时间：2022-04-06 09:42:42
容，对2009年上半年完成综合目标管理工作任务情况自检自查。现将各项工作自检自查情况报告如下：
一、业务工作
(一)常规工作
1、财经财务工作。认真执行“收支两务线”管理，严格遵守国家财经纪律，建立健全财务管理制度，明确财务人员工作职责。严格按规定使用财政专项资金和残疾人就业保障金，专项资金专款专用
。严格执行政府采购制度，上半年由政府采购中心统一采购投影仪、数码相机、复印机、电脑、办公用沙发、书柜、座椅、档案柜，金额52320元。综合楼新增装修工程项目资金支出报县审计局审计5.9
万元。规范对账、薄、报表等财务资料的管理，按时报送各种财务资料。
2、人事人才工作。重视人事人才工作，积极实施公务员、专业技术人员继续教育培训。认真开展年度考核活动，20*年度考核1人优秀、4人称职、3人合格。
3、统计工作。配备专(兼)职统计人员，明确分管领导。按时报关各种统计报表及部门负责的综合统计资料，积极完成各项统计调查任务。健全统计台账，规范统计台账、报表的管理。
4、档案工作。配备专(兼)职档案管理人员，确保档案安全。
5、督查督办工作。督查工作机构健全，成立督查工作领导小组，明确督查工作分管领导，按要求配备专(兼)职督察员。扎实组织开展督查工作，严格按时限认真做好领导批示性、交办事项的工作，
按时上报督查材料2篇。
6、信息工作。信息工作机构健全，明确信息工作分管领导，按要求配备专(兼)职信息员，严格重、特大信息报送制度。
7、工作。建立工作制度，坚持领导接待日制度，机构健全，配齐人员。做好来信来访登记、记录完备，文书、档案规范。按《条例》规定，做好残疾人来信来访工作，上半年残疾
人来信来访9件，办结9件，办结率为100%。按时按要求上报月报表、季度报表，做好零报告、上报信息等有关工作。
8、保密工作。保密工作机构健全，成立保密工作领导小组，制定年度保密工作计划，并上报县委保密委备案。开展形式多样、效果实在的宣传教育活动，普及保密法律知识。加强对计算机及网
络等的保密安全检查，及时查处失泄密事件。征订《保密工作》1份。
9、史志工作。成立了《中共*县委执政纪要》、《*年鉴》编撰领导小组，明确分管领导，指定撰稿员1名。按时、按要求报送20*年《*县委年鉴》、《*年鉴》稿件，积极配合做好《
中共*地方史》及第二轮《*县志》的资料征集工作。
10、社会主义新农村建设。将残疾人事业融入新农村建设工作，成立领导机构，明确责任人，并制定工作规划，围绕大局开展残疾人各项工作，为农村贫困残疾人实施民居地震安全工程危房改造项
目，改善残疾人居住环境。定期深入挂钩点水田乡三家坡村指导工作，帮助解决一些实际困难。
11、其他工作。高度重视艾滋病防治工作，认真开展城乡环境卫生整治工作和爱国卫生运动。高度重视安全生产工作。职工中无违反人口和计划生育政策。完成县委、县政府交办的工作。
(二)部门工作
1、年初，县政府组织召开了全县残疾人工作会议，总结20*年度残疾人工作、安排部署2009年工作任务，与各乡镇签订了《2009年残疾人工作目标管理责任书》。上半年召开残联理事会议、残疾人
工作会议、干部职工党风廉政学习会议等共19次，cbr项目crc工作会议4次。与康复员签订《2009年社区康复工作目标管理责任书》，对康复员的工作实行绩效管理;对县残联全体干部职工严格按照《红
河州残疾人工作目标责任制》、《*县2009年综合目标管理考核办法》进行任务分解细化、责任到人，做到层层落实、规范管理。
2、残疾人康复工作。坚持开展“视觉第一中国行动”白内障复明工程，州下达任务200例，完成80例。4月下旬，在残疾人综合服务中心二楼会议室举办了为期6天的cbr项目智力残疾康复培训班1期
。县残联全体干部职工、各乡镇康复员共20人参加了培训班，邀请云南省聋儿康复学校启智部郑兰老师授课。安装假肢2例，超额完成1例;上半年，组织有关领导、专家、医师一行历时6天，深入到全县
11个乡镇、社区，对各乡镇康复员调查上报本年度的康复对象147人进行初期筛查、评估与打分工作，初步符合康复条件的残疾人119名;送药上门完成精神康复患者免费服药147人，超额完成127人。
3、残疾人教育、就业工作。共收到助学申请40份，其中：小学22人、中学14人、高中12人、大学3人，共需补助资金25000元。残联紧紧围绕“就地就业，安置为主”的原则，千方百计拓宽残疾人就
业渠道，鼓励残疾人自主创业，累计集中就业176人、分散就业33人、按比例就业71人。
4、残疾人适用技术培训。全县各乡镇组织25名残疾人参加各类种养殖的技术培训，让有劳动能力的残疾人掌握种养殖技术，为他们脱贫致富创造条件。组织我县1名盲人参加州残联举办的第八期初
级保健按摩师培训暨第三期盲用电脑、第三期盲文培训班，为今后的就业打下坚实的基础。
5、残疾人扶贫工作。一是在春节期间，县残联积极开展春节慰问活动，共慰问贫困残疾家庭177户(其中：州、县领导走访慰问19户),发放慰问金17000元,送去慰问品棉被135床、食用油41桶、大米
610斤。“助残日”期间到州特校教育学校慰问*籍残疾学生23名，为他们送去了6900元的慰问金和价值667元的学习用具。二是认真做好贫困残疾人危房改造工程。2月份安排残疾人农村民居地震安全
工程40户，每户补助资金1.1万元，共投入资金44万元，现已完成19户。三是为45户贫困残疾人家庭提供康复扶贫贷款46000元，帮助发展种植、养殖业。五是开展残疾人救济。以生活不能自理、一户多
残的特困残疾人家庭为重点，做好困难残疾人的救助工作。
6、残疾人宣传工作。一是制作残联工作简报14期。二是为做好我县第十次全国“爱耳日”宣传教育活动，节日期间，组织红河州第一人民医院、县人民医院、武警医院及文澜镇等部门共27人在*
县城天马路九龙农贸市场旁开展以“正确使用助听器”为主题的第十次全国“爱耳日”宣传教育活动。活动以悬挂横幅标语、举办现场咨询、摆放宣传展板、发放宣传资料等形式,营造浓厚的“爱耳日
”宣传活动氛围。向公众宣传助听器使用、维护及保养知识，树立“关爱听力，正确使用助听器”的健康意识，并提供量血压、免费义诊、听力检测等服务，受到群众的好评，收到了预期效果。此次活
动共发放助听器验配使用、关爱耳朵、关注健康等宣传资料5000余份，开展爱耳知识咨询170人、义诊175人次。三是积极开展全国“助残日”活动。“关爱残疾孩子，发展特殊教育”是今年全国助残日
活动的主题。借残疾朋友集中到县残联换发第二代残疾人证之机，大力宣传《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》等法律法规
政策，认真了解残疾学生就读情况、残疾少年儿童入学情况，对符合入学条件但未入学的适龄儿童做好入学动员。各乡镇残联围绕“助残日”活动主题开展形式多样的街头宣传活动，张贴宣传标语500余
条，发放宣传资料12000余份，解答群众咨询460人次。
7、残疾人体育工作。我县肢残游泳运动员杨沅润今年5月在英国世界公开赛、英国残奥世界杯上，获得2金的好成绩，5月郑春花在全国轮椅击剑锦标赛上获女子花剑团体第一名、重剑a级第三名。两
位运动员为我县再次增添光彩。2009年11月1-8日，云南省第九届残疾人运动会暨云南省第三届特殊奥林匹克运动会将在昆明体育训练基地举行。5月下旬在全县范围内组织开展残疾人运动员报名推荐工
作，全县推荐报名残疾人运动员22名，6月下旬将接受州残联、州体育局、红河学院的领导、教练的选拔，确定参赛人员。
8、换发第二代《残疾人证》，是本年度残联中心工作的重中之重。根据州残联《关于转发中国残联云南省残联制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》(红残发[2009]2号)精神，我县第二
代残疾人证换发工作已于2009年5月5日正式启动,经过县、乡(镇)、村委会(社区)三级全体残疾人工作者和红河州第一人民医院、红河州传染病医院、县人民医院医师的共同努力,全县换发证工作取得了
阶段性进展。截止6月30日,共完成申请换发第二代残疾人证评残4815人(含新申请办证)，通过初审录入计算机的2930人，现已发证1320本。目前，申请评残的人数逐渐减少，但仍络绎不绝，重度残疾人
换发证工作放在下一阶段进行。
9、维权工作。认真做好《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的宣传教育，做好残疾人法律援助，全力为残疾人排忧解难，县残联积极配合司法局等部门开展残疾人法律援助和无障碍法律服
务工作6件。上半年接待来信来访9件次，分别是县残联领导下访2件(次)、化解矛盾纠纷2件(次)，接待残疾群众来访4件(次)、办结残疾群众网上1件(次)、回复率100%，办结率100%。做到案件
，件件有回音，事事有结果，年内无集体越级上访事件。积极配合建设部门做好我县无障碍设施建设、监督和管理工作。办公室有专人负责文秘档案工作，文件上报及时、准确、规范;请示一事一报，逐
级上报;办公室职责明确，各项规章制度、档案资料健全。
10、推行阳光政府“四项制度”。为切实做到重大事项让残疾群众知道，重大决策让残疾群众参与，是加强残联自身建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，我会高度重
视，迅速召开动员会，积极制定实施方案、实施细则和工作计划。严格按照县残联重要事项公示制度实施细则，分别在*电视台、政府公开信息网公示县残联关于换发第二代《中华人民共和国残疾人
证》的通知。确定1名专人负责“96128”政务信息查询和政务信息网查询系统，落实查询制度，保证线路畅通。
11、认真做好年度专项经费使用计划和经费预决算。建立健全财务规章制度，管好、用好残疾人事业经费及专项经费，做到帐目清晰、帐表相符、数字准确、报送及时。按照“四位一体”的要求,逐
步完善残疾人综合服务中心的内部设施,配备了相应的办公设备和残疾人康复训练器材，为残疾人提供了学习培训、康复指导、劳动就业、用品用具供应等多功能、全方位的综合服务。
二、党的建设
(一)领导班子建设
县残联理事会设理事长1名、副理事长1名、理事1名。党支部共有党员6名，设支部书记1名，书记由理事长兼任。党政班子团结务实，能坚持民主集中制原则，重大问题坚持集体讨论决定。制定年度
工作计划，工作做到年初布置，年中检查，年底总结。年初召开了全县残疾人工作会议，签订2009年残疾人工作目标责任制。召开半年工作总结会议，上半年各乡镇残联认真总结并上报了书面总结。坚
持部门挂钩联系基层及困难户工作制度，年内到持钩联系点调研工作，帮助解决实际困难2次。县残联坚持春节期间开展走访慰问工作，给残疾人送去慰问金和节日慰问品。为水田乡三家坡村订阅《农民
文摘》等刊物，并坚持慰问该村残疾人家庭4户。
(二)干部队伍建设
按县委要求召开了理事会班子民主生活会。邀请县纪委派出第五纪工委领导到会指导。抓好本部门干部的民主评议以及测评工作，进行德、能、勤、绩、廉考核。认真实施《公务员法》，严格按《
云南省公务员八条禁令》的要求规范干部职工行为。上半年全会干部职工深入11个乡镇对贫困残疾人进行贫困帮扶活动。
(三)基层组织建设
认真履行党组织建设职责，完善党建目标管理制度，支部与党员签订了目标责任书，坚持组织活动制度，党员模范作用能正常发挥。积极开展党员干部教育培训工作，突出抓好十七大精神的学习培
训，做好党员干部思想教育和十七大的学习宣传工作，积极参加县直机关工委组织的基层党务干部业务培训。干部职工能坚持每月学习一次，教育培训做到有计划、有落实、有培训记录。按要求开展党
员电化教育工作，每月至少播放一部电教片。残联党支部有党员6名，其中在职在岗党员6名，无流动党员。七•一建党节前，组织全体党员与个旧市残联党支部联合到省一大会址开展建党88周年纪念活动
。认真做好党建工作的各种材料和信息的上报。按时、按要求上交党费。实行党务公开，按照《关于在全县基层党组织推行党务公开的实施意见》要求，认真做好各项党务公开工作。
(四)党风廉政建设
年初领导班子认真学习《*县党风廉政建设责任书》、《县直机关工委党风廉政建设责任书》，研究、安排布置工作任务，研究一次党风廉政建设和反腐败工作2次。加强机关作风建设，切实解
决关系群众利益的实际问题，党政班子成员深入基层调查研究24天。领导班子坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论，民主决策。按规定召开民主生活会，把落实廉洁自律情况作为民主生活会的
一项重要内容。反腐倡廉教育工作做到有计划、有落实、有总结;建立健全领导班子主要负责人讲党课制度;坚持开展一次党风廉政教育月活动;积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动;年内统一安排组织
干部职工学习党政纪条规和法律法规2次。建立健全宣传教育长效机制，做好反腐倡廉宣传教育主要任务分解和落实。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政若干准则等规定。严格执行党员
领导干部报告个人有事项、收受礼品金上交和收入申报等制度。坚决清理纠正领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。党政领导未出现立案查处、诫勉谈话、申报收入不实现象，党员、干部未参与
。实行党风廉政建设责任制专项工作记录制度;半年党风廉政建设责任制工作自查报告按时报送县纪委党风室。建立健全效能建设工作制度，制定工作方案，积极推进效能监察工作。坚持贯彻落实“五制
五办”，发展环境得到进一步优化。
(五)人大、政协、统战、群团工作
重视人大和政协工作，自觉接受监督。3月31日，我会收到由政府办公室督办信息科交县残联承办的《*县第十五届人大二次会议第121号建议》。收到建议后，县残联领导非常重视，召开了会议
，并明确分管领导抓好督促落实。办公室按照县人大代表提的建议、提案办理程序及要求进行登记、办理工作。6月5日，县残联理事长李晴、副理事长杨炳忠与县人大代表张清等同志进行了面商，并作
了答复：失地农民保障金不属于县残联的工作范围。我们建议县政府从财政资金中适当提高失地农民中的残疾人失地农民保障金的补助。县残联办公室建议答复送达后，通过与代表见面、打电话的方式
进一步征求代表对答复件的意见、建议，代表们对我们的答复表示理解、认可。
积极支持统战、民族、宗教和群团工作。加强党对工会工作的领导，工会工作列入支部重要议事日程，按要求划拨工会经费5000元，组织全体职工参加工会，100%组织符合参加职工医疗互助的职工
