时间：2023-08-24 17:17:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全风险防控，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1煤矿风险预控管理体系的运行过程
1.1对危险源进行辨识危险源是指在煤矿行业的生产过程中，可能会对煤矿工人的生命财产安全或是对煤矿的正常生产造成影响的根源，是导致煤矿企业生产与管理过程发生事故的根本原因。
1.2对危险源的风险程度进行评估在对危险源进行辨识后，需要及时对事故的风险程度进行评估。正常情况下，可使用安全检查表、事件树分析、事故树分析以及预先危险性分析等方法，对煤矿生产过程中存在的一些危险因素进行评估，并针对危险源的风险率与其可能造成影响进行量化处理，在风险评估完成之后，依据风险程度采取适当的安全措施，把风险控制在煤矿安全生产可允许的范围之内。
1.3制定风险管理标准风险管理的标准是指各项风险管控措施实施所需的相关依据。在煤矿企业对风险管理的标准进行制定时，应该严格依据相关法律法规、技术规程以及标准进行，再结合煤矿生产自身所具备的特点与企业风险管理的水平，制定出具体可行性与经济合理性都相对较高的风险管理标准，促进煤矿安全管理模式系统化、高效化、规范化的运行，避免危险源转化为安全事故。
1.4制定有效的风险管理措施以危险源辨识和风险评估得到的结果为依据，依照风险管理中的相关标准，制定出具体、可行的风险管理措施和方案，并采取可操作性较高的风险管理措施。由于煤矿安全生产的管理资源有限，无法对所有的风险进行全面的控制，因此，煤矿企业可以依据危险源的分级管理原则，将风险划分成为不同的级别，再针对不同级别的风险，采取对应的管控措施。
2风险预控体系在煤矿安全管理中的作用
2.1促进科学安全管理流程的建设风险预控体系通过对煤矿生产过程中的安全生产系统、作业环节以及工作岗位等方面存在的危险因素进行辨识，可明确安全管理的对象，并针对该对象的风险进行评估，且依据评估的结果对煤矿安全管理过中的重点环节进行确定。并结合煤矿生产安全的实际情况，依据国家相关的法律法规制定出合理的安全防控体系，因此，在煤矿安全管理中对风险预控体系进行合理的运用，能够在很大程度上促进煤矿科学安全管理流程的建设。
2.2推动超前预防管理的实现通过风险预控管理体系对危险源进行辨识，对煤矿生产过程中存在的风险进行评估，从而制定有效的风险控制标准和措施，将煤矿安全生产管理从传统模式转化为现代新型管理模式，即:风险的辨识与评估、风险的控制与降低、事故的预防与消除，利用信息网络，实现安全管理系统中的自动预警功能，达到对各类危险源进行跟踪管控的目的，以此来实现煤矿事故的超前防范，推动新型主动式风险预控安全管理模式的建立。
2.3降低煤矿企业安全事故的发生率1)将煤矿企业的各级领导干部与业务部门作为安全管理的主体，做好相应的风险辨识和评估工作，以加强煤矿企业安全生产整改措施的实施，降低煤矿生产过程中安全事故的发生率。2)将煤矿企业生产过程中的区队、班组及一线操作人员作为安全管理的主体，对各个工作岗位上的危险源进行有效辨识和评估，为煤矿企业风险管控措施的制定提供必要的依据，以避免煤矿生产过程中出现安全事故。
2.4有利于煤矿企业建立闭环管控体系风险预控管理体系严格按照PDCA循环管理办法执行，建立出一套从管理对象开始，一直到实现管理目标的自动循环、闭环管理及螺旋提升式的长效管理机制，不仅能将管理体系中的各个子系统进行合理的衔接，还能确保该管理体系可以进行独立式循环工作，有利于煤矿企业安全机制的改善和闭环式管理的形成。
3结语
【关键词】生产安全 评价风险 预警风险
煤炭是我国乃至世界的极其重要的资源，而它在国家经济中也起着很大的作用。大部分的生产都有安全隐患， 而在煤矿生产过程中危险随时都可能爆发，因此，煤矿业是一个有极大安全风险的行业。然而我国目前的煤矿安全管理水平还处于相对较低的位置，所以判定煤矿是否能安全生产及如何保障煤矿能够安全生产、减少、预防煤矿业发生安全事故是一项重要的工作。科学、规范的评价煤矿业的安全生产，不仅能方便消除影响生产安全的因素，减少煤矿业的事故发生，更有利于提高煤矿业安管水平，让我们有针对性地加强对不安全的状况的措施，最大地减少煤矿的生产风险，保障企业及人民的安全。而使用工程的方法对煤矿生产系统中有可能存在的风险进行辨识和分析，判断出风险的危害级别，从而设计风险预警机制，也能有效的减少煤矿业危险事件的发生[1]。
1 风险的评价方法与评价技术
影响安全生产风险的因素有以下几点。
（1）设备因素。例如没有按国家规定购买必须的正规设备，没有对设备进行定期的维护，设备运转不正常，设备空间不能够满足正常作业的条件等都属于设备风险因素。
（2）环境因素。矿井周边的因素，或是自身处于危险的地质条件下造成，例如粉尘、岩石层、地热等的因素造成。
（3）人员因素。人员存在的不安全因素包括人员的不安全行为，比如说人员操作时行为不规范甚至违章操作，或是危险发生后存在的错误指挥等和处于不安全状态，比如说酒后工作，心理异常时工作。或是带病工作。更甚者出现无证上岗，专业技术不合格却依然上岗等。
（4）管理因素。例如岗位设置不健全，对职工的安全教育培训效果差，安全管理制度不合理，实施不到位等。
2 风险评价
风险评价主要依据风险的识别、管理、煤矿的营运的状况及信息的准确性和可靠性。风险评价方法分为定量、定性、定量与定性结合的三类方法。常用的评估安全风险发生的方法有模糊综合评价法和安全检查表法、LEC法、事故树分析法、层次分析法、决策树法、BP 神经网络、主观评分法。下面简单列举其中的几个方法：安全检查表法是一种局部评价法（每次安检都将整个矿井作为对象是不现实的）。根据安全风险管理的实际出发，要对整个系统或区域作出综合评价，至于作业地点或作业区域的风险也要作出的科学评价[2]。
事故树分析法是当今为止理论最为完备的风险分析方法之一，但在应用时中存在一个很大的问题就是基本事件的概率很难确定。
模糊评价就是使用模糊数学的方法，判断某一事物所处的状态，而这一事物有可能会受到多因素影响。使用模糊综合评价法对煤矿状态进行评估，来确定煤矿哪些工作需要改善，煤企业整体处于什么状态。把模糊评价方法用在煤矿安全风险评价，把影响煤矿安全的因素综合起来作为反映煤矿整体状况的指标，根据各个因素的不同重要程度和对评价来确定煤矿整体的状况[3]。
另外将模糊综合评判法与LEC法和安全检查表法相结合也是一种不错的方法，这样，它不仅满足了对区域评价的需要，也满足了对煤矿安全风险动态评价，构成了点面结合的安全风险评价法。
安全检查表是最原始也是最基本的安全系统工程的定性分析方法。为将不安全因素和潜在危险及时找出，对检查对象提前进行剖析，将整个系统分成若干个子系统，查明子系统的不安全因素，对比有关方面的分析结果，仔细考虑，将需要检查的项目和要点按顺序编制成表，以避免漏检和实行检查，这便是所说的安全检查表。但作为一种单纯的定性分析方法，安全检查表法有例如主次不分、等同罗列的缺点。
神经网络基本上大部分采用 BP 神经网络。BP 神经网络由输入、隐含、输出层组成。数据由输入层到隐含层再到输出层，在到达输出层以后和希望值相比较，如果不在误差范围那么就进行反向传播，也就是误差反向传播。反向传播过程中，通过不断修正其权值和阈值，最终得到符合输出精度要求的数据。良好的持久性和适时预报性让BP 神经网络在进行非线性数据处理、函数逼近和模式分类方面拥有着显著的优势。
层次分析法（AHP）是将无法数据化的风险按照排出来顺序来区分的一种分析方法。所有煤矿生产系统的风险管理是矿业生产风险评价的主要研究对象。
3 煤矿井下的安全风险评价指标体系
（1）构建原则
系统性原则：影响煤矿井下安全的风险因素很多，因而，系统发生不安全事件很可能是多个风险指标共同导致的结果，而不是某个指标未达标或者超过限制而引起的。所以在构建评价指标体系时，一定要覆盖到井下安全风险的各方面，而且彼此之间能够及时的联系并准确的反映出系统的安全状况。
科学性原则：科学的体系能确保评价结果准确合理。
定量与定性结合原则：在设计指标体系时，定性与定量结合会使对安全风险水平的衡量更加科学和完善，具有更强的适用性。
可操作性原则：一是设计的指标要定义清晰。二是要指标体系的使用性要长久，还要考虑现行技术水平与未来的扩充。
（2）指标体系的构建
此评价体系分为六大指标体系：技术设备风险体系、环境风险体系、人员风险体系、管理风险体系、煤矿固有风险体系、事故及职业危害风险体系。该体系是根据存在风险及原则建立的。
4 煤矿预警机制
煤矿安全预警管理，指煤矿安全管理机构通过运用科学的方法对预警对象进行日常监测，在监测的基础上预见事故可能出现的趋势，将确切的信息发送给其他工作人员，让工作人员提前了解事情的状态，运用已知的安防知识与经验来研究对策，从而使用特定的方法控制不安全状态，排除存在的隐患让其恢复正常状态。煤矿安全预警管理系统从宏观和微观来协助煤矿业的管理工作，微观层面上结合计算机技术系统控制潜在危险，宏观层面让工作人员分析并控制危险行为。
4.1 预警的定义与所在的意义
以国家有关煤矿安全生产的法律作为依据，结合现代化各种工具，收集各类数据的状况，同时对安全生产活动进行评估、分析、监测，制造出不同阶段的安全预警信号。
建立一套煤矿风险预警的可操作体系，包括技术层面的也包括管理层面，建立一系列规范科学的规章制度、流程、方法等。根据所统一的识别指标揭示出煤矿生产中的事故和发生风险前的不良征兆，对可能或将要发生的事故风险预警和防备，对已经发生了的事故进行分析、纠错。
4.2 预警方法的选择
总的来说，有三种分析法，一是综合分析法，二是聚类分析法，三是判别分析法。
4.3 预警体系的建立
预警技术能有效的预防事故、提高风险管理水平。为实现安全生产需要对风险预警技术和方法进行深入的研究。经分析得出得到如下四种风险预警指标体系。
（1）人力的预警体系。影响人力的因素有人力资源、工资、人力投入效率等。而人力资源是构成的基础因素，招收的员工的素质高低也决定着风险的大小。另外，薪资与人力投入也是影响的重要因素。薪资太低导致职工工作积极性不高或是离职、人力投入太大而出产率太低都是导致人力资源风险的重要因素。
（2）人力投入度和工作效率的预警。煤矿运转由机器操作的程度级越高的话，那么会发生事故的可能性就会变得越小。现在这个科技化的时代，机器的作用很是重要，发生危险的机率也很小。在机器运行稳定的状态下，有效的安全投入是保障安全生产的重要条件。
（3）管理效率的预警。注重日常的预警是安全管理制度实施的重要一块，它能判断出安全管理制度是否得到有效地实施。所以，安管效率主要体现在三点上，一是制度的完善程度，二是发生违反制度的机率，三是组织协调能力
（4）环境预警。矿井工作的环境也是风险预警中的很重要部分，矿井内的平均风速、温度的监测，巷道最小行人宽高度、粉尘浓度都需要及时的监测。
4.4 安全预警建立
（1）建立预警系统。为了防止出现可能的安全风险，故需要建立一个专门的机构或者部门来识别风险、管理风险。这个机构需要收集、处理与风险预警数据。同时也要向相关的上级提供风险的防范信息。
（2）建立风险触发的系统。对未来风险因素的识别，对其可能带来的后果辨识是风险触发系统所需要做的工作。该系统不仅能对风险有可能导致的结果进行检验，也能对它可能导致的其他风险进行检验。该风险触发系统能同时将各种风险预警指标融入其中，最终得出一个总体的结果，作为风险防范的依据。若将其做成软件会更方便实际操作。
4.5 预警层次划分
为了防患于未然并准确的达到预警目的，故需建立一套科学的预警体系。可从单一预警到局部预警再到系统预警展开，三个层次互相联系，从不同层次描述系统处于的安全状态，能有利识别各类隐患和事故诱发因素，通过分析最终确定应发出的警报，并提出有效对策。
4.6 组织准备
组织准备为预警提供基础保障，煤矿企业若能建立完善的组织保障，那么便能更为有效的实施预警分析和提出预控对策。为了保证预警机制的顺利运转，通过运用定性到定量方法，综合各个防治部门成立一个煤矿安全风险的预警部门，预警部门是该企业的风险防治的最高部门，并找出一个最终负责人。把生产里的风险置于有效的监测和控制下，使生产活动在有序均衡的远离临界态，保证煤矿业的安全生产。
4.7 安全风险应对系统
应急处理是为了能够最大限度的降低事故损失，是预控中的最后也是最关键的一环。当日常的态预警的防控措施怒能阻止系统向超临界态转化，灾害可能会变得无法避免，那么此时相关人员需立刻采用应急模式以防止事故造成更大损失。如果系统恢复到可控状态，应急模式立即结束，切换至常态预警模式继续执行日常预警活动。
在风险预警系统确定了预警程度的基础上，该系统的主要功能是对不同的预警程度提供出不同的应对措施。根据法律、案例推理等一系列的方法，结合领导层的决策、专家的理论以及现场的工作人员的分析，把处理相应预警程度的对策集中存入预警对策库中。那么一旦预警系统发出了预警警报，预警对策库就可以立马给出相应的预警防控措施，并把这些信息上交给相关的预警管理部门以供参考。
结语
由于自然条件比较复杂，我国的煤矿存在大小并存、所有制形式不同懂得并存，造成管理难度大，加上从业人员素质略低，煤矿开采难度大，而目前的开采技术还不能安全的满足深度开采的需求，煤矿形势依旧严峻，煤炭业仍属高危行业，加强对煤矿安全风险管理工作，尽力减少煤矿事故的发生，具有重大的经济意义和社会意义。而矿井安全风险评价是一项比较复杂的工程，因其涉及到很多的因素，所以要完美的完成这个研究并能将它运用于实际，需要我们不断的完善。煤矿安全风险预警方法的运用应综合煤矿安全风险预警体系进行运用，建立煤矿安全风险预警的一般程序与机制。本文提供了煤矿风险预警的一般程序，具体包括：风险信息收集、风险评价与风险预警。建立了煤矿安全风险预警系统。在煤矿安全风险预警程序研究的基础上，构建了安全风险预警系统，包括了风险监测系统、风险信息识别系统、风险预警指标系统、风险的应对系统。[4]
参考文献
[1]张志镇，高峰，许爱斌等.冲击地压危险性的集对分析评价模型[J].中国矿业大学学报，2011，40（3）：379-384.
