时间：2023-09-01 16:57:01
按照党中央决战决胜脱贫攻坚决策部署，和省委省政府关于决战脱贫攻坚工作要求，充分发挥消费促进贫困户增收作用，全面助力高质量打赢脱贫攻坚战。根据省发展和改革委员会省扶贫开发办公室《关于印发省2020年消费扶贫工作方案的通知》要求，结合工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
到2020年底，充分发挥全市社会组织服务社会的作用，根据自身优势，投身决战决胜脱贫攻坚，积极参与消费扶贫，采购贫困村农副产品，帮助群众联系销路，解决贫困户卖货难和增产不增收问题；加强贫困群众技能提升培训，推动劳务服务与市场需求有效对接；增强贫困群众自力更生观念，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
以今年全市建档立卡贫困村贫困户为重点支持对象，依托相关媒介，以购买贫困群众农特产品和服务为主要方式，动员全市社会组织积极参与消费扶贫带头示范，构建“产销对接、互利共赢”的消费扶贫新格局。
三、主要方式
消费扶贫是一种通过多元渠道购买贫困群众的农特产品和服务，将社会组织慈善行为与消费行为相结合，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的新型扶贫模式。市民政局积极号召社会组织参与消费扶贫，不断创新参与方式，把消费扶贫行动开展好，把消费扶贫品牌树立好，把消费扶贫平台搭建好。倡议社会组织积极履行社会责任，主动参与消费扶贫。全市社会组织要主动对接贫困村和贫困群众，依托各县村特色农产品资源丰富的基础，发挥自身优势，搭平台、架桥梁、建通道，为贫困群众送市场、送信息、送项目、送服务，大力推进贫困群众农产品商贸流通、精深加工和销售服务，积极为各村农产品打通销路，为贫困群众增收找准门路。积极购买扶贫农特产品，争心帮扶先锋，踊跃结对帮扶贫困群众，争心扶贫代言人，传播消费扶贫正能量。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市民政局社会组织管理部门要把动员社会组织参与消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，作为帮助贫困群众增收的重要途径，重点抓、持续抓。要制定具体可行的实施方案，加强对动员社会组织参与消费扶贫的组织领导，层层压实责任，密切协调配合。要充分发挥好组织协调作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。
（二）广泛宣传总结。市民政局社会组织管理部门要及时总结本级社会组织消费扶贫工作的经验做法。及时报道消费扶贫工作动态、进展和成效，定期组织开展现场观摩，加大工作交流的力度。要广泛利用新闻网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，精心设置议题，创新传播方式，讲述消费扶贫的重要意义和生动事例，激发社会各界参与消费扶贫的积极性。
按照党中央决战决胜脱贫攻坚座谈会决策部署和省委省政府关于决战决胜脱贫攻坚工作要求，依据《关于印发〈省2020年消费扶贫工作方案〉的通知》和《关于组织各级包保部门单位开展扶贫产品购销行动的通知》和《关于开展消费扶贫工作的通知》的任务分工，结合本部门实际，制定市审计局2020年消费扶贫工作方案。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、市委、市委关于扶贫工作的指导指示精神，按照省委、市委和市委决策部署，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，决战决胜脱贫攻坚战的工作要求，积极组织本部门机关干部开展消费扶贫工作，为助力打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。
二、主要措施
（一）依托本部门工会组织，按照《中华人民共和国工会法》和《省基层工会经费收支管理实施办法》的规定，组织本部门工会会员到帮扶乡镇、村，开展喜闻乐见、形式多样、积极向上的工会活动，丰富会员文化生活的同时，为贫困乡镇、村增加集体收入，实现帮助贫困户脱贫的目标。
（二）在逢年过节为职工发放节日慰问品时，按照《省基层工会经费收支管理实施办法》的规定，积极与帮扶贫困乡镇、村开展购销对接，优先购买贫困户农副产品。
（三）以全局机关干部为主体，以购买贫困群众农副产品为主要手段，鼓励机关干部到贫困户家中去，实地了解贫困户需求，在同等条件下优先购买贫困户农副产品，形成广大职工广泛参与的消费扶贫局面。
三、有关要求
（一）加强组织领导。结合部门实际，由主要负责同志亲自安排部署，明确分管领导，亲自落实，把消费扶贫行动抓实抓到位。
（二）抓好工作落实。按照省、市、市有关消费扶贫文件的要求，每年至少开展1-2件消费扶贫实事。以部门统一组织和本部门所帮扶村的驻村工作队组织为主，部门机关干部也可结合自身需求自行采购贫困户农副产品。每次消费扶贫完成一周内将工作开展情况、消费扶贫台账及影响资料，采购农产品清单报备到局办公室。
一、主要目标
以深度贫困乡镇为重点，以持续增加贫困群众收入，提升脱贫质量为核心，强化工作推进措施，加大倾斜支持力度，确保在2020年底，有建档立卡贫困村的乡镇电子商务服务站和215个行政村电子商务功能实现全覆盖。依托镇原与天津静海区结对帮扶，不断加强交流合作，深入推进国家电子商务进农村综合示范项目的实施，年内争取孵化网货品牌1个以上，电子商务交易额年均增长20%以上，东西部协作消费扶贫销售金额超过2100万元。
二、工作任务
（一）全力推进电商扶贫
1.扎实推进县乡村三级电子商务服务体系建设。一是围绕目标任务，强化县乡村三级电子商务服务体系作用发挥，为深度贫因村网店开设和运营提供策划、培训、it外包、美工、客服、代运营等专业服务，不断健全上下游服务链。二是支持乡村电子商务服务站点扩大服务范围，实现一网多用，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、养老保险代缴、农资下乡等功能，培养农村居民网上购物习惯，提高农村生产生活服务水平。
2.精心实施国家电子商务进农村综合示范项目。继续加强国家电子商务进农村综合示范项目实施，围绕健全农村电子商务支撑服务体系、扩大农村电子商务应用领域、提高农村电子商务应用能力和改善农村电子商务发展环境四项重点任务开展项目后续工作，进一步打牢农产品上行基础，培育农村电商内生动力，努力构建农村现代市场体系，推动农村电子商务在便利群众生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。
3.着力扩大深度贫困乡村特色产品网销规模。一是按照“多平台入驻、全渠道销售”的思路，进一步深化与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商平台合作，不断扩大贫困村特色产品网销规模。二是策划开展线上推广、推介及促销活动，提升县域电商公共品牌“潜夫臻品”的影响力及市场占有率。三是组织特色农产品申请“三品一标”认证，加大本地特色农产品品牌影响力，提高点击率及购买转化率。四是着力促进“直播、短视频”等新媒体的在电商扶贫中的应用，拓宽销售渠道，扩大网销规模。
4.持续强化深度贫困村电商人才培训。一是按照省市相关培训要求，进一步加强对80个深度贫困村电商运营人员的电商培训，重点提升参训人员移动端电商基础运营的实操能力，解决深度贫困村电商入才匮乏的问题。二是加强对乡镇电商分管领导及业务人员趋势把握及工作能力提升培训，开展以电商扶贫优秀企业、优秀网店负责人为主体的电商扶贫领军人物高层次培训，发挥好县级电子商务公共服务中心作用，持续开展远程（网络）电商培训。
（二）深入推进东西部协作消费扶贫