参加第六期职工医疗互助活动。春节、五一节期间分别座谈慰问干部职工8人。五月下旬组织全体干部职工到州医院进行体检活动。培养、选送的青年肢残运动员杨沅润在在英国世界公开赛、英国残奥世
界杯上，获得2金的好成绩。
我会有女职工6名，以“三八”节为契机，组织女职工开展游泳、跳绳、乒乓球等活动，有专人负责妇女工作。“六•一”儿童节期间，结合残疾人工作特点，组织职工到建水州特殊教育学校慰问*
*籍残疾学生23名，为他们送去6900元慰问金和价值667元的学习用具，为残疾学生解决实际困难。认真做好维权、工作，积极向党委、政府推荐妇女干部，宣传贯彻妇女儿童发展《两个规划》，为
妇女儿童创造有利的发展环境。肢残女运动员郑春花在全国轮椅击剑锦标赛上获1金1银。积极参与社会治安综合治理、普法依法治县、禁毒防区、党风廉政建设、计划生育、民族团结等工作。我会现有
职工均为55岁以下职工，无离退休职工。但对50岁以上干部给予工作和生活方面的适当照顾，适当减轻其工作量，鼓励做好传帮带。
三、宣传文化工作
(一)综合理论工作
我会领导重视宣传工作和精神文明建设工作，为做好综合理论工作，我会配备了专人负责和专项宣传工作经费。向《*宣传》报送宣传思想及精神文明建设工作简报7篇。积极参加县委宣传部举办
的培训2期，通过培训进一步提高宣传骨干和通讯员的新闻写作能力，加大县残联的对外宣传力度。
(二)精神文明建设
积极组织开展“我们的节日”主题文化活动，组织全体干部职工开展了“我们的节日•端午节”主题的歌咏活动，全会干部职工积极参与，通过开展活动引导干部职工感受传统文化魅力，增强爱国主
义情感。为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力弘扬中华民族的优良传统，我会分阶段积极组织开展“六讲六弘扬”主题教育活动，为推进*新发展做出贡献。
(三)新闻宣传工作
重视和加强对宣传工作，在*县电视台播出残疾人工作新闻3条，上报、印发残联简报、专报共18期，制作悬挂各类宣传标语4条。全面完成党报党刊征订工作任务。
四、民主法制和社会稳定
(一)民主法制建设
认真制定年度普法工作计划。认真完成普法教材征订任务，积极组织干部职工参加普法培训。
(二)社会治安综合治理
结合残联自身工作特点，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，建立健全工作制度，全面完成目标任务。党政班子把综治维稳工作列入重要议事日程，年内研究综治维稳工作不少于2次;做到年
初有计划、年中有检查、年终有总结。制作悬挂宣传标语，积极开展内容丰富、形式多样的综治维稳宣传工作，认真开展综治维稳宣传月活动。定期开展对本单位矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷有
记录、有报表、有明确的调处责任人、调处时限。加强单位内部和住宅区住户的教育管理，开展禁毒宣传。
(三)社会稳定
严格落实维稳领导责任制，严密防范和严厉打击敌对势力、“*”组织及其他活动;有效防范和抵御境外民族分裂劣活动和宗教渗透破坏活动，未发生“*”、“门徒会”人员公开
传练等非法活动。建立健全信息网络和信息反馈制度，对各种影响社会稳定的信息情况要及时上报，节假日、重大庆典活动有领导值班。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，落实稳定工作领导责
任制。切实加强对全县广大残疾人的教育管理，大力为残疾人办好事、办实事，积极引导广大残疾人充分发挥“自尊、自信、自强、自立”的精神，努力拼搏体现自身价值，在残疾人中大力开展反
工作，据了解，上半年没有残疾人和残疾人工作者加入任何组织。
五、各项工作中取得的主要成绩
一是圆满完成了上半年县委、县政府交办的各项工作任务。二是充分发挥基层残联组织、残疾人各专门协会和残疾人工作联络员的作用，残疾人工作者队伍能起好带头作用，残疾人康复、就业、扶
贫、宣传文体等工作成效显著，残疾人状况不断改善，残疾人自尊、自信、自立、自强意识不断增强，涌现出一些自强模范人物，残疾人工作各项措施得到落实，残疾人事业得到不断发展。三是党风廉
政建设工作深入开展，反腐倡廉各项工作任务具体落实到位，残联干部职工廉洁自律，勤政为民。四是把“2•13”案件警示教育活动的开展与查缺补漏工作巩固和扩大“学习实践科学发展观争创科学发
县残联党支部按照“严格整改、真整改、改到位，即知、即改、立行立改、全面整改”要求遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，始终坚持高标准、严要求、抓紧抓好整改任务落实。
（一）坚持领导带头各负其责抓整改
巡察组意见反馈会后，县残联党支部高度重视巡察整改工作，及时召开专题会议，原汁原味学习反馈意见，认真领会整改要求，逐项深入剖析问题原因，成立以党支部书记、理事长孙春雷为组长，副主任科员左军、办公室负责人张义为成员的整改落实工作领导小组，强化党支部在整改工作中的主体责任明确分工，做到问题责任和措施一一对应，做到反馈问题零遗漏、全覆盖。
（二）坚持问题导向，深刻反省重抓落实
县残联党支部副反馈意见逐条进行研究，深入分析问题的症结所在，从思想认识、工作作风及机制建设等方面反思问题存在的根源，围绕5个方面等9项问题16个具体问题制定《关于县委第二巡察组反馈意见整改方案》明确按好巡察整改工作的总结目标和整改措施。围绕巡察整改目标，先后召开了2次县残联党支部会议，听取整改情况汇报协调坚决问题，保证整改有序进行。
二、对照巡察反馈意见逐条逐项整改落实
（一）党的政治建设方面
1、党员干部“四个意识”不强，政治理论知识掌握不扎实。在学习贯彻党的精神和系列讲话精神方面，虽然制定了学习计划，组织了集中学习，但只限于照搬照抄、党员干部对党的精神理解不深、不透，学习效果不明显。支部共有3名党员干部，对“四个意识”、“四个全面”、“四个服从”等内容掌握不扎实。
整改情况：
进一步加强学习，学习“党报告——全面建成小康社会 残疾人一个也不能少”和“党章”通过个人自学和集体学习相结合，使残联党员们充分认识到“四个意识”、“四个全面”、“四个服从”的真正含义。
2、党的领导核心作用发挥不充分，统揽全局不够有力。在工作出现重点难点问题时，党支部没有起到应有的战斗堡垒作用，应变能力和防范化解重点难点问题能力有所欠缺，致使存在的突出问题得不到有效解决。一是在残疾人证件清理工作中，部分残疾人因重新验证后可能出现残疾级数降级低、救助金减少情况，对验证工作有抵触心理，不愿配合更换残疾证。二是在残疾人就业安置工作中，市直部门下拨经费18万元，用于扶持残疾人就业，但县内企业和福利机构因残疾人工作效率相对较低、沟通不便等原因，宁愿缴纳残疾人保障金，也不愿为残疾人提供就业岗位。三是残疾人康复中心项目计划于2017年投入使用，但因与县中蒙医院沟通协调上出现问题，致使康复中心仍未建设完成，相关康复工作只能依托周边旗县。四是在残疾人托养工作中，市直部门为精神智力重度残疾2级以上人员，每人每年拨款1500元，要求通过政府为残疾人购买托养服务，但下拨资金缺口较大，远远支撑不了疗养机构所需交纳的费用，致使此项工作开展滞后。五是在“精准扶贫”工作中，对贫因户的思想引导不到位，部分贫困户依然存在“等、靠、要”思想，自力更生和自食其力意识淡薄，不愿主动说出自己已享受的帮扶政策片面认为自己说的越少，帮扶力度就会越大。
整改情况：
为有效推动整改工作扎实有序开展并取得实效，经党支部研究决定，成立整改工作领导小组，具体成员如下：
组长：孙春雷 党支部书记 理事长
成员：左 军 副主任科员
张 义 办公室负责人
一是：派出残联专职委员，协调村残协员入户摸底调查，对全县残疾人进行了全面排查摸底，详细掌握残疾人的基本信息。入户后和残疾人多交流、多沟通、多鼓励的形式使他们树立自尊自信，自立自强的精神风貌。为他们解决实际困难，同时也大力宣传党的惠残政策和本地残疾人创业的先进典型，起到典型引路的作用，激发残疾人脱贫解固的信心。对从新办证的不在有抵触心理，我们办证的也要严格照章办事，基本做到公开，公正，公平，阳光透明。二是：1、根据市财政局《关于下达2018年残疾人就业创业补助资金的通知》（乌财社【2018】1890号）文件内容，市直部门下拨18万元，是用于残疾人就业创业资金，由县财政部门直接下拨到化德县启航手工艺品公司，用于安置残疾人18名。2、对于做企业老板的工作，残联也大力宣传党的政策，让他们认识到扶残助残是中华民族的传统美德，只有党的政策好，企业才能发展壮大，所以在扶残助残上也是企业应尽的义务，向企业征收残疾人保障金也是为了安置更多的残疾人就业而取之于民，用之于民。通过残联的宣传引导部分企业也吸纳了残疾人，例如雄伟光大安置就业了12名残疾人朋友。三是：到目前在县委，政府的大力支持下，和社会各界的关注下，康复中心主体大楼已竣工。四是：乌财社发《关于下达2018年残疾人事业发展补助资金的通知》（乌财社【2018】686号）文件内容，我县财政资金匮乏，等待下泼后，下一步到位后通过招标的形式实施此项目。五是通过帮扶队员每月下乡两次的时间，到村、到户宣传扶贫攻坚的先进经验和典型方面的事迹，引导弱势群体摒弃“等、靠、要”的思想，发扬自主创业，自食其力的精神。并且组织培训力度，使贫困残疾人有一技之长，增强自主创业的能力。使贫困残疾人不在片面应付政策问题，同时也增强贫困残疾人的获得感和幸福感。
(二)党的思想建设方面
3、“两学一做”学习教育开展不实。2016-2018三个年度，虽然制定了学习计划，但集中学习影像资料和会议记录缺失，2018年未按照年初制定的学习计划开展学习。
整改情况：
加强学习，通过不断学习提高政治思想理论水平。在2019年制定学习计划认真组织学习《系列讲话读本》、《深入学习贯彻考察内蒙古重要讲话》等，自学和集体学习不断加强党员自身修养，立足本职扎实工作。
4、意识形态工作开展不到位。县委宣传部下发的《化德县2018年意识形态工作要点》，明确工作任务22项，残联党支部有14项没有落实。如:没有按照文件要求制定年度学习计划;没有把中央、自治区、市委和县委关于意识形态工作等重要决策部署和领导重要讲话精神列为集中学习内容；没有开展网络意识形态工作等。
整改情况：
认真落实意识形态工作责任制，健全组织保障机制。成立意识形态工作领导小组,由理事长孙春雷亲自担任意识形态工作领导小组组长,成员由左军、张义组成,坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据分工按照“一岗双责”的要求,将残联意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,有力地推动了意识形态工作责任制的落实,为推进残疾人事业发展提供优质高效的服务。同时制定意识形态集体学习计划表，将意识形态工作纳入残联党支部学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向, 严守政治纪律和政治规矩, 严守组织纪律和宣传纪律, 坚决维护中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。
5、学习贯彻新时代中国特色社会主义思想大学习、大讨论活动开展不扎实。在动员学习、研讨交流阶段无佐证材料，党员干部只在査摆问题阶段找出了问题，但没有进行整改。
整改情况：
针对巡察反馈指出的问题，残联高度重视，进一步学习宣传贯彻上级的指示精神，一是坚持县的示范引领紧密学习《新时代中国特色社会主义思想十三讲》深化重大理论和实践问题的认识，加强开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党支部不断把学习贯彻引向深入。二是加强党员干部教育学习，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为党员教育学习的中心，通过学习、互动充分认识到自己的不足，使党员在学习中体会到自己的价值观、人生观。
(三)党的组织建设方面
6、党内政治生活不严肃。一是“三会一课”制度执行不到位，存档材料不规范。残联党支部党员大会、支委会无会议记录本。2018年制定的“三会一课”学习计划中出现党小组的学习内容，而残联党支部没有下设党小组。二是民主生活会存档材料不规范，2017年专题民主生活会会前征求意见、制定整改措施、会后结果通报等环节缺失。三是开展“党的建设质量提升年”活动，未按文件要求建立任务落实台帐，8-11月份没有开展自查，且无自查报告。四是党费交纳不规范，在5月开展的主题党日活动中存在集中交纳半年党费的情况，且2018年7月、8月、9月党费交纳台帐缺失。
整改情况：
一是：2019年严格执行“三会一课”制度，并制定了详细的学习计划，成立领导学习小组，让每个党员干部都认真到“三会一课”的必要性和重要性，只有坚持“三会一课”才能不断强化教育，提高认识，达到统一思想，明确方向目标。二是：充分认识到民主生活会的重要性和必要性，坚持党的凝聚力和战斗力的重要途径。在2018年召开组织生活会，我们不走过场，不流于形式，争取收到实效，突出批评的针对性和整改的实效性。三是：我们今年中旬集中抓党建，同时也制定了工作台账，面对新的时代、新的任务和新的要求，把党建工作要贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神上，不断来提高党建工作质量，为残疾人事业发展提供有力的保障。四是：通过巡察提出的问题，我单位高度重视，并组织学习交党费的意义，开展党员交纳党费的主题党日，使党员认识到按时缴纳党费的重要性，增强了党员的组织观念。
(四)党的纪律建设方面
7、党风廉政主体责任履行不到位。党支部年初未按要求召开党风廉政建设工作部署会，没有制定党风廉政建设工作计划和实施方案，2018年没有组织开展过党风廉政教育及专题学习，无党风廉政专题会议记录。
整改情况：
不断学习的重要讲话精神，准确把握党风廉政建设主体责任的政治要求，增强政治定力，制定学习责任清单和主要负责人责任清单，在贯彻学习《准则》、《条例》要求上不折不扣，在履行党风廉政责任上措施有力，把党风廉政建设主体责任真正落实在行动上，增强政治担当，从严党内制度保障，树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟。
8、派驻纪检监察组监督责任履行不到位。.未能及时掌握残联党支部的党风廉政建设、“三重一大”事项决策等情况，2018年以来召开的“三重一大”相关会议，全部没有派驻纪检监察组人员参会。
整改情况：
