时间：2023-08-28 16:58:38
第二条在中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及中华人民共和国管辖的其他海域从事与倾倒区选划、使用、监测、管理有关活动的单位和个人应遵守本规定。
第三条本规定所指的倾倒区包括海洋倾倒区和临时性海洋倾倒区。
海洋倾倒区是指由国务院批准的、供某一区域在海上倾倒日常生产建设活动产生的废弃物而划定的长期使用的倾倒区。
临时性海洋倾倒区是指为满足海岸和海洋工程等建设项目的需要而划定的限期、限量倾倒废弃物的倾倒区。
第四条国家海洋局及其海区分局是实施本规定的主管部门。
第五条选划倾倒区应当符合全国海洋功能区划和全国海洋环境保护规划的要求。
第六条国家海洋局根据全国海洋功能区划、全国海洋环境保护规划及沿海经济发展需要制定倾倒区规划。
第七条临时性海洋倾倒区由国家海洋局负责审批。
国家海洋局受理和组织选划下列临时性海洋倾倒区：
（一）疏浚物或惰性无机地质废料总倾倒量在500万立方米（含500万立方米）以上的临时性海洋倾倒区；
（二）倾倒除疏浚物、惰性无机地质废料和人体骨灰以外的其它废弃物的临时性海洋倾倒区；
（三）倾倒作业活动涉及两个海区的临时性海洋倾倒区；
（四）军事工程、绝密工程等特殊性质工程使用的临时性海洋倾倒区；
（五）香港、澳门特别行政区的废弃物在内地管理海域倾倒的临时性海洋倾倒区；
（六）国家海洋局认为对海洋环境可能产生较大影响的其它临时性海洋倾倒区。
国家海洋局海区分局受理和组织选划前款规定以外的临时性海洋倾倒区。
第八条海洋倾倒区由国家海洋局根据倾倒区规划提出并组织选划，也可由需要倾倒废弃物的单位提出选划申请，经国家海洋局同意后开展选划工作。
临时性海洋倾倒区由需要倾倒废弃物的单位在工程可行性研究阶段向具有受理权限的主管部门提出书面申请，经同意后开展选划工作。
申请报告的主要内容包括：申请理由、拟倾倒废弃物的名称、数量、作业时限、废弃物特性以及其它有关材料。
第九条主管部门在接到需要倾倒废弃物的单位书面申请之日起10个工作日内做出是否同意选划倾倒区的答复。
第十条倾倒区选划程序如下：
（一）由申请单位委托主管部门认可的选划技术单位编制倾倒区选划大纲。
（二）主管部门自收到申请单位提交的倾倒区选划大纲送审稿之日起15个工作日内组织评审。
（三）主管部门自收到申请单位提交的倾倒区选划大纲报批稿之日起15个工作日内提出审查意见回复申请单位。
（四）申请单位根据主管部门对选划大纲的审查意见开展倾倒区选划工作并编制倾倒区选划报告。
（五）主管部门自收到申请单位提交的倾倒区选划报告送审稿之日起15个工作日内组织评审。
（六）申请单位将倾倒区选划报告报批稿报送主管部门，并抄送海事、渔业行政主管部门和所在海域的省级海洋行政主管部门。由国家海洋局组织选划的，申请单位应将倾倒区选划报告报批稿同时报送国家海洋局海区分局。
（七）国家海洋局海区分局应在收到倾倒区选划报告报批稿之日起10个工作日内提出初审意见报国家海洋局。
（八）国家海洋局自收到海洋倾倒区选划报告报批稿之日起15个工作日内送国务院环境保护行政主管部门审核。国务院环境保护行政主管部门应在15个工作日内提出审核意见并回复国家海洋局，逾期未回复审核意见则视为同意。国家海洋局在收到国务院环境保护行政主管部门的审核意见之日起15个工作日内将海洋倾倒区选划报告报国务院审批。
国家海洋局自收到临时性海洋倾倒区选划报告报批稿之日起30个工作日内予以审批。
第十一条国家海洋局组织倾倒区选划大纲和选划报告评审时，征求国家海事、渔业行政主管部门的意见。
国家海洋局海区分局组?愕骨蟾俸脱ǜ嫫郎笫保髑笏诤G液J隆⒂嬉敌姓鞴懿棵胖笔艋沟囊饧?
国家海事、渔业行政主管部门或其直属机构应在倾倒区选划大纲和选划报告评审后10个工作日内向国家海洋局或海区分局提交书面意见，逾期则视为同意。
主管部门在组织选划倾倒区时应征求所在海域省级海洋行政主管部门意见。
第十二条在编制倾倒区选划报告时，应对废弃物的特性、成分、倾倒的方式、数量、强度、频率、倾倒物质的扩散方式、倾倒物质对海洋生态环境、通航安全、海洋开发利用活动的影响等因素进行分析并做出相应的结论，同时要提出防止倾倒污染的管理措施、对策和建议。
第十三条在已有倾倒区的附近海域，原则上不再设立新的倾倒区。但是已有的倾倒区由于其容量、环境因素以及经济和社会条件等原因不宜使用或不能满足倾倒作业需要时，可选划新的倾倒区。
第十四条两项以上工程同时使用一个临时性海洋倾倒区时，可按照总倾倒量将选划论证工作予以合并，提交一份选划报告。
一项工程使用另一项工程已选划或正在使用的临时性海洋倾倒区时，应在原选划工作的基础上对倾倒增量的可行性进行论证，并提交论证报告，报国家海洋局批准。
第十五条疏浚物倾倒总量在50万立方米以下的工程项目需要使用临时性海洋倾倒区时，可由选划技术单位在收集倾倒区及其附近海域现有自然环境和社会经济资料的基础上开展专题论证，直接编制选划报告。倾倒申请单位将选划报告报送国家海洋局海区分局，海区分局在组织专家审查并征求有关部门意见后提出初审意见，报国家海洋局审批。
疏浚物倾倒总量在5万立方米以下且对海洋环境影响很小的工程项目需要使用临时性海洋倾倒区时，由国家海洋局海区分局在征求有关部门意见后确定临时性海洋倾倒区的位置和范围，报国家海洋局审批。
人体骨灰所需的倾倒区由国家海洋局海区分局根据需要指定倾倒区域。
第十六条国家海洋局负责海洋倾倒区公告。公告内容包括海洋倾倒区的位置、倾倒废弃物的种类和数量、使用期限等。
国家海洋局海区分局负责临时性海洋倾倒区公告。公告内容包括临时性海洋倾倒区的位置、倾倒单位、工程名称、倾倒数量、作业时间和倾倒区使用期限等。
第十七条当海洋倾倒区不宜使用或暂时不宜使用时，由国家海洋局予以封闭或暂停使用，并公告。
当临时性海洋倾倒区不宜使用或暂时不宜使用时，由国家海洋局海区分局予以封闭或暂停使用，并公告。
对使用期限已满或倾倒活动已结束的临时性海洋倾倒区，国家海洋局海区分局应在期满或倾倒作业结束后立即予以封闭，并于封闭后20个工作日内报国家海洋局备案。
废弃物倾倒单位应自倾倒区暂停使用或封闭之日起终止在该倾倒区的倾倒作业。
第十八条临时性海洋倾倒区的有效期一般不超过3年。在临时性海洋倾倒区3年期满时，倾倒作业尚未完成的，废弃物倾倒单位必须向主管部门提出延期申请，并提交环境监测报告。
主管部门根据倾倒作业状况和环境监测结论做出是否延期的决定，并将延期使用情况通告国家海事、渔业行政主管部门或其直属机构。临时性海洋倾倒区的延长期限不得超过1年。
第十九条废弃物倾倒单位在实施倾倒作业过程中应当接受中国海监机构的监督检查，并为执法人员执行公务提供方便。
第二十条在产业活动密集区域或倾倒作业活动与其他产业活动容易发生冲突的?蚧ǖ那愕骨凳┣愕棺饕凳保掀锴愕沟ノ挥Φ狈⒉记愕棺饕倒妗?
第二十一条国家海洋局海区分局应当根据倾倒区使用的状况适时组织环境监测工作，并根据监测结果制定相应的管理措施，包括封闭或暂停使用倾倒区，调整倾倒的方式、数量、强度、使用年限等。
废弃物倾倒单位应当委托主管部门认可的机构承担倾倒区进行监测与评价工作，监测评价方案应当报国家海洋局海区分局核准。
第二十二条国家海洋局海区分局应将海洋倾倒区的监测结果定期报送国家海洋局备案。
在临时性海洋倾倒区倾倒作业结束后90日内，废弃物倾倒单位应向国家海洋局海区分局提交环境监测评价报告。主管部门可根据临时性海洋倾倒区的使用状况和倾倒作业强度，要求废弃物倾倒单位提交阶段性监测结果。
第二十三条倾倒区的选划和监测工作应当符合倾倒区选划和监测技术规范。
第二十四条承担倾倒区选划和环境监测的单位对选划结论和监测结论负责，并严格按照国家有关规定收取倾倒区选划费用和海洋环境监测费用。
第二十五条违反本规定，未开展倾倒区选划工作擅自实施倾倒作业的，主管部门按《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条之规定予以处罚。
第二十六条违反本规定，向已封闭的倾倒区倾倒废弃物的，主管部门按《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十六条之规定予以处罚。
第二十七条废弃物倾倒单位违反本规定，在倾倒区选划工作中弄虚作假的，由主管部门给予警告；情节严重的，主管部门可责令其停止倾倒作业，吊销倾倒许可证。
第二十八条从事倾倒区选划和监测的单位，在倾倒区选划和监测工作中弄虚作假的，由主管部门予以警告；情节严重的，在5年之内不得从事倾倒区选划和监测工作。
第二十九条废弃物倾倒单位不按规定向主管部门提供倾倒情况记录、拒绝接受中国海监机构的现场检查、或者在检查中弄虚作假的，主管部门按《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十四条第三项、第七十五条之规定予以处罚。
(一)海洋资源会计研究体系的形成 随着我国国民经济的持续高速增长和资源节约型经济发展战略的实施，许多会计学者将会计理论与环境问题结合起来，指出自然资源具有价值，并进行了诸多自然资源资产价值的研究，逐渐形成了自然资源会计这一会计学新的分支。目前我国会计理论界和实务界对自然资源会计的研究，比较成熟的有矿产资源会计、森林资源会计等，对海洋资源的研究主要集中在海洋开发战略与管理、海洋产业、海洋区域经济等方面，鲜有从微观的角度研究如何核算海洋资源的确认、计量、记录和报告的，这是由于海洋资源的资产特性决定的。尽管我国出台了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《全国海洋经济发展规划纲要》许多海洋资源开发利用和环境保护的条例，但这些法规的具体落实多方面均依赖于海洋资源会计的核算与监管工作。而处于探索阶段的海洋资源资产化管理问题，许多信息的取得需要通过海洋资源会计核算予以解决，因此海洋资源会计核算的研究有其必要性、迫切性和可行性。
(二)海洋资源的特性 一是海洋资源包括海洋生物资源、海洋港址资源、海洋旅游资源、海洋矿产资源、海水资源、海洋再生能源等。海洋资源的多样性和生态系统功能和服务的多面性，使得海洋资源总的经济价值由两个部分组成：一部分是有形的商品价值，主要是直接利用价值部分；一部分是目前研究还不够成熟的生态环境价值。由于一部分资源产品和服务价格难以确认，因此影响了海洋资源会计的发展。二是海洋环境与资源属于无价格的公共物品，其价值在量化上比较困难，不易与经济评价和财务评价的结果比较。三是海洋资源作为一种特殊的资源性资产，既具有一般资产的稀缺性、收益性、权属性和有偿性，又具有海洋资源特有的海洋水体流动性、海洋空间立体性、海域质量差异性及使用功能的永久性等特征，使得海洋资源的资产化管理进展缓慢。
二、海洋资源会计文献综述
(一)国外海洋资源会计问题的研究概述 对于海洋资源会计问题的研究，国际会计理论界早就给予了一定程度的关注。早在上世纪70年代，联合国经济社会理事会提醒沿岸各国注意，海岸带资源是一项“宝贵的国家财富”；艾伦·科特雷尔指出保护有限的海洋资源并展开海洋资源价值量的核算；上世纪80年代以来，先后有20多个国家政府、国际组织或研究机构开展了自然资源核算理论方法的研究，但目前尚未有成熟的意见；CoastAnza等综合了各种方法完成了全球海岸带生态系统服务功能价值的估算。这些研究内容及成果具较高的前瞻性和系统性。
(二)国内海洋资源会计问题的研究概述 徐质斌提出实施海洋资源管理总的思路：即四个目标一国有资产所有权实心化、经济效益评价真实化、资源产权流动化、资源再生产循环良性化；一个核心—资源产权管理；三个步骤—产权登记、价值评估、产权经营。许启望等进行了“海洋资源核算的初步研究”，首次在国内提出了海洋资源的总价值量核算和分类价值量核算。吴姗姗对渤海海洋资源的价值量进行了初步的货币化估算。这些研究说明在海洋会计的研究上我国会计理论界也给予了较高程度的关注，为海洋资源会计的确认、计量和信息披露问题的研究提供了坚实的基础，这些研究在我国会计理论研究领域有一定的前瞻性，在一定程度上代表了当前我国海洋资源会计的研究思路。但因这些研究所使用的方法较为单一，其研究对象也不是直接针对全部海洋资源，研究主要集中在运用其他学科的方法和技术进行海洋资源价值的初步估算，没有建立完善的海洋资源价值评估体系，在我国对海洋资源采用有偿化、市场化的管理模式后，很多涉及海洋资源的会计理论问题更需做进一步的研究。
三、海洋资源会计研究体系的框架及其内容
(一)海洋资源会计研究体系的框架 整个研究以海洋资源的会计核算作为出发点，首先从会计的角度探讨海洋资源资产化管理中涉及到的资产、负债、权益、收入、成本、费用等基本会计要素，以及会计的确认、计量、记录和报告等问题，以此为起点，进一步研究海洋资源的预测、决策、计划、控制和评价等管理会计的问题和微观核算如何与国民经济宏观核算对接的问题。海洋资源会计研究体系框架具体如图1所示：