[2]李凡修，梅平.多元联系数模型在煤矿安全评价中的应用[J].采矿与安全工程学报，2011，28（1）：163-166.
关键词：煤矿安全；安全管理；监控管理；现状；完善措施
安全监控管理作为管理这一科学当中的重要分支，主要是指为了实现安全目标而开展的相关计划、决策、组织与控制活动。在煤矿安全监控管理中，主要以“安全生产、预防为主、综合治理”的原则为基本管理方针，采用现代化的安全管理的基本原理和方法，对煤矿工程中所存在的各种不安全性因素进行相应的分析与研究，并从组织、管理及技术手段上采取相应的措施解决并消除这些不安全因素，以避免煤矿事故的发生。那么，当前我国煤矿工程中，安全监控管理的基本现状是怎样的？而基于安全生产的需求，煤矿施工中又该采取怎样的措施对其安全监控管理工作进行全面的优化与完善呢？以下主要针对这两个问题进行相应的探讨。
一、煤矿安全监控管理的基本现状
对我国煤炭行业而言，煤矿监控管理这一问题虽然听起来已是老生常谈，但是在长时间的探索与发展的过程中，经验的总结、制度的构建与完善，依然没有从根本上解决我国煤矿生产中的安全性问题。煤矿安全监控管理在科学性、系统性及针对性等方面都还丞待完善，超前的预防控制管理工作的管理也不到位，可以说每款安全监控管理从基本的思想观念上就比较传统、陈旧，过度地依赖于专享的整治、集中的排查、会议的安排以及指令的下达等这些行政性的手段。
当正如我们所了解的一样，一般情况下这些行政手段只能是出现问题、解决问题，只能够在各种煤矿安全事故发生之后发挥一定的作用，根本无法从根本上实现对煤矿生产的安全监控与管理。总结来看，管理体制不健全、煤矿施工及管理人员的安全意识不高、煤矿安全监控不全面、矿井中危险源以及潜在危险因素的排查与清理工作不系统、缺乏相应的风险管理意识等等，这些问题已经成我国煤矿安全生产中的重大隐患，不管是哪一点因素，都影响着煤矿安全监控管理工作的有效开展与落实，同时也都有可能引发煤矿安全事故的发生。
因而，基于当前我国煤矿安全监控管理的基本现状来看，对煤矿安全监控管理进行进一步的加强与提升，通过相应的方法策略及管理手段，对煤矿安全金控管理工作进行全面的优化与完善已是势在必行。
二、煤矿安全监控管理优化及完善的基本策略
要切实转变当前我国煤矿安全监控管理的基本现状，使煤矿安全监控管理得到有效的优化与完善，从思想观念上进行转变可以说是尤为必要的。转变煤矿管理人员及每一名作业人员的思想意识，树立起全面的风险意识；加强煤矿安全监控管理制度的规范化及系统化建设；通过培训，提高矿下作业人员的整体素质，以便于打造一支专业水平高、风险意识强的团队等，这些都是最基本的准备工作。具体来看，要实现我国煤矿安全监控管理的进一步优化与完善，煤矿安全监控管理还需要从以下几个方面进行调整：
（一）以全员管理、全过程管理为主
由于安全监控管理是一项综合性的工作，这其中要管理的因素较多、变化性较大，可以说真正执行起来是千头万绪、方方面面的。因而要保证煤矿安全监控管理的整体质量，以全员管理和全过程管理为主，是尤为必要的选择。通过全员抓以、全方位抓以及全过程抓等方式，为煤矿安全监控管理中周全的制度体系的落实与开展提供保障，进而提升煤矿安全监控管理的整体水平。
（二）以质量的标准化提升煤矿安全
在煤矿的生产作业中，质量标准可以说是保障整个煤矿安全生产的最基本条件。无数的事实和经验告诉我们，只有那些工程质量复合标准的煤矿，其生产的安全性才能够得到有效保障。所以，要对煤矿安全监控管理进行优化与完善，就必须借助于质量的标准化来实现煤矿安全的提升，正确处理好质量与安全、质量与产量、质量与效益以及质量与成本之间的关系，以标准化的质量要求对矿下作业行为进行规范，始终坚持以统一的质量标准来进行定期的检查与验收。
（三）以安全监察的力量提高生产安全
煤矿安全监控管理工作的优化与完善，仅仅依靠管理人员耳提面命地对制度与规范进行强调是远远不够的，要切实实现这一安全监控管理目标，还必须借助于安全监察的力量，通过高质量的安检员的监督力量，对生产的整个环节进行控制和管理，从而保证一切煤矿施工行为的科学性和安全性，使煤矿安全监控管理工作能够切切实实地发挥其应有的管理与控制作用。
（四）以现代化手段实现安全管理的系统性
当然，安全监控管理是一项系统性的工作，要对这一管理工作进行优化与完善，转变传统的事后追查管理模式，以事先预测作为新的管理方式，则需要依靠与及时、准确且客观的信息，依此信息对事故发生的原因进行全面分析，并对整个煤矿施工的安全性作出有效地预测与评价，通过现代化、系统性的管理手段，建立起信息交流的平台，对矿下施工环境进行科学的设计，采用先进的仪表进行状态检测及故障分析，以便于及时发现整个煤矿工程中的潜在危险因素，将安全事故控制在事前。
结论：
作为高危性的行业，煤矿工程的作业环境相对较差，因自然灾害以及管理失当而造成的各种煤矿安全事故不仅制约了我国煤矿的安全生产，与此同时，对于我国国民经济的稳定性、和谐社会的构建以及施工人员的人身安全等，也都有着不容忽视的重要影响。但立足于我国煤矿安全监控管理的基本现状来看，加强煤矿安全监控管理，为煤矿施工提供良好的作业环境，提升煤矿施工的安全性，避免煤矿安全事故的发生，这已经成为我国煤炭行业的重要任务，同时也是社会各界广泛关注的问题。必须引起我们的重视。
参考文献：
[1]汪永芝,吴健斌.浅析煤矿安全管理存在问题及应对策略[J].煤炭工程,2011,(05).
