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开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇森林防火开展情况汇报,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

为进一步加强安全生产工作,提高安全生产监督力度,确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定,迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求,局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议,对节前的安全生产大检查工作进行布置,要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下:
……
来源:[范文大全网],查看完整文章:关于开展“十一”前安全生产大检查的检查报告
其他实用范文:
县公安局警务信息公开工作自检自查总结
副职竞争上岗演讲稿
对入党积极分子教育、培养、考察情况记载
2009秋学期开学工作情况汇报
2008年度新农村指导员工作总结
电力供电所综合部秘书竞聘演讲稿
二00八年医院工作计划的报告
社会实践报告—我的下乡笔记
医院护士长竞聘演讲稿
关于学习某省政协贯彻中央《意见》情况的考察报告
镇防保科2008年工作总结
教育局招生办科员竞聘演讲稿
福企服务中心贯彻全区民政会议情况汇报
改革开放三十周年成果演讲稿:路的演变过程
2009经贸局机关效能提升年汇报材料
学生会学习宣传部干事竞选演讲稿
关于确保农民增收安全性的调查与思考
看,谁在拨打信息台
乡镇迎接省教育综合督导汇报
xx公司实验室技术员职位竞职演讲稿
关于XX市国家公职人员职务犯罪情况的调查分析
企业办公室主任竟聘述职
竞聘银行办公室文秘副主任演讲稿
2008年共青团县委工作总结
县农发办工会工作总结
2008年乡镇森林防火工作情况总结
竞聘银行信贷科长演讲稿
上半年经济形势分析与工作建议
离退干部管理工作汇报
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县安委会:
为进一步加强安全生产工作,提高安全生产监督力度,确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定,迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求,局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议,对节前的安全生产大检查工作进行布置,要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下:
……
来源:[范文大全网],查看完整文章:关于开展“十一”前安全生产大检查的检查报告
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对入党积极分子教育、培养、考察情况记载
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医院护士长竞聘演讲稿
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镇防保科2008年工作总结
教育局招生办科员竞聘演讲稿
福企服务中心贯彻全区民政会议情况汇报
改革开放三十周年成果演讲稿:路的演变过程
2009经贸局机关效能提升年汇报材料
学生会学习宣传部干事竞选演讲稿
关于确保农民增收安全性的调查与思考
看,谁在拨打信息台
乡镇迎接省教育综合督导汇报
xx公司实验室技术员职位竞职演讲稿
关于XX市国家公职人员职务犯罪情况的调查分析
企业办公室主任竟聘述职
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2008年共青团县委工作总结
县农发办工会工作总结
2008年乡镇森林防火工作情况总结
竞聘银行信贷科长演讲稿
上半年经济形势分析与工作建议
一、认真贯彻落实全区森林防火工作会议情神
①分乡镇于2004年9月26日在政府召开了镇直各单位负责人、各村委会负责人会议。会上镇农办主任、护林防火领导小组成员韩家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排,二是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火,使广大群众提高全民防火意识,注意冬季用火安全;三是就发生火情应及时组织人员进行扑救,逐级上报;四是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护,特别是对痴、呆、傻人员的管理,严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾;五是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。
②在区政府召开全区森林防火工作会议的第二天,镇委书记习琼、镇长唐皓、分管领导镇副书记崔建华、副镇长柳文新等在林业站召开了护林防火专题办公会。会上就今年防火准备工作做了安排,提出了要求,林业站长蒋隆林就目前防火准备工作准备情况做了汇报。
③在区召开森林防火工作会后,我镇于2004年11月5日,在政府二楼大会议室召开了全体行政干部、各单位负责人、各村委会负责人以及林业站全体工作人员及专职护林员的森林防火会议。会议上集中学习了夷陵区护林防火指挥部文件,传达了上级领导就今年护林防火工作的指示精神。
分管林业工作的领导镇委副书记崔建华在会上作了十个方面的安排布署,一是认清形势,增强责任;二是强化措施,严防纪建;三是健全级织,责任到人;四是加强宣传,提高意识;五是突出防范,管死火源;六是严明纪律,加强值班;七是监督检查,消除隐患;八是完善议案,细化环节;九是重处案件,严历打击;十是加强领导,紧密配合,特别作了“见火就查,违章就罚,犯罪就抓”的要求。
会上,镇人民政府镇长、分乡镇森林防火指挥部指挥长唐皓分别与各村委会负责人签定了森林防火责任状,并作了重要指示,要求行政干部实行包村责任制,实行目标责任考核制度,并与村干部工资挂钩。会上以文件形式调整了镇防火指挥部成员。由镇委书记习琼任政委,镇长唐皓为指挥长,分管副书记、副镇长为副指挥长,各主要部门负责人为成立的森林防火指挥部成员,并制定了分乡镇森林防火应急预案。并由林业站站长蒋隆林作了森林防火知识培训。
二、森林防火宣传教育方面
林业站充分发挥护林队伍,在公路沿线,显眼地段刷写护林防火标语达230,发放护林防火责任书7000余份。镇中心学校并对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课,对中小学生进行护林防火知识教育。
广播站利用广播,反复播放关于护林防火“十不准”《森林防火条例》等。
特别是界岭、南垭、普溪、百里荒等村充分利用广播开了广播会宣传护林防火,宣传效果非常明显。
三、森林防火应急队伍的建设
调整了分乡镇森林防火指挥部成员名单,以文件形式发放到各单位、各村委会。
镇直机关组建了应急扑火分队,由镇农办主任韩家元担任队长,队员82人。
全镇共16个行政村,每个村都组建一个应急分队,队长由村委会主任担任,应急队成员由18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众组成,全镇扑火队共850人。
并相应成立了后勤保障组,组长由镇委委员、副镇长刘广义担任,成员由人大副主席黄定美、财政所长张运龙担任。
医疗救护组,组长副镇长王正玲担任,成员卫生院长孙良金、副院长汤贵平、主治医生张武、刘伟担任。
督查工作组,组长镇委副书记毛传新担任,成员由镇党政办主室主任、宣传委员李鸿、纪委副书记袁国斌担任。
四、扑火物资储备情况
我镇由于经济条件限制、中心机关扑火应急分队目前共购置廉刀15把,拖把8把,铁锹10把,手电筒30支,喊话器2个,药品,手套40双,毛巾10条,对讲机5部,防火服10套。
五、对野外用火管理
①广泛宣传严禁用火,严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。
②加强对往年火情多发区进行实地监控,落实专人负责,确保万无一失。
③广泛宣传祭祀上坟用电祭祖灯代替,降低火灾发生率。
六、落实值班制度
进入森林防火期,指挥部、林业站均安排了防火值班表,天天有人值班,确保通讯24小时畅通,值班人做好值班日志的记录。
目前为止,全镇未发生一起森林火警,这与各级领导早安排,早布署是分不开的,今后的护林防火工作任重道远,主要打算以以下做起:
①继续利用广播,扩大宣传面广泛宣传护林防火,提高全民防火意识。
②继续加大巡查力度,健全网络,实行重点监控。
③认真加强值班制度,确保通讯24小时畅通。
由于受持续高温干旱天气等因素的影响,今年年初以来,我县森林火灾频发,森林防火形势异常严峻。县森林防火指挥部领导对火灾频发的态势高度关注,采取了超常规措施,组织县专业森林消防队及乡镇半专业森林消防队全力以赴扑救森林火灾,县森林防火指挥部领导及各乡镇主要领导多次深入火场组织指挥扑救。现将我县1-2月份森林火灾发生情况汇报如下:
一、森林火灾发生及查处情况
今年年初以来,我县森林火灾频发,截止3月4日,我县共发生森林火灾19起,目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元,为历年之最。发生19起森林火灾中,有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾,1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入,2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起,其中查破森林火灾刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火灾行政案件12起,林业行政处罚12人,罚款26000元。
二、防控主要措施