(二)海洋资源会计的内容 一是海洋资源会计目标。海洋资源会计的目标具有两个层次：基本目标和具体目标。基本目标是使企业在进行生产经营和取得经济效益的同时，必须重视生态环境，合理开发利用海洋资源，实现经济效益、环境效益和社会效益的同步优化，使经济实现可持续发展。具体目标是为有关信息需求者(主要包括政府、潜在投资者和企业合作者、企业内部管理人员等)提供准确、及时、有效的关于企业因对海洋资源的开发、利用、保护和破坏而产生的成本和收益的静态和动态情况，从而帮助信息需求者做出有利于自然资源保护的投入和收益实现均衡的对策。
二是海洋资源会计的对象。海洋资源会计作为会计学科体系中的一个新的分支，其对象包含以下几个层次：海洋资源会计作为一门学科的研究对象，它所研究的主要问题是海洋资源会计学形成的基本依据、形成的理论基础与实践基础、海洋资源会计学的学科定位、学科结构、海洋资源会计的核算和管理体系和海洋资源会计的考核指标体系等；海洋资源会计作为一种管理活动的实施对象，它所反映和控制的主要内容是与资源生态循环过程相联系的海洋资源经济循环各阶段经济活动的过程和结果；海洋资源会计信息系统的具体业务处理对象是海洋资源的形成、开发、配置、运用、储存、保护、综合利用和再生等各个环节的经济活动的确认、计量、记录和报告。
面向海洋，开发海洋，保护海洋，献身海洋！中国海洋大学，显示着海洋的气象！
――选自《中国海洋大学校歌》
21世纪是海洋世纪，走向海洋成为国际发展趋势与时代潮流。党的十报告从战略高度对海洋事业发展作出了全面部署，明确提出了要“建设海洋强国”。
朱庆林自2005年6月作为中国海洋大学海洋资源与权益综合管理专业的第一个博士毕业留校任教至今，在海洋功能评价、海洋环境、资源评价及海域使用论证领域不懈努力，辛勤耕耘，传承着“传道、授业、解惑”的薪火，成绩斐然。
八年来，他作为学校的骨干教师，先后主讲了《海洋管理概论》、《海域使用管理》、《海洋环境保护》（自编教材）等本科课程及《海洋环境评价》（自编教材）、《海洋综合管理》、《海洋环境管理》（自编教材）等研究生课程，承担了研究生教育中心组织的“国家海洋标准计量中心专业培训”授课任务，为中国海监九期上岗培训讲授课程《海洋环境管理》，并被中国海监总队制作成录像作为中国海监远程教育网中国海监行政执法人员上岗资格培训课程。教材《海洋环境保护》获中国海洋大学2011年度教材建设基金资助项目，并于2011年11月由中国海洋大学出版社出版。他多次参加了大型学术会议，获得了《海域使用论证资格证书》和《环境影响评价资质证书》，先后独自或合作发表了《近海及海岸带功能评价数学模型研究》、《基于海洋产业集聚的海洋科技人才集聚力综合评价研究》等科研论文，以及《中国海监继续教育模式创新与实践》等教学论文。其教学、科研事迹先后被《中国科技成果》和《中国科技产业》报道。
在教书育人的同时，他先后参加或主持了蓬莱电厂海洋环境影响评价；福建罗源火电厂环境影响评价及数值模拟试验及海洋环境评价补充（主持）；烟台污水处理厂排污混合区海洋环境影响报告修编；浙江舟山成品油码头及配套设施工程海域使用论证（主持）；山东石岛湾核电厂厂址海洋环境影响评价（主编）；福州港江阴港区15#-17#泊位工程项目环境影响评价、海洋环境影响评价、海域使用论证（主持）；福州港江阴港区8#、9#泊位工程海洋环境影响评价、海域使用论证（主持）；山东成山头海域建设波浪能、潮流能海上试验与测试场的论证及工程预设计；双岛湾区域规划泥沙冲淤及水动力专题研究（主持）；国电潍坊风电项目海域使用论证及电缆路由论证（主持）；青岛炼化液体化工品码头工程海域使用论证报告书（主编）；国家海洋软科学项目“海洋功能评估数学模型研究”（主持）；“海洋功能评价数学模型软件”（主持）等工作。
目前，他正在进行着广西LNG项目海洋环境影响评价、钦州港桂达仓储物流服务基地项目海洋环境影响报告编制、青岛炼化百万吨级乙烯项目配套码头工程海域使用论证报告书（主编），以及中海石油气电集团有限责任公司营口LNG项目海域使用论证及海洋环境影响评价（主持）等多项工作。
“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”朱庆林恪守着学人的严谨和师者的风范，遵循着“海纳百川，取则行远”的校训，在“建设海洋强国”的“中国梦”中马不停蹄地奔跑，乐此而不疲。
其实反观A股市场调整的踪迹，每次调整之后都面临着市场主力的转换。上证指数从10月17日的最高点到目前调整的最低点，已经有21.15%的下跌幅度，市场所期待的新基金开闸救市信号并没有出现。
不过，中国远洋（601919）的一纸公告似乎透露了一些信息。11月29日，中国远洋非公开发行A股股票和向特定对象发行股份购买资产毫无悬念地获得了证监会的审核通过。
尽管目前中国远洋的股价达40元以上，但中远集团未来将以每股18.49元的价格获得8.6亿股A股，并向中国远洋注入其干散货资产。中远集团既以较低的价格获得了更多的控股权，还利用注入的资产有效降低了中国远洋的市盈率。一度被诟病的A股高市盈率问题是否也会采用大规模资产注入加以解决？
事实上，中远集团的油轮运输和造船业务还没有上市，而市场预期中国远洋将成为中远集团的资本平台。在注入干散货资产后未来中远集团还将把油轮运输业务也注入到中国远洋。这无疑告诉投资者，中国远洋的大股东还不愿意稀释和减持自己的股权，中国远洋的市盈率依然还有大幅度降低的机会。
尽管整体上市和资产注入一度受到市场热捧，但作为市场主体的央企并没有大规模行动，中国远洋的第一次资产注入也许只是央企资产注入和整体上市的开端。
盛宴开场
不管参与者是否准备充分，一个极其豪华的海运盛宴已经开始，主菜是干散货，而中国自然是其中的主要推动力之一。
“看得出今天所有的船运公司的老总都洋溢着发自内心的笑容，因为在过去的一年中他们的腰包赚得鼓鼓的。”此前，在天津召开的第三届国际海运（中国）年会上，中国船舶工业协会会长张广钦的开场白虽有戏言的成份，但其所说的海运公司大赚特赚却是事实。
本报从中国海运协会获悉，12月1日即期合同的巴西至中国港口的铁矿石运价达88.292美元/吨，西澳至中国港口为38.114美元/吨。而一年以前，运输价格每吨只有10美元左右。
12月5日，宁波海运（600798）董秘黄敏辉告诉对本报，今年7月，公司以2.95亿元从希腊定购一艘运力5万吨的二手散货船，10月31日交结当日，就被一铁矿石用户以“想象不到”的高价即每天租金5.6万美元租用，租期两个月。这一价格较2006年涨了一倍多，较2005年涨了5.6倍。
铁矿石、煤炭和粮食是海运市场中干散货三大主要品种。干散装货物运输的最重要指标――波罗的海干散货运价指数（Baltic Exchange Dry Index, BDI）今年以来连创新高，4月24日，BDI一举突破6000点，10月10日突破了10000点,10月25日达到10994点，是2006年均值3335的3.3倍。
海运市场按运送货物的品种，分为三大类，干散货、集装箱和油品。
近日，本报获悉从上海港务局获悉，进入12月，上海至迪拜的集装箱海运价格已上涨到一个小柜1500元，而两个月前这一价格还只有900元，海运价格在不到3个月时间里上涨了将近一倍。
相较去年，目前惟一几乎没有增长的是油运运费。长航油运（新加坡）公司总经理丁文锦对本报表示，目前由于历史原因，油运价格正处于历史低位，未来一两年很可能走出低谷。
显然，不管参与者是否准备充分，一个极其豪华的海运盛宴已经开始，主菜是干散货。海洋运输是国际物流中最主要的运输方式，据国际海事组织统计，目前国际贸易总运量中的2/3以上、中国进出口货运总量的约90%都是利用海上运输。
对于目前的海运业，中远集团总裁魏家福认为，已产生根本性的变化，即之前的海运市场跟随世界经济周期变化――波谷长、波峰短；跟随谷物贸易的季节变化。而自2003年以来，以干散货市场为代表的海运市场已持续上升了5年，而且铁矿石和煤炭代替谷物成为干散货海运的主要品种。
之所以产生如此变化，波罗的海航运国际航远公会（BIMCO）主席Philppe Embiricos认为， 2003年以来，中国进出口的大幅增加造成运力供需易位，是最主要的驱动力。
2004年以来，中国进口铁矿石的海运增量，始终占全球铁矿石海运增量的80%左右。在2006年全球铁矿石海运量的7.22亿吨中，中国占45%达3.25亿吨。除去中国因素，全球铁矿石总运量实际并没有增长。
中国中钢集团总裁黄天文预测，2007年中国的铁矿石进口量将达到4.6亿吨，2008年将达到4.2亿吨，未来两年全球铁矿石的海运增量依然来自中国，中国进口铁矿石的海运量仍将占全球铁矿石海运量的80%。
2006年，全球新增的大宗货物海洋运输之中，有60%至70%是运往中国的，占大宗海运货物的19%。有20%的集装箱运输来自中国，中国的港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均已居世界第一位，世界集装箱吞吐量前5大港口中，中国占了3个。
干散货注入
正是因为行业的高度景气，投资者对中国远洋的增发收购母公司资产的行动高度关注。
尽管2007年只剩下一个月的时间,但对于年底干散货资产合并报表，中国远洋似乎还很有信心。显而易见的是，单从报表上看，前三季度每股收益2毛钱的业绩，肯定无法支撑公司40元以上的股价，因为此时公司的市盈率接近200倍！
但在干散货资产注入完成后，公司的财务报表将呈现出另外一番景象。
根据公司在9月4日公布的注资方案，拟收购资产为中远集团的散货资产：中远散货公司100%股权、青岛远洋运输公司100%股权、深圳远洋运输公司41.52%股权、中远香港集团持有的干散货资产。公司预测完成收购后，2007年净利润为120亿元。据此估算公司2007年EPS将增厚1.17元。
值得关注的是，研究员普遍认为，当时公布的注资方案是以BDI指数保守均值4000点来计算的，但BDI指数的狂飙突进，均值早已超过4000点了，因此公司的净利润和每股收益均将大幅提高。招商证券罗雄在报告中认为，按照最保守的估计，公司干散货盈利将达到160亿元，合每股收益1.55元。
中投证券唐智强在报告中认为，2007年干散货利润将达到174亿元，干散货注入后的2007年每股收益将达到1.90元。当然,所有这些预期都是建立在年内完成资产注入的基础之上的,而2007年只剩下一个月的时间,实施定向增发的相关程序还没有完成,因此能不能在年内完成增发并合并报表还有很大的悬念与不确定性。
与此同时，在进行前述测算时有两种因素不能忽视：一是油价和人力成本的上升；二是期租价格和现租价格的比例。
根据与知情人士的交流，油价上升肯定加大了公司的成本开支，但公司同时对油价进行了部分锁定，同时油价提高后公司会相应提高燃油附加费。至于期租价格和现租价格的比例，这种比例很难具体测算，但可以肯定的是，与大型货主签订的合同采取灵活的价格浮动形式，运价低迷时，公司运价能够有一定程度上浮；运价高涨时，公司给予货主一定折扣。这种上浮和折扣，一般与正常报价差距不大。
因此，有研究员在报告中表示，考虑到干散货运力紧张和“中国因素”的持续作用等综合因素，干散货市场的火热至少持续到2009年，按照目前这种形势发展下去，BDI指数如果维持在均值8000点的高位运行，中国远洋的业绩在2008年应该更有上乘表现。
锁定相关业务战略投资者
10月25日，中国远洋一度摸高到68.40元，市场上部分人士看得更高。但接下来中国远洋却一路下挫，截至11月26日，中国远洋收盘价为41.98元，一个月下来，中国远洋下跌幅度达到39%。
国泰君安行业分析师孙利萍在《中国远洋，什么在发生变化？》的报告中认为，公司基本面没有变化；股价是非理性下跌。
市场部分人士认为，股价下跌，跟公司的增发有关，那么公司的定向增发价格到底会是多少呢？根据公司在9月4日公布的方案，第一次发行中远总公司所认购的股票数量为864,270,817股；发行价格等于公司第一届第三十一次董事会决议公告日前二十个交易日中国远洋A股股票交易均价，即每股18.49元人民币。
问题的关键在于公司向特定投资者的第二次发行，公司方案显示，在取得中国证监会发行核准批文后，公司将根据发行对象申购报价的情况并遵照价格优先原则确定具体发行价格和发行对象，发行价格不低于公司第一届第三十一次董事会决议公告日前二十个交易日中国远洋A股股票交易均价，即不低于每股18.49元人民币。如中远总公司参加第二次发行并认购股票，其认购价格与其他特定投资者相同。
与知情人士交流得知，公司的定向增发对象，更多的是与公司业务有关的战略投资者，可能会包括宝钢、唐钢等企业，增发价格和对象都将走市场化程序，通过价格优先原则完成。不排除跟海通证券的公开增发一样，价格会比最初的要高得多。
中远集团目前下属有7家上市公司，旗下的上市公司分列在沪深、香港、新加坡，包括中国远洋、中远太平洋、中远国际、中远投资、中远航运、中集集团、中远地产等。从公司的各项业务来看，码头、集装箱运输、集装箱制造等各项业务均实现了上市，干散货资产注入中国远洋后将实现上市，目前中远集团旗下资产较大的就剩下两大块：油轮运输业务和修造船业务。
目前中远集团拥有和经营40艘左右的油轮，载重吨位达到450万吨，但油轮运输市场正处在不景气状态，市场分析人士认为到2009年，油轮运输市场才可能出现转机，因此，中远集团已经制定了应对转机出现前的油轮扩张计划。据中远集团相关人士表示，到2010年，中远集团的油轮有望增加20艘左右，载重吨位将可能在现有基础上翻番。
