时间：2023-09-04 16:54:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行风建设问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】医院；行风建设；纪检部门；功能作用
【中图分类号】R197.3【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2014）01-0222-021 医院建设发展现实状况
改革开放三十年进程，医疗保障体制日益完善，人们越来越关注提升生活质量与健康指数，因此给医院发展建设开创了良好的环境。同时，我们应清晰的意识到，快速高效的建设发展环境下，各类傲慢情绪会渐渐滋生，医院工作人员观念意识、评判标准、文化生活均产生较大变化，进而对各个岗位人员思想道德以及政治修为均产生了一定影响。甚至一些医院科室利益导向产生显著变更，过分注重经济效益，却没有关注社会效益，呈现出道德失范、拜金主义的不良问题，致使医德医风产生了不良下滑的现象。
医院纪检检查部门实践工作中，则没能科学认识行风建设重要性，令监管制度没有完善建设，而是错误的认为该项工作为软任务，重要性有限，进而影响了行风管理建设的发展宣传，缩减投入力度，令工作形式过于单一，无法呈现良好的针对性以及科学实效性。还有一些人认为，道德需要通过自觉约束，可利用宣传教育进行感化引导，而没能全面注重监督管理。
由于深受传统观念影响，一些管理人员认为，进行纠风行动会对经济效益产生不良影响，因而导致执纪管理不严格，欠缺全面监控，导致医德医风不断下滑，无法得到良好遏制，令不正之风无法实现良好纠正。
医疗行业的快速发展，需要不断引进医务人才，另一层面则会导致过于关注专业，而忽略道德建设问题。令医务人员观念思想显现出不断弱化的趋势。当然多数医务人员能够具备良好的道德意识，遵守行业规范，积极的治病救人，确保患者享有合法利益。而少数医务人员却没能注重职业道德建设，而是一味的向钱看，影响了行业风气，无法提升自律意识，道德防线濒临瓦解。
2 医院行风建设全面激发纪检部门功能作用
2.1 提升教育力度
医院行风建设中，纪检部门发挥着有效监督管控、全面宣传管理的重要职能。实践工作中，应有针对性，把握管理重点，做好道德教育与岗前医德培训。应就各个人群特点，应用丰富形式手段开展分层次管理培养，令医务人员树立人本意识，体现人道主义，积极为患者服务。同时，应引导医务人员形成科学的世界观、价值观以及道德观，将经济效益以及社会效益至于同步发展地位，稳固道德防线。再者，应就医院发展现实状况组织各类宣传服务，明确服务项目、具体标准、工作内容，获取社会大众全面认可与有效支持。应创建完善的行风建设管理责任体系，履行领导责任管理模式，层级管理与落实。应令行风建设同各个医院工作全面集成，稳步开展、同步考核评估，发挥纪检管理良好的保障建设效用价值。
2.2 发挥监督管理职能
纪检部门开展行风建设阶段中，应推进体制更新，健全制约管理机制。做好审计监督，定期组织开展职代会，实施医院事务公开，做好行风评级管理。另外，应激发社会监督科学作用，引入有效对策，令收费标准有效公开，发挥群众监督管理功能，创建意见箱，设立举报联系电话。通过明察暗访、各方调查，联合群众力量，提升监督管理广度与深度。应全面集成医改措施，进行行风建设工作的有效考核与公平奖惩，真正令职业道德变成员工聘用晋升的有效标准。对先进、正气、作风正派的员工应给予激励表彰，并严厉惩戒道德败坏、丧失医德的工作人员，通过强硬管理，有效的纠正行业风气，激发纪检部门监督管理综合职能。
2.3 创建长效机制，促进医德建设与经济效益的全面统一
医院行风建设中，纪检部门应创建长效机制，上升到战略高度，令正面教育渗透至医院全过程工作之中，实现重点培养与系统管理的全面集成，理论与形象感化的合理融合。通过正确舆论塑造人，引领人，发挥典范作用。应积极应用各类现代化舆论工具，拿贴近生活的事例感染教育医务工作人员，抵制不良风气，形成良好的舆论氛围，提升医院员工自我约束力，令职业行为全面规范，进而创建良好健康的医院工作氛围。
医德建设同时应实现与经济效益的有效统一，应令员工明确医德建设最终取得成果将服务于经济建设，提升综合效益，并对医疗机构核心竞争力产生积极影响，提升其社会知名度与信誉度。提供医疗服务阶段中，工作人员具备的综合素养、医疗技能水平，在很大层面对医院发展产生影响，并左右消费者意愿以及消费需求。为此，应促进医德建设统一于经济效益，获取综合发展。当前，较多医疗机构实践管理，多将规范以及纪律监督管控视为核心工作内容，无法良好的上升至法律规范高度。因此，令纪检管理效力以及制度适用范畴不良缩减，不能对行风建设形成有效的监督管控。为此，纪检部门应继续推进医疗事业向着法制化方向发展。应积极推行医德立法经营管控，创建契合卫生事业科学发展的医德法制标准，令医德行为全面的有法可依，有制度可循，进而开创文明、和谐、法制化的现代医院。
3 结语
总之，医院行风建设工作尤为重要。针对当前医院发展管理阶段中呈现的状况问题，我们只有全面激发纪检部门科学功能作用，体现内涵价值，提升教育管理力度，发挥监督管理职能、创建长效机制，促进医德建设同经济效益的全面统一，方能真正推进医院的快速持续发展。令医疗队伍道德素养全面提升，树立良好的职业道德风范，赢得社会大众的全面认可，创设显著的经济效益与社会效益。
参考文献
[1]赵敏杰.强抓医院行风建设争创人民满意医院--南京市胸科医院开展行风建设的体会[J].中国卫生事业管理，2008（12）.
[2]赵忠厚.新时期医院行风建设需要解决的五个关键性问题[J].中国医院管理，2013（4）.
