时间:2023-09-01 16:56:15
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇脱贫攻坚健康扶贫内容,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,进一步加大宣传力度,营造良好氛围,为全县脱贫攻坚工作提供有力舆论支持,特制定如下宣传工作实施方案。
一、总体要求
以xxx系列重要讲话精神特别是扶贫开发重要战略思想为指导,遵循党的新闻宣传工作方针,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措。坚持唱响主旋律、奠定主基调、打好主动仗、凝聚正能量的总体要求,把握正确舆论导向,加大正面宣传力度,增强宣传报道效果,着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的良好舆论氛围。
二、宣传重点
(一)宣传xxx扶贫开发战略思想。认真学习领会xxx关于新时期扶贫开发工作一系列新思想新观点新论断以及xxx视察安徽重要讲话精神,深入贯彻党的xx和xx届x中、x中、x中、x中全会精神,把握时度效,着眼准实新,生动报道各地各部门学习贯彻中央和省市县决策部署、扎实推动脱贫攻坚工作的进展成效和实践经验,引导广大干部群众用xxx扶贫开发战略思想武装头脑,切实把思想统一到中央和省市县要求上来,自觉把行动统一到中央和省市县部署上来。
(二)宣传脱贫攻坚政策措施。通过多种形式开展脱贫攻坚政策解读阐释,使产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设脱贫、金融扶贫、社会扶贫十大工程和“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队、资金投入、考核监督等脱贫攻坚保障措施深入人心,扩大脱贫攻坚决策部署、工作举措的知晓面、参与度。
? 宣传、推广脱贫攻坚政策措施贯彻落实过程中的好经验、好做法,为各地各部门提供有益的借鉴和参考。
(三)宣传精准扶贫工作的进展成效。深入宣传县委、县政府聚焦脱贫攻坚,主动作为,制定出台的一系列政策措施;报道各乡镇(开发区)、各部门、各单位开展精准扶贫、精准脱贫的工作举措、进展情况和取得的成效;宣传各级领导深入联系贫困村开展脱贫攻坚工作情况;积极宣传我县在基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、金融资金支持、能力素质提升、群众安居乐业、精神文化生活等方面取得的新成绩;宣传建立长效机制保障精准扶贫的有效成果。
(四)宣传脱贫攻坚先进典型和先进事迹。深入挖掘各类扶贫工作中的典型事迹和先进人物,大力宣传精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫中的典型案例,生动报道贫困地区、贫困群众面貌的巨大变化,不断弘扬“崇德向善、扶贫济困”的良好风尚,展示扶贫队伍良好形象。
(五)宣传社会扶贫工作。以“10.17”扶贫日为重要节点,组织开展系列宣传活动,通过政策问答、“一封信”、“明白纸”等形式扩大宣传效果,在全县形成社会扶贫的宣传热潮。紧紧围绕创新社会扶贫参与机制和社会扶贫工作深入开展,大力宣传社会扶贫的进展成效、经验做法,进一步提升社会扶贫的影响力和号召力,营造各类资源聚集脱贫、各界人士共助脱贫的良好氛围。
三、工作安排
突出宣传重点,内宣外宣协同发力,构建多角度、广覆盖的宣传格局,努力营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
(一)开设专栏专题。在县电视台、xx新闻网、xx县政府网、“xx”等媒体开设“脱贫攻坚乡村行”、“脱贫不是梦”等专栏专题,进一步强化政策解读、一线访谈和深度报道,统一干群思想,传导压力,楔实责任。以丰富多样的形式,充分报道全县脱贫攻坚的工作部署、进展动态和举措成效,宣传一批为我县精准扶贫工作出实招、办实事、解难题的帮扶单位和帮扶干部,宣传一批积极投身社会公益事业、助推扶贫工作的民企组织和个人,宣传一批勤劳务实、自立自强、精准脱贫的帮扶对象,以生动的一线报道,展示广大干群致力脱贫攻坚的精神风貌。
(二)做好政策解读。新闻媒体要围绕扶贫开发十大工程,约请扶贫开发领导小组成员单位对精准扶贫、精准脱贫政策以及重点工作进行解读,让广大群众熟知扶贫政策,激发贫困群众内生动力,助推脱贫攻坚。
(三)强化对外宣传。建立重大扶贫外宣题材月会商机制,根据扶贫工作考核要求,围绕工作新动态和亮点,突出特色,每月推选1-2项重点扶贫素材和稿件,邀请主流媒体前来采访或积极向主流媒体供稿,形成高质量、有份量的重点报道,展示我县精准扶贫工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我县精准扶贫、精准脱贫的亮点和特色,通过中央和省市主流媒体宣传报道我县脱贫攻坚工作的情况。认真做好中央和省市媒体来灵采访服务工作。
(四)扩大社会宣传。充分利用现有的宣传牌、LED广告屏、灯箱、黑板报等宣传工具,以乡镇、村为重点,制作悬挂脱贫攻坚宣传标语,广泛宣传扶贫政策,加大脱贫攻坚的政策宣传和解读力度。同时,组织县文艺团队以“讲好xx扶贫故事”为主题,创作扶贫题材的精品剧目,争创全省“五个一工程奖”。
(五)加强“精神脱贫”宣传。围绕贫困村和贫困群众“有一个文明和谐的村容村风、有一个积极乐观的精神态度、有一个健康卫生的生活方式、有一个干净整洁的家庭环境”的目标,大力实施“宣传教育、志愿帮扶、文化服务、教育培训、环境整治、典型选树”六大行动。以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以“美丽乡村”为载体,通过“三下乡”等形式,引导贫困群众树立正确的价值观、人生观,培育艰苦奋斗、自力更生的精神,激发群众主动脱贫意愿和内生动力,消除贫困群众的“等靠要”思想,使贫困群众看到希望,提振脱贫信心和勇气,让贫困群众真正参与扶贫,推动物质精神“双脱贫”。
(六)做好脱贫攻坚形势政策宣讲。组织宣传队深入村组宣讲中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的奋斗目标、重点工作和具体措施,重点宣讲我县脱贫攻坚的目标任务、政策举措、工作方法等,引导全县干群把共识凝聚到县委县政府的决策部署上来。根据需要适时组织典型事迹报告会。
(七)组织编印《xx县扶贫开发成就画册》。县委宣传部、县扶贫局要围绕扶贫开发十大工程、领导重视、部门帮扶等方面内容,征集扶贫开发成就图片。图片要通过扶贫开发前后状况对比,能准确体现扶贫开发成就。
四、健全工作制度
(一)建立信息审核制度。要加强对外宣传特别是网络信息的审核把关,增强责任意识,提高信息质量和水平。信息遵循“谁公开、谁审核、谁负责”的原则,由县扶贫局负责人和分管负责人审核把关。
(二)建立宣传成果定期报送机制。县委宣传部、县扶贫局每周要分别向市委宣传部、市扶贫局报送信息不少于2篇;县委宣传部会同县扶贫局在每季度结束后10日内,将上一季度在县级以上媒体刊播的宣传成果汇总分别报送市委宣传部、市扶贫局。
(三)建立目标考评机制。各乡镇(开发区)每月不少于4条,各部门、单位每月不少于2条向县委宣传部和县扶贫局同时报送新闻信息和素材。县委宣传部和县扶贫局定期对脱贫攻坚宣传工作进行考评,对完成好的个人和单位将进行表彰奖励,对连续两个月没有完成报送工作任务的乡镇(开发区)和单位,将以书面形式进行通报。脱贫攻坚宣传工作情况,将纳入年度工作考核。考核结果作为年度评先、评优的重要依据。
五、工作要求
(一)加强领导,精心部署。各乡镇(开发区)、各相关部门单位要按照本方案,周密安排部署,认真抓好落实。县直各新闻单位要精心策划选题,确保脱贫攻坚宣传有声势、有力度、有实效。
(二)改进创新,营造氛围。要落实“三贴近”原则,发扬“走转改”精神,深入基层,融入群众,用好的作风开展宣传报道,不断提高脱贫攻坚新闻宣传的贴近性、针对性,不断提高新闻宣传的亲和力、感染力。要适应新闻传播的新趋势新要求,重视发挥传统媒体和新兴媒体的联动作用,努力实现传播效应最大化。
一、活动主题
"精准扶贫、你我同行"。
二、活动目标
通过开展全方位、多层次、多形式的"扶贫日"活动,进一步提高脱贫攻坚知晓度和政策透明度,凝聚脱贫攻坚思想共识,促进各方力量向贫困村、贫困人口整合,构建"人人皆愿为"、"人人皆可为"、"人人皆能为"的社会扶贫格局,汇聚全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。
三、活动内容
2017年"扶贫日"活动,在全镇范围内广泛开展,着力形成全镇上下联动实施、各单位协同推进的活动格局。
(一)开展"扶贫日"宣传月活动。突出宣传先导作用,将10月定为全镇"扶贫日"活动集中宣传月,集中开展精准扶贫宣传活动。一是开设"精准扶贫、不落一人"专栏。深入宣传精准扶贫方针政策,深度报道精准扶贫先进典型事迹、经验做法和成功模式,形成正面引导。二是开展形式多样的社会宣传活动。充分发挥各群团组织、学校、志愿者组织的作用,举行各类主题宣传,通过悬挂标语、滚动字幕、制作墙报、树广告牌、广场宣传、图片展示、政策咨询、知识竞赛等多种形式广泛开展宣传活动,扩大社会影响力。
(二)开展"结对帮扶行动月"活动。
一是开展一次走访慰问活动。各帮扶责任人对自己所包的贫困户要进行一次走访慰问,力所能及地帮助所包的贫困户解决一些困难,为扶贫服好务。二是开展一次精准扶贫工作调研,了解和掌握村产业发展、医疗救助、教育帮扶、危房改造、政府兜底工作情况。三是提出一条精准扶贫工作建议。四是结合"支部党日"活动,组织全体党员广泛参与扶贫攻坚,助推精准扶贫工作。
(三)开展全国脱贫攻坚奖评选推荐活动。响应全国脱贫攻坚奖评选推荐活动号召,在全镇范围内认真开展全国脱贫攻坚奖评选推荐工作,把在脱贫攻坚中表现优异的积极分子向上一级进行申报。
