时间：2023-08-24 17:16:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城管相关法律法规知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：执法部门 柔性执法 公共关系危机
近几年，由于我国城管执法部门全面推行执法工作，城管执法人员和公民开始面对面进行对话和执行工作，但在我国城管执法中存在这一些问题，成为建设和谐社会过程中的一个受到广泛争议的社会问题。现在，解决我国城管执法部门公共关系危机，重新树立我国城管执法部门的形象，对提高城市管理水平及推动我国政府综合执法改革具有重要的意义。
一、城管执法和城管公共关系危机
城管执法，即城市管理行政执法，是城市管理主体根据相关法律法规对我国城市在各方面的管理过程中行使的行政处罚权。在我国，城市管理是指通过合理的手段对我国城市中的相关基础设施、交通、市容市貌等相关的城市管理的一种综合管理方式，而城市执法则是针对在城市管理过程中出现的违法违纪现象进行的行政执法及行政处罚的一种执法活动。根据我国每个城市地域的不同特性，对每个城市的城管执法规定也有所不同，但出发点和目的是一致的。
二、完善相关法律法规
在我国城市建设中国，为了推动本地区的经济发展，本地区政府根据当地的实际情况制定出适合本地的城管执法法规，但是在出现无法避免的城管执法混乱的情况时，由于我国没有一部可以遵循的法律法规对其进行规范和约束，导致城管执法部门执法范围的无界限，也造成执法人员无法可依执法的尴尬处境。例如：在2012年12月27日，网曝武汉城管街头和普通民众的冲突升级到群架的视频，在网上被曝光后，城管人员不仅受到了来自各方的道德谴责，后续的执法工作也无法顺利进行。
目前的当务之急，是我国针对城市管理和城市执法应尽快出台相关的法律法规，统一执法标准和原则，使城管在执法过程中有法可依，确保执法人员的执法活动均在法律法规的控制范围内，良性执法，合法执法，推动良好的执法秩序的建立。
三、建立人性化的执法理念
在城管执法人员与普通民众发生冲突时，我们的市民认为我国的城管执法人员普遍的都缺少人情味，人类都有同情弱势群体的特点，我国城管执法的对象大部分都是下岗失业、待业人员在城市街头自发进行的小商贩和地摊贩生意，他们认为这样的生存方式也是一种商机。而城管人员忽视了城市该对民众提供的应有的社会责任，一味地以惩处为目的的执法方式使执法者和小商贩之间发生了利益冲突。例如：在2013年5月12日，新闻播出武汉一个婆婆在街边卖豆浆遭遇，被城管执法人员掀摊倒地造成脑震荡的暴力事件。
建立以人为本的执法理念，建立既能保护民生又符合实际情况的执法体制，在提高城市管理职能的同时，加大对人权的保护。执法部门要从实际情况出发，本着为其着想的目的，对违规违纪的人员进行细致耐心的说服教育，给活动商贩更多的理解和包容。
四、提高执法人员素质
由于我国城管执法队伍良莠不齐，大部分是转业军人，还有一些社会上的闲散人员，这样的执法队伍没有受过专业的法律法规培训，在对违规违纪进行处理时，忽视或者缺少了人性化的执法理念，逐渐形成了简单、粗暴的执法模式和工作习惯，导致某些执法人员在执法时扰民、执法方式暴力，以权代法的现象，有违我国建设和谐社会的宗旨。
目前，首先应该加强我国城管执法整体队伍的素质，建立一套执法人员招收标准，必须通过相关的考试或考核才能进入执法队伍，同时招收经过正规法律教育的法学学生，在队伍中起到带头作用，提高执法人员的法律意识和相关的执法知识。建立一套完整的培训体制，对执法人员进行定期或不定期的执法专业知识和法律法规的培训普及，培养执法人员的人性化执法理念，且将人性化执法理念真正和现实执法工作融为一体，促进提高执法队伍的执法水平。
综上所述，本文探究我国城管执法部门公共关系危机问题，目的是通过对目前城管执法中出现的问题进行多方面的分析，以便城管执法部门公共关系危机问题得以顺利解决，改善城管执法部门和普通民众的紧张关系，同时也加强对公共关系的建设，为推动我国经济的快速发展奠定社会基础。
参考文献
[1]赵昱宇.城管执法部门公共关系危机问题研究[D].中南大学，2012
[2]张鸿翔.城管执法部门公共关系问题研究[D].南昌大学，2013
1、定期召开部门会议，集中进行业务知识学习，提升内在素质。
2、实行中队分工负责制，工作划分三条线，责任到人的同时互相协助，全面推进部门管理。
3、招聘城市管理协管员，扩充队伍力量，统一进行岗前培训，提升队伍综合执法能力。
1、大力整治户外广告。对柳冲路两厢的大型广告、门店招牌、落地灯箱、商业横幅等各种形式的户外广告牌匾进行了专项整治，共拆除广告牌97块、统一制定50块。同时严把户外广告牌匾审批关，从源头控制了私设、乱设不规范广告牌匾的行为，进一步规范了管理，有效的杜绝了乱设置户外广告现象的发生。
2、开展交通秩序整治：大力整治集镇道路车辆乱停乱放行为，对柳冲路、牛泸路道路停车实行统一管理，划定停车位，规范道路停车秩序；规范人行道，禁止人行道停车，交通秩序明显好转。
3、加强夜市摊点管理：制定夜市管理规定，对夜市的经营时间、卫生清洁等方面进行统一规范，并要求夜市经营者签订保证书，严格按规定经营，保证附近居民无事件发生。
4、开展环境卫生整治：推行道路清扫保洁市场化运作，将集镇保洁权交由戴氏家政管理，城管中队负责监督，加强日常巡查，发现问题及时联系解决。
5、规范店外经营管理：开展了店外经营治理集中整治行动，清理取缔违章占道经营摊点近30家，占道经营现象明显减少。
6、严厉打击私搭乱建行为：对各种违法占地、私搭乱建现象，做到早发现、早制止、早处理，不断加大巡查力度，扩大巡查范围，充分发挥社会监督作用，做到发现一处，拆除一处，累计拆除违章建筑面积达1600平方米。
7、开展专项行动，依法取缔南阳小区马路市场：经镇党委、政府综合考虑，周密部署，积极行动，自2015年5月24日起连续4次开展集中取缔行动，成效良好，彻底取缔，得到了周边人民群众的支持和拥护。
1、违法建筑拆除方面，因无拆违主体资格，执法有难度。
2、市容环境常态化管理机制需进一步完善，占道经营、环境卫生方面需进行常态化管理。
1、强化业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习，不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例，认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员的业务能力和工作水平。
2、加强法规宣传，提高群众法制意识。结合实际，调配执法车辆，安排人员在主要街道、路段进行巡回宣传，发放相关资料，达到家喻户晓、人人皆知，进一步增强广大人民群众学法、守法的自觉性。
3、进一步完善户外广告管理、沿街店面审批制度，规范各项审批程序，实现管理与执法有机结合。对户外广告牌高起点、高标准要求，确保户外广告从严审批、规范设置、长效管理。
4、持续开展集镇主干道占道经营整治行动，一是严格取缔占用城市道路、通道、人行道及其他设施从事经营活动；二是要求沿街店面必须在店内归店经营，不得在店外占道摆卖、堆放销售商品，从事餐饮的经营户不得出店设桌、摆放炉灶、乱倒泔水。
5、进一步加大环境卫生管理力度，逐步改善集镇脏乱差现状：一是加大环卫投入，完善环卫设施，按标准配置垃圾箱，对破损的垃圾收集设施及时进行修复或更换；二是常态化环境卫生巡查机制，发现问题及时与环卫公司进行联系处理，发现一处，清理一处，不留死角。
6、持续进行夜市的规范和整治：进一步加大执法力度，从严整治夜市摊点，采取疏堵结合的管理方式，将南阳小区夜市予以规范，给小区居民营造规范有序、文明整洁的出行和居住环境。
统一处罚程序、同一处罚标准、统一法律文书、统一执法标志。针对开展相对集中行政处罚权这一新事物，规范内部管理和执法行为方面把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓。坚持在学中干、干中学，切实加强相关法律法规和业务知识理论知识的系统学习，并注重结合实际积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路，新方法，正确引导、科学决策，使城管执法工作依贴依法行政的轨道。
学家爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟以及讲拼搏、讲廉洁、树立以人为本、执法为民的理念。重视业务能力提升，这在这种氛围感染下。紧紧围绕一般程序法律文书工作为重点，团结努力、恪尽职守，创新拼搏，领导的帮助同志们支持配合下扎实有效地开展工作。现将本人一年来的工作汇报如下：
一、严格按照省行政执法卷宗立卷标准制作执法文本。
缺乏实践经验，这项工作的开展对于我局来讲是初期阶段。处在学习和提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”目标还相差甚远，直接导致执法效能提升不快。分局领导把法律文书制作这项工作交给我对我一种信任和期待。作为从事城市管理工作的一名老同志而言自感艰巨而光荣。这项工作的展开首先需要对待工作的高度责任感，法律法规的正确理解、掌握和运用，一线实践经验的积累和贯穿，集执法文书立卷标准、法律用语语言表达、办公软件使用、电脑基础知识了解于一体。深感责任重大的同时，起步阶段虚心学习，耐心请教、刻苦专研、文本要求相当严格，除我局没有标准示范文本和运用法律条文标准欠妥而造成错误之外稍有不慎，错了一个字，或者一段格式，哪怕一个标点符号，有的整个卷宗就得重改，每个卷宗16页，一个个卷宗改了一遍又一遍，有时改得头昏脑胀，个中滋味只有自己知道。对于做卷的工作我确实动了很多脑筋，比方针对做卷所需一手资料我制作了一般程序做卷所需资料》便条发给中队长改善了搜集资料的盲目现状。根据行使行政执法权的职能和依据，从实际工作方便携带角度着想制作了常用法律法规一览表》里边“违章项目，违反的法律犯规条、款、项。行政处罚的标准和依据”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一个卷本，遇到问题及时请示领导，做到每个违法违章案件都有审核会议记录，每个卷宗的制式卷页都有存档，每个案件卷宗都有登记，同时及时向领导汇报案卷制作进度情况。全年为海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的统计数字提供给分局领导和各中队，清楚明了地反映一般程序的简明资料。
二、正确对待政务公开。
