时间：2023-08-28 16:57:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇当前经济形势和经济政策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1大学生的经济价值观的现状
经济价值观是客观存在反映在人的意识中,经过思维活动而产生的结果。具体说来则是指人们对各种经济事务、经济现象、经济关系、经济行为的态度和观点。本文参考了江西省省教委组织的关于江西全省普通高校学生思想状况调查的资料及《东西部大学生经济价值观比较分析》一文中的问卷调查数据,结合笔者从事高校学生工作的实际体会,对当代青年大学生的经济观念作如下分析。
1.1青年大学生的主要经济价值观青年大学生关心和支持改革,对于社会主义市场经济持积极肯定的态度,普遍认可经济在社会生活中的重要作用。如在东西部大学生的抽查问卷中,对于“经济活动是整个社会生活的基础,因而也是最重要的”问题,同意的占73.65%[2]。(1)对于“金钱”的看法。大学生普遍认可“金钱在个人生活中的重要作用”。如在东西部大学生抽查问卷中,对于“挣钱对于每个人不是最重要的,但是最主要的问题”,同意的占74.37%,不同意的占6.19%。总的说来,绝大多数大学生认识到金钱对个人生活的作用,但另一种消极思想在大学生中也有萌芽,如“一切向钱看”,“金钱万能”等拜金主义思想,以及由此衍生的“功利主义思想”开始流行,许多人做每一件事总要衡量这件事是否会给自己带来实惠[2]。这种思潮不可避免地给大学生以冲击,不少大学生对于社会上出现的用挣钱多少来衡量某人价值的现象表示认同。有的大学生甚至认为,钱的多少本身就代表着成就和贡献的大小。(2)青年学生的消费观。一方面,大多数青年学生普遍不赞成“人生苦短,应及时行乐”的享乐观。另一方面,青年大学生中,存在着不切实际的攀比,追求高消费享乐的思想。社会上出现的超前消费风气在部分大学生中引起共鸣,一些学生习惯横向比较,讲阔气,摆排场,赶时髦。有些学生家庭并不富裕,但为了“不失面子”,也只好打肿脸充胖子,追求品牌,大手大脚,这突出反映了青年大学生中的从众消费心理。这种过分注重玩乐和物质享受的观念对于青年大学生的成长极为不利,给他们的成长进步带来极大的隐患[3]。(3)关于竞争、效率、自由等市场经济的观念。作为“社会晴雨表”的青年大学生,无不接受着各种新观念的洗礼。一方面,青年学生主体意识和竞争意识显著增强。另一方面,个人主义、等价交换思想也有抬头趋势。如有些青年学生用商品经济中的等价交换原则来处理人与人之间的关系,导致部分学生认为人与人之间就是互相利用。这些思想对于青年学生在校和以后步入社会从事经济活动,以及与人交往都是十分有害的[2]。
1.2当代大学生经济价值观现状分析通过以上剖析,我们不难发现,在这样一个变革的时代,大学生的经济(思想)观念也是多方面的。有积极的一面,也有消极的一面,但主流是积极的,它符合市场经济的发展,顺应了历史潮流,推动了改革开放。当代大学生思想活跃,善于思考,勇于创新,富有改革精神,只要通过及时、合理的经济形势与经济政策等教育,加以正确引导,他们就能成为我们未来社会的中坚力量。但是,我们也不能忽视发展市场经济给大学生带来的影响,反映在学生的经济价值观中,就表现为拜金主义、享乐主义、个人主义等等。这不仅阻碍了大学生思想道德的健康发展,而且大学时期形成的错误的经济意识与经济观念,还会影响学生步入社会参与经济生活的思维方式和行事方式。因此,及时对当前大学生经济观念中存在的消极思想进行教育和引导,就显得迫在眉捷和刻不容缓。
2大学生经济价值观教育的内容和必要性
2.1大学生经济价值观教育的主要内容我们认为大学生经济价值观教育内容包括:经济理论教育、经济形势教育、经济政策教育等。经济理论教育是大学生经济价值观教育最基础的内容,能给学生分析经济现象提供基本思想和思维方式。经济理论一旦为人接受,广泛传播并用于解决现实的经济问题,就有可能成为经济政策;而经济政策的制定与执行都对经济形势的发展,以及人们的经济生活产生巨大的影响。对大学生进行经济理论教育有助于澄清青年学生中的某些模糊认识,是大学生掌握观察、分析、理解经济现象、经济事务、经济形势和经济政策的基本武器[4]。经济形势是指国际、国内经济时事发展的基本状况和主要趋势。我们每个人都自觉或不自觉的存在于一定的经济形势中。在商品经济高度发达的今天,认清客观的经济形势同样是参与经济生活,做出理的先决条件。尤其是对于涉世不深,思想片面,优点和缺点同在的青年大学生而言,正确认识所处的经济形势尤为重要。当今社会,能正确地认识和理解国家经济政策,是作为公民的重要素质之一,尤其是对于未来社会的中坚力量—青年大学生而言,理解经济政策的潜力与局限性,正确地对待和执行党和国家的经济政策,不仅直接关系到青年学生个人的经济生活质量,而且也会影响国家和社会经济形势的发展和进步。对青年学生进行经济政策教育,既符合青年大学生自身成才的需要,也符合社会对于良好公民的需要[5]。
2.2大学生经济价值观教育的必要性(1)大学生经济价值观教育是思想政治教育理论与时俱进的需要。大学生经济价值观教育,既丰富了思想政治教育的内容,也完善了思想政治教育的方式和途径,体现思想政治教育理论与时俱进的需要。在经济全球化和知识化的今天,其经济主体和利益主体多元化,必然导致社会阶层和思想观念的多元化,而高校思想政治工作对象的多层次性和思想观念的多元化,也要求思想政治教育不断丰富内容,改进方式方法。(2)大学生经济价值观教育是培养大学生良好经济素养的需要。对青年大学生的经济教育,将推进社会主义市场经济条件下青年大学生经济价值观的构建与形成。通过经济教育,培养大学生良好的经济素养,形成与社会主义市场经济相适应的经济观念、开拓创新观念、时间观念、诚信观念、质量观念、效益观念、平等法则观念等等,克服利己主义、拜金主义、享乐主义等不良倾向。(3)大学生经济价值观教育是当前进一步加强思想政治教育的需要。通过对大学生经济教育问题的研究,将经济学理论和思想政治教育紧密结合在一起,运用建立在唯物辩证法基础上的利益分析方法和经济分析方法,从青年大学生切身的经济利益出发,从其关注的经济现象着手,澄清疑惑,阐明规律,坚定信心;使学生认识自己生活的时代特征,正确对待自己面临的物质生活条件,清晰地认识到发展社会主义市场经济是生产力发展的必然结果,是建立繁荣富强的社会主义国家必经的途径,进而激发学生投身改革和建设祖国的热情,使青年大学生主动将自身的前途命运与祖国的发展强大紧密联系在一起[6]。
3大学生经济教育的主要途径分析
大学生的成长环境并不是孤立的,其受到来自学校、家庭、社会等方方面面的影响,大学生经济价值观和思想也是各方面因素综合发生作用的结果,对其进行经济形势和政策教育,可充分利用学校、家庭、社会等多种途径,并充分发挥大学生自我教育的主动性,立足现实,因势利导,增强针对性和实效性。
3.1学校教育学校教育在诸多教育途径中具有不可替代的作用。学校教育与社会教育、家庭教育等相比较而言,更为系统和严谨,因而它应该是进行经济教育的主要途径。从学校教育实施的具体形式来看,大学生经济价值观教育应抓住以下几个关键环节。(1)大学课堂教育。经济价值观教育进课堂,这些年来在我国高等教育中已有不少的探索与实践,如政治经济学,当代世界政治与经济等作为公共必修课开设,在形势与政策课中也将经济形势与经济政策等作为重点的内容予以介绍。总的来看,效果较为显著。高等学校要充分重视课堂教学这一经济教育的主要阵地,除了现有的科目以外,应在大学生中普及经济常识教育,让学生了解基本经济理论;对学生进行我国改革开放和现代化建设的形势和发展成就教育,引导学生正确把握国内外经济形势的大局。(2)第二课堂教育。第二课堂活动以其活动内容的广泛性、组织机制的灵活性、专业界限的模糊性、活动时空的开放性、活动效益的综合性成为大学教育中一个不可或缺的重要环节。要将经济教育与第二课堂活动紧密结合起来,充分发挥学生的主体意识,调动其积极性,以活动形态的张力来消除第一课堂面临的障碍,为第一课堂的深化拓展提供动力保障。如报告和讲座、社团活动、科技活动等,也能直接或间接的实现和完成经济形势与政策教育任务。
3.2家庭教育家庭是个人与社会接触的第一站,父母的经济观念、意识及家庭的物质水平均会不同程度地影响大学生的经济意识和经济行为。大学生的主要经济来源主要是父母及家庭,家庭的物质生活水平决定了大学生的经济消费等行为能力,而父母对于金钱的观点会潜移默化地融入或影响大学生的经济观点与经济行为。来源于农村家庭的大学生一般而言与来自城市的大学生消费观点有较大的差异,当然这种差异可能会在集体生活的环境中相互影响和融合。再如,有些家庭采用金钱或其它物质享受来鼓励孩子,这样一方面会促进孩子为了奖赏而做好事,同时也可能使孩子滋生出不正当的需求和欲望,形成对物质占有的贪婪,对其正确的经济价值观形成十分不利,需要正确教育和引导。
1.税制改革和经济法的创新是转变经济结构的前提
我国作为一个发展中国家，当前还存在着投资不足、产业结构不合理、技术创新力低下、劳动生产率不高等问题，这些问题都严重制约了我国经济的发展。经济决定税收，税收影响经济，基于税收聚财和经济调控的功能，税制的改革对于经济发展及其重要。同时，在深化税制改革和经济法的创新的同时，税制作为政府经济干预的重要手段，其改革必须与推动经济发展的整个经济政策相结合。
2.税制改革和经济法的创新是贯彻国家政策的需要
首先，税制改革和经济法的创新直接关系着国家经济、社会发展的宏观政策。其次，其是国家特定的经济、社会政策的重要内容，如外贸、经济、科技、教育、民政、财政政策等。这些政策必须在税制改革和经济法的创新中得到全面的贯彻，并注意方式的选择，进而保障政策的顺利实行。
3.税制改革和经济法的创新是合理调节收入分配的基本手段
税收的重要职能是调节收入分配，我国现行税制在税收调节功能上还未充分发挥，因此，必须继续深化税制改革和经济法的创新。只有税制能够充分发挥收入分配的功能，才能协调好政府、企业、个人之间的分配关系，进而促进社会的和谐稳定。
4.税制改革和经济法的创新是经济全球化发展的必然趋势
随着国际金融危机的爆发，国际经济形势日趋化。在新的经济形式下，为了适应国际经济的发展以及经济的深度调整，迫切需要我国在正深入了解国内和国际两个经济局势的背景下，正确定位我国在全球经济分工，进一步深化税制改革和经济法创新，进而保障我国的在国际经济合作中取得竞争新优势，提升国际竞争力。
