时间：2023-08-24 17:18:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇海洋经济产业发展报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
科技服务拉动力
在宁波和丰创意广场2000多平方米的新办公楼里，东方船舶设计公司的70多名设计人员正埋首案头。经过10多年发展，“东方船舶”设计的船舶运力已达6万吨，成为目前浙江省内最有实力的甲级船舶设计单位之一。像东方船舶一样，宁波江东区众多的海洋科技服务企业已率先出港，抢占海洋经济发展高地。
比如地处宁波城市向东发展前沿的江东区，既无岸线资源，又未直接临港靠海，其如何发展海洋经济？“根据《宁波市海洋经济发展规划》，到2015年全市海洋科技进步对海洋经济贡献率将达70%。江东大力发展科技服务业，重点支撑和服务海洋经济发展前景广阔。”江东区委书记胡军说。
一方面，江东区通过着力完善物流服务、强化贸易平台打造等举措，大力发展以金融、科技为依托的大宗商品交易和物流平台。目前，在江东，从事大宗商品（物资）批发贸易为主的企业已经超过1000家，并以每年超过100家的速度在增长。另一方面，江东通过依托宁波电子口岸、第四方物流平台，还着力打造信息共享的海洋经济“数字港”。
此外，江东区还率先推进涉海产业技术创新联盟建设，积极推进临港物流产业、港航信息服务产业和蓝海工业设计产业技术创新战略联盟，推动产业与科研院所联合攻关，集中力量突破一批关键共性技术，实现企业、院校和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。目前，这三个产业技术创新战略联盟已与宁波大学联合运作。
对此，胡军表示，“从国际经验看，海洋科技是现代海洋产业发展的基础，是提高海洋产业竞争力的关键。同过产业自身的发展对海洋经济的拉动作用正在凸显。”
而在鄞州滨海区域，一座占地约150平方公里科技城的崛起则把宁波海洋科技服务产业推向了一个新高度。据介绍，这里将以海洋科技研发、海洋教育培训、现代海洋产业为三大支柱，重点依托鄞州滨海创业中心，建立军民结合科技转化示范基地，建设中国科学院、清华大学等在甬科研基地，建设海洋高科技孵化中心，建设海洋职业教育培训基地。目前，宁波大学海洋生物国家重点实验室、宁波大学“生物芯片北京国家工程中心海洋生物分中心”已经在这里落户。而按规划，到2020年宁波现代海洋科技城将基本建成，届时，这里的总体经济规模（GDP）将达400亿元以上。
海洋电子信息产业第一基地
与宁波一衣带水的舟山市，则把海洋信息服务产业化的步伐进一步向前推进。在工信部的支持下，将打造国内第一个海洋电子信息产业基地。5月，《舟山市海洋电子信息产业规划》正式出台。
报告首次明确了海洋信息产业的概念，指出海洋电子信息产业是一种融合产业，即电子信息技术在海洋经济领域应用形成的融合产业，是信息技术在海洋相关产业应用的产物。包括用于开发、利用和监测海洋、海岛、港口等资源的电子产品，以及用于提升船舶和海洋工程装备等智能化、自动化水平的电子产品。未来，舟山海洋信息产业布局将从船舶电子、海洋软件和信息服务、临港电子产品出口加工、节能与新能源电子、前沿技术研发和产业化5大类入手。而这与目前舟山的电子信息产业基础则形成了良好的互动。
记者了解到，舟山海洋电子信息产业经多年发展，已经形成了以车船仪器仪表、微特电机、海洋软件及信息服务业、电子元件、应用电子为主的海洋电子信息产品结构体系。 目前舟山市有关扶持海洋电子信息产业发展的政策意见也正在制定中，将涉及具体招商引资和鼓励创新等优惠政策。
关键词：海洋经济；产业布局；对策；广东
中图分类号：F062.9 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.06 文章编号：1672-3309（2013）05-14-03
21世纪是海洋的世纪，发展海洋经济是人类的必然选择，广东省的海洋经济总体发展水平正处于快速成长期，海洋经济总产值增速高于GDP增速。但是，在面对海洋经济进入转型期的阶段，却出现了许多问题，比如产业结构优化程度跟不上产业转移的需要，区域经济发展不平衡。优化海洋经济空间布局，加快构建现代海洋产业体系，深入推进海洋科技创新，扎实加强海洋生态文明建设是广东海洋经济发展的重中之重。海洋资源具有整体性、流动性和使用多样性等特点。需要将海洋资源按照比较优势的原则进行整合，内外联动，使之分布合理，体现出区域发展海洋经济的结构优势。
一、 广东海洋产业发展现状及区域分布特点
（一）广东海洋产业发展现状
广东省发展海洋经济具有非常突出的优势，其区位优势突出、港口资源良好、海洋资源丰富、产业竞争力强。自2000年以来，广东省海洋经济发展势头良好，发展模式进一步优化，对海洋国民经济做出了重要的贡献。2012年，广东省海洋生产总值首次突破万亿元大关，达1.1万亿元，同比增长12.3%，占全省生产总值的19.3%，比全省生产总值增幅高3.8个百分点，连续18年居全国首位。广东海洋经济发展态势良好，发展规模、发展质量均上一个台阶，整体素质在不断提高，潜力也很突出。2004年广东省海洋经济三次产业结构比例为19：41：40， 2010年海洋三次产业比例为2.8：44.6：52.6，2011年海洋三次产业比例为5.0：49.8：45.2，海洋经济已经实现了由过去的以渔为主，向二、三产业并举的重要转变，产业结构更趋合理，发展的后劲更足。
（二）广东海洋产业区域分布特点
广东海洋产业区域布局的特点体现在珠三角经济增长极、粤东经济区域和粤西经济区域三个地理分区，珠三角海洋经济区经济基础良好，外向型经济优势明显，产业体系比较完善，经济辐射能力非常强，是全国海洋经济三大核心之一。其海洋经济发展优势主要体现在港口资源、旅游资源和滩涂资源。其口资源主要发展海上交通运输业，但是临港工业却发展不是很完善，没有形成具有优势的产业链条。粤东海洋经济区地理位置优越，具有丰富的海洋资源，发展现代工业是其未来的发展方向，但是其发展主要是以粗放型为主，离现代工业还有一定的距离。粤西经济区包括茂名、阳江、湛江三个市，其区位优势也很明显，是我国大西南的重要出海口，海洋资源种类多、质量优，港口资源丰富优良，渔业资源丰富，浅水滩涂资源丰富。但是粤西经济区经济基础薄弱，基础设施建设不完善，工业化水平低，经济发展相对落后很多，造成区域发展不协调、不平衡。广东具有很好的海洋资源优势，海洋经济基础雄厚，但是区域经济发展不平衡。
二、广东海洋产业布局存在的主要问题
（一）海洋产业结构不尽合理
广东“十五”期末的海洋三次产业结构比例为23：40：37，而同期全国海洋三次产业结构为17：31：52，产业结构有待于进一步优化调整。广东下一步将在提升传统优势海洋产业的同时，培育壮大海洋新兴产业，发展高端临海产业，同时加快发展海洋服务业。在产业方面，虽然广东海洋经济总量长期位居全国首位，但以传统产业为主，层次较低，同构严重，过度依赖资源。广东省海水养殖业内部趋同性与单调性明显，滨海旅游业旅游产品项目重复，雷同现象严重，沿海石化建设等临海工业项目遍地开花。需要统筹协调珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区的临海工业、海洋新兴产业和海洋科技、滨海旅游等空间布局。
（二）海洋产业区域发展不平衡
广东海洋产业发展最突出的问题就是区域经济发展严重失衡，由于区位与资源条件的不同，珠三角地区的发展状况与粤东、粤西的差别巨大。由于历史的原因，珠三角地区靠近港澳台，又是中国改革开放的前沿阵地，经济总量大，发展海洋经济基础雄厚，且已具有相当的发展优势，已取得非常好的发展成果。粤东粤西两翼虽然在临海产业方面也取得了一些成就，但是由于其经济基础薄弱、基础设施不完善等劣势，海洋经济还是以粗放型为主，工业化进程相对缓慢，海洋资源优势还未转化为海洋经济优势。
（三）高科技产业发展缓慢
近年来，广东海洋科技创新成果较少，海洋科技对海洋经济发展的支撑力度不够。海洋生物制药业是广东的主体海洋产业，相对于山东和浙江等该产业较发达的地区，广东产业规模较小，技术层次较低，发展缓慢。目前，该行业主要布局在中山市火炬区国家健康产业基地，其他地区基本上都没有涉及该行业[1]。广东的海洋先进装备制造、海洋生物医药、海水综合利用、海洋清洁能源、港航物流服务和海洋勘探开发服务等新兴产业发展乏力，是广东海洋经济发展的短板。
（四）资源环境矛盾突出
长期以来掠夺式的海洋开费了大量岸线资源，陆源排污总量不断增加，沿海产业发展与资源环境承载力之间的矛盾日益突出。不同行业在分配使用岸线、滩涂和浅海方面的矛盾开始出现并日益加剧，如渔业、盐业、农垦争占滩涂的矛盾一直存在，养殖、滨海旅游、海港建设相互影响的问题也很突出。例如，深圳东部海岸的港口区毗邻旅游区，加上大鹏湾海水交换的滞缓，湾内港口运输功能所产生的海水污染已使整个区域的景观价值和旅游功能受到影响。在海洋产业转型升级的过程中资源环境问题成为一大阻碍。
三、广东海洋产业布局合理化的对策思路
（一）按照区域资源整合构建“三区”格局
根据海域自然属性的特点和区域资源的比较优势，结合经济社会发展水平，构建珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区。粤东、粤西两翼将重点发展海洋新兴产业，包括高新技术产业和服务业，在广东形成海洋科技创新的示范区、海洋科技成果转化的示范区，集聚国内外海洋科技方面的高端研究的资源进行海洋开发。充分发挥珠三角龙头带动作用，重点发展高新海洋产业和现代服务业；强化东西两翼工业主导作用，发挥临海区位和资源优势，重点发展临海石化工业、特色产业和配套产业，形成分工合理、优势互补、协调发展的区域海洋经济新格局[2]。培育壮大海洋新兴产业，以海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用和海洋可再生能源为重点，提升海洋产业核心竞争力。重点发展海洋药物、工业海洋生物制品、海洋生物功能制品和海洋生化制品，形成具有竞争力的海洋生物医药产业集群。支持广东参与海洋油气资源开发，重点在广州、深圳、珠海、湛江、惠州等地布局建设海洋油气资源勘探开发后勤基地、油气终端处理和加工储备基地。推动广州、深圳、珠海、中山等地海洋工程装备制造业发展，培育形成具有较强国际竞争力的海洋装备制造业集群。
（二）围绕加强区域合作构建“三圈”格局
争相开发海洋资源最终会不可避免的产生重复建设、资源浪费等恶性竞争现象，要想在更大范围内优化合理利用与保护海洋资源并保持竞争优势，必须加强区域合作。以珠三角海洋经济区为支撑，加强与港澳海洋产业合作，构建“粤港澳海洋经济圈”；以粤东海洋经济区为支撑，对接海峡西岸经济区，构建粤闽台海洋经济圈；以粤西海洋经济区为支撑，对接北部湾经济区、海南国际旅游岛，构建粤桂琼海洋经济圈[3]。充分利用香港进行专项海洋开发的国际融资。通过低息、贴息、免抵押贷款等方式向从事海洋经济开发的中小企业提供贷款，给海洋开发提供强有力的金融支持。“粤闽台海洋经济圈”合作的重点领域是打造汕厦蓝色经济带，其发展条件十分优越，汕头离台湾的距离仅180海里，仅次于福建的厦泉漳，是广东离台湾最近的地区，应率先建设粤闽台海洋经济合作试验区。学习借鉴福建试建“自由港”的改革发展实践，试建南澳“自由港”。而“粤桂琼海洋经济圈”的重点战略目标是形成粤西、北部湾、海南国际旅游岛三个各具特色的海洋经济区，培育湛江、茂名、北海、防城港和海口、三亚等6个海洋经济重点市，共同成为参与“中国——东盟自由贸易区”建设的核心区域[4]。
（三）根据“走出去”战略构建“三带”格局
