时间：2023-08-21 17:24:56
1体系框架
经过10年实践，二级坝水利枢纽工程维修养护管理制度体系不断完善。目前，形成了五大类别、14项主要制度以及若干技术标准组成的管理制度体系框架。管理制度体系纵向贯穿上级单位、主管单位和水管单位，横向涵盖工程管理和维修养护工作的职责界定、计划编制、合同签订、维修养护实施、质量管理、项目监理、项目验收、责任追究、经费管理和技术标准等多个方面。管理制度体系框架构成一般可以分为以下五个大类：①基本制度：主要包括项目管理办法、经费使用管理有关规定、价款结算办法、验收管理规定、合同示范文本、管理责任和责任追究制度等；②实施细则：主要包括检查考核细则、内业资料管理标准和验收细则等；③管理细则：主要包括工程管理细则和维修养护管理细则；④技术图表；⑤其他技术规定。基本制度是对维修养护管理各阶段工作原则性的规定，是开展维修养护管理的基本依据和基础性文件。实施细则和运行管理细则是结合工程现状和管理实际，对基本制度的深化和细化，重在日常管理的可操作性。技术图表和其他技术规定是维修养护管理的技术性指标，为维修养护实施和验收提供科学、标准、规范的工作标准。
2主要内容
二级坝水利枢纽工程维修养护管理制度体系主要应用于维修养护内控管理，这里从维修养护项目管理角度对其主要内容加以介绍和阐述。（1）管理体制与职责：水利工程维修养护实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。主要对上级单位、主管单位和水管单位的职责进行了界定。职责内容主要包括贯彻落实制定相关规章制度、维修养护设计方案、维修养护经费预算、监督检查、项目验收、培训、总结应用和安全生产监督等方面。（2）设计方案及预算项目实施方案：水利工程维修养护经费实行部门预算管理，纳入年度项目支出预算。主要对设计方案及预算项目实施方案编报时间、编制原则、主要内容、项目确定和定额标准等作出了规定。（3）项目实施：主要对合同签订、示范文本、任务下达、实施、检查考核、价款结算、预算调整和安全生产等进行了细化。（4）监督检查：水利工程维修养护实行经常性经查与专项监督检查相结合的制度。主要对检查主体、检查对象、检查内容、检查时间和意见反馈等作出了规定。（5）技术资料管理：主要对技术资料的收集、整理、移交等作出了规定，同时通过制定实施细则对技术资料管理标准作出了示范性规定。（6）验收：主要对验收类别、验收主体、验收对象、验收时间、验收程序以及格式文件等方面进行了规定，同时通过制定实施细则对验收标准作出了示范性规定。（7）责任制度：为建立水利工程维修养护经费使用管理分级负责制和岗位责任制，保证维修养护经费合法、有效使用，提高维修养护经费的使用效益，制定管理责任制度。主要制度包括：项目管理与预算管理责任、资金申请与支付责任、资金使用管理责任、会计核算责任、合同管理责任、决算和验收责任、监督审计与考核责任、维修养护企业责任以及责任追究制度等。（8）管理细则：根据《水闸设计规范》、《水闸技术管理规程》、《水闸工程管理设计规范》以及上级工程管理制度办法等制定《水闸工程管理实施细则》，从运行管理角度对水闸工程管理的任务和职责、水闸工程控制运用、水闸工程检查观测和水闸工程维修养护等作出了规定。根据上级维修养护管理办法，制定《维修养护项目管理实施细则》，从维修养护角度对管理职责、设计方案及预算项目实施方案、项目实施、经常性检查与月考核、技术资料管理、价款结算和验收等作出了规定。以上两个细则分别从工程运行管理和维修养护两个方面，对相关工作作出了规定，是水管单位日常管理的主要依据，也是考核工程运行管理和维修养护成果的重要标准。（9）技术图表：主要包括水闸平、立、剖面图、电气主结线图、启闭机控制图、主要技术指标表、主要设备规格和检修情况表等。（10）其他技术规定：水利工程维修养护属于水利工程建设领域，但其项目安排和施工技术有别于水利工程基本建设。目前，很多水利工程维修养护项目尚无专门的国家或行业统一的技术标准，因此有必要针对具体情况制定相应的技术规定。目前，已初步制定并试行的技术规定仅适用于单项水利工程维修养护，主要包括标志标牌、工程观测、工器具维修养护等。
3结语
南四湖二级坝水利枢纽工程管理制度体系明确了责任主体和工作标准，对水管单位的规范运行具有指导作用，为保证工程运行管理和维修养护工作规范运作，提高工程管理水平，充分发挥工程抗洪能力提供了强有力的支持。随着工程运行管理和维修养护工作日益现代化、规范化和标准化，已制定的管理制度需要按照工程实际不断修订完善，同时应与考核与后评价工作紧密结合，抓紧补充制定相应的管理办法和技术标准。还应加强制度执行情况监督检查和考核，使管理制度落到实处，更加符合工程运行管理和维修养护管理的宗旨与要求。
作者：纪国富 单位：水利部淮河水利委员会
近年，我公司承担西安铁路局管内下穿铁路顶进框架桥施工监理多处，由于受铁路既有线行车影响，下穿铁路框架桥施工监理风险较大。现就下穿铁路顶进框架桥施工监理谈一下自己的浅显认识。
一.施工准备监理
1.编制好监理规划和细则
