时间：2023-09-11 17:41:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关作风建设问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据学习实践科学发展观的要求和安排，我局结合形势和领导干部的工作实际制定了学习实践调研课题，局党委也开展了以机关党的工作为课题系列调研活动，调研组深入到基层单位和企业，就机关作风建设问题开展了专题调研活动。我们结合学习实践活动和近期机关作风建设征求到的意见，通过召开企业座谈会和个别访谈等方式，重点了解机关作风转变状况及存在的突出问题，认真听取了加强机关作风建设，提高机关服务能力和水平的对策和建议。现将调研情况报告如下：
一、对开展学习实践活动后机关作风的评价
通过开展学习实践科学发展观活动，机关作风明显好转。具体表现在：一是发展经济的指导思想明确，干事创业的氛围基本形成。服务企业、干实事的思想逐步增强，近期着力开展服务企业引办项目和引进资金工作，抓好政策下企业，引导企业用好、用活政策，大力扶持引导企业加快品牌发展步伐，科学发展，增强竞争力，深受企业欢迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是当前领导班子团结协调，扎实工作，锐意进取，营造了更为浓厚的干事创业氛围，使广大干部群众对经贸工作又好又快发展充满了信心。二是依法行政意识、责任意识逐步增强。通过开展创建行业先进窗口、行风评议、行政效能建设等活动，加强行业自律和群众监督，认真查纠行政不作为、乱作为，干部依法行政意识、责任意识逐步增强。三是各种不正之风得到遏制。通过开展机关作风整顿活动，过去违反上班纪律的迟到、早退、上网聊天、游戏、炒股等不正之风得到遏制。四是办事效率、服务质量逐步提高。通过实行政务公开，落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，对企业实行“一条龙服务”、“一站式办事”，优化了投资环境，提高了办事效率和服务质量。
二、存在的主要问题
当前，机关作风还存在不少问题，情况不容乐观。
1、观念比较保守，服务意识不强。一是干部队伍中，少数人的思想作风仍存在亟待解决的问题，因循守旧、安于现状、不思进取、得过且过，缺乏创新意识和积极性，怕承担风险和责任，面对困难裹足不前，对发展缺乏信心，工作思路不广，办法不多，对上级的规定、命令照搬照转，被动应付。二是群众观念淡薄。主要表现在：①服务的意识不够高，个别干部总认为自己高人一等，服务态度较差，群众来办事不一次性告知，不愿为群众指引正确的办事途径，让群众来回跑。②服务热情不够高，手中事项办完即至，而未进行跟踪落实或跟踪不到位，致使一些遗留问题屡屡出现。③服务质量不够高，一些部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”问题仍很突出。三是有些部门之间或部门领导之间分工不清晰，权限不明确，致使一些该办的事找不到责任部门办理，群众有问题投诉无门，服务质量有待提高。
2、知识更新较慢，服务能力不强。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少。一方面是“面”窄，随着依法治国方略的实施，广大群众的政策法制观念不断增强，对机关干部的要求比以往更高，但目前一些干部市场经济知识和法律法规知识明显不足，对全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“层”浅，一部分干部的科技知识和政策法规意识跟不上形势发展的需要，对政策的理解和技术的掌握限于一知半解，没有深入研究，深刻领会，在一定程度上影响了业务的开展。再一方面是“用”难，少数干部没有将理论和实践很好的结合起来，对政策法规的理解不够全面，创造性开展工作能力不够强，面对一些利益纠纷和突发性事件不能娴熟地运用教育、调解和法律手段进行解决。