2018年残联党支部召开的“三重一大”、“组织生活会”相关会议，曾经邀请派驻纪检监察组人员参会，但由于种种原因，派驻纪检监察组未能参会，在今后我单位会特派一名人员，提前到派驻纪检监察组发邀请函，以便得到派驻纪检监察组的监督和指导。
(五)上轮巡视巡察反愦意见整改情况
9、自治区巡视反馈意见整改不力。自治区党委第八巡视组巡视我县时，对全县各级党组织提出共性问题22项，残联党支部没有进行整改。
整改情况：
残联高度重视，同时制定方案进行整改。
化德县残疾人联合会
2019年6月28日
化残字【2019】21号
化德县残联落实化德县委第二巡察组
《关于巡察残联党支部的反馈意见》情况汇报
根据县委统一部署，县委第二巡察组于2018年10月19日至11月26日对县残联党支部进行巡察，在2019年5月9日召开了巡察工作情况反馈会，将巡察意见向县残联进行了反馈，就巡察中出现的主要问题进行了通报，把出了县残联在党的政治建设方面，党党的主要思想建设方面，党的组织建设方面的纪律建设方面的问题和不足，以及对自治区巡察反馈意见整改不力的情况也进行通报，有针对性地提出了改进意见和建议。县残联党支部对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定了整改措施、精心组织整改工作，并取得了明显成效。现将工作整改情况报告如下：
一、加强领导、确保工作整改到位
县残联党支部按照“严格整改、真整改、改到位，即知、即改、立行立改、全面整改”要求遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，始终坚持高标准、严要求、抓紧抓好整改任务落实。
（一） 坚持领导带头各负其责抓整改
巡察组意见反馈会后，县残联党支部高度重视巡察整改工作，及时召开专题会议，原汁原味学习反馈意见，认真领会整改要求，逐项深入剖析问题原因，成立以党支部书记、理事长孙春雷为组长，副主任科员左军、办公室负责人张义为成员的整改落实工作领导小组，强化党支部在整改工作中的主体责任明确分工，做到问题责任和措施一一对应，做到反馈问题零遗漏、全覆盖。
（二）坚持问题导向，深刻反省重抓落实
县残联党支部副反馈意见逐条进行研究，深入分析问题的症结所在，从思想认识、工作作风及机制建设等方面反思问题存在的根源，围绕5个方面等9项问题16个具体问题制定《关于县委第二巡察组反馈意见整改方案》明确按好巡察整改工作的总结目标和整改措施。围绕巡察整改目标，先后召开了2次县残联党支部会议，听取整改情况汇报协调坚决问题，保证整改有序进行。
二、对照巡察反馈意见逐条逐项整改落实
（一）党的政治建设方面
1、党员干部“四个意识”不强，政治理论知识掌握不扎实。在学习贯彻党的精神和系列讲话精神方面，虽然制定了学习计划，组织了集中学习，但只限于照搬照抄、党员干部对党的精神理解不深、不透，学习效果不明显。支部共有3名党员干部，对“四个意识”、“四个全面”、“四个服从”等内容掌握不扎实。
整改情况：
进一步加强学习，学习“党报告——全面建成小康社会 残疾人一个也不能少”和“党章”通过个人自学和集体学习相结合，使残联党员们充分认识到“四个意识”、“四个全面”、“四个服从”的真正含义。
2、党的领导核心作用发挥不充分，统揽全局不够有力。在工作出现重点难点问题时，党支部没有起到应有的战斗堡垒作用，应变能力和防范化解重点难点问题能力有所欠缺，致使存在的突出问题得不到有效解决。一是在残疾人证件清理工作中，部分残疾人因重新验证后可能出现残疾级数降级低、救助金减少情况，对验证工作有抵触心理，不愿配合更换残疾证。二是在残疾人就业安置工作中，市直部门下拨经费18万元，用于扶持残疾人就业，但县内企业和福利机构因残疾人工作效率相对较低、沟通不便等原因，宁愿缴纳残疾人保障金，也不愿为残疾人提供就业岗位。三是残疾人康复中心项目计划于2017年投入使用，但因与县中蒙医院沟通协调上出现问题，致使康复中心仍未建设完成，相关康复工作只能依托周边旗县。四是在残疾人托养工作中，市直部门为精神智力重度残疾2级以上人员，每人每年拨款1500元，要求通过政府为残疾人购买托养服务，但下拨资金缺口较大，远远支撑不了疗养机构所需交纳的费用，致使此项工作开展滞后。五是在“精准扶贫”工作中，对贫因户的思想引导不到位，部分贫困户依然存在“等、靠、要”思想，自力更生和自食其力意识淡薄，不愿主动说出自己已享受的帮扶政策片面认为自己说的越少，帮扶力度就会越大。
整改情况：
为有效推动整改工作扎实有序开展并取得实效，经党支部研究决定，成立整改工作领导小组，具体成员如下：
组长：孙春雷 党支部书记 理事长
成员：左 军 副主任科员
张 义 办公室负责人
一是：派出残联专职委员，协调村残协员入户摸底调查，对全县残疾人进行了全面排查摸底，详细掌握残疾人的基本信息。入户后和残疾人多交流、多沟通、多鼓励的形式使他们树立自尊自信，自立自强的精神风貌。为他们解决实际困难，同时也大力宣传党的惠残政策和本地残疾人创业的先进典型，起到典型引路的作用，激发残疾人脱贫解固的信心。对从新办证的不在有抵触心理，我们办证的也要严格照章办事，基本做到公开，公正，公平，阳光透明。二是：1、根据市财政局《关于下达2018年残疾人就业创业补助资金的通知》（乌财社【2018】1890号）文件内容，市直部门下拨18万元，是用于残疾人就业创业资金，由县财政部门直接下拨到化德县启航手工艺品公司，用于安置残疾人18名。2、对于做企业老板的工作，残联也大力宣传党的政策，让他们认识到扶残助残是中华民族的传统美德，只有党的政策好，企业才能发展壮大，所以在扶残助残上也是企业应尽的义务，向企业征收残疾人保障金也是为了安置更多的残疾人就业而取之于民，用之于民。通过残联的宣传引导部分企业也吸纳了残疾人，例如雄伟光大安置就业了12名残疾人朋友。三是：到目前在县委，政府的大力支持下，和社会各界的关注下，康复中心主体大楼已竣工。四是：乌财社发《关于下达2018年残疾人事业发展补助资金的通知》（乌财社【2018】686号）文件内容，我县财政资金匮乏，等待下泼后，下一步到位后通过招标的形式实施此项目。五是通过帮扶队员每月下乡两次的时间，到村、到户宣传扶贫攻坚的先进经验和典型方面的事迹，引导弱势群体摒弃“等、靠、要”的思想，发扬自主创业，自食其力的精神。并且组织培训力度，使贫困残疾人有一技之长，增强自主创业的能力。使贫困残疾人不在片面应付政策问题，同时也增强贫困残疾人的获得感和幸福感。
(二)党的思想建设方面
3、“两学一做”学习教育开展不实。2016-2018三个年度，虽然制定了学习计划，但集中学习影像资料和会议记录缺失，2018年未按照年初制定的学习计划开展学习。
整改情况：
加强学习，通过不断学习提高政治思想理论水平。在2019年制定学习计划认真组织学习《系列讲话读本》、《深入学习贯彻考察内蒙古重要讲话》等，自学和集体学习不断加强党员自身修养，立足本职扎实工作。
4、意识形态工作开展不到位。县委宣传部下发的《化德县2018年意识形态工作要点》，明确工作任务22项，残联党支部有14项没有落实。如:没有按照文件要求制定年度学习计划;没有把中央、自治区、市委和县委关于意识形态工作等重要决策部署和领导重要讲话精神列为集中学习内容；没有开展网络意识形态工作等。
整改情况：
认真落实意识形态工作责任制，健全组织保障机制。成立意识形态工作领导小组,由理事长孙春雷亲自担任意识形态工作领导小组组长,成员由左军、张义组成,坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据分工按照“一岗双责”的要求,将残联意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,有力地推动了意识形态工作责任制的落实,为推进残疾人事业发展提供优质高效的服务。同时制定意识形态集体学习计划表，将意识形态工作纳入残联党支部学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向, 严守政治纪律和政治规矩, 严守组织纪律和宣传纪律, 坚决维护中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。
5、学习贯彻新时代中国特色社会主义思想大学习、大讨论活动开展不扎实。在动员学习、研讨交流阶段无佐证材料，党员干部只在査摆问题阶段找出了问题，但没有进行整改。
整改情况：
针对巡察反馈指出的问题，残联高度重视，进一步学习宣传贯彻上级的指示精神，一是坚持县的示范引领紧密学习《新时代中国特色社会主义思想十三讲》深化重大理论和实践问题的认识，加强开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党支部不断把学习贯彻引向深入。二是加强党员干部教育学习，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为党员教育学习的中心，通过学习、互动充分认识到自己的不足，使党员在学习中体会到自己的价值观、人生观。
(三)党的组织建设方面
6、党内政治生活不严肃。一是“三会一课”制度执行不到位，存档材料不规范。残联党支部党员大会、支委会无会议记录本。2018年制定的“三会一课”学习计划中出现党小组的学习内容，而残联党支部没有下设党小组。二是民主生活会存档材料不规范，2017年专题民主生活会会前征求意见、制定整改措施、会后结果通报等环节缺失。三是开展“党的建设质量提升年”活动，未按文件要求建立任务落实台帐，8-11月份没有开展自查，且无自查报告。四是党费交纳不规范，在5月开展的主题党日活动中存在集中交纳半年党费的情况，且2018年7月、8月、9月党费交纳台帐缺失。
整改情况：
一是：2019年严格执行“三会一课”制度，并制定了详细的学习计划，成立领导学习小组，让每个党员干部都认真到“三会一课”的必要性和重要性，只有坚持“三会一课”才能不断强化教育，提高认识，达到统一思想，明确方向目标。二是：充分认识到民主生活会的重要性和必要性，坚持党的凝聚力和战斗力的重要途径。在2018年召开组织生活会，我们不走过场，不流于形式，争取收到实效，突出批评的针对性和整改的实效性。三是：我们今年中旬集中抓党建，同时也制定了工作台账，面对新的时代、新的任务和新的要求，把党建工作要贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神上，不断来提高党建工作质量，为残疾人事业发展提供有力的保障。四是：通过巡察提出的问题，我单位高度重视，并组织学习交党费的意义，开展党员交纳党费的主题党日，使党员认识到按时缴纳党费的重要性，增强了党员的组织观念。
(四)党的纪律建设方面
7、党风廉政主体责任履行不到位。党支部年初未按要求召开党风廉政建设工作部署会，没有制定党风廉政建设工作计划和实施方案，2018年没有组织开展过党风廉政教育及专题学习，无党风廉政专题会议记录。
整改情况：
不断学习的重要讲话精神，准确把握党风廉政建设主体责任的政治要求，增强政治定力，制定学习责任清单和主要负责人责任清单，在贯彻学习《准则》、《条例》要求上不折不扣，在履行党风廉政责任上措施有力，把党风廉政建设主体责任真正落实在行动上，增强政治担当，从严党内制度保障，树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟。
8、派驻纪检监察组监督责任履行不到位。.未能及时掌握残联党支部的党风廉政建设、“三重一大”事项决策等情况，2018年以来召开的“三重一大”相关会议，全部没有派驻纪检监察组人员参会。
整改情况：
2018年残联党支部召开的“三重一大”、“组织生活会”相关会议，曾经邀请派驻纪检监察组人员参会，但由于种种原因，派驻纪检监察组未能参会，在今后我单位会特派一名人员，提前到派驻纪检监察组发邀请函，以便得到派驻纪检监察组的监督和指导。
(五)上轮巡视巡察反愦意见整改情况
9、自治区巡视反馈意见整改不力。自治区党委第八巡视组巡视我县时，对全县各级党组织提出共性问题22项，残联党支部没有进行整改。
整改情况：
残联高度重视，同时制定方案进行整改。
一
、2012年工作总结
（一）相关文件的学习宣传、贯彻落实情况。
2.抓住主线不放松，促成了自治州党委3号和配套文件的出台。根据年初州残联工作会议确定的目标任务，在州党委第66次常委会讨论审议由残联提交的博州党委、政府贯彻自治区3号文件实施办法的基础上，残联党组理事会根据常委会的意见和要求，又进行了修改完善，形成了自己的《博尔塔拉蒙古自治州党委、自治州人民政府关于加快发展残疾人事业的意见》，于2012年5月4日通过，5月14日印发实施。州党委3号文件的出台，这在我州残疾人事业发展进程中以州党委、政府文件印发尚属首次，因此，社会反响很大。特别是3.认真贯彻中央援疆工作会议精神，做好援博项目编制和对口衔接。在自治区残联的统一组织下，6月30日，由残联党组书记巴音克夏同志带领县市残联理事长赴湖北省及地州市残联衔接。在此之前，州残联根据自治区残联工作会议、自治区残联系统援疆工作规划指导意见、援疆工作五年规划方案等通知精神以及自治州党委对湖北援博工作的有关要求，残联理事会积极主动多次向党委、政府和发展改革委员会申报项目，同时要求各县市残联积极主动跻身于各地的援博总体规划之中。对目前（二）残联各项业务工作落实和完成情况。
1.贯彻自治区残联工作会议精神，安排部署全年工作。
府、政协领导出席了会议。残联理事长王玉亮同志代表残工委作了工作报告，对残疾人工作进行了全面总结。重点从贯彻好中央、自治区相关文件精神，全面实施好博州党委、政府关于加快发展残疾人事业的意见，落实好《关爱工程》、完善好“两个体系”建设、维护好残疾人的合法权益等方面做了具体的安排部署。会上残联党组书记巴音克夏通报了自治区《关于表彰自治区自强模范暨扶残助残先进集体和个人的决定》；宣读了《关于兑现自治州残疾人工作目标管理考核的通知》，分别对考核优秀的博乐市、温泉县残联，考核为合格的精河县残联、阿拉山口社会事务管理局给予了3000元、1000元的奖励。同时对我州在残疾人基层组织建设创建达标工作中成绩较为突出的博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县查干屯格乡分别给予800元的奖励。为进一步落实2012年各项工作职责，确保各项目标任务能够得到很好地贯彻落实，州残联与各县市残联签定了2012年残疾人工作目标管理责任书。最后，州政府副州长、残工委主任达楞塔从认清形势，提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感，抓住机遇、扎实工作，努力开创残疾人事业新局面，强化领导、协调配合，全面提升残疾事业服务水平等方面工作了重要讲话，并要求与会全体人员要高度重视残疾人事业、关爱弱势群体，努力为残疾人多办好事、实事、难事，为构建和谐博州做出新的更大贡献。
