时间：2023-09-04 16:56:07
一、工作目标
以邓小平理论和‘‘三个代表''''''''重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会、同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神,切实解决我校机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，深化我校行政管理体制改革，使机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，管理成本明显降低，民主校园、法治校园、平安校园、文明校园、节约校园和创新校园建设取得明显成效，为实现“教学质量提高、学科水平跃升和科研工作突破”三大目标创造良好的环境，加快高水平大学的建设步伐。
二、实施对象
我校转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的实施对象主要是学校党委部门、行政机关干部职工，各二层机构行政管理干部及图书馆、信息网络中心、档案馆等教辅部门的全体人员。
三、工作步骤
我校集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从年3月开始到年2月结束，整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(年3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：
1．思想发动。学校召开动员大会进行思想发动，对全校转变干部作风，加强机关行政效能建设进行动员部署。各单位各部门要组织全体干部认真学习、邓小平、关于作风建设方面的重要论述，学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，认真学习自治区党委、自治区人民政府《关于进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设的决定》和有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区和学校的重大部署上来。
2．组织大讨论。各单位各部门要联系工作实际和干部的思想实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。讨论要围绕查找影响和妨碍机关干部作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；要对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本单位本部门工作是否做到了服务学校中心工作、服务基层、服务师生员工？本单位本部门干部服务意识、服务态度如何？是否存在“四气”（“惰气、暮气、骄气、霸气”）、“四难”（“门难进、脸难看、事难办、话难听”）和“四题”（“上班不在岗问题，上班时间侃大山、上网聊天、玩游戏问题，工作简单应付了事问题，把职责当弄权资本问题”）等问题；对照建设高效行政管理部门的要求，讨论本单位本部门是否制定和实施了目标管理责任制？是否能够为学校中心工作提供优质服务？各项工作流程是做到规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡?对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本单位是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。要通过大讨论活动，帮助干部深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。
(二)查摆问题阶段(年3月中旬—3月底)。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本部门本单位近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1．深入查找存在问题。各单位各部门和广大机关干部要联系实际，认真查找在作风建设及机关行政效能建设方面存在的突出问题。
在作风建设方面，重点查找：（1）缺乏干事创业激情，精神状态不佳，改革创新意识和爱校荣校意识不强，对学校的事业发展不关心、不出力的问题；（2）宗旨和服务意识不强，为基层、为师生员工服务观念淡薄，脱离群众、漠视群众的问题；（3）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，，不讲实话、不办实事、不求实效，形式主义严重的问题；（5）为政不廉，，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响学校改革发展稳定的突出问题，尤其是师生员工反映强烈的突出问题；（2）职责不清，履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）政令不畅，工作落实不到位，“上有政策、下有对策”的问题；（4）办事程序不规范，制度不健全，工作效率不高的问题；（5）全校一盘棋观念不强，部门之间沟通配合不够的问题。（6）学习风气不浓，调查研究不够，工作缺乏创造性的问题。
要广泛听取意见，通过深入师生中了解情况、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求师生员工的意见和建议，欢迎他们对本部门本单位的干部工作作风、机关行政效能等方面存在的问题提出意见和建议。要认真组织机关干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2．深刻剖析原因。各单位各部门要分别召开专题讨论会，对查摆出来的问题认真进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、行政管理人员工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革的建议。
学校将适时召开查摆问题情况汇报会，听取各单位各部门的汇报。
(三)集中整改阶段(年4月—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。要重点抓好以下8个方面的整改工作。
1．开展主题实践活动。各单位各部门和干部职工要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。通过开展“上水平、比贡献”和“创建和谐西大”等形式多样、内容丰富的主题实践活动，使师生员工充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由机关党委负责牵头，有关部门参与，年11月底前完成。
2．理顺职能明确责任
(1)进一步理顺各单位各部门之间的职能关系。对全校各单位各部门的工作职能进行一次全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行集中清理，使各单位各部门的职能、权限和责任更加明确，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办单位和协办单位，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间推诿扯皮等现象。清理工作要坚持主体明确、权责一致，从实际出发、有利于发展的原则。根据职能清理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”（定编、定岗、定责）方案，并向全校公布。此项工作由人事处牵头，年7月底前完成。
(2)理顺部门内部的职能关系。各单位各部门要理顺内部的职能关系，整合和规范各单位各部门的科室设置。要按照科学合理、高效便捷的原则，重新修订现有的工作流程和办事程序，大力压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率。各单位各部门要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责和工作标准，使每一个行政管理人员明确自己的工作要求和责任。此项工作由各单位各部门负责，人事处指导，年7月底前完成。
3．实行公开承诺。各单位各部门和干部职工要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题逐个进行深入研究，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就服务的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受师生员工的监督。各单位各部门的承诺要在全校范围公布，各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各单位各部门负责，年6月底前完成。
4．深化校务公开。认真贯彻执行上级关于进一步推行政务公开工作的精神，进一步完善校务公开形式，不断创新和规范方便师生员工办事、便于师生员工知晓和行使监督权的校务公开形式，以便捷、有效的方式及时向师生员工公开学校重大决策及相关的办事依据、办事程序和办事结果。此项工作由校务公开工作办公室牵头，各单位各部门配合，贯穿活动全过程。
5．加强制度建设
(1)明确制度建设的要求。各单位各部门要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强机关行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要适应形势和任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。
(2)严格制度的制定程序。对涉及到教职员工切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过公示、咨询专家、召开各层次教职工代表意见征求会、提交教代会常设主席团讨论、校党政领导联席办公会议决定等形式，充分听取教职员工的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。
(3)细化有关制度建设的任务。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，修订完善机关绩效考评办法，建立健全考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评优、奖惩挂钩。此项工作分别由党委组织部、人事处、监察室负责，年6月底前完成。
6．提高机关干部的素质和能力
要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以行政管理人员职业道德培育为主线，切实加强机关干部队伍建设，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识，提高机关干部的素质和工作能力。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，加强分类培训，使广大干部掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和服务师生员工的本领。此项工作分别由党委组织部、人事处负责，贯穿活动全过程。
7．组织师生员工评风。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放部门工作作风问卷表，深入学院（系、部）、中心了解情况，民意测评，网上调查等多种形式，广泛组织师生员工对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由校效能办牵头负责，各有关部门参与，年11月底前完成。
8．加强干部作风和机关行政效能监察
建立和完善学校效能监察机构，开展干部作风和机关行政效能监察，受理群众投诉，查处涉及干部作风和机关行政效能的案件，严格责任追究，依法惩处行政管理工作中的违纪违法行为。此项工作由纪委办、监察室和校务督查办负责，各单位各部门也要按照责任追究制的要求落实有关规定，贯穿活动全过程。
在整改阶段，学校将适时召开集中整改工作情况汇报会，听取各单位各部门的汇报。
(四)考核总结阶段(年12月一年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求，总结经验并探索长效机制。