3、自律意识较差，作风转变不扎实。当前，全市正在进行机关作风整顿，机关作风有所改善，但是，一些干部对改进工作作风缺乏自觉性，存在着做表面文章、搞形象工程，甚至弄虚作假，作风转变不够深入扎实。主要表现在：有的干部存在着怕冒风险、怨天尤人的思想，怕触及问题和矛盾，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题，循规蹈矩，缺乏敢为人先的开创精神。有的干部思想上懒惰，不善于研究和思考，不思进取，无所作为，个别年龄偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“当一天和尚撞一天钟”，不求有功，得过且过。三是有的干部仍然热衷于开会、发文件，坐办公室里电话部署工作多，下基层具体抓落实少，搞花架子，报喜不报忧。
4、工作方法简单，工作效率不高。一是惯于命令，面对新的形势、新的任务，一些干部仍然习惯于过去那种计划经济的管理模式，搞行政命令，没有充分考虑市场需求和群众的意愿，没有按照市场规律指导工作，强行下达指标，硬性要求完成。二是方法简单，指导经济工作，发展主导产业，不是积极地进行服务引导，而是停留于一般号召，政策落实不到位，有的甚至作风粗暴，主观武断。三是急功近利，少数干部心 浮气躁，急于求成，不顾企业的承受能力和意愿，强行企业完成某些任务。采取压制强迫等简单的工作方式，工作任务无法完成，还伤害了企业、群众的感情。
三、原因分析
上述问题虽然只存在于少数干部中，但影响很坏，危害很大。究其发生的原因，主要有以下几个方面：
1、思想认识不到位。一些党员干部，找不准自己的位置，不能正确对待和使用手中的权力，看不清公共权力是服务的性质，讲收入、比福利、比阔气，而不是讲学习、讲贡献、讲责任、讲干事创业，个人主义、利己主义思想较严重。思想基础不牢，是产生各种不正之风的内在原因。
2、缺乏完善有效的激励机制。在学习方面，政治说教成分大，没有真正建立和严格落实业务知识、业务技能竞考机制。在用人上，缺乏严密科学的绩效评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题没有从根本上得到解决。在行政服务上，虽然，实行“一条龙服务”和“首问责任制”、“限时办结制”，但对未严格执行有关规定的没有很好地落实处罚措施，影响了办事效率。奖罚不够严明，是长期以来困扰机关作风建设，造成干部职工不思进取，纪律作风软、懒、散的重要原因。
3、监督机制不健全。分析机关作风中暴露出来的问题，多数是涉及意识观念、工作责任心和积极性的问题，影响的主要是机关的效率、服务质量和形象。近年来，大部分单位注重从制度上解决这些问题，出台许多规章制度和工作守则，但在执行上仍有待加强。制度约束乏力，随意性大，缺乏可操作性强的监督机制，这是造成机关作风年年喊、年年抓，但一些问题不断反弹的机制上的原因。
四、对策和建议
加强机关作风建设不仅要抓紧解决当前存在的突出问题，同时要着眼于长远，不断总结机关作风整顿活动经验和加强制度建设，构建机关作风建设长效工作机制。
1、统一思想，提高认识。一是把机关作风建设提高到讲政治、讲发展的高度来认识，要把机关作风建设活动作为一项长期的重要任务来抓，抓出成效。二是结合学习实践科学发展观的活动要求，深入开展理想信念、宗旨观念、职业道德、党纪政纪条规教育活动，加强社会主义核心价值观教育。教育机关干部树立正确的社会主义人生观、价值观、世界观。三是领导抓，抓领导。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”。在机关作风建设中，领导首先要身体力行，作出表率。四是在机关中大力倡导特色鲜明、简便易行的作风，使机关干部牢固树立“机关就是服务，干部就是公仆”的观念，提高机关干部整体素质。