(四)开展群团组织特色扶贫行动。充分发挥各类群团组织协调能力强、社会号召力大等优势,以开展特色活动为载体,广泛动员社会各方面力量参与精准扶贫精准脱贫工程。一是开展青年文明号助力精准扶贫行动。充分发挥青年文明号集体的先锋模范作用,以助力精准扶贫为主线,以关爱留守儿童为导向,推动全镇各级(杰出)青年文明号集体、创建集体与贫困村开展结对帮扶,集体成员与6-18周岁建档立卡的贫困留守人员开展结对关爱。(责任单位:镇团委)。二是开展巾帼脱贫行动。实施"春蕾计划"、"恒爱行动"、"金凤工程"、"让梦飞翔"等助学项目,为贫困女大学生、失辍学女童、孤残儿童等提供援助。开展"贫困母亲两癌救助"行动,建立贫困"两癌"患病妇女长效救助机制和绿色通道,对贫困"两癌"患病妇女进行检查、治疗和救助(责任单位:镇妇联)。三是开展科技助力精准扶贫行动。实施农业新技术培训计划,针对贫困村贫困户种养殖需求,组织科技人员专班为贫困户开展有针对性的种养殖、农产品加工、电子商务等科技培训,帮助引进农业新技术、新品种、技术新设施、新模式。实施"科普助力新农村行动计划",重点扶持8个重点贫困村创建"农业科普示范基地",支持科普带头人发展壮大,大力发展精品果业、绿色蔬菜、优质粮食、现代养殖、休闲观光等农业主导产业,带动贫困人口脱贫致富。四是开展"助残圆梦"扶贫行动。以持证建档立卡贫困残疾人为对象,开展职业技能培训和农村实用技术培训。五是组织参加全省脱贫攻坚摄影大赛。鼓励我镇摄影爱好者参加全省脱贫攻坚摄影大赛,并积极向省级推荐反映全镇特色产业扶贫、培训就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障兜底扶贫、党建扶贫、文化扶贫、企业扶贫、干部驻村帮扶等层面工作的优秀摄影作品(责任单位:镇委宣传办)。
(五)开展扶贫捐赠活动。以"扶贫日"为主线,以活动为载体,在全镇范围内开展扶贫募捐活动。要求各单位围绕"我为精准扶贫办实事"主题活动,发挥党员干部表率带头作用,于10月17日前后开展扶贫募捐活动,募集资金主要用于募集资金主要用于贫困村、贫困户脱贫项目建设。
四、活动保障
(一)强化组织领导。为了确保全镇"扶贫日"活动圆满开展,镇成立以镇长刘刚为组长的领导小组。全镇"扶贫日"活动在镇扶贫攻坚领导小组的领导下组织开展,镇扶贫办具体承担全镇活动的总体部署、沟通协调联络、督办检查等日常工作。各单位、各村(社区)应依据全镇活动方案总体安排,明确责任,各司其责,确保全镇"扶贫日"扎实有序地开展。
(二)加强督促通报。各单位、各村(社区)要建立扶贫联系机制,加强"扶贫日"活动的沟通协调,上下联动,及时上报 "扶贫日"活动情况。
2020年以来,街道一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,通过压实工作责任、深化问题整改、细化工作措施、筑牢工作基础等方式,打好疫情防控和脱贫攻坚两场“硬仗”,为打赢脱贫攻坚收官战奠定坚实基础。
一是深化工作责任落实。街道党工委定期研究脱贫攻坚工作,做好各项工作任务推进落实。结合网格化动态监测排查,先后召开9次脱贫攻坚会商会,对社区摸排的68个问题已解决63个,5个问题上报区级进行协调解决。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改,先后14次集体学习关于扶贫工作的重要讲话和重要指示批示精神。向四个社区增派4名年轻干部担任驻村扶贫工作队副队长,12名驻村扶贫工作队成员扎实开展工作。落实“干部包户”责任,130名街道帮扶责任人每月到贫困户家中走访1至2次,帮助贫困户制定帮扶计划,因户因人施策,落实帮扶措施。
二是有序推进反馈整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题,及时传达学习省、市、区相关会议、文件精神,成立街道整改工作领导小组及办公室,明确各相关职能科室工作责任。先后2次召开党工委会议,研究制定整改工作措施,明确整改方向。针对查摆的21个问题,制定66条整改措施,明确整改责任领导和整改责任部门,定期调度研判整改工作进度,及时召开工作推进会,压实各相关部门、社区及责任领导责任,有效推进整改落实。目前,21个问题已完成销号,66条整改措施已全部落实,正在持续推进巩固整改成效。
三是规范基础信息资料。结合春季、夏季攻势,对户档资料、扶贫手册等全部进行排查,进一步健全完善基础信息资料。加大工作指导力度,通过帮扶责任人、自然村扶贫小组长、社区扶贫专干全覆盖检查,确保帮扶措施和帮扶成效相对应,做到“账实相符”“账账相符”。对历年精准识别、精准施策和精准脱贫资料进行全面梳理,查缺补差,重点审核一户一档、到户项目、到户政策落实等资料,确保各项资料程序不漏不缺。对上墙资料、扶贫手册与实际情况、国办系统信息进行全面比对,进一步修正完善,确保做到“四个一致”,为脱贫攻坚普查工作打下基础。
四是做好动态管理工作。结合网格化动态监测排查,依托58名网格员,围绕“五防”机制工作内容,对照“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全标准,定期对农户家庭情况进行排查,重点关注有致贫风险的一般农户和脱贫有返贫风险的贫困户。同时,严格按照贫困人口动态管理识别程序,切实做好评议和公示工作,确保每个环节查有可寻,做到零漏评、零错退。目前,街道共有贫困户306户760人,已脱贫291户736人,未脱贫15户24人,先后摸排边缘户10户33人,脱贫监测户2户6人,收入骤减支出骤增户2户9人。
五是细化帮扶措施落实。针对户中实际,调整优化“一户一方案、一人一措施”,街道306户贫困户制定了2088条帮扶措施。根据摸排的边缘户、脱贫监测户和收入骤减支出骤增户户中实际,为4户申请了“博爱在江淮”专项救助金。辖区5家脱贫攻坚爱心企业对25户未脱贫户、边缘户、脱贫监测户、收入骤减支出骤增户开展爱心帮扶,每户慰问2000-4000元。同时,街道建立了困难群众生活救助制度,对因临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予一定生活救助。
六是落实各项扶贫政策。进一步加大扶贫政策落实力度,为有种养殖需求的8户贫困户落实2.65万元产业到户资金。开展住房安全隐患排查工作,进行危房改造6户。积极落实健康扶贫政策,做好健康脱贫全覆盖,全面落实“351”“180”政策,扎实做好教育扶贫政策落实。疫情期间,协调区工商联为40名学生发放平板电脑,保障“停课不停学”。为239户困难群众办理低保五保保政策,确保困难群众基本生活保障。对有能力的贫困户围绕特色种养殖、家政服务、中式面点等开展培训。开发护河员、护路员、公厕保洁员等公益岗,为17名贫困户提供就业岗位。疫情期间,积极联系辖区企业为贫困群众提供就业岗位,12家企业提供27类岗位,鼓励贫困户和一般农户就业,增加家庭收入。目前,街道贫困户已有181户258人已经稳定就业。
七是有效提升村居环境。结合创建全国文明城市和农村人居环境整治工作,有计划、有步骤推进村居环境整治,改善居民生活环境。通过协调蓝天、升阳升保洁公司,加大道路清扫保洁力度,对村内垃圾全面集中进行清理,提升村庄环境。根据居民家中实际,建成108座公厕,明确管护维修及保洁责任人,做好公厕的日常管护工作。按照“五净一规范”的标准,积极引导贫困户自觉投身家庭环境卫生治理,采取社区干部、包户干部和自然村扶贫小组长上门帮助督促的方式,提升贫困户家庭卫生环境。
自2016年与乡社区开展结对帮扶以来,区审计局按照区委脱贫攻坚工作要求,统筹谋划部署,精心组织实施,有效推进脱贫攻坚结对帮扶工作扎实开展。
一、建立扶贫工作机制。
根据安排,区审计局脱贫攻坚结对包保乡社区,该社区2014年建档立卡贫困户49户(已死亡2户),2014年脱贫4户,2015年脱贫5户,2016年脱贫34户,2017年计划脱贫6户,计划脱贫人口18人,区审计局安排6名干部分别包保该6户。2017年8月底,根据省扶贫办要求,调整村级脱贫攻坚帮扶责任人,区审计局安排7名干部共包保20户,其中:乡社区19户,独秀社区1户。
区审计局从建立机制入手,把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓。一是建立包保制度。成立局脱贫攻坚指导组,党组书记、局长为第一责任人,其他党组成员、科级干部、科员共同参与,形成全局包保机制。局所有帮扶责任人按照“一对一”结对帮扶原则,每月至少一次深入帮扶村进行走访调研,与乡村干部、扶贫联络员共商扶贫对策,实行现场办公、现场解决问题,到包干贫困户家中走访慰问,帮助解决实际困难;二是建立扶贫联络制度。安排1名干部为扶贫工作联络员,负责与区扶贫办、区有关单位和结对帮扶村沟通联络,确保扶贫信息畅通,形成互动发力的工作机制;三是建立扶贫工作反馈制度。要求帮扶联络员、帮扶责任人定期汇报工作开展情况、遇到的问题、解决问题的初步建议以及下一阶段工作计划。几年来,我局围绕产业扶贫项目、社区集体经济发展、基础设施建设、贫困户医疗保障和子女就学等多次召开扶贫工作协调会,帮助解决生产生活中遇到的困难。
二、因人因户精准施策。
一是精准识别扶贫对象。局帮扶责任人深入、独秀社区,调查走访贫困户,通过户口本、身份证、扶贫手册等资料核实贫困户家庭成员基础信息,察看扶贫对象居住环境、家庭财务,通过交心谈心,全面了解贫困户生产、生活、收入和家庭成员身体健康状况,对贫困户住房、收入来源、支出情况、饮水安全、交通出行、享受惠农政策等情况进行了详实调查登记,同时拍摄照片,确保情况清、底子明、数据准;二是精准找出致贫原因。通过走访交流了解到,贫困户因身体或智力残疾、重病、慢性病、身体衰老及失去劳动能力等因素致贫。只有找准贫困原因,精准把脉,才能找到治贫之策,制定出科学有效的脱贫办法;三是精准制定帮扶措施。摸清底数,区分类型、找出问题,分类施策,因地因户制宜,尊重民意,一户一策,增强扶贫工作的针对性和实效性,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,根据每户的实际情况,与贫困户共同商议制定个性化年度扶贫计划,采取帮扶措施。