二、税制改革与经济法创新的途径选择
本文通过对税制改革与经济法的创新问题的研究认为，税制的改革与经济法的创新是相辅相成紧密联系的。在经济法创新的同时，必须注重税收制度的改革，具体可以从实行“双主体”税制结构、完善主体税和合理调节税负三方面着手。
1.合理选择主体税和合理调节税负是税制改革与经济法创新结构的关键问题
(1)合理选择主体税种
目前，世界各国的税制结构一般都是由多个税种组合的复合税制，主体税种的合理选择是税制结构是否完善的关键所在，由此可见，主体税种在税制结构中占据主要地位，起着主导作用，它标志着一个国家税制结构基本形态和特征。由于税收体系的财政、公平和效率目标需要由主体税种来实现，因此我国在进行主体税种选择时，需要对直接税和间接税进行合理组合，进而实现税制的公平和效率，这也是税制改革和经济法创新需要解决的关键问题。具体可以通过降低所得税的边际税率，来缓解所得税对储蓄和投资的压力，实行增值税来解决重复征税的问题。
(2)合理调节税负
一个国家的税负水平情况通常与本国的经济发展水平、政府职能范围和程度、政府取得财政收入的形式、税制设计和税收管理的水平相关，合理调节税负是税制改革与经济法创新结构的一项重要内容。在现行经济形势下，我国在税制改革上实行了不少减税让利的措施，不仅推动了经济的发展，保障了财政收入，同时也是加强宏观调控的必要条件。笔者认为，在税负调整上，应当调整国民收入分配和财政分配格局，扩大税基，加强执行力度。
2.“双主体”税制结构是当前形式下我国税制改革与经济法创新的必然选择
2009年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京举行。在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。
会议提出，明年经济工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
会议强调，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
会议提出了明年经济工作的主要任务。一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展：二是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益，三是夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；四是深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力：五是推动出口稳定增长，促进国际收支平衡；六是着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。
会议强调，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。
[关键词]后金融危机时代；宏观经济；战略转型
2009年上半年中国GDP同比增长7.1％，投资同比增长33.5％，消费同比增长15％，进出口同比下降23.5％。从统计数字看，中国经济确实回升，但基础尚不稳定。针对2009年前8个月经济回暖的宏观经济形势，现在有人开始讨论经济到底呈“V”型、“W”型还是其他型探底回升。研究经济回暖轨迹固然重要，更重要的是在正确研判当前经济形势的基础上，研讨下一阶段经济政策。按照经济发展周期波动规律，宏观经济总会见底反弹，因此我们更要前瞻今后宏观经济政策的调整，考虑经济企稳后的经济政策，甚至“十二五”规划的中长期政策制定。笔者认为未来的政策重点应是：(1)实现战略转型，培育新竞争力；(2)推行产权结构和产业结构调整；(3)进一步转变政府职能，增收节支，科学、精细理财；(4)培育资本市场，加强国际金融合作；(5)宏观经济政策目标和工具更好相互协调。
一、国际宏观经济基本走势
(一)全球经济失衡，全球化进程放缓
全球经济失衡主要体现在一些国家出现大量贸易赤字，与之相对应的是一些国家大量贸易盈余。之后，全球经济失衡的范围扩大到整个经济领域。当今世界，全球经济失衡的表现是以美国为代表的主要发达国家经济增长速度放缓，持续出现贸易逆差和资本逆差，而一些新兴工业化国家和主要产油国家经济增长却保持较快速度，持有巨额外汇储备。随着金融危机和经济衰退的演变，主要发达国家需求还在下降，尤其是消费需求低迷，经济失衡仍将持续，全球化进程减缓。
(二)全球增长模式转型，凸显新增长点
人类文明起源的一个重要特征是开始吃熟食，前提是人类掌握了取火技术。人类取火始于钻木取火，实际上取的是碳基能源。从木材到煤炭、石油和天然气，都是碳基燃料。在既定的技术约束下，碳基燃料对人类社会进步和发展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空气中的二氧化碳，使全球气候变暖。为了应对气候变暖，一些专家建议未来能源开发的重点应该转向清洁能源和可再生能源。以美国、英国为代表的一些大国正在新能源领域开展大量研究，力图实现经济发展模式转型，发展绿色经济和低碳经济。这些国家在引领世界经济发展的同时，将占领新能源标准的制高点。客观上，这些探索促进了经济增长模式转型，一些专家认为这也是未来世界经济的新增长点。
(三)国际金融体系改革，重现金融新秩序
以美元为主导的国际货币体系在此次金融危机中未能发挥应有作用，尽到应有的责任。国际社会开始通过对话建立一个新型的国际金融体系。无论是超货币体系，还是其他金融秩序，都将对美元主导格局形成挑战。在此背景下，一些发展中国家在国际金融体系中的话语权正逐步得到增强。中国本着负责任的立场，在国际金融危机中起到了稳定器作用。
(四)金融与实业并重，构建新的宏观监管体系
此次金融危机的重要原因是虚拟经济与实体经济失衡。金融创新固然重要，更重要的是在启动国内消费需求替代、弥补国外消费需求不足的同时，根据本国比较优势发展一些制造业，带动国内就业，把金融发展落到实业上。也有专家认为，错误的宏观政策是本次金融危机的重要原因。在危机来临时，美国过度扩大消费信用以及过度相信市场都是金融危机的重要根源。因此，世界各国将会重新审视过去的宏观政策决策程序和机制，构建新的决策程序和机制，通过建立新的监管机制加强宏观政策管理和微观领域监督。
二、中国经济宏观形势基本判断
据世界银行《中国经济季报》(2009年6月)报告，工业化国家金融市场开始出现趋稳迹象，全球经济初步呈现回升趋稳态势，但是仍然面临诸多不确定性，复苏速度不可能太快①。该报告还指出，目前断言中国经济快速稳健复苏尚早。另据国家统计局数据，中国经济出现回暖迹象，有望率先实现经济复苏。但是，中国经济仍然面临诸多亟待解决的结构不平衡问题。
(一)GDP小幅增加，财政收入回升
2009年上半年，国内生产总值13.99万亿元，按可比价格计算，同比增长7.1％，比第一季度加快了1.0个百分点。第一季度全国GDP总量6.57万亿元，比去年同期增长6.1％，第二季度7.41万亿元，同比增长7.9％。6、7、8月份，全国财政收入分别为6867.47亿元、6695.91亿元、5237.47亿元，同比分别增长19.6％、10.2％、36.1％。国内生产总值和财政收入增长显现出经济回暖迹象，但是中国经济复苏的根基仍然不牢。
(二)城乡居民收入持续增长，消费增长潜力凸显
1～6月，城乡居民收入继续增长，转移性收入增幅较大。城镇居民家庭人均总收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增长9.8％，扣除价格因素，实际增长11.2％。农村居民人均现金收入2733元，增长8.1％，扣除价格因素，实际增长8.1％。居民消费价格继续下降，生产价格同比降幅较大。上半年，居民消费价格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，环比下降0.5％)。8月，工业品出厂价格环比上涨0.8％，已连续5个月上涨。前8个月，社会消费品零售总额7.88万亿元，同比增长15.1％，比前7个月加快0.1个百分点。城乡居民消费需求提升，消费能力提高，凸显消费潜力。
(三)发电量和用电量双回升，人民币存贷双增长
6月，全社会发电量同比增长4.7％，用电量增长4.3％。发电量和用电量上升既有经济回升的因素，也有气温上升的因素。2009年8月末，广义货币供应量(M2)余额为57.67万亿元，同比增长了28.53％。2009年8月末，金融机构人民币各项贷款余额38.52万亿元，同比增长34.11％，环比增长了0.16％；金融机构人民币各项存款余额为57.37万亿元，同比增长27.43％，环比下降1.13％。货币供应量增长28.53％。
(四)固定资产投资快速增长，房地产价格小幅上涨
2009年1～8月份，城镇固定资产投资11.3万亿元，同比增长33.O％。固定资产投资资金主要来源于银行贷款，2009年前8个月累计新增信贷规模8.15万亿元，同比多增5.04万亿元，比中国所有银行过去两年的贷款总额多，其中7、8月份分别为1650亿元、4104亿元，受央行政策影响，增速减缓。2009年5月、6月、7月、8月，七十个大中城市房屋销售价格环比分别上涨0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。从200个主产县8月20～31日主要农产品价格变动情况看，包括肥猪在内的5种肉产品均上涨。房地产价格上升和主要农产品小幅上涨表明，过度的、甚至投机性的恶性货币投放，可能对未来形成温和的通胀压力。
(五)经济结构不平衡仍然存在，潜在隐患不容忽视。
在中国，区域经济发展不平衡，城乡不平衡，消费、投资与储蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制约经济平衡增长。以城乡居民收入之比为例，1978年城乡收入之比为2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡进一步扩大。经济结构不平衡是一个比较突出的矛盾。这种不平衡不断积累，将会降低经济社会发展系统的整体协调性，一旦超过临界点就会形成失衡状态，激化潜在矛盾，甚至可能造成系统性风险和危机。