[关键词]医院行风建设；和谐医患关系；应用；满意度
目前，日益紧张的医患关系已经成为社会上广泛受到关注的热门话题，同时也是医疗卫生行业改革无法回避的重要社会话题，对构建和谐社会造成一定的影响[1]。加强医院行风建设，优化医疗环境，优化医疗服务，提高医疗服务质量，是医院适应市场竞争中生存和发展的需要，对构建和谐医患关系具有十分重要的现实意义[2]。该院以年度为单位进行门诊、住院患者进行满意度问卷调查，近几年开始实行医院行风建设，该院深入贯彻科学发展观，以行风建设为重点关注活动，以构建和谐医患关系为目标，努力建设让百姓放心的医院。该文比较实行医院行风建设前后的患者满意度优良率，现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
近几年的患者满意度调查问卷数据结果，研究对象包括门诊、住院患者，每年随机抽选150例患者进行问卷调查，问卷调查时间为每年的最后1个月的下旬，并委托为第三方社会调查机构进行调查统计。
1.2行风建设医院行风建设内容
主要包括下述内容。①与医院文化建设相结合[3]。医院行风建设工作是反映医院文化素质的重要内容，而医院文化发展与建设是加强医院行风建设工作的重要的途径。该院创建了医院文化专刊，向广大人民群众免费开放，使其成为医院工作人员、社区之间的群众、患者的桥梁；向出院患者赠送个性化信封和问候卡片；医院内部定期举办篮球比赛，进行游戏文化建设，为医院员工提供富多彩的文化活动，贴心和照顾医院工作者的生活和福利，使其自觉维护医院利益和声誉，有意识地加强医院行风建设。②完善医德考评体系，坚持诚实守信服务。加强医院员工医学伦理和道德教育，提高员工思想素质和服务意识。评选先进个人医生和优秀护士，发挥榜样的激励和启发的作用。考核员工《药品管理法》《医疗事故处理条例》等法律法规，加强医务人员的法律意识，诚实守信坚持服务，营造良好的氛围。③与“以患者为中心”服务宗旨相结合[4]。围绕“以患者为中心”服务的主题，该院在门诊部设立服务中心，为客户提供分诊，注册，咨询服务，如预约，提供轮椅方便条件。开展医学行风与知识竞赛规范，印发医德规范、文明术语，行为守则手册，使医务人员的服务意识从被动服务转移到主动服务，从过去要求患者如何做病人转向以患者要求做导向。④纠正行业风气，规范医疗采购行为。医院严肃规章制度，积极纠正一些药品销售工作，推动药品集中采购，加强行风工作执法、检查，并加大惩罚力度，发现一个，处罚一个，规范行医人员的医疗行为，严格贯彻为广大人民服务的宗旨。⑤规范医疗收费行为，切实维护医患两方利益。严格执行国家有关医疗和药品价格政策，可通过设立大屏幕等方式方便病患进行价格的查询，接受社会监督。严格执行医院门诊、住院的费用清单制度，坚决杜绝各种巧立名目、自立项目的收费行为。⑥完善投诉管理机制，加强医、护、患的沟通。以月报形式建立投诉管理制度，由专人负责整理全院医疗的情况并进行报告与反馈，认真分析投诉原因并提出解决方案。
1.3评价标准
满意度调查以问卷形式开展，内容包括医疗质量、收费合理、服务态度3大项，每项总分为100分，以3项平均分计算满意度。其中>90分为优，80~90分为良，70~80分为中，<60分为差。
1.4统计方法
该实验中，对实验数据的相关处理及分析，采用SPSS13.0统计学软件处理数据。计数资料比较采用[n（%）]表示，进行χ2检验，P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1行风建设机制
对门诊患者的满意度影响未改革年、实行第1年、实行第2年、实行第3年、实行第4年的优良率分别为76.67%、81.33%、82.67%、87.33%、90.67%，其中实行行风建设机制后的第3~4年中优良率与未实行行风建设机制那年相比，差异有统计学意义（P<0.05）。
2.2行风建设机制对住院患者的满意度影响
未实施年、实行第1年、实行第2年、实行第3年、实行第4年的优良率分别为82.00%、85.33%、90.00%、90.67%、92.00%，其中实行行风建设机制后的第2~4年的优良率与未实行行风建设机制的未实施年相比，差异有统计学意义（P<0.05）。
3讨论
目前，造成医疗机构行风建设问题存在的原因有很多，包括医务人员价值观扭曲、职业道德教育相对滞后、医疗卫生行业机制不够健全等[5]。医院具有公益性、经营性的双重管理性质，面对发展个人利益和社会利益上，有些医务人员难以做到两种利益的平衡，抵御不了不正之风的侵袭。因此加强医院行风建设是加强和谐医患关系的基本要求，是医院管理和发展的根本保证[6]。该文对近几年以年度为单位进行门诊、住院患者进行满意度问卷调查，其中未实施年第1季度未实行医院行风建设，开始实行医院行风建设，比较实行医院行风建设前后的患者满意度优良率。结果显示门诊患者的优良满意度在实行行风建设机制后的第3年度明显提高，住院患者的优良满意度在实行行风建设机制后第2年度明显提高。分析原因可能得益于坚持以患者为中心的服务理念，使医务人员的服务意识从被动服务转移到主动服务，加强行风工作执法、惩罚力度，规范行医人员的医疗行为，严格贯彻为广大人民服务的宗旨，诚实守信坚持服务有关。综上所述，医院行风建设可不断推进医院管理的完善，提高门诊患者、住院患者的满意度，对构建和谐医患关系具有十分重要的现实意义。
[参考文献]
[1]吴义宏.构建和谐医患关系，加强医院行风建设[J].中国校医,2011,25(4):317-319.
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[3]张秀凤,兰咏梅,赵爱东.加强行风建设,构建和谐医患关系[J].华北煤炭医学院学报,2008,10(4):554-555.
[4]上官江洪.医疗机构行风建设面临的问题及解决思路[J].西部医学,2011,23(9):1841-1844.
[5]吴利纳.影响医患关系紧张的医方因素及政策研究[D].北京：首都医科大学,2010.
（一）成立领导小组。为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障，医院成立了职业道德行风建设领导小组，按“一岗双责”的要求，由院长安明任组长，办公室主任王文燕、医务科主任杨莉、护理部主任龙秀华任副组长，具体分管，其他领导分工负责。根据“谁主管谁负责”的原则实行分级管理，层层落实，确保职业道德、行风建设工作正常有序地开展，并纳入医院综合目标管理。科室实行科主任负责制，认真贯彻执行廉洁行医的有关规定；目标考核与奖惩挂钩，医德医风问题采取一票否决制；对在优质医疗、文明服务中涌现出的好人好事，医德医风高尚的医务人员和综合满意度高的科室进行精神和物质奖励。确保目标明确，责任到人，严格奖惩，使行风建设工作真正落到实处。
（二）制定工作内容。为使医院行风建设工作有的放矢，取得实效，医院领导小组制定了行风建设具体工作内容：
1、行政管理情况：①医院政令畅通；②医院行政管理公平、公正、一视同仁；③医院各项管理制度和措施落实、有效、到位；④医院物资药品采购程序规范、公平、公正、公开。
2、廉洁行医情况：①克服乱收费现象；②杜绝索、拿、卡、要现象；③杜绝医疗活动中存在接受礼金、礼品和请吃、请喝现象；④禁止存在开大处方、人情处方、搭车药、做人情检查和治疗现象；⑤查处私自收取现金和立科室小金库现象；⑥杜绝药品和开单提成现象。
3、办事效率情况：①落实首问、首办、首诊责任制；②在规定时限内及时完成医疗文件的书写、记录工作；③办事优质、高效、医疗工作无差错；④及时完成对病人的治疗和检查，缩短住院周期。
4、诚信服务情况：就行风建设问题向社会公开承诺，并公布监督电话*-*；②向社会公布有关收费标准，向住院病人提供一日清单；③确保投诉、举报渠道畅通，受理方式公开，自觉接受社会各界的监督；④规范服务行为，确立服务标准；⑤杜绝工作推诿、扯皮现象；⑥强化服务意识，杜绝顶、冷、硬等不良现象；⑦建立院内外医德医风监督体系。
二、统一思想认识，广泛宣传动员。
全区卫生系统民主评议政风行风工作是区委、区政府、区卫生局和广大人民群众对医院干部职工整体素质的检验，是对我们深入学习“三个代表”和实践科学发展观活动成果的检验。我院将以“三个代表”重要思想为指导，以《*区卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》为指南，在全院开展动员大会，认真学习、广泛宣传工作精神，进一步建立健全教育、制度，通过扎实有效地开展“十查十看十纠”活动，推进全院行风建设健康、有序地开展。以人民群众满意为标准，不断纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，通过查找问题，制定措施，强化管理与监督，使全院整体素质进一步提高，服务意识进一步增强，工作机制和内外监督机制进一步健全和完善，群众反映的热点、难点问题得到有效治理，满意率进一步提升，以达到建立和谐医患关系的目标，树立医院的良好形象。