“三带”指的是“海岸带”、“近海海域（含海岛地区）”、“深海海域”。“三带”格局是从统筹意义上来讲的，意指在开发海洋的同时要保证海岸带开发、近海海域开发、深海海域开发的统筹协调，充分利用海洋资源，优化配置海洋资源。依托滨海、海洋与海岛产业与特色文化资源，进一步加快近海海岛的旅游资源开发。随着能源战略继续向海洋倾斜，海洋油气等资源开发方兴未艾，而且南海北部天然气水合物远景资源量约184.58亿吨油当量，开发出来后，将对广东的经济带来巨大的推动力，将海洋油气开发纳入广东海洋经济发展战略势在必行。广东海洋渔业集中于近海捕捞和沿海养殖，但导致的后果是近海渔业资源大量减少和资源环境承载能力严重下降，缓解资源环境压力需要将目光投向远海捕捞，要加快发展现代渔业，完善渔港基础设施建设，加快发展远洋渔业。国际公共海底的战略性资源，包括大洋多金属矿产，海底天然气水合物，深海油气藏，深海微生物和极端环境的生物基因资源，充分发挥其作用都将对广东海洋经济布局优化合理产生深远影响。
四、促进广东海洋产业布局合理化的政策保障措施
（一）将海陆一体化提升到战略地位
海陆资源互补、产业互动，推进海陆经济的一体化。在开发海洋资源的同时，必须充分利用临海的区位优势和海洋的开放性，发展临海产业，辐射带动陆域经济，形成海洋经济和陆域经济相互促进、协调发展的格局。只有海陆联动，海陆一体，广东才能跳出陆域资源的制约，才能拓展腹地经济，谋求更广阔的发展空间。政府在制定经济政策的时候要站在海陆一体化的基础上，以海陆一体化作为发展海洋经济的战略指导原则。注重海洋意识的培育、海陆文化的融合、海陆交通的衔接、海陆管理的统一与协调。通过统一规划、联动开发、产业链的组接和综合管理，把本来相对孤立的海陆系统整合为一个新的统一整体，实现海陆资源的更有效配置。重点推进当前海陆产业关联度高的产业发展，推进海陆产业关联度高的区域建设，推进以临海产业为核心的多个海陆产业群发展，编制跨行政界线的海陆经济区统筹发展规划。
（二）资源开发、海洋经济发展加强海洋管理
产业布局是一个决策与实施的过程，不但需要市场的调节，也需要政策从宏观进行指导。政策的制定和实施要统一协调，多个海洋行政部门要分工合作，达到政策制定与实施协调和各个辅助功能到位，避免“九龙治水”，真正实现政府部门对海洋产业发展的推动和支持作用。根据广东省的具体情况，为了推进海洋产业布局合理化，必须建立健全海洋产业布局统筹协调机制，加强海洋行政主管部门经济职能，改进海洋功能区划和海洋经济规划编制工作，以进一步强化海洋产业布局的宏观指导[5]。强化海洋主体功能区划布局，着力提高海洋综合管理水平，创新海域使用管理制度，加强海岛开发与保护，提高海洋与渔业执法能力，提升海洋公共服务水平，并且坚决维护国家海洋权益。
（三）完善人才培养和引进机制
支持发展海洋高等教育，调整优化涉海高等院校的海洋学科专业设置，扩大相关专业办学规模，推进重点学科和实验室建设，加强国内外学术交流与合作，积极培育具有国际水准与广东地域特色的海洋院校和专业，完善海洋人才培养体系，努力培养复合型海洋创新型人才。实施海洋领军人才和创新团队培养发展计划、高层次创新型海洋科技人才引进计划，建立高层次创新型人才培养基地，促进港澳台地区在海洋科技教育与人才培养方面的交流合作。以海洋高新技术产业园区和涉海留学人员创业园为载体，加大对高层次留学人才回国创业的扶持力度，为引进人才进行全方位的服务。
（四）加大科技投入，促进科技创新
广东海洋经济发展的最大短板就是科技与人才，必须通过加大政府财政投入和拓宽投融资渠道的方式保证科技资金，促进科学技术的发展，为发展海洋高科技产业提供支撑。通过产学研结合实现科技兴海，促进科技成果转化和产业化，发挥企业的主导力量和政府的引导作用鼓励企业走上发展苗种繁育、绿色养殖、深海生物制品等海洋科技产业化道路。发展海洋生物高效健康养殖业，海洋生物医药与制品业，海洋装备业，通过海洋科技创新和成果高效转化，打造海洋强省建设的重要增长点。着力强化海洋科技创新驱动，深入实施科技兴海战略，争取新建一批国家级、省级涉海重点实验室，加强重点领域的技术攻关和产业化研究，建设海洋科技成果高效转化基地。
（五）完善环境保护政策体制机制
要实施最严格的环境保护政策，控制陆海污染源、强化海洋开发项目的环境监管、加强海洋风险管理、推进海洋保护区建设。在控制陆域污染源方面，坚持陆海统筹的发展理念，限制高污染、高耗能、高生态风险和资源消耗性产业在沿海布局，结合近岸海域污染状况和海域环境容量，实施主要污染物排海总量控制。完善海洋环境突发事件应急机制，实施海洋保护区规范化建设与管理，严格限制保护区内及周边海域干扰保护对象、改变海域自然属性、影响海洋生态环境的用海活动。对沿岸海域科学规划、合理布局，保护海洋生物资源繁育空间和生态环境。着力加强海洋生态环境保护，加大海洋污染防治，建立健全海洋生态补偿机制，建设“美丽港湾”、海洋公园、海洋牧场以及具有国际先进水平的国家级自然保护区。
广东省海洋产业处于传统产业转移、产业结构升级的关键阶段，通过正确分析广东省海洋产业发展的具体情况，分析海洋产业布局的现状，发现广东发展海洋经济存在着极为突出的一个问题就是区域经济发展不平衡，在市场调节作用下，当粤西地区没有能力承受珠三角产业转移的任务时，海洋产业发展就会受到阻碍，需要政府的宏观调节作用，从政策上支持和扶持落后地区的发展是非常重要的。两翼的发展空间非常可观，须通过区域合作发挥地区优势，进行产业资源整合。通过内外联动，扩展发展空间，调整产业布局，优化产业结构。
参考文献：
[1] 毛伟、居占杰.广东省战略性新兴海洋产业布局研究[J]. 河北渔业，2013，（01）：43-45.
[2] 董观志、郭明珠.广东海洋经济区域布局初步研究[J].新经济，2010，（08）：88-90.
[3] 陈景春.鲁粤发展海洋经济比较研究[J].经济研究，2011，（03）：66-68.
[关键词] 海洋经济 区域竞争力 主成分分析 辽宁省
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2016）02-0038-04
[基金项目] 大连海事大学青年教师科技创新项目：中央高校基本科研业务费专项资助项目（01750412）。
[作者简介] 姜丽（1978 ― ），女，辽宁丹东人，大连海事大学交通运输管理学院讲师，经济学博士，研究方向：产业经济、海洋经济。
一、辽宁海洋经济概况
近年来辽宁海洋经济发展迅速。2009年7月1日《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略，以此为契机，辽宁海洋经济加速发展，海洋产业结构不断优化。
辽宁海洋生产总值2006年为1478.9亿元，2012年为3391.7亿元，年均增速为14.84%；占辽宁生产总值的比重2006年为16%，2012年为13.7%；占全国海洋生产总值的比重2006年为6.97%，2012年为6.78%。海洋三次产业比重2006年分别为9.9%、53.5%和36.6%，2012年分别为13.2%、39.5%和47.3%。第一产业仅上升3.3个百分点，而第二产业下降14个百分点，第三产业上升10.7个百分点，海洋产业结构进一步升级。主要海洋产业增加值2006年为695.2亿元，2012年为1658.9亿元，年均增速为15.60%；海洋科研教育管理服务业增加值2006年为180.5亿元，2012年为460.9亿元，年均增速为16.91%。涉海就业人员2006年为275.3万，2012年为322.6万。
海洋经济已成为辽宁经济新的增长点，在全省经济中占有重要的地位。但从全国来看，许多后起的沿海省市发展迅速，在经济总量上已经赶超辽宁，辽宁海洋经济面临严峻的竞争压力，亟待提升区域竞争实力。
二、辽宁海洋经济区域竞争力分析
作者采用主成分分析方法对中国11个沿海省（区、市）的海洋经济综合竞争力进行了评价和分析。利用降维的思想，在解决信息冗余的同时，提取出反映原始资料的特征信息。把多指标转化为少数几个综合指标，并根据主成分和各自的方差贡献率来确定各个评价对象的属性及属性权重。
1. 沿海省市海洋经济区域竞争力总体评价
从总体上看，山东海洋经济竞争力最强，广东、江苏和上海的竞争实力也很强，属于第一梯队。山东和广东两省，无论是海洋产业、海洋科技还是海洋环境方面，都具有明显的竞争优势，这也是两省海洋经济一直位居全国前列，海洋经济具有强劲竞争实力的主要原因。江苏和上海虽然在海洋资源方面并不占有优势，但是在海洋产业和海洋科技方面的实力，有力地提升了两省的海洋经济综合竞争实力。此外，江苏海洋产业结构中第三产业增加值比重最高，达到62.1%，表明其海洋产业结构方面也具有竞争优势。
浙江、辽宁、福建和天津海洋经济区域竞争力相对较强，属于第二梯队。4个省市的海洋资源方面，有一定的优势。如浙江和福建在海洋捕捞产量、地区规模以上港口生产用码头泊位数方面在11个沿海省市区中居前列。海洋产业结构方面，四省市差异较大。天津和福建的海洋第三产业增加值比重在48%左右，而辽宁和浙江该比重则在42%左右。关于海洋产业效益，在海洋生产总值和海洋产业增加值上，4省市在11个沿海省市区中排名居中。在海洋科技方面，4省市总体竞争力并不强。具体地，4省市在海洋科研机构经费收入和海洋科技课题数两个指标上的表现都较差，是其与第一梯队差距的主要体现。另外，在海洋环境方面，4省市处于竞争的劣势。如工业废水排放量和海洋自然保护区面积等指标上，4省市的排名比较靠后。
河北、海南和广西的海洋经济竞争力相对较弱，属于第三梯队。三地海洋经济虽然总体竞争力较弱，但也有其优势。河北在海洋环境方面具有竞争优势，工业废水排放量等指标上表现较好。但在海洋科技和海洋产业发展方面则处于竞争劣势。如海洋科技人员人均科研经费、海洋科研机构拥有发明专利总数、海洋第三产业增加值比重及海洋产业增加值率指标在11个沿海省市区中居最后一位。海南和广西在海洋产业发展和海洋环境方面具有一定的优势，在海洋产业增加值率、工业废水排放量和海洋自然保护区面积等指标上，在11个沿海省市区中居前列。但在海洋科技方面处于竞争劣势，如海洋科研机构数、海洋科研机构经费收入等指标在11个沿海省市区中排名垫底。3地可以自身的优势为基础，以科技为支撑，发展特色海洋产业，以全面提升海洋经济区域竞争力。
2. 辽宁海洋经济区域竞争力评价
在海洋科技方面，辽宁处于竞争劣势。与山东和广东相比，还有较大的差距，而且海洋科技发展也不均衡。科技投入总量方面，辽宁具有一定的优势，如普通高等教育各海洋专业本科在校生人数指标在11个沿海省市区中居首位，海洋科研机构数和海洋科研机构拥有发明专利总数两个指标也居全国前列。但海洋科技人员人均科研经费和海洋科技课题数则在11个沿海省市中位于后列。其中，海洋科技课题数2012年仅为337个，不到广东的1/6。
在海洋产业结构方面，辽宁处于竞争劣势。第三产业增加值比重为41.6%，在11个沿海省市区中居倒数第2位。海洋产业结构还有待于进一步优化和升级。
在海洋产业效益方面，除海洋生产总值年增长率较高外，在其他方面，辽宁均不具有竞争优势。如海洋产业增加值和海洋生产总值占地区国内生产总值比重指标即使在第二梯队的4省市中也排名第4位。
在海洋资源方面，辽宁省处于竞争劣势。整体上，相对于山东等资源大省而言，辽宁海洋资源结构并不均衡。如海洋捕捞产量、盐田总面积和地区规模以上港口生产用码头泊位数指标在全国排名居中，而风能年发电能力在11个沿海省市区中居倒数第2位。
在海洋环境方面，辽宁具有一定的相对优势。辽宁海洋自然保护区面积较大，污染治理项目当年竣工数量占当年安排施工项目比重和海域使用金指标在11个沿海省市区中的排名靠前。总体而言，无论是生态环境和政府管理，辽宁海洋环境竞争力相对较强。
三、增强辽宁海洋经济区域
竞争力的对策建议
针对辽宁海洋经济发展的优势和劣势，为了培育新竞争优势，快速提升辽宁海洋经济竞争力，提出以下具体的对策建议：
（一）增强海洋经济的科研创新能力
首先，建立沿海经济带海洋经济研究院。依托辽宁省海洋水产科学研究院，整合高校和科研院所的科技力量，吸收海洋企业共同参与，建立辽宁省海洋经济研究院，解决海洋产业发展技术瓶颈问题，推进海洋领域重大关键技术攻关。进一步地，以沿海经济带海洋经济研究院为主要载体，重点支持建设辽宁省海洋科技创新平台，集科研与服务于一体，实施海洋关键技术攻关和示范工程。
其次，提升科技成果转化率。在辽宁省水产技术推广总站的基础上，建立辽宁省海洋技术交易服务与推广中心，直接推动海洋科技成果的转化和产业化。组织各种形式的科技兴海活动，如定期举行科技成果推荐会、科研信息会，承办全国性的海洋科技成果展览交易会，并鼓励相关科研院所和企业参会，以提供海洋科技成果交流和合作的平台。此外，还要加大海洋科技成果转化的政策引导和扶持力度。