招商证券罗雄在报告中指出，就油轮资产而言，目前油轮市场相对较为低迷，虽然资产规模不小，但赢利能力较弱。现阶段收购油轮资产可能不大，收购契机应当出现在油轮市场出现明显回升之时。
中远集团目前造船的核心企业是南通中远川崎船舶工程有限公司，这家成立于1995年的公司，自从1999年正式开业以来，公司造船水平不断提高，所交付的船只已经达到45艘。中远集团今年在大连正式成立了大连中远造船工业有限公司，项目建成投产后，年造船能力达到240万载重吨，中远集团意欲将其打造成中国一流的造船企业。
除了造船业务外，中远集团旗下还拥有修船业务，中远船务工程集团有限公司是中国规模最大的修船企业集团，被誉为中国修船业的“航母”，受益于船市的火暴，目前公司手持海洋工程和船舶建造订单已超过300亿元，而且表现出高增长的态势。
招商证券罗雄认为，造船、修船资产目前来看赢利能力很强。从时机上来说，如注入对集团和上市公司可能形成双赢的局面。但该部分资产虽然和航运主业关系密切，但其毕竟不是航运资产。该部分资产能否注入，关键看集团对其的定位，保持高度关注。
关键词：海洋预报；数字海洋；手机app
我国是一个有着960万平方公里的陆地大国，同时还有300万平方公里可管辖的海洋国土面积，也是一个海洋大国。我国海岸线长度1.8万公里，位居世界第四位。目前海洋渔业、海底测绘业、海洋交通运输业、海洋能源业、滨海旅游业等各类生产及服务型活动蓬勃发展，由于海洋灾害袭击，近年来造成重大经济损失和人员伤亡。根据国家海洋局2015年《中国海洋灾害公报》，2015年各类海洋灾害造成直接经济损失72.74亿元，死亡（含失踪）30人。而海洋环境观测预报，则可有效减轻海洋灾害造成的各种损失。
中共十报告中明确提出，保护海洋生态环境，建设海洋强国。海洋经济已经成为拉动中国国民经济增长的引擎，海洋事业迎来了新的发展机遇，也更需要我们有覆盖面全、准确定位、精确定时以及精细化程度高的海洋预报警报。
目前智能手机已经普及，操作简单方便。购票、购物的手机app已经深入到百姓生活；手机app兼容性好，对于网络供应商没有要求，无论是联通、移动、电信用户都可以安装使用。海洋预报采用手机app的形式预报播报可以使受众面更广泛、用户可更方便快捷的收到各种信息。
1 我国海洋预报现状概述
1.1 预报形式单一、自动化程度低
曾经，海洋预报传播的主要途径是如报纸、杂志、电视、广播等传统媒体，它们在信息传播中各尽其职，有效的预报和宣传推广各类海洋信息。但是，海洋预报信息量庞大且涉及领域广，传统传媒的弱点已经凸显而出，已经难以达到理想的传播效果。预报形式单一、只能单向输出、自动化程度低等问题都亟待解决。
1.2 传统媒体传播针对性和时效性差
传统媒体传播方式普遍存在预报和有效预警时效性差、针对性不强等问题。目前有来水产养殖、滨海旅游、海洋油气开发及远洋导航等诸多用户对精细化海洋预报的需求，这些需求包括港口、渔区、海岛、海滨浴场、远洋航线上的气象及海洋要素检测和预报。在这种需求下，像海上大风、海雾、强对流天气等典型海上灾害性天气的预报准确率还有待提高。
1.3 传统媒体接受信息便捷性差
传统媒体报纸、杂志、广播、电视存在着传播平面静态、不宜携带、线性传播等缺点，接受信息便捷性差。现阶段，移动电视、数字杂志、数字电影、直播、触摸媒体等新媒体地位凸显，曾经的主流媒体传播力和影响力逐渐下降。
2 海洋预报手机app应用优势分析
2.1 精准性
随着智能手机的升级换代和人们对手机的依赖性，手机app海洋预报将是大势所趋。手机app通过网络能发送图片、文字、语音和视频，同时也可以结合gis技术，在地图上展示各种各样的海洋预报，其表现手法多样，内容丰富。研发海洋预报app，可以为有信息需求的公众提供数据查询方便，在互联网和智能移动设备日益普及的现在，手机app已经成为公共服务最为重要的产品途径之一。
对于海洋预报信息的需求的用户来说，手机app无疑是一种最方便的获取信息的方式。手机app海洋预报内容的全面性可以基本满足用户对各种海洋即时信息需求，查询也方便快捷。通过设置相关数据，还可以通过地域控制和用户使用习惯的统计分析，实现海洋预警信息的精准推送，针对性非常强。手机app后台还可按照用户平时情况，实现深度个性化定制，精准推送用户所需要的各种信息。
2.2参与性
中国互联网络信息中心（CNNIC）的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，超过半数的中国公民已接入中国互联网。《报告》同时显示，我国民众的上网设备正从PC端向智能移动设备迁移，手机成为拉动网民规模增长的主要因素。截至2015年12月，我国通过智能移动设备上网的人数已达6.2亿，占所有网民的90.1%。其中仅通过手机上网的人数已达到1.27亿，占国内网民总数的18.5%。
手机app客户端的界面直观，操作简单方便，不需要基础就可熟练掌握使用方法。对于海洋预报来说，当灾害发生时，大众关注度会迅速提高，信息后的短时间内点击和回复量也会迅速增长。例如菲律宾的社交app在2013年超强台风“海燕”袭击了大量失踪亲人的图片、状态等信息，为灾后救援也提供了大量的信息，大大提高了救援的效率。
2.3 时效性
众所周知，手机app可以随身携带，随时随地查看了解最新动态。一些注重用户体验的手机app还注重即时性，开设直播平台；还可设置推送提醒，用户可以点开直接查看。可一键分享至微信朋友圈、微信好友、微博、QQ空间等社交软件，这种分享机制有利于用户参与到动态信息更新的生产与消费中。
3 海洋预报手机app的发展与建议
3.1 合理配置功能模块，增强实用性
手机app对用户的基本需求都还要有较好的满足，还需要优化信息的组织排列方式，使用户都能直观接受到自己需要的信息。手机app应结合海洋实时预报和不同人群的需求，设有基础定位、海洋预报、海洋警报、海洋科普减灾、海洋时景等模块。
（1）基础定位
为了方便用户使用手机app，在加载“海洋预报”软件的同时，在征得用户同意的前提下，对移动设备进行定位，自动过滤用户无需求信息，以便给用户提供贴合所处环境的信息。
《盛京时报》是中国近代报刊史上一份重要的报纸，也是日本在华创办时间最久的报纸，一度销量达十八万份。这与日本当局的支持以及与报社本身良好的经营是分不开的，而利润来源之一的广告费也是一个非常重要的因素。中国近代最早的广告出现在外国人创办的中文报刊上，1853年英国人在香港创办了第一份中文报刊《遐迩贯珍》，增出附刊“布告篇”，专门登载船期、货物拍卖及各类广告并开始收费，这是最早的收费广告。
报纸，作为近代最主要的媒介之一，承担着传播信息的任务。商贾贸易，贵在信息流通。按理说，商家应该积极利用报纸宣传自己的商品，扩大影响，增加销路。当时的广告多是外商所登，国货广告特别少。东北地处边陲，商业意识更为落后，“彼时各报均少广告，有之多为洋商，若华商，不但不知利用，甚至报馆不收广告费，白给登载，而商人，反有自请撤消者……” 可以看出，当时商人的宣传意识尚未完全开化，没有充分认识到信息流通在商业贸易中发挥的重要作用。相比之下，上海、广州、天津等商业发达的地方，各商家则紧紧抓住利用报纸宣传自己的机会，积极宣传推销自己的新产品。《字林西报》的中文报纸《上海新报》，商业广告占报纸很大篇幅，各洋行把这份报纸看作招揽生意、推销商品的窗口，愿意付费在报上大登广告，愿意付费在报上大登广告，介绍西洋新机器、新产品。
对报社来说，广告收益是其利润的一个重要来源。与今天以秒论钱的巨额广告费相比，当时的商家没有把通过报纸宣传商品作为营销的重要途径，报纸作为当时最主流、大众化的媒体，没有取得和今天的电视、网络相同的地位。由报纸主动为商家刊登广告反而遭到拒绝的现象中不难推断，大部分报纸的广告收入陷于窘况，再加上销路不畅，这些报纸因为资金不足而纷纷停刊，有的能重新出刊，而大部分只能从此便销声匿迹了。
在众多的东北报纸中，《盛京时报》的广告登载量是最大的。作为日本人在东北创办的最有影响力的报纸，要求登载广告的商家很大一部分是日本洋行，登载最多的有横滨正金银行奉天支店、隆记洋行、加藤洋行、三井洋行、关东洋行、岗村洋行、武井洋行、东三洋行、松茂洋行、德亨洋行等。除了大量的洋行外，也有少部分中国人的商铺来登载广告，这些商铺都是发展较顺利、规模相当的商铺，有的甚至是东北地区乃至驰名海外数一数二的大商号，如山西合盛元票号分设的日本支店等。广告商家与《盛京时报》的合作，达到互利互惠的结果，商家在极大程度上宣传了自己的商品，报纸又能借助商家的广告费增加利润。
这些广告的商品种类纷繁，吃、穿、住、用、行，应有尽有，毫不逊色于今日。食品类主要有日本大米、日本酱油、洋面、洋白糖、豆子、花香片、饼、油以及洋酒、日本官烟等奢侈品。住宿类的广告，主要是宾馆和客栈。生活方面有各种化妆品、照相馆、书局等。医药类有咳嗽药、肺药、戒烟丸、日药“胃宝”等，从治疗头痛咳嗽到花柳病到各种疑难杂症，十分齐全，还有棉纱机、电灯、煤油、木、铁工厂的轻工业品，以及劝业所、中原铅字局、工程局等机构的广告。教育方面，主要是奉天省的学校，如各类女子师范学校、教会学校的招生广告等。
广告的方式有两种。一般产品的广告方式是图文并茂，一般为美女图画配上产品，旁边附上广告语。这些美女多是梳着高髻、穿着和服的日本女人，产品的名字很多是日语书写。另一种方式，较为平实，只以大号字书写，如某某票号告白或是某某局告白作为宣传语，再附上地址和电话，清晰明了。
广告在报纸的版面位置，也有着鲜明的特色。刚创办时期，报纸的第一张正面和第二张背面为整版的广告，连报纸的中缝除银行汇兑、粮食行市外，也常常挤着几个广告。随着报纸的发展，版面也处于不断调整中，如1907年的一段时间，版面情况是一版新闻，一版广告，再一版新闻，再一版广告，新闻和广告穿插而成。不难看出，版面设计的变化体现出报社对广告越来越重视。
综上所述，《盛京时报》大量的广告刊登是维持其发展的积极因素，这种经营意识的产生与日本发达的新闻事业是密不可分的。在近代社会，虽然《盛京时报》充当了日本侵略中国的桥头堡角色，但是其先进的广告商业意识，却成为其本身持续经营五十年的一个可靠支点和近代东北报业发展中的一个鲜明亮点。
（作者单位：辽宁大学历史学院）
第一条为加强海洋渔业生产安全监督管理，防止和减少海洋渔业生产安全事故，保障渔民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔业法》、《省渔业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域范围内，从事海洋捕捞、养殖生产的单位、个人及赋有渔业生产安全监管职能的相关部门和单位均应遵守本办法。
第三条海洋渔业安全工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持属地管理的原则，按照“三化五覆盖”的要求，建立海洋渔业安全生产监督管理体系。
第二章安全生产管理组织及职责
第四条市建立海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作联席会议制度，联席会议由市政府分管领导负责召集，联席会议下设办公室，由市海洋与渔业局主要负责人兼任主任，市海洋与渔业局、安监局分管负责人任副主任，具体负责联席会议各成员单位之间的联系和协调。每月农历廿一日为联席会议例会日，开展安全生产检查活动，加强安全监管工作。
第五条各沿海镇建立以政府主要领导为核心的安全生产领导机构，下设渔业安全生产管理办公室，切实履行以下安全生产管理职责：
（一）建立、健全海洋捕捞、养殖生产安全工作责任制、安全组织网络，层层签订安全生产责任状，组织制定海洋捕捞、养殖生产安全工作各项规章制度并督促执行。
（二）加强对海洋捕捞、养殖生产安全工作的法律、法规、规定和安全生产知识的宣传，负责做好下海作业人员、出海渔船职务船员证书和普船员技能证书的培训与组织工作。
（三）落实海洋捕捞、养殖生产安全工作的相关措施，对辖区内养殖水域、渔港水域和渔船、出海生产人员的生产安全进行督促、检查，及时消除事故隐患。
（四）编制本级渔业安全生产应急预案并组织演练。督促渔船编队结对出海生产，落实“定人联船”管理制度，负责所属公司和渔船的海上讯联络和抢险救灾工作。
（五）负责辖区内渔业生产经营企业、养殖企业、渔业服务有限公司的日常管理和考核工作。
第六条市各相关部门认真履行各自职责，加强部门之间的协调配合，依法行政，做好渔业安全生产监管工作。
（一）安全生产监督管理部门负责协调处理本市海洋捕捞、养殖生产安全监管工作中的重大问题，督促相关部门认真履行海洋渔业安全生产监督管理职责，依照国家有关规定，牵头组织相关部门认真做好海洋渔业安全事故的调查处理。
（二）渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构负责组织和指导出海人员安全技能培训，负责对渔港、渔船、渔民、渔场进行安全生产检查，督促沿海镇乡、渔业企业落实各项安全生产措施，消除各类事故隐患。
（三）滩涂资产管理委员会负责养殖人员安全技能培训的组织与指导，负责印制培训材料、组织考试并发放《出海生产人员安全技能培训合格证》，加强安全生产检查、督促用滩企业落实安全生产各项措施。