三、制定工作措施，规范医疗行为。
（一）加强医院管理，坚持合理诊疗。继续开展“医院管理年”和“医疗安全、医患和谐”为主题的医疗质量管理效益年活动，查找医疗安全隐患和薄弱环节，确保医疗质量和医疗安全；全面推行医院院务公开制度，拓宽院务公开范围；进一步规范科室收支管理，对于开单提成、收受回扣、红包等行为要坚决制止，对于医生收受回扣造成严重后果等恶劣情节的，依法规追究责任；各科室要切实提高认识，严格规范诊疗行为，坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理用材，切实减轻患者就医负担；严禁科室内部工作人员和科室之间出现不团结现象；要坚持“以病人为中心”，提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，促进医患沟通，构建和谐的医患关系。
（二）加强教育，进一步提高服务意识和业务水平。坚持正面教育为主的方针，抓好以领导为对象的表率教育；以中层干部为对象的骨干教育；以问题易发科室、人员为对象的重点教育；广泛开展各种职业理想、职业规范、职业技术为主要内容的职业道德教育。提高队伍的整体素质和业务水平，使全体医护人员切实树立宗旨意识和奉献意识。自觉做到以病人为中心，全心全意为人民服务。
（三）改进工作作风，规范医疗行为。要强化大局意识、创新意识和服务意识，坚持求真务实、开拓创新、依法办事，做到克服推诿扯皮、散漫拖拉作风，切实把服务摆在第一位，真正做到为群众热情服务，尽心竭力解难事，诚心诚意办实事，坚决杜绝生、冷、硬、推、拖等现象的发生。积极营造一种和谐的诊疗气氛，让患者来院体会到家的感觉，以此不断推动我院行风建设的实施。
（四）完善制度，进一步规范行业行为。几年来，我院在行风建设方面出台了一系列规章制度，有力地促进了行风建设。今年要在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制，切实将首诊负责制度、医患沟通制度等作为推进行风建设的有效手段，并抓出新成效；要强化岗位责任制，各科室要结合本部门岗位分工，明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施，要让每个岗位的工作人员都能认真负责上岗，兢兢业业工作，不断提高工作效率和服务水平。
（五）实行招标采购，降低医药费用。我院将继续参加市区各级药品和医用耗材招标采购，通过招标，确保患者用上质优、价廉、安全、有效的药品。坚决治理接受药品、医用设备供应商以各种名义给予财物、回扣或提成的商业贿赂行为。有关行政职能科室在对外经济活动中要严于律己、公正廉洁，杜绝吃拿卡要行为。要继续做好抗生素合理应用工作，努力保障职工医保、城镇医保和新农合参保人员的权益。
四、实施步骤。
第一阶段：宣传发动阶段（8月14日—8月31日）
1、召开全院动员大会，组织全院职工学习和领会区卫生局方案精神和意义。
2、组织落实，成立院行风评议领导小组。各科室应有相关负责人，公布行风评议电话及信箱，及宣传横幅，标牌等。
3、全院根据文件精神要求，统一思想认识，结合实际，深入学习，讨论。
4、向社会公布具有自身特色的作风建设承诺责任状，并接受监督。
第二阶段：自查自纠阶段。（9月1日—9月30日）
1、根据“十查十看十纠”结合单位情况，查找单位存在的突出问题，并在此基础上分门别类，认真梳理，深入分析，找出原因，提出相应的解决办法。
2、广泛征求意见，召开工休会、坐谈会、问卷调查，使用多种媒体手段，及时汇总分析，分类提出整改措施。
第三阶段：接受检查，加强整改。（10月1日—月底）
1、制定整改方案：针对医院行业建设中需要改善、规范的一些现象，及时在全院大会上进行讲评，并采取强有力措施，予以认真的整改。
尊敬的各位领导、各位评委：
大家好！我是来自涡阳交通局的李莉莉,今天，我演讲的题目是《笑脸在工作中绽放，青春在岗位上闪光》。
当前全市上下作风建设年活动的已经来临，人人讲作风，时时要作风，事事抓作风已经深入人心，蔚然成风。下面结合在工作中的感悟，就机关作作建设问题谈几点看法。
有人说抓好作风建设就是要大干快上，各项工作争取先进；有人说抓好作风建设就是抓住一切为人民服务的机会，服务经济和社会发展；也有人说抓好作风建设就是抓好廉政建设，建设一个廉洁高效的政府等等，这些说法都是正确的，也是我们抓作风建设年想要达到的预期目标。而在实际工作中如何将其应用到工作中去呢？！
首先我认为要明白什么是作风？所谓作风是人的内在思想、品性、气质的自然外露，是最鲜明而集中地反映人的基本精神状态乃至心理特点的外部特征。所谓“诚于中而形于外”，思想是本质，作风是表现。而作为我一名普通的交通人，如何加强和改进自身作风建设呢？我想在实际工作中最能表现宽松的办事环境，最能体现人文关怀一种作风是每个人都能做到的——哪就是微笑服务。
还记得小时候去医院，当护士阿姨微笑着问“哪儿不舒适啊”，我的疼痛在那一刻似乎减轻许多，护士阿姨在我的眼里是那么漂亮；上学时，当老师微笑着问“听懂了吗”，我觉得老师好亲切，就像自己的妈妈一样。这是暖和的护士、慈爱的老师在工作中的微笑，浅浅一笑，让我终生难忘。同样，我们的工作也需要微笑，因为微笑是交流沟通的通行证、是人际关系的济、是事业成功的致胜宝。
毕业后,我在交通局下属单位通华旅行社工作,专门负责旅游接待,记得有一次,一位老同志想办理出国手续,因为不太熟悉工作流程，在办公大楼里转了半天，也不知道该从哪里做起。当他再次转到我们办公室门前，我微笑着将他请到办公室坐下，问明原因后，具体地向他介绍了办理程序，并带着他来到楼下的业务窗口，请窗口工作人员为他办理。这本来是一件很平常的小事，没想到那位老同志办完后竟专门回到办公室向我表示感谢，并竖起大拇指说：“你这个小同志真不错，我到那么多单位办过事，就数你们单位的态度最好了，看来你们搞的行风建设很有成效啊！”送走了这位老同志，我不由得感慨万千：一个简单的微笑和一个不起眼的帮助竟有这么大的功效，假如我当时没有理睬这位并没有找我的老同志，当然他也许不会说什么，但他可能从心里认为我们的行风建设不过是写在墙上的摆设。我们的工作态度不仅是我们每个人自身综合素质的体现，也代表我们单位甚至是整个交通系统的形象。为此，我更加自觉地坚持微笑服务，坚持使用文明礼貌用语，坚持用爱心暖和着他们。超级秘书网
微笑是理性的成熟，是进取的活力，也是开拓的动力。为了使我们的旅游接待工作做的更好,使我们的业务素质不断提高,我们利用业余时间熟悉各景区的资料，并组织各机关团体事业单位参观学习，我先后接待参观者数百人，为我单位旅游工作增添了荣誉。我单位被市旅游局定为”全市优秀旅行社”’市青年文明号”还连续3年被县交通局评定为县交通局先进单位.这既是对我工作的肯定，也是对我微笑工作心态的肯定。
朋友们，在实现中华民族的伟大复兴征程中，微笑的工作态度是“三个代表”重要思想的本质要求、是国家工作人员最基本的行为准则、是我们年轻一代全心全意为人民服务的坚定承诺。在工作中绽放你青春的微笑吧，它会让你工作起来得心应手，让你工作起来事半功倍，让你的青春在平凡的工作岗位上绽放异彩！
谢谢大家
一、总体目标
全面贯彻市十四次党代会、全市干部大会暨农业农村工作会议精神，认真落实"解放思想大讨论、转变作风大赶超"主题实践活动总体要求，以"转作风、优环境、抓落实、促发展"为主要内容，在全市深入开展"效能飓风"专项活动，严格责任追究，强化工作落实、切实加强作风与机关效能建设，进一步优化发展环境。
二、主要任务
（一）开展"简政放权提效能"行动。认真贯彻落实国务
院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，深化行政审批制度改革，提高行政审批效能。按照市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能改则改，以投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域为重点，进一步清理减少和调整行政审批事项，实行行政审批公开，扩大小城市试点镇、中心镇的管理和审批权限。进一步健全完善网上审批系统，着力推进行政管理创新。完善行政审批事项电子监察体系，研究制定对各部门行政审批时效、审批环节、公众评价、信息公开、在线服务等审批要素的考核办法，加强对异常和低效行政审批的日常监管和责任追究。
牵头单位：市府办
