时间：2023-09-11 17:41:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产管理实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1固定资产管理出现账面和实际不符的情况
企业的固定资产管理是企业财务管理的一个主要内容，用于反映企业的运行状况。但是，由于很多企业没有意识到对固定资产管理的重要性而没有设置专门的负责部门进行管理。在没有专门的管理人员之下，企业固定资产的管理就停留在了纸面上。在很多企业的财务管理当中，出于传统的做法，专门划分出来表示企业固定资产的账面也往往是不准确的。有一些情况则是由于固定资产监管人的疏忽造成的。
1.2企业固定资产的使用和维护不当
固定资产作为企业生产当中的重要部分，是为了提高企业生产效率进行的，但是在目前激烈的市场竞争中，出现了企业的盲目扩建和生产调整，在没有经过成熟的部署下就进行了设备的采购，导致很多固定资产处于闲置状态。这是企业固定资产管理当中一个严重的管理不当问题，会造成固定资产的严重浪费。还有一种情况就是在固定资产的使用当中，出现维护不当的问题。
1.3企业固定资产管理缺乏有效的方式
在企业的有效管理经验当中，都会有一套明确的绩效考核方式。通过明确的绩效管理来调动企业管理的积极性。但是目前来看，那些在固定资产管理上面临着重大问题的企业，很多都是由于没有建立起有效的绩效考核，缺乏科学的管理方式造成的。没有建立起专业的固定资产管理队伍，权责不明，常常会出现监控不力的局面，这在很大程度上导致了企业出现账面和实际不符的情况，这是很多企业反映出来的固定资产使用不透明情况的体现。没有科学的绩效管理手段，就不能够提供固定资产的基础资料和信息，企业固定资产的管理就会出现不当或者错误。
2加强国企固定资产管理的对策
2.1加大宣传教育力度
固定资产是国企不可缺少的物质条件，是经济建设的物质基础。国企必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况，切实管好用好固定资产，使其发挥应有效能。
2.2建立专业管理队伍，实现责任到位制度
企业固定资产的管理，需要专业的管理人员来进行。固定资产的管理不能够停留在对账面数字上的功夫，而是要把账面和实际结合起来。要把这个环节切实做好需要进行专业管理队伍的建设。在进行这项工作的时候，需要进行不定期的专业培训，让管理人员充分了解目前的管理形式，不断提高固定资产管理人员的素质。另外，还需要固定企业的管理人员，和其他的专业部门进行不间断的沟通和交流。这样使企业能够把握固定资产变动的信息，便于企业进行相应的调整，这也是企业固定资产的数据真实反映出实际情况的一个重要方面，实现了固定资产的账目和实际管理的紧密结合。
2.3固定资产合理投资，发挥最大效用
在企业的经济发展当中，需要进行固定资产的调整。但是这种对固定资产管理上的处置并不是盲目没有规则的，要按照发挥出固定资产最大效用的原则进行。在固定资产的购置、使用和处理上，都需要根据审批程序来进行，使每一项管理都能够在现实当中得到监督。根据企业在发展当中反映出来的数据进行严格的情势分析，调整企业的投资方向，保证企业能够进行完善的管理和明智的投资，增大企业的竞争力，实现企业的最大效益。
2.4固定资产定期维护，提高使用效率
企业固定资产是进行生产发展的主要工具，而且是一项非常大的投资，固定资产的管理离不开定期维护。只有这样才能够确保固定资产的良性运行。包括对技术的改进、对设备的维修和对闲置设备的利用。特别是在企业的生产繁忙时期，提高固定资产的使用效率和效益，非常重要。
2.5开展固定资产清查工作
鉴于国企目前账外固定资产问题的普遍性，应联合国有资产管理部门、主管部门定期安排固定资产清查核实，按照国企固定资产清查实施方案，明确国企资产清查范围及工作目标、各部门职责分工，制定清查工作时间节点要求，彻底查清账外固定资产底数，然后按制度规定登记造册，评估入账，纳入固定资产。做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要找出原因，及时处理。明确单位负责人、财务管理人员有权力、责任以及行政的、经济的处罚条款。要提高认识，从思想上高度重视国企固定资产清查工作，密切配合，确保工作稳步推进;要动态跟踪工作进展情况，及时发现问题、解决问题，确保务实高效;要按照工作方案的时间节点，抓好责任落实。
3结语
一、资产清查整体情况。
（一）单位基本情况
会同县统计局为县属行政单位,现有在岗在编人员26人,其中行政编人员8人,事业编人员18人;全额财政拨款人员18人,差额拨款人员8人;退休人员6人。单位收入全额来源于县级财政预算拨款，执行行政单位财务会计管理制度，设置有专门的财务管理部门和资产管理部门。依据国家财政部、湖南省政府国有资产管理的有关规定，有比较健全的财务管理和资产管理体制和相应的管理举措，资产使用规范、安全、有效。
（二）行政事业单位经管资产清查情况和自然资源国有资产清查情况
我单位无此项清查工作内容。
（三）行政事业单位国有资产清查情况；
我单位无房屋、土地，也没有房屋、土地租赁情况。
1、资产清查基准日:此次资产清查以2017年12月31日为清查基准日。
2、资产清查范围:为应列入及已列入我局管理的资产。
3、资产清查工作组织实施情况
（1）资产清查工作方案制定情况
提高认识，加强领导。本次资产清查是加强单位国有资产管理的一项重要工作，我局高度重视，成立固定资产清查工作领导组：
组长：佘朝华林红霞
副组长：李康义张晓秋
成员：黄岸邓丽粟勇梁厚广
领导组办公室设在局办公室。
办公室主任：黄岸
同时制定工作措施，明确工作职责，认真组织清查，确保资产清查工作任务按要求圆满完成。
认真清查，严格把关。要对占有和使用的各项固定资产进行全面清点盘查，组织力量进行认真复核，以便真实、完整地反映资产的使用和管理状况，保证清查程序环环相扣，做到“账实、账账、账卡”相符、不重不漏。
建立台账，强化控制。要依据清查结果建立健全资产台账，完善资产购置、使用、处理的登记、备案、审批等制度。要认真排找资产日常管理中存在的问题，分析原因，提出整改措施，强化内部财务控制和监督管理机制，完善资产相关管理制度。
实事求是，严肃纪律。要认真执行国家有关行政事业单位国有资产管理制度的规定，坚持实事求是的原则，如实反映固定资产管理情况和存在的问题，不得瞒报、虚报实情；
对于固定资产清查过程中出现的违法违纪行为，按照相关法纪政纪处理。
（2）资产清查工作方案实施情况
本次固定资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，重点进行以下内容的清查：
财产清查。即对我局的各项固定资产进行全面的清查、核对、查实。财产清查过程中要按照实物盘点同核实账务相结合、清查固定资产同核查负债和净资产相结合的原则进行。
建立台账。边清查资产，边建立固定资产卡片，以此为基础对我局国有资产管理信息系统数据及时更新，实现固定资产的动态管理。
完善制度。针对资产清查工作中反映出来的资产管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全各项管理制度，巩固资产清查成果，防止前清后乱。
（3）资产清查工作步骤
准备阶段（2018年5月初）。成立我局固定资产清查工作小组,制定我局固定资产清查工作实施方案。
实施阶段（2018年5月10日-25日）。召开动员会，动员布置我局固定资产清查工作。清查小组根据财务账面及《固定资产信息系统》情况,对我局的实存固定资产逐一进行全面清查,认真填写《固定资产清查明细表》和《固定资产清查汇总表》,逐一列明金额、数量、购置时间、存放地点、资产状况、保管人等相关信息。
总结上报阶段（2018年5月25日）。在清查工作中，要做到以账查物、以物对账。针对资产清查中发现的问题，认真分析原因，进行总结，健全和完善相关管理制度，并写出书面总结报告。
（4）资产清查工作成果
摸清我局固定资产家底。对我局固定资产情况进行全面清理和清查，真实、完整地反映我局固定资产物质技术水平和管理状况，为进一步加强我局国有资产监督管理奠定坚实基础。
资产管理情况自查报告范文(一)为进一步规范和加强我局固定资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，20**年12月10日至12月31日，根据县财政局要求，我局精心组织了全局固定资产自查工作，现就在自查过程中出现的问题及其产生原因做如下汇报。
一、固定资产的确认
根据财政局现行固定资产及低值易耗品管理制度，目前我局对价值2019元及以上，如电脑设备、打印机、相机、机器、机械、工具、生活办公用具等物品，以及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品分别进行了定义以及明确的划分规定。
二、自查的主要做法
(一)领导重视，组织得力。我局领导高度重视本次自查工作，把自查工作作为2019年第四季度的重点工作之一。警务保障室总体负责，各部门负责人配合固定资产自查小组，负责对全局固定资产的自查工作组织实施，相关职能科、室、所、队进行了明确分工。
(二)分工明确，责任清晰。自查工作共分为准备、自查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产自查小组，确定自查范围及工作职责。
(三)循序渐进，合理安排。本次自查的重点工作落在自查阶段和总结阶段上。自查阶段主要工作是自查小组对全管理处的固定资产及低值易耗品进行自查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产自查系统。对自查中发现的需要报废、报损或作其他处臵的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段对有异议的项目再次清点确认，确认后详细填写“固定资产盘点报告表”，各自查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同自查工作总结交自查工作领导小组审阅。
三、自查的主要成果
我局领导和各部门都能高度重视自查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。
经过此次自查，主要取得了以下成果：一是全面落实了我局固定资产实物管理及低值易耗品及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，我局以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是自查出一批已报废的固定资产和各类警用装备类物品。在此次自查后汇总上报财政局申请报废。
四、下一步资产管理的工作思路
(一)完善制度。今后我局将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我局实际、便于操作的固定资产管理办法。