严格执法程序，以我局公正高效开拓创新的管理理念为指导。规范执法行为，执法有依据、处罚按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范，这是局积极开展城管执法工作的必须，探索执法模式，形成一个协调一致，执法统一，廉洁高效的行政执法体系，对改善市容环境，保护公民和法人的合法权益，促进我市经济发展能起到积极作用。
稍有不慎便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益，领导交办的政务公开工作面向来访群众。依法行政解决纷繁复杂的各种矛盾，处理好行政执法和维护社会稳定的关系是对我考验。这就要求我解、运用行使行政执法权的职能和依据等法规文件，运用政治、经济、法律、教育等多种手段耐心细致向每位来访咨询者讲解法规、条文。宣传我城市管理工作是立法为公、依法管理”
三、细致工作的完善是正确行使行政职权的保证
一年来三中队无价罚款收据加收费缴款元。有价罚款元。收费、罚款合计元。对账都比较仔细认真，三中队的同志们团结协作保证了内务工作几年来始终是每一项的时间、地点、处理结果甚至联系方式都有记载。每笔，每月钱款无误、清楚明了保证了第一手基础账务的准确。
四、细致归纳管理资料
首先制作了登记表，十一月份中旬分局指派我把各中队稽查到户外广告、牌匾、门脸装修等批件进行登记和上报工作。把内容逐项登记，上报的资料有：上报时间、项目、管辖中队、签收，这样便于以后查阅和总结，现在为止共登记上报了14份。
五、多年来的工作记忆中留下些概览展示出来
博客的创建也许有些考虑不周，自己利用业余时间编制了阜新市执法局海州分局的博客网页。但我想从历史角度上是必然和有价值的新事物总有它成长初期。这个博客里把我单位的历史沿革从1985年成立时开始进行了简要的概述，还把我执法中常用的法律、法规、条例以及政府和宣传媒体的报道进行了下载、收集、转帖，还从工作经验和学习中整理总结了一些一般程序做卷所需资料、文书登记表、和一般程序流程图示，这样的博客从集中参考执法文件和宣传角度一定会有一些意义的博客中还上传了一些我市市容景观和知名建筑物的照片，这个博客的网址是有什么建议和意见还请大家不惜赐教以使咱们博客正规和有价值。
关键词：城管 文明 执法
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0182-02
2013年7月，北有报道哈尔冰道外区城管殴打瓜农致重伤，南有报道湖南临武县城管执法发生冲突，当事人倒地身亡…一时间，“瓜农事件”在中国大地闹得沸沸扬扬，这一系列事件再一次挑起了对城管这一职业的质疑。如何杜绝暴力，让城管文明执法，这是个值得深入探讨的问题。对于城市中的流动摊贩来讲，无不“谈管色变”。城管与流动商贩一直扮演着猫捉老鼠的游戏。对于城管来说，他们的职责是维护城市形象，在他们眼里，在道路两旁占到设摊的商贩们就像是“牛皮癣”一样难以去除。而对于商贩来讲，城管似乎就是他们的天敌，是这种食物链的顶端，无论走到城市的哪一个角落都要被驱赶。这“猫捉老鼠”的游戏，日积月累，两者矛盾上升为仇恨，最终导致暴力事件频发。自古民不敢与官斗，自然暴力实施主角大多为这些城市管理者们。“瓜农”只是这暴力事件中的牺牲品。“暴力执法”不得不引起人们的关注，提升城管形象，加强文明执法迫在眉睫。
一、开展城管文明执法工作的必要性
城管是中国在转型过程中的产物，其根本职能是约束公民不规范的行为，管理和引导公众如何在公共空间内正确行止。文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，但由于城管执法落后的管理理念，城管人员的素质不高，不规范的执法程序，以及城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临困境。
1.开展文明执法是践行群众路线的具体体现。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。城管执法与老百姓的利益是最直接、最密切的，城管执法人员应依法运用手中权力，文明执法，坚持把最广大市民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点，真正地恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。
2.开展文明执法是依法行政的客观要求。文明执法是指用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。执法部门文明执法是依法行政的客观要求，这就要求城管执法机关在执法的全过程中，必须把严格执法与文明服务两者有机地统一起来。
3.开展文明执法是提升市容环境秩序的有效方式。城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一位公民的权利和义务都有着直接紧密的联系。作为直接面向老百姓的城管执法人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价。执法人员在城管执法过程中以人为本、文明执法、积极构建和谐的执法理念有利于提升市容环境秩序。
二、城管执法中存在的主要问题及原因
1.落后的城管执法观念
城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，实行政府社会高度合一的管理模式，把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府管理的落后观念使得公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。
2.执法人员素质不高
从当前城管执法现状来看，执法队伍构成复杂，一部分执法人员没有接受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训。不文明、不规范甚至不合法的执法现象仍在一定范围内存在，甚至在某些地方不文明执法问题还比较突出。一是服务不到位。执法人员还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透；二是举止不够严。少数城管执法人员在行为举止还存在不少问题。主要表现为：衣着不整，佩戴执法标识不规范统一；执法过程中，没有亮明身份，没有解释说明，一哄而上，推与掀；对待少数“钉子户”，言语不合，发生争执。三是执法随意性。有些执法人员不按法定程序办案，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。
3.城管执法程序不规范
城管执法人员是代表政府的，一定要严格按照法律程序办事，然而在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利的现象，存在、执法违法、随意收费、任意罚款、等，这些都是执法程序不规范的表现。
4.相应法律保障机制不健全
到目前为止还没有一部关于城管执法的专门法律法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定。
三、提高文明执法的有效途径
1.竖立服务意识，转变城管执法理念
为人民服务是党的宗旨，服务意识应当是城管执法人员所具有的首要意识。城市管理人员应该明白他们的职责就是为社会弱势团体提供完善的公共服务，所以，应该将执法理念向以人为本的服务性执法理念转变。服务性的执法理念主要表现在“以人为本”构建和谐社会的发展观念上，但因为执法对象大都是由农村涌入城市的农民和城市里的下岗失业人员所组成的弱势群体，他们的活动大都是为了维持生计，因此，政府的管理人员更应该做的是优先考虑穷人和弱势群体的利益，适度降低行业管理的门槛，建立一批摊位费便宜或不收摊位费的公益性市场，实行分梯级管理，将为弱势群体提供公共服务作为政绩的重要标准来对待。
2.加大宣传，营造良好的城管执法环境。
首先是做好自身宣传。在社会舆论中，城管评价总是正面与反面各占一半，做与不做都有错，让人无所适从。城管执法机关要把城管执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解与支持。其次是做好相关法律法规、政策的宣传，加强对城市管理法律法规的宣传力度，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围。
3.完善法律保障机制
由于相关法律规范不明确，存在法律空白地带，处罚设定宽泛，法律规范实效性不强等诸多原因，这需要国家有关部门尽快制定出一部专门的有关城市管理的法律法规，即能为城管执法提供便捷、易懂和全面的指导，又能成为调节共同利益、实现互动的一种依据，使城管执法部门能够得到执法相对人的更大认同。如甘肃全国首创“城管执法指南”.从制定的目的和依据、适用范围、量罚原则、考量因素和要求、从重、从轻、减轻或者不予处罚等方面进行了科学合理的编撰，明确了城管综合执法在整个社会管理中的社会角色、分工及地位，让社会了解了城管在社会管理事务中有什么责任和权利，增加了社会的认同感。
4.规范城管执法程序
首先，执法人员要有程序意识。城管执法工作，不仅要严格遵守执法纪律，而且还要严格遵守程序规定，追求程序规范。执法人员有了良好的程序意识，城管执法机关的执法行为才能规范，执法行为才能真正按照法律的要求做到位，任何违反城市管理方面规定的行为才能从根本上解决。其次，执法机关根据法律法规并结合本部门的实际建立一系列程序性制度，如行政处罚分级管理和备案制度，行政处罚错案追究制度，行政处罚证据及暂扣制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。
5.提高城管执法人员的素质
首先，执法人员应具备相应的法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质；其次，要严格评议考核制度，不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社会考核制度，让公民参与对执法人员执法行为的监督，从而提高执法人员的素质；第三，加强思想教育，通过对城管执法人员进行崇法尚礼的思想道德教育，建立一支知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍，从而提供真正高质量的文明的服务。再次，塑造文明执法形象。人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的。因此，实施“形象工程”，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开端。
参考文献
[1]本报评论员 郭振纲. 廓清执法边界是城管文明执法的核心[N]. 工人日报，2008-05-06003.