2.残疾人基层组织建设创建工作。
目前，博乐市、精河县残联专职委员已上岗到位，温泉县已在常委会上通过，正在筹备招聘之中。三是积极探索和筹划解决村（社区）残疾人专职委员的待遇问题。为了彻底实现残疾人基层组织横向到边、纵向到底的目标，州残联拟定了《博州村队、社区残疾人专职委员误工补贴办法》。《办法》拟从村（队）初中以上、社区高中以上学历中选聘有一定工作能力、热心残疾人事业的残疾人专职委员，协助村（队）、社区残协主席开展工作。任期内的务工补贴主要从享受城乡最低生活保障的途径予以解决，对无法纳入最低生活保障的残疾人专职委员，从残疾人就业保障金中按每人每年500元的标准给予补贴。
3.教育就业工作。
——就业工作。博州首个县级残疾人就业扶贫就业基地建设于正式启动。经过一年的培育和创建，今年4月6日，温泉县塔秀乡鑫羊农业合作社残疾人扶贫就业基地正式挂牌。基地通过发展养殖业，吸纳了35名残疾人实现了就业，有效改善了残疾人的生活状况，减轻了残疾人的家庭负担，为全州开展残疾人扶贫就业工作起到了积极的示范作用，5万元扶助资金也已拨付到位。后期工作就是跟踪调查、分析监测这些残疾人就业后的生活变化情况，为其他同类型基地筹建提供依据。目前，博乐市、精河县也提交了残疾人就业扶贫基地申请报告
。
——保障金征收工作。全州残疾人就业保障金总体超额完成自治区280万元的征收任务。截止9月30日，全州已征收保障金338万元（其乐市201万元，精河县40万元，温泉县17万元，阿拉山口80万元），上划自治区169万元。实现了年初制定的征收工作突破300万元关口的预期目标。保障金管理使用严格按制度收支两条线进出国库。
我州是第一批没有“阳光家园计划”项目建设任务的地州，因此，没有经验可谈和档案资料可查。加之我州各级残联基础设施还不健全，在目前情况下不具备开展三类残疾人的机构托养、日间照料的能力和条件。2011年，全州、州县市残联综合服务设施将全部建成，县级以上残联服务能力进一步提高。同时，中残联残疾人事业“十二五”发展规划，基础设施项目投资力度进一步加大，地、市残疾人托养服务机构、残疾人康复中心建设将要付诸实施。我们将积极争取，创造条件，“十二五”期间开展创建自治州、自治区、国家
级“阳光家园”示范区创建活动。
4.康复工作。
员暨康复救助《关爱工程》项目培训班，培训班邀请了自治区残联康复指导中心、医学院、第四人民医院、自治区盲校的领导、专家授课。全州各县市，乡镇场、街道、社区专（兼）职康复工作的领导及业务干部、康复协调员42人参加了培训。按照自治州2012年工作要点，9月14—18日，组织了县市、部分街道、乡镇、社区专职委员及康复协调员18人，赴乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市学习考察了康复示范社区建设、日间照料、“七彩家园”、机构托养服务、残疾人家庭无障碍改造等内容，为后期项目开展获取了经验。州直聋儿语训部教师分两期8人次，在自治区残联聋儿语训中心进行了业务培训。
5.宣传文体工作。
——残疾人文化、体育工作实现三个预期目标。
动会，40名运动员两期集中集训150天，投入经费30余万元，在5月14日至19日的自治区第五届残运会上，我州代表队32名运动员参加了田径、举重、乒乓球三个大项36个小项的角逐，获得了14枚金牌、11枚银牌、6枚铜牌的优异成绩，团体总分进入前六名，实现了我们既定的奖牌总数超过上届，总分进前六名的奋斗目标。5月20日，自治州党政领导在州宾馆举行了庆功座谈会，博州代表团团长向自治州领导汇报了参加自治区第五届残疾人运动会整体情况。座谈会上州领导要求全州各族群众向全体残疾人运动员学习，学习他们自尊、自信、自强、自立，勇于拼搏的精神。同时要求州残联继续做好运动员的选拔训练等工作，积极为第八届全国残疾人运动会及第五届全国特奥运动会输送优秀运动员，为自治区、自治州各族人民争光。值得庆贺的是，我们选送的运动员在福州全国特奥会上取得了两枚金牌。三是实现盲人歌手参加全国决赛的目标。为了参加自治区第三届盲人歌手大赛，通过精心选拔和准备，我州选送的蒙古族盲人歌手冬花，在自治区8月2日盲人协会举办的声乐、器乐大赛上取得了二等奖，我州东花是代表自治区残联参加10月全国决赛的唯一选手。
6.残疾人信访工作。
信访接待是残联密切联系残疾人，为残疾人排忧解难窗口。截止目前，共接待残疾人来信来访、电话咨询80人次，主要是就业咨询与求助、康复辅助器具需求、残疾人优惠政策咨询、生活、医疗救助等内容，调解和提供法律援助9人次。各级残联都成立了法律援助工作站，工作人员在认真接待来信来访的同时，尽最大可
能帮助他们解决合理要求，答复具体问题，对于不能及时解决的则做耐心解释。严格按照中国残联规定的残疾人种类、等级、评定标准和第二代残疾人证换发要求审核办理，维护了办证的严肃性。目前，已审批办理第二代残疾人证6714本，占残疾人总数的81.8%。
7.项目工作。
——项目进展及资金来源使用情况。州、市合建项目总面积2794平米，目前工程正在收尾阶段，10月底有望竣工；温泉县已于底交付使用；精河县残疾人综合服务设施同老年活动中心联合建设项目已破土动工。
项目建成数量三个，总面积3294平米，总投资规模658.8万元。
州残联资金来源：中央投资60万元，地方配套12万元；自治区新残字〔〕5号下达给州市残疾人就业保障金150万元中，州残联67.5万元；新残字〔〕146号下达州残联50万元，合计189.5万元。
温泉县资金来源:新残字〔〕号下达残疾人就业保障金50万元。以上三项合计总投资427万元。资金缺口250万元。目前，精河县100万元项目资金尚未到位。
8.残疾人基本情况摸底调查工作。
残联将各县市报送的基础资料进行分析统计，在规定的8月31日上报自治区残联组联部。通过底调查，比较全面、真实地掌握了全州持有一、二代残疾人证的各类残疾人数量、类别、级别、地区分布、家庭状况、社会保障、教育就业、康复服务等方面的状况和需求。
（三）第四季度重点工作。
1.出台一个办法。继续努力、协调和完善由财政、民政、社会保障、残联《关于解决村（社区）残疾人专职委员误工补贴办法》，努力解决300余人的待遇问题。
3.搞好一项活动。12月底，完成“十一五”末评选表彰自治州残疾人自强模范、残疾人之家、扶残助残先进集体和个人、残疾人工作者先进个人活动的表彰活动。
4.完成4期培训。一是举办新任残疾人专职委员培训班。二是举办第二期中国手语培训班（包括社会窗口单位）。三是举办残疾人职业技能培训班。四是举办就业保障金征收工作培训班。
5.做好五年总结。今年是执行残疾人事业“十一五”规划最后一年，总结好过去五年的工作，对规划未来十分重要，因此各项工作都要提前筹划，为新一轮残疾人工作五年规划开好头、起好步。
二、2011年残疾人工作初步安排
自深入学习实践科学发展观活动开展以来，市土地储备中心按照市委《深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》的要求，结合土地储备工作特点，立足自身实际，扎实开展各项活动，学习实践活动有序推进，取得了阶段性成效。
基本情况
一是成立机构，制定方案。市委月日动员大会后，中心党组迅即召开党组会，在认真学习传达市委动员大会精神，统一思想，提高认识的基础上，研究制定了《实施方案》。按照市委统一要求，成立了由中心党组书记、主任高国忠同志任组长，班子其他成员任副组长，相关处室负责人为成员的学习实践活动领导小组，从各处室抽调业务骨干组成专门的活动办公室，并落实了办公场所和专用设施，具体负责活动组织协调、全程督导抓落实,为活动的正常开展提供了保障。
二是深入动员，周密部署。党组会后，月日上午，我中心召开了“深入学习实践科学发展观活动”动员大会。中心全体党员和干部参加了会议。会上向大家明确了开展活动的《实施方案》、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。中心主任高国忠同志代表中心活动领导小组对整个活动做了动员发动。市委第十一检查指导组全体同志参加了动员大会，组长宋承东同志代表市委对我中心开展学习实践活动提出了具体要求和指导性意见。
三是精心组织，认真学习。一方面，内容计划详细安排，按照《中心第一阶段学习实践活动计划》，从月日至月下旬为学习时间，在要求大家认真抓好自学的基础上，安排了20个学时的集中学习，其中党组中心组集中学习3次，还有一次专题辅导，一次交流体会，一次阶段性考试。另一方面，学习方法到位，形式多样。在学习方式方法上采取了集中培训、领导讲课、个人自学、集中讨论、座谈交流、撰写心得体会等多种形式，加大学习力度。目前已落实了集中学习和个人自学两种形式，初步学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，中央、省、市领导的有关讲话及试点地区的典型经验和做法等材料等。截至目前，我中心党组中心组集中学习2次，党员干部集中专题学习8个学时；每名党员做读书笔记均在5000字以上。
四是广泛宣传，营造氛围。在做好学习实践活动的同时，我中心全方位谋划宣传工作。动员大会一结束，及时编发了简报，广泛宣传开展实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤；大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；深入宣传我中心开展学习实践活动的进展和成效，营造了全中心党员干部参与学习实践活动的浓厚氛围。
主要做法
1、领导重视。我中心党组高度重视这次学习实践活动，先后两次听取活动准备和开展情况的专题汇报。党组成员纷纷建立了各自的联系处室，特别是主任高国忠同志充分发挥第一责任人职责，带头学习，认真组织中心组理论学习；带头记笔记、写体会；带头上大课，高主任拟于月日为全体干部就“土地储备、城市规划如何落实科学发展观”作辅导。
2、计划周密。学习实践活动开展伊始，中心就制定了《第一阶段学习实践活动计划》，月日—月下旬学习期间，哪天自学，哪天集中学，学什么，有哪些要求，都做出了具体详细的规定。为每人购发了学习资料，专门配置了统一的学习笔记本，要求每个人学习笔记至少达10000字，至少撰写2篇体会文章。
3、工学兼顾。土地储备工作的特点是高度流动、分散。尤其是当前土地收储熟化工作时间紧、任务重，针对这样的情况，为了保证学习实践活动的效果，中心根据第一阶段关于党员集中学习不少于20学时的要求，开通脑筋，创新学习方式，利用晚上和双休日集中学习，保证学习效果；中心专门制定出活动时间表，统筹安排日常工作和学习实践活动，做到两者有机结合，既保证日常工作的正常开展，又保证了学习实践活动的效果。自学习实践活动开展以来，先后使劳动村、庐阳产业园部分土地收储上市，水利厅储运站、美菱大酒店收购补偿及市区景观整治等十项工作扎实稳步向前推进，真正做到“两手抓，两手硬”。
（二则）
为扎实推进深入学习实践科学发展观活动，遵照市委学习实践活动领导小组指示精神，市土地储备中心党组研究决定，建立制定中心党组成员学习实践科学发展观活动联系点及重点调研方案。
一、联系处室及调研课题
党组书记、主任，联系处室：财务资产管理处、招商信息处。调研课题：市土地储备问题研究（重点是对土地储备如何推进全面实现“141”城市发展战略的思考）；
党组成员、副主任，联系处室：土地收购处、土地征收处。调研课题：如何研究拆迁新机制，推动城中村、旧城改造；
党组成员、纪检组长，联系处室：储备规划处。调研课题：如何加强制度建设，夯实储备法规基础；
党组成员、主任助理，联系处室：行财处。调研课题：如何发展土地银行的作用，支持工业、社会经济发展。
二、对联系点的指导
1、活动期间，指导联系处室的学习实践活动。
2、审阅联系处室的分析检查报告、整改落实方案等文件材料。
3、根据中心党组确定的调研课题，深入群众，深入一线，开展调研活动，撰写调研报告。调研报告要有内容、有见解，要提出解决问题的思路和措施，为推动我市土地储备工作又好又快发展提供参考和依据。
三、有关要求
1、要发挥领导干部表率作用。党组成员要带头参加学习实践科学发展观活动，并把指导联系处室开展活动作为自己参加学习实践的一项重要内容，做到“两不误、两促进”，认真履行联系职责，加强指导，抓好落实。
2、要切实提高联系处室学习实践活动的质量。要坚持高标准设计、高起点定位、高质量推进，通过扎实有效的工作，推动全中心学习实践活动深入扎实开展。
3、要注重突出实践特色。各联系处室要紧密结合实际，突出实践特色，在做好“规定动作”的基础上，创新“自选动作”，把握工作的创造性，为学习实践科学发展观活动创造新经验。
（三则）
为使学习实践科学发展观活动向纵深发展，月日下午，市土地储备中心举办了深入学习实践科学发展观活动报告会。中心党组书记、主任高同志以“的过去、现在和未来”为题，就城市规划如何准确把握科学发展观要求进行了专题辅导报告。报告会由中心党组成员、纪检组长、学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任解同志主持，中心党组成员、副主任，中心党组成员、主任助理和全体党员、机关干部参加了报告会。
高同志在报告中从介绍的悠久的历史迅速切入主题，简要回顾了建国以来不同阶段城市规划的深厚背景和目标，对近期规划和远景规划作了重点介绍，特别是市委市政府勾划的“141”战略目标和宏伟蓝图，给大家每一个步骤、每一个环节都从科学发展观理论中指出着重点，深入浅出，内容丰富，通俗精辟。通过报告会，大家对科学发展观理论所蕴含的基本立场、观点和方法有了进一步的理解和把握。从总体上达到了“三个深刻认清”：一是深刻认清了科学发展观理论是我们富民强国的法宝；二是深刻认清了科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；三是深刻认清了各项工作只要贯彻好科学发展观，就一定能把建设中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
市土地储备中心学习实践科学发展观活动开展以来，全体党员、干部以极大的政治热情积极投身活动之中，学习实践氛围日益浓厚，追求科学发展蔚然成风。
（四则）