[关键词]煤矿；风险管理；预警机制
中图分类号：X936；F426.21；F224 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0328-01
1 风险管理基本理论
根据国际标准化组织的定义，风险（R）是衡量危险性的指标，是某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。表示为事件发生概率及后果的函数：R=F（P，L）
式中 P―事件发生的概率；
L―事件发生的后果。
工业风险管理是指企业通过风险辨识、风险分析与评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障。当认定风险可接受时，就保持该状态，并力图获得最大效益；当认定风险不可接受时，则采取相应措施降低风险，并跟踪监控措施对于降低风险的效果，反馈信息到风险评价和风险管理系统，实现动态的风险控制。风险辨识、风险分析与评价和风险控制以
及效果评估和信息反馈构成一个风险管理周期。
2 煤矿风险管理机制建立
煤矿风险管理的基础范畴包括：风险辨识、风险分析与评价和风险控制，简称风险管理三要素。
2.1 风险辨识
全面辨识煤矿生产各环节中潜在的所有风险因素，这是建立安全生产风险管理机制的必要前提，也是最重要的基础工作。风险辨识的全面性、系统性、科学性及准确性主要取决于风险辨识模式的设计与方法的选取。结合煤矿生产的特点，提出“生产专业一管理对象一风险类型”的风险辨识模式（如表1所示）：将煤矿按照生产专业的不同进行分类，如采掘、运输、通风、机电等，在每个生产专业中从三类管理对象（点：设施及设备；线：作业过程及工艺；面：作业岗位及操作）的角度，全面辨识各类型的潜在风险因素。
2.2 风险分析与评价
1）风险分析：一是完善风险辨识，主要通过对辨识结果的评审、修改、整理以及必要的再辨识等工作，解决前述风险分类的重复、交叉等问题，进一步保证风险辨识的全面性和准确性。二是风险特点分析，分析各类型风险的属性及特点，设计相适应的风险评价模式及方法。
2）风险评价：安全生产风险管理是一种循环改进的管理模式，其风险评价并不是对所有辨识出的风险因素的一次性静态评价，而是一种实时、动态的风险状态评价。因此，安全生产风险管理的风险评价核心是设计和建立适合于各类风险因素的风险评价方法、模型和标准。由式（1）可知，基于风险的评价主要分析风险发生的概率尸和风险导致的后果严重程度L，风险评价方法主要包括以下两种模式：①风险矩阵法：利用概率P和严重度L的分级矩阵定性评价风险等级的评价方法，使用简单，适用广泛，但评价的主观性较强。应用风险矩阵法的关键是需要根据国家、行业的相关法规、标准或企业自身的有关规定，结合现场实际情况，建立适应的概率P和后果严重度L及风险R分级的相关标准。②指标模型法：通过选取影响风险R变化的指标，构造评价模型，半定量或定量评价风险等级的评价方法，能够获得较客观的定量评价结果，但建立评价指标体系与设计评价模型的过程较复杂。指标模型法选取所有影响风险状态变化的因素作为指标，根据风险定义，指标可有3种影响风险状态变化的方式，即：仅影响概率尸、仅影响后果严重度L以及同时影响P和L。指标模型法一般按照指标罗列、指标筛选、指标赋值标准、评价模型设计、风险等级标准等步骤进行。
2.3 风险控制
区别于具体风险因素已经显现或转化后的事件（事故）处理措施及应急预案，风险管理的控制措施是指针对各潜在风险因素的实时风险状态，根据风险评价的结果采取对应其风险等级，降低其风险程度至可接受水平的措施。风险控制措施包括对应风险等级的风险响应（响应级别、责任归属与关注层面）与各具体风险因素的具体风险控制措施。风险因素的具体风险控制措施可分为管理措施和技术措施两大类，一般按照如下优先顺序采取适合的具体措施：排除、代替、隔离、工程技术措施、管理措施及个人防护等。
3 煤矿风险预苦机制
风险管理的预警技术是一种预防事故、提高风险管理的效率和水平的有效手段。对于风险的预警技术和方法进行研究是实现现代化安全生产风险管理的要求。煤矿企业在建立安全生产风险管理机制的同时，不仅要保证风险管理机制本身的系统性和有效性，而且针对煤矿生产安全工作的特点，还需加强对生产事故有效地预防与预控，这都需要建立并完善相应的预警机制体系[[5，6]0
3.1 风险管理预警机制
风险预警是分析作业场所风险水平，对危机或危险状态的一种提前的信息警报或警告的方法。借助自动或人工的手段，通过对煤矿所有潜在风险因素的风险状态的实时监测，动态评价其风险等级，并及时给出相应的警示信息，提示相关部门根据风险预警等级采取相应的风险控制措施。
利用计算机信息技术，结合煤矿企业信息管理及通讯等硬件情况，构建支持风险预警实施运行及循环改进的平台，可增强风险管理预警的自动化程度以及系统性和准确性；并根据煤矿生产的实际情况，建立健全完善的风险管理预警机制程序及文件体系，切实保障风险管理预警机制的运行，以便更好地发挥风险预警的效能。
3.2 事故危机预警
风险管理的预警机制针对潜在风险因素的实时风险状态进行监测预警，根据预警的风险等级采取相应的风险控制措施。其评价指标体系是按照经典的风险概念R=f（P，L）建立的。对于煤矿事故风险，尤其那些具有突发性强、无明显规律性、事故后果较严重等特点的重大风险，仅仅依靠经典的风险状态监测预警，在不能够保证监测的准确性和实时性、控制措施的有效性和及时性的前提下，是不能保证对这类风险的有效预防及预控的。因此，对于煤矿
生产中此类重大事故风险还需要建立针对危机状态及事故征兆进行预警预控的事故危机预警。按照预警策划、危机诊断和风险干预的步骤，通过对煤矿生产过程中各种危机状态或事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制，有效地减少事故的发生。
4 结论
安全生产风险管理是应用工业风险管理理论的企业现代安全管理模式，风险预警管理是一种针对风险的实时、动态评价其风险状态的技术，是现代企业风险管理的较高层次。由于煤矿生产的特点，在煤矿建立并实施风险管理机制符合煤矿安全生产的要求，并能够切实提高煤矿安全生产管理的系统性和科学性。结合风险管理预警和事故危机预警机制，可进一步保障煤矿的安全生产。参考本文所提出的煤矿安全生产风险管理机制模式，在煤矿企业实际建立及实施风险管理及预警机制的过程中，主要应注意以下问题：
1）煤矿现场生产状况、环境因素分析：前期的单元划分、风险辨识及分析模式至关重要，应系统、全面分析煤矿的具体特点，设计采取相适应的模式与方法，确保风险管理实施的可操作性和预警机制的可靠性。
当前市场中的系统种类繁多，各具特点，以信息设施的类型为标准，可以将其划分为检测、监控、通讯及信息管理等4大种。结合市场分析，系统主要由以下几大模块构成：
（1）煤矿安全管理信息收集模块，其主要任务是及时、全面的收集煤矿生产过程中的安全管理信息，该项工作是由安全岗工作人员在开展安检的过程中进行的，并负责将所收集到的相关信息传输到计算机系统中。煤矿安全管理信息收集模块的功能为：录入煤矿安全管理信息、针对存在的安全隐患提出有针对性的应对建议、查询安全隐患处理情况等。
（2）安全规章制度模块。此模块通过全面总结汇集煤矿领域现行的关系煤矿安全生产的规章制度，以便相关工作人员进行查询和参考。对于煤矿生产而言，实现安全生产的重要依据就是煤矿领域中现行的所有有关安全生产的规章及制度，这些安全生产规章制度是对之前实际发生的安全事故的处理的归纳和总结，对于确保煤矿生产的安全性具有不可忽视的重要作用，在煤矿生产实践中，必须坚定不移的落实到位，开展各项工作要以安全规章制度为准绳。
（3）交接班信息管理模块。煤矿生产过程中的交接班信息管理模块的主要适用范围是安全监管人员对交接班过程中存在的主要问题进行处理，同时移交处理意见及结果。在煤矿生产过程中需要记录的交接班信息主要包括以下几方面：本班次存在的主要安全问题及安全隐患；人身伤亡事故、作业停止标志牌悬挂、非伤亡事故、三违人员名单及其他相关信息等。在进行班次交接的时候，需要了解上一班次所发生的问题及解决状态，掌握尚未进行检查的关键控制点的相关信息，并进行确认，以此为依据制定本班次跟班安检人员相关工作的开展计划，这也有助于责任的确认，掌握系统跟踪安全检查人员安全检查工作的开展情况。
（4）安全综合报表管理模块。所谓安全综合报表，就是煤矿生产过程中相关的安全信息的集合，在煤矿生产实践中，应以煤矿安全综合报表为依据，全面而综合的对煤矿安全生产状况进行分析，并从实际情况出发，决定以日报或者是月报的形式提交至相关领导或负责人，有其对煤矿一段时间内的安全生产状况进行审查核审，这样有助于各级领导及时、准确且全面的掌握煤矿安全生产的整体状况，为进行煤矿安全生产形势分析及作出相关决策提供科学依据。如图1所示。
（5）病毒入侵及传播防控模块。随着现代化信息技术的迅猛发展，在煤矿生产领域中引入现代化计算机信息技术，有助于有效控制威胁煤矿生产安全性的相关因素，为煤矿领域的安全生产的顺利实现提供了有力的技术支持和保障，但同时，也使煤矿企业面临着网络病毒的入侵危险。所谓计算机病毒，就是利用计算机语言编写的计算机程序指令。一旦感染计算机病毒，或者遭受病毒入侵，将会给计算机带来系统崩溃、文件受损甚至是设备损坏的风险。通常情况下，计算机病毒主要是通过电子邮件的接收和发送、网络资源的下载及复制文件等途径进行传播，实践中应用范围极为广泛的移动硬盘、优盘等都是计算机病毒进行传播的工具。为实现对计算机网络病毒的有效控制，煤矿企业要对计算机病毒防控知识予以高度重视，并组织相关人员积极参与相关知识培训活动，掌握有效防治计算机病毒入侵及传播的相关知识和技能。
（6）安全标志管理模块。设置安全标志的主要目的在于提醒人们关注煤矿生产各个环节中所存在的不安全因素，最大限度的避免发生煤矿生产安全事故，从实际情况出发，在矿井内部设置醒目的安全标志是一项应予以高度关注的工作。一般情况下，安全标志主要包括几何图形、安全色及图形符号等内容，主要作用是利用简单的图形或颜色向人们传达安全信息，安全标志大致可以划分为4种，分别是警告类标志、提示类标志、指令类标志及禁止类标志。在煤矿生产实践中，不但要根据需要设置安全标志，而且还要注意定期检查安全标志状况，并做好维护保养工作。煤矿生产领域中安全标志管理模块主要任务是对安全标志的设置位置、利用状况及标志内容等进行详细记录，并对其进行有效管理。
（7）煤矿生产事故管理模块。煤矿生产事故管理模块的主要任务是对煤矿一定时间段中出现的安全生产事故进行记录，对导致事故的主要因素进行检查核实，对事故进行全面而深入的分析，对事故的处理情况进行详细记录等。对于煤矿生产过程中的安全事故进行真实记录，并对其进行深入分析，从中总结经验教训，一方面，可以以此为戒，进一步强化煤矿生产过程中的安全管理力度，对之后的工作起到一定的警示作用；另一方面，还可以以此为依据对安全生产情况进行评比。
（8）人员定位查询模块。通过该模块，可以准确了解某工作人员目前的具置、某一时间段内的下井情况的详细记录。需要提出的是，在实践中还可以将上述模块和其他矿井信息技术结合起来使用。例如，人员状态查询模块，既可以作为一个独立性模块单独使用，又可以配合人员跟踪定位系统一起使用。
二、问题总结
当前我国煤矿生产领域中的安全管理工作方面还存在一些亟待解决的问题，主要有：
（1）信息共享。当前煤矿安全信息系统中还普遍存在着信息孤岛现象，并且由于应用系统及设备型号种类繁多，影响了统一性；检测系统、管理系统及控制系统等无法实现有效联动，从而在很大程度上影响了信息价值；
（2）对维护的重视程度有待提升。各个煤矿要对安全管理系统的维护工作予以足够重视，确保系统正常运行，在出现险情的第一时间及时采取相应对策，确保安全信息系统作用得到切实发挥。
三、结语
卡车运输工作的安全管理措施
为了改善作业环境,我矿进一步完善了道路交通标志,并在主要交叉路口设立警示灯;设置了坑下导航灯;在所有车辆上安装了车辆防撞预警系统;卡车司机佩戴防困耳机;为了改善夜间作业存在灰尘大视线不好的现象,在所有指挥车辆和卡车上张贴反光膜,保证夜间车辆的安全行驶;冬季在坑下坡道上喷洒防冻液,起到降尘、防滑的作用,确保工作现场的运输安全。
高台阶作业的安全管理措施
针对高台阶作业易片帮的危险,我矿引进了边坡监测雷达系统,通过高科技手段及时准确的预测、预报边坡稳定情况,边坡雷达监测期间共发生过两次较大规模的片帮,都及时进行了预警,其中一次成功预警8小时后发生片帮,坑下作业人员与设备均已安全撤离,边坡雷达监控系统为高台阶作业安全提供了有力的保障。同时在高台阶作业区域,设置了反光警戒带,在裂缝区设置了安全警示标志,要求进入警戒带作业的工作人员必须佩戴安全带,并且要有专人监护,非工作人员严禁进入。通过制度和措施制定和落实,确保了我矿高台阶作业的安全。