(二)明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。
(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。
(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。
(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理部门在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把管理处的固定资产管理工作提高到一个新水平。
资产管理情况自查报告范文(二)根据财务资产清查工作的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查工作总体状况分析：
(一)资产清查工作基准日：20**年7月15日--8月10日
(二)资产清查范围：固定资产第二-----第九类
(三)资产清查工作具体实施情况：
我单位领导对本次资产清查工作十分重视，因合校，需对很多固定资产进行清查，入账，确实是任务重压力大。为保证资产清查工作高效有序地进行，首先成立了资产清查工作领导小组，并指定总务主任为资产清查专门负责人;其次，组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策，明确资产清查工作要求;第三，在领导小组的监督指导下，总务处对本次资产清查工作的各项材料进行集中分析、简化，把跟学校有关的各个项目化解为表格式分发到各分管口，然后逐校进行审核、验收。第四，确认资产清查最终结果，并填好报表上报。经过努力，终于按时完成资产清查的主体工作。
(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题。
通过本次资产清查，进一步规范了资产管理工作，更有效地保护了国有资产。但清查中也发现了一些问题，由于电子产品更新换代太快，学校的一些设备属于已经淘汰产品，旧的课桌凳已到更新时期，却未履行正常资产报废手续，暴露出学校在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。
二、对资产清查的问题提出改进措施
我们将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。加强实物管理，对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的问题，作进一步地分析，在分清是管理责任，还是制度漏洞的基础上，完善相关制度，确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。整改措施如下：
1、组织校管理员认真学习学校固定资产管理制度，阐明对国有资产的管理和保护的重要性，引起各校对固定资产管理工作的重视。
2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，对固定资产进行严格的登记造册，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。
3、固定资产的管理严格实行责任制：每一件物品落实到每一个具体使用与维护人名下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止物品的损坏和遗失。
4、要求各校保管员定期(每个月)对学校的固定资产清查一次，如发现有固定资产的流失和损坏现象，应及时向学校领导报告，否则应负相关责任。
5、校领导加强监督工作，将不定期对学校的固定资产进行抽查，以更有效地管理、保护国有资产。
6、固定资产要做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理。
资产管理情况自查报告范文(三)济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室： 根据济纪发10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：
一、组织领导
按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。
二、工作起止时间
我校于20**月13日至20**年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。
三、检查主要内容
1、单位基本情况;
2、单位领导情况;
2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况;
3、各种设备、图书文物的占有使用情况;
4、债权、债务等账务情况;资产的盘盈、盘亏;已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题;
5、账外资产问题;;
6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题;
7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题;
8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题;
9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题;
10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题;
11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题;
12、其他。
四、自查工作结果
经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。
按照市局要求，组织成立了暑假学校固定资产清查领导及工作小组。由董洪礼校长任组长，成员包括由恩平、鹿军德、尹梅玲、张升高、孙洪海、周爱玲等。
假期学校组织相关人员召开专题会议，进一步强调此项工作的重要性和严肃性，并对假期中如何开展此项工作作出详细分工和布置如下：
一、清查时间及任务：
定为7月15日至7月19日召开各小学负责人会议，布置固定资产清查有关事宜，准备清查固定资产相关的数据，包括打印固定资产管理软件中的各学校的结存帐，协调核算中心打印历年固定资产入账情况，准备清查用的有关表格等。8月28日至9月15日对照帐清查实物，形成清查报告。
二、清查分工及步骤：
二类“教学仪器和标本模型”：
部门管理员王慧春负责，组织有关人员进行清查；
三类“电教设备”：
部门分管理员：杨宏军，协助林晓斌；
四类“医疗器械”：
部门分管理员：李祥娟，分管领导：杜红梅；
七类“图书”：
部门分管理员：王忠娟；
八类“办公事务设备及家具”：
部门分管理员：张升高、周爱玲、孙洪海，组织各办公室、各班级进行清查、登记。
九类“音体美劳设备”：
音乐分管理员：王磊静
体育分管理员：顾英才
美术分管理员：王雪艳
清查步骤：
固定资产各类分管理员与相应分管领导分摊进行，以帐查物进行清点，要求全面、彻底，确保到边到位，不留死角。
清查过程中要求部门分管理员，边清查边填写完相应部门的“固定资产清查表”上的内容，清查人员最后签字，再交由总管理员、总务主任签字后并上交保存；物资彻底清查完成后，由部门分管理员如实填写相应的“固定资产盘盈（盘亏）表”上的所有内容，并签字后交由总管理员、总务主任、校长签字后由学校存档备查；期间由清查小组将盘点结果与账面记录进行仔细核对，以查明账实是否相符。对盘盈、盘亏的资产应查明原因，落实责任后按照规定进行账务处理。
关键词：事业单位；新会计制度；会计制度改革
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-02
一、新制度的主要变革方面及其产生的积极影响
新事业单位会计制度与旧制度之间的差别很大，主要的变化体现在以下几个方面。
首先，按照新事业单位会计制度的要求产生的会计报告在实用性上有了大幅度的提升。这是因为根据以往的实际情况和事业单位的发展现状，新制度在资产、负债、净资产、收入、费用类上增加了会计账户，同时简化了会计科目。
其次，新事业单位会计制度在反应固定资产方面更加准确详实。在清算固定资产时，计入的是现阶段折旧后的价值，这样一来在管理和核算单位成本时就更为准确。在清算无形资产时，采用的是分期摊销法，能够弥补传一次摊销法实际成本一次计入有关费用科目时的不足。
再次，以往的会计制度采用的是收付实现制，不可否认的是收付实现制在实际使用各种产生的问题数不胜数，因此在核算时在采用传统收付实现制的基础上引入一种新的制度成为了必然。新会计制度规定在一定的使用范围内可以引用权责发生制。一方面，从单位管理角度看，权责发生制能够有效的加强单位成本管理，提高单位经济效益，并全面反映财务状况；另一方面，从事业单位未来发展角度看，权责发生制的引入能够推进事业单位绩效管理改革，对推动事业单位改革发展具有重要作用。
最后，根据国际上通用的会计制度，新事业单位会计制度增加了财政拨款收支表这一项，形成了资产负债表、收入支出表、财政拨款收支表三个表配套体系。其中财政拨款收支表要求按照年份编制，资产负债表找找流动资产、非流动资产、流动负债、非流动负债四个类别分别记录，并撤销了其收入和支出两个部分。通过这样的变动，使事业单位的财务报表形成了一个完整的体系，更为重要的是，通过会计制度填报项目的增减，使我国事业单位会计新制度同国际通行的会计制度在一定程度上成为了一个体系。
二、新制度执行过程中需要注意的几个方面
新制度自2013年1月1日起，新事业单位会计制度正式颁布执行，其适用范围为所在行业领域无统一规定行业制度的事业单位。在新旧制度交替的过程中，作为新制度的制定方和监督者，国家财政部门必须秉承严谨的态度需要从源头上抓好新制度的落实，同时，作为新制度实际执行者，相关事业单位要将新制度的使用落实到实处。随着新制度及相关后续事项的修订工作的开展，在执行过程别要注意一下几个方面。
（一）严格按照相关规章制度执行
为了做好新旧制度交接工作平稳、有序的进行，明确事业单位新财政制度在执行过程中的工作分配和时间安排，保障新财政制度落到实处，充分发挥新财政制度的优越之处，财政部制定了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》。规定在以下几个方面做出了明确安排。一是2013年1月1日以后的新账要按照2013年12月31日以前编制的科目余额表做出相应调整；二是2013年1月1日以后的初资产负债表要根据上一条调整后的科目余额表显示的期初余额完成；三是要求涉及到新制度落实的事业单位必须严格按照财政部的相关规定执行，使新制度的优越之处能够得到充分发挥。
（二）加强新制度的培训和学习