配合单位：市监察局、市编办、市法制办、市行政服务中心、市发改局
（二）开展"真评实议树典型"行动。一是广泛开展涉企科室评议、基层站所群众评议、政风行风评议、"政风行风建设争优奖"评选等四项评议活动，坚持以群众满意不满意作为考评的主要依据，认真落实整改群众在评议中提出的问题和意见建议。加大对评议结果的综合运用，把机关效能建设情况纳入部门目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，与干部提拔奖惩结合起来，努力在全市上下形成想负责、敢负责、能负责的良好氛围。二是组织开展"四十佳"评选活动。深化市、镇、村三级便民服务体系规范化建设，创新机制，优化服务，制定出台《镇村便民服务中心考核办法》，开展"十佳村级代办员"、"十佳便民服务中心"评选活动。积极开展主题实践活动先进集体、先进个人评选，树立典型，注重发挥典型的模范引领作用，营造创先争优的浓厚氛围。
牵头单位：市政府纠风办、市行政服务中心
配合单位：市监察局、市府办
（三）开展"效能亮剑转作风"行动。整合监督力量、强化效能问责。充分发挥效能监测点、效能与行风监督员的作用，推进效能明察暗访常态化、制度化。不断拓宽监督渠道，利用市长信箱、机关效能投诉中心、行风热线、网络舆情等监督资源，逐步完善效能投诉处理工作网络和机制。严格执行《市执行力建设问责办法》规定，严肃查处"乱作为、不作为、慢作为"等违反机关效能行为。围绕上级决策部署、市委、市政府中心工作、重点项目，开展巡查督查，推动上级和市委、市政府决策部署落实到位。加大对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育医疗等与民生关系密切领域的专项执法监察力度，保障群众合法利益。
牵头单位：市纪委（监察局）
配合单位：市委办、市府办
（四）开展"百项办件看执行"行动。部署开展"问责问效提升执行力"专项检查，加强效能与作风建设，切实解决机关部门中存在的服务意识不强、遇事推诿扯皮、工作效率低下、作风简单粗暴等不良风气。加强对此次"解放思想大讨论、转变作风大赶超"主题实践活动中，排摸梳理出来的重点、热点、难点问题破解落实情况的督促检查，切实提高机关部门执行力。
牵头单位：市纪委（监察局）
配合单位：市委办、市府办
（五）开展"简会减支倡节俭"行动。深入开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制和压缩一般性支出，严格控制和降低"三公"消费，认真落实公务接待有关规定，积极推进公务卡制度，推动公务接待透明化和公开化。进一步巩固制止公款出国（境）旅游专项治理成果，从严审批，规范管理。完善和落实公车管理制度，加强日常监管。深化公务用车问题专项治理，抓好对违规车辆的纠正处理，减少公务用车总量。力戒形式主义，精简会议和文件。提倡开短会、讲短话。控制文件规格，减少文件数量，提高公文传送效率。减少各类评比达标表彰活动，深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序和经费管理，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。
牵头单位：市财政局、市委办、市府办
配合单位：市纪委（监察局）、市侨办
三、工作要求
（一）统一思想、提高认识。开展"效能飓风"专项活动是市委、市政府作出的一项重大决策，是我市建设"强市名城"各项举措落到实处的坚强保证。各镇乡街道、各部门单位领导要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展"效能飓风"专项行动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
关键词：自省；克己：忠恕；慎独：中庸；力行
中图分类号：G52 文献标识码：A
师德在中国传统职业道德中具有重要地位，历代统治者都希望通过弘扬师德，达到育人、安邦的目的。以孔孟为代表的先秦儒家根据“为仁由己”的思想精心设计了一套行之有效的自我修养理论与方法，以便每个人随时了解和克制自己内心的思想与情绪，实现人格的自我完善。
一、自省
自省是指通过自我反省随时了解、认识自己的思想、意识、情绪与态度。孔子教导弟子说：“君子求诸己，小人求诸人”(《论语》)，又说：“吾未见能见其过而内自讼者也”(《论语・公治长》)。“内自讼”即内的自责，自我反省。孟子进一步发扬孔子的“求诸己”思想，提出：“爱人不亲，反其仁；治人者，皆反求诸己。”(《孟子・离娄上》)。意思是说，我爱别人而别人不亲近我，应反问自己的仁爱之心够不够；我管理别人而未能管理好，应反问自己的知识能力够不够；我礼貌的对待人而得不到回应，要反问自己的态度够不够恭敬；任何行为得不到预期效果，都应反躬自问，好好检查自己。
作为教师要不断加强自我修养，自我完善。必须在教育实践中身体力行，涵养品性，当我们教育学生，而学生不能够理解和听取时，我们也应该像孔孟圣人说的那样，首先想一想我们自己做得够不够，我们的方法有没有问题，只有这样才能做好“人师”。
二、克己
克己是指自我克制，自我约束能力的培养。关于“克己”，孔子有句名言：“克己复礼为仁”。意思是说，每个人都应克制自己不正当的欲望、冲动情绪和不正确的言行，自觉遵守社会道德规范。做到“非礼勿视、非礼勿听、非礼勿言、非礼勿动”，使自己的视、听、言、行，一举一动都符合礼的要求，即符合社会道德规范的要求。孔子一贯主张以礼驭情，以礼约束自己的言行。多次批评感情用事，不能克制冲动的鲁莽行为。他对学生说：“一朝之忿，忘其身，以及其亲，非感与?”(《论语・颜渊》)不能克制一时冲动往往会干出伤害自己和亲人的蠢事，这是很不明智的。
教师要严于律己、严谨治学，要言行一致、表里如一，以身作则。凡是要学生做到的，教师必须做到：凡是要学生不做的，教师也一定不要做，这也正是我们所说的“学高为师，身正为范”的道理。教师是科学文化的传播者，治学态度要严谨。因而，要求教师的知识程度比他在课堂上要讲的东西多10倍，多20倍。只有具备了丰富的知识，才能从中选取最恰当的部分传授给学生。
三、忠恕
忠恕要求根据自己内心的体验来推测别人的思想感受，达到推己及人的目的，这是儒家道德修养中处理人际关系的重要原则。“恕”是孔子最早提出的，并为恕下过这样的定义：“其恕乎，己所不欲，勿施于人”(《论语・卫灵公》)。这是孔子在回答子贡的一个提问时说的。
关于“忠”是和曾子说过的“为人谋而不忠乎”有关。这里的“忠”是指尽己之力为人谋事，忠于职守。据此，宋代朱熹在四书注中提出：“尽己之谓忠，推己谓恕”。后世儒家对忠恕的解释不尽相同，但都有推己及人，即将心比心，设身处地为他人着想之意。
为此，教师在整个教育教学实践过程中，必须坚持摆正自己的位置，坚持时时处处把“为学生健康成长服务”当作一切行为准则。因此，素质教育对教师道德提出的更高要求，最集中的体现在教师能否正确处理师生关系这个问题上。建立民主、平等、和谐的新型师生关系，是素质教育下教师道德的重要标志；优化师生关系，是素质教育下加强师德建设的核心。
四、慎独
慎独是儒家对个人内心深处比较隐蔽的意识、情绪进行管理和自律的一种修养方式。它是孔门后学在“自省”、“克己”基础上，为使自我修养达到更高境界而提出的一种修养方式。它最早出现于《中庸》：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”意思是说，在个人独处，没有别人看见的场合也要严格要求自己，警惕内心深处尚处于萌芽状态，尚未引起旁人注意的错误意识，不正当的私欲或不正常的情绪，并自觉地用礼加以约束，使之回复到正常状态，做到防微杜渐，防忠于未然，可见，这是一种比“克己”的自觉性要求更高的道德修养方式。
作为教师，我们要求学生做到的自己也必须做到，正所谓：“学高为师，身正为范”，那么尤其是在一个人独处，没有别人看见的场合更应该严格要求自己。
五、中庸
中庸既是儒家对事物发展规律的一种认识，也是维持人际关系和谐的一种态度，所以它既属于哲学范畴又属于道德范畴。在道德的自我修养中，儒家历来把能否把握中庸之道作为衡量一个人道德水准高低和选贤任能的一条重要标准。因为能把握中庸之道就意味着他能恰到好处地掌握各种事物的分寸，既不过也无不及：在处理人际关系方面，这种“度”的掌握尤为困难和复杂，稍有不慎就会伤害他人感情或挫伤下级的积极性。
在全社会大力提倡和谐发展的今天，作为教师我们也有责任为构建和谐校园贡献自己的力量，那么我们就应该把握好孔子所说的“中庸”。
六、力行