（四）农机管理部门负责对下海拖拉机进行定期检测、检验，加强发证管理，督促下海拖拉机配备足够数量的救生设备。
（五）公安交巡警部门负责监督管理上道路行驶的拖拉机，禁止从事滩涂运输的拖拉机上道路行驶，依法从严查处拖拉机违法载人行为。
（六）公安、边防部门负责对出海渔船和出海渔民的签证工作，负责办理出海船舶户口簿、出海船民证，加强对出海证件、渔船及其人员的治安行政管理，制止无证渔船、渔民出海。
（七）消防部门负责配合各镇乡沿海港口消防安全的监管工作，配合各镇乡统一制订沿海港口的消防规划。
（八）发改委、安监、工商等部门按照职责分工、依法对沿海港口加油站、加油船的证照进行管理，查处非法经营的加油站和加油船。
（九）渔港船闸负责渔船的出闸管理，渔船凭票和出海人员凭登记表出闸，与渔政和公安边防部门建立出闸渔船联动管理制度。
（十）水务闸管部门加强水利闸管理，发现“三无”和“三证不齐”船只出闸，应及时向渔政和公安边防部门报告，严禁“三无”和“三证不齐”船只以及未经检验、检验过期的渔船过闸出海。
（十一）气象部门应加强灾害性天气预警工作，及时准确预报沿海有关天气情况。
（十二）其他相关职能部门按照国家有关规定，履行各自监管职责。
第三章渔业服务有限公司、用滩企业条件
第七条组建渔业服务有限公司和滩涂养殖公司（以下简称“公司”）。遵守国家渔业法律法规，有一定的渔业专业知识和管理能力，熟悉海洋渔业生产，有健全的安全组织机构和专职安全员，配备渔业信电台和渔船信息系统，制订有相关的安全保障措施和规章制度，并按照《公司法》的规定，经工商部门登记。
第八条各沿海渔业镇和非渔业镇根据渔船数量、出资方式、鱼货销售等情况，帮助、指导组建不同类型的渔业服务有限公司。公司内部有严格的章程和各项规章制度，渔船与公司双方签订合同，双方的权利与义务明确。
（一）紧密型公司——企业法人自己出资，渔船数量在10艘以上，经济独立核算，自负盈亏。
（二）服务型公司——渔船股东与企业无经济往来，鱼货散户销售，渔船自愿加入，组建渔业服务有限公司，渔船数量在30艘以上。
第九条公司实行安全生产风险抵押金制度。渔船向公司缴纳安全生产风险抵押金，由公司统一存入指定银行专户，用于对渔船、公司落实渔业安全生产责任制和规章制度的考核以及渔船在生产过程中发生安全事故遇险救援和善后处理。
第十条渔业服务有限公司主要安全工作职能。①帮助渔民办理各类证书、证件、船只和人身保险，代办渔船买卖、更新、过户等手续，并及时向当地边防派出所报；②定期召开渔船老大会议，指导渔民搞好渔业安全生产，定期组织渔民参加各类安全技能培训，做好抢险救灾工作；③教育渔民遵纪守法，执行渔业伏休禁渔制度；④抓好海上渔船的信联络，搞好渔船编队结对；⑤调处海事纠纷，协助渔政部门维护好海上生产秩序；⑥收缴安全生产风险抵押金，负责上情下达、下情上报等项工作，架起渔民与渔业主管部门及其渔政执法机构之间沟的桥梁；⑦加强内部管理，健全各项规章制度，落实安全生产责任制。
第十一条生产渔船纳入公司管理。老大（业主）必须遵守渔业法律法规，持有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证，职务船员和普船员持证上岗。渔船参加船东互保，出海人员参加人身意外伤害保险理赔额不少于20万元/人。按时与公司讯联系，服从公司安全生产组织领导，接受公司安全生产考核。
第十二条滩涂养殖业按用滩面积4000亩以上或围垦养殖面积500亩以上的规模要求成立滩涂养殖公司，公司实行安全生产风险抵押金制度，制订各项规章制度，签订安全监督合同，明确权利与义务。
第四章安全生产保障
第十三条各沿海镇政府海洋渔业安全生产办公室，必须并落实安全生产专业监管人员、配备电子气象屏、渔业信息管理系统、FT-808型单边带、FT-801型对讲机，对从事渔业生产的船只、人员建档立案。
第十四条公司必须配备经过培训、具有海上生产经验的专职安全生产管理人员。
第十五条村（居）民委员会要加强对海洋渔业安全生产监管，对出海渔民进行安全生产教育，指导养殖企业、渔业服务有限公司做好渔业安全生产管理工作。
第十六条公司要经常开展对渔民的安全知识教育和组织渔民进行安全技能培训，充分利用广播、宣传画、标语等形式，使安全知识家喻户晓、人人皆知。
第十七条公司要设立海上信平台和电子气象屏，配齐FT-808型单边带、FT-801型对讲机，完善海上渔船信息系统，落实专人，保持与本单位船只的讯联络，随时准确掌握海上作业渔船动态。
第十八条公司对所属渔船根据船只大小，作业类型进行编队结对，并采取“定人联船”管理办法，实行包干负责，进一步提高对出海渔船管理的组织化程度。
第十九条公司要切实加强对所属渔船编队结对的组织领导，制订海上抢险救灾的应急预案，遇有险情能第一时间掌握海上船只情况和下达抢险指令，及时排除事故险情，并迅速逐级上报。
第二十条公司要加强对所属渔船的管理，协同船检部门搞好渔船检验，按照规定督促渔船配齐消防、救生、信、导航等设备。120马力以上渔船配备FT-808单边带，有条件的配置卫星电话；120马力以下渔船配备FT-801对讲机。
第二十一条公司必须建立健全渔业安全生产规章制度，收缴安全生产风险抵押金，加强内部管理和考核。
第二十二条公司要帮助所属渔船、渔民办理船东互保和人身意外伤害保险，人身意外伤害保险理赔额不少于20万元/人。
第二十三条公司要经常开展安全生产大检查，深入到滩涂、港口、船头，排除事故隐患，确保渔船、渔民安全。
第五章渔船渔民安全管理
第二十四条渔船出海必须经渔船检验机关检验合格，并取得船舶检验证书、船舶登记证书、渔业捕捞许可证。
第二十五条渔民从事海上捕捞和滩涂作业，职务船员必须取得职务证书，普船员、下海人员必须要取得技能证书。未经岗前培训取得相应资格证书的，不得出海生产。
第二十六条股东与雇工要签订劳务合同，股东聘请雇工出海生产，雇工必须经专业培训取得上岗证，股东必须为雇工办理人身意外伤害保险，且理赔额不得低于20万元/人。
第二十七条渔船老大要自觉遵守渔业法律、法规，持证驾船，严禁超抗风力冒险出海和滞留海上作业。严禁酒后驾船、开机，渔船在海上作业或风浪天气航行，船员必须穿救生衣。
第二十八条渔船出海要保持与陆上岸台定时联系，编队结对作业，确保信畅，严禁单船出海和“荡边关”作业。
第二十九条渔业从业人员要遵守安全生产规章制度和安全操作规程，加强值班了望，正确使用救生设施，做好各项安全防范工作。
第三十条渔民在船上应正确使用电器、液化灶，严禁在机舱内凉衣，抽烟，在港内明火作业。
第六章安全生产监督管理
第三十一条市有关部门、各沿海镇人民政府要经常对公司、出海渔船进行安全检查，经常组织对出海渔民的安全生产教育和监督检查，对发现的事故隐患应督促及时整改，对在规定期内整改不到位的，要采取果断措施，责令停止生产。
第三十二条各检查单位的监督检查人员应当书面记录检查的时间、地点、内容及处理等情况，并由检查人员和被检查人员签字，检查记录作为对公司和渔船所有人的考核依据。
第三十三条负有养殖生产、渔船安全生产监督管理职能的部门依法对养殖企业、渔业服务有限公司和渔船进行监督检查，行使以下职权：
（一）调查有关资料，向有关单位和人员了解情况。
（二）检查渔业安全生产相关设备、安全台帐和应急救援预案。
（三）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期整改，并依法行使行政处罚权。
（四）法律、法规规定的其它职权。
第三十四条村（居）民委员会应加强对其管辖范围内的养殖生产、渔船、渔民进行安全检查，对查出的事故隐患或安全生产违法行为，应当会同渔业服务有限公司采取有效措施，加以制止，并向有关部门报告。
第三十五条渔业服务有限公司在为渔民办理渔船出海相关证书证件时，凡安全措施不到位的，应先整改到位，否则，不予帮助办理。
第七章安全生产事故的应急救援与调查处理
第三十六条市政府组织有关部门制定本市海洋渔业安全生产事故应急救援预案，建立全市、镇、村、渔业服务有限公司四级救援体系，投入必要的资金，配置必要的装备，提高在紧急情况下应急救援能力，最大限度地减少事故损失。
第三十七条市海洋渔业主管部门建立渔船管理信息系统，成立渔业安全监督科，具体负责渔业安全生产监督考核工作，渔业信管理，海上气象信息，督促各渔业服务有限公司做好渔业安全生产工作。
第三十八条渔船发生安全生产事故后，必须第一时间采取自救措施，并迅速向编队和结对船只报告，以及向周围渔船求救，做好互救工作，同时迅速如实向本单位岸台和市渔业应急电台报告，全力组织抢救，防止事故扩大。
第三十九条渔业服务有限公司接到海上船只遇险报告时，应当立即动事故应急预案，迅速采取措施，组织抢救，并在半小时内向镇政府和市海洋渔业主管部门报告。
第四十条镇政府、市海洋渔业主管部门接报后，动镇乡和部门应急预案，迅速赶赴事故现场，组织救助，并及时向市政府报告。
第四十一条市政府接到事故报告后，第一时间组织安监局、劳动和社会保障局、海事处、边防大队等相关部门负责人赶赴事故现场，组织开展救援。
第四十二条对海洋渔业安全生产事故的调查处理，应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故的性质和责任，总结事故教训，提出整改意见，并对事故肇事者提出处理意见。
第八章罚则
第四十三条渔业从业人员未经培训，未取得《中华人民共和国渔业船员专业训练合格证》出海生产的，根据《省渔业管理条例》第三十八条第（七）项的规定，责令限期改正，并可以对船舶所有人或者经营者处以一千元以下的罚款。
第四十四条渔船老大（业主）没有按规定为从业人员办理人身保险的，根据《省渔业管理条例》第三十八条第（九）项规定，责令改正，并可处以一千元以下的罚款。
第四十五条老大（业主）违反渔业船舶和渔业船员管理的，以及有违反其他安全管理行为和渔港管理行为的，根据《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》予以处罚。
第四十六条渔船老大（业主）未履行安全生产职责导致事故发生的，按照《安全生产法》第八十一条的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条渔业从业人员不服从管理，违反安全生产规章或者操作规程的，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条养殖企业、渔业服务有限公司负责人在本单位发生重大安全生产事故时，不立即组织救助，在事故调查处理期间擅离职守，对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，按照《安全生产法》第九十一条的规定，予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条养殖企业、渔业服务有限公司对本单位渔业安全生产疏于管理，不具备渔业安全生产条件的，按照《安全生产法》第九十三条的规定，予以停产停业整顿，经整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭，有关部门应当依法吊销其相关证照。
第五十条未依法取得渔业捕捞许可证擅自从事出海捕捞的，根据《渔业法》第四十一条规定，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。
全球的珊瑚礁正在变得越来越糟。最新的综合分析报告指出，目前，全世界75%的珊瑚礁正遭受来自全球和区域范围内的各种威胁，而10年前，这一数字是58%。
这份名为《珊瑚礁危机再探》的报告，由世界资源研究所（WRI）与另外24家环保组织联合，是对1998年发表的报告的修订。新报告显示，区域性威胁，特别是过度捕捞和破坏性捕捞造成了许多珊瑚礁衰退。并且，海洋温度上升、二氧化碳排放造成的海洋酸化等问题，加剧了珊瑚礁“漂白”现象的出现。报告称，如不加以抑制，到2030年超过90％的珊瑚礁将遭受威胁，到2050年几乎所有的珊瑚礁将面临全军覆没的危机。
世界自然基金会中国分会高级海洋项目官员王松林告诉记者，报告中提及的珊瑚礁被破坏的问题，在中国也同样存在，并且还比较严重。比如：渔民使用炸药、氰化物捕鱼，就会带来海水污染，从而引发大量珊瑚死亡。尤其是我国沿海一带，人们盗采、过度捕捞的现象严重，再加上不少人为选择性地开挖珊瑚做装饰品，或者在近海盖房子。这些都是小范围内对珊瑚礁破坏最快，最严重的方式。
“另一个方面，中国有部分珊瑚礁在南海，而南海的归属权一直存在争议。”王松林说，南海问题牵扯到6个国家以上，这就导致了这些区域的珊瑚礁管理问题突出。归属权不明确，带来了保护滞后的问题。而一般来说，要管理好一个海洋保护区，权属问题必须明确。珊瑚礁也一样，需要有自己的“娘家”。
中国科学院南海海洋研究所研究员秦启伟介绍，珊瑚礁分布最集中的地区是澳大利亚东北部海域，西太平洋美拉尼西亚群岛，中太平洋的密克罗西亚群岛等地。我国的海南省、台湾省及雷州半岛等沿岸均有珊瑚礁的分布。另外，我国西沙群岛、东沙群岛、中沙群岛和南沙群岛都由珊瑚礁组成。