1．开展评优活动。各单位各部门要结合“上水平、比贡献”和“创建和谐西大”主题实践活动，开展学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部评选活动，对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成创先争优的良好氛围。此项工作由校效能办牵头，适时制订评选条件，印发方案，在年12月底前组织开展评选活动。
2．认真组织考核检查。采取单位自查和抽查的方式进行。(1)自查。各单位各部门要自我检查各个环节完成任务的情况，并将情况报校效能办，年12月25日前完成。(2)抽查。由校效能办牵头组织检查组，到各单位各部门以听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行抽查考核，并将考核情况向全校通报，年1月底完成。
3．搞好总结提高。学校召开总结大会，对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况完善措施，进一步巩固转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，尤其是要对新制定的首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度的实施情况进行认真总结，切实做好查漏补缺工作，逐步形成机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。此项工作由校效能办负责，年2月底前完成。
四、工作要求
全校各单位各部门要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区的决策和学校的部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
(一)加强组织领导。学校成立转变干部作风，加强机关行政效能建设领导小组，各学院也要相应成立领导小组，机关各部门要有一名领导负责此项工作，建立党委统一领导、党政齐抓共管、全校教职员工广泛参与的工作机制。各单位各部门要加强协调，密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设工作取得实效。
(二)各级领导干部要做好表率。抓好机关行政效能建设，各级领导干部是关键。各级领导干部必须以身作则，坚持高标准、严要求，深化思想认识，带头学习，带头剖析，带头整改，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，在全校转变干部作风，加强机关行政效能建设中发挥表率作用，带动全校转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的深入开展。
(三)统筹兼顾做好各项工作。各单位各部门要把转变干部作风，加强机关行政效能建设与推进当前工作有机结合起来，与促进学校发展有机结合起来，精心谋划，科学安排，以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，使转变干部作风加强机关行政效能建设活动真正成为实现我校“三大目标”的助推剂，让广大师生员工切实感受到机关行政效能建设带来的新变化。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我区各级机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全区各级机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
二、工作步骤
全区集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从20*年2月下旬开始到20*年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20*年2月下旬—3月上旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作:
1．思想发动。自治区党委、自治区人民政府召开动员大会，对全区转变干部作风，加强机关行政效能建设进行动员部署。各级各部门逐级召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话，联系实际讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义，讲清本级本部门和干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和措施。组织全体机关干部认真学习、邓小平、关于作风建设方面的重要论述，学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大部署上来。
2．组织开展大讨论。各级各部门要联系工作实际和干部队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。讨论要围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。要通过大讨论活动，帮助干部深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。
（二）查摆问题阶段（20*年3月中旬—下旬）。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本级本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1．深入查找存在问题。各级各部门和广大机关干部要联系实际，认真查找在作风建设及机关行政效能建设方面存在的突出问题。
在作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是基层群众和外来投资者反映强烈的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（4）行政不作为、乱作为，的问题。
要广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，欢迎他们对本级本部门干部作风、机关行政效能等方面的问题提出意见和建议。要认真组织机关干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2.深刻剖析原因。各级各部门要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。
自治区将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各市和区直各部门的汇报。
（三）集中整改阶段（20*年4—11月）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。
1.实行公开承诺。各级机关和干部要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各级机关的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各级各部门负责，在20*年6月底前完成。
2.开展主题实践活动。各级机关和干部要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。要组织机关干部深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动、党员志愿者服务社区群众活动、机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要组织各级干部支援社会主义新农村建设，从自治区、市、县三级选派机关优秀干部担任新农村建设指导员，保证每个村有一名以上机关干部驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由自治区党委组织部牵头，自治区各有关部门参与，在20*年11月底前完成。
3.深化行政审批制度改革。
（1）减少行政审批事项。对各种行政审批事项进行再次清理，进一步减少行政审批事项。重点是清理自治区地方性法规设定的行政许可项目，兄弟省（区、市）没有设定或原来设有现已取消的，我区原则上也要取消；对非行政许可审批项目，除国务院有明确规定外，我区原则上一律取消；确需保留的行政许可项目和非行政许可审批项目，要报经自治区人民政府常务会议讨论决定；对于设定依据相同、审批内容相互包容或审批内容联系紧密的行政审批项目，一律采取合并方式处理。此项工作由区直各部门先进行自查，拿出初步方案送自治区法制办审核，由自治区法制办提出具体意见提请自治区人民政府常务会议审定后向社会公布，在20*年6月底前完成。
（2）下放行政审批权限。对于法律、法规规定由县级以上政府部门审批，实际操作过程中主要由市、县实施的项目，一律下放给市、县审批。此项工作由区直各有关部门先进行自查，拿出初步方案送自治区法制办审核，由自治区法制办提出具体意见提请自治区人民政府常务会议审定后向社会公布，在20*年6月底前完成。
（3）规范行政审批行为。决定保留的行政审批项目，要简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定下放的审批项目，要明确审批主体，落实审批责任，做好上下的衔接工作；决定合并的审批项目，要做好同一机关内部工作职责的整合，集中一个机构办理；决定取消的审批项目，要加强事后监督，不允许把备案、核准变成变相审批。此项工作由自治区法制办牵头，各有关部门参与，在20*年8月底前完成。
4.理顺职能明确责任。
（1）理顺部门之间的职能关系。对区直机关的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。清理工作要坚持依法依规的原则，主体明确、权责一致的原则，上下对应、确保政令畅通的原则，从实际出发、有利于发展的原则。根据职能清理结果和行政审批项目清理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”规定，并向社会公布。此项工作由自治区编办牵头，自治区法制办配合，自治区各有关部门参与，在20*年7月底前完成。自治区各部门重新界定的职能向社会公布后，各市、县也要根据此原则进行清理。
（2）理顺部门内部职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设置的原则，整合和规范机关内设机构设置，将行政审批职能尽量归并到一个内设机构。要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化、再造业务和审批流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高办事效率，确保限时办结制的落实。此项工作由各级各部门负责，各级编制、监察、人事、法制部门指导，在20*年7月底前完成。
5.规范机关行政行为。
（1）全面清理行政事业性收费。行政性收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费除国家规定项目和确有必要保留的自治区规定项目外，一律予以取消；收费标准有幅度的，一律按下限执行。此项工作由区直各部门提出本系统现行的行政事业性收费项目、标准、依据，送自治区财政厅、物价局审核，自治区财政厅、物价局组织有关部门提出具体的清理意见提请自治区人民政府常务会议审定后向社会公布，凡不在公布目录的行政事业性收费一律停止执行，在20*年5月底前完成。
（2）推行行政执法责任制。要梳理各行政执法机关的执法依据，分解执法权限，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。此项工作由各级政府及有关部门负责，各级法制、监察部门负责指导和监督检查，在20*年5月底前完成。
（3）推进相对集中行政处罚权改革。在全区地级市全面推行相对集中行政处罚权改革，在条件成熟的县（市）开展试点工作。此项工作由地级市政府负责，自治区法制办、编办负责指导，在20*年8月底前完成。
（4）一些依附于职能部门的行业协会、中介组织要与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介组织不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。此项工作由自治区人民政府办公厅牵头，自治区编办、经委、监察厅、民政厅配合，各有关部门参与，在20*年10月底前完成。
6.全面推行政务公开。
（1）编制政务公开的详细目录。各级各部门要根据法律法规规定和实际情况编制政务公开的详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。此项工作由自治区人民政府办公厅牵头，各级各部门配合，在20*年4月底前完成。