一是遴选责任心强、信誉好、带贫户数多、覆盖面广、农产品销售量大的企业或合作社，作为东西部协作消费扶贫重点供货单位，加大与静海区各机关、企事业单位进行农产品销售对接。二是对所有销往静海区的农产品进行检验检测，由县市场监管局牵头，按批次对农产品进行抽检，出具食品质量安全检测报告，落实绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记，建立农产品质量安全追溯系统，不断提高静海区消费者对镇原农产品的安全感和信任度。三是进一步明确工作责任主体，针对购买贫困村农产品的各合作社（企业），需要提供产品销售增值税票和包含收益贫困户姓名、身份证号、电话号码等内容的产品来源统计表，由村委会、乡镇审核后分别签章。县商务局负责汇总供货企业销售资料，经县扶贫攻坚领导小组组长或副组长审签，东部挂职副县长审核后录入全国信息系统。
（三）积极开展产销对接扶贫
一是积极促进农业扶贫产业产销协会、农业龙头企业、农民专业合作社、产销大户与外地市场及企业间全面精准对接，支持有意愿的企业在北京、上海、天津等大型超市设立销售中心。二是组织开展生鲜产品进超市、苹果等大宗农产品集中上市季产销对接活动，鼓励企业参加2020年全国农产品产销对接扶贫（甘肃行）活动，持续扩大我县产品和服务销售规模。三是大力健全基础设施，支持企业建设大型冷库和彩钢板轻型钢结构大棚，不断强化特色优势农产品生产基地设施建设，补齐冷链物流短板，提高错峰销售能力。
（四）探索推进家政扶贫
积极配合县发改、人社、妇联等部门家政服务提质扩容工作，与大中型城市家政企业进行长期合作，并探索建立家政企业信用档案，鼓励贫困户优先选择诚信家政企业，提高群众满意度，增强脱贫致富的内生动力。
（五）扎实开展精准帮扶
1.优化扶贫工作举措。一是进一步细化完善2020年精准帮扶、巩固提高方案，列出未脱贫户帮扶清单，对已脱贫户加强跟踪指导，防止出现返贫现象。二是持续组织帮扶干部按照“四个不摘”要求，详细了解贫困户生产生活情况，重点对安全饮水、教育助学、危房改造、异地搬迁、医疗服务等方面进行经常性检查，针对存在问题和不足提出切实可行的帮扶举措。三是积极探索将精准帮扶与商务工作相结合的有效方式方法，充分发挥业务优势，鼓励贫困户通过生产优质农产品参与消费扶贫、通过开设网店参与电商扶贫实现脱贫致富。
2.强化驻村帮扶成效。一是持续选派政治过硬、作风优良、身体健康的年轻干部开展驻村帮扶工作，督促指导驻村工作队、第一书记及时掌握贫困村户基本情况，制定切实可行的巩固提升计划，积极协调扶贫政策措施落实到村到户，着力提升脱贫质量。二是依托种养殖专业合作社，引导贫困群众积极发展产业，争取年内中药材种植规模达到500亩以上，肉牛、肉羊、兔存栏分别达到200头、150只、5000只以上。三是在充分调研的基础上，年内邀请县农技专家围绕群众实际需求有针对性地开展一次技术培训，不断提高种养殖发展质量和水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。2020年是全面建成小康社会目标实现之年和脱贫攻坚全面收官之年，局各有关股室要把脱贫攻坚作为首要政治任务，务必高度重视，针对工作任务建立工作台账，逐一推动落实。同时，要积极督促电商三级服务站点、消费扶贫供货企业完善资料，创新措施，优化服务，确保各项工作落到实处。
结合当前工作需要，的会员“上海学生公寓”为你整理了这篇2020年科技扶贫工作自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来，县科技局按照中央、省市县关于脱贫攻坚工作的部署要求，贯彻落实省科技厅《关于加强科技扶贫的实施意见》，紧紧围绕农村领域主导产业和特色产业科技创新发展的重点，以实施科技特派员创业行动为载体，积极推进科技扶贫，为全县经济社会更好更快发展提供有效的科技人才支持。现将有关情况报告如下：
一、科技特派员工作开展情况
1.落实省科技厅等五部门《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》情况。县科技局会同县委组织部、县人社局、县农业农村局、县扶贫办共同印发了《科技特派员帮扶贫困村工作方案》，全面推进科技特派员与贫困村结对服务工作。科技特派员帮扶贫困村重点是立足产业发展需求，开展科技服务和创业带动，推广先进适用技术，转化应用科技成果。协调安排省市县三级名科技特派员结对服务72个贫困村，实现了贫困村科技特派员技术服务全覆盖。
2.科技特派员帮扶贫困村协议签订、履行及帮扶成效情况。协调省市县59名科技特派员结对帮扶72个贫困村，签订了帮扶协议。根据绩效考评情况汇总，共开展培训293场次，受训6302人次，引进新品种173个，新技术155项，帮扶贫困户725户，群众满意度达95%以上，考核优秀33人，合格26人。
3.转移支付用于科技特派员结对帮扶贫困村工作经费使用及管理情况。省下达24万元，统筹用于科技特派员帮扶贫困村、科技特派员培训等工作。科技特派员帮扶工作经费安排21万元，拨付科技特派员（59名）包干使用，科技特派员帮扶1个村经费3400元，帮扶2个村及以上的经费适当增加，主要用于科技特派员材料编印、技术指导、交通差旅费补助等。科技特派员培训安排3万元，由3个省级科技特派员工作站承担，各1万元，用于组织科技特派员开展培训工作。
4.本年度县本级科技特派员认定及管理情况。制定《寿县科技特派员管理办法（试行）》，印发2020年“三区”人才工作实施意见。5月22-24日，举办1期科技特派员创新能力暨现代农业发展培训班，培训54人。2020年选聘县级科技特派员84人，其中新聘61人、续聘23人。
5.县本级调研指导科技特派员帮扶贫困村工作情况（含调查情况表等）。结合工作考评，深入贫困村开展调研，并组建科技特派员专家团，各科技特派员工作站组建专家组，深入全县72个贫困村开展技术服务，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
二、省级科技特派员工作站情况
1.辖区内省级备案的科技特派员工作站标准化建设情况。根据省科技厅《关于启动第五批省级科技特派员工作站备案工作的通知》，2020年益丰生态、农门天下蔬菜2家企业申报了河蟹养殖、蔬菜种植科技特派员工作站，经省科技厅组织专家评价，通过省级备案。至此，寿县已认定备案省级科技特派员工作站5家，在推动科技创新和农业产业发展方面发挥了应用作用。各工作站建立了制度，明确了工作目标，积极开展各项活动，其中席草工作站绩效考核被评为优秀。
2.县本级对辖区内备案的省级科技特派员工作站调研和指导情况。多次组织专家技术人员，深入工作站调研指导，并组织开展技术服务和技术培训。
3.省级科技特派员工作站支撑当地扶贫产业发展情况。我县各工作站技术力量较强，产业特色鲜明。如寿县河蟹绿色养殖科技特派员工作站位于寿县隐贤镇贫困村姚祠村境内，依托当地水利、水生资源优势，在市县水产技术推广站的支持下，组织科技特派员，围绕河蟹绿色养殖技术推广与应用，优化养殖业结构，促进水产业向集约化、规模化、效益化发展。寿县蔬菜无公害种植科技特派员工作站位于寿县迎河省级农业科技园区，由淮南市农科所和寿县农业技术推广中心科技特派员组成科技服务团队，帮助贫困村和周边群众发展无公害蔬菜生产，带动产业发展。
4.省级科技特派员工作站获得财政资金的使用和管理情况。今年，我县新备案2家工作站获财政资金支持36万元，严格按照工作站建设要求，实行专款专用。
三、科技扶贫项目实施
1.对省级及以上科技扶贫项目,以及省转移支付科技扶贫项目监督管理情况。对2020年转移支付科技扶贫示范项目经组织申报、专家评审，并报经市科技局备案同意，共立项4个项目，拨付资金29.8万元。签订了项目任务书，明确预期目标和经费使用范围，督促做好项目实施工作，确保取得实效。配合市省科技厅、市科技局开展科技扶贫专项“双随机、一公开”专项监督检查，对反馈的问题及时督促制定整改措施。
