时间：2023-08-25 17:09:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公司节水管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农业用水；管理；优化
农业历来是用水大户，目前世界上的许多国家都已经实施了节水战略，而尤以美国、以色列等国，在有效利用水资源方面，已经有了许多比较成功的经验。我国农业用水占社会总用水量的70%左右，因此提高农业用水管理水平是实现节水目标的重要措施。
1 加强农业用水管理的必要性
加强农业用水管理、发展农业节水是解决我国水资源危机的首要途径，同时也是建设战略现代农业的需要。水资源的高效利用，经济、生态、社会效益的紧密结合是可持续农业所追求的一个目标，而根据水资源状况和农业需水规律所实施的用水管理是达到这一目标的重要一环。具体而言，农业用水管理是一项系统工程，包括：水资源时空调节、充分利用自然降水、高效利用灌溉水、以及提高植物自身水分利用效率等多个方面，为此，必须采取包括工程、农艺及管理等综合节水措施，这将对我国农业实现节约用水的目标产生重要的推动作用。
2 加强农业用水管理的几点建议
2.1 明确农业用水管理的总体思路
我们要始终不渝地坚持“建管并重”的基本思想，以提高农业用水效率为目标，明确农业用水管理的总体思路。具体而言，要把握以下几个方面的内容：着力加强和完善现有水利工程良性运行的管理体制；推进灌区高效农业节水管理深入发展；提升灌区水利信息现代化配置和管理水平；研究实践水利管理单位公益与市场经营服务有效结合。以此为基础，在落实最严格的水资源管理制度、构建管理节水型社会、建立水价形成机制和有效管理制度等方面，要进一步解放思想，勇于创新和探索，敢于实践，走出一条富有地方特色的水利管理现代化之路。
2.2 完善用水管理制度
在新《水法》框架下，制定一系列农业水资源需求配套管理办法，出台相关地方管理办法和地方性法规，同时加大执法和监督力度。一方面，建立健全总量控制下的取水、排污许可制度，逐步建立分级管理、职责明确的水资源管理体制，统一管理水量和水质、地表水和地下水、城乡水务、取水许可证发放、水资源费征收等。另一方面，结合农村民主管理制度的推行和村务公开制度的建设，以村和灌区为单位，采用用水户直接选举的办法，逐级选举产生用水者协会。并在水管单位的指导下，建立公开透明、公众参与的水资源民主管理机制，使群众在促进用水管理方面发挥重要作用。
2.3 完善农业灌溉用水计量设施建设
利用价格杠杆进行调节，是现阶段调动农民自主参与灌溉管理改革、提高用水管理水平、提高农民节水意识的重要手段。因此，要针对不同形式和特点的灌区，开展多种形式的灌溉水量计量和水费改革的试点工作。一是井灌区计量方式改革。安装传统机械式水表的同时，将水费征收方式由原来的按用电量收取改为按用水量收取的方式，并实行一费制，农民缴费更直接、更明了，有效地提高灌溉交费和节水意识。二是地表水灌区计量方式改革。可以在地表水灌区研制安装灌溉泵点超声波流量计，实现超声波自动记录用水量，实现了地表水灌区防渗明渠输水模式的精准测量。
2.4 实施农业供水社会化
当前水管单位体制改革仅仅着眼于水管单位的内部管理体制方面，改革只能解决末级渠系以下水费的征收和工程的管养问题，不能从根本上解决当前存在的矛盾。根据《水利工程管理体制改革实施意见》，在完成对水利工程管理单位定性的基础上，“要努力探索多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化”。具体实施层面，可以参照以下几种模式：①将从事农业供水的经营性水管单位改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司，吸纳社会资本，实现产权多元化，提高资产运行效率；②允许、鼓励资产规模较大、集约化程度较高、管理规范的供水企业以资本为纽带，跨地区组建企业集团，形成有效竞争机制，实现规模经营；③农业供水公司作为公用事业型企业，可以采取“相关利益人治理模式”，即政府作为社会公众利益的代表，确保农业供水公司在以供定需的前提下，农业抗旱、排涝、农村人畜饮水等关系社会稳定、公众利益方面优先考虑。
综上所述，水资源作为一种重要的自然资源，是人类生活、生产不可缺少的要求，我国水资源的严重匮乏与严重浪费、低效率配置的矛盾必须尽快解决，否则势必影响我国社会整体发展战略。而农业用水管理必须依托整个社会改革环境，设计水权激励机制，完善有利于农业产业化和城市化的各项制度，继续完善当前行之有效的各项措施，只有这样，才能保证自然资源的永续利用，为促进我国社会可持续发展贡献力量。
参考文献
创建节水型单位工作总结
第一太平融科物业管理(北京)有限公司（以下简称：物业）成立于1996年，是融科智地房地产股份有限公司与第一太平戴维斯（中国）有限公司合资成立的专业物业服务公司。
第一太平融科物业管理(北京)有限公司石景山分公司（以下简称：融科物业石景山分公司）是融科物业的分公司，负责管理位于石景山区八角东街65号的融科创意中心。
融科创意中心总占地面积26950平方米，建筑面积113242万平方米，绿地面积13182平方米。中心为地下3层、地上19层建筑，其中：地下3层为热力站、空调机房、消防泵房和生活水泵房；地下2层为畅游公司车库：地下1层全部为外租餐饮商户，地上分为3部分，北楼（19层）、南楼（19层）和裙楼（4层）。其中北楼由融科物业石景山分公司负责经营管理，南楼和裙楼全部为畅游公司使用。融科物业石景山分公司现有职工约130人，包括保安保洁人员。畅游和北楼各外租公司以及地下1层外租餐饮商户共有员工7800余人。融科创意中心现阶段写字楼出租率70%左右，地下1层餐饮商户区建筑面积约8000平方米，测试期间出租约2500平方米，出租率30%左右。
水是生命之源，是城市的命脉，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到城市的可持续发展。在水资源供应日趋紧张的今天，如何有效的保护和节约有限的水资源，已成为企事业单位加强内部管理、节能降耗的工作重点，我单位也把这项工作作为控制生产成本，提高经济效益的主要途径。近几年来，特别是2010年以来，我单位领导十分重视节水工作，把节约用水用电工作列入单位工作的议事日程，还专门成立节约用水用电领导小组，在各级领导的指导下，积极采取措施，深挖节水潜力，科学用水，合理用水，定期分析，查漏堵漏，加强内部用水节水管理，提高水的利用率，减少水的浪费，取得了一定成绩。现总结如下：
一、领导重视，健全机构
2017年我公司加大了节水工作的管理力度，把节水工作作为工作的重中之重，各级领导高度重视，为了争创节水型单位，专门成立了节水管理领导小组，由物业公司总经理担任小组副组长，主管日常节水工作，各相关部门经理任组员，并明确专职节水员监督节水管理工作，自上而下形成管理网络，分工明确，各负其责。对节水办下达的节水任务，认真谋划，精心安排，狠抓落实，保障了节水工作的顺利实施。
二、加强宣传教育，普及节水知识
节水工作除了取决于设备管理人员对各种设备的维修保养，还取决于全体职工对节水工作的重视。为了提高我公司全体员工的节水意识，我们定期利用集团公司网络办公系统，节水倡议书，在员工浴室张贴宣传标牌。同时利用板报、局域网等多种形式宣传节能知识、节能法规，使节水工作深入人心，使广大职工的节水意识普遍提高，自觉规范用水行为，在实际工作中养成了良好的节水习惯，为深入开展节水工作奠定基础。
三、加强基础管理，健全各项节水管理制度
为了更好地节约水资源，我们还定期组织碰头会，总结当月用水情况，对于办公区内用水设备采取定期巡检制度，发现跑冒滴漏及浪费现象及时予以纠正，并采取书面通知的方式告知该部门的负责人员给予重视。
我公司一贯坚持节约经营的方针，节能、节水、节约开支是我公司领导对实际工作的指示与倡导，在日常工作中也一直在大力宣传节约用水的重要性，并采取实际措施改进原有设施，不断提高管理水平，加强节水意识教育，增强节水观念。根据实际情况，我们不断健全各项规章制度，制定了争创节水型单位的实施办法，对节约用水工作起到了积极作用。在开展创建节水型单位过程中，修订和完善了巡回检查制度、设备维修制度、用水超罚制度、节水奖励制度、用水计量制度等规章制度，并建立用水台帐，及时记录用水信息，定期分析用水情况，使我公司节水工作有章可循。