月日下午，市残联举行学习实践科学发展观讨论会。讨论会由市残联党组成员、学习实践活动领导小组副组长同志主持。市委学习实践活动指导检查组组长，成员,市残联党组书记、理事长、党组成员、副理事长等出席讨论会。在党组中心组和各党小组讨论的基础上,围绕“怎样以科学发展观指导残疾人事业发展”为主题，6名同志作了大会发言，机关全体党员和要求入党积极分子参加了大会。
通过学习讨论，大家普遍认为，用科学发展观指导我市残疾人事业发展，一是要将残疾人事业的发展纳入经济社会发展大局之中。二是要完善残疾人事业发展政策法规措施。三是要建立和完善残疾人服务体系，加快发展残疾人服务业。四是要建立和创新科学发展的体制机制，加强和完善党委领导、政府负责的领导体制，坚持政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众的残疾人工作机制。五是要加强残疾人工作干部队伍建设，提高服务残疾人的能力和水平。
大家表示，要把科学发展观转化为推动残疾人事业发展的巨大动力、谋划残疾人事业科学发展的正确思想、领导残疾人事业科学发展的实际能力、促进残疾人事业科学发展的政策措施。
指导检查组组长同志对这次讨论会给予了高度评价。他认为大家的发言紧紧联系残联工作实际，结合残疾人事业发展面临的突出问题，运用科学发展观去分析研究，对今后如何做好残疾人工作都很有帮助，认为市残联党组对学习调研阶段各个环节抓得细、抓得实，各项工作深入、具体，取得了初步效果。他要求通过学习讨论，大家在把握科学发展观的核心实质的基础上，把调研工作抓好，把思想讨论抓好，边学、边改，边整、边改，进一步理清思路，形成共识，把学习实践活动进一步引向深入。
努力将发展残疾人事业进一步纳入和谐社会建设中
中国残联第四届主席团第五次全体会议第二十一次全国残联工作会议在京召开
2007年1月25日，中国残联第四届主席团第五次全体会议在京召开。参加会议的有中国残联主席团主席邓朴方、中国残联主席团副主席李明豫、甘柏林、丁佑、王铁成、张明园、王新宪、汤小泉及主席团全体成员。会上，中国残联主席团副主席、理事长汤小泉作了中国残联执行理事会工作报告。中国残联主席团主席邓朴方在会上作了讲话。
汤小泉在工作报告中指出，2006年是全面部署残疾人事业“十一五”发展纲要，规划未来五年残疾人事业发展蓝图的一年。截止到今年1月中旬，全国有36个省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局制定了残疾人事业“十一五”发展纲要，将残疾人事业的主要发展指标列入了当地经济社会发展的总体规划并作为重点或者优先发展领域予以强调。同时，2006年也是关乎残疾人事业长远发展的重大工作取得突破性进展的一年。第二次全国残疾人抽样调查主要数据，推动联合国通过了《残疾人权利公约》，完成了《残疾人保障法（修订草案）》送审稿的起草工作，2007年特奥会和2008年残奥会筹备工作取得阶段性成果，并积极推进《残疾人就业条例》的制定过程。
1月26日至27日，第二十一次全国残联工作会议在京召开，中国残联党组、理事会领导出席会议。中国残联机关各部门主任、副主任，直属单位党政主要负责人，各省、区、市残联党组书记、理事长等参加会议。 湖北、天津、河北、浙江、陕西、安徽、江苏、北京、上海等9省市作经验介绍。中国残联理事长汤小泉在会上讲话。中国残联党组书记王新宪作了总结讲话。
汤小泉在讲话中对今年业务工作重点进行了部署：齐心协力推动“十一五”总目标的实现；大力推进农村残疾人工作；以维护残疾人权益为重点，推动残疾人事业发展的法律体系建设；以特奥会和残奥会为契机，形成对残疾人事业高度重视的社会氛围，并改善残疾人状况；各项业务要围绕总目标全力推进。
王新宪在总结中强调：一、深入学习体会朴方主席的讲话。充分利用抽样调查成果，在构建和谐社会中大力推进残疾人工作。中国残联已成立起草小组，着手起草党中央、国务院《关于进一步加强残疾人工作的决定》和第二次全国残疾人抽样调查分析报告，努力将发展残疾人事业进一步纳入和谐社会建设中。二、认真学习《人道主义的呼唤》，树立全心全意为残疾人服务的理念。三、全面推进残疾人社会保障体系的建设。目前国家正全力推进社会保障体系工作，也是建立残疾人社会保障体系的关键时期。当前残疾人社会保障体系建设的主要切入点为就业保障、医疗和康复保障、教育和文体保障、贫困和重度残疾人特殊保障等。四、各级残联组织要加强素质能力建设，以适应事业发展要求。要从事业长远发展的高度重视组织的素质能力建设，全面提升科学思维、负责精神、推进能力、表率行为的综合素质，增强对当今经济社会发展状况的适应能力，增强班子和队伍实践创新能力，增强社会管理和公共服务能力，增强自觉遵守制度、主动接受监督的能力。
中国残联第四届主席团第五次全体会议调整和增补山西省残联现任党组书记、理事长郭贵仁；安徽省残联现任党组书记、理事长张纯和；宁夏回族自治区残联现任党组书记、理事长景湛国；民政部社会福利和社会事务司副司长张世峰；天津市残联现任党组书记迟承镇；中国残联党组成员、中国残疾人福利基金会理事长江上舟6位同志为中国残联第四届主席团委员。
――2005年11月，民政部、卫生部、中国残联下发了《关于开展全国残疾人社区康复示范区培育活动的通知》，计划在全国培育100个示范区，启动仪式在上海举行。
――2006年12月，民政部、卫生部、中国残联命名通过了15个“全国残疾人社区康复示范区”，并在天津举行了全国残疾人社区康复示范区培育活动经验交流会。
――2007年，又有84个区（县、市）获得“全国残疾人社区康复示范区”称号。原计划培育的100个“全国残疾人社区康复示范区”，验收合格99个。
事件报道
培育活动进入阶段性总结
2007年11月26日至27日，民政部、卫生部、中国残联在北京共同召开了全国残疾人社区康复示范区培育活动总结大会。中国残联副主席、党组书记王新宪，中国残联理事长汤小泉，民政部副部长窦玉沛，卫生部副部长刘谦，中国残联副理事长程凯，北京市副市长丁向阳出席了会议。全国各省、自治区、直辖市残联主管康复工作的理事长或副理事长、康复部主任、康复机构负责人，副省级城市残联理事长或副理事长，被命名的全国残疾人社区康复示范区党委、政府领导和残联理事长代表等共190余人参加了会议。
会上，中国残联副主席、党组书记王新宪宣读了民政部、卫生部、中国残联《关于命名全国残疾人社区康复示范区的决定》。汤小泉理事长代表全国残疾人社区康复示范区培育活动领导小组向大会作工作报告，全面总结了培育活动两年来的工作，分析了当前的形势，提出了下一步工作的方向和思路。窦玉沛副部长、刘谦副部长和丁向阳副市长分别在会上讲话，表示将继续深化社区康复服务，让残疾人等困难群众充分享受到城市社区建设和医疗卫生事业发展带来的便利和成果。
几年来，培育活动成效显著
社区康复就近就便、经济实用、简单易行，是基层公共卫生服务“六位一体（预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导）”之一，是适合国情，扩大康复服务受益面，满足残疾人基本康复需求最有效的工作模式，也是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的基础性工作。2005年，民政部、卫生部、中国残联共同发文，决定开展全国残疾人社区康复示范区培育活动，计划在全国培育100个示范区。经过两年多的培育活动和严格检查验收，99个区（县、市）成为了全国残疾人社区康复示范区。这99个区共设立社区卫生服务中心康复室2700多个，建立残疾人社区康复站8000多个，84万多残疾人得到就近就便的康复服务。康复期的肢体残疾人得到有效康复训练，精神病患者得到治疗与监护，白内障患者、残疾儿童得到及时转介，精神病患者、智力残疾人在社区康复站进行工疗、娱疗等职业康复或接受日间照料，辅助器具已开始进入社区、家庭，盲人在社区接受定向行走训练。
新目标指向农村和少数民族地区，康复示范县将酝酿推出
为贯彻落实党的十七大提出的“人人享有基本医疗卫生服务”、“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设”的要求，适应社区康复工作发展的新形势，卫生部、民政部和中国残联三部门将进一步整合资源，将残疾人社区康复工作与城乡基层卫生服务和社区服务统筹发展，继续深化和推广示范区培育活动的成果，充实服务内容，提高服务质量，在农村地区开展社区康复示范县试点工作，加大对农村及边远地区和少数民族地区残疾人社区康复服务的指导力度，加强残疾人医疗与康复保障制度和服务体系建设，建立长效机制，确保残疾人社区康复工作的持续健康发展。
市纪委：市残联党组理事会一班人在市委、市政府正确领导下，在省残联具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委“三件大事”，按市纪委统一要求，认真抓好中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条件》（以下简称为《两个条例》）的宣传、学习与贯彻，按“代表、服务、管理”的工作职责加强会党组领导干部、机关党员的教育与管理，严格遵守领导干部廉洁自律若干规定，结合我会实际制定党风廉政建设责任制，在全市残联系统掀起宣传、学习贯彻《两个条例》的新高潮。
一、提高认识，增强开展学习宣传贯彻《两个条例》的工作责任感和紧迫感
蹒中央颁布实施的《两个条例》是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，健全和完善党内监督制约机制，切实加强党的纪律建设、思想建设、作风建设，全面推进党的各项建设新的伟大工程的重大举措施，这两个条例的出台有利于加强党的建设，维护党的民主集中制；有利于形成用制度规范党和政府各级组织的从政行为，按制度办事、靠制度管人的机制；有利于建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督并重的惩治和预防腐败体系。《两个条例》是开展党内监督和严肃党的纪律的基本法规，具有很强的政策性和指导性，是我们党几十年来在党内监督和党的纪律正反两方面基础上得出来的科学总结，是用法律、法规形式来确定党要管理党、从严治党的结果，在目前改革进入攻坚阶段，各种矛盾错综复杂，改革难度加大的关键时期，我们党出台颁布《两个条例》是很有必要，是非常及时的。
1、开展学习宣传《两个条例》是贯彻党的十六届三中全会以来及中纪委三次全会和省、市纪委六次全会精神的需要。以同志为中央体育场集体以来，我们党对反腐败工作，加强党风、政风、作风建设等方面在新的历史条件下，提出了新的要求。为保证我们国家的长治久安，永保我党永不变色，用法规形式把党的监督与党的纪律固定下来，这样有利于巩固我们党的执政地位；有利于我国的长治久安、有利于人民生活的根本改善，这是一部治党治国的总章程，是保持我国的社会主义革命和社会主义建设永远沿着马克思、列宁主义道路走下去的根本政治保证之一。:
2、开展学习贯彻《两个条例》活动是改善我市发展不够、发展不快、发展环境不优，加快我市残疾人事业发展的需要。在市委正确领导下，我市残疾人事业与全市各部门条单位工作一样也获得了长足进步，残疾人的康复、教育、就业、职业培训等方面在全小取得了超前位置，但我们也应看到，由于残联系统干部特别是领导干部不思进取、满于现状、好逸亚劳的骄傲自满情绪对我市残疾人事业发展影响颇深，《两个条例》的颁布实施将无疑对残联系统领导干部是一个很好的警示作用，有利于残联系统领导干部思考优化残疾人事业发展“环境”，培植加快残疾人事业发展“大项目”，有利于残联系统领导干部情为残疾人所系，利为残疾人所谋，促进党风、政风的根本好转，有利于残联系统领导干部勤奋工作，改善为残疾人服务质量，提高做好残疾人事业工作水平。
二、积极部署，扎实工作，确保学习宣传《两个条例》工作落到实处
1、领导到位，做到组织落实。今年3月份市纪委对《两个条例》学习宣传工作非常重视，为保证宣传学习贯彻该条例落实到具体学习中去，会党组积极行动，成立了以会党组书记理事长陈新玲同志为组长，党组成员分管纪检工作副理事长为副组长，其它部门同志为成员的宣传学习《两个条例》领导小组。并将宣传学习贯彻《两个条例》的有关文件转发给基层残联党组织。
2、学习计划到位，做到方案落实。3月26日，市纪委布置《两个条例》学习动员会后，会党组召开二次专题会议，一是听取分管纪检工作领导专题汇报，传达市纪委有关《两个条例》的学习宣传的有关精神，二是听取具体承办《两个条例》学习宣传部门制定学习培训计划，对培训学习计划结合残联实际，修改完善学习宣传《两个条例》工作方案，按“先党组、后党外，先领导、后基层，先机关干部、后二级单位“的学习宣传贯彻工作总思路，细化宣传学习工作方案，使《两个条例》的发动、宣传学习在全市残联系统有条不紊的开展起来。
3、时间到位，做到学习工作落实。按会党组学习宣传工作方案要求，首先会党组中心理论学习小组带头学习，会党组书记理事长分别于4月10日、5月3日两次召开专题理论学习会，党组书记理事长陈新玲同志带头通读《两个条例》的原文，带头发言，其它成员思想活跃、发言积极，大家都一致认为这《两个条例》是我们党从胜利走向胜利的一大法定，是总结我党执政50多年来对领导干部行使权力进行监督，经验教训的总结。适应了当今时代和社会发展，从具体法规的角度来全面建设党内监督结构体系，正确规范监督授权，从监督保障职责，从而使两个条例具有了前所未有的内容，规模和严惩程度，保证了两个条例正当性、有效性及可操作性。党组成员在学习讲座中认识到一是正式确立了各级纪委为党内监督的机关，二是统一规定了十项监督制度即集体领导与分工负责制度、重要问题通报和报告制度、述职正廉制度、民主生活会制度、处理制度、巡视制度、谈话和诫勉制度、舆论监督制度、询问和质询制度、罢免和撤换要求及处理制度。基二，机关支部组织机关党员利用周四下午政治业务学习机会，集中一段时间召开四次大型集中学习讨论会，一是党员干部集中一起全篇通读、逐句理解《两个条例》性质及主要特点，二是机关赏带头谈体会，表明自己对《两个条例》的基本观点和基本态度，三是机关同志掇写学习心得体会文章，达28篇，其中有的文章达6000多字，大家从不同层次、不同角度、不同结合残疾人工作特点倡谈自己的独特见解。大家都一致认为这两个条例颁布实施体现了时代性，把握了规律性，富有创造性，大家在讨论发言中一致认为两个条例具有以下几个方面特点，第一是强调了加强对领导干部的制度监督，第二是建立了反腐倡廉的制度体系，第三是党内不允许有任何不受监督的特殊党员。总之，通过二个多月以来宣传学习贯彻活动，市残联党员领导干部对《两个条例。的理解程度、自身意识都有较大提高，大家都能积极参与到《两个条例》学习中去，本次学习活动由于领导率先垂范，党员以身作则，一般干部积极参与，使本次活动取得了圆满成功，广大党员、领导干部受到了一次良好教育，上到领导，下到一般党员都一致要把两个条例学习变成做好残疾人工作动力，廉洁自律，陶治情操，为我市残疾人事业再攀新高而努力奋斗。方明