孔孟所主张的自我修养同时也非常强调身体力行，躬行践履，强调通过实践在严酷的环境中去锻炼成长，去完善自己的人格。为了做到躬行践履，孔子要求学生要做到言行一致，“言必行，行必果”(《论语・子路》)，要以“言过其实”及“躬之不逮”为耻。孟子继承和发扬孔子的“力行”思想，不仅成为儒家学者自我修养的座右铭，而且已成为我们中华民族的伟大精神力量。
今天，县文明委在这里召开全体成员会议。刚才，黄部长代表县文明委对今年以来全县精神文明建设工作进行回顾、对今后的工作进行全面部署，我完全赞同。下面，受温书记、唐县长委托，我就如何进一步抓好我县精神文明建设工作讲三点意见。
一、把握形势，增强共识，充分认识加强精神文明建设的重要性、紧迫性
精神文明建设的地位和意义大家都非常清楚，我不再重复。但就当前我县而言，进一步加强精神文明建设在加快隆安发展、全面完成县委提出的“”工作目标、提升隆安县域经济竞争力等方面的重要性和紧迫性已经显得越来越迫切了，这里有必要再强调一下。
第一，加强精神文明建设，是加快我县全面建设小康社会的迫切需要。根据十六大全面建设小康社会的目标，县委十一届全会提出了“”工作目标，经过去年一年的努力工作，“一年起步不”的目标已经实现，今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要之年，也是加快隆安发展，实现我县“三年见成效”的关键之年，通过文明创建，可以规范行政执法，提高服务水平，改善服务质量，增强广大党员干部的发展意识。通过文明创建可以整治法制环境、政策环境、服务环境、人文环境，增强各级领导干部的发展意识、开放意识、服务意识，增强人民群众的主人翁意识，使机关与基层的关系、干部与群众的关系、服务部门与客户的关系更加密切，投资环境更加优越。通过这几年的文明创建表明，文明创建不仅为我县赢得了广泛的赞誉，更为我县的经济建设创造了无限商机。
第二，加强精神文明建设，是推进隆安经济快速发展的迫切需要。经济发展需要硬环境，也需要软环境，县委一再强调必须用硬措施抓软环境。尤其是目前，随着全区扩大对外开放，区域性的经济竞争日益加剧，而现在参与竞争更大程度是看软环境建设问题，尤其是精神文明建设的水平。象辽宁的大连、山东的青岛、江苏的苏州、昆山，之所以成为新型工业化项目包括高新技术项目投资的首选，很关键的一条就是精神文明建设的水平很高，其人文建设、文化积淀、人口素质、政策环境都成为吸引外商的重要条件。这几年我县为什么在精神文明建设上投入那么大的财力物力，包括旧城改造、新村建设以及宣传文化中心等一大批项目，目的不仅是要改善隆安的形象，更重要的是要增强猩桃实木赫臀ΑMü改昀吹呐Γ蚁氐木裎拿鹘ㄉ枞〉昧讼灾某尚В侥昊竦萌形拿飨氐难槭沾锉辍5颐且脖匦肭逍训乜吹剑蚁鼐裎拿鹘ㄉ璧恼逅交共桓撸乇鹗怯胂冉厍冉喜罹嗷购艽螅怀鎏逑衷谑忻竦奈拿魉刂视氤鞘蟹⒄共幌嗍视Γ嗦也钕窒笤诔窍缇胁煌潭鹊钠毡榇嬖冢拿鞔逭虻却唇ɑ疃腥褐谥魈遄饔梅⒒硬还坏鹊取U庑┪侍馊绻蝗险妗⒓笆奔右越饩觯票赜跋煳蚁囟酝饪诺恼逍蜗螅圃季煤蜕缁崾乱档慕徊椒⒄埂
第三，加强精神文明建设，是改善人民群众文化生活的迫切要求。经济越是发达，人民群众对文化精神的需求就越是强烈。这几年我们虽然在精神文明建设方面投入了大量资金、开展了很多富有成效的活动，但与群众的要求还是有较大的差距的。究其原因，很重要的一条就是一些部门、一些乡镇对精神文明创建存在着淡化、弱化、虚化的认识，存在停留于应付检查或装装门面的现象，文明创建的实质性内容没有真正落到实处，比如市民、农民的教育问题、村规民约执行问题、农村卫生整治问题、行风建设问题等等。这些问题如果不引起我们的高度重视，不仅会影响精神文明建设的整体水平，更重要的是会影响到我们的经济建设。象当前经济工作中难度较大的改造拆迁、工业区征地等工作，能否顺利推进，很大程度就看当地的精神文明建设实效，看农民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村级自治是否有效等。
二、与时俱进，开拓创新，不断增进服务“第一要务”的实效
推进新形势下的精神文明建设，关键是要找准出发点，就是要从十六大提出的全面建设小康社会目标要求出发；找准切入点，就是要着力解决群众和社会广泛关注的热点难点问题；找准着力点，就是要把精神文明建设放到经济社会发展的全局中去谋划和实施；找准落脚点，就是要把群众的满意度和服务发展“第一要务”的成效作为衡量精神文明建设实效的主要标准。
一要服务中心，服务大局。加强精神文明建设，必须在服务经济建设这个中心、服务改革发展稳定的大局上下功夫，充分发挥精神文明建设的巨大推动作用。有关部门以及各乡镇要有改革创新的精神，积极参照先进地区的经验，深入研究探讨如何改进服务办法，提高服务质量，增强服务实效。就当前而言，下一阶段精神文明建设必须紧紧围绕县委提出的“”工作目标顺利实施来开展工作，发挥作用；必须坚持精神文明建设与经济工作、业务工作相互结合、相互渗透的原则，把精神文明建设融入本乡镇、本部门、本单位的发展目标、业务建设和科学管理之中。做好“三个结合”，即：与加强城乡的规划、建设、管理，加快经济发展和改善投资环境相结合；与发展农村经济、减轻农民负担、增加农民收入相结合；与规范行业行为、提高服务质量和提高经济效益相结合，从而实现提高人的素质这一根本目的。
二要突出重点，推动全局。精神文明建设是一项复杂的社会系统工程，但最根本的任务是以人为本，提高人的素质，这是我们各项创建活动的重点和落脚点。人的素质没有提高，创建工作很难出成果，出了成果也很难巩固。象山东的青岛、辽宁的大连，精神文明创建工作之所以能走在全国前列，基本经验就是始终把教育人、提高人、塑造人贯穿于文明城市创建的全过程，通过构筑学校、家庭、社会的立体教育网络，想方设法提升市民的文明素质，激发广大市民热爱城市、奉献城市、建设城市的热情，切实做到欲建“文明城”、先育“文明人”。结合我县实际，当前具体工作中应做好以下几个重点工作：
首先，在文明县创建方面，今年，整个南宁市要争创全国文明城，市文明委也将于今年的月份对全市的文明县区达标竞赛活动进行全面总评，我县能否连续三年检收达标，进入全市文明县行列，就看我们这几年月的文明创建能否有突破性的进展。从现在起，我们主要是做好迎接市里总评工作。各成员单位要针对去年创建文明县区达标竞赛活动测评中发现的薄弱环节和问题，组织各有关部门采取有效的措施，加以整改。各级、各部门、各单位，要按照《隆安县—××××年度创建文明县达标竞赛测评体系》（隆办发号）文件提出的各项工作任务，对照检查，以迎接市里总评为契机，动员全县上下深入扎实开展创建文明县、文明社区、文明乡镇、文明行业、文明单位和其他各类创建活动，以优异的成绩迎接市里的总评。要突出环境卫生秩序管理和文明社区创建两个重点，狠抓不放，一抓到底。环境卫生秩序的管理问题，这既是一项基础工作，但也是一个反复强调，又一直未能根本解决的问题。目前乱倒垃圾、乱张贴悬挂、乱摆摊设点、乱停放车辆、乱堆放搭盖等“五乱”现象，在县城不少区域部位都有不同程度的存在，为什么这个“老问题”一直得不到有效解决呢？就是因为我们个别职能部门工作做得不够细、不够实，不能持之以恒。解决这个问题还是在“疏”和“堵”两个字上下功夫。“疏”就是做好与管理相配套的设施建设和宣传教育工作，多想一些科学易行、方便群众又不影响市容市貌的管理办法，增强群众文明意识，提高管理成效。如主街道绿化带和背街小巷乱倒垃圾问题，可以考虑通过重新规划设置足够的垃圾屋（垃圾桶）等环卫设施、制定定点及时收集、上门收集垃圾等办法加以解决；“堵”就是制定和完善管理规章，做到依法管理、执法必严，用规章规范约束群众行为。如随地吐痰、乱倒垃圾，可以借鉴一些地方的做法予以重罚。文明社区创建问题，今年我县要完成个市级文明社区创建工作，县文明办要深入研究探讨社区文明创建的有效机制，高起点高标准完成今年文明社区创建任务。
其次，在文明村镇创建方面，在抓好全县今年个生态文明村建设的同时，要结合改旧建新，以创建文明镇区、文明户和制定实施村规民约为重点，通过抓好镇区创建，主动承接文明县创建活动的辐射，塑造好乡镇窗口形象，示范带动村一级创建；通过普遍开展文明户创建，大力表彰先进，增强群众的光荣感，调动群众参与精神文明创建的积极性；通过制定村规民约，教育发动群众自我教育、自我管理、自我提高。
第三，在文明行业创建方面，要结合今年“机关作风建设年”、“效能建设年”活动，以一线窗口创建为重点，充分发挥联合督查督办组的作用，加强跟踪督查，促进各执法服务部门切实履行社会服务承诺和文明优质服务规范，提高创建水平。
三要服务群众，依靠群众。精神文明建设要保持旺盛的生命力，必须切实解决群众普遍关心的热点、难点问题，扎扎实实地做好得人心、稳人心、暖人心的工作，让广大群众真正获得实惠。近些年受到普遍欢迎的文化卫生科技“三下乡”、“四进社区”、“百城万店无假货”、社会服务承诺制、志愿者、手拉手、军民共建等活动，都很好地实践了服务群众的宗旨，增强了对群众的吸引力和感召力。这些好做法要继续巩固开展，引向深入，抓出实效；同时要结合当前群众关心的热点难点问题，特别是移风易俗、社会风气等问题，探讨一些切实可行的措施，着力发挥群众的自发参与意识，培养群众健康向上的生活方式、履行公民基本道德规范等基础性工作上取得扎实的成效。