今年以来,县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日,市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议,戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日,在召开全县林业系统2009年工作总结会上,县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日,市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日,我县全县禁火令,截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚,王健副市长致电给各县(区)政府主要领导,传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示,并要求务必高度重视,召开专题会议研究布置森林防火工作,特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》,我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场,分析当前我县森林防火工作的严峻形势,要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作,为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日,县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费,用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度,从严从快处理火灾肇事者,县林业局采取超常措施,委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚,并公开曝光,是儆效尤。
8、落实值班制度,及时报送信息。今年以来,全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度,科学调度,及时处置火情,确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况,及时上报上级有关部门和领导;专业森林消防队24小时集中待命,随时做好扑火准备。一旦发生火情,主要领导立即赶赴现场,迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制,每天当班人员认真做好来电记录和汇报,做到有事及时汇报,无事报平安。
三、存在的问题和原因
一天气原因影响。从2009年6月至今,全县持续高温干旱,地面杂草、林下腐质层增多,森林火险等级为高危险。
二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节,野外生产用火频繁,森林火灾隐患大。
四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时,对卫星发现的热点未能按规定反馈。
五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人,每个乡镇虽然都设有半专业扑火队,但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设,不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示,把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓,精心组织,周密安排,明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓,分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则,对因责任不落实,工作措施不到位,造成森林火灾或扑救不力的,要依法依规追究责任,确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓,狠抓责任制的落实,实行行政首长负责制,层层签订森林防火责任状,落实责任,落实森林防火成员单位部门包村责任,乡干部包村、村干组干包户。
三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息,一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有责,形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查,县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队,由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查,各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的,该罚款的罚款,该捕的捕。县林业局授权各乡(镇)林业站行使林业行政处罚权,罚没款县财政全额返还给各乡镇。
四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》,对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光,各乡(镇)要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语,每个街天要广播宣传。各乡(镇)要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作,在每个村的每个屯召开宣传大会,要与群众算一笔经济帐政治帐,使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》,每户签收1张《**县2010年森林防火令》,切实做到森林防火宣传工作不留空白。
五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量,立足“打早、打小、打了”,火灾扑灭后,要清除余火,清理火场,预防死灰复燃。
六抓火案查处。发生森林火灾后,森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场,开展案件侦破工作,加大破案力度,已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚,检察院法院要提前介入,该重判的重判,决不能出现以罚代刑的现象。
七气象部门要抓好天气预测预报工作,随时做好人工增雨的准备工作。
八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用,不能挪用,县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查,确保森林防火经费真正做到专款专用。
九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度,组织力量密切监控,在禁火令期间,严禁一切野外用火。同时,采取超常规措施,突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻,及时纠正违法用火行为,防止火种进山入林。
十切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队,24小时集结待命,时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作,做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”,一旦接到火情报告,迅速启动森林火灾扑救应急预案,快速反应,科学组织扑救,确保“打早、打小、打了”,确保人民群众生命财产安全。
一、加强领导,认真落实安全生产责任制
为切实加强安全生产及森林防火工作的领导,我局成立了安全生产及森林防火工作领导小组,统一领导林业系统的安全生产及森林防火工作。县护林防火指挥部成员包片负责,县防火指挥部指挥长、分管副县长与沿山16个乡镇主要负责人,局领导与国有林场,国有林场与护林人员层层签订了森林防火责任书,局领导与各林场签订了安全生产责任书。做到职责落实,责任到人。做到山有人管,林有人护,责有人担。各林场切实把安全生产及森林防火摆上重要位置,建立健全安全生产管理机构和责任制度,落实安全生产措施,配备了安全监管人员,促进了安全生产及森林防火工作的扎实开展。
二、大力宣传,进一步提高安全生产意识
我局不断加大安全生产宣传教育工作力度,广泛普及安全生产知识,使大家从思想上认识安全生产的重要性,牢固树立“安全第一”的思想。我局切实把森林防火的宣传和教育作为一项重要内容,都结合林业生产实际制定了森林防火宣传实施方案,并充分利用广播、标语、标牌、会议、课堂、宣传单等多种形式,加强对防火法律法规、科普知识、防火典型的宣传教育,让森林防火宣传教育工作进村、进户、进学校,努力把森林防火的防范意识融入到每个人的生产、生活中去,在全县营造良好的群防群治浓厚氛围。春节前后,在电视台多个频道上用流动字幕播放森林防火宣传标语,。通过宣传教育起到了很好的效果,广大职工的安全生产意识,人民群众的森林防火意识明显增强。
3、加大投入,不断完善基础设施建设
在采石厂的管理上,我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则,严格执行质量检修追究制度,发现问题及时解决。在森林防火工作中,县森林防火办公室每年多次对各林区防火设备、基础设及储备库的物资储备情况进行核查,及时维护和补充,从而确保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10万多元,用于森林防火宣传,维修、购置灭火机具、车辆,修路等。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍,每支队伍配备4-8台风力灭火机。
4、完善制度,建立强化管理的长效机制
根据县安全生产委员会有关文件精神,结合实际情况,进一步修改完善了采石厂安全生产管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品发放管理制度、采石塘口管理制度等十几项制度。县森林防火办公室修改制定了防火值班制度、扑火队伍管理制度、瞭望员岗位责任制度、设施设备使用管理制度等多项制度。进一步完善“森林火灾应急预案”,“安全生产应急预案”。实行安全生产“一票否决制度”,从多角度、多方位入手,严格执行,杜绝一切安全隐患。
5、全面排查,深入开展安全隐患排查治理活动
一是局安全生产领导小组定期组织安全生产大检查,及时发现生产过程存在的问题。到一线掌握实情,到一线落实措施,到一线解决问题。一查安全生产的宣传教育情况,检查森林防火标语的刷写及固定标语的建立情况;二查森林防火的值班和领导带班情况,严格执行森林防火24小时值班制度;三查森林防火机具、通讯设施、生产机器等基础建设情况,及时维修更新各种机具和设备;四查专业扑火队伍的建立情况,建设好训练有素的专业扑火队伍。二是加强对安全管理人员、一线生产作业人员进行岗位安全培训和安全生产教育,杜绝违章现象发生。三是强化对易燃易爆岗位的安全管理,重点突出对油库、贮木场、木材加工厂、易燃易爆及有毒有害危险化学品存放场所和重点岗位的安全监管。四是认真开展重大危险源和事故隐患的排查工作,确定了专人具体负责隐患排查、整治和统计工作,做到“一户一档”、“一患一档”,建立好重大危险源和事故隐患的档案,并按时上报事故隐患排查与整改情况月报表。