设置了边坡监测站
我矿在边坡设立了监测站,对我矿排土场稳定性实现了全天候自动化监测。与传统人工测量相比较,节约了成本,保证了监测实时性,最大限度的减少边坡滑坡所带来的损失,有效的保障了我矿生产的安全。
制作培训教材录像
为了提高职工们的学习兴趣,改善以往单调的培训模式,我矿投资50余万元聘请专业机构拍摄了主要工种的视频培训录像,同时选出一些有针对性和有教育意义的事故案例制作了事故教材培训录像,让广大职工从事故中吸取教训,严格按照规程作业,减少事故的发生。该教程一经推出,获得了职工的一致好评。我矿计划在今后继续投入,将主要生产工艺和设备拍摄成为视频教材。
开设调频广播电台
我矿在矿内开设了调频广播电台,并在所有作业设备上配备了接收装置。日常播放《安全技术操作规程》等培训内容,中间插播新闻、歌曲等娱乐信息。这样既宣传了安全知识,又改善了单调枯燥的作业过程。
数码雷管的投入
我矿于2010年进行了数码雷管抛掷爆破试验,采用数码雷管起爆效果明显好于以往采用的高精度雷管,提升了抛掷爆破率,减少了后冲,降低了采矿成本。
建立移动变电站集中监控系统
为了能够随时掌握站内进线、配出柜电压、电流、有功及开关的分合闸状态等,我矿建立了移动变电站集中监控系统。该系统实现所有变电站的运行监视,采用双机配置原则,当一台主机故障时,另一台主机执行全部功能,实现了无扰动切换。以上的各方面的投入增加了安全管理设施和安全管理装备,极大的改善了现场作业环境,对预防事故发生起到重要的作用。
成效显著安全管理上台阶
关键词：安全监管问题对策
中图分类号：TU74文献标识码： A
1、加强对地方煤矿监管的目
煤矿安全监管职能部门加强对地方煤矿的安全监管，能够有效保障人民群众的生命财产安全，是我国所有涉及煤矿安全法律法规的根本出发点和目的。虽然我国煤矿安全生产水平不断提高，安全生产状况不断改善，但由于我国煤矿基础薄弱，地质条件复杂，开采难度大，80%的煤矿都属于井工开采。煤矿安全生产形势十分严峻，还没有完全杜绝煤矿安全事故，煤矿每次发生的安全事故都给受害者及其亲属带来难以估量的心理创伤，如果不能加以妥善处理,极有可能形成社会不稳定因素，加强煤矿安全监管,减少和杜绝煤矿安全事故对促进社会发展，保护人民群众生命财产安全具有非常重要的意义。
2、地方煤矿安全监管存在的问题
2.1安全监管职能交叉
在煤矿安全监管体系中，国家派驻的煤矿安全监察机构负责国家监察，地方政府负责煤矿安全监管，在监管过程中涉及到很多部门，煤矿行业管理部门负责日常监管和行业管理,安全监管部门负责安全生产许可证监管，公安部门负责爆炸物品监管工作, 国土资源部门负责采矿秩序监管。由于各种原因,很多部门监管职责互有重叠，职能互有交叉。而政府安全生产委员会负责的安全生产监管工作协调工作机制尚不完善,就造成监管部门的多头管理,重复管理,低效管理,形成权责不明的局面,导致部门间推诱扯皮,形成都管又都不管的现象。这也不利于煤矿安全生产，和合法监管。
2.2依法惩处违规主体不力
近年来我国煤矿安全管理基本形成了国家监察，地方监管，企业负责的安全管理机制。完善了煤矿安全法律法规体系，出台了许多加强煤矿安全的政策与法规，使煤矿安全形势得到了根本性的改变，但还是出现了很多安全事故，通过事后分析归根结底还在于对违规主体的惩处不力。其主要表现在两个方面:一是对煤矿企业责任主体的惩处没有处理到实际控制人，很多地方小煤矿的实际控制人平时都深居幕后，平常煤矿的大小事还是实际控股人说了算，煤矿发生事故后,这些出资人暗里开始动用各种关系操纵公关,大事化小,小事化了,由聘请的五职矿长等煤矿管理人员来充当替罪羊、替死鬼，这几乎己成为煤矿老板规避追责的惯例，而这正是我国煤矿安全事故企业主体责任得不到落实的症结所在。另外对煤矿违法人员量刑过低以及对违规主体处罚标准过低也是其中的一个原因。
2.3安全监管队伍建设薄弱
现我国地方监管力量主要集中在地方安全管理部门。地方煤矿日常监督检查工作主要由乡镇安监站或乡镇煤管站履行，近年来国家对煤矿事故处理及责任追究的力度逐步加大，煤矿安全监管人员承受着巨大的心理压力，加之待遇较低，工资收入不高，导致高学历、高素质的人员不断外流，形成了没有人愿意从事煤矿安全监管工作，导致监管执法专业力量明显不足，监管人才遭遇断层，使得从事煤炭管理工作队伍不稳，煤炭管理队伍的现状是累垮了一批，处理了一批，吓跑了一批。现在很多煤矿安全管理部门中，煤矿安全专业技术人员偏少，安全监管队伍力量薄弱。
2.4安全监管工作缺乏激励机制，监管人员压力大
在煤矿日常安全监管过程中，安全监管部门做了大量的工作，采取了多种措施和手段，但安全监管仍未取得显著成效，监管人员面临巨大的心理压力，加之安全监管工作缺乏激励机制，一旦煤矿发生事故就要受处分和责任追究。对于普通安全监管人员来说，状况更是雪上加霜，为了所监管的煤矿安全，需要经常深入到井下现场，发现不了问题出了事故要追究不作为的责任，发现问题没有处理到位要被追究失职读职的责任，安全监管收入不高，又经常被追责,造成监管人员压力大。
3、加强乡镇煤矿安全监管的对策和措施
3.1加强对煤矿安全监管重要性的认识
煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局。长期以来，我国乡镇煤矿由于安全基础薄弱，安全设施简陋，技术力量短缺，安全管理水平低下和缺乏自律性等原因，安全生产事故多发。给人民群众生命和财产安全造成了重大损害。加大对地方煤矿的安全生产监管工作，坚决遏制煤矿事故发生，牢固树立关爱生命以人为本的观念，进一步提高对搞好地方煤矿安全工作重要性的认识。我国的经济发展不能以牺牲人的生命为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲社会效益为代价的安全工作理念，加强煤矿安全生产是维护人民群众根本利益的重要举措，是建设和谐社会的迫切需要，是保持社会稳定的重要环节，充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。
3.2合理划分煤矿安全监管部门的权责关系
要尽快建立权责统一的安全监管工作体系.要以法治为核心，以理顺工作机制为突破口，针对当前煤炭行业安全管理体制上的不足，合理划分职责和权利，做到权利、责任、义务相统一。避免因权力重叠所造成的相互推委扯皮现象，彻底改变当前监管部门职能交叉，职责不清管理混乱的局面。建立权责统一的安全生产管理机制，只有监管部门真正做到了责权利的统一，才会真正在监管过程中起到防微杜渐的预防作用。
3.3改进安全监管方式
我国目前的煤矿安全监管还未走出行政命令能控制一切的误区，必须改变当前煤矿安全监管的思路和方法，坚持科学决策和依法行政，努力实现从事后查处的被动性监管向事前预防的主动性监管转变，不断加大经济手段和法律手段的运用力度，让企业真正当家作主并自行承担责任和风险。要把监管重点放在重大事故隐患的排查治理和整改上，放在重大危险源的预防控制上，把更多的时间和精力放在煤矿安全投入、安全培训、科技创新等可持续安全生产的基础工作上和国家安全法律法规的贯彻落实上。调动广大人民群众参与和监督安全生产工作，真正建立和落实违法生产和事故举报奖励制度。
3.4提高监管人员综合素质
近年来我国乡镇煤矿安全基础条件显著提高，安全管理水平不断上升，安全生产形势逐渐趋向好转，但是当前煤矿安全事故仍有发生。安全形势依然严峻，要想从根本上扭转安全生产的形势，还需要方方面面的努力，安全监管工作面临着十分繁重的任务，对安全监管的队伍建设和监管人员的执法能力也提出了更高的要求。煤矿安全监管人员素质的高低，直接影响到安全监管工作效果的好坏，煤矿安全监管是一个特殊的工作岗位，需要监管人员具备全面深入的专业技术知识、法律法规知识和熟练的业务技能、精湛的执法技能以及处理各种关系的综合能力和素质。
1.1设备检修不到位。煤矿设备的检修的工作量是比较大的，一般都是出现问题了才会去维护，跟本没有系统的维护，更不可能定期的安排检修，另外，煤矿工作人员设备检修意识不高，更加容易造成事故的发生。据相关的数据统计，发生的机电设备事故当中有很大一部分是因为设备检修工作没做好而造成的。
1.2配件规格和质量不过关。现在的配件规格要求比以往提高了许多，但是现在生产的设备配件一般都达不到现在的要求标准，很多配件之间不相匹配。设备配件的质量往往也不过关，这样在工作当中不仅没有效率，出意外的可能性很大，为避免事故，在配件规格和质量方面一定要严格要求。
2减少煤矿机电事故的对策
2.1加强员工制度管理。煤矿机电的工作性质不仅需要员工的负责态度而且也需要有较强专业技术，在选用员工方面一定要符合专业条件和良好的品行。煤矿机电人员一定要加强安全管理，而且不到特殊情况，不要随意调换工作人员，要严格考核发证，持证上岗。
2.2加强员工思想教育工作。员工的安全意识一定要加强，只有这样他们才会重视事故的严重性，不要有任何侥幸的心理，对自己的安全负责。比如，可以运用身边的事如何减少煤矿机电事故邴波高殿涛李长宁（龙矿集团洼里煤矿机电工区)故案例来进行教育，找出问题发生原因和解决问题的方法，杜绝类似问题再次发生。要用让职工工深刻认清事故对自己、企业、家庭所带来的危害，不仅对自己负责，对家人、企业也要负责。对职工要清楚他们的生理状态，对他们要多沟通多了解，不要因为不安情绪因素而造成事故发生。
2.3加强设备的强制检修工作。洼里煤矿从2003年起，洼里煤矿针对机电事故频繁发生的现象，提出了设备强制检修这个新名词，并建立以下制度如下：
2.3.1月度检修：矿井月度停产检修时间每月不得少于一天。每月27日为矿井机电设备停产检修日，每月15日前各单位将检修的项目、内容书面汇报机电科，由机电科汇总报矿研究审批后实施。
2.3.2日常检查检修：①机电工区每日必须对主、副井提升系统进行强制检修，检修时间不得少于2个小时，检修的具体项目、内容于前一天18：00前报调度室。检修时间规定：主井提升系统每日检修时间为：8：30-10：30；副井提升系统每日检修时间为：14：30-16：30。②皮带工区每日必须对井下所有皮带运输机进行强制检修，上下段强力皮带运输系统每日检修时间不得少于2个小时，其它皮带运输系统每日检修时间不得少于1小时。每日检修的具体项目及内容于前一天18：00前一式两份报机电科、调度室。检修时间为：上下段强力皮带运输系统每日检修时间为：8：30-10：30；副巷集中皮带、采区皮带运输系统每日检修时间为采煤面整修时间。③采煤工区每日必须对刮板输送机、采煤机及其控制开关、煤电钻及煤电钻综保，工作面输送机的供电系统进行强制检修，检修时间不得少于2小时，每日检修的具体项目及内容于前一天18：00前一式两份报机电科、调度室。每日检修时间为采煤面整修时间。④掘进工区、运搬工区对所管辖范围内的机电设备每日检修的具体项目及内容于前一天18：00前一式两份报机电科、调度室。⑤各单位在执行检查、检修中，在规定时间内不能按时完成的必检项目必须提前提出书面检修计划，书面汇报调度室，由调度室根据生产情况安排时间进行检修。⑥各单位强制检修要建立检修记录并汇报调度室，调度室建立专调记录。⑦各单位要严格加强机电设备强制检修的管理，严格执行有关规定，明确责任，包机到人，做到检修项目、时间、质量三落实。⑧机电科每日对各单位的强制检修工作情况进行现场监督或抽查，调度室每日对各单位的强制检修情况加强调度，发现问题及时处理、通报。
2.4加强职工的安全业务培训工作。煤矿企业进行人员调整后，以岗定人，管理层和工人岗位限额，原有的培训组织形式已不适应，需根据新的形式采取新的对策:一是建立竞争上岗机制，划分工资等级，引导和迫使职工自发学习安全业务知识，不断提高自身业务素质；二是每隔一定时期组织职工进行技术比武，促使他们在岗位上按标准及规程进行作业；三是采用“三结合”的培训方式，即业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主，全员培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内部培训与外部培训相结合，以内部培训为主。
2.5努力加强矿井机电安全质量标准化管理。矿井机电安全质量标准化建设是现代化煤矿安全的基础。实践证明，矿井机电安全质量标准化工作的投入，能得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有力地促进了安全生产。
