时间：2023-09-01 16:56:15
麻江县以“两学一做”学习教育为契机，坚持“在学中做、在做中学”，按照贵州省、黔东南州安排部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展工作全局，创新工作机制，做好顶层设计，用好“指挥棒”，围绕“六个精准”，落实“五个一批”，大力实施“党建扶贫示范县”创建，推进脱贫攻坚见实效。
用好“指挥棒”，明确“谁来扶”。组建脱贫攻坚队伍。抽调151名干部组建脱贫攻坚队伍，成立由县委、县政府主要领导任组长的“双组长”扶贫开发领导小组，建立脱贫攻坚指挥部和38个脱贫攻坚党组织。全县27名县级领导干部与贫困村结对帮扶，91个部门对口帮扶63个行政村，选派182名驻村干部分别进驻38个重点村。划转增加县扶贫办管理编制16个，选派6名县直机关干部任乡镇长助理专抓扶贫工作，与对口单位签订帮扶协议，切实把力量凝聚在脱贫攻坚上。
改革考核办法。把党建工作与扶贫工作同部署、同督查、同落实、同考核，对县级领导干部的绩效考核直接采取“下评上”不记名投票的方式由群众来评判；对县直部门考核“党建+脱贫攻坚+业务目标”三项内容；对乡镇（街道）重点考核“党建+脱贫攻坚+计划生育+社会综合治理”四项工作；对驻村干部的考核等次与派出单位主要领导的考核等次挂钩。通过改革考核办法，把目标咬定在脱贫攻坚上。
建好“一本账”，明确“扶持谁”。开展走访调查。按照“321”模式，全县1526名干部与2068户贫困结对帮扶，共走访贫困群众5218人次，精准识别未出列的贫困村29个、贫困人口3.03万人，分别占总村数的46%和总人口的17.2%。
建立脱贫台账。对今年计划脱贫的6400人和10个出列贫困村进行脱贫标识；查找整顿软弱涣散r村党组织7个；对40个空壳村制定了一村一策的“脱壳”方案，落实“脱壳”项目资金598.3万元；落实36个贫困村合作社180万元启动资金，制定贫困党员“一户一策”精准脱贫方案288个。核实建档立卡贫困人口“四有”人员信息2427条，对情况属实2385条涉及的“四有”人员按程序退出贫困人口系统。通过建立台账，做到识别精准、措施精准、效果精准。
筑牢“桥头堡”，明确“怎么扶”。建强基层战斗堡垒。在全县开展“支部书记好、引领能力强，领导班子好、服务本领强，工作机制好、堡垒作用强，思路定位好、产业发展强，村寨环境好、村民素质强，民生保障好、和谐氛围强”的“六好六强”示范创建，建强脱贫攻坚的桥头阵地。实施“党建项目”化工程，将党建、脱贫攻坚、民族旅游精品、小康建设等示范点的创建进行整合，扎实开展党建扶贫示范县、乡、村创建工作。每年开展一次“党建项目”工程观摩，形成“建成一个、观摩一个、带动一片、惠及一方”的良性机制。麻江县宣威镇翁保村示范点采取“四带四变”“农文旅”发展新模式，村集体经济从“零”发展到现在每年分红10余万元，农民人均可支配收入2015年达到7800元。
搭建创收平台。通过进行“大旅游+”产业融合，大力发展以大健康为中心的服务业，推动蓝梦谷“大健康”有机蓝莓生产区、嘎尤苗寨养生养老服务区、药谷江村“大健康”康体医药文化区、县城文化体育公园“大健康”运动区建设。创新异地置业脱贫机制，依托园区、景区、城区，对无力脱贫、无业可扶，以及缺乏土地、资金、技术的贫困户，通过到户“特惠贷”入股参与经营，建立保底和利润二次分红机制，全县共贷出“特惠贷”资金近1亿元。（作者系麻江县政协主席 责任编辑/哈文丽）
根据县委、县政府对脱贫攻坚工作的决策部署，某局认真学习、深入贯彻落实“十大扶贫工程”、“九大退出体系”等工作要求，扎实推进脱贫攻坚工作，现将近期脱贫攻坚工作进展情况汇报如下：
一、学习传达落实“全县脱贫攻坚工作暨业务培训大会”。
（一）、集中召开会议，传达上级精神。
“全县脱贫攻坚工作暨业务培训大会”会议结束后，某局党委书记、董事长孔剑指示及时召开扶贫工作会议，传达全县脱贫攻坚工作大会会议精神，贯彻落实大会会议要求，统一脱贫攻坚工作思想，部署近期脱贫攻坚工作任务。
（二）统一工作思想，提高脱贫认识。
某局不断加强思想教育，深入学习党的精神、新时代中国特色社会主义思想，强化脱贫攻坚思想认识，统一脱贫攻坚工作思想，将脱贫攻坚作为首要政治任务，不断强化脱贫工作队伍思想力量，稳步推进当前脱贫攻坚工作。
二、近期开展工作
（一）加强业务培训，增强工作能力。
为落实全县脱贫攻坚工作大会会议要求，不断强化扶贫队伍业务能力、提升脱贫攻坚力量，某局积极开展业务培训，深入学习脱贫攻坚机制和惠农政策，重点强化学习“十大扶贫工程”政策，并取得的良好的学习效果。
（二）增加扶贫干部，提升脱贫战力。
今年四月末，某局陆续增加了四名扶贫干部，扩大扶贫工作队伍，强化一线扶贫力量，提升脱贫攻坚战斗力，继续优化扶贫工作队伍人员年龄结构，兼顾创新和经验力量；完善扶贫队伍人员专业配比，平衡业务能力差异，打造一支政治素质高、专业能力强、热爱扶贫事业、敢于攻坚克难的扶贫工作队伍。
（三）深入走访交流，强化精神扶贫。
某局加大扶贫工作力度，增加上户走访交流频率，确保及时掌握贫困户各项状态并针对性采取帮扶措施。一方面深入走访，充分了解当前贫困户的家庭经济状态、就业状态、精神状态、存在的困境，以及当前急需解决问题。另一方面增强与贫困户的交流，加强宣传教育，通过与贫困户的深入交流和宣传教育，提高贫困户脱贫的内生动力，同时引导贫困户树立正确的感恩意识和爱国观念，营造“感党恩、听党话、跟党走”及“崇尚科学、远离迷信”的浓厚氛围，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供强大的精神动力。
三、存在的问题
（一）基础性工作不扎实。一是由于部分贫困户不定期外出镇上务工，务工地点分散，联系难度大，导致扶贫干部难以及时了解贫困户当前情况；二是贫困户等靠要思想严重，脱贫内生动力不足，导致扶贫工作开展进度慢、效率低、难度大。
（二）产业扶贫开展不理想。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划工作开展不理想。
（三）劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
四、下一步工作打算及举措
（一）开展感恩教育。加强对贫困户的宣传教育，增强贫困户脱贫的内生动力，教育引导贫困群众不等不靠搞发展，一心一意谋致富；同时使得贫困户充分认识到，因为党的好政策他们已经走在了脱贫致富的路上，引导贫困户树立正确的感恩意识、爱国观念，营造“感党恩、听党话、跟党走”及“崇尚科学、远离迷信”的浓厚氛围。
（二）强化政策落实。一是落实健康扶贫政策，查漏补缺确保贫困户参加医保，保证贫困户知晓健康扶贫政策，及时解决贫困户普遍关心的医保报销问题；二是落实教育扶贫政策，进一步摸清贫困户家庭教育情况，持续关注在外就读建档立卡户学生，同时做好“雨露计划”职业教育培训补助政策等教育扶贫的宣传与落实。
（三）做好就业扶贫。加大贫困劳动力技能培训力度，对有务工意愿的贫困人口组织对接好乡、镇诚信用工企业，有针对性的进行培训。同时做好转移就业平台的建设和连接，积极联系社区、私营企业和家政服务业等就业服务平台，确保经过培训的贫困人口有良好的岗位安置。
五、可行性建议
（一）要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。
驻村第一书记
xxx
一年来，xxx驻村工作队为贯彻落实中央和省委、市委关于驻村帮扶工作部署要求，紧紧围绕驻村第一书记四项基本职责和《驻村帮扶任务清单》《贫困村脱贫后驻村帮扶任务清单》《在决战决胜脱贫攻坚中深化驻村帮扶十条措施》等规定，认真落实“四个不摘”，以脱贫攻坚成效考核问题整改为抓手，强化防返贫的常态监测帮扶，加强信访件办理和涉贫舆情处置，做好新冠肺炎疫情防控工作等方面，认真谋划2021年城郊乡金庄村扶贫工作，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，将其摆在重中之重的位置举全村之力、集全村之智，坚决打赢脱贫攻坚战。确保脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，有效衔接乡村振兴战略。
一、2020年我们主要围绕六个方面进行安排部署脱贫攻坚工作。
(1)聚焦年度减贫目标，做好动态调整工作。摸排全部建档立卡贫困户，对需要自然增加和自然减少的进行采集、登记，系统内及时变更。根据年度脱贫计划，对脱贫人口按照程序进行评议、公示、公告、系统内进行标注。2020年我村计划脱贫2户3人，实际完成脱贫2户3人；摸排评议边缘易致贫1户2人，消除风险1户2人，脱贫不稳户1户2人。稳定脱贫标注1户2人。
（2）聚焦问题抓整改，确保问题清单销号到位。针对国家、省、市、县各级巡视巡查，督查暗访发现反馈的问题，深入查摆发现扶贫问题3类8个问题和不足，同时坚持举一反三，深挖细究。目前已全面完成整改。
（3）聚焦特色抓产业，以金庄村睢县新农村种植专业合作社特色扶贫产业助推乡村振兴。一是以贫困村集体和贫困户增收为目标，以引导支持贫困村及贫困户发展特色种养业为抓手，科学谋划、认真实施特色种养业扶贫项目，不断提升项目产业档次、参与精准度、实施收益和资金支持效果。二是创新“光伏电站”带贫模式，采取“集中建设、分户受益”模式，2020年村级光伏扶贫到户受益贫困户15户。三是就业扶贫持续增强，今年全村贫困劳动者经帮扶实现就业36人，落实务工奖补2.43万元.四是进一步完善扶贫小额信贷带贫减贫机制。
（4）聚焦整治抓环境，切实改善村容村貌。以人居环境改善攻坚行动作为推进脱贫攻坚的重要抓手，全面完成陈年垃圾清理任务和年度农村厕所改造任务，清理公路沿线和自然村内主干道两侧厕所、垃圾、杂物；开展以拆除废弃畜禽圈舍、危旧房屋，改造旱厕、整理乱堆乱放、清理河道、清运建筑垃圾等为内容的人居环境改善攻坚战。
（5）聚焦保障抓落实，筑牢教育、医疗、住房安全底线。在教育保障上，全面落实教育扶贫政策，实现建档立卡贫困户家庭困难学生资助全覆盖，确保无一名学生因贫失学；在医疗保障上，严格落实健康扶贫政策，全面推行一站式即时结算全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务，实现健康脱贫政策全覆盖；积极推进孝赡扶贫，孝善基金缴纳77人，落实补助资金4.06万元。
（6）聚焦转变抓作风，密切党群干群关系。村责任组全体人员认真落实精准扶贫工作责任，牢牢扛在肩上、抓在手上，大力推行一线工作法，对重点工作及时安排部署，重点政策带头研究解读，进村入户解决实际问题，自上而下带动形成了精准帮扶、全力攻坚的良好局面。
二、统筹抓好疫情防控与脱贫攻坚，采取八项具体举措。
一是快速反应。
县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《关于认真做好疫情防控帮扶工作的通知》，通过电话、微信、信息、网络等非接触方式开展慰问帮扶。二是压实责任。Xx脱贫攻坚指挥部印发了《关于疫情防控期间脱贫攻坚有关工作责任分解》的通知，对做好疫情防控期间脱贫攻坚重点工作进行了细化分解，确保切实把疫情对脱贫攻坚工作的影响降至最低、可控范围。三是摸清底数。对全村就贫困户“两不愁三保障”存在的问题，产业发展方面的农副产品积压，贫困劳动力务工就业基本情况、扶贫项目实施等存在的问题，因疫情造成基本生活困难的贫困人口情况等方面进行了全面的排查，摸清了底数。四是促进就业。采取组织送工上岗专车、督促金庄村扶贫车间、新农村种植专业合作社复工复产带动就业，开发保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等临时性疫情防控“扶贫特岗”，鼓励外出贫困人口返乡创业就地就业等措施，实现了贫困劳动力全部就业。五是消费扶贫。利用“互联网+”、832平台、云上睢县、第一书记微信群、村级脱贫责任组长微信群等，农副产品信息，拓宽销售渠道，积极开展消费扶贫，有效解决了金庄村新农村种植专业合作社及贫困群众农副产品滞销问题。六是促复产。一企一策制定疫情防控和复工预案，有序组织扶贫车间复工复产，带动贫困劳动力就业。七是推进项目。实行项目专班推进，做好施工力量、物资储备保障，扶贫项目已全部开工，开工率达到100%。八是及时救助。对因疫情造成生活暂时困难的，乡民政部门及时发放临时救助资金，确保了困难群众的正常生活。
三、落实“四个不摘”要求巩固拓展脱贫成果和全面实现“两不愁三保障”等方面采取措施情况。
XXX现有建档立卡贫困户70户144人，已于2020年全部脱贫。2020年度脱贫2户3人。边缘易致贫户1户2人，消除风险1户2人，脱贫不稳户1户2人。
存在的主要问题与薄弱环节，以及面临的突出困难和挑战：鳏寡孤独、重病重残的老人户和无人照料户无产业收入和就业收入，有子女的依靠子女赡养、政府保障和各项补贴政策，关键是无子女的或子女无赡养能力的户。
对今年拟脱贫户，按照“缺啥补啥”的原则，及时落实政策，确保能按时如期脱贫；对脱贫监测户，定期回访，及时帮助解决存在的实际困难，确保不发生新的贫困；对收入下降户，找准收入下降的原因，采取针对性措施进行帮扶，确保收入稳定持续提升。
四、2020年金庄村实施的扶贫重点项目情况。
