时间：2023-09-08 17:15:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产核算管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、新旧制度中固定资产会计核算对比
（一）旧制度下固定资产核算及存在的弊端旧制度中规定固定资产不计提折旧，仅设置“固定资产”和“固定基金”两个科目来反映高校固定资产和固定基金的增减变化情况，“固定资产”科目的余额反映高校拥有资产的总额，“固定基金”科目的余额反映高校固定资产占用的货币资金量。旧制度下核算模式存在一些弊端，一是成本核算不完整，固定资产只反映购置时的账面价值，不能随时准确地提供固定资产净值；二是价值不真实，固定资产未计提折旧，随着时间推移带来的磨损消耗，其实际价值与账面价值会形成差额，导致资产总量虚增；三是不利于日常管理，由于未反映使用及损耗情况，使许多院系部门缺乏固定资产的管理意识，造成账实不符、闲置浪费等现象。
（二）新制度下固定资产核算的变化与改进新制度引入修正的权责发生制后，为了真实地反映资产价值、合理地确定教育成本，增加了类似营利性质企业固定资产管理的科目，如“累计折旧”、“固定资产清理”、“资产折耗”等，取消了“固定基金”。“累计折旧”作为“固定资产”的备抵科目，用于核算固定资产折旧额并在预计可使用年限中合理地分摊。“固定资产清理”反映了高校因出售、报废、毁损等原因转入清理的固定资产价值及其清理过程中所发生的清理费用和清理收入等。“资产折耗”是费用类科目，用于准确反映高校计提的固定资产折耗的受益情况。这种核算模式较旧制度有了变化改进，通过对固定资产计提折旧，一是能够解决了过去成本核算不完整、资产价值虚增等问题，提高了财务报告信息的质量；二是能够反映固定资产在培养学生过程中的消耗程度，有助于核算教育成本；三是能够使固定资产的损耗程度得到体现，使固定资产账实相符得到保证，真实地反映了高校固定资产的使用状况，有助于加强对固定资产的管理。
二、新制度下高校固定资产的会计核算
（一）固定资产的范围界定新制度规定，固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过1年、单位价值在规定价值以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。一方面，单位价值标准要有明确的规定，便于高校规范固定资产核算的内容和范围。按照《高等学校财务制度（征求意见稿）》规定，单位价值标准确定为2000元。另一方面，对有些单位价值未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也可作为固定资产管理，比如图书馆大批购置的图书。但不属于大批同类物资，要严格按照单位价值标准确定，避免核算范围的混乱。另外，新制度规定固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他。对目前很多新仪器设备的出现已无法分类，只能笼统归入其他类，不利于固定资产管理。因此，高校应当根据固定资产定义，结合本单位的具体情况，制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法。
（二）固定资产初始入账价值的确定固定资产在取得时，应当根据不用来源方式进行初始计量：（1）外购的固定资产。新制度规定其入账价值包括实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。这种确认方式与企业会计十分相似，能够全面、准确的计量固定资产的原值。在实际工作中，除了购买价款、相关税费可由相关票据取得，其他可归属的费用却难以判断，本文建议可以采用“采购单位申报――资产管理部门界定――财务部门核算”模式确定。（2）自行建造的固定资产。新制度规定其入账价值由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成，而不是旧制度规定的由建造过程中实际发生的全部支出构成。这一规定主要是为了防止人为地调节固定资产价值。在实际工作中，建设施工单位、资产管理部门、监理审计部门应在该项资产达到预定可使用状态后，据实作出判定并出具书面报告，日后发生的有关支出予以费用化。（3）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产。新制度规定按照改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值入账，能更准确地反映改建、扩建后的固定资产的价值。在实际工作中，可以通过新增的“在建工程”科目借方核算在改、扩建过程中发生的支出，贷方核算在改、扩建过程中收到的变价收入，改、扩建完成后将余额转入“固定资产”。（4）接受捐赠、无偿调入的固定资产。新制度将接受捐赠、无偿调入的固定资产入账价值进行了统一，均是比照同类或类似资产的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定，能更真实地反映接受捐赠、无偿调入的固定资产的实际成本。在实际工作中，对于市场价格无法参照、有关凭据无法取得的，可以聘请资产评估机构进行专业认定。
（三）固定资产预计使用年限的确定 新制度明确规定固定资产采用年限平均法计提折旧，但是如何确定年限，是使用单位自行估计还是财政部门统一规范，都会影响到折旧的科学性、合理性、可比性。企业在确定固定资产预计使用年限时，通常会考虑其对成本费用、经济效益的影响，同时还受企业所得税法约束，所以会建立实证研究模型，寻求一种合理的方法。高校作为非营利组织，在确定使用年限时，应当侧重于固定资产功效性、经济性，本文建议采取多种方法对不同用途的固定资产分门别类的确定预计使用年限。一是市场公允法，主要针对有活跃市场的一般通用设备，如计算机、打印机等，完全可以参照市场相同或类似设备的预计使用年限；二是服务对象法，主要针对专用设备，如功率放大器、恒温试验箱等，这些设备是为开设某项实验课程或开展某项科研任务而购置的，所以应当根据课程、科研时间来确定使用年限；三是预期效用法，主要针对房屋和建筑物；四是专家评估法，主要针对难以确定使用年限的资产，应当聘请资产评估机构进行专业认定。
三、新旧制度衔接准备措施
（一）转变管理观念“重采购、轻管理”是目前高校固定资产管理中存在的普遍现象。有的部门不顾实际需要大量采购，使得有的设备购置后长期闲置，既造成了设备浪费又占用了实验室空间。这就要求在管理时充分利用科学的管理模式、健全的管理制度来维护高校各项权益，促进高校固定资产集中管理，减少固定资产的有形和无形损耗，最终达到提高固定资产的使用效益、经济效益。
（二）创建科学管理体制 高校固定资产管理大多存在机构分散的问题。比如财务部门负责固定资产价值核算，管账不管物；设备管理部门负责设备仪器实物管理；后勤部门管理房屋、家具。由于缺乏有效的统一管理，各个部门之间缺乏沟通与协调、监督与控制，造成固定资产账物不符、数据不准。因此，高校应当实行统一领导、分级负责、责任到人的管理体制。加强固定资产核算，完善基层资产台账，理顺资产管理部门和财务部门之间的关系。结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。真正把资产的价值管理和实物管理结合起来，将各职能部门固定资产管理软件数据全面联网，实现各部门之间的实时对账，做到对固定资产的有效监控。
（三）做好新旧制度衔接处理 高校在新制度实施后购置的固定资产应按照新制度规定操作，然而对于新制度实施前已经存在的固定资产，应当做好相应的衔接准备。一是要摸底清查、重新分类，高校应当按照新制度要求清理核实原有固定资产的基础数据，重新对其进行分类，为新制度实施后核算管理打好基础；二是要确定原有固定资产净值，需要制定统一的估值标准和方法；三是要确定原有固定资产尚可使用年限，可以参考本文前述方法确定。
关键词：事业单位；固定资产；问题；建议
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
一、事业单位固定资产管理相关知识
1.事业单位固定资产概念。事业单位固定资产是指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在500以上，专用设备800以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资。
2.事业单位固定资产的管理要求。(1)事业单位应根据规定的标准和分类，结合本单位情况，制定固定资产目录。作为核算依据；(2)以固定资产对外投资应按规定程序报批；(3)报废和转让一般经单位负责人批准后核销(其中大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让，应经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准)，变价收入(国家另有规定者外)应转入修购基金；(4)融资租入的固定资产比照自有固定资产管理核算；(5)当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，会计年度终了前，应进行一次全面清查盘点。
3.事业单位固定资产的确认与计量。(1)按规定设置“固定资产”科目，购入的固定资产按实际支付价款记账；(2)自制的固定资产按实际开支的工、衬、费记账；(3)改建和固定资产按改扩建支出减改扩建过程中变价收入后净增加值增记原值；融资租入的固定资产按协议确定的设备价款、运杂费和安装费记账；(4)按受损赠的固定资产按照同类固定资产的市场价值或根据所提供有关凭据记账，接受固定资产时发生的有关费用记入固定资产价值；(5)盘盈的固定资产按重置价值入账；已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际成本后调整。