四要培育典型，创造特色。几年来，我们着力培育、树立了县检察院、县公路局、丁当永安里村和卢义贞等一批典型单位、典型人物，通过大力宣传他们的先进事迹和创建经验，有力地推动了全县精神文明建设的广泛、深入开展。等一下我们还将表彰一批××××年度的先进单位和个人，树立起我县过得硬、学得来、影响大的先进典型。通过这些先进典型，对内，人们学有榜样、赶有目标，能起到示范、辐射、带动作用；对外，则代表着隆安创建水平、代表着隆安的形象、扩大了隆安的影响。这几年，我们文明村创建活动，也花了一定的精力、财力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各级各部门都要有“典型”、“特色”、“品牌”意识，努力在全县培育县城的、农村的、行业的、家庭的、个体的、群体的等不同类型、不同层面的先进典型和特色品牌，要继续挖掘、培育、打造、发挥好“隆安”品牌资源，服务我县三个文明建设。要根据我县非公有制经济组织不断增多的实际，积极引导组织他们参与我县精神文明建设，丰富创建形式，拓展我们的工作领域，营造工作新亮点、新特点。
五要持之以恒，常抓不懈。人类对文明的无止境追求决定了精神文明建设工作的长期性和艰巨性。精神文明建设是一个由低到高，不断进步的过程。旧的问题解决了，新的问题又会产生，一代人解决的问题，下一代人可能仍然会遇到，不可能一蹴而就，毕其功于一役。对认准的事情，对群众欢迎、确有实效的工作，我们一定要抓住不放，一件事一件事地抓实，一个战役一个战役地打好，一个阶段一个阶段地推进，持之以恒，必见成效。这点我们有不少的同志还存在认识上的不足，忽视了精神文明建设也是“投资环境”，也是一种“发展动力”，又是一项长期性的“硬”任务，总认为精神文明建设是“虚”的，是“软”任务，采取敷衍应付态度，这种观念必须坚决纠正。精神文明建设既要与时俱进、花样翻新，又要老调重弹、持之以恒。
三、加强领导，狠抓落实，切实为精神文明建设提供强有力的组织保障
⒈要强化责任意识，各负其职。各级各部门要切实担负起精神文明建设的政治责任，“两手抓、两手都要硬”，坚持做到把精神文明创建和经济社会发展有机地统一起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考评。创建工作不能老靠开会来推动，靠几个领导去抓，这是不正常的，必须建立一套科学有效的领导体制和工作运行机制，用制度来保证。要通过体制、机制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。最近，县文明委已经作了调整，书记、县长亲自担任文明委主任，文件已经下发到各成员单位，也明确了各成员单位工作职责，全体文明委成员单位要对号入座、各负其责，切实抓好落实，不得贻误全县工作大局。
⒉要健全工作机制，良性运作。精神文明建设是一项涉及全局性的社会系统工程。要进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓、部门各负其责、文明委协调指导、群众积极参与的领导体制和工作机制，以适应社会主义市场经济和对外开放新形势的要求，保证各级领导班子和领导干部抓好精神文明建设。各级、各部门领导一定要对文明创建工作引起足够重视，切实增强抓精神文明建设工作责任感。县文明委及其办事机构，要加强检查督促，完善科学考评办法，促进精神文明建设各项工作落到实处。
（一）目标
针对查摆出的现代农业发展水平低、农民持续增收压力大、农业全面协调可持续发展任重道远、城乡统筹任务十分艰巨、农业部门党性党风党纪及作风建设有待加强等问题，紧紧围绕推进传统农业向现代农业转变、增加农民收入主题，在五个方面加大整改力度：一是加快发展热带特色现代农业，继续推进传统农业向现代农业的“六大”转变；二是坚持以人为本，认真实施好农民增收民生工程，千方百计增加农民收入，努力实现省五次党代会提出农民人均纯收入5年超过全国平均的目标；三是夯实农业基础，统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展；四是深化农村改革，创新体制机制，以建设省现代农业检验检测预警防控中心，质量、沼气、测土配方施肥二期，构建全省农产品质量和动植物疫病防控监管以及沼气服务、测土配方施肥服务体系为实践载体；五是加快农业部门职能转变，提升农业部门监管服务能力。总体上要达到提高思想上有新的认识、解决问题上有新的思路、创新机制上有新的突破、科学发展上有新的成效，推动农业发展、农民增收和农村和谐。
（二）方式
把厅领导班子整改和处室党支部整改结合起来，以领导班子分析检查报告为依据，选准实践载体，集中解决好关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，多办几件群众迫切希望办的实事。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，创新以项目为载体推动工作的机制，科技推广、质量监管、动植物疫病防控、市场营销、产业化推进、南繁管理等长效机制，上下齐动、部门联动的机制，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。于2月1日前采取66项整改措施集中解决好近期可解决的5大类17个问题，建立健全长效机制，为农民办实实在在的事；对需要一定时间才能解决的问题，列出解决的时间表；对不具备条件解决的问题，要创造条件，分步实施，积极解决。
二、指导思想
以科学发展观为指导，对梳理出的影响和制约“三农”科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，创新科学发展机制，集中解决影响和制约农业科学发展的问题。
三、整改措施和责任分解
（一）20*年2月1日前解决的问题
1．解决特色优势农业比重低问题
一是1月底前抓好冬季瓜菜产销工作，争取完成冬季瓜菜种植面积230万亩，力争出岛出口和直供香港有新的突破（责任单位：种植业处、市场处）。
二是1月底前加快对畜产品加工园区项目论证，促进畜产品出口出岛（责任单位：畜牧处）。
三是1月底前争取动工兴建南繁种子检疫中心（责任单位：南繁办）。
四是1月底前加强瓜果菜、生猪、文昌鸡等供港基地建设，启动10万亩农产品供港基地出岛出口（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处）。
五是1月底前加快“和牛”推广示范基地建设，动工建设建设“海南和牛”育肥基地和8个示范点、2个示范村，启动“海南和牛”国家级农业标准化示范区，挂牌运作“海南和牛”产业发展有限公司，注册“海荷”商标（责任单位：畜牧处、畜牧技术推广站）。
2．解决农业深加工水平低问题
1月底前创新农业产业园区开发机制，逐步落实“冬交会”招商项目，加快推进定安塔岭、琼中、屯昌、昌江四大园区建设（责任单位：发展规划处）。
3．解决农业组织化程度低问题
一是1月底前申报认证一批龙头企业，加强龙头企业监管（责任单位：农经处）。
二是1月底前规范发展农民专业合作社，引导现有合作组织向合作社转型，扶持合作社与农信社联手合作（责任单位：农经处）。
4．解决农业标准化水平低问题
一是1月底前筹措1.7亿元发展标准化规模养殖场（小区），力争20*年规模标准养殖比例提高到50%以上。（责任单位：畜牧处）。
二是1月底前建设无公害、绿色农产品基地标准化试点，建立可追溯的生产档案制度和严格的技术操作规程（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。
三是1月底前依托龙头企业和农民专业合作社，联结农户，集中连片新建一批国家级、省级标准化示范基地（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处）。
5．解决农产品质量监管水平低问题
一是12月18日启动第二批10个农产品质量检测流动服务站（责任单位：质量与标准处）。
二是12月18日制定全省冬季瓜果菜质量监管服务意见，给全省农民印发冬季瓜菜质量控制的一封信（责任单位：质量与标准处）。
三是1月底前完成省现代农业检验检测预警防控中心基础工程和琼海、屯昌两个区域分中心项目的动工兴建（责任单位：筹建办、质量与标准处）。
四是12月底前开展农产品质量专项整治行动（责任单位：质量与标准处）。
