时间：2023-08-29 16:43:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇互联网医疗风险分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、引言
基于医疗刚性需求的不停扩大，互联网医疗正以空前未有的速度快速成长。一方面，我国人口老龄化进程加速，当前65岁以上的老龄人口占总人口的比例为9.5%，估计2030年该指标将达到16.2%。在可预见的未来老年群体对于医疗、保健的需求因人口老龄化急剧增加。另一方面，我国失衡的医疗资源配置将成功的为互联网与医疗行业提供完美切入点。
《2013中国医药互联网发展报告》统计显示，2013年中国互联网医疗仅移动医疗的市场规模就达到19.8亿元，同比增长50.0%。而这一数值在2017年将达到200.9亿元，4年复合增长率高达78.5%。随着产业链不断延伸，我国互联网医疗产业已经整合了医疗设备制造商、移动医疗服务商、IT巨头、移动运营商、风险资本、应用开发商、保险企业和数据公司等众多参与者，形成了以可穿戴设备和在线医疗为主的产业格局。2016年的国务院政府工作报告提出要在70%左右的地市开展分级诊疗试点，并多次提及要利用“互联网+”力量来进一步深化改革。未来，跟着互联网技术的快速成长、新产物开发的加速和企业筹划实力与立异能力的不停加强，互联网医疗将通过提高医疗机构效率、让患者掌握主动权、将优质医疗资源“下沉”等方式突破传统医疗服务短板，将对传统医疗行业的服务模式产生倾覆式的影响。下面将以阿里健康为例来浅谈中国互联网医疗。
二、阿里健康发展的根本及前提
对于中国医疗的现状可以得出中国医疗问题重点突出表现为“看病难”及“看病贵”。
1、“看病难”：一方面是等待的时间，国外预约后的时间去看病就成，从预诊到就诊者中间的时间，患者可以有自己的各种安排，就算这中间的时间很长，患者有其他的事情做着，也不会觉得长，因为你没有漫无目的的等待；而国内的预约很不健全，很多都是去排队挂号，排队的时间全都是等待，排一个小时，会感觉过了一天，等待消耗着患者的耐心。另一方面，国内缺乏杰出的基层医疗体系与转诊制度。你知道2014年中国医生的工作负担量吗？来看表1。
我们不难看出，越高级别的医院，承担的医疗任务越多，形成一个倒立的金字塔。这还只是医院级别，如果在考虑中国地域间的巨大差距，现实就可以浮现出――东部大城市的大医院，医生每天忙得没工夫吃饭，中西部农村小医院的医生，恐怕一个星期也没几个病人，他们白白的浪费了自己的时间和技术。所以看似是“看病难”，实际是医疗资源利用不合理。如果那个医生负担分布变成了一个正的金字塔，基层医院治疗最多的病人，而有需要的重症或疑难杂症才被转诊到更高级别的医院，医疗资源分配合理了，看病也就并不存在难了。
2、“看病贵”：对于这个的问题，很大程度上和信息不对称及信息不透明化有很大关系，一种药生产出来可能只要一元钱，到经销商手里可能要五十，而到医院可能就要八十。商品中介的存在很大程度提升了一种产品的价格。如果信息透明化了，商品中介减少了或者消失了，我想能很大程度的消减看病的费用。
三、阿里健康面对的挑战及应对措施
在2016年的政府工作报告中总理就提出“实施分级诊疗室从根本上缓解看病难，看病贵的基础性制度设计，事关医改成败”。老百姓抱怨看病难、挂号难是因为信息的获取不对称，互联网大数据的存在可以帮助患者在选择所需医生时掌握主动权，将患者和医生相链接，将就医数据相连接，实现挂号、诊断、查房、缴费等数据共享。而通过接入一些基层的数据信息系统，可以为患者自动匹配一些合适的医院，这很好的迎合了国家推行的“分级诊疗”。所以互联网医疗出现了，所以“阿里健康”出现了。
“阿里健康”依托阿里巴巴的在线支付、金融解决方案、云计算能力、大数据平台等领域的优势，迅速的布局于互联网医疗。阿里健康的前身是中信21世纪，中信21世纪是中国第一块第三方网上药品销售牌照的获得者，并掌握一套完整的药品监管码体系，这表明其将获得药品流通过程当中的全部数据。阿里健康的原本的目的是作为一款吸引用户的软件，用户可以通过在医院获得的处方，于该软件上进行对应药物的比价，该软件可以将价格最低的合作药店推送给用户，而后用户可以自取也可以通过药店的配送拿到价格较低的药物，这样阿里健康便达到网售处方药的目的。仅仅这样还是远远不够的，阿里健康必须扩大自己的产业链及多样化自己的服务模式，后来阿里健康成功的与新浪爱问医生达成战略合作关系，成功的接入新浪爱问医生业务，拓展了购药的上方产业链。天猫医药馆的接入，使阿里健康网上售药成为可能。2015年以来，阿里健康不断扩充自己的规模，与多家互联网服务与医疗设备方面的公司达成合作。由此可见阿里健康的目的是打造成一座医疗平台，集药房、医疗机构、医疗器材、保险公司等于一体的医疗平台。
而通往美好未来的道路总是充满荆棘，阿里健康想挑战传统医疗必然会遇到挑战。众所周知医院和医生的主要收入来源便是处方药，阿里健康想让用户拿着医院提供的药方，通过药店竞价的方式来降低医疗费用，而医院和医生想办法拒绝提供处方。社区卫生服务站和乡镇医疗点等基础医疗服务机构或许是不错的合作对象，基础医疗机构缺少流量而恰恰阿里健康可以引入流量，这可以很大程度的缓解中国看病难的难题。但如果无法与更高级别的医院达成合作意向，阿里健康便无法构成一个完整的医疗平台，重病患者则无法转诊到更高级别的医院。问题在于更高级别的医院重来都不缺少流量，他们不会愿意开放自己的数据接口。好消息是政策层面的支持，阿里健康可以将目光放于一些大型的军医院，邀请其开放数据接口。
四、互联网医疗对传统医疗的冲击及其成长前景
（一）传统医疗的痛点
对于传统医疗的痛点我们可以从以下几个方面来分析得出：
1、优质医疗资源过于集中。优质的医疗设施及医生过分的集中于三甲及以上医院，区域性的分布也不合理，大都集中于大中型城市。这使得基层医疗机构的资源利用率及技术水平下降严重，也使得大型医院的资源得到不合理的应用。
2、分级诊疗的推行效率低。医院都想得到更多的优质资源因而努力向三甲医院发展，患者对基层医疗机构的不信任，努力向三甲医院看病，扎堆现象因此形成。
3、以药养医问题严重。医院的主要的收入便是药品收入，而运营上的很多成本便被摊在药品上，这直接导致看病贵这一难题。
4、医保系统性风险，医保连续多年的支出增长率大于收入增长率。
5、医院、医生、患者这三者的关系复杂。
（二）互联网医疗的优势
而互联网医疗的出现为这些难题提供了很好的解决办法：
1、对于分级诊疗难推行，我们如今缺乏的是从三甲到中间、到基层的统一化信息平台，而互联网医疗中的远程医疗及医生交流论坛可以很好的促进分级诊疗的推行。
2、网上竞价售药对于消减药品的中间利润扮演着重要角色，互联网的出现可以消除商品中介，消除中间利润、
3、医保的互联网化，可以精化医保的管理，减少医保的不合理支出，使医保的支付更加便捷。
4、在传统环境下，因事业编制的存在，使得医生和医院是隶属关系，医生和患者是服务关系，患者想见到医生就必须到医院。互联网医疗是医生和患者的关系改变了，一个医生可以看到更多的病人，解决了资源分配的不合理的问题。而未来，越来越多的医生会走出体制龋自由的服务于更多的患者。
五、研究结语
中国传统医疗行业“看病难，看病贵”的难题催生了人们寻求一种崭新的医疗方式的想法，而当下最火的当属互联网，各种互联网+的出现，启迪了互联网医疗。互联网的快捷方便对很多行业的发展起到很大的推进作用，人们对信息的获取很方便的，信息也变得越来越对称，这可以消除很多成本，商品可以由厂家直接到消费者手里，消除了很大一部分中介成本。互联网医疗是一个大的概念，很多人可能无法理解这一存在，好在已经有很多公司开始开发这一概念，我们已经可以具体的去感触这一概念。阿里健康是一个非常好的例子，让人们已经开始去发现去体验互联网医疗带来的快捷，市场导向已经开始。每一个伟大事业的诞生都不是一蹴而就的，需要大量的人力去摸索，去发现挑战，并克服挑战。我们可以从阿里健康的发展历程中感触到，传统医疗的阻挠，上下游壁垒的打通，各种层面的博弈等等。于其解决的方案我们也可收获良多。中国历史上很多的改革都是自上而下，然后倒逼整个体制进行改革，相信互联网医疗的出现对传统医疗的冲击能够加速中国的医改，为人民营造出贴心，舒适的医疗环境。在这里我想以一句话对如今的互联网医疗的发展做个总结：“关山路远，道阻且长”。
【参考文献】
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[5] 郝宇航.生物医药企业研发融资渠道研究[J].湖北财经高等专科学校学报.2011（01）
[6] 张卫华，戴淑芬.风险投资运作中的风险分析――导入期风险企业的风险分析与评价[J].技术经济.2000（12）
关键词：互联网金融；余额宝；风险防范
一、余额宝简介
余额宝是由第三方支付平台支付宝为个人用户打造的一项余额增值服务，其规模已超过2500亿元，客户数超过6000万户。通过余额宝，用户不仅能够得到收益，还能随时消费支付和转出，像使用支付宝余额一样方便。用户在支付宝网站内就可以直接购买基金等理财产品，同时余额宝内的资金还能随时用于网上购物、支付宝转账等支付功能。转入余额宝的资金在第二个工作日由基金公司进行份额确认，对已确认的份额会开始计算收益。其实质是货币基金，仍有风险。2013年6月17日，余额宝正式上线。
二、行业五力模型分析
1.现有竞争者的竞争能力
互联网与基金结合的“余额宝”一战成名后，立即迎来三个重要的玩家。腾讯以微信做王牌，推出“财付通”；苏宁以电商做后盾，推出“易付宝”；新浪以第三方做后援，推出“微财富”。它们与余额宝类似，都是由互联网公司主导的，并内嵌在支付工具之中的。
2.新进入者的威胁
2014年1月以来，已有5家银行上线类“余额宝”产品，包括平安银行、工商银行、交通银行、中国银行、民生银行，后续还有更多新进入者。虽然其内核仍是货币基金，但与银行传统意义上代销的货币基金有所不同，这些产品更靠近余额宝的模式――1分钱起购，0手续费，每日获得收益，并且满足T+0赎回使用。
3.替代品的威胁
（1）我国储蓄率持续居高不下：居民收入的增加，为储蓄的增加奠定基础；社会保障体制不完善、医疗教育成本不断攀升，居民消费观念的滞后，及投资理财能力的欠缺，也导致储蓄率持续居高不下。这使得大量资金无法进入互联网金融行业。
（2）国债和银行理财产品：银行理财产品的特点是风险低，期限灵活，种类丰富，多币种，购买方便。对于普通老百姓来讲，同时还具有投资起来并不复杂的特性。中国的储蓄率居高不下，老百姓对于投资风险抱有规避的态度，这也是国债和银行理财产品市场持续火爆的原因。
4.供货商的议价能力、消费者的议价能力
随着互联网时代的来临，网上资金投资者可以轻易获取各个理财平台提供的信息，并可以通过比较选择最优。由信息不对称性造成的优势越来越不明显，在交易双方之间，信息不对称的天平由原来的供货商偏向消费者。所以供货商的议价能力相对减弱，而消费者的议价能力相对提高。
三、余额宝SWOT分析
1.外部威胁――竞争压力大
除了前文提到的腾讯“财付通”、苏宁“易付宝”、新浪“微财富”之外，网易旗下“现金宝”、百度旗下“百发”，也纷纷进入市场抢占份额。与此同时，基金公司、银行、第三方销售机构也行动起来，比如汇添富现金宝、华安货币通、工银瑞信现金宝、天天基金网活期宝等等。
2.外部机会
（1）微理财市场潜力巨大：微理财具有资金准入门槛低、收益高、风险程度小等特点，聊天式的微理财模式将成为一种潮流，迅速实时的交易方式有助于培养客户粘度。
（2）银行基金、理财产品存在不足：用余额宝和银行活、定期存款业务比较是不恰当的，和余额宝真正相似的是银行销售的短期货币基金和无固定期限的开放式理财产品。余额宝产生利息的实质是用户购买货币基金的收益，它比货币基金有更高的流动性，能做到T+0交易，比开放式理财产品有更高的收益，而且余额宝最低购买基金无下限。
（3）供用户选择的基金产品会更丰富多元化：一家基金合作伙伴会给余额宝带来一定的系统稳定风险，第二批引入的基金公司规模普遍比天弘基金更大，他们在品牌影响和产品能力上都要高出很多，为余额宝提品的收益水平可能会比天弘增利宝更高，这也有利于余额宝满足更多人群的需求。
3.内部优势
（1）有全国最大的第三方支付平台支付宝为强大依托：余额宝的目标客户首先是8亿的支付宝用户，这意味着庞大的客户来源、资金储备及较高的客户忠诚度。
（2）起购资金低、收益高：市场上的大部分理财产品都有最小金额限制，而余额宝的最低购买资金无下限。银行的人民币活期存款年收益率是0.35%，余额宝的七日年化收益率一般保持在4%―5%左右，是活期存款收益率的12倍以上，并已逼近、甚至超过一般银行理财产品。
（3）流动性强，可随时消费和转出，操作方便，支持手机用户：通过余额宝，用户不仅能够得到收益，还能随时消费支付和转出，流动性强。用户在支付宝网站内就可以直接购买基金等理财产品，同时余额宝内的资金还能随时用于网上购物、支付宝转账等支付功能。转入余额宝的资金在第二个工作日由基金公司进行份额确认，对已确认的份额会开始计算收益。
4.内部劣势
余额宝具有一定风险，将在下文进行详细分析。
四、余额宝存在的问题及其原因分析
余额宝可以说是传统基金销售业务的延伸，是对传统投资业务渠道的有效拓展，除了具有传统货币基金的货币市场风险以外，还具有自己特有的风险特点。
1.流动性风险
余额宝合同里写得很清楚，当发生“不可抗力”、“交易所非正常停市”、“当时净收益为负”、“连续两个或两个以上开放日发生巨额赎回”以及出现“技术故障”等7种情形时，基金公司有权暂停赎回业务或延迟赎回到账时间。在过去半年多时间里，不少用户在赎回高峰时就遭遇过余额宝赎回速度过慢的情况，与余额宝所宣传的“随时提取”的承诺并不完全符合。假如余额宝为了应对节假日等赎回高峰而预留大量现金，又会降低余额宝收益率和吸引力，实为两难选择。
2.法律性风险
支付宝实质上是一种基金产品，而不是它标榜的支付产品，既然是基金产品，那么作为主要推出平台的支付宝就应当符合基金销售机构的相关标准并被严格纳入监管范围，然而余额宝把从天弘基金公司获得的收益作为提供给第三方交易平台的“管理费”，这样就成功规避了监管风险，打了法律的球。
3.收益风险
即使中国将来出现美国次贷危机的可能性不大，余额宝也依然可能面临收益大幅下滑并流失用户的风险。目前的高收益是由于政策收紧所导致的“钱荒”引发的，今后也很容易因货币政策转向而收益下降。此外，余额宝的爆红还要感谢股市长期走熊，假如今后牛市重现，炒股收益喜人，余额宝也将面临巨额赎回压力，这又会造成上面所说的短期亏损现象，从而形成逆激励循环。
4.网络技术风险