本次事业单位新会计制度涉及的领域广、涵盖的范围大，包含了会计科目设置、计量基础、报表结构等多个方面。一方面，从财政部门的角度看，需要明确好新制度同旧制度的各项差异，将新制度的详细内容分发到每个事业单位，并适当开展理论培训，敦促新制度落实到位。还需要积极同各级事业单位沟通，了解新制度在落实过程中出现的问题，并及时整改，给予事业单位支持；另一方面，从新制度的执行者即各级事业单位的角度看，需要积极学习新制度的各项细则。加强针对新制度的业务培训，学习国家相关法律法规、政策制度，学习新的会计相关知识，提高会计从业人员的专业技能，丰富会计从业人员的理论知识。
（三）合理、适当、有步骤地引入权责发生制
在事业单位开始落实新会计制度的初期，可以学习国外的责权发生制，并适当的借鉴引用。回顾国外近年来责权发生制改革中出现了各种矛盾和问题，在一定程度上能够给予新会计制度的改革以一定的借鉴。在推行改革的过程中要认识到，新制度的变革虽然能给单位在一段时间内带来一定的经济效益，但是不能忽略成本上的支出。以往事业单位一般采用收付实现制，只有很少的领域曾经采取过责权发生制，可以说责权发生制对大部分事业单位来说都是一个崭新的领域，因此在应用责权发生制的初期，政府部门必须把好关，明确责权发生制使用的范围领域，避免事业单位在执行过程中无法选择需要执行的制度。由于事业单位在类别上有所不同，因此必须明确规定出权责发生制能够执行的事业单位类型，对于财政全额拨款的非营利性事业单位可以使用权责发生制。随着我国会计制度的不断发展，权责发生制使用的领域也将不断扩大。
（四）事业单位对基本建设投资的处理方式需要进一步明晰
新制度规定事业单位对基本建设投资的会计处理和报告在适用本制度同时.还应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，但目前政府现行财政预算体制和国库集中支付制度.都要求国家和地方政府的基建拨款、基建补助款、单位自筹基建经费，必须通过预算指标的形式在财政国库集中支付中心下达指标.采取直接支付或授权支付的形式.这些款项已不再允许直接转入单位基建账户.只能通过财政国库集中支付中心直接支付给施工单位、材料供应商等.这样基本上就断绝了基建账户的资金来源.基建项目进行单独核算也就无从谈起。因此.财政部门对新制度在基建项目的会计核算方面.需要结合事业单位执行新制度的实际情况，进一步明晰并改善，以平衡上述矛盾。
（五）加强对固定资产的管理
完善事业单位的固定资产管理制度，规范固定资产的管理规范是提高事业单位固定资产管理效率、促进事业单位顺利发展的重中之重。这是因为事业单位的固定资产关系着单位办公、科研及其他事业的发展，为其提供有力的物质保障。但是由以往的情况来看，事业单位的固定资产由于其总数大，种类多的原因，导致了事业单位固定资产在管理上存在着一定的弊端。在这个着力构建节约型社会的今天，事业单位必须努力构建完善的固定资产管理体系，明确固定资产的分类标准、折旧标准以及报废标准。采用统一化、标准化的管理手段，做好本单位固定资产的管理工作。
1.完善固定资产管理制度建设
事业单位的固定资产管理工作离不开固定资产的购置、使用、维修和报废等几个方面的工作，首先必须从制度上着手。固定资产的管理制度建设可以从以下几个方面的工作展开，首先是约束机制，特别是在固定资产采购这个问题上，必须通过完善的预算制度建设才能保证采购合法且有效进行；其次是监督审核机制，政府部门需要完善监督审核的相关机制，通过对比采购计划和采购预算及最终的会计账目，以监督检查款项是否落到实处且符合法律法规规定的程序步骤。
2.完善固定资产折旧体系建设
固定资产折旧是固定资产管理的一个重要方面。在新会计制度颁布使用之前，旧的会计制度没有明确规定固定资产的折旧标准，这样不但有可能会造成单位固定资产的损失浪费，更有可能会诱发违法犯罪行为的产生。自2013年1月1日颁布实施的新会计制度中首次提出了固定资产的折旧标准，采用的是一次性补提折旧，这种折旧方式仍然存在着一定的弊端，主要表现在折旧的工作量较多，难度较大。未来，财政部门可以指定更为有效合理的折旧标准实施方案，除了一次性的折旧补贴之外，在折旧前期可以考虑通过给予补贴的方式减轻事业单位在资金上的负担，为新会计制度的顺利实施奠定良好的基础。
三、结束语
新事业单位会计制度在开始施行过程中，也产生了一系列的问题，主要表现在财政部门和事业单位在沟通上存在一定额障碍。随着事业单位新会计制度的进一步实施，必然会涌现更多的问题，因此在保证新制度顺利执行的同时，还要敢于发现和承认问题。综上所诉，将责权发生制引入到事业单位跨级制度中需要各个领域的多方配合，除了要在法律法规上由政府部门给予保障，加快事业单位改革进程，明确划分事业单位的性质。同时事业单位也要从自身着手按照规定，有序合理的推进责权发生制的引用。财政部门除了要在整体上给予事业单位会计制度改革指导外，还要对事业单位会计制度改革的过程严格把关，做好领导和监督工作。事业单位新会计制度的改革不是一个一蹴而就的工作，需要一个循序渐进的过程，在新旧制度更替的过渡阶段，政府监管部门、事业单位负责人及会计从业人员必须从思想认识、工作方法等多方面着手，秉承严肃、认真的态度积极投身其中，逐步推进我国事业单位会计改革进程。
参考文献：
一、明确落实职责，完善中小学财务管理机制
按照部门职能，确定各自财务管理职责。财政部门主要职责是贯彻国家财务规章制度，会同教育主管部门制订义务教育阶段中小学财务管理办法，明确开支标准，审核批复预算，筹集义务教育经费，监管国有资产和财务活动，检查指导财务工作，组织指导中小学绩效考评；教育主管部门主要职责是配合财政部门制订义务教育阶段中小学财务管理办法，贯彻落实中小学财务制度，配合财政部门制订中小学开支标准，审核、编制预算，管理、监督中小学财务活动，建立中小学内部控制制度，审核、监督中小学重大项目的实施，分析中小学财务状况，加强中小学国有资产管理，组织实施中小学绩效考评；中小学校主要职责是执行财务制度和办法，编制单位预算，办理各项财务收支，建立健全财务管理和内部控制制度，加强国有资产管理，定期分析各项财务活动，完成财政部门和教育主管部门交办的任务。乡镇中心学校和县管学校为独立的一级预算管理单位，设置专职财务经办员，开展本区域和所属单位的各项财务活动，乡镇中心学校所属中小学校可指定一名兼职财务经办员，具体办理本单位的各项财务收支管理工作。中小学校要建立仪器设备、图书资料、办公用品以及其他教学设施的购置和领用台帐。要健全固定资产明细帐，凡属于固定资产管理要求的物品都要进行入帐，建立固定资产的购置、使用、盈亏和报废制度。乡镇中心学校必须建立健全所属中小学校固定资产分类台账，防止国有资产流失。
二、强化预算管理，提高中小学校预算编制水平
科学规范编制中小学预算是加强中小学经费管理的关键环节和重要基础，县（市、区）财政部门要按照义务教育法的规定，在财政预算中将义务教育经费单列并纳入财政预算，按照“以县为主”管理体制的要求，建立健全中小学预算编制制度，各项收支都要统一编入财政预算。中小学预算要以独立设置的学校为基本编制单位，教学点纳入其所属的乡镇中心学校统一编制，乡镇中心学校负责组织本区域内预算的汇总工作。中小学预算要清晰反映学校所有收支情况，所有支出项目如政策规定的教师工资、班主任津贴、家庭经济困难学生寄宿制生活补助、公用经费、校舍建设和维修改造等都要列入预算，要做到内容完整，数字清楚，来源可靠，公开透明，不得在预算之外留有任何收支项目，县市区财政部门批复的预算要细化到中小学校，教育部门要将批复的预算及时批转到中小学校。加强中小学校财务人员的培训工作，县市区教育、财政部门要定期对学校财务人员开展培训，切实提高财务人员的管理水平。
三、规范收支，严格执行各项财务管理制度
要建立健全各项财务管理制度。各中小学校应建立财务审批制度，固定资产管理制度，“收支两条线”管理制度，财务稽核制度，政府采购制度，收费管理制度等等。各中小学校要严格按政策规定的标准、范围和项目收取费用，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。学校收取费用必须出据正规票据，及时入帐，属于财政专户管理的资金要及时缴入财政专户，严禁“坐支”和私设“小金库”。中小学的各项收入要严格按规定落实到校，不得挤占、挪用或截留，任何单位和部门不得平调学校收入，不得摊派各项费用。
要严格规范各项支出。按照“以收定支、收支平衡”的原则，统筹安排各项支出。要严格执行预算，预算一经批准既具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更和调整。财政部门不得办理无预算的拨款，学校不得办理无预算的支出。工资、奖金、福利补贴等个人方面的支出必须有政策依据，坚决制止不按规定乱发各种津补贴。公用经费要按照轻重缓急、统筹兼顾、保证重点的原则，确保学校正常运转，公用经费不得用于人员支出，不得用于基本建设投资，不得用于偿还债务。要严格公用支出的审批程序，各项公用支出必须有经办人、审核人和审批人签字，大额支出和项目支出必须向县市区教育主管部门申请批准后方可办理，专项经费必须按规定的项目使用，不得改变项目用途，不得挪作他用，确需变更用途的项目必须经县市区教育、财政部门批准，属于政府采购规定的项目，必须编制政府采购预算，实行政府采购，否则，财政部门拒付资金。
要加强国有资产的管理。严格执行国有资产管理的有关规定，县市区教育、财政部门要加强监督，定期进行资产清查。中小学校要加强资产的日常管理，建立健全资产（物品）的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，学校资产的出租、出借、转让、变更、捐增、报废、报损等必须按程序报批。资产处置取得的收入按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，单位不得自行安排支出。中小学校不得为任何单位和个人进行抵押、担保。
要加强中小学财务核算工作。财政部门要完善各项规章制度，提升服务质量，本着“热情、方便、快捷、高效、规范”的原则，积极主动为中小学校搞好服务，设置专职岗位，指定专人核算，按要求提供各种财务报表。要建立备用金制度，根据学校规模和路途远近等情况，合理确定备用金限额，保证学校正常的资金周转。
论文摘要：文章简述了科学事业单位国有资产的来源及表现形式、管理涵义，并针对科学事业单位国有资产管理现状及存在的主要问题，提出通过加强信息系统建设，解决科学事业单位国有资产管理问题。
国有资产是科学事业单位重要的经济资源，是其开展业务和其他活动的重要保证。近十年来，科学事业单位的投入不断加强，国有资产逐年递增，但其管理体制和管理机制呈滞后状态。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和科学事业单位改革的不断深入，理顺产权关系，明确产权主体，防止国有资产流失，合理整合科学事业单位资源，已是科学事业单位迫切需要解决的问题。
一、科学事业单位国有资产的来源及表现形式、管理涵义