五是1月底前建立覆盖全省的农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心、质量与标准处）。
6．解决农业科技研发示范推广水平低问题
一是12月18日启动第二批5个测土配方施肥流动服务站，建立健全流动服务体系，加快实施测土配方施肥项目，20*年推广测土配方施肥面积300万亩，力争为30万户农户服务，节本增效1.5亿元（责任单位：种植业处）。
二是1月底前推动落实乡镇农技机构改革，解决后顾之忧（责任单位：农经处）。
三是1月底前动工建设海南现代农业展示示范园（责任单位：计财处、种子站）。
四是1月底前建立节水农业示范点150个，面积突破300万亩，力争每年节水2亿立方米（责任单位：科教处）。
五是1月底前实施农民培训工程，建成省级农民培训网络平台（责任单位：科教处、农干校）。
六是1月底前开展科技下乡、科技入户等活动，支持20个基层农技部门加盟农业科技服务110（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、省农技中心）
7．解决农产品营销能力低问题
一是1月底前完成大型农产品批发市场建设规划论证（责任单位：市场处）。
二是1月底前依托海南农产品运销股份有限公司，组建一支运输车队（责任单位：市场处）。
三是1月底前完善全国农产品市场信息视频系统（责任单位：市场处、信息中心）。
四是1月底前跟踪落实“冬交会”签订的123亿元订单，把订单落实到农民手中（责任单位：市场处）。
8．解决动植物疫病防控能力低问题
一是1月底前加强“无规定动物疫病示范区”建设，成立“迎检办”，确保“无疫区”（口蹄疫）通过国家农业部验收（责任单位：兽医处）。
二是1月底前落实解决9个全省动物省际检疫站的编制和组建工作（责任单位：兽医处、动卫所）。
三是12月底前总结推广动物防疫十大标兵经验（责任单位：兽医处）。
四是1月底前筹措4000万元启动建设海南省动物防疫和质量可追溯网络体系（责任单位：兽医处、动物疫控中心）。
五是1月底前完成102个乡镇畜牧兽医站改造（责任单位：畜牧处、兽医处）。
六是1月底前建设植物流动医院总院和首批分院（责任单位：南亚办）。
9．解决农民持续增收压力大问题
一是1月底前召开全省农民增收现场会，启动实施农民增收民生工程（责任单位：办公室、计财处）。
二是1月底前抓好农民养猪增收2000万元项目实施（责任单位：畜牧处、计财处）。
三是1月底前抓好预冷保鲜处理系统促进农民增收2000万元项目实施，筹措1.2亿元构建覆盖全岛的农产品预冷处理体系，每年新增冷库容量2.5万吨，出岛瓜果菜预冷处理量年增50万吨，每年为农民增收17亿元。（责任单位：发展规划处、计财处）。
四是1月底前启动落实20*年首批强农惠农政策，争取全年各种农民补贴资金10亿元以上（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。
五是1月底前以国务院减轻农民负担督导组检查为契机，建立健全减轻农民负担的监管机制（责任单位：农经处）。
10．解决农业区域发展不平衡问题
一是1月底前召开中部核心生态保护区县域经济现场会，推动山区特色经济发展（责任单位：办公室、种植业处、南亚办、畜牧处）。
二是1月底前做好中部山区冬季瓜菜发展的规划论证（责任单位：种植业处）。
11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题
一是1月底前启动落实国家扩大内需农业项目，3月底前完成2.3万户户用沼气“一池三改”建设。策划20*年国家重点支持项目，争取投入2亿元，建设农村户用沼气3.1万户、大中型沼气工程22宗，建设养殖小区沼气137个、沼气服务网点400个（责任单位：科教处、畜牧处、计财处）。
二是1月底前筹措2.5亿元实施沼气生态富民工程，打造以沼气为纽带的生态循环农业示范区，争取全年节本增收6亿元（责任单位：科教处）。
三是1月底前策划筹措3亿元，启动建设省（海口）生态循环农业示范区（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。
12．解决农村土地流转有待完善问题
一是1月底前建成三个试点县市的农村土地承包信息系统（责任单位：农经处、信息中心）。
二是1月底前纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包土地中损害农民权益的突出问题，探索建立农村承包土地冬季流转机制，进一步规范农村承包土地流转（责任单位：农经处）。
13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题
1月底前投入3000万元，实施农村劳动力转移培训阳光项目。完成培训阳光工程示范性任务3万人，带动农村劳动力转移就业8万人，增收6.4亿元（责任单位：科教处）。
14．解决廉政责任制需要强化问题
一是1月底初坚持完善处级主要领导干部述职述廉、领导干部重要事项和8小时以外重要事项报告等制度（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。
二是1月底初制订党风廉政建设工作要点，落实“一岗双责”制（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。
三是1月底初完善网上考勤和实时考勤（责任单位：办公室、人事处）。
15．解决项目资金管理、动物疫苗、沼气炉具、农机购机补贴等采购和验收问题
一是1月底前抓紧实施国家扩大内需1亿元农业项目，筹措2亿元加强农村沼气、动植物保护工程、农产品质量安全建设（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、兽医处）。
二是1月底前规范动物疫苗和动物源性产品引进管理（责任单位：兽医处）。
三是1月底前完成国家扩大内需项目沼气炉具等材料采购（责任单位：科教处）。
四是1月底前争取国家增加农机补贴，创新农机补贴名录（责任单位：农机局）。
五是12月底前策划申报可研一批项目，争取沼气建设、农产品质检、南繁、瓜果菜预冷处理系统、大型农产品批发市场、海南现代农业展示示范园建设列入国家重点项目（责任单位：计财处、科教处、质量与标准处、南繁办、发展规划处、市场处、种植业处）。
16．解决干部的思想作风和机关建设问题
一是1月底前以刘明彬“醉酒打人事件”为例，在全厅开展干部作风和廉政教育活动（责任单位：办公室、机关党委、人事处、学习实践办）。
二是1月底前改造机关干部篮球、乒乓球等文体活动场所，提高机关干部文体素质和修养（责任单位：工会）。
三是1月底前开展机关办公区安全专项整治活动（责任单位：办公室）。
四是1月底前开展文明机关、和谐机关创建活动，加强机关内部管理，规范办文、办事、办会和聘人程序，树立正气、勇气、底气、和气和学习的“四气一学”新风尚（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。
五是1月底前建设机关图书阅览室，改善机关干部学习条件（责任单位：办公室）
六是开通农业会议视频系统（责任单位：信息中心）。
17．创新管理体制机制
一是12月底前创新沼气服务机制，建设以沼气服务中心为核心的全省沼气服务体系（责任单位：科教处）。
二是12月底前创新农业监管服务机制，建设农产品质量检测、测土配方施肥、沼气流动服务站和植物流动医院，把抓好质量控制、农业科技、动植物疫病防控服务到田间地头（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办）。
三是12月底前创新市场营销服务机制，改革完善13个驻省外农产品流通办事处，健全海南农产品营销网络（责任单位：市场处）。
四是创新农业科技推广机制，加快基层农技推广机构改革，大力推广节本增效技术（责任单位：农经处、科教处）。
五是1月底前创新执法机制，加强农业综合执法体系建设，打造“文明之师、威武之师”（责任单位：政策法规处）。
六是创新农民培训机制，构建全省农民技术培训体系（责任单位：科教处、经营管理处、农干校）。
七是1月底前创新应急机制，进一步加强应急系统建设，提高应对自然灾害、动植物疫病、市场风险和突发事件能力（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、科教处、经营管理处）。
（二）20*年底前解决的问题
1．解决特色优势农业比重低问题
一是进一步推进农业结构调整，加快发展瓜菜、畜牧、水果产业，加快发展设施农业，提高瓜菜、畜牧、水果的比重，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、农机局、质量与标准处）。