6、严防死守,切实加强“两节”期间森林防火工作
我乡按全县第四季度安全工作会相关精神要求,于2014年11月20日组织召开了__乡第四季度安全工作落实推进扩大会,参会人员有卡放坡交警中队,新凡派出所,学校,卫生院,全体乡、村干部,拉载学生面包车车主和经营单位负责人等,会议安排部署了我乡第四季度安全生产大检查工作,认真开展了安全生产隐患的排查整治。现将我乡安全生产排查整治情况汇报如下:
乡安委会在工作会中进一步明确了各职能部门在安全监管中的职责,重点对道路交通安全、学校安全、食品卫生安全、消防安全、危化品安全、地质灾害安全、森林防火安全进行监管,落实专人负责开展安全隐患排查整治,做到人人有事做,事事有人管的工作局面。
1、道路交通安全。重点对新利路、富金路、蓝林路和虎栖路开展路查,排查道路交通安全隐患。以高压姿态严厉打击超限超载、无证驾驶、酒驾等违法驾驶行为,加强执法强度,加大处罚力度,同时加强对重点事间,重点地段的路查路检,充分发挥劝导点和道路交通安全联组的作用,加强监督管理,发现一起制止一起,把道路交通安全事故的发生扼杀在萌芽状态。
2、食品卫生安全。对全乡的食品市场和学校食堂进行了全面检查。乡安委会主任、乡长亲自主抓,到学校、卫生院进行安全大检查。针对排查出的问题,已责令学校整改。
3、消防安全。加强对乡场镇、乡敬老院用火用电和消防设施安全大检查;并将一些安全知识送到敬老院给同时讲解。
4、危化品安全。对3家农药经销点和一家鼠药销售点,5家烟花爆竹经营点分别进行专项检查,检查是否有违法违规经营现象,烟花爆竹是否入柜,是否张贴安全警示标示等。
5、地质灾害安全。对全乡7个地质灾害点进行检查,监测员是否在岗,记录是否按时,是否坚持“三查制度”,同时乡安委会到滑坡裂点进行查看,目前未发现异常。
6、森林防火安全。进一步强调落实乡林业员对配备的巡山护林员的责任进一步明确,加强巡查力度,杜绝森林火灾事故的发生。
以上就是我乡第四季度开展安全生产大排查大整治的工作情况,我乡将继续加大排查力度,确保安全事故的零发生。
一、深入开展电力设施消防隐患排查
按照*市森林防火指挥部的要求,我局于2月19日召开了局1季度的安全生产分析会,重点研究部署了消防安全工作,迅速组织力量对全市范围内的涉林电力设施设备、输电线路进行隐患排查。
截至3月5日,我局输电管理所对*市110kv及以上输电线路共计*km进行巡视,配电管理所对*区35kv及以下配电线路共计*2km进行了巡视,同时加强清理线路通道清查。历时一个月,在林业部门的大力支持和帮助下,修剪清理了离线路安全距离较小的树木共计3421棵,对有安全隐患的用户产权线路下发了共计21张整改通知单。针对一些老旧线路,上报省网公司列项进行改造,避免断线引发的火灾事故。加强了对沿途线路居民相关线路安全运行的宣传教育,主要从减少对电力设施的破坏及违章建设,违章种树等不安全因素进行宣传。
同时,我局积极组织安排各县供电公司认真、细致的对辖区内的供电线路、设备进行了专项安全隐患排查(详细清查情况见附件),十县供电公司均按要求对线路进行了排查和整改,加大了对公司产权范围内的林区线路、设备进行特殊巡视、消缺,把特殊巡视与日常巡视有机的结合起来,本着“预防为主,消防结合”的原则,使火灾隐患消除在萌芽状态;加大对客户产权的线路设备的监管力度,严格把关,杜绝带有安全隐患的线路设备入网运行;加大对线路设备运行人员的安全防范意识,提高林区施工作业的防火意识;加大“安全用电”知识的宣传普及力度,采取形式多样的宣传方式,加大边远地区的宣传普及力度。同时协调有关部门做好线路通道的清理工作。
二、全面抓好消防安全管理
从2月20日开始,我局迅速组织力量对全局火灾报警系统、供水系统、喷淋系统及红外防盗系统进行全面排查,对于存在的问题,及时进行消除和整改;对局属各变电站消防设施进行普查,重点检查消防设施的配置和种类是否满足实际安全运行需要,布局是否合理,运行是否安全可靠;将消防安全管理纳入全局督查督办工作,特别是针对消防隐患的整改,实行限期办结制;开展全员消防知识普及培训,重点包括消防常识、火灾的预防、扑救等,提高职工消防安全意识。
针对野外工作,我局要求各施工单位在工程开工前,必须到林业管理部门办理入山作业的相关手续,签订野外施工作业防火责任书。作业人员严禁携带易燃、易爆物品入山,禁止一切野外用火。在山林等地施工时各施工队每个作业点至少配备两个以上的干粉灭火装置。在林区内因施工必须动用明火或进行焊接时,划定工作范围,清除工作范围内的易燃物,设专人监护方可作业。施工队驻地施工用电、生活用电必须按照相应的要求布置,严禁私拉乱接。
三、存在的困难和问题
目前,*县一区有很大一部分电力线路穿越国有林区,树林干燥,对线路的安全距离较小,为确保输电线路运行安全稳定,我局积极多方协调,但树林的砍伐仍较为困难,线路通道清理进度并不理想,希望政府相关部门加大对此项工作的支持力度,确保通道清理工作有效开展。
由于部分电力设施产权归属于用户所有,我局在管理维护方面只能起到监管的作用,针对用户产权的线路破烂不堪,极易造成断线等事故引发火灾的情况,我局已下发整改通知书,不签收整改通知书的已报市安监局备案。
今年入夏以来,我市遭受了100年不遇的特大干旱灾害。在市委的正确领导下,全市各级党委、政府有关部门,积极组织和带领灾区广大干部群众奋力抗旱救灾,努力把旱灾造成的损失降到最低程度。因市长在*开会,受他们的委托,我将有关情况通报如下:
一、严重的高温干旱给我市经济造成重大损失
今年7月上旬以来,我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四个特点:一是干旱时间之长,历史罕见。常年“七下八上”的伏旱,今年7月初就已露头,比历史同期提早10-15天,且夏旱伏旱相连,持续时间长,严重的高温伏旱天气已达51天。二是干旱强度之大,历史罕见。7月以来,全市27个镇街(管委会)中,只有四面山、几江等12个镇街(管委会)降雨量20毫米左右,与多年同期的241毫米相比偏少近9成;高温日数多,51天中日气温高于35℃的44天,其中达到40℃以上的15天。8月15日,极端最高气温44.3℃,比*有气象记录史以来的最高值41.3℃超出3℃;土壤水分蒸发快,7月9日-8月28日累计蒸发量达340毫米,是同期降雨量的17倍。根据8月28日土壤湿度观测,砂壤土的相对湿度已在50%以下,土壤水分损失严重。根据*市气象局专家8月28日会商,预计连晴高温天气还将持续,8月30—31日最高气温可能达到42℃以上,9月4—6日可能有一次降雨过程,雨量还不能确定。三是干旱水源之少,历史罕见。全市9124口*塘,210座小型水库,伏旱期间45%的*塘干涸,全市正常蓄水量8150万立方米,现在仅有3500万立方米,减少58.87%。21日早晨的降雨,并未使水利工程蓄水量有实质性的增加。四是干旱损失之重,历史罕见。持续的高温干旱,给我市经济发展造成重大损失。据统计,全市27个镇街(管委会)1*万人受灾,57.5万人、48万头牲畜饮水困难,161万亩粮经作物受灾,绝收(枯死)40.54万亩,因高温干旱造成死亡生猪12540头、小家禽畜25.48万只。全市直接经济损失达54270万元,其中,农业损失48850万元。同时,严重高温伏旱天气,森林火险等级持续保持在五级,森林火警频繁发生,7月10日至8月28日,我市就发生了森林火警45次,几乎每天一次。
二、全市上下全力以赴抗旱救灾
面对严重的高温伏旱,市委、市政府坚持以人为本,高度重视,加强领导,精心组织,对全市抗旱救灾工作作出了全面部署和安排,并紧急调集抗旱救灾资金442万元(其中,争取*市抗旱投入到位308万元,本级财政投入134万元),组织捐款179.30万元,帮助重旱地区抗御旱灾。市委、市人大、市政府、市政协四大班子主要领导和相关领导心系灾区,多次亲临一线指导抗旱救灾。王书记、熊市长多次研究部署抗旱救灾工作,王书记上午在听取了全市抗旱救灾工作情况汇报后,果断决定召开今天下午的紧急会,对全市抗旱防汛救灾工作进行再动员、再部署。总结前阶段抗旱救灾工作,在四个方面取得了阶段性成果。
(一)抗旱保饮水。全市对水库、塘堰工程的蓄水实行统一管理,按照“先生活、后生产、先节水、后调水”的原则,合理调度水源,做到科学用水,计划用水,节约用水。8月7日以来,市政府统一调度市政、消防和企业车辆6台对几江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等镇街人畜饮水困难重点地区送水。全市累计出动送水车辆3*辆次、送水2090吨、解决人员饮水6.8万人、5.5万头牲畜饮水困难。同时,积极开展钻井取水,全市计划钻井3500口,解决5.25万人的饮水问题,目前,已完成钻井120多口。
(二)抗旱防疫病。各镇街、各部门积极开辟清洁水源,加强水源消毒和水质监测,把好取水、运水、分水各个环节的“卫生关”。加强伏旱期间食品卫生监管,开展消毒、杀虫和灭鼠工作,减少了卫生防疫隐患。对户外高温环境工作人员作业时段进行了适当调整,强化了公共场所防暑降温,积极开展中暑人员紧急救治工作。全市共派出卫生防疫小分队274支,紧急出动卫生人员1432人,救治暑热伤病人员1950人次,发放防暑宣传资料43500份,投放消杀药品、器械价值180万元。
(三)抗旱防火灾。市政府了森林防火令(*府令第7号),召开了专题会议,8月12日,*市森林防火紧急电视电话会后,我市又接着召开各镇街主要领导、分管领导参加的会议,对森林防火工作进一步具体安排。7月5日、8月4日、8月11日,以*府办发〔20*〕139号、*府发〔20*〕65号、*市委办〔20*〕91号文件作了安排。从8月10日起,市广播电视台每天反复播出*市政府森林防火令、滚动播出“严禁携带火种进山”、“严禁一切野外用火”等警示标语。为了促进防火措施落实,7月30日-8月5日,市政府组织森林防火指挥部成员单位分成6个工作组,到各镇街督查森林防火工作责任制的落实情况,防火物资的储备、扑火队伍组建和值班等情况。全市储备灭火弹1350枚、砍刀2400把、铁扫把2800把、油锯2台、风力灭火机5台,组建应急扑火队伍3900多人。
(四)抗旱保丰收。一是抽水提水保灌溉。以电力提灌站和抗旱服务队的机具为重点,组织农民的小型机电泵,开展抽水作业。初步统计,全市投入抗旱劳力241万个,维修、改造、新建电灌站297站/8337千瓦,维修移动提灌机械3337站/8241千瓦,出动抗旱机具20000台套/2.5万千瓦,提水、放水920万立方,灌溉46万亩次。如白沙镇凤丽绿丰现代农业种养殖场,8月中旬建成堤灌站后,使该场700余亩萎蔫的晚熟柑橘及时得救,避免了较大损失。二是适时开展人工增雨作业。开展人工增雨作业3次,发射火箭弹17枚、人雨弹828发,其中,8月19日晚至21日晨的人工降雨,全市大部分镇街下了小到中雨。三是抓好晚秋生产。把晚秋生产作为农业增产增收和抗旱救灾的一项重要补救措施来抓。早在6月28日,在全市种粮农民综合直补工作会议上,市政府就对晚秋生产作了安排,并以*府办发〔20*〕156号文件将晚秋指导性生产任务下达各镇街。随着旱情的发展,针对稻田干涸、再生稻蓄留困难实际,对晚秋生产计划进行了调整。全市计划发展晚秋生产30万亩,其中,秋菜15万亩,再生稻6万亩,秋红苕5万亩,秋洋芋3万亩,秋玉米1万亩。全市力争晚秋粮食产量2万吨、蔬菜产量25万吨,收入2.7亿元。