执法是一件严肃的事情，而文明执法却是社会发展到一个文明时代所必须要具备的。在大力建设社会主义民主与法制的今天，社会呼唤文明执法，执法部门应该文明执法，已形成了一个共识。文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，但由于城管执法落后的管理理念，城管人员的素质不高，不规范的执法程序，以及城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临困境。因此，转变执法理念，加强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于我国的城管执法建设，促进和谐社会的发展进程。城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一位公民的权利和义务都有着直接紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价。所以在城管执法过程中要以人为本,积极构建和谐的施政理念,文明执法。
一、文明执法的含义和开展文明执法工作的必要性
(一)文明执法的含义是指用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。法律具有严肃性，我们在执法过程中也应当保持一定的严肃性，文明执法不代表不敢执法，而是严格、公开、公正执法的表现形式。这就要求城管执法机关在执法的全过程中，必须把严格执法与文明服务两者有机地统一起来。毕竟处罚只是手段，不是目的，只有被管理相对人认识错误、改正错误，并知法、守法，才能达到城管执法对被管理相对人的有效管理的最终目的。
(二)开展文明执法工作的必要性
1、开展文明执法是“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源。城管执法必须遵照“三个代表”重要思想的要求，依法运用手中权力，坚持把最广大市民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点。城管执法与老百姓的利益是最直接、最密切，只有依法行政、文明执法才能更好地、真正地使“三个代表”重要思想落到实处。
2、开展文明执法是依法行政的客观要求，也是贯彻落实学习科学发展观的重要表现，以人为本，文明执法。
二、城管执法中存在的主要问题及原因
在城市管理中，由于作为执法方的政府部门确有权力和责任对城市管理中的违章行为进行管理和处罚，而执法相对人确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，所以两者之间的矛盾是难以调和的，其原因主要表现在下面几方面：
落后的城管执法观念
当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。这种简单粗略的执法方式，不但执法效果不理想,还会引发了很多矛盾甚至冲突。城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了给经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，实行政府社会高度合一的管理模式，把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。
执法人员素质不高
新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分执法人员没有接受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训。 从当前城管执法现状来看，不文明、不规范甚至不合法的执法现象仍在一定范围内存在，甚至在某些地方不文明执法问题还比较突出。主要表现在以下三个方面：
1、服务不到位。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，一是做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”;二是做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。也就是说我们的执法人员还没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。
2、举止不够严。少数城管执法人员在行为举止还存在不少问题。主要表现为：一是衣着不整，佩戴执法标识不规范统一;二是执法过程中，没有亮明身份，没有解释说明，一哄而上，推与掀;三是对待少数“钉子户”，言语不合，发生争执。
3、执法随意性。有些执法人员不按法定程序办案，认为只要执法
行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。一是不亮证执法，不表明身份;二是履行告知不够。执法人员在执法时不履行事先告知义务，执法的依据，实施处罚的依据，事后处理的途径和期限等。
(三) 城管执法程序不规范 城管执法人员是代表政府的，一定要严格按照法律程序
办事，然而在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵循法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单，不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品推翻、捣毁等，都严重损害了城管队伍的社会形象。还有少数执法人员在城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。
(四) 相应法律保障机制不健全 到目前为止还没有一部关于城管执法的专门法律法规，
现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定。
三、提高文明执法的有效途径
(一)转变城管执法理念
城市管理人员应该明白他们的职责就是为社会弱势团体
提供完善的公共服务，而现行的城市管理体制是一种以城市为中心的决策产物，传统的观念驱使，使得城管执法者一开始就将被执法者放在了对立的位置上，把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上，用管制犯罪的观念和手段来管理普通民众，视那些摆摊的小贩们只是管理的对象，这种执法行为不仅解决不了弱势群体生存之艰和权力部门执法之难的困境，长久下去恐怕还会引发更多更大的对抗和冲突。所以，应该将执法理念向以人为本的人性化执法理念转变。
人性化的执法理念主要表现在“以人为本”构建和谐社会的发展观念上，但因为执法对象大都是由农村涌入城市的农民和城市里的下岗失业人员所组成的弱势群体，他们的活动大都是为了维持生计，因此，政府的管理人员更应该做的是优先考虑穷人和弱势群体的利益，适度降低行业管理的门槛，建立一批摊位费便宜或不收摊位费的公益性市场，实行分梯级管理，将为弱势群体提供公共服务作为政绩的重要标准来对待。
(二) 营造良好的城管执法环境。
1、加大宣传力度。城管执法宣传抓好了，能起到内鼓士气树形象、外赢民众聚力量的积极作用。首先是做好自身宣传。城管执法机关要把城管执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解与支持。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。加强对城市管理法律法规的宣传力度，利用新闻媒体，采取张贴标语、执法车宣传、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。
2、加强与新闻媒体的沟通合作。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体。进一步高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用。
(三)完善法律保障机制
由于相关法律规范不明确，存在法律空白地带，处罚设
定宽泛，法律规范实效性不强等诸多原因，这需要国家有关部门尽快制定出一部专门的有关城市管理的法律法规，使城管执法部门能够得到执法相对人的更大认同。同时加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权，压缩自由裁量权弹性，避免出现随意收费、任意罚款、滥用职权的城管现象，不断提高依法行政和严格执法的质量和水平。
(四) 规范城管执法程序
城管执法，不仅要严格遵循实体性，而且还要严格遵守