日常工作中，要求值班人员加强现场“跑、冒、滴、漏”管理，严格遵守检查制度，根据我司特点,保洁人员打扫公共卫生区时,同时检查用水设备设施,发现问题立即报维修人员到现场修理,维修工每日进行巡检,做到小修不过时，中修不过夜，需要大修不能立刻解决的问题，要及时向有关领导汇报，以求及时解决，确保设备完好。我们还从源头做起，采取措施把所有龙头的水流都调整到合适的位置,避免水流过大造成浪费。
四、加大资金投入，改造节水设备
为了更好地贯彻节水精神，挖掘节水潜力。从2014年至今物业大量的投入人力物力对办公区域的设备设施进行节能改造。领导亲自带队，对设备、设施逐一进行了检查，并对检查中发现的问题邀请专家进行会商，制定了切实可行的改造计划。
五、做好水平衡测试，完善三级计量
为保证《创建节水型单位》工作的顺利开展，今年我们在节水办的领导下与具有专业技术的水平衡测试队伍合作，对所辖内进行了水平衡测试工作。在测试期间，测试中心的工程师与我司有关部门一起勘察了地形图、对地下水管网进行了寻管、测漏，从而确定了管线的位置、埋深和走向等。通过测试，我们对所辖内的用水情况有了进一步了解，对各用水单元、部门提出了节约用水的建议和要求，弄清了单位用水的基本情况，为今后用水指标考核提供了可靠的依据。经过我公司测试工作小组和测试机构成员的共同努力，测试工作顺利完成。
六、结合本单位实际情况，制定、实施节水措施
1、要求职工节约用水，提倡使用回收剩余开水进行保洁，清洁时定量用水。
2、加强用水管理，严禁用自来水冲洗车辆。
3、为防止用水器具跑、冒、滴、漏现象，坚持定期巡查用水设施，及时维修损坏的器具。
4、随装修改造，逐步更新老旧管道、设施，细划用水节点，合理分解水指标，定期分析用水区域用水情况，发现问题及时整改。
1.现有农场的管理模式
农场的主要水源是渠水，渠水水质泥沙含量大，地下水位在300米以下，没有井水。针对农场水源的特点，制定相应的管理模式。
1.1农场管理模式 采用加压滴灌系统进行管理，从沉沙池、设备操作到田间开启闸阀滴灌由连队派人负责；节水设备的维修、养护以及收缴水票设有相应的负责班长；农场的水管站负责将水配到沉沙池。
1.2自压系统管理 水管站2013年开始从源头管到地头，管理费用按照农场滴灌管理办法进行，每亩收取12元，今后农场要求水管站把加压系统也管到底，只是目前水管站管水人员少，年龄老化，先把自压系统（共2个、控制面积1.4万亩左右）全部管上，加压系统（共14个、控制面积1.8万亩左右）由连队管理。
1.3水质管理问题 随着节水灌溉的全面推广和实施，节水灌溉如何管理成为研究的主要问题。另外，水质问题也要加以重视，农场水源来自头屯河水库，泥沙含量很大，虽然有一个水源来自十二师的红岩水库，水质清澈，无泥沙，但它只是作为调节水库，在头屯河水库春秋两季水量少时，或者遇到下雨头屯河水库泥沙含量过大时才可以用，因此如何解决泥沙问题，将成为节水灌溉要研究的课题。
2.节水灌溉的发展现状
2.1重建设而轻管理的现象时有发生 地方政府以及相应的水利部门在申请节水工程建设资金的时候，非常重视，在修建过程中投入很多精力，可是当节水工程竣工后，对后期的维护与管理工作不到位。维护资金不到位，导致节水措施不能在使用年限内正常工作，不仅浪费了成本，也没有达到节水灌溉的应有效果。
2.2农田的生产体制与节水灌溉技术不符 农田属于家庭承包责任制，导致农田位置分散，一片耕地属于很多个农户，每个农户种植的物种也不一样，这使得节水灌溉措施难以实施。即使实施，在节水灌溉的管理与运行上的投资也会增多。
2.3管理体制落后 模式缺乏规范性，是目前节水灌溉工程的严重问题。管理灌溉模式多种多样，但是在实际应用中缺乏时效性，原因是管理模式缺乏规范性。很多企业明确了规章制度，但是在实施上没有得到落实，时间一久，各项矛盾必将暴露。
3.节水灌溉工程管理模式研究
3.1针对泥沙沉积做出相应的处理 引水口位置的选择。引水口布置在河流弯道的凹岸处，这样利用了弯道环流的作用，引取表层含沙量少的水；在引水口采取防沙措施，设置拦沙坎，橡胶制作的活动拦沙坝。对渠道的泥沙进行处理，设置沉沙池。对泥沙进行分散处理，改善灌水建筑，提高建筑的质量，如提高渠道的光滑程度，这样可以加快水流的速度，减少沉积的发生；利用渠道输水、输沙的能力，将水引入沉沙池，将水进行沉沙处理。
3.2将土地制度的改革作为首要的研究问题 对我国农业的发展有一定的促进作用，但是随着经济的不断发展，现有的土地制度已经跟上不农业发展的步伐，尤其是不利于节水灌溉技术的规模实施。相关管理部门应该根据我国农业发展形势对其管理制度进行改革，使其跟上农业的发展形势，从而促进农业经济的发展。
关键词：城市供水；调度技术；管理
中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：
随时我国经济建设取得了突飞猛进的发展，城市规模逐渐扩大，城市人口不断的增加，这无疑给供水管网的运行管理提出了越来越高的要求。随着低碳生活的普及，节约用水已经成为了人类社会共同面临的问题，做好供水管网的运行管理工作正是响应这一需求的积极举措。
1 城市供水管理重点
1.1城市供水系统的扩建重点，主要放在污水处理厂及新增管线上，而供水管网只是为了使新增加供水量输配至用户，对局部进行管线增改，虽然局部地区对管网进行了改造，但管网中带债太多，主要体现在以下几个方面：管线爆破频率较高，管网漏水率居高不下；局部地段水压不足；用户端放出的水感观不好，浊度偏高，常有黄水干扰。
1.2随着人们生活水平的不断提高，用水客户对城市基础设施之一供水系统运行的安全、可靠性有了更高的要求，具体涉及在以下几个方面：一是水是不可替代的产品，停水将干扰了人们的正常生活秩序；二是用水户对屋顶水箱的水质提出疑问，呼吁城市管网适当提高水压，尽量减少屋顶水箱装置；三是用水户强烈要求直接向供水企业结算水费，避免用水户之间摊派水费的纠纷。
2 供水管网管理技术
实现供水管网运行状态集中、全面和实时检测的基础上，充分利用现代信息技术手段，采取智能化和优化控制理论和方法，制定实时和高效的调度决策方案，下达正确的调度指令，实现供水管网管理的目标。
2.1科学调度的主要举措
水压调度在保证用户水压要求的前提下，尽量降低管网水压，节约供水成本。其次给水系统和水处理系统同样存在水压调度和节能问题。
水质调度为保证管网供水水质符合国家有关规范和标准，我们必须对管网中水质变化过程进行监控和分析，优化水处理的操作过程和合理地调度管网中的流量分配，适时地对储水设施和管网进行冲洗、排放和消毒，以防止管网中的水质污染和水质恶化。
科学调度不仅仅适用于日常的生产调度中，还要对生产的紧急事件进行及时处理，具备快速响应和故障处理方案，降低事故损失。对供水系统的各种紧急事件快速分析，采取合理的措施，尽量保证供水，并能预防供水系统事故的发生，这才是科学调度的应急调度。
2.2实现供水管网现代化管理的目标
建议管理模式为：选择树状集中式管理模式，即通过现有的GIS系统，由技术参谋部门在实现供水管网运行状态集中、全面和实时检测的基础上，充分利用现代信息技术手段，采取科学调度的优化决策计算方法，制定实时和高效的调度决策方案，选择正确地管理方法，最大程度地实现资源的合理应用。
3 加强阀门运行管理举措
3.1阀门运行管理质量要求
包括阀门应关闭严密或基本严密、阀门填料不滴漏、阀门启闭轻便，指示完好。阀门日常运行管理工作包括阀门历次启闭操作单的审批记录及操作记录，阀门定期周检的启闭记录等。对于长期没操作过的阀门，根据口径的大小，定出不同的周检检修，一般选在用水低峰期，启闭活动数拾转即可，若要作完全关闭操作则应慎重。对于发现的故障应提出相应的大中修计划，及时处理，特别关闭后无法开启的阀门应像抢修爆管一样进行紧急处理。
3.2阀井的管理
阀井日常管理包括阀井砌筑符合设计要求；井盖无损与路面衔接完好、操作阀门的孔位准确、井内无杂物及污水、阀门表面无锈斑。由于阀井内易形成密闭的空间，容易形成缺氧，维修人员下井作业前要进行通风、换气等措施。阀井应定期巡示，及时处理压埋问题，对于井盖丢失、损坏等问题则应紧急处理。
3.3提高科技管理技术
随着供水事业的进步和发展、供水管网的拓展、阀门的增多，传统人工的管理模式已不能满足现代化供水企业的要求，阀门的管理要同供水设备的管理提高到同一水平。当前微机技术的发展为管网、阀门现代化的管理提供了有利条件，完善的管理系统也得到了广泛的应用。应用现代化的管理手段，提高我们的管理水平，提高我们的服务水平，促进我们供水行业经济效益和社会效益的双丰收。