三、科学研判经济形势，及早规划前瞻政策
“病来如山倒，病去如抽丝”。医治好重病后，调养很关键。近期，中国宏观经济政策目标从“两防”到“一保一控”，再到“保增长”，与之相对应，财政政策和货币政策由稳健的和从紧的转向积极的和适度宽松的。经济危机总会过去，那么，下一步中国应该思考调整宏观经济政策，将“十二五”规划与“十一五”规划稳步对接。
(一)实现战略转型，培育新竞争力
一是产业政策方面，以新能源、环保汽车、生物工程等为突破口，占领新兴产业制高点，发展低碳经济。重点开发可再生生物质能源和风力、水力、太阳能等新型能源。二是区域发展战略方面，加快制定城市群发展战略，提升城市竞争力。随着经济全球化加深，中国的城市群参与国际分工越来越广泛。研究表明，国外资本对中国投资将主要依据现代城市群的经济结构和竞争力进行战略布局。今后，应提高中国城市群发展速度和质量，配套制定相关的法律制度、空间规划和管理制度，在城市群内，培育具有核心竞争力的产业、企业和产品。三是决策机制方面，构建科学、民主决策机制，降低决策风险，提高政府行政管理竞争力。现代社会的公共风险需要政府及时、有效、低成本地化解，对政府科学决策机制提出了挑战。政府应科学论证、合理规划，提高决策效率、降低决策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行产权结构和产业结构调整
在社会主义市场经济体制改革中，中国逐步建立和完善了多种所有制市场结构。但是，仍然有部分垄断行业和公共服务部门产权结构单一，进入门槛高，民间资本进入空间窄。除行业外，无论是自然垄断行业，还是行政垄断行业，提高市场化程度，推行产权多元化改革，是实现产权结构调整的必然趋势，比如铁路、电信、电力等；另一方面，今后，政府应打破行业垄断，推行公共事业单位改革。政府应主要通过制定市场规制，让市场在资源配置中起基础性作用。一些社会事业部门，比如体育、教育、卫生、社会保障等，也应允许更多民间资本进入。
作为工业化中期的国家，中国产业结构调整的重点在第二、三产业。在美国，到工业化晚期第三产业产值占GDP比重超过80％。2008年，中国第三产业增加值占GDP比重为40.1％，低于第二产业比重。2009年上半年，中国第三产业增加值占GDP比重为41.3％，低于第二产业比重。中国离工业化国家的产业结构尚有距离。
(三)培育资本市场，加强国际金融合作
继续加大推进资本市场培育力度，开展多种形式的资本市场创新。推进创业板市场建设力度，扩大三板市场试点范围，解决创业投资和中小企业融资难的问题。一国经济持续稳定增长的关键是健康的金融体系。在生产全球化、贸易一体化和金融全球化背景下，任何国家的金融市场都很难独善其身。加强金融监管、促进金融合作以及增强金融抗风险能力是一国金融立足国际金融市场的关键。一是完善金融监管机构和体系，建立有效的金融创新监管体系，防止过度套利行为发生。二是加强国际金融合作。进一步建立双边货币互换、多边外汇储备库建设等多种形式的区域金融合作，并适度推进人民币国际化。三是增强金融机构和体系风险防范能力。一方面，充分利用危机后的恢复时机增强中国金融机构和体系的国际竞争力；另一方面，实现外汇资产保值增值。
(四)转变政府职能，增收节支，科学、精细理财
经济复苏后，过渡时期应逐步转向实施适度积极的财政政策，进而转向稳健的财政政策。未来财政工作的重点不仅仅是切好蛋糕，更应该注重做大、做强蛋糕，在财政收入方面做好文章。树立大财政思想，既要有财，更要有政。既要保证财政收入稳定增长，又要不与民争利。正确处理政府收入与居民收入关系，做到国民收入分配比例合理化。从税收收入看，今后工作的重点是扩大税源，保证税收增量渐进发展。一是扩大资源税征收范围。为了改变长期以来实行的资源低价政策，提高资源利用效率，保护资源，资源税改革应在经济复苏后扩大征收范围。二是试行个人所得税转型，探索综合和分类相结合的有中国特色的个人所得税制。当前的个人所得税征收主要是以分类征收为主，没有达到调节收入分配差距的需要。个人所得税改革应着力减轻中低收入阶层的税负。三是试点物业税。在继续物业税试点评估“空转”的基础上，进行分层价值评估，适时推出物业税。四是继续做好增值税转型工作。增值税转型有利于改变重复征税，减轻企业税负，提升企业竞争力。
在开源的同时仍需节流。从财政支出看，明确财政支出重点，增收节支，防范财政风险。一是转变政府职能，缩减行政开支。在经济复苏后，政府应该“瘦身”，调整政府机构，建设高效廉洁的政府，提高政府供给公共服务效率。二是继续提高财政预算透明度，保证精细化、科学化。信息透明是现代文明的一个基本准则，财政预算信息透明是实现人的基本人权，也是保证正确履行公民委托责任的需要。在美国，一次预算编制就相当于一部法律的制定过程，预算制定、执行、监督三权独立，相互监督，并实行全过程公开。尽快实现财政预算透明法制化，加快政府预算信息公开改革步伐，达到精细化、科学化管理的需要。三是继续加大基础设施、医疗、社保、就业等领域的投入力度，促发展，保民生。明确财政支出重点是提高财政支出效率的前提。同时，这些领域也是和谐社会建设的重点领域。四是构建财政风险识别、评估和防范的全方位调控体系。财政风险防范要与金融结构风险防范紧密结合，不可单线作战。超级秘书网
【关键词】国有企业 货币政策 发展 影响
我国正处经济发展的关键时期。金融秩序逐步建立，市场经济逐步深化，国际合作日益频繁。在我国的经济结构中，国有企业占据了重要的份额。国有大中型企业是支撑我国经济发展的重要载体。国有企业在经济结构中，必须要坚持持续的增长，才能拉动我国经济快速进步。同样，国有企业受金融形势的影响较深，金融形势的好与坏直接关系到国有企业的日常运营。货币政策作为金融行业的重要指导，对于金融行业的发展具有决定性作用。我国现行的货币政策在施行过程中，实施调控式的发展模式。在这样的形势下，研究货币政策对国有企业的影响，有利于更好的分析经济发展过程中存在和优势和缺陷。
一、中国现行货币政策的实效性分析
（1）中国现行货币政策的主要特征。我国现行的货币政策可以形容为稳健的货币政策。这种货币政策是从1998年金融危机后逐渐形成的。稳健的货币政策适应我国当前的经济发展形势。稳健的货币政策以稳定币值为根本目标。在防范金融风险和促进经济增长的过程中，要不断提高贷款的质量，保持货币的供应量在正常范围内。这样就会促进我国经济稳步增长。稳健的货币政策是我国经济建设的一种提法。稳健的货币主要是一种货币的指导思想。稳健的货币政策可以有效防止通货膨胀和通货紧缩。稳健的货币政策不同于经济学对货币政策的概念。稳健的货币政策有效处理了金融风险和经济增长之间的关系。该货币政策以中国经济发展实际为基础，以促进经济发展为目标。在货币市场上，进行直接调控和间接调控，使金融资源的配置更好的进行市场化变化，由此充分调动市场的积极性。稳健的货币政策与财政政策、产业发展、收入分配等有效结合，使经济发展的内部和外部达到统一和平衡。特别是在资本市场上，能够保证中国经济与国际社会紧密联系，并保持稳定的币值和汇率。
（2）现行货币政策保持对经济发展实效性的方法和途径。我国的货币政策体系与西方发达国家的货币政策体系存在较大差异。我国货币政策体系建立中受金融政策的影响较多。我国的市场经济正处于发育期。虽然进入了世贸组织，但是，在金融政策和经济制度方面，仍然存在很多不相适应的情况。无论是宽松货币政策，还是紧缩的货币政策，都要以经济的宏观调控为大方向。要想保持我国货币政策的实效性，首先就要保证货币总量调控的规范性。建立市场化的利率调控体系，在市场业务的运行中，保持制度的灵活和体制的支持。央行要对金融市场有足够的预知和掌控。在货币政策传导机制上，注重资产价格的影响因素，保持股票市场的稳定发展。商业银行在参与金融发展中，应该发挥其积极的意义。货币政策体系建立，既要符合中国发展实际，又要充分借鉴国外的先进经验，对市场经济所处的时期有正确的认知，保持宏观经济与金融发展的协调一致。
二、我国当前的货币政策对国有企业的重要影响
（1）现行货币政策调控了市场环境的变化。国有企业是我国经济发展过程中重要的组成部分。在新的经济发展形势下，国有企业面临着很多新的挑战和新的竞争。我国在经济结构和产业结构上，都在尝试着新的转变。我国在新一轮的经济发展中，更加注重国有企业的竞争能力。而金融支持是保持国有企业竞争力的依靠。央行通常都会根据国有企业的运行能力，进行贷款利率的调整。在可许的浮动范围内，给予国有企业贷款的更好价值。贷款质量的提升，使国有企业的资金问题得以更好的流转。特别是商业银行的参与，使国有企业能够在市场优势、技术优势、资源优势上，保持稳定的发展过程。企业能够在金融制度的保护下进行快速的发展和进步。
（2）现行货币政策促进了国有企业融资担保信用体系的建立。信用体系的建立是经济发展过程中一个明显的标志。在很多发达国家，信用体系是具有高价值的物质。我国国有企业要想保持长期发展的动力，就要建立一种适宜我国经济形势的融资担保信用体系。在风险补偿和风险分散方面，建立担保机制。由担保机构进行操作，从而降低商业贷款的风险。宽松的货币政策能够使金融机构发展更有空间，能够对国有企业起到更多的经济参与环境作用。
（3）现行货币政策能够加深国有企业的国际性合作和深化。我国的国有企业在进入WTO以后，受到冲击可谓是历史性的。国有企业在面对激烈的国际竞争过程中，需要从多方面提升自身的能力。宏观的货币政策能够使国有企业尽快制定出应对金融发展的各项政策。在资本市场、金融体系建立、政策制度等多方面，国有企业都要更加适应新的形势。在资金配比、贷款调整，融资难度方面更加完善，以完善本国的发展环境为基础。保证能够拥有应对风险的成熟措施。
三、结语
中国经济的发展既依靠民族性的自我创造，又要充分融合世界经济发展的动力。宏观货币政策对于经济发展能够起到关键的推动作用。我国的国有企业发展已经经历了重要的转型阶段，正处于崭新发展的过程。但是，影响国有企业发展的因素还有很多。货币政策作为金融形势重要影响因素，需要在不断的发展中，进行调整。现行货币政策还存在很多亟待解决的难题，国有企业发展也依然需要宏观经济的指导和干预。做好整体经济进步的推动，需要从多方面进行把握，把金融政策当成促进国有企业发展的重要推动因素。
参考文献：
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[3]徐广福.货币政策与股市运行的思考[J].股市动态分析，2011.