互联网金融存在的风险涉及计算机信息安全和金融安全两个方面，余额宝亦然。拥有超过2500亿元资金和6000多万用户的余额宝每天要处理天文级的数据信息，很难做到完全无差错，而黑客入侵、系统宕机和各种不可预见的网络技术问题都可能将投资者的资金置于危险境地。
五、余额宝战略选择
第一，适当限制和监管余额宝对货币基金的资金流向，给传统金融一些时间以适应新竞争环境，尽早解决余额宝的合法化问题，积极寻求和银监会等相关监管机构进行对话，创造一个和平稳定的发展环境。
第二，支付宝应该谨慎选择未来合作的基金公司，丰富余额宝对应的货币基金，来弥补自己电商出身对货币基金操作及风险认识不深的弱点。同时充分利用支付宝的强大背景和客户来源，加强客户黏度和忠诚度，应对来自其他电商和基金公司、银行的挑战。
第三，支持将余额宝的资金引导到对互联网工商企业的直接贷款上去，促进其发展壮大。同时，大力推进阿里、腾讯、百度等高科技公司联合，参与主办一家混合所有制的中国纳斯达克证券交易所，从而将资金直接引导到支持高新科技中去，使互联网金融真正成为中国创造的引擎。
六、结语
余额宝的上线，是技术上的创新，也是第三方支付平台业务拓展的一次积极尝试。同时，余额宝面临的流动性风险、法律性风险、收益风险以及与银行竞争的不可评估风险，都会影响余额宝未来的发展。就现状而言，余额宝的前景并不明朗。但是，余额宝在互联网金融的实践中，一定是最耀眼的先驱者。
参考文献：
[1]王莹.余额宝的流动性、收益性及风险分析[J].中国商贸，2013-12-11
[2]范敏.余额宝业务发展趋势、影响及政策建议[J].时代金融，2013-9
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1.1卫生行业信息化建设的方向性为进一步加快我国卫生信息化整体的建设步伐，推进信息技术在全国医疗卫生领域的广泛应用，改善我国卫生防疫、公众医疗、基层卫生等状况，提高公共卫生健康水平，国家鼓励地方政府建设全国联网五级数字卫生信息平台。即：建设覆盖全国“省—市—县（市、区）—乡—村”五级数字卫生体系，并通过租用营运商提供的网络，实现对全国卫生信息以及公众健康信息的收集、处理、查询、传输和共享，完成面向公众基于个人健康档案服务和远程医疗会诊。
1.2加强卫生信息收集整理的重要性加强卫生信息的收集整理是改善和提高卫生系统质量的前提条件。尽管及时可靠的卫生信息是改善公共卫生状况的基础，但是，由于各级卫生行政管理机关在数据采集、分析、和使用方面的投入不足等原因，常常无法实现及时的跟踪以达到完全链接和反映现实医疗卫生状况，导致决策者无法正确发现问题、了解现实需求、跟踪最新进展、评估所采取措施产生的影响，干扰了行政管理部门在卫生政策制定、项目设计以及资源分配等方面做出正确决策。所以，加强卫生信息收集整理对改善和提高卫生系统的服务质量就显得尤为重要。
1.3加强信息安全保障和管理的必要性安全管理是一个可持续的安全防护过程。信息安全建设是我国卫生行业信息化建设不可缺少的重要组成部分。医疗卫生信息系统承载着大量事关国家政治安全、经济安全和社会稳定的信息数据，网络与信息安全不仅关系到卫生信息化的健康发展，而且已经成为国家安全保障体系的重要组成部分。因此，开展卫生行业信息化必须重视建立健全信息安全保障和管理体系建设。一是强化安全保密意识，高度重视信息安全，是确保卫生行业信息系统安全运行的前提条件；二是加强法制建设，建立完善规范的制度，是做好卫生行业信息安全保障工作的重要基础；三是建立信息安全组织体系，落实安全管理责任制，是做好卫生行业信息安全保障工作的关键；四是结合实际注重实效，正确处理“五级数字卫生体系”安全，是确保信息安全投资效益的最佳选择。
2卫生信息安全的风险与需求分析
随着网络社会发展程度的不断提高，网络与信息安全事件是信息化发展进程中不可避免的副产品。当今社会已进入互联网时代，信息传播的方式、广度、速度都是过去任何一个时代无法比拟的。随着网络应用的日益普及，黑客攻击成指数级增长，利用互联网传播有害信息的手段层出不穷。网络在给人们带来便利的同时，也带来不可忽视的安全风险。所以，可靠的卫生信息就需要一个安全的数据运行环境，只有这样，才能实现向卫生行政管理部门或社会提供有效的、高质量的、安全的数据保障。
2.1安全风险分析目前卫生系统所面临的风险主要包括应用系统风险和网络风险。应用系统风险主要体现在身份认证、数据的机密性、完整性、授权管理控制等，此类风险可以通过应用系统的改造提升得到控制。网络风险主要体现在网络结构不够清晰、区域划分不合理、区域边界防护措施缺失、接入网络缺少相应的防护措施、安全管理不到位等，容易造成可用带宽损耗、网络整体布局被获得、网络设备路由错误、网络设备配置错误、网络设备被非授权访问、网络管理通信受到干扰、网络管理通信被中断、传输中的网络管理信息被修改和替换、网络管理中心受到攻击、外部单位接入风险、本地用户接入威胁、恶意代码传播和破坏风险、安全操作风险、安全管理风险等等。系统和网络出现问题，将会造成网络信息丢失和网络瘫痪，无法实现网络功能和满足服务对象的需求。
2.2网络安全需求分析保证网络相关设备安全、稳定、可靠地为业务活动提供优质服务的前提是网络要安全、设备运行要正常。为此，必须要保证网络体系结构安全，采用各种安全措施有效防止卫生网络系统遭到非法入侵、未经授权的存取或破坏可能造成的数据丢失、系统崩溃等事故发生；采用灵活的网络拓扑和冗余与备份，保证网络结构不因单点故障造成网络业务活动的中断；采用可信的网络管理手段，保证结构的完整性。网络系统遭到有意攻击、设备故障、网络管理出现漏洞等是网络安全防范的重点。
2.3边界安全需求分析清晰、规范地界定、标识网络边界，是网络边界设备和安全网关实施防护的有效措施。采用具有多层访问控制功能的防火墙对接入实施控制；使用基于网络的IDS有效侦测来自内部、外部对网络边界的攻击，严格记录网络安全事件，配备网络边界设备脆弱性评估工具，有效监控网络边界设备的配置、运行状态和负载；配置网络穿透性测试工具，定期或不定期对网络边界安全有效性进行检查。边界安全是网络安全的门户，提升网络边界安全设备管理服务功能，是保证安全策略设计、配置、部署等管理工作的有效途径。
2.4网络管理安全需求分析对于卫生网络系统而言，网络与信息的安全时常受到威胁，最常见的就是拒绝服务攻击、网页篡改、恶意程序等。为保证网络与信息的安全，需要构造科学、有效的网络安全管理平台。以业务为中心，面向卫生系统，将不同的网络进行整合，基于应用环境来管理网络及其设备的正常运行。当网络异常时，基于事先制订的策略（主要是应急方案）和网络管理系统，实现主动采取行动(如：终止、切断相关连接;停止部分非关键业务等)，达到主动保证卫生系统网络安全和正常运行的目的。
3卫生信息安全的防御体系与网络的维护
3.1卫生信息安全的防御体系卫生信息安全防御体系是一个动态的过程，攻防双方都是与时俱进的。防护的目的在于阻止入侵或者延迟入侵所需要的时间，以便为检测和响应争取主动。一旦防护失效，通过检测和响应，可以及时修复漏洞，杜绝威胁，防止损失扩大，确保业务运行的持续性。从技术发展的角度来考虑，攻击和防御构成了一种动态平衡的体系。一段时间内，安全防御发挥着有效的作用，此时的安全体系就具有一定的平衡性，但这种平衡是相对稳定的，一旦攻击技术有所突破，防御也需要随之更新，安全防御体系就是在这种由此及彼的相互牵制中动态发展的。
3.2网络的维护随着信息系统在卫生行业的应用，网络安全问题日渐凸显。一旦网络出现故障，小到造成单机信息丢失、被窃取、操作系统瘫痪;大到全网网络服务中断，业务被迫停滞，甚至是重要数据丢失等一系列严重后果。在新医改大背景下，对医疗服务质量的要求越来越高，如何构建坚固的网络环境，是每一个医疗单位的责任，同时也是挑战。在网络正常运行的情况下，对网络基础设施的维护主要包括：确保网络传输的正常；掌握卫生系统主干设备的配置及配置参数变更情况，备份各个设备的配置文件。这里的设备主要是指交换机和路由器、服务器等。主要任务是：负责网络布线配线架的管理，确保配线的合理有序；掌握内部网络连接情况，以便发现问题迅速定位；掌握与外部网络的连接配置，监督网络通信情况，发现问题后与有关机构及时联系；实时监控整个卫生行业内部网络的运转和通信流量情况。
3.3信息安全风险控制策略面对复杂的大规模网络环境，无论采取多么完美的安全保护措施，信息系统的安全风险都在所难免。因此，在对信息系统进行安全风险评估的基础上，有针对性的提出其安全风险控制策略，利用相关技术及管理措施降低或化解风险，如物理安全策略、软件安全策略、管理安全策略、数据安全策略等，可以将系统安全风险控制在一个可控的范围之内。
关键词 GIS；管道；数字化
中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0112-01
近年来，我国的石油工业高速发展，石油管道的建设也逐步开始实现数字化的特点，管道铺设口径日益增大，压力也越来越大，铺设的新管线科技含量越来越高，相比以前建设的老石油管道，具有更大的输送能力和安全保障。但铺设新管道的成本却相当高，且随着时间的推移，新建管道也会渐渐的自然老化，如何利用好现有管道，让其发挥最大价值，一直是石油企业和科技人员不断改造和研究的课题。正是在这种背景下，加之近些年来地理科学、遥感技术、计算机技术和信息科学的发展，GIS技术应运而生，并被应用于我国现代化的石油管道建设中。
1 GIS技术与石油管道的数字化
地理信息系统（GIS，geographic information system）是现阶段地理科学、计算机技术、遥感技术和信息科学发展后所形成的一个全新的信息系统，是近代科学发展的必然产物。我国在20世纪70年代就对GIS的发展作了规划，但直到80年代才开始起步，之后进入发展与产业化阶段，共分为四个阶段。GIS技术产业化后，被应用于资源开发、环境保护、城市建设规划、土地管理、自然灾害的监测与评估、交通、能源以及石油天然气等多个领域。石油管线的数字化管道建设即是GIS技术在石油管道建设领域应用的成果。
所谓数字化管道，即是利用信息可视化、互联网以及多媒体技术将信息处理后直观的展示当前管道的运行情况及周围的地理环境等其它因素。GIS具有非常强大的空间处理能力，通过它的数据库管理功能，我们能得到非常理想的空间特征信息，因而它在解决石油管道安全问题上展现出了其独特的魅力，可以帮助决策者有效的了解管道所运行的环境，实时监测管道运行动态，提高管道安全管理的准确性，从而减少管道事故的发生。数字化管道还融合了管道原有的SCADA系统自动控制功能，时至今日，数字化管道所用于的该技术已实现地理信息、数据采集、传输、储存和作图统一作业。
2 基于GIS的油气安全管理系统
油气安全管理是日常管道生产的重点内容，一旦管道发生泄漏或是遭到人为的破坏，不仅会给经营企业带来巨大的经济损失，同时也会给当地的环境造成不可逆转的破坏。在GIS技术没有应用于管道建设之前，靠人工采集、汇总、分析的方式使事故的处理变得相当复杂，且需要消耗大量的人力和物力。GIS融入油气安全管理之后，形成了安全管理系统，可有效的帮助决策者了解、分析管道事故发生的原因，并及时的作出决策，减少经济损失和破坏，甚至依靠这套安全管理系统，还可以准确的评价管道的运行风险，预防事故的发生。
石油管道的安全管理系统，可以分为三个层次来阐述：第一层即是可以通过该安全管理系统来监测管道沿线区域的事故状态，通过对状态的分析来达到对事故继续发展的趋势做出预先判断的分析；第二个层次即为对某一特定管段所处区域事故发生的特征做出分析，并对于事故发生的频数做出记录并帮助解决问题。特别是在某些区域，依靠数据库提供的该区域的数据，对影响事故发生的关键因素，例如气候条件、土壤类型等地理因素做辩证分析；第三个层面即在围观的层面进行分析，通过监测记录的数据，对某一事故管道事故发生的规律做研究，并研究其发生的机理，可以有效的帮助解决事故发生后的防护对策。这种分析需要全面的地理信息因素和环境因数。从以上的阐述中我们不难看出，如果加入GIS技术来进行管道的安全管理，依靠强大的计算机和信息技术，一切复杂的问题都可以有效的来解决。解决问题的方法似乎更简单了，这就是GIS为什么会被广泛的应用于石油管道数字化建设的原因之一。
3 GIS技术在管道安全管理中的应用
基于GIS技术的安全管理与传统的管理相比较，在实施管道的安全管理时，具有更高的时效性、准确性。它可以帮助我们对影响管道安全的风险因素做辨识和分析的同时，帮助我们监控事故现场，还可以对事故隐患加以防范，及时预防事故的发生。在事故发生后，可以提供紧急救援的相关决策。相比传统方法，具有不可替代的优势。已下本文就从三个方面的应用来做出说明。
GIS技术的发展经历了最初的数据管理、多源数据采集以及数字化输入输出阶段，之后延伸到了能够模拟数字地面模型、进行风险评价模型分析和扩展分析的阶段，进而与决策支持系统、GIS虚拟现实技术集成，实现了更加广泛的应用。
基于GIS技术的管道事故风险分析系统，能够全面的结合油气管道风险分析模型。同时，利用GIS图形编辑、空间分析、数字地形等功能优势，可以快速实现问题的解决方案。根据实时变化的因素高效的对管道进行风险分析，缩减传统分析方法的模糊性和不确定性。增强风险分析的准确性。
基于GIS的油气管道事故隐患监控使得管道一旦出现事故，可对管道事故危险源和隐患实施监控。一般情况下，隐患的存在使我们不容易被察觉，这样容易产生连锁反应，引发事故进一步扩大，造成人员伤亡或重大的环境事故。而运用GIS开发可视化的危险源和隐患监控集成系统，可以及时控制一个或多个危险源。
基于GIS的油气管道事故紧急救援，引入了模型库和模型管理系统，它促使空间决策支持系统（SDSS）的发展。利用GIS强大的功能，事故救援过程中所需要的各类数据，比如，站场平面图、线路设备综合图等能被及时的提供，还可以指导救援力量（消防机构、医疗设施、救援设备等）的分布，保证决策的正确性。同时，选用GIS平台来构建管道事故救援系统，能够较好地实现管道管理部门现有SCADA系统中与事故救援相关的业务信息的整合。既能避免信息资源的重复建设，又有利于今后系统数据的更新和维护。
4 结束语
GIS应用于石油管道建设领域是时代的产物，也是科技进步的标志。本文通过分析石油管道安全管理的需要，并结合GIS自身具有的优势对基于GIS的石油管道安全管理进行阐述，以期能让更多的从业人员了解GIS技术给石油管道安全运营所带来的技术革命，并希望该技术在广大科研人员的改善下能不断的完善和发展，创造更大的价值。
参考文献
[1]王桥，陈锁忠，闾国年，杨旭.地理信息系统应用模型实现技术研究[J].中国图像图形学报，2001，6（9）：912-917.