4 加强规范管理，促进供水管理的现代化建设
4.1加强改革创新体制
尽快建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，努力实现减员增效，降低生产成本，提高企业竞争力。
4.2加强产业经营范围优势
要充分利用公司现有的设备、人员、技术和政策优势，拓宽经营服务领域，大力开发和规范室内水管安装市场，积极推动供水主业与辅业同步发展，进一步提升企业可持续发展能力。
4.3加强科学管理提高成效
要进一步健全管理制度，落实管理责任；加大科技投入，加快企业信息化建设，以信息化带动现代化，努力提高企业的现代化管理能力；要积极改革收费方式，建议改上门抄表收费为用户到收费点集中缴费，以降低收费成本，提高收费效益；要积极推广使用智能水表和IC卡等先进计量仪表，以切实减少水损；要加快水价改革，尽快建立适应市场机制的合理的价格体制。
4.4加强城区水政执法力度，确保安全供水用水
要切实加强城区水政执法，坚决打击非法用水；要加强对城区地下水资源的保护，规范居民自备井的开采，规范供水用水秩序；要加快城市供水安全保障及应急系统建设，建立城区供水安全保障体系；要加强供水设施的维护和管理，减少供水故障发生；要加强城区供水水源的保护和供水水质的管理，确保安全供水。
4.5加强宣传力度塔高社会建设
创建“节水型城市”是一项全国性的活动，应当成为增强城市可持续发展能力的重要标志。要以创建节水型城市为目标，综合利用经济、技术和必要的行政手段，不断加大城区供水管网改造和节水型生活用水器具的推广力度，积极推进再生水等非传统水资源的利用，实施各类节水示范项目建设，全面引导居民节约用水，提高用水效益。
五、结语
加强城市供水管网的运行管理具有十分重要的意义，因为城市供水管网是整个城市的命脉，我们必须在以往的运行管理的基础上，进一步的树立科学管理和为人民服务的理念，使供水管网发挥出最大效能，为我国城市的建设做出自己应有的贡献。
【关键词】节水喷灌；管理措施；效益
前言
塔城地区经济发展的优势、潜力和希望在于农业，而水是制约我区农业发展的重要因素。由于我区地处欧亚腹地，距海遥远，周围又多高山，因而受海洋气候影响较小，年降水量少，蒸发量大，形成了典型的大陆性干旱气候，造成了我区农业是完全的灌溉农业——全生育期灌溉。为了发挥农业优势，实现依靠农业高产开发致富奔小康的发展战略，保持我区经济持续快速健康发展，就必须更新观念，改变传统的灌溉方式，大力推进和发展节水灌溉技术，防止水资源的浪费，尽快建立我区节水工程。
塔城市阿西尔乡是塔城市一个贫困乡，人口多，耕地面积大，但由于地处塔尔巴哈山南坡，水源紧张，干旱严重，采用常规灌溉耗水量占引用水量的90%以上，造成水资源的大量浪费，农业产量极低，因此塔城市政府及水利局等相关部门采取因地制宜策略，首选阿西尔乡进行节水喷灌试点。
1 工程概况
阿西尔节水喷灌工程位于塔城市阿西尔乡距塔城市36公里，水源来自喀浪古尔河，该工程于2010年建成试运行，规划喷灌1万亩，总投资700万元。一期实施自压喷灌溉2115亩，一期实施方案位于上阿西尔村，实施面积2115亩，主要建设内容350立方米的砼沉淀池一座，各级管道5170m。本项目一期总投资210.31万元.
2 工程管 理措施
2.1工程招标及建设管理
阿西尔乡节水喷灌工程根据《中华人民共和国招标投资法》和《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》的规定，工程实行招标，工程招标应遵守公开、公平、公正的诚实信用的原则，贯彻执行国家有关招标的法律、法规、规章和政策，严格执行《中华人民共和国招标法》和《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》，采用邀请招标的方式进行招标。
阿西尔节水喷灌工程在建设过程中严格按照设计施工规范施工，严把工程质量关，做好了隐蔽工程、阶段工程的验收工作。工程实行监理制，工程的材料由建设单位经过市场比较后指定该项目主材用屯河集团公司的材料，由施工单位自行购买，材料都有产品检验证及质量合格证。
2.2工程财务管理办法
阿西尔节水喷灌工程资金使用情况，严格按照财务规定执行。严格执行财政部关于印发《基本建设财务管理规定》，在工程资金的使用过程中由施工单位报进度申请资金，监督核实后拨付，财务人员也严把资金使用关，做到专款专用。
2.3在工程运行管理上严格落实管理责任、建立良性的运行机制，实行一龙管水，多龙治水的新格局。
（1）管理体制
本喷灌项目按照谁投资、谁受益、谁所有的原则，由市水利局负责筹集建设资金，筹备建立节水灌溉管理机构，具体负责喷灌基地的灌溉管理，并建立相应的管理制度。
（2）管理机构
成立节水灌溉工程管理站，实行企业化管理，自负盈亏，努力实现水利建设投资的良性循环。管理人员必须经过专业培训，要求持证上岗，管理人员的编制暂定为3人。
（3）运行管理制度
a）喷灌工程运行管理制度
项目实施后，水管总站要协助当地群众管理好引水渠、沉淀池、喷灌等设施，使工程安全正常运行，发挥工程效益。
b）做好供水水源的管理工作，注意维护引水渠和沉淀池，及时清理沉淀池中泥砂，准确计量引水流量。
c）管理上要做到定期检查，及时维护更新。
d）运行操作上要和田间灌溉运行一致，注意防止产生水锤压力，损坏管路道。
（4）项目区水费计收办法
在水费收缴方面采用经济手段，在实行供水商品化的基础上，同各用水户签定供水合同，明确供水条件、量水方式、水费标准、结算方式。严格按照合同约定条款进行供水，收取水费，认真做好水费的收缴、使用及管理工作，确保工作项目良好运行，更好的发挥投资效益，实现可持续发展。
（5）法制建设
强化法制建设，确保自压喷灌的建立和发展。市场经济是法制经济，在建立节水工程中，用法律法规来加大节水力度，提高水的利用率，依法保护节水工程设施。
3 工程综合效益
管理出效益，有了良好的管理措施就有良好的综合效益。
3.1经济效益
阿西尔乡树立了管理就是效益的观点，加强管理实现了效益2115亩喷灌溉工程建成后，节约水量55.91×104m3/年，灌溉条件得到了改善，经济效益也非常可观，亩增产增收效益为189元，年增加效益39.97万元。
3.2社会效益
本项目实施后，在其它增产措施的配合下，即可实现调节水量按需适时灌溉，保持了土壤适宜的水分，使得土壤结构疏松，土壤宜耕性得到改良，提高了播种质量和出苗率。喷灌技术的推广应用，将进一步提高灌溉农业的科技含量，提高农牧民科学技术水平。同时，农牧业生产的稳定持续发展，将有利于促进以农副产品加工业为主的乡镇企业和工业快速增长，并带动相关产业的进一步发展，使农牧民安居乐业。
3.3生态效益
（1）对生态环境的改善
本项目计划种植254亩林带，随着项目的实施，农田防护林得到进一步完善，喷灌工程的实施缓解了水土流失，改善了流域生态环境，这将对项目区日趋恶化的生态环境起到积极的抑制作用。
（2）对局部小气候的改善
项目实施后不仅增加了绿洲的面积，同时大面积推广喷灌面积，喷灌水气形成的小气候增加了空气的相对湿度，滞缓了地表风力，减轻了干热风对农作物的影响，有利于农作物生长。
（3）减轻土壤碱化
先进的喷灌灌溉技术有利于盐碱地改良，减少使土壤次生盐碱化的危害。
（4）减少病虫害，增加作物产量
由喷头喷出浇灌作物，洒落下的水滴对植物表面有冲洗作用，因此可将吸附于作物表面的虫粪洗去，可消除病虫害，增加作物产量，也减少了作物成本。
（5）减轻了蚀和风蚀的危害
对于采用喷灌技术的耕地，与常规灌溉相比，由于不产生地面径流，避免了耕地水蚀的产生，同时减轻了风蚀的危害。
4 结束语
推行节水喷灌，是塔城市农业灌溉的一次革命，是解决农业干旱缺水问题，实现农业化、现代化的必由之路，为实现农业和农村经济结构调整，加快农业经济增长方式转变打下了良好的基础。
参考文献：
在每项工程开工前所必须的“三通一平”中（即水通、电通、路通），首当其冲的就是“水通”。
施工工地用水可分为两大块：一是工程用水；二是生活用水。没有水，工程施工无从谈起，而在实际上，施工用水常常又大的惊人。
其实，用水量大得惊人并非都用到了正道上，有相当一部分都跑、冒、滴、漏浪费掉了。之所以如此，除了用水单位和个人的节水意识较差外，关键是水费用往往不是施工企业自己掏腰包，而是由业主垫付水费，业主为了让工程尽快完工，即使水费多也是睁只眼闭只眼不计较了。