监理规划和实施细则核心是指导和操作，无规划、细则，监理工作一片茫然。规划和细则编制应注意以下几点：
⑴监理规划编制
总监主持，桥梁、线路专业监理工程师参加，软土地基可聘请地勘人员和有顶进施工经验人员参加，集思广益；遵循施工、监理合同约定；涵盖《铁路监理规范》规定内容；克服照搬照抄。
⑵监理细则编制
专业监理工程师编制，总监批准，依据图纸、合同、规范和批准的监理规划、批准的施工组织设计；分框架桥预制、顶进两部分编制；结合工程特点、行车环境综合考虑，做到详实、具操作性。包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制点和目标、监理工作方法和措施。
⑶做好监理技术交底
监理技术交底是开展监理工作的重要环节，虽然顶进桥工程实施监理多年，但建设主体对监理工作的理解有差距，尤其是对监理工作规范化、程序化、制度化了解不深，有必要在工程开工前，由总监理工程师组织业主、承包商、监理人员进行监理工作交底。
交底内容：业主委托监理的范围和内容、监理工作依据、监理组织机构、监理规划和监理实施细则的主要内容、监理工作制度等。
二.施工过程监理
监理工作主要内容是“三控二管一协调”，铁路行业特点决定安全控制为“三控”之首。
1.施工安全控制
⑴控制依据：部局有关营业线施工规定；设计文件；批准的施工组织设计。
⑵控制内容：既有线施工安全。
⑶控制方法：预控、自控为主、动态检查。监理人员通过审核顶进桥施工组织设计、现场安保体系运行、项目管理人员及特殊作业人员持证上岗情况、总监巡视并检查安全措施落实情况等进行现场控制。
⑷安全控制点设置
安全控制点设置
顺序 安全控制点 控制要求
1 施工方案 架空方案及列车限速条件符合设计及有关部局营业线施工管理规定；架空方案经局设计文件鉴定委员会批准。
2 工作坑开挖 与相关设备管理单位签订施工配合协议；对作业人员进行交底；基坑边缘距线路满足《工务安全规则》规定；基坑宽度、深度、边坡坡度符合设计；坡脚防护到位；基坑顶部及底部排水系统完善。
3 电缆防护 人工探查；设备管理单位全程监控。
4 施工便梁
安装拆除 支墩强度满足设计；线路坡度调整、应力放散、防爬桩设置完成；纵横梁封锁点安装拆除；专人负责，统一指挥。
5 箱涵顶进 检查架空是否符合设计；安全预想、应急预案及应急材料设备是否到位；施工负责、技术、专职安全员、防护员是否到位；利用列车间隙顶进；专人定时检查轨面标高、架空支墩、线路几何尺寸。
6 八字墙施工 架空线路，开挖基坑；满足行车安全，拆除架空。
2.施工质量控制
质量控制是施工过程的重点，事关工程主体结构寿命及铁路运营安全。
⑴控制依据：设计文件、合同、规范、标准、监理规划及细则。
⑵控制内容：主要从影响质量的五大要素人、机、料、法、环方面进行控制。主要包括：承包商现场质量、技术管理体系、组织机构、管理制度、人员资质、施工方案和重点部位、关键工序的控制措施报审；进场机械设备报验；进场主要材料报验；隐蔽工程及工序报检；测量放线成果审核；施工单位试验室（含外委）审核。
⑶控制方法：审核书面文件报表与现场检查试验相结合；总监全面检查与重点部位现场监理旁站监督相结合；施工单位自检与监理验收相结合。
⑷关键工序质量控制点设置
①工作坑：基坑位置、尺寸、标高、地质情况、临时排水系统。
②模板制作及安装：尺寸、标高、预埋件位置；强度刚度稳定性；模板内部清理；安装误差。
③钢筋：品种、规格、尺寸、搭焊接长度。
④混凝土：水泥品种、标号、砂石质量、混凝土配合比、外加剂比例、混凝土运输、入模温度。
⑤防水层质量控制点：材料质量、基层平整度、施工工艺。
3.进度和投资控制
⑴进度控制：依据合同工期，考虑防洪、春运对施工工期的影响。从以下几方面实施控制：
首先，审核并优化进度计划。分析投入机具、材料、人力是否满足要求，并适当储备。
其次，编制进度控制方案。从技术上分析计划的可行性；从合同和经济上制定约束措施。
第三，检查督促落实。
⑵投资控制：主要依据施工合同和投标文件，严格控制变更，按期对合格工作量结算。
三.重视资料管理
1.监理资料应符合《铁路建设工程资料管理规程》有关规定；
2.日常资料专人负责及时收集；
3.阶段性资料应做到：月报总监组织，按时编报；工程预验收后编写质量评估报告；监理工作结束编报监理工作总结。
4.监理档案编制和保存执行《建设文件归档整理规范》有关规定。
四.巩固成效与改进不足
1. 巩固成效
⑴ “三控”得到有效控制。我公司所监理的下穿铁路框架桥项目，未出现质量、安全责任事故，工程质量、安全、进度、投资控制得到建设单位的肯定。
⑵监理工作规范化、程序化得到提高，自觉、主动服务业主意识得到加强。
2.改进不足
⑴监理人员素质参差不齐，需全面提高。监理既要懂专业知识，又要懂《监理规范》、《合同法》等法律法规。总监安排监理人员应根据专业特点及个人专长合理配置。
⑵监理事前控制、主动控制还有待加强，提前制定并落实纠偏预案，确保框架桥就位误差满足验标规定。
⑶收集资料的及时性、闭合性和可追溯性还有待加强。