1 科学事业单位国有资产的来源。科学事业单位属于非物质生产部门，目前其占有、使用的国有资产的来源渠道多元化、复杂化，具体表现为：(1)国家财政预算拨款，形成科学事业单位事业费部分，目前仍为科学事业单位的主要来源；(2)不同投资主体拨付的研究经费；(3)以有偿服务或产品生产等形式创造的经营性收入；(4)无偿调入或接受捐赠形成的国有资产；(5)其他形式。
2 科学事业单位国有资产的表现形式。科学事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源，它包括财产、债权和权利。具体分为：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资。从价值衡量看，有大到几十万、几百万的仪器设备，也有小到几元一册的图书；从经营性与非经营性区分，有可量化的有形资产，也有无法量化的无形资产。
3 科学事业单位国有资产管理的内涵。国有资产管理，是指国家以产权为基础，以提高国有资产营运的经济效应和社会效益为目标，以资产的占有者和使用者为对象开展的管理活动。科学事业单位国有资产管理的主体是国家(政府)，但它是以产权所有为基础的，资产所有者与资产经营者的身份是平等的，不具有超经济的强制性。
二、科学事业单位国有资产管理现状及存在的主要问题
1 国有资产管理意识淡薄。对资产管理的意识不强，责权不明，导致国有资产的价值分离，管钱与管物脱节，管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。从单位主要负责人到具体工作人员资产管理的意识淡薄，造成现在许多科学事业单位“事事伸手向上要，不怕摊子大，不怕东西多”，造成国有资产的使用效率低，国有资产的有形和无形损耗严重，现有国有资产的作用得不到充分发挥。
2 家底不清。(1)账实不符，且差距较大。财务资产核算不清晰，账面只反映资产总值，不按资产性质、类别设置明细账目，或者只记载金额不记载实物数量，甚至漏记漏登。例如，一些使用年限在一年以上，但又未达到规定年限价值标准的大宗资产，多数未按规定记人固定资产；有的单位新建办公楼已使用两年，仍未登记固定资产账，因此，单位会计无法准确反映资产数量的多与少，难以核算资产价值的增与减。(2)资产价值不实。多年来，科学事业单位的资产一直是按购建成本人账，且从未执行固定资产折旧制度，加上相关核算制度不健全，目前不少资产现值已降至为零。还有一些资产虽然有效使用期限未满，但由于科学技术的高速发展，已经丧失使用价值，而在单位的资产账户中仍按原值反映，造成单位资产价值的严重不实。
3 资金管理力度强于物。长期以来，我国科学事业单位资产管理过程中，往往注重的是资金管理，而忽视了物的管理。大部分科学事业单位在资产管理中，重钱轻物，重购置轻管理，单位没有严格的管理约束机制，造成了单位资产管理的不规范。特别是固定资产管理在重钱轻物上表现得最为突出。在平时的财务管理中，多数单位由于领导的重视程度不够，缺乏完整的清查处置、报废等财产管理制度。具体表现为：固定资产采购缺乏采购计划和必要的审批制度，导致盲目购置、重复购置；采购过程中缺乏有效的约束机制，导致自由采购、随意采购；采购后无验收、保管等制度，导致有账无物、有物无账或账外资产。这些现象的存在导致科学事业单位资产虚置，固定资产流失严重，更有甚者，由于受到利益的驱动，有些单位还可能将闲置的资产用来对外出租、转让等等，并将取得的隐性收益用于账外循环，不纳入单位统一账户核算。
4 尚未建立健全科学事业单位国有资产管理法规体系。目前我国专门针对科学事业单位国有资产管理的相关法律还比较少，只有《事业单位财务细则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等，这些文件均由财政部颁发，属于法律体系中的部门规章，其法律效力偏低。而且两个暂行办法中的原则性规定比较多，对于资产的监管、处置等具体环节还没有细化的规定，这不可避免的使得两个暂行办法的实施效果打了折扣。许多地方也结合自身实际制定了一些规范性文件，但是立法层次偏低，立法质量不甚理想，还存在着执行难的问题。另外，对于科学事业单位所办企业国有资产的管理尚未出台相应规定，国有资产流失的问题时有发生。
5 管理手段落后，资产使用效率低、绩效差。目前的资产管理信息系统建设的重点在于信息的录入，而对信息的管理、分析尚待加强。另外，由于现行的固定资产编码系统已不能适应经济社会发展的需要，客观上也影响了资产信息的统计。科学事业资产的绩效管理尚未真正实施，科学事业资产使用效率低、绩效差。目前国内还没有完整、系统的评价体系，主要是因为大多数科学事业单位不以营利为目的，其产出收益难以量化，并且其经费主要是国家财政拨款，因此，缺乏绩效评价的主动性和迫切性。我国科学事业单位对国有资产基本采用非成本核算的财务核算方式，会计制度采用收付实现制，此种财务核算方式的低效性已显露无疑。在收付实现制下会计科目太过简单，导致某些经济活动无法进行财务核算，从而阻碍了市场经济活动的展开，比如融资租赁设备等。目前的财务会计制度对某些经济活动的收益不作账面反映，导致了账外资产的存在和国有资产收益的流失。科学事业单位固定资产不计提折旧、不重估市场价值的做法使得某些固定资产的账面价值与实际使用价值、市场价值之间严重脱离，不仅不利于资产更好地发挥其经济收益，也不利于核算科学事业单位提供公共服务所花费的真实成本状况。
三、加强信息系统建设，解决科学事业单位国有资产管理问题
为全面加强科学事业单位国有资产管理，实现对资产的动态监管，科学事业单位作为资产使用单位，应对国有资产进行全面清查，进行账面和实物对比，彻底摸清家底，在此基础上建立完整的资产数据库。利用国有资产管理信息系统，对国有资产的购置、变更、处置及时登记、处理，做到国有资产信息更新及时准确；加强国有资产的日常管理，包括资产入库、资产查询汇总、内部审批审核等。科学事业单位国有资产管理信息系统不仅要包含国有资产的基本属性、卡片信息，而且要覆盖国有资产的预算、资产的购置申请、领导审核／审批、资产购置、入库、调拨、出库、配发，然后到捐赠、报废等，使科学事业单位国有资产管理是一个全周期、全过程的管理。与此同时，还需要对资产的维修、模拟折旧等提供对应的功能。简而言之，科学事业单位国有资产管理信息系统是资产管理手段的提升，是建立健全资产管理规章制度、规范资产管理的一个良好契机，应从以下几个方面着手：
1 加强舆论宣传。充分利用科学事业单位的刊物、广播、网络以及各种宣传教育途径和大众传媒，通过会议布置、媒体等多种途径，加深社会各界对科学事业单位资产信息化管理重要性、必要性和可行性的了解，使追求资产信息化管理成为全科研院所的共识，使广大职工充分认识资产信息化管理建设在科技创新中的地位和作用，自觉地参与到资产信息化管理建设中来。
2 加强国有资产管理信息化人才队伍建设。要想顺利实施科学事业单位国有资产管理信息化，关键在于人才队伍的建设。国有资产的管理无论在何种程度上实现标准化或者智能化，最终执行的都是相关的人员。而由于事业性国有资产的管理信息化不仅仅涉及信息技术的使用，更重要的在于国有资产管理的相应的专业知识。只有将信息技术与资产管理专业知识融会贯通，信息化才能健康发展。因此，对国有资产管理人员进行技术培训具有十分重要的意义。只有不断地更新知识，吸取现代化的新技术，才能提高国有资产管理人员的整体素质，从而为国有资产管理工作提供人才保证。
3 拟订实施方案。资产信息化管理实施应重点抓好以下几个方面的工作：(1)以资产清查数据为基础，建立资产管理动态数据库；(2)建立数据查询和综合分析子系统，方便、快捷地查询和分析资产占有、使用及增减变动情况，为预算管理、绩效评价和资产优化配置等提供决策支持；(3)确立资产管理业务工作规程，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化；(4)建立资产预警信息系统，及时、自动提供预警信息；(5)实现财政部门、主管部门、各科学事业单位通过国库支付网络，实现资源共享，通过网络完成资产申报、审批、查询等业务，资产管理部门可以及时掌握各单位资产存量和增量的变化。
4 深入推进。将资产信息化管理与科技创新工作统一部署，纳入常规的科研院所工作，进入规范化工作程序。在培训与搭建系统运行环境、系统初始化、全面运行信息系统和试点总结的基础上，可全面推广应用资产信息化管理系统。在此期间，还要研究软件实施工作中出现的一些问题并提出相应的解决方案。在全国科学事业单位范围内全面推广应用资产管理信息系统，实现系统的全面交付使用验收。
5 后评估。根据系统建设、运行、试点和推广运用的有关晴况，及时评估项目资金使用等内容，并提出完善建议。项目后评估是科学事业单位资产信息化管理的最后一步，其目的是就资产信息化管理中的问题提出改进意见，完善科学事业单位资产管理信息系统。
结束语
利用信息化手段管理事业性国有资产，是对国有资产管理方式和方法的重大创新，是国有资产管理的新突破。科学事业单位国有资产只有实现了信息化，才能将死的管理变活，才能实施科学有效的控制和监督，切实防止国有资产流失，降低国有资产使用成本，提高国有资产使用效率和水平，使国有资产朝着资产配置科学、处置优化、运营高效的方向发展，最终实现资产高效运营。
参考文献：
[1]耿新民．浅议事业单位国有资产管理ljl．安徽水利财会,2007(4)．
关键词：新医改；公立医院；财务管理
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）11-0111-02
一、新医改的简要历史背景
改革开放以来，中国的医疗卫生体制发生了很大变化。在市场经济体制改革的大环境下，原来纯粹的公益性质演变成了市场化、商业化性质。这种变化虽然与改革的大方向一致，但是由于医院的特殊社会作用，造成老百姓“看病难、看病贵”的现象越来越严重，使得改革过程中的医院受到社会各界的诟病。为了改变这种现象，2009年，我国开始实施《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011）》以及国务院的《关于深化医药卫生体制改革的意见》。这就是我们所谓的新医改。
新医改突出了医院的公益性质。有学者认为，公立医院首先是非营利医院，但医院的非营利并不完全等同于医院的公益性。公立医院的公益性，是指公立医院的行为和目标与政府行为一致，进而与社会福利最大化的目标相一致。公立医院的出资人是政府，其实质是政府功能的延伸，是政府为了实现人人能享受到基本医疗服务而设置的机构。因此，某种程度上公立医院的公益性是要靠政府的保障措施来实现的。但是，政府对公立医院的财政拨款，除了弥补公立医院的成本之外，更重要的是要引导公立医院进行体制机制改革。公立医院的管理者作为国有资产的管理者，不仅有责任使国有资产保值增值，而且有责任贯彻执行国家的各项惠民政策，治病救人，保障全体人民健康水平日益提高，使公立医院的公益性真正落到实处。这就为各级公立医院的管理者提出了新的课题。
二、新医改条件下公立医院的财务管理存在的问题
公立医院的财务管理，作为医院管理体系的重要环节，在新时期、新条件下应审时度势，发挥主观能动性，认识到自身存在的一些问题。