三、抗旱救灾形势依然严峻
(一)人畜饮水困难加剧。由于塘库蓄水量锐减,加之绝大部份塘库承包水产养殖,水质受到影响,即使塘库有水也不能直接饮用,全市57.5万人、48万头牲畜饮水困难,水质不达标。随着旱情发展,人畜饮水困难加剧,需要送水的地区和人口不断增多,现有6台车辆远不能满足需求。
(二)抗旱油料、电力紧张。抗旱油料0号柴油除石油加油站外,面向广大农村的17个农机及其它社会加油站均无配置计划。而石油部门由于网点布局不足,也不能满足农村抗旱用油需要。农村电力供应紧张。电力缺口2万千瓦以上,相当于农村用电量的一半。8月10日以来,除对工业负荷限电外,对镇街轮流停电,给抗旱工作造成困难。
(三)森林防火压力大。旱情还未解除,高温伏旱天气和高火险时段还将持续,各地林下可燃物负荷量普遍超标,野外火源控制难度大,加之森林防火基础设施和扑火机具落后老化,一旦着火,极易酿成大灾。
(四)防汛防地灾抢险任务艰巨。全市尚有三类坝病险水库142座,占水库总量的67.3%,特别是前段时间的连晴高温少雨天气,塘库干涸、大坝渠系干裂,同时我市属于地质灾害易发区域,遭遇暴雨袭击极易出现崩岸、滑坡、垮塌和地质灾害,但不少同志对可能发生的汛情、旱情和地质灾害反映不够敏锐,防汛抢险物资储备差,存在麻痹思想和侥幸心理,容易留下重大隐患。
这些问题,各级各部门都必须高度警惕,采取切实可行的措施,努力防范灾害的发生。
四、全力以赴,坚决打赢抗旱防汛攻坚战
目前,旱情仍在发展,抗旱防汛救灾形势依然严峻,在市委的坚强领导下,全民动员,精心组织,抗旱救灾工作要实现“六个确保”,即确保群众的生活用水、确保不渴死人和大牲畜、确保不发生重大疫情、确保不出现重大森林火灾、确保战斗在生产和救灾一线的干部群众的生命安全、确保完成全年经济社会发展目标任务。
(一)全力以赴,首先保证人畜饮水。继续把保证人畜饮水作为抗旱救灾的第一任务,当前要围绕“送、帮、消、钻、打”五个字,坚持不懈,一以贯之。“送”就是送水。实行分级负责,对远离水源、饮水困难的重旱地区和重点场镇,由市政府统一组织车辆送水;对一般缺水地区由镇街负责送水;对五保户、困难户、劳弱户由镇街统一安排,村社具体落实专人取水、送水,确保人人都有干净水喝,决不能因缺水发生人员伤亡事件。“帮”就是互相调剂。由镇街牵头,市水利农机等相关部门配合,加强对生活用水的指导与协调,相互调剂水源,共度当前难关。“消”就是消毒。卫生部门要广泛宣传普及饮水卫生知识,指导群众搞好消毒工作,保证饮水卫生安全。“钻”就是钻井。加快钻井找水力度,抓紧建设和修复应急水源工程,进一步开辟清洁水源。确保用水安全。全市计划的3500口钻井水利农机部门要迅速安排到镇街,落实到具体的农户、具体的地点,争取早日见成效,早日发挥作用。“打”就是打雨。市气象部门严密监视天气变化,4个炮点进入作业阵地保持临战状态,备足降雨弹,抓住一切有利时机开展人工增雨作业。
(二)以人为本,搞好防暑降温和救灾防病工作。卫生防疫部门要指导搞好防暑降温和救灾防病工作,特别是要高度关注农村贫困群众和城市低保人员和病人、老人等人群的防暑降温工作,坚持为他们提供防暑药品和必要的生活帮助。要认真做好以“二号病”为主的肠道传染病的预防和治疗工作,加强对传染病疫情的监控,切实做到“早发现、早报告、早治疗”,坚决杜绝传染病的发生和流行。当前气温高,各类食物容易发生腐败变质,极易发生食物中毒。为此,卫生监督部门要切实加强食品卫生安全监督工作,落实专门的监督人员,实行划片包干,把监督管理责任落实到具体的领导和人员,确保食品卫生安全,确保无经营性食物中毒事件发生。我在这里要强调的是,特别要做好农村集体家宴的安全监督工作,要按照《*市农村集体家宴管理办法》的规定,实行申报备案制度。要教育引导广大群众,一般情况下,暂时不举办大规模的农村集体家宴。对于经申报备案的,要落实卫生监督人员进行全程监督。同时要监督饮用水源卫生,加强对新开辟水源的水质监测和消毒,确保群众饮用水卫生、安全,保障广大群众的身体健康。
(三)严防死守,加大城乡防火工作力度。督促各镇街按照8月12日*市森林防火紧急电视电话会议要求和*府发〔20*〕65号文件、*府发〔20*〕67号、*市委办〔20*〕91号文件精神,进一步落实责任、落实措施,确保责任到人头,措施到山头。市广播电视台、新闻中心继续加大森林防火宣传力度,镇街和村社干部结合抗旱工作,走村串户宣传防火规定和知识,力争家喻户晓。加大重点林区监测巡查密度,确定专人进行全天候、全方位的监测巡查,坚决禁止林区一切野外用火,做到有火及早发现、及早扑灭。同时,要高度重视和警惕城镇火灾,进一步落实消防责任,防止发生城镇火灾事故。
(四)高度警惕,切实做好防大汛的充分准备。坚持“防汛抗旱两手抓”,按照*府办发〔20*〕169号文件要求,做好先旱后涝、旱涝急转的应对工作。加强天气预报工作,密切监测雨情、水情、汛情和地质灾害险情,为防洪提供科学依据。市水利、地灾部门牵头组织力量对防汛有关设施、工程和汛期地质灾害进行一次拉网式排查,及早发现、整治、消除安全隐患。抓紧时间对水毁、旱损的塘库堰渠进行除险加固,恢复和提高防洪能力。进一步完善落实重点地区、重点部位的防洪防地灾应急预案,做好应对突发灾害的准备工作。要做好防汛防地灾组织、队伍、物资的准备,确保关键时刻调得出、用得上。要强化防汛防地灾责任,严肃防汛防地灾工作纪律,落实每一个环节的责任,确保安全度汛。
(五)积极行动,努力开展生产自救。组织发动广大群众开展生产自救,切实加强在地粮经作物的管理,千方百计保住经果林。干旱虽然不利蓄留再生稻,但干涸的稻田也为调整晚秋生产种植结构,扩大蔬菜、秋洋芋等高效作物种植规模提供了条件。当前要做好种子、种苗和化肥等农资的调运和技术培训工作,做到面积落实、种苗落实、技术落实,力争全面完成30万亩的生产计划。同时积极发展小家禽,组织好赴新疆采摘棉花等季节性劳务输出,广开农民增收门路,把伏旱可能造成的损失和影响降到最低程度。
关键词 村级护林员;森林资源保护;规范管理;措施;成效;建议;陕西宁陕
中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2011)21-0225-02
村级护林员是林业建设中最基层的宣传者和护林者,在维护生态平衡、确保森林资源安全等方面起着至关重要的作用[1-2]。林改后,林区各项产业快速发展。宁陕县地处秦岭南麓,是陕西省重点林业县之一。辖直14个乡镇、98个行政村,29.87万hm2森林。现有村级护林员306人,是安康市最庞大最基层的护林队伍,担负着全县森林资源保护的重要职责。因此,科学管理好、运用好该支队伍显得尤为重要,管人与管事也就成为该县林业局的一项重要任务。现将宁陕县林改后村级护林员管理工作措施、成效及建议总结如下。
1 主要措施
1.1 严格聘用,组建护林队伍
宁陕县根据森林面积及管护难易程度,确定各乡镇护林员指标,按照“公开、公正、公平、择优”的原则,由村委会推荐,经乡镇审核,报县林业局备案的方式招聘护林员。要求热爱林业、熟悉辖区内周边地形、林情,年龄在50周岁以下,且身体健康,有较强的事业心,并在当地有较高威望的村组干部担任护林员。
1.2 加强培训,提高工作能力
护林员必须先培训后上岗,主要开展《森林法》《森林防火条例》等林业法规培训,对管理职责、封山育林、森林病虫害防治及有关文件精神进行详细讲解,使护林员有法可依、有章可循,真正成为合格的法律明白人和政策宣传员。在防火期间,每月召开1次护林防火工作会,交流经验,解决具体问题。每年进行1次林业法规测试,并以成绩作为是否续聘的依据之一。
1.3 明确责任,形成管护网络
采取多种措施,加强对护林员规范化管理,落实目标责任。一是签订护林防火和森林资源管护目标责任书,切实把责任落实到山头地块,落实到人。二是加大检查力度。护林员在非防火期内每月巡山不少于20次,在防火期内每月巡山不少于25次。林业站不定期进行检查,并公示检查结果。三是建立联防机制。实行森林火灾预防和报告制度,护林员与农户建立通信联络网,发现火情及时报告,以便有效预防和扑救森林火灾。四是县局成立稽查队。经常对林业站和护林员的工作情况进行督查,发现问题及时处理。
1.4 落实资金,保障护林工资
落实资金,保障护林员的工资按时按量发放。护林员每人每月发100元工资(每半年发放1次),并统一购置护林员服装和意外保险。
1.5 严格考核,创新工作方法
护林员实行半年考核和一年一聘制,以村为单位逐人严格考核。一是提问题。凡是对自己管护地块的基本情况不能熟知,如林班、小班不清楚,管护面积回答不上的,定为不合格。二是查日志。凡没有按要求认真记录,有简化漏记的,不能得优秀。三是查上岗。凡不坚守岗位、工作不负责任,长期不巡护或在外打工,甚至有违法行为或重大失误的,给予处罚或解聘。
2 成效
林改后,宁陕县林业局采取有力措施,加大护林队伍建设力度,规范日常管理,发挥了主力军作用。几年来,全县各类林业案件大幅度下降,乱砍滥伐林木得到遏制,森林火灾明显降低,生态环境逐步改善。森林覆盖率由85.6%提高到90.2%,提高了近5个百分点。林业工作连续7年考核名列全市第一。
3 建议
如今林权配套改革及相关政策逐步落实,林业生产力已经激活,护林员要做好林改后的工作,就必须加强学习,提高综合素质,积极做好林业方针、政策、法规的宣传。看住山头,管住火源。制止各类破坏森林资源的违法犯罪活动,维护好林区秩序。帮助林区农民发展产业,增加收入。林业主管部门应该认清形势,理清思路,积极探索改革后“科学管理村级护林员工作”的长效机制[3-4]。把护林员队伍建设与管理纳入宁陕“林业十二·五”规划,按照深化林业改革、保护森林资源、发展林业产业、实现兴林富民的思路再出新招,再添措施。
3.1 再定制度,再抓纪律
各林业站必须建立严格的月汇报制度,所有护林员与本站干部一起汇报前期工作,分析存在的问题及下月计划目标。各村林保领导小组要进一步健全民主评议制度、学习制度,修订完善教育培训、目标责任考核、护林员聘用等方面制度,实现对护林员管理的长期性、科学性。林业站要加大对护林员督查、检查力度。每月不定时组织人员深入村组、农户和林区,听取护林员工作情况汇报,查看护林日志,走访林区群众,全方位了解护林员的工作情况。
3.2 再重培训,再强基础
采取集中培训与各村组织培训相结合的方法,着重抓好护林员在组织纪律以及林业技术技能等方面的教育培训,并结合典型案例,采取现身说法、用身边人及身边事加深护林员对森林管护知识的理解,从而把队伍整体素质提高到一个新水平。完善乡镇林业站护林设施装备、配备交通工具,提高护林员工作效率。
3.3 再细考核,再讲民主
针对往年护林员考核内容粗、门槛低等情况,各林业站要重新拟定考核细则,从德、能、勤、绩、廉5个方面细化工作职责、工作纪律和奖惩措施[5]。护林员考核时,要实行打分投票民主评议,先由护林员按考核细则相互评议打分,然后由林业站集体评议打分,评议结果作为评优和续聘的重要依据[6]。
4 参考文献
[1] 冯淑珍,赵红梅.延庆县生态林管护员实施岗位化管理[J].绿化与生活,2009(2):54.