2020年主要实施项目：2020年落实的扶贫政策：一是健康扶贫政策，基本医疗保险、大病保险、大病补充保险减免；二是人身意外险；三是农业保险；四是种植补贴（68户34350元）、养殖补贴（12户12000元）、务工补助（24户35人24300元）、教育补助政策（3人3000元）等；五是孝善基金奖励（77人40600元
一、坚定必胜决心，打赢打好脱贫攻坚战
政治任务必须坚决完成，民生工程必须全力以赴。脱贫攻坚已经到了全面冲锋冲刺、全面决战决胜的阶段，是一项政治任务，更是一场输不起的战争。xxx将以开展脱贫攻坚“回头看”为契机，对扶贫开发工作实行地毯式的核验，及时发现问题，举一反三，深挖根源，压实责任，切实整改到位，打通政策落实“最后一公里”。
二、研究熟知政策，成为扶贫工作行家里手
脱贫攻坚工作已进入“啃硬骨头”、攻城拔寨、奋力冲刺的关键阶段，对扶贫工作质量标准更高，要求更严，唯有切实把政策知悉到位研究通透，要知上情、知下情、知内情、知外情，做行家里手，才能攻好坚、扶好贫。包村干部要详细了解村情村况，了解掌握最新政策动态，及时学习领会，科学制定脱贫计划，宏观把握该村脱贫工作思路方向。
三、强化措施保障，严格兑现军令状。
根据县委、县政府召开全市决战决胜脱贫攻坚工作部署会和凤阳县脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会会议精神，严把扶贫工作责任关，细化分工，责任传导，以立军令状的气魄投入战斗。根据省市县检查通报情况和对标对表自查情况，找出问题，带着问题入村入户，开展补缺补差的扶贫工作，让扶贫工作经得起组织检验，对得起百姓期待。
四、主要任务
把脱贫攻坚当作最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，积极落实脱贫攻坚三年行动，突出抓好产业发展、组织建设、村级增收、环境整治等重点工作，持续巩固1个已退出村和已脱贫户人继续进行“一户一人一策”方针巩固脱贫攻坚成果、防止反弹，认真查找漏洞缺项，完成户人未脱贫任务；对有存在返贫风险和致贫风险的户人边缘户人群，实施针对性预防措施，并及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。
（一）注重实效，遏制返贫。坚定不移推进“六个精准”，扶持发展特色富民增收产业，改善教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。
（二）动态管理，确保精准。重点将已脱贫退出贫困村、贫困户作为主要扶持对象，实行动态管理，逐户分析增收短板，精准制定巩固计划，落实帮扶责任，实现全镇群众高质量奔康。
（三）压实责任，强化保障。充分发挥政府主导作用，落实村“两委”责任制，建立健全脱贫攻坚工作机制、驻村帮扶机制，建立末位约谈机制。把扶贫攻坚工作纳入全镇月度重点工作，把脱贫攻坚工作推进和责任落实情况纳入年度述职述责重要内容，实行奖惩制度，每月脱贫攻坚工作推进滞后的村及帮扶责任人在月度重点工作会议表态发言，并由党委、政府主要负责人进行约谈,持续强化任务到人、责任到人、时限和质量要求到人，做到可督查、可考核、可追责，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
五、工作重点
(一）、抓产业发展，巩固脱贫成效。只有稳定的产业，才有稳定的收入，2016年以来，全镇共建扶贫项目个，投入扶贫资金万元，其中：贫困个项目；非贫困村个项目，每年上交承包费414万元、资产产生效益，每年为贫困户分红约22万元，为贫困户户增收71元，同时，为贫困村增加集体收入14万元。
（二）、产业扶贫项目带贫减贫情况
2019年资产收益分配3户，资产收益分红24万元，户均增收719元。其中：贫困村xxx村2019年资产收益分9户,资产收益分红52万元，户均增收17元；非贫困村资产收益分配3户，资产收益分红1万元，户均增收8元，通过产业帮扶，贫困户增收能力显著增强。
扶贫产业项目带动了四个专业合作社、六个家庭农场的发展，通过合作社、家庭农场+农户的运营模式，带动了大批农民种植产业的发展，同时，每个项目均吸纳了名贫困户参与务工，个产业项目合计使用贫困户人，持续稳定的提高了贫困户的家庭收入。
(三）、因受疫情影响，加快落实贫困户就业上岗。
2020年xxx贫困户务工共计户人，其中：省外就业98人，省内县外就业3人，县内就业6人。其中：为贫困人员申请公益性岗位就业4人，主要从事村、社区保洁和巡逻工作,县人社局给予每月每人0元岗位补贴。
（四）狠抓保障扶贫，兜住贫困底线
一是把教育脱贫作为治本之策。扶贫先扶智，治穷先治愚，积极开展教育扶贫，阻断贫困代际传递。紧紧守住每个孩子“有学上”这条“底线”，全面掌握全镇在校生情况，由于受疫情影响学生不能到校复课，在县电信局帮助下，为全镇名在校贫困学生免费申请宽带维修，使他们在家网上学习。二是积极开展危房鉴定工作，确保贫困户住房安全。加强对危房改造政策的宣传，摸清贫困户住房情况，2020年城建部门为户建档立卡贫困户住房进行鉴定，申请危房改造2户，目前正在实施中。三是积极宣传“351”“180”政策，健康脱贫不落一人。对因病致贫的贫困户通过大病救助、大病保险等方式予以支持；为我镇户，人贫困人员免交居民医保，家庭医生签约100%，为人办理慢性病证，各村村医定期上门帮助贫困户免费检查身体，确保健康脱贫不落一人，政策不落一项。
(五）、抓好贫困户扶贫小额贷款还贷工作
xxx2016年以来共办扶贫小额贷款户，万元，已还扶贫小额贷款户，万元，未还扶贫小额贷款户，8万元。2020年1-3月份遇期贷款户，通过镇村干部和银行部门努力，遇期贷款已完成。
(六)、抓好脱贫攻坚大排查和整改工作
为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，确保全面完成年度脱贫目标任务，根据县扶贫办“大排查”工作部署，xxx及时召开会议进行布置，按照《xxx2020年脱贫攻坚大排查实施方案》要求，从3月10日—3月22日，由各村、社区组织帮扶干部和村两委干部完成《建档立卡贫困户“回头看”调查》和《建档立卡贫困人口饮水安全调查》；目前已完成模底排查工作，共排问题151个，目前，各村、社区在逐条整改中。
(七）、加快到村到户产业发展，推进项目建设，助力贫困户脱贫。
到户产业项目：依照贫困户到户产业补助标准及验收办法，鼓励贫困户结合自身条件发展到户产业项目，提高家庭收入。通过帮扶干部摸排2020年贫困户计划发展种养业138户，其中种植户、养殖户。
到村项目：2020年xxx申报了一个到村项目，xxx村西瓜种植扶贫项目，投资万元，3月4日开工，目前，已完成土地平整，沟渠，三条砂石路，围栏，个大棚正在施工，预计4月24日前完成。该项目完成，年产西瓜多万斤，按资产投资额6%由大户上交承包费，每年为村增收万元，同时，可纳贫困户就业4人。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫的决策部署及对精神文明建设提出的新要求，鼓舞干劲，提振信心，加快实现物质和精神“双脱贫”，现结合我县精准扶贫、实施乡村振兴战略和农村精神文明建设工作实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，坚决打好打赢脱贫攻坚战，以加快实现物质和精神“双脱贫”为目的，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以乡村振兴战略为载体，激发内生动力，教育引导广大群众树立积极乐观、自立自强、奋发向上的精神意识，把对美好生活的向往，转化为自力更生、勤劳致富、感恩守信的自觉意愿和行动，为全县精准扶贫攻坚奔小康工作提供强大精神动力和智力支撑。
二、工作目标
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深化群众自强、诚信、感恩意识，每个村（社区）、扶贫安置点按照“十个一”工作要求，培养有责任、有追求的新型农民，使广大群众在精神面貌上有大改观, 形成“不贫光荣”的良好氛围，力争到2020年，全县所有贫困村、安置点均实现精神、物质“双脱贫”的目标。
三、具体任务
全方位、多角度、深层次推进精神扶贫“十个一”活动，全面激发贫困群众的内生动力：
（一）营造一种精神氛围。一是各乡镇要指导村（社区）结合精神宣传、村寨文化氛围营造和农村精神文明建设，做好脱贫攻坚的氛围营造工作，在乡集镇、村组公路沿线、扶贫集中安置点、重要路口、村组公共文化场所等重点区域书写张贴脱贫攻坚、社会主义核心价值观、精神宣传、村寨文化氛围营造、移风易俗、乡风文明等标语、图画、喷绘，各村组有扶贫攻坚宣传标语或喷绘不少于2幅。二是根据《中共华X县委办公室、华X县人民政府办公室关于在脱贫攻坚中深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动的通知》（华办通〔2017〕33号）精神，在全县各贫困村组开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，通过把勤劳致富故事、好家风、好家训展示到村（社区）文化墙、宣传栏、电子显示屏上等，让脱贫攻坚工作潜移默化，融入到群众中，努力形成“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”、“富口袋必先富脑袋”的社会氛围，提高群众诚信意识，增强群众感恩情怀，鼓励群众勤劳致富。三是收集脱贫攻坚相关政策，并印制成宣传资料，通过召开“院坝会”“田坎会”等方式，或通过村民大会发放，向群众宣传政策、讲解政策，积极引导贫困群众理性对待社会救助、政府帮扶，了解扶贫政策具体内容，让贫困户自觉破除“等、靠、要”思想，发奋图强，自力更生，尽快实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，在全县上下努力形成“自强、诚信、感恩”的良好社会氛围。四是新闻媒体要广泛宣传，以新闻的眼光、鲜活的事例，宣传报道好各村、各部门推荐的深入推进脱贫攻坚工作进展情况、先进典型事例和亮点成果，为奋力冲刺脱贫攻坚营造浓厚舆论氛围。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县扶贫办、各乡镇、各挂联单位、各村（社区）、县新闻办、县时讯社、县电视台。
（二）组建一支宣讲队伍。组建一支由“驻村扶贫干部、党校讲师、基层宣传员、贫困户结对干部组成的宣讲队伍，深入贫困村组田间地头，走到广大群众中间，利用理论微宣讲、流动党课、道德讲堂等载体，以群众喜闻乐见的形式，宣传扶贫攻坚的政策以及党的其他惠民惠农政策。加大教育引导干部群众，对于非贫困户尤其要将扶贫政策宣传教育工作做到位，让他们充分理解扶贫不是“救济”，贫困户的产生不是指定，而是按程序评议产生的。讲清楚每个村的贫困户与非贫困户都是同一属地的，是有机统一的整体，增收是提高农村地区贫困户和非贫困户生活水平的通用途径，对于农村地区增收途径无非是务工增收和发展产业增收两种，每个乡镇、每个村脱贫攻坚工作在发展产业增收时都会因地制宜，制定总体性的产业发展规划，引导贫困户与非贫困户共同参与产业发展，脱贫攻坚工作不只倾向于贫困户，消除群众听天由命、安于现状、情绪低落、依赖性强的心理状态，用行动诠释“人穷志不穷，身体力行，勤劳致富”的真正内涵，不断改变群众落后的思想观念，弘扬勤劳、节俭、有责任、有追求的优良品质，建立自强、诚信、感恩的良好社会氛围，坚决打好打赢扶贫攻坚战役。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县联席办、县委党校、各乡镇、各挂联单位、各村（社区）
（三）制定一个务实管用的村规民约。每村（社区）或分组制定一个务实管用的村规民约（居民公约），围绕社会主义核心价值观、社会治安、环境卫生、公共安全、移风易俗、社会公德、职业道德、家庭美德等，突出特色性、针对性、实用性、操作性和易懂易记易用易行的原则，制定村规民约（居民公约），同时成立村（居）民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众自治组织，建立健全村规民约（居民公约）的监督执行和“红黑榜”奖惩机制，认真执行。坚持乡镇指导、村民自治，健全完善村规民约，以“村规民约”规范处理公共事务，引导、约束村民行为，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风尚。
牵头单位：县民政局
责任单位：县文明办、县依法治县办、各乡镇、各村（社区）、各挂联单位
（四）开展一次评议表彰活动。每村每年开展1次以“群众说、乡贤论、榜上亮”为主要内容的典型人物事迹评议表彰活动。结合农村精神文建设工作，对好家风模范、党员先锋模范、诚实守信模范、环境卫生综合治理模范、十星级文明户等进行评选表彰，并针对不思进取、不讲诚信、不守孝道、不团结友善等行为开展集中评议，围绕当前社会存在的对酗酒、封建迷信、不良人情风、陈规陋习等开展广泛评议，对个别贫困户“等靠要”等现象进行专项评议，建立“红黑榜”，并依靠“一约四会”，将模范村（居）民列入“红榜”进行表彰宣传，反之则列入“黑榜”予以批评教育并督促其纠正，通过“一约四会”、“红黑榜”制度引导广大群众主动参与自我约束、自我服务、自我监督的自治管理机制。
牵头单位：各乡镇
责任单位：各村（社区）、各挂联单位