2.项目取得的帮扶成效。我县科技扶贫项目重点支持特色农产品及生产基地建设，提高特色种养业技术水平，通过项目实施，让实体经济做大做强，扩大影响力，增强了企业带动贫困群众脱贫致富和回报社会的能力。如寿县联众畜牧养殖有限公司与省农科院合作承担实施的“江淮分水岭地区湖羊生态养殖关键技术集成与示范”项目，围绕草坪草百慕大与农作物秸秆、黑麦草等混合裹包青贮，生产营养价值高的青绿多汁饲草，并根据湖羊不同生理阶段的营养需要，裹包青贮的饲草与精料配置湖羊全混合日粮，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了饲料成本，提高湖羊生长速度与肉品质。同时，通过收购贫困户的秸秆、贫困户进场务工和免费技术咨询等措施，使贫困户增加收入，为实现精准扶贫助力，取得较好的社会效益。
四、消费扶贫工作
落实《安徽省科技系统“消费扶贫月”活动实施方案》情况。积极组织科研单位、科技特派员基地，采取以购代捐、以买代帮等形式，采购扶贫产品，并开展宣传推介。采购扶贫产品折合金额58.67万元。
五、创先争优工作
一、高度重视、迅速部署
镇党委、政府把《市关于国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督察组反馈问题整改工作方案》作为一项重要政治任务来抓，要求全镇上下高度重视，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。一是召开党委会研讨市关于督查组反馈问题整改工作的方案，认真分析，深刻反思。二是严格捋清发现问题，列出问题清单，建立工作台账。三是召开由全镇村干部、镇直单位负责人参加的干部大会，通报市关于发现问题的整改方案以及相关责任单位整改工作调度安排，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改，注重实效。
二、正视问题、立行立改
镇党委围绕市脱贫攻坚领导小组提出的整改方案，进一步夯实脱贫攻坚主体责任，压实责任担当，强化作风建设，全面开展问题整改工作。对照问题整改清单逐一学习、分析、讨论，结合工作实际深入查找问题，并明确具体整改责任人，确保问题查的深，找的准。
三、整改问题、整改措施
（―）防范因病因残致贫返贫风险需进一步加强
1.督查组走访发现，省农村老龄化现象较为普遍，且患病后失去劳动能力的贫困户占比也较大，脱贫后的巩固提升任务较重，存在一定的返贫致贫风险。同时，农村针对老、病、残等特殊困难群体的基本公共服务供给尚不能很好满足需求，有的贫困家庭子女因照顾老人，无法外出务工，加剧了家庭贫困。此外，随机走访发现，某县一户贫困户19岁孩子因患耐药性肺结核，必需用进口药治疗，医保无法报销，且之前不在建档立卡贫困户范围内，不能享受相应的帮扶政策，因病支出较大，基本生活困难。
整改措施：
（1）温暖关爱下乡。各村提供特殊困难群体人员名单，镇政府发动机关干部，包保责任人定期下乡，开展巡访关爱活动，主动了解特殊群体生活状况、协助解决生活困难。
（2）安排公益岗位。针对贫困家庭子女照顾老人，无法外出务工的问题，镇扶贫办积极协调市扶贫办、市人社局做好公益岗位分配工作。各村认真落实，对符合条件的人员在村内安排公益岗位，做好分配工作。既有效增加了贫困家庭的收入，子女又有时间照顾老人家庭。
整改进度：已完成，长期坚持。
（二）结对帮扶工作需进一步加强
2.从督查情况看，驻村工作队帮扶工作总体是扎实有效的，但也发现个别帮扶责任人停留在过年过节送钱送物和电话沟通，及时了解帮扶对象困难和实际诉求不够，有个别贫困残疾人没有及时评定残疾等级，重度残疾人护理补贴发放不及时。据贫困户反映，个别省直机关帮扶责任人轮换后，未及时入户走访。
整改措施：
及时统计评级，发放护理补贴。镇政府协调医院专业人士下乡上门入户进行残疾人等级评定。对全镇符合条件的残疾人及时纳入补贴范围，保证补贴及时发放。
整改进度：已完成，长期坚持。
（三）激发贫困户内生动力需进一步加强
3.入户走访发现，有的贫困户因发展种植和养殖产业受挫后，对重新发展种养殖产业信心不足，有畏难情绪。有的贫困户因当年未下雪导致农作物减产亏损，后来政府对种植产业加大扶持力度，其仍然没有信心重新发展种植产业，有的还是依赖低保、光伏扶贫收益等转移性收入实现脱贫，自主脱贫积极性不高。有个别贫困户存在“等靠要”思想，脱贫动力不足。
整改措施：
（1）开展消费扶贫。在全镇广泛推进消费扶贫工作，鼓励机关干部、包保责任人购买贫困户农产品。通过已购代捐的形式促进贫困户家庭增收，缓解生活压力。按月度做好统计工作，建立消费扶贫台账。
（2）做好光伏分红。通过光伏分红实现以工代赈，提供更多的劳动岗位，提高贫困群众参与度，让贫困群众通过劳动获得报酬，消除“等靠要”思想，激发自主脱贫内生动力。对全镇光伏分红村光伏扶贫收益、扶贫专岗设置、人员到岗情况、劳务工资发放情况进行统计调度。
整改进度：已完成，长期坚持。
三、长期坚持，全面整改
一、存在的首要问题
（一）项目标方案性与项目实践施行的多变性。我们目前所用的上报项目、审批方案、按方案施行，资金县级报账制是乡村扶贫开拓治理形式。项目方案的制订，是由治理者按总体要求意向规划，未能实在按受益者的实践状况规划。项目标成功取决于项目标施行者，扶贫资金是为农人效劳，是党中心为“缓解和消弭贫穷，进一步改善贫穷生齿的生涯质量，增强贫穷村庄的根底设备建立，改善生态情况，逐渐改动贫穷地域经济、社会、文明的掉队情况，为到达小康程度发明前提”而不是为完成义务外表景象的致富。审计发现乡村扶贫资金项目标施行单元无一破例均对方案进行了或多或少地调整。资金治理部分和贫穷户之间很少有信息交流，方案的严厉性与施行中的多变性为实际的扶贫项目标施行报酬地带来难度。
（二）扶贫资金的运用和治理分歧成度地存在滞留、挤占、调用和虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据套取扶贫资金、私自改动投向、等违纪违规行为。财政监管不到位、主观方案、奖罚不严、好处驱动是招致这些问题发作的首要要素。
扶贫资金的挤占、调用首要受方案体系体例的影响，资金（物资）在运用进程中，既有当局的微观调控又有各级扶贫主管人员的主观志愿，使得方案项目资金受益者与实践扶贫受益者常会呈现错位，形成挤占、调用。
主观方案、好处驱动在资金县报账制中显得尤为凸起。在对乡村扶贫资金的反省中发现大多项目施行单元因为将农户根底设备三改五建，开展支柱财产生果、蚕桑，培训技能人员等项目调整为新修村舍路途工程，或为小集团好处驱动故弄玄虚，再按方案报账时运用虚列虚报工程量、伪造虚伪零工工资、涂改原始单据等伎俩套取资金，到达小我或小集团的好处。
滞留扶贫资金：多年因由于对扶贫资金治理没有一套严厉的监管伎俩，一些扶贫开拓重点县的党政指导把扶贫开拓资金当成是当地的第二财务，想方设法的使资金滞留，以备不时之需。
二、建议及对策
为了更好地用好扶贫资金，充沛发扬其效益，应从以下几方面增强监管。
（一）进一步完美财务专项资金治理准则，加大监视反省力度。明白专项资金治理的责任主体。加大专项资金跟踪反省和违规处分力度，实在维护财生意律和农人的亲身好处。
（二）增强扶贫资金项目立项治理。扶贫项目标施行，起首应由贫穷乡（镇）、村两级制定脱贫规划，确定投资项目，由县级相关部分综合评价，设立项目库，然后由县级主管部分依据年度扶贫资金规划，从项目库中择优选项上报。
结合当前工作需要，的会员“wdxst”为你整理了这篇某倒脱贫攻坚工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自党中央脱贫攻坚战打响以来，在省委省政府和市委市政府的坚强领导，在国家财政部、省市扶贫部门和驻村帮扶后盾单位的支持帮助下，平江县深入贯彻重要讲话和指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，凝心聚力、精准施策，全县136个贫困村、14万多建档立卡贫困人口全部脱贫出列，顺利摘掉贫困县帽子。
今年以来，全县上下按照“四个不摘”要求，始终保持不获全胜、决不收兵的攻坚态势，全力克服疫情影响，紧盯“一超过两不愁三保障”核心问题，聚焦“返贫和新增致贫”等重点风险，持续巩固拓展脱贫成果。