（2）创新和规范政务公开形式。各级各部门要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。要完善政府新闻会制度、政府新闻发言人制度，通过政府新闻会定期政务信息。通过各级政务服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由自治区人民政府办公厅牵头，各级各部门配合，贯穿活动全过程。
7.建立健全各级政务服务中心。
（1）设立自治区政务服务中心。由自治区人民政府办公厅牵头，自治区编办、法制办、监察厅配合，组织设立自治区政务服务中心，将分散在区直各部门的行政审批事项全部集中在政务服务中心办理。
（2）切实发挥各级政务服务中心的作用。各级政府要加强对政务服务中心的统一规范管理，确保行政审批项目集中在政务服务中心内运行。各级政务服务中心要实行“两集中”、“八公开”，即将各部门行政审批权限集中到一个处或者科、股（室），各部门的行政审批项目全部集中到本级行政服务中心办理，要在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准及依据和窗口权限。实行首席代表制度，各部门向窗口充分授权，使用行政审批专用章，对需要多个部门审批的事项实行并联审批方式，减少审批环节，压缩审批时限，解决过去行政审批大厅“只挂号，不看病”的现象。此项工作由自治区人民政府办公厅牵头，自治区编办、法制办、监察厅、政务服务中心配合，自治区有关部门参与，在20*年7月底前完成。
8.加强制度建设。
（1）明确制度建设的要求。各级各部门要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。
（2）严格制度建设的程序。各级各部门对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示、专家咨询、组织听证等形式充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。
（3）细化制度建设的任务。各级各部门要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率。此项工作由自治区效能办牵头，各级各部门参与，在20*年6月底前完成。
自治区制定科学决策办法，完善决策程序。此项工作由自治区法制办牵头，各有关部门配合，20*年11月底前完成。
自治区研究制定机关绩效考评办法，建立考评奖惩机制，把考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对在转变干部作风，加强机关行政效能建设中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。此项工作由自治区党委组织部、自治区人事厅牵头，自治区纪委、自治区编办、自治区发展改革委、自治区监察厅、自治区财政厅、自治区法制办、自治区统计局等单位配合，在20*年6月底前完成。
9.提高机关干部的素质和能力。各级各部门要以贯彻执行公务员法为契机，以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。积极推进机关干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，抓好公务员公共管理核心课程“8+X”培训和公务员专业能力标准制定及试点工作，重点开展依法行政、新制度、新技能以及业务知识等方面的培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化机关干部人事制度改革，努力建设高素质的机关人才队伍，为提高行政效能提供有力的人才保障。此项工作由各级各部门负责，各级组织、人事部门予以指导，贯穿活动全过程。
10.组织群众评风和听证质询。
坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。认真开展听证质询活动，组织本级“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，对部分区直单位转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行全程跟踪报道。听证质询结果在一定范围进行通报。此项工作由自治区效能办牵头负责，区直各有关部门参与，在20*年11月底前完成。
11.加强行政效能监察。
（1）加强行政效能监察机构建设。建立完善自治区、市、县三级效能监察机构和效能投诉中心，并在各级政务服务中心设立投诉窗口。此项工作由各级编制、监察等部门具体落实，在20*年7月底前完成。
（2）建立健全行政过错责任追究制度。此项工作由自治区纪委、自治区监察厅和自治区法制办共同负责，在20*年6月底前完成。
（3）开展行政效能监察。开展综合监察和专项监察，对政务服务中心服务窗口和重点审批事项、审批单位和责任岗位进行全程监督，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由各级监察机关负责，各部门也要按照行政过错责任追究制度的要求落实有关规定。
在整改阶段，自治区将适时召开集中整改工作情况汇报会，听取各市和区直各部门的汇报。
（四）考核总结阶段（20*年12月—20*年2月）。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。
1.开展争先创优活动。各级各部门要结合实施“八桂先锋行”活动，在全区广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成创先争优的良好氛围。此项工作由各级效能办牵头，适时制订评选条件，印发方案，在20*年12月底前组织开展评选活动。
2.认真组织考核。各级各部门要突出抓好组织领导、减少审批、理顺职能、规范行为、健全制度和效能监察等方面的工作，抓住动员部署、查摆问题、集中整改等关键环节，采取单位自查和抽查等方式进行考核。（1）自查。各级各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送各级效能办。此项工作在20*年12月25日前完成。（2）抽查。由各级效能办牵头，各级党委督查室、政府督查室负责，分别到各级各部门采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行抽查考核，并将考核情况分级通报。此项工作在20*年1月底前完成。
3.搞好总结提高。各级各部门要对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。要不断探索研究，逐步形成机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。此项工作由各级各部门负责，在20*年2月底前完成。
三、工作要求
各级各部门要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
（一）加强组织领导。各级各部门都要成立转变干部作风，加强机关行政效能建设领导机构和办事机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党委（党组）全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。要加强协调，密切配合，形成合力,共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作。
（二）区直机关要做好表率。区直机关转变干部作风，加强机关行政效能建设必须坚持高标准、严要求，要带头解放思想，带头更新观念，带头创新方法，带头转变干部作风，带头提高机关效能，带头建章立制，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成效，带动全区转变干部作风，加强机关行政效能建设的深入开展。
（三）合理安排各项工作。要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，与加强机关党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让群众感受到作风和效能建设带来的新变化。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系和党的十七大、省委十届二次全会精神为指导，紧紧围绕市委五届五次全会、区委五届五次全会精神和我区争创“五个一流”活动的要求，以提高工作效率和服务质量为主要内容，力争在短期内使全区干部职工的思想认识有明显提高，工作作风有明显转变，组织纪律有明显增强。通过抓好作风建设，促进“五个一流”活动的落实，为全面加快建设富裕和谐新城区，争当后发地区科学发展排头兵提供组织保证。
二、活动范围和整治的重点
这次加强干部作风建设活动的范围是全局干部职工（包括合同工）。重点整治目前我区干部职工作风中存在的四个方面的突出问题，对照这些问题，认真进行查摆。
一是对学习重视不够，缺乏学习的自觉性和系统性，流于形式、以干代学，致使部分人思想跟不上形势，业务跟不上岗位职责要求，不同程度地存在骄傲自满、小富即安的思想；
二是纪律松散，迟到早退、上班期间串岗、办私事、上网聊天等现象时有发生；
三是工作作风虚浮，干事创业的气氛不浓，工作干劲不足，怕苦怕累、有畏难情绪，办事拖拉，欠缺开拓进取精神，大局意识不强，服务意识减弱；
四是享乐主义有所抬头，艰苦奋斗精神有所减弱，存在互相攀比、讲排场、讲吃喝、讲享受、铺张浪费的现象。
三、活动的组织机构
区科技局成立加强干部作风建设工作领导小组，由欧建锋局长担任组长，主管全面工作；邹任晨、杨凤珍同志任副组长，负责组织教育活动工作的具体开展；谢东山、宋玉琼同志负责日常教育活动实施工作。领导小组下设办公室，由谢东山同志兼办公室主任。
为方便查摆问题，局特别设立意见箱和热线电话。意见箱设在行政文化中心大楼G层收发室科技局信箱。热线电话是：*。
四、集中活动时间
20*年7月上旬至8月底。
五、实施步骤
加强干部作风建设是争创“五个一流”活动的重要内容和措施，为切实把这项工作做好，按照“大处着眼，小处入手，抓住重点，集体推进，讲求实效”的要求，分四个阶段组织实施：
第一阶段：宣传发动和学习阶段（7月上旬完成）
一是成立机构，制订方案。
二是进行宣传发动。7月10日召开动员大会，党支部书记欧建锋同志作动员讲话，传达贯彻区委关于加强干部作风建设的精神和本单位的实施方案，将全区干部职工的思想认识统一到区委的决定上来。
三是组织学习。组织干部职工认真学习党的十七大精神、总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话、省委十届二次全会、市区五届五次全会和区委五届四次全会精神，解放思想学习活动相关文件，市委、区委关于开展争创“五个一流”活动的实施意见方案等文件。
第二阶段：查摆问题和分析原因阶段（7月底前完成）。
找准存在问题是加强干部作风建设活动的关键环节。重点抓好以下三个环节的工作：
一是查摆存在问题。通过召开座谈会、领导班子民主生活会、发放征求意见表、设立意见箱、热线电话等方式查摆和征求对班子集体和干部职工作个在作风方面存在的问题和意见。
二是归纳和整理意见。要把查找和征求到的问题和意见进行归纳和整理，深刻剖析问题产生的根源，尤其是主观原因，要做到客观、坦诚、触及灵魂深处。
三是撰写剖析材料。根据征求到的意见和剖析到的问题根源，形成班子集体和班子个人的剖析材料，为下一步整改和建章立制做好准备。
第三阶段：制定整改措施和建章立制阶段（8月15日前完成）。
制定整改措施和建章立制是加强干部作风建设的重要环节。重点做好以下三个环节工作：
一是针对前一阶段查找出来的问题，领导班子和个人制定客观可行、有针对性的整改措施。整改措施要明确整改重点、确定整改时限，落实整改责任。
二是进一步建立和完善有关规章制度。通过制定完善制度，规范办事程序、提高办事效率。已经建立起来的行之有效的制度要严格执行，不符合实际情况的要及时修改完善。
三是向群众公布整改措施。通过召开座谈会等形式，对整改措施的可行性进行征询意见，充分听取群众意见，授受群众监督。要通过发放群众满意度测评表，进行群众满意度测评，对整改效果不好、多数群众不满意的地方，要重新进行整改。
第四阶段：落实整改措施和检查阶段（8月15日开始）
落实整改和检查是加强干部作风建设活动取得实效的根本环节。重点抓好以下两个环节的工作：
一是落实整改。对形成的整改措施和规章制度，各部门要组织好贯彻落实，形成长效机制，对行之有效的要长期坚持；可行性不强的，要加以改进。