（五）举办一期知识技能培训。以培养一批有文化、讲科学、懂技术、会经营、能致富的新型农民为目标，结合村情实际，每村每年至少开展1期种植、养殖、加工、创业、健康、法律等实用培训，号召全村群众积极参与。一是组织农林渔禽、畜牧兽医等部门的技术人员，为群众讲授农业种植、渔禽养殖、畜牧知识等，提升群众知识技能，引导群众科学种植养殖，为脱贫攻坚奔小康打下坚实基础。二是组织卫计医务人员开展健康知识讲授，在农村传播健康知识，倡导现代文明生活理念和健康生活方式，引导群众消除讳疾忌医心理，关心自身健康，预防疾病、小病不拖、早发现早治理，用健康的体魄为脱贫攻坚、勤劳致富作保障。三是组织法院、司法、公安人员等深入村组，对群众进行普法教育，知法守法，提升群众的法律知识素养，用法律知识为脱贫奔小康事业保驾护航。
牵头单位：各挂联单位
责任单位：县农业局、县林业局、县司法局、县卫计局、县科技局、各乡镇、各村（社区）
（六）开展一次环境卫生综合治理。大力开展环境卫生治理行动，提振精气神。一是以村为主体，深入推进生产生活环境治理，推进“治五乱”，达到柴草不乱放、杂物不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱泼、畜禽不乱跑的乡村环境秩序整治行动，推动农村垃圾集中统一处理，农村环境美化、绿化、净化，村委会、驻村扶贫干部及村小组长每月进行1次督促检查，适时奖优罚劣。二是以户为主体，开展“包门前卫生，包院内卫生，包房前屋后美化绿化”的“三包”环境卫生治理活动，村委会、村小组长及各帮扶干部进行1次督促检查，促进环境整治。三是开展个人卫生整治。村小组长、各帮扶干部每月1次督促结对户及其他户整治个人卫生，勤洗衣物、勤打扫卫生、勤治理家庭环境，改变面貌，提振精气神。
牵头单位：各乡镇
责任单位：各村（社区）、各挂联单位、各结对帮扶干部
（七）观看一部励志电影。依托农村公益电影放映工程，大力开展精心组织一批宏扬中华传统美德，激励群众积极向上、奋发有为、勤劳致富、脱贫攻坚奔小康等方面的电影片源，组织放映队每村每年放映1部以自强、诚信、感恩为主题的电影，丰富群众精神文化生活，帮助广大群众树立脱贫攻坚奔小康的信心和决心，激发群众脱贫致富的内生动力。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县文广局、各村（社区）、各挂联单位
（八）组织一场文艺活动。一是加大文化服务供给，发挥县文化馆等专业文艺团体的引导和示范作用，精心组织排练一批文艺节目，持续开展“文艺下乡”、“舞台艺术送农民”、“百姓宣讲直通车”等文化扶贫巡展巡演，多形式多载体宣传扶贫攻坚政策，弘扬勤劳、勤俭、有责任、有追求自强、诚信、感恩的优良品质。二是挖掘优秀传统文化，运用文字、童谣、歌曲、图画、诗歌等文化载体，组织县书画协会、摄影协会、诗词楹联学会、傈研会、彝学会、苗学会等到贫困村深入开展“文化下乡进村活动”，为村级学校、农家书屋、基层群众等送书、送画、送字、送对联等，挖掘传播优秀传统文化，提振信心，实现精准扶贫与精神脱贫紧密结合、同频共振、共同推进。每村每年至少组织1场文艺活动，在文体活动中要注重覆盖残疾人、未成年人、留守老人等特殊群体。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县文广局、县文联、县书画协会、县摄影协会、县诗词楹联学会、县傈僳族研究会、县彝族学会、县苗族学会、各乡镇、各村（社区）、各挂联单位
(九)赠送一本爱心图书。各挂联单位和结对帮扶干部，围绕自强、诚信、感恩、移风易俗、社会公德、个人美德等激励内容，根据各自结对户实际情况，每年送上至少1本图文并茂的适合群众阅读的书籍，帮助结对困难户了解更多知识，激励其自强上进。有中小学生的贫困家庭，要精心挑选赠送如《传统美德故事》、《励志感恩故事》、《文明礼貌知识》等优秀图书，努力做到扶志从娃娃抓起。
牵头单位：各挂联单位
责任单位：各结对干部
（十）每户培养一个明白人。每户确定培养一个政策、技能、知识明白人。扶贫工作队员和结对帮扶干部根据贫困户情况，把有一定文化和社会阅历的、经常在家的、能说清楚的人作为宣传培养对象，重点对其讲解扶贫工作政策、党的各项惠民惠农政策、讲授一些生产生活技能、一些健康知识以及有关法律法规知识等。帮扶干部每月深入贫困户开展1次惠农政策讲解、解读，聊一些生产生活技能、家庭需要的相关法律法规知识、健康知识等，提升贫困群众对政策的知晓率，把群众需要的政策、知识送到田间地头、千家万户。
牵头单位：各乡镇
责任单位：县联席办、各挂联单位、各结对干部
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇各部门要统一思想，提高认识，切实把“精神扶贫”作为脱贫攻坚的重要工作来抓，要把精神脱贫纳入党的建设、脱贫攻坚、全域旅游、生态文明、经济社会发展整体规划。实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务，搭建领导机构，确保有人抓、有人管。要切实转变扶贫攻坚工作中重“物质”轻“精神”的观念，将精神扶贫与扶贫攻坚工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）注重宣传引领。县时讯社、县广播电视台、华X网等媒体要及时挖掘、宣传精神脱贫中的典型事例，展现贫困地区干部群众自强自立、艰苦创业的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。
为贯彻落实关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，根据自治区扶贫开发领导小组《关于印发宁夏回族自治区脱贫攻坚挂牌督战工作方案的通知》（宁开发〔2020〕7号）要求，结合江南村实际，现制定贺兰县金贵镇江南村挂牌督战工作方案。
江南村脱贫攻坚工作主要目标任务是:高质量完成279名劳务移民建档立卡贫困人口脱贫退出;完成精准脱贫能力培训100人(其中:雨露计划25人、技能培训50人、实用技术25人、致富带头人5人);实现贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全镇平均水平，确保贫困人口收入增速高于农村居民收入增速，年均增长10%以上，2020年达到8900元。
一、深入贯彻扶贫开发重要战略思想
把学习贯彻《扶贫论述摘编》作为重要政治任务，组织党员群众学习《扶贫论述摘编》。要把关于扶贫工作的重要论述作为干部教育培训的重点内容，组织对村两委、社长、网格员开展学习，打造一支懂政策会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
二、聚焦重点难点，打好劳务移民脱贫攻坚硬仗
将低收入贫困户脱贫作为脱贫攻坚的重中之重，江南村74户279人建档立卡“十二五劳务移民”，已脱贫71户270人，未脱贫3户9人。全年贫困群众人均可支配收入增幅高于本村农村人均可支配收入增幅2个百分点，全部实现“两不愁三保障”。现役军人家属和军烈属年内全部脱贫，确保达到持续稳定脱贫。
三、综合施策，打好贫困群众持续増收硬仗
（一）着力推进特色优势产业提质增效行动。加大扶贫产业园扶贫力度，抓重点、补短板、强弱项，把各类资源和资金向贫困户倾斜，确保贫困户脱贫攻坚稳步推进。按照“一村一策、一户一策”原则培育壮大 1家龙头企业，1家农民专业合作社，5名致富带头人，采取“党组织+致富党员+协会+建档立卡户”等模式带动建档立卡户增加收入。
通过产业扶贫带动周边群众共同富裕。将基础设施建设作为开展脱贫攻坚工作的切入点，积极提升水、电、路等基础设施建设水平，完善公共服务，切实改善贫困群众生产生活条件。
（二）大力推进异地扶贫新模式。依托纺织园区为主体，充分发挥社会帮扶杠杆作用，带动江南村未脱贫的3户9人通过扶贫小贷、务工就业、产业补助等利益链接机制，按照“异地扶贫模式”，确保现有建档立卡户有稳定脱贫的增收产业增加收入，实现如期脱贫。
（三）大力实施就业扶贫行动。帮助有劳动能力的贫困家庭至少有1人通过产业或务工就业，实现一人就业、全家脱贫。开展完成妇女技能、家政服务培训100人，组织推荐建档立卡贫困劳动力就业20余人，为建档立卡贫困劳动力提供公益性岗位2人，用于安排建档立卡贫困家庭劳动力尤其是脱贫能力弱、残疾人等特殊贫困群众就业。大力培育发展劳务中介组织，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。
（四）开展消费扶贫行动。动员社会各界扩大贫困户农产品和服务消费。引导金融机构、教育机构、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困户产品，优先从贫困户聘用工勤人员，引导村民及党员自发购买贫困户产品。 动员民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困村产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。
（五）持续推进金融扶贫工程。积极联系中国银行，落实好金融扶贫政策，创新完善体制机制，推动更多金融资源向贫困户聚集，实现建档立卡贫困户信用评级、符合条件且有贷款意愿贫困户的小额信贷、“扶贫保”、行政村金融综合服务站全覆盖，形成多层次、广覆盖、可持续、风险可控的农村金融服务体系。加强督导检查，严控贷款发放条件和使用方向，完善金融扶贫风险补偿机制，管好用好风险补偿金，加强扶贫信贷风险防控。
四、多措并举，打好教育医疗住房综合保障硬仗
（一）深入实施教育扶贫。落实国家及区、市、县各项教育惠民政策，强化义务教育控辍保学联保联控责任。积极争取“奖、贷、助、补、免”学生资助政策体系，保障贫困学生应助尽助，帮助贫困学生顺利完成学业。
（二）深入实施水利扶贫行动。实施农村饮水安全巩固提升工程，加快节水改造、小型农田水利工程建设，实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套。全力推进水资源高效利用，强化优化水资源调配，落实以水定需、节水高效的要求，发展高效节水灌溉。
（三）深入实施健康扶贫。积极联系金贵镇卫生院，加大分类精准救治、分级诊疗，完善各项医疗保障政策宣传，落实好农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费和“一站式”结算政策。大力宣传贫困患者大病保险起付线、提高报销比例、提高大病救助上限、政府兜底保障等健康扶贫政策。配合做好建档立卡贫困户家庭医生签约服务工作，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖，实现规范管理率达到85%以上。
（四）深入实施综合保障性扶贫工程。统筹各类保障措施，落实好以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，加强建档立卡户城乡居民医疗、养老保险参保扩面工作，确保建档立卡户城乡居民医疗保险参保率100%，大病保险全覆盖，养老保险参保率达到95%以上。健全完善贫困家庭“三留守”关爱服务体系，确保贫困老年人特别是单老双老户基本生活、基本医疗、基本照护等得到有效保障。做好军烈属、退伍老兵和现役军人军属贫困户帮扶解困工作。做好低保、建档立卡户两项制度衔接，应保尽保。
五、乡村振兴，打好贫困村基础设施补短板硬仗
(一) 推动公共基础设施建设，夯实脱贫致富基础。继续协助推进江南中心村道路硬化等工作。
(二)深入解决移民安置区遗留问题。将移民历史遗留问题作为下一阶段的工作要点，积极引进现代农业和劳动密集型工业企业，因地制宜建设扶贫车间，设立扶贫岗位，促进搬迁群众就业创业;把实现搬迁群众稳定脱贫置于优先发展的重要位置，将易地扶贫搬迁工作重心转移到提升产业发展和强化社会管理治理上，积极培育并依托新型经营主体，完善带贫益贫减贫机制，大力培育发展特色优势产业;全面加强社会治理服务。
六、扎实推进，夯实脱贫攻坚基层基础
（一）实施建档立卡贫困人口网格化管理。在我村推行建档立卡贫困人口网格化管理模式，选聘3名网格管理人员 实现对建档立卡贫困人口的全方位、全过程管理和服务，制定网格员管理办法，强化建档立卡贫困人口动态管理和监测，确保线上线下数据一致。按照自主迁徙居民建档立卡识别标准和条件，做好自主迁徙居民建档立卡工作，做到“应纳尽纳，应扶尽扶”。
（二）切实加强贫困村基层组织建设。坚持抓党建促脱贫攻坚，深入实施“三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程，补齐基层党建工作短板。大力实施村组织带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村“两委”班子，着力提升农村基层党组织的组织力。压紧压实支部抓党建促村的主体责任，为打贏脱贫攻坚战提供坚强组织保障和有力支撑。
七、坚持和深化大扶贫工作格局
（一）对接企业、社会组织参与脱贫攻坚。深入推进“百企帮百村、一企帮一户”工作，助力脱贫攻坚行动，动员、发动企业参与贫困村基础建设、产业发展、贫困户脱贫帮扶活动，落实好对龙头企业参与扶贫开发的支持政策。联系安排移民群众到工业园区、商业、服务业、建筑企业、农业企业、设施农业园区等企业、基地务工就业，全年帮扶移民就业人数不少于100人，帮扶务工就业情况纳入单位脱贫攻坚绩效考核。
