时间：2023-09-13 17:15:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着我国经济的快速发展，事业单位的经济活动有了更广阔的发展空间，收入总额在原有基础上得到了飞速地增长，固定资产积累越来越丰厚。在我国经济平稳快速发展的过程中，事业单位的固定资产发挥了十分重要的作用，而管理这些固定资产是一项复杂的技术工作，如果不能及时掌握相关信息，根据事业发展的需求做出一些合理的调整，这些固定资产不仅不能为事业单位带来更大的经济效益，还有可能在原有的基础上贬值，因此必须充分了解本单位固定资产管理方面存在的问题，并采取相应的措施，促进固定资产的保值增值，并让固定资产在事业单位快速发展中充分发挥正面效应。
一、 事业单位固定资产管理存在不足
（一）缺乏长期有效的管理机制
我国大多数事业单位没有建立长期有效的管理机制，很多事业单位领导没有这方面的意识，只注重不断增加业务收入，而忽视固定资产管理，没有想过他们与事业单位的业务发展息息相关，如果不进行科学管理难以较好的发挥其作用。事业单位资产的积累和使用方面的管理制度不完善，使得一些人可以在固定资产的经营中投机取巧，造成固定资产的贬值或流失，而不能及时对固定资产的管理形成有效的机制，并适应时代的发展进行改革创新，使得日常的经营活动与管理严重脱节，对事业单位的稳定发展带来不利的影响。
（二）缺乏必要的监督机制
一些事业单位虽然对固定资产进行了管理，但是没有成立专门的监督部门，保证这些管理活动的正常开展。监督机制不健全就没有足够的限制力，也就不能预防问题的出现，更不能在问题出现后针对具体的责任内容追究相关人员的责任，因此经常出现管理人员不按照程序对资产进行梳理，私自将固定资产挪用，导致财务的核算和现实情况不相符的情况发生，从而需重新对固定资产进行清理，这样不仅耗费更大的人力、物力、财力，也造成资源浪费和资产流失追不回的局面。
（三）固定资产管理人员能力有待提高
事业单位的领导层由于思想还比较陈旧，认为固定资产不直接参与经济活动，所以在对其配置管理人员时，不够重视管理人员的能力，相当于聘用了一个看门人一样，守住固定资产就行，因而固定资产不能合理使用，不能充分而有效发挥它的作用，有的资产甚至闲置多年，利用率低。
（四） 会计核算滞后，固定资产的价值得不到体现
一些事业单位的核算人员没有及时学习新的会计制度，对新的固定资产管理规定不熟悉。在进行固定资产的投资特别是购置和扩建时，只是将发票费用汇总进行报账，而在整个积累过程中所耗费的运输、安装等费用，却没有纳入固定资产的总额中去；而其他的固定资产积累方式如接受其他单位或组织的捐赠或无偿调入其他单位的资产，却没有及时进行报账或登记，导致这些账目也没有计算在固定资产的价值范围内，使得固定资产在一定程度上缩水，没有真实反映固定资产的有效价值。
（五） 资产处理不够规范。
固定资产的管理必须按照国家相关法律的规定和单位的具体要求来执行，否则极易出现管理上的漏洞。而一些管理人员往往没有进行规范化操作，在固定资产受到破坏时不敢承担相应的责任，甚至故意隐瞒实情不报；而在固定资产的投资过程中不按照规定的程序进行操作等，给单位造成重大的财产损失。为了防止事业单位任意处置固定资产，减少不必要的浪费，财政部门要求事业单位在对固定资产进行配置时，一定要严格按照既定的程序进行，但是一些单位在处理固定资产时，往往没有将固定资产的报废向财政部门进行上报，而且获得的一些收益也没有及时上交，甚至一些财务管理人员已经私下将部分固定资产的收益侵吞了，而整个事件的过程也没有相关的部门进行督导，导致单位的财产白白流失，即便单位察觉进行责任追究，但为时已晚难以挽回单位账实不符的局面。
二、加强事业单位固定资产管理的相关措施
（一）增强固定资产管理的意识
管理意识的增强首先应该从单位的领导做起，只有领导重视，员工才能够真正履行自己的职责，更不敢在固定资产的管理方面，否则带来的损失不是某个人能够承担得起的。
（二）形成完善的管理机制
有了完善的管理机制，各个部门的工作人员才能在制度的规定之下进行规范性的操作，否则单位的整个经济活动就会陷入混乱无序的状态，因此健全有效的管理机制非常重要，事业单位的固定资产亦是如此。管理制度一定要细化，这个细化包括管理内容的细化和管理人员的细化。其中管理内容包括对固定资产的请购管理、购置管理、使用管理、处置管理以及固定资产清理盘点管理等，管理内容的细化可以让事业单位准确了解到固定资产的具体情况，为固定资产合理地投资提供精确的参考资料。
（三）提高固定资产管理人员工作能力
一些事业单位由于不重视，或者单位资金问题等原因，对固定资产管理人员的投入比较欠缺。但实际情况是，这些管理人员最了解固定资产的情况，他们业务水平的高低将直接决定管理水平的好坏，所以加强固定资产管理人员业务水平培训，对整个固定资产管理而言至关重要。
（四）加强固定资产管理的信息化建设
现代信息可以说是日新月异，无论是互联网还是移动终端都可以进行信息的传播和扩散，因而现代的管理也必须进行现代化的建设，建立健全固定资产的信息管理。事业单位应加强信息化的管理系统建设，通过搜集、整理、总结现代的固定资产管理方法和经验，并利用资产管理信息系统平台对本单位固定资产进行及时的动态管理，使固定资产的管理能够集信息化、制度化和科学化于一体，这样才能对固定资产的具体情况有清晰而全面的了解，以利于今后固定资产合理安排和有效管理。
（五）完善固定资产管理监督机制
任何经济活动的开展如果没有完善的监督管理机制来保障，那么整个经济活动的质量就大大折扣。监督机制的完善包括制度和人员两个层面，制度的完善主要是指通过订立一些工作程序、考核制度和奖惩制度；人员监督机制是指成立专业的监督管理人员，这些人员的主要业务就是对管理人员的日常工作进行巡视检查，以保证这些人员的工作按照程序一步步进行，减少出现错误的几率并提高效率。对那些违反管理制度而给管理造成巨大损失的管理人员进行一定的惩罚，对那些工作优秀的人员适当的奖励，从而提高整体的管理水平。
结束语
固定资产管理工作是事业单位资产管理工作中非常重要的一环，也是一项长期性的管理过程。在这个过程中难免出现一些制度和人员调配方面的问题，所以通过找出管理工作中经常出现的问题，做出相应的管理调整，提高了管理人员的工作素质、健全管理制度，使得固定资产管理工作更加高效和科学，给事业单位的经济活动提供足够的帮助，同时也为单位的经济增长做出贡献。（作者单位：长沙市第二社会福利院）
参考文献：
[1]褚红艳.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].中国外资，2014（2）.