关键词：高校信息化；智慧校园；物联网；云计算；大数据
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）35-0158-03
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》要求：教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，充分利用优质资源和先进技术，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。根据教育部的《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中大力推进职业院校数字校园建设，构建继续教育公共服务平台，整合信息资源，建设信息化公共支撑环境等的具体内容。根据《教育部关于办好开放大学的意见》的要求：运用现代信息技术发展新成果，聚集优质教育资源，丰富教育教学手段，创新人才培养模式，改革管理体制和运行机制，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式，满足全民学习、终身学习需要，建设学习型社会。把握《贵州省十三五规划》大好机遇：加快发展大数据产业，实施“互联网+”行动，促进数据资源开放共享。顺应贵阳市智慧城市工程的建设。结合贵州省各个高校信息化建设的现状：网络基础设施薄弱，安全保障体系不完善；信息化技术水平相对较低；各个服务系统相对独立，没有完善的共享与自动化机制。结合国内高校信息化建设的先进经验。贵州各大高校都在纷纷力争打造基于大数据、云计算和物联网的校园信息化建设，加快“数字化校园”或者“智慧校园”的实现。本文以作者所在的单位贵州广播电视大学（贵州职业技术学院）力争在“十三五”打造基于大数据、云计算和物联网的“智慧校园”为例，谈谈当前高校信息化建设的一些设想与方法。
1 基础知识简介
物联网（Internet of Things，IoT）作为一种新兴网络技术和产业模式[1，2]，在业界受到广泛关注。从国际电信联盟（ITU）在信息社会世界峰会上的《互联网报告2005：物联网》中可以总结出物联网所体现的两层基本涵义：（1）目前的三大网络，包括互联网（Internet）、电信网、广播电视网是物联网实现和发展的基础，物联网是在三网基础上的延伸和扩展；（2）用户应用终端从人与人之间的信息交互与通信扩展到了人与物、物与物、物与人之间的沟通连接。因此，物联网技术能够使物体变得更加智能化。从目前的发展形势看，最有可能率先获得智能连接功能的物体包括家居设备、电网设备、物流设备、医疗设备以及农业设备，并基于此实现人类与自然环境的系统融合[3～5]。
IBM 公司于 2007 年底宣布了云计算计划[6]，云计算的概念出现在大众面前。所谓云计算，简单地说就是以虚拟化技术为基础，以网络为载体，以用户为主体为其提供基础架构、平台、软件等服务为形式，整合大规模可扩展的计算、存储、数据、应用等分布式计算资源进行协同工作的超级计算服务模式[7]。 虚拟化为云计算实现提供了很好技术支撑，而云计算可以看作是虚拟化技术应用的成果。在过去的几年里，已经出现了众多云计算研究开发小组，如谷歌（ Google） 、IBM、微软（ Microsoft） 、亚马逊 （ Amazon） 、EMC、SUN、HP、VMware、Sales-force、Alisoft、华为、百度、阿里巴巴、中国电信等知名 IT 企业纷纷推出云计算解决方案。
大数据（big data），指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。在维克托・迈尔舍恩伯格及肯尼斯・库克耶编写的《大数据时代》中大数据指不用随机分析法（抽样调查）这样捷径，而采用所有数据进行分析处理。大数据的5V特点（IBM提出）：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）、Veracity（真实性）。[8]
智慧校园主要依托上述三大技术，国内外已经具有很多成功例子。
加利福尼亚大学有10个分校以及5个医疗中心，同时还管理着美国能源部的一些实验室。校区过于分散，迫切需要一个先进的决策系统来了解各方面信息，及时做出正确决策。加利福尼亚大学将整个校园看做是一统一、集成的生态环境，将所有数据进行整合和实时展现，对历史数据进行挖掘、分析，提炼出关键信息，进行趋势预测，为决策提供科学化的依据。这套决策系统以网络和物联网为基础，实时了解各核心业务的动态，实现各个系统间的数据相互共享和协同，最终，将提取出有价值的信息进行分析，并在“校长仪表盘”上以图表形式直观的展现。例如，在对学生的精细化管理和服务上通过实时获取学生信息，设定学生在校园内48小时内更新无状态则报警。所展现的数据包括科研基本信息、教学状态信息、业务管理信息、IT运维信息、学校财务信息、安防监控信息等覆盖学校生活各个方面的整体状况。校区及医疗中心的总体情况都会通过仪表盘应用显示到校长面前，校长能够实时了解校园安全、校园运转、风险分析、财务情况等信息。
北卡罗莱纳州立大学是一所拥有超过30000名学生和近8100名教职工，在工程、科学技术和教学方面的教学与研究都居世界领先地位的综合性大学。随着学校的发展壮大，师生对能提供学术计算的资源的需求也越来越大，校方想通过云计算平台，高效管理这些相关资源。因此学校将资源进行整合，成立了虚拟计算机实验室Virtual Computing Lab（ VCL ），建立云计算系统平台。用户可以及时或者预约的方式通过该系统获取自己需要的资源和解决方案。学生能通过网络接受免费的教学材料、应用软件、在线存储等。该系统的建立降低了75%的软件许可成本，每个应用系统服务的人数也提高了150%，另外，计算资源在科研、教学和管理间的转移更加灵活，学校服务器和计算机实验室的利用率也提高了，师生满意度大幅提升。
浙江大学智慧校园以通信网和云计算为基础，搭建智慧应用平台，总共有几十种应用系统服务于校园的管理和设施，学校内的各个方面都包含其中。他们的规划完全按照中国电信浙江省分公司的方案分成了智慧应用、智慧平台、云计算和通信网四个部分。其中智慧应用分成了智慧校园的管理和设施两个部分，服务于学校的教研、设备、日常生活、公共交通等各个领域。
南京邮电大学贯彻的是以物联网为基础的智慧校园的建设思路，利用先进的信息技术，建设各种先进应用服务系统作为载体，并将教研、学校管理和校园生活融为一体、构建出一个新型智慧化大环境，快速、准确地将校园中的各业务过程中的相关信息反馈给人们，学校制度和管理的创新和改进，需要各应用系统提供综合的数据分析，为业务流程的管理、改进和再造提供数据技术，实现并促进信息化教育、科学化决策和规范化管理的科学发展。集成各应用系统从而使校园的信息得到共享，破除了信息孤岛，推进教研、学校管理、校园生活、后勤服务向智慧化发展。
总之，智慧校园建设主要有三个方面的核心特征：根据识别用户角色，为每个人提供可定制的个性化服务，在一个统一的全面感知环境和综合信息平台上获取所需的服务；集成学校各个应用系统，实现信息互联，系统协同，打破信息孤岛；学校的大协同信息平台不仅实现校内的协同工作和信息共享，还为学校和外部环境的沟通提供接口。
2 智慧校园的架构设计
从上面智慧校园实现的成功案例中，一般 “智慧校园”是一个包含大数据、云计算和物联网等新一代技术的综合体。首先，把传感器嵌入和装备到校园里的教室、图书馆、食堂、实验室、会议室和宿舍楼等地方的终端设备上，使其形成的物联网与互联网相联，实现校园生活与物理系统的整合；而后将教学系统、学习系统、管理系统、办公系统等众多软件系统平台整合并融人“校园云”；最终，将“校园云”、物联网、互联网整合起来，建立“大数据平台”，实现数据共享，实现大规模数据实时抓取，深度分析计算，形成更有效的决策依据。基于大数据、云计算和物联网的“智慧校园”体系结构如图1所示。
为了更好地实现上面描述的“智慧校园”，一般建设重点主要包括四个方面：
（1）各种通信网络与通信平台的集成。研究电信网络、WLAN、互联网、教育资源网和物联网高速融合通信，实现整个校园网络覆盖。研究集成高清视频、语音、数据和流媒体的IP统一通信，研究语音通信能力、短信通信能力、微信通信能力和视频通信能力的通信集成平台。实现低成本、高安全、高清晰、高稳定、可重复、可扩充的校园信息通信和数据流通，促进应用集成、系统融合和数据共享，全面高效地支撑智慧校园的各种信息化建设和应用。
（2）各种异构系统的集成。研究现有各种异构应用系统的集成方法，实现统一操作和数据共享。由于之前大部分高校没有一个统一规划信息化建设的部门，由各个部门自己建设自己的应用系统，从而造成目前一个学校很多应用系统各自独立，不能互动和共享信息，形成一个一个信息孤岛。通过研究异构系统的集成方法，找出一种科学的，实用的办法，是学校智慧校园建设的一大难题。
（3）大数据云计算中心。研究大数据存储与分析的云架构，构建服务器集群和存储器集群，为各个系统提供统一的数据源，对大量结构化与非结构化形态的数据进行有效管理与分析，形成智慧教学、智慧管理和智慧生活。实现开放教育的科学教学质量评估体系，对教学全过程和学习效果的监测、评价和综合考核，为学历教育和非学历教育服务。
（4）云服务系统。研究云服务系统的开发与搭建，为教学、科研、管理和生活提供优质服务。对目前使用的在线学习系统、多媒体教学系统、虚拟实验室教学系统、计算服务系统、办公自动化系统、实验系统与考试系统等等改建为云端系统、让学生能利用各种设备完成学习，实现在校学生和社会学生随时学习、随处学习。
3 建设目标与要求
通过智慧校园的建设，一般要求达到如下目标：
（1）为广大师生提供一个全面的智能感知环境和综合信息服务平台，提供基于个人的个性化设计定制服务。
（2）提供对学校各项业务的整体智慧化解决方案规划，实现物物互联共享与协作的高效运行。
（3）为学校的建设提供现代信息技术保障，聚集丰富的优质教育资源，提供先进的学习条件，拥有完善的、科W的办学体系，基本满足多样化学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。
（4）为学校与外部环境提供一个共享与交流的借口，顺应贵州省大数据发展和贵阳市智慧城市建设。
（5）为学校培养大数据、云计算和物联网方面的人才提供实训平台。
为了完成上面提出的目标，一般在实施过程中要求：
（1）建设理念要先进，要充分利用好信息化发展的最新三大产物，发挥好信息化技术的最大优势；
（2）重点为高等教育服务，支撑贵州教育云的建设；
（3）紧密结合省与学校十三五规划的信息化建设内容；
（4）整体思考，一次规划，分期投入，分步建设，做到边建设，边利用，达到立竿见影的效果；
（5）要深入调研，摸清家底，实事求是，充分利用好现有资源，合理规划，节约成本，提供有效服务。
4实施内容规划
智慧校园的建设是一个庞大的系统工程，一般不是一下就能建起来的，没有一个科学的实施规划方案，往往会导致工程的失败。我们经过详细的考察与研究，提出了下面的实施规划方案。
总体建设思路：先骨干（骨干包括两网（校园有线网和无线网）、一心（数据中心）、一出口、两平台（一卡通平台和系统集成平台）），后枝叶（各种业务系统）
下面是我们学校具体的实施步骤：
第一步：
1.全光网改造；
2. 全无线覆盖；
3.出口带宽提速；
4.数据中心云迁移；
5.一卡通平台；
6.OA系统。
第二步：
系统集成平台；
图书馆信息化的升级，改造，系统集成与一卡通对接；
第三步：
教务系统的升级，改造，系统集成与一卡通对接；
后勤管理系统的升级，改造，系统集成与一卡通对接。
第四步：
云桌面实验室与办公室的建设，系统集成与一卡通对接；
其它系统的升级，改造，系统集成与一卡通对接；
第五步：
建设大数据应用系统。
通过上面一步一步的完成，最终一个学校的智慧校园就给完成。
5 建设保障
智慧校园是一个让人兴奋，但又有很大风险的项目。因此必须要建立相应的保障体系，才能保证该项目能有效地完成。下面是我们研究后建设的保证体系。
学校成立信息化建设领导小组，成员包括学校校长和各个部门的主要领导，由校长任组长，一起把握和推进信息化建O；
学校成立信息化建设专家委员会，由校内和校外长期从事校园信息化建设的资深人员组成；
学校成立专门的信息化建设办公室，负责信息化建设的具体事项；
在整个建设期间，学校每年预留专门的建设金费，供信息化建设专用。
6 建设成果的推广
今天是云计算的大力发展时代，贵州三大电信运营商在贵阳的不同地方都建了超大的IDC。我们建设智慧校园应该充分利用这个条件，建设期间可以采用以租代建的方式，实现花小钱办大事。建设好的系统，可以通过IDC中的云架构，分享给其它高校使用，大大降低建设经费，提高系统的使用率。
7 结束语
智慧校园建设工程是一个庞大的工程，也是当前各个高校开展得热火朝天的项目。如何保证智慧校园建设成功，本文提出了一套严密的方法，供大家借鉴。
参考文献：
[1] Huang Y H，Li G Y.Descriptive models for internet of things[A].International Conference on Intelligent Control and Information Processing[C].Harbin，China：IEEE Press，2010：483-486.