二是督促检查，各部门要对落实整改的情况进行自查，领导班子成员要分工负责，跟踪落实整改。对检查中发现整改效果不好的要及时制定相应措施加以改进。同时，要准备接受区委督查小组的抽查。
六、抓好落实，确保加强干部作风建设活动取得实效
一是制订活动开展计划，合理安排活动内容和时间。根据区委有关要求，把局实施方案分发到干部职工手中，要求各位党员干部依时参加各类学习，合理调整工作与学习的关系，做到两不误。
一、指导思想、工作目标和基本要求
指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“以作风推创新，以作风促管理，以作风树形象”这一工作思路，牢固树立为国理财、为民理财思想，深化财政资金监管，强化绩效财政理念，提升依法理财、科学理财能力，着力整治学习风气不浓，服务质量不高，风险管理意识不强，执行力不足，团队精神不够等突出问题，为建立起服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共财政管理机制提供保障。
工作目标：通过干部作风建设，切实解决财政干部作风方面存在的突出问题，力求在以下四个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，依法行政、依法理财的观念明显提升；二是办事效率明显加快，执行力明显提高，行政审批流程和资金拨付流程制度化、规范化运行；三是机关作风明显改进，服务水平明显提高，服务意识、大局意识、责任意识明显增强；四是财政风险防范能力不断提升，廉洁意识明显增强，进一步树立秉公办事、廉洁从政、勤政为民、务实奉献的思想理念。
基本要求：作风建设要以提高干部整体素质为基础，以改善服务质量为重点，以提高工作效率为核心，以防范廉政风险为保障，切实转变观念、提高执行力，努力做到“三个结合”，一是将作风建设与财政工作相结合，二是将作风建设与群众工作相结合，三是将作风建设与廉政工作相结合。
二、整治重点
（一）解决学习风气不浓的问题
重点解决有的干部职工学习态度松懈，因循守旧，不思进取，思想观念陈旧，工作方式老套，知识更新滞后，对业务知识掌握不够深入，一知半解、不求甚解，不能适应财政工作新形势的需要等问题。
（二）解决服务质量不高的问题
重点解决有的干部职工服务意识不强，态度生硬，口气大、摆架子，关门办事、政务公开意识不强，办事拖拉、办文、办事效率低下，强势部门思想、机关衙门作风等问题。
（三）解决风险管理意识不强的问题
重点解决有的干部职工在工作上警惕性不高，责任心不强，制度不落实，疏于管理，缺乏监督，在项目审批、资金安排上把关不严、审查不细，不能正确认识和运用手中权力，廉洁自律意识不强，利用职务之便吃拿卡要，不请吃饭不落实，不给好处不办事，、贪图享乐等问题。
（四）解决执行力不足的问题
重点解决有的干部职工存在的“庸、懒、散、软、浮、躁、疲、怨”，在职不在岗，在岗不尽责，执行不到位，工作不落实，遇事“躲、推、绕、抹”，不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮，比待遇、讲条件等问题。
（五）解决团队精神不够的问题
重点解决有的干部职工本位主义思想严重，缺乏大局观念、团队意识，以个人为中心，以科室为中心，只要权利不要责任，只要利益不要义务，工作不协调、不勾通、不配合，各自为政等问题。
三、主要措施
按照作风建设的总体要求，主要采取“五项措施”，完善“四项制度”，搞好“五比五争”活动：
（一）五项措施
1.加强学习力度，营造良好氛围
转变干部作风，学习是关键。通过积极营造良好的学习氛围，增强干部职工学习的自觉性和主动性，提升内在素质，增强工作能力。一是积极开展党纪党规、行政法规、财经纪律法律法规等为重点的集中学习活动，提升干部对作风建设的认识，增强廉政风险防范意识；二是进一步加大干部职工轮训、培训力度，每年干部集中培训人次应达到30%以上；三是积极鼓励干部职工参加学历教育、继续教育和各类资质考试，并及时落实相关奖励政策；四是加强局机关图书室建设，继续丰富藏书量；五是落实中心组、政治理论学习、支部“”等相关学习制度，创新学习方式，丰富学习内容；六是加强作风建设学习计划的制定，制定学习内容，做好时间安排，并对学习的考勤制度、读书笔记、心得撰写等方面提出具体要求，确保学习效果。
2.加强作风转变，兑现服务承诺
一是加强机关工作人服务态度转变，在局机关推行“五个一”（即一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗诚心办事、一流业绩争先），力争达到“四个好”（即门好进、脸好看、话好听、事好办）的服务目标；二是在工作中推行“机关文明服务用语”；三是建立和完善“服务承诺制”，公开各科室岗位身份及工作职责，自觉接受群众监督和社会评议。
3.加强廉政教育，深化防范体系
一是建立健全风险防范机制，认真开展风险点清理和查遗补漏工作，并及时纳入风险防范体系；二是加强对权力运行的关键领域、关键部位、关键环节制度管理和监督约束，确保风险防控措施具有较强的针对性，对防范重点应采取定期检查和突击抽查相结合的方式；三是积极开展看警示片，上廉政课等方式的廉政教育活动。
4.加强任务考核，落实奖惩制度
一是加强目标任务考核工作，建立起领导班子和科室的考核评价体系；二是加强重大工作任务的督办督导，落实过错追究制度；三是结合目标任务考核工作，建立行政执行激励约束机制，激发干部职工工作的积极性和主动性。
5.加强文化建设，建立沟通机制
一是加强机关财政文化建设，积极开展内容丰富、形式多样、健康向上的文体活动；二是加强干部人文关怀力度，积极落实谈心谈话制度，了解干部职工的思想动态；三是建立起机关工作协调协作机制，加强部门之间、科室之间的工作沟通交流，防止工作脱节、办事拖拉、推诿扯皮。
（二）“四项”制度
1.首问责任制。对前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当时人反馈；不属于职责范围的，要主动帮助联系、搞好衔接。
2.服务双岗制。根据工作岗位的设置，有针对性地建立起服务双岗责任人，加强岗位间的业务交流学习，确保岗位不缺位、工作不断档，服务不断链。
3.限时办结制。对面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，要明确办理时限，确保按时办结。对抢险救灾、灾后重建、维稳等重大应急事项，应建立绿色通道按“急事急办、特事特办”的原则加紧办理。
4.责任追究制。建立行政问责制度，明确问责范围，强化责任追究。对因不作为、效率低、作风差等个人行为给机关工作造成严重影响的，要追究相关人员和领导的责任，视情节给予谈话告诫、批评教育、年度考核不称职直至纪律处分等处罚。
（三）开展“五比五争”活动
积极开展“五比五争”活动，即：比学习，争做业务能手；比创新，争做管理高手；比服务，争创一流形象；比效率，争当高效科室；比清廉，争做廉洁楷模。
四、实施步骤
我局干部作风建设活动从2013年8月开始，2014年7月底结束，分“整顿、深化、巩固”三个阶段进行。
（一）作风整顿阶段(2013年8月至2013年11月)
1.在州级预算单位发放《作风建设调查问卷》，广泛征求预算单位的意见（牵头科室：人事科）；
2.召开全局干部职工动员大会，传达学习州府、州府作风建设文件精神、我局作风建设实施方案（牵头科室：人事科、办公室）；
3.开展局机关作风建设大讨论，全局干部职工结合自身工作，写出自我剖析材料，深入剖析存自身在的问题，提出整改措施（牵头科室：人事科）；
4.根据作风建设的要求制定学习计划（牵头科室：人事科、监察室、法规科、党总支）；
5.围绕作风建设的要求，结合“共建共创”活动，由局党支部与结对的党支部共同开展一次党课学习活动（牵头科室：党总支、人事科、监察室）；
6.制定局图书室管理制度并完成第二次图书采购工作（牵头科室：法规科）；
7.举办财政系统第二期中层干部及业务骨干培训班（牵头科室：人事科）；
8.分期分批组织干部职工开展拓展训练活动（牵头科室：人事科、工会）；
9.组织干部职工谈心谈话，并建立谈心谈话台帐（牵头科室：人事科）。
（二）作风深化阶段（2013年12月至2014年3月）
1.开展中层以上干部测评活动，收集、整理和反馈中层以上干部作风情况，测评结果将作为年度考核的重要依据（牵头科室：人事科）；
2.利用“群众工作全覆盖”为契机，开展一次基层走访活动，认真调查惠民政策落实情况（牵头科室：群众工作领导小组、各科室）；
3.完成四项制度完善和颁布工作，并切实加强贯彻督导（牵头科室：法规科）；
4.制定并实施目标督查督办和工作协调协作机制（牵头科室：办公室）；
5.进一步完善财政风险防范体系建设，对原有风险点进行清理和督查，及时发现新的风险点并纳入风险防范体系（牵头科室：监察室、监督检查局）；
6.根据财政风险防范体系内容，针对权力运行关键部门开展一次集中检查（牵头科室：监察室、监督检查局）；
7.组织干部职工举办一次廉政警示教育课（牵头科室：监察室）；
8.健全干部工作日志和民情日记制度。进一步落实干部日志制度，日志应包括每天的工作内容、完成情况、疑难问题处理等，工作日志实行逐级检查制度，并作为考核干部工作业绩的重要依据。在“结对认亲”活动中，干部职工要做好民情日记的撰写工作，认真倾听群众呼声，积极反映民众意愿，以实际行动做好群众全覆盖工作（牵头科室：人事科、群众工作领导小组）。
（三）作风巩固阶段（2014年4月至2014年7月）
1.建立作风建设制度体系。及时收集、整理和归纳作风建设中的好做法、好经验，认真梳理，形成一整套可操作性强、符合财政管理工作需要的作风建设制度体系，在制定作风建设体系时，要充分考虑长远性和根本性的要求，使之成为推动作风建设制度化、规范化和常态化的有力工具（牵头科室：人事科、法规科、监察室、办公室）；
2.加强作风建设评估考核机制的建立。建立起作风建设考核评估制度，将考核评估内容细化为具体指标，以全面、科学、客观的标准准确评价当前作风建设的基本情况，为进一步做好干部作风建设工作提供依据和保障（牵头科室：人事科、法规科、监察室、办公室）；
3.做好经验总结工作。及时总结我局作风建设开展情况，进一步完善作风建设相关措施的落实，做好相关资料报送。（牵头科室：人事科、监察室、办公室、法规科）。
五、组织领导
干部作风建设活动是州委州府的一项重大决策，必须高度重视、精心组织，动真格、见实效，把作风建设落到实处，体现到各项财政职能活动效果的显著提高上：
（一）加强组织领导。为切实加强对干部作风建设活动的领导，成立局干部作风建设工作领导小组和办公室。具体负责干部作风建设活动的组织实施和日常工作。
（二）领导干部率先垂范。领导干部要以身作则，充分发挥表率作用，带头参加集中学习，模范执行各项工作制度。各科室主要负责同志是干部作风建设活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，当好表率，带好队伍。
（三）狠抓工作落实。各科室要按照全局活动方案要求和责任分工，坚持高标准、严要求，认真完成每个步骤、每个环节的工作任务。
一、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕“两年小康、三年倍增、五年再造一个新广陵”的目标定位，以加强机关执政能力建设为重点，全力改善机关作风，推进我区开放型经济工作的全面发展。
二、主要任务：
以突出领导发展力、执行落实力、创新突破力为抓手，推动机关干部能力建设；从倡导学习研究之风、低调务实之风、率先垂范之风三个方面，努力改善机关作风，进一步提升政府部门形象，提高行政办事效率，创建务实、开拓、高效、廉洁的服务型机关。
三、组织领导：
根据区委、区政府文件要求，外经局成立了由主要领导负责的能力作风建设活动领导小组，组长：王继文，副组长：季美云，成员由各科室主任、科长组成，副局长季美云同志具体分管该项工作，局办公室具体负责能力作风建设的日常事务。
四、方法步骤：
我局机关干部能力作风建设活动分四个阶段进行：
第一阶段：学习提高，贯穿全年始终。重点学习党的十七大会议精神以及中央、省委关于党的建设一系列重要会议和文件精神，全市、全区党的建设工作会议精神等。全面提高认识，结合外经局实际工作特点，有重点对全局职工进行一次“增强责任感、爱岗敬业”为主题的培训，调动全局干部职工的工作积极性和主观能动性，树立正确的人生观、价值观、端正心态、爱岗敬业，以出色的岗位工作成绩实现自身价值。
第二阶段：对照检查，时间4－6月。按照“突出三个方面能力”和“倡导三种优良作风”的要求，根据外经局的工作特点，广泛征求区有关领导、中外客商、各园区和乡镇街道以及相关部门基层企业招商人员的意见，及时、如实、准确地分析检查自身存在的问题和不足，明确努力方向，通过座谈会，征求意见函、公示栏、网络等形式向社会公开承诺外经局的服务宗旨、服务规范、办事程序等，自觉接受中外客商、社会各界的监督。
第三阶段：案例分析，时间7－8月。精心选树认真实践科学发展观，促进社会和谐、努力服务企业、服务客商的先进典型，对一些工作不力、纪律松弛、效率低下、服务意识薄弱的负面典型进行深入剖析，加大警示教育力度，通过教育培训，提高干部解决实际问题的能力。