[关键词]事业单位 固定资产管理 问题 对策
随着我国经济社会的迅速发展,事业单位固定资产的总量不断扩大,构成日趋复杂,由于我国对事业单位固定资产管理监督机制的不完善,事业单位固定资产管理存在诸多问题,固定资产使用效率低下,加大了政府运行成本。事业单位如何提高固定资产管理水平,如何管好、用好这些固定资产,成为了事业单位面前的一道必答题。
一、事业单位固定资产管理存在的问题
(一)固定资产管理意识淡薄,管理制度不健全
由于事业单位本身体制所致,许多企业对于固定资产管理的意识比较淡薄,从企业高层管理人员到职工思想意识都普遍存在对固定资产管理的认识不够,责任心不强的问题,普遍认为固定资产管理与己无关,忽视了固定资产的管理工作。没有完善的固定资产财务制度,更没有设立专门的固定资产管理人员,一般只有财务部门人员兼职或者临时人员对固定资产的采购,使用,处置等进行简单的登记。不能定期进行固定资产盘查,人员职责不清,分工不明确,没有有力的奖罚制度等。总之,大多数事业单位在固定资产管理制度上都不健全,或流于形式,通常都是账实不符、家底不清,难以保证资产的完整和安全。
(二)固定资产管理不规范
当前多数事业单位对固定资产的管理不够重视,对于会计核算不及时、不够规范和全面,主要是:1、采购时各相关部门不能及时沟通,当发票记载不完整时,采购人员和财务人员及固定资产管理人员互相推诿,不能准确及时的入账,造成固定资产价值不准确、不完整。2、对固定资产的变更没有及时入账,没有及时对新购入的资产进行登记;一些应该完工项目的资产应该退回库房的没有及时作好交接登记手续,造成资产重复登记及不实。还有,一些应该报废、报损处理的资产,没有及时处理,也造成账实不符。
(三)固定资产随意购置很严重
由于财政部门对一些事业单位的支持力度比较大,这些事业单位对于资金需求并没进行合理的预算,没有形成合理的购置标准,也没有指定专门的采购人员,对于固定资产的采购通常不会进行认真合理的分析,也没有符合程序的审批制度,随意购置的现象比较普遍,存在购置的盲目性和随意性,造成资产重复购置现象非常严重,造成了固定资产的闲置浪费。
(四)只重视购买而忽视管理
由于财政部门对事业单位在财政方面的支持,特别是那些得到支持多的事业单位,通常都会存在挥霍浪费现象。一些事业单位只侧重于财政资金的收支核算,对占用的大量固定资产关注并不够,固定资产的购置和使用在管理上脱节,加上人员素质、责任心以及核算软件缺陷,对实物资产管理缺乏严格的验收审批手续,没有建立的固定资产使用和保管制度,责任不落实,造成财产损坏、丢失无人追究的结果。
(五)缺乏有效的监督,资产流失严重
大部分事业单位的固定资产都是由财政拨款购建的,但是资产的管理权,使用权,收益权还是归事业单位所有,拥有资产越多,可供出租的或者经营的资产就越多,职工福利等就会越多。为了自己的私利,事业单位就会跟财政部门提出申请购买固定资产,由于财政部门也同样缺乏合理、有效的监督机制,则形成重置,浪费等现象,造成资产流失严重。
二、加强事业单位固定资产管理对策
(一)强化固定资产管理意识,制定和完善固定资产管理制度
事业单位的领导要充分认识到固定资产管理的重要性,在思想上高度重视事业单位的固定资产管理工作,在行动上积极建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度,积极组织加强实施和完善固定资产管理规章制度,同时,加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。为加强事业单位对固定资产管理的重视,提高会计核算的准确度。解决固定资产管理不规范的问题。
(二)加强预算管理,提高资产有效配置
首先,要建立事业单位资产预算管理制度,运用资产预算和统计报告对资产进行分析,从而使资产的预算与各单位承担的工作职责相一致。其次,要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置,充分利用现有固定资产,防止积压浪费。购前进行项目可行性论证,避免购置的随意性。
(三)加强固定资产的实物管理
要加强事业单位对固定资产实物的管理,加大财务部门的监督力度,避免盲目购置造成的浪费现象,根据实际的需求去购买,对于资产的管理,严格执行固定资产管理制度,对于资产的采购-使用-处置-闲置等都要严格落实,责任到人,加强员工固定资产管理意识。通过制度建设,强化资产使用过程中的日常管理,实施全员、全过程管理。
(四)加强内部监督机制,控制资产流向
随着市场经济的发展,事业单位的经济活动也日趋频繁,在处置国有固定资产的过程中,应对处理转让的固定资产按国家有关规定进行评估,资产管理机构要认真履行职责,代表国家行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权,实现对国有资产的全过程管理,防止恶意低价转移国有固定资产的现象的发生,保证国有资产的保值和增值。
总之,随着国家对事业单位的投入的扩大,事业性国有资产的规模也会越来越大,管理的难度也会越来越大,这就要求我们客服障碍和困难,积极进行事业单位国有固定资产管理制度的创新和管理模式的创新,努力创造国有固定资产管理的新方法和新途径。
参考文献:
[1]车建芝.加强行政事业单位资产管理的思考.中国农垦经济,2005;5
[2]王霞.事业单位固定资产管理对策研究.现代商贸工业,2009,14
一、当前企业固定资产管理存在的问题
（一）资产管理失控，固定资产流失严重
财务部门、管理部门及生产部门是对企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等若干个阶段进行管理的三个关键部门，但目前均存在不同程度的管理失控的问题。其中，管理部门对存在固定资产重置，轻管理的问题，在未能严格按照制度规定的情况下进行固定资产的强行报废、无偿调拨；而财务部门对固定资产的更替、去向监管不严，未及时调整账目，导致失管失控现象严重；生产部门则在固定资产的使用及保管环节中随意性大，造成固定资产损坏和流失。
（二）资产购置缺乏科学的预算管理，固定资产闲置搁浅严重
资产闲置是导致资产使用效能低下、制约企业固定资产效益的主要危险因素。而当前造成企业固定资产闲置搁浅的主要原因在于：一是在资产购置方面缺乏科学的预算，企业在固定资产购置前未进行相关的决策分析与论证，导致固定资产购置出现盲目性和随意性；二是缺乏相应的管理制度对固定资产的购置进行事中监控，从而出现固定资产不合理的重复建设及重复购置现象；三是缺乏对闲置资产的规划再利用意识，导致大量固定资产长期闲置。
（三）管理机构设置不合理，固定资产账面管理与实物管理脱节严重
目前，部分企业财务部门及生产部门所形成的权责分散管理体系制度是造成企业固定资产账面管理与实物管理脱节的主要原因。如企业财务部门与生产部门在管理环节上各自为阵，未实现账面管理与实物管理的有效衔接；加之部门之间信息共享程度低，相关业务单据传递存在滞后性、信息传递存在不畅通等问题，造成账实存在差异。
二、提高企业固定资产管理效益的对策探讨
针对当前企业在固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应制定针对性的管理对策以提高固定资产管理效益。
（一）健全固定资产管理制度，提高固定资产管理力度
制度化管理是提高固定资产管理效率的重要手段。目前，企业应根据实际情况，制定并健全固定资产采购、保管、使用等管理制度，以提高固定资产管理力度。首先，健全企业财务管理制度，加强会计监督力度。通过企业内控会计控制制度的建立，对固定资产的计划、采购、验收、使用、修理、维护、保管、处置、报废等全过程进行科学的管理，保证固定资产管理工作不断秩序化、规范化。其次，建立固定资产监督与控制制度，包括事前、事中、事后全过程的监督控制。并依此制度为依据，对固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等提供有章可循、有据可依的监督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的惩罚制度。通过对固定资产建账、领用、转移、盘点、维修、报废等全方面的监控管理，对管理不当、擅自处置、损失浪费等行为进行相应的惩罚，以遏制企业内部不当的固定资产管理行为。