[2] 朱洪波，杨龙祥，朱琦.物联网技术进展与应用[J].南京邮电大学学报（自然科学版），2011，31（1）：1- 9.
[3] 吴吉义，平玲娣，潘雪增，等. 云计算： 从概念到平台[J]. 电信科学，2009， 25（12） ： 23-30.
Abstract： Abrupt environmental accidents are increasing in recent years in China， it is particularly urgent to strengthen environmental emergency management， improve the ability of environmental security prevention and warning， promote emergency response capacity to enhance abrupt environmental accidents. This paper deals with building a command platform for environmental security early warning and emergency management. Function objectives，overall framework of the platform are systemically analyzed，and the key business such as data management based on GIS， environmental safety supervision and warning， environmental emergency command scheduling process management， decision-making management as well as integrated emergency resources are discussed.
关键词： 突发环境事件；环境预警；环境应急指挥；环境管理；信息技术
Key words： abrupt environmental accidents；environmental warning；environmental emergency command；environmental management； information technology
中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）20-0187-04
0 引言
伴随工业化与城镇化进程的不断发展与深入，发达国家一两百年间逐渐出现的环境问题在我国集中显现，环境总体恶化的趋势尚未得到根本改变，突发环境事件呈不断增加的趋势，给广大人民群众的身体健康、生命财产安全和生态环境造成巨大损失，环境安全管理工作面临任务繁重、形势极为严峻的局面[1-2]。
为了有效应对、减少环境突发事件造成的损失，各种环境预警系统和用于处理环境应急突发事件的系统相继建立[3-8]。 但由于这些系统利用现代科技管理水平低，应急处置手段单一，实际处理能力较差，在环境事件的处理处置和风险防范方面，处于极为被动的地位，致使一些环境污染事故由于处理不当或者事后无法进行有效应对，贻误了污染防治或控制的最佳时机，造成很大损失。因此从长远发展考虑，我们要改变以往面对环境突发事件时的被动应对、事后处置及经验式管理，从事前主动预防防备、监测预警为主，事中及时指挥与处置，事后科学评估与修复角度出发，围绕各种影响环境安全的风险源展开，摸清各类风险源底数，应急资源底数，建立风险源动态管理机制，开展环境风险评估体系研究，加强风险源应急预警能力建设，提高应急机构与应急队伍的应急能力和整体水平，逐步提升环境安全预警与突发事件应急响应和应急处置能力。同时立足环境安全预警与应急响应与处置的全过程管理，以 GIS 为基础平台，综合 3S（GIS、RS、GPS）技术，互联网技术，无线通讯和传输技术、数据库技术等[9-10]，构建包含环境安全预防、环境安全预警、应急指挥与处置、环境评估与修复等在内的环境安全预警与突发事件应急指挥平台，可以有效提高我国各级环保部门对环境突发事件的应急反应能力，全面提升各级环保部门对环境污染事件的管理效能，对环境安全管理具有长远而重要的战略意义。
1 平台建设目标
环境安全预警与突发事件应急指挥平台建设的总目标立足当前环境安全预警与应急管理实际现状，以环境风险源的动态管理为核心，建立基于动态联网的前台环境安全预防系统、环境安全预警系统、环境安全应急指挥系统、环境损益评估与修复系统等和后台基于GIS的环境风险源与应急资源管理信息系统，不断加强环境安全预警与突发事件应急指挥与处置能力，逐步完善环境安全预警与环境应急体系，实现数据集成――通过整合环保部门业务数据、改变以往各种环保数据分散在各个环保部门的情况，解决信息孤岛；业务集成――通过整合日常管理、监控预警、指挥调度、决策支持、灾后评估，使用户可以在统一的用户界面下使用；数据共享――建立与上下级环境安全预警与应急指挥系统以及政府各部门应急指挥系统间的数据共享和协同工作机制；决策支持――通过二三维仿真调度平台，展示多角度、全方位的数据资料，为领导决策提供多维度信息支撑。
2 业务流程分析
本平台涉及的环境安全预警与突发事件应急指挥的总体过程分为事前预防预备、日常监测预警，事中应急准备、应急指挥与处置以及事后评估与修复四个环节（见图1）。其事中应急指挥与处置又分为应急响应阶段、应急处置阶段和善后处理阶段三个方面[11]（见图2）。
3 平台架构建设
坚持“平站结合、双管齐下”的战略，构建具有监测监控、预警预测、信息、辅助决策、指挥调度、资源管理、应急处置、风险评估和应急评估等功能的环境安全预警与突发事件应急指挥平台。该平台重在预防和准备，通过事前控制提高环境安全突发事件应急能力的有效措施，只有做好了预防，做足了应对准备，才能在发生突况时有序应对，妥善。为此，首先要对环境风险源进行常态化、预防性的监控管理，重点建立区域环境安全评估体系，做好监控预警，能够针对环境隐患及时预警，使环保管理部门能够对突发环境事件进行有效的响应、联络、勘察、处置、指挥、调度、决策、评估等，总体框架见图3。该平台的关键系统结构包括环境安全预防系统、环境安全预警系统、环境应急指挥系统、损益评估分析与恢复系统、环境风险源自动监测监控系统、应急资源库管理系统、12369接警通讯系统、环境GIS管理系统、专家知识决策系统、车载应急指挥移动系统、视频会议系统和视频指挥调度系统等（见图4）。
4 关键业务分析
4.1 基于GIS的环境数据管理
本系统以二三维GIS平台为基础，实现对环境风险源预警及对突发环境事件的应急指挥调度，使其具备以下功能：①基础地图数据管理功能，如地图数据制作、浏览、测距、导航、定位与查询、等；②环境专题图管理功能，如环境风险源企业分布图、应急资源分布图、救援物资GIS分布图、防护目标分布图等；③GIS分析功能，常规分析如统计分析、插值分析、空间分析等和专题分析如风险源周边敏感区分析、救援物资最短路劲分析、应急资源调度分析、污染物扩散模拟分析和模型分析等。④三维仿真模拟，如对企业或标志性建筑物的三维模拟，对重点风险源动态跟踪分析，对环境事故的模拟以及对事故现场的还原等。
4.2 环境安全日常监管预警
①环境安全预防管理：面对环境安全风险日益凸显的局面，针对当前普遍存在的“重常态管理、轻应急管理，重处置、轻预防”的问题[12]，积极主动采取措施预防突发环境事件的发生显得尤为重要，因此我们需要建立环境安全预防系统，用于平时基础性应急预防、预备管理工作，主要从水环境、气环境、辐射源、风险源企业四大方面做好日常基础性的预防防备工作，做到对重大危险源底数清、等级清等，同时摸清各级环保单位的装备、设施、物资等各类应急资源。
②环境安全预警管理：本平台首先要满足对各种环境风险源的日常监管，在摸清各级各类风险源与应急资源底数的基础上，主要以预防性监控预警为主，通过应急值守中的预警情况、人工监测、自动监测监控、视屏监控以及各设备的工况在线监测与分析等，实现对风险源、放射源、重金属、重点监管企业、污水处理厂、流域以及环境空气质量的监测与预警。
4.3 环境应急指挥调度过程管理
在抓预防、抓常态管理的基础上，重视应急指挥调度过程管理，实现环境安全预防预警与应急双管齐下的环境应急全过程管理格局。环境应急指挥调度过程管理主要完成突发环境事件应急响应、应急处置和善后处理三个阶段中相关信息的记录、报送、跟踪、查询和分析。包括值班接警管理、应急预案管理、指挥调度管理等功能。
①值班接警管理：该模块具备事故接警记录，拟办、跟踪、反馈、结案等常规案件办理功能。系统接警信息主要通过12369 环保热线系统、环境管理系统及公众监督与现场执法系统获得，并根据预警规则，设置报警阀值，实现自动接警。其次通过系统自动分拣与评估，初步判断接警案件是否属于应急案件，对于常规投诉案件直接报送投诉处处理，对于应急案件则启动应急程序。
②应急预案管理：它是政府及有关部门和企业开展环境应急管理的有效抓手和对接平台。对于值班接警自动报送的信息，通过预先设定，确认应急预警信息后，按照提前规划的处理流通过应急平台自动上报至管理部门，确认上报结果。同时按照应急响应流程启动相对应的应急预案，该预案应包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案以及其他应急预案等。
③指挥调度管理：包括人员组织、专家支持、物资调度、调度报告四部分，实现现场的指挥调度及相关信息的记录。借助GPS定位系统精确定位隐患点，再通过应急指挥中心向各部门发送调度指令，通过应急短信、语音电话等多种方式将这些指挥调度的命令发送给参与本次应急事故调查处置的工作人员。同时支持应急车载视频的远程访问链接，可实时接收现场视频信息，了解事故发展实况，也支持应急车辆历史轨迹的回放，对应急处置过程进行动态采集、跟踪记录，形成完整的应急资料库。
4.4 辅助决策管理
①污染扩散模拟与预测：建立基于GIS的污染物扩散模型，并提供污染扩散模型接口供其他系统调用。根据常见的具有毒性、危害性、可消除性等特性的致灾因子，应急事故点的水文特征以及当地的地理因素、气象参数、源强参数、污染物浓度等，模拟、预测污染物的降解、扩散趋势。具体包括两方面：一方面是对污染物扩散的范围的直观显示及对污染发展趋势的初步预测模拟，为应急指挥提供参考依据，另一方面是根据应急监测数据进行实况污染态势模拟，及时反映污染的现状。
（广东省财经职业技术学校，广东 广州 510000）
摘 要：近几年，我国商业银行的在不断改革，随着改革的日渐稳定，再加上人们的理财意识、金融投资和金融风险的意识逐渐增强，所以商业银行开始开展个人理财业务，并且逐渐成为商业银行获取收入的主要业务，但是商业银行的个人理财产品不能一成不变，否则就不能引起人们投资的兴趣，所以我们围绕商业银行个人理财产品的创新进行探究，希望能促进商业银行的稳步发展。
关键词 ：商业银行；个人理财产品；创新探究
中图分类号：F832
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2014）16-0133-01
随着近几年居民收入水平的不断提高，越来愈多的人开始进行个人理财的投资，所以商业银行需要对个人理财产品进行创新，这样才能不断满足日益扩大的客户群体的需求。
一、我国商业银行个人理财产品创新的现状
1、理财资金利用不当，理财产品品种相似
各大商业银行在对个人理财产品进行创新的过程中，有很大一部分是将现有的理财产品进行整合，没有从根本上满足客户的需要，这种做法使得理财产品的附加价值降低，产品收益效果下降，而且有很多商业银行的理财产品基本是一样的，对客户来说没有新鲜感，不能激起客户投资的欲望。此外，现在仍然有很多商业银行的投资产品以风险较小的基金、债券为主要的投资市场，不仅收益不高，还影响了投资基金的使用效率。[1]
2、服务人员对潜在风险分析的不够透彻
商业银行的个人理财产品在另一方面来说就是一种资金的投资，只要是投资就会有风险，但是现在很多商业银行的客服人员对客户讲解理财产品的时候总会或多或少的忽略一些潜在的风险，不能将理财资金的使用动向或者是市场的运作情况向客户详加说明，也不能及时的向客户披露一些重要的信息客户很难对产品进行深入的了解，再加上复杂的条款限制，很容易使客户放弃对该项个人理财产品的选择。
3、过于重视个人理财产品，增加了理财成本
因为市场压力的不断增加，很多商业银行都把注意力放在了个人理财产品上，把个人理财产品作为提高自己市场竞争力的主要手段，越来越多的商业银行将个人理财产品当做是自己招揽客户和留住客户的主要竞争工具一般一个商业银行在推出新的理财产品之后就会有很多商业银行纷纷效仿，这就造成商业银行在短时间内无法取得预期中的收益，延长了获得收益的时间，增加了理财成本。
4、理财产品服务人员的整体素质偏低
因为我们的个人理财产品起步较晚，所以很多商业银行的个人理财人员都是由公司的销售人员兼职的，由于受到自己业绩的压力，所以他们在向客户介绍产品的时候首先就会选择自己机构的产品，这样就造成一部分理财产品无法被客户知晓，进而就影响了理财产品的销售，造成客户与商业银行双方的利益损失。 [2]
二、我国商业银行个人理财产品的创新策略
1、加快商业银行金融业务的创新研究
根据我们最近这几年对各大商业银行个人理财产品客户的调查显示，有72%的个人理财产品客户有着生活理财的需求，有57%的个人理财产品客户有着投资理财的需求，另外还有40%的理财客户有着生活和投资的双重需求，在所有的需求当中养老、购房、子女教育和医疗占据了最主要的几部分，不同的年龄段有着不同的理财规划。所以我们可以根据市场需求将客户进行划分，并根据客户的需要进行金融投资产品的创新，然后根据客户的实际需要为客户量身定制个性化的理财设计方案。[3]
2、完善网上投资机制，创新个人理财产品
现在互联网正处在一个高速发展的时代，而且现在很多的商业银行也都在使用网络化的自动化办公系统，网上银行已经逐渐成为了时展的主流，很多商业银行为了增加自己的客户群也已经开始在网上进行个人理财产品的管理，我们需要对现在的网上投资系统进行完善，实现网上个人理财系统的专业化。
3、进行个人理财业务的创新，实现品牌营销策略
商业银行应该不断的个人理财业务的创新，并且要在客户群中树立自己的信誉，用商业银行的新产品和良好的信誉来留住客户，并通过现有的客户进行客户客户的扩充，我们可以对原有的金融理财产品进行改进，赋予它新的结构、功能和特点，使原有的金融理财产品更加的完善；还可以根据其它商业银行推出的理财产品进行创新，特别是西方国家推出的新产品，这样可以减少商业银行新产品的研究开发成本。[4]
结束语：
我们国家商业银行的个人理财产品正处于一个不断创新的阶段，有着非常广阔的市场前景，只要商业银行能够仔细的对客户群体进行分析，研究出适合不同群体的新的理财产品，并且提升自己的服务质量，就一定能够为自己的个人理财产品赢来大批的客户群体。
参考文献：
[1] 杨金敏.我国个人理财的现状、存在问题及对策[J].经济论坛.2010，10（08）：12-13.