第四阶段：整改落实，时间9－11月。认真回顾总结，重点针对能力和作风建设方面存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的整改措施，提升能力，改进工作作风，树立良好的对外窗口形象，建立健全各项内控制度，形成长效机制，以保证干部能力作风建设的持久有效。
五、工作要求：
1、提高认识。机关能力作风建设是一项长期而又艰巨的任务，任何时候都不能放松。全体机关人员要提高对开展能力作风建设活动重要性和必要性的认识，把思想统一到区委、区政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极投身这项工作。
一、工作任务
（一）进一步密切联系群众
认真组织开展党的群众路线教育实践活动，健全完善和认真落实联系和服务群众的各项制度。主要是构建“221”便民服务体系。
1.2个服务平台。①县、乡和部门各级政务中心和办事大厅；②民情信息网络服务平台。
2.2条便民渠道。①自下而上的村民事务代办制度（乡镇代办站和村级代办点）；②自上而下的干部包村统管制度。
3.1套管理制度。精细化管理、绩效考核、监督管理等一整套内部管理机制。
（二）切实解决作风突出问题
1.纪律涣散。严格执行《严明工作纪律的规定》、《严禁乡镇干部职工“走读”的规定》和开门办公等制度，严肃查处、通报和曝光上班迟到、早退和上班时间上网玩乐、串岗、买菜、吃早餐等与工作无关的行为。实行值班制的乡镇早上8：30上班，中午休息1个小时，下午4：30下班。
2.公款送礼。抓好公款送礼专项整治，严禁用公款赠送和领导干部收受红包礼金、有价证券、支付凭证和烟酒、食品、土特产等礼品，加强对传统节日、婚丧喜庆、乔迁履新、就医学习等关键时间节点和环节的监督。
3.大操大办。严格执行《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，落实报告制度，建立报告台账。严肃查处违规行为，并追究机关领导责任。
4.公车私用。严格公务用车集中管理，统一调度，严格执行定点停放、节假日封存停驶等制度，严肃查处用公车接送小孩上学、旅游、参加婚（丧）事宜、扫墓、借给他人使用和领导干部私驾公车等行为。
5.打牌赌博。严肃查处党和国家工作人员参与打牌赌博的行为，对上班时间在茶楼、宾馆及其他休闲娱乐场所参与打牌赌博行为进行重点督查。
（三）深入治理经济发展环境
1.实行办事台账登记制度。各级各单位必须对所有来单位办事和外出履职的服务对象进行登记。登记分股室进行，必须由服务对象填写。每月第一个工作日，由单位纪检监察机构将办事登记表原件（附件4）和电子档送县作风办，形成办事台账，用于民意调查、暗访等工作。参评单位股(队、所、站)长对办事登记情况负直接责任，分管领导和主要领导负领导责任，纪检监察机构负监督责任，县作风办不定期对登记情况进行抽查核实。因服务对象提出的要求不符合政策而导致不能办理的事项，评议对象可进行说明，经甄别可不作“不满意”处理。少登、错登、乱登和瞒报的，一经查实，对直接责任人一律免职。
2.严格执行“五个”严禁。落实《执行“五个”严禁治理经济发展环境工作方案》（附件3），从企业和群众反映强烈的、严重影响我县经济发展环境的五个突出问题抓起，由浅入深，由易到难，一项一项的认真抓，一个问题一个问题的认真解决。严明纪律，对顶风违纪的，坚决查处到位，决不姑息，确保经济发展环境治理取得实实在在的效果。
3.开展“千人评股长”活动。对具有行政审批、行政许可、行政执法、行政管理职能的40个单位的163名股（队、所、站）长开展评议活动(附件2)，主要评议依法履职、依法行政、服务态度、办事效率、工作作风、廉洁从政等情况。评议采取民意调查、集中测评和面访核实等方式进行，按满意和基本满意率进行考核，严格奖惩。评议分两年进行，今年对80个股（队、所、站）长进行评议。
4.组织民意调查和集中测评。对纳入“作风效能环境”监督考评的50个县直机关单位、30个乡镇进行民意调查（附件1），调查对象从办事台账中抽取。同时，组织县级领导、作风建设工作领导小组成员、监督评议员对50个县直单位及部门、30个乡镇进行集中测评，半年一次。
5.优化政务服务。推进行政审批制度改革。对全县行政审批、行政执法、行政许可事项进行全面清理，对取消和保留下来的行政审批事项公开公示，并开展专项检查；加强政务中心和“12345”热线平台建设；推进网上政务服务和电子监察系统应用工作。杜绝系统“接而不用”、行政审批事项“体外循环”、“二次录入”等问题。
（四）坚决反对奢侈浪费
落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，从严控制“三公”经费。
1.严禁公款吃喝。严格执行接待清单、定点接待、接待标准、“一支笔”审批、公务卡结算、控制陪同人员、不提供香烟和高档酒水等规定。严禁部门之间相互请吃，县级领导和部门检查工作不得接受请吃，到乡镇开展工作，乡镇不得在县城酒店进行接待。严肃查处用公款招待私客、相互宴请和借会议、检查、庆贺之机大吃大喝等行为。
2.严禁公款旅游。各级党政机关应当科学安排和严格控制公务外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，公务外出须经所在单位相关负责同志批准。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，严肃查处以检查指导、学习培训、研讨交流等各种名义和方式变相旅游行为。
3.严禁违规消费。严禁用公款报销应由个人承担的费用、虚开办公用品等发票冲销“三公”经费、用虚假发票套现等问题。严格差旅费规定，出差人员严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，严禁将超标准应由个人负担的费用违规报销。
4.精简文件会议。严格执行《规范会议活动文件简报的规定》，党政机关会议实行分类管理、分级审批，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严格执行会议费开支范围和标准。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。严禁以培训名义召开会议。大力精简文件简报，从严控制检查评比、考核验收活动。
二、工作措施
（一）强化宣传教育。各级各部门要加强对党员干部的日常教育管理。认真组织干部职工学习贯彻中纪委十八届三次全会和省、市纪委全会精神，深刻领会党中央关于作风建设和反腐倡廉建设的要求。加大对作风建设先进典型的宣传和反面典型的通报力度，形成威慑效应，以案示警。充分利用县电视台、新闻网和门户网站、手机报等媒体加大对作风建设宣传力度和广度，努力提升群众满意度。
一、指导思想和目标任务
开展领导干部作风建设年活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐平度”的工作主题，牢牢把握“落实、创新、突破”的工作基调，倡导迅速行动、马上就办、雷厉风行的工作作风，大力推行“五善于一结合”和“十六字”工作法，真心办事、用心谋事、细心想事、小心处事、全身心做事，做到会干难事、敢做新事、能干大事，努力形成“带着问题搞调研，带着感情做工作，带着责任抓落实”的良好风气。
开展领导干部作风建设年活动的目标任务是：以领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设为重点，大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在党员干部特别是领导干部队伍中营造出勤奋好学、学以致用的氛围；心系群众、服务人民的氛围；真抓实干、务求实效的氛围；艰苦奋斗、勤俭节约的氛围；顾全大局、令行禁止的氛围；发扬民主、团结共事的氛围；秉公用权、廉洁从政的氛围；生活正派、情趣健康的氛围，努力建设一支“为民、务实、清廉”的高素质干部队伍，努力打造老干部工作“惠风”品牌体系，为促进我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、方法步骤及时间安排
这次作风建设年活动，主要在局领导班子和中层以上干部中进行。从5月份开始到今年年底结束，分学习动员、查摆问题、整改提高、建章立制四个阶段进行。
（一）学习动员阶段(5月至6月15日)
每周要拿出不少于一天的时间，组织领导干部进行集中学习，并做好自学。重点学习《》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党党内监督条例（试行）》，《文选》特别是反腐倡廉理论，中国共产党十六届六中全会精神，同志的《在全党大力弘扬求真务实精神》、《树立和落实科学发展观》，总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，同志在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，平度市委向第十二次党代会所作的工作报告，《中共平度市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《中共平度市委关于加强市、镇领导班子思想政治建设的意见》，王中同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话、在全市目标管理绩效考核表彰大会上的讲话等。
1、召开“领导干部作风建设年”活动动员大会，并研究制定实施方案，报市领导干部作风建设年活动领导小组办公室；
2、组织一次关于领导干部作风建设的理论学习中心组（扩大）读书会，搞好会前自学、专题学习、交流发言；
3、记好学习笔记，原则上每人在该阶段的读书笔记不少于10000字，并积极参加领导干部作风建设征文活动；
（二）查摆问题阶段（6月16日至8月底）
要认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，特别是对照总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，扎实开展“八查八看”活动:
1、查认真抓好领导干部学习，不断提高理论素养情况。看是否加强政治理论学习，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；是否不断拓宽学习领域，加快知识更新，优化知识结构；是否把学习与研究解决问题结合起来，以学习促进研究，以研究深化学习，切实做到学以致用，用有所成；是否健全学习制度，形成促进领导干部自觉加强学习的长效机制；是否定期组织理论学习中心组读书会，领导干部是否亲自动手撰写读书会发言材料；是否改进领导干部学习考察考核的方式方法，促使领导干部把学习作为重要职责和任务。
2、查努力加强老干部工作，密切联系老干部情况。看是否严守老干部工作纪律，主动加强与老干部的联系，维护老干部的合法权益；是否存在侵犯和损害老干部正当利益的现象；是否做到了凡是涉及老干部切身利益的事情，充分向老干部公开，听取老干部意见，实施过程和结果是否向老干部公开，接受老干部监督；是否认真落实领导干部联系基层单位制度；是否坚持接待老干部制度，直接听取老干部诉求，有效解决老干部反映的问题；是否扎实开展领导干部与特困老干部家庭结对帮扶活动，切实为帮扶对象送温暖，解难题；是否采取扎实有力的措施，着力解决损害老干部利益的突出问题；是否适应形势和任务的变化，不断提高老干部工作水平，不断增进老干部群体的和谐。
3、查坚持求真务实，反对形式主义情况。看是否坚持“带着问题搞调研、带着感情做工作、带着责任抓落实”，每年深入基层调查研究、指导工作的时间是否不少于2个月；看待工作，是否在充分肯定成绩的同时，更多地看到问题，认清差距，有针对性地采取措施；汇报情况，是否做到一是一、二是二，有喜报喜，有忧报忧，成绩不夸大，缺点不缩小，问题不隐瞒，工作扎实，数据真实；是否存在遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交，对工作中遇到的问题和矛盾能捂就捂，能拖就拖的现象；是否努力减少应酬性活动，腾出更多的时间和精力，抓工作、抓学习、抓调研。
4、查坚持节约原则，始终保持艰苦奋斗的优良传统情况。看是否实行经费预算和审批制度，严格执行财务规定；是否严格执行车辆使用规定，把建设节约型机关情况纳入领导班子和领导干部年度责任目标；是否认真执行市委、市政府关于接待管理的规定，严格按规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务。