三、发挥部门资源优势多元化扶贫。
区审计局利用部门资源优势,坚持把引进社会力量帮扶作为提高结对共建实效的有效途径,推动结对共建向纵深发展。协调区财政局,帮助社区争取“一事一议”项目资金,支持村级道路建设;协调区残联,为视力障碍贫困户争取盲杖;协调区卫计委、医保局、退伍军人事务局,为因病贫困户争取医疗费用报销;协调区教体局,为贫困户家庭学生申请助学金;协调区农业农村局,帮助贫困户发展特色种、养殖业;协调区人社局,帮助贫困户提供就业岗位等。
区审计局结合“两学一做”学习教育常态化制度化、文明创建、疫情防控、灾后重建等活动开展,组织党员干部深入社区,开展工作调研、志愿服务、慰问帮扶等活动。截至目前,区审计局在有限的办公经费中挤出帮扶资金6万余元,支持社区道路等基础设施建设;为贫困户送钱物逾3万元,帮助贫困户解决生产生活困难。帮助贫困户曹传香、方友政解决医疗费用;资助贫困户朱立新女儿上大学,为坐轮椅贫困户任祥斌送去收音机,逢年过节全局帮扶责任人带上礼品逐一登门慰问,把党和国家的扶贫政策和温暖送到每一个困难户的心坎、家中,使他们真真切切感受到国家扶贫政策的好处。
四、加强扶贫领域审计监督。
近年来,区审计局统筹审计资源、创新审计方式方法,持续加大扶贫审计力度,稳步推进扶贫审计全覆盖,在财政审计、经责审计、投资审计、政策审计等项目中,将脱贫攻坚政策落实和扶贫领域重点资金项目列入审计实施方案,作为重点内容,统筹安排,统一实施,发现问题及时督促相关单位认真落实审计整改,切实发挥好国家审计在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。
1、学习安排:
(1)每周一上午为两委党员、群众学习时间,具体内容为扶贫、扫黑除恶、意识形态及当前形势、上级会议传达等;
(2)积极参加上级组织的各种培训活动。
2、聚焦聚力攻坚不够
(1)贫困户房屋建设超标问题排查并落实;
(2)义务教育学习核查(学校花名表、村委会核实花名表进行比对汇总);
(3)健康状况摸底及送医送药、慢性病救治等核查(村委会花名表、卫生院花名表核实比对汇总)
(4)2019年拟危房对象及评定情况;
(5)易地搬迁贫困户入住、拆旧情况。
(6)2019年贫困户脱贫方案(已脱贫贫困户政策落实方案)
(7)贫困村动力电通村情况表;
(8)村民小组安全用水、生活用电摸底表(未解决的须填写解决措施)
3、落实精准扶贫精准脱贫方略有偏差
A、落实政策方面:
(1)因学、因病、“两线合一”摸底表,汇总情况;
(2)开通举报电话及设置举报箱;
(3)各村委会社会兜底排查。民政所社会兜底对象名单对比核查;
(4)养老保险名单、医保名单与贫困户对比核查;
B、措施帮扶方面:
(1)贫困户家庭可利用资源摸底表-------根据可利用资源制定相应帮扶措施,为指导员提供一手资料;
(2)无劳动能力企业连接-------避免简单给钱,以考核的方式为其力所能及赢得支助金额;
(3)加强“志智双扶”典型宣传,以点带面,教育贫困户发挥主动能动性。
二、履行主体责任不够到位
1、脱贫攻坚领导小组召开会议次数少;
(1)每月第一个周五为主题党日活动,同时为研究讨论部署会,研究扶贫及其他村务工作、学习传达上级最新文件、精神学习日;
2、“五级书记抓扶贫”氛围未形成
(1)学习《五级书记抓脱贫攻坚工作职责》、落实《凉城县三级书记抓脱贫攻坚职责》,并贯彻学习落实;
(2)印发扶贫相关政策,让老百姓家喻户晓;
(3)遍访贫困户,形成报告制;对遍访贫困户发现的问题要在村务会议上予以提出并进行整改;
3、 统筹指导发展产业扶贫乏力
(1)龙头企业、合作社基本情况及带动贫困户情况;
(2)2019年产业扶贫方案等;
4、抓党建促脱贫攻坚不够有力
(1)换届工作资料、“回头看”;
(2)集体经济规划、典型材料
(3)培养党员情况、入党相关资料.
一、主要工作开展情况
镇下辖9个村和2个社区。共有3个贫困村,分别为农林村、村和社区,其中,村和社区已于2016年出列,农林村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1141户2856人,已脱贫1112户2777人,其中,2014年脱贫124户420人,2015年脱贫148户525人,2016年脱贫300户656人,2017年脱贫296户624人,2018年脱贫149户338人,2019年脱贫95户214人,未脱贫29户79人。今年,在5月份的市“春季攻势”暗访中,我镇排名列市28个有扶贫任务的镇第16位、市第10位,在10月份的市“夏季攻势”暗访中,我镇排名上升至市第13位、市第7位。
我们主要做法是:
(一)坚持着眼于“责任”,做到压力传导到位。一是健全了“镇旬调度-镇扶贫工作站周研究-村日会商-村组动态整改”机制,形成了“发现问题-交办问题-整改问题-督查销号”的工作闭环。今年以来,镇扶贫工作站召开专题调度会31次,直接调度到村书记和村扶贫专干一线。二是6月份在全镇开展脱贫攻坚“查不足、谋思路、提状态”活动,镇党政班子成员、镇直单位负责人、村两委干部、镇村帮扶联系人160余人撰写自查心得,开展镇党委扩大会专题集中研讨,6月26日召开镇村干部大会,市委匡书记和市人大任主任莅临指导并作重要讲话,通过会议,述职点评、查摆不足、明确方向。三是对扶贫“村为主”绩效挂钩办法修订完善,坚持“奖优罚劣、适度拉开档次”原则,结合村级实际情况,将责任和压力压实到每一名村包片干部身上,对即使表现好的村(社区),当季度如督察发现较严重问题,仍将包片干部绩效打入较差等次,不吃“大锅饭”,今年季度考核已圆满完成。
(二)坚持着眼于“短板”,做到风险防范到位。上下半年分别开展了“整村推进”、暖冬大走访2个大排查和季度暗访,深入持续推进“八个专项行动”。一是在2个大排查中,由党政主要负责人牵头,全镇分成5组12队,采取“四不两直”方式,对全镇贫困户、危房户、大病户、残疾人户等做整村推进大排查,落实户户到、户户看、户户记,创新“一看袋、二看房、三访周边边缘郎”方法,对问题做到“日排查-日核实-日反馈”,整村推进大排查共走访建档立卡贫困户898户,边缘户263户。发现问题1367条,整改1367条,整改率100%。暖冬大走访大排查共走访2016年以后建档立卡贫困户、重点边缘户以及脱贫监测户923户,发现问题745条,整改631条,整改率84.7%。二是镇扶贫工作站组建常态化暗访4人小组,采取“四不两直”方式,每周选择2个行政村,对每村各片区2-3贫困户进行暗访,将所发现的问题纳入村为主绩效考核。目前已顺利结束两个季度暗访,通过暗访结果以及后期督促整改,户均问题数由二季度末的8.9个降到了5.7个。通过两次系统性大排查,镇村两级查摆了不足和短板,并以干代训,培训了镇、村干部的扶贫业务知识水平,强化了扶贫政策落实,也提高了相关资料规范性,为镇今年脱贫攻坚翻身仗打下了坚实的基础。
(三)坚持着眼于“统筹”,“九大工程”推进到位。一是产业扶贫更加全面。我镇今年共建设6个特色种养业产业扶贫示范基地和2个特色种养业“一村一品”发展扶持项目基地,其中,特色种养业产业扶贫示范基地带动贫困户377户、731人,特色种养业“一村一品”发展扶持项目基地共带动贫困户及重点边缘户155户、308人。二次共申报产业奖补168户、425人,申报奖补资金36.7465万元。二是就业扶贫更加稳定。我镇今年新增10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位(工资标准400元/月)。镇自行开行发了14个公益性岗位(工资标准2000元/年)。新建1个村级就业扶贫驿站(农林村光辉藕粉经营部),共带动15名贫困户。3家就业扶贫基地(特种水产养殖专业合作社、农林莲藕种植专业合作社、县银亭家庭农场),共带动21名贫困户。三是智力脱贫更加精准。我镇目前共有贫困在读学生369人,教育资助通过村(社区)摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位。2019年省内就读学生春季教育资助共274人次,省内就读学生秋季教育资助共261人次;2019年春季雨露计划资助共37人,秋季雨露计划资助共42人。四是社会兜底脱贫更加完善。我镇今年危房改造共计上报83户,补助资金131.6万元;我镇现有462户738人享受低保政策,167户175人享受分散特困供养政策;今年我镇精神病药费补助申报共64人,其中建档立卡贫困户40人,补助金额8万元;今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共238人。五是健康脱贫更加成熟。我镇今年已完成2016年以来建档立卡贫困户2019年代缴新农合工作,第一时间帮助符合“351”、“180”政策的贫困户进行医药费报销。六是基础设施建设扶贫更加鲜明。我镇2019年“四好农村路”项目共13条,7.49公里,8月底已全部完工。小型水利项目共2个,8月底全部完工。七是金融扶贫更加科学。我镇2019年小额贷款有自贷自用需求经摸排共有25户贫困户,经过镇和放贷银行走访评估,共有6户成功申请小额信贷贷款。八是住房安全工程更加长效。我镇今年共有39户农户上报住房安全工程,其中13户重建,26户修缮,补助资金38.9万元,目前已全部完工,补助资金已打卡到位。
二、2019年度工作亮点
1.结合本镇实际,制定巡视专项整改工作方案,成立巡视整改工作小组,建立整改台账,共查摆问题21条,明确问题、责任、时限“三个清单”,盘点销号,4月20日前取得阶段性成效。采取多堂会审的模式,对11个村、社区巡视专项整改工作逐一审核把关,全部内容已更新至12月,此项工作获得市委负责同志肯定。
2.在县人社部门的大力支持下,8月1日,市就业扶贫载体规范化建设工作现场会(南片)在我镇农林村召开。