（二）多措并举，激发贫困群众内生动力。深入开展扶贫扶志扶智行动，充分利用“新时代文明实践站”加强贫困群众思想、文化、道德、法律感恩教育。落实精准脱贫激励机制《贺兰县关于建立精准脱贫激励约束机制进一步激发贫困群众内生动力的指导意见》，实行建档立卡贫困户积分管理制度，通过贫困户积极参与精准脱贫奔小康行动，以表现获得积分、以积分换取奖励物品的自助式帮扶措施，调动贫困群众自身努力、自我发展脱贫的内生动力。在移民村试点建立公益超市，广泛发动社会各界爱心人士及机关企事业单位捐赠物资和资金，集中采购、投放物品，为建档立卡贫困户积分兑换物品搭建平台。推进移风易俗，强化农村社会综合治理，加强法制宣传教育和法律服务。建立约束机制，坚决纠正婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习、不赡养老人和等不良行为。加强扶贫政策解读和宣传，做好脱贫攻坚舆论引导，继续开展好2020年“扶贫日”系列活动，加强宣传报道，引导社会各界更加关注支持扶贫事业
（三）开展“四好村”建设，打造美丽文明新村。在全村范围内扎实开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建工作，通过评选道德模范、整治陈规陋习、倡导健康文明的生活方式，推动农村物质文明和精神文明“两手抓”，激发贫困群众脱贫奔康内生动力，全面提升广大村民文明道德素质，实现全村“业兴、家富、人和、村美”目标。
八、从严从细，深化强化工作保障
（一）压紧压实脱贫攻坚责任。全面加强对脱贫攻坚工作的领导，严格执行脱贫攻坚党支部负责制，村两委成员分工，层层传导压力，压实脱贫责任。每季度研究1次脱贫攻坚工作，村书记要遍访贫困户。研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新情况新问题。
（二）严格督查考核。开展脱贫攻坚问题排查整改，坚持问题导向，全面对标对表中央部署要求，聚焦中央巡视考核、督查、审计等反馈问题，开展脱贫攻坚大调研、大排查、大整改、大清零行动。实施最严格的考核评价机制，加强脱贫攻坚成效考核，注重发挥考核的正向激励作用，对问题突出的人上报镇纪委，由镇纪委对相关人员进行约谈。
在这个决定胜败的紧要时刻，要打赢脱贫攻坚战，就需要纪检监察机关铁一般的担当，铁一般的纪律，铁一般的手腕把监督抓实抓细抓到位,才能够取得脱贫攻坚最后的胜利。下面是由小编带来的有关扶贫工作心得体会，以方便大家借鉴学习。
扶贫工作心得体会
党的十八大以来，认真贯彻落实学习英雄模范、争当“时代楷模”重要指示精神，在重大时间节点，紧密围绕党和国家工作大局，广泛开展“时代楷模”学习宣传活动，大力唱响新时代英雄赞歌，让“时代楷模”成为引领社会风尚的时代标杆，构建起定位精准、多方配合、社会联动的重大典型流程，形成了全过程全方位全媒体传播矩阵，持续用榜样的力量、楷模的风范带动全社会见贤思齐、积极向上、奋发进取。之前已推出100位“时代楷模”先进个人或优秀集体，“闽宁对口扶贫协作援宁群体”是第101个“时代楷模”。这也是对广大奋战在脱贫攻坚一线的党员干部的激励。
向“时代楷模学习”，牢牢把握精准。打好脱贫攻坚战，成败在于精准。援宁干部深入推进精准政策，按照因地制宜、因村因户因人施策的要求，扎实做好了产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作。各级党员干部必须精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌，不搞“手榴弹炸跳蚤”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫到点上扶到根上。
向“时代楷模学习”，注重激发内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。援宁干部坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识，培养贫困群众发展生产和务工经商技能，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。各级党员干部要改进帮扶方式，多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得，不要包办代替和简单发钱发物。
打好精准脱贫攻坚战是党的提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。学习闽宁对口扶贫协作援宁群体”的先进事迹，牢牢把握精准方略，注重贫困群众激发内生动力，必将助力打赢脱贫攻坚战。
扶贫工作心得体会
用心扶贫
对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
用新扶贫
扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大智与志的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。
用没用心和新，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。
扶贫工作心得体会
中央组织部3月30日在京召开电视电话会议，对组织部门深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚作出具体安排。中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席会议并讲话，强调组织部门要扎扎实实做好抓党建促决战决胜脱贫攻坚各项工作。
要做好抓党建促脱贫攻坚工作，要明确其重要意义所在：抓党建促脱贫攻坚是新时代党的建设的重要内容，是贯彻扶贫开发战略思想的内在要求，是全面建成小康社会的根本保证。打赢脱贫攻坚战，让贫困人口告别绝对贫困，党的建设必须服务这个大局。
近年来，我市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好脱贫攻坚作为维护以同志为核心的党中央权威的政治检验，作为贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署的实际行动，作为压倒一切的中心工作来抓，增强责任意识和使命意识，积极履行主体责任，集中全社会力量坚决打好脱贫攻坚战。2019年底，全市贫困人口由2014年初的**万人减少到**万人，贫困发生率由**下降到**%，下降了**个百分点；建档立卡贫困残疾人家庭由2014年初的**人减少到**人,残疾人的保障水平进一步提高，生产生活条件显著改善。现结合工作实际，将我市残疾人扶贫工作情况汇报如下：
一、提高政治站位，高位推动强化保障
（一）层层压实责任。坚持贯彻“中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡（镇）推进和实施”的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，同时，还坚持下沉一级“压责任”，推行“三个一”制度，即每个贫困村一位县（区）领导、一个联系责任部门、一个帮扶工作组，实行结对帮扶。建立“一户一策一干部”服务体系，根据贫困残疾人发展意愿，精准制订脱贫计划，做到贫困残疾人不脱贫、干部不脱钩。
（二）强化扶贫队伍。连续**年开展“四进四联四帮”活动，向全市**个行政村,派出**支“连心”小分队，共**人驻村开展帮扶工作，第一书记**人，实现全市所有行政村驻村工作队和第一书记全覆盖。其中，市本级**个市直单位共选派干部297名，组建了**支“四进四联四帮”活动“连心”小分队。市、县、乡三级安排**万多名干部结对帮扶全市所有建档立卡残疾人贫困户，实现了干部结对帮扶残疾人贫困户全覆盖。
（三）强化政策保障。整合多方面扶持帮助残疾人的政策，解决残疾人基本保障问题，全面提高残疾人的综合保障水平，以政策强化基本保障。通过落实残疾人两项补贴、精准康复、危房改造等政策，确保应补尽补、应享尽享。以政策驱动创业就业。认真落实相关扶持、鼓励残疾人就业创业的各项政策，调动各方面安排残疾人就业的积极性，促进残疾人多形式、多渠道就业。以政策落实困难救助，通过制度化落实残疾人意外伤害保险、返贫保险、重度残疾人住院患者“先诊疗、后付费”等政策措施，着力解决残疾人特殊困难、意外救助等问题。
二、聚焦重点难点，着力补齐突出短板
（一）严格落实残疾人“两不愁三保障”。饮水安全方面，全面摸清农村残疾贫困人口饮水困难、饮水不安全的情况底数。根据《农村饮水安全评价准则》，全面逐村逐户筛查建档立卡残疾贫困人口饮水安全状况，并建立了安全饮水台账。教育扶贫方面，严格落实义务教育扶贫资助学校校长、乡镇属地双负责制，持续深化残疾人贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱全覆盖，加大控辍保学力度，保障残疾人贫困家庭子女顺利完成学业。2016年以来，全市共发放各类资助资金**亿元。健康扶贫方面，坚持基本医疗有保障目标和医疗保障高效、适度要求，调整完善政策，降低过高的报销比例，明确贫困患者住院医疗费用报销比例达到90%适度目标。严格实行农村贫困患者县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算等措施，切实方便残疾人患者住院看病就医。住房安全方面，已对建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭农村住房进行了全面的摸排，并确定了危险等级，对符合条件的残疾人已分年度安排危房改造计划或实施“交钥匙工程”，截至目前，所有残疾人贫困户都住上了安全房。
（二）“两业”扶贫助推残疾人脱贫攻坚。增加困难残疾人家庭收入，是残疾人扶贫的关键举措。产业扶贫方面，我市立足实际，根据残疾人的残疾程度、特长以及从业创业需求，筛选适宜、稳定、可靠的帮扶项目，努力让更多的残疾人家庭有持续、稳定的收入。如全面推动光伏发电项目建设，落实建设光伏扶贫项目惠及残疾人家庭。此外，还选择推广了电商、养殖、手工编织等一批适宜残疾人从事的扶贫项目，帮助残疾人脱贫致富。就业扶贫方面，通过“政府搭台、市场主导、企业带动”，整合园区企业、扶贫车间、合作组织、公益性岗位等各类资源，为有劳动能力、有就业意愿的残疾人提供就业岗位，帮助贫困残疾人多渠道转移就业。每年结合“春风行动”就业援助月、人才夜市、送岗下乡，广泛开展各类公共就业招聘活动280余场次，累计提供1万余个就业岗位，为残疾人和用人单位搭建劳务供需平台，拓宽贫困残疾人就业渠道。大力开发保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫公益性岗位，帮助更多有劳动能力的残疾人实现托底保障就业。
（三）建立残疾人稳定脱贫长效机制。印发了《关于印发<脱贫成果回查监测机制（试行）>等脱贫成果巩固提升机制的通知》，明确了脱贫成果回查监测机制、产业增收机制、就业稳岗机制等9大机制，以长效机制为抓手，巩固提升脱贫成效。严格落实脱贫摘帽后“四个不摘”要求。**县摘帽后，在全省率先实施了脱贫质量预警监测机制，根据残疾人脱贫户现有产业、就业、家庭收支及致贫主因等情况，以及结对帮扶干部日常帮扶了解情况，划定三类预警级别，根据残疾人贫困户收入情况，分别启动红、黄、绿三色预警。根据三类预警情况再分别落实巩固帮扶措施，实行精准对接帮扶。2019年8月，我市在**县做法基础上，进行了总结提升，将非贫困户中收入较低易致贫的残疾人边缘户和收入较低易返贫的残疾人脱贫户纳入监测范围，印发了《关于建立致贫返贫预警机制的实施意见》，在全市各县（区）推广这一做法。**县摘帽后，在全国率先推行“精准防贫保险”，进一步增强防贫对象的抗风险能力。一是扩大承保对象范围。将保险对象范围扩大到残疾人已脱贫户和非贫困户中的残疾人边缘户，与**万人（占全县农村人口的10%）签订了防贫保险协议书，为残疾人提供事先预防和事后救助保障措施，并代缴保险费60元/人/年。二是明确防贫保险责任。保险期内，精准脱贫防贫对象因疾病、自然灾害、交通事故等产生自负损失或因就学增加教育资金导致支出过大，有致贫或返贫风险的，承保公司按协议约定给予精准脱贫防贫保险金扶助。三是增加风险保障金额。因病、因交通事故的防贫医疗保险金，每户年累计给付限额为**万元；因学的防贫教育保险金，每户年累计给付限额**万元；因自然灾害、交通事故的防贫财产保险金，每户年累计给付限额**万元。防贫险开展以来，已对**户存在返贫或致贫的风险户进行了理赔，共计**万元。目前，防贫保险已在我市全面推广落实，全市购买规模人数达**万人，保费总额达**万元，有效构筑致贫返贫安全屏障。
三、强化创新驱动，决战决胜全面小康
（一）开展脱贫攻坚“十大清零”行动。为夯实脱贫基础、提升脱贫质量，我市创新工作方法，变“挂牌督战”为“层层实战”，在全市开展了滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零等为内容的“十大清零”行动。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”检视问题、成效考核指出问题，列出了十大清零问题表象，明确清零时限和责任单位，要求逐户逐人过筛排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号，进一步补短板强基础、巩固脱贫成果，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。经乡镇自查整改、县区核查整改和市级督战验收，全市“两不愁三保障”突出问题已全部解决。