据有关部门测算，目前我国每平方米建筑施工大约用水1吨，若按去年全国施工面积5亿多平方米来计算，用水为5亿多吨，再看看施工现场的浪费水平，估计每年要浪费掉几千万吨水，足够一个大城市居民一年的生活用水。为改变施工工地用水费用惊人的现状，提三条建议：一是变自己用水他人掏钱为谁用水谁掏钱；二是对每项工程核定用水标准，超量提高收费标准并给予处罚；三是为从源头控制，可对施工用水征收一定数额的附加费。
2建筑施工中节水措施
有的地区供水公司对建筑施工用水是按建筑面积来收费的，即使安装了计量装置也不执行，所以施工单位对节水没有一点积极性和利益，谁还节水?况且节水要投入资金。
不错，建筑施工是可以节水的。主要是混凝土养护和砌体浇水，以及跑冒滴漏等水量大，采取一些措施就可节水。
①混凝土表面采用苫草、草垫、覆膜，混凝土养护时可以在水管的前面加上喷头，进行淋浴，这样就可以减少水的用量和流失。
②砌体材料浇水场地应硬化，防止水渗漏。浇水湿润时不要固定在一个位置，要全面喷淋，这样可以使砌体材料全面湿润，避免湿润不全面。
③要严格混凝土配比制度，严防混凝土加水多使混凝土表面离析，影响混凝土的质量，也造成不必要的施工用水的浪费。
④水管经常维修，以防跑、冒、滴、漏浪费掉。
3节水在整个社会发展过程中的作用
①建立以用水权管理为核心的水资源管理制度体系，包括建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。②建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系。③建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。开发与推广先进实用的节水技术，建设水资源管理硬件设施体系，建设生产、生活节水工程，建设非传统水源开发工程，比如开发“空中雨水”、“中水回用”。④建立与节水型社会相符合的节水文化，形成节水的社会风尚和文明消费方式。
4节水的措施
①加强宣传教育，增强全民的节水意识和环保意识。②把经济社会的发展与节水结合起来，大力发展水资源节约型产业，发展节水型农、工业，建设节水型城市和社会。③采取多种措施加大治治污力度，保证输水水质，依法治污,科技治污。④高度重视生态环境保护，水源区要采取措施保护好水质，防止调水对生态造成的不利影响，受水区要禁止超采地下水，逐步恢复和改善生态环境。
5结语
树立珍惜和保护水资源的观念，积极向周围的群众宣传保护水，节约水的重要性从我做起、从现在做起、从节约每一滴水做起.。
参考文献：
[1]曹东明,李忠,付明利.节水改造渠道衬砌工程施工质量控制[J].黑龙江水利科技,2008,(1).
[2]李京.领导重视节水改造初见成效[J].节能与环保,1992,(1).
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求，以建立良好的水资源秩序、保障水资源的可持续利用为目标，通过依法开展专项整治行动，推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实，全面规范水资源管理秩序，为我市经济社会又好又快发展提供可靠的水资源保障。
（二）主要目标。全面整顿和规范水资源管理秩序，切实做到取水必须经过许可，用水必须严格计量，必须依法缴纳水资源费，违法取水必须依法处罚，水源地污染必须依法整治，为在全市实施最严格的水资源管理打下良好基础。
二、专项整治的重点内容
重点整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不服从水资源调度指令、不依法缴纳水资源费、在饮用水源保护区内从事污染水源活动等水事违法行为。具体包括以下内容：
（一）取水用水管理方面
1、无取水许可证而向城市供水管网、乡镇驻地、工业园区和企业供水的；
2、新建、改建、扩建的建设项目未依法进行水资源论证的；
3、城市主要供水水源管理单位执行水资源调度指令不到位的；
4、未经取水许可擅自凿井或者违法建设取水工程设施的；
5、未办理取水许可证，违法取水的；
6、未安装取水计量设施取水，以及取水计量设施不合格或者运行不正常的；
7、供水、需水单位私下达成书面或口头协议，违规计量、违规收取水费，扰乱供需水市场秩序的。
（二）水资源费征收管理方面
1、拒缴、拖缴、欠缴水资源费，或者虚报瞒报、不按实际取水量足额缴纳的；
2、应征未征或者未足额征收的；
3、不按标准征收、擅自提高或降低征收标准的；
4、水资源费征收未使用专用票据的；
5、其它违反取水许可和水资源征收管理规定的。
（三）水资源保护方面
1、在饮用水源保护区内设置排污口的；
2、在饮用水源保护区内从事工业、养殖、建筑等影响水源水质活动的；
3、未经许可在河道、水库新建、改建或扩大排污口的。
三、时间安排和方法步骤
专项整治行动自2010年8月份开始，至2010年11月25日结束。整治行动分五个阶段进行：
（一）制定方案和宣传发动阶段（8月10日前）。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业根据实际，认真制定整治行动实施方案。通过召开会议、下发文件、印发材料等形式，部署整治行动工作任务，落实责任分工，并将整治内容和自查自纠要求落实到每一个取用水单位。要通过报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传水资源管理法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围；设立并公开举报电话，鼓励广大群众举报违法取水行为，全面启动水资源管理专项整治行动。
（二）自查自纠阶段（8月10日至8月31日）。根据方案要求，各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业开展自查自纠工作，并将本辖区内违法取水、在饮用水源保护区内违法排污、违法设置入河排污口等违法企业情况，于8月31日前报送市水资源管理专项整治行动联席会议办公室。各取用水单位要按照整治内容认真查找取用水是否办理许可证、是否按审批要求取水和退水、是否超计划用水、是否改变取水水源及用途、是否安装计量设施及运行正常、是否依法及时并按标准和实际用水量缴纳水资源费等方面存在的问题。对存在问题主动整改的可以减轻处罚或不予处罚；对符合取水条件需补办手续或补缴水资源费的，按照规定权限和程序，在规定时限内办结。
（三）全面排查和集中整治阶段（9月1日至10月10日）。采取进厂到户的方式，在对每一个取用水户、每一个取水口、每一个自备井进行全面排查的基础上，对发现的违法取用水等行为逐个依法立案查处。在整治行动中，对严重危害群众身体健康的污染水源案件、屡查屡犯的典型违法取水案件，要进行挂牌督办，组织联合执法，加大处罚力度。对拒不接受处罚的单位或个人，依法提请人民法院强制执行。
（四）巩固提高阶段（10月11日至11月10日）。对整治行动中查出的水资源违法行为登记备案并严肃处理，对查处的大案、要案尤其是“挂牌督办”案件进行落实，坚决依法办理。
（五）总结阶段（11月11日至11月25日）。各责任单位对专项行动开展情况进行汇总，并将工作总结上报联席会议办公室，由办公室会同有关部门进行全面总结，经批准后上报。
四、责任分工
（一）市水利局负责整治行动的日常工作协调和组织实施，组织对违法行为进行调查取证和立案查处与督办，并对整治行动进行总结。
（二）市人民法院负责对整治行动中遇到的拒不接受处罚的单位或个人依法进行强制执行。
（三）市监察局负责对行政机关及其他工作人员的行为进行监察，对违反水法律法规，造成严重后果的，依法追究行政责任。
（四）市发改局负责专项整治行动中对取用水建设项目立项进行把关审核；负责做好水资源费、水费征计标准的监督及超计划加价水费标准的核定工作。
（五）市公安局负责对整治行动中遇到的暴力抗法或拒绝、阻碍执行公务的行为进行制止，对违反治安管理处罚法和构成犯罪的行为依法进行查处和追究。
（六）市财政局负责按照有关要求继续加强水资源费征收和使用的监督管理，配合有关部门做好水资源费的专项整治工作。
（七）市城建局负责对城市节水情况进行监督检查，协助做好节水“三同时”制度的落实，监督城市新建、改建、扩建项目采用节水型工艺或设备。
（八）市城管执法局负责协助对建成区内违法取水工程的相关违章建筑进行拆除。