一、抓好党员干部思想政治教育，坚定理想信念和宗旨意识
一是抓好几项重点工作。开展“两学一做”专题教育活动。根据市委安排，残联于5月启动了“两学一做”专题教育活动，市直属机关工委传达了市委关于“两学一做”专题教育座谈会议精神，成立了专题教育领导小组，明确了责任分工，制定了实施方案，并根据时间节点和具体要求，做好了规定动作。一是党支部书记盛红旭同志结合学习心得和工作实际，亲自撰稿为全体干部上了一堂题为《践行“两学一做”，推动残联工作取得新突破》的党课，为专题教育开好了局起好了步。二是第一次集中学习研讨。6月25至26日，组织残联领导班子成员开展了以“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关”为主题第一次集中学习研讨，学习了《谈“两学一做”：作风建设永远在路上》一文和人民日报对“两学一做”的三篇评论文章，与会人员联系各自思想、工作、生活和作风实际围绕研讨主题做了发言。
二是残联积极开展精神文明创建工作。开展残疾人志愿者服务活动、困难职工帮扶活动、残疾儿童权益保护活动等。本着抓好党建带头工作，开展好工作促党建原则，安达市残联在取得绥化市级精神文明单位标兵基础上，拓展了以市民中心为核心，新兴、安虹等街道窗口为辐射的残疾人维权、康复、文化、网络等服务效能建设，成立了专门的志愿者队伍，与市委宣传部沟通，设专人专项负责省级精神文明单位创建工作，现在基础材料准备工作已经结束，正在申报过程中。
二、在工作中不断摸索，强大自我、围绕组织完成好各项工作
1、认真做好残疾人生活状况的监测工作。今年5月20日-6月10日，根据第二次全国残疾人抽样调查工作安排，我们对老虎岗镇常利村的37名残疾人进行了生活状况监测，圆满完成了今年的监测任务。
注重爱心宣传，活动组织有力，成效显著。今年我们加大“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”宣传工作力度，共悬挂大型横幅36幅，出展黑板报35块，设置咨询点7次，出动宣传车3辆次，通过电视宣传3周，广播电视宣传报道30余条。
5月19日，在第十七次全国助残日前夕，我们利用组建的残疾人艺术团成功举办了“保障残疾人权益，共建和谐社会”残疾人大型文艺演出。7月5日，我们资助地区特殊教育学校再次举办了“关爱残疾儿童，共建和谐社会”残疾人专场文艺晚会。我们积极参加市直机关工委举办的职工篮球赛，女队获得总成绩第二名，残联男女队还获得了精神文明奖。这些活动的开展增进了社会对残疾人事业的理解、关注和支持，丰富了残疾人的精神文化生活，也为残联工作开展创造了良好的舆论、宣传环境。
2、法制建设工作更加规范，残疾人维权服务体系日趋完善。
一是充分利用各种宣传媒体，加大法制宣传力度，基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。
二是重视做好残疾人信访工作，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴新农村建设、农村税费改革、市场经济秩序整顿等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。
三是重视加强市乡两级残联干部队伍学法、用法、依法维权的执法意识，坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为。
四是积极推进服务型政府建设，严格《残疾人证》的审核、发放工作，遵守办理程序，认真执行残疾评定标准。拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，残联机关办事效率进一步提高，推进了执法责任制的深入开展。
通过上下一致努力，安达市残联全体干部依法办事的自觉性、执法人员的依法行政意识、残疾人群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。市残疾人法律援助服务中心和在各乡(镇)、街道办事处成立的6个残疾人法律援助服务所受理侵害残疾人权益案件4起，调解民事纠纷3起，有效的维护了残疾人合法权益，维护了国家法律、法规的正确贯彻实施。
重视加强残疾人康复服务工作，进一步提高残疾人参与社会生活的能力。认真做好残疾人需求用品调查、产品介绍、配置服务，完善了安达市残疾人用品用具供应服务体系。全市筛查3-15岁儿童听力8人，为全市听力残疾人验配助听器11部;筛查贫困肢体残疾儿童矫治手术15人;购买发放轮椅27辆，配发拐杖及其他代步工具17件(套);安装修配假肢12人，其中安装大腿假肢2条;筛查需要制作矫形器7人，筛查白内障患者169人，在今年8月开展的“爱之光行动”中实施免费手术56人61例(其中做双眼11人)，为贫困的白内障患者排忧解难;在市中医院残疾人康复指导训练中心，争取市残联康复器材16件套，价值3万余元;新建立健全2个残疾人康复站，购买完善器材支付资金52.6万元;发放残疾预防知识宣传单近3万份。我们利用国家和省公益金项目，投资180余万元，在二百吨院内，通过市政府国有资产流转形式，建成了设施完善的残疾人康复托养中心，占地面积2000平方米，现在正在消防安全验收，2017年上半年争取完善规章管理制度和确定运营模式，购进必要的设施、设备，力争下半年投入使用。
3、以实际行动认真贯彻落实《残疾人就业条例》，采取扶持和保护措施，规范残疾人就业服务体系，形成残疾人就业多渠道、多层次、多形式，实现新突破，取得好成绩。
一是认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《黑龙江省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法全面推进残疾人按比例就业，多措并举，克服征缴难度，加大残保金由地税部门工作力度，拓宽残疾人就业保障金征收渠道，依托市地税局，加大征收残疾人就业保障金力度。目前，已征收残疾人就业保障金102万元。
二是拓宽社会就业渠道，利用粘得笨、黑农人、满意葡萄园、静电粉末厂等残疾人扶贫就业基地，内引外联，以集中就业、劳务派遣等形式，先后安置100余名残疾人在各大企业就业，实现24名残疾人稳定集中就业。
三是积极协调相关部门，从残保金中拿出2万元扶助5名残疾人创办经济实体和个体从业，帮助基本解决温饱的残疾人提高经济收入。为新兴街道、特教学校和振峰残疾人服务中心安装电梯三部，极大的方便了社区的残疾人和特教学校的孩子们。
四是积极开展残疾人职业技能、实用技术培训。围绕种植、养殖、农副产品加工等实用技术培训农村残疾人1200名，依托市曙光电脑学校、孙秀英剪纸、振丰残疾人服务中心，组织200名残疾人参加各类职业技能培训。
4、继续把残疾人扶贫纳入各级政府扶贫计划中，加大对残疾人优惠政策贯彻落实力度。
一是采取“单位包村，干部包户”，“一帮一”结对子的办法，使全市42名残疾人得到长期有效帮扶。
二是高度重视农村贫困残疾人危房改造项目。市残联在争取到50名贫困残疾人危房改造任务后，及时向市委、政府主管领导反映，得到了他们的大力支持，市委、政府多次召开专门会议研究部署任务所在乡(镇)的落实情况，各乡(镇)党委、政府采取层层分解的办法，狠抓落实。首先，从贫困残疾人户数的筛查、确定上，严格把关，采取公开申报、张榜公布的方法优先解决贫困的无房、危房残疾人家庭的住房问题。其次，采取集中规划，严格标准，统一施工的方法严把质量关，确保工程进度。此外，各任务所在乡(镇)从财力、物资上千方百计为残疾人解决实际问题。如老虎岗镇给每户补助资金1000元、红砖10000块、水泥2吨，其他乡(镇)也从建房资金、材料、人工上给以力所能及的支持。据统计，我市50户残疾人危房改造户共获得各级补助每户都在15000元以上，为贫困残疾人解决了大问题。
三是在元旦、春节、助残日期间，我们重视做好送温暖活动，共组织走访慰问各类残疾人近100户，发放面粉、清油、大米及日常生活用品达2万余元。
5、加强组织建设，围绕残疾人基本需求，做好残疾人工作。
一是重视做好换届选举工作，积极做好换届选举基础性工作，计划在今年11月换届选举完后召开残联代表大会，圆满完成换届任务。
二是继续加强社区残疾人专职工作，实现全市所有社区、村97个残疾人做专职委员卓有成效的开展工作，使残疾人工作的整体效能得到跨越性提高。
三是根据我市实际，做好各级助残志愿者的组织、登记工作，不断壮大残疾人志愿者队伍，有效开展志愿者助残服务。
三、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用
不久前，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知。这是新形势下加强党的思想政治建设、推动全面从严治党的一项重大部署。要按照党中央要求，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出实效。
一、思想作风方面
1、共产主义理想信念更加坚定。在工作中，我始终学习江泽民同志“三个代表”重要思想，学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持以马克思主义为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为钥匙，不断剖析自己身上的非无产阶级思想观点，排除它们的侵袭与干扰，牢固树立无产阶级世界观、人生观和价值观，夯实思想防线，自觉有效的抵制各种错误思潮的侵袭，在大是大非面前做到了不变质、不变色。
2、工作作风进一步转变。近年来，我始终坚持在工作中积极转变工作作风、思想作风、工作方法、领导方式和方法，坚决反对和克服照抄照搬、本本主义、形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸的不良作风，与时俱进，开拓进取，扎扎实实地投入到我县的改革开放和社会主义现代化建设之中。
3、宗旨观念更加浓厚。在工作中，我始终坚持从人民的根本利益出发，明确领导就是服务的观念、权力就是责任的观念、公仆就是奉献的观念，把群众情绪视为第一信号，把群众利益放在第一位置，把群众要求当作第一追求，做到了一切为了群众，一切依靠群众，紧密贴近群众，与群众同甘共苦。为实践“三个代表”要求，满足全县人民日益增长的教育和文化需求，同教育、文化部门一起，认真调查研究，反复论证，提出建设高标准重点高中和扩建电视台的建议，被县政府予以采纳，并作为2002年县政府重点谋划的实事要事实施。
4、认真遵守组织纪律。在工作中，我始终遵守党的组织纪律，注意维护班子的整体形象，维护班子成员的威信，维护县委主要领导的核心地位。对待同志不乱发议论，不评头论足；不跑官要官，传播小道消息；没有违反组织纪律、危害安定团结的行为。
5、廉洁从政标准更高。在工作中，我始终自觉按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等有关要求进行对照检查，把廉洁从政、勤政为民作为自己工作的座右铭，自觉接受党组织和人民群众的监督，以自身行为树立良好形象，树立党员风采和领导风范。
二、履行岗位职责情况
（一）任职以来工作情况
任职以来，我一直分管教育、计生、文化电视、残联等部门工作。无论分管哪项工作，都坚持从实际出发，认真谋划，积极推进。十年来，分管各项工作都取得了长足发展：
教育工作：上世纪90年代初，我县教育工作受经济等多方面因素制约，在保定地区一直处于落后地位。任职以来，在县委、县政府的正确领导和支持下，和教育工作战线的同志们一道，抢抓全国教育发展的机遇，团结一心，负重奋进，我县教育工作取得了明显进步。1996年以来，全县累计对教育投入8000余万元，建校征地500余亩，搬迁、新建校舍83所，其中新建小学教学楼25座，中学教学楼23座，全县小学、中学生均占地面积均达到了省定标准。全县共建成市级名校1所，市级德育示范校1所，市级规范化学校16所，县级规范化学校20所；全县共投资90余万元购置仪器3万多件；全县小学藏书34万余册，初中藏书42万余册。1996年我县被省政府命名为“扫盲工作先进县”，1997年被省政府命名为“”两基”工作达标县”，被市政府命名为“教育工作先进县”，1998年被教育部命名为“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲县”，2001年被市政府评为“两基”工作先进县。
计划生育工作：1992年底，我县因计生工作落后，被省市政府通报批评，黄牌警告，并被列为省重点管理县。1993年以来，我与计生战线同志们一起，鼓足干劲，团结奋进，扎扎实实的开展各项工作，当年底便摆脱了计生工作落后的局面，列全省第五名，综合排位全市第一名，受到省市政府的通报表彰。1994年因计生工作突出，又受到省市通报表彰和奖励。1999年被市政府授予“计划生育工作先进县”称号。2000年，我县成立了由计划生育服务站、生殖健康服务中心、县妇幼保健站三站合一的计划生育服务中心，并代表市接受省检查，获省先进站称号；药具站和宣传站被省命名为优秀站。截止目前，已连续九年完成了市下达的任务指标。
文化电视工作：为满足广大人民群众日益增长的文化生活需要，我带领文化部门工作人员，结合全县小康文化建设，每年都认真开展文化下乡活动，同时还成功举办了迎香港回归、澳门回归、建国50周年、庆“七一”、迎“十六大”等大型文艺活动。目前，全县无线电视收视覆盖率达到100％，有线电视网络传输频道达到25个，传输面积除县城2700户以外已经遍及全县12个自然村。无线电视台、有线电视台双双达到国家广电总局规定的建台标准，并通过了省专家论证验收。2001年，因文化市场治理成效显著，受到省扫黄打非办公室通报表彰。
残联工作：自残联从民政部门分离以来，每年我都带领县直部门深入开展“助残”活动，累计帮助120余名残疾人就业，扶持380余名残疾人个体开业，189名残疾人得到康复救助。2001年受到省市残联通报表彰，我县被市政府评为“九五”期间残疾人工作先进县。
（二）2002年目标任务完成情况