为进一步激发全县上下同心同德、矢志脱贫的信心决心，营造“决战到底、不胜不休”的浓厚氛围，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，经县脱贫攻坚领导组研究决定，开展以“决战完胜看今朝”为主题的扶贫日系列活动，特制定本方案。
一、活动宗旨
深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和两次视察XX的重要讲话精神，以“脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴”为主线，强化交总账意识，坚持正面宣传、注重实效、广泛参与、务实节俭，讲好XX扶贫故事，展示XX扶贫成就，动员和激励全社会“凝心聚力交总账，攻坚克难抓落实”，确保决战完胜、圆满收官。
二、基本原则
（一）提高政治站位。
从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度开展系列活动，牢牢把握主旋律，坚定正确政治方向。
（二）广泛动员参与。
通过扶贫日系列活动，强化宣传发动，动员引导社会各界和贫困群众积极参与脱贫攻坚，进一步增强内生动力，激发创新活力，凝聚强大攻坚合力。
（三）上下协同联动。
各级各部门既要发挥自身优势、结合实际创新开展好系列活动，又要相互配合、同频共振、联动实施，打好“组合拳”。
（四）坚持务实高效。
要做到勤俭节约、公开透明、讲求实效。要综合运用融媒体、新媒体等技术，开展立体式宣传报道，努力营造全社会关心关注、自觉投身脱贫攻坚行动的浓厚氛围。
三、活动内容
（一）开展“扶贫日”主题党日活动。
围绕“共联共建、共谋发展”主题，号召贫困村党支部和帮扶单位党组织联合开展“扶贫日”主题党日活动和“颂党恩、践初心”驻村干部座谈会，深入学习贯彻视察XX重要讲话重要指示精神，研究脱贫巩固提升和乡村振兴事宜，进一步强化基层组织建设。
责任单位：县委组织部、十二乡镇
完成时间：10月底
（二）举办“决战完胜看今朝”脱贫攻坚宣传成就展。
依托XX报、XX电视台等县级主流媒体、“两微一端”等新媒体，开设“决战完胜看今朝”专题专栏，及时报道2016年以来我县脱贫攻坚的典型做法、典型人物、典型事迹，讴歌新时代、传递正能量、提振精气神，全面展现我县奋力夺取脱贫攻坚战最终胜利的全景图，凝聚起决战完胜脱贫攻坚的磅礴力量。
主办单位：县委宣传部
协办单位：县电视台、县新闻中心、十二乡镇、各帮扶单位
完成时间：11月底
（三）举办“决战完胜脱贫攻坚，全面建成小康XX”主题书画摄影展。
紧紧围绕脱贫攻坚以来我县取得的巨大成就，向社会各界人士征集书法、美术、摄影作品，用书画摄影的形式充分展示我县脱贫攻坚的经验做法和工作成效，展现帮扶干部在扶贫道路上倾情付出的心路历程以及村容户貌在脱贫攻坚以来发生的巨大变化。主办单位：县委宣传部
协办单位：文联、县摄影协会、书法协会、美术协会、十二乡镇
完成时间：10月17日
（四）举办“金秋丰收季”农特产品展销活动。
组织十二乡镇遴选本乡镇优秀扶贫企业（或合作社）和优质的土特产品集中展示、展销，吸引企业、单位和广大群众选购，通过“已购代扶”的形式，解决老百姓“丰产不丰收”难题。
主办单位：农业农村局
协办单位：十二乡镇
完成时间：10月17日
（五）开展助农促销增收农特产品推介签约活动。
邀请十二乡镇优秀扶贫企业代表推介自己的农特产品，进一步扩大农产品影响力，拓宽销售渠道，提升品牌效应，助推贫困地区产业发展和农民增收。
主办单位：县委宣传部
协办单位：十二乡镇、电视台、农业农村局、工信局、市场管理局、工商联
完成时间：10月17日
（六）举办“最美扶贫人”评选活动。
通过发动宣传、组织推荐、集中公示、投票评选的方式，在全县评选一批奋战在脱贫一线，甘于无私奉献、勇于担当作为、事迹突出感人、有示范引领作用的先进典型。利用各类媒体和平台，大力宣传报道先进个人的感人事迹，组织他们深入社区、乡村、企业、机关、校园宣讲，用典型事迹鼓舞士气、振奋精神、引领发展，把最美人物的精神力量转化为推动脱贫攻坚决战完胜的强大正能量，营造向上向善的良好社会氛围。
主办单位：县委宣传部
协办单位：县扶贫办
完成时间：12月底
（七）举办“品果香,庆丰收”采摘节活动。
在XX乡台上村举办苹果采摘节庆丰收系列活动，内容包括文艺表演、表彰种植能手以及水果采摘等，展示农民风采，激发贫困群众自主发展、矢志脱贫的强烈意愿。
责任单位：县脱贫办、县文旅局、XX乡
完成时间：10月底
（八）开展“百企帮百村”精准扶贫活动和集中授牌仪式。
引导民营企业与贫困村开展村企共建行动，组织企业对接所包贫困村，帮助其销售贫困户农产品，吸纳贫困人口就业，提供扶持资金、发展帮扶产业。以XX县脱贫攻坚领导组名义，为帮扶企业授予“‘百企万户带贫工程’示范企业”荣誉称号。
主办单位：县委统战部
协办单位：县能源局、县工信局
完成时间：10月17日
（九）开展“你我同行，传递爱心”志愿服务再行动活动。
聚焦贫困家庭的“留守儿童、空巢老人、残疾人”三类特殊群体，号召全县各志愿服务团体、爱心人士、驻村工作队、帮扶责任人组成志愿者小分队，深入各村开展志愿服务系列活动。
责任单位：县委宣传部、县残联、县妇联、县工会、团县委、十二乡镇
完成时间：10月底
（十）开展“两示范一标兵”评比活动。
继续在全县范围组织开展“脱贫争先示范户”“孝心之家示范户”“卫生家庭标兵”评选表彰活动。活动由帮扶单位牵头实施，乡村两级积极参与，结合村情实际和帮扶单位的经济承受能力，对在脱贫攻坚和环境提质方面表现突出的家庭进行表彰奖励，激发贫困户自主脱贫、自我发展的动力。
责任单位：县驻村办、十二乡镇、帮扶单位
完成时间：10月底
（十一）开展“访民情,解民忧”集中帮扶活动。
以“扶贫日”为契机，组织全县党政机关、企业事业单位干部职工深入帮扶贫困村，开展入户走访活动，谋划帮扶工作，宣讲扶贫政策，落实帮扶措施，帮助解决实际问题和困难。
责任单位：县驻村办、十二乡镇、帮扶单位
完成时间：10月底
（十二）开展秋收义务劳动全覆盖活动。
各帮扶单位要在农忙时节，抢抓晴好天气，积极组织和广泛发动帮扶责任人到所包村帮助贫困户秋收，保产量促增收。
责任单位：十二乡镇、帮扶单位
完成时间：10月底
（十三）开展“金秋助学，情暖学子”贫困助学活动。
集中开展秋季助学、送教下乡、召开困难学生座谈会、教师结对帮扶贫困学生等活动，动员各方力量关心关爱贫困学生，针对实际困难和需求，采取多种形式帮扶，给予物资上的资助、精神上的关怀、学习上的帮助，力所能及地解决贫困学生的家庭困难，确保不让一名贫困学生失学辍学，帮助贫困大中专新生顺利入学。
责任单位：县教科局、县扶贫办
完成时间：10月底
（十四）开展健康义诊进万家活动。
组织县级医疗机构，根据全县所有行政村地域特点，分批次开展免费健康体检、家庭医生服务、送医送药送健康、健康知识大讲堂、免费义诊、大病回访等活动，帮助贫困群众解决看病困难等问题。
责任单位：县卫健体局
完成时间：10月底
四、工作要求
（一）统一部署，压实责任。
2020年扶贫日活动在县脱贫攻坚领导组领导下开展，县脱贫办牵头负责，有关部门参与配合，主要领导要亲自动员部署和参与活动。县脱贫办设立扶贫日活动办公室，负责制定活动总体方案，统筹协调各相关部门组织实施扶贫日各项活动。
（二）精心组织，注重实效。
承担扶贫日活动的相关部门要认真制定专项活动实施方案，并于10月16日前将方案报县脱贫办。各乡镇、各单位结合实际，开展特色鲜明、丰富多彩的扶贫日系列活动。扶贫日系列活动结束后，各乡镇和县直单位要将活动开展情况和相关影像资料报送县脱贫攻坚领导组办公室。
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步加大宣传力度，营造良好氛围，为全县脱贫攻坚工作提供有力舆论支持，特制定如下宣传工作实施方案。
一、总体要求
以xxx系列重要讲话精神特别是扶贫开发重要战略思想为指导，遵循党的新闻宣传工作方针，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措。坚持唱响主旋律、奠定主基调、打好主动仗、凝聚正能量的总体要求，把握正确舆论导向，加大正面宣传力度，增强宣传报道效果，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的良好舆论氛围。
二、宣传重点
(一)宣传xxx扶贫开发战略思想。
认真学习领会xxx关于新时期扶贫开发工作一系列新思想新观点新论断以及xxx视察安徽重要讲话精神，深入贯彻党的xx和xx届x中、x中、x中、x中全会精神，把握时度效，着眼准实新，生动报道各地各部门学习贯彻中央和省市县决策部署、扎实推动脱贫攻坚工作的进展成效和实践经验，引导广大干部群众用xxx扶贫开发战略思想武装头脑，切实把思想统一到中央和省市县要求上来，自觉把行动统一到中央和省市县部署上来。
(二)宣传脱贫攻坚政策措施。
通过多种形式开展脱贫攻坚政策解读阐释，使产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设脱贫、金融扶贫、社会扶贫十大工程和“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队、资金投入、考核监督等脱贫攻坚保障措施深入人心，扩大脱贫攻坚决策部署、工作举措的知晓面、参与度。
宣传、推广脱贫攻坚政策措施贯彻落实过程中的好经验、好做法，为各地各部门提供有益的借鉴和参考。
(三)宣传精准扶贫工作的进展成效。
深入宣传县委、县政府聚焦脱贫攻坚，主动作为，制定出台的一系列政策措施;报道各乡镇(开发区)、各部门、各单位开展精准扶贫、精准脱贫的工作举措、进展情况和取得的成效;宣传各级领导深入联系贫困村开展脱贫攻坚工作情况;积极宣传我县在基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、金融资金支持、能力素质提升、群众安居乐业、精神文化生活等方面取得的新成绩;宣传建立长效机制保障精准扶贫的有效成果。
(四)宣传脱贫攻坚先进典型和先进事迹。
深入挖掘各类扶贫工作中的典型事迹和先进人物，大力宣传精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫中的典型案例，生动报道贫困地区、贫困群众面貌的巨大变化，不断弘扬“崇德向善、扶贫济困”的良好风尚，展示扶贫队伍良好形象。
(五)宣传社会扶贫工作。
以“10.17”扶贫日为重要节点，组织开展系列宣传活动，通过政策问答、“一封信”、“明白纸”等形式扩大宣传效果，在全县形成社会扶贫的宣传热潮。紧紧围绕创新社会扶贫参与机制和社会扶贫工作深入开展，大力宣传社会扶贫的进展成效、经验做法，进一步提升社会扶贫的影响力和号召力，营造各类资源聚集脱贫、各界人士共助脱贫的良好氛围。
三、工作安排
突出宣传重点，内宣外宣协同发力，构建多角度、广覆盖的宣传格局，努力营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
(一)开设专栏专题。
在县电视台、xx新闻网、xx县政府网、“xx”等媒体开设“脱贫攻坚乡村行”、“脱贫不是梦”等专栏专题，进一步强化政策解读、一线访谈和深度报道，统一干群思想，传导压力，楔实责任。以丰富多样的形式，充分报道全县脱贫攻坚的工作部署、进展动态和举措成效，宣传一批为我县精准扶贫工作出实招、办实事、解难题的帮扶单位和帮扶干部，宣传一批积极投身社会公益事业、助推扶贫工作的民企组织和个人，宣传一批勤劳务实、自立自强、精准脱贫的帮扶对象，以生动的一线报道，展示广大干群致力脱贫攻坚的精神风貌。
(二)做好政策解读。
新闻媒体要围绕扶贫开发十大工程，约请扶贫开发领导小组成员单位对精准扶贫、精准脱贫政策以及重点工作进行解读，让广大群众熟知扶贫政策，激发贫困群众内生动力，助推脱贫攻坚。
(三)强化对外宣传。
建立重大扶贫外宣题材月会商机制，根据扶贫工作考核要求，围绕工作新动态和亮点，突出特色，每月推选1-2项重点扶贫素材和稿件，邀请主流媒体前来采访或积极向主流媒体供稿，形成高质量、有份量的重点报道，展示我县精准扶贫工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我县精准扶贫、精准脱贫的亮点和特色，通过中央和省市主流媒体宣传报道我县脱贫攻坚工作的情况。认真做好中央和省市媒体来灵采访服务工作。
(四)扩大社会宣传。
充分利用现有的宣传牌、LED广告屏、灯箱、黑板报等宣传工具，以乡镇、村为重点，制作悬挂脱贫攻坚宣传标语，广泛宣传扶贫政策，加大脱贫攻坚的政策宣传和解读力度。同时，组织县文艺团队以“讲好xx扶贫故事”为主题，创作扶贫题材的精品剧目，争创全省“五个一工程奖”。
(五)加强“精神脱贫”宣传。