3.6月12日,由我镇扶贫专职副书记撰写的《科技养蟹助力重兴村脱贫攻坚》登上《中国工人日报》、环球网等多个国家级媒体。
4.9月12日,我镇扶贫专职副书记作为全市9名代表,在市扶贫办组织的专题座谈会上,作典型发言。
5.在市2019年“我奋斗我幸福”脱贫攻坚先进典型评选获奖组织和个人评比中,陶定富、赵立功两位同志获市最美选派帮扶干部,李光辉同志获全市带贫示范户,陶定富同志获市最美选派帮扶干部,丁大双获市脱贫示范户等称号。
三、镇2020年脱贫攻坚工作谋划
打赢打好脱贫攻坚收官战,我镇今年将着重从“七个着眼”发力,在具体工作中细化任务、压实责任、强化落实。
(一)坚持着眼于“责任”,做到压力传导到位。一是继续夯实“镇旬调度-镇扶贫工作站周研究-村日会商-村组动态整改”机制,将“发现问题-交办问题-整改问题-督查销号”的工作闭环完善到位。二是对照我们2019年制定的“村为主”绩效挂钩办法,坚持落实落实再落实,严格奖惩、适度拉开差距,将责任和压力压实到每一名村包片干部身上。
(二)坚持着眼于“基础”,做到工作督促到位。一是初步考虑,今年我们将继续分上下半年2次开展建档立卡贫困户全覆盖的“整村推进”大排查,深入持续推进“八个专项行动”,对排查出的问题实行“三单四定”,确保查彻底、改到位。二是镇扶贫工作站常态化暗访小组将继续采取“四不两直”方式对各村进行季度暗访、季度考核。
(三)坚持着眼于“短板”,做到风险防范到位。认真分析边缘户的致贫风险,做好防返贫和边缘户监测工作,夯实脱贫成果。一是定期采集脱贫监测户“返贫风险”指标,运用好镇级脱贫攻坚突出问题督办表成果,持续进行跟踪检测。二是加强边缘户的求助和帮扶,在普惠政策对边缘户实行优先和倾斜的基础上,积极探索建立乡村社会救助等途径,有效防范和消除边缘户致贫风险,消除相对贫困、严控绝对贫困。
(四)坚持着眼于“亮点”,做到产业扶持到位。一是以加快电商基础建设为出发点,通过镇级整合资源,引导促进各村电商互联互通,打破村域和时间限制;加强与兄弟镇交流互鉴,打造区域性公共品牌,突破镇域限制,丰富产品类型、优化销售模式、畅通运输渠道。二是优化贫困村村级光伏收益的分配,合理运用光伏资金。镇级加强对村级光伏电站收益分配的监督指导,使得资金使用规范合理,充分发挥光伏扶贫实效。
(五)坚持着眼于“长效”,做到成效保持到位。持续深化中央巡视整改工作,运用好巡视整改成果,健全巡视整改长效机制,定期对镇村专项巡视整改发现问题进行“回头看”,对新发现的问题动态管理,立即落实整改,对已经整改问题长期坚持,将“发现问题-整改落实-长期坚持”的工作机制渗透到日常工作中。
(六)坚持着眼于“日常”,做到工作完成到位。继续全力对接市九大工程牵头单位,做到左右联动、合力攻坚,高质量、高标准完成各项日常工作,积极向市九大工程单位反馈工作运行中的问题。进一步巩固提升脱贫攻坚成效,建立健全稳定脱贫长效机制。
――实施“三大攻坚行动”,打出“组合拳”。该县坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,摆在一切工作的首要位置,打出了精准扶贫精准脱贫的“组合拳”。
实施“1461”行动计划,明确思路。紧盯如期脱贫“一个目标”,采取精细化管理、清单化实施、图表化作战和精准化推进“四化模式”,推进发展生产、易地搬迁、发展教育、病困救助、社会保障“兜底”和一事一议“六个一批”脱贫,严把精准退出“一个出口关”,确保脱贫工作精准、精细、精实、精效。
实施“千名干部下基层”社会扶贫行动计划,合力攻坚。扶贫必先识贫。严格坚持“八不入”原则,强化入户核实、公示公告、村书记和“第一书记”签字确认“三个环节”,做到贫困人口现况、贫困程度、致贫原因、帮扶措施、扶持项目、包保单位、脱贫年限“七清”,确保户有证、村有册、乡有簿、县有档案“四有”。通过“回头看”、“回头查”和“动态调整”,对不符合标准的贫困对象进行调整。2015年初全县建档立卡贫困对象8353户15960人、2016年初建档立卡贫困对象7329户13660人、今年初建档立卡贫困对象5767户10473人,贫困对象识别由基本准确到相对精准。
实行县级领导包乡镇、部门和企业包村、全体机关干部包户,制定各级包保脱贫责任制4类34个。并采取精细化管理、清单化实施、图表化作战,做到一户一本台账、一户一个计划、一户一个措施、一户一个倒排工期,举全县之力脱贫攻坚。广大党员干部带着责任、带着问题、带着感情,真扶贫、扶真贫,不脱贫、不脱钩。上下联动。1家央企、3位省领导、9个省直部门,7位市领导、36个市直部门均第一时间与帮扶村完成了对接,全县有90个县直部门、50户企业、5000余名党员干部和企业职工与贫困户结成“一对一”、“一对多”帮扶对子,确保了省、市、县、乡、村五级联动工作有序开展、稳步推进。各级帮扶部门投入帮扶资金2650万元,落实各类项目165个,全县所有贫困户均受益。常态驻村。省、市、县三级共下派“第一书记”85名、驻村工作队队长26名,对全县111个村实现全覆盖。他们长期驻村,亲力亲为,帮助谋划项目、争取项目、争取资金、组织实施,推进扶贫脱贫。
实施“1+14”行业扶贫行动计划,精准施策。健康扶贫方面,重点落实“五提高、一降低、一增加”优惠政策,三级政府新农合资金补助收入2607.65万元。教育扶贫方面,认真落实按分配比例落实公用经费基准定额和家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。乡村旅游扶贫方面,国家旅游局批复该县乡村旅游扶贫重点村25个。电商扶贫方面,被纳入京东电商扶贫试点县,组建了老农夫品牌销售团队。光伏扶贫方面,已获批16.3兆瓦建设规模指标,现已全面开工,将于6月30日前并网发电。同时,研究制定了交通、水利等脱贫攻坚支持计划,构建了多路合围攻坚的行业扶贫体系,为脱贫攻坚提供了政策保障。
――创新“五种帮扶模式”,打造扶贫亮点。脱贫攻坚,产业是根。该县按照“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路,全力做好推、А帮、谋、助、补“六篇帮扶文章”,采取了“五种帮扶模式”,总投资3448.89万元,在75个村实施了82个产业项目,种植食用菌191万袋、蓝莓606亩、黑果花楸228亩、贝母472亩,养牛853头、霍尔多巴吉种鹅养殖7万只,还实施了苏子油、煎饼和粉条加工厂等产业项目。
以奖:采取“以奖代补、先干后补”方式对有发展意愿的贫困户进行扶持。贫困户前期投入缺少资金的,可申请扶贫小额信用贷款,政府给予减息或贴息。目前,以奖政策实现了111个行政村全覆盖,激发了贫困对象内生动力,带动贫困对象2900户发展瓜果蔬菜、中草药、食用菌和牛羊养殖等产业项目,相应地享受到奖补政策资金1537万元。
品牌引领:省电视台包保的龙泉镇大北山村,将贫困户全部纳入合作社,投资近50万元实施“老农夫”山野菜、“老农夫”人参猪等项目,聘请著名主持人为品牌代言,并依托省电视台微信推广宣传,成立“老农夫”京东生态馆、携手打造大型“生态老农夫、畅享中国年”直销等活动,带动贫困户98户,户均增收2150元,村集体增收2万元。全县已注册“老农夫”、“玺哥”、“小平岗”等农产品品牌22个,带动贫困对象1780户2890人,以品牌引领扶贫产业发展模式初具规模。
龙头带动:通过“龙头企业+贫困人口合作社”运作方式,引导贫困户与龙头企业组成利益共同体,发展订单农业、品牌农业。同时,鼓励贫困户以土地和林地承包经营权、生产工具、农业设施等资源、资产参股到龙头企业,实现“搭便车”致富。景山镇崇礼村在省农委帮扶下,成立了贫困人口食用菌种植合作社,投入扶贫资金180万元发展吊袋黑木耳种植项目,年种植黑木耳35万袋。该项目由大山合公司经营,全村贫困对象分红受益,带动全村贫困对象82户135人,年人均增收520元。
以强带弱:通过产业强村带弱村,实现共同脱贫致富。龙泉镇南阳村带动双龙村和小北山村,利用扶贫资金195万元一起发展平贝母种植,现已发展平贝母130亩,两年后每年收入可达100多万元。通过此种模式,全县共有9个强村带动15个弱村,991户1837名贫困人口受益。
兜底保障:产业项目兜底。靖宇镇和景山镇与吉林市万泷牧业靖宇分公司合作,项目总投资1500万元(其中扶贫资金1000万元),实施霍尔多巴吉种鹅养殖项目,养殖大鹅7.6万只,每周期14.5个月。每个周期分红260万元,可带动靖宇镇945户、1151名和景山镇889户、1662名无劳动能力贫困户人均分别增收1130元和780元。目前,万泷牧业已为贫困户分红80万元。社会保障兜底,实施“两提标”推进社会保障扶贫,让贫困群众日常生活不愁,无劳动能力贫困户去年执行2017年标准人均3140元,今年执行2018年标准人均3600元。
――突出“四个强化”,突破脱贫难点。强化“资金保障”,解决“钱不足”问题。在加大资金整合投入力度的同时,成立了县扶贫开发投资公司作为融资平台,在农业发展银行和国开行吉林省分行分别设立了专户,并完成首批易地搬迁贷款。投入扶贫信贷担保资金500万元,搭建了“扶贫小额信贷”融资平台,向贫困户发放贷款1324笔5030万元。
强化“环境改善”,解决“底子薄”问题。做好“五篇文章”,借力脱贫攻坚让全民受益。做好“基础设施建设”文章,2016年完成总投资3.3亿元,实施交通、水利、以工代赈、移民村、新农村、美丽乡村和农村一事一议等7类56个基础设施项目,贫困村通路达到100%,屯屯通率达到100%。做好“易地搬迁”文章,总投资3247万元,两年内对163户414人(其中建档立卡贫困对象161户409人)进行易地搬迁。做好“危房改造”文章,2016年投资2934万元完成882户,占贫困户危房总量的55.8%。做好“环境整治”文章,出动3万余人次,清除垃圾2万立方米,清理边沟15万延长米,拆除私搭乱建300多处,植绿化树2万余棵,农村卫生环境明显好转。做好“公共服务”文章,全县广播电视和通讯通达率100%;文化活动室130个,达标率100%;村卫生室97个,覆盖率达到87.4%;贫困家庭义务教育适龄成员944人,入学率100%;困家庭参加新农村合作医疗参合率100%;贫困家庭参加城乡居民养老保险10159人,参保率74.4%;贫困家庭低保人数6312人,占贫困人口的64.2%,占全县农村低保人数的72%。