再次，设立人力资源专项基金。一方面设立高级人才引进专项基金，进一步加大对高端人才的引进力度，重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才（工程技术人才、企业管理人才），向海洋新兴产业倾斜。另一方面设立海洋人才培养基金，鼓励和推动科研院所、高校与海洋企业建立起多渠道、多形式的紧密合作关系，实行“订单式”人才培养模式，培养适应现代海洋经济发展需要的各类高级专门人才；同时，鼓励高校院所的教师和研究人员到国内外著名大学和科研院所进行高级访问或进修学习，以提高海洋产业人才培养队伍的水平。
最后，加大资金投入。探索海洋经济发展资金的多元化投入模式。设立省级海洋产业发展专项资金，并结合财政补贴、税收减免等措施加大对海洋工程装备和高端船舶制造、海洋生物医药及海水淡化与综合利用等多个海洋新兴产业的扶持力度。成立省级控股的辽宁省海洋投资公司，专门负责对海洋经济重大项目，尤其是涉及海洋新兴产业发展的工程和项目的投融资工作。进一步推动民间资本金融化，建立民间金融机构、保险机构和投资机构，利用政策鼓励与引导民间资本进入海洋经济领域。
（二）加快发展海洋战略性新兴产业
海洋战略性新兴产业对深度调整海洋经济结构、带动海洋经济转型升级、提高核心竞争力和可持续发展能力具有重要意义，如加快发展海洋战略性新兴产业，推动辽宁省海洋产业结构的优化与升级。
编制专门的海洋战略性新兴产业发展规划，确定发展的重点领域、主攻方向和产业区域布局等。首先，依托辽宁老工业基地的工业基础将海洋装备工程与辽宁装备产业有机结合，着重打造国家级海洋工程装备制造产业集群。将大连、盘锦和锦州现在的工程装备方面的科技资源进行整合，加强科研实力。其次，海洋生物医药产业的特点是高新技术含量高、研发周期长、技术投入和投资力度大。政府应该加大对相关企业扶持力度，尤其要支持与海洋生物相关的跨界产品的研发，建立以市场为导向的科技研发机制，使研究机构的科技研发与市场需求紧密结合。再次，借助大连建设东北亚重要的国际金融中心的优势，积极发展海洋保险、海洋金融等产业。最后，辽宁属于重度缺水的省份，大连甚至是全球重度缺水城市，因此发展海水淡化和综合利用产业迫在眉睫。一方面，辽宁在海水淡化方面有一定的科技优势，同时，也可以发挥区位优势，向新加坡等国家借鉴经验。
（三）进一步转变政府职能与服务方式
首先，要构建省级层面统筹管理和协调机制。当前，海洋经济发展所需的基础设施、能源、信息、海洋气象、海洋人才等各种要素的提供涉及多个部门，为了能够实现海洋资源的合理配置，海洋经济发展的顺利推进，在定期举行辽宁省海洋经济工作会议基础上，构建省级层面涉海产业及部门之间的统筹管理和协调机制，完成海洋行政管理方面的日常工作，并在重大涉海项目或行动中负责对其他部门的涉海职能进行统一协调。
其次，由辽宁省海洋和渔业厅联合科技厅、统计局建立海洋经济发展服务网站。定期国家及沿海各省市海洋经济运行统计数据和评估分析报告，及时海洋科研动态和成果以及国内外海洋经济相关的合作交流信息。
再次，建立和完善海洋产业集群公共服务体系。在重点产业集群区域，重点培育科研服务、工业设计、管理咨询、现代物流、金融、教育培训、中介服务等公共服务行业。
最后，积极争取国家政策、资金等支持。辽宁要积极进行国家产业示范区、示范基地以重大项目的申报和试点，利用国家的优惠政策、专项资金和技术支持，带动辽宁海洋经济快速发展。目前国家已先后批准山东、浙江、广东、福建和天津为全国海洋经济发展试点地区，大连现代海洋生物产业示范基地已成为国家科技兴海产业示范基地，以此为契机，继续打造几个国家级海洋新兴产业示范基地，如海洋工程装备制造产业示范基地、海水淡化与海水综合利用产业示范基地等。依托目前建设中的海洋工程装备制造基地、海洋新能源基地、海洋生物医药基地、海水综合利用基地、海洋石化加工和新材料基地和现代海洋服务产业基地，努力争取国家级研究中心或重大项目落户辽宁。
[参考文献]
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区政协常委会、专委会（办公室）、活动组20__年工作活动安排，已经区政协常委会审议通过，现发给你们。希望全体政协委员要在做好本职工作的同时，积极参加政协的调研、考察、视察等活动，充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，与全区各族各界人民一道，为把__新区建设成为国内一流、国际知名的新区而奋斗。
一、常委会工作要点
1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协20__年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）
2、第二季度组织常委视察__新区文化产业发展情况。（5月）
3、第三季度组织常委视察__新区功能园区建设情况。（9月）
4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）
5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）
二、专委会（办公室）工作要点：
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案，处理好没有立案的提案。
2、配合__新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同__新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会，搞一次重点提案办理视察活动，开展一次对“b”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。（6月）
5、做好六届五次全会的提案征集工作，面向社会征集提案线索。
6、协调__新区“两委办”督查处搞好20__年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能，为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作，选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标，上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构，促进新区经济健康发展等方面进行调研，6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动，9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况，7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动，加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对__新区基督教活动情况进行专题调研，9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于__新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对__新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动，8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流，走访所负责指导、联系的活动组的__协委员。
6、在教师节前夕，组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组 “双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作，使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态，推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见，《社情民意》继续由各专委会轮流承办，办公室在负责做好编辑、印送工作的同时，完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作，及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《__年鉴》（20__卷）“人民”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研，于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作，保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组：
1、视察__逸盛大化石化有限公司，调研新区石化产业发展状况。（3月）
2、参观__跨海大桥工程建设现场、视察东芝__有限公司，了解外资
企业管理及发展情况。（5月）
3、视察金港集团，了解湾里街道经济发展情况。（7月） 工业二组：
1、定期走访本组委员企业，了解企业发展情况，召开座谈会，形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察，了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。（4、8月）
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。（9月）
农业组：
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、__迪辉农业生态园，了解新区现代农业发展状况。（5月）
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。（8月）
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。（9月）
科技组：
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。（4月）
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。（8月）
服务业一组：
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。（2月）
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。（6月）
3、视察新区现代服务业区发展情况。（10月）
服务业二组：
1、举办服务业相关知识培训。（3月）
2、视察新区服务业先进典型企业。（5、7、9月）
3、考察服务业发达地区发展情况。（10月）
城建一组：
1、春节前走访贫困户，开展扶贫帮困活动。（1月）
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。（6月）
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。（9月）
城建二组：
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察（5月）
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。（7月）
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。（9月）
教育组：