二、事业单位固定资产核算和管理存在的问题
1.事业单位固定资产核算和管理意识淡薄，财务人员综合素质低下。事业单位领导对于固定资产的认识不全面，认为固定资产是固定不变的，也是难以通过核算和管理来有效提高固定资产利用率的，考虑到成本效益原则认为没必要对固定资产的核算和管理予以重视，在领导意识的影响下全体员工也认为固定资产不需进行重要的核算和管理。另外财务人员在固定资产的核算和管理上不具备专业的知识和职业判断能力，严重影响了固定资产的核算和管理的质量。
2.会计核算不规范。对购置、上级调拨、接受捐赠等增加的固定资产，没有及时进行增加固定资产的会计核算，对已经出售转让、报废等减少的固定资产，也未做减少固定资产的会计核算，出现账外资产被不合理占有和使用的现象。
3.固定资产管理制度不完善。主要表现在固定资产的购置制度不科学，没有固定资产购置前必须考虑的情况如是否需要购置、是否需要现在购置、购置固定资产可以考虑哪些品牌或是哪些厂家、购置过程中需要注意的相关细节；固定资产验收入库制度不完善，固定资产入库时不同的固定资产分别需要如何验收，验收时需要哪些人在场或是签字确认等；固定资产的日常使用制度不完善，固定资产投入使用后哪些责任部门或责任人需要对固定资产的日常使用情况进行负责，在具体使用时需要注意哪些事项，对于新的固定资产的使用是否需要使用方法的学些和探讨等；固定资产的盘点制度不完善，固定资产的盘点时间没有明确要求，对于固定资产的盘点结果的处理没有明确等。
三、解决事业单位固定资产核算和管理的问题的建议
1.强化事业单位固定资产核算和管理意识，提高财务人员综合素质。事业单位领导应切实认识到固定资产是单位日常工作的开展重要物质基础，固定资产的核算和管理水平对于事业单位的日常工作的质量提高有着重要作用，应积极快速的对固定资产的核算和管理进行有效指导。当然，负责事业单位固定资产核算和管理财务人员应积极主动的学习并掌握固定资产核算和管理的相关知识，提高固定资产核算和管理的专业判断能力，提高自身的综合素质促使事业单位固定资产的核算和管理水平的不断提高。
2.改善事业单位固定资产会计核算方法，保证会计信息真实有效。事业单位固定资产的会计核算应对固定资产进行折旧的计提，和期中、期末可变现净值的测算，切实有效的核算固定资产的实际价值，提高事业单位会计信息质量，为事业单位固定资产的管理提高必要的基础数据的支持，以有效提高固定资产的管理水平，合理有效的购置、使用、处理和报废固定资产。
3.建立健全固定资产管理制度。(1)建立健全固定资产购置制度，及时、系统、全面地对固定资产是否需要购买进行全面分析，对于大型固定资产的购入做必要的可行性分析。(2)建立健全固定资产日常管理制度，将固定资产的管理责任落实到单位和个人。对于单位的仪器、设备等固定资产等应专人负责。及时维修，确保仪器、设备处于完好的技术状态。过程化、作业化的固定资产管理法的关键是将固定资产划分到各个作业中心，落实管理责任，完善固定资产管理制度，规范固定资产的业务操作，科学地固定资产管理流程，完善档案保管体系，运用信息化的手段将各个管理过程记录下来，形成固定资产电子档案，留下可便捷追索的线索。(3)建立健全固定资产盘点制度，事业单位应及时做好对账和盘点工作。国有资产管理部门、财务管理部门和使用部门，应每半年对一次账，盘点一次，以便做到账账相符、账卡相符、账实相符，对于清查盘点中发现的问题，应查明原因，追究有关单位或个人的责任，以严肃财经纪律。同时编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国资局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。
行政事业单位固定资产管理是一项重要的、长期性的工作，固定资产管理的机制直接影响着一个企业的兴衰，影响着政府机关单位的形象，影响着国家财政资金的使用效率。针对医疗卫生事业单位也有一些政策法规明确规定了固定资产的确认标准、分类与计价、规定了资产报废处置的相关事宜以及审批权限和程序等，这些都为建立健全固定资产科学有效管理机制奠定了基础。
参考文献：
（一）固定资产入账标准的变化
新会计制度下，一般设备确认为固定资产的单位价值标准由原有的500元以上上升到1000元以上，专用设备则由800元以上调整为1500元以上，且设备的使用期限需超过一年，同时在使用过程中资产的形态基本保持不变。新的价值标准充分考虑了社会经济的发展情况及现实的物价水平，减少了事业单位固定资产的核算范围，便于财务人员对固定资产的管理。
（二）固定资产分类的变化
旧制度下，事业单位固定资产被划分为一般设备、专用设备、房屋和建筑物、图书、文物和陈列品及其他固定资产六大类。新的会计制度将“一般设备”类更名为“通用设备”，用“房屋及构筑物”、“图书、档案”替换了“房屋和建筑物”类和“图书”类，将“其他固定资产”类细分为装具、用具、家具及动植物。新的分类方法符合事业单位的实际情况，科学地细化和规范了固定资产的核算内容。
（三）固定资产折旧的变化
新制度采用了具有创新性的“虚提”折旧的会计处理方法，增设了“非流动资产基金”和“累计折旧”科目。区别于企业固定资产计提折旧的方法，事业单位固定资产当期计提的折旧直接冲减“非流动资产基金”科目，并同时贷记“累计折旧”，而非计入费用支出项目。事业单位可采用工作量法、年限平均法对固定资产按月计提折旧，如果固定资产是以名义金额入账的则无需计提，在这个范围中的有动植物、图书、档案、文物和陈列品。
（四）固定资产处置的变化
新会计制度下，对于出售、盘亏、毁损、报废、对外捐赠、无偿调出的固定资产，不再直接调整“固定资产”和“固定基金”科目，而是先记入“待处理财产损溢”，与此同时冲减“累计折旧”和“固定资产”。在实际捐出、调出、 出售时，冲减“待处理资产损溢”和“非流动资产基金――固定资产”科目。新的处理办法简单直观地反映了固定资产的原值和处置的净损益，真实地呈现了资产的使用情况。
二、新会计制度下事业单位固定资产核算的优点
一方面，事业单位在不具有相关凭证也无法取得可靠的同类或类似资产市场价格的情况下，按新制度的规定单位可以以名义金额对固定资产入账，并在会计报表附注中予以披露，这有利于解决无偿调入和接受捐赠的资产计量口径不一致的问题，帮助提高会计信息的真实性和可比性，保障国有资产的安全和完整。另一方面，新制度下的固定资产核算采用“虚提”折旧的方法，在减少企业非流动基金的同时不增加现金流入，这可以保障单位的支出预算不受到影响，进而如实反映在使用过程中固定资产的价值消耗，有利于推进资产管理的系统化和规范化，提高了会计核算的准确性。除此之外，新制度规定事业单位要根据基建会计核算的要求对基建投资实行单独核算、单独建账的管理办法，并将相关数据计入“在建工程”科目，以规避实际资产与核算资产不符的情况，从而提高单位资产负债、财务预算的管理水平。最后，由于在旧制度下，固定资产处置的账务处理需要在批报之后进行，在时间上具有滞后性，而“待处理资产损益”科目的设立，起到了一定的过渡作用，有效防止了事业单位固定资产在处置期间的虚增或虚减。
三、新会计制度下事业单位固定资产核算管理中存在的不足
新的会计制度适应事业单位新时期的发展需求，权责发生制的引入更加强了新制度的科学性和实用性，为固定资产的核算与管理提供了真实可靠的会计信息，有助于事业单位提高财务报告的信息质量，但固定资产核算中仍存在一些不足之处，具体如下：
（一）固定资产科目的使用年限和范围界定不清
固定资产的类别划分缺乏统一的、具体的标准，这增加了事业单位固定资产类别划分的难度。以大批同类物资为例，假设某事业单位欲购入单价为100元的椅子，若采购数量为100把，总金额为10000元，毫无疑问可以作为固定资产进行会计核算；若采购数量为12把，则总金额为1200元，关于是否将其确认为固定资产的问题，不同的会计人员会有不同的理解。由于新制度没有对大批同类物资的金额和批量做出明确规定，各个事业单位对其进行会计核算时就具有了较大的随意性和主观性。除此之外，使用年限也会影响成本核算和单位对固定资产的把握程度，而新制度对不同类别固定资产的使用年限的规定也很模糊。
（二）固定资产科目的设置不够严谨
新制度规定了事业单位可以对固定资产计提折旧，这对反映真实的固定资产价值具有积极影响。但是折旧反映的只是损耗的部分，而不能直观地体现固定资产的价格波动是由于经济发展、科研进步所引起的情况。例如某事业单位属于科研类机构，其所拥有的科研仪器类资产可能会随着科技的进步而过时或没有价值，即使采用加速折旧的计提方法也无法解决问题。谨慎性原则要求，单位不得高估资产和收益、低估负债和损失，针对由于非使用的原因所引起的固定资产公允价值小于账面价值的情况，新会计制度没有明确的规定，如何设置相关的会计科目是事业单位需要考虑的问题。
（三）固定资产的折旧方法较为单一
新会计制度对于事业单位固定资产计提折旧的方法只提到了工作量法和年限平均法，虽然这两种计提折旧的方法简单易行，但是却不适用于所有资产类型。例如事业单位的电子科研类设备，这类资产在经济快速发展的社会环境中，贬值速度非常快，更新周期较短，可能没到使用年限就需要进行报废处理，这种情况下，事业单位需要采用加速折旧法来计提折旧。
四、关于加强新会计制度下事业单位固定资产核算和管理的建议
（一）完善事业单位固定资产的核算方法
针对前文所阐述的固定资产会计核算中存在的不足，事业单位可以采取以下措施：第一，建议上级财政或主管部门加快关于数量标准、价值标准相关明细的制定，进一步细化固定资产类别，明确规定不同类别资产的使用年限，对大批同类物资的金额、批量给予明确的界定；第二，增加年数总和法、双倍余额递减法用作事业单位对固定资产计提折旧的方法，将固定资产的无形损耗考虑到会计核算中；第三，设置“固定资产减值准备”，用于反映可回收金额小于固定资产账面价值的差额，并将其确认为固定资产的减值损失。