[2] 余启蛟.天台县专职护林员队伍管理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(6):220.
[3] 徐金富.论衢州市柯城区生态公益林护林员队伍建设[J].安徽农业科学,2010(12):339-340.
[4] 周桃龙.浙川县加强护林员队伍管理[J].中国林业,2008(17):46.
为全面贯彻落实中、省、市和县委县政府关于生态文明建设和环境保护的重要决策部署,切实做好涉林环境保护工作,按照蓬溪县人民政府办公室关于印发《蓬溪县环境污染防治改革方案》的通知(蓬府办【2017】175号)文件精神要求,现将我局工作开展情况汇报如下。
一、所做的主要工作
(一)组织领导情况
为确保环境保护大检查大整改工作取得实效,我局成立了以局长为组长、班子其他成员为副组长、森林公安局、林政股、办公室等科室单位负责人为成员的“蓬溪县林业局环保督查工作领导小组”;以蓬林发【2017】57号文件制定了“蓬溪县林业局生态环境保护工作实施方案”,进行专题安排部署,全面开展专题检查整改工作;以蓬林发【2016】63号文件印发了“蓬溪县林业局环境保护工作网格化监管实施方案”,建立了县、乡、村三级林业生态保护监管体系,实现林业生态保护监管全覆盖。
(二)责任落实情况
近年来,我们不断加大森林管护力度,全面落实森林管护责任制。以蓬林发【2017】53号文件明确了林业局各股室具体工作任务和职责;与乡镇分别签订了“森林管护”、“森林防火”、“天保工程”等目标责任书,建立了县、乡、村、三级管护网络,划分了管护责任区,森林资源得到了很大程度上的保护;县委、县政府出台了《森林管护考核办法》和《创建省级绿化模范县考核办法》,进一步明确了各乡镇职责;明确各级政府主要负责人是林业建设的第一责任人,分管负责人是林业建设的主要责任人,任期内出现超限额采伐、发生重大破坏森林资源案件、重大森林火灾和重大安全生产事故的,县政府不得对其提拔重用,并追究相关人员责任。
(三)污染防控情况
根据上级要求,我局先后召开局党组会议、局务扩大会议对涉林环保工作进行专题研究、部署安排相关工作。一是全面摸排,出台了《蓬溪县林业局关于清理非法侵占林地滥伐林木工作的通知》(蓬林发【2017】55号),对全县乱占林地、滥伐林木、乱捕滥猎野生动物进行全面清查;二是及时安排森林公安局森林干警、林政股工作人员组成巡查小组,对我县森林资源较好的地方又特别是赤城湖库区、高峰山、常乐寺、红海景区等县内风景区重点进行了涉林环保检查。检查内容一是赤城湖周边的唐兴书院、农家乐等建筑工程是否存在乱占林地行为;二是赤城湖水库是否存在违法乱捕白鹭、野鸭等现象;三是重点林区和景区是否存在乱砍滥伐林木现象;四是退耕还林是否存在毁林复耕现象;五是对全县机砖厂规范占用林地进行了检查指导。并对巡查情况建立台账,对发现的问题及时督促进行整改。对部分机砖厂违规占用林地项目共发放停止违法行为通知书20余份,同时由森林公安局进行处理。
(四)宣传贯彻情况
一是印发“保护森林资源,爱护生态环境”、“森林防火、人人有责”等内容丰富的各种宣传资料累计十万余份,发至全县乡村进行张贴;二是利用广播电视、报刊、网络等多种媒体和街道的板报、宣传栏,大力宣传林业法律法规。特别是每年利用“综治宣传月”、“植树节”、“爱鸟周”等契机大力宣传“森林法”、“野生动物保护法”、“四川省绿化条例”、“退耕还林条例”、“天然林保护条例”;以蓬府通【2016】1号印发了“蓬溪县人民政府关于加强森林资源保护、严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为的通告”;利用逢场天安排相关科室到乡镇集市设立街头宣传站,累计发放宣传单4万余份,宣传效果良好。
二、取得的主要成效
(一)着力培育现代林产业体系。全县建成核桃、蓬溪青花椒、香桂三大特色经济林木基地8.5万亩,全县全年林业产值达到16.3亿元,占农业总产值23.15%,比上年提高4个百分点。
(二)着力培育新型林业经营主体。通过林权确权颁证,大力推行林地流转,积极引进业主从事林业适度规模经营和产业化经营,全县已流转林地和非林地10.55万余亩,引进和培育业主近300户,发展核桃产业基地5万亩,发展蓬溪青花椒产业基地2万亩,发展香桂产业基地1.5万亩。
(三)森林资源培育成效显著。近年来,造林营林生产工作重点以林业重点项目建设为抓手,森林资源增长为目标,全力搞好退耕还林、天保公益林、森林抚育、造林补贴、现代林业重点县等林业重点项目建设,实施完成了巩固退耕还林成果后续产业建设和新增专项项目建设面积4万亩,完成造林补贴项目1.5万亩,完成森林抚育补贴项目4.4万亩,完成现代林产业基地建设3万亩,每年指导全县31个乡镇开展义务植树栽植各类苗木150万株以上,在开展大规模绿化全川蓬溪行动中,动员和组织部门(乡镇)开展公路、水系、四旁等增绿活动,每年完成造林面积(折合)2万亩以上。乡村绿化与“城乡一体化”和“新农村建设”紧密结合,重点在涪江、国省道和县城周边栽植生态林、景观林,完成道路、渠系绿化0.65万亩。
(四)继续实施天然林资源保护及退耕还林巩固工作,生态环境得到进一步改善。
在天保二期工程中,继续对全县32万亩生态公益林进行管护,并保持一期工程的优良做法,吸取一期管护的经验教训,努力提高工程建设成效,充分调动大企业、大户造林管林的积极性;对全县5.87万亩退耕还林面积严格保护,严防反弹复耕,使生态环境得到进一步改善。至目前全县林业用地面积已达51.8万亩;全县活立木总蓄积量270万立方米;森林覆盖率32.96%。
(五)有害生物防治目标通过省级验收。我县作为国家级中心测报点,以 “预防为主,科学治理,依法监管,强化责任”为目标,结合全省林业有害生物普查和“绿盾”行动,进行检疫执法和法律法规宣传,排查检疫重点企业和苗圃,全面确保我县森林资源的安全。林业有害生物防治面积47.65万亩,防治率为90.42%,林业有害生物成灾率为0,种苗产地检疫率为100%。2013年以来完成产地检疫苗木3000万株、复检各类林木种苗8万株。我县作为全市唯一开展飞机防治林业有害生物的县,通过飞机喷洒农药防治林业有害生物,取得了较好的成效,县森防站2015年荣获全省森林病虫害防治工作先进集体。
(六)实现连续5年未发生重大森林火灾。不断完善森林防火基础设施建设,森林防火综合防控能力显著提升,全县2013年以来未发生重大以上森林火灾及群死群伤事故,一般性森林火灾发生27起,受害森林面积6.145公顷,森林火灾损失率控制在 0.0145 ‰以下,火案查处率达到100%。
(七)有力打击破坏森林资源违法犯罪。开展保护森林资源各类专项整治行动,进一步巩固绿化造林成果。加强野生动物保护,严格处理非法猎捕野生动物案件,强化野生动物驯养管理,实施重大野生动物疫源疫病监测管理。2013年至今,查处行政案件231件,行政处罚227人次,单位4个,收缴木材711.842立方米,行政案件综合查处率95%以上,办理刑事案件11件,移送起诉10件。
三、存在的主要问题
(一)中幼龄林抚育进程较慢
我县森林资源90%以上为中幼龄林,面积近50万亩,其中郁闭度在0.8以上急待抚育的森林面积达15万余亩。近年来,国家每年下达我县森林抚育面积仅为1万余亩,如按此进度进行中幼林抚育,则需要很多年才能全部完成,影响了保留木的生长,导致森林质量低下。
(二)森林生态系统整体水平较低
我县森林以柏木纯林为主,其中低效林占半数以上,人工林密度较高,单位面积蓄积量较少,平均胸径较小,林下灌木和杂草极少。这些低效林稳定性较差,生物多样性低,导致森林的健康状况恶劣,森林病虫害和火灾隐患严重,因而系统的生态防护功能低下,水土和林地有机质流失严重,林地自养能力差,森林生态效益不能充分发挥。
(三)森林保护与管理利用存在一定的矛盾