1、视察__新区__枫叶学校、__模特艺术学校办学情况。（4月）
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。（8月）
3、调研__新区学校特色建设情况。（10月）
文化组：
1、视察__新区文化产业发展情况。（5月）
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。（7月）
3、调研__新区网吧经营管理情况。（10月）
医药卫生组：
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。（5月）
2、视察__新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。（7月）
3、调研__新区餐饮服务食品安全监管现状。（8月）
政法组：
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。（4月）
2、视察__新区创建“全国安全社区”活动开展情况。（8月）
3、调研__新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。（9月）
机关群团组：
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。（4月）
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察（5月）。
3、视察__新区园区与街道实施一体化管理工作情况。（8月）
4、调研__新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。（10月）
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。（5月）
3、视察__新区宗教场所及活动情况。（6月）
4、调研__新区基督教活动情况。（9月）
派组
1、视察__新区金石国际运动中心区建设情况。（1月）
据了解，这次调研历时5天，调研组分别赴宁波、舟山等地，针对港口物流、临海产业、科技研发、重大基础设施、战略物资储备等情况进行了摸底。
浙江省发改委地区处处长张善坤透露，今年7月份，浙江与山东、广东同时被国务院确定为海洋经济发展试点省份后，便开始加紧组织编制《浙江海洋经济发展带规划》，并努力争取上升为国家战略。
紧急调研
杜鹰一行直飞宁渡，赶往国际航运服务中心和北仑港考察。
“地方申报上去的项目，希望国务院部委抓紧批。既然国家认可宁波舟山港是上海国际航运中心的主要组成部分，理应共享相关的政策。”宁波新任市委书记王辉忠开门见山地对调研组说。
据介绍，宁波舟山港今年集装箱吞吐量有望接近1300万标箱，居全球至5位。宁渡港口现有万吨级以上深水泊位60多座，已与世界100多个国象和地区的600多个港口通航。去年宁渡市海洋经济总产值2500亿元。
王辉忠说，大力发展海洋经济已成为我国“十二五”规划的一个新的经济增长点，也是浙江省、宁波市在“十二五”时期的发展重点和亮点。浙江省将以宁波舟山港为核心区，大力发展海洋经济。而宁波将进一步加快发展石化产业，延长产业链，提升附加值。
“宁波舟山港是世界少见的深水良港，发展潜力巨大，国家将大力支持宁波港口建设，使之成为发展海洋经济的强大引擎。”杜鹰表示。
“30万吨油轮民营企业都能造，真不简单!”对此杜鹰表示，浙江具有丰富的资源综合优势，独特的战略区位优势，较强的产业发展优势和灵活的体制机制优势，这些都是浙江的“拳头”。
连日来，国家调研组先后考察了宁波港集团、舟山海洋科技创意研发园区、六横岛，重点调研了集装箱码头，原油、煤炭储备基地，铁矿砂中转基地和海水淡化工程等项目
考察中。调研组对宁波、舟山两地旨在建立大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络以及金融和信息支撑系统所形成的“三位一体”服务体系的做法表示肯定
杜鹰就此建议，浙江应以加快转变发展方式为主线，妥善处理好临海产业、涉海服务业和海洋战略性新兴产业之间的关系，培育国民经济发展的新增长点，同时，充分重视舟山在浙江省海洋经济发展中的战略地位，注重宁波、舟山的一体化发展。
浙江赶“潮”
杜鹰在调研中还表示，有什么问题和要求，大家可以随便提。
一位当地官员向调研组诉苦，浙江虽列入长三角和海西两大规划，但没有独立的省城规划升格为国家战略，而周边各省市都有国家级战略。
显然，浙江希望能搭上国务院的此轮区域振兴规划“末班车”。有专家表示，全球金融危机爆发以来，国务院连续批准了多个区域振兴规划后。即将在“十二五”前夕收尾。
积极申报国家战略，是浙江此番邀请六部委联合调研的初衷。
3月初，浙江被国务院批准为“转变经济发展疗式综合试点省”，具体内容包括加快推动中心镇新型城市化、大力建设海洋经济发展带、推进义乌国际商贸综合改革试点、加强产业集聚区战略规划和布局引导及促进民营经济平稳健康发展等。
4月6日，由全国政协原副主席钱正英领衔的60位两院院士考察团，完成一份名为“浙江省沿海及海岛综合开发战略研究”的专题调研报告，包括海洋工程装备、海洋生物、港口物流、新能源。资源环境等12个子课题
今年7月，浙江入选全国海洋经济发展试点，该省随后派出3个考察组。分赴日本、新加坡，马耳他、意大利、希腊，以及马来西亚、马尔代夫和泰国取经。
而据《浙江海洋经济发展带规划》和《浙江省海洋经济发展试点总体方案》(草案)，浙江将着力构建“一核两翼三圈九区多点”的空间布局。将杭州、宁波，温州、嘉兴、绍兴。舟山，台州7市47县市纳入海洋经济版图
目前，国务院有关部门已批准浙江省市级创新试点，其中包括杭州、宁波的海洋科技创新改革试点，宁波舟山港航综合配套改革试点，台州、绍兴海洋循环经济发展改革试点，海盐清洁能源发展改革试点，温州民营经济创新改革试点等。
党的十报告首次完整阐述了我国“海洋强国”战略，指出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是我国战略理念、战略思路、战略举措上的一次重大突破。世界历史充分表明，实现国家富强和民族振兴，必须要建设海洋强国，掌握世界一流的海洋开发、控制和管理能力。
深刻认识海洋强国建设的历史和时代背景。十提出建设海洋强国，这在历次党代会报告中是首次。我们看到，党的十四大报告首次提到“海洋”两字，指出军队要“保卫领海和海洋权益”；十五大报告提到要“严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律”；十六大报告提到要“实施海洋开发，搞好国土资源综合整治”；十七大报告提到要“发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”。这些报告对海洋的表述都只有寥寥数字。十报告首次用40个字完整阐明海洋强国战略，可以说是历史性的突破。
中央为什么要在现阶段提出“建设海洋强国”？首先是反映了对历史的清醒认知。我国近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海权的丧失，多次打乱了中国工业化和现代化进程，使之延后了至少上百年。历史荣辱表明，我国要实现现代化和民族复兴，必须建设海洋强国。其次是反映了对形势的清醒判断和洞察。《联合国海洋法公约》出台之后，海洋作为国土空间和资源宝库的地位迅速显现，开发利用海洋成为世界经济发展的新增长极，也成为沿海各国矛盾冲突多发的新焦点。当前，我国面临着严峻复杂的海上形势，这种形势要求我们必须加快建设海洋强国。第三是反映了对未来的清晰谋划。海洋是全球化的战略通道和贸易走廊，是可持续发展的资源宝库和生态屏障。中国未来的发展，离不开海洋开发。
建设海洋强国，关乎国家和民族命运，关乎改革开放和现代化建设全局。实施海洋开发，发展海洋经济，有利于拓宽未来发展空间，培育未来发展新增长极，是促进国民经济持续增长和经济发展方式加快转变的重要动力。保护海洋生态环境，维护人类生存的环境支持系统，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要内容。维护国家海洋权益，在战略上突破“海上包围圈”，形成区域海洋控制权，进而推动“和谐海洋”建设，是中华民族伟大复兴的重要标志。总之，建设海洋强国，是我国自近代以来的重大历史使命和时代要求。
深刻领会海洋强国建设的任务要求。海洋强国战略，是发展海洋经济、保护海洋环境、维护海洋权益“三位一体”的国土战略。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，是建设海洋强国的主攻方向。我国是海洋资源大国，拥有管辖海域300万平方公里，大陆海岸线总长18000多公里，岛屿岸线总长14000多公里，面积大于500平方米海岛7300多个，海洋资源开发利用潜力很大。着力开发海湾、海岛等海洋重点区域，培育海洋运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋石油天然气等海洋产业，有望形成国民经济发展的新增长极。保护海洋环境，是建设海洋强国的生态支撑。目前我国近岸海域环境问题突出，主要表现在陆源排污压力巨大、近岸海域污染严重、海洋溢油风险加剧等，随着新一轮沿海开发全面展开，加强海洋资源环境支撑的重要性更加凸显。维护海洋权益，是建设海洋强国的保障。海洋强国战略，首先是战略。没有海洋控制权，就不可能有强大的海洋经济。必须树立海洋国土意识和全球战略意识，开创海洋发展的远大前景。
建设海洋强国，是一项着眼长远、立足当前的宏伟战略。近年来，为探索推进海洋经济科学发展，国务院批准设立了广东、山东、浙江、福建4个海洋经济发展试点省。这4个海洋经济发展试点省，海域面积占全国的30%以上，海岸线占全国的60%以上，面积大于500平方米的海岛数量占全国的70%以上，海洋生产总值占全国的60%左右，是现阶段海洋强国建设的重点所在，是海洋强国建设的主导区和先行区。其改革发展，将为全国海洋强国建设创造经验、提供示范。
广东省以海洋经济综合试验区为主载体，以广州南沙新区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴岛等为龙头，着力建设成为“我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、推进海洋综合管理的先行区”。2011年，广东实现海洋生产总值达到9807亿元，占全省生产总值的18？郾4%，占全国海洋生产总值的21？郾5%，连续17年领跑全国。
山东省以山东半岛蓝色经济区为主载体，以青岛为龙头，着力建设成为我国“具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区”。2011年，山东实现海洋生产总值8300亿元，占全省生产总值的18？郾1%，占全国海洋生产总值的18？郾1%。
福建省以海峡蓝色经济试验区为主载体，以平潭综合实验区、厦门市为龙头，着力建设成为“深化两岸海洋经济合作的核心区、全国海洋科技研发与成果转化重要基地、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、全国海湾海岛综合开发示范区、推进海洋生态文明建设先行区、创新海洋综合管理试验区”。2011年，福建实现海洋生产总值4419亿元，占全省生产总值的25？郾2%，占全国海洋生产总值的9？郾7%。
我省以海洋经济发展示范区为主载体，以舟山群岛新区、宁波海洋经济发展核心示范区为龙头，着力建设成为我国“重要的大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆协调发展示范区、海洋生态文明和清洁能源示范区”。2011年，我省实现海洋生产总值4500亿元，占全省生产总值的14%左右，约占全国海洋生产总值的10%。从4个海洋经济发展试点省来看，我省在海洋经济总量、比重等方面，跟广东、山东相比，还有较大差距。