程序法。程序合法是实体合法的保障，在实体合法的基础上重视程序，才能保证行政执法行为本身的公正、合理，才能维护行政相对人的合法权益。城市管理行政执法机关应该按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际建立一系列程序性制度，如行政处罚分级管理和备案制度，行政处罚错案追究制度，行政处罚证据及暂扣制度，调查取证制度，听证制度，审查决定制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。
(五) 提高城管执法人员的素质
城市管理行政执法部门，要适应新形势对城管执法工作的严峻挑战，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。首先，要强化用人管理，执法人员应具备相应的法律专业知识，以逐步提高城管执法队伍整体的法律素质;其次，要严格评议考核制度，不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社会考核制度，让公民参与对执法人员执法行为的监督，从而提高执法人员的素质;第三，加强思想教育，通过对城管执法人员进行崇法尚礼的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍，从而提供真正高质量的文明的服务。
(六) 建立城管执法队伍管理的长效机制。
坚持文明执法，必须从城管执法队伍管理长效机制建设抓起，在推行以执法为重点的业务规范化方面下功夫，加强执法业务规范化建设。
四、新形势下，坚持文明执法必须要树立的四种意识
(一)服务意识。为人民服务是党的宗旨，服务意识应当是城管执法人员所具有的首要意识。首先要求执法人员在执法过程中，都要以是否有利于群众利益为衡量标准。为改革开放服务，为城市建设服务，为社会稳定服务，是我们城管执法工作的出发点和落脚点。
(二)程序意识。城管执法工作，不仅要严格遵守执法纪律，而且还要严格遵守程序规定，追求程序规范。执法人员有了良好的程序意识，城管执法机关的执法行为才能规范，执法行为才能真正按照法律的要求做到位，任何违反城市管理方面规定的行为才能从根本上解决。
(三)效率意识。城管执法机关作为政府的职能部门，也是政府为社会服务的载体强调效率当然是十分重要的。因此，城管执法人员必须自觉强化“效率”意识，在热情、周到、及时、高效地履行服务职能的同时，还应积极探索提高执法效率的途径，降低执法成本，提高执法质量，实现执法效果、社会效果的统一。
(四)形象意识。人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的。如果执法人员衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对城管执法的信任，文明执法就无从谈起。因此，实施“形象工程”，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开端。
五、今后城管工作重点与方向
要做好城管执法工作,管好城市,维护好群众的利益,在以后的工作应做到以下几点：
(一)宣传和管理同步而行。城管要注重宣传，宣传工
作搞好了，群众意识理顺了，能够自觉意识到维护环境的重要性，自觉抵制破坏环境的违章行为，执法工作的开展才能事半功倍，才能取得良好的效果。
关健词：基层；环境监察；现状；改进措施
环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是实施环境监督管理的重要举措。从国家将环境监理机构统一更名为环境监察机构，也充分说明了对环境监督管理的重视，环境监察在环境保护工作中发挥的作用越来越重要。
一、基层环境监察工作的现状及问题
（一）环境监察的相关法律法规不够完善
“有法可依”是基层环境监察的基础和前提。我国已出台的环保法律、法规、部门规章、地方性法规和规章建立了比较全面的环保法律体系。但在实际工作中，由于法律条款过于笼统，缺乏可操作性，立法环节与基层执法工作仍存在一定的脱节现象，给基层环境监察工作带来不少的困难。
（二）环境执法的形势严峻
近年来，粗放式的经济增长方式造使环境污染越来越严重，企业片面追求经济利益最大化的矛盾日益尖锐，污染严重的小企业成片反弹，部分企业偷排偷放。违法排污严重损害了人民群众生产生活的环境权益、影响了群众生命财产安全，环境污染事故屡屡发生。这些都使得环境监察执法的形势更加严峻。
（三）环境监察队伍的整体素质有待提高
一方面，环保执法人员素质参差不齐，部分监察人员的思想观念滞后，专业知识不足，存在以情代法的行为。另一方面，环境监察的人力、物力不足，无法完整、准确、直观得完成监察工作。部分企业为了少缴费，经常偷排、漏排、直排，往往少报、谎报排污量，造成排污申报难核、排污费难收、污染源难管、污染纠纷难理等各种问题。
（四）部门间和部门内缺乏协调及配合
当前，环保部门与其他职能部门缺乏协调，特别是同法院、公安、发改、规划、土地、工商、城管等部门的联系和配合不足，没有充分发挥其他部门为环保审批把关的作用，没有发挥各部门协同执法的作用。从环境管理体制上说，环境监测属于技术支持保证系统，而环境监察属于监督执法系统，二者相互依存、但又相互制约。环保部门内部的监察和监测部门在实际工作中没有根据环境监察和环境监测工作的相互关系充分考虑其整体效能，经常造成两个机构在具体工作中配合不够，形成单打独斗的工作局面。
（五）人民群众对环境质量的要求提高，但参与不足
随着物质生活的明显改善，人民群众对自己的生活环境提出了更高的要求，依法维护自身环境权益的意识普遍提高。环境问题已经成为群众、上访的热点问题之一，但是整体的参与度任然很低，公众对环境问题的监督作用未能完全实现。
二、加强基层环境监察工作的措施
（一）完善环保法律法规
新《环保法》已经实施，在修订其他环境法律、法规时，应注重环保立法过程中的综合决策、调查、论证和协调工作，在进行立法草案时要进行详细的调研，尽可能全方位地听取各有关部门的意见，提高条文的可操作性。地方政府也可以出台相关规章，作为国家现行环境法律法规的有力补充。对缺陷与不足的部分加以完善，使得法律法规的执行过程简单可操作，使环境执法更具刚性；强化环境法律责任，明确环境监察处罚的种类和数量。
（二）发挥企业在环境监察中的协助作用
企业是环境监察工作中的主体，应该增强环境保护意识，认真履行其在环境监察中的协助义务，不仅可以促进环境监察工作的顺利完成，而且也会对环境保护起到良好的作用。在监察工作中，环保监察部门在平时应该加强与企业的沟通和联系，提高服务，培养环保监察部门与企业相对人之间的信任关系，这样可以为环境监察提供良好氛围，促进相对人履行协助义务。
（三）强调环境监察工作中的“细”和“活”，提高监察队伍整体水平
要将环境监察工作变粗为细，细查企业的基本生产情况，排污情况，环保审批验收情况和污染防治设施运行情况。做细环境监察的现场调查取证，做细现场调查询问笔录，做细搜集辅助证据搜集和跟踪追查工作。要将环境监察工作变死为活，将原来单一日常工作时间的环境监察工作时间转变为全天候、多时段的环境监察工作模式。要将白天巡查与夜晚抽查、日常检查与突击检查、明查与暗访、环境专项检查行动与日常监察执法相结合。
要增强环境监察队伍的硬件建设，按环境监察标准化建设的要求，改善办公条件，配备必要的通讯工具、机动车辆、取证设备和现场快速检测仪器等，切实增强环境监察队伍的执法能力。
（四）加强与其他职能部门的沟通，做好环境监察和监测的联动
环保部门要加强与其它相关职能部门的沟通、协调配合，减少项目漏批、漏管现象。加强同法院的协调，对拒不执行环保行政处罚决定的个人和单位，要取得法院的支持，坚决采取强制性措施。加强与发改、土地、工商、城管、规划等部门的沟通，必要时采取联合整治的方式，以增强解决环境执法问题的能力，提高执法效能。
要建立环境监察和环境监测协调统一的关系，加强环境保护管理，提高执法效能，环境监察工作要以环境监测工作为基础。建立可操作性强的环境监察与环境监测运行办法，二者要明确分工，各司其职，同时又要相互协作、相互支持与配合，要加强两部门之间信息的共享和传递、反馈及应用，增加工作透明度，共同协商和讨论工作计划。环境监察要以环境监测为基础，环境监测要提高监测数据的准确性、针对性，及时将监测数据信息传递给监察部门。
（五）加大环保宣传力度，发动公众参与监督
坚持以科学发展观为指导，以“争位争先争贡献、求实务实抓落实”为主题，牢固树立“打造百姓城管”的理念，咬定“全市一流、全省争先、单项工作全国有影响”的工作目标，切实履行城管执法职能，切实加强城管执法队伍建设，切实全面完成各项工作任务，为实现城市管理和行政执法工作历史性跨越提供坚强保证。
二、评比项目
（一）“五好”中队（科室）评比
通过开展“五好”中队（科室）评比活动，进一步增强各中队（科室）责任意识、竞争意识、创优意识和团队意识，营造昂扬向上、比学赶超、积极进取的工作氛围，促进城市管理工作的深入开展和队伍建设水平的不断提高。
1.评比内容