一、压实责任。全县上下始终肩扛脱贫攻坚政治责任，保持定力压力，坚持做到“四个不变”（即责任不变、措施不变、督查不变、问责不变）。一是强化统筹调度。县扶贫开发领导小组、县委常委会、县政府常务会对扶贫工作优先动议、专题专议、即报即议。年初，县脱贫攻坚指挥部进入实体化运作，设立综合信息、业务指导等7个专项工作组，抽调20多名干部集中办公，统筹调度、督导督战。12个分指挥部指挥长，24个乡镇指挥部第一指挥长全部由县级领导担任，坚持一线调度、靠前指挥。二是强化责任落实。县委书记、县长带头示范，深入一线走访，解决问题，督促落实。30余名县级领导、24个乡镇、40余个行业部门、260家省市县驻村单位、513个村级班子，上万名驻村结对帮扶干部，持续落实到行业、到乡镇、到村、到户的包干责任制，积极认真履责尽责，推动政策落实、工作落实。三是强化攻坚保障。严明“五个一律”的纪律要求，继续执行定期讲评、常态督责、精准问责的工作推进机制，开展脱贫攻坚专项督查。以“两不愁三保障”突出问题的解决、增收补损等为重点，今年有效整合财政涉农资金超过5.24亿元，县级财政投入9523万元，集中投向脱贫攻坚。
二、清零问题。把清零问题、整改问题、提升质量作为脱贫攻坚主攻方向。一是主动排查改。4月份，部署开展问题排查整改行动，采取乡镇交叉的方式，抽调1200多余干部进村入户，对贫困户，边缘户和档外四类对象实行全覆盖的自查自纠，覆盖543个社区（村）共5.3万户农户。二是注重实效改。严格对照要求、政策标准，对自查自纠、上级检查发现的问题，实行清单管理，清零问题做到三个必须确保，即必须确保脱贫质量过得硬，必须确保扶贫政策精准到位，必须确保贫困群众满意认可。三是动态清零改。鉴于问题的隐蔽性和反复性，在普查结束后，继续坚持以问题为导向推进工作，切实做到排查问题不止步、整改问题不停顿。对审计检查、常态化督查，以及自查自纠发现的问题，坚持举一反三，立行立改，动态清零，不断提升脱贫攻坚工作的水平和成色。
三、强化监测。依托我县建档立卡贫困户“红黄绿蓝”四卡分类管理办法，逐步建立起防止返贫致贫监测和帮扶机制。一是实行精准分类。将建档立卡贫困人口分为红卡户、黄卡户、绿卡户，边缘户定义为蓝卡户。其中，红卡户为1358户未脱贫对象；黄卡户为5650户家庭人均纯收入在6000元以下的已脱贫对象；绿卡户为3.35万户已实现稳定脱贫的对象；蓝卡户为414户通过监测识别的非建档立边缘户。二是加强监测管理。明确红卡户每月走访不少于1次，黄卡户每2月走访不少于1次，绿卡户每季度走访不少于1次；由乡镇扶贫办负责做好蓝卡户的联络监测。通过入户走访、数据比对、问题线索等，及时发现已脱贫户返贫、边缘户致贫的风险，落实针对性的帮扶措施。同时，实行每年动态管理，根据统计，今年脱贫的1358户红卡户中，有942户划入黄卡，316户划入绿卡，进入稳定脱贫序列。三是做好政策帮扶。制定出台《平江县脱贫攻坚红黄绿蓝四卡分类管理工作方案》，针对红、黄、蓝卡户收入不稳定，抗风险能力低的情况，明确公益岗位、产业分红、医疗再救助、培训就业等8项举措，分类施策提升实效。全县红黄蓝卡户中，有4667户纳入低保保障,7008户红、黄卡户全部享受产业分红。
四、落实政策。教育扶贫方面，落实贫困生生活补助、幼儿入园补助、普高助学金等各项助学政策1480万元，发放雨露计划职业学历教育补助884万元。此外，根据市委部署，向655名贫困大学新生发放了助学金。健康扶贫方面，严格落实参保资助、慢病签约、慢病门诊、一站式结算等医疗服务政策。截止10月底，全县贫困人口县域内住院报销2.95万人次，综合报销费用1.06亿元，报销比例达到88.92%。同时，对全县红卡、黄卡、蓝卡户中住院自负费用超过3万元的对象给予再次医疗救助，切实降低因病返贫风险，累计救助111人次33.3万元。低保保障方面，全县核准认定农村低保对象15287户 26693人。其中，贫困户全额兜底对象2615户5815人，贫困户差额兜底7447户13498人，低保标准达到4200元/年，低保对象和贫困人口重合率达74%。残疾保障方面，在全面落实“两项补贴”等贫困残疾人保障政策的基础上，针对残疾人办证不便利的问题，由县残联、县卫健局、县第一人民医院等单位组织专业队伍，深入乡村开展集中鉴残行动，1-10月全县新增残疾人办证3355人。其中，建档立卡残疾人1769人。
五、稳定增收。一是产业扶贫方面。近几年来，我县结合本地实际，大力发展油茶、茶叶、中药材等扶贫产业，累计实施建设省级重点产业、产业扶贫示范基地、特色产业项目等81个,通过订单带动、技术服务、劳务用工、入股分红等方式，扶持贫困对象通过产业扶贫项目获益。同时，今年针对疫情影响，突出扶持贫困群众发展庭院经济，主要扶持措施包括：向红黄卡户，每户发放鸡苗50羽；向自主发展产业的贫困群众给予300-1000元不等的到户奖补；向贫困户、边缘户发放小额信贷等。二是就业扶贫方面。奖补促就业，向贫困群众落实交通补助补贴、生活补贴等政策资金927万元，向企业落实减免养老、工伤、失业保险费和稳岗返还等政策资金超过9200万元。培训促就业，组织贫困劳动力参加挖机、电工、家政等工种培训，打造“平江月嫂”“平江绣娘”等地方特色品牌，培训贫困劳动力664人、“两后生”134人。增岗促就业，扎实推进就近就业，建设认定扶贫车间62个、就业扶贫基地13个，安置贫困劳动力1326人，开设生态环保员、生态护林员等公益岗位6269个。输出促就业，采取线上岗位推送、线下现场招聘等方式，新增输送外出务工贫困劳动力5924人。全县贫困人口实现就业60743人，比2019年增加1168人。三是消费扶贫方面。拓展线上渠道。在“湖南省消费扶贫公共服务平台”、天猫、淘宝等平台上架本地扶贫产品。同时，策划“村村有品”等形式多样的直播销售活动，不断拓展线上销售渠道。做精展销平台。先后举办水果采摘节、消费扶贫展销会等系列展销活动，扩大销售“窗口”。建设省消费扶贫示范中心平江生活馆、县级消费扶贫馆，在世纪华联等超市建立消费扶贫专区，居民集聚地投放专柜，入驻扶贫企业30余家，贫困户自产产品60余种。做实定向采购。开展扶贫产品“六进”活动，有50多家单位食堂与扶贫企业、扶贫合作社签订长期采购协议。在消费扶贫的助力下，全县已完成扶贫产品销售3.69亿元。
六、提升氛围。一是加大宣传推介力度。按照总书记“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”的指示要求，认真梳理、积极推介脱贫攻坚取得的历史性成就和典型经验作法，先后被央视新闻、新华社等部级媒体报道，湖南卫视、湖南日报等省级媒体报道，我县“大爱平江”入围全国脱贫攻坚奖组织创新奖，就业工作入选人社部扶贫成果展,易地扶贫搬迁被国家发改委评为“搬迁工作成效明显县”，县城洪家F安置区被评为“美丽搬迁安置区”。县内“今日平江”微信平台推送脱贫攻坚稿件110条次，积极向群众展示全县脱贫攻坚成果。二是妥善处置扶贫信访。创新涉贫信访舆情“六级处置”办法，全面畅通信访诉求渠道，对重点难点扶贫信访舆情，实行联乡县级领导牵头、乡镇党委书记包案的处置机制，用心用情解决群众困惑，坚决防止重复信访和重大信访舆情发生。全县到省及以上涉贫信访总量比2019年同期再度下降25%。在全省涉贫信访工作培训班上，我县就相关情况作了典型发言。三是全面激发内生动力。到村开展“扶贫扶志，树信心树新风”“四讲四评”等主题宣讲活动，由理论骨干讲政策，国学专家讲礼仪，脱贫典型讲经验，爱心人士讲事迹，引导群众增强脱贫信心和斗志。在6月份评选表彰500名致富带富、敬岗爱业、求知奋进的脱贫典型，着力讲好贫困群众身边的脱贫故事，帮助树立自力更生、自立自强意识。
关键词：高职院校；贫困生；心理帮扶
中图分类号：G444 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）03-0183-02
随着我国高等职业教育的不断发展，高职院校贫困生的经济资助体系越来越健全，贫困生因经济问题而辍学的越来越少。但与此同时，高职院校贫困生的心理问题仍未引起足够的重视，心理帮扶体系尚未建立，许多高职院校贫困生虽然完成了学业，其心理问题却未得到解决，从而影响了其走上社会后的生活与工作。因此，我们有必要深入分析高职院校贫困生的心理问题及其产生原因，采取有效的措施解决贫困生心理问题，帮助贫困生成长为身心健康的人才。