深刻把握我省海洋强省建设的战略重点。我省作为全国海洋经济发展示范区，服务海洋强国战略使命所在、责无旁贷。省委、省政府历来十分重视海洋经济发展。早在2003年，就在全国率先提出要“实施陆海联动、建设海洋经济强省”。2011年，浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区相继上升为国家战略举措。按照国务院有关批复，浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区的规划部署已经大体明确，蓝图已经绘就，方案也已实施。学习贯彻十精神，认真实施海洋强国战略，应当突出重点，扎实推进海洋强省建设，并在实践基础上深化重点问题研究，推动海洋强省建设走在全国前列。一是突出推进滨海城市现代化建设。现代化滨海城市，是实施海洋开发、建设海洋强省的核心载体和依托。根据2013年中央经济工作会议和省第十三次党代会精神，建议滨海城市加快启动推进城市现代化建设，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，在提高城镇化质量上再创新经验，从而增强海洋开发的科技、人才等高端要素支撑和金融、信息等现代服务功能。着力建设集约城市、智慧城市、美丽城市，减少陆源污染，严格陆源污染排海控制，从而维护形成美丽海洋。二是突出推进港区、海湾、海岛等重点区域开发。港区、海湾、海岛是推进现代海洋产业集聚、建设海洋强省的特色平台。建议我省以宁波—舟山港为龙头，探索构建全省港航联盟，突出“三位一体”港航物流体系建设，提升港航强省综合实力和竞争力；以舟山群岛新区、象山、洞头、玉环、大陈等重要海岛地区和象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、瓯江口等重要海湾地区为重点区域，大力培育发展港航物流、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋清洁能源、海水综合利用等现代海洋产业，培育海洋经济发展的重要增长极，形成国内外企业家、投资者、创业者集聚创业创新的新热土。三是突出推进自由贸易区战略实施。探索实施自由贸易区战略，是深化沿海开放、建设海洋强省的一个重要突破口。十报告指出要“加快实施自由贸易区战略”。目前，广东对接港澳，福建对接台湾，山东、江苏规划对接中日韩自由贸易区，已经或正在争取国家通关、税收等政策优惠。建议我省对接中日韩自由贸易区和“区域全面经济伙伴关系”等自由贸易协定，建设亚太地区自由贸易区的先导区，以此争取中央特殊优惠政策，进而探索开展自由贸易园区、自由港区试点。四是突出推进海洋经济体制和政策创新。体制和政策创新是建设海洋强省的根本动力。十报告强调“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。在改革进入深水区的情况下，地方层面深化改革需要“借梯登高”。建议我省以实施海洋强国战略为契合点，统筹推进开放、税收、用地用海、金融、海洋综合管理等领域改革，创造海洋经济发展体制和政策新优势，又好又快地推进海洋强省建设。
一、海洋意识：政府主导制定海洋发展战略及相关政策
美国政府历来重视海洋战略及政策的制订和实施。早在1966年，美国国会通过了《海洋资源与工程开发法》，要求成立海洋科学、工程和资源总统委员会，对美国的海洋问题进行全面审议，并于1969年提交了题为“我们的国家与海洋”的报告。该报告对20世纪下半叶美国海洋政策的制定和实施起着重要的指导作用。1999年，美国成立国家海洋经济计划国家咨询委员会，启动实施“国家海洋经济计划”（NOEP）。该计划的宗旨就是提供最新的海洋经济及海岸经济信息，并预测美国的海岸领域以及海岸线可能会发生的一些趋势。进入21世纪，美国开始反思其所面临的海洋经济发展现状。一方面，沿海人口的大量增加和海洋环境恶化对海洋经济发展和海岸带管理提出严峻挑战；另一方面，在海洋科技竞争中，欧洲、日本后来居上，在很多领域都超过了美国，使美国开始重新反思其海洋政策。2000年，美国国会通过了《海洋法令》，提出制定新的国家海洋政策的原则：有利于促进对生命与财产的保护、海洋资源的可持续利用；保护海洋环境、防止海洋污染，提高人类对海洋环境的了解；加大技术投资、促进能源开发等，以确保美国在国际事务中的领导地位。这是美国30多年来第二次全面系统地审议国家的海洋问题。法令要求设立完全独立的海洋政策委员会，负责全面制定美国在新世纪的海洋政策。时任美国总统布什亲自指定16位专家组建美国海洋政策委员会，委员会对美国海洋政策和法规进行了全面深入的调研，掌握了美国利用和管理海洋方面的第一手资料。并于2004年，正式提交了名为《21世纪海洋蓝图》的国家海洋政策报告。随后，美国公布《美国海洋行动计划》，提出了具体的落实措施。纵观美国海洋政策的制度变迁过程，政府在其间起到了主导性作用。原因就在于美国政府具有强烈的海洋战略意识，并认识到自身在国际竞争中的地位受到威胁，下决心重新审视和制定更加具有战略意义的海洋发展政策，从而决定了制度变迁的强制性，属于自上而下的变革。这对我国来说具有较强的借鉴意义。由于我国长期以来一直注重陆地资源的开发，陆地资源相关产业占据着主导，海洋经济以及海洋产业的概念在绝大多数的国民心中比较陌生，海洋产品以及海洋开发的技术还不成熟。近年来，我国对海洋经济发展越来越重视，从北到南布局了10多个沿海开发区域，各地发展海洋经济的热情也十分高涨。但客观说，相当部分地区仍只是简单地将陆地产业加以延伸，而不是发展真正意义上的海洋经济。为此，必须彻底改变重陆轻海的传统意识，牢固树立新的海洋价值观、海洋国土观、海洋经济观，注重建设海洋文明。政府要培育全民海洋意识，普及海洋知识，宣传海洋文化，积极调动各类资源向海洋集聚，营造良好的发展氛围。同时，政府应充分发挥战略主导作用，在宏观层面主导制定国家总体海洋发展战略，在中观层面制定海洋产业、海洋区域发展战略，在微观层面应注重各地海洋资源因地制宜的开发，形成有资金、政策、法律、管理支撑的海洋开发战略体系。
二、海洋科技：以较高的科技贡献率来确立和维持海洋经济优势
与日本、英国等陆域资源有限的国家相比，美国海洋经济的起步相对缓慢。直到20世纪60年代中期，在能源危机以及其他经济问题的压力下，美国才开始发力海洋经济。鉴于美国的整体经济结构和国家禀赋，美国发展海洋经济，主要集中在高科技领域，并达成了“科技兴海”的共识。由于高科技的应用，使海洋传统产业得到不断改造，捕捞业从近海捕捞走向远洋捕捞，传统的海洋捕捞业已发展成海洋捕捞、海水养殖、水产品精加工的现代海洋渔业；计算机技术、新材料、新能源等在船舶设计和生产中的广泛应用，使现代船舶制造的自动化、现代化程度得到提高，并大大提升了海洋资源开发利用的效率，这也是美国海洋经济能保持全球领先优势的最重要原因。具体来说，美国政府十分重视并主导了海洋高新技术的研究开发工作。据不完全统计，美国政府现有研究与开发实验室700多个，聘雇的科学家和工程师占全美国的3/5，政府每年的投资达到了270亿美元。针对不同的海洋发展项目，美国政府还有重点、有针对性地投资建设了一批科学研究机构，并根据不同区域的海洋资源为依托兴办了不同形式的海洋科技园区，如在密西西比河口区和夏威夷开办的两个海洋科技园。前者主要从事军事和空间领域的高技术向海洋空间和海洋资源开发的转移，加速密西西比河区域海洋产业发展；后者以夏威夷自然能实验室为核心，主要致力于海洋热能转换技术的开发和市场开拓，同时从事海洋生物、海洋矿产、海洋环境保护等领域的技术产品开发。这些海洋科技园在美国乃至世界上都具有重要影响力，为美国相关海洋产业的发展提供了强有力的科技支撑。中国虽然是沿海国家，但海洋经济基础比较薄弱，在用海方面仍处于传统的粗放模式，第一产业即渔业占的比重仍然偏大，海洋高新技术对海洋经济的贡献率还很低。以美国为借鉴，我国在今后发展海洋经济过程中，应进一步强调先进技术的先导作用，加快用高新技术改造渔业、盐业等传统海洋产业，并重点发展海洋装备制造、海洋生物利用、海洋能源、海洋电子等科技含量高的产业，加快打造若干区域特色鲜明、产业关联度大、创新能力强的新兴海洋产业集群。而要实现海洋高新技术的创新，一方面，政府应及时制定和更新海洋科技发展战略与计划，继续加大对海洋科技经费的投入，健全海洋科技研究开发和服务体系；另一方面，也要在海洋技术专利的申请与转让、合理利用等方面实行严格的规范与监管制度，合理保护知识产权，为科技创新提供良好的市场环境。
三、海洋产业：发展滨海休闲旅游业来推动海洋经济新发展
随着消费时代的来临，利用海洋资源结合消费社会人们的猎奇、个性和品位休闲心理，美国海洋休闲旅游业得到蓬勃发展。其在海洋利用方面正在逐步取代海洋渔业、船舶制造业和海洋交通运输业等其他传统的用海方式，成为新的经济增长点。据统计，作为全美最大的就业部门，也是第二大GDP的贡献产业，美国旅游业每年产值超过7000亿美元。而滨海是最主要的旅游目的地，沿海州的旅游收入占美国旅游总收入的85%，每年有近1.8亿美国人在沿海地区度假和娱乐。这既反映了海洋和海岸带的独特吸引力，也反映了居民生活水平的提高，促进了海洋产业结构的合理化和高度化。以海洋休闲渔业为例，美国海洋休闲渔业自20世纪60年代开始，在一些经济较为发达的沿海国家和地区迅速崛起，集休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业与渔业有机结合为一体，提高了渔业的社会、生态和经济效益，形成一种新型产业。这种新型产业对一个国家或地区的总体经济结构发挥着巨大的影响。美国的游钓爱好者从1982年的2000万人猛增到1988年的6000万人，估计目前已超过8000万人。据全美休闲渔业协会统计，在美国每年约有3520万个休闲钓客，估计每人年均消费1100美元，累计3520万个钓客的消费总额达387亿美元，钓客人数远超过高尔夫球和网球人数。1991-1996年5年内休闲渔业的实际总消费增长36%，这些消费金额对美国经济产生了巨大的影响，为全美提供120万个就业机会；创造总额约283亿美元的家庭收入（工资）并为联邦政府增加31亿美元税收。除此之外，潜水、帆板、水下观光、海洋公园、邮轮游艇等休闲项目在美国也受到广泛的欢迎。美国滨海休闲旅游的蓬勃发展，与居民生活水平不断提升的大背景是分不开的。当前，我国人均GDP已经超过4000美元，根据国际经验，居民度假旅游的需求将逐步旺盛起来，我国滨海休闲旅游的市场前景十分广阔。不仅如此，由于滨海休闲旅游相对污染较少，对沿海地区经济的带动作用也比较明显，而在全球范围内都广受欢迎。近年来，我国各沿海地区利用得天独厚的条件，滨海旅游业蓬勃发展。但应该看到，当前我国对海洋旅游资源的利用程度仍比较低，在空间布局上更多是对近岸水域和沙滩的利用，而缺乏对海岛的开发利用，为此造成旅游方式单一，活动单调。为此，我们应在开展传统滨海旅游项目的基础上，充分利用尚未完全开发利用的旅游资源，重点开展海岛、海滩、海钓等新兴旅游开发项目，化资源优势为产业优势，既满足居民日益增长的休闲需求，也能带动我国海洋经济的快速发展。
四、海洋生态：坚持保护性发展的原则来确保自身的海洋利益