强化考核导向,解决“给足力”问题。研究制定了《乡镇党委和政府扶贫开发成效考核办法》和《县直部门包保帮扶贫困村工作成效考核评价办法》,对考核内容、考核步骤、追责和奖惩分别做出了明确规定。县委组织部密切关注各级干部在脱贫攻坚中的表现,有49名干部因表现突出被提拔重用。县纪委紧盯不落实的人和事,对工作开展不力、推进不快、落实不好的9个部门10名领导干部进行了提醒谈话。
结合当前工作需要,的会员“applady”为你整理了这篇供销社帮扶工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
县供销社按照县委县政府的安排,选派工作人员参加扶贫驻村工作队帮扶龙潭镇朱圩村,几年来,驻村工作队一心一意抓扶贫,全策全力促攻坚,“十大工程”各项扶贫政策全面落实,贫困群众获得感、幸福感、安全感不断增强,帮扶村容村貌显著改善,脱贫攻坚成绩显著。
一、基本情况
朱圩村地处龙潭镇西部,东临三里村,南抵裴桥村,西邻陈鹏村,北部和马店镇芙蓉村相邻,全村共有19个村民组,耕地面积8758.95亩,1109户,人口3418人,党支部1个,党员122人,村干6人。列为全县86个重点贫困村之一。目前全村贫困户227户,贫困人口430人,其中低保贫困户57户75人,特困供养户44户44人。全村贫困户致贫原因主要集中在因病、因残、缺劳力等方面。全村227户贫困户中,因缺劳力致贫88户,占贫困户的38.8%;因病致贫57户,占贫困户的25.1%;因残致贫49户,占贫困户的21.6%,2018年通过验收从贫困村中出列。
二、取得成效
经过几年的艰苦努力,目前已脱贫222户,417人,其中:2014年脱贫8户15 人。2015年脱贫14户32人。2016年脱贫50户108人。2017年脱贫63户119人。2018年脱贫77户124人。2019年脱贫10 户19人。2020年拟脱贫5户13人。贫困发生率从2014年的13.31%到2020年底即将全员脱贫,村集体经济实力明显壮大,村公共服务和基础设施建设明显改善,村党支部凝聚力和战斗力明显增强,村容村貌明显改观,呈现出一片欣欣向荣的景象。
三、具体做法
围绕户脱贫和村出列两大工作目标,多措并举,切实认真抓好扶贫各项政策的落实落地。
1、在围绕“两不愁”上做文章
(1)抓养殖产业,拓宽增收渠道。通过入户面对面宣传、会议宣讲、发放政策明白纸、广播宣传等多种方式,千方百计鼓励贫困户因地制宜发展产业养殖,以产业养殖补贴等政策红利撬动贫困群众发展到户产业项目的热情。由县政府办牵头,县供销社参与于2018、2019、2020连续三年拿出37.2万元,为朱圩村所有建档立卡贫困户每户免费提供鸡苗50只,又为贫困户捐赠鸡饲料款累计约20万元,有力助推了贫困户发展扩大养殖规模。自2015年实施特色产业养殖补贴以来,朱圩村到户产业实现总销售总收入688.61万元,发放产业补贴273.41万元,通过发展到户产业项目,贫困户每年户均增收3000至4000元。
(2)抓集体经济,壮大发展实力。2016年前,朱圩村集体经济极度薄弱,年收入甚至不足1万元。2016年以来,将光伏电站和甲鱼池建设作为做大做强集体经济的两大支柱,建管并重,着力提升集体经济发展水平。2016年10月以来,共投入资金345万元,建成光伏电站3座,其中户站2座,共300kw,村站1座,60kw。村里光伏收益分配要求,2017-2019年光伏收益已打卡22期共53.39万元,223户贫困户受益。仅2020年就进行光伏打卡7期,39.67万元,。2018年村里利用上级集体经济发展专项资金等项目资金96.6万元,在朱圩村三合组建设甲鱼池1800平方米,承包给养殖户,每年实现租金收入8万元。2019、2020年分别从收益中拿出2万元、3.2万元,解决了99户户贫困户生活困难问题。经测算,2020年实现集体经济收入18.59万元,其中甲鱼温室承包收入8万元,光伏发电收入10.59万元。
(3)抓就业脱贫,增强造血功能。在摸清贫困户实际需求的基础上,加大了贫困户种、养殖技能培训,2017年以来,累计开展贫困户种养殖技术培训6期,培训贫困户800余人次,提升了贫困户种养殖技术水平,增加了种养殖收益。对有条件外出务工的贫困户,村里积极帮助做好专业技能培训、联系推介工作岗位、定期跟踪服务等工作,实现劳动力转移61人,帮助县外务工贫困户累计申报交通补贴14人7000元,相当一部分贫困户通过转移就业脱贫致富,同时村里通过聘用道路保洁员、光伏项目管护员等形式实现公益性岗位和辅岗位就业73人,其中县级公益性岗位4人,年均补贴4200元;村级固定保洁岗17人,年均工资3600元;临时雇佣卫生保洁员52人,每年每人增收1000元左右。(4)抓金融扶贫,激活发展活力。高标准做好建档立卡贫困户信用评级工作,大力发展免抵押、免担保扶贫小额贷款,财政按同期同档基准利率贴息,有力解决了贫困户自有发展资金不足的问题,促进了贫困户产业繁荣发展。自2017年实施贫困户小额信贷政策以来,共向贫困户发放小额信贷资金57户262万元。
2、在落实“三保障”上下功夫
(1)抓智力扶贫,阻断代际传递。将建档立卡贫困户家庭中的在读子女全部纳入智力扶贫范围,通过落实好两免一补、雨露计划、国家助学金、社会捐资助学等教育扶贫项目,有针对性解决贫困户读不起书的问题。2018年以来落实政策性教育资助18户,26人,共发放各类教育资助7.57万元。
(2)抓社保兜底,突出托底保障。对自身发展能力较弱、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭,采取政策性保障兜底实现脱贫。一是对符合五保、低保、残疾标准的贫困户实现应保尽保,全部纳入兜底范围。二是与上级部门和贫困户及时对接沟通,帮助解决资金打卡过程中的问题,确保资金及时准确发放到户。全村44户五保贫困户,57户低保贫困户中的53户,已通过各种方式实现脱贫。2018-2019年以来,帮助符合条件贫困户代缴新农保4.78万元。同时,将住房保障摆上重要位置,抓好抓实。2014年以来,共实施贫困户危房改造137户,发放危改资金236.5万元。
(3)抓健康脱贫,补齐贫困短板。全面落实351、180、210等健康脱贫政策,实现全村贫困户健康脱贫措施全覆盖,贫困户治病费用大幅减少,诊疗费用实行一站式结算,医疗费报销更为便利。符合条件贫困户全部纳入村医签约服务范围,村医定期上门为贫困户检查身体、送医送药,卫生院每年组织高龄贫困户体检,医疗保障有序有力。扎实落实贫困户参合资金财政代缴,自实施贫困户医保代缴以来,2016年—2019年累计帮助贫困户代缴医保资金29.8万元。2020年帮助代缴新农合224户5.75万元。
3、在解决贫困户最关心的问题上放大招
(1)抓双基建设,优化脱贫载体。坚持把精准扶贫与双基建设有机结合起来,补齐短板,夯实基础,提升质量,着力加大道路、水利等基础设施建设,突出公共服务设施完善。2014年以来,共争取“双基”建设项目40个,争取建设资金2343.18万元,实施了黄塘、外圩、腰庄、三合、四楼、甲沟等村民组水泥路新建和拓宽、全村入户道路硬化、高标准农田建设、村部文化广场建设、村为民服务中心建设、村人居环境整治、村光伏电站建设、贫困户自来水免费入户、贫困户光纤免费入户、大塘和涵闸配套项目建设、水利最后一公里等一系列工程项目,村容村貌显著改善。
(2)抓“五清一拆”,改善人居环境。按照上级关于美丽乡村建设的要求,突出整治重点,紧盯目标任务,深入实施了垃圾治理、改厕、污水治理、“五清一拆”和村容村貌提升等工程,村容村貌显著改善。近年来环境整治项目总投资约400万元,实现全村主路全部绿化、全村入户道路全部修通、所有村民组路灯全覆盖。2019年投入资金23.93万元,为145户村民免费实施改厕,人居环境明显改善。同时还建立健全长效保洁机制,设立村保洁辅岗位69个,全部聘用贫困户,定期打扫村内环境卫生,按劳支付工资,不但充实了村环保队伍力量,还增加了贫困户收入。
(3)抓双包扶贫,凝聚攻坚力量。严格落实“单位包村、干部包户”工作要求,注重平时情况通报、及时提醒,确保所有扶贫帮扶责任人做到每月至少走访贫困户1次,走访时结合贫困户实际情况和需要,围绕落实十大扶贫工程各项优惠政策,切实帮助贫困户享受到产业、就业、健康、智力、危房改造、金融等方方面面的政策实惠。大力争取帮扶单位支持,凝聚攻坚合力,2016年以来,累计争取帮扶单位直接捐赠发展资金和争取的项目资金合计501.07万元。
4、在规范软件资料上玩细活
(1)抓手册填写,力促准确无误。把《扶贫手册》规范填写作为做好精准扶贫工作的基础,紧紧围绕《扶贫手册》涉及的贫困户家庭情况、主要致贫原因、家庭成员、帮扶措施、帮扶责任人、收入支出的核算等项目。在手册填写中坚持“三必须”、“三不得”和“四一致”基本要求,基础信息必须准确、帮扶措施必须细致、帮扶成效必须真实;不得随意更换手册、不得收回扶贫手册、不得在办公室填写《扶贫手册》;《扶贫手册》填写内容、全国扶贫开发信息系统录入信息、省办系统、贫困户实际情况四方面一致。坚持“谁填写、谁签字,谁负责”的原则,手册填写规范准确,较好反映了扶贫工作成果。
(以下内容请访谈员根据被访者水平自行组织语言)
一、第一书记和驻村工作队成员
1、如果是深度贫困村。在深度贫困地区脱贫攻坚启动以来,上级对你们帮扶村的政策落实和项目安排有什么调整和变化?
2、你们的帮扶村2019年实施了哪些扶贫政策和项目?这些政策和项目是怎样实施的?你们做了哪些工作?怎么开展的?效果怎么样。
3、你们在2019年的驻村帮扶中存在什么问题?还有哪些困难?还需要哪些方面的支持。
4、省市县对第一书记和驻村工作队有哪些管理、支持和服务措施?落实的情况如何?你有什么建议?