（九）市审计局负责做好水资源费缴纳或征收的审计检查监督工作。
（十）市广电局负责利用新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传水资源管理法律法规和最严格的水资源管理制度，营造良好的社会舆论氛围。
（十一）市工商局负责提供专项整治行动中涉及的经营单位的名称、法人、地址等有关资料。
（十二）市环保局负责协助对饮用水源保护区内设置排污口等违法行为进行查处；负责做好全市水环境状况监督检查，对水污染事件进行查处。
（十三）市政公用事业总公司负责提供入城市公共供水管网的供水单位和个人的名称、法人、地址及其他有关情况；负责对城市节水情况进行监督检查。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展水资源管理专项整治行动是加强全市水资源管理，落实最严格的水资源管理制度，推进依法治水的重要举措。为切实加强组织领导。建立由市政府分管副市长任总召集人的市水资源管理专项整治行动联席会议制度（成员名单附后），负责全市专项整治行动的组织领导，协调解决整治行动中遇到的问题。联席会议办公室设在市水利局，具体负责专项整治行动的指导、协调和开展情况的汇总上报工作。各镇政府、街道办事处和有关部门、单位、企业要建立相应的专项整治行动领导机构，周密部署，明确分工，强化责任，务求实效。
（二）部门联动，严格执法。各有关部门要加强沟通，强化联动，齐抓共管，合力打击违法行为。要成立联合执法组，对发现的违法违规行为进行查处，对抗拒执法、拒不履行处罚决定的，要依法严惩。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，并建立执法联动机制和信息通报、情况报告等制度，确保政令畅通。对在整治行动中消极应付、瞒案不报、有案不查、干扰办案的单位和个人，要依法追究单位负责人及有关人员的责任。
节水是国家长远发展的一大百利而无一害的重大举措,面对国家水资源的逐渐短缺,我国正在千方百计的在不同的行业进行节约用水。农业发展需要大量的用水,但我们一定要科学合理的安排好农业节水的长远计划和最终目标,这直接关系到国民经济的持续发展,更关系到国家的长远利益和更快进步。国家要联系各级农业部门制定相关的政策和法规限制用水,面对水资源要采取统一规划和建设人类未来的生态环境计划相互协调的具体规划。当一定要考虑到中国加入WTO后农业种植结构调整对农业节水的需求。统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回归水及城市污水等的开发与利用。尽量掌握各地的农业用水情况,依据不同的用水需求满足农业用水,但绝不能出现浪费或者是肆意用水等一些不良现象的发生。依据各地区水源的情况,因水制地,因地制宜,在经济发展方面,要在水资源允许的情况下进行布局和规划在发展规模和实施生产时,要仔细分析水资源的用量,根据不同地区的自然经济条件、水资源状况、气候条件、农业生产经营方式、作物种类、经济发展水平等,确定不同地区、不同阶段的农业节水发展模式。
1突出重点,分步实施
在农业节水问题上要以不同区域的降水和湿度程度而定,在干旱地区要尽量补,但是在一些地区要适当节水。比如在一些北方大部分地区之内就是需要节水的重点区域,我们常常是以华北和西北的大部分区域为重要节水地区,因为那里的水资源真是很紧缺,而且这部分地区的光照较强,耕地面积较大。只有在这种地区采取恰当的方法节水才会使平衡生态资源系统,不至于出现大面积资源恶化现象。另外有很多都是大田农作物,而且这些地区在经济上发展较为落后,有很多科技节水设备无法应用,只能自筹资金建设,由于农民的耕地面积大,投入较多就是花费较多但是收入确实很少。在各个地区的工程建筑方面,有很多是大中型的灌区,对这些灌区的改造则是我们节水工作的重点,它们是国家不可或缺的至关重要的商品粮生产基地,在农业用水的使用量上偏大,致使这些灌区的节水内在潜力也是值得挖掘的。在节水技术的方面,我们往往开发和推广很为实用性的节水技术,尽量推广先进的节水技术。继续普及和推广渠道防渗和管道输水技术;大力推广改进地面灌溉新技术;在经济发达地区、经济作物种植区和农业集约化程度较高的地区积极采用喷灌、微灌等先进节水技术。因此在节水方面要突出区域重点,技术重点,而且在实施过程中要分步进行,循序渐进,问题提高节水的效率和效果。
2改革管理体制、水价制度、健全农业节水技术体系
市县统一管理井灌区,或者是成立专门的灌溉服务组织,负责管理不同层次的节水,可以在县里成立之后逐渐发展乡级管理部门,之后再延伸为村屯管理,这样三级管理,层层把关,在管理节水方面一定会有较大的成效。由县水务局统一管理全县地下水资源的开发利用,统一发放地下水开采许可证,总体控制机井布局和开采量。乡镇负责具体实施和技术服务,并建立行之有效的村级管理组织。也可成立县、乡、村灌溉服务公司,在县统一管理下实行有偿灌溉服务,协商定价,政府规定最高限价。建立并完善农业用水计量体系和社会监督体系,充分利用信息技术等先进手段,加快实行按方计量、按户收费,尽快扭转喝大锅水的平均主义现象,在城里的生活用水方面要尽量限制到个人使用量,在水价方面进行调整,之后把结余的水资源一到农村,在村屯更是节约农户的生活用水,只是节约的水能用到农作物灌溉上,要依据水价的多少和人均用水量的大小定价格,这样就会节水较多水资源。建立严格的农业用水与节水管理制度。农业用水要实行总量控制、定额管理。要在统筹兼顾生活、生产、生态用水的基础上,明确各地区农业用水总量和灌溉用水定额两套控制指标,作为管理农业用水的基本依据。国家和地方政府投资兴建的节水灌溉工程,要打破地方保护主义,优先选用国家法定质检机构检测合格的产品。建立农业节水工程建设的技术服务体系,建立健全节水灌溉材料设备质量监督体系,定期开展产品质量抽查,提高行业和企业的产品质量意识,我们相信我国的节水灌溉事业定会取得更大的成效。
总之,我国是产量大国,农业是我国的立国根本,由于现在国家的水资源出现短缺的现象较为严重,所以一定要尽快在农业方面节约用水就会减轻国家的很大负担。在农业方面尽量更新农业技术,使用先进的农业技术既节水又高产,真是双丰收。
关键词：用水户参与灌溉管理；灌区管理；灌区改革；体制改革
在我国现阶段的农业灌溉中，其所存在的众多问题与不足亟待解决和整治，灌区的改革工作迫在眉睫。然而，就灌区改革而言，其真正用意并不仅仅只是解决灌溉工程所存在的质量问题，它还包括解决灌区管理及其管理机制中存在的不顺、不活以及不足；解决灌溉设施破损，灌溉技术落后，灌溉工程管护工作不到位；解决灌区灌溉效率低下，灌溉工程老化失修等相关问题。自1978年以来，我国探索并研究出了四种可解决水利灌溉的灌区管理模式，如用水户参与、承包责任制、租赁和股份合作制等，笔者在本篇文章中主要就其中的用水户参与灌溉管理模式作详细论述。
一、用水户参与灌溉管理模式
我国是一个水资源极为匮乏的国家，而水资源的匮乏将直接影响和决定我国农业生产能力以及粮食产量，成为制约我国经济发展的重要因素。从传统意义上来说，当农业生产遭遇水资源缺乏时，我们所采用的手段大多是求助于农业灌溉工程和灌溉技术，但是，工程和技术的提高只能解决表面的，我们所能看见的一部分问题，而另外一部分潜在的，管理上的问题却始终无法得到彻底根治。就我国目前的灌区管理来说，相当一部分农田出现缺水状况的根本原因并不是因为灌溉技术水平不高，或者灌溉工程的质量不好，而是因为灌溉管理工作进行得不到位所致。
为了解决我国农田水利灌溉管理工作不到位，以及水资源短缺问题，国家和政府在加大了灌区建设的投资力度的基础之上，提出了由农民协会、私人组织以及农户等共同参与、监督和管理的一种管理模式，即用水户参与灌溉管理模式。从实质上分析，用水户参与灌区管理模式中包括两个管理元素，一个是供水公司，一个便是用水户，或者说是农民用水者协会。这两个管理元素在具体的管理工作中形成了两个层次的委托关系，即：一是某地区的灌区管理部门与供水公司形成一种委托关系，这种委托关系是指水资源所有者（灌区管理部门）与使用者（供水公司）之间的利益上的关系；二是用水户协会和农民用水户之间的委托关系，这种关系是用水户代表（农民用水户协会）和用水户之间所形成的利益上的关系。当这两种关系被确立之后，供水公司才会与农民用水户之间形成一种水资源供给和利用的交易关系。
二、某市采用用水户参与灌区管理模式所进行的改革分析