林地划分为公益林后,存在不能流转不能采伐等具体问题。而可以流转的商品林又不能改变性质和用途,不能任意采伐,确需采伐的,政策和技术条件要求又非常高,但业主发展林产业流转林地后,需规模种植经济效益较好的林木,就要淘汰原有林木,由于受到林业部门林木采伐政策的严格限制,导致个别地方出现业主在流转的林地上因换种经济林而违法采伐林木现象。另外过去在进行森林分类经营区划时,同村同组公益林和商品林互相穿插划分,但这样又达不到业主将林地集中连片、规模化流转便于管理的要求,一些业主只好避开政府和林业部门监管私下违规一并将公益林和商品林合并集中流转,导致许多遗留问题,政府和林业部门面临的风险较大。
(四)乱砍滥伐林木现象仍然存在
随着大量农民工外出和城市化进程加快,农村出现大量“空巢”家庭,加之丘陵区森林资源面宽量大,林地分散、小块,道路畅通,农村基本无人看管守护山林,导致个别地方仍存在乱砍滥伐、偷拉盗运现象,森林管护难度较大。
四、下步工作打算
为确保完成涉林环保生态资源的各项工作任务,我们将按照省、市总体安排部署,全面落实各项工作措施,确保涉林环保工作有序开展。
(一)加强宣传教育工作
加强对森林资源管理的宣传教育是涉林环保和森林资源保护工作重要手段和有力措施,我们将始终以林业生态环境建设为中心,努力提高公民保护森林资源意识,大力营造“森林保护、人人有责”的良好氛围。同时,我们除利用各种宣传媒体进行宣传外,还通过植树节、爱鸟周、世界环境日等活动,开展更加广泛的宣传教育工作。
(二) 加大森林资源管护力度
努力做好森林防火、森林病虫害防治、防止乱占林地、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物等工作;继续加大对以蜀柏毒蛾为主的森林病虫害进行有效的防治;加强对乱占林地、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物案件的查处力度,确保森林资源安全。继续停止天然林商品性采伐,除为满足基本生活需要保留一部分农民自用材、薪炭材的资源消耗外,停止一切天然林商品性采伐。
(三)继续深化林权改革
认真开展集体林权确权颁证“回头看”工作。将集体林权确权颁证“回头看”工作纳入农村各类产权“多权同确”,统一安排部署,对错登、漏登、重登林权的进行核查纠错,对个别地方未落实到户的集体林权,全部落实到户。认真做好纠纷调处工作。按照属地管理、分级负责原则,加强林权纠纷调处化解,将林权纠纷纳入农村土地承包经营纠纷调解仲裁内容,及时调处化解林权纠纷,依法妥善处理历史遗留问题,做到一般纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县,维护农村林区社会稳定。
(四)继续加大打击破坏森林资源违法犯罪查处力度
一、我市林权制度改革的基本情况
20*年,我市启动了林权制度改革工作,当年泗阳人江鹏来到珊瑚镇祯祥村,承包该村的路沟渠等宜林地栽下意杨1.2万株。2005年,溪桥镇引进台商徐雄星投资1000万元开发农田林网绿化工程,全镇路、沟、渠等村级集体公用地,包括镇内干河、中沟、生产沟等两侧的闲置土地,全部租赁给台资企业,租赁期限15年,栽植意杨20多万株。全市各地先后出现了股份合作造林、独资造林、承包造林等多种投资模式,投资主体有机关及镇村干部、社会能人等,涌现出了“镇前模式”、“肖榨模式”、“常桥模式”等改制工作的先进典型,呈现出“百花齐放、百家争鸣”的新局面。非公有制林业在我市林业经济中的比重达90%,我市的森林覆盖率也从5年前的8.5%提高到现在的19%。全市现有有林地面积35.7万亩,定植银杏650万株,意杨800多万株,活立木总蓄积量50多万立方米。基本上消除了栽植姓公的树的现象。
二、面上调研问题
(一)、集体林地资源现状
全市集体林地面积35.7万亩,自从20*年实行林权制度改革以来,除市水务局所有的骨干河道上的1300亩集体林地上的树木没有改制以外,其余的全部采取多种形式承包到个人,由个人承包经营,目前由各乡镇水利站负责管理。林地所有权属各乡镇人民政府,使用权归市水务局,林木所有权和使用权归各乡镇水利站。目前还没有发放林权证,全部为生态公益林。
(二)集体土地林木资源现状
近几年来,为了实现森林覆盖率达20%的目标,我市充分利用高垛田、边角田、中沟、骨干河道、高速公路两侧、农田路渠等大搞植树造林20多万亩,在栽植之前就进行改制,所有栽植林木基本改制到位,其中有48000亩划入省级公益林。未进行登记发证。
(三)林业场圃、森林公园现状
我市现有两个市级场圃,一是市果园场,原来连续多年亏损,土地面积1015亩,职工173人,退休63人。近年来,经多方筹集资金,已进行了改置,置换了职工身份,腾出土地对外招商引资。园区先后吸引丹阳、无锡及本地能人投入1200多万元,投资发展花卉苗木、高效设施栽培、奶牛养殖三个项目,已成为苏中地区规模较大优质葡萄栽培基地。改制后,原场的部分职工继续在场圃内打工,部分职工自己创业,走上致富之路,场圃又重新焕发了生机与活力。二是市第二捕捞公司,
(四)林业管理现状
1、机构设置及队伍建设
我市林业主管部门为泰兴市林业局,事业单位,其中事业编制个,参照公务员管理编制个,在职职工人。
全市共有22个乡镇,有镇设立了林业工作站。各乡镇共有在编专职林果员人。
2、财政收入
财政预算内林业行政事业经费万元,纳入财政支出的人数人(含乡镇人员),乡镇林业工作站人员工资市财政补助一点,不足部分有自筹和镇财政补助两种形式。各类林业工程建设项目一般由镇财政投入,市政府实行以奖代补。
3、育林基金征收
2007年共征收育林基金元,征收范围为集体和个人生产、加工、销售木材、林木采伐等,征收标准为12%,上缴比例为,留存部分作为发展林业事业的专项资金。
(五)流转的情况
近年来的我市林权改革主要集中在路、沟、渠等宜林地块,通过转让这些宜林地的使用权和林木所有权,激发广大群众投资绿化造林的热情。5年来,全市路、沟、渠等宜林地两侧共拍卖林木42.83万株,回收资金850多万元,签订改制合同1400多份。针对这些集体权属的宜林地块被改制后用于发展意杨可能会对农民的粮食生产产生胁地的现象,我们通过广泛的宣传发动和做过细的思想工作,吸引农民主动参与林权改制,特别是部分地区采取的4:4:2分成方式,即林木栽植及管护费用全部由投资者承担,其收益得4成,农民得4成,村集体得2成,极大的提高了农民参与林权改制工作的积极性。
由于我市没有专门的森林资源评估机构,本地的林木、林地的流转过程中,大多是承包方和镇、村进行自行协商,还没有进行林权登记发证,不存在林权变更登记。最好是有省里面进行专门培训,在各个市县建立一个进行森林资源评估的专门机构,这样就具备了森林资源的评估和对损坏林木的评估的资格。
(六)、投融资体系情况
目前,我市仅开展的以农民家前屋后银杏树定权登记发证工作,全市尚未办理一起林权抵押贷款。而全市大面积的成片造林的发证尚未进行,即这些成片林发了林权证,可能也贷不了款。建议省市部门出台有关林权抵押贷款政策,规范林权抵押贷款的评估机制,建立一套完整的林权抵押信贷体系。
我市地处苏中平原,自然林木资源较少,大多为人工造林,树种单一,生态环境十分脆弱。特别是近年来我市高效规模林业发展迅速,我市冬枣、葡萄等特色经济林果和花木种植发展迅速,森林保险的推行将有利于化解由于天气等不可抗逆因素对林业的影响,降低投资者的经济损失,提高其积极性,促进林业产业的健康发展。建议省市部门统一出台森林保险制度,同时采取政府补贴的方式,促进该制度在林业生产领域的推广。
(七)林业社会化服务
我市于20*年由市政府牵头成立了泰兴市银杏协会,建立中介服务组织,对本地的生产、销售等都带来了极大的好处,进一步拓宽了林农信息渠道和增收途径。
(八)关于推进改革的其他问题
林权改制后,我市仍然执行采伐审批制度,通过健全和落实“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度,对各采伐单位提交的采伐申请,我们都组织专业技术人员到现场进行勘查,严格把好采伐审批关,做到责任明确,监督检查到位。通过加大对乱砍滥伐、无证运输等违法行为的打击力度,林政管理工作规范有序。