业务学习有成效、团队协作有提升、规章制度有落实、作风建设有形象、创新管理有思路等五个方面进行。
2.评比对象
县城管局机关、执法大队中队（科室）
3.评比标准
（1）狠抓学习业务好。切实加强政治理论学习，坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，坚决贯彻落实局党组的决策和部署，以“廉洁、公正、务实、高效”为目标，正常组织开展思想教育、社会公德、家庭美德、职业道德和业务知识学习活动。
（2）团队协作精神好。牢固树立大局意识，有较好的协作精神，中队（科室）的向心力、凝聚力充分体现，运作体系畅通高效。严格按照工作要求和管理标准开展工作，落实“定人、定岗、定时间、定责任、定目标”的管理要求，建立健全日常管理和执法运行机制，做到违章必纠，违法必查，依法（章）处罚。
（3）落实制度秩序好。能够认真落实各项管理制度，执法过程中公开办事程序、公开处罚标准；同时做到奖惩有措施，过程有监督，过错有追究。
（4）外树形象作风好。能够严格执法，文明管理，热情服务，秉公办事，无态度粗暴、野蛮执法现象；能够廉洁自律，奉公守法，联系群众，接受监督，无吃拿卡要、行为；能够爱岗敬业，忠于职守，实事求是，作风正派，无离岗、脱岗现象；能够着装整洁，仪表端正，举止大方，队容严整，无衣冠不整、作风拖拉等现象。
（5）工作创新思路好。能够积极为城管执法工作、执法队伍建设等献计献策，对工作中的疑难问题能提出合理化工作建议，探索效能化工作措施，以优异的工作实绩带动和促进中队（科室）工作上水平、见成效。
（二）“六好”执法（管理）人员评比
为充分调动全员工作积极性，实现队伍管理科学化、制度化、规范化，在城管执法队伍中形成“比奉献不比索取，比责任不比权力，比实干不比名利”的工作氛围。
1.评比内容
工作、学习、诚信、道德、纪律、作风等六个方面内容。
2.评比对象
县城管局机关、执法大队全体执法（管理）人员。
3.考核评比标准
（1）学习好。能认真学习党和国家的方针、政策以及相关法律法规业务知识，能积极参加局和大队等组织的各项学习、培训活动。能解放思想、实事求是、开阔思路、创新思维。
（2）工作好。能忠于职守，爱岗敬业，踏实工作，甘于奉献；能依法行政、公正执法、文明执法；能不断改进工作作风，讲求工作方法，提高工作效率，创造性地开展城市管理工作。
（3）诚信好。自觉恪守和倡导诚信风尚，言必行，行必果，以诚信的言行、高尚的品德和人格的魅力，在城市管理岗位实践中影响他人、取信百姓，提高城管公信力。
（4）道德好。努力构建道德体系，强化思想道德教育，树立崇德守信为荣、失德失信为耻的意识，在执法人员中形成带头践行社会公德、职业道德、家庭美德的良好氛围。
（5）纪律好。能带头遵守各项规章制度，认真履行工作职责，做到严以律己、克己奉公；能认真贯彻执行上级的命令和指示，在思想上、政治上和行动上与上级保持一致。
（6）作风好。能淡泊名利、秉公办事；能艰苦奋斗，清正廉洁，不徇私枉法、营私舞弊；能服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，积极维护全局整体形象，勇于批评与自我批评，齐心协力开展工作。
三、评比奖励办法
（一）“五好”中队（科室）评比：“五好”中队每月评比一次，共评出2个，奖励1000元，并授予流动锦旗、上光荣榜。“五好”科室每半年评比一次（6月份和12月份各一次）。共评出1个，奖励1000元。机关科室为：办公室（局、大队合署办公）、财务室、法规科（含法制办）、市容科、督察科、环卫科。
评比办法：
（1）“五好”中队评比以督查考核为主要依据，各中队相互测评打分；其次，大队党政班子成员对各中队进行打分，大队党政班子成员与各中队打分综合后的总分为最后得分，由大队提出3个中队报局党组研究确定2个“五好”中队。
（2）“五好”科室评比以督查考核为主要依据，相关参与科室相互进行投票，结合履行职责工作考核分的50%与挂钩路段考核分的50%之和为考核评比总分，提交局党组研究确定一个“五好”科室。
（二）“六好”执法（管理）人员和机关工作人员（队员）评比：“六好”执法（管理）人员每月评比一次，共评出2人，奖励400元，上光荣榜。“六好”机关工作人员（队员）每半年评比一次（6月份和12月份各一次），共评出1名，奖励400元。
评比办法：
（1）“六好”执法（管理）人员评比以督查考核分为主要依据，每月各中队推选1人，城管执法大队对推选人员进行综合评价后确定4人，报局党组研究，最终确定2人为月度“六好”执法（管理）人员。
（2）“六好”机关工作人员（队员）评比以督查考核为主要依据，结合机关人员相互投票结果，报局党组研究确定。
（三）年度进行总评总奖，共评出1个“五好”中队（科室），奖励5000元；年度机关和事业单位受县政府嘉奖人员从全年“六好”执法（管理）人员和“六好”机关工作人员（队员）中产生。
（四）每月“五好”中队（科室）、“六好”执法（管理）人员评比，如条件不具备的不予评比。
（五）在重大活动和任务中表现十分突出的，经局党组讨论研究可适当增加奖励名额。
四、相关要求
1.统一思想，提高认识。充分认识开展“五好”中队（科室）、“六好”执法（管理）人员评比活动的重要性，切实将“五好”中队（科室）、“六好”执法（管理）人员评比活动作为推进依法管理、依法执法的有效载体，“打造百姓城管”的有效途径，推动城管执法队伍建设的重要举措。
2.高度重视，加强领导。这次活动在局党组统一领导下开展，各级领导和相关单位部门要把这项活动摆上重要位置，认真组织，积极引导广大执法（管理）人员参与到这项活动中来，达到循序渐进、潜移默化的教育效果。
3.统筹安排，有机结合。要把评比活动与各级组织开展的主题教育活动紧密结合起来，互相促进，整体提高。
4.严把标准，规范操作。督察科（督查中队）要严格按照绩效考核办法的规定和要求，坚持“公平、公开、公正”，坚持实事求是，严格考核程序，严格考核标准，严格每个环节，严格落实到位。凡违反督查考核办法相关规定一次性扣分达100分的，实行一票否决。
____年3.15国际消费者权益日宣传活动。
活动时间：____年3月15日上午14点至下午17点
活动地点：____路国贸广场
活动主办单位：____市____区人民政府
活动承办单位：区市场监督管理局、区消费者协会、区电信公司
活动参与及邀请单位：市区烟草专卖局（邀请）、区发改局、区住建局、区城管局、区商务局、区农牧局、区文广局、区旅游局、区环保分局、区交警大队、区电信公司等部门及有关生产、经营企业。
____年“315”活动主题是“携手共治 畅享消费”。“携手共治 畅享消费”的含义是：一是面对经济社会发展新常态，消协组织充分发挥桥梁纽带作用，凝聚消费维权合力，搭建维权共治新格局，努力开创消费维权新局面；二是按照“依法治国”理念，消协组织动员和推动社会各界，依法履行《消法》所规定的各项责任、义务，更好维护消费者合法权益；三是加强社会监督和教育引导，积极营造安全放心消费环境，让消费者愿意消费，无忧消费，畅享消费，为发挥消费在经济社会发展中的重要作用做出新贡献。
为确保活动顺利开展，经区人民政府决定成立区3.15宣传活动领导小组，其组成人员名单如下：
____领导小组下设办公室在区市场监督管理局，罗顺友同志兼任办公室主任，____同志兼任办公室副主任，负责组织企业，活动现场布置，联系各类媒体开展报道，营造良好舆论氛围。
（一）宣传《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《食品安全法》、《禁止传销条例》等法律法规。
（二）现场接受消费者咨询，受理消费者投诉。围绕相关法律法规，以提供优质产品、优质服务、维护消费者权益等内容为主题组织宣传资料免费发放，向消费者介绍维权方法和识别假冒伪劣商品知识，展示打击的假冒伪劣商品，现场接受消费者咨询、受理消费者投诉，结合各自职能开展现场咨询服务、介绍识别假冒伪劣产品知识和维权技能、受理投诉。
（三）开展“打假维权月”专项检查活动。3月1日至3月31日期间，各单位要加强组织人员对辖区内的食品生产、加工、销售环节检查、电器、汽车配件、电脑耗材、手机、服装、烟酒、种子、加大对农资产品生产、销售企业、对辖区内加油站的加油机、成品油、特种设备检查等重点商品和重点行业进行为期一月的专项检查活动，严厉打击制售假冒伪劣和商业欺诈行为。狠抓源头监管、改善消费环境、扩内需促增长、提升消费者信心。
（一）参加本次活动的企业本着政府部门邀请企业自愿的原则参加。
（二）为保证宣传活动的有序开展，各参加单位应按照领导小组办公室统一规划指定的地点设置宣传点。
（三）各单位的宣传资料、讲解内定要通俗易懂，图片资料的载体内容要健康、美观大方。
（四）参加街头宣传的各部门应做好宣传的相关准备工作，每个参加宣传活动的部门要派1名专人参加，有制服的单位参加人员必须着装。
（五）参加活动的单位要服务从领导小组办公室的统一安排，维护好各自路段的环境卫生。