某市的灌区管理问题异常突出，在基础设施上，灌区工程年久失修，老化破损率较高；在管理机制上，其管理机制存在一定的漏洞与不足，导致其灌区管理责任无法落实，灌区管理工作无法正常开展。为了解决这些问题，某市领导学习并决定引进相关的灌区管理机制，在改善和整治工程基础设施不配套和老化破损的前提之下，大力引导农民用水户参与到灌区的管理和监督机制中来，并及时抓住国家实施节水改造工程的大好时机，实现了灌区续建和改造，有效提高了本地区的农田灌溉效率。
1.灌区续建改造后的效益
（1）节水效果明显。灌区改造之后，在进行农田灌溉时，以前常出现的上下游农田用水矛盾问题得到了很好的解决。灌区干支渠实施防渗和闸门更新后，灌区末级渠系系统对水资源的浪费情况得到了很好的控制，提高了灌区用水的利用率，从而节约了水资源，降低和减少了农业灌溉成本。
（2）效率得到提高。变电设备及电机水泵完好率保证在98%以上，实现自动化监测及控制，改善了运行条件。同时，办公设施的更新和职工就餐的方便，改善了工作生活环境，提高了全体工作人员的工作热情。
（3）改善了灌区内地下水生态环境。灌区的续建配套和节水改造，改善了灌区内的农业生产条件，遏制了部分村庄超采地下水情况发生，减轻了超采地面不均匀沉陷和房屋裂缝等地质灾害的发生。周围的生态环境也有明显改变，促进了小城镇建设和观光农业的发展。
2.灌区续建改造后存在的问题
（1）灌区管理思路仍局限于原来的单一灌溉目的。灌区实施改造后，其管理思想仍很保守，还仅仅为农业灌溉而引水，没有开拓用水渠道，没有转向“一灌多效益”的引水思路。
（2）灌区管理机构与市场经济极不适应。大型灌区的管理机构管理思想陈旧，缺乏开拓精神，先进的科学技术不能充分发挥，现代化的仪器不会应用。甚至有的基层站、所的工作人员，一般的电话传真和电子邮件都不会使用，还使用过去古老的“通信方式”进行传送资料，落后的工作方式，远远的不能适应于时代的发展。
3.相关的建议
针对上述问题，笔者结合某市灌区自身的特点，提出以下建议：
（1）建立市场机制
协助小型农田水利工程设施建设项目“民办公助”试点成功，提高灌区内农民建设小型农田水利工程的积极性。灌区的续建配套和节水改造情况，已经具备建立市场机制的条件，有偿使用顺理成章，供水管理制度的健全，能有效调动广大农民主动参与的积极性，水价“阳光”后打消了农民交糊涂水费、烦心水的顾虑，增加供水管理的透明度，形成灌区和农民利益共赢的局面。建立田间灌溉体系，为灌排服务。
（2）建立灌区管理体系
建立生态环境保护体系，在设计标准高、工程质量优、建设速度快、工程效益好的情况下，要考虑.到当地的实际发展状况，克服实际困难，减少各方面的矛盾，创造一个人与自然和谐相处的环境。积极协调有思想、有经济基础的农民，参与“民办公助”项目建设，做好灌区田间工程配套或末级渠系改造、促使节水灌溉技术的示范与推广，挖掘灌区内的潜能，带动地域内的经济繁荣，地域的开发和发展。
三、结束语
综上所述，灌区若要提高管理水平和新的管理体制，就需要大家在不断发展中大胆探索，充分发探各方面能动性，才能满足灌区新的需求，适应新的发展。通过加快灌区资源的节约型，合理发挥灌区资源的长效机制，灌区管理与灌区管理机制相适应，灌区发展与社会发展相互和谐，新型的运行机制才能良好的、可持续的发展。
参考文献
【1】王晓娟；浅议灌溉管理制度改革[J]；水利经济；2005年03期
【2】郭善民；灌溉管理制度改革问题研究——以皂河灌区为例[D]；南京农业大学；2004年
不过对于这样一个“花园城市”而言，由于其国土面积上所能供给的能源十分有限，国家几乎所有的资源都依赖进口。而对至关重要的淡水资源来说，其很大程度上更依赖于进口——从马来西亚柔佛州进口的水源大约能满足新加坡一半的用水需求。长期以来，水也成了新加坡经济发展的最大制约因素之一。不过近些年来，新加坡却通过新技术的开发与应用成功化解供水危机，而这种技术就是再生水回用技术，也称中水回用技术。
而对普通的中国城市居民来说，中水的概念并不陌生。通常人们把自来水叫做上水，把污水叫做下水，而再生水的水质介于上水和下水之间，故名中水。在中国，中水主要被用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面。但在新加坡，大部分中水经过深层处理却进入饮用水源水库作为饮用水，部分作为瓶装饮用水免费发放给参观游人（不用担心这种水的质量，其质量纯度远远高于普通饮用水的标准）。到目前为止，新加坡再生水的供应已占新加坡饮用水总供水量的10%左右，并计划到 2015 年达到 15%。由此可以看出，只要善于利用，中水也应该成为一种重要的水资源。那么在中国，中水的资源禀赋体现效果如何呢？
产业链基本处于断裂状态
中水回用，是解决城市水资源危机的重要途径，也是协调城市水资源与水环境的根本出路之一。据了解，设置中水回用的好处很多，包括有效地利用和节约淡水资源，减少污、废水排放量，减少水环境的污染，缓解城市下水道的超负荷等，所以中水回用具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。中国也在一些地区重点推广过中水的利用，比如无锡市利用太湖新城污水处理厂二级出水为进水，处理后的再生出水作为京杭大运河支流景观河道用水及附近厂区的工业冷却水。而在2008年北京奥运会期间，奥运中心区也大量使用了再生水。北京的清河再生水厂和北小河再生水厂提供奥运中心区再生水水源，奥运森林公园龙形湖面就是由中水作为补水的。
记者调查发现，按照中水处理装置建设管理的主体划分，目前中水处理利用模式可分为3种：一种是由污水厂建设运行管理，按照与中水用户签订的协议将处理达标的中水供给企业使用；第二种是中水用户自己建设中水处理装置，将污水厂尾水直接引入到厂内处理达标后使用；第三种是由第三方成立专门中水处理和供应公司，免费或有偿把污水处理厂尾水作为水源，处理达标后销售供给用水单位。
然而，中水回用却不像想象中的那般美好，本来是可以形成循环形态运行的中水回用产业链，却因为污水处理厂、中水再处理厂和下游的回用客户之间的配合不畅导致了中水回用产业链基本处于断裂状态。而记者调查发现，这种产业链的断裂不仅来自于其价格机制没有理顺，还来自于配套设施建设的滞后以及政策引导机制不健全。
也正是由于上述原因，环境保护部华北环境保护督查中心日常督查中发现，目前中水利用在中水处理技术、中水价格、用水市场等方面还存在诸多问题。与华北地区工业和生活总用水量相比，中水使用量仅占总用水量的1.8%，中水作为重要可选择水源的资源禀赋并未得到体现。
北京排水集团清河再生水厂的技术人员也告诉记者，目前中水回用处理技术已经日趋成熟，一些市政污水处理厂也上马了较多的中水回用项目，虽然一些工程还采用较多国外水处理工艺，但由于其处理效果有限，而且成本较高，其应用限制还较多。
产业链的三处硬伤
中国中水回用的产业链基本处于断裂状态，记者调查发现，主要在以下方面存在着“硬伤”：
其一是在价格机制方面，中国目前由于技术水平的差异，所以各地对中水的需求各有不同，价格差异也较大。新加坡政府注重利用价格杠杆来引导和推动市民的节水措施和推广新生水的使用。新加坡新生水的水价最初为每立方米1元3角（新币），后调低至1元1角5分，目前已下调至1元，这种水价有很大的市场优势。新生水的生产成本是海水淡化的一半，价格比自来水便宜10%以上，并且还在不断下降。使用新生水取代自来水，用户的水费将大大降低。
对比之下，中国并没有在这方面有强制性的要求，目前各省市区间中水价格大多属协议价格，中水水价依据深处理条件的不同从 0.3元到 4 元不等。由于价格优势不明显，居民和工厂也不愿意用中水，这在很大程度上也造成了中水市场无法形成统计的价格标准，更无法根据技术标准来确定价格政策或补贴政策。另外各地区也有不同的价格制定机制，比如北京市中水价格较统一为1元/吨；天津市确定再生水实行分类水价，再生水居民生活用水价格每立方米2.20元，发电企业用水价格每立方米2.50元，其他用水（包含特种用水、工业、行政事业、经营服务用水）价格每立方米为4.00元。
其二，在基础配套设施建设方面，国家或地区政府则缺少对中水利用的前瞻性规划。特别是由于中水回用必须建立另一套给排水系统以和自来水供应系统相互区分，所以管网等工程设施的缺乏也成为开展中水回用工作的“拦路虎”。 很多地方政府在招商引资、环评编制时，向企业承诺规划或配套建设污水处理厂、中水管网。而往往项目主体建设快，计划配套使用的污水处理厂或中水工程都进展缓慢，使得部分项目迟迟用不上中水。