（二）加强固定资产预算及使用管理，提高固定资产使用效能
首先，统筹规划，实行固定资产购置预算控制。即在购置固定资产前，由企业财务部门、生产部门及管理部门共同组成预算编制小组，组织固定资产的预算规划活动，对企业固定资产存量资产进行整体调控，统筹安排，综合平衡，针对存在重复性建设或非急需的购置项目，尽量压减，或采取合并购置策略，以防止盲目增加固定资产，造成资产闲置。同时，企业财务部门可采用财务管理中的投资分析和预算管理方法加强对固定资产的预算管理，更好地优化固定资产结构分布。
其次，按需配置，实行固定资产管理责任制。对企业各部门所需要的固定资产，遵循按需配置原则予以资产分配。同时，实行固定资产管理责任制，详细规定各部门固定资产使用人员的管理职责，将岗位责任行政责任和经济责任有机结合起来，要求使用人员及管理人员签定资产管理责任书，确保资产管理责任有效落实。
最后，物尽其用，实行固定资产全面清查制。企业固定资产管理部门本着物尽其用的原则适时对固定资产的使用情况进行全面清查，对固定资产不合理使用情况、闲置情况进行调度和处理，对闲置资产进行规划再利用，以充分发挥存量资产的使用效益。
（三）优化企业管理机构设置，确保固定资产账物相符
在固定资产管理方面，加强企业财务部门与生产部门的有效配合和协作沟通，使其共同对资产管理的全过程进行有效管理和监督。即要求生产部门将各项新增、报废及外借的固定资产及时报备于财务部门，而财务部门则对固定资产卡片账认真核对，并坚持定期核对账目物资，从账目上对资产变动情况进行严格控制，保证账账、账实、账卡相符。
关键词：医院固定资产 管理问题 强化对策
医院固定资产是医院进行各项医疗整治、科研教学等业务活动的重要物质资源基础和保障，医院拥有丰足的固定资产，就可以提高其参与同行竞争的实力，为医院带来可观的经济效益，为医院运作实现良性循环及可持续发展提供有力保障，同时，为人民健康与卫生事业和谐发展创造了良好的物质条件。但是，在实际固定资产管理中，由于管理制度不健全等各方面的原因，致使医院固定资产管理出现严重问题，为医院提高经济效益与社会效益以及医疗体制改革的顺利进行造成很大阻碍，因此，如何针对问题采取有效应对对策以强化医院固定资产管理是目前医院实现健康可持续发展需要正视的问题。
一、医院固定资产管理现状和问题
医院固定资产管理目前主要存在着管理制度不健全且管理意识淡薄这两个方面的问题，这也是引起其他管理问题的重要原因。
（一）管理制度不健全
医院固定资产购置、使用以及处置等各环节出现的管理缺陷，都是由资产管理制度的不健全而造成的。在目前医院的固定资产购置方面，存在着不同程度的购置问题，有为规避政府采购而分解采购规模的现象，也有资产购置双方有利害关系而私下交易或“人情采购”的现象出现，还有一些甚至出现盲目采购、攀比采购以及重复采购等问题，这些都是固定资产购置管理的漏洞。而对于固定资产的使用和处置管理方面，有登记制度不健全而导致管理初期就出现的资产使用状况不明现象，也有由于定期盘查制度缺乏而致使账外资产增加以及“物随人走”的问题出现，还有因为资产维护、处置、对外担保以及调拨等管理与记录程序的不完整而使得资产处置失去必要的审批、评估与备案程序。
（二）管理意识淡薄
医院固定资产管理出现问题，归根究底是由于对资产管理的不够重视以及管理意识淡薄而造成的。医院在固定资产管理理念上存在很大缺陷，“重购轻管”思想严重，注重对固定资产的采购，尤其是在采购后的使用与管理方面的重视逐步弱化，忽视对固定资产的永续管理。管理意识淡薄这一问题一直是资产管理的重要问题，经过这些年来的发展，医院提高了对固定资产全面盘点清理的力度，使得固定资产管理不断规范化、制度化，然而长期以来形成的管理意识淡薄状况并未得到全面有效地改善，由于思想意识浅薄而致使责任意识不强以至于出现后续的一系列从采购到使用再到处置的各环节问题。另外，管理意识淡薄不仅体现在管理者方面，固定资产的管理是全员都必须重视的管理，部分员工认为管理是管理层的问题，跟自己没有任何关系，以至于出现各方面的管理漏洞。而且各分类资产管理部门较侧重技术方面的管理，对固定资产方面的管理力度不足，许多科室虽设有资产管理员，却没有将岗位标准与考核机制明确出来，部分科室甚至认为对自己科室所使用的资产有处置权，未将固定资产转移与资产管理保持一致。总之，管理意识淡薄还是固定资产管理首要面临的问题。
二、强化医院固定资产管理的重要意义
强化医院固定资产管理的重要性，就要首先从固定资产的意义出发进行探讨。医院的固定资产是医院进行医疗科研等业务活动以保障人民健康以及医疗卫生事业发展的物质基础，它综合反映了医院的经济实力与经营状况以及医疗水平，为医院实现经济与社会双效益创造有利条件。我国医院就目前来说，多为公立性质的医院，医院主要通过自收自支、财政补贴以及贷款等渠道来筹措购置固定资产的资金来源，而固定资产属国有资产所有，在这种条件下，尽可能的强化医院固定资产管理，以增加国有资产保值是医院管理者必须要重视和担负的义务及责任。因此，医院经济管理必须将固定资产管理放在重要位置，一方面可以做好产权界定工作，保证国有资产保值增值，另一方面可以充分发挥固定资产的效能，使其对医院提高经济效益与社会效益并增强其综合竞争实力等方面发挥重要作用和功效。但是，就目前的医院资产管理来说，整体较为混乱，由于管理体系不健全以及管理意识淡薄等原因造成的管理问题已经使得固定资产效能全面发挥遇到障碍，造成很大的损失。因此，不断采取有效措施强化医院固定资产管理，以提高管理的规范化与制度化并促使固定资产充分发挥作用是相当必要的。
三、强化医院固定资产管理对策
（一）不断健全资产管理机制
不断健全医院固定资产的管理机制，可以保证资产在购置、使用以及处置等各个环节的有效管理。对此，应建立起系统、规范的管理体系和机制，健全各单位对固定资产的内部管理机制以及入账手续制度，使得固定资产的相关管理账簿不断完善，继续巩固对固定资产的全面盘点清查，以及时发现管理各环节出现问题并进行实时的分析与解决，并且，从医院的内控管理入手，不断健全自我约束机制，明确管理职能，实行“分级负责、责任到人”的管理原则，将医院内部管理漏洞有效填堵，同时，加强管理队伍建设，建立有效奖励和培训制度来调动固定资产管理人员的工作积极性，提高管理人员的综合素质，另外，应加强固定资产管理中的风险控制，做好产权分配工作，确保医院国有资产保值增值，并从制度上实现医院经济与社会双效益。
（二）转变观念，提高管理意识
要强化医院固定资产的管理，就要首先转变观念，提高管理意识，无论是管理者还是其他相关人员，乃至全部医务人员都要保持固定资产管理意识，全面强化固定资产管理观念。对此，应让所有人认识到医院固定资产的重要性以及管理意义，从思想意识上注入先入为主的管理理念，让所有人将管理意识作为资产购置、使用以及处置各环节的先行思想，从源头上强化对医院固定资产的有效管理。医院管理层应加强对资产管理工作的领导，引导所有医务人员更新管理理念，不断创新管理方式，让意识先行来指导固定资产的管理工作。
（三）加强信息化管理
固定资产的数量大、品种多以及价格悬殊等特点使得人工管理工作难度加大，很容易出现管理纰漏，并且不能保证管理的及时有效和准确，因此，要加强对固定资产的信息化管理。对此，要充分利用计算机技术和网络系统，使得固定资产使用、管理以及财务各部门实现相互制约、相互协调、共同合作，同时可以使管理的每一个环节都能及时、准确地以形象具体的表述方式呈现出来，为优化资源配置并对固定资产的有效使用以及处置报废等提供可靠依据，使得管理程序规范化、合理化。
四、结语
综述，医院固定资产管理还存在着一些亟待解决的问题，从强化固定资产管理的重要性出发，应当认清目前管理现状，根据资产管理的具体问题对症下药，采取切实有效的应对对策来解决问题。
参考文献：
[1]吴红伟，邓军，李青.浅析医院固定资产管理中的问题及其对策[J].价值工程，2012（3）.
[2]刘长.医院固定资产管理存在问题与内部控制建议[J].中国卫生产业，2011（17）.
[3]高虹.强化医院固定资产管理的对策[J].北方经贸，2011（6）.
[4]贺翠凤.浅谈强化医院固定资产管理的重要性[J].时代经贸，2008（36）.