1.缺乏科学的预算管理。公立医院是传统的事业单位，医院各级管理者已经习惯于传统的管理模式，缺乏科学的预算管理意识，对科学的预算体制的重要性认识不足。 医院预算往往以上一年度财务数据为依据编制预算报表，目的在于向主管部门报告完成的工作任务情况，申请下一年度财政拨款。因此，预算缺乏主动性、目的性、控制性，对医院管理工作不具有实质性意义。
2.缺乏行之有效的资金使用监管制度。公立医院传统以科室为单位的管理模式，使得医院财务管理的统领性、全局性、控制性受到严重制约。在医院扩建、维修、引进医疗设备的过程中，存在着严重的资金黑洞，“小金库”现象屡禁不止，严重影响了医院资金的使用效率，进而影响到医院健康、可持续的发展。
3.固定资产管理混乱。由于公立医院多年来执行的财务制度已落后于社会经济发展的现状，许多公立医院缺乏科学、细致的固定资产管理制度，致使医院各项固定资产的管理处于混乱状态，主要表现为账实不符、账账不符。有的新购置固定资产可能没有及时入账就投入使用；有的已经报废、实物已荡然无存，却未作相应账务处理；特别是大部分医院固定资产不计提折旧，使得固定资产的真实价值得不到正确反映。
4.缺少财务分析环节。医院会计工作仅仅着眼于记账、算账、报账，不重视对财务报表的分析与评价，致使其财务报告只注重过去，不着眼于未来；只重视货币信息，而忽视非货币信息；只重视经营活动成果，而忽视经营活动的社会效益……从而不能给医院管理者提供真实、完整、准确的决策信息，可能导致决策失误。
三、新医改条件下公立医院财务管理面临的主要任务
2012年1月1日起在全国实行的新《医院会计制度》第五条规定，医院财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；健全财务管理制度，完善内部控制机制；加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；加强经济活动的控制和监督，防范财务风险。
因此，笔者认为，在新医改条件下，公立医院财务管理者应当结合实际情况，在认清自身存在问题的基础上，主要做好以下几项工作，从而加强公立医院财务管理。
1. 医院管理者应当转变管理观念，财务负责人应当参与医院的各项经营管理决策工作。无论宏观方面确定医院发展战略决策的工作，还是微观方面科室购置新型医疗设备的决策工作，都应该有财务负责人的广泛参与。只有这样，才能保证医院各项管理决策的科学性和正确性。
2.加强岗位培训，提高医院财务会计人员的素质。第一，加强职业道德教育，提高政治觉悟，强化财会人员的法制观念，依法严格履行财务岗位职责，自觉抵制各种违反国家法律、法规及医院规章制度行为的发生。第二，加强业务知识培训，提高专业工作能力。医院应及时为财务会计人员提供有关新制度、新准则、新法规的专题培训，不断更新和提高从业人员的知识结构和水平。尤其是在财务管理信息化工作方面，应当及时为各岗位财会人员提供有关计算机软件的使用培训机会，使医院财务管理工作及早实现信息化，从而能够充分提高财务管理工作效率。
3.强化预算管理意识，加强医院预算管理工作。根据新《医院会计制度》规定，预算是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度。预算管理的实质是指按照一定科学标准，通过制定财务预算文件，将医院所有资源进行基本整合、分配和控制，确保医院各项业务活动顺利开展的一种重要管理手段。第一，医院管理者应当摒弃传统观念，树立预算决定管理工作成效的观念。第二，财务管理要强化成本核算制度，制定切实可行的成本核算办法，才能使据以预算的各种数据系统、准确、全面。第三，预算管理标准应当符合医院发展计划的阶段和目标，不应盲目制定预算管理的标准。第四，预算应当具有主动性、目的性和控制性，才能真正发挥财务管理工作的实质性作用。主动性是强调医院进行预算的动力来自管理工作的需要，而不是传统意义上为争取财政拨款而进行的“报账”活动；目的性同样是强调进行预算是为了加强医院财务管理，以提高医院管理工作的运行效率，实现效益最大化；控制性则从根本上指出了预算的实质特征，包括收入和支出两部分。
4. 加强资金管理，提高资金使用效率。新医改条件下，医院要发展，传统的资金管理方式已经不能适应现实的需要。除了要开拓新的筹资渠道之外，还应当大力加强资金使用管理，杜绝“小金库”等各种不良现象发生。首先，资金使用应当按照预算进行，力求减少计划外支出。其次，以医院内部控制制度为基础，加强资金使用内部监督管理。最后，建立信息化监管平台，防范资金风险，确保医院整体运行安全。
5.固定资产是医院进行日常诊疗工作、提高服务质量的前提和基本保障，在医院总资产中占有比重最大。财务管理部门应当切实执行新《医院会计制度规定》，建立健全固定资产管理制度，与医院其他管理部门密切配合，加强对固定资产的监督、管理工作。首先，实行固定资产使用、管理责任制。将固定资产以医院为单位分类编号，设专人进行管理。对每一项固定资产均建立管理卡片，特别是对固定资产的清理工作，定期进行清查，防止国有资产的流失。其次，调整会计科目设置，增加“固定资产折旧”、“固定资产清理”等科目，保证能够正确反映固定资产的真实状况。最后，严格审查各科室固定资产的购置行为，防止固定资产的闲置浪费，从而进一步防范医院盲目扩大规模，规避财务风险。
6.做好财务报告的分析和评价，保障医院财务管理目标顺利实现。新医改条件下，医院为实现健康、可持续发展，必须加强医院整体经营活动的监督和管理。因此，财务管理部门必须按时编制真实、完整的财务报表并根据相关指标进行分析和评价，为医院投资者（政府）、医院管理者及其他与医院有经济关系的各方提供及时、准确、可靠的财务信息，从而为其做出正确的决策提供依据。特别是对于医院管理者来说，科学的财务评价与分析可以使其客观地总结医院管理经验，及时发现管理中存在的问题，从而更好地改进工作，提高医院的总体管理水平。
做好公立医院财务分析与评价，必须进行统筹规划，建立科学、合理的分析评价体系。每一个财政年度终了，要制作资产负债表、收入支出总表、业务收入支出明细表、财政补助收支明细情况表、基本建设收入支出表、现金流量表、净资产变动表及有关附表，并且对医院的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、成本控制情况、负债管理情况、资产变动及利用情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他事项进行说明。然后根据相关指标，对本年度的财务状况和业务活动成果做出客观的评价和分析。
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财务总监年终述职报告【一】
我叫XXX，今年月被调任为公司财务总监一职。在我担任财务总监这三个月以来，在公司领导的关怀和全体财务工作者的帮助、支持下，我勤奋努力，思想上积极要求进步，工作上奋发努力，作风上务实创新，宽容待人、宽厚用人，各方面的能力都有了不同程度的提高，较好地完成了领导交给我的各项工作任务。
一、20**年工作回顾
(一)加强学习，提高素质
自担任财务总监以来，我一直自觉坚持把政治理论学习放在首位。我深感不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就不能创先争优。因此，我坚持和全体干部成员一起学习公司制定的财管理规定，会计核算暂行办法，预算管理暂行办法等各项规章制度，熟练掌握会计核算的各个环节，认真学习新企业会计制度，研讨新问题，努力提高自身独立解决各种问题的能力。
(二)履行职责，强化服务
工作中，作为财务总监，我率先垂范，树立竞争意识、责任意识，认真履行岗位职责，不断提高工作能力和服务质量。
一是加强财务管理制度建设，提高财务信息质量
根据我公司原制定的各类财务管理内控制度的实际执行情况，为进一步规范财务工作、提高会计信息的质量，对原定财务管理制度体系进行了完善，包括：财务组织机构和岗位职责、财务核算制度，采购管理制度、内部控制制度、发票管理制度、欠费管理制度。通过对财务人员的职责分工，对我公司的各类报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。平时通过开展的交流会的形式，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
二是加强预算核算管理，提高财务工作执行力
20**年，在上级主管部门的大力指导下，采取四项措施，强化财务预算支出管理，提高了财务工作的执行力。一是一是加强预算执行工作的组织领导，明确工作职责，建章立制，把预算管理工作切实抓好，确保完成全年支出任务;二是准确编报用款计划。加快了项目工作进度，全面完成项目基建预算。在部门预算编制的基础上，按时完成了20**年公司采购实施计划草案编报工作，全面完成了20**年度预算编报工作，认真做好了集中支付账户用款计划编报工作，将基本支出和项目支出按月、季度的用款计划合理分配，力求达到均衡预算，均衡支出;三是完善预算执行动态监控机制。
将上级主管部门的“支出控制预警提示”有效地利用到日常财务工作中，做到时时监控、提醒。定期开展预算执行情况分析，查找存在的问题，认真剖析原因，提出解决方案，对影响预算执行进度的潜在问题有预见性和应对措施;四是加强财务支出管理。严格履行财务支出审批程序，按照本公司拟定的《公司财务支出管理办法》对每月发生的人员工资和日常公用开支以外支出项目均严格执行事前审批手续，且支出票据统一要有经手人、审核人、主管财务人三人签字后方可报销。及时清理应付未付款项，按月或按季结算各项支出，当期费用在当期结算。需要履行公司采购程序的支出项目，早做准备，按时支付款项，确保公司采购的顺利实施。
三是运用财务管理软件，做好会计辅助核算工作
扎实做好网络版财务管理软件会计辅助核算业务仿真演练和推广应用工作。组织财务人员认真学习会计辅助核算业务操作流程，熟练业务操作方法;结合实际拟定我公司会计辅助核算业务项目，充分利用计算机资源和网络版财务管理软件，及时进行凭证录入、记账、报表数据生成上报工作，认真地进行季度预算执行分析，关注日常公用支出增减变化原因，强化财务分析效果，努力提高预算管理水平，优化了核算流程。通过使用会计辅助核算模块，坚持“优先保证”原则，优先安排了人员基本支出和保运转的日常公用开支，严格压缩招待费、会议费、车辆费用支出，力争提高资金使用效益，达到了科学管理，提高效益，减少行政运行成本、推选定额管理的目的。
四是加强日常的财务管理，严格控制成本费用
根据公司年初下达的经济责任指标，我们在分解收入指标的同时，下达了我公司成本费用计划。随着我公司新业务的不断推陈出新，业务规模不断扩大，无形中增加了财务的工作量，应收帐款、费用及各项开支不断增大，对财务工作提出了更高的要求。