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[3] 杨飞.商业银行个人理财业务研究与展望[J].金融论坛.2011，11（16）：08-09.
【 关键词 】 医院信息系统；数据加密；数据安全；安全数据交换
Problem on Data Safety in the Hospital Information System and Measure of the Solution
Zhang Yang 1 Zhang Chang-qing 2
（1.School of Information Science＆Technology, East China Normal University Shanghai 200241,China；
2.Hospital of Chinese Medicine of Lai Wu City ShandongLaiwu 271100）
【 Abstract 】 With the development of the hospital information system and the massive utilization，the security of the hospital information systems are increasingly regarded as a vital issue．The paper depicts how to enhance the security ability of the hospital information system from many aspects，including hardware equipment security，antivirus technology，data storage safety，database authority control，data encryption，The admission control in network terminal in hospital and secure data—exchange system，etc．
【 Keywords 】 hospital information system; data encryption; data safety; secure data exchange
0 引言
目前医院信息系统(Hospital Information System，HIS）的应用越来越来普及，应用的范围也在迅速扩大，医院的管理水平和医疗质量得到了极大的提高。医院信息系统数据是医院赖以生存的宝贵财富，数据一旦丢失或出现问题，都会给医院带来巨大的损失，而且医院内部信息系统存在大量各种敏感的医疗数据，如患者的个人信息、诊断信息等。除此之外，还有许多医院的机密或核心业务数据内容，如药品库存等，因此保证医院信息系统数据的安全是极其重要的。随着使用人员的不断增多和使用范围的不断扩大，安全隐患也越来越多。另外，互联网的普及应用，使病毒广泛流传、外部黑客人侵等，重视和加强医院信息网络安全已经成为医院信息化建设的当务之急。
1 医院信息系统数据的安全风险分析
要使医院内部信息系统数据安全得到保障必须遵循三个原则：不得篡改、不得泄漏或丢失和不得破坏。
一般来说，医院内部网络面临的主要安全威胁。
1.1 病毒攻击
由于各种电脑外置设备的应用以及医院内部网络与互联网保持互通，所以医院内部信息系统不可避免地要遭到各种病毒的攻击。这些病毒有些是普通的、没有太大破坏性的，而有些却是能造成系统崩溃的高危险病毒。
1.2 人为威胁数据安全的情况分析
1.2.1恶意攻击
这是医院计算机网络所面临的最大威胁，黑客的攻击和计算机犯罪就属于这一类。攻击者一是为了刺探机密或核心业务数据内容，以达到不可告人的目的，如保密数据的窃取等；二是篡改核心业务数据内容，如修改药品库存、患者的医药费等，通过损害医院利益而使自己受益。此类攻击方式又可以分为以下两种：一种是主动攻击，它以各种方式有选择地破坏信息的有效性和完整性；另一类是被动攻击，它是在不影响网络正常工作的情况下截获、窃取、破译以获得的重要机密信息；恶意网络攻击技术含量高、危害大、防犯难，因此防范人为的恶意攻击将是医院网络安全工作的重点。
1.2.2人为误操作
数据库管理人员人为的误操作或是终端用户利用客户端软件的程序缺陷(BUG)有意或无意地违规操作数据造成对数据的暂时或永久性的破坏，这种情况最为常见，在所见案例中有90％以上的数据破坏是由于人为误操作造成的。
1.3 不可预见的事故及灾害
这种情况比较少见，但具有随机性和不可预知性，危害巨大，比如存储器故障或服务器故障而导致的数据非人为性损坏，电源突然中断造成系统硬件故障或数据丢失等。
2 加强医院信息系统数据安全的措施
2.1 强化系统硬件设备建设
保障硬件设备安全的重要性随着医院信息系统的大规模应用，越来越为人所重视。由于这方面的技术防范手段相对成熟，一般由硬件供应厂商提供一揽子解决方案，作为院方要严格把关，确保系统达到技术要求。重点做到几个方面。
2.1.1增设相同的设备及线路
一般来说，硬件设备最好的安全保障就是增设相同的设备及线路。对于数据库服务器来说，通常是采用双机热备加RAID 5+Hot Spare的磁盘阵列柜。双机热备可以保证服务器硬件一旦损坏，将会在极短的时间内自动切换到另一台硬件中。而RAID 5+Hot Spare的实现方式只是增加了一个热备份概念。当磁盘阵列中的一块硬盘出现故障，RAID控制器会自动启用备份硬盘。并在几分钟之内，将数据写至新的硬盘之上。这样，就可以保证数据库服务器能够在极高的安全度下工作。
2.1.2 供电线路多路备份解决断电问题
供电线路多路备份解决断电问题，机房最好采用双路供电的方式，两个电源分别接在不同的地方，即使其中一条线路出了故障，服务器及网络设备也照样能够正常运行，不至于因为电源问题而导致意外情况的发生。
2.1.3增加异地备份
使用光纤或高速以太网，定时将数据库中的数据进行异地备份，以备不测。异地的最低要求是不同楼层之间，最好是在两栋楼之间。异地备份要求可以长期保存。这样在更大程度上避免各种不测可能造成的数据破坏。
2.2 医院信息系统数据安全防范机制
数据安全防范机制是指通过对数据操作过程中的安全规定、软件设计中的安全机制，以及对数据库中的数据内容加密等多种方法和手段达到防患于未然，使数据安全事故消灭在萌芽阶段。
2.2.1确保数据存储安全
虽然磁盘阵列和双机热备份技术已经形成了数据冗余，但不能代替离线备份，有必要制定安全可靠的备份计划。将隔年的数据转储存到备份数据库或磁盘、光盘，避免人为操作、硬盘损坏、病毒及黑客造成关键数据的永久丢失，保证数据的可用性、一致性和完整性。
2.2.2数据库权限控制
医院内部信息系统对每个数据库用户采用身份认证登入，使用者都有一定的用户权限，比如医生站的用户具有下医嘱的权限，药房人员具有增减药品库存的权限，而作为软件开发人员为了调试程序的方便也许要赋予更大的权限。做好数据库使用权限管理工作，既要防止用户利用自己的权限做工作以外的事，又要杜绝非法用户登入数据库。要做到这一点，除了对软件设计中的功能要求外，还要有完善的管理制度作保障。重点从几点着手解决。
（1）使用权限管理库：使用者首先用公用连接信息登录到权限管理库中，再通过权限库中的加密信息得到登录用户数据库的用户名与密码，并由程序自动连接到用户数据库中。这样可以保证黑客无法得到登录用户数据库的用户名和密码。同时，由于权限相关信息都为加密保存，即使非法用户能够登录该权限管理库，也无法修改表中的数据。同时，用户数据库的登录密码应该定期进行更换，密码长度保持在8位以上，必须包含数字与特殊字符。
（2）授权适当与动态分配权限：用户数据库每个用户仅授予相应的最小化权限，与其业务不相关权限一律收回，对于已经离岗的原工作人员以及其他不必要用户立即收回其用户权限，这项工作需要靠制度落实，实行定期检查；另外，在开发客户端程序中引入动态分配权限机制，具体而言，就是在用户登录程序，身份得到验证后，才被授予相应的数据库操作权限，并且该权限仅在本次登录中有效，一旦其退出登录，该用户权限即被收回。
2.2.3应用数据加密技术
权限管理是从制度上约束用户的使用权限，难免存在死角；另外，所有的数据都是以小数据包的方式在网络中进行传输，最终存储到数据库服务器中。数据在网络中传输时一般都是采用明码的方式，在这种方式下，黑客采用截获数据包的方式可以知道数据包的内容，并可以进行篡改；要从根本上去除各种隐患，必须还要采用数据加密技术。
数据库加密软件已经有多种商业化产品面世，以Oracle数据库为例，随着OracleEIOGR2的推出，提供了一种更加容易使用的加密方法称为透明数据加密技术TDE(Transparent Data Encryption)。其最大的特点是密钥的管理完全由数据库管理，不需要人为的干预，而且对列数据加、解密，不必将加密例程嵌套到现有应用程序中，显著降低了加密的成本和复杂性，只需使用几个简单的命令即可对机密应用程序数据进行加密。这样，对敏感数据列的操作只在客户端程序中通过正常的操作规程才能实现。但其带来的负面影响是：因数据库系统增加了加、解密过程，可能导致加密列无法正常索引，并且会使对数据库的访问速度变慢，所以在使用加密技术之前一定要做好严格、周密的测试，确定可行再做实施。
2.3 医院信息系统网络安全措施
数据安全与网络安全没有严格的界限，数据好比是存放在房间里的重要物品，那么网络就是进入这个房间的各种通道。要做好医院内部信息系统网络安全工作，既要有制度上的约束，同时在客户端需部署网络版的杀毒软件。除此之外，最关键的是要有软硬件技术作保证，以对整个网络实行全方位、多层次的安全防护。目前医院信息系统网络安全的技术研究主要集中在医院网络终端准入控制技术和网络隔离与安全数据交换技术两个方面，这两种技术目前已较成熟，在大型医院已逐步推广。
2.3.1实行医院网络终端准入控制
为保证用户终端的安全、阻止威胁入侵网络，对全院登入网络的用户实施终端准入控制，对全网采取接入认证，对用户的网络访问行为进行有效地控制，使得非法用户无法接入网络，杜绝各种可能导致整网不安全的行为，如非法使用外置存储器、不安装防火墙软件、私自修改注册表等。医院网络终端准入控制解决方案，对全院用户上网行为进行了有效的自动监控，为网络管理人员提供了有效、易用的管理工具和手段。
以H3C EDA(End user Admission Domination)为例简要介绍一下医院网络终端准入控制系统的结构及工作模式：H3C EDA安全产品组网体系，包括安全客户端、安全联动设备、安全策略服务器和第三方服务器。安全客户端是指安装了H3C iNode智能客户端的用户接入终端，负责身份认证的发起和安全策略的检查；安全联动设备是指网络中的交换机、路由器、VPN网关等设备。安全策略服务器则用于对用户终端的染毒情况、杀毒策略、系统补丁、软件使用情况进行集中管理，强制配置（强制病毒客户端升级、打补丁），确保全网安全策略的统一。第三方服务器是指补丁服务器、病毒服务器和安全服务器，被部署在隔离区中。
EDA解决方案可以支持有线、无线各种接入方式，除基于用户名和密码的身份认证外，EDA还支持身份与接入终端的MAC地址、 IP地址、所在VLAN（虚拟局域网）、接入设备IP、接入设备端口号等信息进行绑定，增强身份认证的安全性。对于要接入网络的用户，EDA解决方案首先要对其进行身份认证，通过用户名和密码确定用户是否合法，身份认证通过后的用户进行终端的安全认证，根据网络管理员定制的安全策略进行包括病毒库的更新情况、系统补丁安装情况、软件的黑白名单、U盘外设使用情况等内容的安全检查，根据检查结果，EDA对用户网络准入进行授权和控制。通过安全认证后，隔离状态被解除，用户可以正常使用网络，与此同时，EDA可以对用户终端运行情况和网络使用情况进行审计和监控。如果安全认证未通过，则继续隔离用户，直到用户完成相关修复操作后通过安全认证为止。医院网络分为线接入和无线接入两部分，根据EDA的部署效果，有线部分采用802.1x认证，无线部分采用portal认证该解决方案使得非授权用户无法联入医院内网，可以有效地阻止黑客的入侵。类似的产品还有网络接入控制Net Access Control NAC)系统。实行医院网络终端准入控制系统费用昂贵，需要增加额外的网络基础没施，有时甚至需要更新现有的网络设备,并且，实施前要登记联入设备的网卡MAC地址、IP地址等大量的准备工作，日后设备增加、日常管理工作必须实时跟进，因此、医院方面要根据实际情况实施。
2.3.2应用医院安全数据交换系统
考虑安全和保密的要求，我国的HIS多数运行于医院内部网络中，与互联网和其他公共信息网络没有连接。目前，由于医院内远程会诊、诊疗信息共享、设备升级等要求越来越迫切，医院信息系统与互联网及其他公共信息网络连接势在必行，网络隔离与安全数据交换技术能保证内外网进行安全信息交换。网络隔离与安全交换系统的基本理念是在切断内、外部网络间直接连接的同时，结合访问控制、身份鉴别等安全机制。实现不同安全等级网络间安全的数据交换。其技术特征如下：(1)通过在切断直接连接的网络间建立对用户透明的逻辑“连接”，把客户/服务器连接划分为2个完全独立的安全连接，并通过特殊协议实现2个连接之间的数据安全交换；(2)根据RFC规范对协议进行细粒度检查；(3)实施多种安全策略和防护措施，包括内容过滤、认证与授权、访问控制等附加安全功能。随着该技术的推广应用和信息技术的不断发展，安全数据交换技术也必将得到日益完善。
3 总结
文章重点从多个层面全面分析、总结了防范医院数据安全事故发生的多种最新措施和手段，其各有侧重点，在应用中相互结合，就可以构成一个强大的防护网保障医院数据的安全。但是，医院信息化建设安全管理不是一劳永逸的，医院管理层要高度重视，在有技术上的保证之后，还要建设一支技术过硬管理队伍，主管人员和操作人员必须共同努力，确保医院信息系统安全可靠运行。
参考文献
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[3] 叶萍. 医院信息化建设风险与数据安全管理[J]．医学信息学杂志，2010，（6）：21—23.