一、资产未有效利用
高校的资产使用并没有完善的评估和监督机制，没有奖惩制度，无法激励管理人员和使用人员对资产进行合理利用，往往出现物资的随意采购、损毁等情况，造成对资源的极大浪费。对于采购的物质没有全面的了解，采购后发现无法与学校实际情况相匹配，因而无法有效的发挥物资的实际效果，也无法让物资很好的配合学校的教学科研或管理，甚至出现采购了滞后性的设备，无法满足前沿教学的需要；对于已有的资源不能充分有效利用，反复撤除重置，设计规划不长远，导致资源的浪费；资源之间的利用没有达到共享，各部门各自为政，导致资产重购现象严重。
二、财务存在账实不符
各高校的财务存在着较为严重的实际问题。例如将采购的物质一次性计入到支出项目，而不考虑资产的折旧计算；如果出现设备的维修，只记录了维修费的支出，但是并没有把设备增加的固定资产价值进行计入账目，这样导致固定资产的价值没有变化，与实际固定资产的价值相分离，这样也就形成了高校在教育成本上核算困难的问题。对于该问题，参考国外情况来看，国外的高校固定资产是由政府来投入建设和监督的，由于资产管理经验的丰富，会让高校资产管理得到更为专业合理的操作，而我国在固定资产管理方面，还是缺乏一定专业性和有效的监督机制。这不仅仅是高校资产管理形式的不同所导致，很大程度上是与国家的基本体制有关。在很多欧美国家，学校是国家机构的一部分，因此政府对于高校的具体资产管理工作有决策和监督权力，且管理非常的严格。
三、切实有效的管理机制缺失
虽然各高校也对固定资产管理有相关制度进行规范，但更多的是宏观规定，缺乏细致执行的要求，因此制度会有更多的不明确和可操作空间，在执行中会有一定困难，甚至很多制度只是流于形式，并没有达到实际管理的作用和水平。
四、高校固定资产管理对策
如何有效利用高校固定资产，制定切实有效的管理方法是最为关键的。如何让管理制度适合当前国情，适用于实际操作，这是对管理者的考验。1.提升高校固定资产管理意识高校固定资产管理要得到有效发展，首先需要得到领导的重视，改变传统滞后管理观念，做好固定资产管理来为学校提高效益。设置专门的资产管理部门或者机构，选派责任心强且专业的资产管理人员，并且为相关工作提供物质保障。领导层要加强对固定资产管理的监督工作，经常性的检查管理情况，指导具体工作的开展，并且把管理效果或成果纳入到年度的工作考核管理中，建立切实有效的奖惩机制。各部门要积极配合固定资产管理工作的开展，全校师生都要投入到维护固定资产的工作中。加强全校对固定资产管理规定与法规的认识，做好相关宣传工作，让全校都积极配合资产管理工作的开展，自觉爱护固定资产。2.健全科学完善的管理制度国家应授权高校在法人职责方面的运用，对资产进行有效的组织、管理和监督，让传统的行政管理转换为产权管理，资产的管理的中心应该围绕产权展开，全面的执行资产的收益、处置、使用和监督权力；重视资产管理的价值管理意识。注重高校资产的优化配置，降低成本而提升经济效益，管理由分散化转为集中化。例如将图书馆、科研单位都划归到资产管理的内容中统一管理，同时实行分级管理制度。3.提升固定资产信息化管理运用专业信息化管理方式，让固定资产有效的统计整合，利于日常的使用和管理，同时利于相关数据的查询，有利于提高管理效率和全面妥善性。4.加强固定资产效益的考核对固定资产管理制定了科学的管理制度，并且按照实际管理要求制定管理目标和考核标准，将管理标准量化处理，提升管理效率。效益考核的内容充分的关注资产完好、损失、利用和贬值的比例。5.财务制度与资产管理配套财务预算要细化和精确到各部门和具体各项收支，预算要结合实际情况进行科学合理的设计，避免资产的闲置，提升实际资产的利用效率。
作者：姚志燕 单位：苏州农业职业技术学院
关键词：固定资产；管理；问题；对策
中图分类号：F253 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0050-02
固定资产指的是使用期限超过了1年的运输工具、机械、机器、建筑物、房屋以及与经营、生产有关的其他的工具、器具、设备等。不属于经营、生产设备的物品，如果单位价值达到了2000元以上，使用年限超过了2年的物品，也应当划作为固定资产。固定资产是生产力的要素之一，也是劳动手段，不论是民营企业、股份制企业、国有企业、事业单位等，固定资产使他们赖以经营、生产的主要资金。从会计的角度来划分的话，固定资产可以分为接受捐赠、融资租赁、租出、非生产使用、生产使用固定资产等。但是，在固定资产的管理当中，还存在不少的问题，造成了固定资产无法充分发挥效益。
一、固定资产管理存在的问题
（一）固定资产账簿建立不规范。少数企业或者单位在固定资产管理当中，没有建立固定资产账，或者建立了固定资产总账，但是没有建立固定资产明细账。即使建立了固定资产总账以及固定资产明细账，但是没有建立实物管理账，导致一些净值为零但是仍有使用价值别且正在使用中的设备等物品没有纳入账内进行管理。同时，一些企业或单位虽然建立了固定资产的管理账，但是账簿不规范，不利于对固定资产进行统一、规范管理。
（二）管理意识不强，管理制度不完善。少数单位或企业没有专人来进行固定资产管理，而且部分管理制度仍然采用的是计划经济体制下的管理方式，不能满足当前固定资产管理的需要。新购进的固定资产不仅没有入账，而且还从成本费用中直接列出，不利于成本的准确核算，也比较容易造成资金的流失。不少企业或者单位固定资产管理混乱，权责不明，保管员虽然多，但是基本上都是“谁买谁管，谁用谁管”，人人插手而又无人管理，管理比较混乱。有的单位或者企业直接将实物管理纳入到了财务人员的管理工作范围之中，这也违反了会计制度中“账务分离”的基本制度。没有严格把住固定资产的出租、出借、报废等关口，出租、出借的手续不全，对固定资产进行报废处理的时候，导致了还有价值的固定资产没有及时地收回残值。另外，部分固定资产在损坏之后没有及时维修，人为地造成了固定资产闲置。
（三）对闲置的固定资产处理不及时。不少企业或单位对闲置的固定资产不重视，没有派专人复杂管理，不能够及时地对闲置的固定资产进行处理或者调剂使用。而且闲置的设备等固定资产没有专人保养维护，导致部分还有使用价值、有处理价值以及可以调剂使用的固定资产变成了报废资产，给企业或单位带来了较大的经济损失。另外，部分固定资产的损坏之后维修不及时，人为地造成了资产闲置。
（四）固定资产账目与实物不符。由于管理不善或者维修不及时，导致丢失或者损坏报废的固定资产仍然长期挂账，没有按照相关制度及时办理报废手续，也没有进行账务处置。由于财务纠纷、领导更换、监管不力、制度不健全等原因，导致了新增的固定资产没有及时入账，甚至不入账，造成了有物无帐。个人或者外单位长期占用或借用的固定资产没有办理手续，而且也没有及时进行账务处置。违反相关规定，少提或者不提固定资产折旧，致使固定资产的账面净值得到虚增，造成账实不符。
二、固定资产管理对策
（一）加强固定资产购入管理。第一，把好投资关。企业或者单位在购入固定资产之前要认真做好论证和调研工作，例如设备机型、工艺流程、投资效益预测和分析等都要进行仔细、认真的工作，以确保固定资产的投资效益的实现。第二，把好固定资产转资验收关。待形成固定资产项目购置完成之后，要及时地做好实物转资验收工作，例如施工质量以及竣工的材料是否齐全、设备的精度以及运转记录是否良好，各种经济技术指标是否达到了设计的要求等各项组织工作。同时，也要把好转资项目价值审核关。一般来讲，构成固定资产原值的主要有管理费、安装费、运输费、设备费等，要逐项逐笔地进行审核，严禁乱列乱摊，防止在固定资产转资的过程当中出现弄虚造价等现象。
（二）建立规范的固定资产账簿。企业或者单位要建立规范的固定资产的实物管理账、明细账、总账，严格按照相关规定的要求进行统一编号和分类管理，做到账账相符、帐卡相符、账物相符，各种编号、表格、卡片、账簿等要统一形式和规范。
（三）提高管理意识，健全管理制度。“凡事预则立，不预则废”，固定资产管理工作更是如此。企业或者单位要建立健全固定资产的管理责任制，例如相关领导干部的固定资产管理责任制，固定资产的保值考核奖惩制度等相关制度。明确各个部门责任人的管理内容和管理方式，落实好岗位的具体工作内容。按照账物分离的原则，建立专门的物资管理部门等相关部门，负责固定资产的报损、调配、处置、购置等工作，一切固定资产增减进出需要通过物资管理部门办理相关的手续。另外，财务部门也要持有物资管理部门开具的相关手续才能够进行收付款以及进行其他的账务处理。就像前中国足球国家队主教练米卢说的那样，“态度决定一切”。固定资产管理不是只喊口号就能管理好的，还需要真刀实枪的去做，去提高人们的管理意识。