围绕贫困村和贫困群众“有一个文明和谐的村容村风、有一个积极乐观的精神态度、有一个健康卫生的生活方式、有一个干净整洁的家庭环境”的目标，大力实施“宣传教育、志愿帮扶、文化服务、教育培训、环境整治、典型选树”六大行动。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以“美丽乡村”为载体，通过“三下乡”等形式，引导贫困群众树立正确的价值观、人生观，培育艰苦奋斗、自力更生的精神，激发群众主动脱贫意愿和内生动力，消除贫困群众的“等靠要”思想，使贫困群众看到希望，提振脱贫信心和勇气，让贫困群众真正参与扶贫，推动物质精神“双脱贫”。
(六)做好脱贫攻坚形势政策宣讲。
组织宣传队深入村组宣讲中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的奋斗目标、重点工作和具体措施，重点宣讲我县脱贫攻坚的目标任务、政策举措、工作方法等，引导全县干群把共识凝聚到县委县政府的决策部署上来。根据需要适时组织典型事迹报告会。
(七)组织编印《xx县扶贫开发成就画册》。
县委宣传部、县扶贫局要围绕扶贫开发十大工程、领导重视、部门帮扶等方面内容，征集扶贫开发成就图片。图片要通过扶贫开发前后状况对比，能准确体现扶贫开发成就。
四、健全工作制度
(一)建立信息审核制度。
要加强对外宣传特别是网络信息的审核把关，增强责任意识，提高信息质量和水平。信息遵循“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由县扶贫局负责人和分管负责人审核把关。
(二)建立宣传成果定期报送机制。
县委宣传部、县扶贫局每周要分别向市委宣传部、市扶贫局报送信息不少于2篇;县委宣传部会同县扶贫局在每季度结束后10日内，将上一季度在县级以上媒体刊播的宣传成果汇总分别报送市委宣传部、市扶贫局。
(三)建立目标考评机制。
各乡镇(开发区)每月不少于4条，各部门、单位每月不少于2条向县委宣传部和县扶贫局同时报送新闻信息和素材。县委宣传部和县扶贫局定期对脱贫攻坚宣传工作进行考评，对完成好的个人和单位将进行表彰奖励，对连续两个月没有完成报送工作任务的乡镇(开发区)和单位，将以书面形式进行通报。脱贫攻坚宣传工作情况，将纳入年度工作考核。考核结果作为年度评先、评优的重要依据。
五、工作要求
(一)加强领导，精心部署。
各乡镇(开发区)、各相关部门单位要按照本方案，周密安排部署，认真抓好落实。县直各新闻单位要精心策划选题，确保脱贫攻坚宣传有声势、有力度、有实效。
(二)改进创新，营造氛围。
要落实“三贴近”原则，发扬“走转改”精神，深入基层，融入群众，用好的作风开展宣传报道，不断提高脱贫攻坚新闻宣传的贴近性、针对性，不断提高新闻宣传的亲和力、感染力。要适应新闻传播的新趋势新要求，重视发挥传统媒体和新兴媒体的联动作用，努力实现传播效应最大化。
在2015年11月27召开中央扶贫开发工作会议后，全国吹响了“向贫困宣战”的冲锋号。从战略和全局高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，对未来5年推进扶贫开发工作提出明确要求。为进一步发扬“党有号召，团有行动”的优良作风，玉龙团县委按照中央省市县精准扶贫工作会议精神，自觉融入大局、服务大局，根据《中共玉龙县委 玉龙县人民政府关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《玉龙县贫困县退出工作实施方案》精神，充分发挥全县广大团员青年在精准扶贫、同步小康建设攻坚战中的生力军和突击队作用，启动了脱贫攻坚青春建功行动计划，掀起了广大团员青年参与扶贫攻坚的新一轮热潮。
一、深刻认识共青团助力脱贫攻坚的重大意义
脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。
第一，助力脱贫攻坚是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。指出，小康不小康，关键看老乡。 “十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，特别是必须补好扶贫开发这块“短板”。明确要求，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，组织引导广大团员青年认真学习领会中央扶贫开发工作会议精神，立足实际广泛参与各项扶贫开发工作，在攻坚克难面前勇当生力军。
第二，助力脱贫攻坚是服务贫困地区青少年成长发展的重要要求。指出，群众性是群F组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。共青团的力量来源于青年，价值也体现在对广大青年的团结凝聚上。帮助贫困地区青少年健康成长，是共青团义不容辞的责任。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要充分发挥桥梁纽带作用，向贫困青少年传递党的温暖，把他们的利益诉求反映给党和政府，切实服务他们的迫切需求，真心实意帮助他们健康成长，努力把团的工作做到他们的心坎里。
第三，助力脱贫攻坚是加强青少年思想政治引领、弘扬社会主义核心价值观的有效渠道。指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。在打赢脱贫攻坚战的关键环节，共青团要充分发挥思想政治工作的优势，结合青年思想认知特点，引导广大团员青年深入了解党带领人民脱贫致富的辉煌成就，不断坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；正确认识当前我国脱贫攻坚工作所面临的严峻形势，自觉将个人命运与国家、民族命运联结起来，树立居安思危的忧患意识，发扬中华民族扶贫济困的优良传统，弘扬奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，成为在脱贫攻坚工作中传播和弘扬社会主义核心价值观的一支重要力量。
二、牢牢把握共青团助为脱贫攻坚的着力点和主攻方向
脱贫攻坚是全面建成小康社会的硬任务，也是涉及方方面面的系统工程，共青团要自觉融入大局，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦生产、教育、人才、公益和贫困地区团的基层基础工作等领域，全力而为，奋发作为。
（一）助力生产扶贫，着力提升造血功能
通过在贫困村培养农村青年致富带头人，带动贫困户开展生产经营。定期举办农业科技、创业技能培训，提升青年创业成功率。实施贫困乡村青年转移就业行动，发动各级青年企业家提供就业岗位，定向吸纳贫困家庭青年转移就业。一是建立奉科镇软籽石榴种植基地、黎明乡香水百合种球种植基地、鲁甸乡重楼种植基地和白沙镇喜鹤岭纳西婚俗产业基地等4个玉龙县农村青年创业致富“领头雁”示范基地，实现带动就业创业20人，力争每年在不同乡镇新建4个示范基地，持续实现带动就业创业，确保到2019年每个乡镇至少有1个农村青年创业致富“领头雁”示范基地。二是加大落实“两贷一微”创业扶持政策力度，优先扶持有创业意愿、有好项目的贫困创业人员和吸纳贫困人员就业较多的企业。在国家政策不变的情况下，每年最少用“贷免扶补”、“创业小额担保贷款”扶持2户以上贫困户创业，每年力争用“两个十万元工程”吸纳30名以上贫困户转移就业。三是每年组织100名以上青年劳动人口参加电子商务、创业知识、汽车修理、民族手工艺等实用就业技能培训，力争每年带动就业创业20人。
（二）开展教育扶贫，阻断贫困代际传递
重点针对贫困乡村因学致贫家庭，围绕青少年在学业方面的现实困难，广泛整合团内外资源，为贫困乡村青少年提供切实有效的助学服务。一是深化希望工程“圆梦行动”、“国酒茅台？国之栋梁”等助学项目，力争每年为30名以上贫困学生直接提供资金资助，征集爱心人士、公益组织与特困学生“一助一”结对，按需提供生活资助。二是广泛筹措社会资金， 帮助贫困乡村建设和改善图书室、教学综合楼、村级青少年活动中心等阵地， 力争每年建设和改善1―2所学校或村级青少年活动中心。三是深入实施大学生志愿服务西部计划、大学生暑期“三下乡”社会实践等项目，力争每月1次组织引导广大青年人才到“直过民族”村组开展汉语汉字基础教育。
（三）加强公益扶贫，汇聚社会扶贫力量
积极开展青年志愿扶贫， 广泛动员企业、 社会组织、个人参与扶贫开发， 努力实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接， 着力在学业辅导、亲情陪伴、自护教育、助残助困、 医疗卫生等方面加强工作力度。一是建立石头乡兰香村青年农民种养殖专业合作社，探索推动公益志愿团队与贫困村、贫困户建立结对服务，并尝试引导推广到其他贫困村。二是建立玉龙县脱贫攻坚青年突击队，主动对接协调相关职能部门和云大旅院、师专、职高等学校，成立政策宣讲、教育帮扶、科技支农、文化宣传、医疗服务、法律援助、环境保护、旅游帮扶、劳务输出、金融服务等10支志愿服务队，定期组织青年志愿者走进农村开展科技示范项目推广、农业农村政策宣传、农业技术指导、送医送药、健康知识普及、帮扶留守儿童和贫困户等志愿服务活动，每个月至少开展2次。各乡镇团委、机关企事业、学校和社会组织团组织各自依托辖区内团干、团员、青年志愿者、农村青年致富带头人、青年致富能手、创业青年、西部计划大学生志愿者等群体，探索成立青年宣讲队、青年调解组、青年帮扶队3支队伍，并结合各自实际常态化长效化开展志愿服务活动。
（四）实施平台扶贫，创新发展思路
运用全县各级团组织微博、微信、网站、QQ等新媒体平台，向社会贫困群体需求，汇聚社会爱心力量。通过玉龙县青少年发展希望公益服务中心等公益平台募集社会资金，将社会爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体提供必要的物质支持和服务保障。注重挖掘共青团参与精准脱贫行动中涌现出的先进典型和感人事例，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心脱贫工作。一是力争每年筹集30万元资金，实施共青团希望水窖建设100口。二是大力挖掘身边带头开展精准扶贫、助力同步小康建设工作的乡村创富好青年、农村青年致富带头人、青年致富能手等青年代表，宣传他们依托精准扶贫、同步小康建设，艰苦创业、脱贫致富、实现小康的先进事迹，通过这些先进典型，动员和发动更多青年投身精准扶贫、助力同步小康建设，弘扬青春正能量。三是加强信息化建设，以乡镇为单位，由各乡镇团委负责人定向从14―35岁综合素质较高的建档立卡贫困青年、村级团组织负责人、辖区企业和农村专业合作社团组织负责人、农村青年致富带头人、优秀创业青年、外出务工优秀青年、省市县青联委员代表、团县委班子成员等群体中建立本乡镇微信“青年之声”平台，通过互动社交平台直接面向广大农村贫困青年开展联系与服务，实现劳务输出、创业就业技能培训等信息资源的交流与共享，鼓詈椭С峙迩嗄曜郧坎幌、吃苦耐劳，积极创新创业创优，努力为其提供“一站式”服务，真正做到反映青年呼声、回应青年诉求、维护青年权益、服务青年成长。
三、努力形成共青团助力脱贫攻坚的强大合力
共青团组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚战，把部署的各项工作任务落在实处，关键要在组织领导、形成合力上下功夫：
（一）加强组织领导。全县各级团组织要深刻认识组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚战的重大意义，着力加强组织领导， 成立工作机构， 明确工作职责， 努力形成统一部署、分工负责、层层落实的良好局面。结合各乡镇脱贫攻坚总体布局， 瞄准建档立卡底数， 制定帮扶措施， 负责项目落地和推进实施。
近期召开的全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会是在全省双联和扶贫攻坚行动如火如荼开展，脱贫攻坚和全面小康社会建设进入如战决胜阶段召开的十分重要的会议。本次会议给全省上下鼓舞了士气，传导了压力，指明了今年和今后一个时期精准扶贫和双联工作的努力方向。根据省市决策部署和这次会议精神，我县制定了《全县双联行动工作要点》，下面我围绕两个方面与大家共同交流学习。
一、王三运在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上的主要讲话精神
5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开。会议以视频的形式召开，开到省市县乡村和社区五级。大会对2015年度考核中被评为优秀的18个贫困县党政领导班子、34名党政正职和双联行动先进单位及个人进行表彰奖励。我们礼县党政领导班子和县委方书记、政府孙县长被评为优秀，在大会上受到省委省政府嘉奖。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上作了重要讲话，他强调，当前，我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点，既需要我们深入总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作的主动权，更需要我们充分认识精准扶贫和双联行动取得的显著成绩，坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。他强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，深入推进精准扶贫，持续开展双联行动，凝聚形成打好打赢脱贫攻坚战的磅礴力量，为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。