关键词：经济新常态；金融经济；产业转型；社会整体利益
一、经济新常态下金融经济的发展趋势
"新常态"是对我国当前经济发展特点的新概括，是指经济、金融危机过后经历较为漫长、痛苦的恢复过程，这段时期经济发展和经济政策都出现了新的特点。新常态给中国、给金融经济带来了新的发展机遇。
1、经济增速虽然放缓，实际增量依然可观
经历了金融危机的剧烈冲击，全球经济都受到了一定程度的影响。全球经济发展速度普遍放缓，但我国的经济增长速度虽然放缓，但增量却保持可观局面。金融经济风险波及之后，呈现平稳局面。
2、经济结构优化升级，发展前景更加稳定
经济危机，对世界经济的发展，既是一个挑战，也是一次机遇。关键在于产业结构如何转型升级。金融产业在历经长时段的经济危机之后，为迎合世界发展，顺应发展潮流，逐渐优化升级。
3、中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放
经济的发展，离不开政府的宏观调控与市场的自由配置。金融经济的有序高效发展，离不开政府这只看得见的手，和市场这只看不见的手。在经济新常态背景下，我国政府逐渐简政放权，目的就是为了减少政府干预，释放市场活力，促进金融经济的健康稳定发展。
二、经济新常态发展模式对我国金融经济的影响
1、促进经济结构转型
当前我国正经济新常态背景下，与传统经济发展模式有本质区别。金融贸易对于一个国家的经济发展、综合实力、交流与合作有着极其重要的作用。全球经济危机给世界经济带来了巨大损失，同时也给经济发展带来了机遇，有效促进了金融产业结构的转型、优化与升级 。在竞争激烈的严峻市场形势下，金融企业通过强化自身的经营成本管理，开源节流，紧缩开支，杜绝浪费，着力于提高企业的经济效益。依靠压缩管理成本、优化物流设计、运用科技创新等措施提高交通金融企业的经济效益等，有效促进企业自上而下的经济集约管理，促进其产业结构的优化转型。
2、拉动经济增长
经济新常态背景下，我国经济的增长速度逐渐放缓，但经济增量仍然可观。人民物质生活水平的日益提高，消费观念也发生了大幅度转变，消费者对购物的需求也更趋于多样化、高档化、便捷化以及舒适化，这些都给我国的金融产业的发展带来了新的发展机遇与广大市场。人们对消费的市场需求的扩大，促进产业的规模发展，而产业的新发展，又反过来促进市场需求的扩大。当前企业间的企业兼并，合作，开展了多样化联合等方式，开展金融、物流，资金三位一体的产业链联合，以一个共同的整体对外对接市场，谋求发展，扩大市场。这样的方式也促进了市场需求的有效扩大，进而拉动经济增长。
3、扩大就业岗位
金融产业，作为一种发展时间就短，但绩效明显的新型服务产业，其中环节涉及到的相关产业空前广泛，交通、物流、信息技术、银行、信贷、电子商业等一系列部门，都需要大规模的专业工作人员的参与。如快递人员等职业的衍生，就有赖于此。快递员使用快递专用工具、设备和应用软件系统，从事国内、国际及港澳台地区的快件揽收、分拣、封发、转运、投送、信息录入、查询、市场开发、疑难快件处理等工作。其中，他们的收入是不等的，差距也较大。工资额数主要是靠基本工资与提成相加的，而提成又主要是根据快递人员配送物件的多少而决定的。经济新常态背景下，金融经济的成长成为了当前我国新的经济增长点，为目前严峻的就业形势创造了多种新型的就业岗位，缓解了就业压力。
4、创新贸易方式
经济新常态背景下，传统贸易方式不再完全适应全球化发展和经济危机现状，促进了新型贸易方式的成长。上世纪四五十年代广泛兴起和开展的第三次世界革命，使信息技术广为传播并发挥了重要作用，当今世界，网络贸易将成为重要的贸易方式。电子商务和网络贸易的出现，使金融贸易方式发生了巨大变化。网络贸易的应用，既没有时间地点的限制，又能有效降低交易成本，提高工作效率，对于增强贸易竞争力有积极作用。
5、整合社会整体利益
人类社会是一个有机整体，社会整体利益是促进并且满足人类社会的有机体生存以及发展的各种需要的总和。金融经济不是一个单项发展的个体，它涉及社会层面、国家层面、个人层面等等各个利益体。在当前经济新常态背景下，经济发展模式有了根本性改变。同时，旧的国际秩序也在逐渐向以公正合理为核心的国际新秩序迈进，基于目前我国的宏观经济形势的发展，政府综合运用经济手段，法律手段，以及行政手段等各种手段对我国的国民经济进行了必要的调节。国家和政府认真分析了当前的经济形势，顺应世界发展的潮流，迎合全球化的趋势，对我国的国民经济进行调控，以此有效的促进社会进步，以及国民经济的进一步增长，保障了人民的的物质生活水平，促进了社会整体利益的有效整合。
小结：金融危机周期性的爆发，是资本主义经济制度不可避免的固有矛盾，无法完全规避。关键在于社会各行各业在面对经济危机时的调整与适应。在新的历史时期，我国经济发展呈现新常态趋势，国家与政府要抓住新的发展机遇，顺应世界发展的潮流，迎合全球和平与发展的主题，适时调整经济政策，推进我国的国民经济增长。推动我国金融经济的健康稳定发展，提高我国综合实力，加强对外话语权。通过产业转型、优化、升级，加强创新驱动金融发展，以创新引领金融前行。
参考文献
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【 关键词 】经济贸易；抵御风险；客观分析；经济形势
不同的国家由于经济上的原因，在劳务或商品等方面进行的贸易活动，所指的就是国际贸易活动。国际贸易为了平衡利益，虽然受到国家税收管理，会造成一定的影响，但是国际贸易是处于国家的利益，所以长久以来一直受到各国政府的欢迎，同时也给予了极大的支持，也也充分反应了各国之间的经济依赖关系。随着世界和平发展的进程以及国际贸易的快速发展，国际贸易按照各国的优势，为了得到更低的成本，形成了大规模的生产模式，可以说这是一种世界级的分工表现，充分反应了各国在经济上的相互依存关系。
一、国际经济贸易中存在的一些风险
（1）背币汇率变化风险
合作双方在在贸易中都会得到所需要的利益，这样才能签订合同，但是为了使供货方组织生产，交货期一般都比较长，这是一个正常的过程。但是由于时间过长，货币会因为国际外汇市场的变动而波动，尤其是在经济动荡比较大的时期，这就会对导致企业的实际收入产生不利的影响，货币的波动对企业的利润有着直接的影响。如果外币升值，那么对本国的货币贷款，以及进口的关税、增值税都会受到影响增加，这就导致了企业增加了成本，成本增加了必然就减少了在贸易中的利润，这是所有企业都不愿见到的结果，所以为了不影响企业的长远发展，做好相关的防范措施是非常重要的。
（2）政策风险
随着通讯技术的快速发展及运用，促使世界经济的一体化得到了极大的发展，也加强了世界各国的经济贸易关系。在利益不断增加的同时，摩擦也在不断地加剧，贸易壁垒以及反倾销，对国际贸易的步伐都会产生严重的影响。有一些发达国家为了支持本国的企业发展，会设置贸易壁垒，将外国的产品利用政策基础本国市场，使得本国的企业得到更广阔的发展空间。
（3）贷款风险
世界贸易组织自从建立以后，建立了国际贸易制度，虽然有些制度还不够完善，但是世界各国之间的经济往来不得不说比浅议更加密切了，哪一个国家都不希望看到经济危机，经济危机会严重影响到整个国家的经济。贷款的风险问题在国际贸易中是绝对不能忽视的，贷款的进行必须是在充分信任的前提下，必须确认贷款国有支付能力，并且可以在一定的时间内交还贷款。
（4）合同风险
运输风险也是包含在合同风险当中的。在FOB贸易合同中规定，在货物经过装运越过船舷，那么由进口商承担出现的风险。如果出口商没有货物的保险单，那么在运输过程中放生了风险，保险公司就不会给予任何赔偿。风险是多种多样的，在运输过程中是很难进行预测的。另一方面，如果有合同或者相关协议，那么出口商是不能将货物转手卖给其他客户的，否则就是违反协议，是要承担赔偿责任的。
二、对贸易风险的抵御措施
（1）对美国和欧盟要重点关注
当前，全球的经济复苏有可能停滞，世界的经济正面临着严峻挑战，不确定和不稳的因素正在明显增加，主要经济体甚至面临着下滑的危险。这对于中国经济保持快速平稳增加都带来了很大的影响。因此，我们对世界的经济形势变化必须要紧密关注，尤其是美国和欧盟这两大中国的贸易伙伴的经济变化情况。当前美国在控制债务增长方面，面临着前所未有的重大挑战，而欧盟的经济则是由于债务危机的蔓延，正处在一个非常困难的时期。对于全球经济极具增长的不确定和不稳定特征，我们必须要有一个清晰的认识，这必然会对各国的经济发展带来负面影响，我们必须要正确认识并且进行妥善处理。
（2）有助于抵御经济风险的几项措施
1、有机结合中长期财政整顿计划和短期的经济侧记政策。财政的整顿从中长期的角度来看是非常重要的，因为实施良好的经济政策，需要一个稳健的财政政策为前提。但是，在当前也要清楚的看到，最关键的问题还是有效促进经济的增长，稳健的财政政策实施，在很大程度上是要依赖经济的增长的。
2、要妥善应对危机，要增强信心相互扶持。当前的危机从某些方面来说其挑战性以及严峻性甚至已经超过了08年的金融危机。目前，世界的总体经济正保持着增长的趋势，世界各国都能采取相应的货币政策以及财政政策应对危机，促使最大范围的控制了危机，从而实现了短时间内经济得以复苏。但是有些国家当前的实际财政情况是比较困难的，以至于出现了经济负增长的情况。如此一来，我国就需要提高政策的灵活性以及针对性，对经济调控的力度以及节奏要进行宏观性的把握。
3、对经济问题的政治化以及贸易保护主义要持坚决的反对态度。目前，世界的经济发展都面临着一定程度的挑战以及困难，为了恢复正常的经济增长态势以及改善财政状况，有些情势比较严峻的国家不得不消减社会福利以及财政紧缩，面对这样的情况做好公众的工作，促使合力应对经济困难是一项艰巨的任务。在这样一种情况下，实行经济政治化或者贸易保护的做法，不但伤害了个别国家，对自己也是严重的伤害，所以我们更要反对贸易保护主义和经济政治化的实施。
4、我们要看市场的具体反应，增强市场的信誉度，要对市场进行分析，然后才出台和实施相应的政策，以防止市场的反应与政策措施出现过大的落差。重点就在于要把政策准确地转化为宏观经济调控的具体行动，以进一步增强市场的信任度，市场的信心在某些意义上来说是非常重要的。
总结
经济贸易的风险对国家的经济建设有着最直接的关系，所以我们对经济贸易中所存在的风险必须要重视，并且要采取相对应的预防对策。（作者单位：石家庄职业技术学院 ）
【参考文献】
平稳较快发展的信心
“这次会议的第一大亮点，就是把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，同时还将扩内需、调结构作为当前经济工作的一条主线。”成都大学副校长张其佐说，“中央的措施明确，措施得力，更加坚定了人们对经济发展的信心。2009年中国经济维持平稳较快的发展，不会成为太大的问题。”
张其佐分析了2009年中国经济发展具备的坚实基础。“一是虽然2008年中国经济面临空前的困难，但经济增速依然可观，全年有望在9%以上；二是物价增速继续放缓，这也为进一步实施扩张性财政货币政策提供了操作空间；三是我国外汇储备、财政、储蓄实力雄厚，这是抵御外部危机最大的屏障；更为重要的是，国家下大力气扩大内需、提振消费信心的系列措施的效果，也将会很快显现。”