总之，下穿铁路顶进框架桥施工监理应严格执行监理工作的规范化、程序化、制度化和“四控制”原则，加强现场管理和过程控制，最大限度为业主提供优质技术服务。
作者简介：
关键词 工程监理 质量管理 质量监督
在执行新版规范后，所编制的监理实施细则在编制的依据、方法、内容。标准和程序方面都应与新版规范要求相适应。
一、不能把监理细则编成施工工艺
过去在监理实施细则中关于施工工艺要求的条文写的较多，力求详尽，以方便施工操作，也便于监理检查，认为这是质量把关的关键。这话说来很有道理。因为在TQC管理中有一句话，即质量是做出来的，而不是检验出来的。这些条文都抄录于施工及验收规范。同样施工单位申报的施工方案和施工工艺条文也来自施工及验收规范，所以监理单位审核时也不会提出多少不同意见，因为大家抄录的都是国家标准。谁都不必创新，谁也不会担风险。但新版规范中删掉了施工工艺的部分，只留下了检查验收的部分。今后国家也不再颁布部级的施工工艺规范，施工工艺留给施工企业自己去制订，并作为企业工艺标准，参加市场竞争。自然监理单位今后也就不能自己先制订一个操作工艺，要求施工单位去执行。相反实施细则编制前监理单位还应对施工企业的工艺标准，进行充分的了解和把握，以便监督其贯彻执行。另外施工单位编制的工艺经监理工程师审批后还要送给监理单位，因此监理单位今后也不要再把施工单位编制的施工工艺作为细则的重点抄录在细则中。而应该根据新版规范的要求，把强化检查验收的内容做为主体制订在实施细则中，才适合新版规范的规定。一句话，不要把监理细则编成施工工艺。
二、实施细则编制的指导思想
监理实施细则是为指导监理工作服务的文件，而不是指导施工单位进行施工操作的文件。所以在内容和表达形式上都应区别于施工单位编制的施工工艺文件。笔者认为细则应贯彻预防为主，强化验收，过程控制的指导思想。
质量管理历来是提倡预防在先，不要有“死后验尸”的思想。新版规范又提出强化验收和过程控制的要求，因此在监理细则中就应该贯彻这种精神。具体地说，就是要对施工过程中影响施工质量的人、机、料、工、环各个要素从施工项目开始至结束，设置一些质量控制点，开展定时定点的质量检查验收。比如对人要素，是要检查施工单位配备的人员资格、人数及变更的符合性和适应性；对机要素，是要检查施工所配备的工装机具，检测试验所使用的量具、仪表的符合性和有效性；对料要素，是在原材料使用前检查认证，决定是否可投入使用；对工要素，就是对施工单位各施工阶段进行定点检查或验收，检查是否按工艺施工，施工的结果是否达到质量标准；对环要素，是检查施工环境是否满足安全文明施工和满足施工质量的要求等。这里所说的质量控制点是指两种情况，一种是不需要停止施工就可进行检查的检查点，如混凝土取样、混凝土浇灌时的旁站监理等；另一种是需要施工停下来进行检查验收的停止点、叫停点，如隐蔽验收，检验批检查验收等。通过对各要素中设置的质量控制点检查和控制，来体现“强化验收，过程控制”和预防预控的要求。
三、制订监理工作流程图
监理工作流程，也就是监理工作程序，是保证监理工作有条不紊，防止监理工作失控的重要手段。监理流程就是把各个要素所设定的质控点，按照自然流水顺序以框图的形式表示出来，使监理人员按图中的先后顺序对各要素进行定期定点的检查验收活动。
流程图是要以一个要素或一个子分部工程或一个分项工程画一个流程图。不要把整个单位工程的流程图都画在一起，否则流程图就画的太长、太复杂了。怎样设计流程框图，需要进行分析。标准是：简明方便又能反映一个控制单元。比如以要素来控制，如人要素，一般一个分项或一个分部工程，开始至结束人员变化不大，就不要每个分项分部工程重复设计流程图。又如一个子分部工程控制，如一个混凝土子分部工程，从材料进场检验、配比、计量、搅拌、取样、模板、验筋、浇灌、养护、拆模，这些检查点，每个施工单元都是一样的，只画一个流程图即可反复使用。究竟以要素还是以子分部、分项工程画流程图，还是混合式画流程图，示具体情况而定。
关键词：经营 成本 管理 机制
面对今年经营效益指标上调而变动成本指标下降的巨大压力，采油厂技术监测大队根据今年指标和效益控制方案，强化全面预算管理，加强业务量与价值量的双向控制，保长效、保重点投入，压缩非生产性费用，压缩管理费用，减少低效无效投入。
一、预算分解原则
按照采油厂预算分解工作安排要求，结合大队工作量安排和重点工作部署，以保生产、保重点、保安全，压缩非生产性支出和压缩管理性支出，确定预算分解原则：按照业务量与价值量相匹配原则，继续优化各项业务量和生产性投入、进一步压缩非生产及管理性费用，提高大队十多部工程车辆、各类高价值测试、检定仪器设备维护保养工作量比例，进一步压减劳务费用,优化成本配置结构，提高资金使用效益。
二、落实经营责任目标的保障措施
1.继续建立健全内部成本控制网络,落实成本控制责任
今年继续推行了项目组和成本费用承包单位双重管理模式，横向上，成立（测井、试井、仪器检定、泵修、测试）5个成本费用控制项目组，项目组实行“一岗双责”，既负责成本项目的总体运行，又监督基层队的成本使用情况，以强化工作量的落实和费用的控制。纵向上，把产量、成本费用等指标承包到基层队、班组、个人，成本管理责任落实到每个人、每个控制点。