王松林解释，大部分热带海水比较贫瘠，而珊瑚礁本身就是一个自给自足的生态系统，即有珊瑚存在，就会养育出足够的热带渔业资源，来满足人们的需求。珊瑚礁群落的生物多样性也很丰富，其中已开发的、未开发的，都存在着巨大的诱惑力。例如：珊瑚礁群落中的玉螺，它本身有剧毒。很多研究者为此着迷，开始提取或者纯化玉螺毒素，因为研究发现该毒素对肿瘤、癌症有特殊的作用。这说明，在珊瑚礁这种生物多样性越丰富的地方，发现这种有药用研究价值、科研价值物种的可能性就更大，这也是人们保护它的原因之一。此外，珊瑚礁本身能固定二氧化碳，合成珊瑚骨骼，减缓气候变化。
“更重要的是，珊瑚礁能保护脆弱的海岸线，使其免受海浪侵蚀。”泰启伟向记者解释，健康的珊瑚礁就像天然的防堤坝，约有70%～90%的迅猛海浪冲击力会被珊瑚礁吸收或减弱。不仅仅如此，珊瑚礁本身也有自我修补的能力，死掉的珊瑚会被海浪分解成细沙，这些细沙丰富了海滩，并且许多有商业价值的鱼类都由珊瑚礁提供食物来源及繁殖的场所。此外，珊瑚礁多变的形状和色彩，是一种可供观赏的难得的旅游资源，例如，澳大利亚大堡礁是世界上最著名的珊瑚礁观光区。
泰启伟告诉记者，如果珊瑚礁消失了，会带来很多的问题。首先，居住在珊瑚礁附近的2.75亿人口将会受灾。世界上有15万千米的海岸线受到珊瑚礁的保护，让这些地区免受风暴和巨浪的破坏。如果没了珊瑚礁，小岛上的居民以及一些建立在珊瑚礁岛屿上的国家会受到巨大的影响。其次，珊瑚礁被叫做海洋中的热带雨林，它为许多海洋生物提供了产卵、繁殖、栖息和躲避敌害的场所。据不完全统计，超过1/4的已知海洋鱼类靠珊瑚礁生活。珊瑚礁消失了，大量的海洋动物都会死亡，甚至灭绝，那么渔业资源也就没有了。从另一个角度来看，珊瑚礁没了，给疆域的划分也带来了困难。因为很多国家海上划界都是以珊瑚礁为准。比如：我国与菲律宾、越南就是这样。
泰启伟表示，目前，国内的珊瑚礁分为衰退、濒危、健康三种。如今，国内对珊瑚礁的保护也做了不少工作。1990年经国务院批准，在中国的珊瑚礁资源最为丰富的海南三亚市南部近岸，以及部分海岛四周海域建立了自然保护区，它是中国唯一的部级珊瑚礁自然保护区，受保护的海域面积有55.68平方公里。保护区内已查明有115种造礁珊瑚，有非造礁珊瑚软珊瑚、柳珊瑚，还有与珊瑚礁生态系统共栖和密切依赖的其他丰富多样的海洋生物。同时，海洋局、科技部以及各省市都有相应的保护措施。比如：搞一些人工修复工程或者组织专员做调研工作等等。
秦启伟补充，不过，就目前情况来看，保护工作取得的成效甚微。因为一则全球变化太快了，这是一个大工程，并非一己之力能为之。二来保护到了一定限度，进展就很缓慢。诸多很难避免的因素，包括海洋温度升高、海水酸化、人为活动等等，都会让珊瑚礁的承载能力超负荷。
关键词：海洋经济；科学发展；海洋强国
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0152-03
2012年11月总书记在党的十报告强调要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是当前和今后一段时期，中国海洋经济发展的基本指导思想。
一、改革开放以来中国海洋经济发展回顾
改革开放以来，党和政府高度重视海洋经济发展问题，各有关部门也积极采取措施来促进中国海洋经济的发展。
第一，加强对海洋经济领导和制订海洋经济发展规划。1991年1月全国首次海洋工作会议召开，强调“中国的希望在海洋”。为了贯彻会议的精神，沿海各省纷纷提出建设“海上辽宁”、“海上山东”等发展战略。1995年由国家计委、科委、国家海洋局联合成立的全国海洋开发规划领导小组组织有关部门和专家完成了以1996—2020年为规划期的《全国海洋开发规划》，为在宏观上指导海洋开发活动提供了科学的决策依据。1996年国家海洋局发表了“中国第一个海洋发展纲领”——《中国海洋21世纪议程》，比较全面地阐述了在“海洋世纪”中国海洋经济可持续发展的战略目标和行动计划，是中国进军海洋的任务书和政策指南。1996年还制定了《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》，开始实行以推动海洋产业技术为目标的“科技兴海”计划。1998年5月国务院发表了《中国海洋事业的发展》的白皮书，强调要把发展中国海洋事业作为国家的发展战略，充分体现了“有效维护中国海洋权益，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境的可持续利用和海洋事业的协调发展”的战略思想。这是中国海洋发展史上第一次以国家名义公开发表的全面阐述中国海洋开发、保护基本国策和积极参与国际海洋事务原则立场的重要文件，被称为“中国第一号海洋白皮书”。 2002年国家正式批准了《全国海洋功能区划》，该区划是根据海岸带资源与环境自然属性和社会属性对海域进行功能区分，为实施海洋综合管理和海洋经济开发提供了科学依据。2003年国务院印发了中国第一部《全国海洋经济发展规划》，该规划目的在于促进海洋经济协调、健康、快速发展，为把中国建设成为海洋强国创造条件。2011年《“十二五”发展规划》则首次将推动海洋经济发展作为独立章节，明确要求坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。
第二，推动海洋产业全面发展。随着沿海开放不断深入发展，党和国家以及有关部门积极调整海洋产业结构，优化海洋产业布局，倡导海洋科技进步，在稳步推进传统海洋产业发展的同时努力培育和促进新兴海洋产业的发展，使中国海洋产业取得了突飞猛进的发展，从海洋水产业（包括海洋捕捞业、海水增养殖业、海洋水产品加工业）到海洋工业（包括海洋盐业和盐化工业、海滨采矿工业、海洋油气工业、临海工业）；从海洋服务业（包括港口建设和海洋交通运输业、海洋旅游娱乐业、海洋公共服务业）到海洋未来产业（包括海水利用、海洋生物开发、海洋能利用、深海能源和矿物开发）等都取得了巨大的成就。到2010年中国海洋产业产值达到3.8万亿元，占中国国民生产总值9.7%。中国海洋经济结构逐渐合理，总体发展水平有了很大提高，对国家综合国力的发展起了良好的促进作用。
第三，加强海域资源综合管理。同志曾强调要“加强海洋资源综合管理，完善海洋法律、规划和海洋管理体系，加快海域使用管理的法制化进程，强化海洋环境保护和海洋执法监察工作”。要“统筹规划国土资源开发和整治，严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度”。2002年11月在党的十六大报告中更是明确强调：“实施海洋开发，搞好国土资源综合整治。”为规范海上生产秩序，促进海洋资源的合理开发利用，1993年5月国家海洋局和财政部制订了《国家海域使用管理暂行办法》，开始推行海域使用许可制度和有偿使用制度。2002年1月《中华人民共和国海域使用管理法》正式施行，彻底解决了海域使用及其资源开发的“无序、无度、无偿”的状态，这是强化海洋综合管理的关键措施，对海洋进行科学开发和保护海洋环境具有重要意义。
第四，加快海岛经济开发和建设。海岛的意义不仅在于岛屿本身的资源，而且还是中国防务体系中的前哨阵地，因此开发海岛对加强海洋工程建设，促进海洋科技发展和工农业进步以及国防建设等都具有重大的战略意义。1988—1995年有关部门进行了全国海岛资源综合调查和海岛综合开发试验，完成了《全国海岛综合调查报告》。1988年4月海南岛建省并成立经济特区，这是中国海洋经济建设中的重大事件。2003年1月粤（广东）海（海南岛）铁路正式通车，完善了海南岛同雷州半岛的综合运输体系，促进了海南岛的经济发展。作为中国的第二大岛，海南的现代化对保卫和开发中国南海区域具有重大意义。
第五，高度重视海洋环境保护，促进海洋经济可持续发展。1996年国务委员罗干在第二十四届世界海洋大会上致辞中说：“人类只有一个地球，我们共享一片海洋，热爱海洋就是热爱人类自身，保护海洋就是保护人类的未来。”因此，“中国政府十分重视海洋资源与环境的保护工作，在大力推进海洋经济的同时，积极探索在开发中保护，在保护中开发的发展模式，为解决海洋资源与环境问题进行了不懈努力，做了大量卓有成效的工作。”一是重视对海洋污染的调查和监测，初步建立了由近海到远海、多部门合作的海洋环境及灾害观测网络和预报、警报系统。二是加强海洋环境保护的立法工作，通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》等一系列海洋环境保护的法律法规和规章制度。三是制订海洋环保规划，中国先后制订了《全国海洋环保“九五”（1996—2000年）计划和2010年长远规划》、《渤海碧海行动计划》和《海洋生态建设与环境保护规划》。四是开展了对海洋污染的整治，国家遵照“预防为主，防治结合，综合治理”的原则和“谁开发，谁保护；谁污染，谁治理”的方针，对不符合标准的沿海的厂矿企业限期达标，否则令其搬迁、停产或关闭。五是建立海洋自然保护区，中国目前已建立各种类型的海洋自然保护区59个、海洋特别保护区2个，为保护典型海洋生态系统和生物多样性作出了贡献。
第六，提高全民族的海洋意识。曾强调：“我们一定要从战略的高度认识海洋，增强全民族的海洋意识。”联合国将1998年确定为“国际海洋年”，对此中国政府十分重视，确定了“迎接海洋世纪，共铸蓝色辉煌”的主题，组织了有史以来以海洋为主题的最大规模的公众宣传活动。2005年是郑和下西洋六百周年，中央有关部门下达文件，由交通部牵头成立筹委会，以“热爱祖国，睦邻友好，科学航海”为主题开展筹备活动。2005年7月11日郑和下西洋六百周年纪念大会在人民大会堂隆重举行，出会的国务院副总理黄菊指出：中国既是陆上大国，也是海洋大国。大力发展海洋事业，对于保障国家安全、维护权益、保护资源环境、促进经济社会发展都具有十分重要的战略意义。经国务院批准，自2005年起每年的7月11日，即郑和下西洋纪念日作为中国的“航海日”，同时也作为“世界海事日”在中国的实施日期。通过“宣传郑和、学习郑和、弘扬郑和”的一系列活动，对全国人民进行了一次海洋观的普及教育，极大地提高了全民族的海洋意识，为海洋经济发展奠定了思想基础。
二、今后促进中国海洋经济科学发展的对策
改革开放以来，虽然中国海洋经济取得了一定的成就，但总的来看中国海洋经济尚处于起步阶段，底子薄，在总体上落后于发达国家。而且中国在走向海洋的道路也不是一帆风顺的，2012年国际上发生的一系列事件不断提醒我们：在国际海权竞争激烈、海上安全形势不容乐观、近海生态环境频遭污染的背景下，制订和实施国家海洋发展战略仍需全方位、多视角的审慎思考。因此今后必须以科学发展观为指导，努力贯彻党的十精神，促进中国海洋经济全面、快速、健康、和谐、持续发展。
第一，要进一步完善海洋经济管理。一是要加快转换海洋经济发展体制，尽快建立现代企业制度，充分发挥市场导向作用，合理配置资源，提高海洋产业的效益。二是要建立健全海洋经济管理法规，依靠政策、法规、金融利税等有效手段加强管理，以便贯彻执行国家发展海洋经济的战略部署和规划。三是要充分发挥中央和地方两个积极性，自觉服从和顾全发展海洋经济的大局，遵循国家统一的海洋政策，并正确运用国家赋予的权力调节好沿海地区及相关内陆地区的经济活动，促进海洋领域的社会与经济的可持续发展。
第二，要努力发展重点海洋产业，以点带面，加快海洋经济发展速度和提高效益。一是要扶持海洋高科技产业，并以其为龙头，形成海洋产业的中坚力量，带动海洋经济的全面发展。二是要将提高效益放在首位，走科技兴海之路，重视海洋科技成果的商品化、产业化。三是要积极应用高新技术来改造传统海洋产业，以促进海洋经济的快速发展。四是提高海洋资源的利用率，并积极探索新的可开发资源，特别是要重视中、远海资源的开发。
第三，要促进海洋产业结构不断优化升级，使海洋产业群不断增值扩大。一是要大力加强海洋第一产业（包括海洋渔业和滩涂种植业等）。二是要调整、提高第二产业（包括海盐和盐化工业、海洋油气业、海滨砂矿业、船舶制造业、海水直接利用业和深海采矿业等）。三是要努力发展第三产业（包括海洋交通运输业、海洋旅游业和海洋服务业等）。四是要积极支持新兴海洋产业和未来海洋产业的发展（包括海洋生物开发产业、海洋能利用业等），使之在海洋产业结构中的比重有明显的提高。在此基础上，要促进海洋产业结构逐步优化，综合协调发展，并形成大的海洋产业群和重要的海洋基地。
第四，要调整海洋经济开发的顺序。鉴于目前世界和中国周边海洋权益的激烈争夺，为了尽力保存国内资源，确保能源持续供应的可靠性，必须改变过去“先沿海，后海上”、“由近及远，梯次推进”的开发顺序，而应调整为：先海上，后陆上；先远海，后近海；先海外，后国内。
第五，要加强海洋服务业的保障作用。海洋经济发展受到海洋自然条件限制很大，因此发展海洋气象业、海洋保险业、海洋救捞业、海洋金融业等海洋服务业非常重要，特别是要加强海洋观测、预报、预警和防灾、减灾工作，以减轻海洋自然灾害造成的经济损失。
第六，要大力开展在海洋经济方面的国际合作。海洋经济是与国际经济联系非常紧密的领域，在海洋石油业、海洋采矿业、远洋渔业、远洋运输业、造船业等方面必须积极参与国际经济合作和竞争，充分利用国内外两种资源、两个市场，引进和吸收发达国家资金、技术和先进管理经验，以提高竞争力，实现跳跃式发展。