教育工作：一是中高考成绩再创新高。中考成绩居全市第一；全县1197名学生参加高考，大专线以上1059人，其中本科线以上773人，居全市第四位，至今已连续7年位居保定市第一平台，全县中考、高考都受到市政府的表彰。二是硬件建设进程加快。累计投资40余万元，建成了11所乡镇中心幼儿园；全县9所危房改造项目校，已经完成7所，其余2所本月底完工；投资614.5万元，为全县65个中小学装备了微机室，装机1327台，全县所有中学全部建成了校园网；按照“23515”标准（每年级招生20个教学班，在校生达3000人，建筑面积5万平方米，校园面积150亩）谋划了新高中建设，选址意向已确定，筹资、征地、设计工作已全面启动。
计生工作：全县人口出生率9.56‰，低于市核目标4.36个千分点；计生率94.99％，高于市核目标2.99个百分点。全县有“合格村”38个，基本合格村36个，达到村级自治标准的村41个，经市计生委批准验收实行“知情选择”的村41个。10个后进村中有3个转化为合格村，3个基本达标村。投入23.55万元用于为实行计划生育的育龄夫妇提供免费服务。落实“三结合”帮扶资金85万元，帮扶总数达到3540户。生殖健康服务小组深入40个村，为4686名育龄群众进行了免费服务，减轻育龄群众负担12.35万元。在县电视台播出以生殖健康为主要内容的专题讲座12期，专题讲话及计划生育新闻节目8期。受理计生信访案件22件，连续五年无积案，无越级上访。今年11月初，又代表保定市接受了省计生检查，受到省市领导好评。
文化电视工作：一是对全县文化娱乐场所、网吧进行了4次集中整治，查办案件8起，查缴并销毁封建迷信及不健康书刊170余本，盗版光盘150张；二是投资5万元建成小店村广播电视站，节目频道由原来的12个增至25个，村新增有线电视用户240户，县城内新增有线电视用户150户；三是编播星火科技栏目33期，受理观众热线咨询260余人次；四是积极谋划扩建县电视台，选址意向已经确定，筹资、征地、设计工作已经全面启动；五是政府综合信息网工程已完成设计规划，即将开工建设。
残联工作：共扶持20名残疾人就业或个体开业；开展了残疾人普查工作；95％的适龄残疾儿童受到义务教育；全县无一残疾人越级上访。
（三）联系后进村抓整顿转化工作情况
按照县委统一安排，从4月下旬至今，我先后11次赴所包南小王乡白塔村，采取召开村两委班子座谈会，老党员、老干部座谈会，和个别党员干部谈话等方式，摸清了该村党支部的基本情况及存在问题，理清了工作思路，制定了具体的治理整顿工作计划。一是调整班子，配强核心。一个班子的团结与否，不仅直接影响着各项工作的开展，也直接影响着党在人民群众中的形象。针对该村现状，协调乡党委对该村党支部委员会进行了两次调整。第一次是由该村韩粮库同志担任支书。针对粮库同志工作热情高、经验少，工作思路不太清的情况，在充分调查研究的基础上，协助其制定工作思路。第二次是由于韩粮库同志工作不敢碰硬，由乡党委副书记代鹏伟同志兼任该村党支部书记。二是立足实际，解决问题。一是针对该村街道年久失修问题，积极帮助村两委班子成立筹款组和施工指挥组，硬化了1100米主要街道和1200米的大堤路面；二是针对群众关心的吃水难问题，积极和县水利局联系协调，在该村又打了一眼深水井；三是针对该村部分农民想发展养殖、种植业致富，但是没有足够的资金和技术问题，积极协调县联社，为该村近80户农民发放小额支农贷款60万元，同时，协调县统计局印发致富信息3期，共200份，向农民朋友散发。四是协助该村成立了由村民代表参加的财务监督小组，定期向村民公布财务情况。五是协助该村筹措资金重新布置党员活动室。六是定期组织开展党员活动日活动，使全体党员牢固树立为人民服务的宗旨意识。七是采取为党员干部讲课及和村党员干部一起集中学习的方式，协助该村健全“三会一课”制度。八是协助该村党支部搞好后备干部的培养，从优秀的青年村民骨干和致富能手里选拔人才，增强党员干部的带动作用。
三、不足之处及今后努力方向
自己虽然在以上工作中取得了一定成绩，但是也存在一些不足之处，主要表现在：一是学习不够系统深入；二是思想不够解放；三是落实“三个代表”存有一定差距。在今后工作中，我将努力做到以下三点：
1、加强学习，提高素质。今后，我将进一步增强学习的自觉性和紧迫感，从繁琐的工作中解放出来，挤时间进行学习，进一步提高自身的思想政治素质。当前和今后一个时期，我将重点学好十六大报告，以十六大精神指导自己的思想和行动。
新时期、新阶段，残联工作面临许多新情况、新任务。如何才能做到解放思想与时俱进，使残联组织真正履行“代表、服务、管理”职能，使残疾人真正实现“平等·参与·共享”目标，推动残疾人事业全面、协调、可持续发展，这就要求必须有一种主动精神。主动是以一种昂扬向上的精神作为原动力的，是一种积极进取的精神状态。我们要把残联工作做好，必须充分发挥主动性，在主动中求创新，在主动中谋发展，在主动中聚人心，满腔热情、饱含深情、富有激情地对待残疾人及残疾人工作，切实维护和保障好残疾人的合法权益。
一、残联工作需要主动性
（一）残联的工作形势决定
自从党的十六大以来，党中央、国务院提出了树立科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列重大举措，我国社会主义市场经济体制日趋完善，综合国力大幅度提高，残疾人生活质量不断提高，残疾人工作领域不断拓宽，残疾人参与社会生活的环境不断优化，残联工作的地位越发显现出来。十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。”重庆市政府批转的《重庆市残疾人事业“十一五”计划发展规划》提出，“到20xx年，全市残疾人基本生活总体初步达到小康水平，缩小与健全人的差距。”这些决策和规划充分体现了党和政府对残疾人的关心和对残疾人事业的高度重视，体现了人道主义的理念已经充分获得了国家与社会的承认，无疑也给残联工作提出了新要求。各级残联组织和残疾人工作者，必须以高度的责任感和事业心，上为国家分忧，下为残疾人解难，充分发挥工作主动性，在构建和谐社会中努力开创残联工作的新局面。
（二）残联的工作性质决定
残联的工作性质为“亦官”、“亦民”，集“代表、服务、管理”三种职能为一体。“亦官”，就是残联受政府委托，协助政府研究制定和实施残疾人事业的政策、法规、规划和计划，承担政府残工委日常工作和综合协调作用；“亦民”，就是残联作为残疾人的代表组织，代表广大残疾人的根本利益，维护残疾人的合法权益，全心全意为残疾人服务。残联组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，既是各类残疾人的代表组织，又是残疾人工作的主管部门。这就决定了残疾人工作者必须主动深入基层，直接与残疾人面对面开展工作，把党和政府的关怀送到残疾人手中，把残疾人的需求和心声反映给党和国家，真正起到桥梁和纽带作用。
（三）残联的服务对象决定
残疾人是残疾人事业的主体。残联的工作“优势在残，力量在联”。残疾人群体是社会中特殊困难的弱势群体，其生活压力大，风险抵御力弱，蕴藏着不少社会不稳定因素。残联作为残疾人的“娘家”，一定要把残疾人的冷暖挂记在心中。残疾人工作者要深入到残疾人的家庭之中，主动关心他们的疾苦，把问题解决在残疾人的家门口，把矛盾化解在萌芽状态。这可以起到“安全阀”作用，不仅有利于社会稳定，而且有利于增强向心力，加快残疾人致富奔小康的步伐。
（四）残联的工作现状决定
当前在新农村建设和保持社会稳定的大背景下，残联工作承担着更加艰巨的任务，也面临着良好的工作机遇。我市残疾人事业起步晚，残疾人事业的发展仍然滞后于经济社会的发展，贫困残疾人的扶贫工作任务还相当艰巨，残疾人在康复、教育、就业等方面的需求还得不到满足，残疾人参与社会生活的机制还不够健全，基层为残疾人服务的能力和条件还有待进一步加强，社会上歧视和侵犯残疾人合法权益的现象时有发生。各级残联和残疾人工作者只有充分发挥主动性，才能积极为残疾人办好事、办实事，不断克服发展中的薄弱环节，切实解决存在的问题，进一步推进构建和谐社会和全面建设小康社会的进程。
二、残联工作要在主动中体现生动
（一）在主动中增强凝聚力
残联由于成立时间短，宣传力度不够，理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的氛围还没有完全形成，工作难度还很大。面对发展中的困难和问题，面对新机遇和新挑战，残疾人工作者必须振奋精神，带着感情、带着爱心、带着政策主动做工作，充分发挥能动性和主动性，把广大残疾人和关心帮助残疾人事业发展的社会各界热心人士团结在残联周围，让残疾人真正体会到残联是他们的“娘家人”、贴心人，让那些有爱心的人士真正感受残联的桥梁和纽带作用，实实在在反映残疾人呼声，实实在在维护残疾人利益。主动做事既体现了党和政府立足以人为本、关心百姓、关心弱势群体的宗旨，又增强了残联组织的凝聚力和感召力，使残疾人事业充满生机和活力。
（二）在主动中有所作为
残联工作如果成天 不思进取，满足现状，不能为党委、政府分忧，不能切实有效地服务中心工作，不能开创工作新局面，那我们就不可能有什么作为。只有紧贴残疾人工作实际，善谋善干，主动出击，勇于开拓，才能充分代表残疾人，服务残疾人，发挥残联在残疾人事业中的职能作用。位子是等不来的，威信是争不来的，待遇是要不来的。只有主动做事，才知道残联工作还有许多事情需要去做；只有积极做事，做出成绩，才能使残联工作在社会上产生强烈的感召力和影响力；只有认真做事，才能使自己感受到人生的价值，越做越充实，越做越有成就感。只有立足本职主动做事，在主动中体现生动，在主动中锐意进取，才能赢得党政的重视和信任，才能得到社会的理解和尊重，才能实现有为有位。
三、残联工作要在主动做事中促发展
（一）要主动请示汇报
党委政府的高度重视和关心支持是做好残联工作的前提。要让领导重视和支持残联工作，就必须积极主动向领导请示汇报，积极主动提出建议和意见，积极主动上报工作计划和安排，积极主动请求帮助解决实际困难和问题，积极主动邀请党委、人大、政府、政协领导参加重要会议和活动。通过积极主动请示汇报，让党政领导更多地了解关心残联工作，更加重视支持残联工作，使残联能够更好地履行职责。
（二）要主动探索创新
一个地方的残联工作能否适应新形势和开拓新局面，残联的地位和残疾人的地位能否得到提升，关键取决于这个地方的残联干部能否在工作中主动探索创新。残联工作的创新，必须以科学发展观为指导，结合当地经济社会发展实际，针对工作中突出的残疾人就业难、扶贫任务重、康复需求和技能培训还不能适应残疾人的需求、残联基础设施建设普遍较差等一系列实际问题来研究探索。一是要有创新的工作思路，思路决定出路；二是要有创新的工作布局，布局决定结局；三是要有创新的工作制度，制度决定力度。只有不断的探索创新，才能使残联工作百尺竿头更进一步。
（三）要主动调查研究
调查研究是我们的“谋事之基，成事之道”。如果不深入了解实际情况，凭一知半解和老经验作决策，凭想当然去发挥主观能动性，没有不出问题的。可以说，工作主动权也来自于调查研究。《中国残联章程》规定：密切联系残疾人，听取残疾人的意见，反映残疾人需求，全心全意为残疾人服务。残联工作性质的群团性、工作对象的广泛性、工作方法的社会性，决定了我们必须将工作重心下移，积极主动深入基层，深入到最困难的残疾人中去，大兴调查研究之风。在调查研究中发现问题，弄清情况，思考问题，解决问题，做到未雨绸缪，科学决策。
（四）要主动联系沟通
联系增进理解，沟通产生信任。残联机构编制少、工作范围广、工作内容多的现状，决定了我们必须采取积极主动的方式联系沟通，不断加深感情，掌握思想动态，切实解决问题和化解矛盾。一方面，必须打破封闭心理，强化开放意识，主动加强与各部门、各单位联系沟通，积极反映残疾人的意见和要求，争取各方配合支持，帮助解决残疾人面临的劳动就业、康复培训、脱贫致富、文体教育等突出困难与问题，维护和保障残疾人的合法权益。另一方面，加强对残疾人的教育沟通工作。对待和解决残疾人反映的问题和困难，要体现爱心、细心、耐心和尽心，想为残疾人所想，急为残疾人所急，能解决的要主动及时为他们送政策、送技术、送项目、送资金加以解决。不能立即解决的，要以春风化雨般的态度和朋友般的热情，做好解释疏导工作，鼓励他们自强奋进。通过主动联系沟通，既让残疾人全面了解政策法规，又把矛盾化解在基层。
（五）要主动进取奉献
残疾人群体的特殊性和残联工作的艰巨性，要求每一个残疾人工作者必须牢固树立“一切为了残疾人”的思想，把“八荣八耻”和“执政为民、服务发展”的要求转化为残联干部的自觉行动，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，把残疾人工作当作自己奋斗的事业而不仅仅是谋生的职业，爱岗敬业，积极主动，锐意进取，把自己的全部精力和热情投入到带领残疾人致富奔小康、构建和谐社会的伟大事业中去。
励精图治，扎实做好残疾人扶贫工作残疾人温饱问题，是社会各部门共同职责，是各极人民政府义不容辞的责任，根据《国家八扶贫攻坚计划》，确定战略目标，我市残联历届领导高度重视残疾人扶贫工作，组织县市区理事长，认真学习，深刻领会文件精神，结合实际制定发展思路，有组织、有步骤的掀开了全市扶贫解困的新篇章。
一、加强领导，成立专班，落实经费，为做好残疾人扶贫工作提供组织保证。年前，《国家八扶贫攻坚计划》下达后，市残联领导班子，文秘部落克服民政代管工作不便，及时向市委、市政府主要领导作了全面汇报，有针对性的提出了我市残疾人扶贫中组织领导、社会动员、调查摸底、政策保障、奋斗目标、方法措施、部门任务等工作方案，得到市委、市政府主要领导大力支持并批转实施，成立了以常务副市长为组长、“四大家”领导为副组长、市直各局为成员的残疾人扶贫解困领导小组、下设办公室，地点设在市残联，办公室主任由市残联领导兼任，配备专职工作人员2-3名，全市六个区县市残联也相继成立专班，抽调专门人员充实基层第一线，在全市范围内形成了市、县（区）、乡（镇）三级扶贫组织网络体系，为解决落实办公经费，及时向市财政部门提出专报告，得到相关部门支持，解决了扶贫工作活动费近10万元，扶贫工作经费随残联事业费一起一并下达。各区、县、市残联上行下效，落实扶贫事业经费、形成了“有届、有人、好念经”的良好开局。