5、你自已所在单位对第一书记和驻村工作队有哪些管理、支持和服务措施?落实的情况如何?你有什么建议?
6、贫困户结对帮扶人你帮扶的贫困户2019年享受过什么扶贫政策和项目支持?这些政策和项目是如何实施的?效果怎么样?帮扶户的特殊困难是否得到有效解决?
二、村支书、村干部
▶整体情况方面
1、请介绍一下全村的贫困状况,包括贫困人口、户和村的数量,以及主要致贫原因和面临的主要难题等
2、如果是深度贫困村,村里在深度贫困地区脱贫攻坚方面有什么新的安排部署?对你村脱贫攻坚的政策部署、项目安排和工作推进有哪些调整和变化?
3、请介绍一下全村2019年实施了哪些扶贫政策和项目?资金是如何筹集、安排和使用的?政策怎么落实的?项目怎么实施的?群众是怎么参与的?有没有公示过?
4、请介绍一下全村2019年贫困人口,贫困户和贫困村退出的情况,以及各项脱贫攻坚政策落实和项目实施预定目标任务完成情况。有什么值得推广的经验和做法?
5、你村目前脱贫攻坚还有什么问题和困难?你们打算怎么解决?还需要哪些方面的支持?
6、请介绍一下你村驻村工作队2019年开展工作的情况?效果怎么样?对于改进他们的工作,你有什么建议?
7、全村结对帮扶单位在2019年做了哪些工作?提供了哪些帮助?效果如何?哪些地方需要改进?
8、你觉得上级制定的扶贫政策和项目还有什么需要改进的地方?你有什么建议?
▶(医疗卫生方面)
1、是否实现了标准化村卫生室的覆盖?
2、基本医保、大病保险、家庭医生签约率的参保率是否已经达到了100%
3、全村残疾、大病、重病、慢病有多少人?其中,卡户的大病、重病、慢病有多少人?劳动年龄人口患有大病、重病、慢病、残疾有多少人?卡户中劳动年龄人口患有大病重病、慢病、残疾有多少人?
4、请介绍一下家庭病床实施的情况。
5、卡内卡外户在健康扶贫方面享有的政策有哪些不同?
6、村医生的收入水平?收入构成?选聘标准?考核方式?有哪些培养政策?
7、村民在医疗政策了解方面存在什么问题?
8、最后请谈一下,村一级在健康扶贫方面有什么难点?
▶(儿童教育方面)
1村里有没有孩子因贫失学的情况?什么原因?
2、村里有小学和初中吗?学校规模多少?师资情况如何
3、对于建档立卡家庭的孩子,觉得他们最需要什么方面的帮扶和支持?
4、村里对建档立卡家庭的孩子有什么特定的帮扶措施?哪些方面做的好的?哪些方面需要完善?
5、未来村里是不是有计划对建档立卡家庭的孩子有所支持?需要镇、县成者国家提供什么方面的支持?
▶(婚烟家庭方面)
1、当地结婚有什么样的习俗、仪式(包括彩礼、结婚仪式,婚烟绵结具体过程)?请访问员对当地特殊习俗进一步关注和追问。
2、“入赘婚”在村里是否常见?什么样的家庭容易发生“入婚”?村里人对“入赞有什么样的评价?(如果有统计数据,请村级领导会后提供历年来的“入赞婚”数据)
3、贫图家庭的子女找对象困难吗?随着代际更替,这种因难程度是在加强还是在削弱?
4、在择偶困难情况下,家庭一般通过何种办法努力实现子女结婚成家的愿望?
5、村里有哪些特殊的婚烟形态?如老妻少夫、老夫少要、隔辈再婚等准“婚烟”。
6、村里离婚的情况多吗?都因为哪些原因离婚?哪种离婚情形最为常见?有没有特殊的离婚原因?(访谈员在谈话中捕捉那些特殊的离婚情形,追问具体案例)
7、请您谈一谈婚姻离婚对个人和家庭造成的影响。具体包括:家庭生活的完整性、单系抚养压力、儿童就学、儿童性格养成、老年赡养压力等方面。尤其关注单亲家庭里儿童身心发展情况。
▶(老人方面)
1、本村是否有农村养老院?是否有农村养老服务站?是否有养老服务社会组织?
2、本村有多少农村养老服务专职人员?有多少农村养老服务兼职人员?
3、本村农村养老金发放的平均水平是多少每人每年?
4、本村老年人总量、年龄分布、民族分布?有多少是完全能自理、部分能自理、完全不能自理的?
5、村医院、村医生给农村老年人提供了哪些医疗、护理服务?
一、防止返贫监测和帮扶工作开展情况
(一)精心制定方案。根据省市防返贫监测工作安排部署,县脱贫攻坚办立即组织部分乡镇和行业部门进行专题研究,起草制定《县防止返贫监测和帮扶工作方案》,多方论证并反复征求乡镇和部门意见,修改定稿印发,细化明确防返贫监测工作步骤、要求和行业责任分工。为强化工作落实,县委、县政府将该项工作纳入脱贫攻坚年终考核。
(二)精准锁定对象。县脱贫攻坚办牵头组织行业部门,制定监测对象识别标准,汇总行业部门和乡镇报送对象,开展行业比对并反馈乡镇走访评议,及时纳入监测对象。目前全县累计开展3次动态识别,精准锁定边缘易致贫户986户2173人,其中致贫风险因大病457户1088人、因残161户347人、因就业不稳22户51人、因产业失败5户9人、因突发事件17户37人、因学2户7人、因疫情31户89人、因灾235户439人、其他56户106人;锁定脱贫不稳定户542户1327人,其中返贫风险因大病185户437人、因残67户159人、因就业不稳57户172人、因产业失败4户16人、因突发事件10户32人、因学4户17人、因疫情12户25人、因灾1户3人、其他202户466人。按照程序对脱贫不稳定户和边缘易致贫户采集相关信息并完成系统标注。
(三)精细动态监测。对锁定新增边缘户逐户落实帮助责任人,利用挂牌督战遍访对所有监测对象逐户走访,分析“一超六有”“三落实三精准三保障”等方面存在的短板问题,并结合全县“扶贫走访日”“扶贫工作日”“乡镇集中攻坚日”等活动,开展常态化监测,建立监测工作台账。
(四)精确开展帮扶。县委县政府针对致贫返贫风险,及时落实边缘易致贫户帮扶责任人,特别是边缘户存在的短板问题,先后出台了边缘户住房保障措施、医疗救助实施细则等一系列政策制度。县级行业部门和乡镇党委、政府对监测对象存在的短板问题分商研讨,精准制定帮扶措施,分层分级落实责任,限时帮扶补短。
结合监测对象的家庭实际情况,累计制定帮扶措施2823条,其中落实低保保障措施977条,覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定户;落实困难残疾人生活补贴和重度护理补贴措施33条,覆盖26户边缘易致贫户和7户脱贫不稳定户;落实协调子女赡养措施6条,覆盖2户边缘易致贫户和4户脱贫不稳定户;落实教育政策48条,覆盖22户边缘易致贫户和26户脱贫不稳定户;落实产业奖补措施4条,覆盖1户边缘易致贫户和3户脱贫不稳定户;落实务工就业奖补政策289条,覆盖10户边缘易致贫户和279户脱贫不稳定户;落实医疗保障政策802条,覆盖635户边缘易致贫户和342户脱贫不稳定户;覆盖561户边缘易致贫户和241户脱贫不稳定户;落实危房改造政策664条,覆盖624户边缘易致贫户和40户脱贫不稳定户。
一是因大病、因残。全县252户脱贫不稳定户和618户边缘易致贫户因大病、因残存在致贫返贫风险,制定帮扶措施1774条(其中边缘易致贫户1275条、脱贫不稳定户499条),通过落实边缘户医疗保障和住房保障,引导务工和发展产业,综合保障等政策,确保不致贫不返贫。
二是因就业不稳。全县57户脱贫不稳定户和22户边缘易致贫户因就业不稳存在致贫返贫风险,制定帮扶措施117条(其中边缘易致贫户36条、脱贫不稳定户81条),通过落实公益性岗位和拓宽就业渠道引导务工就业,落实就业奖补政策,综合保障等政策,切实解决家庭返贫致贫风险。
三是因产业失败。全县4户脱贫不稳定户和5户边缘易致贫户因产业失败存在致贫返贫风险,制定帮扶措施13条(其中边缘易致贫户8条、脱贫不稳定户5条),通过落实小微产业奖补,引导发展产业、提供技术支持,引导务工就业、住房保障、综合保障等政策,切实解决家庭返贫致贫风险。
四是因突发事件。全县10户脱贫不稳定户和17户边缘易致贫户因突发事件存在致贫返贫风险,制定帮扶措施44条(其中边缘易致贫户30条、脱贫不稳定户14条),通过落实综合保障、基本医疗、危房改造,产业奖补、务工奖补等政策,切实解决家庭实际困难,确保“一超六有”稳定达标。
五是因学。全县4户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫户因学存在致贫返贫风险,制定帮扶措施14条(其中边缘易致贫户7条、脱贫不稳定户7条),根据监测户家庭上学学生实际情况,落实困难学生补助、三免一补、教育救助基金、助学贷款等政策、对家庭仍有困难的,落实综合保障政策,消除因学致贫返贫风险。
六是因疫情。全县12户脱贫不稳定户和31户边缘易致贫户因疫情存在致贫返贫风险,制定帮扶措施74条(其中边缘易致贫户53条、脱贫不稳定户21条),通过制定降低疫情影响十项措施,落实危房改造、综合保障、基本医疗、引导外出务工就业、发展农业生产等措施,消除疫情致贫返贫风险。
七是因灾。全县1户脱贫不稳定户和235户边缘易致贫户因灾存在致贫返贫风险,制定帮扶措施371条(其中边缘易致贫户369条、脱贫不稳定户2条),通过落实住房建设、综合保障、引导务工就业和发展产业等政策措施,消除致贫返贫风险。
八是其他原因。全县202户脱贫不稳定户和56户边缘易致贫户因其他原因存在致贫返贫风险,制定帮扶措施416条(其中边缘易致贫户103条、脱贫不稳定户313条),根据监测户家庭实际情况,通过落实“一超六有”,综合保障、引导务工就业和产业发展等政策措施,提高家庭收入,切实解决家庭实际困难,消除致贫返贫风险。
目前,全县监测对象住房、医疗等突出短板问题得到有效解决,返贫、致贫风险已全部消除。
二、探索建立解决相对贫困长效机制省级试点工作开展情况
县委、县政府紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标,从就业促进、产业扶持、教育救助、健康保障和基本公共服务均等化等全面探索实践。
(一)深入调研。县委、县政府按照省、市探索建立解决相对贫困长效机制工作安排部署,分解明确责任分工,县级各行业部门积极开展实地调研。