第七，要保证海洋资源的可持续开发利用。一是要防止酷渔乱捕破坏资源，改进捕捞技术和方法，为海洋捕捞业的持续发展提供资源基础。二是要建立各种海洋环境保护区，保护好海洋物种和生态系统，为海洋农牧化的大规模发展创造条件。三是要扩大海洋油气资源勘探区域，发现新的油气资源。四是要坚持深水港湾必须深水深用的原则，以便用于不同规模的港口建设。五是一切适宜于旅游娱乐的岸线、海滩、浴场和水域，都要预留下来，以保证海上旅游娱乐业快速发展的需要。六是要促进沿海岛屿资源的可持续发展，把沿海岛屿的开发利用和保护管理与整个国民经济建设和沿海地区的可持续发展结合起来考虑。
第八，要努力建设良性的海洋生态系统。一是要从粗放型开发利用向集约型开发利用转变，形成科学合理的海洋开发体系，以保护和保全海洋环境，促进海洋经济的可持续发展。二是中央和沿海地方政府协作开展海洋环境保护工作，加强倾废管理，防止陆源污染物和海上活动造成海洋环境的退化。三是重点海域实行污染物总量监控制度，建立环境、经济、社会协同发展示范区。四是要制定和实施防治海洋污染的应急计划，加强海洋环境监测、监视和执法管理能力，减轻污损事件对海洋生态环境的影响。五是要发展海洋清洁生产，使海洋产业向废物最小化方向发展。六是要加强陆地与海洋协调与合作，使海洋开发与海洋资源和环境的承载能力协调一致，以保持海洋的可持续利用。
总之，今后必须以照科学发展观为指导，坚持适度快速开发、海陆一体化开发、科教兴海和协调发展的战略原则，建设良性循环的海洋生态系统，形成科学合理的海洋开发体系，促进海洋经济可持续和谐发展。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。从现在起到21世纪中叶，中国海洋产业产值的年增长率速度宜比中国国内生产总值的增长速度高出3～5个百分点，力争到21世纪中叶海洋经济总产值达到国民生产总值的1/4以上，海洋开发总体实力达到国际先进水平。
参考文献：
[1] 本书编写组.十报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.
[2] 章示平.中国海权[M].北京：人民日报出版社，1998.
[3] 干焱平.海洋与中国未来概论[M].北京：海洋出版社，2001.
[4] 陆儒德.中国走向海洋[M].北京：海潮出版社，1998.
6月12日至16日，中国共产党浙江省第十四次代表大会在杭州举行。这次大会从思想上、政治上、组织上，为浙江今后一段时期的发展奠定了坚实基础，提供了坚强保证。舟山代表团24名代表参加会议，共举行了3次集中审议和讨论，省委书记车俊，省委副书记、代省长袁家军先后到舟山代表团听取意见、参加讨论，全国人大环资委副主任委员夏宝龙、省人民检察院检察长汪瀚作为舟山代表团的代表，全程参加了舟山代表团的活动。会议审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告和中共浙江省第十三届纪律检查委员会工作报告，选举产生了51名我省出席党的代表，我市的俞东来、范群两位同志当选为党的代表；选举出84名委员、16名候补委员组成的中国共产党浙江省第十四届委员会，我市的俞东来和温暖两位同志当选为省委委员，徐张艳同志当选为省委候补委员；选举出新一届省纪委委员48名，我市的周峰同志当选为省纪委委员。大会闭幕后，随即召开了省委十四届一次全会，选举车俊为省委书记，袁家军、唐一军为省委副书记；当选省委常委的还有葛慧君（女）、赵一德、刘建超、任振鹤（土家族）、陈金彪、徐加爱、冯飞、周江勇、冯志礼。召开了省纪委十四届一次全会，选举刘建超为省纪委书记，王海超、罗悦明、暨军民、胡志权为省纪委副书记。
二、省党代会报告和省纪委工作报告主要内容
（一）省党代会报告主要内容
6月12日，车俊书记代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作了题为《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》的报告。报告开门见山提出了大会的主题：紧密团结在以同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。
报告共分四个部分：一是过去五年的工作，二是今后五年的奋斗目标，三是今后五年的主要任务，四是持续深入推进全面从严治党。
报告从七个方面总结了过去五年取得的发展成绩：经济转型升级步伐加快，改革开放全面深化，城乡区域发展更加协调，法治建设平安建设有序推进，文化建设成果丰硕，民生福祉全面增进，全面从严治党成效显著。报告深刻总结了过去五年的五条发展经验：必须坚持把讲政治放在首位，同以同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。
报告分析了当前浙江发展面临的形势，提出今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。报告提出今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。今后五年的奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。具体要实现六个“更进一步、更快一步”，努力建设“六个浙江”，那就是：在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。报告提出，实现以上宏伟目标，必须突出“四个强省”，努力形成引领未来发展的四种新优势：突出改革强省，增创体制机制新优势；突出创新强省，增创发展动能新优势；突出开放强省，增创国际竞争新优势；突出人才强省，增创战略资源新优势。
报告的第三、第四部分共部署了“7+1”八个方面的工作任务。（1）着力推动经济转型升级。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”；深入实施创新驱动发展战略；全面振兴实体经济；加快农业供给侧结构性改革；持续扩大有效需求。（2）着力深化改革扩大开放。深化经济体制改革；扎实推进文化、社会、生态文明等领域改革；全面提高开放水平。（3）着力统筹城乡区域发展。深入推进新型城市化和城乡发展一体化；切实推动区域协调发展。（4）着力加强民主法治建设。完善党的领导方式和执政方式；在国家政治生活和社会生活中落实人民当家做主；统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；积极用好统一战线法宝画出最大同心圆。（5）着力提升文化软实力。牢牢掌握意识形态工作主动权；树立全社会高度的文化自信；大力发展文化事业和文化产业。（6）着力提高社会建设水平。坚持以大众创业促充分就业；加强和改进公共服务；稳步提高社会保障水平；加强和创新社会治理；下最大力气做好公共安全工作。（7）着力推进生态文明建设。全方位推进环境综合治理和生态保护；大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。（8）持续深入推进全面从严治党。坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导；全面推进依规治党；建设高素质干部队伍；推动基层党组织全面进步全面过硬；驰而不息改作风正作风；加强党风廉政建设和反腐败斗争。
报告赋予舟山更加清晰的使命和任务，为舟山发展指明了方向和路径。在“全面提高开放水平”中，报告提出：“统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展”。在“切实推动区域协调发展”中，报告提出：“积极实施‘5211’海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理。加快把宁波舟山港建设成为国际一流强港，打造世界级港口集群”。
（二）省纪委工作报告主要内容
省纪委工作报告的主题是《坚持全面从严治党 强化监督执纪问责 为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保障》。报告共分三个部分。
第一部分是工作回顾。分七个方面：政治监督和纪律保障作用愈加凸显；管党治党政治责任进一步落实；作风建设抓出新气象；腐败滋生蔓延势头得到有效遏制；巡视“利剑”作用充分发挥；纪检体制改革和监察体制改革试点工作扎实推进；纪检干部队伍建设得到进一步加强。
第二部分是工作体会。共有五条：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威；必须强化责任担当，压紧压实“两个责任”，担负起管党治党的历史使命；必须坚持把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”，切实体现对党员干部的严管厚爱；必须始终保持清醒坚定，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展；必须着力改革创新，持续深化“三转”，全面提升监督执纪问责的能力。
第三部分是工作建议。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，严明党的纪律不动摇，聚焦监督执纪问责不偏离，深化标本兼治不松劲，坚持不懈正风反腐，严肃党内政治生活，强化党内监督，优化政治生态，推进清廉浙江建设，为实现党的和省第十四次党代会确定的目标任务提供强有力的政治和纪律保障。
今后五年工作的主要目标是：紧紧围绕省委关于建设清廉浙江的战略部署，按照“在全面从严治党上更进一步、更快一步”的要求，进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，以严明党的政治纪律和政治规矩为首要任务，以党政机关和党员领导干部为重点，坚持高标准和守底线相统一，坚持无、全覆盖、零容忍，深化标本兼治、创新体制机制，通过全省上下不懈努力，不敢腐的成果得到巩固，不能腐的制度更加完善，不想腐的堤坝有效构筑，反腐败斗争压倒性态势成为定势，以优良的党风促政风带民风的局面进一步形成，以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心，人民群众对党的信心和信赖不断增强，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态更加优化。
今后五年的主要任务有七个方面：严明党的纪律特别是政治纪律，确保党中央和省委决策部署落到实处；强化责任担当，力推全面从严治党责任落到实处；驰而不息深化作风建设，推动党风政风持续向上向好；有效运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势；全面深化体制改革，进一步加强党对反腐败工作的统一领导；深化标本兼治，强化对党员干部特别是“关键少数”的教育监督管理；坚持从严管理，建设一支让党放心、人民信赖的浙江执纪铁军。
三、车俊、袁家军同志在舟山代表团的主要讲话精神
（一）车俊书记在舟山代表团的主要讲话精神
6月13日上午，车俊同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识和理解。省党代会报告体现了全省广大党员干部群众的集体智慧，既要“钻进去”研读，把握党代会所作决策的核心主题和精神实质；也要“跳出来”思考，结合各自实际，梳理明确各地的发展目标、优势、短板和群众需求，因地制宜抓好党代会精神的贯彻落实。
首先，要把握报告的主题、灵魂、核心。报告的题目《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》，就是整个报告的主题、灵魂、核心。第一句话，“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”，反映的是我们的政治定力、政治方向，以及遵循的指导思想，这是总纲，今后五年我们要继续坚持和遵循。一方面，“八八战略”是总书记在浙江担任省委书记的时候提出来的，通过十年多的实践，已经证明符合浙江实际，要继续坚持下去；另一方面，“八八战略”及其实践与总书记到中央主持工作后提出的新思想、新理论、新观点、新要求是一脉相承的，我们要把两者有机结合起来，作为增强“四个意识”的具体表现，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。第二句话，“高水平谱写实现‘两个一百年’奋斗目标的浙江篇章”，这是今后五年的发展蓝图和奋斗目标，关键词是“两个高水平”，一方面，“两个高水平”是呼应、响应、落实总书记提出的中国梦“两个一百年”的目标，浙江要率先落实总书记为中国梦提出的具体蓝图和要求，高水平全面建成小康社会。但浙江不能因此就满足了，要牢记总书记要求我们的“走在前列，勇立潮头”，不仅是第一个目标要走在前列，第二个目标也要走在前列，所以社会主义现代化建设也要“高水平”。另一方面，这“两个高水平”，既是积极响应总书记的要求，也是省委、省政府和全省上下的自我加压；既是实现中央的要求，也是全省老百姓的期望。这“两个高水平”，既有经济的目标，有定性的，又有定量的；同时也有社会的目标，是全面的。