2.6加强安全工作力度，向管理要安全。实践证明，要抓好安全工作，离不开有效的监督，失去了监督作用，必然助长麻痹侥幸、违章蛮干的现象滋生。监督不到位或流于形式，是导致安全事故发生的重要原因。另外，采取安全资金激励机制，通过经济杠杆，严格考核，兑现奖惩，从而促进各项安全管理制度的落实。
2.7大力开展“手指口述、危险预知”进行安全确认。“手指口述、危险预知”是新形势下煤矿在安全生产过程中的产物，并不断在全国进行了推广。它可以进一步规范员工行为，不断强化员工安全防范意识，做到规范操作，按章作业，上标准岗，干标准活，促进矿井和谐稳定发展。“手指口述、危险预知”的实施，可以使机电操作、维修人员在实际操作中，通过“手指口述、危险预知”可以保证停送电作业程序正确，防止误操作情况的发生，杜绝了人身触电事故和机电事故的发生，夯实了煤矿安全基础。
（一）认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。
（二）强化各级政府安全监管责任。各级政府要健全完善安全生产责任制，切实履行属地管理职责，严格落实行政首长安全生产第一责任人责任，完善履职报告、约谈点评和考核奖惩等制度，健全安全生产“一岗双责”制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。各级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，进一步规范健全完善各级政府季度防范重特大安全事故会议制度，及时研究解决安全生产的重点难点问题。市、县（市、区）、乡镇三级政府安委会主任要由政府行政正职领导担任。
（三）强化部门安全生产监管职责。全面落实安全生产“一岗双责”，强化行业主管部门监管责任，严把安全生产准入条件，加强监督检查，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全条件、存在重大隐患的生产经营单位。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与项目核准、用地审批、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。
二、着力强化安全生产基础
（四）严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化建设项目安全审查核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度，实施高危行业从业人员资格标准，强化安全管理人员和专业技术人员配备。
（五）加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，对重大危险源实施动态全程监控。
（六）推进安全生产标准化建设。在各类企业、与安全生产密切相关的事业单位全面开展安全生产标准化建设，积极推进工业开发区、工业园区、工业集中区和有条件的县（市、区）整体达标。对规定期限内未实现达标的工矿商贸和交通运输企业，依据有关规定暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评审、通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
（七）加强职业病危害防治工作。切实抓好煤（矽）尘、热害、粉尘、高毒物质等职业危害的防治，切实做好职业病诊断、鉴定和治疗。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。
三、深化重点行业领域安全专项整治
（八）深入推进煤矿安全工作。加强煤矿现场安全管理和煤矿班组建设，严格落实煤矿领导带班下井制度。严格煤矿建设项目安全管理，提升煤矿安全标准化建设水平。支持煤矿整顿关闭和兼并重组，积极推广采用煤矿新技术、新装备、新工艺，坚决淘汰落后设备和工艺。加大煤矿安全投入，加快推进煤矿井下“六大系统”建设，提升小煤矿机械化水平。
（九）加大交通运输安全综合治理力度。强化交通运输企业安全主体责任，加强营运车辆安全管理，严格驾驶人资格准入，禁止客运车辆挂靠或变相挂靠运营。规范机动车辆驾驶员培训考核、机动车辆维修企业的管理，严格落实机动车辆登记检验、强制报废、回收管理等制度。加强道路运输车辆动态监管，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规变道、违规停车等违法行为。完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度。认真开展道路、桥梁、隧道安全隐患排查治理。继续强化民航、铁路、农机安全监管。严格落实校车安全管理责任，强化校车安全监管。
（十）加强消防领域的安全监管。全面加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度。持续开展消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、大型工业园区火灾隐患。
（十一）严格危险化学品安全管理。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，加快城区高风险危险化学品生产、储存企业搬迁。强化“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）安全监管。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造。
（十二）深化非煤矿山安全整治。实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，落实充填开采标准和规定。全面加强矿井安全“六大系统”建设，推行尾矿库一次性筑坝、在线监测技术。严格落实环保、安全论证作为新建尾矿库建设项目审批前置条件的有关规定，建立尾矿库闭库保证金制度和尾矿库安全与县、乡政府负责人及相关部门负责人挂钩责任制度。
（十三）加强建筑施工安全管理。落实建筑工程各环节安全监管责任，强化参建各方安全生产主体责任。健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。持续开展起重机械、高大模板、深基坑、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。建立完善重点工程项目安全风险评估制度。
（十四）加强渔业生产及水上交通安全管理。严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船、自用船非法载客载货行为，持续开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要设施安全综合治理，继续实施渡改桥工程。
（十五）强化其他重点行业安全监管。切实加强烟花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特种设备、电力、冶金、有色等行业领域安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。
四、大力加强安全保障能力建设
（十六）持续加大安全生产投入。各级政府要加大安全生产投入，市、县两级政府要建立安全生产专项资金，加大事故预防、先进技术推广、宣传教育、监管装备能力等投入。各行业也要加大安全生产投入，优先安排事故预防和安全整治项目资金，确保安全投入经费落实到位。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用。完善落实工伤保险制度，提取一定比例的工伤保险基金专项用于工伤事故预防，积极推行安全生产责任保险制度。
（十七）充分发挥科技支撑作用。各行业主管部门要积极鼓励、支持、引导和推动企业采用先进适用的安全技术和产品，并按国家和省政府规定的时限要求强制推行先进安全适用的安全技术装备和措施。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强安全生产信息化建设，加快建设“金安”系统。
（十八）加强产业政策引导。各级政府要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，鼓励尾砂综合利用技术的应用。对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
（十九）建设更加高效的应急救援体系。各级政府要建立健全安全生产应急管理体系，加强应急信息平台、应急救援队伍及装备、应急专家队伍建设。依托市信息化局建设市安全生产应急信息平台和重大危险源管理信息平台，由市信息化局具体负责加快建设，力争在今年内完成。重点推进延平、邵武、建阳、建瓯、浦城、顺昌等县（市、区）安全生产应急信息平台和重大危险源管理信息平台建设。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，定期开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援。
五、加强安全生产法制和安全文化建设
（二十）加强安全生产法制建设。健全完善安全生产法律制度体系，严格落实安全生产法律法规和技术标准，建立健全安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度。加强安全生产法制教育，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法。强化县、乡两级政府打击非法违法生产经营建设行为的责任，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。依法严肃查处各类事故，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严肃追究事故单位和有关责任人的责任，及时向社会公布调查处理结果。
（二十一）积极推进安全文化建设。各级政府要建立安全生产宣传教育联席会议制度和安全生产宣传教育中心，切实加强安全生产宣传教育，普及安全常识，总结推广先进经验做法。新闻媒体要定期开展安全生产公益宣传，中小学要普及安全基础教育。加快安全技术人才培养，大力开展企业全员安全培训，完善农民工安全教育培训机制。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，开展安全文化示范企业和安全发展示范城市创建活动。
六、切实加强组织领导和监督考核
（二十二）健全完善安全生产监管监察体制。各级政府要切实加强安全生产的组织领导，依法健全完善安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费。加强县、乡基层安全监管机构队伍建设，县（市、区）安监局要逐步设置为政府工作部门，目前不是政府工作部门的要由县（市、区）政府直接管理。乡镇（街道）和各类工业园区、开发区要明确承担安全监管职责的机构，配备与监管任务相适应的专职监管人员。村居、社区安全监管任务可由农村“六大员”和社区服务相关人员承担。
（二十三）加强安全生产绩效考核。制定完善安全生产奖惩制度，严格安全生产目标责任考核，把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。
关键词：煤矿企业；安全工作；创新；实践
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0218-03
安全工作是煤矿永恒的主题，是企业最大的经济效益，是企业稳定健康和谐发展的重要前提。煤矿企业作为一个高危行业，而且多种高危行业并存，如机电、运输、爆破等。发生安全事故的几率较高，因此，更加凸显群众安全工作的重要性和必要性。在煤矿企业安全工作中，积极推进创新和实践，是提高群众安全工作质量的重要途径。
一、煤矿企业安全工作中从业人员素质分析
1.文化素质偏弱。随着企业用工制度呈现多元化，从业人员的频繁更换，以及外包工程队劳务输出性质的的介入，使煤矿企业职工队伍初中文化和“亚初中”文化程度居高不下，他们理解问题和考虑问题的能力偏弱，给安全工作带来诸多不稳定的因素，职工队伍文化素质的偏弱与煤矿机械化程度的矛盾也越来越突出。