（二）推进事业单位固定资产管理制度的建立
事业单位应根据本单位固定资产核算的实际情况，制定相应的管理制度。第一，建立健全预算管理制度，预算的编制要坚持成本效益和精简节约的原则，避免重复投资和盲目投资；固定资产的购置要严格遵照预算审批来执行，属于政府采购范围的，要及时申报采购预算；购置固定资产时，财务人员要实时监督预算的执行情况，保证合理配置固定资产。第二，规范日常管理制度，做好资产的采购、验收入库和登记台帐等工作，合理使用、定时维护固定资产，规范固定资产的对外租借、投资、收益、处置等流程。第三，完善固定资产的清查制度，至少在每年年末进行一次固定资产的全面清查，这有利于事业单位及时掌握固定资产的折旧和减值情况。
（三）促进事业单位固定资产管理的信息化建设
妥善运用信息化的电子软件可以提高事业单位的管理水平和核算效率，单位应该推进信息管理系统在固定资产方面的应用，实现固定资产的精细化、信息化、动态化管理。固定资产从采购到处置的全部业务都应记录到系统中，使固定资产管理系统与资金支付系统、预算管理系统有机结合，同时将信息上传到网络平台，便于固定资产管理及使用部门、财务部门共享实时的数据资源。信息系统的应用会大大减少管理人员的工作量，提高其工作效率。
【关键词】广播电视；固定资产；核算；管理
作为行业规范性文件财政部曾于1991年8月印发了《广播电视事业单位固定资产管理办法》，对固定资产的范围、分类、计价等都作了明确规定。随着科技的发展，广播电视技术日新月异，原有资产管理办法已远远不能适应现在资产管理的要求。2012年2月，财政部了新的《事业单位财务规则》，对原有的规则进行了改革，其中对事业单位固定资产的核算也进行了重新规范。从目前广播电视事业单位固定资产管理与核算的现状来看，主要存在这样一些问题：
一、固定资产基础管理工作薄弱
广播电视事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，也是社会管理和事业发展的重要保障。长期以来，由于对固定资产基础管理工作不够重视，单位固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，责任心不强，很多单位资产管理与财务管理脱节，没有严格的核算制度，账目不健全，核算不严密，帐外资产多，有的资产虽然有帐，但反映内容不完整，只管使用，不计成本及损失，不进行定期盘点，核对，导致单位资产的实际使用数与账面数不一致等现象大量存在，资产流失、丢失、公物私用的现象也较为普遍，一方面，资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理，另一方面，一些单位存在着大量的帐外资产未入账，游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意、流失更具隐蔽性。同时，因固定资产的购置、使用、报废等事项涉及到单位内部各部门和职工个人，但相应的职责界定不明确，资产管理无法落实到实处，固定资产的购置、使用和报废不按程序办理，存在随意处置现象，导致固定资产帐实不符，会计数据失真，管理混乱。
二、现行固定资产核算方面存在的问题
1、固定资产核算标准偏低。新规则第40条规定，固定资产标准为一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，这一规定较旧制度有了大幅提高，但与企业会计准则中固定资产的标准比还是有些低，特别是对拥有大量专业设备的广播电视事业单位。
2、固定资产核算原则滞后。收付实现制的核算原则落后于单位的自身发展需求。目前广播电视事业单位内部管理逐步趋向企业化管理模式，很多单位已经开始实行内部成本核算，但是固定资产作为事业单位重要的物质资源，收付实现制仅对其取得和报废进行确认、计量和报告，对其使用过程则脱离会计核算，无法准确反映事业单位所拥有的资源。其次，随着事业单位的改革和发展，既要追求社会效益又要重视经济效应。仅通过现金收付途径无法满足单位对其资源的高效运用，也无法为会计报表使用者提供各项资源运用方面的真实会计信息。
3、固定资产取得的会计处理不科学。购置固定资产要做两笔分录，一方面记事业支出和银行存款，同时登记周定资产价值，借记“固定资产”账户，贷记“固定基金”账户。购建固定资产的实际成本直接列为当期支出，这样就会虚增当期的事业成本，导致固定资产增加，当期的结余虚减，成本核算不科学。同样，在建工程的核算也很不合理，随着广播电视事业产业化发展，地方财政对广播电视事业的资金投入越来越有限，许多基建项目往往都是自筹资金完成，事业单位会计制度中没有 “在建工程”科目，核算是通过“结转自筹基建”科目归集进行帐外核算，基建项目建设周期又长，建设期内会计核算不合理，项目交付使用后不及时入固定资产账，笔者所在单位办公大楼甚至从开工建设到投入使用已历经十几年的时间，工程造价接近2个亿，投入使用十年来大楼内部设施经过多次维修改造，光是这些费用都已花费近千万元，账面却不反映这项资产，导致资产信息严重失实。
4、固定资产不计提折旧，不能反映资产损耗情况。在现行会计制度规定下，广播电视事业单位固定资产的核算不计提折旧。固定资产在取得时按实际成本计价，直至报废时才从账面上转出，对其使用过程中的价值损耗和磨损，不采取任何措施。随着使用时间的延长，账面价值和实际净值的差距越来越大，固定资产的实际价值无法得以反映，或多或少虚增了资产和净资产的总量，导致账实不符，固定资产使用期内各会计期间的成本低估，结余虚增，最终导致收入支出表提供的结余信息不真实；同样由于不计提固定资产折旧，广播电视事业单位的成本核算也不能实现真正意义上的成本核算。
三、固定资产管理制度不健全
1、不重视实物管理。有些单位对资产购置制定了较为严格的制度，对资产的询价、采购、招投标审批程序等进行了规范，但对实物资产的管理却往往无章可循，重购置而轻管理。资产使用部门不注意资产的日常维护保养，资产管理部门不接触实物，更不懂技术，特别是对广播电视专业设备缺乏必要的了解，没有一套完善的资产使用管理制度，无法确知资产的实际使用状况，资产使用率低。
2、固定资产盘点不及时。根据《行政事业单位固定资产管理办法》的规定：行政事业单位对所占有、使用的固定资产要定期清理，做到家底清楚，帐帐相符，帐卡相符，防止资产流失”由于不认真执行相关制度，造成了固定资产帐户不实、帐卡、帐物不符，形成有帐无物或有物无帐的现象，尤其是广播电视行业的特殊性，经常有广告客户用实物资产抵充广告经营收入和节目联办费用等，由于缺乏必要的制度约束，这部分资产往往容易形成帐外资产，变成部门和个人的物品。
3、固定资产的报废、调拨和处置不规范。不按规定程序报批，随意处置，对配给个人使用的固定资产或物品，由于人员调动引起固定资产转移，物随人走，到新部门新岗位又会重新配置，再加上个别领导对于固定资产的处理过于轻率，碍于情面或怕麻烦不予追回，资产长期挂账却无实物，报废实物资产的处置更无人管理，造成资产的严重流失和资产的重复购置。
目前，我们广播电视事业单位拥有十分庞大的固定资产，为了加强广播电视事业单位的内部管理，确保国有资产保值增值，笔者认为，应从以下几点加以改进：
1、根据新的事业单位财务规则，制定广播电视行业会计制度
新规则第六十六条对行业特点突出的事业单位明确可以由国务院财政部门会同有关主管部门制定行业会计制度，并根据成本核算和绩效管理的需要，在财务管理中引入权责发生制原则。随着广播电视事业单位产业化的发展和自收自支的核算体系，有必要制定广播电视行业会计制度，改变收付实现制的核算原则为权责发生制，最大程度上适应和满足广播电视事业单位企业化管理和内部成本核算的要求。
2、修改固定资产核算方法，合理简化固定资产取得时的会计核算
对于广播电视事业单位，购置固定资产的资金来源绝大部分都是单位自有资金，核算上应取消固定基金科目，对资产的购置、核算标准参照企业资产核算办法，计提固定资产折旧，较好地区分收益性支出和资本性支出，如实反映资产的实际状况，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。从根本上解决了现行会计核算的缺陷，真实、准确、全面地反映固定资产使用、报废状况以及期末净值、盈余情况；促使广播电视事业单位加强成本核算，加强固定资产的核算管理与监督；确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。
3、建立健全固定资产内部管理制度，提高对固定资产管理的认识
在严格执行财会法规制度的基础上，结合自身的具体情况，建立健全单位内部的规章制度，严格固定资产购置、使用、报废等审批权限和手续，杜绝在资产管理中的主观随意性。制定固定资产管理岗位职责及相应的监督检查和奖惩制度，将资产管理纳入各部门目标考核中，落实到具体的部门和人员，明确单位财务、资产管理与使用部门及人员的职责，强化责任意识，规范单位固定资产的管理。同时，财会人员和资产管理人员要提高自身业务素质、增强责任感，在购置、验收、清查盘点、清理报废等工作中，要严格执行各项制度，记好固定资产明细账，做到账物相符、帐卡相符、账账相符。完善专业设备的大修、改扩建等项目审批手续，根据拆除、更换等情况及时调整相应资产的账面价值。
事业单位是中国社会制度的特有产物，事业单位会计准则和会计制度无法实现国际接轨，但是目前随着事业单位逐步趋于企业化管理，事业单位的会计制度改革势在必行，在最近的《事业单位会计制度》（征求意见稿）中，对固定资产的核算也逐步向企业会计制度靠拢，增加了“在建工程”“资产折旧”等科目。我们相信，切合实际需要的事业单位财务规则和会计制度的修订、完善，将会使事业单位固定资产的核算更加科学、规范。
参考文献：
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[3]裴文君.事业单位固定资产管理新议[J].财经界(学术版),2009(10).