[4] 马锡坤. 医院网络终端准入控制方案[J]．中国医疗设备，2011，（11）：30—32.
[5] 黄影. 基于HIS的安全数据交换系统的研究与实现[J]．中国医疗设备，（9）：45—47.
作者简介：
关键词：私募股权投资；经济现状；中小企业；股东价值
国外早期的爱迪生通用电器公司，福特汽车和国内耳熟能详的新浪、盛大、蒙牛、腾讯、阿里巴巴也都依赖私募股权投资壮大。根据私募股权公司Preqin统计报告显示2011年全年，全球私人股权基金公司募集资金将比2010年增长33%，总额将超过3000亿美元。在国内，2009年创业板上市，众多私募股权投资通过IPO退出，极高的市盈率，一时之间使股东价值倍涨。私募股权投资为中国市场经济增添了新的活力，对中国经济的发展有着重大的意义。
一、私募股权投资是解决目前中国经济现状的重要渠道
（一）、私募股权投资是解决我国流动性过剩的有效方式
据中国人民银行统计数据显示，2011年5月广义货币（M2）已达763409.22亿元人民币；狭义货币（M1）已达269289.63亿元；流通中现金（M0）已达44602.83亿元，流动性过剩给通货膨胀造成的压力不容忽视。同时中国的高储蓄，低贷款，造成现金不能有效的转化为实业资本，增值能力大大缩水。而私募股权投资以其高回报率，能够吸引大量的剩余资金，通过对市场专业的分析和敏锐的判断，将资金投向具有较大成长性的产业，最大化的实现资本增值，为社会创造更多的财富。
（二）、有效解决中小企业融资难的问题
在中国，中小企业占全国企业总数的绝大比例，创造了大量的就业机会，为GDP做出了巨大的贡献。因而为中小企业提供多元的融资渠道，能够稳定就业，提高经济发展水平。
企业传统的融资方式有两种，即向银行贷款和IPO（首次公开发行股票）向社会募集资金，而目前这两种方式似乎都将中小企业拒之门外。一方面，为抑制通货膨胀，2011年上半年央行以每月一次的频率上调存款准备金率，截止6月20日大型金融机构和中小金融机构的存款准备金率分别为21.5%，18%，冻结银行资金约3800亿，银行的可贷资金规模大大缩小，这进一步加大了中小企业贷款难度。另一方面，中国《证券法》、《公司法》对发行人的主体资格、内部独立性、公司运行情况、财务与会计指标、筹资资金的运用方向都有严格的规定和限制，通过IPO募集资本对中小企业来说成了天方夜谭。而PE能够帮助中小企业“造梦”、“圆梦”，PE是一种长期的权益性投资，不要求企业偿还本金利息，通过参与公司的管理，实现资本增值来获得收益；公司现在运行状况只作为参考，它更注重公司未来的成长性。因而为中小企业的发展提供了长期稳定的资金来源，解决了中小企业贷款难，上市难的问题。
（三）、私募股权投资是解决政府投资缺陷的重要工具
由于政府的投资多为政策投资，主要投资于公共基础建设，目的是扩大内需，稳定就业，促进经济增长，而非盈利。在公共基础设施建设上，习惯于把工程交给国有大型企业，造成民间资本难有作为。2008年中国4万亿投资刺激计划，重点用在了改善民生工程投资上，对企业增值的作用甚微。而民间资本具有政府投资不具有的投资灵活、分散、收益高等特点，对拉动经济有重要的作用。
二、私募股权融资效率高，促产业结构升级能力强。
一方面私募股权募能以较快的速度募集较大规模的资本。据清科研究中心2011年6月的报告显示，2011年5月份中国VC/PE市场基金募资持续火热，共有16支基金完成39.16亿美元的资金募集。2011年VC/PE支持的上市企业从IPO申报到挂牌上市，所需时间在总体上较短，仅需88.74天，而非VC/PE机构支持的上市企业则需要107.39天，由此可见私募股权融资在融资规模和时间上都具有较高的效率。另一方面，私募投资能够优化市场结构，引导资金流向更具有成长性的产业。同样是清科数据显示，2011年5月共发生44起投资案例，主要分布在互联网、生物技术/医疗健康、电子及光电设备和机械制造等12个一级行业。同时私募股权投资以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业作为重点，按期淘汰落后产能，并逐步撤出部分产能过剩的行业，如多晶硅行业。
三、私募股权投资带来的不仅仅是钱
对于成长中的中小企业来说，私募股权投资基金的价值更多的是“雪中送炭”而不是“锦上添花”。私募股权投资人以自己专有的投资经验和行业知识, 吸引优秀人才，完善管理团队，参与公司的管理，帮助企业完善治理结构，建立激励机制，拓展潜在业务，增加股东价值。上市过程全程参与并为最终实现股东价值创造条件，同时提高了企业在市场上的国际化知名度。
以上是私募股权投资的积极意义，但其高收益的背后是高风险。据wind数据统计，2011年6月份新股首发PE持续降低，持续的“挤泡泡”令创业板公司发行市盈率快速下降。6月份以来，共有9家公司登陆创业板，其平均首发市盈率已经低至33.71倍，而3月，4月，5月的平均首发市盈率分别为65倍,59.2倍,42倍。由于PE本身就具有极大的风险，加之中国的金融市场还不够成熟，因此需要我国金融监管机构对其加以规范和监督，使其最大程度发挥其积极意义。
参考文献：
[1]孙茹，泛抒，中小企业引入私募股权投资的风险分析[J],商业经济，2010（8）
[2]周传丽，成长型企业的私募股权融资、对赌协议与财务绩效的路径依赖[J],学术研究，2009（9）
论文摘要:本文主要介绍了巴西极具人性化的车险经营，以望给改革中的中国车险带来“些启示。知果把经营理念调整为以人为本而非以利润为本，将会带来车险的可持续发展和良性竟争的氛围。
巴西是南美洲面积最大、人口最多、经济实力最强的国家，该国矿产、水能资源丰富，轻重工业都较发达。近年来稳步发展的经济和政府有效治理通货膨胀的斐然成绩极大地刺激了保险需求。巴西国民的保险购买率和保费增长率已超过了国民经济的增长率，同样，由于巴西经济的稳定，也使保险人可以从容经营，保险投资计划也能顺利付诸实施。近几年，仅Athi集团下属的三家保险公司就一下增加了3万份新的汽车保险单，车险也是巴西非寿险公司主要营业利润来源之一。
一、巴西车险的近况
2001年巴西汽车净保费达7.gbn瑞亚尔(R$)，这与巴西有车族的增加是分不开的。与此同时，保险人也使出浑身解数来争夺各自的市场份额，对于开放中的巴西市场不仅有内资保险保险公司的竞争，还有与外资保险公司的竞争。竞争中的车险极具增长动力，车险净保费逐年增加如下:
巴西的汽车保险主要是承保车辆的碰撞损失，偷盗，火灾损失。近几年也出现了责任险，因为巴西人和欧洲美国人不同，他们不好诉讼，这相对制约了责任险的发展。一般来说，对于第三者责任险保险人是把它作为保险的一个整体来经营的，由车主在每年缴纳汽车税时同时交付。而且保险人承担责任时并不追究过错方，保额以3OD()瑞亚尔为限。
在巴西，偷车现象和窃取车内物品的现象比欧美更为常见，对于这方面的保险需求比较高，同时法律诉讼也常见。尽管这种现象在1997年之后有所好转，但车主还是积极投保盗窃险，从而使得盗窃险在车险中的比重居高不下。
巴西车险产品的定价和附加服务越来越成熟和完善(例如24小时求救电话;在汽车快速处理中心注册过的投保人，可以享受到很高的服务费折扣;对于进口车和团体车队承保能力的专业化)。这些导致了巴西保险业界不仅是“大鱼吃小鱼”，更是“快鱼吃慢鱼”，为了追求高效率和规模效应，一些小的保险公司成为大保险公司专门的进口车承保机构或服务部门，甚至成为其销售渠道以发展灵活优势。
二、7一Eleven计划
2002年n月，巴西开始7一Eleven计划，计划用五年的时间一个在地铁和公共场所出人口的自助出售机、ATM等机器上附加Vcom凡osks设备即可直接出售保单，24小时营业。消费者只要进人公共服务系统，就可得到险种的报价，也可以直接和销售员说明购买情况，可以用现金、支票以及其他货币指令进行交易。这使得保险公司走出了砖石水泥框架，更方便了广大投保人。巴西准备在2(X)3年共添置l以X)个vcomRioskS，如果运营较为成功，则将推广3500个，并计划以后上网销售。
三、巴西车险的特点人性化
1、投保人投保时的可选择余地。
首先体现在保险人的可选择性。尽管每个保险公司提供的个各不相同，但巴西消费者还是要“货比三家”，因为对于相似的保障，各保险公司的要价绝不相同。其次投保人除了可享受最基本的保险服务，例如汽车丢失、损坏赔偿之外，还可以根据自己的需要选择一项或多项其他服务，例如配件维修、车辆预定、投保人个人保险等。另外，投保人在购买其他类别的险种时，可以享受到不同的折扣，并获得更多的附加服务。
消费者还可以自己选择免赔额以降低所交的保费。一般提高200一500瑞亚尔可以碰撞和赔偿保费15%一30%。而具备安全防盗装置、ABS和气囊装备等成为保险公司给予车主优惠的主要标准，即是“优质客户”，是各保险公司争夺的对象。而在其他保险公司无赔款记录也可以作为保费优惠的理由。
保险公司的服务范围细致周到。车辆保险根据不同的车种享受不同的服务，车辆的各个部分也分别享受保险。例如，投保人可以单独为汽车玻璃投保，这样一来，即使玻璃上出现非常细小的裂纹，只要打个电话，保险公司就会马上负责修理。
2、出险时快速温馨的服务。
以保证在最短时间内提供服务，几乎每个保险公司都为自己承保的车辆提供24小时求救电话，并在全国甚至周边国家广设分支机构。甚至对于车辆被盗或者受到严重损害的投保人，保险公司可以提供车辆预定服务，为这些暂时没有车开的人提供便利。在车辆损坏需要维修期间，保险公司可以向投保人提供事先预定的车辆直到受损车辆维修结束，期限最长为巧天;在汽车丢失或者严重破坏而永久无法使用的情况下，保险公司向投保人提供事先预定的车辆直到支付了全部赔偿金为止，期限最长为30天。
最为典型的就是著名的伊塔乌保险公司。它设有汽车快速处理中心，在全国各地建立了特别办事处。投保人只要在任一办事处填一张表格，选择所需要的汽车维修服务，就可以坐在家中等待保险公司把修好的汽车送上门来。如果车辆在路上抛锚，快速处理中心的各个分部也会迅速出动，把汽车立即修好或拖回投保人的住处。更为诱人的是，在汽车快速处理中心注册过的投保人，可以享受到很高的服务费折扣。另外，在汽车维修期间，投保人可以免费使用预定车辆五天。如果不是在快速处理中心注册的用户也无须担心，只要在伊塔乌保险公司给自己的汽车上了保险，在发生车祸、遇到故障的情况下，只要拨打一个免费电话号码，保险公司就会从最近的分支机构派出救兵，这是保险公司提供的24小时救援服务。如果事故地点在投保人住处30公里以内，保险公司提供拖车、燃料和换轮胎等服务，并负责把汽车里的人和行李送回住处;如果事故地点在投保人住处50公里以外、100公里以内，保险公司负责车辆的保存，也提供邮寄零件等服务;如果事故地点在100公里以外或者阿根廷、巴拉圭或者乌拉圭境内，保险公司还提供住宿等服务，如遇重大车祸有伤员或者死者时，保险公司还会提供医疗、住院、运送遗体等服务。
3、汽车受到保障的同时保障了人。
这是最具巴西汽车险最具人情味的服务。巴西很多保险公司都为投保人提供了个人保险项目。投保人在购买汽车保险之后，就可以享受到相应的人身保险，在全国境内任何一个地方发生车祸受伤、致残或者身亡，都可以获得赔偿。这种赔偿并不局限于受保车辆的车祸。也就是说，投保人即便开着其他车辆遭遇车祸，一样可以获得赔偿。在巴西购买车辆保险可以说是一件一劳永逸的事情。
四、对我国车险人性化经营的启示
2002年1月1日起，我国车险费率正式放开。保险各界同仁和消费者都认为车险费率放开后车主将是最大受益者;而保监会认为，此次车险费率放开将不会导致业内价格战。但是，车主能否真正受益关键在于我国的保险公司是否真的做到以人为本。
保险产品实行个性化，可以是险种险别的多样组合，例如第三者责任险和意外伤害险的结合;可以是费率实行随车、随人和随区域的制定;可以是最直接的降价或提供费率折扣。但是这些如果仅仅流于形式，等同于竭泽而渔，最后终会走向价格战和恶性竞争，损害自己和消费者的利益。
车险作为财险的主要领域，首先要体现人本主义。保险公司只有从个性化、人性化作起，于处处体现保险的真谛，这样才会有自己的利润可言，才能在自己内部的竞争中倚各自优势而立，面对外来竞争而岿然不动。当然我们的保险起步比较晚，无论从硬件还是软件来与国外相比，都存在劣势，但是外资保险的进人是一个过程，进人以后还有一个适应的过程，我们要在这段时间弥补不足，增强竞争能力。