在森林防火方面,由于我市成片林多为新造林,且连片面积不大,每到冬春季节,我们都强化宣传,通过发放宣传资料、落实森林防火工作责任制,至今未发生一起森林火灾。主要表现在四夏期间烧秸杆时有林木被烧现象。但随着造林速度的加快,我市的森林防火工作也不容乐观,一是缺少专业的森林防火人员;二是没有森林防火专用设备。建议上级部门从机构设置、人员编制、必要设备及防火经费等方面加大对县级森林防火投入。
对于我省的林业行政执法体系,有待进一步完善,林业行政执法,是一个单独的执法体系,现在有的地方林业行政执法与农业行政执法联在一起,人员不足,执法水平不高,有着单纯的以追求经济效益为目的,存在以罚代刑的现象。没有真正起到保护资源的作用。
二、点上调研问题
(一)已进行林改的点
近几年来,我市农村的集体林权制度改革,各个村及各个村民小组,都召开了相应的会议,充分征求广大群众的意见,将林改方案进行公示,如我们的溪桥镇,镇政府在与外商签定合同之前,就与各个村签定管护合同,各个村又与各农户签定管护合同,明确了各个农户的责任和管理的棵数。
到目前为止,还没有办理林权证。
目前已经进行林改的地方,有的收入是作为集体公益事业的费用支出,比如修路等,有的村就是直接分到老百姓了。没有强迫流转的现象。
(二)未进行林改的点
到目前为止,我们这儿没有进行林改的只有属于水务局所有的骨干河道上的树木,水务局正在和各个乡镇的水利站进行规划。
三、对深化林权制度改革的建议
一要加大宣传的力度。要组织基层林技人员外出参观学习,解放思想,学习、借鉴先进地区的成功经验,吸引能人、外资参与林权改制,从本地实际出发,积极动员本地能人、村干部、群众投资林业产业,对栽植的树木进行收购等,真正形成“户户参与,个个竞买”的林权改革工作格局。
二要加大组织领导的力度。林权改制过程中要成立专门的班子,制订工作计划,确保林权改革有计划、有步骤、有效果的开展。严格坚持公开、公平、公正的原则,增强透明度,制定完善好改制手续。
三要加大改革资金管理与使用的力度。抓好改制资金的收、管、用等问题,并用于林业产业发展,使资金权属不变,投向合理,滚动发展,良性循环,防止集体资产流失。
一、思想政治方面
镇林业站现有专业人员四人,林业站全体干部每周五准时参加镇上组织的政治学习,认真做好个人学习笔记。林业站所有成员自觉遵守党的纪律、国家的法律、法规和镇党委政府制定的各项规章制度,每个人都牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,尽职尽责,爱岗如家,无违纪、侵占国家利益和侵犯他人权益的行为。
二、积极开展“创先争优”工作
我们在完成各项任务的同时,注重抓好四个文明建设,内强素质,外树形象,积极开展各项“创先争优”活动,不断完善办公室软硬件设施建设。在我们不懈的努力下,我站先后荣获了“州级卫生红旗单位”、“普法依法治理先进单位”、“群众满意五好站所”、“全国林业系统文明单位”等殊荣,2009年我站被州、市文明委授予“州级文明单位称号”。2013年我们又创建了“州级民族团结进步模范单位”及“市绿化合格单位”。
三、林业站内务管理工作
(一)年初林业站全体职工与站长签订了工作任务责任状,把职工工作任务完成情况与年终考核挂钩;
(二)林业站制定有各项内部管理制度,并把制度做成版面装框上墙,全体人员能认真遵守,严格执行。班子成员之间精诚团结,严格遵守单位各项规章制度,按时上下班,按时值班。
(三)林业站档案由专人管理,管理规范,分类明确,各种资料齐全。
(四)能按要求上报各种林业报表和资料。
(五)按时参加市林业局、林业技术推广中心的各种会议及例会,按时参加市林业技术推广中心安排的各种技术服务培训。
(六)配合镇党委、政府工作,能及时请示、汇报,努力完成各项任务,积极参加镇上组织的政治学习和各种会议及活动。
四、业务工作情况
(一)春季造林工作完成情况。
今年春季,市政府给我镇下达造林任务后,镇人民政府及时给各村下发了2016年上半年春季林业工作重点及任务分配表,镇政府召集全镇各村、各站所及驻镇企业主要负责人召开了春季林业工作会议,对今年春季植树造林工作进行了周密安排,镇长同各村负责人签订了林业工作责任状。在我们的共同动力下,圆满完成了市上下达的林业任务。合计完成造林面积11032.8亩,其中:经济林5493.8亩,防护林1626.7亩,其它造林5244亩,育苗花卉1175.4亩。超额完成任务并通过了州、市各部门验收。
(二)林木病虫害防治
(1)防护林病虫害防治。今年林木病虫害发生较严重,5月10—20日,在我站工作人员的协助下,市森林防治大队组织车辆及人力、林业检疫局组织人力和飞机对镇高速公路、镇主干道及滩大型生态林进行喷药防治,防治面积达2500亩以上,主要防治病虫害为春尺蠖。经调查防治效果良好。夏季,我们对全镇杨毒蛾等虫害进行喷药防治,防治面积达2000亩。
(2)经济林病虫害防治。今年4月初全镇葡萄放苗后,林业站及时下村督促种植户喷洒石硫合剂进行消毒。夏季对葡萄霜霉、毛毡病、白粉病及时防治,秋季葡萄埋土前再次喷洒石硫合剂进行消毒,以杜绝来年葡萄病虫害的发生。
(三)护林工作
今年林业站加大林木管护力度,自春季造林结束后,多次到各村造林点观察苗木成活率及灌水情况,对长势差的林木及时督促各组灌水、扶苗,经检查,我镇去年至今年新栽防护林成活率良好。我们经常到各村巡回检查,发现有乱砍滥伐、牲畜啃树现象及时制止,情节轻的现场进行宣传教育,对情节严重的及时上报林业派出所。
(四)全民义务植树工作。
今年,我镇全民义务植树活动宣传到位,组织得力。4月22日—24日,镇政府组织机关、站所及各驻镇企业171名干部职工参加全民春季义务植树活动,义务植树地点在滩造林基地,由林业站技术人员进行监督、指导、验收。各村也组织村民完成了此项工作。全民义务植树尽责率达到85%以上。
(五)林政资源管理工作及森林防火工作
1、在审批采伐工作中,我站严格按照市林业局规定的程序进行审批,并按下发的计划指标进行审批采伐,先批土地征用、修路、修渠及架设高压线路的林带,后批更新林带,全年无一起超伐现象发生。各村办理采伐手续时未公开招标,招标时林业员及镇农经站人员未参加的,一律不予办理采伐手续。在林地更新工作中要求伐树的村组及时更新造林,并于秋季验收成活情况,对不及时更新造林的村组则严禁办理采伐手续。2015年采伐的林带2016年上半年春季全部更新完,经验收成活率达85%以上。
2、今年我镇成立了森林防火领导小组,由镇长亲自担任森林防火领导小组组长,各村也相应成立了防火组织机构,建立健全了相关制度,分工明确,责任到人。在火灾高发阶段,我站组织车辆深入各村组进行了防火宣传,同时在村组的醒目位置张贴防火宣传标语,在林带、场边禁止焚烧杂草、秸秆等。经过周密的部署和安排,今年我镇无一例森林火灾发生。
(六)经济林技术服务及宣传报道工作
1、今年我镇栽植的经济林品种主要是鲜食葡萄。在葡萄苗定植过程中,林业站全体工作人员到所包村组给农户讲解新栽技术规程。对历年栽植的经济林,则及时下村在田间地头指导,要求农民做好水肥管理、病虫害防治及整形修剪,以确保丰产丰收。
2、酒庄建设。今年在二工村九组新建成酒庄一个,现已投产使用,二工村六组于去年建成的“印象戈壁”酒庄规模较大,被定为全州观摩点。
3、2016年上半年我镇共发展了4个优质果园,站上工作人员对果园进行产前、产中、产后技术服务,秋季该果园产出的葡萄全部达到了一级果的品质。
4、今年镇林业站给镇宣传办上报信息6篇。
(七)及时完成造林补助款发放工作
2016年上半年,我们认真贯彻落实市政府在林果业方面的优惠政策,林业站配合镇财政所给全镇造林户及时发放了2012年、2013年及2015年造林补助款。市财政下拨的补助款到位后,林业站及时到造林地块核实验收,然后制表进行发放,发放方式采取银行打卡,今年共发放造林补助款939.17万元。
(八)退耕还林工作。我镇退耕还林面积2122.1亩,现保存退耕户24户,7月份,我们对退耕还林地进行严格自查,不合格的林地下发整改通知书,对没有整改的进行置换,经过上级部门验收合格的,我们协助财政所及时发放退耕还林补助资金。我站退耕还林档案资料齐全,有专人管理。
(九)多种经营