2.完善成本管理机制，加强费用支出全过程监管
在成本监控上主要采取“两检查、两通报、一预警、周运行”的管理办法。“两检查”：月度的成本项目组系统检查，每月基层单位成本管理检查。“两通报”：每月把检查出的问题和考核情况通报，每月进行各个项目组成本使用情况通报。“一预警”：每月对项目组和各单位超支成本项目提出预警。“旬运行”就是大队每旬召开一次生产、成本运行情况协调会，缩短监控管理周期，及时发现问题，协调解决问题。在全面预算方面，开展“年、月”两级预算优化管理。一是年度实行零基预算，消除历史成本的干扰，增强年度预算的科学性。二是实行月度弹性预算，突出与月度生产经营目标和季节生产特点的结合，效益指标高位运行，合理控制成本投入。
通过全面预算管理，进一步增强预算执行的精细化控制。在资金投入方面，成立投资效益评价小组，主要针对一次性投入一万元以上的项目和施工进行论证，对投入与产出进行直接或间接效益分析评价，在实施过程中，评价小组对施工过程进行全方位监控。在费用消耗过程中，对预算执行情况进行监控，把施工内容细化到点，费用落实到点，各项目组对费用消耗点进行统一监控，严格执行施工质量反馈制度和施工项目质量抽查制度。费用结算过程中，逐级审核，层层把关，确保费用“应花尽花、分角必争”。费用结算实行施工质量“一票否决”，如果施工质量达不到生产标准，费用不予结算，直至整改到符合标准后方可结算。
3.坚持统筹兼顾引领成本调控方向，全面提升群众挖潜增效能力
以“三控、两挖潜”为成本优化投入和调控目标，积极开展群众性挖潜降本增效活动，深入抓好可操作成本的宏观控制。“三控”，就是围绕生产耗费的主要“节点”，控制电费、燃料费和材料费。
电费“节点”管理，一是重点加强泵修车间耗电管理，对高耗能低使用率设备实行关停，对有备用的设备测定耗能情况，优先使用低能耗设备；二是降低各单位生产用电，压缩用电规模，减少电泵损耗；三是做好单位生活用电管理，以“一度电”控制为管理手段，做到人走灯灭，减少无功损耗。燃料费“节点”管理，一是规范施工标准，优化工序组合，提高施工效率，减少施工时间；二是做好车辆保养工作，减少车辆损耗；三是进行技术创新，对高耗能工艺进行优化、创新和替代；四是加强燃料消耗控制，实施单车、单台设备定额油耗管理，以卡限耗，定额用油。材料费“节点”管理，一是完善材料消耗台账，及时做好材料使用过程分析；二是落实“以旧换新”制度，杜绝损失浪费；三是保证生产耗材投入，杜绝非生产用料；四是加强岗位监督和动态跟踪，监督产品质量，保证投入效果。
“两挖潜”，就是大力挖掘内部劳务费用和修理费潜力点，充分利用自有维修力量。在内部劳务费用方面，近几年开发、引进的技术含量高的大型测试项目如：40臂井径、陀螺测斜、声波变密度、氮气测试等，已经得到相关技术部门的认可，这部分的测试工作量逐年增加，为油田后期开发提供了更加可靠的决策依据，要结合措施工作量，提高这部分测试项目的应用比率，逐步提高内部劳务结算量。在修理费方面，从提升内部维修能力入手，增加内部维修工作量，进一步深化“以保代修”做法，确保修理费控制在计划指标之内运行。同时，加强测试仪器报废管理，降低吨油自用油消耗量，同时有效利用泵修的自修力量，及时弥补管理漏洞，降低修理费用发生。
三、“四细一标”夯基础，消除盲点提效能
细化目标。对全年生产经营目标分级细化，确定项目组、基层队、班组、个人的分目标，继续健全横到边纵到底的内部承包控制网络,便于分解压力，落实责任。
细化管理制度。依据内控业务流程的性质，保证关键点的有效控制和业务流程的顺畅运行，对大队内现行的79个配套制度进行修订完善、压缩整合，提高制度的适用性和可操作性。
细化责任。一是进一步细化明确基层经营负责人岗位分工和职责。基层经营负责人履行好工作责任，落实好“三重一大”实施细则，对承包生产经营目标负有直接的经济责任。二是机关组室细化完善基层责任考核指标，把大队的决策有效地落实到具体考核指标上，以指标考核引导基层落实大队决策，监督执行基层抓好日常管理工作。三是进一步量化各个操作岗位职责，强化岗位责任制的学习，基层职工要精细干好日常工作，积极提出合理化建议。
细化考核。一是对大队生产经营考核细则本着操作性强、强化责任的原则进行细化、量化，修订完善。二是加大对基层队工作量及成本考核力度，年终根据基层队年度经营指标完成情况及各项指标占业绩奖的权重考核兑现。三是对项目组的考核增加了预算符合率和结算率等指标，指标完成情况与项目组成员的效益工资挂钩。
管理标准化。在执行规章制度、技术标准的基础上，认真总结生产经营管理中的先进经验和科学方法，形成规范的工作制度和流程，逐步做到管理标准化、工作数量化、考核科学化。
参考文献
【关键词】水利水电工程 成本控制 预算