（四）加强对固定资产的维护、保养等工作，以及对闲置固定资产的合理处置。首先，在对固定资产进行维护、保养的时候，单位或企业的物资管理等部门要做好维护、保养记录，对正在使用的设备等按照设计需要和设备性能有计划地进行定期的维护、保养，使设备保持良好的运行状态，充分发挥设备的使用效益。每年都要进行固定资产的清查工作，对要修理的固定资产及时地编制计划，将修理工作落实好。对达到了报废标准的固定资产，物资管理等部门要及时地报废销账，并且要完善相关归档等工作。对于没有达到报废标准却无使用价值的固定资产要按照相关规定进行报废处理。其次，对闲置的固定资产要及时地处理或者调剂使用，派专人管理闲置的固定资产，对还有使用价值的要定期进行维护、保养等工作，使闲置的固定资产保持使用价值，减少经济损失。
（五）提高固定资产管理人员的素质。丰富的管理知识有益于提高人的管理意识，那些缺乏管理意识的人，大多都是一些知识贫乏的人。学习固定资产管理制度可以增强大家的管理观念，在固定资产管理工作当中自觉地按照固定资产管理制度办事。学习固定资产管理规范，可以使管理人员合理管理，精心管理。对固定资产进行核算，最主要地就是进行价值核算，因此，管理人员要加强学习，丰富自己的固定资产知识，熟知固定资产的技术指标以及相关性能，能够准确地对固定资产价值进行评估。在固定资产管理过程中能够及时发现问题，及时采取有针对性的措施进行处理。因此，管理人员要具备丰富的管理知识，才能够管理好固定资产。
总结：固定资产管理是一项复杂的系统工程，需要各个部门的配合及其协调。对企业或者单位来说，固定资产的管理水平以及固定资产的状况和结构等对企业或者单位的市场竞争力有较大的影响，是影响竞争力的一个重要因素。提高固定资产管理水平，可以显著提高企业或者单位的市场竞争力。同时，在固定资产管理工作当中，要加强监督，保障固定资产管理工作的有效性和独立性。另外，管理人员要树立全过程管理的理念，创新管理思路，降低额外支出，提高单位的经济效益和社会效益。总之，固定资产是企业经营、生产、发展的物质基础，是重要手段，是重要的生产资料。只有做好固定资产管理工作，才能使企业或者单位在市场经济的大潮之中屹立不倒。
作者单位：内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司
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[关键词] 科研单位；固定资产；管理对策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 063
[中图分类号] F123.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0125- 03
0 引 言
知识经济时代的来临以及近年来国家对科技发展的大力支持，让我国科学事业得以突飞猛进的发展，科研单位的固定资产也逐渐增多。尤其是“十二五”以来，国家政府对科研单位的投入力度逐渐增大，固定资产也越来越多。固定资产是从事各项工作的物质保障，也是单位规模的直接体现，是确保科研单位研发能力的关键性要素。国内科研单位大多数固定资产都属于国家财政拨款产生的，管理工作效率在很大程度上决定了国家财政资源的有效配置，所以我们必须要进一步加强做好科研单位固定资产管理工作。
1 科研单位固定资产管理存在的问题
近年来国家政府相继出台了一系列的政策，对科研单位内部资源的有效配置以及固定资产管理工作都发挥出了非常大的作用。但因为部分单位对此项工作的不重视以及其他因素的影响，目前科研单位固定资产管理依旧存在以下几方面的问题：
首先，固定资产管理与绩效脱节，领导层不重视。全额拨款单位因为资金来源属于财政拨款，实行统收统支。科研单位从事的各项活动均不以盈利为目的，以收定支、收支平衡是预算管理的主要要求。只要不超过预算，费用的发生便属于支出的实现，而不管支出对象是否依然在库。如此一来，科研单位固定资产管理成果与其单位自身利益相脱离，单位对于加强固定资产管理工作效率缺乏动力，也不存在压力。固定资产管理和单位管理人员的绩效考核不挂钩，领导层也不是非常重视。
其次，和预算管理工作脱节，导致出现反复购置的现象存在。科研单位固定资产管理必须要和预算管理联系起来，固定资产更新与维护工作必须要尽可能的考虑到目前资产的存量状况，同时根据科研单位要求以及上级主管部门的预算批复。但目前大部分单位对现有的固定资产管理不足，在很多资产闲置的状况下盲目求新，导致出现重复购置的问题，让管理成本有所提高。此外，上级主管部门不能够按照科研单位的资产情况审批预算，这也是造成资源无法合理配置的主要因素。
最后，固定资产管理制度不完善或者无法有效执行，造成资产流失的问题。完善的资产管理机制以及内控体系是确保固定资产安全的基本条件。若没有建立全面科学的固定资产管理制度，不进行可行性论证研究，盲目的进行资产购置，导致资产闲置，降低其利用效率；若没有建立健全清查机制，长期不对单位已有资产予以盘点，很容易出现管理漏洞，导致资产流失；如果固定资产管理权责模糊，出现资产流失或者损坏的情况后便不能有效追责。
2 加强科研单位固定资产管理的有效对策
2.1 树立全员固定资产管理的意识
一方面，科研单位领导必须加强重视程度。单位内部应当选任一名领导负责固定资产管理相关工作，真正强化监管。各部门负责人必须从大局出发，树立固定资产管理意识，把固定资产管理工作真正纳入到议事日程中来，把固定资产管理责任真正落实到人头，唯有强化日常管理工作，落实管理职责，才可以真正实现科研单位固定资产管理工作的制度化规范化发展。同时，科研单位领导属于第一责任人，固定资产管理工作效率的高低要和领导的绩效直接挂钩，从而明确责任。另一方面，要增强科研单位职工对固定资产管理的意识，形成全员参与的良好氛围，同时按照“统一政策、统一领导、分级管理、责任落实、物尽其用”的基本原则，根据科研单位各项业务的基本特征，建立完善单位固定资产的计划审批、日常登记、财产清查以及资产处置等管理制度，如此一来在管理过程中才能够实现有章可循，才能够确保资产管理的高效与规范。
2.2 完善固定资产管理制度与机制
其一，科研单位固定资产管理机制必须要满足相关政策法规的规定，也应当符合本单位的具体情况；其二，必须要设置专门的机构或成员进行固定资产管理，清楚的规定相关人员的基本权责，尤其是应当完善资产管理委托、受托责任制度，把固定资产的有效利用真正落实到人头；其三，应当制定备查登记制度以及定期盘点制度，对日常固定资产的管理工作以及盘点工作予以规范；其四，应当制定详细全面的责任追究制度以及惩罚机制，调动科研单位职工落实相关制度的主动性；其五，制度的规定应当利用文字与图片相结合的形式，尤其是业务流程描述应当利用图示的办法，有助于职工理解与执行；其六，制度规定应当坚持与时俱进，对于新环境与新形势，必须要第一时间对制度予以修订和调整，确保其具有可操作性；其七，制定执行中必须要强调信息的交流和反馈，第一时间解决存在的问题，尽可能控制资产损失。
2.3 强化固定资产的预算管理工作
科研单位固定资产管理工作必须要和预算管理联系起来，在尽可能利用已有资产的基础上，从单位具体情况出发，对资产购置预算进行编报。部门预算中资产购置预算和政府采购预算必须要通过财务部门、资产部门以及科技部门共同完成。预算需要在全面调查与了解单位当前固定资产情况的基础上，根据科研项目需要以及上级部门预算批复实施合理的调整，通过预算管理组织批准之后再进行上报。预算执行时必须要严格根据预算执行，遇到特别情况时可适当的追加预算以达到科研项目需求。另外，借助于建立健全科研单位固定资产管理信息系统来促进财务管理和资产管理的结合，院所本级单位与上级部门应当共享资产预算执行以及存量信息，有利于进行预算执行与监督评价，同时还能够帮助上级部门掌握下属单位的资产状况。同时，健全资产年度决算报表填报机制，能够让上级部门与财政部门更好的掌握单位固定资产情况。
2.4 不断优化固定资产的核算办法
目前科研单位会计制度主要是收付实现制作为会计核算基础，无法全面准确的体现出科研单位内部资产、负债情况，也无法准确客观的核算与反映科研单位科研业务活动以及内部管理工作的成本费用，对科研单位的风险管控，固定资产的管理运营以及成本费用的控制，科研业务活动的管理评估等工作都会带来消极影响。比如说固定资产，根据目前的科研单位会计制度，仅仅对原值进行核算而不计提折旧，在资产负债表中通过原值体现价值形态。如此一来就在很大程度上降低了科研单位会计信息质量。所以科研单位会计核算引入权责发生制是必然要求，它与市场经济环境下科研单位固定资产管理工作实际相符合。在目前的会计环境中，科研单位唯有利用权责发生制作为基础，引入权责发生制才能够对固定资产购置成本资本化，同时在使用过程中借助于计提折旧的方式对固定资产成本予以分期确认与分摊。
3 结 语
总而言之，固定资产管理工作属于一项长期性系统性的工作，科研单位各部门必须要积极配合沟通，全员参与，全程监管，不断健全相关管理机制，保证科研单位固定资产能够得以高效利用。唯有持续的探索科研单位固定资产管理新模式，才能够确保科研单位的健康稳定发展。
主要参考文献
[1]孙琪光.科研事业单位固定资产管理研究[J].中国管理信息化，2016（2）：35-36.