2、进一步优化行政服务环境。一是健全完善行政服务机制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，彻底杜绝“前台受理、后台办理、层层审批”现象。二是大力推行政务公开。做到“两个所有”：所有群众最关心的问题、最需要了解的问题都要予以公开；所有与群众切身利益悠关的问题以及容易因“暗箱操作”引发腐败的问题都要予以公开。积极推进电子政务、探索网上审批、完善网络和服务功能，打造透明快捷、便民利民为民的服务平台，尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，不断提高政务公开工作的质量。三是进一步改进行政行为。严格责任追究制度，实现以制度管人管事管权。采取综合考核、末位淘汰等措施，加强行政队伍建设。探索和推广人性化行政、综合行政等新的方式、方法，增强行政行为的科学性、合理性。四是优化机关的服务机制。把为群众和企业服务特别是为重点企业和重点项目服务作为机关作风的重要抓手，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。把有行政审批、资金支配权和有服务窗口的股室，以及政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为等问题作为工作重点，努力解决好在审批、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，切实改变少数股室作风不正的状况。严格落实重点岗位中层干部轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。
3、建立奖罚严明的干部使用激励机制。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察，考察机关干部工作作风、工作态度、工作质量和任务完成情况。在严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，建立奖勤罚懒、晋优汰劣的机制，并适当地拉开不同职级干部的福利待遇，使干部学有榜样，干有奔头，从机制上解决机关作风中存在的软、懒、散等问题。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容，以分管领导和各股室为考核对象，把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布，测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用，加大对干部作风的监督力度，对干部中出现的不良作风和违纪苗头，及时进行批评教育。开展评选“人民公仆”等评优活动，在干部队伍中树立一批先进典型；抓住反面典型进行深入剖析，起到警示作用。
4、建立健全监督机制。监管缺位是不正之风滋生的重要因素，要在加强监督中下功夫。一是强化行政效能监察和行政问责。建立行政效能评估机制和对机关作风问题的投诉、受理、调查、处理的机制，明确处理机关作风问题的机构及其权限，加大对行政不作为、乱作为的集中治理和责任追究力度，切实把机关监管过程、干部行政行为及问责纳入制度化、规范化轨道。二是建立健全机关作风民主监督机制。在机关特别是服务窗口的办公场所设置政务公开栏，设立举报信箱，并公布投诉电话，推行网络、手机信息投诉，方便服务对象的监督。继续深入开展行风评议、行风热线等活动，对投诉较多、意见较大、满意度不高的股室，对相关责任人进行问责，依据问题严重程度，作出通报批评、诫勉谈话、组织处理。针对机关作风中的突出问题，开展专项治理。发挥企业、群团、新闻媒体等各方的监督作用，组织企业、群众参与明查暗访，参与有关投诉案件的查处，形成监督合力，共同解决好机关作风问题。
5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、廉洁型机关，在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。机关干部尤其是领导干部要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展，确保政令畅通，坚决维护市委市政府的权威，做到重心下移，深入基层，每周必须安排一定时间下基层；从实际出发，不搞形式主义和花架子，树立求真务实的形象；多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，树立心系群众、执政为民的形象。