在我国，水利水电工程建设体系随着改革开放以及市场经济体制的进一步确立逐渐完善起来。实行了与企业类似的公司法人制、施工单位投标竞争以及有关部门监督检查三位一体的体系。每一环节都是保障水利水电工程安全、顺利进行的重要保障，缺一不可。除此之外，水利水电企业内部也应自我加强转变管理理念，在投标、竞标中仔细考察，确定适合自己企业运营状况的水利水电工程。在后期操作过程中，采取有力措施加强管理力度，控制成本，减少预算，以期获取更高利润。
一、施工成本的控制原则
1、在双方法人签订合同之后，合同中会对施工成本有一个大体的预算，根据此预算来控制实际施工过程的实际花费，是控制施工成本的有效方法。这是一套以实际签约的合同为基础的标准，可控性比较强，合同中的价格是成本控制的依据，在实际施工过程中，项目管理者将整个项目分解，每一部分都对成本有所控制，在具体施工队和施工部门的承包时，以分解后各个项目的单价作为承包价，对成本有了进一步的控制。由于招标单位的报价有时会采取不正当手段提高招标价格，因此，投标单位在投标之前，或签订合同之前应尽可能地全面考察衡量招标单位的实际状况，以免落入招标陷阱。
2、预算控制也是控制成本的有效举措。预算定额控制标准是在水利水电工程实行过程中的又一标准，任何部门的预算平均值反映了这一行业的平均预算水准。在工程管理造价中，预算定额是国家相关部门衡量工程可行性与实用性的重要准则，因此，做好预算定额显得尤为重要。在预算前期，应加强对于投标企业单位的考察，综合各方面的因素，将预算成本降到最低，在预算过程中，除去一些不可抗力的因素，将能够控制成本的项目流程考虑在内，将预算定额与实物消耗相结合，在对各方面进行考察之后，制定出预算总额，做到更加精细、更加准确，确保成本可以得到有效控制。
二、控制施工成本的有效措施
1、从企业整体管理水平来说，企业应加强管理力度，将管理细致化。在水利水电工程实施过程中，质量监管与监督的执行力度也是保障水利水电工程成本得到有效控制的途径。质量监督对于任何一个企业和项目来说都是极具挑战的一个环节，尤其是对于与人民生命财产安全息息相关的水利水电工程，有效监管将会使项目发现施工错误并及时改正，不会造成返工或是不合格工程的出现。是有效控制成本的关键。企业应指派专门的部门对施工过程中出现的种种问题进行收录和统计，并从前期准备、中期记录以及后期报告三个方面进行量化提高，加强企业的管理。
2、从项目管理者自身来说，作为该项目的主要负责人所做出的每一项决策都决定了项目是否能够顺利有效进行。因此，提高项目管理者的自身素质和专业水平，是有效控制成本和预算定额的关键，也是保障项目顺利实施的有效措施。加强其道德修养尤其是廉洁意识显得尤为重要。因此，在定期对管理阶层进行专业培训的同时，也应加强其思想道德修养和沟通管理水平。另外，项目经理所管理的整个部门工作人员也应提高自身素质水平，能够就出现的问题进行有效沟通和协商，保障工程顺利进行。
3、企业对于人力资源管理以及对外公关的水平也能够有效控制成本。一般来说，企业内部应制订出详细的规章制度，对于人员的管理、调配以及奖惩做出明确规定。“无规矩不成方圆”，这样可以有效控制人力资源的合理调配使用，并且使他们加强工作的责任感，调动起工作的积极性，进而将工期提前，大大缩小了各个方面的成本。在工程原材料的采购方面，合理的预算以及详细的市场调查显得尤为重要。在水利水电工程施工过程中，任何一项主要原材料的价格波动起伏都会造成成本预算的改变，这时，项目经理应该及时调整预算，将差价补在其他原材料上，进行有效的成本控制。同时，不管材料入库还是出库，都应做好相应的登记，力求详细，这样可以有效降低人为因素造成的材料损坏或者丢失，严格控制工程成本。
4、将成本管理制度化、系统化，实行全面控制。将人力资源、设备配置以及资金周转三方面结合起来，根据企业内部的具体情况，制定出符合企业的管理规章制度以及成本核算标准。将三方面定额化，并指派专门设备维修检查人员对施工设备进行定期检修、定期保养，提高设备的有效利用率；指派专门的专业检查监督人员，对施工的进度、原材料的使用状况以及设备的利用进行不定时地监督，对材料的出入库房登记信息做进一步的核实检查，并对施工过程中出现的问题进行及时指正，防止原材料浪费现象和返工的发生。
5、实行企业内部承包责任制，将整个项目的各个部分进行细分，并将每一个切块承包给企业内部人员，以按劳分配为主，实行提成制，根据其对该项目的贡献力度给与报酬，可以大大提高工作人员的积极性。而且，将项目承包可以转移项目总管理者的压力，瓦解工程的风险，项目经理只需将工作细分下去，责任到人，如果工程中期出现问题，不会出现责任推诿的现象，可以提高部门内部的有效沟通力度，提高其责任感。
三、总结
成本控制一直以来都是束缚工程优化的一个问题，水利水电工程是关乎国计民生的重大课题，如何在成本、利润与质量三个方面做好协调是相关企业一直困惑的问题。在水利水电工程中实行成本控制，可以将水利水电工程最终利润提高的同时进一步实现工程的技术优化。在合同、实际预算以及原材料等方面控制工程成本，将企业内部管理与外部公关相结合，进一步实行预算定额的有效控制，严格执行企业相关的管理规范，在具体施工中加强企业管理和成本管理。
【参考文献】
[1]张青.项目管理与建筑业[M].北京：中国计量出版杜.2004.