2.思想觉悟偏弱。尽管“80后”、“90后”以及家庭独生男孩的逐渐步入工作岗位，但他们均不同程度地存在着以“自我”为中心的娇惯作风、懒惰思想，以及拈轻怕重，不主动学习、训练业务技能等问题，在遇有急、难、险、重的工作任务时，存有畏难逃避心理，缺乏责任意识，处理问题不积极主动，能推则推，能拖就拖，很容易延误事故处理的最佳时机，给安全工作带来隐患。
3.技能素质的偏弱。由于工资分配机制、管理机制、考核机制等多方面的原因，现在个人业务技能还不能与工资、奖金完全挂钩，导致一些人仍存在着“大锅饭”的思想，在工作岗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行为表现，给提升个人业务技能加上了“紧箍咒”，以至在辨识危险源、应急保安全上，明显懒散，反应缓慢，侥幸心理严重，缺乏自我保护的超前意识，往往成为“工伤源”。
二、煤矿企业群众安全工作缺陷分析
1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培养具有安全文化意识的人，它承载着凝聚功能、激励功能、教化功能、辐射功能、传承功能的诸多的正能量，让受教育者在耳濡目染潜移默化当中，从内心深处有着一种激情和活力，从思想上树立安全文化意识。推行安全文化，核心是“以人为本”，重心是做“人”的文章，其实现途径是职工群众这个“根”。只有理解、尊重、依靠了职工，广泛征集职工群众的意见和建议，体现民主集体决策，绽放群众参与的积极性和能动性，才会把根植入土壤，才会有安全文化的“开花结果”，才会盘活安全之源，尽情释放职工群众的无尽能量。
2.群监工作避实就虚。群众监督工作是煤矿群众安全工作的重要部分，是煤矿安全管理工作的细化和延伸。群众监督员身处生产一线，对职工的思想动态和各个生产环节都很熟悉了解，其责任意识和监督作用的发挥，对减少安全事故确保安全生产具有强大的推动作用。由于群监群众监督员在实际安全工作监督中的“位卑言轻”、“有责无权”，再加上一些领导干部武断作风的影响，导致群监员积极性受挫，难以发挥应有的作用。
3.职工建议置若罔闻。职工是安全生产的主体，是生产一线的操作者和实践者，他们在安全工作方面最有发言权。然而，有些领导刚愎自用，漠视职工群众在安全工作当中的主导作用，对职工群众的意见和建议置若罔闻，直接或间接地扼杀了职工群众的工作积极性，导致安全工作出现许多盲点。
三、加强群众安全工作基础建设
建立、塑造丰富的安全文化载体，是承载、传播企业安全文化的重要手段和途径，通过长时间的安全文化载体建设，可以增强广大职工的安全意识和整体素质。
1.强化硬件阵地建设。建设五块阵地：一是在职工日常活动和休闲的主要场所，创建“安全文化一条街”，将安全工作先进典型、职工安全感言、安全书法、安全漫画、亲人嘱咐语、安全诗歌诗句等张贴于墙，使职工在走转之间接受安全意识教育，提高安全意识和文化素养。二是在职工上下班必经路线创建“安全文化走廊”，将企业安全文化理念、安全警示、安全漫画、安全警言精句、职工全家福、职工安全论文等进行展出，使职工上下班时经常接受安全文化的熏陶。三是在井口候车室安装多媒体数字化电子屏，建成“安全动态展区”，将安全工作重点、安全工作预报、“三违”处罚情况等，进行滚动播放，提醒职工注意安全。四是在值班室安装投影仪或装设大屏幕彩电，利用职工入井前的空隙时间，播放安全演讲、工伤现身教育、安全相声小品等精心编排的安全视屏节目，刺激职工视觉神经，搞好当班安全生产。五是创建安全事故教育展室。将本单位发生的伤亡事故案例，制作成牌板，注明事故发生的时间、地点、起因、结果，以及工亡家庭的生活现状，通过受害家庭和工伤现身讲演的方式，触动职工视觉神经，震撼职工心灵，达到事半功倍的教育效果。
2.搭建软件文化平台。运用广播、电视、标语、安全简报、黑板报等舆论宣传形式，及时宣传报道安全生产动态、安全典型人和事，使广播有声音、电视有音像、条幅有鼓动、简报有讯息，并配齐电视台的采、编、播工作人员，开通矿山聚焦、平安365、文化采风等栏目，跟踪采访安全动态管理情况，自编自演身边的人和事，营造强大的安全舆论氛围，助推矿井安全生产。
3.创新安全活动方式。宣传安全文化是一项长期的系统工程，如要把这一项工作开展得有声有色、生动活泼，这就需要建立相应的组织，丰富宣传载体，为安全工作助声造势。一是建立安全文化研究机构，定期分析矿井安全形势，指导开展安全文化建设，探讨安全文化理论，研究安全文化课题。二是建立安全文艺创作机构，进行安全文学作品、书法、漫画、诗歌创作等活动。三是建立安全文艺演出队，不定期深入基层进行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演讲队，以各种事故案例为依托，以受害家庭的现实生活感受为背景，声情并茂演绎“三违”与健康安全的反差点，让职工再次感受心灵撞击。五是建立警示教育机制，设立安全“警示日”，定期组织安全警示教育活动，通过参观事故牌板、听取工亡受害家庭和工伤本人现身演讲等形式，强烈触动职工神经末梢，进一步增强安全意识。
4.建立健全群众安全监督网络。坚持职工代表上岗巡视制度。定期组织职工代表深入生产一线，查找各类安全隐患，对违反职工意愿强令冒险作业和违背劳动保护的行为，及时制止和改正，切实维护职工的生命权和健康权。
（1）强化群监员队伍建设。建立健全群监工作联络员制度，认真做好群监员的沟通和交流，畅通群监队伍信息渠道，及时掌握群监员队伍的思想动态和工作情况，从及时发放群监员的岗位津贴、做好津贴公开做起，切实维护群监员的权益，促进群监工作的无障碍运行。在选拔任用群监员上，严格执行业务精、责任心强的选拔标准，给予群监员的相应权利。对群监员例行监督活动遭受侮辱和人身伤害的，应及时做出反应，该停班的停班，该调离的调离，该辞退的辞退；对单位领导不支持群监工作的，给予批评教育和责任追究，确保群监员的正当权利。并通过举办群监员《安全论坛》活动，实现安全文化、安全理论与工作实际的有机结合，助推群监员队伍的整体素质不断提高。
（2）做好女工家属协管，构筑第二道安全防线。通过举办家属座谈会、邀请家属观看煤矿事故电教片等形式，让职工家属认知煤矿特殊行业的诸多危险，变“外行”为“内行”，协同做好职工8小时以外的日常安全教育和上班前的禁忌行为，如酒后不能上班、身体疲劳不能上班、睡眠不足7小时不能上班、家庭出现矛盾纠纷不能上班等；让家属吹好枕头风，协力保安全，形成横向到边、纵向到底的群众安全监督网络，助推安全生产取得更加优异成绩。群众安全工作是一项繁杂的系统工程，必须相信群众、依靠群众、广泛发动群众集体的智慧和力量，形成强大的安全防控体系，才能有效消除不安全因素，实现安全生产。
四、积极推行安全工作“九法”
1.警示教育法。以事故案例为题材，组织工亡家庭亲属、工伤受害人、事故责任者和“三违”人员进行现身说教，把家庭支离破碎的沉重损失、本人身体受伤的痛苦、不能上班影响收入、身体残缺终身悔恨等，以算经济账的方式，算出身体损失、家庭损失、经济损失的综合账，警示职工增强保安意识，保障个人健康平安。
2.技能素质提升法。“木桶理论”告诉我们，木桶的最短木板决定了木桶的最大容量。职工的技能素质就是群众安全工作的短板，直接影响群众安全工作的整体效果，职工队伍的岗位技能和业务素质的高低，直接关乎企业的安全保障。开展“单教、单学、单练、单考、单查”的“五单”帮教方法，是领导干部给职工“开小灶”示范教练、助长素质的一种有效途径，通过现场“单考、单练”找缺陷，纠正职工错误操作方法，不断提高职工操作技能。根据煤矿工作特点，广泛开展全员岗位技能大赛活动，坚持“干什么学什么、练什么比什么、缺什么补什么”的灵活学习方法，培训职工岗位业务技术，以重奖技术状元、技术能手的激励手段，引导职工争当技术尖兵的积极性和主动性，为企业安全生产提供强有力的人力保证。
3.安全确认法。利用每周职工学习日时间，组织职工认真学习国家安全法律法规，学习企业安全文化，学习岗位安全确认程序，培养职工岗位操作前先确认工作范围安全隐患，养成“先动脑筋想，再用眼睛看，排除岗位隐患确认之后再行作业”的正确操作习惯，助推职工按章操作规避风险的综合能力得到不断提高，实现“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的行为转变。
4.环境熏陶法。煤矿安全生产的重要条件是“人、物、环境”三要素，良好的工作和生活环境，助长职工心情愉快，搞好安全生产。环境熏陶的前提是整体优化煤矿环境：一是现场环境熏陶。创建精品工程，优化安全作业环境，更新高科技装备，减轻职工劳动强度，提高职工收入，使职工产生归属感、幸福感、光荣感和自豪感，促使职工安全行为更加规范。二是生活环境熏陶。让职工居住在环境优雅装备优良的职工公寓，冬有暖气，夏有空调，井下有班中餐、井上有免费营养餐，身上穿的是企业统一的四季装，逢年过节享受企业丰厚的慰问礼品，实现安全生产享受高收入高奖励，忠诚企业爱矿如家之情油然而生。三是文化环境熏陶。利用好安全文化理念牌板较强的视觉冲击力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、职工宿舍安全警句的极强渗透力，通过举办安全演讲、安全知识竞赛、安全书法展、安全漫画展、安全警句展等活动，以全方位的感染力和安全广播、橱窗、标语口号等多种宣传形式的辐射力，让职工耳濡目染，从而有效地增强职工安全意识和整体素养，共同营造良好的安全生产工作环境。
5.誓词激励法。安全誓词源于长期的安全生产实践，是经过总结凝练而成，是安全文化理念的核心，是灵魂，是旗帜，是方向。用集体宣誓的方法，宣贯安全思想，能够感染职工振奋士气；用庄重而又铿锵有力的宣誓活动，能够感染职工信守承诺，牢记宗旨，增强安全意识，促进安全生产。
6.亲情感染法。亲情是人类最本能的情感，用亲情感染职工，能够增强职工的安全意识和对安全工作高度负责的积极性、主动性。搞好职工亲情感染，要从细节入手，从职工内心深处的期盼做起，如开职工座谈会征求意见和建议，迅即落实职工提出的各类问题；为职工办实事办好事，解决燃眉之急；遇有患病住院婚丧嫁娶前去探望；给职工过生日、照全家福、邀请职工家属座谈、定期给职工家人报平安等，视职工为亲人，建立和谐亲睦的干群关系，增强企业的凝聚力和向心力。
7.激励灌输法。激励是挖掘职工自身潜能，激发内在潜力，调动人的积极性和创造性的一种有效手段。据有关资料显示，一个人在通过激励后，所发挥的作用相当于激励前的三四倍。典型的激励方式分为物质激励、精神激励、典型激励和政治激励等。物质激励，是通过发放工资、奖金、津贴、福利或给予物质奖励的形式，刺激鼓励职工搞好安全工作。精神激励，是人精神上的高层次追求，是通过精神激励能最大限度地实现自己的人生价值，得到他人的认可、尊重和好评。因此，精神激励比物质激励更能激发人的积极性、主动性和创造性。典型激励，是树立榜样。用典型的的力量感召人、激励人，营造争当安全模范的工作氛围，凝心聚力共同构筑安全防线。政治激励，就是给机会提拔任用。把那些爱岗敬业、成绩突出、有高技能、有群众拥护、有领导协调能力的安全典型，给予培养重用，既激励本人又鼓舞他人，形成人才辈出的良性运行机制，助推企业安全工作又好又快发展。
8.过关帮教法。让“三违”人员经历下岗学习关、个人检查关、家属座谈关、领导帮教关、风险抵押金保证关。通过“五关”帮教活动，让“三违”职工接受入耳入脑入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉侥幸，矫正心理，规范行为，催化安全行为的根本转变。
9.文艺教化法。借助文化艺术形式对职工进行安全教化，是丰富安全宣贯途径的又一重要方法。依据煤矿安全工作中出现的先进人物和典型案例，编成小品、相声、歌曲、快板、顺口溜等，让职工通过自编自演、自身说唱来感悟安全、体会安全。通过举办安全漫画展、摄影展、书法展，让职工直接参与安全文艺创作，使职工在创作中、欣赏中接受安全的熏陶。
通过积极推行安全工作“九法”，创新多种安全工作教育形式，矿区群众安全工作有了很大的起色，干群之间了建立和谐亲睦的干群关系，增强了企业的凝聚力和向心力。职工直接参与安全文艺创作，增强了安全意识，促进了安全生产。通过培训职工岗位业务技术，重奖技术状元、技术能手等激励手段，提高了职工操作技能和素质，使安全事故明显下降，企业安全生产得到加强，生产效益稳步提升，煤矿企业群众安全工作呈现出良好局面。
参考文献：
[1] 李燕飞，等.对煤矿安全工作特点的认识[J].煤矿开采，2003，（3）：63-65.
[2] 陈俊文.浅谈以人为本做好煤炭企业工会工作[J].企业导报，2012，（7）：116-116.