(二)会商研讨。县脱贫攻坚办组织行业部门,对相对贫困的识别标准、工作突破口和着力点深入研讨,理清工作思路。
(三)制定方案。县脱贫攻坚办在汇总各行业部门调研结果和会商研讨的基础上制定全县工作方案。各行业部门结合县总体部署和调研结果,制定形成行业部门工作方案。
(四)稳步推进。结合防返贫监测、挂牌督战等重点工作,全县各级各部门以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对象,重点从区域产业发展、劳务就业、住房提升和政策保障等方面着手,试点实行医疗救助、住房保障、产业发展等帮扶提升政策,在确保基本生活同时提升质量。
三、主要做法
(一)全盘谋划。县委、县政府高度重视,对工作总体部署安排、推进落实、细节把控、结果反馈深入探讨、几上几下征求意见,全盘谋划,切实做到谋定而后动,实现工作安排部署科学、细节把控到位,工作过程扎实,确保工作效率和工作质量。
(二)压实责任。结合工作总体要求,强化党委政府主体责任,压实行业部门分工责任,调动帮扶干部积极参与,全县上下一盘棋,干部职工凝心聚力,合力克难攻坚,工作推进有序。
(三)强化统筹。一是强化工作统筹,把防返贫监测、解决相对贫困试点等工作和挂牌督战、全县“百日攻坚”行动、常态化“查问题、找不足、补短板”及问题清零行动等工作有机结合,统筹推进。二是强化力量统筹。县脱贫攻坚办统筹调度,乡镇具体落实,充分利用每周扶贫工作日、每月扶贫走访日和乡镇集中攻坚日等,组织帮扶干部逐户走访调查,突出重点、把握难点,逐项分析,制定措施及时帮扶补短,确保工作一体推进,结果真实。
(四)跟踪指导。一是召开培训会,对工作内容、要求、步骤、难点等进行细化解读,提升业务水平。二是及时调度,先后制定《县防返贫监测对象审核标准》、《关于进一步扎实做好防返贫监测帮扶工作的通知》等文件,对工作推进中存在问题进行剖析,对下一步工作安排部署,确保工作推进有序。三是巡回指导。成立专项督导组,对乡镇开展全覆盖督导,了解掌握工作推进落实中存在的问题和困难,会商研讨制定措施,及时纠正工作落实中不严不实、不精不准等问题。
四、下一步工作打算
(一)加强监测对象动态化管理。按照中、省监测对象识别标准,进一步细化完善全县监测对象识别标准细则,重点关注因病、因残、因灾、因肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭,对新发现的监测对象及时按程序纳入,对已化解风险的对象,及时调整帮扶政策,实现进退有序,确保不漏一户,不掉一人。
(二)持续开展常态化预警监测。结合全县扶贫工作日、扶贫走访日等活动,常态化对监测对象“两不愁、三保障”情况进行动态监测,健全完善动态监测管理台账,建立完善补短救助快反机制,确保监测到位,补短及时。
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今年以来,宿城区认真贯彻落实省、市扶贫工作会议精神,围绕村(居)农户稳定增收、脱贫攻坚大排查、扶贫项目建设、惠民政策落实、加强帮扶防止返贫等重点内容,扎实开展精准脱贫巩固提升工作。现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)防止返贫监测工作落实情况采取摸底排查、明确监测对象、落实帮扶措施三步走方针,4月初,组织对全区建档立卡农户上半年收入和预计全年收入进行摸底,掌握第一手资料。随后,出台《宿城区关于加强帮扶防止返贫工作实施方案》,召开了扶贫系统推进会,对监测对象排查和确定工作进行专题培训和部署,目前监测对象建档工作已完成,共确定监测对象962户3494人,占建档立卡总人口的4.3%,其中不稳定脱贫户954户3472人,易致贫边缘户8户22人。因家庭无劳力、缺劳力、突发支出性较大的有112户391人,已申请纳入低保,目前正在审核。此外,积极落实政策兜底措施,目前不稳定户累计受益3886人,产业扶贫受益412人,公益性岗位帮助就业41人,资产收益扶贫受益802人,扶贫小额信贷受益98人,基本生活救助政策受益208人,专项社会救助受益1756人,急难社会救助受益71人。边缘易致贫户累计受益4人,基本生活救助政策受益4人。(二)扶贫政策落实情况1.教育助学政策。今年春季学期已资助14556人1106.4万元,其中区内困难学生13772人计1044.9万元,市外就读学生784人计61.475万元,都已通过打卡发放。在区外市内学校就读的3595人,市教育局正在组织各县区核实,目前已反馈3050人,尚有545人的就学信息未反馈,此部分助学金已准备到位。2.医疗保障政策。一是免费健康体检工作。目前全区建档立卡低收入农户中0—6周岁儿童已全部完成体检,其他年龄段正在有序全面开展,已有7944人完成体检。二是家庭医生签约工作。截止4月底对所有建档立卡低收入人口及时进行签约服务(外出、迁出等不在家除外),基础包签约62655人,个性包签约826人,覆盖率达79%。三是先诊疗后付费工作。全区一级以上医院按照“先诊疗后付费”接诊患者3234人次,同时各医院已完成基层医疗信息系统升级工作,设立独立结算窗口,提供一站式结算服务。四是“医疗零付费”工作。年初至4月底累计发放惠民卡16636张,受益人口18563人,累计住院减免1089人次,减免29.26万元。3.住房保障政策。我区在2018年底,提前两年全面完成农村四类重点对象现有危房改造。累计完成改造433户,投入资金931.1万元,住房安全全面达成,台账准备完毕。当前,全区积极推进农房改善工程,已累计搬迁群众6980户,在搬迁农户中需要兜底的52户采取补偿不足4万元补齐4万元,安置入住暖心房或共有产权,集中供养等方式进行兜底安置,住房保障全部落实到位。4.基础养老金发放和居民养老保险保费代缴政策。今年基础养老金标准148元/人/月,全区发放城乡居民基本养老保险待遇8.7万余人,发放金额约5324.43万元,发放率达100%。截止目前已为3.4万名符合条件的建档立卡户进行城乡居民养老保险保费的代缴工作,按100元/人/年进行全额代缴保费,代缴金额340万元。5.饮水安全政策。通过镇村排查,全区2.3万建档立卡户,已全部实现自来水安装工程。计划投资170万元,用于农村供水服务技能培训、巡查、探漏管网工作,并常态化开展违章用水查处,保障饮水用水安全。6.医疗保险政策。按照相关文件要求已将建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助范围,保障其在区域范围内定点医疗机构所发生的住院医疗费用,经基本医保、大病保险、医疗救助后,个人负担控制在10%以内。截止5月底我区2.4万户8万余名建档立卡低收入农户除待遇期前死亡39人外,全部纳入基本医疗保险范畴,享受城乡居民医保补贴7.8万余人(包含与民政、二级以上重度残疾重复人员共计12007人),补贴金额达2100余万元,补贴金额已全部拨付到基金专户。7.农村低保、养老扶贫、残疾人两项费用补贴等政策。截至4月底,全区有农村低保对象3853户、7791人。1至4月份累计为农村低保对象31554人次发放低保金1384.6万元。累计为721人次发放救助金50.81万元。重度残疾人“两项补贴”共惠及重度残疾人8077人,发放生活补贴共计1105.2万元。实现80%以上农村空巢老年人接受“1+1+1”关爱服务。(三)资金项目推进情况2020年全区共收到省财政专项资金1535万元,共编排实施12个精准扶贫帮扶项目,分别是:中扬镇标准化厂房项目206万元,屠园乡创业园区标准化厂房项目138.46万元,陈集镇标准化厂房项目105.2万元,洋北镇购买标准化厂房项目59.78万元,龙河镇龙韵标准化厂房项目141万元,罗圩乡陈塘圩村标准化厂房项目105.75万元,埠子镇标准化厂房项目116.47万元,耿车镇花卉新品种交易展示中心项目41.22万元,王官集镇标准化厂房项目84.75万元,蔡集镇农业扶贫产业园项目502万元,双庄街道购置门面房项目15.58万元,支口街道董坝社区标准化厂房项目18.79万元。目前,已完工项目6个,分别是:龙河镇龙韵标准化厂房、罗圩乡陈塘圩村标准化厂房、王官集镇标准化厂房、双庄街道购置门面房项目、洋北镇购买标准化厂房、支口街道董坝社区标准化厂房;在建项目5个,分别是:中扬镇标准化厂房、屠园乡创业园区标准化厂房、陈集镇标准化厂房、埠子镇标准化厂房、耿车镇花卉新品种交易展示中心;蔡集镇农业扶贫产业园项目已完成招标,计划9月底完成。已拨累计付使用资金898.8万元,资金拨付率为58.5%。 (四)排查问题整改情况根据省、市扶贫办关于《开展脱贫攻坚问题大排查的工作方案》、市级《关于对建档立卡户脱贫情况组织开展核查的通知》以及《关于做好市纪委交办“省纪委第一轮专项督查”情况反馈问题整改的通知》等文件要求,我区认真开展脱贫攻坚问题大排查和问题整改工作,3月份与区纪委共同对2019年底脱贫户逐户排查,重点排查收入是否真实、脱贫结果是否认可、信息是否及时更新、帮扶责任是否落实、通讯是否保持畅通等问题。4月2日召开全区脱贫攻坚问题大排查工作推进会,进一步对2019年之前脱贫的农户开展全面脱贫结果认定核查工作。全区共排查出脱贫不认可农户41户,各类错误信息8136条,帮扶责任落实不到位104户。截止目前,省纪委通报的我区“两不愁三保障”模块中2019年有52户预警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入逻辑关系错误信息共计18353户,已整改了16300余户。对41户脱贫不认可农户进行了再核实,全部达到脱贫标准。并及时组织对脱贫不认可农户进行了政策宣传、解释工作,对有可能返贫农户加大了帮扶力度。对帮扶责任落实不到位的及时进行通报和交办处理,8136条错误信息均按要求整改到位。