关键词：工程计量支付合同管理
通过高速公路建设中计量与支付的要求和操作，浅述工程计量和合同管理中应注意的事项以及在工程施工中的重要性。
一、概述
随着我国西部大开发的不断深入，宁夏的高速公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。作为一个施工企业，只有进入竞争激烈的市场，积极参与招投标，中标承建工程施工任务，才能不断壮大，走持续发展的道路。
实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。经过几年的高等级公路的建设，进入宁夏公路建设的大型施工企业有各行各业的，他们中的先进的施工方法和管理经验，同时也值得我们借鉴学习。通过招投标，为宁夏的公路建设也节约了大量的资金，例如在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%～20%才能中标。
下面就工程计量与合同管理等问题与同仁们做一些交流。
二、工程计量
工程施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫付如此大的资金，因此要进行月进度款的计量与支付。
1、 计量范围
《公路工程国内招标文件范本》（2009年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。
2、主要计量依据
（1）工程量清单及说明
（2）设计图纸
（3）工程变更令
（4）合同文件
（5）技术规范
（6）有关计量的补充协议
（7）索赔时间/金额审批表
3、计量原则
（1）不符合合同文件要求的工程，不得计量；
（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；
（3）按监理工程师同意的计量方法计量。
4、计量时监理工程师审查的主要附件
（1）《中间计量表》
（2）《分项工程开工申请批复单》
（3）《检验申请批复单》及有关自检材料
（4）工程质量检验表及有关的质量评定意见
（5）《工程变更令》
（6）《工程交工记录》
5、工程计量的程序
（1）计量通知和申请：工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。
（2）审查有关文件资料：监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂无进行计量。
（3）填写中间计量表：必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。
在宁夏的多条高速公路的工程计量中，监理严格按合同要求执行。首先由现场负责技术员根据每月的实际施工进度，报出符合计量要求的工程量基础数据，然后按照项目办的要求，运用《工程费用管理》软件打印出标准统一的《中间计量表》，与所要求的所有主要附件一同报现场监理工程师核签，各现场监理工程师签认后汇总各技术员的计量数据并送交驻地监理办计量工程师审核，计量工程师将再次对照各种规范以及建设局下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地高监签认。最后将计量报表一式七份并会同每一期的计量报表软盘，在每月25日前报项目办批复。
6、计量方法和计量规则
（1）实地测量与实地勘测。如土方工程，一般对横断面宽度，挖方的边长等需实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实测的数据根据计算规则进行计算。
（2）室内按图纸计算。对于钢筋结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。
（3）根据现场记录。
计量规则和方法主要在技术规范（如《范本》）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别（如《专用本》），因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而做为承包人应做的附属工程隐含其中。如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独计量支付；预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以及预制构件的吊装和联结等不予单独计量支付；涵洞及排水管道凡在图纸中已经标明的洞口建筑，包括端墙、八字墙、锥坡、跌水井、铺砌以及基础挖方、地基处理、基坑回填等均做为涵洞及排水管道的附属工程，不予单独计量；浆砌片石或砼预制块（板）铺砌的边沟、截水沟、渗水池、急流槽的基槽开挖、回填与压实以及防漏层等均不另行计量等。作为承包人应有充分的了解，因为规范文件的有些要求并不与工程量清单相符，主要原因有两个：一是图纸与实际存在明显出入，如原设计挖方路段石方数量与实地不符，多余部分不予计量；二是招标文件及技术规范明确规定对图纸中部分工程量属于承包人附属工程，不予计量，如浆砌护坡的砂砾垫层等。这与我们平常认为清单上有的监理工程师就得认可截然不同，这些问题的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工程，这样有利于工程计量及工程成本核算。
由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们建立了工程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理办及建设局审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。
三、合同管理
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是承包商与业主和监理的唯一纽带，就宁夏的施工现状来说，施工合同的组成主要有招标文件、投标书，以及在招标过程中双方认可的来往信函等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括：动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。
1、动员预付款
又叫开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0% ～20%，而宁夏目前均采用合同价值10%左右的比例。监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署，并提供了履约担保或银行保函后，向业主签发按合同规定金额的付款证明，业主应在该支付书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%.开工预付款在中期支付证书的累积金额达到合同价值30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。扣回比例各工程项目可能有所不同。
2、材料设备预付款
由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分的材料和设施。而收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款额。材料预付款在支付工作中属于较麻烦的一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数很多。