（六）活动内容要丰富，形式要多样，群众乐于接受，避免游玩形式，要勤俭节约，注重实际效果，切忌铺张浪费。
（七）本年度宣传标语口号
1.贯彻落实《消费者权益保护法》，保护消费者合法权益！
2.贯彻实施新《侵害消费者权益行为处罚办法》，保护消费者合法权益！
3.积极开展国民消费教育工作指导引领人民科学合理消费自由选择、自主消费
4.以人为本，切实保护好广大消费者合法权益数字时代的消费维权
5.对消费欺诈说“不”
6.远程购物，我有“反悔权”
7.低碳消费，共享蓝天
8我的信息谁保护
9消费维权、营造公平消费环境
10.化解消费纠纷、促进社会和谐
关键词：固体废物 循环利用 生态工业园 绿色消费
固体废物是指人类在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。随着科学技术的飞速发展，矿物资源的日趋枯竭，生物资源滞后于人类需求，昨天的废物势必又将成为明天的资源。目前，我国面临的经济高速增长、环境状况严峻、资源相对缺乏局面，而发达国家自从90年代提出可持续发展战略以来，发展循环经济，大力发展固体废物循环利用产业的经验值得我国借鉴。
一、发达国家的主要做法
1、制定和完善相关法律法规
立法管理作为环境管理中的强制手段，是发达国家普遍采用的一项行之有效的措施。德国颁布了《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物处置法》，前者制定了“污染者负担”原则，明确商品生产和流通业对包装废物回收和循环利用的义务；后者的核心是产品责任制，规定对废物管理的首选“避免产生”，然后“循环使用”，最后才“最终处理”。日本是循环经济立法最健全的国家，在立法体系上采取基本法统率综合法和专项法的模式，制定了以《促进建立循环社会基本法》为基本法，《废弃物处理及清洁法》和《资源有效利用促进法》为综合法，《容器包装再利用法》、《家用电器再利用法》等为专项法律的法规体系。
2、加强政府的引导和支持
由于废弃物管理的技术研发和前期投入很多，很多企业经营都是微利甚至亏损。针对市场的失灵，政府通过正确的引导和强力的支持作为有力补充。欧盟国家在政府直接管理方面的主要做法有融资帮助、环保专项基金支持、照顾性的分配污染物排放总量指标、鼓励废物回收与再生企业投资等。对于一些国家紧缺的资源，欧盟通过征收排污费、生态补偿税、资源使用税的方式，提高直接利用原生资源产品的税收标准，使再生品有一定的价格优势，拉动循环经济产品消费。
3、鼓励企业技术创新
循环经济主要通过采用高新技术引导各行业推广3R技术、清洁生产、废物资源化，从经济活动源头上就注意节约资源和减少污染，从而有效实现经济利润和环境改善的双重目标。日本政府积极开展对基础研究人员的培养教育，促成各学术团体和研究型机构业务的开展，并拨出专项基金鼓励进行废物处理和3R化应用技术的开发研究。
4、加强民众环保和循环利用意识
发达国家充分发挥社团法人机构和非政府组织的作用，通过广泛的宣传教育活动，提高公众生态环境意识，改变传统的消费观念，推动绿色消费理念。如日本注重公众参与，发动市民开展义务收集公共垃圾，并发放垃圾分类处理和再利用的宣传小册，鼓励市民积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。加拿大注重把正确处理垃圾的知识纳入各级学校教育中，从学生抓起，从小就培训环保和资源循环利用的意识。
5、建立生态工业园区
固体废物循环利用生态园区是依据循环经济理论和工业生态学原理设计的一种新型组织，是循环生态工业的聚集场所。其目标是尽量减少区域废物，将园区内一个工厂或企业产生的废物或副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区内污染物的“零排放”，实现经济活动的生态和绿色化转向，提高环境资源的配置效率。生态工业园区是国际新兴的环保理念，是实现固体废物循环利用的有效途径。一些发达国家，如丹麦、美国、加拿大等很早就开始规划建设固体废物循环利用生态示范区。目前，国际上最成功的固体废物循环利用生态园区是丹麦的Kalunborg生态工业园区。该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂4个厂为核心企业，把一个企业的废弃物或副产品作为另一个企业的投入或原料，通过企业间的工业共生和代谢生态群落关系，建立“纸浆―造纸”、“肥料―水泥”和“炼钢―肥料―水泥”等工业联合体。
二、我国固体废物再利用产业发展的现状及存在问题
1、我国固体废物产业发展现状
这几年,我国高度重视发展循环经济，把发展固体废物循环利用产业作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施。在国家一系列鼓励资源综合利用政策引导下，我国固体废物再利用取得明显成效。
（1）利用规模不断扩大
2009 年，我国工业固体废物综合利用量为13.82亿吨，综合利用率达67.76%, 比2000 年提高了15.96 个百分点。目前，我国大宗固体废物除尾矿、磷石膏、脱硫石膏受技术经济等条件的限制利用量较小外，其它废物基本实现了由“以储为主”向“以用为主”的转变。
（2）技术水平不断提高
随着企业和科研单位不断的技术创新，我国大宗固体废物综合利用水平有了很大突破，开发了一批用量大、成本低、经济效益好的综合利用技术与装备，如掺量达90% 以上的粉煤灰、煤矸石制砖技术，磷石膏生产硫酸联产水泥技术，煤矸石、煤泥混烧发电技术等，钢渣高温熔渣快速粒化技术、微晶陶瓷技术和热能回收技术等几十项技术获得国家专利，已开发利用脱硫石膏单线年产5000 万平方米的纸面石膏板生产线，全煤矸石生产烧结砖技术装备达到国际先进水平，利废建材设备制造逐步实现国产化。
（3）利用途径不断拓宽
过去曾被当作垃圾填埋和堆存的粉煤灰，不仅成为生产建材产品的主要原料，而且广泛应用于高等级公路和市政工程建设，如三峡大坝利用粉煤灰作为混凝土掺和料，共浇注2800 万立方米；北京奥运会场馆及配套设施工程建设利用粉煤灰350 多万吨。近年来，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等大宗固体废物综合利用正在向高附加值方向发展，可以生产氧化铝、特种硅铝铁合金、超细高岭土、高强模具石膏等产品，应用前景和发展势头较好。
（4）环境效益和经济效益显著
目前，资源综合利用已成为许多企业调整结构、改善环境、增加就业机会和培育新的经济增长点的重要途径。如广东宝新能源股份有限公司按照“资源综合利用、资源循环利用、企业科学发展”的思路，于2003年投资建设梅县荷树园电厂，将梅州本地大量废弃的煤矸石综合利用起来，掺烧劣质煤发电，形成了煤矸石综合利用―清洁发电―新型建材（灰渣砖、水泥填充料）的循环经济产业链，走出一条变废为宝、循环利用的科学发展之路。
2、存在问题
（1）发展循环经济观念落后
一些地方、部门对发展循环经济的重要战略意义认识不足，在实践中重经济增长、轻环境保护，落实科学发展观不力，片面追求政绩观。
（2）法律法规不完善
从总体上看，我国还没有形成促进循环经济发展的法律框架，相关的法律、政策严重缺位，尚未形成推动循环经济发展的外在动力和内在利益机制。
（3）综合利用产品应用水平偏低
整体看，我国利用大宗固体废物生产的产品种类较多，但技术含量和应用水平不高，缺乏自主知识产权和高附加值综合利用储备技术和装备，产业化应用滞后。
（4）区域发展不平衡问题较为突出
目前，我国沿海经济发达地区和中心城市的综合利用水平高，如南京、上海等地的粉煤灰、脱硫石膏综合利用率已达到100%，但在山西、内蒙古、陕西、贵州等资源丰富的省份和西部经济欠发达地区，煤炭资源和火电厂较为集中，大宗固体废物产生量大，再加上受价格、市场等因素的限制，综合利用规模较小。
（5）废弃物循环利用产业属性界定模糊
目前我国的固体废物再利用产业被看作是公益性行业。城市生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾分别由环卫部门、环保部门、卫生部门、城管部门分头负责管理，每个部门又有自己的收集和处理系统，这些部门既是垃圾治理监督管理部门，又是垃圾处理的具体实施单位，缺乏独立经营的积极性，限制了固体废物再利用产业的市场化。我国迄今为止还没有对固体废物再利用产业进行明确定位，也没有提出其发展途径：是单独作为一个产业发展还是在原有产业内部建立分别对应的回收再利用体系。随着城市化进程的加快，废弃物趋于多样化、复杂化和混合化，多头管理越来越难以适应新形势的要求。
三、借鉴启示
1、制定、修改和完善相关法律法规