我部门加强了日常管理，主要措施有：1.严格执行财务制度，规范财务行为，坚持收支两条线，加强财务核算和财务监督。加强了日常公用经费管理，压缩三项经费，落实减排节能工作。坚决杜绝不合理开支，加强应收款项的回收，尽量减少不必要的损失，为我公司增收节支。在实际工作中做到每周出应收报表，各类流水帐目做到日清月结，与市场部人员紧密配合，积极有效的回收资金。2.各项收支做到帐帐相符，帐实相符，支出要考虑合理性，做到出有凭，入有据，费用报销具有实效性，做到监督有力。在实际工作中，大额报销实行提前早通知，报销金额与票据符合。倡导大家明白一个道理，集体的利益高于一切，集体与员工是同呼吸共命运的，公司的发展离不开大家的支持，大家的利益是通过集体的成长来体现的。从而增强员工主人翁责任感，人人为增收节支，开源节流做贡献。3.严格执行我公司成本定额管理办法，每季通报，加强了考核，杜绝一切不合理的开支，有效控制了支出。
五是加强经济责任审计工作，实现“阳光”财务建设
积极按照公司年度审计计划安排，组织专人全面完成财务审计自查任务，及时上报财务审计自查报告。并就审计的问题和建议认真地进行剖析，找出存在问题原因，及时地进行整改，并将整改落实情况上报市公司财务科。成立专门的“小金库”清理自查领导小组，扎实做好“小金库”自查自纠及“回头看”工作。根据公司年初制定的政务公开实施方案，实现“阳光”财务建设，对财务管理的重大问题和干部关心的重要事项按照省公司财务公开办法中明确的财务公开程序、范围、时限要求，通过会议传达、公司内网站等多种形式适时进行公开，提高财务工作的透明度和办事效益，实现财务管理和民主决策、民主管理、民主监督相结合，切实加强对财务项工作的督促和指导。
六是加强固定资产管理，认真做好固定资产清理工作
加强日常管理是做好固定资产管理工作的基础。健全了固定资产管理帐簿、凭证、报表，认真执行固定资产购进、出售、调入、调出、报废、等手续，切实加强固定资产日常管理。对公司符合条件的财产均纳入固定资产进行管理，正确运用网络版财务管理软件中的固定资产管理系统进行业务核算，定期报送固定资产报表。优化公司资产配置，提高国有资产使用效益。年度内凡是符合固定资产管理范围的新增资产，当月一律按其购置发票或资产调拨单登记固定资产账簿进行管理使用。
二、工作中存在的不足
回顾一年的工作，工作中的风风雨雨时时在眼前隐现，我不仅能在工作时埋下头去忘我地工作，吃苦耐劳，富有团队合作精神，具有一定的组织、协调和交际能力，且面对困难从不气馁，能够冷静、果断和全面的去处理，有着强烈的上进心和永不服输的干劲。虽然在工作上取得了一定成绩，但同时，我也清醒地认识到自己的不足，个人方面主要是：思想解放程度还不够，学习上还不够，业务上缺少创新。财政部门方面主要是：一是随着公司做大、做强，各项管理制度有待完善。二是风险控制力度欠缺。三是公司内部各职能部门衔接不紧密，人员整体素质有待提高。四是外部银行、税务关系有待进一步改善。
三、20**年工作计划
(一)个人方面：在今后的工作中，我会努力加强相关知识的学习，并在回过头的时候，对工作的每一个细节进行检查核对，对工作的经验进行总结分析，从怎样节约时间，如何提高效率，提高工作业绩，总结经验，从而在百尺杆头更进一步，更好地开展今后的工作。
(二)财务部门工作方面：一是当好领导的参谋，确保完成各项指标。重点围绕盘活资产，减少资金占用率，提高企业资产周转速度。二是开展会计从业人员的培训活动，提高公司会计从业人员的业务水平。三是做好风险防范管理，在确保安全前提下，实现公司利益最大化。四是加强与银行、税务机关的沟通，建立良好的银企、税企关系，最大限度地争取银行及税务支持。
总之，在这三个月以来。我和财务部全体成员一起努力，做了一些工作，也取得了一定成绩，但我深知，自己的履职情况，还有不尽如人意的地方。在今后的工作中，我将着力加以改进，更加严格要求，严肃纪律，同时，也恳请各位领导和职工多提出批评意见。今后我将继续努力与公司职工一道，创造更优异的成绩。
财务总监年终述职报告【二】
过去的一年，对我而言，是非常特殊而又有意义的一年，在这一年我迈进人生一个新的里程碑，在这一年我率领计财部的各位同仁，在行领导的关心、爱护、支持下，以高度的责任感，恪守职责，务实开拓，将支行的发展推上了一个新的台阶。以下是我在20**年个人工作述职如下：
一、 从基础入手，着力于人员素质培养，保障支行的稳健经营。
1. 建立健全各项规章制度，奠定会计出纳工作的基础。今年我根据业务发展变化和管理的要求，对责任、制度修旧补新，明确责任、目标，并按照缺什么补什么的原则，补充建立了上些新的制度,对支行强化内控、防范风险起到了积极的作用。特别是针对七、八月差错率高居不下，及时组织、制订、出台了“”，有效地遏制了风险的蔓延。
2. 加强监督检查，做好会计出纳工作的保证。年内一方面加强考核，实行工效挂钩的机制，按月考核差错率，并督促整改问题，及时消除事故隐患，解决问题。另一方面，加大检查力度，改变会计检查方式，采取定期、不定期，常规与专项检查相结合的方式，及时发现工作中的难点、重点，再对症下药，解决问题，有效地防范了经营风险。
3. 以人为本，加强会计、出纳专业人员的素质培训，进一步实现了会计、出纳工作的规范化管理。年内主要做了以下七点工作：1.主动、积极地抓好服务工作，坚持不懈地搞好优质文明服务，树立服务意识;2.坚持业务学习制度，统一学习新文件，从实际操作出发，将遇到的问题及难点列举出来，通过研究讨论，寻求解决途径;3.坚持考核与经济效益指标挂钩。
4.成立了以骨干为主的结算小组;
5.积极地组织柜员上岗考试。
6.培养一线员工自觉养成对传票审查的习惯。
7.开展不定期的技能比武、知识竞赛，加强对员工综合能力的培养，提高结算工作质量和效率。
二、 做好财务工作计划，强化成本意识，规范财务管理，努力提高经济效益。
1.更好的完成年度财务工作，我严格按照财务制度和《》等规定，认真编制财务收支计划，及时完整准确的进行各项财务资料的报送，并于每季、年末进行详细地财务分析;在资产购置上做到了先审批后购置，在固定费用上，全年准确的计算计提并上缴了职工福利费、工会经费、职工教育经费、养老保险金、医药保险金、失业保险金、住房公积金、固定资产折旧、长期待摊资产的摊销、应付利息等，并按照营业费用子目规范列支。
2.费用支出实行了专户、专项管理，在临时存款科目中设 置了营业费用专户，专门核算营业费用支出，建立了相应的手工台账，实行了一支笔审批制度，严格区分了业务经营支出资金和费用支出资金。在费用使用上压缩了不必要的开支，厉行节约，用最少的资金获得最大利润。2002年开支费用总额为万元，较上年增加了万元，增幅为%;实现收入万元，较上年增加万元，增幅为%。从以上的数据可知，收入的增长速度是费用增长速度的2倍。在费用的管理上，根据下发的《》等文件精神，严格费用指标控制，认真执行审批制度，做好日常的账务处理，并将费用使用情况及财务制度中规定比例列支的费用项目进行说明，以便行领导掌握费用开支去向。全年按总部费用率的考核标准，支行实际费用率为%，节约费用5个百分点，费用总额没有突破下达的年度费用控制指标。
三、 恪尽职守，切实加强自身建设。
我在抓好管理的同时，切实注重加强自身建设，增强驾驭工作能力。一是加强学习，不断增强工作的原则性和预见性。二是坚持实事求是的作风，坚持抵制和反对腐败消极现象，在实际工作中,积极帮助解决问题，靠老老实实的做人态度，兢兢业业的工作态度，实事求是的科学态度，推动各项工作的开展。三是加强团结合作，不搞个 人主义。
四、 明年的工作构想及要点：
1.挖掘人力资源，调动一切积极因素。立足在现有人员的基础上，根据目前人员的知识结构、素质况状确定培训重点，丰富培训形式，加大培训力度，特别是对业务骨干的专项培训。
2.降低成本费用，促进效益的稳步增长。一是加强成本管理，减少成本性资金流失。二是加强结算管理，最大限度地增加可用资金。三是合理调配资金，提高资金利用率;认真匡算资金流量，尽可能地压缩无效资金和低效资金占用，力求收益最大化。四是降低费用开支，增强盈利水平。五是准确做好各项财务测算，为行领导的决策提供依据。
关键词：新会计准则 电力企业 影响
一、新会计准则概述
国家财政部在06年颁布《企业会计准则》并与07年开始全面陆续实施，而其在电力企业中的实行则是在2008年1月1日。新会计准则相比之下更加的接近国际水平，甚至在国际上欧盟也是认可了新会计准则在中国企业内的建设与实施的。在刚过去不久的几年里，一方面是会计准则的不断深化和贯彻，不断涌现新问题新情况，另一方面就是我们国家的会计准则已经逐步的趋向于国际化，这些国家财务报告准则的变化就会给我们国家的企业会计带来较大的变革和影响。
二、新会计准则对电力企业的影响
（一）信息与数据可靠性变动
新会计准则中大量引入估值和公允值，在就使得会计所披露数据的高度相关性就需要一个强大、准确的数据信息群来支持。在这方面就有两个重要的问题：一就是公允值的确定，但在实际的执行过程中，设备和建筑物等不具备活跃市场的资产的公允值就很难以量化的来进行确定；二就是金融参数的估计也难以确定，具体来说，在计算废弃费用时的折现率，在确定资产减值时的未来现金流量等。实际上，估值和公允值的采用目前都还是依赖于管理层的判断的，这也就是说，制约新会计准则在电力企业又快又好发展的主要因素就是金融工具相关法规的不完善。
（二）会计职业判断力面临挑战
从新会计准则建立的大原则上就可以看出，职业判断的大幅增加就是新会计原则的精髓所在。通常来说，会计职业判断的难点主要还是集中在以下几个方面的：一是对投资本质的判断，二是对商业价值的判断，三是对利润的判断。这也就是说，新会计准则对于电力企业的影响主要还是表现在收入、支出和利润等方面的管理上。
（三）会计准则操作性将受到影响
会计准则所面临的挑战则是以下几个方面：新规则中要求投资企业对于采用权益法的投资享有以被投资单位公允价值为基础的净利润调整，这一过程在确认投资收益时进行。但实际上，这样一个过程在实际的操作过程中难度是非常大的，一方面是核算本身的负担较重，另外就是实务中各项暂时性差异的核算也是难以操作的。母公司在编制和合并财务报表时采用的是平时用成本法，但编制合并报表时则需要调整为权益法，这一过程的调整是非常繁琐的，且由于相关会计制度的差异，还会进一步的加大其中的复杂程度。
三、电力企业采取的应对措施分析
电力企业是必然要拿出可行的实施方案来面对新会计准则中的变革的，因此，就应该根据当前会计事务中出现的实际问题与矛盾，采取一系列科学有效的应对措施来促进电力企业的会计管理走上一条更加规范、完善和科学的可持续发展道路。
（一）资产管理方面的措施
可以说，思想上的转变应该最早完成，加强新会计准则下的资产管理，就需要从观念的转变开始来对电力企业的资产进行管理和宣传。领导层应当根据实际的经济需求，建立起一套行之有效的业绩考核和绩效考核制度等激励制度，并严格保证其操作时的公平公正性和规范可行性。要认识到，固定资产是电力企业的基础所在，是电力企业在进行资产管理时的重要环节。在这一过程进行中，首先要处理好历史遗留问题，在此基础上根据企业的实际需要来建立上述准则。还需要强调的一点就是，固定资产的管理不管怎么说都是一项庞大的系统工程，如果仅仅只是依靠人工的操作，就很难真正实现准确性和高效性。针对于这样一个问题，我们认为应该加强计算机技术在资产管理中的运用，实现科学管理和实时管理。并尽量减少人工操作量，实现固定资产管理的信息化。