我认为我国车险发展应该注意以下几点:
l、经营理念上台阶—由客户导向转向客户关系营销(ERP)。纵观国内的保险公司，其经营理念大多以市场为导向，以客户为中心，而发达国家已由以保单为中心和以客户为中心的服务阶段进人客户关系管理阶段(ERP)。推出个性化的保单，还要加大市场销售的力度，建立多层次多渠道的销售方式，例如汽车保险中介人、电话和互联网、直邮等，以降低中间费用。
同时服务上以提高客户满意度为标准。根据国外的统计数据表明，金融保险业，客户忠诚度上升5%，公司利润上升25%一85%。在国内保险公司未完全建立起来。在紧急救援、理赔速度、定损准确性等客户最重视的方面与客户期望的相距较远，导致尽管保险公司提供了不少的服务项目，而客户满意度不高。
2、加大技术含量，包括管理技术和精算技术，由粗放转为集约型经营。
保险公司的经营管理应趋向于信息化、科学化，可以建立网上车险投保及理赔系统、CALLCENIER统、CRM系统及基于数据分析的工具(如ERP、人员业绩评估、分险种核算)等系统。目前，国内各家保险公司均开展了传统性的项目(如紧急救援、快速查勘理赔、拖车等)及延伸服务(如换胎、加油、洗车等)，而层次高、具有整体性、明显差异的全方位服务(如美国DRA修理项目及G玲查勘制度、三星移动办公及“客户满意经营制度”、安联Andatex定损系统、台湾富邦保险的网上支付赔款、美国KEMrER公司的无线上网理赔、澳大利亚的全国救援及修理体系等)则还没有进人运营计划。同时要建立各种非寿险精算系数来完善的风险分析和控制体系。只有建立高水平的精算系统和能够分析出各种不同的风险系数，才能精确的确定成本，计算费率。而不是盲目的给优待或回扣来拉拢客户。当然这是一个长期的过程，除了系统设备的引进，还有人才的引进和培养，不过值得欣慰的是目前中国的精算已经进人起步阶段了。
3、人员素质提高
人才缺乏在国内保险公司中普遍存在，特别是随着保险主体增多，造成人才紧缺乏相对严重。而现代车险经营需要复合性人才，特别是掌握精算技术、风险管理、汽车新技术、电脑、法律等全面知识的人才。只有这些人才才能使保险的服务和经营提高一个层次，形成优良的保险环境和完善的可持续发展的保险市场。
4、快速理赔，多样服务，准确定损定价，加强与外部机构的合作
学术研究
(1)基于sift和相位相关的图像拼接 赵萌萌
(3)基于opengl和opencv的三维模型重建与数据处理 张晨 刘锦高
(5)基于离子液体介质上电润湿效应的光学棱镜阵列的设计 孙玮苑 秦梅 夏娜
(9)一种金属爆炸特性研究的测试电路 赵莹
(10)浅谈训练样本对adaboost算法的影响 李泽宇
(11)射频盲信号ica分析与重建 胡国伟 吴向禹
(13)支持企业流程再造的工作流仿真平台研究 蔡建宇
(15)基于pspice的移相全桥zvzcs pwm dc/dc变换器仿真研究 崔岩 赵健 陈谋 赖星
(17)多跳网络技术在内河通信系统中的应用研究 耿雄飞 殷悦 任勤雷 张澍宁
(19)基于新型机器学习方法的蛋白质功能预测与分析 吴建盛
(20)cec技术体制研究 乔明锋 程卫兵 何昭然
(23)基于认知无线电的动态频谱分配算法研究 李英豪 魏胜平 杜子乾
(24)基于混合云计算模式的数字内容分发平台时延性能研究 李峰 忻展红
(26)开关磁阻电机的直接转矩控制系统的仿真研究 邵凌凌 江博 席庆福
(28)关于手机摄像机融入视频监控系统的探讨 邱桂苹 王子亨 常青 赵倩
(29)一种基于ecc的高效双向身份认证 白登选 魏菲 杨东东
(31)基带信号无码间串扰的研究与仿真 章小宝
(32)基于视频监控的流媒体分发方法的研究 王文超 邱桂苹 穆森 赵倩
(34)基于视觉感知特性的无线视频应急通信技术研究 彭勇军 张娟
(35)基于子空间的mimo-ofdm盲信道估计 陈巩 谭雪霏 赵春波
(37)刍议dsp和gps定位航空管制空域辅助监测系统 朱梓宁
(39)水声通信中能量效率的初步研究 林楠
(41)超分辨率重构最大后验概率算法介绍 席佳俊 金瑞楠 熊绪胜
(42)多核dsp下的sift算法优化 许飞 刘威
(44)立体匹配技术发展研究 胡楠
(45)基于matlab builder ja的qpsk调制解调在线仿真 程赛
(47)基于gmm的无线自组织网络资源分配的研究 刘景景 宛明高
技术创新
(49)基于仿真的信号完整性设计与分析 邬利芳 侯永刚
(51)wdm-pon技术研究和实现方案 陈海灵 闫彩化 房艳华 赵春和
(53)基于zigbee煤矿监测系统的智能传感器设计 饶美丽 李雪岩 徐增勇
(55)多通道高频行波电流信号采集电路原理及应用 林建华 张国清
(57)浅谈云计算技术在电信支撑系统的应用 何美斌
(58)带有温度与三角修正的倒车雷达设计 马林飞 阮越
(60)基于zigbee技术粮仓环境监测
统的设计 王良 马克军
(61)4g lte小区搜索过程及算法研究 孙国梁
(63)传输一级干线无阻断通信解决方案 朱春勇
(64)高清数字摄像机的硬件设计 王法秀 邱桂苹 穆森 常青
(65)基于反射式光纤传感器的成品油识别系统 王美娇
(67)基于pon接入技术的研究与应用 张玺
(68)循迹智能汽车的设计与实现 夏帅 国芳
(70)honeywell epks与plc rs232接口通信的实现及应用 黄庆鸿 郭正华
(73)论述vrml的虚拟现实技术的构建与运用 余丽华
(75)基于智能计量终端的电能质量监测系统研究 杨国强
(76)三网融合技术的发展及应用现状 孔德敏 郭醒 孙悦
(77)一种基于峰值法及稳定图原理的钢结构塔模态参数识别方法 王睿 刘晓平 张鹏
(79)单片机结合fpga在自动测试平台开关系统设计研究 何爱军
(81)风光互补系统设计 罗帆 曾发龙
(83)一种采用微带馈电的陷波超宽带天线的设计 徐保林
(85)论变频器在煤矿机电设备上的应用 暴瑞洁
(86)浅析移动ip节点技术 李萍
(87)浅谈wifi技术及其发展前景 任勇金
(88)物联网技术发展趋势研究 赵耀
(90)基于zigbee无线通信技术交流传感器设计 于昆才 戈永侃
(91)网络化机房动力及环境监控系统工程实践 申永辉 赵志辰
无
(93)网络断层扫描在链路层延时分布估计中的应用 杭熙昆 姜浩为
(95)基于神经网络的网络入侵检测算法研究 黄山
(96)vhdl在数字逻辑电路设计中的应用方法 张苹珍 王俊峰 仲涛
(97)电子签章技术在电子政务中的应用 谢淑翠 武瑞瑞
(99)带执行器节点的无线传感器网络系统研究 李亚伟
(100)基于卫星的远程监控系统设计与实现 姚婷
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(289)浅析无线电通信系统中高精度高效电源的应用 程默章
(290)用
关键词：金融租赁；法律风险；防范
中图分类号：F832.49 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2014）05-0052-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.05.11
一、引言
产生于20世纪50年代美国的金融租赁业务，作为包含融物在内的特殊融资方式，相比普通的银行借贷而言，一经产生便快速在世界各国发展起来。如今，金融租赁已经与银行、保险、信托、证券等一起成为了金融领域的支撑行业。我国是在改革开放后引入金融租赁这种交易方式的，自1981年4月我国首家合资金融租赁公司――中国东方租赁有限公司的成立到2007年首批五家银行系金融租赁公司的审批，我国的金融租赁业迎来快速发展的新时期。我国的金融租赁业的发展速度和业务总量都有了大幅的提升。但是，目前我国尚无明确、专门的法律针对这一领域进行调整，各金融租赁公司在开展业务时，侧重于融资而忽略了融物，这就使得金融租赁与银行贷款的区别不是很明显，也就未形成金融租赁本身的特色。目前，业界一直呼吁金融租赁公司要做“真租赁”，就是要明确金融租赁业务与银行抵押贷款的区别。金融租赁发展方向的这一误区产生的根本原因就是现阶段我国调整金融租赁的法律法规不统一、不完善，另外这也导致金融租赁公司在实践中面临巨大的法律风险，进而不利于我国金融租赁业的长远发展。
二、金融租赁业务及其分类
合同法第237条规定“融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。”银监会于2007年公布的《金融租赁公司管理办法》中定义：“本办法所称融资租赁，是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人处取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。”由于各部门的职责不同，因此给金融租赁下的定义也略有不同，但是对于金融租赁本质的认识是基本一致的[1]，其本质特征可概括如下：
第一，金融租赁牵涉到三方当事人，即出租人、承租人和供货人；
第二，金融租赁交易中至少应包含两个主合同，即出租人和供货商签订的买卖合同以及出租人和承租人签订的融资租赁合同；
第三，出租人保留对租赁物的所有权，承租人取得租赁物的占有、使用和收益权利，并承担租赁的风险。
理论上，金融租赁有许多类型，商务部2005年颁布的《外商投资租赁业管理办法》第五条规定“外商投资融资租赁公司可以采取直接租赁、转租赁、回租赁、杠杆租赁、委托租赁、联合租赁等不同形式开展融资租赁业务。”但因为该办法仅仅是部门规章，且主要规范外商投资融资租赁公司，再加上现阶段我国并没有颁布专门的《融资租赁法》，因此，对于我国其他融资租赁公司来说，其所能从事的金融租赁类型和方式还很模糊。实践中，我国金融租赁公司的业务类型以直接租赁和售后回租为主[2]，很少涉及到其他特殊的金融租赁方式。
金融租赁业务中，牵涉到三个当事人两个主合同，即供货人、出租人和承租人，以及买卖合同和融资租赁合同。对于供货人而言，因其仅仅是作为买卖合同的卖方来参与其中，其面临的法律风险也仅仅是普通的货物买卖合同中常见的风险。但是，对于出租人来说，出租人提供的是庞大的资金，而且合同履行期间并不真实占有租赁物，仅仅是名义上的所有权人，因此其面临的风险是巨大和复杂的。所以本文主要从出租人的角度来分析金融租赁机构在租赁业务中面临的法律风险及其防范控制。
三、金融租赁业务面临的法律风险
目前， 由于缺乏法律上的明确性和统一性，金融租赁公司在业务中面临的法律风险是纷繁复杂的，本文旨在结合金融租赁公司实践中的具体业务，对一些常见并且确定的法律风险加以分析和研究。对这些常见并且确定的法律风险，按照金融租赁公司经常性业务和创新业务种类的不同划分为一般法律风险和特殊法律风险。
（一）金融租赁业务的一般法律风险
1.因租赁物不适格导致合同无效的法律风险
目前我国尚未出台《融资租赁法》，有关租赁物的规定见诸于司法解释、部门规章中，认识尚未统一。商务部制定的《外商投资租赁业管理办法》第六条规定的租赁物包括“生产设备、通信设备、医疗设备、科研设备、检验检测设备、工程机械设备、办公设备等各类动产；飞机、汽车、船舶等各类交通工具；以及上述动产和交通工具附带的软件、技术等无形资产，但附带的无形价值不得超过租赁财产价值的二分之一。”银监会2007年颁布的《金融租赁公司管理办法》第三条规定“适用于融资租赁交易的租赁物为固定资产”，但是该办法对固定资产的范围并未解释，且固定资产并非法学概念，法学上一般将物分为动产、不动产和无形资产三类，固定资产只包含了动产、不动产，排除无形资产。《企业会计准则第21号――租赁》中规定“固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用年限超过一年；（3）单位价值较高。最高人民法院《关于审理融资租赁合同纠纷适用法律若干问题的意见》（第四稿）第三条规定：“以房屋、基础设施收费权、股权等权利或者仅以软件、商标权等无形财产作为租赁物的，融资租赁合同无效。”
从以上诸多规定可以看出，对于设备、飞机、船舶等动产作为租赁物已无法律的限制，但是对于不动产来说能否作为租赁物争议较大。实践中，由于对租赁物种类规定的矛盾冲突，各金融租赁公司大都内设不动产租赁部，在业务中将不动产作为租赁物。一旦在合同履行过程中产生纠纷，出租人就会面临因租赁物不适格而导致合同无效的法律风险。