而新加坡则充分考虑未来再生水管网的需求，设计建设形成室内、小区内再生水回用管路，在污水处理厂建设过程中即开始建设城市再生水管道，为未来再生水回用奠定基础。当然，考虑到中国的城市化发展水平，污水进行深度处理后的输水管网建设无疑要增加建设投资。在中国快速城市化的背景下，如果从新建小区规划之初就强制就近建设中水回用管网以及雨污分流的排水体系，由于输送距离短，则不仅可以降低污水处理难度和成本，缓解污水处理厂的压力，保障污水处理厂出水水质，为中水回用提供基本保障。
最后，是中水的处理技术没有达到相关企业的“标准”。中水经过再生回用，如果要真正产生规模效益，还是在工业和民用供水体系中产生，但现在中水水质不稳定已经影响到潜在的用户的正常使用。而要让深度处理中水更多进入到相关企业或者饮用水环节中，新标准的出台以及技术的应用是首先要解决的问题。
比如新加坡的“新生水”，通过采用先进的超滤-紫外光-反渗透生产新生水技术由生活污水制得。污水处理厂的尾水经过超滤、反滤及紫外线照射后，再经酸碱平衡，变为新生水。即便按照最严格的规范标准鉴定，新生水的质量纯度远远高于普通饮用水的标准。另外，新加坡还根据不同的民用和商用标准来对不同的来水水质和不同的出水水质选用不同材料的膜和膜工艺以及消毒等措施，以满足不同的要求。而在中国，一些污水处理厂运行不正常，造成中水水质、水量难以保证中水用户正常使用。
行业引导机制快速跟上
中水回用技术早在20世纪六七十年代以前，日本、美国、德国就开始广泛应用，并且能使处理后的污水达到满足生活用水水质要求的程度。目前，国内的中水回用技术已经在部分省、市得到了广泛的应用，该技术也得到了相关政府部门的肯定与支持。不过，先前的行业引导机制由于种种原因并未对整个中水回用行业产生积极的促进作用。不管是缺乏配套的法规政策，还是没有统一的价格制定机制，以及中水资源管理体制不顺，都折射出中水还未作为一种资源得到真正的重视，中水利用缺乏有效管理机制。
不过，中水回用市场和机制的形成因水利部一项通知的发出，可能面临极大的改观。
2013年7月，水利部发出通知，要求各地在农业、工业、建筑业、服务业及城镇生活五大领域加快制定各行业用水定额指标。这意味着2012年推行至今的最严水资源管理制度将落到实处。同时，工业作为用水定额管理的重点领域，工信部也将出台《国家鼓励的重大工业节水工艺、技术和装备目录》，用于指导推动工业各领域特别是五大高耗水行业的节水进程。
那么，这项通知的真正指向性或者说其对中水行业的利好信息在哪里呢？
【关键词】东宝区；水生态；文明建设
荆门市东宝区，得名于隋代所建荆门城区东宝山主峰太平顶的东宝塔。东宝地处鄂中，北枕荆山余脉，南接江汉平原，是荆门市主城区，国土面积1298km2，辖1乡5镇2个街道办事处，1个省管工业园，人口34.5万人，128个行政村，39个社区居委会。东宝历史悠久，山川秀美。巍然屹立的东宝塔，历经1400多年沧桑，仍气宇轩昂；建于南宋绍兴年间的龙泉书院，古朴典雅，点缀其间的象山“四泉”（龙、蒙、惠、顺）风景如画；捉马洞、仙人岩等三国古战场遗迹，人文景观和自然景观完美结合，让人流连忘返；老莱子山庄、圣境山、九龙谷、白云楼等道教遗迹众多，道教文化源远流长；天然溶洞香龙洞，形成于中生代，钟乳石奇观令人叹为观止；国家水利风景名胜区漳河水库，风光秀丽，景色宜人。全区主要有两大水系，漳河水系和汉江水系，共涉及河流13条，流入汉江的有仙居河、双河、象河、南桥河、竹皮河等；流入漳河水库的有钱河、姚河、马河、白泥河等。流域面积2228km2，其中有9条河流流域面积在100km2以上。共有水库68座，其中中型水库4座，小（1）型水库19座，小（2）型水库45座，总库容量13869.61万m3。
1水生态文明主要问题分析
1.1水资源节约与保护效率有待提高
由于对水资源节约与保护认识不足，用水效率和效益较低，目前东宝区水资源开发利用率低于全省及全国平均水平；万元GDP、万元工业增加值用水指标高于全省水平，农业灌溉水利用系数偏低，城镇供水管网漏失率较高。
1.2水环境污染问题突出
东宝区水环境污染问题局部存在，废污水排放存在一些问题，一方面是未按要求达标排放，另一方面排放量与区域总量控制指标存在较大差距。农业上普遍使用化肥和农药，农村面源、点源污染问题较为突出。城市污水的快速增长和污水收集系统建设滞后，导致区域水质总体下降；农村地区沟渠、塘堰淤积、污染严重，直接威胁着农民生产生活用水安全。此外，部分地区地下水污染严重，劣于Ⅲ类水所占地下水资源量的比重逐年增加。
1.3农业灌溉等水利基础设施薄弱
东宝区耕地面积39.09万亩，有效灌溉面积18.63万亩，目前仍有很大部分耕地得不到有效灌溉，严重制约和影响农业发展和粮食生产。由于东宝区骨干水源工程少，且渠系不配套，主要靠小、微型水利工程灌溉，灌溉保证率低，农业靠天吃饭的问题仍然存在，干旱灾害每年均不同程度地发生。
1.4防洪减灾安全保障体系有待完善
东宝区部分具有防洪任务的乡镇，已具备一定的防洪能力，但整个东宝城区仍未形成完整的防洪体系。防汛通信和水文测报设施落后，防汛抗旱指挥系统仍需加强，防汛抗旱应急处置能力需进一步提升。
1.5水利管理与改革任务艰巨
工程建设与管理较落后，基层服务体系相对薄弱，水管理体制改革需进一步深化，小（1）型以上工程管理人员未全部到位，工程维修养护经费未足额落实，小（2）型及以下水利工程管理体制改革进展缓慢，水管单位规范化建设有待加强。
2水生态文明建设建设目标
有效落实最严格的水资源管理制度，全面建立“三条红线”和“四项制度”；基本形成科学的水资源调配体系，提高用水效率和效益；基本建成水安全保障体系，加强水灾害防御能力，保障城乡饮水安全，保障水资源与河湖健康，水功能区水质明显改善；基本确立水生态、水环境保护格局，水功能区达标率明显提高，水生态、水环境系统状况得到改善，达到水生态系统平衡；形成水生态文明整体文化氛围，水生态文明融入东宝区经济社会总体布局，水生态文明理念深入人心。
3水生态文明建设措施
东宝区水生态文明建设主要任务是通过科学严格的水管理体系、健康优美的水生态体系、安全集约的供用水体系、先进特色的水文化体系四大体系建设，落实最严格的水资源管理制度，达到水资源优化配置及水功能区纳污总量控制，促进水生态保护与修复，弘扬优秀水文化。
3.1科学严格的水管理体系
通过完善现有法律体系，强化依法治水管理；实施严格水资源开发利用总量控制管理、用水效率管理、地热资源管理，建立水资源管理目标责任和考核机制，落实最严格水资源管理制度；通过水功能区纳污管理，保障区域水质达标；通过加强水资源管理基础能力建设，提升水管理水平。取水总量红线控制：到2020年全区用水总量控制在2.6746亿m3以内，到2025年全区用水总量控制在2.6622亿m3以内；用水效率红线：东宝区到2020年万元工业增加值用水量为65m3，到2025年万元工业增加值用水量为65m3；2020年内农田灌溉水有效利用系数达到0.55，2025年达到0.58。水功能区限制纳污红线：主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，重要水功能区水质达标率提高为2020年90%，2025年95%。
3.2健康优美的水生态体系
①生态引水调度，通过科学调水，提高水资源的利用效益，充分发挥现有水利工程设施的作用。主要实施引汉济荆工程，将汉江水从汉江右岸钟祥段沿山头闸引水至东宝王林港、竹皮河江山段，再沿竹皮河回归汉江，经过水循环，使竹皮河水生态环境得到极大的改善。
②对竹皮河流域及王林港进行综合治理，通过种植水生植物，植树造林，建设亲水景观的措施进行综合整治，实现东宝城区生态有保障，竹皮河碧水长流。
3.3安全集约的供用水体系
通过优化产业结构，以水网为依托合理调配水资源，推进水源地与城乡安全饮水工程，加快水工程技术体系建设，促进非常规水资源开发利用，加强点源、面源污染防治，保障用水安全。主要采取以下治理措施：①对东宝城区主要污染源实行点源治理，控制工业企业污水排放总量；②沿竹皮河两岸埋设截污干管，沿河两岸污水管道全部接入截污干管；③在夏家湾兴建污水处理厂一座，对城区污水进行集中处理。到2017年，对城镇所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到60%，城市供水管网漏损率由18%下降到12%以下，全区80％生活污水纳入排水系统，污水处理率75％，污水回用率30％。到2025年，城镇对所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到85%，城市供水管网漏损率达到10%，用水户装表计量率达到100%。对城镇规划区范围内自来水管网辐射到的自备水源全部封停。90％以上生活污水纳入排水系统，污水处理率85％，污水回用率40％。