3、保留金
保留金就是业主为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。保留金的金额以合同价值的5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的10%.
如果承包人按期完成全部工程并通过验收，业主分两次将保留金退还给承包人，一半在交接证书（竣工证书）签发后退还，另一半则须签发了缺陷责任终止证书后退还。
如果签发的交接证书仅是工程项目某部分的交接证书，则退还的保留金仅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果签发缺陷责任终止书时，承包人仍有未完工程，业主有权扣留余下的保留金，直至遗留工程完成。
因此作为承包人应在合同工期内尽可能地完成全部工程，这样就能保证保留金按期返还，加快企业资金周转和企业发展。
4、工程变更费用
任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人三方一致），因此，FIDIC 条款也制定了相应办法，当没有达到一致时，可进行暂付。宁夏对工程变更制定了严格的审批制度，相应的也增加了审批的时间。
5、暂定金额
暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程细目，如桥梁荷载试验、钻取混凝土芯样等，而这些细目及附属、零星工程在招标时尚未能确定下来，可列为暂定金额；为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供货人提供专业服务（如铁路分离立交）；或留作不可预见费；除合同另有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。
对于业主批准的每一笔暂定金额，监理工程师有权向承包人发出为实施工程或提供货物、材料或服务的指令。监理工程师提出要求时承包人应出示有关暂定金额支出的所有报价单、发票、凭证和帐单，但如果该工作是根据投标文件列明的单价或总额价而作价的，则不需出示，如本项中的钻取混凝土芯样。
另外还有索赔费用、违约罚金、提前竣工奖金等项目，在宁夏目前尚无先例，但在公路建设不断发展的同时会逐步得到完善。
以上这些合同支付项目均在招标文件及其技术规范中会有明确规定，但是这些资料均在招标过程中形成，等到施工时这些资料有时没有转交给施工单位，造成施工单位相当被动的局面，所以招标文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的，这就要求我们在重视招标工作的同时更应重视在投标过程中所形成的各种资料：其一可以为该项工程的施工提供便利；其二可以积累资料，为以后的投标工作提供数据。
【关键词】灌注桩；监理；基础
某商住楼工程，共12 层，总建筑面积1.4万m2 ，其地质情况(淤泥地质) 较差，属于软弱土地基。由于软弱土具有抗剪强度较低、压缩性高、渗透性小等特性，极易出现局部剪切乃至整体滑动失稳的危险，不能作为持力层。因此，设计单位选择灌注桩基础并对其进行人工处理，以提高软弱土地基的强度和稳定性，减小基础的沉降。桩基础是一种常见的软弱土地基处理方式，它能有效地把上部结构荷载传递到深层的地层上。但由于桩基础是在地下施工，隐蔽性和技术性都很强，因此，必须更加严格地监理其施工过程，才能保证工程质量。结合监理实践，谈一些对灌注桩基础质量监理的体会和看法。
一、监理要点
根据“施工前、施工中、施工后”三个阶段的划分，灌注桩工程质量监理的全过程控制可分为以下三个步骤:
（一）前期工作阶段
前期工作阶段在监理工作中，事前控制是最有效的手段。灌注桩工序的不可逆转性和隐蔽性决定了其前期监控工作的必要性。
1.编制监理细则:根据工程验收规范和实际要求，编制可行的监理实施细则。
2.体系审查：开工前，应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，审查承建单位的资格、技术与管理水平、以往的施工业绩、特殊工种人员上岗证书等。
3.审查施工组织设计:监理人员应重点审核施工方案、施工机械及打桩顺序，尤其是关键工序的工程质量控制及保证措施，主要包括桩位控制、钻孔控制、钢筋笼制作及下放、混凝土灌注等。
4.图纸会审及设计交底:图纸会审主要是研究工程地质勘察报告、桩位图、施工图、复核桩设计承载力等；设计交底主要是设计人员讲明设计意图和施工技术要点、监理人员明确质量控制标准、施工单位进行施工图答疑等。
5.审查进场原材料:审核钢材、水泥等的出场日期、力学及化学性能、出厂合格证、复检报告等。
6.桩位放线及标高复核:根据施工图，对桩位轴线放样情况及标高进行复核。
（二）施工阶段
施工阶段监理是保证整个桩基础质量的关键。灌注桩施工阶段的监理要点如下:
1．原材料抽检:主要检查钢筋、水泥、石子、砂等主要原材料的质量。如水泥要进行标准稠度、凝结时间、抗压和抗折强度试验；钢筋要进行拉力、冷弯等实验；砂石要检测其级配、含泥量等。如果采用商品混凝土，则需要认真核对水灰比，确保符合现场地质条件。
2．钻孔过程监督:在每次钻孔前应该重新复核该桩位及标高，确保无误；检测终孔的孔深、孔径、孔斜度及二次清孔后的沉浆密度、沉渣厚度。参照地质勘探报告，检查是否已经达到设计持力层以及进入持力层的深度。施工中如果遇到地质变化，进入持力层深度不能满足设计要求时，应根据具体情况适当加深0.5m～1.5m，以保证达到设计承载力。沉浆密度应符合规范要求。沉渣厚度不大于100mm。
3．钢筋笼检查:主要检查钢筋笼的制作质量、下笼、焊接质量、搭接长度。分段制作的钢筋笼的长度以钢筋的定长为宜，但不宜短于6m，连接时50%的钢筋接头应予错开焊接，且两钢筋轴心在一直线上。为避免灌注导管挂笼及钢筋笼上浮，笼底钢筋略成喇叭状。对非全长配筋的桩，钢筋笼顶标高低于地面时用吊筋将钢筋笼焊接牢固，防止下落。钢筋笼的保护层最好是设置成混凝土滚轮，厚度为混凝土的保护层厚度，每隔2m均匀布置4个，穿在箍筋上，这样既保证保护层厚度，又能减少对孔壁的扰动。在夜间施工时要特别注意焊缝的饱满程度。