目标管理是美国管理专家杜拉克提出并倡导的一种科学的管理模式，是我们抓工作落实的一个策略性措施，其实施主要有确定总体目标、目标分解、资源配置和检查反馈四个阶段。今天的会议既是对过去一年目标管理工作的评比检阅，也是新一年目标任务的落实分解。近年来，为充分体现目标管理工作的科学性、公正性和可操作性，我们每年都要在目标管理具体的方法、内容、标准上进行新的调整和改善。那一年的目标管理工作着重在以下几个方面进行完善：一是进一步突出考核重点。主要突出三个方面，即：更加注重突出经济建设，考核内容占80%，县、区和部门目标考核体系中经济类发展项目考核分值分别提高22分和10分。突出年度发展工作重点，加大园区建设、工业投入和重点产业发展等考核力度，如园区发展考核分值由往年的4分提高到10分以上，并对市开发区实行单独考核；将服务业发展纳入县区专项考核范围，分值占到10分；扩大和谐发展方面的考核权重，质量管理、食品安全、环境保护、城市建设和管理等方面考核分值均较上年有所扩大。突出点上考核，改变以往侧重考核面上指标为点上考核项目，不但重视开工项目，更加强年度竣工投产项目的考核力度，确保以项目落实保证指标完成。二是强化目标管理的刚性约束。那一年目标管理中首次引入风险责任机制，建立市级领导包片、包条线、包项目制度，其奖励与所包片区、项目完成情况挂钩。同时，设立风险抵押金制度，有关市领导和所有被考核单位的主要领导分别缴纳4000—6000元不等的风险抵押金，完不成年度目标任务的不退还风险抵押金。继续实行社会治安综合治理、安全生产、计划生育、环境保护、实际利用外资和小化肥专项整治等6个方面的一票否决制度，设置了6条高压线，增强目标管理工作的严肃性。三是注重目标管理的激励作用。按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，进一步加大目标管理的奖励力度，突出表现为“两个增加”。一方面，增加奖项设置，那一年增设了超常发展项目奖，重奖年内完成超常发展项目的有功单位和人员，今天的会上，共奖励了21项超常发展项目，港口集团、市财政局等一批单位受到市委、市政府的表彰。东海县、连云港经济技术开发区在利用外资方面挑了重担，分别完成注册外资实际到帐8030万美元和1.2亿美元，占全市总量70%以上，被增加授予实际利用外资突出贡献奖。另一方面，增加奖金数额，获得考核第一名的县区，各奖励党政主要领导5万元，部门一等奖的奖励标准由上年的1万元提高到2万元，其他奖项奖励标准也有不同程度地提高。通过进一步加大目标考核力度，激励各部门、各单位充分调动方方面面的积极性，大力推进各类发展项目建设，有力推动了全市经济社会发展目标任务的完成。全市地区生产总值创近8年来最高增速，地方财政一般预算收入同口径增长连续两年高于全省平均水平，全社会固定资产投资增幅在全省位次由年初末位上升至第7位，结束了因核电大项目基本完工而造成的连续几年投资低落徘徊状况，实际到帐注册外资总量居苏北第1位，增幅居全省第3位，全市经济社会发展主要目标如期实现。
与此同时，我市经济社会发展总体水平仍然较低，目标管理考核办法仍需进一步完善，特别是目标运行动态管理不够，跟踪督查措施还不到位，轻工作落实重考核结果的现象仍然存在，目标考核中有的单位自报情况不实，相互攀比，既给目标考核带来很大工作量，更影响了目标管理工作的严肃性。今年，各县区、各单位要认真吸取这方面的经验教训，据实上报考核数据，切实完善全市目标管理工作。
这年是新的五年规划开局之年，全市各级党政组织要紧扣“夯实基础、全面提速”的主题，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落实，强力推进，确保“十一五”首战必胜。