王三运代表省委、省政府向获奖的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和诚挚慰问，向积极投身脱贫攻坚工程的广大干部群众和社会各方面表示崇高敬意和衷心感谢。他指出，近年来特别是党的十以来，围绕全面小康、聚力扶贫攻坚、直指作风建设，全省广大党员干部和群众大力实践、踏石留印，走出了一条立足陇原大地的实践、认识、再实践、再认识的开拓创新之路。联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动环环相扣、步步深入，成为脱贫攻坚主战场和攻坚拔寨主阵地，成为甘肃人民向全面小康社会迈进的靓丽名片，在陇原儿女心中留下了值得骄傲的深刻烙印。脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力，所有能够参加这场战役的人们，都应该一生感到荣耀和自豪，都应该给予褒扬和表彰。
王三运强调，要充分肯定成绩，着力提振脱贫攻坚信心。2015年度，全省精准扶贫的工作成效集中体现在“谋划实施一大行动，建立健全四大体系，超额完成年度任务”上，即谋划实施“1+17”精准扶贫行动，建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障、科学评估脱贫成效的激励约束等体系，基本生产生活条件明显改善、贫困群众收入持续较快增加、脱贫减贫取得显著成效，超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。他强调，双联行动是推动“三农”工作的综合载体，也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来，各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神，聚焦精准扶贫精准脱贫，在坚持中创新、在创新中发展，双联行动呈现出持续深入开展的良好态势，有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。精准滴灌“管道”作用有效发挥、“六大重点任务”得到深入落实、“三大工程”建设扎实有序推进，充分发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。全省各级各方面要坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。
王三运强调，要抓实精准脱贫，着力提升脱贫攻坚水平。认真贯彻关于精准扶贫的重要指示精神，加大力度，加快速度，加紧进度，深入推动“1+17”精准扶贫方案落地生根。攻坚战术要精细精确，在挂图作业战术的精细精确上下功夫，进一步夯实平台基础、增强指导的科学性，明晰村级挂图、增强攻坚的针对性，做实农户台账、增强扶持的实效性，确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。脱贫路径要抓准拓宽，坚持问题导向，切实解决好发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”中的具体矛盾。扶贫激励要管用有效，进一步激发领导班子的积极性、帮扶力量的自豪感和贫困群众的内生力，形成脱贫攻坚的强大合力。贫困退出要科学合理，完善脱贫验收标准，建立稳定脱贫机制，持续巩固脱贫退出成果。
王三运强调，双联行动作为一项战略性、全局性的举措，紧扣的是发展要务，践行的是根本宗旨，密切的是血肉联系，必须进一步抓实抓好。做好今后一个时期的双联工作，首要是持续、关键在精准、根本看效果。各地各双联单位要认真贯彻落实省委的决策部署，坚持“重在联、贵在为、深在制”的行动要领，深入抓、全面抓、系统抓，为实施脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力抓手。具体来说，要继续念好“联”“为”“深”三字经，做实做细做精各项工作，不断打造双联行动“升级版”。“联”要在经常中见深入，确保时限要求经常联，推广成功模式深，在更高层次上保证“联”得深入、“联”得有效、“联”得出彩；“为”要在全面中抓重点，聚焦精准扶贫精准脱贫，全面落实“六大任务”、着力打造“三大工程”，强化双联行动“为民富民”的助推和支撑作用；“制”要在拓展中显长效，重点创新行业系统推进机制、协调联动工作机制和工作落实机制，确保双联行动始终沿着正确轨道前行。
王三运强调，要扛起责任担当，着力强化脱贫攻坚保障。坚持以高远的全局站位、强烈的使命担当、有力的组织领导、严实的工作作风，确保精准脱贫和双联行动有力有序有效推进。工作责任要再压实，完善和落实省负总责、市州抓落实、县区承担主体责任的领导体制，坚持领导抓、抓领导，层层签订责任书、人人立下军令状，千斤重担万人挑。良好氛围要再营造，及时挖掘和提炼好经验好做法，进一步做好舆论引导工作，在全社会营造扶贫有责、扶贫有我、扶贫光荣的浓厚氛围。扎实作风要再锤炼，结合正在开展的“两学一做”学习教育，引导广大双联干部和党员干部认真践行“三严三实”要求，勇于担当、攻坚克难、积极作为，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大业绩。
二、2016年礼县双联行动工作要点
2016年全县双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省市决策部署，强化“一号工程”意识，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体和抓手，着力在“联”上做文章、在“为”上下功夫、在“制”上求创新、在“变”上看成效，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，创新方式方法，完善工作机制，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为打赢礼县脱贫攻坚战做出新的更大贡献。
（一）持续深化双联行动，全面落实“六大任务”、倾力打造“三大工程”
1.全面落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央和省市“三农”工作部署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。
2.倾力打造“三大工程”。要坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，以“双查双整”为切入点，组织引导各双联干部和驻村帮扶工作队队员紧紧扭住贫困群众最突出的困难、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于担当、攻坚克难、积极作为，在脱贫攻坚和小康建设一线工作中转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，在常联深联中增进贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。
（二）紧盯“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫
3.精准管理帮扶对象。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的240个贫困村和12.4万贫困人口上，持续深入开展好建档立卡“回头看”工作，认真帮助乡村及时更新、完善好建档立卡信息，建好大数据管理平台，健全动态管理机制，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。
4.细化落实帮扶措施。认真落实好“853”挂图作业措施，按照全县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，对照村级脱贫13项指标和户脱贫7项指标，深入分析贫困村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，帮助完善贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化、差异化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。围绕推进发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”的路径，坚持问题导向，解决好路径实施中的具体矛盾，认真组织实施好“五个一批”工程，努力实现年内31个村整村脱贫和减少2万贫困人口的奋斗目标。
5.对接落实“1+17”方案。协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划， 根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助乡村户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的监督实施和验收评估全过程；协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应；协助做好项目实施情况的掌握反馈以及部门、乡村户之间的台账衔接、数据互联共通。继续将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，帮助解决好基础设施建设、巩固服务保障等方面的难题。
6.聚焦脱贫增收重点。以农业结构调整为主线，以市场需求为导向，以培育新型经营主体为抓手，结合推进农业供给侧改革，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，着力解决好特色产业规模小、加工链条短、抗风险能力差等问题，加快培育壮大区域性主导产业，为贫困群众增收致富提供坚强的产业支撑。大力宣传和推动落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》扶持政策，促进资金、人才、技术、管理等多种要素向全县4个特困片区和贫困村户聚集。积极帮助贫困村组建“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“（企业）合作社+贫困户”、“电子商务+企业+贫困户”等脱贫带动模式，力争年内所有贫困村实现脱贫带动机制全覆盖。继续深入开展农业特色产业提质增效活动，促进实现基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化“六化”目标。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业。加大精准扶贫专项贷款政策的宣传动员和申请发放力度，确保及时落实到户。积极推进土地流转，大力发展电子商务，着力打造一批乡村旅游品牌。
（三）加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用
7、加强队伍建设。按照分级负责、分层培训的原则，以“1+17”精准扶贫政策为重点，着眼政策落地的重点难点和干部群众关心的问题，进行有针对性的培训，全面提升驻村帮扶工作队员的政策水平和工作能力。年内县委双联办和县扶贫办对所有驻村帮扶工作队队长、队员开展两轮以上集中轮训，培训时间累计达到5天以上。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。
8.严格运行管理。驻村帮扶工作队要建立台账式清单管理和精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向县委双联办、组织部报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。驻村帮扶工作队队长要加强队员的思想政治工作和日常管理，牵头制定年度帮扶计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，管理好工作经费，定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。县双联办要会同组织、纪检监察部门加强跟踪督查，至少每月组织1次明察暗访、每季度组织1次集中督查，派出单位要至少每季度进行1次回访，及时发现问题、纠正偏差、鞭策促进，确保各项制度措施落实到位。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召回，并进行组织处理，两年内不得提拔重用。（王三运：各级双联办和有关单位要加强台账式清单管理和抽查督查工作，力促联户干部轮流蹲守制度和驻村工作队队员驻村时限要求落实落地，坚决更换那些“单位村里两头跑、两头都看不见好”的“走读”干部，坚决剔除那些平时不见、检查立现，平时不忙、考核瞎忙，平时不苦、逢人叫苦的驻村工作队队员）。