一、高职院校贫困生心理问题
1.自卑。自卑是高职院校贫困生中很常见的心理问题，主要表现为贫困生对自己评价过低，轻视自己或者看不起自己，经常抱怨、责备自己和父母，害怕老师、同学看不起自己，没有勇气和信心主动与人交往。
2.孤独。由于自卑，许多高职贫困生沉默寡言，独来独往，孤僻不合群，有意识地疏远同学，游离于学校主流生活之外，容易造成他们情绪和情感上的强烈起伏，影响其语言表达能力、人际交往能力的锻炼和培养。
3.焦虑。高职院校贫困生常常因为家庭条件困难，导致思想压力大，精神长期处于紧张、烦躁不安的焦虑状态。有的为学费、生活费用焦虑，有的为学习成绩焦虑，有的为家庭负担重焦虑，有的为父母身体焦虑，有的为兄弟姐妹因他们辍学焦虑。
4.嫉妒。有的贫困生看到家庭富裕的同学享受到优越的条件，花钱阔绰，而自己学习、能力、智力并不比他们差甚至更好，只是因为出生在贫困家庭而享受不了这些，心理十分不平衡，既羡慕又嫉妒。
二、高职贫困生心理问题原因分析
1.经济困难与家庭教育的缺失。因为家庭经济困难，贫困生要承担比一般大学生大得多的压力，他们担心学费，担心生活费，担心家里负债。同时，社会环境和大学校园各种接踵而来的消费热点和相互攀比的现象，使贫困生心理更加不平衡。另外，因家庭困难，他们迫切希望通过学习改变命运，但这种期望却与自己进入高职院校的现实有差距，导致他们心理更加内疚，更有落差，心理思想包袱很重。同样，因为家庭经济困难，父母一般都忙于生计，疏于管教自己的孩子，对孩子的心理疏导更是缺失，从而造成了一部分高职贫困生的自卑、敏感和焦虑。
2.学校对贫困生心理问题重视不够。目前我国从小学到高中的各级教育仍然是应试教育，学校和老师的关注重点是学生成绩和升学率，对学生的心理健康重视程度不够。特别是贫困生因家庭条件、成长环境差和教育资源的差异，许多孩子从一开始成绩就不太理想，得不到他们期望从学校和老师那里得到的关注，逐渐产生了心理问题。到了大学阶段，因为缺乏健全的心理问题解决体系和各方面因素的影响，贫困生的心理问题一般都是问题爆发出来后才会引起重视，导致贫困生的心理问题不能得到及时的宣泄和疏导。
3.社会不良因素的影响。当今社会上普遍存在的消费主义、享乐主义、拜金主义、信仰与诚信缺失、攀比心理、拼爹主义等都对高职院校贫困生的心理造成了严重的干扰。
4.贫困生自身性格的缺陷。部分高职院校贫困生在家庭、学校、社会多种因素的影响下，产生了一定的性格缺陷，如敏感、自卑、多疑、孤僻、不善表达等。这些性格缺陷导致他们不敢面对贫困，羞于承认贫困，既不愿接受资助，也不想通过自身努力改变现状，听天由命，消极应对，从而产生行为上的偏差。
三、高职院校贫困生心理帮扶案例分析
1.案例介绍。在学校迎新现场，某软件班女生林某过来找笔者，说把学费借给了同学，需要申请缓交学费。笔者凭辅导员的工作经验，感到事情不会这么简单，一般情况下，新生不大可能把自己的学费借给别人而影响到自己上学。所以，笔者一方面安慰她，叫她不要担心，如果确实有特殊情况，学院是可以帮助她的。另一方面，抓紧联系了她的母亲，经过电话沟通，了解到该生家庭的特殊境遇。原来，她的父亲在她高考前的一次突发车祸中去世了，而母亲常年卧病在床，缺乏劳动能力，确实存在难以缴清学费的困难。本来，这不是一个很复杂的问题，如果该生能实话实说，把自己的家庭境况讲清楚，勇敢地面对自己的困难，按学院的帮扶制度，是可以解决她的问题的。但是，她为什么要说谎呢？这引起了笔者的高度关注。
2.原因分析。笔者一方面积极帮助她解决具体问题，另一方面围绕她开展了大量调查，在此基础上，找到了该生说谎的原因。（1）外部因素。父母务农，家境贫寒，一直以来的贫困让她既自尊敏感又很自卑，而父亲骤然离世，失去经济来源，更加大了这一落差感。（2）内部心理。该生存在既不希望被人同情，又希望得到照顾和资助的矛盾心理。还有，该生因父亲长年在外，母亲卧病在床多年，家庭教育缺失，从小形成了胆小、封闭的性格。同时，大学与高中截然不同的教育教学环境让该生一时手足无措，不知道如何获得别人的帮助。陌生的大学生活也造成了她的不安全感，既对生活担心，又对未来充满紧张和担心。
3.开展帮扶。在弄清楚原因后，笔者为该生制定了相应的帮扶方案，并组织实施。（1）确立帮扶目标。近期目标是通过绿色通道、助学金和申请勤工助学岗位等帮助该生迅速入学，解决实际困难。中期目标是帮助她树立生活信心，改善生活态度，积极面对生活的各种压力。长期目标是帮助她建立正确的心态，融入社会，做自食其力的劳动者。（2）实施过程。笔者主要是利用了“共情与理解”来开展该生的帮扶工作，大约经历了四个阶段：①走进内心。在整个心理辅导中，笔者没有劝说，更不是一味顺从，而是从事实出发，合理引导，让该生在潜意识中产生老师比我有主见的认知，从而产生对笔者的信任心理。从行动上说明老师理解她，告诉她贫困不可耻，只是生活的一种状态，既不能自卑，更不要撒谎，只有勇敢面对，合理利用内外环境有效地克服困难，才是面对困难的正确态度，引导她树立积极乐观的生活态度。②走进生活。包括学习生活和日常生活。③走进家庭。多次与她母亲进行联系，了解她生活的环境，成长的过程与喜怒哀乐。④走进心灵。注意该生的闪光点，充分发挥她在文娱方面的特长优势，帮助她认识到自身的价值，在一定程度上使她重新确立目标，在追求中最大限度地发挥自身的价值，从而恢复自信与心理平衡。
4.实施效果。通过一个学期的努力，林某开朗了很多，在班上积极发挥自己的光和热，在校运会团体操的表演中，也让大家看到了她灿烂的笑容和优美的舞姿。可以说，整个帮扶工作取得了阶段性的成功。
四、对高职院校贫困生心理帮扶工作的思考与建议
1.健全资助体系，为高职院校贫困生解决经济困难的压力。完善“奖、助、贷、勤”的贫困生资助体系，引导贫困生通过资助体系解决学费和生活费问题，培养其自强、自立、自尊的品质。要加大助学贷款力度，完善奖学金制度，扩大资助面，使各种奖助资金覆盖更多贫困生。要扩大勤工俭学岗位，在学校食堂、图书馆、寝室、后勤等部门多设置面向贫困生的勤工俭学岗位，并积极与校外有关组织、企业合作，将勤工俭学岗位延伸到校外。同时，积极募集社会助学资金，如争取设立优秀校友助学基金、社会名流助学基金等，加强管理，合理分配有关助学资金。
2.建立健全高职院校心理健康教育体系。高职院校要高度重视贫困生心理健康问题，成立相应的机构，配备专门人员，加强宣传和培训，提高师生对心理健康教育的认识，增强教师处理学生心理问题的能力。积极开展心理调查工作，在新生入学时，建立贫困生档案库和心理调查库，及时掌握贫困生和贫困生心理问题，为后续工作打下基础。同时，充分发挥心理咨询作用，建立完善的心理咨询中心，及时开展心理咨询，定期开展心理测试，将学生心理问题消灭在萌芽状态。另外，要将心理健康教育作为教学重要内容，让学生掌握心理调适和消除心理问题的有效方法。
3.对症施策，认真开展贫困生心理帮扶工作。做好贫困生的帮扶工作，爱心是基础，关心是手段，热心是态度，贴心是目标，诚心是保证。针对不同贫困生的不同心理问题，要采取可行的有针对性的措施，充分运用“共情与理解”来开展心理帮扶工作，了解清楚学生家庭情况、生活与成长背景等，找准产生心理问题的原因，确定帮扶目标，合理制定帮扶方案，充分理解、信任学生，与其共同努力解决心理问题。
4.积极开展校园文化建设。良好的校园文化，对于贫困生消除心理问题，培养良好的心理素质具有十分重要的作用。一是加强班级和寝室建设，倡导形成真诚、团结、包容、共同成长的和谐班级与寝室文化，为贫困生的学习和生活营造良好的人际环境。二是丰富校园文化活动的内容和形式，让贫困生享有同等的机会参与各项校园文化活动，充分发挥、展示他们的优势和特长，从而促进他们身心健康发展。三是大力提倡诚信、勤俭节约、团结互助的校园风气，反对过度消费、相互攀比、拉帮结派、相互欺骗，创造积极向上的校园风气。
参考文献：
[1]李树学.高职院校贫困生心理问题的个案分析与对策[J].番禺职业技术学院学报，2008，7（4）.