制定循环经济基本法，将发展循环经济的基本原则、方针、制度以及措施法制化，用于指导整体性的循环经济建设。修订《环境保护法》，对发展循环经济作出原则性规定，在分则中单列清洁生产和资源的节约、回收、再用、再生利用规定，或将之分散列于污染防治、资源与生态保护的章节之中；修订《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》等专门性的环境法律，对资源的节约、回收、再用、再生利用作出特殊的规定；修订《政府采购法》、《税收征管法》和《商业银行法》等法律，在其中纳入政府对循环经济扶持和激励的内容等。
2、加强政府指导与支持
根据我国国情，借鉴国外经验，对固体废物循环利用，政府可采取的管理手段有融资帮助、环保专项资金支持、鼓励废物回收和再生企业投资等；经济激励手段主要包括减免税费、绿色补贴和价格支持等。政府必须注重采取手段的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的性。此外，对于一些紧缺的资源，通过经济手段提高直接利用原生自然资源产品的税收标准，使原生产品处于价格劣势，从而拉动对循环经济产品的消费。
3、广泛开展循环利用的宣传教育引导绿色消费
在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用发展作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡流行色消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动。
4、建立生态工业园区
以循环经济和生态工业理论为指导，在已建立一批国家生态示范园的基础上，继续构建和完善生态工业链条，实现企业间资源的循环利用形成新的发展模式，最终实现园区污染物“零排放”和固体废弃物的循环利用，推动经济可持续发展。
参考文献：
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一、工作情况
目前，我县有各类学校（含托幼机构）食堂共XX家。本学期至今，我局共出动执法车辆学校XX车次，执法人员XX人次，检查各类学校(含幼托机构)食堂XX家次，检查学校周边食品经营单位XX家次。使用电子监管系统检查学校XX家次，覆盖率XX%。发现未持有有效《食品经营许可证》的单位XX家。下达监督意见书XX份，责令改正通知书XX份。
（一）加强领导，精心部署。目前，我局正处在机构改革阶段。为了完成上级有关部门下达的检查任务，局领导班子仍高度重视学校食品安全监管工作。召开专题会议对全县2021年春季开学期间学校食堂及校园周边食品安全监督检查工作进行精心的安排和部署，制定了监督检查工作方案，成立监督检查工作领导小组，明确监督检查工作的内容、任务、目标及要求，并把相关工作分工落实到人，确保工作有序开展。
（二）突出重点，逐一排查。检查方案要求各基层所要强化对学校食堂及周边食品经营单位的监督检查，不留死角。一是重点检查学校食堂餐饮服务许可情况，食堂操作间的基本条件、卫生环境、食品是否按规定留样、安全防范措施、原材料进货质量安全把关，管理制度及责任制落实、从业人员健康证持证情况，加工操作是否符合规范，特别是检查食堂后厨有无过期、霉变和腐败食品及原料等；二是重点检查学校周边的食品经营单位有无食品经营许可证、从业人员健康证持证情况，食品安全管理制度及卫生防护措施落实情况，有无利用有毒有害、变质和无检验合格证明的肉类加工食品等；三是重点排查食堂餐厨废弃物处置是否交给具有资质的企业，并做好相关的处置台账。
（三）部门协作，共同推进食品安全社会共治。我局加强与教育主管部门协调配合，开展学校食堂食品安全联合检查，对检查中发现的问题提出整改意见，督促学校加强食品安全管理，切实落实食品安全各项管理制度。各基层所与各镇中心学校加强协作，组织人员深入到各学校，加强食品安全法律法规宣传，强化学校食堂食品安全主体责任意识。督促各学校开展自查自纠，排除食品安全管理中所存在的安全隐患,认真落实食品安全各项管理制度。
（四）加强督查，确保工作取得实效。为确保监督检查扎实开展，我局和教育部门派出人员组成检查组深入各镇，对各基层所开展监督检查工作情况进行督查，督促各基层所切实履行监管职责。对于需要进行食堂改造的学校，局机关业务股室派出人员进行实地考察，精心指导学校完成改造。
（五）积极推进电子监管。此次监督检查工作，我局积极响应市局要求，大力推进电子监管，经过两年的摸索和学习，各个执法人员已基本掌握电子监管的使用方法，工作期间共使用电子监管系统检查学校XX家次。
二、发现存在的主要问题
（一）部分学校食堂食品安全管理机构不完善，未配备有专职的食堂食品安全管理负责人，主体责任不明确，食品进货验收台帐、采购票据不完善，个别学校食堂采购的部分原料与提供的票据不符。
（二）部分老旧的学校食堂基础设施差，功能布局设置不符合要求，食品安全设施陈旧，加工操作场所环境卫生较差。
（三）食堂从业人员文化水平较低，虽然经过食品安全知识培训，未能按食品安全操作要求从事食品加工工作。部分学校食堂新招的从业人员没有经过法律法规和食品安全知识培训，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品随意放在食品加工操作区域。
（四）学校主要领导和管理人员对食品安全的重要性认识不足。部分学校校长没有切实履行食品安全第一责任人的法定责任，学校对食堂安全管理督查力度不够。
（五）监管队伍人员缺少，监管力量相对薄弱，电子监管使用率较低，对学校周边食品经营单位、食品摊贩缺乏有效的监管措施，存在一定安全隐患。
三、采取的工作措施
我局监管人员对存在问题的单位下达监督意见书，指导改正存在问题。下达责令改正通知书要求改正违法行为。
四、下一步工作打算
（一）进一步加大对学校食堂食品安全知识和相关法律法规的培训与宣传力度，以提高学校管理人员和从业人员的食品安全责任意识和广大师生的食品安全自我防范意识；
（二）加强监督检查力度，督促学校食堂切实履行食品安全各项管理制度，严格按《餐饮服务食品安全操作规范》进行操作；
（三）针对老旧饭堂，督促教育部门相关部门及时改造，推进学校食堂基础设施建设；
（三）督促各学校加强对食品供货商资质、经营范围和进货渠道的管理，落实进货查验制度并做好食品原料进货台账，完善相关台账档案管理，严防假冒伪劣食品和食品原料进入校园；
（四）加强与城管、教育等部门的协作，加大对学校周边小餐饮、食品摊贩的整治力度，严厉查处销售“三无”食品、过期食品的违法行为；
（五）加强对基层监管队伍的业务培训，提高队伍的综合素质和执法水平，提高电子监管的使用率。
以党的十八届三中全会精神和省委、省政府关于加强和改进新时期群众工作，巩固党在农村执政基础的指示精神为指导，着眼推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化以社会服务管理网络为平台，以信息系统为运行依托，以服务民生为导向，以落实食品药品安全服务管理责任为核心，抓好食品、药品安全宣传、排查工作。通过深入开展专项整治，督促食品生产经营者规范生产经营行为，严厉打击食品药品安全领域违法犯罪行为，加大严惩重处力度，切实解决影响食品、药品安全的突出问题，使全镇食品生产经营秩序进一步好转，人民群众食品、药品安全消费信心进一步增强。
成立__镇食品药品安全监督工作领导小组，由镇长张致学任组长，由镇党委副书记、政协联络组组长陈吉、镇委宣传委员陈荣红任副组长，各相关办公室和职能部门任成员的食品药品安全领导小组。同时与各村及相关职能部门签订了食品药品安全工作目标责任书，明确了镇、村、单位等部门的监管责任，配备了网格员，健全了镇村两级食品药品安全工作的监管网络体系。
（一）监管工作制度化（由镇食安办负责，镇食药监管所配合。）
按照食品药品监管体制、机制改革后的职责调整和分工，明确职责范围，加大对食品药品监管工作的力度，制定食品安全“152”工作机制。即：制定一套制度（__镇食品药品安全隐患排查网格管理制度、__镇食品药品安全目标考核细则、__镇食品药品安全举报奖励制度），把握五个重点领域（学校、食品生产企业、非法生产小作坊、农贸市场、餐饮服务单位），强化两个手段（宣传手段和镇、村二级网络）。
（二）宣传教育常态化（由镇宣传办牵头，镇食安办、食药监管所、村（社区）配合）
在7月中旬组织一次大型群众性宣传教育活动。在9月中旬前对辖区内的餐饮服务单位负责人、流动厨师、帮工等开展一次食品安全知识和相关法律法规的培训。每季度对村（社区）食品安全网格员进行一次业务培训。每年张贴大型宣传标语不少于10幅，发放宣传单不低于2000人次。
（三）排查整治无缝化（由食药监管所牵头，中心学校、派出所、城管、综治办、供电、工商、各村（社区）配合）
按照我镇确定的5个重点监管领域，横向到边、纵向到底开展食品药品安全排查和整治，确保无遗漏、无死角，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