［关键词］行政事业单位固定资产;管理体制;管理对策
1行政事业单位固定资产管理存在问题
1.1固定资产管理方面存在的问题
第一，行政事业单位资产管理不规范，固定资产没有固定的盘点时间，不能做到账实完全相符。一是购买货物记入固定资产方面，会计核算中固定资产科目记载的固定资产数值不能完整及时地反映固定资产的实际购买、报废状况，往往是固定资产购买人、使用人、入账人沟通不畅，有账无物或有物无账的情况时有发生，导致账目无法与实际固定资产数量、金额相符;二是自行建造的房屋记入固定资产方面，由于财务竣工决算滞后或数据不准确，造成固定资产长期挂在“在建工程”和往来账户中，或录入信息不准确;三是其他单位调拨的货物记入固定资产方面，由于调拨手续不健全，无法记入固定资产，造成账外资产长期存在。第二，行政事业单位财务核算制度限制多，使固定资产价值长期虚高，法律规定行政事业不提折旧，固定资产按照原值记入固定资产，每年不能按照其正常的资产净值计提累计折旧，不能真实地反映行政事业单位固定资产价值的实际变化情况，无法真实的体现固定资产的实际使用状况，无法正确判断固定资产的实际使用价值，固定资产价值虚高的情况长期存在，无法正确估计单位实际资产价值，对行政事业单位固定资产按时报废造成不利影响。第三，行政事业单位固定资产管理不正规，处置不规范。首先，固定资产的重建和维修工程界限不清，为了规避增加固定资产，一些大型的资产主体重建改造分多形式进行，将大的工程项目分解成小的，视同维修工程，不做资产的增加。其次，有些行政事业单位不按照规定程序向上级主管部门履行固定资产的盘亏、报废程序，擅自出售、转让、变卖固定资产，管理部门和财务部门脱节，导致了部分固定资产流失。第四，一些行政单位的固定资产购买和修建没有预算和计划性，固定资产重复购置，分配不合理的现象众多。使得一些单位固定资产大量闲置，造成了固定资产的大量浪费，降低了固定资产的使用效率，使单位资金也造成支出压力。
1.2固定资产管理体制存在的问题
第一，一些行政事业单位领导重业务轻管理，认为财务工作主要是财务收支制度是重要的，固定资产可管可不管，固定资产购置回来放在单位，不丢失就算管理，“重财轻物，重购置轻管理”的思想长期存在，对资产的管理没有形成严格的监督约束机制。第二，没有完善的固定资产管理制度。固定资产管理工作是由使用部门和办公室、财务管理等部门进行相互配合完成的，业务科室是固定资产的使用者，办公室是固定资产的实物管理者，财务部门是固定资产数量、金额的掌控者，部门之间缺乏有效的沟通、配合和相互的制约与监督，造成本单位的固定资产管理工作缺乏制约系统和监督管理机制。业务科室使用固定资产不细心，丢失、损坏、管理人员更换不通知办公室，办公室不能及时掌握固定资产的状态，无法将盘亏、报废的固定资产数量、金额告知财务，固定资产的管理就将陷入管理混乱的状态。第三，行政事业单位无专门的固定资产管理人员。行政事业单位的固定资产管理人员多为兼职，人员还不能固定，缺乏相关的业务知识培训，缺乏对固定资产管理的责任心，没有绩效考核的要求，所以对固定资产工作不重视，无法做到真正对固定资产认真负责的管理。
2行政事业单位固定资产管理存在问题原因
2.1忽视固定资产管理的重要性
由于行政事业单位多是为社会公共利益服务的公益性的单位，固定资产有很多是上级部门无偿调拨的，上下级固定资产调拨手续不能及时履行，上级单位认为固定资产调拨下去任务就结束，下级单位认为固定资产是上级单位调拨的，我们没有投入资金，只是使用，不用对固定资产管理投入过多精力。致使这部分固定资产长期处于有人用，无人管理的状态，容易造成国有资产的流失。
2.2管理机构设置不健全
行政事业单位应该设置专门的固定资产管理部门，指定专门的人员，对固定资产进行管理，严格执行管理制度。但是在实际中，常是办公室或财务科设置“兼职”人员管理着固定资产。很难明确各个部门职责权限，造成固定资产管理混乱。
2.3管理执法不够严格
对于行政事业单位擅自出售、转让、变卖固定资产的，数量金额不够《中华人民共和国刑法》规定了国有资产流失罪包含的罪名的，没有明确的处罚规定，现实中也很少有人受到处罚。没有起到预期的警示作用，应该加强法制宣传力度。
2.4固定资产管理制度不完善
由于行政事业单位对于固定资产管理不够重视，相应的固定资产管理办法也不够完善，不能将管理制度纳入年末绩效考核中去，不能得到足够的重视。
2.5会计账目与固定资产实物管理脱轨
行政事业单位会计核算中只记载固定资产原始价值，无明细实物数量、规格型号、使用部门、使用年限等详细信息，固定资产却由单位业务部门购置、使用和保管。由于固定资产使用部门与核算部门不一致，相互沟通衔接不够通畅，导致固定资产的使用不规范、保管不妥当、清查不及时，报废程序不合法，账实不符的现象时有发生。
3加强行政事业单位固定资产管理的方法
3.1完善资产管理机制建设
行政事业单位应该制定适应本单位实际情况的固定资产管理办法，并严格执行本单位制定的固定资产管理办法的规定，同时建立健全的固定资产内部控制制定，明确固定资产管理岗位责任，认真做到“谁使用、谁管理”的原则，遵守固定资产分级管理的规定、做到“责任到人、物尽其用”。有明确的资产使用人、管理人、监督人，在固定资产使用过程中各尽其责，互相监督、互相配合，做到资产使用回复，保管得当，清查及时，报废合法。努力构建一个职责明晰的管理责任制，这样有利于资产的使用管理。
3.2落实资产管理制度
随着社会的发展，固定资产的种类也日益增加，固定资产的保管方法和保管期限也各有不同，事业单位要制定适合本单位的固定资产管理办法，并要将固定资产管理制度落到实处。努力纠正在固定资产管理中存在的管理不严、管理不规范的问题，要用健全的制度管理固定资产。
3.3固定资产盘亏、报废制度要规范
固定资产到达使用年限或未到达使用年限存在损失或不能正常使用的情况，要安装上级单位正常的盘亏、报废程序处理固定资产。不能私自处理、变卖固定资产。对于安装正常程序处理后的固定资产存在残值的，要及时上缴财政，防止国有资产的流失。随着中国进入了一个崭新的新时代，国家的各项法律法规逐步完善，固定资产作为国有资产的重要组成部分，认真管理是大势所趋，民心所向，但是固定资产管理是一项繁杂、琐碎的工作，单位容易忽略其重要性，只有固定资产管理制度不断完善，单位领导重视起来，齐抓共管，才能让固定资产管理制度化、正规化，国有资产才能得到安全的保障，国有资产才不会流失，只要上抓下管，齐抓共管，固定资产管理会早日步入正规，健康发展。
参考文献:
关键词:事业单位;固定资产;管理
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。事业单位固定资产是事业单位开展业务及其他活动的物质条件、实施各项职能、维持事业单位正常运转的物质基础。固定资产管理是事业单位管理的重要组成部分,它的规范化、制度化、科学化可以提高固定资产的利用率、完好率,使其充分发挥效能。如何科学有效地做好事业单位固定资产管理,对提高预算资金的使用效益、社会效益和增强单位的竞争力极其重要。加强事业单位固定资产管理,可以保障固定资产的安全和完整,防止国有资产的流失,提高固定资产使用效益;可以有效地促进事业单位的健康发展。本文揭示了事业单位固定资产管理的现状及存在的问题,提出了具有针对性的加强事业单位固定资产管理对策及建议。
一、目前事业单位固定资产管理中存在主要的问题
随着事业单位办公条件的逐步改善,大量现代办公设备的添置,事业单位的固定资产日益增多,有的还相当庞大,资产总额达到几千万元、甚至是上亿元,但综观事业单位固定资产的核算及管理工作,还存在着诸多不规范、管理薄弱现象,这些情况严重阻挠和抑制了事业单位的发展,并影响着国有资产保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。主要表现为:
(一)不重视固定资产,管理混乱,账务处理不规范
大多数事业单位普遍存在着固定资产管理混乱和账实不符问题。其表现一是调拨、接受捐赠及其他渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来,由上级主管部门无偿配置的和其他单位调拨的微机、汽车、一些专用设备,按财务制度规定应纳入单位固定资产账目进行核算,但有些单位未在账上表现;二是会计人员有意无意漏记固定资产账目的现象常有发生,对某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等归个人使用的公物,会计人员往往有意不记入固定资产账,还有些单位由于会计人员为兼职人员或者无证上岗,不具备会计专业知识而无意间漏记固定资产账目;三是大部分事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值;四是移交不清,有些单位在领导变更移交及人员调整调动时对固定资产不按规定进行移交,固定资产仅有总账而无明细账,尤其是在乡镇,人员变动频繁,造成单位固定资产账面数连续多年保持不变;五是固定资产账簿记录不完整,有些单位由于会计人员管理意识不强,对单位购置的图书、其他固定资产以及虽未达到规定标准、但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映;六是存在账外资产,缺乏有力的监管,一些单位在专项工程或者专项项目实施中所购置的设备在项目和工程专账支出中列支,项目结束后,应将固定资产移交单位管理和使用,但是有些单位借机将这部分固定资产放在账外,用于经营或租赁,把取得的收入用于职工福利或其他支出,使这部分固定资产游离于账外,失去监管。