其次，要深刻理解报告总结的五个体会。报告从七个方面，对前五年工作进行了充分的肯定和总结，我们贯彻中央的要求，在省委的领导下，各项工作取得了显著的成绩。同时，报告提炼了五个体会，不仅是对过去五年的总结，回答了我们为什么能取得这样的成绩，更重要的还要指导今后五年发展，按照这样的体会走下去。
第三，要明确今后五年的目标和任务。报告第三、四部分提出的“7+1”的八项任务，就是我们实现蓝图的具体路径和措施。大家不仅要“钻进去”理解好报告，还要“跳出来”，联系实际思考如何把报告提出的目标任务落实好。每一级党组织、每一个党代表都是落实党代会报告的主体，要自我加压，凝心聚力，形成全省上下为实现“两个高水平”共同奋斗、砥砺奋进的良好局面。
2、把报告落实好，把舟山建设好。过去五年，舟山在省委、省政府的领导下，积极服从国家大局，全面推进新区建设，各项工作取得了很大的进步和成绩，省委对此是高度肯定和满意的。概括起来，舟山综合实力持续提升，发展活力不断增强，城乡建设呈现新面貌，群众生活显著改善，特别是舟山抓住了许多国家战略、重大机遇，对推动发展起到了重要作用。舟山已经具备了加快发展的基础，势头很好，对舟山的未来充满信心，省委、省政府将一如既往地重视支持舟山的建设和发展。希望舟山做好三篇“大文章”。
一是经略海洋的大文章。舟山群岛有港口、海洋的优势，这个区位优势、资源优势都是独特的，而且舟山位于国际主航道，控扼了长江联接外海的唯一通道，这对于发展海洋经济具有十分重要的战略优势。一方面，要把与海洋相关的产业，比如海洋工程装备与船舶、海洋旅游、海洋资源开发、海洋生物医药、远洋渔业等相关产业培育和发展起来，同时要把这个优势再延伸到绿色石化等其他产业上去。另一方面，要加强基础设施建设，包括公路、铁路、航空、海运，构建综合交通体系。
二是建设自由贸易试验区的大文章。自贸试验区已经挂牌，就是在舟山，是省委、省政府在舟山建设国家自贸试验区。舟山要抓住自贸试验区这个千载难逢的发展机遇，积极对接国家战略和浙江发展需要，在两方面取得明显成效。一方面，要打造以航运、油品为核心的战略产业链，高标准谋划产业布局，包括石化、油品、大飞机等等，引进大企业、强企业，争取早日成为全球的油品交易集聚高地，对全省起到带动作用，对全国起到重要影响。另一方面，要大胆试、大胆闯、自主改，力争有更多可复制、可推广的制度创新成果。报告中提到了四个“最”：打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”省份，舟山在全省要率先做到。自贸试验区第一位的目标是制度创新，不能光搞产业；制度创新了，产业才能长期保持优势。要向上海自贸试验区看齐，在这方面走在前列。
三是扩大开放的大文章。舟山是开放前沿，处于“一带一路”和长江经济带两大战略的交汇点。前段时间，省委专门召开了省委理论学习中心组专题学习会，这个学习会就是统一思想，贯彻总书记在“一带一路”高峰论坛上的讲话。学习会提出了两个重要的理念：一是认真思考了浙江在“一带一路”建设中的优势，提出了要把浙江建设成为“一带一路”的战略枢纽，舟山是处于战略枢纽中的枢纽位置；二是新时期要用“一带一路”统揽，进一步扩大对外开放。希望舟山按照省委的要求，充分发挥优势，把舟山放在浙江、全国、国际的位置上去考虑，以“一带一路”统领对外开放，推动义甬舟开放大通道建设，加快江海联运综合枢纽建设，面向太平洋成为战略枢纽的前沿阵地。
（二）袁家军代省长在舟山代表团的主要讲话精神
6月12日下午，袁家军同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识。报告主题清晰，就是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，这个“路子”具体表现为八个方面：一是牢固树立“四个意识”，坚定维护以同志为核心的党中央权威，全省上下形成了心齐气顺的政治生态优势；二是“八八战略”具有巨大的理论价值和实践力量，与新发展理念是一脉相承的，要持续保持这一战略优势；三是通过经济社会全面发展，实现城乡统筹、富民强省，浙江正在形成新的综合优势；四是大力发展民营经济、互联网经济以及特色小镇等各类创新平台，形成了产业生态优势；五是通过“三改一拆”“五水共治”，打造了山清水秀的自然生态优势；六是通过建设平安浙江、法治浙江，努力营造和谐稳定的社会环境，形成了全社会干事创业、共促发展的民心优势；七是通过改革开放，再创体制机制优势；八是通过全面从严治党，打造浙江铁军，形成了干部队伍优势。
2、关于舟山的发展。舟山是一个战略要地，是一片发展热土，也是全省下一步改革创新的主战场。舟山既是美丽的海岛，又是部级新区，全省和全国人民对这里有太多的期待、太多的厚望。这几年对舟山发展的突出感受是：第一，国家战略平台多，有海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、中国（浙江）自由贸易试验区、江海联运服务中心等；第二，重大项目多，有绿色石化基地、波音737完工和交付中心，还有中澳现代产业园等等；第三，舟山正处在爆发式增长的临界点，更应该坚定信心，迅速改变原来面貌，发生翻天覆地的变化。车书记报告中讲的浙江的“三个期”，对舟山来说太合适了，好像专门给舟山量身定做的，我们一定要牢牢把握。袁省长认为，今年2月份舟山市第七次党代会确立的建设“自由贸易港区、海上花园城市”两大目标，完全符合舟山实际，同时提出的争取“四个翻番”这些指标，体现了舟山积极进取、自我加压的奋斗精神，也体现了舟山各级干部远大的理想和追求，体现了对老百姓负责的精神。他强调，舟山要做好四方面的工作：
第一，搭建重大发展平台，特别是开放发展的平台。这次党代会提出要打造“大湾区”的概念，舟山处于大湾区的关键环节，和海上花园城市、基础设施建设、产业发展是一致的。一要考虑基础设施的互联互通；二要考虑重大的生产力布局，形成完整的区域一体化发展态势；三要考虑重大的改革和政策；四要考虑要素的一体化配置。舟山是个海岛城市，一定要跳出舟山发展舟山，不能仅考虑本区域发展，还要影响和带动全局，这才是国字头的改革，要对长三角乃至全国的发展有举足轻重的地位和作用。要通过提升公共服务、国际化水平、人才引进，打造发展大平台。要找准定位和发力点，把握重大机遇，推进大平台打造和大湾区建设，形成一体化发展局面。
第二，加快建设自贸试验区。自贸区建设原来的指向已经明确，就是油品全产业链。要探索以大宗油品为突破口，加快推进人民币国际化。在举办国际油商大会、国际咨询专家委员会等一系列举措中，舟山要做好自己应尽的责任，把握定位，发挥主观能动性，大力发展油品全产业链、石油战略储备、金融服务等等，尽快在最短时间内把它吃透、扎实推进，不能等。自贸区建设，有的是省里办，有的是地方办，但本质上是地方发展的责任，大家都要往前冲，不能往后退，把握机遇，迎接挑战。要加强学习，形成有竞争力的团队。
关键词：海洋平台 重量重心控制 X-steel SACS
中图分类号：C35文献标识码： A
1、引言
海洋平台从基本设计到海上安装完成，各个阶段都要对现阶段设计重量重心进行严格统计和控制，海洋平台重量重心控制是设计及建造方项目管理重要内容之一。通过控制重量重心报告，可以将有关重量重心的重大问题前移，在生产前进行消化，有效避免重大设计缺陷以及可能出现的不可挽回的损失，产生显著的经济效应。
2、重量重心控制的重要性
重量重心控制报告对于设计单位而言是平台设计的依据，是结构专业进行荷载模拟的基础数据，重量超出设计要求，可能会超出导管架最大承载能力，对整个平台的使用存在较大风险，而且平台上配备的设备、可变荷载等将无法满足其承载力的要求，降低结构物的使用性能，一旦重心位置超出设计要求，将导致结构稳定性降低，严重的偏心效应将可能导致平台倾覆；对于建造单位而言，结构重量重心直接影响到施工机具、运输船舶、海上吊装浮吊的选取，平台承重、吊装方案的制定，海上浮吊锚点的设置等；对于业主而言，重量控制报告对其建造精度、材料估算、费用控制都有指导价值。
3、重量重心控制的方法
海洋平台由于其结构复杂，设备、管线较多，对其实施有效的重量重心控制往往存在较大难度，固需要设计、建造、供货方等相关单位密切合作，实现重量重心控制在允许偏差范围内。
海洋平台设计阶段，根据总体布局，按照机械、配管、电气、仪表、通讯、舾装、安全、结构等专业分别对重量重心进行统计，最后进行汇总。其中，机械、电气、仪表等专业，可以根据厂家设备资料，结合平台布置，精确统计其重量重心，配管专业可以根据管线走向，划分区域进行统计。结构专业由于在整个平台重量中，所占比重较大，所以其重量重心的精确把控直接决定最终重量控制报告的质量，所以钢结构重量要确保准确。在此，我们借助先进的三维工具(X-steel软件)，根据设计图纸，对各个型号的型钢、圆管、筋板等进行精确模拟，并根据现场实际情况进行修改，使结构模型与实际情况相符，从而得到最终的结构重量重心。以下为涠洲11-4N 钻机X-steel结构三维模型：
图1：涠洲11-4N 钻机X-steel结构三维模型
将各专业重量重心汇总到EXCEL计算表格中，依据力与力矩平衡原理，汇总出最终的重量重心，此数据可以视为理论数据。以下为涠洲11-4N 钻机详细设计重量重心控制报告各专业汇总表格：
表1：涠洲11-4N 钻机重量控制报告汇总
结合上述各专业较为精确的重量统计，利用美国Bentley公司开发的SACS程序建立整个海洋平台结构三维模型，将各专业设备、管线等重量以点荷载、线荷载、面荷载加载到结构模型中，实现各专业重量重心精确模拟，再将各专业荷载进行组合，从而得到整个海洋平台重量重心汇总。在此过程中，要对各专业加载位置与区域进行反复核查，确保加载位置能真实反映设备位置。对未建立的结构单元，如围壁、挡风墙、吊梁、吊耳、猫道等自重荷载应手工计算施加到结构模型上。考虑到软件自身的影响，如焊缝、筋板等未模拟，应对结构重量重心加以修正，一般参照X-steel软件中抽取的结构重量重心进行修正。以下为涠洲11-4N 钻机SACS结构三维模型：
图2：涠洲11-4N 钻机SACS结构三维模型
将三维模型重量重心与EXCEL汇总得出的重量重心结果进行比对，偏心一般控制到500mm以内，认为重量重心报告真实可信，符合设计要求，可用于施工作业。现场在平台建造完成后，一般会对平台结构进行称重，采用液压千斤顶来完成，通过数值模拟显示，最终确定平台结构重量及重心，参考此数据，可以用来验证重量重心报告的准确性，指导之后的装船、运输、吊装作业。
4、重量重心控制的注意事项
在使用三维软件建模过程中，存在模型重量与实际重量偏差的情况。这是由于软件模拟型钢、圆管的方式会造成模型中杆件截面积与实际杆件的截面积存在偏差，而且结构在焊接过程中，焊材重量无法在模型中进行模拟。这就要求建造方精确测量供货材料实际尺寸，对材料重量及时汇总，有针对性的对模型进行更新，严格控制焊材领取，尽量准确的提供焊材重量。
在整个平台建造过程中，建造单位要制定严格的把控方案，保证结构预制及组对严格按照设计图纸及相关程序进行，确保所有设备和仪器安装在准确位置，对所有不满足公差要求的测量结果应及时反馈给技术部和业主，对满足建造要求的验收结果，应提交详细的材料和尺寸验收报告。建设单位在没有得到相关部门批准情况下，不得擅自改变结构材料、管线、电缆设备等安装位置，如得到相关部门批准，要及时对结构修改、材料替换的位置进行注释，通知各方。这对重量重心控制至关重要，直接影响最终建造完成的平台重量与设计重量一致。
5、重量重心控制的应用
由于海洋平台在整个设计建造过程中，每个阶段都要实现对重量重心分析、统计、监控，以便有针对性的指导设计施工作业，所以应根据不同分析的具体情况进行调整，以反映最准确的情况。如在装船过程中，要根据此工况下的具体重量重心情况，计算出各个支点的支点反力，进而对所选滑靴、地基承载力等进行校核，以满足装船过程存在的安全要求；根据支点反力，可以计算出拖拉牵引装置所需的拖拉力，用来选定卷扬机的额定功率。在吊装过程中，可根据重量控制报告，提取吊装重量，结合海上作业环境，确定浮吊选型，制定吊装方案；根据各钢丝绳受力情况，选定吊装锁具。在结构设计过程中，应根据实际情况进行统计，如卸货区域荷载模拟，作业人员附件到结构上的活荷载，考虑管线内液体的操作荷载等都要在重量控制报告中得以体现，进而完成对结构强度校核的设计工作。
6、结束语
综上所述，海洋平台重量重心控制对于平台设计及施工有重要的指导意义，平台结构设计报告，吊装、装船方案编制、海上运输固定形式等与重量重心控制报告紧密联系，所以项目组各方要严格把控，及时沟通，确保重量重心控制报告与设计方案、建造实际同步更新，确保最终建造完成的重量与设计之初的重量一致。
参考文献
［1］羊字军，张文昊，李强，基于X-steel的海洋结构物的重量控制［M］. 全国钢结构设计与施工技术学术交流会论文集，2012.