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摘 要 在当前新医改政策全面推行的形势下，医院固定资产核算管理模式已逐步向资源低耗、服务优质转变，为此本文针对我国医院固定资产核算管理中存在的问题，提出了一些具体的解决措施。
关键词 新医疗改革角度 医院固定资产核算 管理措施
随着我国市场经济体质的不断完善，各企业单位的体质改革也随着改变，尤其是财政体制改革面临着越来越大的挑战。就我国大部分非营利性医院而言，也面临着巨大的压力和机遇，尤其是在当前新医改政策下，如何提高医院固定资产核算管理水平，健全医院成本核算体系，已经成为当前医院发展必须面对的问题。
一、我国医院固定资产核算管理中存在的问题
目前我国各医院普遍存在资源分配不合理的状况，这就导致医院的资源无法有效利用，比如医院的固定资产大都存在固定资产规集管理不够规范，不计提折旧，没有准确和有效的固定资产价值评估，这就为医院在固定资产核算部门带来了诸多麻烦，比如很多医院仍然沿袭着传统的财务管理模式，没有有效的统筹管理和相应的支出标准，而简单地将医院中各科室的各项支出纳入各科室的医疗成本中，这就造成了医院财务部门财务信息欠缺，个别医院甚至出现财务信息失真的现象，如此相应的固定资产核算管理便成了断梗浮萍，很难达到应有的效果，在新医改政策的要求下，这已是迫在眉睫的问题。
众所周知，医院是由多种科室组成，理论上讲，科学而合理的固定资产管理及核算应开设三账一卡，即总账、一级明细账、二级明细账，一卡应设置在使用科室，一级明细会计负责管理二级明细会计，二级明细会计负责管理使用科室，使用科室负责管理科室固定资产，医院固定资产应准确计提折旧，所提折旧应全额计算到科室成本中，但是我国各医院仍普遍存在“大锅饭”现象。以科室奖金的分配为例，虽然很多医院在奖金分配上大都以科室为单位进行奖金发放，但是各科室承载业务的不同导致这种发放无法形成统一的标准，而一旦形成统一的标准，势必会导致奖金分配的不合理、不公平。
二、新医改政策下健全医院固定资产核算管理体系的意义
（一）新医改政策下医院固定资产核算的意义
新医改政策提倡以人为本，以对患者提供高质量的医疗服务为核心，而医院固定资产成本核算直接影响着医院医疗服务价格，所以要达到“以人为本”的要求，势必要重视医院固定资产的成本核算工作。而随着医疗设备及医用器械和药品价格的不断攀升，只有对固定资产进行科学而和合理的计算，才能得到真实的医疗服务成本。所以，医院固定资产核算是达到新医改政策要求的重要工作内容。
（二）提高医院固定资产核算管理水平的重要性
鉴于医院固定资产核算的重要意义，提高医院固定资产核算管理水平已不言而喻。即应摒弃传统粗放型的固定资产核算管理模式，建立健全医院固定资产核算的集约型管理体系，将与固定资产核算管理息息相关的财务管理有效结合，逐步实现医院固定资产核算的精细化管理。如此才能使医院固定资产的核算管理与时俱进，实现固定资产管理的规范化和科学化。
三、新医改角度下提高医院固定资产核算管理水平的措施
鉴于医院固定资产核算管理对医院发展的重要意义，以及当前我国各医院在此方面存在的问题，笔者分别从3个方面对如何提高医院固定资产核算管理水平进行了阐述。
（一）建立健全各项成本核算的规章制度
在医院成本核算制度的建立上，各医院应以院领导带头，对全院工作人员进行成本核算的意识教育，提高各部门和全体医务人员的成本核算观念。同时制定具体而明确的奖惩条例，建议可将科室的考核评比和年终奖金挂钩，如此不但能提高各科室和医务人员对固定资产管理及核算工作的重视，而且也有助于此项工作在各科室有序、高效的进行。
（二）明确各科室成本核算费用分配标准，准确计提、分配固定资产折旧
成本核算的费用分配是医院成本核算管理的主要内容，因此为确保各环节质量的提升，必须对科室的各种费用分配制定明确而详细的标准，对每月计提固定资产折旧也应制定详细分配计划，针对维持机器设备的正常使用进行固定资产维修所产生的，如更换CT球管等高值耗材，应准确定位，不再计入固定资产，从而能更为准确计提固定资产折旧。核算部门还应根据医院科室的不同情况，分门别类的制定出各科室对固定资产的核算指标。
（三）健全医院资源审判程序
要提高医院固定资产核算管理的水平，保证各项成本费用支出的合理性十分重要。对此，医院可由财务部门主导制定相应各种费用的标准和相关费用申请和购置程序，进而确保医院固定资产购置的合理性与实用性。此外，在此基础上，还应成立相关的部门或者由医院财务部门领导及医院高层成立监督和检验小组，制定专人对医院固定资产核算管理工作进行定期或不定期的监督和抽检，比如资产利用方向和途径、资源匹配是否合理等，进而避免资源的浪费和过度使用，从而达到保护医院固定资产的目的。
总结：在新医改政策提高医疗服务质量和我国全民医保政策的双重作用下，作为关乎民生的医院而言，必须注重医院固定资产核算管理工作，开拓创新不断完善资产核算管理体系，如此才能保证医院健康、有序的经营和发展，从而为我国医疗卫生事业做出更加突出的贡献。
参考文献：
[1]柴湘蓉.浅谈新医改形势下完善医院成本核算的途径探究.经营管理者.2012(1).
【关键词】新会计准则；医院固定资产核算；思考；实践
在我国市场经济和卫生改革力度不断深入的背景下，医院现行的《医院会计制度》存在着明显的局限性，特别是在固定资产会计核算方面存在着很多明显的问题。如固定资产确认模糊、固定资产核算方法不完善、未计提固定资产减值准备等。正式因为问题的存在严重的阻碍着医院会计核算的发展。新时期，医院固定资产核算制度需要进行积极的调整。
1 医院固定资产会计核算中存在的问题
1.1医院将固定资产确认概念混淆
在现行的医院会计制度中，对于固定资产的概念是这样界定的，固定资产是指设备单位价值超过500元，专项设备单价超过800元。同时这些设备需要满足使用期限超过一年，且设备原貌保持完好的大批同类物质。对于医院固定资产的界定，很多医院中对于“大批同类物质”的理解上存在着明显的偏颇，有的医院将数量超过二十件以上的设备称为大批同类物质。有的医院将十件以上的设备称为大批同类物质。在这样的固定资产确认概念混淆的基础上，医院的会计核算工作将难以开展。
1.2未计提固定资产减值，账面价值虚增
医院中的医疗设备在实际的使用中，将会出现一些有形损耗和无形损耗。这些损耗的出现，在进行固定资产评估与核算中，需要考虑到这些资产损耗，从总资产中减掉这些损耗所占据的资产。但是在很多医院中，为考虑到设备的无形损耗所占资产值的问题，在明知医疗设备由于技术陈旧等问题将会出现贬值等情况，影响到固定资产的评估，但是医院固定资产在实际核算环节中，依然没有将医院的净资产减少，最终导致医院会计账面价值出现虚增的情况。
1.3固定资产核算方法不完善
医院在进行房屋、设备购置中，其投资支出列出应该在修购基金或者事业基金中列出。这样的列出方式对于医院当期效益不会产生直接影响。借记类资金需要在“专用基金-修购基金”科目下，贷款类资金需要在“银行存款”科目下。同时还需要分别标定出借记的固定资产和贷记的固定基金。但是在医院资产核算中，由于其核算方法不完善，现行的医院会计科目中并没有明确规定出列支的具体方法。在很多医院中，都存在着大量的资本性的支出。对于这些支出医院并没有对其进行科学的分类记录，导致固定资产核算中问题重重。
2 新会计准则下医院固定资产核算
2.1将固定资产的概念明确
新会计准则下的医院固定资产核算，能够将固定资产的概念明确。理清固定资产的确认标准，一方面促进医院固定资产的管理与考核，另一方面利于医院资产保值与增值。在新会计准则下，对于一般企业来说，固定资产的概念有了彻底性的变化，新会计准则下的固定资产中将固定资产定义为生产商品所需要提供的劳务、出租、经营管理，并且使用寿命超过一年的时刻有形资产。从固定固定资产的概念上分析，将固定资产性质拆分，其主要特点如下：1）所属生产商品、劳务、出租或者是经营管理；2）使用寿命超过一年；3）有形资产形式；4）资产包含的经济利益都流向企业；5）固定资产成本能够实现可靠计量；将企业中的固定资产概念转移到医院固定资产中来，与医院固定资产实际形式相互结合。那么医院的固定资产概念为：医疗服务活动、医院行政管理持有，使用年限超过一年，物质设备形态保存完好的有形资产。此外，新会计法下的固定资产的价值标准需要在医院原有的固定资产类别基础上进行细分，对固定资产的使用情况进行深度的考核。
2.2计提固定资产减值机制
对于医院中固定资产的减值核算，能够有效的环节固定资产虚增的情况，并且提升固定资产核算精确度。在新会计准则下，需要做好固定资产减值准备，对医院中固定的医疗设备减值迹象进行判断，估可收回金额。在传统的会计准则下固定资产所反映的是原始价值，在技术不断进步的当今社会中，由于设备长期使用将会出现损坏等情况，或者是设备长期闲置，设备也会贬值。为了体现医院会计核算的准确性，医院需要定期对固定资产进行检查，对由于技术原因而使得设备闲置的情况进行设备资金折算，计算设备的可回收资金。当固定资产发生减值时，在医院的资产负债表中，固定资产需要进行减值准备，反映出减值项目。
2.3完善固定资产核算方法
在传统的会计核算下，医院固定资产核算体制不完善，在实际资产管理中存在着很多问题。新会计准则出台，需要对医院固定资产核算方法进行改进与完善。在医院中，当固定资产报废时，可以进行借“固定基金”，贷“固定资产”，医院购置固定资产时，实际上将医院的流动资产转变为固定资产，其实物资产不会发生任何的增减变化。为了完善固定资产核算，需要对固定基金进行调整，该种调整实际上是对于资产内部基金的一种调整。当医院中净资产出现虚增时，需要借“累积折旧”贷“固定资产”。同时需要将固定基金初期余额与现行固定资产净值相减。
3 结论
综上所述，新时期，会计体系的不断更新，对于传统医院会计核算带来了巨大挑战。医院固定资产会计核算在新会计准则下暴露出很多问题，首先医院将固定资产确认概念混淆，其次未计提固定资产减值，账面价值虚增，固定资产核算方法不完善。新会计准则下，对医院固定资产核算进行改革，将固定资产的概念明确，确立计提固定资产减值机制，并且完善固定资产核算方法。