3.4先进特色的水文化体系
通过开展水情教育和水生态文明宣传，倡导水生态保护志愿者活动，使水生态文明理念深入人心；通过实施对试点地区水景观打造、亲水平台建设和环境治理，提升城市品质；通过弘扬地区特色水文化，促进特色水文化传承与发展；通过水生态文明建设的重大理论和科学技术问题的研究，提升水生态文明科技创新能力。
4结束语
关键词：水资源；开发；利用；可持续发展
中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：16749944（2016）02005103
1辉县市基本情况
辉县市位于河南省西北部，太行山南麓，隶属新乡市，是河南省城镇化发展重点县，县域经济综合实力位列中部六省百强县，总面积1 687 km2，总人口73.86万人。地势由西北向东南呈阶梯型下降，有山地、丘陵、盆地和平原。全市的7条季节性河流上游建有中小型水库18座，南水北调中线工程贯穿全市。
2辉县市的水资源状况
2.1降水量时空分布特点
辉县市属于暖温带大陆性季风气候，受太平洋副热带高压暖湿气流及太行山脉阻挡抬升作用的影响，辉县市降水的年际变化较为剧烈，多年平均降水量670.4 mm，丰水年最大降水量1 089.6 mm，枯水年最大降水量286.0 mm，极差值为803.6 mm。年内分布也不均衡，降水主要集中在6～8 月份的汛期，为全年降水量的60%～70%；冬季降水量较少，1月和12月基本不降水[1]。
由于受山脉走向和海拔高度的影响，辉县市降水量在境内有较明显的分带性特点。西北山区和南村盆地降水量相对较大，多年平均为741.59 mm；山前丘陵区多年平均降水量为619.28 mm；平原区降水量相对较小，多年平均为598.82 mm。总体上从山区到平原大气降水具明显变少的特点。
2.2水资源量
辉县市水资源量主要由降水形成，因此水资源量分布与降水量分布基本相一致。辉县市多年平均水资源量为4.293 5 亿m3，其中地表水2.676 7亿m3，地下水2.714 4 亿m3，地表水与地下水重复计算量1.097 6 亿m3。全县平均产水系数为0.36，产水模数为25.5 万m3/km2。辉县市2010～2012年来的水资源量见表1[2]。
2.3辉县市供、用、耗水分析
2.3.1供水量分析
2.3.3耗水量分析
耗水量是指在输水、用水过程中，通过蒸发、土壤吸收、居民和牲畜饮用等各种形式消耗掉，而不能回归到地表水体和地下含水层的水量。辉县市2010～2012年来耗水量见表4，辉县市农田灌溉耗水量为总耗水量的70%左右，工业耗水量为总耗水量的15%左右，其他用途耗水量很少。
2016年1月绿色科技第2期
2.5用水水平分析
以2011年为现状水平年分析，将辉县市现状水平年用水指标与全国、河南省、新乡市的用水指标做比较，见图1。对比之下可知，辉县市的综合用水指标低于全国、河南省和新乡市，可见辉县市比较注重节水工作，节水效果比较明显。
3水资源开发利用中存在的主要问题
3.1水资源紧缺，地下水超采
以现状水平年2011年分析，辉县市水资源开发利用率达到了62%以上，比国际公认的合理利用标准35%高出27%，属于资源型缺水地区。其次，目前辉县市已形成辉县市峪河―占城浅层潜水地下水漏斗区，漏斗面积50.1 km2，漏斗中心地下水埋深11.67 m。根据辉县市孟庄镇高村观测井的资料显示，1995～2000年地下水位一直徘徊在5～10 m之间，2000年之后已经超过了10 m，在10.00～12.15 m之间徘徊，地下水位明显呈下降趋势[4]。再次，辉县百泉干涸断流。辉县百泉是我国北方典型的全排型岩溶大泉，是具有3 000年历史的著名的名胜古迹。自1978年以来，由于泉域干旱少雨，加上泉域岩溶水开采量迅速增加，导致泉水干涸断流，严重地破坏了百泉景观资源[5]；同时，造成辉县市百泉镇、城关镇、常村镇、南村镇、拍石头乡、高庄乡、张村乡成为岩溶水严重超采区。
3.2水资源污染严重，水环境日益恶化
随着辉县市工农业生产的迅速发展和居民生活水平的提高，工业废水和城市生活污水排放量逐年增加，以及由农业生产所带来的面源污染，导致大量污染物进入水体，从而污染了地表水和地下水质。
在现状水平年2011年，辉县市6个水功能区中，只有峪河辉县市饮用水源区在汛期达标，全年和非汛期却不达标；其他5个水功能区，全年汛期和非汛期均不达标。选用高庄乡、吴村镇和百泉镇3眼有代表性的地下水观测井，用《地下水质量标准》进行评价，高庄乡和吴村镇地下水质较好，而百泉镇地下水质较差，与2000年相比，辉县市地下水水质变化趋势呈恶化趋势，其中以氨氮和硝酸盐氮恶化趋势最为严重。
3.3水资源的统一管理效果不明显
地表水和地下水联合调度和统一管理效果不明显，各种水源、各类用户以及不同时期的用水水价体系也存在一定程度上的不合理性，不能较好地起到鼓励节约用水、高效用水的经济杠杆作用，特别是在洪水资源化、污水处理回用以及引用拦蓄过境水等方面做的不够。水资源管理理念需要改变，需要实行水资源统一管理和优化配置，加快水务管理一体化的进程。
4水资源可持续发展的措施
4.1严格水资源管理，建设节水型社会
严格水资源管理制度，要全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，实行最严格的水资源管理制度，严格取水许可审批管理。要加快推进6个转变：一是要加快从供水管理向需水管理转变。 在水资源开发、保护、规划、配置等各个领域中都要贯穿需水管理理念，实行以供定需，遏制过度用水现象。二是要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先。把水资源的节约保护放在首位，统筹安排各领域的水资源分配，形成科学、高效的用水制度。三是要加快从末端治理向首端预防的转变。积极采取预防措施， 防止水体污染和水生态破坏的发生。 四是要加快从过度开发向合理开发的转变。要通过大力提高水资源的利用率和发展节水技术，减小对水资源的开发利用量，保障水生态环境的良性循环。五是要加快从粗放型利用向集约型利用方式的转变。六是要加快从注重行政管理向综合管理的转变。
4.2加大产业调整力度
针对辉县市今后一定时期内仍将出现不同程度缺水的状况，应根据不同地区的水资源条件，按照以供定量的原则，加大工农业产业结构的调整力度。农业产业调整应以提高水资源利用率为中心，积极推广喷、滴灌等先进灌溉技术，积极推广农业节水新技术。工业产业结构调整应积极推进高新技术，不宜再发展耗水量大的印染、造纸、化工等产业，对高耗水、高污染、低产出的工矿企业积极采取有效的节水、治污措施，使工业用水总量保持较低水平。
4.3加强水生态环境质量保护
（1）加强水资源保护。制定水资源保护规划，完善环境法制建设，在各级企事业单位中明确环境保护目标责任制，实行排污许可证证制度。加强重点地区地下水监测体系建设，科学划定可采区、限采区、楚采区，有效遏制地下水位下降趋势，保护地下水源。
（2）在水资源充裕地区和紧缺地区应打造不同的经济结构，量水而行，以水定发展。高耗水项目尽量设在水资源丰沛的地方，而在缺水地区要注意产业结构，多上低耗水、清洁环保项目，尽量少上高耗水、重污染的产业。
（3）大力发展污水处理技术。提高污水再生利用率，将城市污水经过再生处理后直接回用于农业灌溉、工业、景观娱乐、市政杂用等方而。
4.4做好南水北调的配套工程工作
南水北调中线工程总干渠在辉县市境内全长约7.7 km，辉县市年分配水量为5 370万m3。辉县市城市总体规划（2008-2020）规划2020年以南水北调水作为城市供水主要水源，地下水作为补充水源。政府部门要积极规划其配套工程的建设，探讨研究新的水资源管理模式，以利于不同水资源的统一配置、统一调度、统一管理。
参考文献：
[1]河南省地矿局第一水文地质工程地质队.河南省辉县市区域水文地质调查报告＼[R＼].辉县：辉县市水利局，1999.
[2]新乡市水利局.新乡市水资源公报[R].新乡：新乡市水利局，2012.
[3]郑州均益水文技术服务有限公司.新乡市水资源调查评价报告[R].新乡：新乡市水利局，2014.