1.学校及周边。对全镇17所中、小学、幼儿园的食堂进行严格监管，并在开学前对照学校食堂管理标准严格梳理存在的问题和隐患，同时对其内部超市、食品餐饮经营门店进行定期检查，对发现的问题督促其及时整改。同时联合镇城管队对学校周边的餐饮进行规范，严厉打击流动非法经营小摊贩。
2.食品生产企业。对全镇12家证照齐全的食品生产企业实行标准化监管，定期对其进、销货台账进行检查，对其执行生产环节消毒规程进行抽查，对其生产的每一个环节执行
卫生规范情况进行检查并建立管理台账。3.非法生产小作坊。根据各村（社区）排查上报情况，严厉打击全镇范围内出现的非法食品生产加工小作坊，坚决做到发现一起，查处一起，并定期进行回查。
4.农贸市场。对农贸市场内的餐饮、肉食、蔬菜、水产品、干杂店、家禽宰杀点等进行日常监管，村镇办设置食品安全巡查员1名，及时向镇食安办报告日常巡查中发现的问题，并按照《食品药品监督管理办法》等文件要求，联合工商所、派出所等执法部门对发现的问题进行专项整治。
5.餐饮服务单位。对全镇餐饮店建立台账，严格要求各餐饮店按照许可经营范围进行食品售卖，严格要求餐饮从业人员持证上岗，随时更新本店资料。
（四）网络监管无缝化
对接食品药品监管网格和城乡社会管理网格，定期对农村网格员进行食品药品安全知识培训，延伸监管与宣传的“触角”。实现食品药品监管无缝隙、全覆盖的目标。
（一）加强领导，落实工作责任
各村（社区）加强组织领导，统筹安排。针对各项治理整顿内容，实化细化目标任务，明确完成时限和考核指标，推行网格化管理，把监管责任落实到人，确保工作任务的圆满完成。
（二）突出重点，务求取得实效
针对辖区食品药品安全监管工作中存在的难点、多发和易反复的突出问题，开展区域性治理整顿，严打恶意违法犯罪行为。将组织开展食品安全专项整治与规范“小作坊、小摊贩”监管有机结合，推进食品安全监管长效机制的建立健全。
一、领导重视，组织严密，食品安全监管工作有序推进
街道党工委、办事处高度重视食品安全工作，把食品安全工作纳入政府的议事日程上来抓紧抓好，及时调整、充实了街道食品安全领导小组，并落实专门人员具体负责该项工作。今年接受国家食品安全城市创建任务后，街道成立以街道办事处主任担任组长，街道农业、城管、安监办科长及各社区书记为成员，人大纪委参与督查的食品安全城市创建领导小组。并与每个成员单位责任人签订了责任状，明确了监管工作职责、措施和任务。我们把食品安全整顿工作纳入年初目标责任状，并将任务分解落实到各部门、各社区。同时，制订了食品安全管理工作责任制、食品安全责任追究制度，建立健全重大食品安全事故报告制度。
二、推进食品安全专项整治工作，并得工作实效
去年，我们按照上级要求进一步加强食品安全监管工作，协调各职能部门开展了多次整治，打击小作坊，坚决取缔非法生产加工经营企业，开展打击非法制送快餐等，严厉打击制售假冒伪劣食品，开展食品添加剂整治和地沟油整治、重点生产经营场所整顿等一系列整治工作，起到了很好的震慑作用。
1、取缔无证“黑作坊”3家。年初就通过高家库社区食品信息员发现了3家豆腐“黑作坊”，街道食安办立即联合铁心桥派出所、铁心桥市场监管分局、街道城管科及高家库社区对无证“黑作坊”进行了取缔。
2、整治无证照经营户。主要通过信息员队伍对街道范围内的所以食品经营户进行排查，挨个上门了解情况，对一些符合条件的经营户要求其尽快办理证照，这其中就包括定坊社区的中心村、春江社区的秦和坊，对不符合条件的无证照经营户开具整改、责令停业通知。现已基本消除无证经营行为。
三、创新工作方式，狠抓食品安全工作
1、进一步推进食品安全网格化监管。根据区政府194号文件要求，加大食品安全监管力量的投入，全面推进三级网格化建设。
一是建立网格监管体系。按照要求搭建街道二级、社区三级网格框架，覆盖全街道食品安全监管网，立足二、三级网格平台，做好日常巡查、投诉处理、食安知识普及宣传等工作。二是落实网格监管目标。做到食品安全监管时间、范围、内容的“三落实”，新设单位3个月内上门初查，定期检查每年不少于2次；专项检查建立记录，学校食堂实行一月一报、一季一评检查制度；利用经济户口数据，社区食品安全检查台账，签订安全责任书等形式，落实网格监管工作目标。
2、创新国家食品安全城市创建工作。协同铁心桥市场分局按照区食安委文件要求，紧扣方案、细化目标、狠抓落实。一是成立工作领导小组，完善组织管理体系。街道参与创建单位18家，食安办与分局合署办公，全面对接社区网格监管；二是发挥创建办开展工作坚强阵地的作用，阶段任务按序时推进；三是各级文件、方案，各网格社区工作台账、各科室创建资料，检查记录照片文书，汇总为街道创建台帐。
抓实三个环节：一是创建工作制度化，每半月一例会、每季度街道召开一次推进会议；二是落实 “三个一”要求： 每周解决一个难点，每月上报一份清单、每季开展一次督查；三是广泛宣传，提高社会参与度。街道创建领先于全区，努力打赢攻坚战。
四、树立大力宣传理念，抓好宣传信息工作
我们把加强宣传工作作为食品安全工作的一项重要措施，利用各种形式宣传，积极营造创建氛围。
1、科普宣传深入，创建工作领先。自2015年10月始，铁心桥街道强化食品安全城市创建，食安办和市场分局精心组织，全力协调职能部门、各社区开展工作：（1）设置楚翘城食品安全主题文化广场。(2) 成立餐饮服务食品安全协会；（3）创办铁心桥街道食品药品安全简讯；（4）协助省食药监局开展“12331守护食品药品安全”广场活动；（5）开展了为期3天的食品安全培训；（6）区长李世峰、副区长王金玉多次带队到来街道调研食品安全工作；（7）友邻街道分管领导、市场监管分局到街道观摩学习与交流；（8）参与拍摄南京市举办的Ⅲ级食品突发事件应急演练；（9）保障“国际知识产权”峰会。
2、充分利用宣传窗、横幅、电子屏等宣传阵地，积极开展食品安全知识、法律法规知识和消费维权知识的宣传。各社区共悬挂横幅200余条，张贴下发区食品安全宣传册5000份，宣传画4000张，食品安全宣传栏每季度更新一次；街道还在7个农贸市场显著位置设置食品安全宣传栏，定期更新食品安全知识；利用市科协给社区配备的科普大屏进行宣传，通过每半个月上传一次食品安全例会，每个月更新一次食品安全知识，并不定期上传一些讲座及法律法规。通过各类宣传活动，营造了良好的食品安全创建实施氛围。
3、进一步加强信息报道和新闻宣传。街道食安办上报区食安办、相关职能部门信息简报40条，并创办街道食品安全简报12期，开通微信公众号为居民朋友提供咨询及法律法规的宣传，现有关注人数491人。
五、扎实开展食品药品安全工作培训
1、开展食品安全宣传培训。以主题教育为引导，街道食安办着力组织餐饮行业食品安全负责人、中小学食堂负责人、厨师、经销商负责人等开展主题教育，集中学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规知识学习。组织网格片区食品经营户、食品生产企业、餐饮服务单位开展培训7场、680人次。通过宣传培训，促进了人人重视食品安全，人人参与监督的良好局面。
2、发放食品安全考卷。给辖区食品经营户发放宣传册并定期进行答卷，凡是答题满分的经营户在年底评比示范店面中给予加分，不合格记录在案，并在年终评比中一票否决，有效提高了食品经营户的积极性。
六、存在的问题
一是基础建设还存在薄弱环节。基层一线监管队伍老化、专业力量不足、监管检验能力和装备水平不高等问题仍然存在;餐厨废弃物集中收集治理体系建设滞后.
二是区城发展还不平衡。农村及城乡结合部的集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态，亟待加大监管力度。
三是全程监管还不到位，农产品产地准出、市场准入、质量可追测体系建设仍在起步阶段，农产品批发市场治理不到位;食品行业的规模化、集约化程度不高，互联网时代的新业态带来了监管新问题。
四是主体责任还未全面落实。食品行业企业主体责任还未落实到位，企业食品安全意识、法律意识、诚信意识有待进一步援高，违规使用农(兽)药种种植养殖、非法添加有害物质保鲜以及食品经营过程中参杂使假、非法添加等现象未能杜绝。
五是共治体系还未完全形成，群众对创建工作的知晓率、对食品安全工作满意度不高。
七、下一步工作打算
为更好的完成国家食品安全创建任务，我们将从以下几个方面抓好落实。
1、推进食安工作不断向制度化和规范化迈进，探索食品安全管理模式。进一步深化、细化食安工作机制，提高全街道食品安全整体水平，对涉及食品安全的各项工作，都做到有章可循，违章必究，不留盲地，不出漏洞。严格实行市场准入制度，落实索票索证制度，杜绝销售、生产不合格食品，严厉打击无证经营，确保食品质量稳步提高。
2、认真做好食品安全宣传工作。充分利用各种宣传手段，深入街头、企业、学校，做好食品安全宣传工作。督促社区做好每两周一次的宣传栏，通过逐步普及食品安全科普知识，增强广大消费者自我保护能力；广泛宣传食品放心工程，努力营造人人关心食品安全，人人重视食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。