开发海洋尤其是用现代技术手段开发海洋，发展海洋经济及相关产业，环境与生态影响巨大，必须先行考虑。与日本国土面积狭小、亟需向海洋拓展不同，美国由于大陆经济的发达，在发展海洋经济方面相对比较从容，其中一个突出的特点就是非常注重保护性发展。这也是美国政府在制定相关海洋政策时始终坚持的一个原则和导向，即应重视海洋经济发展过程中对海洋和海岸地区环境质量造成的破坏，关注气候变化对于海洋生物资源产生的不良影响，避免过度捕捞对渔业资源带来的致命性打击，努力在海洋环境资源管理与经济发展之间达到良性的平衡。以本届美国政府为例，奥巴马总统强调，美国必须基于生态系统来审视其在海洋事务中的利益以及利益相关者的政策，从而确保所采取措施的全面性。其上任后，建立了一个海洋政策工作小组。这个工作小组必须提供相关的政策建议，来确保海岸海洋以及大湖地区的生态系统以及资源的健康发展。这个工作小组不仅包括相关联邦机构，其职能还涉及到了海洋政策制定，比如说在环境、经济和安全方面制定政策，同时也可以提供相关建议来发展一个全面的框架，使美国的海洋利益能够更加得到协调发展，并且从多方面来发展美国的海洋利益。与此同时，奥巴马政府也十分关注再生能源产业，提倡海洋能源利用的绿色化。据美国电力研究机构预计，水动力的能力来源将会在未来满足10%的美国能源需求，未来可再生的陆地和海洋能源将会成为美国能源领域的一个重要支柱。因此，奥巴马政府在2010年制定的预算中，将美国致力于发展可再生能源的投资增加了1倍。美国这种保护性开发的理念和做法，对我国刚起步发展海洋经济的沿海区域来说有较强的借鉴意义。发展海洋经济一定要强化生态优先的原则，因为海洋环境一旦造成破坏，要恢复起来成本就不可估量，甚至根本无法恢复。因此，在制定政策和开发项目之前，务必做好充分的科学论证，处理好眼前利益和长远利益的关系。当前来看，当务之急就是要控制好各地不顾海洋生态规律、盲目要求填海造地的冲动。此外，海洋生态环保是一个系统工程，既涉及海洋渔业、环保和国土等多个部门，又存在跨区域治理问题。因此，有必要健全海洋综合管理体制，设立国家层面的海洋综合管理机构，加强海洋开发管理的区域协作，形成海洋生态保护和科学开发的合力。而在海洋能源开发利用方面，由于海洋能源不产生环境污染，不占用宝贵的陆地空间，“向海洋要能源”已经成为世界各国的共识。我们要顺应这一发展趋势，加快发展风能、潮汐能、生物质能等新能源产业，实现海洋能源利用的绿色化。
关键词：港城互动；城市经济；湛江市
2003年，湛江市政府在第八次党代会和《政府工作报告》中提出坚持“工业立市，以港兴市，城以港兴，港以城活，相得益彰”的发展战略。这一重大战略的提出使湛江的经济增长方式由传统的外延式扩大再生产农业主导型经济发展道路转向开放式港口工业主导型经济发展道路。自新战略确定实施后，湛江市将湛江港发展作为全市经济发展的重点，加大对港口建设的投资，优化港口功能，不断提升与港口相关产业的生产能力，以港口工业为核心带动全市工业的发展，科学的战略定位使湛江市社会经济得到了全面发展。
一、港城互动发展理论基础
耦合（coupling）是物理学的一个基本概念，是指两个或两个以上的系统或运动方式之间通过各种相互作用而彼此影响以至联合起来的现象，是在各子系统间的良性互动下，相互依赖、相互协调、相互促进的动态关联关系。由此推理，可以把港口与城市两个系统通过各自的耦合元素产生彼此影响的现象定义为港口与城市发展耦合。这种耦合作用使得港口与城市是相互依存，共同发展的关系。研究表明，港口与港口城市从空间关系到产业结构发展存在着阶段性互动特征，其演变关系大致可以分为四个阶段，即港城初始联系阶段、港城相互关联阶段、港城集聚扩散效应阶段和城市自增长效应发展阶段。
从港口本身来看，港口作为港口城市的重要组成部分，往往对城市的经济发展起着“龙头”作用，一方面城市作为港口设施的载体，成为港口产业发展的依托；另一方面，港口产业由于关联度大，经济带动性强而成为城市经济社会发展的重要促进因素，当港口产业发展到一定水平，成为城市的主要支柱产业时，城市的主要功能性质就会发生变化，如深圳、广州、上海、青岛、天津、秦皇岛、大连都是因港口的突出功能，形成广阔的经济辐射面，从多方面带动城市经济的发展。随着港口与城市的一体化发展，港口正成为开展贸易和服务业的集聚场所，成为城市经济增长的新增长点。
随着中国-东盟自由贸易区的建立和国家西部大开发战略的实施，湛江特的区位优势成为了其腹地地区经济发展的重要因素，未来的湛江港将成为西南地区的第一出海口和主要大通道。湛江良好的港口和区位优势条件，决定了湛江发展离不开港城的良性互动。根据港城关系的演变理论，结合湛江港口和城市发展实际，湛江港城互动发展正处在港城相互关联阶段，并逐步向港城集聚扩散效应阶段过渡。
二、湛江港城互动发展现状分析
（一）港口及其配套基础设施得到迅速发展
湛江港是粤西和环北部湾地区最大的天然深水良港，已建成30万吨级原油码头、20万吨铁矿石码头、25万吨级深水航道三大工程，与世界100多个国家和地区通航。港口货物吞吐量由2001年的2848万吨增加到2006年的8173万吨，年均增长23.5%。按湛江市“十一五”发展规划，到2008年，全市港口吞吐量将超1亿吨，实现亿吨大港目标，确立南方大港和大西南出海主通道的地位。2006年经国务院批准的《全国沿海港口布局规划》，将湛江港确定为中国西南沿海地区港口群的主要港口，进一步凸现了湛江港的地位和优势。同时，湛江港的跨越式发展，促进了渝湛高速湛江段和广湛高速公路的全线贯通，以及黎湛铁路复线河唇至湛江段、洛湛铁路、湛徐高速、疏港公路二期工程等一批港口配套基础设施的建设，形成以市区为中心，水运、铁路、公路、航空、管道共同发展的立体交通运输网络，基本确立粤西交通枢纽地位。
（二）港口发展极大地促进了湛江市的经济发展
2006年，湛江市生产总值770.18亿元，增长12.9%，增速创十一年来最高，五年平均增长11%。工业化进程不断加快，工业主导地位明显加强。2006年工业总产值968.44亿元，五年平均增长15.5%，其中以重化工业为龙头的临港工业实现产值814亿元，工业企业经济效益综合指数达285.6%，连续三年位居广东省第一。三次产业的比例由2001年的27.9∶35.6∶36.5变为21.4∶46.1∶32.5，第二产业的比重提高了10.5个百分点。临港重化工业已成为湛江工业化的领航产业，奠定了临港工业作为牵动湛江经济进入快车道的龙头作用，“以港兴市”成效明显。
（三）湛江港的经济集聚效应明显增强
随着港口设施的不断完善，湛江已具备了发展石化、钢铁等大型重化工业基地的良好条件，一大批重大项目在大港口的吸引下纷纷落户湛江，初步形成石油化工、油气勘探开采、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装、电器机械支柱产业。进入2008年，由宝钢集团主导的湛江东海岛千万吨级钢铁基地项目获得国家发改委初步审批通过。按照项目建设规划，项目总投资为人民币1400亿元，总产能达2000万吨，预计在2011年底建成投产，产品主要为中国目前需要大量进口的高档钢铁产品。专家认为，这些支柱产业真正发挥作用后，将舞起湛江发展的龙头，成为重要的城市经济增长点。
三、加快湛江港城互动发展的对策建议
湛江在港城互动发展方面虽取得了巨大成就，但与国内其他重要港口城市相比仍有较大的差距，还存在港口配套基础设施建设滞后、临港工业布局与结构不尽合理、港口资源优势尚未得到充分发挥等问题。因此，必须进一步坚持和落实“工业立市，以港兴市”的城市发展战略，进一步推动港城互动的良性发展，充分发挥湛江港对湛江经济发展的带动作用。
（一）加快港口基础设施建设，提高港口运作效率
湛江港2008年有望实现亿吨大港的目标，到2010年，货物吞吐量将达1.3亿吨，力争达到1.5亿吨，确立西南沿海和环北部湾国际航运中心的地位。对于亿吨大港来说，湛江市目前与之相配套的基础设施建设是远远不够的。因此，湛江必须加大对铁路、公路、水路、民航、仓储等基础设施建设的投入，形成立体的现代化综合运输网络和畅通便捷的集疏运系统，以适应国际集装箱多式联运发展的要求。同时，必须建立高效、安全、可靠的现代化通信体系，加快EDI（电子资料交换）系统和VTS（船舶交通服务）系统软件方面的建设。大力发展集装箱和现代物流业，建设区域性主枢纽港和物流分拨中心，加快专业深水泊位和相关陆海综合运输大通道建设，促进物流和商流的融合。
（二）制定科学规划，加快实施港区一体化进程
港兴城兴，成为世界上港口城市发展的硬道理。港口与城市发展具有互动、互补关系，要将港城的发展作为一项系统工程来考虑。港口建设和发展，规划要先行。湛江市在未来的发展过程中必须要依托其港口优势，以港口经济带动城市经济的发展，那么在城市发展规划中，湛江市要优化港口发展规划，拓展发展空间，其中要坚持城市规划包含港口规划，港口建设适应城市发展，将港口规划纳入城市总体规划，使港口规划与城市规划相协调，加快港区一体化发展进程。
（三）加快临海重化工业建设，促进产业结构优化升级
湛江要依托港口、资源、区位优势，充分利用国际产业转移、国家钢铁与石化等工业布局进一步向沿海集中，以及珠三角产业向东西翼转移机遇，大力推进和吸引一批重化工重大项目落户湛江，加快临海重化工业基地建设，积极培育发展临海能源、钢铁和化工等产业，为海陆互动、发展临海工业提供有力支撑，促进湛江产业结构优化升级和经济发展壮大。
（四）充分利用港口优势，积极培育港口产业群
以建设南方国际航运中心和区域性贸易中心为目标，以口岸经济为支撑，按照发展现代物流业的要求，努力扩大港口的辐射能力，积极调整港区布局，构建起港口多元化发展的产业体系。积极培育仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、、信息、口岸相关服务等港口产业群。
（五）依靠科技进步，加快发展海洋经济
湛江广博的海洋空间和丰富的海洋资源，以及良好的区位条件决定了湛江的发展离不开海洋经济的发展。湛江只有做大海洋经济，形成海陆经济互动协调发展的局面，才能实现跨越式发展。根据湛江自身特点和条件应优先发展海洋渔业、水产品精深加工业、滨海旅游和海洋生物等主导海洋产业，把湛江建成粤西海洋产业集聚区，做大海洋经济总量。海洋环境、资源的特殊性，决定了海洋开发与利用对科技进步的高度依赖性。高科技对发展海洋经济的重要性是不言而喻的，必须逐步构建先进的海洋科技创新体系，加强海洋科技人才的培养与引进，创建海洋高科技园，注重科技成果的转化，从而增加海洋产业的科技含量和市场竞争力，提高海洋资源的深度开发和综合利用水平。通过培育海洋高新技术产业，促进海洋产业结构升级，使湛江的海洋产业向现代产业方向演进。
（六）加大城市软硬环境的整治力度，营造对外开放良好的氛围
在硬环境方面，重点抓好城市道路的建设改造、街景改造、绿化改造、路灯改造，大力拆除市区临时建筑和违章建筑、建设观海长廊、整治城区河道等，美化、绿化市容市貌，提升湛江的城市品位。在软环境方面，湛江市政府应积极启动行政服务中心，采取有力措施攻克软环境的“瓶颈”制约，努力营造对外开放的良好氛围，为广大投资者提供优质、高效、文明的服务，吸引更多的国内外投资者到湛江投资、经商和置业。
参考文献：
1、苏惠.青岛港口经济与区域经济联动发展研究[D].中国海洋大学,2006.
2、罗萍.我国港口与城市互动发展的趋势[J].综合运输,2006(10).
一、海洋领域援外培训项目背景
海洋覆盖着地球表面三分之二以上的面积，拥有丰富的资源和广阔的发展空间。然而近几十年来，人类对海洋资源的过度开采和对海洋日趋严重的污染，使全球范围内的海洋生产力和海洋环境质量出现明显退化。对于日益凸显的海洋环境问题，大力发展海洋低碳经济是解决问题的关键。海洋低碳经济要求注重海洋的深度科学开发和保护，注重科技创新积极引领海洋高端产业发展，注重海洋统筹布局，注重突出海洋生态文明，实现海洋资源节约、环境良好、永续发展。
全世界共有150个海洋岛国和临海国，占全球国家总数的四分之三多，其中，亚洲有36个，非洲38个，欧洲29个，南美洲10个，北美洲23个，大洋洲14个，在这150个岛国和临海国中，有90个国家接受过我国提供的经济援助。
中国有约300万平方公里的管辖海域，已经初步形成了较为完整的海洋产业体系。作为一个发展中的海洋大国，中国通过增强民族海洋意识、大力发展海洋低碳经济，奠定了转变经济增长方式和保护生态环境的基础，从而达到促进本国海洋可持续发展。在改革开放和现代化建设的进程中，中国在海洋科学技术和管理领域所取得了巨大的成就，许多发展中国家迫切希望了解和分享我国发展的成功经验，中国有责任也愿意将发展中的成功经验与其他发展中沿海国家分享，从而提升我国的国际影响力。对滨海发展中国家开展海洋领域各种方式的培训活动，既是帮助受援国培养管理官员和技术骨干的可行之道，也是帮助发展中国家实现可持续发展的长久之计。
二、海洋领域援外培训项目的理念与成效