二、摸清底数，分解任务，落实到人，是做好残疾人扶贫工作的重要环节。组织工作落实后，市残联积极组织市直机关、扶贫办、民政局、统计局等部门，会同区县市残联扶贫工作办公室同志一起认真学习，举办各种扶贫工作培训班、研讨班达10多批，累计培训人员达50多人次，使工作人员了解、掌握贫困残疾人标准、入户调查注意事项及统计方法、疑难问题解答等。入户调查统计员按中残联《残疾人贫困户调查表》以乡（镇）为单位，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸清残疾人贫困户户数、残疾人数及贫困状况，建档建卡，登记造册，按《残疾人贫困户汇总表》逐级填写，上报市残联、市扶贫办等部门。通过近一年努力，参与调查摸底人数达800余人次，发放入户调查统计表等各种报表达4万多份，摧收各种报表达98%以上，收集残疾人扶贫等方面信息达3万多条，为今后制定扶贫解困工作提供了准确数据。在整个调查摸底过程中，入户跟踪调查是一个难度较大工作，特别在基层这种难度就更大，调查统计员克服了残疾人不想报、不愿报、经济收入不实报等各种困难，准确收集相关信息，有时，为核对某个数据，调查统计员来回几趟才能解决问题，一旦得不到理解的残疾人及残疾人家属，还要吃闭门羹，碰一鼻子灰。阳新县残联扶贫办一位同志，为到王英乡核对一组数据资料，受到一村民辱骂，腿也扭伤了，全身被大雨湿透了，人也生病了，但他还是带病坚持工作，在规定时间内保质保量的完成全县扶贫对象调查统计任务。经汇总统计，全市残疾人贫困户达8400户，贫困残疾人数达3.36万人，可扶持残疾人户数5880户，占残疾人贫困户的70%，可扶持残疾人人数29000人，占贫困残疾人总数的72%，应救助残疾人户数2400户，应救济残疾人数达7200人。我们知道，扶贫解困是一项长期工作，并非一、二年内解决问题。市残联每年都将入户调查、解决温饱人数及尚待扶持对象进行回访，及时准确的填报《残疾人扶贫解困工作统计表》，为下年度扶贫任务分解提供详实依据，同时每年将残疾人扶贫任务，以目标考核管理责任书形式分解到各区县市残联，以行政负责人签字，基层残联具体落实完成，形成各县市区残联扶贫解困工作做到年前有布置、年中有抽查、年底有检查、全年有总结“的比、学、赶、帮、超”的发展局面，为扶贫解困工作齐抓共管、分工协作，调动社会力量共同完成扶贫任务，开辟了新的发展途径。
三、抓重点、突难点，全面推动我市扶贫解困工作。残疾人工作千头万绪，要做的工作很多，要解决的问题也多，康复工作是龙头，就业工作是重点，扶贫工作是关键，做好了残疾人扶贫工作等于抓住了残疾人工作这根红线，其它各方面工作也就容易解决，做好残疾人扶贫工作，主要突出以下几点：
1、领导带动、宣传鼓动、社会联动，形成良好扶贫解困舆论氛围。每年节假日，特别是残疾人助残日那天，市残联都得邀请市委、市政府、“四大家”领导走访残疾人贫困户，特别是农村贫困残疾人，市残联党组书记、理事长周志斌同志经常带领机关同志深入到大冶、阳机关报贫困残疾人家中访贫问苦，带去募捐的衣物、慰问金、带去党和政府的关心。在我市走访慰问贫困残疾人现已形成一条不成文规定，几年来，市“四大家”领导换了一茬又一茬，而走访看望、登门拜访风气却从未停止，形成接力棒，一届传一届，一代传一代。华新水泥集团是一家大型水泥企业，他们历届领导班子与本单位贫困残疾人、大冶市一位扶贫对象不因领导变更而中断，无论企业红火时还是企业效益下滑时候，都一如继往，持之以恒。广播电台、电视台、黄石日报等新闻部门，每年节假日或大型活动，都要在重要版面、黄金时间，增设新闻专题、专题报道扶贫解困先进典型，做到了“报纸有文、电台有声、电视有形”。红领巾助残、志愿者助残解困活动在我市更是层出不穷，市财校、市卫校、市三中的师生、广场路小学、市府路小学、市老虎头小学，扶贫解困的感人故事经常受到地方党政领导及相关部门肯定与支持，全市范围内扶贫解困意识浓，乐善好施方式多。
2、充分发挥扶贫实体基地作用，辐射到户，带动到人。市残联积极为贫困残疾人脱贫穿针引线，铺路搭桥，协调各部门关系，认真实施《湖北省残疾人扶贫攻坚计划》。九五期间从市扶贫办、省残联、省农行争取扶贫贷款达350万元，开发扶持10个扶贫项目，组建8个扶贫实体，扶持2000多名残疾人贫困户脱贫，通过8个扶贫实体基地作用，辐射安置残疾人达2500名。市康源实业公司负责人祝焱军同志是一位双下肢残疾人，原家庭生活非常困难，在市残联帮扶下，该企业从无到有，从小到大，从弱到强，安置贫困残疾人逐年上升，特别是九九年，市残联向有关部门申请立项，给该单位解决康复扶贫贷款18万元，投资该单位项目改造，产值利税大幅度增加，安置贫困残疾人达18名，残疾人劳动报酬达800元/月。市德康冷食厂列为市残联扶贫实体基地后，与市农行协调将该单位冷饮生活线列为二00三年度康复扶贫申报项目，用抵押担保方式争取康复扶贫贷款20万元，在减轻了农行贷款本金利息风险性，同时又辐身安置贫困羡慕累计达12名，该企业经济效益成倍增长，社会效益显著，正如贫困残疾人陈萍所说的一样：“我们残疾人能有今天，要感谢党、感谢政府、感谢我们的娘家—市残联无微不致的关怀。也是市残联领导贯彻落实胡总书记‘一’计划精神，努力实践‘三个代表’，为我们残疾人办好事、办实事又一写照。”
3、倡导“单位包村，干部包户”，党政机关、团体、企事业单位定点包乡、包村、党员干部结对帮扶户，形成“帮、包、带、扶”到户到人新风尚。为有力推动我市扶贫工作，市委专题研究并行文，在全市党政机关、企事业单位中开展“一帮一，扶贫结对子”活动，该活动迅速得到了广大党员干部积极响应。据统计，市直副县级以上单位扶贫结对子就达937个，四个城区结对扶贫达135人，大冶市结对扶贫就达850多户，上到市委书记、市长，下到一般职员，每年都定期或不定期的到结对贫困残疾人送钱送物。石灰窑区属城乡一体，人口达20多万的城区，市政协副主席、原副区长刘纳鹏同志经常带领民政、残联、妇联、工会、共青团等部门负责人走访贫困残疾人，并与该区河口镇一位残疾人结对子、结穷亲，经常挤出时间上门了解生产、生活情况，及时帮助解决困难问题。市司法局用责任和爱心做好助残济贫工作，对大冶市曙光乡三户残疾人贫困户进行历时4年，前后8批45次登门看望，捐款捐物12000余元，衣物鞋帽65件套，行程往返1000多公里的帮扶活动，使三户残疾人贫困户生产、住房困难得到了基本解决，达到以恢复自身造血功能为止。在整个结对帮扶过程中，涌现出了许多好人好事。一九九八年夏，百年不遇的暴雨洪水袭击了我市城市与乡村，阳新县民政局局长、全国十佳模范公务员王贤田同志紧张的投到抗洪抢险工作中，这时他收到结对扶贫对象发来的求援信，称他家中田地被淹、粮食受灾，房屋浸泡在水中，随时有倒塌危险，全家人生活非常困难。王局长知道后毫不犹豫的拿了500元派专人送到那位扶贫对象家中，并写信嘱咐他们妥善安排生活，重建家园。“求人需求英雄汉，济人需济急时无”这位贫困残疾人拖着残腿向王贤田同志送来“情系贫困人，永不忘党恩”锦旗。
4、开展“四帮一带”活动，落实优惠政策，选好项目，学好技术，带动贫困残疾人脱贫。我市阳新县是全国有名的贫困县，人口达100多万，占整个全市总人口的五分之二。因此，做好该县农村残疾人扶贫工作就显得尤为必要，为此，市残联选定该县韦源口镇组建全市范围内第一家残疾人服务社，以点带面，推动发展。服务社在组建之初，小、市残联投入资金达2万多元，为该服务社健康发展提供了一定经费支持，选用一残疾人负责服务社日常管理工作，为全镇贫困残疾人建立了档案，科技信息，互通有无，康复、培训、就业各方面工作全面启动，受到广大贫困残疾人好评。该镇一因公致残、长年卧病在床懂法律残疾人在家享受周围人群帮助同时，发挥自身优势，为该镇社区残疾人解答法律知识，提供法律服务达250多人次。几年来，该服务社，共为全镇贫困残疾人解决温饱，提供就业、教育、投资等问题达200多人次。市残联为促进服务社健康发展与市内有关企业联系介绍选择项目，开展职业培训，提高他们劳动技能等方面给予大力帮助，现该服务社以富业养主业，成为“两个效益”齐头并进的综合服务社。该镇贫困残疾人多次向市残联领导写信，非常感谢党的关怀，残联的温暖。残疾人由于自身功能限制及外界的障碍，不可能同健全人一样从事生产劳动，但他们大都有一颗强烈脱贫愿望，都有一颗发掘自身潜能，回报社会的责任感，作为“代表、管理、服务”功能的残疾人联合会，有责任、有义务为他们创造条件，通过康复、培训选择项目待方式，改善其功能，提高其素质，掌握其实用技术，为他们回归社会作出残联应有的工作。通过几年扶贫实践，我们认为只要创造条件，扶持得当，绝大多数残疾人完全可以通过生产劳动解决温饱，达到脱贫。据统计，几年来，通过社会各界共同努力，齐抓共管，达到脱贫。据统计，几年来，通过社会各界共同努力，齐抓共管，全市扶持贫困残疾人达30000多人，其中解决温饱达29000多人，有3179名残疾人和残疾人家属纳入了全市最低生活保障线。我们坚信，只要方法得当，措施实在，励精图治，我市残疾人扶贫工作一定会在新的起点上，开创新的未来。
2017年全国助残日主题活动策划书一
一、活动内容
(一)参加市残联举办的活动
第二十四个助残日期间，市残(20xx年度庆祝六一儿童节活动方案)联将评选表彰一批扶残助残先进个人和基层残疾人先进工作者，我区残联按照文件要求，已上报马建国为基层残疾人先进工作者。
(二)开展辅助器具发放活动
以城区残联牵头，开展大型残疾人辅助器具捐赠活动。品种包括：轮椅、座便椅、助行器、手杖、助听器等。
(三)组织开展残疾人文化活动
5月15日，由城区残联主办，下东社区承办的残疾人文化艺术节，将在市师范学院举办。
(四)组织开展残疾人体育活动
1.为促进我区残疾人体育事业健康、持续的发展，为选拨优秀残疾人运动员，经区残联研究决定，拟定于20**年5月下旬举办XX市城区第五届残疾人运动会，地点待定。
2.各街道残联要结合实际，组织开展残疾人文化进社区活动。结合助残日活动主题，通过举办残疾人书画摄影展、文艺表演、体育健身比赛、观看自强励志电影等系列活动，鼓励更多的残疾人走出家门，参与公共文化生活，将残疾人文化进社区活动扩展成为残疾人身边的舞台和展示才华的窗口。
二、具体要求
1.各街道、社区及有关单位要按活动内容进行具体筹划并落到实处。
2.区残联组织的活动，按活动内容及时间逐一举办;街道以及社区、有关单位进行的活动，于助残日前实施。
3.助残日活动期间，各街道残联要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体进行广泛宣传。
4.各单位要将活动情况于活动后两天内以文字形式报区残联。
2017年全国助残日主题活动策划书二
一、活动主题
关爱孤残儿童，让爱洒满人间
二、活动背景
在深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于五位一体的总体布局和四个全面的战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，决胜全面小康的新形势下，市委、市政府高度重视残疾人事业，对残疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等一系列政策措施，组织实施了一批造福残疾人的特惠民生项目，加大资金投入，在精准扶贫、兜底保障方面向残疾人倾斜，残疾人教育、就业、康复服务能力进一步提升，生存发展状况进一步改善，事业发展环境进一步优化。但是，从残疾人基本服务状况和需求实名制调查结果看，我市20.1万残疾人总体状况与社会平均水平的差距仍然比较大，在农村还有4万多贫困残疾人，68.9%的残疾人有康复需求，受过一般劳动技能培训的残疾人仅占40%，残疾人文体活动参与率不足7%，40%残疾人有居家无障碍改造需求;残疾人托底保障和公共服务制度建设亟待完善，康复、教育、托养、就业等服务设施还需加快建设;全市有2300多名孤残儿童，这些儿童在生理、心理和社会适应能力发展等方面存在较大障碍，随着年龄的增长，他们在就学和融入社会生活等方面将面临更大困难，需要全社会的格外关心、格外关注。因此，采取有力措施托底补短，超常规加快残疾人小康进程，确保在全面建成小康社会的征程中不让残疾人掉队，是各级党委、政府及各部门的义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。
三、活动措施
(一)各级政府和残工委成员单位要贯彻落实好《社会救助暂行规定》、《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和市政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，在具体实施时，充分考虑孤残儿童在医疗、康复、教育、就业、社会保障等方面所面临的困难和问题，有针对性地为孤残儿童解难题、求实效。
(二)明确各部门职责。
1、教育部门要落实孤残儿童教育保障政策，切实保障孤残儿童受教育的权利。依托现有教育教学资源，为孤残儿童随班就读或接受特殊教育积极创造条件;为符合条件的孤残儿童就学优先提供资助。
2、民政部门要要积极研究改善孤残儿童生活水平的政策措施，加大明天计划的执行和推进力度。以孤残儿童为重点人群，开展残疾人社会保障政策落实情况的督导检查，认真贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合条件的孤残儿童做到应保尽保。扶持符合规定的民办机构，为孤残儿童提供服务，开展社区家庭康复，为社会组织在孤残儿童康复教育领域发挥作用提供政策支持。
3、卫生计生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所(室)给予支持和指导;疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情;鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤残儿童医疗费用。
4、工会、共青团、妇联以及和武警部队要采用送温暖、志愿者助残、巾帼建功以及军民共建、警民共建等多种形式，开展志愿助残活动。
5、残联要会同民政、卫生计生等部门完善儿童福利机构的康复设施，增强为孤残儿童提供各类康复服务的能力。着力做好0-6岁孤残儿童抢救性康复，通过早期干预，促进孤残儿童改善身体机能。
(三)各县区残工委要召开专题会议，专项研究部署助残日活动，并围绕本次助残日主题，结合本地实际，专题研究部署孤残儿童帮扶工作，明确各有关部门在促进残疾人事业发展、保护孤残儿童合法权益等方面的职责。要邀请党、政、军负责同志在全国助残日期间，走访慰问福利院、康复机构、特教学校、托养机构、扶贫基地、福利企业，勉励孤残儿童自强、自立，并帮助他们解决生活中的实际困难。
四、宣传要求
(一)各县区要将第二十六次全国助残日的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。
(二)各新闻单位要结合本次助残日主题，大力宣传各级党委、政府为加快推进残疾人小康进程采取的有力措施和优惠政策，深入报道社会各界扶残助残的感人事迹，积极报道助残日期间组织的各种活动，形成宣传声势和规模，充分营造关心、帮助残疾人的良好社会氛围。