5、查坚决维护党和国家大局，确保政令畅通情况。看是否严守政治纪律，在任何时候、任何情况下，都与党中央、市委保持高度一致，自觉维护市委的领导，增进党的团结统一；有无喜欢评头论足、捕风捉影、传播小道消息，听信、制造谣言的行为；是否严格按党政领导干部选拔任用条例办事，不许愿，不说情，坚决反对和抵制选人用人上的不正之风；是否严格遵守工作纪律，模范坚持领导干部外出报告制度；是否不折不扣地执行市委的决议、决定、工作部署和交办事项，做到令行禁止；是否坚持“五善于一结合”和“十六字”工作方针，创造性地开展工作；是否保持积极进取的工作状态，各项工作坚持高标准、精细化、追求完美；是否保持迎难而上的积极心态，从眼前的事情做起，列出线路图、时间表，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地推进，认真抓好各项工作任务的落实。
6、查带头落实制度，营造团结和谐的浓厚氛围情况。看凡重大事项、全局性问题，是否都由集体讨论决定；班子成员能否根据集体决定和分工，切实履行职责，自觉维护大局，积极参与集体领导，支持配合班子其他成员的工作；是否按规定开好民主生活会，保证民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，有无当面不说背后说，会上不说会下说，当面一套、背后一套的现象；是否坚持做到慎独、慎微、慎始、慎终，不以任何借口放松自我要求；是否认真执行领导干部报告个人重大事项、述职述廉等制度规定，自觉接受各方面的监督；班子成员之间是否经常谈心，交流思想，沟通情况，增进了解，团结共事，有无闹无原则纠纷、严重影响团结的现象。
7、查坚持秉公用权，廉洁从政情况。看是否自觉加强党性锻炼，率先垂范，凡是要求下级做到的，自己首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做；是否严格遵守廉洁从政纪律，模范执行党的反腐倡廉规定。
8、查加强思想道德修养，倡导正派健康的生活作风情况。看是否从维护党在老干部中威信和形象的高度，重视个人生活作风和生活情趣，讲操守，重品行，自觉加强思想道德修养，培养正派的生活作风和健康的生活情趣；是否克己慎行，择善而交，有无意志消沉，精神萎靡，消极颓废，生活作风不严谨、生活情趣不健康的现象。
主要活动：
1、采取召开座谈会、发放征求意见表、个人自查等方式，查摆存在的突出问题；
2、将查摆出来的问题，在领导干部范围内进行交流或公开；
3、主要负责同志针对查摆出来的问题，就干部作风建设问题为单位干部职工讲授一次党课。
（三）整改提高阶段（9月至10月底）
要针对查摆出来的问题，逐个研究，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改；对老干部意见较大、问题突出的要进行专项整改，整改措施要在适当范围内公示。领导班子和每名领导干部查找出的问题和整改措施要形成书面材料，经领导审签后（单位主要负责人以及领导班子查摆出的问题和整改措施由分管领导审签；其他领导干部由本局主要负责人审签），于10月底前分别报市纪委、市委组织部。
主要活动：
1、将领导班子和领导干部作风建设整改措施在本单位范围内进行公示；
2、整改提高阶段结束前，召开干部会议，就整改情况作出总结和说明。
（四）建章立制阶段（11月至12月底）
要紧紧抓住正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实这个关键，进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制，建立健全权力运行的制约监督机制和科学的干部政绩考核机制。要进一步建立健全工作讲评、调查研究、公开评议和考核奖惩等制度，加强对领导干部作风建设状况的监督。要结合实际，针对问题制定制度，建立起相应的监督管理机制。
主要活动：
1、开展“回头看”活动，查漏补缺，确保干部作风建设年任务的圆满完成；
2、召开一次民主生活会。
3、12月15日前，每名领导干部要写出作风建设年活动工作总结。
一是有的干部不加强政策法规学习，对群众询问的有关政策说不出个所以然，不增强党性锻炼，宗旨意识服务意识淡漠；
二是有的干部不讲对人民对社会的贡献、只强调部门和个人利益，讲享受、不思进取、安于现状，遇事绕道走，推诿扯皮，工作得过且过。少数干部工作方法简单，作风粗暴，冷、横、硬;
三是一些干部存在群众观念不牢，有侵害群众利益的行为;
四是一些干部工作缺乏积极性，精神状态不佳，办事拖沓，效能低下，作风漂浮，工作不实，个别机关干部成天无所事事，东游西逛;
五是有的干部组织纪律观念单薄，我行我素，上有政策，下有对策，搞阳奉阴违不参加会议，不传*上级精神，想当然就当然；
六是有的部门领导对本单位职工存在的问题不够重视，不敢大胆管理，好人主意思想严重；
七是全乡相当一部分干部对党委政府分配的任务没有紧迫感，没有具体措施，班子凝聚力、战斗力较差，这些问题务必引起高度重视。
为了认真贯彻落实省委办公厅、*州市委、*州市纪委和县委干部作风整顿暨廉政建设、县纪委第二次全会精神，切实加强干部队伍建设，忠实实践“三个代表”，进一步改进工作作风，密切党群、干群关系，推进我乡各项工作，党委政府决定，从现在开始，到4月底结束，集中三个月时间在全乡干部队伍中广泛深入扎实开展作风整顿建设活。
一、作风整顿建设的指导思想和目标要求
这次作风整顿建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻总书记在中纪委第七次全会上提出的“八个方面”的良好风气，按照“五查五整治”全面加强干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，务必实现干部作风的根本性好转，切实做到为民、开拓、务实、清廉的总体要求。根据我乡的实际，使每一位干部重点查找工作作风方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、纪律严明、工作勤奋、廉洁高效、作风优良的干部队伍，在全乡营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围。
通过这次作风整顿建设使全乡干部的思想政治素质显著提高，政策法纪意识显著增强，工作作风显著改进，群众反映强烈的问题得到有效解决，干部的凝聚力、战斗力进一步增强，确保党委政府下*的各项目标任务的圆满完成。
二、作风整顿建设的工作重点
（一）切实解决对待群众冷漠生硬，麻木不仁的问题。执政为民，首先要对群众有浓厚的感情，重点查找漠视群众的愿望和诉求，要深刻理解“以人为本”的执政理念，忧群众之忧，喜群众之喜，帮助群众解决问题，特别解决好群众行路难、饮水难的问题。建立健全为民办实事饿长效机制。
（二）强化纪律，切实解决干部不作为甚至乱作为的问题。深刻吸取大竹“1.17”事件教训，结合工作实际，认真查找纪律作风存在的问题，重点查找：精神状态不佳、工作激情不够、拖沓松懈、纪律观念淡漠的问题，有针对性地开展“八荣八耻”教育，重点解决工作落实不力、不守会议纪律、行为失范等方面的突出问题，进一步建立健全规范机关效能建设和作风转变的各项制度，切实把党委政府的总体思路变成行业、部门、个人的具体行动，确保任务的完成。
（三）切实解决久拖不决的难题，重点解决好民事纠纷和其他遗留问题，确保一方稳定。
（四）严格依法行政，文明执法，公正执法。要全面推行政务公开，保证不走过场、不流于形式，要方便群众办事，接受群众监督，坚决克服部门利益，要努力提高机关工作效率，要严格落实“首问责任制”，接待群众时要做到态度和蔼、服务周到、热情办事、不推不拖，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。
（五）健全制度，强化监督，严肃问责。各单位(部门)要结合实际，采取边查找问题，边完善措施，边整改的办法，建立健全各项管理制度，切实加强内部管理，并坚持不懈地狠抓落实，重点抓好，岗位责任制、首问责任制、服务承诺事、办事公开制、限时办结制、效能考评制、失职责任追究制等制度的落实，以岗位责任制来明确工作责任，以承诺制来确保管理和服务要求，以公开制度来推动财务公开，以失职责任追究制来严肃工作纪律，切实做到用制度管人管事。领导干部要带头遵守制度，并带头抓好，督促检查落实。乡纪委或监察室要设立意见簿、举报箱，广泛听取群众意见，接受群众监督。各部门、单位职工特别是领导干部要严格政治纪律，要与党委政府保持高度一致。真正做到任何时候，任何情况下都头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，不折不扣地贯彻执行上级的精神和国家法律法规。要严格工作纪律，认真遵守各项工作制度，明确职责，落实责任，按时按质完成各项工作目标任务。要严格生活纪律，时刻牢记“两个务必”、艰苦奋斗、勤俭节约，加强八小时以外的自身约束，严格执行“四不准”的规定，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制。
三、作风整顿建设的步骤和方法
全乡干部队伍作风建设活动的时间安排为3个月，从2月开始，至4月份基本结束，分三个阶段：
（一）动员、学习、讨论阶段(2月9日—3月5日)。这阶段的任务是：组建作风建设工作班子、制定工作方案、组织干部召开动员大会；组织干部集中6天学习；学习内容主要是：在中纪委7次会上的讲话、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定、四川省委和*州市委有关文件、县委陈书记在动员会上的讲话、《公务员法》、《党员干部处分条例》等，以及涉及部门的相关法律法规条例等。其间，要求每个干部按照规定的命题发言，并写好心得体会；通过学习，使干部充分认识开展作风整顿建设的重要性、必要性，提高积极参与的自觉性，切实提高干部的思想政治素质。
一、目标要求
为加强机关干部队伍作风建设，必须把学习贯彻同志在中纪委七次全会上的重要讲话贯穿整个过程，落实到工作的各个方面。要以讲话倡导的八个方面的良好风气为标准和要求，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气；对不良之风采取有力措施加以整治和解决，
二、工作重点
按照总书记提出的八个方面良好风气的要求，开展进一步加强机关和干部作风建设活动，按照“清简务本、行必责实”的要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系史志办机关干部队伍的实际，切实找准机关干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，进行认真查找和集中整治。
三、方法步骤
第一阶段：思想发动、学习提高
主要任务：通过思想发动，组织开展学习教育和专题讨论，引导全体干部职工充分认识加强机关干部队伍作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进史志办干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作：
1、思想发动。4月10日召开史志办职工大会，集中开展进一步转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会。
2、认真抓好学习提高。组织全体干部认真学习、邓小平、同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神。每周学习时间不少于2小时。
3、开展专题大讨论。紧密联系工作实际和机关干部的思想实际，认真组织开展加强干部作风建设大讨论。每位同志要联系思想和工作实际，按照“清简务本、行必责实”的要求，对照牢固树立和大力弘扬六个方面的作风，认真反思、查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，明确努力方向和措施，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍加强干部作风建设的思想障碍，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。
第二阶段：查找整改、公开承诺
主要任务：在广泛听取意见的基础上，全体工作人员要结合工作职能和岗位职责，认真查找个人在作风建设方面存在的突出问题，深入剖析，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好以下工作：
1、广泛深入听取意见。采取深入问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
2、认真查找问题，深刻剖析原因。组织工作人员根据自身工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、互相帮等形式，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。对查找出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、机关工作作风等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，勇于开展批评和自我批评，不能就事论事。要开展反面典型教育，使全体机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。