9.抓好作用发挥。驻村帮扶工作队要认真落实帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位、夯实基础强化治理、典型培育示范引领等职责任务，进一步发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员、资金使用监督员的作用。把建档立卡作为驻村帮扶工作队首要任务，工作队长要履行好第一责任人职责，按照“853”挂图作业的要求，做到建档立卡填表数据内容规范、填写规范、更新规范，对接落实好精准扶贫政策，完成年度脱贫任务。派出单位和乡镇党委政府要将驻村帮扶工作纳入乡镇脱贫攻坚工作整体计划，确保驻村帮扶力量同基层单位之间、双联单位之间形成工作合力，发挥最大效应。要统筹运用好双联干部和驻村帮扶工作队“两支力量”，处理好驻村帮扶工作队蹲点驻守与双联单位、双联干部轮流驻村帮扶的关系，进一步加强协调配合，形成双联干部轮流驻村与工作队蹲点驻村相互补充、互促共进的帮扶工作格局。（2015年，全县240个驻村帮扶工作队基本都能够严格按照省市县要求开展驻村帮扶工作，保证了每月驻村时间不少于20天的规定要求，驻村时间累计达到115500天，人均达到110天。通过年终对全县240个贫困村驻村帮扶工作队驻村帮扶工作综合考评， 240个工作队，优秀76，良好162，一般2个，240个工作队长，优秀76，称职162，基本称职2 ，810个队员，优秀245，称职563，基本称职2人。虽然全县广大驻村帮扶队在精准扶贫工作中做了大量卓有成效的工作，发挥了巨大作用，但驻村工作中仍然存在许多问题，主要表现在：一是部分驻村帮扶工作队对双联行动与精准扶贫的重要性、长期性和艰巨性认识不足，把驻村帮扶工作等同于一般性工作，工作不积极、不主动、不认真，被动应付。二是部分联户干部和驻村帮扶工作队队员不注重理论学习，对省市县双联行动与精准扶贫的新政策、新思想、新动向以及新要求了解不够、领会不透，没有做到双联行动与精准扶贫的深度融合，开展工作没思路、缺抓手。三是部分驻村帮扶工作队作风不扎实，没有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不来，走读情况严重，个别单位没有严格落实驻村帮扶工作队必须吃住在村的规定，工作队员吃住在县城或乡镇。四是部分帮扶工作队长组织、管理等职能发挥不到位，队员存在缺位现象，没有严格考评。五是一些工作队没有制定帮扶计划或制定的计划缺乏针对性和操作性，特别是在产业扶贫上思路定不清、项目选不准，到户帮扶措施没有制定和落实；一些驻村帮扶工作队与乡村精准扶贫工作配合不紧密、参与度不够，存在两张皮现象。六是部分驻村帮扶工作队员缺乏基层工作经验，不熟悉农村基本情况，不会“土知识”，无法融入到群众中去。七是双联单位和部分驻村队员以驻村帮扶工作代替双联轮流驻村。八是部分单位人员确定不准确。部分双联单位选派的驻村帮扶工作队长、队员是该单位主要岗位的业务负责人或业务骨干，无法保证长期驻村开展帮扶工作；部分单位联系贫困村较多，可派驻村人员有限，部分双联单位选派的工作队员没有脱离原单位工作，存在“两头跑”现象。九是有部分驻村帮扶工作队至今没有对2015年度工作经费进行报账。十是部分驻村帮扶工作队工作日志记录不及时、内容不全面，工作日志所显示的驻村时间未达到规定要求。十一是县双联办专门发通知要求各工作队都要在室外张挂驻村帮扶工作公示牌，显示人员构成和每日驻村人员情况，接受群众监督，但部分队仍未做到。这些差距和问题，需要各位队长高度重视，认真对照查找，对号入座，全力加以改进）。
10.强化工作保障。严格落实《关于加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则》。各乡镇党委政府要加大服务保障力度，为驻村工作队提供必要的工作生活条件。派出单位要充分发挥后盾作用，从政治上、工作上、生活上关心支持，解决生活中的实际困难，帮助协调落实资金项目，落实驻村期间的交通、伙食补助、人身意外伤害保险，解决开展帮扶工作及慰问困难群众所需经费，保障工作队队员能够脱离单位业务全身心地长期驻村开展工作。工作队队长要合理安排休假休息时间，制定年度休假计划，要严格落实请销假制度。队长请假由乡（镇）党委书记审批，并报县委双联办备案，队员请假由队长审批，确保工作队每天有人驻村值守。县财政局、县委双联办要及时审核拨付工作经费，保证工作队“下得去、蹲得住、干得好”。
（四）统筹精准脱贫和小康建设帮扶重点，巩固扩大双联帮扶成果
11.加强对已脱贫村的联系指导。对已经脱贫的联系村、联系户，双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要保持原有帮扶关系不变，巩固脱贫成果，防止返贫。在此基础上，对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》，帮助制定小康规划，分类施策，补齐短板，促其向小康迈进。同时，对接落实和探索创新贫困退出后续扶持政策，建立稳定脱贫的长效机制，做到“留出缓冲期、支持力度不减”，持续巩固脱贫退出成果。
12.帮助做好非贫困村建档立卡贫困户的脱贫工作。贫困户脱贫致富的帮扶责任人由各级双联干部与驻村帮扶队员、乡镇包村干部构成，帮扶责任人要带着真情履行好帮扶责任，落实好精准扶贫各项政策，解决好联系的贫困户的突出困难问题。特别是对非贫困村中的建档立卡贫困户要靠实联户干部的帮扶责任，协助乡村按照“853”挂图作业要求，做好建档立卡和贫困人口管理工作，对接落实“1+17”精准扶贫到户政策，针对致贫原因，帮助编制贫困村户精准扶贫专项规划和帮扶计划，帮助落实各项精准扶贫措施，建立工作台账，切实改善生产生活条件，确保每户贫困户都能按期实现脱贫。
13.充分调动基层干部群众的积极性、主动性和创造性。重视发挥基层干部群众的首创精神和主体地位，注重做好宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众的工作，引导群众克服“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，坚定脱贫致富的信心，增强自强不息、自力更生、自我发展的内生动力。各级双联单位和双联干部要多方面、多层次开展智力帮扶，采取外出学习培训、观摩考察、专家讲座、算账对比、典型引路等方式，帮助基层党员干部开拓视野和思路，用新思维、新办法带领群众脱贫致富。
14.积极动员社会力量参与帮扶。继续深入组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”活动；县双联办、团县委、县妇联、工商联等部门要通过联合发倡议书、企业恳谈、上门动员等方式，动员县内企业能人大户、社会组织和爱心人士踊跃参与联村联户，有效壮大县内帮扶力量；充分发挥科技、文化、经济等领域社会团体作用，积极动员县内外帮扶力量，有效扩大双联帮扶面；与省直、市直联村单位开展多渠道、多层次、多形式的战略协作，实现联村联户又联县联乡；加大与北京甘肃企业商会的联系沟通，靠实工作责任，跟踪落实《北京甘肃企业商会“百企帮百村”精准脱贫礼县座谈会及帮扶事项备忘录》的各项事宜；进一步深化与全国工商联旅游业商会、江苏省海安县、北京市丰台区的交流与合作，加快落实合作框架协议及议定帮扶事项；充分利用“民企陇上行” 及各类项目洽谈活动，扩大招商引资，吸引省内外大型民营企业和知名企业家来礼县投资兴业、参与精准扶贫。
15.增强贫困群众的自我发展能力。整合扶贫、组织、人社、农牧等部门的培训资源，紧盯市场需求，多途径、多渠道开展订单培训、定向培训、按需培训等多种形式的培训，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困户家庭至少有一个劳动力接受培训，掌握一门致富技能，通过组织学习培训、观摩考察、算账对比、典型引路，引导群众开阔视野，更新生产经营理念，充分利用新方式、新技术致富；动员群众流转土地、参股入股、承包经营、转移就业和创业，多渠道致富；深入开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，提升基层党组织引领带动贫困群众脱贫致富的能力和水平。
16.打造独具特色的双联工作品牌。继续深化提高“先锋引领”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”等全省工作品牌，按照“全省双联看陇南”的要求，不断丰富全市“双联电子商务”、“核桃高接换优”、“特困片区扶贫攻坚”、“农业特色产业提质增效年活动”等陇南双联工作品牌内涵；深化提升“基层党组织权力规范运行”、“礼县苹果”电子商务、土地流转特色农业示范点建设、“苹果矮密示范园建设”、 “五个一”双联建档模式以及“解决干部四不问题”等富有特色的礼县双联工作品牌；鼓励双联单位发挥各自优势，探索创新如“低保动态管理”、“民事代办”、“”、“村民理事会”等各具特色、可借鉴可复制可推广的双联工作新品牌，努力争取我县双联工作走在全市全省前列。
（五）健全长效机制，不断强化双联行动工作保障
17.层层压实工作责任。不断健全完善工作责任制，层层压实责任，级级传导压力。全面建立“抓领导、领导抓”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。联村单位全面组织好所联系村的工作，主要领导担负起“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责、做表率，尤其要加强精准扶贫与双联行动的任务对接、力量对接、机制对接，统筹促进各项任务落地见效；乡镇党委全面组织好本乡镇范围内的工作，主动加强与联村单位的沟通配合，协调解决联村单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困难问题；联乡县级领导和组长单位统筹协调好所包乡镇联村单位的工作，坚持以身作则、率先垂范，带头深系村户，出点子、找路子、扶产业、争项目、解难题，协调解决所联系乡镇双联行动中的具体问题，确保各项帮扶任务的有效落实；各联村单位定期总结、深入研究、扎实开展双联工作，确保双联行动纵深推进、不断取得新成效；县级对应单位主动配合协调服务好省市领导和单位的工作；县双联办在领导小组的领导下全面组织协调指导好全县双联工作，领导小组和成员单位要按职责承担起相关任务，确保各双联机构、单位之间协调一致、高效运转，全县双联工作推进态势良好。
18.完善督查考评机制。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。按照分级负责、属地管理原则，采取点面结合方法，进一步健全完善督查机制，落实定期督查、专项督查、行业督查、随机抽查等多种形式的督查制度，对省市县乡四级双联单位工作进展情况、完成帮扶任务、落实双联制度、基层干部群众评议等方面进行督查，对发现的问题在一定范围内进行通报，并限期整改；认真做好半年督查和年底考核工作；牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，创新考核激励措施，建立健全以脱贫实绩为导向的考核激励机制，把精准扶贫作为双联考核的重要指标，把脱贫成效作为评价工作成效的重要依据，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、成效不明显的乡镇及双联单位主要领导和分管领导进行问责，对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的给予严肃处理。
19. 创新协调联动机制。健全落实省市县三级定期会商、相邻区域双联单位互相沟通的制度办法，创新行业系统推进机制。年内召开省直、市直联礼单位双联工作协调推进会各不少于2次，加强与省市双联组长单位及成员单位的沟通联系，及时向省级、市级牵头领导请示汇报，促进规划衔接、产业对接、项目论证和组织实施等各项工作规范化，推动面上工作整体协调推进。协调指导 “1+17”精准脱贫政策落实部门，把双联工作和精准扶贫有机融合，建立优势充分发挥、上下紧密协作的行业双联工作机制，推进产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等脱贫任务落实。县直双联组长单位要发挥好统筹协调、组织推动、示范带动、督查落实等职责，带头打造示范点和样板，带头打造双联工作品牌，带头引进省内外社会力量参与双联和精准脱贫，每季度定期组织召开联系乡镇范围内双联单位联席会议总结经验、交流工作，抓好督查落实、年度考核及评先选优工作，配合双联办和组织、扶贫部门抓好驻村帮扶工作的日常管理，促进形成上下联动、协调一致的工作合力；加强相邻区域联村单位沟通配合，根据部门单位职能和干部专业特长，研究组建双联工作小分队或工作小组，进一步拓展职能特点覆盖范围，推进联村单位各展所长、优势互补，合力打造具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题。