(二)未建立健全固定资产管理制度,资产管理责任不明确
在事业单位的财务管理中,多数只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理,并规定具体的开支标准和明确的细目或规定,而对固定资产重视程度不够,固定资产管理制度和规定不健全,有的甚至未建立固定资产管理制度,造成对固定资产管理无章可循,只在会计账面上所出反映,缺少实物登记账。
(三)对固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理
现行的事业单位会计制度,事业单位实行收付实现制,不对固定资产计提折旧,这一规定实质上是将固定资产的使用成本于购买时一次摊销。这就不可避免地造成一种假象:货币资产比实物资产更加重要。因此,固定资产在采购的时候往往能够得到重视,层层审批,责权分明,但是在采购之后的使用环节却被慢慢地忽视了,比如固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等等,忽略了资金的另一种存在方式——实物。缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账、不清点、监管不力,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时,不按规定的程序报经审批,自行处理,不严格履行国家财务制度规定的程序。例如笔者在对某事业单位的审计中,看到其使用的一辆吉普车未在账面上得到反映,盘点现金库存时,发现出纳库中有一张几年前用于购车的借款单在出纳库中顶库,该固定资产在会计账面上一直未作反映,使该车从购买到报废完全成为账外资产。
二、针对固定资产管理中存在的问题,可从以下几个方面来加强管理:
(一)严格遵守有关的财经法规,牢固树立依法管理国有资产的意识
要加强事业单位对固定资产管理意识,就要有一个科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。在对事业单位领导考评系统中可实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度,以督促各级事业单位严格遵守并规范执行国家有关的财经法规,提高管理人员的法制意识,明确落实资产的管理责任,增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
(二)建立健全固定资产管理制度,加大监管力度
从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看,对固定资产疏于管理,缺乏长期、有效的资产管理制度,管理制度执行不到位。因此,按照国有资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况和业务特点,建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级事业单位加强资产管理的当务之急。事业单位应当建立、健全本单位的固定资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记、管理,资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。
(三)加强会计人员业务培训,提高业务素质,改进固定资产账目处理方法
要加强对会计人员业务培训和学习,不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象;严格执行有关财经法规和事业单位会计核算制度,规范和完善账目处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账相符、账物相符。新晨
要改进资产会计核算方法,事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法,既能真实反映事业单位的固定资产净值,也有利于事业单位进行成本核算。
【关键词】固定资产管理；节约型校园；制约因素
一、目前高校固定资产管理工作的现状及成因
1.资产使用单位监管乏力，责任意识不明确。高校办学经费主要是国家财政拨款，在一定程度上也因为是国家财政拨款，就使得部分人们淡薄核算经费使用，并对国有资产管理上并无珍惜、节约使用等概念。因而也造成对资产管理的松懈，认为管理国有资产无关紧要，这个观点必然是错误的。高校教职员工要以主人翁的责任意识来看待高校财产管理，维护国有资产权益意志和合法权益，一起做好资产的节约型管理，才能切实有效的推进固定资产管理工作。
2.片面追求高配置，造成部分资产使用率低下。有些仪器设备使用单位追求“小而全”的固定资产配置模式，购置资产缺少有效制约机制和计划性，设备实用性、重复性关注不够，在缺乏市场调查和可行性分析和研究的情况下，互相攀比、盲目购置。结果购进的设备或是质量差，或是不实用，造成资产使用效率不高，闲置浪费，重复购置状况到处可见。
3.对已坏资产处置不规范，未及时办理报损报废手续。使用单位配置固定资产以后，单位领导对资产使用情况和已坏仪器设备下落不闻不问，以致于一些资产已不存在，单位领导却一无所知。再者资产管理人员对闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有按相关制度规定的程序履行审批手续，不对有关资产进行评估就擅自随意处置，低价出售、无偿调拨、无偿出借等造成了固定资产的流失，出现较大的资产浪费现象。
二、建设节约型校园，加强资产管理对策
1.提高认识，科学的管理，避免浪费。节约型校园建设涵义之一：相对于浪费而言的节约。即要求师生员工在日常工作和生活中减少对资源的浪费，用尽可能少的资源实现预期效果。提高认识，强化资产管理意识强化管理意识，是改善高校国有资产管理的前提。加强国有资产管理。有赖于高校领导的高度重视。有赖于资产管理人员提高认识，以及有关部门的密切配合和广大师生员工的积极参与。高校固定资产管理人员应树立起资产管理意识和责任意识。要广泛宣传、树立国有资产全民管理意识，对高校财产的管理，从校领导到广大教职工，要做到人人关心、人人负责。
2.建立现代化管理机制，科学配置资源。节约型校园建设涵义之二：构建节约型管理运行机制，即要求在高校运行过程中，以节约资源和合理利用资源为重点。建立节约型管理运行机制，提高各种办学资源的使用效率，提高管理和服务的效率。随着现代信息技术的不断发展。现代化的办公设备也在日益增加，如计算机、打印机、复印机、传真机和公用软件等。我们在提高工作效率的同时，也增加了同类资产管理的难度和办公设备的重复配置。为了杜绝资产的闲置浪费现象，建议各使用单位统一购置的综合性能好、技术含量高、通用性强的办公设备，利用局域网络系统，实现资源共享，提高各种设备的使用效率。对使用率较低的设备，如照相机、摄像机等，可分配各单位资产管理人员负责管理，根据需要进行统一调配使用。
3.注重法规政策宣传、营造校园节约氛围。节约型校园建设涵义之三：构建节约文化，即培养师生员工的节约意识，树立节约为荣、浪费为耻的消费观，为社会培养具有节约品行的高素质的人才。高校要加强对国有资产管理政策法规和产权知识的宣传、培训和学习。并在校园内营造建设节约的人文环境，使政策法规和节约意识深入人心。广泛开展各种建设节约型社会的活动来推动校园内节俭的理念，使全校教职工和学生都有国有资产管理的主人翁意识和责任感。杜绝为了小团体或个人利益而侵害高校利益的情况。在全校师生中树立以爱惜国有资产为荣、以损害国有资产为耻的观念。只有在统一思想、提高认识的基础和前提下。国有资产管理工作才能得以顺利进行。才能深入人心。
4.严把资产采购和报损报废关，把好资产头尾“两道门”。在资产采购环节，传统方式一般是由使用单位根据自身实际情况。填写设备采购单，后由资产采购部门根据清单进行招投标。但是，由于使用单位追求高配置、高性能，往往忽略设备具体实用性，如办公室常规使用的电脑常常与计算机专业人员使用电脑一样要求。很大程度上造成了不必要的浪费。因而。在采购环节上。可由资产采购部门根据每年实际情况。统一列出常规设备的配置，由各单位参考，有其他需要增加部分进行额外采购；如无需要。可按规定配置进行采购。这样，一方面杜绝高配置出现的浪费；另一方面。批量进行招投标，可降低采购成本金额。综上所述，提高高校固定资产管理水平和建设节约型校园，是一项长期艰巨的工作。需要不断的提高人们对资源的忧患意识和节约观念，在校园内形成一个建设节约型校园的良好氛围，上下努力，全员参与，该目标一定能实现。
参考文献：
[1]陈安全.挖掘高校资产管理的潜在效益引领节约型校园建设[J].高校后勤研究,2013(1).