（二）财会制度方面的措施
新会计准则在电力企业中的正常实时需要与之配套的财会制度来配合，这样才能真正的起到其应有的作用。电力企业就应当从原则和细节上来对财务运作中的各个点进行明确的规定，以便于给出一套科学有效的财务管理方法，从而真正提高会计信息管理的可靠性与可比性。到目前为止，我们国家的电力企业在对新会计准则的执行和对财务管理方法的贯彻上都还是水平尚低，当实际的市场经济环境已经非常复杂，电力企业想要在这样一种状况下有小的防范风险并提高资产利用率，就需要对财务管理的内容进行全面评估。要更新会计管理方法，实施各项行之有效的决策和方法，如滚动预算、风险决策和不确定性决策等，最终实现财务管理的信息化建设，将网络财务技术真正的应用到资源规划系统中去。
（三）会计人员方面的措施
新会计准则的施行无疑是给会计管理方式带来了巨大的改变，电力企业所面对的同样是一种新的环境，这种时候就要调整好自身姿态，迎接挑战，努力提高各项准则的把握和驾驭能力。我们在对新会计准则进行全面的理解和解读后，就能够感受到，新会计准则中更为强调的是企业财务状况的如实反映，而不只是简单的损益情况；强调的是企业的运营模式的效率，而不仅仅是企业经营的结果。对于这些问题，会计人员就应当能够仔细思考并积极准备，查清楚相关方面的所有问题，准确判断资产情况，并最终进行有效的调整和梳理。
四、结语
本文就是从新会计准则对电力企业的影响和解决方法进行了全面的解释、分析和建议。
参考文献：
【关键词】新医改；公立医院；财务管理
一、我国公立医院财务管理的现状
从近年的医疗卫生体制改革情况来看，新医改要求重点突出公立医院必须突出公益性，但在市场经济的影响下，其经营上出现了计划经济与市场经济的双重特点。多数公立医院经营长期处于入不敷出的状态，主要原因是很多公立医院的领导和财务人员对财务管理的必要性和重要性认识不足，经营过程中不重视医院的实质经济效益，财务管理水平不能适应社会主义市场经济对医院的发展要求，主要表现在这几方面：
1.盲目过度举债经营，财务风险加剧。根据新医疗卫生体制改革的要求，全国大多数公立医院近年来基本上都执行了药品零差价，药品加成收入取消，医院收益进一步降低。而医疗服务价格项目规范（2001年版）实行10多年来未变，已存在不少弊端，与当前的物价水平格格不入。但现阶段政府对公立医院的财政投入同日益增长的实际需求却相差甚远。在激烈的市场竞争下，公立医院为求自身的生存和发展，只能拓宽筹资渠道，多方筹资，使得医院的负债率不断上升，负债经营给医院带来很大的偿债和付息压力，财务风险剧增。
2.预算控制不到位，缺乏科学的预算管理。公立医院作为事业单位，缺乏科学的预算管理意识，医院预算往往是机械地在上一年预算数据的基础上进行简单的增减，随意性较大，旨在完成当年预决算报表上报有关部门。医院预算在实际执行中也不到位，且缺乏有效的监督和考核，因此公立医院预算管理多流于形式，导致资金运行效率低下。
3.成本核算简单粗放。当前，多数公立医院的成本核算在实际操作中，仅限于对各科室的收入及费用实行简单的统计与计算，在计算费用成本时把花费的直接费用纳入到核算体系中，但是关于间接费用，却没有根据实际情况，直接划分到相应的责任部门上，换言之，这只是核算了科室的责任成本，并不是全成本核算。在计算过程中，提取的核算数据与财务会计核算的数据也不一致，最后得出的核算结果也不能进行成本分析，对指导科室和医院成本控制意义不大。
4.固定资产管理漏洞多，账账不符、账实不符的情况时有出现，固定资产真实使用状况不明，管理决策依据缺乏有效、可靠的基础。其一，医院虽制定了相关的固定资产管理制度，但多数公立医院在实践中未能结合实际情况对固定资产的购置进行详细的可行性分析，盲目购置导致占用大量资金。其二，固定资产核算方法不完善，核销不及时造成固定资产数据失真。例如，固定资产从购进到安装验收需要一定的时间，特别是房屋建筑物建设期跨度更长，由于设备或后勤科室人员缺乏财务意识，不及时报账，造成账实不符。一些医疗设备在损坏后，没有及时履行规定的核销手续，不经报告审批就随意报废，使得医院财务账上有金额反映但无实物。其三，在资产清查中盘盈或盘亏的固定资产未及时上报审批，造成资产金额与实物状况不符，严重影响到报表的真实性。
5.公立医院资金管理方式和手段落后，资金管理机制和制度不完善。日常资金调控缺乏监督控制，过度采购导致资金周转缓慢，使用效率低。
6.医院管理层对财务工作不重视，管理观念落后，财务人员业务素质低，财务工作缺乏分析。作为国有资产的管理者的医院领导缺乏现代管理观念，对财务知识知之甚少。因而一直以来，大部分医院领导对财务工作重视不够，很多医院将财务人员定位为行政后勤人员，轻培养，少重用，使财务人员很少有机会接受前瞻性、系统性的培训，从而在一定程度上制约了行业财经管理队伍素质的提升。在进行各项经济决策时也未进行财务分析，盲目经营，这就导致医院成本高、浪费情况严重，资金周转困难，医院经济效益差，无法适应社会需求。另外，医院财务工作模式多年来一成不变，随着我国医疗体制改革的推进，传统的财务管理模式已明显滞后于发展的需求。主要表现在医院财务人员在日常工作中只是对医院的经济业务进行记录、核算以及事后简单分析，可以说基本上只知道财务核算，却不能利用财务知识对经营过程中出现的财务问题进行分析。当发现财务报表中出现业务数据异常时，经常是遇而不解，财务监督不到位，对医院的经济决策更提不出有含金量高的分析及建议。
二、优化医院财务管理的策略
综上所述显而易见，在医药卫生体制改革不嗌钊氲慕裉欤经济市场对公立医院财务管理提出了更高的要求和挑战。公立医院不再是依附国家生存，而是由医院管理者进行经营管理，自负盈亏的相对独立组织。那么公立医院如何才能在实践中实现社会和经济效益的双赢发展呢？作者认为，在新医改环境下，公立医院应根据自身的发展战略、内外部环境，认清医院在运营过程中的存在问题，做好以下工作，加强医院财务管理。
1.医院业务收入虽受国家政策限制，而支出却受市场支配，负债经营需谨慎。在进行负债决策时，作为医院的财务人员要从医院自身经营情况出发，预测医院经济效益以确定在偿债期间的实际经济能力和现金流量情况，并对投资项目的效益进行严格测算，为领导提供决策依据。一旦资金投入后，要加强对资金的动态管理，资金的投放要有计划有步骤进行，随时掌握资金使用情况，进一步维护资金的安全完整，尽可能把财务风险降至最低限度。
2.实施全面预算管理，严格监督预算执行，完善预算编制。医院预算由收入和支出预算组成，所有收支全部纳入预算管理。应根据医院实际情况，分别以不同的标准进行合理估算收入。支出预算应以文件、计划、合同、协议等为依据，按照归口管理的原则编制。预算编制完成后，交医院领导审核，最后报上级批复后实施。在执行预算过程中，加强预算监督，要求各科室收入做到应收则收、应收不漏；对医用耗材、药品采购和日常费用开支进行严格控制。在做好预算执行的同时，进行预算执行情况的分析，了解预算完成程度和偏离原因，督促各部门自觉提高预算执行的有效性。另外，有效的全面预算管理还应建立必要的激励机制，以充分发挥财务预算的有效性。
3.由于公立医院一直以来的部分成本核算存在重大弊端，因此部分成本核算转变为全面成本核算是市场经济发展的必然要求。全面成本核算要求创新核算方法，规范科室之间成本分摊的计算，同时还要依靠医院财务核算软件及HIS 系统、物资管理和固定资产管理等系统提供精准的基础数据，保证成本核算数据与会计核算数据一致性。实行全面成本核算既可以提高成本核算的正确性和效率性，也能定期分析各科室的收入结构、诊次成本、床位日成本和收益能力等，为绩效考核提供科学依据。
4.加强固定资产的管理。医院在购置固定资产时，应进行调研论证，做好固定资产效益分析，准确评估固定资产所产生的经济效益，投资回报率、回收年限及残值等。健全固定资产账卡登记管理制度，做好固定资产明细账和固定资产卡片，明细账和固定资产卡片要与总账相符。财务部门要严格按照新医院会计制度下权责发生制的会计核算准则进行固定资产核算，固定资产购入或因工程建设期长而未能及时开票的情况下，可先填写固定资产验收单登记固定资产数量增加，财务人员凭发票、验收单或合理估计工程成本的方式进行会计核算，保证固定资产账实相符。定期开展固定资产清查制度，对各项资产实地盘点和清查。对于盘盈、盘亏和确需报废的资产要按程序及时上报，经批准后调整固定资产账目与金额，做到账卡物相符。
5.资金是医院业务活动持续运行的保证，而财务部门作为资金的管理和执行机构，应建立健全必要的资金管理制度和措施。积极合理组织收入，支出要按照批准的预算和计划所规定的用途，严格执行国家规定的财政、财务制度和开支标准及开支范围。各项资金的使用要划清资金渠道，分别列支。购置医疗仪器设备和药品耗材，要有分析有计划，避免盲目造成资金浪费。同时，要加强内部监督及审计制度，强化资金管理，使有限的资金用在刀刃上。
6.首先，医院管理者应转变管理理念，认识到财务分析的重要性，提高认识，从思想上重视财务工作，医院领导的理解和支持是做好财务分析和监督的组织保证。其次，作为财务人员必须摆脱只知财务核算不知分析运用的传统管理模式，立足于财务管理的高度，对现有财务信息、统计信息等数据，利用财务分析评价体系和科学的分析方法对医院经营状况进行综合、动态、全面的对比分析。通过对财务报表以及其他核算资料进行分析，能了解一定时期内医院的偿债能力、营运能力和发展能力，明确医院的财务状况和经营成果；通过财务指标的设置和分析可以找出影响医院发展的各种因素，充分利用人力和物力资源，优化资产结构，提高盈利能力；通过对货币资金、应收账款、存货、固定资产投资、应付账款、A算执行、绩效指标完成情况等的分析，及时发现医院在经济运行过程中存在的问题，提出有效的解决办法。最后，医院财务人员的素质和专业技术在很大程度上影响着医院财务管理工作的有效进行。在新医疗体制改革下，医院的经济管理环境发生了深刻的变化，因此财务人员必须适应新形势，努力提升专业素质，在日常工作中不光要掌握扎实的专业知识，还应了解相关税收、法律法规、现代医院管理等多方面的知识，及时掌握最新的财务信息，根据社会发展趋势和医院的具体情况进行经济预测。同时，还应创新思维，培养管理意识，充分发挥自己的专业知识，由原来的单一核算型会计的角色向医院核算、预算、财务分析和监督，参与决策的综合性管理的角色进行转换，协助医院管理者对医院运营目标战略的有效实施，并提供决策依据。
三、结语
医院财务管理是现代医院管理活动的基础，也是医院经营管理的中心环节。在经济快速发展和医疗体制改革不断深入的今天，公立医院受到市场经济的影响越来越大，公立医院的经营思想、经营方式都必然在深度和广度上发生变化。财务管理的好坏，直接关系到医院的兴衰成败，这就需要不断完善财务管理，在实践中不断探索、不断创新，与时俱进，最大限度地发挥医院财务管理的职能，以期实现控制成本，优化资源配置，提高医院经济效益和经营管理水平，增强综合竞争力，才能让医院能在激烈的市场竞争中生存发展。
参考文献：
[1]唐艳秋.新医改条件下医院财务管理之我见[J].财经界（学术版），2012（05）.