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚之年。今年10月17日是我国第7个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。按照县2020年扶贫日活动方案要求，县水利局扎实开展“扶贫日”活动，现将工作开展情况总结如下。
一、营造浓厚的宣传氛围
县水利局通过充分利用微信平台、政务系统、宣传册子、宣传栏和实地宣传等方式开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，为“扶贫日”系列活动的顺利开展奠定了夯实的基础。
二、集中开展走访帮扶活动
中秋节前夕，县水利局全体帮扶人员前往XX村、XX村、XX村开展中秋慰问走访帮扶活动，给贫困户家庭送去了米、油等节日慰问品，合计1.8万元，同时向他们致以最真挚的节日问候。
三、开展行业扶贫成果展示活动
10月17日上午9时，县水利局在大禹广场开展了为期1天的脱贫攻坚成果展，将定点帮扶、行业扶贫取得的成果进行展示。一是完成帮扶村年度贫困人口脱贫任务。通过深入开展帮扶工作，县水利局包保的贫困村XX乡XX村于2016年退出贫困村序列，XX镇XX村X户X人于2018年底全部脱贫；XX乡XX村X户X人于2019年底全部脱贫；XX镇XX村X户X人于2019年底全部脱贫；XX镇XX村X户X人，还剩下X户X人，预计2020年10月底全部脱贫。二是农村饮水安全工程建设成效显著。完成工程总投资6.49亿元，其中中央财政投资3.29亿元，地方财政配套及群众自筹资金1亿元，PPP项目2.2亿元。全县共兴建集中饮水供水工程22处，其中千吨万人以上水厂21处，城市管网延伸工程1处，设计供水总规模达10.6万吨/天，解决农村113万人饮水安全问题，其中涉及18个乡镇339个行政村，2.69万户，5.66万人，优先解决好贫困人口和贫困家庭的饮用水问题，对全体贫困户家庭免费安装自来水，让广大贫困户喝上安全水、放心水，2020年6月，我县实现农村饮水安全全覆盖。三是小型农田水利工程改造提升成效突出。完成项目总投资1.46亿元，疏浚河沟479条，更新改造泵站12252.5KW，新打机井537眼，恢复机井1210眼，更新改造水闸26座，改造灌区5处8万亩，通过以水利为主要内容的基础设施建设，进一步提高我县农业综合生产能力，为农业增产、农民增收、农村稳定打下坚实的基础，巩固了我县脱贫攻坚成果。
四、开展扶贫项目认领认捐
为切实解决贫困户生产、生活中存在的困难，县水利局积极开展XX县2020年全国扶贫日扶贫项目认领认捐工作，10月16日，组织干部职工赴XX镇XX村捐赠衣物、生产生活等用品，合计0.67万元。
五、开展消费扶贫系列活动
9月27日，通过“扶贫832平台”购买部级贫困县岳西县香菇、茶树菇等农产品合计4026元；9月29日，县水利局积极对接XX镇XX村开展消费扶贫活动，组织全体干部职工购买贫困户馓子，消费合计1200元；10月16日-17日县水利局组织全体干部职工积极参加脱贫攻坚成果展活动，活动中水利干部职工自发购买贫困户自产自销的农副产品，消费合计6120元。
这次“扶贫日”系列活动的开展，县水利局用实际行动，树立了“为民、务实、清廉”的良好的脱贫攻坚帮扶单位形象。加上宣传到位、组织得力和各帮扶干部的共同努力，帮扶工作取得了一定成效，也受到了好评。在今后工作中，县水利局将谨记扶贫工作不是一阵风，而是一项长期工程，不断为推动我县脱贫步伐和促进扶贫工作迈上新台阶而努力！
9月14日，在XX乡XX村与村两委开展座谈会
9月16日，向贫困户慰问并送上米油等节日慰问品
在很多人看来，“互联网+”扶贫，能够形成一种“双赢”局面：对贫困地区农民来说，网络可以让农产品直接对接市场，大幅减少流通过程中间环节，让收益更多地归属于农民；对城市居民而言，农产品流通成本降低，意味着终端消费者能以更低的价格购买到农产品。
基于此，在2015年11月中央的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，“电商扶贫”已被正式纳入精准扶贫工程。该文件还提出加大“互联网+”扶贫力度，实施电商扶贫工程，加快贫困地区物流配送体系建设。
此外，财政部、商务部还曾于2015年公布了电子商务进农村综合示范工作的200个示范县名单，中央财政计划安排20亿专项资金进行对口扶持。各地方政府也争相在出台多种政策、措施，鼓励农民做电商。
“互联网+扶贫并不只是让农民开网店。社会应当正确认识互联网在扶贫工作中的位置以及发挥自身作用的条件。”中国红十字基金会社区发展项目主任廖玲说。
廖玲曾到多个贫穷地区调研，并负责中国红十字基金会农村生计扶贫项目。在接受《凤凰周刊》记者专访时，她表示：“互联网+”扶贫的基础还是建立在当地农产品过硬的品质上，让消费者建立起信任，形成口碑传播。而个别地方通过打“苦情牌”来销售贫困户农产品的做法，在短期内有效，但若长期如此，有可能透支社会爱心，并不利于扶贫的长远效果。
“互联网+”扶贫是未来大趋势
《凤凰周刊》：最近兴起的“互联网+”扶贫和传统扶贫方式相比，有什么新特点？
廖玲：与传统扶贫模式相比，“互联网+”扶贫关注的是农业产业价值链的不同环节。传统扶贫模式主要有三种：第一种是小额贷款。最具代表性的就是孟加拉乡村银行模式。这家银行向贫困农民发放小额贷款，以小组联保代替担保，让农民可以扩大农业生产规模。第二种方式是实物资助。比如“国际小母牛组织”。将家畜作为“礼品”资助给贫困农户，农民获得家畜后，通过发展养殖业来增加收入，项目周期结束时，受益农户须将等价值家畜传递给下一家。第三种扶贫模式则是技能培训。比如教贫困农户手工艺技能，发展特色工艺产业等。
三种传统扶贫模式各有优缺点，但共同点都是关注农业生产过程领域，解决如何让贫困农户获得资源开展生产的问题。
而“互联网+”扶贫则是解决销售端问题，可大体被分为两类：一是众筹扶贫。比如，某人有很好的农业生计生产方案，需要资金支持，于是通过互联网发起众筹，由认同该方案的社会爱心人士共同捐资支持。众筹成功后，贫困户获得生产资金，按照生产方案产出农产品后，他会按众筹的约定，将部分产品回馈给支持者，部分产品销售。这种方式相当于农产品预售。另一种是电商扶贫，也就是贫困农户已经生产出农产品，直接通过电商平台，将农产品卖到全国各地。
农产品众筹扶贫和电商扶贫的区别在于：前者是一种向群众募资，具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意等特点。所以，更能够准确地预判市场的反应。
总的来说，一个扶贫项目的成效如何，最终还是取决于农民手中农产品变现的那一刻。从这个意义上来说，“互联网+”扶贫项目能够倒逼传统扶贫模式的发展。
《凤凰周刊》：为了发展和鼓励“互联网+”扶贫项目发展，从中央到地方，出台了诸多文件和措施。现在许多农民也在开设网店。那么，一个“互联网+”扶贫项目的成功要素有哪些？