二、存在问题
(一)部分政策宣传不到位。走访发现部分扶贫干部、低收入农户对政策熟悉度、知晓率不高,部分农户对已享受的扶贫政策说不清,电话抽查部分帮扶责任人对政策解释不清,宣传力度需要进一步加强。(二)少数低收入农户还存在返贫风险。部分农户受疫情、大病支出和家庭重大变故影响,可能出现反贫迹象。(三)部分单位帮扶责任人走访不扎实。主要表现在《帮扶手册》信息未及时更新,未按要求填写走访记录,手机APP录入的数据不准确不完整、填写的农户收入信息逻辑错误等。特别是市级学校和市级企业单位帮扶责任落实有待加强。
三、下一步打算
(一)持续开展好脱贫大排查活动。加强督查检查和问题整改,持续抓好“阳光扶贫”监管系统数据录入和核查整改,对录入的各项数据开展不定期核查、分析和整改。(二)做好精准帮扶防止返贫。在脱贫攻坚问题大排查基础上,将年人均收入预计不达标农户,建立一户一档,分类施策,制定具体帮扶举措。通过下交办单的形式,交办到相关部门落实好救助政策,对有劳动能力的农户帮助安排公益岗位、介绍就业等巩固脱贫,对无劳动能力的农户,实施特别救助,确保所有低收入农户脱贫有保障,杜绝返贫。(三)加快推进扶贫项目建设。对排定的精准扶贫帮扶项目、片区项目及帮扶村居增收项目,明确专人推进,按月督查评比;对村居增收项目和片区帮扶项目,主动与相关部门做好沟通协调,加快推进实施,确保年底前全部按序时进度完成。(四)切实抓好扶贫政策落实。督促指导各职能单位对照政策落实要求,强化政策落实排查,保障9月底前所有扶贫政策全部足额兑现、全面落实到位。同时,加强政策宣传力度,印制政策手册、建立村级宣讲团等提高农户对政策的知晓率和满意度。
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根据市人大脱贫攻坚第四调研组工作要求,现将全县农村饮水安全工作汇报如下:
一、扶贫工作基本情况
县水利局精准扶贫挂点小溪乡长源村、桃枝村、小溪村、流源村和鹅婆村共5个村,56名帮扶干部帮扶贫困户260户,2018年增加了深度贫困村小溪乡坳下村。行业扶贫涉及工作主要是为确保建档立卡贫困户100%喝上安全水,我县从2016年起大力实施农村饮水安全巩固提升工程,主要通过管网延伸、新建扩建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式,解决农村饮用水安全问题。2017年度计划投资1.67亿元,其中省级以上计划投资5677万元,其余为县级整合资金。2018年我县对农村居民挑水户实行单户打井或接集中供水工程予以解决,同时聚焦对接深度贫困村,实施小微型集中供水工程建设。对已建成集中供水工程由雩山水务公司进行城乡一体化改造运营,所需资金据实列支。
二、扶贫政策落实情况
(一)挂点村扶贫工作
明确了以局长为组长的XX水利扶贫领导小组和班子成员带队的挂点村帮扶工作小组,制定了XX县水利扶贫工作方案。明确了各帮扶工作队职责分工,组织了帮扶干部深入贫困户家中,发放宣传手册,宣讲帮扶惠民政策等一系列工作,并派出一名副科干部为工作队长,2名驻村第一书记和2名常驻队员到挂点村。全体帮扶干部积极深入挂点联系村、联系户,掌握贫困户的基本信息,分析致贫原因,并为贫困户制定了切实可行脱贫方案。帮助贫困村成立了合作社,开展了技能培训,拓宽了贫困户脱贫致富渠道。加强了驻点贫困村开展结合农村实际的良好民俗活动,树立了良好的精神风貌,创新了扶贫方式逐步破除赌博等陋习致贫的突出问题。形成了长期督查,长期坚持的长效机制,着力解决了涉及贫困户切身利益的若干问题,努力打造了干群一家亲的良好氛围。
(二)行业扶贫工作
(1)农村饮水安全提升巩固项目。2017年农村饮水安全巩固提升工程为123个“十三五”贫困村改造或新建水厂项目,项目涉及23乡镇,主要建设内容为:水厂改造、管网延伸,受益人口367730人,其中贫困人口数36775人,覆盖全县115个贫困村。目前项目进展顺利,完成投资占总投资92.5%,项目可以在6月底前完成。2018年通过对我县农村饮水情况的调查,我县尚有挑水户1682户,我县今年对挑水户采取打手压井和接集中供水方式解决,单户打压水井按照4000元/户,接入集中供水工程按照1000元/户,以乡镇为单位核算,采用工程模式,确保施工安全和资金安全。由项目乡镇包干统筹结算,结余资金用于本乡镇脱贫攻坚项目统筹使用。深度贫困村则根据项目需要建设小微工程解决饮水安全。目前项目建设方案和资金均批复,项目乡镇正在组织实施。计划于10月底前完成。
(2)防洪工程项目。段屋乡防洪工程总投资为2179.14万元(其中中央资金1090万元),罗江乡前村河堤除险加固工程总投资为3177.59万元(其中中央资金1434万元),小溪圩镇防洪工程总投资1764.94万元(其中中央资金900万元),祁禄山圩镇防洪工程总投资1323万元(其中中央资金900万元)。段屋乡防洪工程完成总投资的79%,罗江乡防洪工程总投资的55%,小溪防洪工程完成工程总投资的95%,祁禄山圩镇防洪工程完成工程总投资的96%。
(3)农田水利项目。项目总投资为1200万元,其中:中央财政补助资金800万元,县级财政配套资金400万元。项目于2017年5月底开工建设,目前项目均全面完成并投入使用。
三、主要做法
1、尽早谋划,做好脱贫攻坚计划。
县委县政府高度重视我县水利扶贫,由县委办、县政府办印发了《XX县农村饮水巩固提升工作实施方案》,县水利局也制定了《XX县水利局水利扶贫工作实施方案》,特别是根据贫困村指标体系负面(欠账)清单要求,以村为单位对饮水不安全问题进行了全县摸底调查,统计了不安全饮水贫困户,针对这些情况提出了具体实施意见逐一梳理解决。制定了扶贫项目脱贫攻坚实施方案,明确了项目实施程序,编制了水利扶贫规划,做好了扶贫项目储备,并对项目的可行性作了必要的调研。
2、抓好水利项目建设,全力做好水利扶贫工作。
我县水利扶贫项目投入大,涉及乡镇多,项目点分散。我们根据各自项目特点,狠抓项目质量和进度,加密调度,确保项目进展顺利,也真正让水利工程达到建成一处,发挥一处效益,特别是对不安全饮水群众造册登记,通过工程措施,做到销号整改。
3、精准对接,落实责任做好行业扶贫工作。
今年5月份,县水利局全体领导干部分成9个工作组,在村组干部的配合下,对全县357个行政村进村入户进行饮水情况调查,对每户农户的饮水现状进行核实,建立台帐,对饮水安全有问题农户提出解决方案,并由调查组领导干部跟踪对接解决结果并签字确认销号。同时印发了宣传单2万份,对我县农饮政策和饮水安全标准用通俗的语言进行入户宣传,引导广大群众科学、安全饮水。同时委托县疾控中心对我县135个疑似水质不安全村居进行水质检测,对水质不安全区域,结合我县水系分布情况,提出解决措施和方案,确保饮用水安全。
四、存在的问题
1、项目建设进度有待加强。我县扶贫项目较多,特别是农饮项目我县自我加压,整合资金投入大,时间紧、任务重、要求高,建设和管理难度很大,加上征地拆迁等工作导致项目进度滞后,下一步需加强项目调度,加快项目建设进度。
2、挂点扶贫思路有待改进。结对帮扶方式不够多样,帮扶措施针对性有待加强。特别是帮扶的小溪村,由于位于圩镇,产业帮扶思路单一,贫困户致富途径少,需要结合实际,进一步发展致富产业。
3、行业扶贫宣传工作需要加强。我县人口多,分布广,随着群众生活水平提高,对集中供水需求大,要求高。虽然通过多年努力,我县建成了200多处集中供水工程,集中供水工程建成后产权均移交给当地政府,但大部分由社会人员承包经营水厂,水价和开户费均由承包人收取,无人监管。资源长期被个人占用,造成农户门前有自来水管,鉴于开户费等资金压力,无法使用自来水,特别是贫困户、低保户和独居老人弱势群体挑水喝现象较多,监管不到位,供水水质状况令人担忧。目前我县水厂均没有落实消毒措施,我局联合卫计委对水厂管理人员进行多次业务培训,但均无法落实水质运行管理职责,仅仅看重在管道维护和水费收取,水厂管理安全隐患大,特别容易发生群体性安全隐患。大部分还是看重开户费,基本出于杀鸡取卵方式,最后形成政府包袱。水源纠纷多,村组间水源矛盾大,无法综合利用,均以局部利益为重,造成水厂无法发挥正常效益或限制效益。由于水源纠纷,造成输水管被当地群众挖起锯断情况时有发生,水厂没有发挥效益,造成不良社会影响。
4、水厂的后续运行机制有待完善。我县属亚热带湿润季风气候区,多年平均降水量为1682.3mm,年最大年降雨量为2517.4mm(1998年),年最小年降雨量为975.6mm(1986年),降雨年内分配不均匀,4~6月降雨量约占全年降雨量的48%,7~10月降雨量约占全年降雨量的23%。正常年份群众对自来水需求不是很重视,加之水质问题,仅仅局部干旱区域或干旱年份对自来水要求高。水厂正常运行维护费用高,收取水费难以维持水厂正常运行,制约我县水厂健康有序发展。
五、下步工作计划
1、继续完善扶贫措施,确保整改效果。进一步加强对帮扶责任干部、驻村第一书记、驻村工作队的管理和督查,配合挂点乡村继续做好精准扶贫的相关问题整改工作。加大精准扶贫惠农政策宣传力度,让贫困户增强脱贫信心并充分感受党和政府的温暖。
2、加强项目调度,确保按期完工。对农饮项目加强调度,加大专业技术力量的整合,每日在微信工作群通报工程进展情况,每周根据各乡镇项目进展情况报县政府督查科进行全县通报排位,每月对进度最后乡镇召开项目现场促进会。对项目监理单位人员实行动态考勤,严格落实监理人员在岗在位,确保工程质量和进度。对项目乡镇和水利局工作实行问责制度,采取超常规措施加快项目进度。
3、积极做好政府行业扶贫助手。 认真谋划好行业扶贫工作重点,做好行业扶贫规划,加大工作宣传力度,引导农户科学、合理理解饮水安全,同时联合卫生、乡镇等部门,加强对建成水厂的管理和运行,确保水质安全,发挥工程应有的效益。同时全力推进我县城乡供水一体化工作进程,全面完成脱贫攻坚任务。