编 制：
审 核：
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批 准：
2021年1月10日
XXX露天煤矿采场暴排水仓移设专项设计
一、目的及依据
受采剥推进影响，目前暴排水仓的位置压覆大量煤炭，已严重制约采剥推进，另现暴排水仓随着采剥的推进越来越高，不能满足暴雨排水的需求，为解决此问题，结合目前采排场生产现状，计划对现有暴排水仓进行移设，满足坑内排水需求，具体设计如下：
二、移设位置
将现有暴排水仓向东端帮移设，距F6断层约200米位置的煤层底板以下，将现有暴排泵房移设至东端帮+10工作平盘。
三、技术标准
1. 规格参数：在煤层底板挖设蓄水池、沉淀池，蓄水池规格为60m*40m*6m、沉淀池为30m*40m*4m，两者之间预留10m距离，其上部由宽3m、深2米水沟将二者联通，暴排水仓总容量约为14400m3；在端帮+10m平盘设值班室、泵房、变配电设备，具体见附图。
2. 排水及供配电系统：蓄水池内设有暴雨泵（MD600-60*3-500）3台，潜水泵（2台BQS450-125/3-350/S、1台SQ100-32*5-90）2台，两套直径325管路通过东端帮边坡通向地表，沿地表向北经排土场下部排至老索伦河河道。暴排系统高压供电自疏干6206架空线疏干S排分支接入，经东端帮至暴排上部后沿东端帮边坡铺至暴排箱变处。
3. 水仓周边设置安全挡墙（规格上宽1m、底宽3m、高1.2m），挡墙顶部设置防护栏、安全标识等防护设施。
四、施工工序
（一）施工计划
1.XXX队伍4月10日前，完成暴排水仓及泵房平台施工，具备水泵、管路及供配电安装条件。
2.XXX队伍在4月20日前，根据排水设备基础要求制作排水泵房基础（混凝土基础）。
3.XXX队伍在4月10日完成管路、电缆、水泵等安装材料准备工作。
4.XXX队伍在5月25日前完成水泵、管路、泵房安装工程，并开始调试。5月30日前投运。
（二）施工前材料准备
1. XXX队伍水仓施工前准备好排量不小于200的潜水泵及配套设施（电缆、管路规格、长度需满足排水需要），在此处水仓降深的过程中排除坑内积水，保证暴排水仓顺利完成。
2. XXX队伍移设暴排泵房、水泵、管路、电缆等，原则上继续采用移设前暴排水仓的设备及设施，计划移设排水2条排水管路长度各850米、电缆约880米。
（三）水仓挖掘
1.新暴排水仓及泵房安装平台挖掘施工由XXX队伍负责。首先完成暴排水仓南侧盲沟修筑和小段高回填压脚工作。回填平盘坡底线距水仓边线不少于50米，防止南侧内排场位移对暴排水仓产生影响。4月10日前XXX队伍严格按设计位置进行施工（含泵台、水仓及运输道路、泵台至水仓坡面角45度），如有疑问请及时与设计人员沟通。
2.在水仓施工过程中，采用“环沟降水”作业方式，降低施工区水位，为水仓挖掘创造条件。配备满足排水需要的设备（泵、管、电缆）随时排水。
3.利用挖掘水仓剥出的粘土及细砂，在水仓周边铺设检修平台，要求高度为2米，可行车宽度不低于10米，便于水泵安装施工（平台下部铺设毛石盲沟）。水仓挖掘深度为6m，沉淀池挖掘深度4米，蓄水池下泵位置使用长臂钩机进一步降深。
4.由XXX队伍负责对东端帮暴排泵房安装位置，进行超前剥离至+10水平，并留设35m*35m的平台作为泵房安装平台及水仓检修、运输道路，道路具备吊车、发电车通行条件。
（四）电缆及排水系统移设
1.由XXX队伍（含大雁矿建）负责，对暴排高压电缆进行移设，电缆沿东端帮地表至暴排上方后，沿东端帮边坡铺至暴排箱变处，移设距离约880米。排水管路由暴排泵房至东端帮地表，沿地表挡土墙外侧经外排土场与疏干井中间穿过，最终排至老索伦河河道。先移设1条排水管路长度为850米，管路和电缆均置放于管道支挡上，管路铺设时要保持一定坡度，防止停泵存水。
2.待泵台施工完成后将三台暴雨泵、高压配电室、开闭所及低压配电室移设至新泵台，同时将高压电缆与高压配电室进行连接。
3.原有2台潜水泵保持排水能力，在开闭所、高压配电室、低压配电室送电正常后逐个移设2台潜水泵。
4.水泵移设完成后再将原有暴雨排水管路移至新暴排水仓，形成第二条备用管路，最终完成全部移设，保障系统正常运行。
5.竣工前，在水仓周边设置防护栏及警示标志，最终交由疏干运维外委单位管理、运维。
五、安全措施
1. 水泵、电缆、管路等必须按设计配备，并满足现场排水需要，备用水泵的能力不得小于工作水泵能力的50%。
2. 采场内的主排水泵站必须设置备用电源，当供电线路发生故障时，备用电源必须能担负最大排水负荷。
3. 遇有松软岩层，可能造成挖掘机下沉或者掘沟遇水被淹时必须停止作业撤到安全地点，并报告调度指挥中心检查处理。
4. 设备作业时，严禁检修和维护，严禁人员上下设备；在危及人身安全的作业范围内，严禁人员和设备停留或通过。
5.人员和设备未经允许不得擅自进入采装设备作业半径范围内；
6.挖掘机司机听到相关设备鸣笛，必须及时观察周围情况，采取相应安全措施；
7.卡车在接近挖掘机作业区时，司机必须观察作业区的环境，避开其它设备；
8.各部门、各单位严格按照《安全规程》、XXX露天煤矿等相关制度进行作业。
9. 作业期间必须时刻观察边坡变化情况，如存在片帮或滑坡等迹象，可能威胁设备、人员安全时，需立即停止作业，将设备人员调离至安全地点并向管理部门和调度指挥中心汇报。
10. 暴排水仓巡检人员作业期间需穿戴救生衣、夜间穿反光服。
11. 必须遵守煤矿相关管理制度，培训、考试合格具备安全生产条件后作业。
（五）安全风险辨识评估
XXX露天煤矿采场暴排水仓修建安全风险辨识评估表
序号
风险点名称
类别
风险点位置
风险源及其存在状态
潜在风险后果描述
风险评估
管控责任人
现有管控措施
管控效果
可能性
后果
风险值
风险等级
1
作业工作面
车辆伤害
采场
挖掘机回转勺斗拖地。
可能造成设备损坏。
I4
C4
16
一般
挖掘机司机
1.每月对挖掘机司机进行一次培训考试。
2.现场管理人员不定期检查。
促使作业人员养成良好的操作习惯，作业前和作业过程中时刻观察好周边状况。
2
作业工作面
车辆伤害
采场
运转中发动机、液压系统异常，未停止作业。
未停止作业可能造成设备损坏。
H5
E2
10
一般
挖掘机、前装机、推土机司机
1.作业前对设备进行检查。
2.作业过程中随时注意设备情况，发现故障立即停止作业。
加强检查发现风险及时消除风险。
3
作业工作面
车辆伤害
采场
挖掘机在危险地段行走。
可能造成设备损坏。
J3
B5
15
一般
挖掘机司机
1.避免挖掘机在危险地带行驶，如有需要司机必须看清道路情况确定安全的情况下才能行驶，同时做好现场监护。
2.定期对作业人员进行安全培训，提高作业人员的安全意识。
挖掘机行走时加强监护。
4
作业工作面
车辆伤害
采场
停放位置不当。
可能造成设备损坏。
K2
B5
12
一般
各设备司机
1.监督外委在班前会对挖掘机司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强自保意识。
2.监督设备停放时，是否停放至安全位置。
加强监管，确保设备停放至安全地点。
5
作业工作面
车辆伤害
采场
挖掘机停放位置距边坡顶、底过近。
可能砸损设备。
K2
D3
6
低
挖掘机司机
1.检查外委单位对作业人员进行危险源表辨识培训情况，使作业人员掌握本岗位存在的危险源及防控措施和管理标准。
2.现场管理人员每天对现场设备停放进行检查。
加强监管，确保设备停放至安全地点。
6
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
制动系统失灵。
造成人身伤害事故。
J3
C4
12
一般
自卸车司机
1.现场管理人员每日检查外委单位运输车辆的日常点检情况。
2.监督外委单位对作业人员的交通安全教育情况。
3.安全检查工对故障停车采取措施不当的，责令改正。
加强日常点检，确保设备安全可靠。
7
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
车辆的转向系统、制动系统、灯光系统等不完好。
与卡车及其他设备发生碰撞事故。
I4
C4
16
一般
自卸车司机
1.现场管理人员每日检查外委单位运输车辆的日常点检情况。
2.现场管理人员随机检查运输车辆，如点检记录填写不完整或与车辆实际情况不相符时，对车辆驾驶员进行考核、培训。
3.车辆故障时，必须立即进行报修。
加强日常点检，确保设备安全可靠。
8
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
停车位置不当。
可能造成前后车辆相撞或影响其它车辆通行。
J3
B5
15
一般
自卸车司机
1.监督外委单位要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强自保意识。
2.要经常对司机操作进行检查，如不按程序操作要对其进行考核。
3.监督外委单位设备停放位置，必须停放至安全地点。
加强现场监管，确保设备停放至安全可靠位置。
9
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
搭载无关人员或行车时接打电话。
分散司机注意力，可能与过往车辆发生碰撞。
I4
E2
8
低
自卸车司机
1.监督外委单位要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强安全意识。2.发现违章作业人员严肃处理。
加强检查，发现行车时接打电话，立即处理。
10
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
视线不清行车。
可能造成运输设备损坏、人员伤害。
K2
A6
12
一般
自卸车司机
1.监督外委单位要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强安全意识。 2.监督现场洒水降尘工作，确保现场扬尘得到有效控制，视现场情况增加洒水频次。
3.雨、雾、沙尘天视线不清，必须与前车保持50米安全距离，打开警示灯慢速行驶。
4.现场管理人员对违章行为进行考核。
加强日常监管，现场视线不清时严禁行驶。
11
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
在结冰、湿滑路面行车。
可能造成车辆发生侧滑、碰撞。
K2
A6
12
一般
自卸车司机
1.监督外委单位要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强安全意识。 2.及时清除路面上的积雪或结冰，必要时铺垫炉渣。
3.路况不好时，要注意行车安全间距，前、后车距不得小于50m，对存在违章行为的车辆进行考核。
加强日常监管，道路湿滑时采取有效措施。
12
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
行车时在道路洒落大块物料。
可能造成设备损坏、人员伤害。
I4
C4
16
一般
自卸车司机
监督外委单位要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强安全意识。
加强检查发现风险及时消除风险。
13
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
转弯等特殊地段未减速慢行。
可能造成与过往车辆发生擦碰或车辆侧翻。
I4
D3
12
一般
自卸车司机
1.监督外委单位要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强安全意识。
2.十字路口等特殊地带要设安全警示标志，车辆在特殊地带严禁超速、超车等违章行为，对违章行为进行考核。
加强检查发现风险及时消除风险。
14
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
道路凹凸不平。
车辆损坏。
K2
D3
6
低
前装机、推土机、刮道机司机。
1.不定期对运输道路进行检查，对不平整道路要及时修复。
2.督促外委单位对运输道路修整不合格的进行考核。
加强检查发现风险及时消除风险。
15
运输道路
车辆伤害
采场、排土场
道路挡墙不标准。