这是河北乐亭浪窝口养殖基地，往年这个季节，正是渔船出海为日渐长大的扇贝增加浮标的时候，现在，扇贝死的死，活着的个头不见长，浮标成了闲置物。
乐亭、昌黎这些渤海边上的河北小城是扇贝养殖出口的主要基地，也是过去两个多月里渤海漏油事故最惨痛的受害者。到了9月份，渤海漏油事件几经波折，终于走到了国家诉讼阶段，国家海洋局向当事企业康菲公司提出索赔，越来越多的环保组织和公益律师也加入到渤海溢油民间诉讼团队。
国家诉讼、美国公司、民间机构还有那些被污染的、一直都求诉无门的渤海渔民，这些元素结合在一起，第一次让早已被重度污染了的渤海湾呈现在公共视野里。无论结果如何，这都将会是中国环境史上难能可贵的一幕。
惨痛的渔民
对于渤海边上的渔民来说，过去的半年，像坐过山车一样。最先关注蓬莱19-3漏油事件的是他们，受打击最大的也是他们。
6月份之前，在乐亭的海滩上，弥漫的是一片欢喜之情。因为，从去年最后一季度开始，国内扇贝价格一路看涨，且供不应求。到了今年3月，日本的大地震重创该国水产业之后，更是加剧了国内水产的供应紧张。
渔民们感到机会来了，筹钱、扩大规模、多招工人，开春后，各家各户都在紧锣密鼓地张罗着。张玉田是乐亭最早的一拨扇贝养殖户，他对今年的形势信心十足，和合伙人一口气买回来10万笼扇贝苗。工人难找，他们把工钱提高到每人每天150元。
可进入6月后，张玉田却发现扇贝个头比往年同期偏小。出海的渔民则发现养殖区附近的部分海水呈现暗红色。“坏了，赤潮来了。”养殖户们暗暗心惊。
很快，他们发现这并不是赤潮。赤潮会很快消退，而海水的异样持续了数周之久。到了20日，养殖区的扇贝开始大面积死亡，成批的贝笼从海水中拉出来，养殖户们心痛又心惊。杨坨子村养殖户兰国平今年养了1.2万笼扇贝，存活的仅剩100多笼。
乐亭县扇贝水产养殖协会会长杨基珍告诉记者，目前该县的扇贝养殖面积达35万亩，主要分布在老米沟、浪窝口、滦河口这3个区域，常年养殖的扇贝笼达700万笼。
这次的海水污染事故对该县的扇贝养殖造成了毁灭性打击，仅苗种损失就达到1.4亿元，如果再算上工人工资等损失，至少在3.6亿元。
不仅是扇贝养殖户，这些天来，海参养殖户们也成了热锅上的蚂蚁。乐亭县姜各庄镇的贾修军今年养了80亩海参，90%的海参已经死亡。而往年海参的死亡率为4%~5%。他直接损失100多万元。扇贝养殖户有协会出面替各家维权，而海参养殖协会还没有正式成立，贾修军这样的散户不知如何是好。
“扇贝死了还留个壳作证据，海参死了就化成水了，我们怎么取证呢？”这是眼下贾修军等人最担心的。
污染物悬疑
悲痛过后，渔民们不知道这股浊流源自哪里，因何而起。直到有一天，心急火燎的养殖户葛永清在海滩上行走时，一脚踩到了一块粘稠状的黑色物体，他弯下腰定睛一看，心里打起了鼓，这块物体莫不是原油？葛永清立刻将这一发现电话告知县扇贝水产养殖协会会长杨基珍。
很快，渔民和养殖户们在海滩上陆续发现了油粒状的物体。杨基珍搜集了3处油粒状物品，小心翼翼地装在罐里，分别送到县海洋局、水产局和环保局。7月5日，三部门又在现场进行了勘察。
茫茫大海，这些黑色的油粒状物体究竟来自哪里？没有任何官方消息，其身份依然是谜。
7月5日，国家海洋局召开会，介绍中海油蓬莱19-3油田漏油事故调查结果。称事故已经造成目前周围海域840平方公里的一类水质海水下降到了劣四类，溢油最远影响范围在蓬莱19-3油田西北约60公里。此时据此次漏油事故发生已一月之久。
乐亭县正处于蓬莱19-3油田西北，虽然直线距离超过了60公里，但养殖户们根据洋流的方向判断，认为他们所在的海域也遭到了漏油事故的污染。
而国家海洋局给出的两种截然不同的说法，让养殖户和渔民陷入了维权被动。
7月19日，国家海洋局北海分局的公告称，该局在辽宁绥中东戴河浴场沿岸和京唐港浅水湾浴场发现零星油污颗粒，直径约1至3厘米，经中国海监北海区检验鉴定中心分析鉴定，两处油污均来自蓬莱19－3油田。而京唐港浅水湾浴场距老米沟养殖区仅1海里。
时隔不到半月，8月3日，国家海洋局北海分局称，乐亭老米沟河口东侧沙滩发现的少量已经风干的直径约0.5厘米的油污颗粒属于燃料油并非来自蓬莱19~3油田。
“采样时，没有人通知我们，也没有渔民给他们指路，我们怀疑他们采集的样品有问题。”杨基珍说，职能部门前后摇摆的说法让他们难以接受，“好在我们搜集了多份样品。”
由于渔民对第二次鉴定结果存在异议，8月21日，国家海洋局第一研究所的专家再赴乐亭县老米沟取样，该所专家郑立称，最快3天左右能出结果。
事实上，分散的养殖户们一直处于信息的真空地带。
扇贝养殖户们逐级向上反映水产损失后，当地的渔业、环保、海事等部门多次到现场调查、取样，但未见给出明确的鉴定结果。
今年8月初，农业部亦派专家到现场实地取样，带走死亡扇贝进行化验。一个月后，终于公布了化验结果：排除病害因素，不排除油污或赤潮等环境因素。
这是迄今为止，渔民盼到的最好的鉴定结果，它由一个公权力机关给出。然而，仅以此为依据将事故元凶锁定在康菲公司，结论为时尚早。洋流、风向、过往船舶漏油和岸上企业排污等，诸多不确定性因素叠加，让蓬莱19-3漏油与海产品大量死亡之间的因果关系难以确定。
在渤海湾沿岸的几个省、市地界上，重化工项目星罗棋布，之前亦有燃油泄漏和原油入海事件发生，要让力量弱小而分散的渔民和养殖户来搜集完整的证据链，证明其因果关系，难于登天。
9月5日，乐亭等地的养殖户向天津海事法院康菲，因证据不足被驳回。
渤海湾沿岸渔民和养殖户所遭遇的维权困境在目前的环境污染案件中具有普遍性：在此类事件中，由于侵权双方主体的体量悬殊，一方是财大气粗的跨国公司或利税大户，受害的一方经济实力弱且分散，一些地方或行政部门在处理类似事件时往往首鼠两端，有着怕引起关注的潜在心理，往往造成个体维权的困难。
诉讼之难
9月份当记者再次来到这些养殖基地时，渔港已是一片凄清。死去的扇贝堆满了他们简陋的小院，仅钮扣般大小。对于大多数渔民来说，自从海水受污染的消息传开后，债主们急了，催债的电话一个接着一个。可他们一点办法也没有。
同样的情景一幕幕在一桩桩环境维权事件中循环上演。绝大多数环境污染案件都是复合型污染，对污染行为和后果的因果关系考量具有广泛性和间接性，个体的受害者基本上找不到侵权和受害的因果关系。
回忆起几年前的那次维权经历，乐亭县的鲁月波唯有一声叹息：“渔民太弱势了！”2006年3月，鲁月波等人发现他们的养殖场附近漂来大量原油，渔民们纷纷捡拾油回家生火。养殖户们的贝类随后大量死亡。
渔民们不知道这些原油来自哪里，只好各家各户四处打听污染源。各部门除了清理油污，没有对他们透露更多的信息。
起初，渔民们逐级向地方政府反映情况，但没有得到他们想要的消息和结果。鲁月波又向农业部提请事故调查，农业部答复，需要等待国家海洋局的事故报告，方能做进一步调查。鲁月波等人对农业部提起了行政诉讼，在这样的背景下，农业部派出了工作组，委托专业机构做出渔业经济损失评估报告。
直到次年年初，渔民们才从国家海洋局的《海洋环境状况公报》中得知，中石化在这次漏油事故中存在瞒报行为，被处以5万元罚款。
原来事故起因是，犯罪分子在中石化胜利油田的海底输油管道上打孔盗油，造成原油外泄。中石化瞒报事故一天，被处罚。
了解事情的真相后，鲁月波联合牛毅、高维华、陈长江、安进来、韩万江等6位养殖户祭起了维权大旗。2007年9月，他们向天津海事法院提讼，中石化、胜利油田以及中海油等被列为被告，养殖户索赔渔业污染损失3066.8万元。由于无法取证，律师在书中所引用的证据几乎都是媒体报道和环境公报。
由于不能证明渔民和养殖户的经济损失同这次溢油事故存在因果关系，渔民们提交的证据在被告那里“成了麻杆”。
此案经历了3年的反复诉讼，最终双方庭外达成和解，渔民们获得了诉讼标的额40%的补偿。这次事故之后，鲁月波结束了多年的养殖生涯。他感到渤海的生态环境太脆弱了，在这种环境之下渔民的养殖场更是弱不禁风。
除却法院是否受理，证据链是否健全之外，高昂的诉讼费用和经济损失评估费用也是横亘在渔民面前的一道难题。杨基珍向天津、青岛的海事法院咨询得知，即便是法院立案，如果要索赔1亿元经济损失，就要交纳百万元的诉讼费用，目前养殖户损失惨重，无力支付这笔费用。况且，他们的损失绝不仅是1亿多元的贝苗损失，如果此次事故的污染损害长期持续，今后这一带海域能否从事相关养殖尚未可知。
政府之责
就在国家海洋局拟代表国家向蓬莱19-3油田的作业方美国康菲公司索赔时，民间的索赔也拉开了序幕。
越来越多的环保组织和公益律师已经加入到渤海溢油民间诉讼团队中。这是一个可喜的现象，在过去的许多环境污染案件中，因为取证难、耗时长、回报低，胜诉几率低，鲜有律师和公民愿意污染维权案件。参与者希望通过这次诉讼唤起公众的环保和公益意识，健全相关的环境损害赔偿机制。
“如果其违法成本高昂，我们有相应公益诉讼的惩罚性赔偿机制。社会上就不会有无良企业通过制造小额成本的方式来损害个体利益，我们的生存环境将大为改观。”一位环保公益组织负责人说。
北京市盈科律师事务所已经了河北乐亭、昌黎的多家养殖户，该所准备了30多人的律师团队，准备向康菲公司提讼。
针对渔民和养殖户面临的海产品死亡和康菲公司漏油因果关系认定难及定损难等问题，该所环境与资源法律部主任赵京慰说，渔民和养殖户在维权上并不存在法律上的障碍。
赵京慰告诉记者，从目前海洋局等部门公布的资料来看，在养殖区发生海产品大量死亡期间，并没有赤潮或其他重大污染事件发生，所有的疑点都指向了康菲公司漏油问题。虽然国家海洋局北海分局前后出具了两份不同观点的公告，但对溢油这种面源污染，第二次取样的样品是可能存在问题的，而且这类案件适用于取证责任倒置。
不过，在中国的司法实践中，出于地方保护等因素，举证倒置往往非常难以实现。事实上，没有政府的组织和帮助，对于个体的民众而言，在这类需要专业信息和证据支撑的环境诉讼中，很难打赢。