一是狠抓工作重点。在调整完善目标体系设置的基础上，今年的目标管理要更加突出考核事关全市经济社会发展全局的重点工作，进一步赋予较高权重，强化目标的导向性。主要是围绕市委九届六次、七次全会和市十一届人大四次会议确定的目标任务抓好四类指标的落实：首先是综合经济类指标。如地区生产总值、财政一般预算收入、工业增加值、全社会固定资产投资、实际利用外资等指标，要在确保实现人代会通过的保底指标的同时，力争完成和超额完成市委、市政府下达的工作指标，保证年度发展工作取得更好成绩。第二是各类民生指标。目标管理工作要在加大对经济发展考核的同时，统筹考虑社会事业发展和群众生活改善，突出10件实事等一批目标项目，让广大群众从加快发展中得到更多实惠。第三是事关跨越发展和长远发展的各类项目指标。如海堤达标防护工程、港口南港区疏港通道、新沂河50年一遇工程等，这些项目能否按序时推进和如期建成，直接关系到全市“十一五”发展目标的实现。要以10项工程为主要抓手，切实加强对项目承担部门和服务单位的考核，确保各项目标如期实现。第四是促进科学发展、和谐发展的各项指标。如就业和社会保障、节能降耗、资源和环境保护，这些都是关系到人民群众切身利益的民心工程、德政工程。要把这些项目纳入目标管理重点考核，进一步提高分值权重。
二是紧抓督查推进。这是推进目标管理工作的有效手段。一方面要明确责任，另一方面要强化全过程动态管理。重点抓好“三个到位”。即：落实责任要到位。全市年度发展的目标已经确定，今天市委、市政府将与各县区、各部门签定目标责任状。要围绕责任状的目标任务硬化责任，层层分解下去，落实到具体单位和具体责任人，把既定的目标任务迅速转化为各级干部的领导责任和工作责任，使人人心中有目标，肩上有担子，身上有压力。组织领导要到位。各县区、各部门、各目标承载单位的主要领导要把目标管理工作紧紧抓在手上，分管领导具体抓，相关领导配合抓，一级管理一级，形成责任网络。各级、各部门党政主要负责同志、各项目标责任人要经常深入一线、深入基层督促检查目标运行工作，及时发现问题，切实协调解决矛盾，为全面做好今年目标管理工作提供坚实的组织保证。日常督查要到位。强化全过程动态管理，在加强日常督查同时，每季度安排一次全面考核，及时督查主要经济指标、重点工程、实事项目进展情况，督促后进变先进，推动先进再提高，对未达序时进度的项目承担部门和单位进行通报，并在年终目标考核中予以扣分，推动各单位把功夫下在平时，避免平时不抓紧、年终忙应付，真正使督促检查成为扎实推进工作的有力手段，促进目标管理工作进一步落实。
三是严抓考核评比。首先，要完善考核办法。围绕更加体现科学性、导向性和务实性，进一步调整目标和奖项设置，增设县区目标完成奖，科学调动基层积极性，加大对规模以上工业投入、工业增长速度及产业园区发展的考核分值，在财政一般预算收入增幅考核中增加工商税收占比的考核，对条线单位不再下达招商引资数量指标，改为对有实绩者加分奖励，努力形成科学合理、重点突出、特色鲜明、富有创新性的目标管理体系。其次，要改进考核方式。改变过去年底一次性考核的方式，把年终、半年考核与平时考核结合起来，阶段性考核与经常性考核结合起来，目标管理和市委、市政府重大事项督查结合起来，建立全方位、多角度、多层次的运行监控机制，实施全过程考核和综合考核，进一步体现“重激励、严考核、硬约束”的指导思想。第三，要严格奖惩兑现。目标管理工作关键在考核，成效在兑现。要坚持动力和压力同步到位，进一步完善风险抵押金制度，严格按照考核结果等次进行兑现，逐步拉开奖励档次，切实强化激励作用，真正起到激励先进、鞭策后进的效果，赋予目标管理工作更强的生命力。
以上着重对目标管理工作进行了总结部署，今天的会议还有一个重要内容，就是总结部署机关作风建设工作，朱鲜龙副书记将对全市2004—那一年度软环境测评工作进行通报，王建华书记还要就目标管理和机关作风建设作重要讲话。这里我再简要地谈谈机关作风建设问题。