参考文献：
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关键词：高校；固定资产；会计制度；会计核算方法
固定资产是高校资产的主要组成部分，它是保证高校正常教学、科研以及师生学习、工作、生活的重要物质基础。随着我国高校的改革和发展进程的加快，高校固定资产规模持续扩大，现行高校固定资产核算方法已经很难满足高校对固定进行有效核算的需求，其所反映的高校财务状况往往是不真实的。因此，在实际工作中探索出高校固定资产核算的新模式成为了广大高校会计工作者的使命，以此及时解决高校固定资产核算中存在的问题，促进高校会计工作的规范发展。
一、高校固定资产核算存在的主要问题
1、会计核算制度基础的问题
在现行制度下，收付实现制基本上是高校固定资产核算的唯一选择，仅有小部分经营性收支业务才可以使用权责发生制。收付实现制操作简单，需要的会计技术较少，易于高校会计工作者使用，数据处理成本比较低廉，但是不能正确地对高校固定资产的进行成本和费用的核算，不能准确提供高校固定资产成本信息，因此不能客观地反映高校固定资产的运行成本和运行绩效。
2、固定资产折旧上的问题
现行制度中高校的固定资产不计提折旧，固定资产的实际净值不能在报表上有所反映，资产的耗费也在成本和费用中缺失，导致固定资产的账面价值与实际价值间往往存在着较大的差异。从固定资产的数据中无从得知其新旧程度，使得高校管理层面对财务报表时缺乏对固定资产使用状况的有效了解，不能做出与固定资产更新废弃相关的有效决定。
3、盘盈、盘亏固定资产处理上的问题
现行制度规定，对盘盈、盘亏的固定资产，由高校负责人批准，仅通过增减“固定资产”、“固定基金”科目核算，不能综合反映固定资产盘盈、盘亏的净损益。
4、固定资产清理方面的问题
现行制度规定，在出现因出售、报废或者发生损毁而导致的固定资产发生变动的情况时，在“固定资产”和“固定基金”科目上直接进行冲减，同时直接在“专用基金———修购基金”科目计入取得的价款或变价收入，固定资产清理过程中的收入、支出以及清理后的净损益并没有被反映出来。
二、高校固定资产核算问题根源
高校在固定资产核算上之所以出现上述的诸多问题，主要原因是会计核算基础不合理，根高校固定资产会计核算在现行的会计制度的限制下基本只能采用收付实现制。然而随着教育体制改革的进程加快，高校的资金收入渠道进一步拓宽，教育已经出走了仅靠政府拨款的单一投入模式，高校的利益相关者对高校的会计信息提出了更高的要求，高校的预算环境也可以说发生了极大的变化。在固定资产核算方面，当下高校会计制度的核算基础———收付实现制，对内对外所披露的会计信息都有失客观，固定资产的真实价值和实际损耗几乎无从得知，高校固定资产核算中暴露出来的问题越来越突出。
简而言之，导致高校固定资产核算问题的根本原因是会计制度不合理，要根本改变这种状况，必须使用更加合理有效的会计制度。
三、加强我国公立高校固定资产核算的对策建议
1、改进高校财务核算原则
以企业会计的核算原则作为参考，高校有必要把国际通用的权责发生制引入高校会计核算中。作为高校重要的物质资源，固定资产核算必然要求会计对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，而权责发生制是确保这一核算过程得以有效进行的会计基础。对固定资产的购置成本的资本化，通过计提折旧方式对固定资产成本进行分期确认和分摊等，都可以在引入权责发生制之后得以进行。
2、引入基本建设会计核算
高校的固定资产除了外购之外，还可以使用财政基本建设拨款和高校自筹资金等方式进行固定资产自建，因此高校固定资产会计核算应引入基本建设会计核算，否则自行建造固定资产的行为将不能得到真正反映，也无法对自建固定资产产成的实际成本费用做出合理有效的会计处理。
3、建立固定资产折旧制度
高校的固定资产中有非常大比重的高精密仪器和电子设备，这类设备价格昂贵切更新换代速度快，使用寿命也有限，经常出现设备陈旧老化而不能满足教学需要的情形，导致账实不符。同时我们知道，固定资产会因为使用而价值逐年降低，现行的会计制度是不会有所反映的，于是固定资产的账面价值虚高。显然，保障高校会计信息的客观性，建立高校固定资产折旧制度有着重要意义。
4、增加对固定资产的减值处理
建议建立“固定资产减值准备科目”以反映高校固定资产减少的情况。高校应在每年年末对可以获得公允价值信息的固定资产进行减值测试，倘若发生减值，则将其减值的金额确定所需计提的减值准备。此外还建议在高校的资产负债表中增设“固定资产净额”和“固定资产减值准备”项目，以使会计报告使用者充分知悉固定资产在报告时点的实际价值。
5、合理对高校固定资产进行处置
高校的不能再继续使用的资产应该按照有关部门的专家鉴定或者相关规定的要求在相关领导审批后进行报废处理。建议参照企业会计制度，增设“固定资产清理”科目，用于核算经批准报废的固定资产在清理过程中的残值收入及清理费用。（作者单位：西南财经大学）
参考文献
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资产管理电算化浅议分析
企业资产是国家的重要财富,是企业生产活动中的重要劳动资料,多少年来企业的固定资产核算一直延用传统的手工核算方式,管理手段落后,其存在的问题是:
不便于分析考核固定资产使用情况
3、不便于固定资产综合利用分析
针对以上问题,我们必须靠现代化的电算化,才能将管理人员从繁重的手工劳动中解脱出来,提高固定资产核算和管理的工作效率和工作质量。为了规范单位固定资产管理,响应地勘局要求我队决定自2006年初启用金算盘资产VPS.eAM版本(2.30)管理软件。此软件的启用,从管理规范上符合地勘单位对资产的分类标准,计提折旧实现自动计算并符合国标折旧年限,减少了管理者手工计算的劳动强度。本人负责的全队固定资产原值达5366.9万元,共计686台套,没有电算化之前光是每月计提折旧就要化上一个星期的时间,电算化后只要一天就可完成当月的折旧的计提,同时避免了计算出错。
一、电算化固定资产的优越性
可以快捷方便查找固定资产资料
3、方便考核固定资产使用情况和利用率
4、及时掌握固定资产计提折旧情况
5、提供了资产在运营过程中经历的申请、分配、变更、维护、报废等多个管理环节,产品功能简约、实用,操作方便、界面精美。
6、金算盘资产管理系统提供的具有国际标准的强大的分类代码,随时查询资产分类、单位信息、规格型号、资产编码等多种信息。
二、手工管理资产与电算化管理资产的差异
固定资产作为企业的一项重要资产,种类繁多,规格不同,用途各异,是企业进行经营活动必不可少的物质条件,也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的设备与财务部门分别进行,企业的每个部门都有各自的固定资产,使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同,使得管理的数据及报表内容存在差异,极易出现填写不全、账实不符等情况。由于信息分散,一致性差,造成管理的脱节与漏洞,乃至丢失。
固定资产核算重复、繁琐,工作量大,综合查询和统计报表不但数量多,而且各种要求高,手工处理不但效率低,正确、准确性无法保证,存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大,数据结构规律性强,适于电算化处理。笔者所在单位管理的资产达近6仟万元,涉及8个法人单位,采用电算化核算与管理固定资产,利用其强大的数据处理能力,对数据信息集中保存,规范化处理,细化核算,既能及时反映固定资产增减变动及使用情况,又能将笔者从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来,提高工作效率。根据需要输入查询条件,即可生成各种管理报表,提供准确管理资料和信息,提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧,由于条件所限,为减少核算工作量,提取方法较粗略,只能采用综合分类法计提折旧,直接影响损益结果,不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化,采用单项计提折旧的方法,提高了折旧计算的准确性。
三、电算化对资产核算的好处
固定资产核算包括初始数据录入、变动资料录入、计提或转回固定资产减值准备、折旧的计提及分配等项核算。
金算盘资产管理系统投入使用后,当固定资产信息发生变动时,如部门变更、原值的增减等及时调整,系统据以进行处理。
3、 固定资产折旧提取与分配是日常处理的一项重要内容。由于在系统初始设置时,已对相关内容进行设置,并且可按每项固定资产计提折旧。解决了手工时按类笼统折旧的不真实、不准确性。
四、资产管理电算化程序
单位实行资产管理电算化,为达到以上要求,电算化基础工作需完成以下程序:
资产登记管理:资产登记是一项最基础又最重要的工作,通过资产登记管理。
3、资产变动管理:记录资产在使用过程中一些主要使用属性的变化。准确、灵活的提供详细的全程追踪管理,随时掌握资产使用的变动轨迹。
4、资产维护管理:加强对贵重精密仪器设备等资产的日常管理与维护,帮助企业减少停工时间,降低总体维护成本、提高设备性能、降低资产投资。
5、附件登记管理:可实现对一些低值易耗品、附加物品或组件物品的管理,详细管理附件物品的使用的单位、部门、职员、数量金额等基础信息。
6、附件变动管理:单位内部资产之间的附件变动。
资产是财务管理和企业管理的重要内容,固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大,资产的管理电算化就显得尤为重要。
【参考文献】
[2]刘学起 《集团经济 》 会计电算化在固定资产核算中的管理和应用.