廖玲：“互联网+”扶贫项目潜力非常大，应该是今后扶贫工作的大趋势。据我了解，已经有生鲜网店在“双十一”期间，销售额超过千万。不过，一个“互联网+”扶贫项目的成功与否在于能否满足三个条件：
第一，硬件条件。比如，道路、物流、仓储、电力、网络都要达到要求。特别是物流，所以，像很多交通不便，快递只能到达乡镇一级的地方其实很难做“互联网+”扶贫项目。
第二个条件是人才。无论是众筹，还是开网店，都需要专业的技能。这里说的人才包括两类：懂电商的人才、产业发展带头人。开展“互联网+”扶贫项目一定要有理解互联网规则的人来牵头。
现在有些地方，鼓励所有农民都开网店，这是值得商榷的。许多农民基本不使用互联网，电脑也很少使用，更别提通过互联网卖东西了。他们直接开网店，或与电商接触，失败风险非常高。
第三个条件是要有有较为成熟的互联网平台，现在国内已经有非常成熟的电商平台供愿意开设网店的人选择。
对于“互联网+”扶贫项目来说，这三个条件缺一不可。其中，硬件条件更需要政府来满足。互联网平台是市场发挥作用的部分。人才和社会资源嫁接则是NGO可以发挥作用的地方。
“卖苦卖穷”无助脱贫
《凤凰周刊》：在许多网店中，农民的贫苦面貌似成为一个“卖点”。许多电商平台会打出“某地农产品滞销，请大家帮帮老乡，让他们有一个好的收成，保证他们的生活”的口号。你如何评价这种现象？
廖玲：据我观察，主要有两种“卖苦卖穷”方法：第一是“农产品滞销”型，通过各种图片和说明，表现村子很穷，农产品滞销了，请大家快来购买农产品，解决老乡的生计问题。还有一种是“贫苦人群”型，主要打留守儿童和留守老人的亲情牌。
这些项目其实也是在帮扶贫困的农村家庭增加收入，但如果不从贫困原因来分析，纯靠“打苦情牌”的方法是不可持续的。解决某地贫困不是一朝一夕的事情，不是把一次滞销农产品卖出去之后，这个地方就富裕起来了。而且，消费者的“爱心”也是有限的，不能过度透支。事实上，对大部分消费者来说，决定是否购买的最重要理由是产品质量，而不是某地的贫困和可怜。
更严重的是，“卖苦卖穷”不仅没有起到帮助贫困户的作用，还会导致社会质疑。2016年5月，有媒体报道广东某地菠萝滞销，当地一位合作社社长告诉媒体，如此的贱价烂市至少20年没有见过。鲜有收购商登门，果农欲哭无泪。
一家运营了多年的天猫店看了新闻之后，着手帮助当地农民卖菠萝，1天卖出了60万斤。然而，就在一周后，这家店铺主页面上贴出道歉信，说因为农民坐地起价，成本高涨，代办掺杂三分之一熟果，导致发货和品控出现严重问题，损失至少50万，店铺关闭，公司面临破产。最后，农户没有摆脱亏损，还背上骂名；商家赔了本；消费者收到的，是烂菠萝。
所以我建议，进行“互联网+”扶贫，要仔细分析造成当地贫困和农产品滞销的原因，并将主要精力放在提高农产品的质量上来。
《凤凰周刊》：那么，“互联网+”扶贫的正确方向是什么？
廖玲：其实，我们需要更加准确地认识互联网在扶贫过程中的作用。互联网的优势在于能够为农民开放一个巨大的消费市场。如果农产品质量非常好，互联网能够提供农户一个非常广阔的平台。但互联网不能解决所有问题，销售贫困户手中的农产品更重要的还是依靠线下的努力，也就是其过硬的产品质量。
此外，互联网还有一个劣势：和菜市场买菜不同，互联网将消费者和农产品隔离开来，消费者很难直接鉴别农产品质量。后果就是同质化竞争。所以，在解决产品质量之后，信任问题则是“互联网+”扶贫项目成败的另一个关键点。
在民众对国内食品安全普遍担忧的背景下，即便农产品的质量非常好，如何提高农产品的口碑，让消费者相信这些扶贫项目的质量仍不容易。对一些大型农场和农产品公司来说，他们可以邀请第三方权威机构做鉴定，出具各种检验证书。但“互联网+”扶贫项目扶助对象多为小农户，难以承受鉴定的费用。
按照省、市卫生健康委员会关于《加强健康扶贫重点工作推进》工作有关要求，我科在**书记带领下，先后多次深入**各乡镇调研健康扶贫重点工作，通过乡镇卫生院实地指导、扶贫户走访、扶贫患者暗访等形式，充分发现健康扶贫工作方面存在的问题及薄弱环节。现将**健康扶贫重点工作推进情况汇报如下
一、工作开展情况
目前**辖区内有**镇、**乡、**镇及**片区4个乡镇，共有扶贫患者4989人。
(一）强化保障措施，确保健康扶贫工作各项措施得到有效落实、认其学习健康扶贫政策，进一步提高思想认识。
**管理委员会分别组织召开了贯彻落实健康扶贫工作座谈会和专题工作会议，就我区贯彻落实工作进行了安排部署。卫生健康、人社、民政等相关部门，按照脱贫攻坚和健康扶贫工作职责要求，多次召开专题工作会议，认真学习国家、省、市相关政策和每次会议精神，并及时安排工作任务和印发会议材料及各项政策措施，进一步加强对扶贫攻坚和健康扶贫政策措施学习，统一思想，提高对健康扶贫工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性和重点任务、政策内涵再认识，筑牢工作思想基础，形成一盘棋工作格局，确保健康扶贫工作扎实推进。
1、建立健全组织机构，切实加强对健康扶贫领导。
**社会事务服务中心成立了以中心主任为组长、各乡镇卫生院为成员的健康扶贫领导小组，并结合实际，进一步明确各科室工作职责任务。随着健康扶贫工作推进，社会事务服务中心调整充实了由主要领导任组长、副主任和辖区卫生院院长任副组长、各科室负责人为成员的健康扶贫工作领导小组及办公室，并进一步明确了工作职责和任务要求，层层压实责任。同时，还建立了健康扶贫领导、科室挂钩联系贫困乡镇长效工作制度和联席会议制度，确保健康扶贫工作有序开展。
2、研究制定相关政策措施，确保健康扶贫有效实施。
为贯彻落实国家《健康扶贫工程》和《山东省健康扶贫行动计划》，**制定了相应的《实施方案》，同时还进行重点工作任务分解，责任到科、到人抓落实。为使各项措施得进一步到落，卫健、人社、扶贫、民政、财政等部门共同研究制定下发了《**贫困人口大病专项救治工作方案》、《**医疗保险健康扶贫工作方案》等政策措施，明确了总体要求、工作目标、工作重点、保障措施和部门职责分工，确保健康扶贫工作有效实施。
3、广泛开展宣传工作。
为提高群众知晓率和满意度，让卫健系统全体干部职工了解掌握健康扶贫政策措施，**印制了《**卫生健康系统健康扶贫手册》发至各成员单位和医疗卫生机构加强学习；在人员集散公共场所设置永久性宣栏50余块；在基本公共卫生服务项目宣传月、“世界家庭医生日”等活动期间广泛开展了健康扶贫政策宣传。
4、认真开展督导检查工作。
为使健康扶贫工作取得实效，加强了督查工作。**社会事务服务中心主任多次听取专题汇报，并多次深入到乡村调研督导健康扶贫工作；社会事务服务中心多次聘请第三方对辖区内开展健康扶贫工作情况进行检查指导，区健康扶贫领导小组办公室多次组织卫健、人社、民政等主要成员单位对全区健康扶贫工作进行督导检查，确保各项措施落实。
(二）建立健全保障制度，落实便民惠民措施，让建档立卡贫困人口“方便看病”
1、有效推进家庭医生签约服务。