二是加快南繁育种基地建设。完成种子繁育荔枝沟项目第一、二期建设，面积3000亩；完成种子检验检测的概念性规划，启动相关项目建设，启动种子检验检测项目（责任单位：南繁管理办公室、南繁植检站）。
2．解决农业深加工水平低问题
推进四个农产品加工园区畜产品加工区建设（责任单位：发展规划处、畜牧处）。
3．解决农业组织化程度低问题
培育壮大一批龙头企业和农民专业合作社（责任单位：农经处）。
4．解决农业标准化水平低问题
加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）
5．解决农产品质量监管水平低问题
一是完成省现代农业检验检测预警防控中心主体工程建设。（责任单位：筹建处、计财初、质量与标准处）
二是建设儋州、琼海、屯昌质检区域分中心（责任单位：质量与标准处、计财处）。
三是巩固完善全省农产品检验检测流动服务站（责任单位：质量与标准处、计财处）。
四是建设完善农产品质量安全实时监测系统（责任单位：信息中心）。
五是扩大热带水果质量追朔网络覆盖面和影响力（责任单位：南亚办）。
六是加强无公害、绿色食品基地建设和管理（责任单位：质量标准处）。
七是加强农产品标准化实施和示范基地建设（责任单位：质量标准处）。
八是建设完善乡镇农产品质量检测站建设（责任单位：质量与标准处）。
6．解决农业科技研发示范推广水平低问题
一是支持省农科院、企业等研发（责任单位：科教处）。
二是指导实施年度主推技术、品种，发展日本地瓜、橄榄、油茶等新特品种（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处）。
7．解决农产品营销能力低
一是落实08年“冬交会”订单，办好*年“冬交会”，利用各种会展等开展促销活动（责任单位：市场处）。
二是抓好农产品运销包括绿色通道、协会、企业、预警机制（责任单位：市场处、农经处）。
三是加强农产品市场信息的收集整理、（责任单位：市场处）。
四是策划开展特色品种的擂台赛等活动（责任单位：市场处）
8．解决动植物疫病防控能力低问题
一是建设动物防疫体系项目，完善动物疫苗冷链系统（责任单位：兽医处）。
二是加强农村犬只管理和狂犬病防治（责任单位：兽医处）。
三是加强动物卫生监督执法稽查队伍及执法装备建设，完善和启动动物隔离场运转（责任单位：兽医处、动卫所）。
四是建设市县有害生物、蝗虫预警站（责任单位：种植业处、科教处）。
9．解决农民持续增收压力大问题
全力实施农民增收民生工程，每年投入9亿元，五年投入45亿元（责任单位：厅机关各处室）。
10．解决农业区域发展不平衡问题
总结推广山区特色农业发展经验，搞活山区县域经济（责任单位：科教处、种植业处、南亚办、畜牧处、经营管理处）。
11．解决农村沼气建设任务艰巨和生态循环农业刚刚起步问题
一是新建户用沼气5.3万户、乡村服务点663个、乡镇沼气服务站点120个，率先在全国实现第一个农村沼气服务体系覆盖全省（责任单位：科教处）。
二是加快建设大中型养殖场、果园、农产品加工厂、农村新校园沼气工程，推进生态循环农业发展（责任单位：科教处）。
12．解决农村土地流转有待完善问题
探索建立农村土地承包管理改革长效机制（责任单位：农经处）。
13．解决城乡统筹任务十分艰巨问题
加强农村基础设施农业社会化服务和支持保护体系建设，推进城乡基本公共服务均等化（责任单位：厅机关各处室）。
14．解决廉政责任制需要强化问题
落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定（责任单位：机关党委）。
15．解决项目资金管理、采购和验收等问题
一是充分发挥政策项目研究中心作用，围绕启动内需，策划、整合、实施、争取一批项目（责任单位：厅政策（项目）研究中心、计财处）。
二是加强项目资金监管（责任单位：计财处、机关党委）。
16．解决干部的思想作风和机关建设问题
一是加强厅领导班子自身建设，落实“一岗双责”，切实加强农业政风行风建设，理顺机关职能，加强干部作风建设，加强理论学习，不断提高党员干部思想素质（责任单位：机关党委、人事处）。
二是继续实施机关改革措施，理顺机关下属单位职能（责任单位：人事处、机关党委、办公室）。
三是加强信息、文印等条件建设（责任单位：办公室）。
四是加强农业宣传工作（责任单位：办公室）。
17．创新管理体制机制
一是创新强农惠农政策机制（责任单位：计财处、省农机化局、畜牧处、兽医处、种植业处、南亚办、科教处、农经处、经营管理处）。
二是创新项目管理机制（责任单位：计财处、机关党委、办公室）。
三是创新农业合作主体机制（责任单位：农经处、畜牧处、种植业处、南亚办）。
（三）较长时间解决的问题
1．围绕特色抓发展，推动传统农业向现代农业转变
一是进一步推进农业结构调整，建设全国优质绿色农产品供应基地（责任单位：种植业处、南亚办、畜牧处、质量与标准处）。
二是加强农产品营销体系建设，规划建设大型农产品和农资批发市场，培育壮大龙头企业（责任单位：市场处、农经处）。
2．围绕体制机制创新，构建农业监管服务体系
一是抓好农业科技、质量控制、测土配方施肥、沼气、动植物疫病防控、市场营销、小额信贷等服务（责任单位：科教处、质量与标准处、兽医处、种植业处、南亚办、市场处、计财处）。
二是发展农产品加工业和农村服务业，促进农村劳动力转移就业（责任单位：发展规划处、经营管理处、科教处）。
3．围绕农产品质量安全，推动农产品出口出岛
一是建设以省现代农业检验检测预警防控中心为主体、区域分中心为支撑、农产品质量检验检测流动服务站为基础的全省农产品质量监管立体网络（责任单位：筹建办、质量与标准处、兽医处、种植业处）。
二是切实加强农产品质量安全全程监管（责任单位：质量与标准处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。
三是有效应对重大农产品质量安全事件（责任单位：质量与标准处、市场处、种植业处、南亚办、畜牧处、兽医处、经营管理处）。
4．围绕深化农村改革，增添发展动力
一是稳定完善家庭承包经营制度，推进农村土地承包经营权流转，建设完善全省农村承包土地信息系统（责任单位：农经处）。
二是加快发展农民专业合作社，推进其与农信社的联合融合（责任单位：农经处）。
5．围绕农业增效、农民增收，实施科技富农工程
一是继续实施测土配方施肥工程，力争每年为30万户以上农户提供服务（责任单位：种植业处）。
二是继续实施重点科技入户工程（责任单位：科教处）。
三是继续实施农民培训工程，建设完善覆盖全省的农民培训网络（责任单位：科教处）。
四是继续实施农机服务工程，提高农业机械化水平（责任单位：农机局）。
6．围绕生态省建设，大力发展生态循环农业
一是进一步巩固和发展户用沼气、大中型沼气，加快沼气服务体系建设（责任单位：科教处）。
二是建设完善省（海口）生态循环农业示范区，积极开发生物质能源（责任单位：科教处、种植业处、畜牧处、质量与标准处）。
7．围绕农业风险防范，建立健全农业保障体系
一是加大农业投入，抓紧实施国家扩大内需农业项目（责任单位：计财处、科教处、筹建办、畜牧处、兽医处）。
二是落实强农惠农政策，扩大农民补贴和保险补贴范围（责任单位：计财处、科教处、畜牧处、种植业处、南亚办、农经处、发展规划处）。
8．围绕农业政风行风，加强机关作风建设
加强厅领导班子自身建设，在全厅开展干部作风和廉政教育，建设和谐机关（责任单位：办公室、机关党委、人事处）。
四、保障措施
（一）加强组织领导
厅党组学习实践活动领导小组协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。主要领导“亲自抓、负总责”，统筹协调，督促落实；其它领导分工负责，抓好落实。各单位要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
（二）建立健全整改机制
一是建立考核奖惩机制，以《方案》执行为主要内容，把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的予以表彰奖励，对考核不合格的予以通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。二是建立督导检查机制。围绕《方案》提出的主要整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题解决问题，跟踪检查《方案》实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见。