那一年是我市机关作风建设扎实推进的一年，全市各级机关围绕服务发展、服务群众，切实转变作风，大力开展机关服务创优活动，狠抓工作效率效能有效提升，努力营造宽松和谐的投资发展软环境，取得了积极的成效。一是执政为民、服务群众的意识明显增强。机关各部门及其工作人员结合先进性教育活动，深入基层、深入实际大力开展“五进三服务”等活动，工作责任意识明显增强，积极性、主动性有较大提高。二是依法行政、服务效率和服务水平明显改进。通过大力开展机关效能建设，全市再次削减市级行政审批事项13项，审批承诺项目平均办理时间由6.49天压缩至3.65天，处室负责人及一线工作人员直接审批事项比率上升了14个百分点，有效提高了办事效率，降低了行政成本。三是为民、务实、清廉的整体形象有了新提升。市级机关加大“文山会海”整治力度，有效推动领导干部和机关工作人员把主要精力投入到狠抓工作落实上；注重用维护群众利益的实招善待、厚待群众，努力办好以市区10项惠民工程和农村10项利民项目为重点的各类惠民实事；认真开展反腐倡廉教育、完善廉洁从政制度，大力推进党风廉政建设。四是投资发展软环境进一步改善，求发展、谋发展、快发展的氛围初步形成。下放44项城市规划建设方面的审批权，扩大县级管理权限，认真落实“三零”措施，有效制止乱检查、乱罚款现象发生，社会各界的满意度逐步提高。
新的一年，要积极适应全市“十一五”跨越发展的新要求，以提高社会和群众满意度为目标，进一步加强机关作风建设，牢固树立服务港城发展和服务人民群众的意识，围绕狠抓改革发展稳定等市委、市政府中心工作，探索创新机关运行机制和管理方式，着力提升效率效能，让广大民众和企业享受到机关的更好服务。重点要组织开展好四类活动。
一是开展机关学习活动。要以加强机关服务能力建设为重点，以创建学习型机关和学习型队伍为抓手，按照市委关于干部队伍建设的有关要求，重点提高机关工作人员履行岗位职责的本领、服务发展大局的本领和服务人民群众的本领，进一步增强机关工作人员科学判断和把握形势、驾驭市场经济的能力和探索新思路、新办法破解群众关注的重点、难点问题的能力。
二是开展机关干部为群众办实事活动。把着力点放在帮助解决群众关注的突出问题上，多办改善群众生产、生活条件的实事、好事。要组织机关干部进村入户，帮助农民调整种养结构，发展增收项目。市级机关要积极加强对218个经济薄弱村的联系帮扶，每个部门、每个单位都要挂钩帮扶城镇贫困户和农村困难户，带头落实市委、市政府确定的5万户年人均纯收入低于1500元的农户摆脱贫困的目标，真正把关心群众、帮助群众、服务群众落到实处。:
三是开展机关为企业服务活动。着力为企业发展营造良好环境，完善领导联系重点企业制度，推行机关挂钩企业服务。市级机关各部门都要至少挂钩1户企业，帮助企业解决生产、经营中遇到的各种困难。各部门、各单位主要领导要经常亲自带队深入企业调查研究，对企业反映的问题要采取三个“一”的措施，即明确一名领导分管，落实一个处室承办，固定一个人联系，及时解决企业提出的涉及本部门的各种问题。
（一）人防建设发展创出新特色
今年，我们始终坚持把贯彻落实科学发展观和全国第六次人防会议精神作为主线，对照会议精神，结合我县实际，理清工作思路，扎实开展工作，克服金融危机等诸多不利因素，实现人防工作跨越式发展。在民防应急救援指挥中心建设问题上，创立了“指挥通信+应急处置+人防教育+体验观光”的模式，有效地将人防发展与经济建设、社会发展融在一起，得到了省、市人防办部门领导的充分肯定。积极争取县委、政府支持，充分发挥民防指挥中心的职能作用。目前，民防应急救援指挥中心年底前竣工并可投入使用。针对专业队伍建设问题：提出了“资源共享、信息共通、装备共建、任务共担”的思路，与县森林消防大队、矿山救护队联合组建两支救援应急专业队伍，实现人员、装备、训练三落实，极大提高专业队伍遂行任务的能力，切实破解了人防专业队伍不稳定的难题。同时投资20余万元完成了“十二五”人防专项规划的编制工作，为指导今后人防工作起到了积极作用。
（二）人防工程建设实现新突破
结合民用建筑修建防空地下室是落实人民防空法的重要任务，也是我们人防机关的重要职责。在抓结建工作上，始终坚持“以建为主，以收促建”的原则，政策到位，措施得力。一是加强政策、法规宣传力度。通过上门宣传、发放传单、开座谈会等形式使建设单位了解人防政策、熟悉审批程序，提高落实人防结建工作的自觉性；二是建立人防工程项目前置审批制度，规范项目审批程序，实现项目审批工作正规化、制度化；三是充分发挥规划、房管、建设等职能部门的监督作用，加强部门协调，严防建设项目的跑、冒、滴、漏，使人防工程项目报建率达到100%。今年，完成主体验收项目3个，共计7500平方米，占全年任务的208%。在人防建设经费征管上，我们始终坚持“应建尽建，应收尽收”的工作方针，已完成易地建设费征收632万元，占全年任务的226%，创历史最高水平。在财务管理上，我们采取“收支两条线”，严格落实人防财务管理制度，配备了财务标准化软盘，财务专用计算机，确保人防财务工作规范化、制度化。