国务院发展研究中心研究员张立群认为，“保增长”“转变发展方式和调结构”“深化改革”“改善民生”是2009年经济工作总体要求中四个鲜明的重点。他表示，前两个分别是重视数量和质量，后两个分别是重视体制机制和经济工作的出发点。这是在科学发展观指导下稳定经济增长的四个重要方面，做好这几个要点，就一定能化危为机，使中国经济有效抵御外部冲击。
湖北航天双龙汽车公司总经理助理张建福十分振奋地表示，“继中央出台一揽子政策后，本次会议又把保增长放到重中之重的位置，我们对企业发展更有底气了。”张建福说，“什么地方有拉动，什么地方就有市场；什么地方有优惠，什么地方就有利润。随着国家全方位出台促进经济发展的政策，我们随处都感受到了商机。”
创维集团有限公司副总裁杨东文说：“在当前全球金融风暴向实体经济蔓延的严峻形势下，中央经济工作会议传出诸多利好信息极大提振了企业信心。”他认为，中央更加注重财政货币政策的配合，切实从减轻企业负担入手，提出要实行结构性减税等政策，这将大大提高企业的抗风险能力。
直面挑战，从逆境中捕捉
和把握难得的发展机遇
“无论是对国际金融危机的走势，还是对中国今后面临的困难和机遇，本次会议都给出了判断。”张其佐表示，只有认清形势，直面挑战，才能更加有效地应对危机带来的不利影响。
国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员张燕生说，从已公布的2008年11月的经济数据来看，出口和外商投资出现负增长，反映外需减弱；而进口出现负增长，则反映内需出现萎缩，如今内外需求都下降，矛盾出现交汇，经济下行压力加大。
张燕生表示，在当前严峻局面下，把“保增长”作为首要任务，就是要提振投资者、消费者和生产者的信心，这样才可能将经济下滑趋势托住，把这场金融危机对中国经济的不利影响降至最低。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示，中央对当前经济形势判断十分准确，出台的系列措施也找准了着力点。“我国内需潜力较大，且长期没有得到充分释放。在出台了4万亿元投资计划后，此次中央经济工作会议又明确提出，要把扩大内需作为保增长的根本途径，这符合实际。”
东莞华坚集团华宝鞋业是全球真皮女鞋最大的生产商，该公司85%的产品出口到美国市场，全球金融危机使企业发展遭遇了“寒冬”。不过，凭借对中国经济发展的坚定信心和自身企业的竞争力，公司总经理张华荣对2009年的市场前景依然信心十足。他说：“中央的一系列政策，给我们企业打了一针强心剂，有中央有力的举措，再难的关，我们也有信心闯过去！”
更加注重科学发展，
更加注重民生
冯飞认为，这次会议提出“把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向”，这是从长短期结合的角度来考虑的。“短期内防止经济较快回落，而长期则着眼于增强可持续发展能力，转变经济增长方式。”冯飞表示，这次会议提出“坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设”，这说明我们要的是实现更好的发展、可持续发展。
张其佐说，本轮促进经济增长举措，不单单着眼拉动经济增长，更加注重结构调整和经济发展方式的转变，这为迎接新一轮的经济增长奠定了坚实基础。
需要格外强调的是，此次会议提出的系列措施中，“解决民生问题”被提升到了一个相当重要的位置。张立群说，发展社会事业、保障民生将成为2009年经济工作的出发点和落脚点，这也是促进经济增长的“扎实一步”。
一、国内财政赤字研究的若干重要问题
科学的财政赤字理论体系，建立在一系列基础理论之上。要构建适合中国社会主义市场经济体制的财政赤字理论体系，首先要对一些重要的理论问题进行充分的研究。从学术界对理论问题研究的目的看，主要是为国家制定正确的政策提供理论依据。财政赤字作为一国扩张性财政政策的手段也好，结果也好，归根到底是政府宏观经济政策的重要方面。所以，对财政赤字基本理论问题的研究，是建立科学、完善的赤字理论体系的关键。近年来，国内学术界主要就是围绕着财政赤字的一些基本理论问题，如财政赤字的内涵、产生的原因；财政赤字与一些宏观经济指标的关系，如财政赤字与通货膨胀及经济增长之间的关系；国外财政赤字研究的成果及启示等方面来进行研究的。
1.关于财政赤字的基本理论问题。主要包括财政赤字内涵、构成及赤字产生原因等方面。
目前关于财政赤字的内涵国内学术界基本上达成了一致意见：即财政赤字是一国经常性支出大于经常性收入的差额。
从中国财政赤字的构成来看，有学者认为：在当代经济学中，按照赤字产生的基本原因和经济背景，可将财政赤字划分为结构性赤字和周期性赤字。中国是处于改革和发展中的国家，因此中国的财政赤字在某种程度上可以被视为经济改革和社会发展政策的机会成本，或者说是发展的代价。这种赤字有很强的过渡性特征，据此，把发展中国家的财政赤字划分为发展政策性赤字、结构性赤字和周期性赤字。这里的发展政策性赤字是发展中国家政府在执行其经济和社会发展规划过程中，为根除不发达和贫困，按国民经济总体和长远战略目标进行改革和建设而直接或间接引起的预算收支逆差。如果说发展政策性赤字是改革和发展政策调整引起的赤字，结构性赤字则是指那些非政策性或常规的税收调整和支出变动引起的赤字，周期性赤字是发生在结构性赤字之上的赤字，即在给定的经济活动水平之外发生的赤字。①
此外，国内也有学者将财政赤字分为主动性赤字和被动性赤字、人为赤字和不可抗赤字、少收性赤字和多支性赤字、软赤字和硬赤字。②
笔者认为，为研究问题方便，也为了更好地结合中国的现实研究财政赤字问题，将财政赤字划分为结构性赤字和周期性赤字是比较合适的。因为，无论从哪个角度对财政赤字进行研究，其目的主要是为了政府宏观经济政策的制订和考察政府宏观经济政策的效果。而一国的宏观经济政策往往与一国的经济周期密切相关，而且政府的政策在一定程度上是为了调整经济结构。所以，周期性财政赤字是指由于经济周期引起的财政赤字；而其他非周期性因素引起的赤字统称为结构性赤字。
要建立适合国情的财政赤字理论体系，还有一个基本理论问题也不能忽视，即财政赤字的产生原因。国内有学者概括出三个方面的因素：一是经济发展指导思想方面的因素，二是财政技术方面的因素，三是体制方面的因素。③
笔者认为，这种概括是为了研究特定的问题而进行的。针对中国建立财政赤字理论体系，赤字产生的原因不外乎是两个力量对比的结果：一是财政支出，二是财政收入。作为财政收支的差额，财政赤字是财政收入不足以抵补财政支出的结果。所以，财政赤字产生的原因是政府的收入相对于支出的不足，这又可以分为两种情况：一种是政府主动地扩大支出而使政府收入不足以抵补过多的支出引起的赤字；另一种是政府并没有主动扩大支出，而由于政府收入本身不足以抵补支出引起的赤字。概括地说，赤字产生的原因，一是由于政府的预算造成的，二是因为政府的财力收入不足形成的。
此外，财政赤字的弥补方式问题是赤字理论体系的又一重要的内容。无论从中国1994年开始实施的《预算法》，还是从其他发达国家的实践，以及中国近几年的政策操作，都是以发行公债作为财政赤字的主要弥补方式，在这一点上国内存在的争议并不大。
2.关于财政赤字与宏观经济变量的关系问题。这是财政赤字理论体系的主体内容，也是近几年国内学术界研究的重点和难点。在这一点上，国际上也存在较大争议。在这方面的研究，主要集中在以下几点：
首先，财政赤字与通货膨胀之间的关系。一般而言，国内学术界对这个问题的认识有一点是统一的，即通过货币融资方式进行弥补的财政赤字会造成通货膨胀，而通过债务融资方式弥补的财政赤字能否造成通货膨胀要具体分析。中国在传统体制下，财政赤字的弥补主要是通过向银行透支的方式来完成的。这种赤字弥补方式，会直接增加流通领域的货币供给量，造成通货膨胀。近年来，中国的财政赤字大都通过发行国债来弥补，其对通货膨胀的影响并不确定。用举借外债来弥补赤字，虽然对国际收支会产生有利的补偿性影响，但对总需求一般具有扩张性影响。如果弥补赤字的资金来源于非银行部门（如居民个人）借款，则对总需求具有抑制性作用，此时不会造成通货膨胀。当弥补赤字的资金来源于商业银行，而商业银行以增加信用的方式参与对中央银行的承购时，对通货膨胀会产生扩张性影响。由中央银行直接以发行货币方式来弥补赤字，会对总需求产生扩张性影响并加剧通货膨胀。④
笔者认为，财政赤字能否造成通货膨胀，要具体情况具体分析。如果一国的赤字主要是通过发行国债的方式来弥补，而国债又主要来源于非银行机构即居民的储蓄存款，这时的赤字就未必一定造成通货膨胀。归根到底，赤字造成通货膨胀的前提是赤字使流通中的货币数量增加，并进而带来物价水平的持续上升。所以，各国在运用赤字财政政策干预经济时，要充分考虑通货膨胀风险，但不必担心赤字一定会带来通货膨胀，而是必须结合当时的国情、当时的经济形势来具体分析和做出政策决定。
财政赤字对经济增长的影响，主要是通过它对总供求关系的作用来实现的。国内有学者从财政赤字对总供给的静态和动态影响角度分析了财政赤字对经济增长率的影响。在封闭条件下，从静态要素看，财政赤字是政府的投资行为，因而可以由于政府的投资形成有形的资本、政府还可以直接对劳动力和对科学技术进行投资。通过这些投资，会增加全社会" 的总供给，促进经济增长。从动态的角度，财政赤字主要是通过对社会总储蓄率和社会平均资本产出率的影响来促进经济增长。一般而言，财政赤字会降低社会的总储蓄率和社会平均资本产出率，因而财政赤字会抑制经济增长。⑥
但国内的主流观点还是认为财政赤字对经济增长有促进作用。“如果赤字和国债用于公共投资，则净效应是促进了我国的经济增长。”⑦有学者从理论上论证了财政赤字对经济增长的拉动效应：财政支出如果是生产性支出，财政赤字就会在一定程度上具有拉动效应；由于中国民间投资对利率缺乏弹性，在经济长期持续增长的情况下，则赤字支出通过国民收入增加而产生拉动效应；公债发行融资的赤字支出会产生拉动效应；赤字支出在经济衰退时会对经济增长产生拉动效应。⑧
笔者认为，财政赤字能否促进经济增长，一个很重要的条件是社会上是否存在闲置资源。当一国经济处于衰退阶段，社会上存在大量闲置资源，而私人投资又相对不足的情形下，政府的赤字支出会激活社会上的闲置资源，形成新的生产能力，进而带动经济增长。反之，则可能带来通货膨胀。
此外，有学者从财政政策的角度提出通过扩大政策支出以增加就业，“扩大政府支出，实行‘以工代赈’，增加社会总需求。”A013
笔者认为，从当前世界经济的总体形势看，经济处于衰退这样一种判断是准确的。那么，各国政府都在寻求积极、有效地措施来促进经济的增长。从目前形势看，以降低利率来刺激经济增长的货币政策已显力度不足。同时，各国又都存在着一定的闲置资源，私人投资不旺盛，在这样一种情况下，运用凯恩斯主义的财政赤字政策是会发挥一定的积极作用的。这也是各国政府在积极采取的政策措施的一个重要方面。比如，美联储已经宣布第11次降息。“9.11”事件后，美联储向金融系统注入了1180亿美元。与此同时，美国国会已经承诺投入5500亿美元用于纽约市的重建和重振航空业。这都是赤字政策的重要表现。
财政赤字与国债之间的关系、以及财政赤字和国债规模的国际比较等问题都是构建中国赤字理论体系不可缺少的内容。在这些方面，自1996年以来，国内学术界也进行了一定的探讨，限于篇幅，这里就不一一涉及。