**转发市卫健委《关于推进家庭医生签约服务实施方案》。为贯彻落实好《实施方案》，确保“2020年全区签约服务率达到30%、重点人群签约率达到100%、建档立卡贫困人口签约率达100%、计划生育特殊家庭签约率达到100%”的任务指标，**社会事务服务中心成立了家庭医生签约服务工作协调领导小组，建立了日常信息月报制度。
到8月31日，共有3个医疗机构参加家庭医院签约服务，建立家庭医生团队30个，有120名医疗卫生人员参加签约服务。1-8月共贫困人口签约4989人，占贫困人口的100%。
2、各医疗机构完善了服务流程。
设置绿色通道方便贫困人口就医；卫生、人社、民政等部门密切配合，在定点医疗机构开设了“一站式”即时结算窗口，并完成了信息系统对接，网络已通至各卫生室，“一站式”即时结算工作有序推进。同时，投入4.8万元，印制发放健康扶贫签约协议书5000余份，发放给建档立卡贫困人口人手5000余册。
3、实行县域内先诊疗后付费。
根据《泰安市贫困住院患者县域内先诊疗后付费实施方案》，建档立卡贫困人口乡镇卫生院住院已取消住院起付线，并于2019年1月起在全市县、乡（镇）各级医疗机构实行了先诊疗后付费制度。
4、严格规范诊疗服务行为。
市卫生健康委制定下发了《关于加强农村贫困人口大病诊疗的通知》，我区严格执行此项政策，强化组织管理，严格执行分级诊疗制度，积极开展临床路径，保障质量、控制费用工作和信息化管理，方便贫困群众就医，切实减轻医疗费用，医疗机构诊疗行为得到进一步规范。
(三）加强基层卫生能力建设，提升医疗服务水平
1、加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。
积极争取资金40万元，完成了2020年乡村两级医疗卫生机构能力提升工程3个卫生院建设项目，同时在**镇卫生院、**卫生院通过乡镇卫生院等级评审前提下，大力推进**镇卫生院等级评审工作。目前，我区已实现每个乡镇建有1所标准化的乡镇卫生院、每个行政村有1所标准化村卫生室的“三个一”目标的脱贫要求。另外，还积极开展了基层医疗卫生机构服务能力提升年活动，向国家审核推荐群众满意乡镇卫生院2个，并有力开展了基层医疗机构院内感染专项整治行动。
2、切实加强卫生人才队伍建设^
我区于2020年招聘20名具有执业医师或助理医师资格的特岗医生到各乡镇卫生院工作。目前招聘医生均在岗，且工作表现普遍较好，薪酬待遇得到落实，购买了“五险”，并按要求开展考核评价工作。同时扎实做好全科医学专业人员的执业注册工作，目前全区共有经注册执业的全科医生15名，其中：西医助理全科医学专业医师4名、执业全科医学专业11名。
3、不断强化基层卫生专业人员培训。
2020年，全区共有182名基层卫生人员参加在职教育，其中全科医学专业142人、护理专业40人，组织3人参加为期一年的全科医师转岗培训，有10余名乡镇医疗卫生机构专业人员参加全市妇幼健康服务管理培训学习。
4、不断提升基层中医药服务能力。
目前，全区已基本建成以乡镇卫生院、村卫生室为支撑的中医医药服务网络。到2020年7月，100%的乡镇卫生院和92%的村卫生室能够提供中医药服务，服务体系进一步完善，服务能力明显提升。
二、不足及问题
在上一阶段健康扶贫工作中，**取得一定成绩，但在通过现场指导及入户随访等形式调研后，在实际工作中，仍然存在部分问题，主要表现在：
1、政策宣传不到位。
受帮扶责任人及签约医师宣传力度不够、扶贫户知识素质参差不齐影响，存在极个别扶贫户对健康扶贫“两免两减半”、“先诊疗后付费”等政策表述不清、掌握不透，尤其在各级第三方检查中表现突出。
2、医疗卫生服务能力仍较薄弱。
基层医疗卫生机构人员、设施不足，素质和水平需要进一步提高，特别是村卫生室服务能力有待加强。同时部分扶贫门诊慢性病患者需要药品特殊，乡镇卫生院采购困难，无法满足贫困患者需求。
3、政策落实有待加强。
⑴辖区内扶贫患者往市级医院住院治疗，给予各种医疗保险、特惠保、大病救助、医疗机构减免等方式救助后，自付费用仍超过10%，扶贫患者负担仍较大，此现象以三甲医院尤为突出。⑵部分市级医院对“两免两减半”政策执行不严格，扶贫患者被告知“各医院仅对本辖区内就诊患者实行此政策，辖区外患者不享受此政策”。
2019年10月17日是我国第六个扶贫日,按照《市扶贫开发领导小组关于印发<济南市2019年国家扶贫日活动方案>的通知》要求,市教育局决定在全市教育系统深入开展“扶贫日”教育扶贫系列活动。
一、活动主题
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入学习宣传关于扶贫工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，贴近基层、贴近群众，讲好济南扶贫故事，努力为贫困群众、贫困村办实事，做好事，使贫困群众真正得到实惠，为决战决胜脱贫攻坚营造浓厚社会氛围。
二、活动内容
各级教育部门、直属各学校，要围绕“扶贫日”活动主题，紧密结合各自实际，深入开展以下活动：
（一）开展扶贫走访调研。市、区县教育部门认真调研困难学生资助、薄弱学校改造、职业教育扶贫、乡村教师支持计划、教育信息化建设等教育扶贫工作进展情况，深入研判工作中存在的薄弱环节、矛盾和差距，并针对上级核查、指导反馈的问题，研究制定整改方案，健全工作措施，补齐工作短板，全面推进年度教育扶贫各项工作落实。定点帮扶单位要紧密结合乡村振兴计划及美丽乡村建设，主动与帮扶对象一起研究扶贫新思路、新路径，着力建立脱贫攻坚长效机制。
（二）开展脱贫攻坚宣传。落实开展好10月份扶贫攻坚宣传月活动，依托省市主流媒体和市教育电视台等，大力宣传党的扶贫攻坚政策、基本方略、方法措施，全方位、多角度总结推广教育系统先进典型和做法，弘扬正能量。10月17日通过传统媒体以及网站、客户端、微信等新媒体集中开展扶贫日宣传，着力营造全社会关注扶贫的浓厚氛围。
（三）开展精准扶贫活动。各级教育机关持续深化“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”活动。扶贫日前夕，集中组织机关党员干部深入帮扶村、帮扶户送温暖。积极开展消费扶贫，引导市属高等院校、中小学与贫困村特色农产品供给信息精准对接，鼓励教育系统广大教职员工在同等条件下优先采购贫困村特色农产品，帮助贫困群众销售农产品，促进产销对接。
（四）开展专项扶贫行动。做好农村建档立卡贫困户子女2019年度高中毕业生职业技能培训报名及生活资助工作，确保符合条件的贫困子女都能享受到资助。开展爱心公益活动，各中小学通过爱心义卖、捐赠“爱心美术包”等形式，积极为贫困山村学生奉献爱心。市区学校分别结合驻村扶贫、对口帮扶等工作，组织优秀教师到各乡镇为贫困地区学生上一堂以“启蒙教育”为主题的励志课，激励贫困地区学生更加努力学习，立志成才，用知识改变命运。着眼扶贫先扶智，治贫先治愚，把文化扶贫融入“快乐星期天”活动。面向协作地区贫困学生，实时对接湘西州和重庆武隆区，实现市优质教育资源网上课程免费开放。
三、活动要求
（一）强化领导，精心组织。各单位要周密部署“扶贫日”主题活动，统一安排，集中行动，确保各项活动高效开展，取得成效，在系统上下形成群策群力推进教育扶贫的联动效应。