镇林业站在滩共有800亩造林基地,被列为国家退耕还林项目,并享受国家政策性补助。2011年林业站又承包了南头工村五组170亩公用地栽植了榨汁葡萄,在我们认真的管理下,葡萄长势良好,并被列为镇经济林示范园。
(十)秋季造林工作
今年秋季,镇成立了秋季造林领导小组,林业站人员分工负责,落实各村造林任务,10月23日市林业局对我镇秋季造林工作进行验收,经验收,落实生态防护林500亩,条田防护林50亩,驻镇企业完成庭园绿化30亩产,世纪大道两旁、南外环、西外环完成绿化500亩,滩义务植树300亩。顺利完成了上级下达的秋季造林工作。
五、党风廉政建设及纠风工作
按照镇纪检办公室的安排,坚持“三讲”、“三不”纠建并举,谁主管,谁负责,制定党员廉政建设制度,成立反腐纠风领导小组,设专职人员抓此项工作,聘请了几名群众代表为我站廉政建设、端正行业作风的监督评议员,有力的促进了我站的工作作风,强化了自身的建设。在办理林木采伐过程中,按照正规程序给予办理,坚决禁止“吃、拿、卡、要”现象的发生。对上门办事的群众进有迎声,走有送声,对能办的事尽力尽快给予办理,真正做到了全心全意为人民服务。
六、民族团结工作
是一个民族聚居的地区,团结稳定是大局,我站把民族团结当做大事抓,在每年民族团结教育月,广泛开展宣传的民族观、宗教观、民族政策和法律法规,组织职工认真学习《民族团结教育读本》。对民族团结教育月活动有计划、有安排、有落实、有总结。2013年我站被评为“州级民族团结进步模范单位”,为了保持此殊荣,我们对民族团结工作常抓不懈并不断的完善。
七、道德风尚
我们广泛开展社会公德、职业道德和文明礼仪知识学习教育,对上门办事的群众实行优质服务,向社会实行文明服务承诺制,工作作风上实行“两公开”,语言止体现出亲切、自然、文明,形象上做到端正大方,坚持从我做起从小事做起,向不文明行为告别,形成良好的生活工作环境。我们以党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓了全心全意为人民服务的教育,彻底杜绝了“门难进,脸难看”的衙门作风,一切从群众切身利益出发,勤政廉洁,勇于接受群众的监督和意见。
八、扶贫帮困活动开展情况
在扶贫帮困活动中,林业站每位职工都能做到慷慨解囊,为灾区、贫困户捐资捐物。今年6月11日,我站干部在镇政府的组织下来到镇中心小学,为贫困儿童捐助了笔记本、笔袋、书籍等学习用品,以实现贫困家庭孩子们小小的心愿。6月27日二工村发生了特大洪水灾害,在镇党委政府的组织下,我站职工于7月3日到镇政府集中捐款,共捐款1400元,通过捐款活动以表达我们对贫困户及灾区人民的关心和慰问。
尊敬的各位领导:
感谢您们对我县野生动物保护工作的大力支持和关心指导。我县高度重视林业生态建设,成立自然保护区管理局,采取有效措施,加快推进生态景观林工程建设,大力开展造林绿化、节点绿化、四旁绿化等活动。全力推进自然保护区、森林公园建设,大力发展和培育森林资源,加强生态公益林管护和森林资源保护,为野生动物提供了良好的栖息环境。借此机会,就我县贯彻实施《中华人民共和国野生动物保护法》工作情况作简要汇报。
一、县情现状
某县位于xx,全县幅员面积xx平方公里,辖xx县xx乡、xx个村、xx个组,总人口xx万人。是xx生态建设重点县,林地面积xx万亩,森林覆盖率xx%,是全省重点国有林区县,也是天然林资源保护和退耕还林工程实施核心区。原始生态旅游资源丰富,国家级森林公园、国家级自然保护区、国家AAAAA级景区xx享誉中外,xx特色文化独具魅力。独特的地形地貌以及得天独厚的自然条件为珍稀野生动植物的生长繁育提供了良好的生存空间,县境内有陆生脊椎动物xx余种,其中列为国家一、二级重点保护的野生动物包括大熊猫、黑熊、牛羚、金丝猴、小熊猫、短尾猴,大灵猫、岩羊、红腹锦鸡等xx种,是全国少有的天然物种基因库。
二、主要工作情况
国家颁布实施《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)以来,我县坚持“加强资源保护,积极驯养繁殖,合理开发利用”的方针,把保护野生动物资源提高到保护生态环境、维护生态平衡和促进经济社会可持续发展的高度,列入工作的重要议事日程,切实加强领导,采取有力措施,加大执法力度,严厉打击非法捕猎和经营利用野生动物及其产品等违法行为,促进了生态环境与经济社会建设协调发展。加大宣传力度,营造浓厚氛围。为认真贯彻落实《野生动物保护法》,我县充分利用广播、电视、板报、标语、图册等媒介和载体,大力宣传普及,确保人人皆知。一是广泛宣传。以“保护野生动物宣传月”、“爱鸟周”等时间节点为契机,采取街头咨询、发放宣传资料、悬挂横幅标语和科普挂图、现场讲解等方式,广泛普及保护鸟类、保护野生动物的重要性。贯彻实施《中华人民共和国野生动物保护法》的做法及成效。县人大主席团部分成员和农业中心按照上级文件的要求,坚持“保护资源、惩治非法、规范经营、强化监管”的原则,强化领导,精心组织,多措并举,高密度、广角度地对全县猎捕、运输、经营、收购、出售(加工)野生动物行为进行执法检查,严厉打击违法犯罪活动。
(一)强化领导,落实责任。一是成立了分管班子成员郑丰任组长,县派出所、县综治办等相关部门负责人为成员的专项行动领导小组。明确了相关部门的工作职责,同时成立了专项行动办公室,设在农业中心。二是加强协调。在工作开展过程中,我县主动与工商、广电、教育等部门协调配合,高效联动,形成了良好的工作合力。三是召开了2019年野生动物保护综合执法专项行动会议,明确了专项行动的内容和重点、实施步骤、措施及要求。
(二)强化宣传,提高意识。为增强宣传的针对性和实效性,我县采取多种有效形式多层面宣传发动,在全县形成了关心野生动物、保护野生动物的良好局面。一是制作了部份永久宣传标牌。二是开展集中宣传活动。在全县范围发放宣传册,努力提高广大群众保护野生动物的意识。
(三)突出重点,查处整治。一是全面调查摸底。通过对餐馆酒家、集贸市场等场所的初步摸排,做到家底清,情况明。二是重点查处打击。
(四)强化管理,加强保护。近年来,县、县高度重视林业生态和水资源保护建设,采取有效措施,天然林保护、加快推进水源涵养林、扩容增绿、董寨鸟类乐园绿化等林业工程建设,为野生动物提供了良好的栖息环境,优化了野生动物的生存环境。同时,加强森林防火、森林资源保护,探索建立野生动物保护的长效机制,逐步把专项整治行动转变为常态化管理工作。
三、贯彻实施《野生动物保护法》工作存在的主要问题
(一)县保护野生动物执法机制缺乏
县人民政府没有执法权,难以及时有效开展打击猎杀野生动物和破坏森林资源的违法犯罪行为。
(二)保护野生动物基础保障能力薄弱
野生动物保护管理的监测设施、手段、装备相对落后,很难适应工作的需要,存在缺技术、缺经费和机构问题。
(三)保护野生动物的意识不强
主要表现在《中华人民共和国野生动物保护法》进农村、餐馆、社区和学校的宣传力度不够。群众了解不多,野生动物保护意识还没有深入人心。部分工作人员对野生动物的保护意识不强。
四、贯彻实施《野生动物保护法》的几点建议
(一)宣传力度还需加大
一些群众和经营利用户对野生动物保护方面的法律法规、政策知晓度不够,关心、保护野生动物意识不够,应采取多种形式让《中华人民共和国野生动物保护法》进农村、进餐馆、进社区、进学校、进市场,充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体及网络,广泛宣传野生动物保护知识,定期到学校开办野生动物保护法律、法规知识讲座,与酒店、餐馆、农家乐签到禁止经营野生动物协议书。通过宣传,让广大人民群众认识到保护野生动物,维持生态平衡,关系到人类的生存与发展,让保护爱护野生动物逐渐成为人们的自觉行动。
(二)进一步加大违法查处力度
对违法从事经营、利用野生动物及其产品的单位和个人,要严肃查处。对设套捕兽、张网捕鸟、电鱼等违法行为,开展专项整治,对境内的餐饮行业不定期进行检查,严禁烹饪销售野生动物菜品。对非法贩卖、经营野生动物的违法行为,工商部门要依法从严查处。