2.承租人私自处分租赁物的法律风险
在融资租赁合同中，出租人和承租人通常会约定，在合同履行期间内承租人不得处分租赁物，但是因为租赁物由承租人实际控制使用，出租人很难约束承租人对租赁物的处分。同时，我国《物权法》将物权行为和合同行为加以区分，当承租人将租赁物转让给善意第三人时，法律更多的是保护善意第三人的利益。当租赁物脱离了承租人，就违反了出租人订立合同的目的，其主要从租金中获得的投资收益也会受到很大影响。因此，出租人还要面临承租人私自处分租赁物的法律风险。
3.担保合同无效的法律风险
出租人在签订融资租赁合同时，为了保护自己的利益会和其他当事人签订一系列的担保合同，如保证合同（自然人和单位）、质押合同、抵押合同等。但因为融资租赁合同一般涉及的金额非常大，而且关乎地方企业生存和发展，因此在合同谈判阶段，地方政府通常会作为介绍人积极促成合同签订。在实践中，地方政府也往往以承诺函的形式对融资租赁主合同提供保证[3]。而我国《民通意见》第106条明确规定国家机关是不能作为保证人的。被废止的1996年融资租赁合同司法解释第八条规定“在《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》中规定国家机关不能担任保证人之后，国家机关所作的保证应认定无效。因保证无效而给债权人造成损失的，提供保证的国家机关应当承担相应的赔偿责任。”但因为该司法解释已被废止，目前新的司法解释尚未出台，在国家机关作为保证人签订的保证合同无效后，亦不能按照已废止的解释对出租人加以赔偿，因此在实践中出租人还要面临担保合同无效的法律风险。
4.承租人违约或破产时租赁物不能取回的法律风险
《合同法》第二百四十八条规定“承租人应当按照约定支付租金。承租人经催告后在合理期限内仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租赁物。”该条规定了在承租人违约情况下，出租人对租赁物的取回权。但在实践中，出租人取回权的实现，除与承租人协商一致外，一般都要通过保全、、审理、执行等一整套程序，往往经过一两年的时间，加上合同已经履行的时间，等取回权实现时，融资租赁的租期就已经届满了。另外，在承租人破产时，虽然法律规定租赁物不属于破产财产，但在实践中因为出租人疏于对租赁物的管理，往往来不及取回租赁物，尤其是在船舶租赁中，因为船舶上有许多的优先权，使得出租人在行使取回权时变得异常复杂和困难。
（二）金融租赁业务的特殊法律风险
1.回租与非法借贷
售后回租（简称回租）是指，承租人将自有物件出卖给出租人，同时与出租人签订融资租赁合同，再将该物件从出租人处租回的融资租赁形式。售后回租业务是承租人和供货人为同一人的融资租赁方式。回租对于承租人来讲有利于其改善企业经营管理，使企业固定资产流动化，增加企业流动资金，同时企业得以继续使用原有设备，不耽误企业的正常生产。因为售后回租的这种强大优势，回租一直被生产制造型的企业所青睐，因此，此种融资租赁方式也是金融租赁公司非常常见的业务之一。但在实际操作中，金融租赁公司往往会疏于对租赁物的调查，使得陷入资金困难的企业虚构租赁物，以售后回租形式掩盖非法借贷的目的。在这种情况下，一旦在合同履行过程中产生纠纷，金融租赁公司很可能面临着被法院认定融资租赁合同无效的法律风险[4]。
2.杠杆租赁与银团贷款
杠杆租赁又叫做衡平租赁，是一种特殊的融资租赁方式，在杠杆租赁中，出租人作为牵头人联合其他银行等金融机构，对数额特别巨大的租赁物进行融资租赁，出租人只需投资租赁物购置款项的20%～40%的金额，就可以在法律上拥有租赁物完整的所有权，享有如同对租赁物100%投资的同等税收待遇，租赁物剩余款项由银行等金融机构提供无追索权的贷款解决，出租人需要以租赁物作抵押，以转让租赁合同和收取租金的权利作为担保。根据我国法律规定，银团贷款则是指由两家或两家以上银行基于相同贷款条件，依据同一贷款协议，按约定时间和比例，通过行向借款人提供的本外币贷款或授信业务。按照《贷款通则》第五十六条的规定，银团贷款中应当有一个贷款人为牵头行。
实践中，金融租赁公司的各业务部门在进行融资租赁创新业务时，如在某一大型融资项目中，于总融资额中分得一定的份额，但是其他融资方与承租人签订的是借贷合同，并且该融资项目的牵头人并不是金融租赁公司，金融租赁公司即使单独和承租人签订融资租赁合同，一旦在合同履行过程中产生纠纷，很可能会被法院认定金融租赁公司进行的不是杠杆租赁，而是银团贷款。加之，我国《金融租赁公司管理办法》中有关金融租赁公司业务范围的规定中并没有放贷，《贷款通则》也对贷款人的主体作了限定，因此，在此种合同纠纷中，金融租赁公司所签订的合同面临着被法院认定无效的法律风险。
3.委托租赁
委托租赁是指无租赁经营权的企业委托租赁公司将其闲置设备出租的一种租赁方式，在融资租赁期间租赁物的所有权由委托人享有，出租人只收取手续费，不承担资金风险。在已废止的2000年的《金融租赁公司管理办法》中第十八条规定了金融租赁公司的业务范围，其第三款规定“接受法人或机构委托租赁资金”，但是在2007年的《金融租赁公司管理办法》中，对该规定作了删除。对此有两种观点，一种认为新的规章是将委托租赁包括在了融资租赁中，另一种观点认为委托租赁不再是国家允许的融资租赁方式。但是在《外商投资租赁业管理办法》中融资租赁的类型仍然包括委托租赁。同时，在最高人民法院《关于审理融资租赁合同纠纷适用法律若干问题的意见》（第四稿）第二十九条中规定了“出租人根据承租人对租赁物的选择，以租赁、定作等买卖以外的方式取得租赁物并提供给承租人使用的，出租人与承租人之间发生纠纷提讼，人民法院可以将其作为融资租赁合同纠纷进行审理。”该条规定似乎并未排除委托租赁这一融资租赁方式。从上述可以看出，这些管理办法和司法解释中间存在着可能的冲突或矛盾，在具体的实践中，委托租赁是否能认定为融资租赁方式中的一种，充满着不确定性，因此在金融租赁中，出租人要面临着委托租赁不被认可的法律风险。
四、金融租赁业务法律风险的防范
目前我国金融租赁领域还处于一个发展适应的阶段，《合同法》第十四章，即融资租赁合同一章尚不能调整金融租赁领域出现的所有问题。因此，现阶段金融租赁公司在做好自身法律风险防范的同时，更重要的是相关专门法律法规应该尽早制定实施，使金融租赁业的发展得到有力保障。根据上述对金融租赁业务中法律风险的分析，笔者认为应采取以下措施来防范金融租赁业务中的法律风险。
（一）强化内部风险控制
金融租赁业务具有一次投资金额大、租期长、不可预测性大等诸多特点，因此，强化内部风险管理对租赁公司具有着特殊的重要意义。第一，金融租赁公司所需的多情景、多方法、多币种和多时间跨度的流动性风险监控体系离不开核心业务系统和风险管理系统的支持[5]。因此，金融租赁公司应加强业务系统和管理信息系统的建设。加快金融租赁信息化进程，强化数据基础，建设完善信息化平台，切实解决数据缺失、质量不高的问题；采取科学的风险评价指标和方法，开发并推广运用新型风险计量工具，通过对典型案例的实证分析，不断完善。从资产质量、管理状况、盈利状况、流动性和市场敏感性方面进行综合风险评价分析，提高风险识别能力和风险计量准确性；强化IT系统建设，为风险政策制定和实施、风险计量工具运用及优化奠定基础。第二，金融租赁公司的各业务部门在签订合同前应当在公司法务人员以及合作律师的指导下做好承租人的信用状况、保证人的主体资格及信用资质、质押或抵押合同中出质物或抵押物的权属瑕疵状况等方面的调查，特别是在售后回租业务里，金融租赁公司业务部门在开展业务时一定要确保租赁物的实际存在，避免非法借贷行为的出现。金融租赁公司不得以任何变相的形式接受已设置抵押、权属存在争议或其所有权存在其他瑕疵的财产作为售后回租业务的标的物，增大操作风险和道德风险的发生。在租前与有关当事人配合进行严格的项目可行性论证，应当加大担保力度，审查担保人的实力和资格，减少信用担保，增加抵押担保，防范风险发生。第三，在遇到超出自身营业范围而可能导致合同无效的创新业务时，要做好这些业务与特殊金融租赁方式的辨别工作。第四，建立科学的风险决策机制，明确风险责任人。
（二）做好对租赁物的管理
融资租赁合同是以融物来达到融资目的的。对于出租人来讲，其获得收益的基本保障是租赁物能给承租人带来收益，而其防范风险的根本保证在于对租赁物的有效监管。在合同签订后，出租人要安排专门的人（通常是金融租赁公司内设的资产管理等部门）对租赁物进行专门管理，这种管理并不是影响承租人的正常使用，而是对承租人合理使用租赁物的监督，同时防范承租人对租赁物可能的处分行为。实践中，根据租赁物的特点，采取不同的措施，如对于工程机械等移动的租赁物一般采取GPS定位监管[6]，而对于固定的机器设备则要采取远程摄像监控的方法，同时在租赁物上做好明显的所有权标识。
（三）完善租赁物登记和取回制度
根据物权公示原则，不动产以及飞机、船舶等交通工具物权变动是需要登记公示的，但是对于金融租赁中大量存在的机器、机械设备等动产，因为没有传统物权法物权变动登记的要求，常常面临着被承租人随意处置以及被法院查封、扣押的风险，所以有必要建立租赁物登记制度，通过登记的公示作用来对抗善意第三人，特别是在承租人破产的情形下，登记有助于法院识别租赁物的所有权人，从而避免将租赁物作为破产财产参与破产分配而损害出租人的利益。为此，中国人民银行征信中心2009年建立了全国集中统一互联网电子化的融资租赁登记公示系统，这一系统的建立对融资租赁合同的当事人以及潜在的第三人鉴定租赁物的所有权归属从而避免风险具有重要的意义。但是，因为《融资租赁法》尚未出台，在法律层面上并未对租赁物登记的效力做出规定，各金融租赁公司对登记的积极性不是很高，因此，在完善登记制度操作平台的同时，还要尽快有相关的法律加以保障。
至于取回制度，是跟登记制度紧密联系的，只有登记制度能得到很好的实施，出租人的取回权才能得到保障。取回权的行使方式包括公力取回和自力取回，目前我国法律并没有明确的规定出租人的自力取回，因此实践中自力取回的使用比较少，而且成功率较低。笔者认为，要想使出租人的债权得到很好的保障，在加强公力取回效率的同时，也应该适当地允许有条件的自力取回，这种条件包括出租人不得损害善意第三人的利益以及不得采取暴力或威胁等非法手段。
（四）加快立法进度
从金融租赁业务的长远发展来看，缺乏专门立法规范的现状，将使此行业面临着巨大的风险，不利于行业的整体发展和规范。因此，《金融租赁法》的出台尤为必要，需要对租赁物的类型、金融租赁的形式、租赁物登记的法律效力以及各当事人权利、义务等方面加以明确界定和解释，从而降低金融租赁业务面临的诸多法律风险。同时，完善的租赁法律法规，可以有效的保护租赁业务中各方当事人的权益[7]。在具体的立法中，应着重注意以下几个问题：
首先，针对金融租赁业务中常见并且模糊的不动产作为租赁物的可行性，笔者认为：不动产作为固定资产，是可以作为租赁物的，实践中也是有可行性的[8]，但要满足以下两个条件：第一，不能是法律法规禁止和限制持有、流通和交易的物，例如军火和。第二，权属无瑕疵，不属于权属不清楚，有争议的情形。要对能作为租赁物的不动产加以限定，即仅限于商业不动产，这种观点也符合《国际融资租赁公约》中排除“主要供承租人个人、家人或家庭使用”为目的的租赁物。这符合目前金融租赁行业的现实和发展趋势，有助于金融租赁行业的规范和发展。因此，如在法律层面对租赁物的种类加以界定，也能更好地指引金融租赁公司开展业务。
其次，有关金融租赁的具体形式及租赁物登记的法律效力方面，法律应当做出明确的规定。在多种金融租赁形式中，选取适合我国金融制度的租赁类型，以法律的形式对金融租赁公司开展业务提供指导。另外，目前中国人民银行征信中心已经试行了融资租赁登记公示系统，因此，要在法律中对这种公示系统予以确定，根据租赁物的类型不同明确租赁物登记是否具有物权对抗效力。
最后，鉴于在金融租赁业务中，作为筹资方的承租人与作为投资方的出租人在商业地位上明显具有不平等的地位，在实际业务中通常是金融租赁公司提供融资租赁系列合同，具体的合同条款往往站在金融租赁公司的角度确定，因此在立法中，应当明确金融租赁各方当事人的权利和义务，避免因为格式条款无效的原因而损害金融租赁公司的利益。
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