3、实行公开承诺。工作人员要针对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就转变作风的整改措施、职工办事的内容方式、规章制度的建立和完善、整改的责任时限等作出公开承诺。要在20*年7月底前制订出工作人员的公开承诺。史志办的公开承诺在主要媒体上公布。此项工作在20*年7月底前完成。
4、加强制度建设。从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，结合工作职能和实际要求，按照科学高效、方便基层、易于操作的原则，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。对涉及经济社会发展，关系职工群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。要坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，逐步完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度，实现政务公开，办事提速提效，服务创质创优。
5、开展主题实践活动。坚持边学边改，边查边改，立行立改，把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。组织开展“送温暖、办实事”活动、党员志愿者服务活动。要通过开展“创建示范岗位、创造一流业绩”、“争做人民满意公仆”等系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使全体干部职工充分感受到加强干部作风建设带来的新变化。此项工作在20*年11月前完成。
第三阶段：督促检查、考评阶
主要任务：加强督促检查，开展考核评风活动，把作风建设的各项要求落实到位，真正取得实效。重点抓好以下工作：
1、加强督促检查。要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节。史志办认真履行职责，采取抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，加大督查力度，及时了解掌握作风建设活动的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保各阶段工作任务和整改措施的落实并取得实效。要强化社会监督，通过设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通基层、群众反映问题的渠道，抓好投诉问题的受理和查处工作。
2、严格考核考评。根据我办工作实际，研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价全体干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的个人予以表扬和奖励，对作风差的个人予以批评和处理。
第四阶段：巩固成果、建立机制
主要任务：通过对开展作风建设活动进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设先进个人，进一步激发全体干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：
1、全面总结。全体工作人员要在作风建设集中整治基本告一段落后，及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并结合新情况深化完善整改措施，深入持久地推进干部队伍作风建设。办公室办负责我办的总结工作。
2、建立长效机制。在认真总结的基础上，继续探索研究，逐步形成干部作风考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风建设走上经常化、制度化和规范化的轨道，形成作风建设的长效机制，为保持和发展机关干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。
四、组织领导
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高干部执行力、凝聚力、创造力为总要求，全面加强干部作风建设，激发干部干事创业的热情。通过此项活动，使干部作风进一步转变，组织纪律进一步增强，工作效率进一步提高，真正形成勤奋好学、爱岗敬业，尽职尽责、勇于奉献，严守纪律、勤政廉洁，开拓创新、与时俱进的工作作风。为实现我镇“争第一、苏北争一流”的奋斗目标提供有力的组织和纪律保障。
二、工作重点和目标要求
这次机关作风整顿活动的工作重点是，切实解决全镇干部思想解放程度不够、推动工作力度不大、团队作战意识不强、作风粗暴影响不良突出问题，着力推动各级干部办事提速、服务升挡、工作增效。
一是要推进思想解放，大力倡导开拓进取之风。要振奋精神，激发斗志。实现跨越争先，必须要有良好的精神状态。全镇各级干部要紧紧围绕“双争”目标，认真开展解放思想大讨论活动，迅速掀起新一轮思想解放热潮，引导广大党员干部正确认识面临的困难与优势、挑战与机遇，增强加快发展的危机感和紧迫感，树立跨越争先的坚定信心和昂扬斗志。要以一流的发展目标激发进取意识，以一流的业绩助推青阳发展，攻坚克难，跨越争先。要更新观念，锐意进取。观念的更新，必然推动发展的跨越。各个单位、各个部门及广大党员干部要紧紧围绕作风建设突击月活动的工作要求，找准与加快发展不相适应的观念和行为，深入剖析，查找根源，激发抢抓机遇、应对挑战的强大动力。要坚决破除因循守旧、怕担风险，得过且过的保守思想，积极学习其他地区的好经验、好做法，紧密结合工作实际，大胆试、大胆闯、大胆干，出成效、出经验、出典型，走出一条符合青阳实际的科学发展之路。要适应形势，与时俱进。面对新形势、新任务，各级干部要努力学习新理念、新知识，不断增强适应新局面、解决新问题的本领，提高驾驭复杂局面、作出快速反应、处置突发事件的能力。
二是要狠抓工作落实，大力倡导真抓实干之风。要紧张快干，做到高效推进。各个单位、各个部门及各级干部要努力提高工作效能，对党委、政府下达的目标任务，必须以时不我待、分秒必争的精神，快速推进、高效落实，坚决做到“马上办”，不断取得大项目招商的新成效、重点工程的新突破和各项工作的新业绩。要大力推行限时办结和超时默许制，凡超过规定办结时限且未作出延时说明的，一律视为默许。对涉及多个单位的事项，要强化配合、主动协调，靠前衔接、相互补台，不推诿、不扯皮。各级领导干部要大力弘扬敢于负责、敢于批评、敢于落实的“三敢”精神，在困难面前敢作为，风险面前敢担当，该拍板时果断拍板，对阳奉阴违、推诿扯皮的单位和个人要不留情面，严厉批评。要深入落实一线工作法，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，靠前指挥，真正做到问题在一线发现，任务在一线落实。要精益求精，做到高标准实施。要牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是失败”的鲜明导向，把精心、精细、精品的要求贯穿于工作的每个环节，把高标准、严要求贯穿于工作的每个阶段，干就干第一，争就争一流，干一件成一件，出精品一件，确保党委、政府的决策部署和各项工作能够得到高质量地落实。
三是要规范行政行为，大力倡导执政为民之风。要规范程序，依法行政。全镇各级干部，要进一步增强依法行政意识，既要履职尽责、严格执法，又要规范执法、文明执法，坚决维护群众的合法权益。各个单位、各个部门要以此次作风建设突击月活动为契机，扎实开展规范执法、文明执法教育培训进一步健全规章制度，完善操作规程，规范权力运行。要不断提高对突发事件、的控制、化解能力，通过灵活机动的工作措施，耐心细致的思想教育工作，把矛盾化解在当地，解决在萌芽状态，坚决避免矛盾激化升级。要精心服务，全心为民。要强化为人民服务的宗旨意识，真心实意为群众办好事、做实事、解难事。要切实关注民计民生，认真落实领导干部值班、大接访及“下访”制度，准确把握群众的利益诉求，切实解决事关群众切身利益的实际问题。要积极宣传党和政府的方针政策，赢得群众的广泛支持，引导广大群众积极投身经济社会发展。要强化纪律，严明责任。纪检监察部门要充分发挥职能，加大对行政执法行为和廉洁自律情况的监督力度，对违纪违法行为，发现一起，严处一起；对触犯刑律的，要坚决追究刑事责任。各级领导干部，要严格遵守廉洁自律各项规定，真正做到不正之友不交，不净之物不拿，堂堂正正做人，干干净净做事，着力打造为民、务实、清廉的干部队伍形象。
三、方法步骤
第一阶段：学习讨论、查摆问题阶段（5月1日－10日）。召开动员大会，主要是传达贯彻县里会议精神，认真学习《市委、市政府关于市级领导及机关改进作风狠抓落实的规定》和《县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法》、《县委、县政府关于进一步加强机关作风建设狠抓工作落实的规定》，通过组织点、自己找、互相查的方式，深入查摆个人及单位在工作作风上存在的问题。
第二阶段：深入剖析、集中整改阶段（5月11日－20日）。认真分析梳理查摆出的问题，细致剖析问题存在的根源，明确努力方向，制定出有针对性的整改措施，认真抓好落实。
第三阶段：建章立制、总结提高阶段（5月21日－31日）。总结提升干部作风建设的成功经验，巩固深化干部作风建设成果，完善保障制度，进一步建立健全干部作风建设的长效机制。突击月活动结束以后，党委、政府将组织对机关作风进行评议，对先进单位予以通报表扬，对落后单位通报批评并限期整改。对群众反映强烈的问题，限期整改又不到位的，将进行严肃处理。
四、组织领导和工作措施
为确保这次干部作风建设突击月活动顺利开展，争取在短时间内取得明显效果，要注意具体强化三个环节、落实四项措施：
一、基本要求和主要原则
基本要求是，着力转变干部作风、提高服务水平，使广大群众看到初步成效。在工作中，要把握好以下几个原则:一是准确把握活动的主题。继续围绕搞好“八项活动”，建立完善“八项制度”来展开，通过下大力解决突出问题，健全工作机制，提高服务水平，使广大群众看到活动带来的实际效果。二是坚持统筹考虑，重点推进。要坚持统筹安排，分步实施，又要突出重点，抓住关键。要以开展党员干部警示教育活动为切入点，以查找领导班子和领导干部作风建设中存在的突出问题为突破口，狠刹各种歪风，扎实开展“两为”活动，深入推进亲民爱民、亲商重商、群众工作站、恳谈日等活动的开展，要按照务实、管用、长效的原则，坚持边谋划、边建设、边运行、边完善，进一步建立健全干部作风建设的长效机制。三是坚持“两不误，两促进”，推进全局各项工作的开展。进一步凝神聚力，狠抓各项工作的落实，实现干部作风有明显转变，服务能力有明显提高，推动工作有明显成效。四是紧密结合学习实践科学发展观活动，统筹安排，协调推进。
二、切实做好几项重点工作
(一)深入开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，树立为民、务实、清廉形象，结合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例，深刻剖析事故背后的干部作风问题，按照市活动办有关要求组织开展以“六个一”(举办一场警示教育专题报告会、召开一次查找干部作风突出问题的分析会、集中观看一次话剧“警钟”、组织观看一批警示教育片、参观一次廉政教育展览、公开曝光一批典型案例)为主要内容的警示教育活动。制定出相应的工作方案，组织相关活动，组织党员干部认真学习规定文件，深入查找突出问题，明确努力方向。待市纪委相关措施出台后由局监察室负责安排部署。
(二)开展“为企业解难题、为群众送服务”活动。一是深入开展“深入企业征求意见、问计问策，改进作风、提升服务效能”活动。要通过走访、约谈、信函、电话、邮件等方式，及时掌握企业生产经营中遇到的难题，登记造册并帮助解决，或视情况转有关地方和部门协调解决。二是实行重大投资项目全程服务。对在本行业内进行的重大项目投资，要明确专人搞好全程服务。三是设立企业专线服务电话和电子信箱，积极为企业提供服务，四是开展“亲商重商”活动。通过深化作风建设、创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量，进一步密切职能部门与企业关系，提高行政许可和审批部门服务效率，优化法制环境和硬件环境，关心支持企业发展，进一步优化发展环境，营造“亲商、安商、尊商、重商”的良好社会氛围。由局监察室负责安排部署。五是拓展亲民爱民活动。拓展亲民爱民活动对象、方式和内容。结合实施“万村帮扶工程”和“三下乡”活动，深入开展“下基层、送服务”活动。加强制度化、规范化建设，提升群众工作站水平和层次。由局办公室、综合处作出具体安排。六是为群众办一批实事好事。要认真落实2009年市委、市政府关于“加强社会主义新农村建设，改善农村生产生活环境”等十个方面的惠民实事。各单位要在活动第一阶段公开承诺的基础上，对向社会承诺的实事好事，要落实责任、如期兑现、取信于民。七是开展一次题为“我为干部作风建设献一策”的民意调查。由综合处安排落实。