二、国内财政赤字研究亟待解决的实际问题
随着经济体制改革的顺利进行，近年来中国的财政赤字已经出现了一些新的特征，分析这些特征对我们制定正确的政策具有重要的理论和现实意义。
首先，财政赤字的弥补方式由过去的货币融资法改革为现在的债务融资法。在传统体制下，中国财政赤字的弥补方式主要是通过利用往年财政结余，或向银行透支来解决的。自1994年以来，中国财政赤字的弥补方式主要是通过政府发行公债来完成，这也是以法律的形式固定下来的、适应社会主义市场经济体制的赤字弥补方式。
再次，财政赤字由决算赤字变为预算赤字。改革开放前，我国财政赤字是在政府年终决算时，由于收不抵支而出现的。改革开放以来，政府已经开始在制定预算时就留出赤字缺口。赤字已经由被动出现变为现在的主动用来干预经济。这一点在1998年以后表现得尤其明显。
最后，原来政府的政策目的是消除财政赤字，现在已经把财政赤字作为手段来干预经济生活，财政赤字已经变成了国家宏观经济政策的主要手段之一。从消除财政赤字为目的到以赤字财政作为政策手段的变化，既是中国经济体制改革的必然结果，也是当今世界各国宏观经济政策的一种普遍趋势。
财政赤字发生以上变化，是和中国的经济体制改革分不开的，也是世界经济全球化发展的必然结果。在当前形势下，充分运用财政赤字政策，来刺激国内外的有效需求，拉动经济走出衰退是最关键的。
与财政赤字特征相适应，国内学术界对财政赤字问题的研究取得了一定的成果，也为政策的制定提供了一定的理论依据，但也存在一些不尽如人意之处。因为，要建立完善的财政赤字理论体系，在以下几个方面还存在亟待解决的问题。
首先，理论上的研究比较薄弱。这几年国内学术界在研究财政赤字问题时，很多情况下，是把它与财政政策联系在一起的，对财政赤字政策研究得比较充分。这是对的，因为财政赤字既是政府政策的手段，也是政府政策的结果。但如果只注重对策研究，忽视了理论的深入探讨，政策也就缺乏坚实的基础。从近几年国内学术界对赤字问题的研究看，虽有个别学者对赤字的一些理论问题进行了一定的探讨。比如，研究财政赤字与通货膨胀及经济增长之间的关系，但从总体看，在这方面还是远远难以适应经济形势发展对理论的需要。
其次，缺乏完善的系统性。对财政赤字的研究与国家的政策有关，而政策不是一成不变的。所以，政策有时间性，这种时间性也表现在财政赤字的研究方面。从国内对财政赤字问题的研究看，表现很明显的一点是当政策制定出来以后，学术界就会出现一些学者，对国家的政策进行解析和寻找理论依据。这固然重要，但笔者认为更为重要的是应该重视基础理论研究，形成科学完整的理论体系，以便为政策的制定提供充足的理论依据。如果只是对政策进行注脚，理论的发展就必然滞后，未来政府政策的制定也就缺乏坚实的基础。
再次，缺乏可操作性。国内理论界在对财政赤字问题进行研究时，往往借鉴西方经济学中的一些理论，这是应该肯定的。但同时也带来了一定的问题，那就是由于介绍西方的理论和政策比较多，相对而言，结合中国的实际就略显不足，使这种研究成果缺乏可操作性。正确的态度应该是在充分借鉴西方成熟理论的同时，结合中国的现实情况，建立起适合中国国情的财政赤字理论体系。
最后，定量研究不足。定性研究与定量研究相比，国内学术界对财政赤字的定量研究相对而言还是比较弱的。这一方面是由于中国正处于体制转型期，有一些政策和数据与成熟的发达国家比缺乏连续性和可比较性，限制了定量研究的基础；另一方面则由于对财政赤字的作用，人们一直存在争议，所以对赤字的定量研究也就显得有所不足。而从比较发达、完善的理论体系来看，既要注重定性研究，同时又要重视定量研究。适度、合理的定量研究，可以为政策制定提供确切、良好的理论依据。
此外，从近几年的研究成果看，对财政赤字问题的研究虽然也结" 合国家的宏观经济状况，尤其是宏观经济政策，比如与货币政策的关系，但既然财政赤字是国家经济运行中的一个现象，同时又是各国政府经常运用的一种手段，那么就不能单纯地就赤字研究赤字，而必须与其他经济范畴、甚至是社会范畴联系起来，形成一个完整的体系。
所以，对中国而言，在财政赤字问题的研究上，必须从理论的角度，构建一个完整的宏观体系，这个体系既应该包括与财政赤字有关的基本理论问题（比如赤字的规模）、影响财政赤字的变量、财政赤字对其他变量的影响，还应该包括国外在赤字方面的研究对中国有借鉴意义的成果，同时最重要的是提出一个完整的政策操作系统：即在什么条件下要运用赤字财政来干预经济，什么条件下要缩减赤字；在运用赤字财政政策时，应该运用什么样的货币政策与之配合等。
三、中国财政赤字理论体系的初步设想
要解决中国财政赤字研究中存在的问题，就要建立一个科学的、完整的、适合中国国情的财政赤字理论体系。这一理论体系不仅要包括一些基本的理论问题，而且要包括一些在特定情形下的可供选择的政策体系。笔者认为，这一理论体系至少应包括以下六个方面的内容：
1.财政赤字的基本理论问题。财政赤字的内涵、分类、产生原因及其总体影响，这些都应该包括在这一部分中。这是整个理论体系的基础和出发点，这也是基础理论部分。这一部分的内容既应包括学术界已经取得共识的一些基本内容，也要深化对其中某些内容的研究和探讨。比如，关于财政赤字的概念，可以结合实际提出一些新的提法：弹性赤字，界定赤字的变化率与GDP变化率的比率关系；膨胀-紧缩赤字，根据经济的周期变化来采取不同的赤字政策；局部定向赤字，特定时期、特定领域实行特定的赤字支持特定行业、特定产业的发展；等等。
2.财政赤字与资源配置的关系。资源配置的手段主要包括两个方面，一是政府，二是市场。而市场是当今世界各国资源配置的主要手段，在此基础上，各国都运用政府的宏观经济政策来影响和调整资源配置。财政赤字对资源配置具有重要的影响，这种影响主要是通过政府的宏观手段来完成的，其目的是为了调整资源配置、提高资源使用效率，进而调整经济结构、促进产业结构合理化。
3.财政赤字与通货膨胀的关系。这既是各国政府关注的重点，也是各国理论界关注的焦点。对这个问题的研究，国内外存在很大的争议，争议的核心在于财政赤字是否会造成通货膨胀。目前理论界普遍接受的观点是要根据赤字的不同弥补方式和不同的经济形势来判断。
4.财政赤字与经济增长的关系。这是各国在运用财政赤字干预经济时的出发点和目的。任何一国宏观经济政策的首要目标是实现经济增长，而实践已经证明在一定的条件下，财政赤字可以促进经济增长。这里研究的关键问题是究竟在怎样的条件下，政府可以采取赤字财政政策来拉动经济增长。
5.财政赤字与就业的关系。实现充分就业也是各国政府在宏观经济中关注的一个重要目标。凯恩斯主义的理论核心也是运用财政赤字解决失业问题。实践证明，赤字与就业具有相关性，当财政赤字投资于生产领域，这种相关性表现得愈加明显。我们要研究在社会经济处于什么样的状态下，财政赤字会促进就业扩大；在什么条件下，赤字对就业不会产生促进作用。
6.财政赤字与国际收支之间的关系。国际收支与财政收支一样，也存在三种不同状况：收大于支，即顺差；收小于支，即逆差；收支平衡。追求收支平衡是各国的目标，但平衡是相对的，不平衡是绝对的。当国际收支出现逆差时，我们说，这个国家的国际收支出现了赤字。财政赤字对一国的国际收支有重要的影响。比如，斯蒂格里茨（Joseph E. Stiglitz）的双赤字理论认为，进出口贸易赤字恒等于资本净流入，高额的财政赤字将导致一国政府借款增加，利率随之上升，本国货币汇率升值，由此使得进口增加，出口减少，贸易赤字进一步增加，即财政赤字增强了贸易赤字的增加趋势。我们要借鉴这方面已经取得的成果，来建立适合中国的财政赤字与国际收支关系的理论。
以上几个方面应该是中国财政赤字理论体系的主体内容。此外，一国赤字的规模、赤字规模的衡量指标等内容，国内外已经取得了一定的研究成果，这应该包括在中国的赤字理论体系内。
总之，只要国家存在，财政赤字就是国家发挥职能作用一种不可避免的现象，所以，虽然财政赤字的研究取得了一定的成就，但实质上还有许多领域是空白的。我们必须深化对财政赤字理论的研究，构建适合中国的财政赤字理论体系，为中国的宏观经济政策制订提供坚实的理论基础和政策依据，这对中国乃至世界来说，都有着重要的理论价值和实践意义。
注释：
①参见陈来：《财政赤字的形成机理及治理》，《安徽大学学报》（哲社版），1997年第1期。
⑤丛明：《关于积极财政政策若干问题讨论述评》，《经济纵横》，2001年第4期。
⑥彭睿：《赤字对总供给及经济增长影响的简要分析》，《经济问题》（太原），1997年第3期。
⑧郭庆旺、赵志耘：《论我国财政赤字的拉动效应》，《财贸经济》，1999年第6期。
⑨陈宝森：《克林顿经济政策六年回眸──1999年美国总统经济报告解析》，《世界经济》，1999年第7期。
A012陈景耀：《论中国通货紧缩形势下的财政赤字政策》，《世界经济》，1999年第11期。
A013顾晓慧：《财政政策与就业问题研究》，《北京商学院学报》，1999年第5期。
参考文献：
似乎没有人不期待一片繁荣的经济环境，但有个现象很有趣，高歌猛进的经济趋势所带来的并非皆大欢喜，低迷的市场中所充斥的也并非全是一片狼藉。在混沌的背景中，总有一些亮点让人无法忽视，总有一些企业可以从一片唱衰的危机中寻得发展和突破的机遇。广告市场也是一样。2013年不甚明朗的经济形势为中国的广告主们增添了层层压力，广告成本、媒体选择、曝光频次、推广重点……增还是减？取或者舍？弃还是用？品牌突破的机会就藏在这些思索和决策之间。
换个角度看经济低迷
特定行业迎来机会
经济衰退会给广告市场带来一系列不利影响，但正如哲学家所说，有阳光的地方一定有阴影，反之亦然。在低迷的市场环境中，机会始终存在。20世纪30年代，美国经济大萧条时期提出的“口红效应”经济理论指出，每当经济不景气，消费者的购物心理和消费行为等会发生一定变化。在经济萧条时期，人们的收入和对未来的预期都会降低，这时候首先削减的是大宗商品的消费，如买房、买车、出国旅游等，这样一来，反而可能会比正常时期有更多的“闲钱”，正好去购买一些“廉价的非必要之物”，从而刺激这些廉价商品的消费上升。同时，由于消费者对购物的态度更加务实，对自身生活的关注度增加，跟日常生活息息相关的产业将迎来更好的发展时机。经济政策制定者和企业决策者有效利用这一规律，适时调整自己的政策和经营策略，就能最大限度地降低危机的负面影响，甚至在商场上取得经济繁荣时期所不能实现的成功。
从2013年央视招标的情况看来，招标额位居前三位的行业分别为酒、饮料和食品。在经济形势不好的环境下，人们对吃穿住用行的关注反而会提升，因而食品行业的客户纷纷涌入央视的广告争夺，寻求新的机会点。饮料行业竞争也非常激烈，汇源、加多宝、王老吉，都摆出大干一场的姿态，力图在2013年借用最高端的国家电视台，大力推广自己的品牌。这体现了饮料行业的领军品牌对2013市场趋势的判断。对于和生活关系密切的诸多行业，如快消、日化等，2013的广告市场亦是各个品牌不可缺席的战场。
广告环境优化
众所周知，经济衰退会给广告市场带来不利影响，导致广告主预算削减，广告投放量缩减。然而正是出于这一原因，当大家都认为经济不景气并压缩广告费用时，采用同样广告预算费用，广告的效果将大大优于经济繁荣时期，取得事半功倍的效果。经济颓势下，电视媒体的广告时长因广告投放减少而缩短，广告总时长减少，而单个广告在其中占据的时间比例无疑会增加，消费者受到的广告干扰减少，广告主信息曝光的时长占比增加，占据消费者注意力的比重因而上升，广告环境更干净、更优越，广告效果自然更好。
