休期间，自己克服重重困难，完成了教育活动所有材料、上报表格的起草和报送工作。
按照党组要求，我还起草了区残联党组关于《关于2010年在全系统开展创建学习型残联的安排意见》。按照要求，各级残疾人工作者深入学习了党的十七大精神，自觉用科学发展观统领残疾人事业发展，努力将社会主义核心价值体系的内涵和要求与加强领导班子建设和干部队伍建设紧密结合起来。广大残疾人工作者自觉把国家利益放在首位，以强烈的责任感、紧迫感和特别能吃苦、特别等战斗、特别能奉献的精神，出色完成了各项任务。各级残联加强了对残疾人事业理论和重大问题的调查研究，撰写了一批调研文章和论文。各级残联加强了对残疾人工作者的培训，使工作者的政策水平、综合素质和服务能力得到明显提高。各级残疾人工作者保持了求真务实的作风，把心思凝聚到残疾人工作上，坚持以人为本，全心全意为残疾人服务，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，作风建设得到进一步加强。
（十）搞好调研和文秘等工作，为发展残疾人事业作贡献
1.认真做好调研工作
为了进一步加强残疾人工作调查研究和理论研讨工作，增强理论研讨的针对性，促进残疾人事业的发展，区残联制定了《关于印发2010年残疾人工作调研课题的通知》，各乡镇、街道残联理事长和区残联理事会成员围绕残疾人事业的发展和残疾人的热点和难点问题确定了调研课题。我不仅做好了自己的调研工作，还协助主要领导进行了调研并完成了两篇调研材料的撰写。
2.认真做好文秘工作
党组、理事会分工由我负责机关各类公文的起草，我在做好分管几个科室工作的同时，还撰写了大量的公文和有关材料。我觉得，写作是一件费心的事情，需要从主题、框架、结构、内容等方面都要仔细思考。一年来，我共完成各类文件、总结、计划、汇报材料、经验材料、领导讲话、调研报告、信息等500多件。面对大量的文字工作，我在写作之前都要先学习各级领导的讲话，学习文件，学习政策，多看书读报，目的是充实自己，提高自己，按质按量完成任务，同时还注重学习领导和他人的构思和写作手法。在写作中，要努力思考党组、理事会的工作思路，力求更能切合实际，有所创新，符合要求。对于上级领导的一些观点、想法都要记在心里，仔细琢磨，努力把它变为可操作的工作内容。
3.加强信息工作，为发展残疾人事业提供依据。党组、理事会对做好信息工作非常重视，主要领导不仅对我们有明确的要求，而且经常过问信息工作、亲自写信息。这对我也是一种激励。我和办公室的同志共编印了16期工作信息。同时注重总结基层残疾人工作的先进经验，及时编印专刊进行推广。
4.区残联网站建设
按照市残联和党组、理事会的要求，为了做好区残联网站建设，我和有关同志一起撰写了网站设计方案并进行了反复研究，经过主要领导审核同意，在区信息中心的大力支持下，网站于2月份正式开通。
二、残联党建工作标准化得到进一步加强
按照区直机关工委领导下，机关支部在区残联党组的直接领导下，着力加强党建标准化建设，有力地促进了各项重点工作的开展。
（一）抓机制建设，增强创建约束力
一是健全领导机制。我们成立了以党组书记任组长、分管领导为主要负责人的标准化创建工作领导小组，切实加强了对标准化建设活动的组织领导。同时，从加强分工管理、“一岗双责”入手，有效促进了创建工作的顺利开展。二是运行机制。内容主要包括年度工作重点、党员发展、党员思想汇报、组织关系转接、缴纳党费等，使机关党支部工作脉络清楚、重点任务明确。党组要求机关党支部将全年工作细化到月、落实到每个环节，坚持做到年初有计划、季度有安排、每月有任务，事后有反馈，有力地推动了机关支部工作规范化建设进程。三是完善考核机制。党组坚持把党建标准化建设纳入年度绩效目标责任制考核，从机关党支部班子建设、党员教育管理、发展党员、思想政治工作和创新创效等五个方面内容制定考核标准，突出量化管理。年底组织专班采取听取汇报、查阅基础资料、问卷调查等方式，对支部进行检查考核。
（二）抓载体创新，激发创建活力