(三)实施“服务窗口亮起来工程”。一是进一步按要求规范行政审批服务工作。行政许可和非行政许可审批事项，除能在网上办理的以外，都要集中到行政审批服务中心或审批服务窗口办理，彻底杜绝体外循环。推行电子政务，加快电子审批网络和电子监察系统建设，实现行政许可项目在线审批。二是审批服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务，落实公开承诺的各项内容，严格践诺，并自定审批限时、一次告知等办法，真正让服务窗口亮起来。要进一步严格落实市委提出的“八项制度”，提高工作效能和服务质量。三是按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求，进一步细化窗口建设标准，创建全市示范审批服务窗口。
(四)建立健全干部作风建设长效机制。按照务实、管用、长效的原则，坚持边谋划、边建设、边运行、边完善，在前一阶段工作的基础上，进一步建立健全加强干部作风建设的制度机制。一是出台一些措施和制度。在优化发展环境、调整产业结构、促进农民增收等方面，制定一些措施和制度。二是继续深化行政管理体制改革，加快由审批型向服务型转变。以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革，重点清理、调整、合并一些不必要的审批事项，推行“一章制”，减少审批环节。己精简的审批事项既要防止反弹，又要防止出现监管漏洞。三是按照民主、公开、竞争、择优的原则，继续大力推进中层干部竞争上岗和轮岗交流。认真落实干部轮岗交流的规定，防止在同一职位时间过长而滋生惰性和腐败现象。由综合处负责安排。
(五)明确“恳谈日”，开展民主恳谈活动。领导班子要定期开展民主恳谈活动，活动中要坚持“六有”，即：有“日期”，从5月份开始，坚持每两个月第一个工作日为“恳谈日”；有“内容”，要围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规定和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求意见;有“代表性”，组织具有代表性的基层党员群众、社会各方面人士，参与民主恳谈；有“预告”，恳谈活动事前要有预告；有“反馈”，恳谈后要将采纳群众意见情况进行反馈;有“实效”，要真正促进本部门干部作风的转变和行业发展。每年也要列出1-3个议题进行恳谈。由综合处负责组织实施。
(六)狠刹几股不良风气。进一步严明纪律，狠刹不作为乱作为、乱收费乱罚款、挥霍公款、违反工作纪律等几股不良作风，通过集中查处干部不作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题，通报典型案例、教育大家引以为戒。在此基础上，进一步明确干部作风方面的纪律规定。由综合处、监察室负责。
三、加强组织领导，狠抓落实
要按照市《实施方案》的部署和《指导意见》的要求，结合实际，对第二阶段的活动做出精心安排，逐项抓好落实。
(一)加强领导，精心组织。各单位要把“干部作风建设年”活动第二阶段的工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织好各项活动。领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，以优良的党风带政风促民风。
根据我县开展“干部作风建设年”活动的总体部署和县委、县政府《关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见》有关要求，制定如下实施方案。
一、目的和意义
党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。在新形势、新任务面前，干部队伍作风建设方面还存在一些不相适应的问题：一是宗旨观念淡薄，在其位不谋其政、不尽其责；二是改革创新精神不强，惰性严重；三是作风飘浮，工作不扎实，“唱功”多，“做功 ”少，甚至热衷于形式主义；四是工作粗放，不讲标准，不讲效率，只求过的去，不求过得硬；五是组织纪律观念不强，缺乏党性修养，不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止；六是服务发展意识不强，工作拖拉，效率低下，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题虽然发生在少数人身上，但严重制约着办公室服务水平的提高，损害了办公室的形象。开展“干部作风建设年”活动就是要继承和发扬党的优良传统；就是要着力解决干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面；就是要进一步振奋精神，奋发有为地做好各项工作，推进办公室工作再上新台阶。
二、指导思想和目标要求
开展“干部作风建设年”活动的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”主题，坚持讲党性、重品行、作表率，坚持标本兼治、重在治本，坚持从实际出发、从具体实事抓起，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，着力打造“排头室、一流室、带头室”的机关新形象，全面提升服务水平，为实现“提速发展、强县富民”的任务目标贡献力量。
达到增强“六种意识”，争创“五个一”的目标。
“六种意识”即：一是增强责任意识。进一步认清形势，明确任务，增强责任感，更加努力地做好工作，充分发挥好办公室服务和协调作用。二是增强学习意识。深入开展学习活动，围绕创建学习型机关，争当学习型干部，大力提倡多读书、读好书，不断提高自身的理论业务素质。三是增强大局意识。站在全局的高度通盘考虑问题，充分发挥各方面的积极性，形成抓工作的强大合力。四是增强服务意识。把广大群众普遍关心、关注的问题，反映强烈的热点、难点问题，作为信息、调研、督办等各项工作的重点，为县委正确决策当好参谋助手。五是增强创新意识。积极探索做好新形势下办公室工作的新思路、新办法、新机制、新途径。六是增强律己意识。在廉洁勤政自律方面，时时处处不能放松要求，严守各项纪律，遵守各项规章制度，做到令行禁止。
争创“五个一”，即：一是建设一个好班子，就是要建设一支立场坚定、思想解放、作风民主、清正廉洁、开拓创新、勤政为民、真抓实干，具有较强凝聚力和战斗力、群众信赖的优秀领导集体。二是带出一支好队伍，就是要培养一支奋发向上、牢记宗旨、甘于奉献、敢于负责、勇于创新、形象良好、敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍。三是建立一套好机制，就是要通过建立健全包括奖惩制度在内的一整套科学、合理的激励约束机制，强化用制度管人、管事，营造“想干事”、“敢干事”、“会干事”、“干成事”的良好环境。四是树立一种好风气，就是树立“简简单单做人”的正气，做到真诚、实在、无私、守信，有胸怀、肯宽容，讲原则、明是非，做人坦荡；树立“实实在在做事”的作风，不偷懒、不应付、不计较、不怕难，切实增强工作的主动性。五是创建一流好业绩，就是要围绕县委、县政府中心工作和办公室工作重点，高起点、高水平、科学谋划，以只争朝夕的精神狠抓落实，推动各项工作再创佳绩。
三、时间安排与方法步骤
整个活动分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段，从现在开始，到12月底结束。
（一）强力启动、形成声势阶段（2月中旬—3月底）
1、召开动员大会。2月25日召开动员大会，进行安排部署。制定活动方案，广泛动员，把全体人员思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。
2、组织集中学习。组织全体人员认真学书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、省委省政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见、##同志在全省动员大会上的讲话、###同志在九届七次全会上的报告、在全市领导干部大会上集中精力抓落实的讲话以及##同志在县委十届七次全会、八次全会和“提速发展、强县富民”动员大会上的讲话。采取分组学习、集中讨论等多种方式，强化学习效果。
3、开展机关工作纪律整顿活动。从现在开始到2月底，对全体工作人员的正确履行职责、工作纪律、工作作风、精神状态、服务水平等情况进行全面整顿。要通过开展机关工作纪律整顿活动，使机关面貌焕然一新，服务水平进一步提高。
（二）全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）
1、开展警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，树立为民、务实、清廉形象，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。
2、集中查找作风建设中突出问题。组织服务对象对领导班子和领导干部、机关工作人员作风状况进行一次集中评议，查找是否存在作风方面的问题，明确推进作风建设的着力点。结合办公室工作实际，在工作中注重从八个方面进行查找：一查机关学习。办公室全体人员学习态度是否端正、对学习活动是否重视、支持；学习制度是否坚持较好落实。二查思想状态。是否牢固树立立党为公、执政为民的理念；是否具有科学发展观、正确政绩观和科学
行政、民主行政、依法行政的意识；是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。三查工作作风。是否踏实，事业心、责任心是否强；是否存在“中梗阻”和“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。四查工作效率。办事效率是否高；有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。五查制度建设。管理制度是否健全、规范、科学；是否存在无章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等问题。六查精神状态。是否有蓬勃向上的朝气、敢闯敢干的锐气；是否存在萎靡不振的暮气、不思进取的惰气。七查服务水平。是否全面落实“三服务”要求；是否存在不作为、乱作为、虚作为等问题。八查廉洁自律。是否严格执行廉洁自律规定。
3、做好全县统一安排的其他活动。
（三）集中攻坚、破解难题阶段（8月初—10月底）
结合单位工作实际，开展破解难题集中攻坚活动。针对存在问题认真制订整改措施，每个人都要结合个自工作实际，根据自己存在的问题，制订整改措施。整改措施要突出重点，既有总体安排，又有分步落实的措施。整改措施做到具体可行，重点突出，时间确定。科级干部的整改措施由主任审核把关，一般人员的整改措施由分管主任审核。整改措施确定后，由审核人负责监督落实，确保取得实效。
严格按照全县统一部署，做好其他各项活动安排。
（四）群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）
1、广泛接受群众的意见建议。对社会各界反馈回来的意见建议，进行认真梳理汇总，区别情况，分别提出改进措施，务求作风建设取得全面改观。
2、建立健全作风建设工作制度。将活动中行之有效的的做法、举措用制度形式固定下来，制度建设要坚持实事求是及于法周严、于事简便的原则，注重针对性和可操作性，力戒形式主义。重点建立工作程序、岗位职责、责任追究、服务标准、考核激励机制、过程管理制度等，确保取得实效。
四、切实加强领导，确保取得实效
1、健全组织，落实责任。为加强对这次活动的领导，按照县委统一要求，办公室成立由县委办主任###任组长、各位副主任为副组长、各科室长为成员的“干部作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由###同志担任，具体负责总体活动的开展，各位副主任负责所分管人员活动开展。活动开展过程中，除集中开展项目外，其他活动以股室为单位进行。
2、强化督导，加强检查。各位主任要准确把握所分管人员的活动开展情况，对存在的突出问题，有针对性地提出具体要求，加强督导，做到问题找准，分析透彻，改进有效，保证活动取得实效。