同时，由于不少广告主缩减了广告预算，会使广告主更多地将费用投向更权威的媒体，缩减其他辅和边缘性的广告投放，这也是2013年央视广告投放增长的原因之一。加多宝在2013年继续发力；汇源经历了四年低迷期，也将在品牌市场发力。这表明品牌对市场的预判以及抓住传播时机展开品牌逆袭的决心。面对复杂的经济环境，大家都看到了潜藏机遇所在，并努力寻求新的突破方式。
消费者心理效应明显
在经济形势不明朗的时期，消费者对于市场也会产生一定的观望心态，消费者需要一些信息来源来支撑自己的消费决策，需要从广告中获得信心。这个时候恰恰是大企业拓展市场的良机。无论是宏观的品牌市场还是单个的消费者，信心指数在这一时期都显得尤为重要，经济形势不好已经在消费者心理上形成一种铺垫，暗示消费者：这个时候能出来做广告的企业是业界真正的王牌，拥有强大的经济实力和品牌能量，这为品牌的价值做出了一种无声的诠释。
不少电视观众都会有这样一种感觉，似乎在央视打广告的翻来覆去就是那么几个品牌。这是因为很多企业在面对高端的传播平台和较为高昂的传播成本时变得犹豫和不自信了，这种不自信投射在企业广告中，会影响品牌的格局和发展前景，也对消费者的心理产生消极影响。品牌、消费者、市场是三位一体的，企业在做广告时不能孤立地看待消费者和产品，只有充分认识到这种链条的关联性，才能够采取最利于品牌迅速发展的传播策略。
特殊策略应对经济颓势
提前布局抢占先机
低迷的经济形势中并非没有机遇，只是这些机遇不如经济繁荣时期来得那么轰轰烈烈、光辉耀眼，但所有的机遇都有一个共同点，越早发现它的人越有可能实现寻常时期难以企及的成功。面对2013年的整体经济形势，已经有一些品牌展开了提前布局。
汽车行业在2012年的表现乏善可陈，但2013年的汽车品牌争夺却注定不会是一潭静水。多种迹象表明，2013年汽车行业将打响争夺品牌制高点的激烈角逐。一汽大众就是一个很有代表性的企业，今年一汽大众将接近3亿的资金注入到央视招标现场。回顾以往，一汽大众在央视的投放一直保持着相对平稳的态势。但由于近来国家的汽车限购政策等因素影响，汽车销量普遍逐渐下滑，作为国际型大企业，一汽大众选择了在逆境中发力。我们看到，在年底之前大众的新甲壳虫广告增强了投放力度，在汽车品牌中显得尤为突出。这种投放策略突破了传统汽车广告的思维模式，率先吹响了大众明年全国市场推广的号角。一汽大众选择了一个特殊的时机来展开品牌攻势。面对当前国内各个汽车厂商产量下滑、品牌投放相对保守的现状，一汽大众如果能在这个环境下保持住销售不下滑，维持住品牌的曝光度和消费者认知度，就有可能实现品牌的逆势上扬。
无独有偶，除了一汽大众，连路虎这样的高端汽车品牌也开始在电视媒体视投放广告。种种迹象表明，越是优质的企业，越是国际性企业，越善于抓住营销的机会点，通过抢占市场先机为长远的品牌发展奠定基础，赢取制高点。
抓住时机拉大差距
在广告主们都在考虑缩减广告费用的时候，也正是部分广告主拉开与同行差距的绝好机会。由于此时广告环境更加优越、广告干扰更少，其所能达成的品牌提升效应也会呈现倍增的趋势。以家电连锁卖场为例，国美以往每年在央视投放都在一个亿左右，而2013年却拿下了多达三、四亿的央视黄金广告资源。与此同时，苏宁也在积极布局，在央视和地方卫视的广告投放额度都有所提高。不难发现，这些大企业和行业领军品牌都试图抓住机遇强化自己在市场中的地位，积极应对低迷的经济形势，同时借机拉开和其他品牌的差距。
近年来家电行业发展比较稳健，领军品牌如美的、格力等都很善于抓住危机中的机遇来树立其品牌领军形象。除了这些老牌企业，在2013年的央视招标中也出现了很多新面孔。对于老牌一线企业而言，投放价高质优的央视广告是为了强化自己在市场中的垄断地位，增强品牌张力；而对于刚开始在央视招标中试水的新兴企业而言，紧跟行业领军者的步伐可以防止自身品牌被远远抛下，这一广告策略也显示出他们探索的智慧和对自身品牌发展的信心。
同时，刚刚结束的十也释放了不少积极的信号，在国家一系列相当务实的经济调控措施中，某些行业有望取得较好的发展，而这也正是相关企业品牌提升的绝好机会点和突破口。2013年的招标现场，人们再次看到了4A公司的身影，而在此之前4A公司在央视招标中已经沉默了两三年之久，这次4A公司重返招标段，带来了不少国际客户。究其原因，重要的一点在于，在经济形势较好的时候，央视资源广告投放成本较高，4A企业往往另辟蹊径，更多地采用互联网等新兴媒体、移动媒体或卫视台广告资源，以便在为客户节约费用的同时提高其广告的单位曝光率。但2013年卫视价格升高，其性价比的优越性不再那么显著，央视资源成为了更好的选择。除了认识到央视品牌的高传播力之外，随着十召开，国际客户需要在新任的中国领导面前表现出参与中国经济建设的决心，而这一特殊的品牌传播诉求，其他的广告载体都难以胜任。
差异化传播突显品牌特色
在经济形势不太乐观的环境下，消费者趋于务实，而品牌广告却需要虚实结合。在这样的经济时期，促销产品和推广品牌，两者都不可或缺。借助差异化的品牌传播策略来形成品牌和产品的良好互动是一条有效利用广告资源的捷径。
以中国移动的广告策略为例，中国移动的广告语是“移动改变生活”，不去强调技术和服务，却实现了和联通、电信截然不同的传播效果，当移动的竞争对手都在力推产品的时候，移动却通过形象广告打了一张非常讨巧的牌，巧妙避开了其在3G技术方面逊于联通的劣势，转而突显品牌价值，并有效利用时间差大量布局4G市场，为用户提供更好的体验。中国移动率先从产品的格局中跳脱出来，在品牌战略上注重品牌形象的传播，以集团形象为主，重点推广动感地带，点面结合，使品牌和产品广告互相借力，从而有力拉动了其他子产品业务。
[关键词]政府职能 大学生就业 机制构建
随着世界经济形势的缓慢好转,我国经济的明显复苏,大学生就业环境有所改善。现代政府的任务还很重,压力还很大,大学生就业困难就是其中的一个方面。需要政府立足于自身职能,冷静地审视过去的各项政策,适应现实要求,采取有效的措施,推进大学生就业。
一、政府职能与大学生就业
现代市场经济背景下,发挥市场资源配置的基础地位是市场经济的应有之义,也是对现代政府的基本要求。与现代市场经济体制相对应是政府职能的新定位,政府职能定位于对经济进行宏观调控和为社会提供公共服务。政府对经济进行宏观调控是基于市场在某些方面存在缺陷,也就是我们常说的市场失灵问题,采取相应的经济、法律以及行政手段进行有效干预,确保市场经济的有序发展。政府提供公共服务是在民,人民与政府是委托关系的基本要求,政府基于人民的授权和委托,履行职能和提供服务,也就是把现代政府打造为有限政府、责任政府、服务政府。
大学生就业是个民生问题,也是当前的社会热点问题。实现大学生有效就业、充分就业是一个系统工程,它与政府、高校、用人单位、大学生自身都有关系,都需要承担起相关的责任。但与大学生就业的各关联方中,政府的责任最大。解决大学生就业难的关键在于经济的复苏,经济结构的调整,经济增长方式的转变,实现这一些目标,与国家对市场经济的宏观调控和经济刺激计划是密不可分,而宏观调控是现代政府的重要经济职能;解决大学生就业需要提供足够的就业岗位,就业岗位作为一种“公共产品”,由政府推动或提供是现代政府公共服务职能的具体体现。因此,当下需要政府采取强有力的措施,解决大学生就业难问题。从另一个角度来说,大学生就业难问题的有效解决,有利于社会经济的复苏,有利于人的全面发展,有利于社会的稳定,有利于和谐社会的构建,从而增强现代政府的公信力,扩大其政治合法性和执政基础,推进政府职能的有效实施。最终,实现政府职能定位与大学生就业的良性互动。
二、发挥政府职能,构建大学生就业机制
2009年中央经济工作会议为2010年中国经济发展定下基调:经济增长将重点放在“促进发展方式转变上下功夫”。着力“改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移加以推进”;“更加积极的就业政策,努力扩大就业。”;“积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平”给当前大学生就业带来了难得的时机和条件。
1.提高认识,高度重视
经济的缓慢复苏,只能说明就业环境的局部改善,并不意味着大学生就业难问题的解决。政府部门对此要有理性的认识,应该组建专门机构对过去一年的大学生就业状况作出科学地评估,重新审视过去各项政策,对政策的效果予以判断,尤其要查找问题,发现不足。同时,要克服盲目乐观,急躁情绪,保持谨慎和清醒的认识,对当前和今后的经济形势作出正确的判断,及时调整政策。始终树立大学生就业是就业工作的首要工作的观念,多方采取有效措施,推进大学生就业。
2.多管齐下,保持经济又好又快发展
推进大学生就业根本上依靠经济的发展。保持经济又好又快发展,需要增强国家宏观经济政策和措施的针对性和实效性。2010年应深入贯彻科学发展观,落实2009中央经济工作会议、中央农村经济会议精神。加强和改善宏观调控,继续实施积极的财政政策,把握政策导向,加大对就业、社保、教育的投入,以公共产品投资,拉动经济社会增长;以推进城镇化为重点,加快经济方式的转变,推进经济结构的调整,扩大社会吸纳劳动力的能力;以加快完善城乡社会保障体系,扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面为手段,完善就业配套措施,关注民生问题,解除群众的后顾之忧。
3.全面推进大学生就业指导及创业带动就业工程
推进高校树立人才培养市场观念,立足于市场需求,调整专业设置、教学内容、教学方式,以及进行教学体制的改革,培养知识面广,专业知识扎实、动手应用能力强、素质全面的大学生;推进高校大学生就业指导体系的构建,争取做到设置一个部门(处级的就业指导中心)、建立一支队伍(专兼职的职业指导教师及工作人员)、培育一门课程(大学生职业指导与发展课程)、使用一个网络(高校人才招聘信息网)、应用一个中心(大学生实习实训中心)、利用一个平台(高校组织的大学生供需见面会),对大学生进行全方位的就业指导、就业服务、就业管理工作,推进大学就业观念的转变,增强就业的技巧与方法;转变观念,树立创业推进就业的理念,努力实现“我不和别人争岗位,我为别人创造岗位”的目标。为此,调整教学计划和课程体系,将创业教育融入到专业教育和课程体系中,贯彻大学教育的全过程;加强对大学科技创新竞赛指导和资助力度,尤其是对“大学生创业计划大赛”的重视,努力实现计划策划与项目孵化的有机结合;加大对科技社团的指导与扶持,推进优秀创业人士进校园宣讲活动,营造良好的大学创新创业氛围;积极开拓市场,建立长期稳定的创业教育实践基地,定期组织学生到基地参加调研、实习、见习等实践,从而为创新和创业人才的培养提供平台。
参考文献:
[1]沈燕.试论严峻就业形势下做好大学生就业工作的突破点[J].中州学刊,2009,(9):285-286.
[2]胡艳芳,苏霞.大学生自主创业问题探析[J].中国大学生就业,2006,(12):67-70.
[3]武向荣.论大学毕业生就业风险[J].北京师范大学学报(社会科学版),2004,(3):102-106.