（三）人防宣传教育取得新成效
我办把增强全社会的人防意识作为启动人防工作的着力点，积极开展内容丰富、形式多样的人防宣传活动，积极开展了3.1、5?12、9.18“防灾减灾日”宣传活动，走上街头，散发资料，设宣传台，广泛宣传民防应急知识。共计悬挂宣传标语条幅50余条，散发民防知识宣传单近万份,在主要道口和广场设立宣传站点12个,使广大市民进一步了解民防的相关常识。在县电视台、《县报》开设防灾救灾知识宣传专栏，在全县所有学校组织了师生防震减灾应急疏散演练，提高了全体师生防震减灾意识，增强了广大师生应急自救自护能力。为了让人民群众更加了解人防、关心人防、支持人防，积极尝试人防知识“四进”教育试点，依托民防应急救援指挥中心建设了全省唯一一家县级民防教育基地，为积极探索人防教育开拓了新的途径。
（四）人防信息化建设再上新台阶
1、加强了防空警报设施的管理。每年，我办定期对所有的防空警报设施进行检测、维护与管理，确保了一有情况能够快速反应，警报拉得响。今年以来，添置了电声警报器1台,手摇警报器10台，中继站1台，确保了警报音响覆盖率达95%以上。2、加强了三级联网的维护管理。定期对线路进行检查，并对仪器进行擦试保养，在省办多次组织的系统内部视频会议中，我办能够视频畅通，确保了各种会议精神的及时传达。3、认真做好城市人口疏散方案，落实了县、乡两级人口疏散指挥组织，推进了疏散基地的建设。
（五）“准军事化”机关建设呈现新亮点
准军事化机关建设是一项长期的任务，我办从以下三方面着手：一是勤学习。组织全办干部职工认真学习省、市人防会议精神，积极参与学习实践科学发展观活动，大力开展调查研究，并围绕“面对新的形势任务，人防自身发展应如何定位？”、“学习科学发展观，如何实现人防体制向民防体制转轨？”、“应对突发灾害，人防怎么办？”等热点难点问题进行解放思想大讨论，收到了良好效果。二是重培训。坚持参加县政府举办执法等考试和新知识培训，组织干部外出学习考察，积极开展岗位练兵活动，不断提高工作人员的素质。三是严自律。将准军事化机关建设和机关效能年建设有机相结合，建立健全了机关管理、上下班、应急值班、奖罚等制度，狠抓机关作风建设，做到严格执法、文明执法、廉洁执法，切实提高了办事效率，树立了人防机关良好形象。
各县（市、区）交通运输局、市直交通各执法单位、局机关各相关处室：
为进一步推进交通运输行政执法规范化建设，市局决定在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治活动，现将《关于在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
XX市交通运输局
2020年8月3日
关于在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治的实施方案
7月20日，全市机关作风建设问题通报会对我市混凝土搅拌车超载无人监管问题进行了通报，这充分反映了我市交通运输系统存在执法不严不公、安全检查流于形式、执法保障不到位等问题。我局高度重视，对照通报会问题清单，第一时间剖析原因，研究整改措施，决定从8月至10月底，在全市交通运输系统开展“严格规范公正执法”专项整治活动，现制定实施方案如下：
一、整治目标
以打造忠诚干净担当的交通运输执法铁军为目标，认真查摆和纠正全系统各级行政执法机构及其工作人员在执法过程中存在的不公正、不规范、不严格、执法保障不到位等突出问题；结合交通运输综合行政执法改革，进一步修订、完善行政执法相关管理制度，严格落实行政执法责任追究制度，规范日常执法行为，着力构建把教育、预防、约束、惩治等活动贯穿行政执法全过程的执法长效管理机制，最大限度从源头上遏制交通运输执法领域违纪违法行为的发生，推动交通运输行政执法队伍健康发展，确保做到执法程序更加严格规范，执法过程更加透明公开，执法结果更加公平公正。