【关键词】事业单位，固定资产，管理对策
事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是事业单位运转的必要条件。事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置的，使用过程中不计成本、不提折旧。它是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。因此，必须加强事业单位固定资产的管理，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整防止国有资产的流失，促进事业单位的健康发展。但从目前实际情况来看，事业单位在固定资产管理上普遍存在核算不规范、制度不健全、监管弱化等问题，亟待采取有效措施，加强管理。建立健全固定资产管理制度和科学的管理机制。单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度，以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。
我们在对事业单位固定资产管理的调查中发现，由于事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产、私设“小金库”等问题，损失浪费现象时有发生，主要表现在：
固定资产的账实不符，资产存量不清。主要原因：一是财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况，有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；二是建造的固定资产，由于资金不足、决算不办理等原因，造成结算不及时而未入账，部分单位甚至在建造的办公楼、教学楼已使用多年后，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中；三是盘盈、接受捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，形成资产的账外循环。
固定资产长期被隐满、借用、侵占。由于种种原因，有些单位主动或被动地向对方提供实物，如行业性管理单位、行政隶属关系、权力机关单位，有的上下连动，表现为赠送、侵占、借用对方的固定资产？诸如轿车、空调、电脑等，这些资产以各种名义长期被单位和个人借用、侵占，有的是对个人的变相行贿、受贿，逃避了监督。
政府采购法对固定资产购置的制约力度不够。调查中发现事业单位在使用财政性资金采购政府采购法集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的固定资产的实际操作中，仍存在一些漏洞：一是在谈判小组的选择、标书的撰写等都可能存在人为的倾向性；二是政府采购人员及相关人员与供应商有利害关系的应当自行回避，但在政府采购法中的规定力度不够；三是部分事业单位对政府采购法的有关政府集中采购目录内容、政府集中采购程序等不了解，疏忽了固定资产购置的政府采购环节。
房屋出租不规范，收支自行支配搞“账外账”。一是房屋租赁合同签定不规范，有的不签定合同，有的逾期不续签，有的条文不符合法律的规范要求，造成租赁费不能及时收取；二是有些单位对外招租不透明、不公开，有的以低价格租出，经办人从中谋取私利，有的单位将资产无偿转给下属单位租赁经营，变相转移国有资产租赁收入；三是收支不纳入财务统一核算，出租收入不按规定进行会计核算和作台账记录，长期游离于账外，形成“小金库”，有的租赁收入直接冲抵单位的账外招待费，或用于职工的奖金、补贴及福利开支等私分性质的支出；四是国家税收的多重流失。由于收支不入账的核算，造成了出租、出借方偷逃房产税、营业税以及所得税等税款情况的发生。
事业单位固定资产监管不善，容易导致国有资产的流失。防止事业单位固定资产的闲置浪费，提高其使用效率的最好办法，就是进一步加强管理和监督，做到统一政策、分级管理、加强监管、规范收益，才能有效杜绝各类违纪违规问题的发生。
建立和健全事业单位固定资产管理责任制。实行单位主要领导、分管领导、财务及购置、使用部门负责人的分级管理责任制，明确各自的职责范围，做到层层落实，责任到人；二是将事业单位固定资产的保值、增值作为单位领导经济责任的一项重要内容，促使各部门单位建立健全内控制度，加强对固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等的管理和监督，维护国有资产的安全。
各级党委、政府职能部门应强化管理和监督，促进事业单位增强管好用好国有资产的自觉性。一是国有资产管理部门要建立事业单位固定资产数据库，实行动态管理制度，建立定期分析，促进事业单位建立健全自我约束机制，强化内部管理，完善内部控制；二是要加大监督的力度，审计、财政、监察等部门要履行好职责，切实加强对事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。
完善政府采购管理体制及监督机制，规范事业单位固定资产采购工作。要抑制政府采购过程中的权钱交易和其他腐败行为，必须完善政府采购法律制度，努力实现政府采购的信息公开、过程透明、行为规范、手续简化。一是应建立政府采购法的实施方案，明确规定政府采购所遵循的原则、组织管理与实施、适用的对象和范围、采购方式、工作程序、监督检查等，以促进政府采购的运行和规范操作；二是要确保政府采购机构工作人员的素质；三是要对集中采购机构和工作人员实行全流程的跟踪监督和管理，把监督机制贯彻始终，采取制度管人，层层把关，否则容易造成新的腐败；四是对采购的固定资产，要注重分析和可行性研究，组织相关专家对市场进行调研和分析，调整采购价格，确保节约资金和确保质量之间的平衡，以达到有效抑制腐败、维护国家利益的目的。
关键词 高校 财务管理 策略
中图分类号：F810 文献标识码：A
近年来，伴随高校改革的逐步深入，高校财务管理也跟随面临从未有过的新趋向，作为高校管理主要构成部分，原有高校财务管理制度已逐渐出现其停滞性和不适应性，约束高校革新，持续朝着纵深方向推进。本论文结合高校财务工作实际情况，对高校财务管理中存在的问题及如何加强财务管理策略进行了深入研究和分析。
一、高校财务管理的现状与问题分析
相对于我国高校的规模和扩张速度，高校现有财务管理已出现了明显滞后的现象。高校的财务制度与扩招之前相比几乎没有变化。主要表现在以下方面：
（一）固定资产管理不严格。
不少高校普遍存在以下现象，包括固定资产验收不负责任，保管维护不力，违章处理不严；固定资产入帐、销帐不及时，入帐价值不正确，形成大量帐外资产，让固定资产有实无帐、帐实不符：有些部门竞相购买办公现代化设置，产生较高办公成本、设置运用率低等情况，最终致使固定资产管理松懈和无序。
（二）预算管理制度不完善。
在传统预算管理途径下，我国高校存在诸多错误认识，一是学校预算管理是按上级审批确定预算目标编制出一套预算报表。对预算执行状况和进度无法及时实行跟踪和分析，并编制预算调节表。二是高校预算管理中预算目标确定、编制、考评均由财务部门来进行 三是高校中普遍运用不科学的基数和增长预算编制办法，预算目标和实际脱节。
（三）财务会计重核算、轻管理、缺分析。
高等学校当前的财务处机构均设置财务科（计财科、会计科），但由于各种各样的原因， 高校财务会计依然沿袭传统“报账型会计模式”，习惯记账、算账、报账，尽管能对内和对外提供相关基本信息，但只限于历史数据和信息诠释，仅注重事后督导，而忽视事前预测、事中控制和事后分析。财务管理仅停滞在财务数据核算上，而无法深入实行财务分析、效益核查和奖惩兑现。
（四）财务分析作业较薄弱。
不少高校对财务剖析仅体现在一定期间收支状况和资金结存状况，而对资金结构、状态、支出、效益很少分析，以至不能科学核查学校整体和各系部门资金运用成效。
（五）财务监督制度不完备，监督方法较落后。
在财务监督方法上，有些高校只限对会计原始凭证审核把关，对各种专项投资等无法实行可行性论证，盲目上马，对工程施工过程缺乏监督跟踪，最终损害了国家和学校利益，助长不正之风蔓延。
二、加强高校财务管理策略
（一）建立健全固定资产管理制度，提升设备使用效率。
要加强对固定资产购买、调拨、使用、报损、报废等各阶段实行管理制约。要统筹安置固定资产购置，以免反复购置，充分运用已有设置，提升现有设置运用率。对固定资产应进行双重监管，即单位会计根据当前体制实行总括记帐管理，运用固定资产责任部门，进行责任管理，并明确责任期、固定资产完好率、运用率考核指标。强化固定资产日常管理工作，明确责任，注重固定资产预算，掌握采购、验收、保管中不接触岗位互相分离制度。
（二）合理编制预算，强化预算制约和监管。
高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出、以收定支、收支平衡的原则，制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧，建设性专项支出的预算要量力而行，高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。注重预算执行过程中的严肃性和强化监督职能，对经学校审定的预算，原则上不予调整，强调预算管理从“重分配”到“重管理”过渡。
（三）建立财务和会计双轨制监管途径。
任何单位会计均要涵盖财务和管理会计两个部分。在市场经济条件下，高校为能适应这一要求，可将当前会计机构实行分立和改组，让一部分会计人员从日常会计核算业务中脱离，专心从事财务管理工作，对学校会计信息实行分析和评价，为学校策略者提供询问和合理化意见，为提升资金运用效益、减少办学成本、降低投资风险，发挥其应有的作用。
（四）切实强化财务分析潜力。
一是强化对预算分析，推动高校强化预算管理。在编制预算前，定要弄好上期预算实行情况剖析，应对各项财务收支活动采取分析，以便考核和评价预算指标执行情况。二是加强对成本核算分析，推动高校办学成效提高。将非教学工作所占学校资源与成本进行核算，合理计提这些成本，并将其返回教学领域，提升办学费用自筹能力，完备办学和师生生活条件，提升办学成效；可优化资源配置，减少滥用私占和不合理运用现象，有效制约资源浪费，加快学校革新进程。
（五）创建有效内部制约系统和体制。
高校内部财务管理制度是高校财务部门开展财务工作，加强财务管理、监督的直接依据。高校应根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规划》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》以及其他有关财经法规的规定，并结合学校的实际情况，及时制定或修订各种学校内部财务制度，建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的高校内部财务管理制度，充分发挥财务管理的作用，增加高校的收入，控制支出，节约资金，提高资金使用效率，遏止腐败行为，调动教职工积极性、创造性，促进高校自身建设和发展。
三、结束语
在高校财务管理中，理财的核心作用和龙头地位已越来越突出，财务管理已不同于一般意义上的会计，它是对办学过程中所需资金的筹集、投放、运用、分配以及贯穿于全过程的决策谋划、预算控制、分析考核等进行全面管理，因此切实提高高校财务管理水平，对高校的生存和发展至关重要。
（作者单位：九江学院学生资助管理中心）
参考文献：
[1]孙晓.高校财务管理中的问题及完善[J].中国乡镇企业会计，2010年06期.