其中，反映经济学家对当前经济形势满意程度的即期景气指数为4.90，比上季度微升0.16点；反映经济学家对未来经济走势乐观程度的预期景气指数为6.66，比上季度微降0.26点（见图2）。
本调查遴选了国内有代表性、对宏观经济有研究的80位经济学家，按姓名汉语拼音顺序依次为：蔡洪滨、陈道富、陈淮、陈浪南、陈平、陈彦斌、程永照、迟福林、丁宁宁、范剑平、冯兴元、郭克莎、何自力、贺力平、贺强、洪银兴、华而诚、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、雎国余、李泊溪、李、李国璋、李康、李苗献、李善同、李天德、李晓西、李迅雷、梁优彩、梁中堂、刘厚俊、刘小川、马晓河、茅于轼、潘云、任若恩、邵挺、史晋川、谈敏、谈世中、田秋生、汪涛、汪同三、王广谦、王建、王、王小广、王小鲁、王一鸣、魏杰、吴晓求、夏兴园、徐长生、叶灼新、易宪容、喻新安、袁志刚、臧旭恒、曾五一、张宝通、张军扩、光、张卓元、章铮、赵俊臣、赵凌云、赵敏、赵志耘、郑超愚、周黎安、周立群、周天勇、周振华、周志斌、诸建芳、祝宝良、左小蕾。通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求他们对未来宏观经济政策及改革的建议。 美国经济平稳增长欧债压力不减
在量化宽松货币政策的支持下，美国通过四年结构调整，经济自主增长能力不断增强。2013年初的减赤行动并未对经济造成大的冲击，制造业仍在持续扩张，个人消费平稳增长，股市楼市表现活跃。
对于未来六个月美国的经济走势，18%的经济学家预期“加快向好”，比上季度增加6个百分点；79%预期“缓慢复苏”，比上季度减少4个百分点；3%预期“有所恶化”，比上季度减少1个百分点；没有经济学家预期“陷入衰退”（见图3）。总体来看，经济学家对美国经济持缓慢复苏的判断，并且乐观程度有所提高。
美国量化宽松政策退出预期、财政赤字水平渐归常态，以及欧、日债务形势演变，均会对美元走势造成不同程度的影响。
调查结果显示，51%的经济学家预期未来六个月美元将呈现“宽幅震荡”走势，比上季度增加19个百分点；29%认为美元总体走势为“逐渐升值”，比上季度增加8个百分点；20%认为会“逐渐贬值”，比上季度减少27个百分点（见图4）。
关于欧洲经济，国家经济持续下滑，失业率攀升，债务接续日渐艰难，银行收缩信用自救，经济前景越发令人悲观；德国、法国、意大利等核心国家内需低迷，制造业活动减少，经济增长动力减弱。
展望未来六个月，60%的经济学家预期欧债危机形势会“维持现状”，比上季度增加6个百分点；22%预期“好转”，比上季度下降6个百分点；18%预期“有所恶化”，比上季度增加3个百分点；没有经济学家预期“严重恶化”，而上季度为3%（见图5）。
关于人民币汇率，经济学家认为当前欧元和英镑兑人民币汇率“合适”的分别占57%和66%，而认为“高估”比认为“低估”的分别多21个和20个百分点。整体来看，经济学家认为欧元和英镑兑人民币汇率基本合理，人民币略有升值空间。
经济学家认为日元兑人民币汇率“合适”的占42%，而认为“高估”和“低估”的比重相同。经过前期大幅贬值，日元兑人民币汇率或已趋向合理；不过，日本更激进的货币实践将驱动日元汇率继续走弱。
调查结果显示，71%的经济学家认为未来六个月日元（兑美元）汇率“小幅贬值”，5%认为“大幅贬值”，23%认为“基本稳定”，另有1%认为“升值”（见图6）。
需要指出的是，日元持续贬值会对东亚制造业格局产生一定冲击，给东亚货币体系的稳定带来压力。
经济学家认为美元兑人民币汇率“合适”的占49%，而认为“高估”比认为“低估”的多19个百分点，人民币兑美元依然可能温和升值。调查结果显示，47%的经济学家预期未来六个月人民币兑美元“升值3%以内”，8%预期“升值3%以上”，39%预期“基本稳定”，另有6%预期“贬值3%以内”（见图7）。 中国物价、房价将有所上涨
预期外贸形势略有好转，贸易顺差基本稳定。在世界经济和汇率环境复杂变化的背景下，经济学家预期我国未来六个月外贸形势同比略有好转。
调查结果显示，58%的经济学家预期未来六个月出口同比增速“上升”，比上季度增加30个百分点；36%预期“大致持平”，6%预期“下降”。
进口方面，66%的经济学家预期未来六个月进口同比增速“上升”，比上季度增加4个百分点；31%预期“大致持平”，3%预期会“下降”（见图8）。
对于未来六个月我国总体贸易平衡情况的判断差异较大，预期“顺差增加”和“顺差减少”的均为39%，另有22%的经济学家预期“顺差不变”，没有经济学家预期“出现逆差”（见图9）。
预期投资增势趋缓。受产能过剩的制约和经济转型的需要（尤其是转变经济增长对投资的过度依赖），投资加快增长的势头可能趋于缓和。
调查结果显示，15%的经济学家认为当前投资需求“旺盛”，比上季度增加5个百分点；70%认为当前投资需求“正常”，比上季度增加11个百分点；15%认为当前投资需求“不足”，比上季度减少16个百分点（见图10）。
展望未来六个月，36%的经济学家预期投资增长“加快”，比上季度减少15个百分点；58%预期投资增长“大致持平”，比上季度增加16个百分点；6%预期投资增长“放慢”，比上季度减少1个百分点（见图11）。
对于2013年的固定资产投资增速，74%的经济学家预期在20%-24%之间，预期高于24%和低于20%的分别为15%和11%；平均预测值为21.8%，比上季度预测值低0.4个百分点。其中，63%的经济学家预期2013年房地产开发投资增速在18%-22%之间，预期增速高于22%和低于18%的分别为17%和20%；平均预测值为19.6%，比上季度预测值高2个百分点。
复杂的外部环境造成外商直接投资的不确定性。调查结果显示，经济学家对未来六个月外商直接投资形势的判断存在明显分歧，38%的经济学家认为会保持“不变”，而认为会“恢复增长”和“继续下降”的均为31%。
消费升温力度不够强劲。调查结果显示，5%的经济学家认为当前消费“旺盛”，比上季度减少1个百分点；49%认为消费“正常”，比上季度减少6个百分点；46%认为消费“不足”，比上季度增加7个百分点。
展望未来六个月，34%的经济学家预期消费增长将“加快”，比上季度增加4个百分点；56%预期消费增长“大致持平”，比上季度减少8个百分点；10%预期消费增长“放慢”，比上季度增加4个百分点（见图12）。进一步调查显示，46%的经济学家认为2013年消费对经济增长的推动力保持“不变”；36%认为会“增强”，比认为会“减弱”的多18个百分点。
预期国内经济持续平稳增长。调查结果显示，3%的经济学家认为当前经济形势“好”，比上季度减少2个百分点；92%认为“还可以”，比上季度增加9个百分点；5%认为当前经济形势“差”，比上季度减少7个百分点。
展望未来六个月，45%的经济学家预期经济形势“好转”，比上季度减少7个百分点；51%预期“大致持平”，比上季度增加7个百分点；4%预期“恶化”，与上季度持平（见图13）。
对于2013年全年经济增速，70%的经济学家预计在7.8%-8.3%之间，预计高于8.3%和低于7.8%的分别为11%和19%。
其中预计低于7.5%的为5%；平均预测值为8.0%，比上季度提升0.1个百分点（见图14）。
对于2013年全年经济走势，相对多数经济学家预期四季度GDP同比增长率将达到全年最高。其中，3%的经济学家预期2013年季度GDP增长率（同比）最高值出现在一季度，29%预期在二季度，23%预期在三季度，45%预期在四季度。
预期就业形势稳定。对于2013年我国就业市场状况，调查结果显示，78%的经济学家认为“就业稳定”，17%认为“失业率上升”，5%认为“失业率下降”（见图15）。
预期物价、房价有所上涨。对于未来六个月物价走势，调查结果显示，55%的经济学家预期“逐步上升”，44%预期“窄幅波动”，仅有1%预期“逐步降低”。同时，85%的经济学家预期2013年全年CPI涨幅在3%-4%之间，预期高于4%和低于3%的分别有8%和7%（见图16）；平均预测值为3.5%，比上季度高0.4个百分点。调查结果表明，经济学家通胀预期有所上升，不过全年控制在3.5%的目标之内可能性较大。
从国际大宗商品走势看，相对多数经济学家预期石油价格小幅波动、粮食价格趋于上涨。
其中，32%的经济学家预期未来六个月国际原油价格“上涨”，63%预期“小幅波动或持平”，5%预期“下跌”。
52%的经济学家预期未来六个月国际粮食价格“上涨”，43%预期“小幅波动或持平”，仅有5%预期“下跌”（见图17）。
对于未来六个月全国平均房价趋势，多数经济学家预期上升，比重与上季度基本持平。其中，8%的经济学家预期“上升10%以上”，比上季度增加7个百分点；60%预期“上升10%以内”，比上季度减少6个百分点；21%预期“持平”，比上季度减少4个百分点；11%预期“下降”，比上季度增加3个百分点（见图18）。
对于未来六个月的房地产销售，仍有多数经济学家预期上升，但比重比上季度明显下降。其中，6%的经济学家预期“大幅上升”，比上季度增加2个百分点；66%预期“小幅上升”，比上季度减少17个百分点；12%预期“持平”，比上季度增加3个百分点；13%预期“小幅下降”，比上季度增加9个百分点；3%预期“大幅下降”，而上季度没有经济学家做此判断。
未来半年，房地产市场或在高位放量后转为平稳。
需求的集中释放一定程度上扰动了行业的发展节奏，经济学家认为“国五条”对促进房地产业的长期平稳发展效果有待观察。 风险和建议
对于2013年中国经济面临的主要风险，经济学家选择最多的是城镇化过程中忽视质量（58%）、经济转型进展缓慢（56%）和地方融资平台风险（50%），其次是中小企业经营困难（40%）、房价大幅波动（38%）、产能过剩加剧（36%）、通货膨胀（31%）、投资规模盲目扩大（29%）、经济增长下滑（23%）和资源环境保护不力（23%）。
其他的风险按选择比重排列依次是出口环境恶化（17%）、节能减排压力较大（15%）、收入差距进一步加大（13%）、民间借贷风险（12%）和劳动力短缺（4%）等。
整体来看，在经济内生增长动力不足和地方融资平台债务压力增大的背景下，经济学家担忧地方大规模推进造城运动，延缓经济转型步伐，增加经济系统性风险。
经济学家建议应该从货币政策、收入分配和服务产业入手，加快推进结构改革，清除经济内生循环的障碍，把中国带入可持续发展轨道：
1.保持货币政策稳定，适度放宽汇率波动区间。
基于对当前物价形势和经济增长趋势的判断，64%的经济学家认为存贷款基准利率应“维持不变”，比上季度增加26个百分点；20%认为应“上调”，比上季度增加11个百分点；11%认为应“下调一次”，比上季度减少33个百分点；5%认为应“下调两次及以上”，比上季度减少4个百分点（见图19）。
发达国家相继推出的量宽措施加剧了全球汇率波动，故应顺应外部环境变化，灵活调整汇率政策，为制造领域的转型升级创造条件。
调查结果显示，79%的经济学家认为人民币汇率的波动区间应该加大，21%持否定态度。
2.加快完善社保，建立健全国有资本和公共资源分享机制，促进收入分配改革。
对于国务院批转的收入分配改革方案中应该加快落实的措施，经济学家选择最多的是覆盖城乡居民的社会保障体系（74%）、国有资本收益分享机制（53%）、公共资源占用及其收益分享机制（45%）和基本公共服务均等化（45%）。
其次是建立健全财产税制（42%）、户籍制度改革（42%）、企业机关事业单位工资决定和增长机制（37%）和多渠道增加居民财产性收入（31%）。
选择比重较少的是促进农民收入较快增长（22%）、综合与分类相结合的个人所得税制度（21%）和现代支付和收入监测体系（13%）等。
总体来说，增强市场经济的社会主义属性，是我国收入分配改革应该坚持的基本原则。首要目标应是实现城乡社会保障全覆盖和基本公共服务均等化；政策推进上，应着力发挥国有资本和公共资源的均平作用，同时优化税制尤其是财产税制，在此基础上促进人口自由流动。