二、整治重点
涉企环保检查执法不严、执法不公。包括：执法不作为、不严格，不依法履行职责，监管不到位；执法不公正，选择性执法等；执法不规范，违反法定程序等。涉企安全检查执法流于形式，包括形式单一、明查暗访偏少、跟踪问效不够、有走过场现象；执法队伍保障不到位问题，包括执法人员不在执法岗位、执法装备不足、执法经费保障不到位等。
三、整治措施
1.抓紧推进交通运输综合行政执法改革。我局已经初步拟定了《交通运输领域综合行政执法体制改革实施方案》，并报市委编办，待方案审批后抓紧实施，尽快完成队伍组建及人员转隶工作，厘清执法清单和职责边界，按照新的执法体制做好综合执法监管工作。推动基层站所“四基四化”建设，积极向省市争取财政支持，提高执法装备配备率和执法信息化水平。
2.指导推进行政执法规范化建设。一是指导各单位“双随机、一公开”监管工作常态化开展，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式；二是督促各级执法机构全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法质量和水平。三是完善行政执法裁量基准制度和动态调整机制，细化、量化行政执法裁量标准。
3.提升执法队伍素养。严格执法人员资格管理。落实执法人员岗前培训要求，坚持行政执法人员持证上岗制度。分行业分领域组织执法人员专题业务培训和技能比武。组织执法人员抽考，以考促学。各单位要加强执法人员管理，确保执法人员在岗在位在状态，明职责、亮身份、有作为，严格全面依法履职，加大各类执法监管力度。严格落实市委主要领导要求，严禁从执法队伍抽取人手，确保执法队伍的稳定性，确保执法工作的连续性。对随意抽借调执法人员离岗，造成执法监管职责得不到履行、执法监管空白、监管力度缺失等，引发各类监管失职渎职和安全监管事故的，按有关规定追责问责。
4. 加强安全生产行政执法工作。各单位要按照市委市政府要求，配备安全职能机构，配齐安全生产监管工作人员；按照年度安全生产监督检查计划和《贯彻落实安全生产行政执法专项整治行动重点任务清单》（盐市交法〔2020〕8号）要求，从明确执法清单，制定执法计划，规范执法行为、强化执法监督和创新执法手段五个方面加强安全生产行政执法工作，强化治超工作责任落实，加强超限超载联合监管；严厉打击各类非法营运行为，突出道路“两客一危”运输、水路危险货物运输安全监管等。
四、有关要求
（一）加强组织领导。我局成立专项整治工作领导小组，负责认真抓好本系统的专项整治工作督促落实。小组办公室设在局政策法规处，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作。各单位要对应成立专项整治工作领导小组，负责本地区、本行业专项整治工作。
（二）加强督促检查。专项整治工作领导小组要加强对全系统专项整治工作的督促检查，定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。各单位要根据工作进展情况，组织对相关行政执法机构开展专项督查，及时发现和解决问题。各单位在8月18日、9月18日、10月18日前各报送一次整改落实情况至市局政策法规处。市局将每月开展一次专项整治情况“四不两直”督查，对专项整治中发现的顶风违纪行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。
（三）加强制度建设。各单位要以这次专项整治工作为契机，认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出进一步解决问题的具体措施，不断完善规范行政执法的各项管理制度。要通过扎实有效的制度建设，进一步促进各级行政执法机构及其工作人员依法履职尽责、严格规范公正文明执法，不断提高人民群众的满意度和获得感。