【关键词】新《高等学校会计制度》 固定资产 核算
2013年12月30日财政部印发并于2014年1月1日开始实施的新《高等学校会计制度》，明确规定了会计核算方面的内容，而且还结合现代高校的财务、资产以及成本和预算管理需求，对收支分类以及口径进行了优化调整，使会计科目名称以及固定资产核算内容更加的明确。
一、高校会计制度修订前后固定资产管理方面的变化
原制度的核算基础是收付实现制，固定资产通过“固定资产”、“固定基金”两个科目进行核算，用“固定资产”账户反映高校固定资产原值，用“固定基金”反映高校固定资产资金来源。在原制度下，固定资产不计提折旧，其损耗价值无法得到真实的反映，而且其账面金额不能反映高校固定资产的真实价值。高校现行的新制度中，取消了固定基金这一科目，新增了在建工程、累计折旧以及待处置资产损溢和非流动资产基金。对高校固定资产进行计提折旧，并通过“累计折旧”进行核算，可以准确反映折旧额；同时，“待处置资产损溢”能够准确反映高校处置固定资产及其固定资产清理净损情况；“在建工程”，在一定程度上可以反映出高校基建工程建设过程中的实际支出；“非流动资产基金”，反映的是流动资产以外的资产所占的资金。
新制度中，还增设了“待处置财产损溢”这一科目，主要反映高校无偿调出、出售以及捐赠和毁损的固定资产。在高校固定资产处置过程中，应当以固定资产账面原值为基础，严格按照已经计提折旧额来冲减“累计折旧”科目，将待处置的账面净值转入到待处置资产损溢科目之中。在出售、捐出固定资产过程中，转销待处置资产损溢对应的“非流动资产基金”金额。在新制度下，处置核算固定资产时，能够全面、准确地反映出固定资产处置过程以及处置之后的净损益或者净损失。
二、新会计制度对高校固定资产的核算方面的意义和影响
在本次高校会计制度改革过程中，关于固定资产方面所提出的措施比较多，而且调整力度也比较大，这对高校固定资产核算产生了非常深远的影响。
（一）客观真实地反映出了高校的固定资产存量
本次会计制度改革时，对固定资产单位价值类别、标准进行了重新界定，还要求基建账需定期入“大账”，不仅有利于高校的固定资产核算，而且以此可以全面反映出高校资产总量；同时，还要求采用权责发生制，并以此作为核算基础计提折旧，以准确反映出高校固定资产使用过程中的应计损耗，为固定资产保值、增值提供评价依据；还可以促使高校及时报废过期固定资产，为新固定资产的购置提供参考依据。新会计制度有利于高校固定资产核算意，可以有效避免盲目扩大投资规模，对于盘活高校资产存量以及提高资金循环效益，起到了非常重要的作用。
新制度下，高校为适应新制度对固定资产计提折旧的要求，需按照新制度的要求统一培训清查小组人员，对其现有的固定资产进行全面的清查：以部门为单位，全面清查各类资产，将明细清单整理出来；对固定资产已使用、尚可使用的年限进行划分，以便于对固定资产进行折旧的计提。同时，还要对无形资产进行科学划分，并按月摊销无形资产。在此过程中，高校上至学校领导、资产管理部门负责人，下至普通教职工，均对新制度下的固定资产管理工作的重要性有了更深刻的认识，纠正了传统的重购置、轻管理的思想观念。
（三）有利于资产管理模式的创新和管理制度的完善
随着社会经济的快速发展，原先的财务与资产管理模式已无法满足新制度的要求，为了能够更加有效地规范资产管理，高校需加强资产管理制度建设，结合高校实际情况，使规章制度更有针对性，从而形成了涵盖资产购置、领用以及入库和清查流程在内的制度架构，对于促进高校资产管理工作的顺利进行，起到了非常重要的作用，同时还有利于资产管理模式的创新与管理制度的不断完善。
三、新会计制度下高校如何做好固定资产的核算和管理
通过以上分析，笔者认为新会计制度下的高校固定资产核算与管理过程中，应当认真做好以下几个方面的工作：
（一）全面清查固定资产，做到心中有数
新制度对高等学校应当制定切合实际的固定资产目录以及分类方法和固定资产折旧年限等进行了明确规定，并以此作为高校固定资产核算的重要参考依据。在新制度下，高校应当全面清查固定资产，对自己的家底能够全面了解和把握；建议由资产管理部门、财务部门以及固定资产使用部门建成清查小组，根据新会计制度要求统一思想，然后对固定资产全面清查和盘点；同时，还要通过建立固定资产折旧基础数据库的方式，来有效满足计提固定资产折旧要求。
（二）新旧会计制度中关于固定资产核算方法的有效对接
根据新制度的要求对固定资产计提折旧，实施类别化管理，并且界定固定资产管理核算以及折旧范围，对基础数据等信息进行全面收集；同时，还要完善明细账，为固定资产计提折旧提供依据。新制度执行过程中，高校应当严格按照新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定，对固定资产进行一次性补提折旧处理；在全面清查固定资产的基础上，根据资产管理部门所提供的固定资产采购日期、原值以及当前的状态等信息，确定固定资产的实际应用年限以及可继续使用的年限，并且按照新制度中的年限平均法编制折旧明细表，依次来计算固定资产折旧额。
（三）通过有效落实新制度来提高高校固定资产核算管控水平
实践中，应当以新旧会计制度的衔接为切入点，高校各部门先将固定资产管理体系理顺，以此来加强对高校固定资产的有效管控。在此过程中，应当加大固定资产自采购、利用到最后处置、报废整个过程的动态化管控，通过健全和有效落实新制度，来提高高校固定资产核算水平。高校资产管理部门、财务部门之间应当加强协作，根据新制度规范和要求对固定资产进行核算，并及时与资产管理部门做好对账工作，以此来充分发挥会计核算的重要作用。
（四）加大高校资产管理信息化建设力度
从国内高校的固定资产规模来看，一般都在1亿元以上，多则可达几十亿元。面对如此庞大的规模，要想摸清家底，对固定资产进行长期计提折旧，必须依靠先进的信息技术手段。因此，随着新制度的逐渐实施，高校资产管理信息化建设速度也要及时跟上，通过不断加大信息化建设力度，可以有效节省手工计提折旧的成本，对于降低固定资产计提折旧难度，效果也非常显著。同时，还要实现与高校财务软件系统的成功对接，以确保能够满足资产管理需求，使资产、财务管理部门能够实现同步，有效地解决了长期困扰高校账账不符的重大难题。
结语
总而言之，新制度从预算、收支、结转、负债以及资产和成本费用等方面，对原制度进行了补充和修订，并且增设了固定资产折旧、处置以及租借和收入方面的管理规定，特别是固定资产折旧，成为现代高校固定资产核算中的挑战。在新的形势下，高校应当从清查固定资产、做好新旧制度衔接以及加大资产管理信息化建设力度等方面进行努力，以适应和充分发挥新制度的要求和作用。
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关键词：固定资产 核算管理 问题措施
一、引言
固定资产是企业重要的生产力要素之一，是企业持续生产经营必不可少的生产资料，在生产过程中，占成本比例绝大部分。企业科学正确地核算固定资产，不但有利于促进企业正确评估周定资产的整体情况、提高资产使用效率、降低生产成本，而且能够保护企业固定资产的安全完整，实现资产的保值增值，取得良好的经济效益，促进企业健康发展，增强企业的综合竞争实力。固定资产是同时具有为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。固定资产单位价值一般为2000元以上，企业的固定资产一般是通过外购、自行建设、投资者投入、接受捐赠、融资租入、外单位凋入、更新改造等渠道拥有的。因此涉及的会计科目较多，核算管理相对来说比较复杂。
二、固定资产的日常核算
新会计准则下，固定资产的确认有两个条件：①为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有；②使用寿命超过一个会计年度。固定资产的核算过程包括资产的初始计量，折旧计提和后续计量。
首先，对固定资产的入账价值进行正确计价。①外购固定资产以采购过程中发生的实际价款，相关税费以及运输过程中发生的各项费用作为入账价值。不丢项漏项，以免造成固定资产价值不实；②自营工程购建的固定资产以建造固定资产发生的工程物资成本、人工成本以及交纳的相关税费等作为入账价值，并要求对相关工程材料进行进项税转出：③在抵税方面应该注意用于直接生产的固定资
产可以抵税，其它固定资产不可以抵税；④要注重实质重于形式的原则，对于融资租入的固定资产要作为自有资产进行核算，合理计算待摊费用。
其次，固定资产折旧管理。固定资产的价值损耗是通过计提折旧的形式进行补偿的，计提的折旧计入企业的成本、费用，是成本费用的重要组成部分，如何合理、正确地进行固定资产折旧的核算，关系到企业经营成果的真实性和合理性。固定资产折旧是对固定资产由于磨损和损耗而转移到产品中去的那一部分价值的补偿。固定资产折旧是一种费用，只是这种费用在计提时没有发生实际的货币资金支出，属非付现成本。这部分费用计提进入产品生产成本、期间费用等，在企业的生产经营过程中逐渐得到补偿，为企业的固定资产更新、维护和扩大生产经营规模做好资金积累。企业在用的固定资产一般均应计提折旧。