引发车辆损坏，人员伤害。
J3
D3
9
一般
现场工长/队长
1.加强现场施工质量监管，每日对运输道路安全挡墙进行检查，监督外委单位对挡墙高度、宽度和连续性要不符合要求的及时修复，确保行车安全。 2.对安全挡墙未及时修护的、修筑不符合标准的外委单位提出考核。
加强检查发现风险及时消除风险。
16
卸载工作面
车辆伤害
排土场
不服从现场指挥，未在指定位置卸载物料。
可能造成自卸车翻车。
H5
D3
15
一般
自卸车司机
1.监督外委单位要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强安全意识。
2.排土场要有专人指挥，严禁车辆高速冲撞挡土墙。
3.定期对作业人员进行安全培训， 提高作业人员的安全意识。
严格按照规章制度、现场管理人员指示进行作业。
17
卸载工作面
车辆伤害
排土场、储煤场
未与运输车辆保持安全距离。
可能造成设备碰撞，人员伤害。
K2
A6
12
一般
前装机、推土机司机
1.监督外委要在班前会对司机进行岗前风险辩识，使其充分认识自己作业中存在的风险，加强安全意识。
2.前装机作业时，无关车辆人员要保持好安全距离。
3.定期对作业人员进行操作规程培训， 提高作业人员的安全意识。
作业人员严格按照规章制度操作，现场管理人员加强监管。
18
卸载工作面
车辆伤害
排土场、储煤场
排队待卸间距过小。
车辆碰撞造成人员伤害，设备损坏。
H5
E2
10
一般
自卸车司机
1.每年对卡车司机进行一次安全培训，班前会加强安全教育。
2.值班班长加强日常巡查，有违反规定的，批评教育并责令改正。
3.不定期检查，发现有违反规定的进行相应处罚。
作业人员严格按照规章制度操作，现场管理人员加强监管。
19
卸载工作面
车辆伤害
排土场、储煤场
场地冰雪、泥泞，能见度低。
车辆碰撞造成人员伤害，设备损坏。
I4
D3
12
一般
自卸车司机
1.及时了解天气情况，有异常天气提前做好安排。
2.现场管理人员加强日常巡查，发现场地、能见度异常，及时协调处理。
3.不定期检查，不能保证安全作业的，要停产处理。
作业人员严格按照规章制度操作，现场管理人员加强监管。
（六）岗位标准作业流程
1. 液压反铲挖沟标准作业流程
流程概述
流程名称
液压反铲挖沟标准作业流程
流程编号
流程说明
适用范围
XXX露天煤矿
流程接口
标准作业工单
序号
流程步骤
作业内容
作业标准
相关制度
作业表单
作业人员
危险源及风险后果提示
1
接受指令
接受作业指令。
呼唤应答清晰、准确。
采矿液压挖掘机司机
2
点检设备
按标准点检设备各部件。
设备完好。
点检工作单
采矿液压挖掘机司机
3
检查作业环境
1）检查作业半径内无其他设备和人员；
2）检查有无障碍物；
3）检查有无滑坡、伞檐、裂缝等危险。
1）作业半径内无其他设备和人员；
2）无障碍物；
3）无滑坡、伞檐、裂缝。
采矿液压挖掘机司机
4-1
安全交底
说明安全注意事项。
安全交底明确、全面。
安全检查员；采矿液压挖掘机司机
挖断电缆造成触电事故。
4-2
技术交底
现场交代对工程质量的要求。
明确工程质量的各项指标：宽度、深度、坡度、长度、延伸方向。
采矿液压挖掘机司机；采矿技术员
5
进入作业场地
进入作业场地。
按照规定路线驶入作业场地。
采矿液压挖掘机司机
6
设置安全警戒
1）在挖沟位置两端设置安全警示；
2）必要时将道路封堵或设置警戒线。
1）警示标识明显；
2）道路封堵或设置警戒线。
安全检查员
7
开始挖设
1）挖水仓；
2）不得强行挖掘坚硬物料；
3）驾驶员离开驾驶室时，要将铲斗置于地面，给上停车制动，把先导控制杆拉到锁止位置。
1）按照技术参数要求挖水仓；
2）不得强行挖掘；
3）铲斗置于地面，停车制动，先导控制杆拉到锁止位置。
采矿液压挖掘机司机
1）严禁挖掘时回转；
2）严禁横扫作业。
8
整理
1）清理设备卫生；
2）整理随机工具物品。
1）设备干净、整洁；
2）工具物品完好齐全、摆放整齐。
采矿液压挖掘机司机
9
检查设备
1）检查设备停放位置；
2）检查设备。
1）场地平整、无积水、无障碍物；
2）设备完好。
采矿液压挖掘机司机
10
汇报
向有关人员汇报。
呼唤应答清晰、准确。
采矿液压挖掘机司机
11
填写记录
填写运行记录。
记录规范、清楚、明了。
交接班记录（露天机电）
采矿液压挖掘机司机
2. 自卸卡车卸车标准作业流程
流程概述
流程名称
自卸卡车卸车标准作业流程
流程编号
流程说明
适用范围
XXX露天煤矿
流程接口
7.3标准作业工单
序号
流程步骤
作业内容
作业标准
相关制度
作业表单
作业人员
危险源及风险后果提示
1
进入排土场
1）确认卸车位置；
2）观察作业工作面其他排卸车辆、推土机位置；
3）查看安全挡墙、反坡、工作面。
1）从左边驶进向右转弯进入排弃位置；
2）按规定顺序排弃土岩，在同一地段进行卸车和排土作业时，设备之间必须保持足够的安全距离。
3）车型小于240T时，安全挡墙高度不得低于轮胎直径0.4倍，车型大于240T时，安全挡墙高度不得低于轮胎直径的0.35倍。
4）排弃工作面向坡顶线方向应有3%－5%反坡。
《煤矿安全规程》第五百七十九条
毛石运输汽车司机
与其他作业设备保持足够的安全距离。
2
倒车
倒车入位。
1）卸车时卡车应垂直排土工作线，严禁高速倒车、冲撞安全挡墙；
2）安全挡墙符合规程规定时，要靠上安全挡墙排弃，禁止右后轮先靠安全挡墙；
3）特殊情况应按照安全措施作业。
《煤矿安全规程》第五百七十九条
毛石运输汽车司机
特殊情况作业应制定安全措施。
3
排弃
举升排卸。
举升平稳。
毛石运输汽车司机
严禁高转速举斗。
4
落斗
提车落斗。
1）提车距离小于3米；
2）开始落斗时，举升手柄处于“迫降”位置；
3）自重落斗时，举升手柄处于“浮动”位置。
毛石运输汽车司机
严禁强制落斗。
5
驶离
驶离卸载工作面。
安全驶离。
毛石运输汽车司机
企业安全文化是社会文化与安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是以全体煤矿员工为对象，采取理念渗透、环境塑造等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高员工安全素质，确保安全生产。近年来，北皂煤矿牢固树立安全生产发展观，深度融合山东能源“超越”文化，积极推进以和谐文化为主题、以思想教育为根本、以班组建设为基础、以管理与培训为手段的安全文化体系建设，为矿井平稳健康发展提供了强有力的保障。深化安全文化建设的背景北皂煤矿作为一个历经三十三年开采的老矿井，煤炭资源日益萎缩，特别是近年来，矿井海域开采的深度不断加深、开采难度加大，开采格局由海域双线、逐渐向海域单线过渡，瓦斯、防治水、顶板管理等安全隐患大、管理难度大。同时，随着矿井实施去产能、对外开发战略，积极进行回收回撤和人员分流安置，重点环节多，管理难度大。面对安全发展的新形势、新任务和新要求，北皂煤矿结合自身实际，坚持党政工团齐抓共管，逐步完善井上、下一体化的“大安全”管理格局，着力打造务实有效、独具特色的安全文化，切实为安全生产保驾护航。深化安全文化建设的实施落实“以人为本、安全为首”的理念，以建设本质安全型矿井为目标，按照“三级联动”的总体思路，重点在扩大员工参与面、提高实效性下功夫，将安全制度文化、精神文化和物质文化融为一体，同频共振，促进矿井安全发展。
一、建立三个机制，实现机制联创
建立组织领导机制。制定下发了《北皂煤矿创建安全文化建设示范企业实施方案》，成立了以矿长、党委书记为组长，矿副职为副组长，各专业副总、各单位负责人为成员的安全文化建设领导小组。并相应成立了文化宣传组、群众动员组、监督执行组、教育培训组和综合保障组等5个相关工作小组，健全完善了“党政负责人共同领导、党政工团齐抓共管、职能部门各负其责、广大员工积极参与”的工作机制，切实加强对安全文化建设的组织领导，确保安全文化建设取得实效。建立工作切入机制。注重与其他安全工作的有机结合，确保安全文化建设工作稳步推进。以完善安全生产管理制度为抓手，重新梳理修订了80多项安全生产管理制度，建立了采煤、掘进、机电、运输等各个专业的安全生产责任制和400多个特殊工作岗位责任制，形成了横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的安全管理体系。以强化自主管理为突破口，按照“谁主管谁负责，谁负责谁问责”的原则，重点推进“员工、班组、区队、专业”四个层面的“四基”建设，落实层级安全生产主体责任。坚持矿长与单位负责人年初签订安全生产目标责任书、专业副总牵头每周组织一次专业夜查、区队每天开展一次安全隐患排查等举措，构建了员工自律、班组自保、区队自治、专业自控的安全管理模式，消灭了安全责任盲区。建立责任考核机制。将安全文化建设工作与责任单位、部门的干部业绩考核和使用相挂钩，以经济利益调动广大干部员工参与安全文化建设的积极性和主动性，通过召开现场会的方式，对工作突出的专业、部门和单位给予一定的物质和精神奖励，制定了《北皂煤矿工程质量检查验收管理规定》，加大工程质量验收检查力度，对在月度、季度检查验收中处于末位的给予通报批评和处罚，尤其是对于问题排查不细致或整改不彻底的，从上到下一律严格按照责任追究制度进行责任追究和经济处罚，确保安全文化建设管理、责任、落实和考核“四到位”。
二、强化三个教育，实施工作联带
强化安全宣传教育。围绕党和国家的安全生产方针，以“关爱生命、保障安全”为主题，开展了全方位、全过程的安全文化宣传教育活动。先后开展了“请善待你所在的单位”“从严管理为了谁、抓好安全好了谁”“安全现状之我见”“机关三个基本功”等大讨论活动以及员工行为规范创优、规程措施“抓细节、严标准、提质量”活动。充分利用北皂煤矿网、北皂煤矿电视台、宣传栏等舆论平台，开设了“警钟长鸣”“情系安全”“基层动态”“建言献策”等安全宣传教育专题栏目，充分挖掘生产一线员工安全工作中的亮点，以及对安全工作的建议和评论，增强宣传教育的感染力和时效性，营造浓厚的安全舆论氛围。同时，精心设计安装了一系列以安全文化理念、煤矿安全规程、亲情寄语为主要内容的安全文化牌板，使员工潜移默化的接受熏陶和教育，确保规范上岗。强化案例警示教育。结合现场安全管理重点，以组织剖析建矿以来的事故案例汇编为抓手，有计划、有步骤、分批次的选取典型事故进行剖析，并制作成生动形象令人深思的影片组织观看。强化安全诚信教育。在全矿上下开展了“讲诚信、守法规、践承诺”活动，制定了诚信管理考核奖惩细则。规定了单位、个人安全生产诚信工作目标，从深化“双基”建设、创建“三无”班组、开展员工岗位行为规范教育活动、开展全员安全承诺活动、层层签订安全责任状等8个方面入手，积极推行干部员工双向承诺，强化考核落实。
三、发挥三个作用，实现载体联用
发挥班组建设基础作用。坚持加强班组建设，推行精细化管理。以内部市场化进班组、到岗位为主线，坚持将内部市场化作为深化矿井文化理念的载体和平台，作为班组建设的拓展和延伸。以全面预算管理为主线，推动全面市场化运作、全面风险防控、全员绩效考核互动连接，融合补充，在班组落地推开，形成“管控到位、收放有度、闭合运行”的管理模式，推进内部市场化在班组落地，提升班组建设整体水平。发挥党员干部示范作用。大力开展“党员干部安全责任区”“党员安全示范岗”等活动，选树一批安全记录长期良好、安全责任履行到位的岗位标兵，让员工学习有榜样，赶超有目标。重点是推进实施了“党员干部责任区制度”，以支部为单位划分了19个一级责任区，各一级责任区又以班组为单元划分出若干二级责任区。每个责任区指定一名党员干部负责，将“安全教育、工作责任、法规教育、思想教育和文明创建”五项责任分解落实到每个党员干部，做到人人有压力、事事有人抓。同时，加强考核评比，实行“三违”（事故）一票否决制、综合评分排队制、末位淘汰制，并将考核结果与工资奖金、评先推优直接挂钩，按月、季度进行奖惩，年终进行综合考评。发挥群众组织监督管理作用。注重发挥工会的参与、教育和维权等职能。每逢特殊时期，及时组织开展“安全咨询日”“安全誓词”签字等活动，充分发挥安全第二道防线的作用。发挥共青团组织联系、团结、引导青年的纽带作用。通过开展“青工安全示范岗”“青年安全生产突击队”等争创活动，带动青年员工在安全文化建设中奋勇争先、各显其能，营造浓厚的安全文化氛围。
作者：张柏涛 单位：山东能源龙口矿业集团北皂煤矿