福建海洋研究所是国家援外培训项目承办单位之一，主要承担以海洋为特色、以海洋技术与管理为主题的培训项目，主要有三个研修班：一是“海洋生物实用养殖技术培训班”，二是“海岸带综合管理官员研修班”，三是“海洋渔业管理官员研修班”，面向全球近90个沿海发展中国家开展海洋领域技术与管理的交流培训和研修活动。从2005年起，至今已有来自亚洲、非洲、欧洲、南太平洋、拉美及加勒比海地区71个滨海发展中国家的505位官员与技术人员来华接受培训，共计526人次。研修班注重把实际管理经验与专业应用技术有机地结合起来，在项目设计理念上，技术培训班侧重于培训学员掌握主要生物品种成套养殖技术的实用性与完成性，而管理研修班则注重对学员进行管理理念的培训，并辅以大量的案例及应用技术的教学。
培训班通过专题讲座、论坛交流、参观考察、实习操作等方式，使学员们了解中国的海洋养殖技术、海岸带综合管理与海洋环境监测经验，了解海洋经济持续快速健康发展与海洋科技以及政府有效管理的密切关系，力求使学员们通过借鉴中国发展海洋经济的实用模式，将其用于本国海洋经济的发展，促进参训各国海洋经济的发展。作为项目承办单位，培训机构也通过与各国学员的交流互动，对受援国本国的海洋产业、海岸带管理和海洋监测技术发展状况有所了解，取长补短，共同提高。这种培训方式构建了一个面向全球沿海发展中国家海洋领域科技交流与合作的平台，实现知识与经验共享，促进各国海洋经济可持续共同发展。
三、国际交流与合作方式
根据海洋领域援外培训项目的专业特色，依托援外培训的平台作用，在多年的工作实践中，我们探索出了几种行之有效的交流与合作方式。
(一)援外培训班国家报告
援外培训的学员大多是在本国从事渔业、环境等管理部门的专业人员，对本国的自然、人文、经济概况及海洋相关领域的最新研究进展比较熟悉。在培训期间，学员们通过相互交流，对各国的海洋产业概况、发展海洋产业的机遇与挑战、各国海岸带的利用现状和海岸带地区管理发展、各国渔业管理政策法规重点以及渔港建设状况等有了比较全面的认识，并对各国在海洋技术与管理方面存在的问题进行充分地研讨，积极探索解决问题的办法，互相借鉴有益的经验，共谋发展。这种方式为来自各国的学员们开展海洋相关领域的国际交流合作提供了极其丰富且宝贵的专业信息，颇受参训官员欢迎和重视。
(二)“厦门国际海洋周”分论坛
“厦门国际海洋周”致力于为世界各沿海国家和海滨城市政府、海洋科技界、国际组织、政府间组织、海洋相关企业及机构提供一个良好的国际交流与合作平台，致力于促进海洋产业的健康发展和海洋资源的可持续利用，致力于提高公众海洋意识，建立海洋交流网络，推动海洋科技和产业发展，提高海洋管理水平。从2007年起，面向全球沿海发展中国家的援外培训项目与面向国际先进海洋城市的“厦门国际海洋周”活动对接，以此扩大各国海洋城市管理经验在全球范围内的交流，并以举办“发展中国家海洋与海岸带管理”分论坛的形式，为各国参训官员提供一个可以在高水平国际性论坛上分享海洋相关领域高端管理经验的良机，建立一个为包括中国在内的沿海发展中国家在该领域开展国际交流与合作的平台，帮助更多国家探索出发展海洋经济的新道路。
(三)通过回访赴外交流合作
在华培训研修期间，参训官员通过相互间的交流，了解了我国先进的海洋技术知识与管理经验，表示希望能邀请中方专家学者到受援国开展进一步的技术交流与合作。在对各国开展技术交流合作的需求并对倡议的可行性进行初步调研分析后，中方认为可以组织相关领域的专家学者和项目管理人员“走出去”，精选一些回访条件比较成熟的参训国开展援外培训考察回访，通过实地了解援外培训项目给学员所在国家和地区所带来的实际效果，实地考察学员所在国家和地区的产业现状与科技需求，为开展后续双边交流与合作提供可行性依据，进而探讨实际可行的技术合作项目，推动与发展中国家在海洋相关领域技术与管理的实质流合作。这种以援外培训考察回访开启的国际技术交流合作，在进一步提升援外培训持久、长远影响的同时，也必将逐步提升项目承办单位在沿海发展中国家的影响力，促进承办单位自身在海洋相关领域科研开发能力的可持续发展，从而实现互惠共赢。
四、未来国际技术交流合作展望
援外培训项目实施期间，许多参训官员与技术人员带来了各自国家与地区希望进一步开展技术交流与合作的意向，并在学成回国后还积极探讨促进双边实质性的合作项目，这些合作意向为未来双方在相关领域开展国际经济技术交流和合作打下了良好的基础。学员们提出的合作意向涉及到海洋可持续发展的多个方面，大多都具有很强的可操作性，其中一些项目已经受到受援国政府和我国政府的重视，正在落实之中。
(一)发展海洋养殖技术提高海洋食品储备
2007年海洋养殖班伊朗参训官员阿里・尤塞夫先生认为：伊朗虽然有丰富的海洋食品资源种类，但资源储备并不很足，而伊朗在海洋实用养殖技术上正处在初步阶段，养殖产量也不大，不能满足人民的生活需要，因此伊朗政府决心大力发展海洋实用养殖技术；中国在海洋实用养殖技术方面有悠久的历史与丰富的经验，伊朗政府希望可以在未来加强对中国海洋养殖技术的引进，并且希望能够从中国寻找到更多新的虾苗来源和虾饲料，促进中伊两国在海洋实用养殖技术上的合作。
(二)开展海洋养殖技术交流与人员培训
2008年海洋养殖班尼日利亚参训官员哈姆扎特先生提出包括“中方为尼方量身订做双边培训项目”、“双方专家间的技术交流项目”及“帮助尼方发展海水养殖技术”等在内的交流合作意向，承办单位建议双方通过中国援外培训的平台，加强交流与了解，在两国政府的支持指导下，寻找一个相对成熟具体的项目切入点，开展进一步技术交流与合作。尼日利亚学员已把双方会谈的初步意向带回国，期望在不久的将来两所就能开展实质性的技术交流与合作。
(三)发展海洋经济改善就业状况提高生活水平
2010年海洋养殖班桑给巴尔官员拉贾夫先生提议，中方与桑给巴尔青年教育环境发展支持协会在海洋养殖技术方面通力合作：邀请中方参观考察桑给巴尔海洋养殖水平总体情况；为桑给巴尔青年教育环境发展支持协会属下的青年职业技能培训中心提供技术支持；帮助桑给巴尔发展鱼虾类、海藻类和贝类养殖的密集型海洋养殖系统，建立试验分析水质参数、饵料质量、疾病等标准实验室，以提高桑给巴尔的海洋养殖技术；帮助桑给巴尔发展渔具技术和海藻、贝类和珍珠生产的市场建设等等。这项合作对加强坦桑与中国的双边关系，增加青年自主创业，特别是提高桑给巴尔地区农村妇女就业率，减少贫困，提高人民的生活水平有着积极意义。
(四)海岸带综合管理促进海洋环境保护
2006年海岸带综合管理班几内亚官员迪亚洛先生提出了《就有关海岸带综合管理与海洋环境监测遥感技术方面的国际交流协议与项目合作意向》，双方对此进行了初步的商谈并达成合作意向草案。迪亚洛先生学成回国后，通过电子邮件保持联系并开展进一步的交流商谈，2007年1月福建海洋研究所正式与几内亚国家渔业科学研究中心签订《国际合作交流协议》，同时双方还提出了《在几内亚境内开展海岸带综合管理项目建议书》与《几内亚湾海岸带综合管理信息系统建设项目建议书》。
(五)滨海城市环境修复建设
2007年海岸带综合管理班尼日利亚官员斯坦利先生认为，拉各斯市是尼日利亚的经济中心也是非洲人口最密集的城市之一，目前遇到了严重的环境和发展难题，有如二十年前的厦门一般，而海岸带综合管理的“厦门模式”很值得借鉴，希望通过建立两市友好关系帮助拉各斯渡过难关，使其像厦门一样发展壮大；同时，他确信厦门也能从与拉各斯的贸易、工业、商业、投资和旅游等方面友好往来中获益，是一件双赢的好事，斯坦利先生表示回国后将为建立厦门与拉各斯之间的合作关系而努力。
(六)建设海洋渔业管理信息系统
1、 我国发展低碳经济的优势与劣势
我国的产业结构、消费结构处于高能耗阶段，加之较低的节能技术水平，导致能源管理漏洞较多，使得通过调整结构、革新技术和改善管理等途径，达到节能降耗和提高能源利用效率有着巨大的潜力和可能。我国作为充满活力的发展中大国，能源需求快速增长、符合减排条件的项目多、风险低、规模经济效应明显，因而为实施减排项目提供了很多有利条件。
但是，我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展的时期，需要能源驱动经济社会的发展，人口增长、消费结构升级、城市基础设施建设对能源的需求和温室气体排放与日俱增，严重阻碍了低碳经济的发展，产业结构和技术条件也约束着低碳经济的运行。
2、 开发利用可再生能源是实现低碳经济的重要途径
可再生能源包括风能、生物质能、太阳能和海洋能等，具有资源发掘潜力大、环境污染程度低、温室气体排放远低于一般的化石能源，甚至可以实现零碳排放等优点。既利于减少碳排放，减缓全球气候的变化，又有利于实现能源可持续利用。最新数据显示，我国陆地可利用风能资源3亿千瓦，加上近岸海域可利用风能资源，共计约10亿千瓦，为风电产业、特别是沿海地区风电产业的发展提供了极为有利的条件，低碳经济的理想形态包括充分发展风能经济。
3、 新能源发电严重冲击火电企业，传统经营行为面临严峻挑战
目前，我国为了加大清洁能源的开发力度，出台了一系列鼓励和促进新能源发展的政策措施，包括风电、太阳能发电等在内的清洁能源发电将继续保持快速发展。我国风电装机连续四年成倍增长，而国家在电网调度方面也必将会优先安排新能源发电上网交易，如此下去新能源的迅速发展严重减弱了未来火电企业在电力市场中的竞争力。另外，现有的设备条件决定了近年来我国投产传统火电机组企业的这些发电机组具有高强度的碳排放量，随着碳减排工作的逐步推进，这类电厂无疑将面临各种各样的环保要求，同时各种减排政策的实施以及碳交易机制的建立也为此类发电企业生产成本带来巨大的变化，所有这些都挑战着传统经营行为的极限。
4、风能的应用
中国是世界上最早利用风能的国家之一，在公元前就开始利用风能。那时的中国人就能够利用风力提水。宋朝是在中国应用风车的全盛时代，当时流行的垂直轴风车一直沿用至今。现在风力发电是人们利用风能最常见的形式，风能有着巨大的发展潜力，受到世界各国的普遍关注，风力发电在世界上掀起一股热潮。
5、 我国风电产业发展的现状
我国有着丰富的风能资源，随着实施《可再生能源法》、出台一系列有关可再生能源政策，中国的风电开发利用势头迅猛，在风电产业发展方面取得了一些可喜的成就。1986年4月，我国第一座装机容量为105千瓦的风电场就在山东荣成并网发电了。进入新世纪以来，我国风力发电得到了快速发展，风电逐渐形成规模，风电企业也取得了规模化发展，呈现出了同业竞争的格局。随着经济的发展，我国初步出善了一些风电产业发展的法规，实现了风电的产业化发展。
我国风机设备容量逐步升级，从最初的国外引进到现在的逐步国产化，形成了产业集群，风电产业日益显现出成为替代能源主体的趋势。但是，我国风电产业的发展很不均衡，核心技术尚未具备优势，面临许多产业发展方面的技术壁垒，比如风力发电机组控制技术、兆瓦级风力发电机组技术等仍需突破；在规划风电发展方面，缺乏科学有效的衔接，建立完善风能产业体系是当务之急，电网规划布局与风电发展规模不配套，智能电网建设处于起步阶段，风能产业的并网问题日益凸显；风电场区域布局规划与发达国家相比有一定差距。总之，我国的风电发展在诸多方面仍然存在着很多缺点和问题，有待进一步改善和提高。
6、 沿海地区风力发电的发展前景
沿海地区风速较大且变化较小，特别适合采用单机容量较大的风机，同时沿海风能资源有效利用小时数多，能够充分利用风电机组的发电容量。海洋风电虽然是没有污染的清洁类能源，但对环境也会造成一定的负面影响。例如，风力发电机运行过程中会产生噪音；发电机叶片增大，使得旋翼区面积也大大增加，影响鸟类的迁移。然而，不可否认的是沿海地区风电的装机总容量在未来几年仍将快速发展。
“十二五”规划对未来以风能、核能、太阳能等为代表的新能源产业做出了全面布局。风能产业在未来五年内具有巨大的发展潜力，预计未来十年，我国风电装机容量将达到目前风电装机容量的10倍左右，风能行业将成为投资热门。
结束语
中国的基本国情、发展水平和发展目标，决定了中国必须大力发展低碳经济，争创低碳社会。但发展低碳经济是一个需要长期坚持的过程，一个漫长的过程。充分有效地利用丰富的风能资源和不断进步的风电技术无疑将加速实现这一目标。
参考文献：
【1】倪安华.我国海上风力发电的发展与前景[J].安徽电力,2007, 24(2): 64-68.
【2】陈达,张玮.风能利用和研究综述[J].节能技术,2007,25(144): 339-343.