对于固定资产的折旧，要综合考虑影响固定资产折旧的因素，主要有：固定资产原值，预计净残值，固定资产的减值准备和固定资产的使用寿命，然后根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择折旧方法，正确进行折旧计提。
通常固定资产折旧的方法分为两类：一类是直线法，一类是加速折旧法。一般企业可以采用以下几种方法：直线法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法。不同的折旧计算方法计提的折旧额不同，影响着各期的成本费用，影响着抵减各期利润的多少，直接影响着企业的税负。因此，企业应根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，灵活地、合理地选择正确的折旧方法，提高企业的财务效益。
第三，对于固定资产的修理。固定资产投入正常使用后，为了不断的适应生产以及日常工作的需要，适应新技术发展的需要，对固定资产要进行定期的更新与修护，以提高固定资产的使用性能和效率，这样就会发生一定的资本化后续支出。
资本化支出是指固定资产的改造维护费用达到该固定资产原值20％以上，在进行这部分核算时，应该将固定资产的原值、累计折旧、减值准备进行转销，将剩余账面价值转在“在建工程”科目下核算，如发生的更新是固定资产的某个部件时，应该将该部件的账面价值从固定资产整体价值中扣除。
一般情况下，固定资产由于磨损，各组成部分耐用程度不同，会导致固定资产的某个部分的损坏，为了能够使固定资产正常使用，企业对固定资产的日常维护支出只是为了保持固定资产的正常工作状态，这种情况下，就会发生费用性支出。企业发生的费用性支出应计入当期费用。
第四，对于固定资产的清理，要满足以下条件之一：①该固定资产处于闲置状态；②该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益。固定资产的清理将有用的资产予以保留，将无用的或利用率较低的、留用价值不大的及时处理，确保企业固定资产的优良率。包括报废、毁损、出售等方面，为对报废、毁损、出售固定资产进行核算，企业应设置“固定资产清理”账户。“固定资产清理”账户核算企业出售、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值及其在清理过程中所发生的清理费用支出和清理收入。
三、固定资产的日常管理
固定资产的管理是任何一个企业都不可缺少的部分，它的内容不仅对于单位的决策者而且对于企业的管理者来说都是至关重要的，企业要想不断扩大企业的利润就必须考虑到固定资产的使用效率对企业利润的影响，只有有效的对固定资产进行管理才能在预期的时间内收回所投入的资金和实现预期的投资收益。
企业固定资产管理仅仅做到所谓“账、卡、物相符”是远远不够的，还要做好资产优化清理工作。企业各部门必须对固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或账外的固定资产，保证账实相符。每年对固定资产进行一次全面清查，在清查时发现固定资产毁损和盘盈、盘亏，要查明原因，报经董事会或经理会议批准后，在期末结账前处理。
固定资产的实物管理部门，要清晰记录固定的采购，到货，储存，使用和调拨情况，详细记载固定资产的运行状态，以便掌握固定资产的使用情况以及所产生的预期经济效益如何。
财务与管理部门要进行定期的固定资产的核查工作，以保证固定资产的报废处理的及时准确，促进固定资产的优化。
四、固定资产核算管理存在的问题及其解决对策
下面就企业在固定资产核算层面存在的问题从财务核算的角度进行阐述：
1.工程已完工并且已经达到预计可使用状态的同定资产未能及时转资．不能反映企业固定资产的真实情况，影响企业资产的结构。
解决措施：企业对已经在用或已经达到可使用状态的周定资产应该及时办理验收手续，及时计入固定资产账面价值或者暂估入账。同时，企业应该加强对在建工程账户的检查和清理，对已经在用或者已经达到可使用状态的同定资产应该及时验收账。财务部门按照工程项目建立台账进行追踪管理，及时和同定资产验收部门沟通，保证资产及时入账：对于实在无法确定的工程。应该按照合理的会计处理方法进行暂估入账。
2.资产后续支出资本化与费用化划分会计和税法存在差异，致使企业存在涉税风险。
解决措施：在固定资产后续支出资本化确认上。要注意会计规定和税法规定的差异，及时进行纳税方面的调整，避免企业涉税风险。企业财务税价管理部门。应该认真研究国家有关固定资产涉税方面的问题，及时和税务部门进行沟通．掌握企业在固定资产后续支出中存在的涉税问题。
3.资产出售、转让、报废过程存在脱节现象，固定资产实物处理和会计账务处理在时间上存在很大差异，不能真实反映当前资产的真实情况，影响企业当期损益。
解决措施：财务部门应该掌握有关资产使用单位资产实际情况的第一手资料。及时进行账务处理，保证企业资产的安全完整。财务部门应该督促周定资产管理部门及时审批有关固定资产的报废手续．参与固定资产出售和转让协议的签订等相关事宜，相关会计人员应该及时进行资产出售。转让。报废的账务处理，确保企业资产的真实完整。
4.同定资产出租没有形成有效的管理，企业资产被低估。固定资产出租的方法制定存在纰漏，导致财务进行账务处理时，存在租金收入不能抵补固定资产折旧和缴纳相关税费的问题。给企业带来损失。
解决措施：财务部门应该会同固定资产管理的相关部门制定有效的固定资产出租管理办法，提高企业固定资产的使用效率，降低成本，减少资产的流失，保证资产的安全。同时，财务部门应该参与企业固定资产出租的合同签订。并且在合同中应该明确出租金额不得低于固定资产的折旧及产生租赁收入形成的相关税费。通过强化企业同定资产核算管理，规范企业的会计行为，保证会计资料的真实完整，堵塞固定资产核算管理中的漏洞，才能真正保护好企业的固定资产安全完整、保值增值，为企业良好的发展和运营服务。
综上，固定资产是企业生产经营中投资资金和人力最大的管理范围，更是企业重要的生产力之一，是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，固定资产的正确核算与管理对企业发展有着重要的影响。这就要求我们企业管理者，从固定资产的预算、购入、加工、安装；到固定资产的使用、维护、修理，再到固定资产折旧计提及后期固定资产的清理，在这每一个环节中，都要求资产管理部门和实物管理部门有机结合，实事求是，在核算及管理过程中，发挥固定资产的最大使用效能，为企业创造更大的经济利益和社会效益。以保证企业的健康和可持续发展。
参考文献：
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[5]丁晓伟. 对企业固定资产核算管理相关问题的思考[J]. 山东经济战略研究,2005,
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关键词：检验监测 事业单位 固定资产 会计核算
一、新制度下固定资产核算的主要变化
（一）提高事业单位固定资产确认的标准
新事业单位财务规则第四十条提高了固定资产确认的标准，一般设备由原1998年的旧事业单位会计制度中的500元以上提高到2013年新的事业单位会计制度中的1000元以上，专用设备由原1998年的旧事业单位会计制度中的800元以上提高到2013年新的事业单位会计制度中的1500元以上。
（二）对事业单位固定资产核算的范围进行了重新界定
2013年新的事业单位的会计制度将事业单位的固定资产分为六大类，还允许事业单位根据自己制定适合的固定资产的目录和分类方法进行固定资产核算。
（三）对事业单位固定资产实行计提折旧
新的事业单位会计制度部分使用了权责发生制，对除图书、档案、动植物、文物和陈列品、以名义金额计量的固定资产以外的其他固定资产采用年限平均法或工作量法按月计提折旧。计提折旧使得“固定资产”科目和“非流动资产基金――固定资产”科目相应都得到了冲减，但折旧费用不计入当期支出。
（四）重新设置与固定资产会计核算有关的科目
首先，与固定资产会计核算有关的资产科目中，除了原1998年的旧事业单位会计制度中的“固定资产”科目保持不变以外，增设了“在建工程”科目，用于核算购入需要安装的固定资产，自行建造的固定资产等；其次，取消了“固定基金”科目，增加“非流动资产基金――固定资产（或在建工程）”科目；最后，通过“待处置资产损溢”科目核算固定资产处置业务。
二、检验监测类事业单位固定资产的特点及新制度的适用性分析
新制度对固定资产确认的标准的提高更符合现在物价水平，提高了检验监测类事业单位固定资产管理的效率。
近几十年来随着通货膨胀和物价水平的提高，检验监测类事业单位有相当多的检验监测日常耗材虽然很明显具有低值易耗品特征，但却仅仅是由于价值达到了原1998年的旧事业单位会计制度的固定资产核算标准而纳人固定资产处理，造成了固定资产核算管理的低效。