根据组织分工，我主要分管财务、资产工作，以及审计工作。*年，在达源分公司党总支的正确领导下，以及领导班子成员的大力配合下，我组织财务、资产等部门积极开展工作，认真履行职责，保证了分管和协管的各项工作顺利进行。
*年是达源分公司非常关键的一年，公司房地产开发、物业服务、加工制造等各方面都取得了很大的成绩。在这一年里，公司财务工作按照上级部门的要求，在继续深化财务改革的基础上，进一步建立健全科学规范的财务管理体制和运行机制，通过对现有资源的优化配置和合理使用，提高了各项资金的使用效益，保证了达源分公司各项事业的持续、稳定、协调发展。公司*年度实现主营业务收入12.4亿元，比去年增长4.2亿元，增长率为51%。主营业务成本11.12亿元,营业税金及附加7,383万元,销售费用1,102万元,管理费用2,079万元,财务费用-195万元。营业外收入295万元，营业外支出99万元。实现利润总额3,374万元，圆满的完成了*度各项经营指标。
二、*年所做的主要工作
我具体分管财务、资产工作，具体包括财务管理、成本管理、预算管理、会计核算等方面的工作。在日常管理工作中，较好地贯彻了公司经营管理方面的规定和精神，在税务工作中较好地维护了企业利益，较好地遵守了国家有关财经法规和上级主管部门的有关规定，在历次税务检查、财务检查中得到了税务部门和主管业务部门的好评和肯定。
（一）加强资金集中管理，加大调控力度，不断提高资金使用效益
*年，资金管理坚持“企业经营，现金为王”的理念。进一步加强资金集中管理，深化资金预算控制，加大资金监控检查力度，确保资金安全高效运行。
一是重新修订了资金管理办法，调整了对外付款的审批权限及网银拨付款的复核额度，完善了资金安全使用的内控制度；二是加强资金拨款计划管理，结合基层单位在公司的资金存量，根据资金需求的紧急程度进行拨款，进一步强化了资金预算管理；三是加大应收款项的清收力度，将清欠指标和现金流指标定为各成员企业年终考核的否决指标；四是严格控制对外付款的审批环节，坚持“双重把关、联审联批”原则。通过加强资金集中管理，有效缓解了资金紧张的压力，基本保证了各项生产经营活动的正常运转。
（二）规范债权管理，加大清欠力度，努力提高资金使用效率
为了规范债权债务管理，加快应收款项的回款速度，按时完成上级下达的各项应收款项指标，达源分公司上下统一认识，明确目标，落实责任，全力开展清欠工作。
一是完善制度，明确政策，规范管理。修订了《达源分公司清欠管理办法》。明确了清欠原则、组织机构和职责、清理措施、清欠费用的提取和相关奖惩制度以及应收款项日常管理规范。
二是统一组织，分工负责，落实责任。进一步加强了对清欠工作的组织领导，集团清欠工作领导小组统一组织，财务、销售、监察、审计等部门分别牵头，其他部门配合进行清欠。层层分解清欠指标，结合款项构成实际，建立健全应收款项档案，逐笔落实应收款项的形成时间、原因、责任人、债务人、历年清理情况及清理难度，划分应收款清理人员责任区，细化责任落实。定期召开清欠工作会议，分析解决存在的问题，不断推进清欠工作。
（三）强化预算管理，加强过程控制，充分发挥预算职能作用
继续推进全面预算管理工作。一是完成了全面预算管理调研工作。通过调研，进一步摸清了成员企业及基层厂点的有关情况，发现并提出了企业核算、管理、内部控制中存在的一些薄弱环节，为达源分公司推进实施全面预算管理打下了坚实基础。二是组织各单位完善了全面预算管理实施方案，重点对预算中企业各部门的协调配合、分工负责进行了细化，明确了各部门在预算管理中的责任和权利，使成员企业全面预算管理工作的推进有章可循。三是组织修订了各单位产品成本定额。以原材料、能源消耗量、人工成本为基础，结合预计价格、工资水平等因素测算成本定额，进一步夯实预算控制基础。四是制定更加科学合理的预算考核指标。对于存货指标，年初对各成员企业下达了存货总额控制指标，并结合“三清理”工作，将存货分为正常存货、发出未结算存货、不良存货三个部分细化分解指标。对正常存货下达控制额度；对发出未结算存货要求列月度计划进行结算；对不良存货列分月计划督促盘活。对于五项费用及其他非生产性支出指标，按月分解额度并严格进行控制。对于应收款项指标，将其分成四大类，由四个部门分别牵头清理。对上述指标以主体单位、多种经营纳入汇总单位、多种经营未纳入汇总单位分别下达，并按预算进行严格的季度考核，考核结果纳入经营考核体系中，与各成员企业领导班子业绩考核挂钩。
（四）开展财产清查工作，合理预计资产损失，全面夯实资产质量
*年9-10月，达源分公司按照油田公司关于开展未上市企业财产清查工作要求，以*年7月31日为基准时点，开展了财产清查工作，清查范围为达源分公司所属企业，覆盖了所有法人单位。通过本次财产清查工作，彻底摸清了各企业资产的真实状况，为进一步夯实了资产质量奠定了基础。
（五）加强固定资产管理，开展固定资产清查分析工作，提高资产运营效率
积极开展固定资产清查工作。*年，达源分公司组织开展了两次固定资产清查工作。一次是年初组织的针对闲置及出租固定资产清查工作；第二次是于6月份组织开展的固定资产清查分析工作。通过清查，全面掌握固定资产的存量、状态、分布等信息，并形成了详实的固定资产清查分析报告，高质量的完成了上级安排的工作。清查报告从企业基本情况、资产装备保障能力、产业能力、产业投入情况、产业盈利水平预测等方面进行了资产运营分析；从盘亏、毁损、借出及其它四个方面进行了不良固定资产分析；从定期盘点、维护数据库、资产增减、资产租赁四个方面进行了管理制度执行情况分析。为进一步加强固定资产管理，提高资产运营效率提供有力的决策支持。
（六）加强纳税筹划与税收管理，开展税收清查，提高税收管理水平
为提高财务人员涉税业务操作水平，达源分公司每月以邮件形式下发最新税收法律知识、税收管理及筹划案例等资料供财务人员学习，并组织部分人员参加了油田公司举办的两次企业所得税培训班；深入研究个人所得税政策，为个人所得税年收入超过12万元自行申报的个人提供了咨询及申报服务；对四川灾区个人捐款及缴纳的特殊党费应用了个人所得税扣除政策，合理降低了个人所得税税负；通过多方协调，与油田公司财务资产二部、土地管理部门共同清查核对了集团占用的油田土地宗地及面积。进一步解决了达源分公司及所属单位土地使用税缴纳的税收争议问题，降低了企业税收风险。
（七）规范会计核算、完善制度建设，不断夯实会计基础工作
一是进一步规范了会计核算。*年，达源分公司财务资产部组织对中油7.0财务软件、一级会计集中核算业务流程、中油会计手册等内容进行了系统学习，并结合全局一级集中核算需要，组织修订了达源分公司会计核算流程和会计核算办法，使会计核算工作更加统一规范。
二是进一步完善各项财务制度。今年，达源分公司结合实际情况，修订完善了《清欠管理办法》、《资金管理办法》、《机关经费核定及使用管理办法》等管理制度，进一步完善制度建设。
三是加强日常业务检查指导。达源分公司财务资产部继续分组分片负责成员企业财务核算业务的检查指导工作，通过报表审核的账表核对，发现了一些对于内部交易、应付职工薪酬、应交税费等业务核算的问题，并进行了规范。通过与电力收费部门协商，解决了代收、转供电费的会计核算及发票开具问题，以通知形式下发给各单位。通过日常的检查指导工作，进一步规范了各单位的会计核算，夯实了会计基础工作。