一是围绕中心抓载体。党组紧紧围绕工作中心，先后以“双比双争”、“创建共产党员示范岗”、“党员责任区活动”为载体，提出了“打造一流队伍，塑造一流形象，创造一流业绩”的创建标准化建设目标，使党员的综合素质有了明显提高。二是结合实际抓创新。为充分发挥基层党组织的积极性和创造性，我们把党建工作目标量化、细化，还结合实际，不断创新工作思路，积极开展小型多样的党日活动。
（三）加强党建工作“标准化建设”
按照区直机关工委的部署和要求，我们专门设立了党员教育活动室，规范了程序，建立了专项档案，确定了专人管理，尤其是定期组织党员参加党员活动。在此项工作中，我们搜集了XX年至2010年的有关党建材料，按照要求分类归档。通过规范化管理，使党员教育室成为教育党员、开展活动的阵地，增强了党组织的凝聚力和向心力。在区直机关工委领导来检查时，对区残联党建标准化工作给予了充分肯定。
此外，区残联红十字会、妇委会、纪检监察、安保、法制建设等项工作也都迈出新步伐，取得新成绩。
三、加强政治理论和文化知识学习，努力提高自身素质
按照区委和区残联党组的要求，为了提高自己的政治理论水平，我主要做了如下工作。
（一）坚持参加党组中心组学习
一年来，区残联党组中心组理论学习走上了经常化、制度化、规范化轨道。在学习中，我按照要求始终坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为重点内容，把集中学习作为重点形式，带头学习理论、学政策、学业务、学法律法规，进一步增强了自己的理论水平和工作能力。
（二）以开展主题教育活动为动力，树立正确的思想观念
为了搞好领导班子和全体党员学习，党组组织领导班子成员和全体党员开展了“立党为公，执政为民”为主题的大讨论，围绕为残疾人服务的实践活动，采取专题辅导、参观学习、写心得体会、到基层调研、理论研讨等方法，不仅使领导班子成员对树立正确的权力观、地位观、价值观有了深刻认识，而且使全体党员对于树立正确的世界观、人生观、利益观也有了深刻认识，切实做到了在思想上、政治上与党中央保持高度一致，在大是大非和重大考验面前旗帜鲜明，立场坚定。在这个方面，自己进一步明确了入党为了什么？如何在新形势面前保持党员先进性等问题。
（三）加强了政策和业务学习，不断充实自己
按照党组提出的领导班子年度学习计划和阶段性学习重点，自己狠抓了措施落实。我始终把政治理论学习作为首要任务，重中之重是抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，并结合岗位职责带头学习新知识，尤其是学习有关残疾人工作的政策、现代科学技术与管理知识、法律法规、计算机应用、残疾人工作专业和有关政策等知识，做到了学以致用，用以促学，提高了创新意识和创新能力，掌握了做好工作的主动权。
四、坚持以廉政建设为根本，牢固树立廉洁自律观念
按照区委、区纪委和区残联党组的要求，我通过比较系统地学习，进一步认识到党风廉政建设的重要性。加强党风廉政建设，必须从每个领导干部做起，从每个班子成员做起，认真落实党风廉政责任制。因此，我先后学习了区委《关于加强党的执政能力建设的若干意见》、《关于印发实施〈中国共产党党内监督条例（试行）〉监督制度的若干规定（试行）的通知》和新《党章》，使我增强了践行“三个代表”重要思想，自觉遵守党的纪律和国家法律的自觉性，做到了自重、自省、自警、自律。在工作中，自己能够认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和新《党章》。能够自觉遵守中央提出的“四大纪律八项要求”，中纪委提出的领导干部廉洁自律“五条规定”和“严格禁止利用职务之便谋求不正当利益的若干规定”；自觉遵守区委、区政府提出的“十条纪律” 和公务员“十不准”。同时，我还紧紧围绕“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政观，努力树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。
五、坚持民主集中制，以增进团结为主线，自觉维护党组、理事会的领导
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