2013年新的事业单位会计制度下固定资产的分类适合检验监测类事业单位固定资产的实际配置情况。
检验监测类事业单位固定资产一般有以下几种，一是专门用于检验监测的设备，仅仅服务于检验监测活动，比如各类检验设备；二是用于整个单位的日常行政办公，比如办公用的电脑、打印机等；三是既用于检验监测的设备，又用于日常行政办公的通用固定资产，比如房屋及构筑物、汽车和办公家具等，四是各类图书、档案资料。2013年的新的事业单位的会计制度所分类的六类固定资产可以很好的和检验监测类事业单位固定资产的实际配置情况进行对应。
2013年新的事业单位会计制度对事业单位固定资产计提折旧符合检验监测类事业单位资产的实际消耗情况。
新制度采用固定资产虚提折旧的方法，对收入支出表没有影响，不会改变收付实现制下的预算支出，又能在资产负债表中反映了固定资产随着使用消耗后的价值，解决了以收付实现制为基础的旧制度对固定资产不计提折旧导致的资产虚增，会计信息失实，财务状况反映不真实的问题，同时又不影响报表支出与现金流支出的一致性。
2013年新的事业单位会计制度与固定资产会计核算有关的会计科目设置更合理，符合检验监测类事业单位固定资产的实际使用状态。
检验监测类事业单位专业检验设备多，大多需要安装，经过几十年的发展，不少固定资产已经达到报废状态，原1998年的旧事业单位会计制度没有对事业单位固定资产的实际使用状态做出规定，2013年新的事业单位会计制度按照固定资产实际的状态分别归入不同会计科目进行核算，这样可了解检验监测类事业单位固定资产的实际使用状态，与现实相符。
三、检验监测类事业单位固定资产核算执行新制度的方案设计
检验监测类事业单位固定资产核算执行新制度方案应分为以下四个步骤：
（一）制定相关固定资产核算管理制度，明确固定资产分类方法，各类折旧方法选择以及折旧年限、工作量的确定
检验监测类事业单位的固定资产的分类可以参照2013年新的事业单位的会计制度分为六类。
固定资产折旧方法目前没有统一的规定，笔者认为，折旧方法与固定资产分类非常相关，检验监测类事业单位不同种类的固定资产其实际工作中的消耗情况也不同。房屋及构筑物，通用设备，家具、用具、装具因其价值消耗过程与使用时长有很大关系，故可以采用年限平均法计提折旧；专用设备的价值消耗过程与使用量有很大关系，所以宜采用工作量法计提折旧；文物和陈列品，图书、档案，动植物不计提折旧。
折旧年限、工作量目前也没有统一规定，笔者认为，使用年限平均法的固定资产的折旧年限应由财政等有关部门做出统一规定，而采用工作量法计提折旧的专用设备由于专业性太强，建议由各事业单位自主组织专业人员评估后交财政部门审批后执行。
（二）固定资产清查
首先取得清查前固定资产明细目录，然后对照2013年新的事业单位会计制度的固定资产确认标准逐项判断是否确认为固定资产，并按照各项固定资产的目前状态，分为正常在用、在安装、建造、改建、扩建、修缮、盘亏或者毁损、报废几种类别，编制清查后固定资产明细目录。
（三）帐目调整
按照新制度设置新科目。
由于固定资产确认的价值标准提高，将有一部分固定资产转为低值易耗品。转帐时，应当根据固定资产清查与确认与否的判断进行分析。对于达不到2013年新的事业单位的会计制度固定资产确认标准的，作为“存货”科目核算，并将相应的“固定基金”科目余额转入“事业基金”科目；对于按照2013年新的事业单位的会计制度应作为“在建工程”核算的固定资产金额，转入“在建工程”科目；准备进行处置的固定资产，转入“待处置资产损溢”科目。
上述工作步骤全部完成后，就可以按照2013年新的事业单位的会计制度进行固定资产相关的日常核算工作。
参考文献：
[1]夏旭.刍议新事业单位会计制度下固定资产的核算[J].经济研究导论 2015第8期
关键词 水利工程管理单位 国有资产 核算与管理 问题与建议
国有资产是水利工程管理单位资产重要的组成部分，也是水利工程管理单位进行生产经营活动的经济基础。国有资产的管理，不仅关系到国有资产的保护和国有资产保值增值的保障，而且也关系到国家水利事业的稳定与发展。目前，社会主义市场经济体制逐步完善，水利工程管理单位体制改革逐步深入，水利工程管理单位的管理理念逐步更新，但水利工程单位对国有资产的管理水平还不适应当前形势的需求，特别是国有固定资产的核算和管理方面有着很多不足，我们要细致分析、研究，提出解决问题的建议。
一、水利工程管理单位国有固定资产核算与管理存在的问题
1.意识淡薄。由于受传统经济体制的影响，水利工程管理单位大都存在“重视购置而忽视管理”的现象。在2007年，财政部对所有事业单位国有固定资产实施了全面的核算，虽然水利工程管理单位国有固定资产的管理体制得到了很大程度上的规范，可是很长时间以来水利工程管理单位对国有固定资产管理不力的局面并没有得到完全改观。究其原因，是由于水利工程管理单位的管理人员对国有固定资产的使用与管理缺乏知识的学习，导致管理人员对国有固定资产核算与管理的意识淡薄，责任心不强，使水利工程管理单位国有固定资产大量闲置、浪费、流失现象普遍存在。
2.核算不规范。A.形成国有固定资产前核算不准确。水利工程管理单位的国有固定资产主要包括水利工程、房屋、设备与传导设施等，这些资产在形成国有固定资产前经历了相当长的建设期，特别是大规模的水利工程建设。当前，造成国有固定资产形成前核算不准确的主要因素是临时工程费与临时设施费处理的不当。B.形成国有固定资产后核算不规范。水利工程管理单位在国有固定资产的折旧提取上有缺陷，有很多水利工程管理单位没有足额提取折旧，不但容易形成成本费用的降低，而且还会导致国有固定资产净值与实际不符，这就会严重影响水利工程管理单位的安全运营和经济效益。C.国有固定资产后续投入的核算不规范。国有固定资产的后续投入包括资本性投入和费用性投入，但是这两种投入账务的处理方式不同，很多水利工程管理单位对这两种投入的界限不清楚，为了简便，就把数额大的作为资本性投入，数额小的就作为费用性投入，这种不规范的核算导致对国有固定资产后续投入的核算失去了准确性和真实性。
3.管理手段落后。受社会主义市场经济的影响，水利工程管理单位国有固定资产的规模逐步增大，有些水利工程管理单位虽然引进和利用了国有固定资产的财务软件，可是并未真正发挥该财务软件的效能，还是按照传统的方法，对国有固定资产的信息使用流水号进行登记，很明显，这种国有固定资产的管理手段已经不适应当前形势对国有固定资产管理的需求，为适应日益提高的管理要求，需要有一套新的管理模式。通俗地说，一个水利工程管理单位想随时了解某一种设备的数量、存放地及金额，或者是领导想根据设备的现状更换设备，只凭原有的国有固定资产的信息没办法及时提供所需的资料，这就体现出国有固定资产管理手段的落后。
二、水利工程管理单位国有固定资产核算改进的建议
1.增强意识。水利工程管理单位要加强对国有固定资产的核算首先要增强其意识。要树立正确的国有固定资产的采购意识，依据国家的相关规定与本单位的实际需求来采购国有固定资产，并且要建立相适应的制度来规范国有固定资产的使用，从而实现预算管理、资产管理与财务管理的整合；要成立专门的管理部门，对水利工程管理单位的国有固定资产实施统一管理、科学分配、合理规划，切实提高国有固定资产的使用效率；要建立健全国有固定资产管理的责任制，领导、管理人员、财务人员和资产使用人员要明确责任，建立自我的约束机制，从而有效避免单位国有固定资产的虚置和悬空现象；水利工程管理单位的会计人员要增强国有固定资产的管理意识，切实做好国有固定资产的日常工作，国有固定资产的购置、登记、使用、维护、报废等程序要细致处理，对国有固定资产的增减变动状况要及时地实行财务处理，认真做到帐表与实际相符。
2.规范核算机制。基于目前社会主义的市场经济形势，要想规范国有固定资产的核算机制，水利工程管理单位必须要建立项目业主责任制，把原来的临时工程里的部分项目，如办公楼、招待所、车库、环境工程、水情测报系统作为国有固定资产实行管理。在工程项目立项中要把管理所必备的设施、养殖、环境治理、旅游等资金列入主体工程的投资中，全面考虑项目建设和环境、管理、发展之间的关系，让管理水利工程变为经营水利工程，从而真正实现水利工程的健康发展。
3.加强管理手段。要真正提高水利工程单位对国有固定资产核算与管理的水平，必须要充分利用信息化的手段。要对本单位的国有固定资产实行彻底的清查，把家底搞清楚，做到帐实相符；要依据国有固定资产的分类标准，结合本单位国有固定资产的真实情况建立一套明细账目，并根据明细账目对每一项固定资产实行分类，从而确保国有固定资产的报表数据真实准确，并且可以根据不同的要求对国有固定资产进行汇总。在充分利用财务软件的基础上，通过电脑、网络等现代化办公手段构建一套管理系统，这样可以让各部门依据职责、权限实行操作和管理，从而实现管理部门与使用部门信息互通，大大提高了国有固定资产核算与管理工作的质量和效率。
参考文献：