在中央提出对雾霾进一步深化治理防范措施，确保民生改善不断取得新进展后，环保也成为地方两会的最大热点。
北京市政府工作报告显示，2017年，北京仅在治理大气污染一项上投入预算即达182.2亿元，并提出在2017年将PM2.5浓度控制在60微克/立方米的目标。为此，北京将在2017年全年压减燃煤30%，实施4000蒸吨燃煤锅炉改造，完成700个村散煤改清洁能源，新增重型柴油车全部安装颗粒捕集器，淘汰老旧机动车30万辆，新建3000个新能源汽车公用充电桩。此外，北京将实施新一轮污水处理设施建设三年行动计划，全面消除建成区黑臭水体。
上海则提出绿水青山就是金山银山，提出新建23个区域排水系统、基本消除全市中小河道黑臭、新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”等目标。此外，值得关注的是，河北、山西等资源重地均提出加大环保治理力度;新疆、宁夏等则着力提及“环境保护”，如森林覆盖率指标、湿地保护等。
智能制造V受追捧 “节能环保、智能制造”几乎被大部分省市重点论述，未来先进制造将更接近普通人的生活。
值得关注的是，“实体经济”再次进入地方两会热词榜，“智能制造”广受多地热捧。在中国经济转型升级档口，广西提出加快发展先进制造业，重点发展轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备、新能源汽车等，力争先进制造业占全部工业总产值比重达30%。
江西提出全年推广智能机械1000台（套），培育40个智能制造试点示范项目、2个智能制造示范区，建设一批“智能工厂”、“数字化车间”。湖北提出着力抓好50家国家和省级智能制造试点示范，带动1000家企业实施智能化改造。安徽则提出在集成电路、太阳能光伏、高端数控机床、新能源汽车、生物医药及高端医疗装备、燃气轮机、智能机器人、语音等重点领域聚焦发力。
作为典型新兴产业和先进制造业，集成电路产业受到湖北、安徽等多地追捧。例如，湖北提出重点抓好国家存储器基地等项目建设。资料显示，2016年3月，总投资240亿美元（约1600亿元）的存储器基地在武汉东湖高新区启动，项目实施主体为武汉新芯集成电路制造有限公司（简称武汉新芯）;同年7月，武汉新芯与紫光集团成立“武汉长江存储科技有限公司”，着力发展大规模存储器。
值得关注的是，“实体经济”再次进入广西、黑龙江、湖南等多地政府工作报告热词榜。广西提出大力推动实体经济发展，积极推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”。黑龙江则在振兴实体经济上提出“持续推动产业项目建设、深化创新驱动”，重点推进中粮龙江玉米深加工、泉林秸秆综合利用等项目。
紧扣最新科技
除了“七大新兴产业”（节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料）广受多地追捧外，最新科技的基础研究和产业化落地也被地方政府提上日程。
安徽就在2017年度政府工作报告中提出，2017年将建设一批重大创新工程，包括“一号工程”――量子信息国家实验室创建，启动建设量子信息与量子科技创新研究院。资料显示，已有多家A股公司积极参与量子通信产业化。例如，科华恒盛在2016年4月与科大国盾量子合作，共同开发“结合量子通信技术与数据存储的服务”等量子通信应用市场;神州信息在最近接受调研时表示，其在参与量子保密通信“京沪干线”建设基础上，正积极探索量子通信在银行、政务、能源等行业的应用创新;凯乐科技在2016年12月公告投资5000万进军量子通信技术数据链产业化应用。
一、潍坊“三区”建设中低碳经济发展的优势
在潍坊实施“三区”战略发展过程中，适值2008—2009年经济危机之后世界经济结构的重大调整，绿色经济、新能源等产业已渐成为新的经济增长点，因此在潍坊实施“三区”建设中发展低碳经济面临重大历史机遇。
（一）区位优势潍坊在“三区”战略中具有独特的区位优势。首先交通十分便利，潍坊素有“胶东咽喉”之称，是连接胶东半岛与内陆腹地的主枢纽，地处半岛城市群的地理中心和交通枢纽，济青高速公路横贯东西。其次具有明显的空间优势，潍坊北部沿海是环渤海经济圈的重要节点，该区域拥有2000多平方公里的滨海平原、447平方公里的滩涂和1999平方公里的浅海，具有充足的发展空间。从2004年开始，潍坊举全市之力加快建设滨海新城，努力将其打造成潍坊的城市次中心。随着黄河三角洲高效生态经济区规划上升为国家战略，胶东半岛高端产业聚集区建设步伐加快,山东半岛蓝色经济区建设紧锣密鼓，得天独厚的地理区位，赋予了潍坊“三区”建设中发展低碳经济叠加的优越条件。
（二）资源优势潍坊市海岸线长140公里，滩涂面积667平方公里，浅海海域近2000平方公里，境内资源十分丰富。2009年4月14日在北京的《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》指出：中国城市综合区位资源优势度竞争力中，潍坊居第二位。在土地资源方面，潍坊市积极推进县乡土地利用总体规划修编工作，通过土地利用总体规划修编工作，积极为滩涂开发、北部“六纵两横”（“六纵”指利用潍坊区域内的潍河、堤河、虞河、白浪河、丹河、弥河六条河流，实行层层拦截蓄水，建成六条河道水库。“两横”：指新修两条东西向人工河，将六河串联）水网和生态林场、林带等建设项目提出用地指导意见，确保各项建设因地制宜，发挥更大效益。力争到2013年，全市完成改造村庄600个左右，腾出存量集体建设用地5万亩以上，增加的建设用地流量指标，优先用于“三区”建设。在矿产资源方面，潍坊境内分布着棕壤、褐土、潮土、矿姜黑土和盐土5大土类，目前已发现金、银、铁、煤、石油、蓝宝石、重晶石、沸石、膨润土、花岗岩等矿产种类58种，已探明储量的36种，开采利用的42种，有12种矿产储量居山东省首位。同时潍坊市积极推进矿产资源开发，将资源优势转化为经济优势。大力开展新一轮地质找矿活动，为“三区”建设提供后备资源保障。突出地热、重晶石、铁矿等重点，积极申报矿产资源勘查项目，寻找更多的紧缺资源储备。加大矿产资源整合力度，推进矿产企业优化重组。完善矿业权市场配置机制，努力实现矿产资源的效益最大化，为低碳经济发展储备了更多的矿产资源。在太阳能资源方面，潍坊市位于山东半岛中部，年日照时数大于2200h，根据《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范（GB50364-2005）》我国太阳能资源区划指标，潍坊属于资源Ⅲ类地区。潍坊历年平均日照总时数为2530.9h，其中春季平均日照时数为722.1小时，夏季为672.4小时，秋季为616.6小时，冬季为519.8小时，年太阳辐射总量大于5000MJ/m2（见表1）。据此潍坊市可以充分利用太阳能发展低碳经济产业，特别是在建筑、光伏产业和光热产业等领域可以充分利用太阳能，从而节约煤炭等传统资源。如目前潍坊市已出台低碳示范社区建设指导意见，将在低碳社区推行“6+X”体系，即强制选择太阳能建筑一体化技术、墙体保温材料及节能门窗、供热分户计量装置、节能照明产品、地源热泵和绿地系统6个必选项目。另外，要具有应用沼气、雨水收集、中水利用、LED照明、新型墙体维护结构、光伏发电、智能新风系统、垃圾无害化处理等自选项目中的内容。在浅层地热能方面，潍坊市区有760.8平方公里地质体适宜采用土壤源热泵，占城区总面积的34%。潍坊市地下水温度为16℃~16.5℃，全市地下水源热泵适宜区面积196.846平方公里，占规划用地面积245.24平方公里的80.3％，市区地下水热泵适宜区热储量为17.136×1013kJ，相当于585万吨标准煤的总发热量。潍坊市的海岸线长140公里，位于滨海开发区，水温较适合应用海水源热泵系统。因此浅层地热能资源较为丰富，为发展低碳产业提供了一定的资源保障。
（三）产业基础雄厚低碳经济的核心要素，是一系列低碳技术和产业的发展。在这一方面潍坊市已具备一些前期条件。潍坊市北部沿海地区特色产业集群呈现不断扩大的趋势，初步形成了海洋化工、石油化工、医药化工、精细化工、机械装备、纺织服装等主导产业，并在海洋装备制造、新能源、临港物流、现代制造业、高效生态农业、现代服务业和滨海旅游等特色高端产业领域取得了一定突破，最大限度发挥产业集聚效应，形成了现代蓝色产业体系的雏形。产业优化升级步伐加快。潍坊市通过整合创新资源,在电子信息、生物医药、新能源、新材料、海洋生物制药等领域实现了核心技术的创新突破。通过实施先进制造业领域的百项技术研发项目，加快了传统产业的高新化、信息化改造，带动技术升级和产业转型。依托“三区”建设，引导和支持企业对天然卤水、膨润土、萤石、重晶石、石灰石等矿种进行精深加工，由出售原矿和初级产品向深加工产品转变。在盐、溴行业精深加工，全力打造“高效生态化工基地”。由此潍坊市产业正由高碳经济向低碳经济转变。累积高端新兴产业发展优势。如潍坊市高新区按照“大项目———产业链———产业集群———产业基地”的思路，形成了电子信息、现代装备制造、生物医药、新材料“四大产业”，电声器件、半导体照明、软件与信息服务产业“三大亮点”，建设完善了光电子、软件、生物医药、电声器件、潍柴动力、台湾工业、歌尔LED、新材料产业“园区”，并积极创建国家级半导体照明、光伏、电声器件、新型动力“四大特色产业基地”。而这些科技含量较高的产业正是低碳经济范畴，由此潍坊市高新区已初步形成低碳经济产业链。积极推进新能源产业发展。近年来潍坊市重点发展太阳能、风能、生物质能、地热能等四大领域的新能源。在太阳能发展方面，重点发展光伏产业和光热产业。光伏产业领域，在引进消化吸收的基础上，重点发展能耗低的晶体硅太阳能电池和薄膜太阳能电池，打造较为完整的产业链。在风能方面，利用潍坊市北部沿海丰富的风力资源，大力发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、风机变频等产品，加快推进风电设备制造本地化，做大做强风电设备制造业。通过新能源的发展，使能源结构不断优化，全面提升新能源产业的核心竞争力，打造山东半岛新能源基地。在技术领域，近年来潍坊市大力实施技术创新和制造业信息化工程，使全市70%以上重点企业的技术装备达到了国内先进水平，30%达到了国际先进水平，一批企业实现了由传统产业向高新技术产业转变的历史性跨越。“十二五”期间，潍坊将继续加大投入，重点扶持以信息产业为主的高新技术产业发展。同时潍坊市设立的信息产业发展专项资金、应用技术研究与开发资金、技术创新专项资金等支持信息产业不断发展壮大。
（四）生态经济呈现规模优势近年来，潍坊市在经济社会发展别注重资源节约和环境保护，全市生态经济已呈现规模效应。首先，城市建设中体现生态城市建设的主题。潍坊市在市区建设工程中充分注重修复生态，打造生态建设示范区，对“EOD模式”（以生态为导向的城市发展模式）进行的先行探索和建设已取得明显效果。在北部沿海地区，根据规划对有关水网和生态林场、林带等进行绿网建设，有效改善了生态环境。同时加强对重点流域和近岸海域的修复和保护，努力遏制海域环境生态恶化的趋势，逐步形成良性循环的近岸湿地生态系统，不断优化海洋生态。其次，在资源利用上，潍坊市按照产业集聚、城市辐射、园区带动、突出重点、率先突破的发展理念，做到了有序开发，节约利用。对浅海、岸线、滩涂、海洋空间、淡水、地下卤水等各种资源，由分散粗放利用转向集中集约利用，实行集中连片、科学开发，有效提高了资源利用的综合效益。截止到2010年11月，潍坊市对北部卤水企业进行了整合，由原先的169家压减到105家。再次，具有发展循环经济的坚实基础。潍坊市的循环经济在企业、园区（行业）和社会三个层面，进行了积极探索和实践，取得了很好的效果。特别是潍坊北部沿海的卤水企业，积极借鉴山东海化集团“一水五用”的经验做法，推行新技术和新工艺，提高盐、溴深加工产品的科技含量，由单纯销售原盐、溴素向化工和医药等领域的附加产品延伸。通过循环经济让那些原本被“抛弃”的资源在产业链中重新回归。潍坊的盐化工循环经济已经超出了单个企业自身，完全成为一种区域性循环。这种区域循环实际上已是低碳经济的产业模式了。
二、潍坊“三区”建设中发展低碳经济面临的挑战
虽然潍坊“三区”建设中发展低碳经济具有多种有利因素，但机遇与挑战并存，潍坊“三区”建设中发展低碳经济还面临着巨大挑战。
（一）自然条件潍坊市地处山东半岛西部，背陆面海，地势总体特征是南高北低，南部为山区、丘陵，北部沿海为滨海平原区，属暖温带大陆性季风气候。四季特点为：冬冷夏热，四季分明；春季风多雨少；夏季炎热多雨，温高湿大；秋季天高气爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒风频吹。潍坊市水资源严重短缺并且存在着时空分布不均的问题。从时间分布看，水资源量年际波动较大，最大值是最小值的3.6倍。年内降水多集中在汛期，占全年降水的70%~80%，而且汛期来水又往往集中在几场洪水过程中，洪水资源难以有效利用，且汛期局部地区洪水成灾。从地域分布看，水资源南多北少，差异明显。南部山丘区水资源相对丰富，北部沿海地区相对贫乏，属绝对贫水区。受全球性气候变化影响，极端天气事件明显增多，不可预见的突发性水旱灾害随时都有可能发生。资源禀赋呈现资源供需矛盾日益加剧的趋势。目前潍坊探明的煤炭储量、石油保有储量、天然气保有储量较山东省都较少，能源资源极度匮乏。潍坊的水利资源，主要是大气降水，全市多年平均水资源总量为27.28亿立方米，人均占有水资源量仅为320立方米，是全国人均占有量的1/7，处于极度缺水状态，是全国严重缺水城市之一。特别是潍坊北部沿海地区，水资源供需矛盾更加严重，按照潍坊市规划的蓝色经济区发展目标，到2015年北部沿海地区水资源缺口预计达3亿立方米左右。油、气等能源资源几乎全部依赖外地调入。如95%以上的煤炭需要市外采购，80%的电力需要网供，动力机械、纺织服装、造纸包装等支柱产业60%以上的原料依赖市外采购或进口。随着人口的持续增加和经济社会的快速发展，对水、能源的消费量和土地占用量不断加大，资源供需矛盾将更加突出。
（二）人口问题潍坊人口众多，经济发展水平较低。潍坊市是地级中等城市，截止到2008年底，户籍总人口862.5万人。2009年按常住人口计算，人均GDP为30568元（按年末汇率折算为4477美元），在山东省17地市中位居第12位。潍坊市区域经济发展不平衡，城乡居民之间的收入差距较大。由于人口数量多导致潍坊市人均资源相对紧缺。随着城市化进程的加快，土地资源日益稀缺。潍坊市土地总面积1600489公顷（2400.73万亩）占山东省土地总面积的10.19%，人口密度大，土地负载重，全市人口密度已达每平方公里515人，为全国人口密度的4倍多。人均土地0.194公顷，为全国人均土地的20%。人均耕地0.0195公顷，为全国人均耕地的86%，耕地后备资源相对较少，可供开发为农业用地的土地资源，特别是可开发为耕地的土地资源已经很少。人均水资源占有量不足300立方米。