4．混凝土浇筑的旁站监理: 根据建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的要求，对混凝土灌注桩的浇筑过程应进行旁站监理，主要应检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况、执行施工方案以及工程建设强制性标准情况以及混凝土的搅拌、配比和浇注质量，对于导管的检查一定要进行水密承压和接头抗拉试验。灌注水下混凝土:灌注前应检查孔内的泥浆性能指标和孔底沉渣厚度，如超出规定应进行二次清孔。混凝土应有较好的和易性即流动性、粘聚性、保水性，只有这样才有良好的抗离析能力，才能真正保证桩身混凝土的质量。混凝土运至浇筑地点，应检查其均匀性和坍落度是否满足规范要求，若不符合应进行二次拌和。二次拌和后仍不符合要求，禁止使用。通过实践表明桩基浇筑过程中的堵管也与混凝土的离析有关。首批混凝土下落后，混凝土应连续浇筑，没有特殊原因，不得长时间中断，防止坍孔情况发生，最好使用商品混凝土。钢筋笼上浮的预防:为防止钢筋笼上浮，当导管口低于钢筋笼底部2m～3m ，且混凝土表面在钢筋笼下1m 左右时，应放慢混凝土浇筑速度，当混凝土面上升至骨架底口4m 以上时提升导管使其底口高于钢筋笼底部2m 以上，恢复正常的灌注速度。除上述方法外还应从钢筋笼自身加以考虑，将钢筋笼骨架中4 根主筋伸长至桩底，实践证明，上述方法是有效的。混凝土桩身局部夹泥，灌注当中遇到不良地质，诸如流砂、淤泥层等应改变施工工艺，连续快速地浇筑，提高混凝土坍落度，防止夹泥情况的发生。例如有一项工程两根桩凿除桩头过程中发现桩身处有大小不等的夹泥情况发生。事后分析是由于混凝土浇筑过程中中断时间太长造成桩孔局部坍孔所致，通过采取预防措施，类似的情况以后没有发生。灌注即将结束时要预防短桩情况的发生，可采取加大侧锤的重量；加水稀释泥浆，使之达到泥浆参数规定的上限，以防坍孔；仔细核对混凝土方量，混凝土应超灌0.5m～1.0m ，通过以上方法可有效避免短桩事故的发生。桩质量的好坏在很大程度上取决于混凝土的质量。监理人员必须及时督促施工单位做好现场取样，预留试块，并做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
5．报表：编制监理月报表，定期向业主汇报。
（三）工程验收阶段
在工程验收阶段，监理人员的工作主要包括成桩检测和质量评价两个部分：
1．桩检测:包括桩位偏差、桩身质量、桩的承载力检测等。该工程采用了应力反射法检测桩体质量，未发现严重的缩颈、夹层和混凝土不密实等缺陷。桩的承载力检测包括静载试验、动力测试两项。规范要求:作静载试验的桩数不少于总桩的1%，且不少于3 根；检验桩体竖向承载力的动力测试取桩总数的10%～15%。
2．质量评价:监理人员在完工后应根据桩基施工过程记录、成桩检测及试块试验结果对施工质量做出评价报告，对工程可能出现的质量问题及处理意见作详细说明。
（镇江市环境监测中心站，江苏 镇江 212009）
【摘要】根据《江苏省突发环境事件应急预案编制导则》要求，本文就企业如何与编制单位配合、环境风险能力评估、预案分类与编制、信息传递等方面，结合现有预案存在的问题，进行中肯合理的分析，对突发环境事件应急预案编制有一定的指导意义。
关键词 环境事件；应急预案；探讨
基金项目：2014年环保部监测司科研基金项目“镇江市空气质量预测预报系统的开发与应用研究”。
作者简介：张先宝（1973—），男，硕士，高级工程师，江苏省环境应急专家，从事环境应急监测与管理工作。
编制企（事）业单位突发环境事件应急预案（以下简称应急预案），能够使企（事）业单位根据法律、法规和其他要求，在切实加强环境风险源的监控和防范措施、有效降低突发环境事件发生概率的前提下，制定响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，减小事件产生的环境影响[1]。《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）文件，《江苏省突发环境事件应急预案编制导则》（试行）（企业事业单位版），都详细规定了编制准则和要求，笔者曾经多次参加急预案报告评审工作，在报告评审过程中发现了一些值得注意的问题，总结分析供各位同行探讨，不妥之处敬请提出不同意见共同商榷。
1业主与编制单位有机结合充分沟通
《应急预案》编制主体是企（事）业单位本身，要求针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划；《应急预案》是企业在遇到突发环境事件时，企业以自身能力如何最大程度减少污染和降低损失的作业指导书。对于风险源辨别、程序格式、信息传递等《应急预案》专业性范畴，需请相关专家编制，两者应有机结合，及时充分沟通。
而实际操作过程中，业主单位往往认为既然委托给编制单位，就由编制单位全权负责，只提供项目基本情况、环评、安评等基本资料，其他工作不主动配合，编制单位调查不充分，赶进度求形式，模式化进行，同一编制单位编制不同企业应急预案类似，使得《应急预案》与实际出现偏差，具体到操作层面，指导性不强，对《应急预案》应起到的作用大打折扣。因此，业主单位要与编制单位充分沟通，特别是以下几种情况。
1.1风险评估与客观事实相吻合
风险物质环境影响的测算是环境事件影响范围和程度、预判环境事件等级理论依据，但多数编制单位编制应急预案时，风险物质环境影响评价真接引用环评报告书中环境风险评价内容；而企业生产、储存、运输等实际情况往往与理论上存在差异；周边环境与环评时相比也可能发生了变化。因此，编制应急预案时，应按生产实际情况，有针对性的进行风险物质统计和风险影响测算，结合气象、地形和区域分布，对敏感目标的影响进行评估，确保计算结果相对客观准确。环境事件与安全事件要分清，突发性环境污染事件往往由安全生产事故所引起，但并不是所有的安全事件都会引起环境事件，要考虑到发生事故后，对企业周边区域水、气、土壤、生态以及敏感目标是否产生影响。
有的报告根据重点风险源和风险物质最大可信事件选取重点分析，多数选前两三个，实际应先预算，要针对最大可能的情况下，出现事故时的影响范围来确定，只要能引起区域污染事件的，都要进行专门重点分析，否则会误导企业，认为此类事件不重要或不可能发生，而一但此类源和物质发生事故，企业在《应急预案》中找不到指导依据，失去应急储备功能，就会影响事故救援和处理效果。
1.2现场防护和救援设施与清单一致
现场防护设施是保护应急救援人员的必要设施，而救援设施是应急处置工作的重要保障。应急预案中现场防护和救援设施与清单，往往需要根据风险物质、事故特点、环境风险、现场应急成员来确定，而企业在实际配置中经常会存在防护和救援设施配备不全，物资过期，摆放位置不符要求等情况，因此编制单位应配合应急救援指挥领导小组，核清防护和救援设施配备情况，并在应急预案中明确防护和救援设施使用规程，明确物资核查与更换周期，确保防护和救援设施常备有效，随时取用。
1.3现场处置制度措施细化具体
目前应急预案多数现场应急救援措施模式化程度较重，针对现场具体防护、防火、防爆、防漏办法，以及救助、救火、堵漏、防渗、防污染扩散待措施，基本能够描述，但均泛泛而谈，缺乏针对性。现场应急制度措施是企业的作业指导书，防护救援应具体到人，应急处置应具体到工段。工作规程明确所有应急救援办法，明确现场应急组人员职责。危险源位置应细化到点，必要时竖立警示牌，防护处置工作责任到人，重点岗位职责上墙。要针对相应情况编制现场处置预案，强化演练，确保警钟长鸣，任务熟练，一有应急任务不急不慌，应急救援按要求进行，最大程度减少污染和损失。
1.4企业环境应急能力评估到位
多数《应急预案》对企业自身环境应急能力没有分析，直接按导则要求制定相应的救援组织、救援队伍、物资储备和保障制度等内容，实际上企业在设计和生产过程中，从安全角度出发，自身是有一定的应急救援处置能力的，只是现有的应急能力，能否与突发性环境污染事件应急处理相结合，应急制度是否满足环境事件应急要求，应该认真分析与评估，根据评估的情况，结合企业原有的应急能力，优化、合并、扩展和完善，确保在强化原有应急能力的情况下，补充完善与环境污染事件应急组织、制度、技术、物资、方案，要将企业所有的应急能力有机的结合到一起，并从环境事件应急的角度，对企业应急能力进一步完善和提升。
2预案分类清晰，内容贯通一致
应急预案讲究可指导性、可操作性和实用性，可根据企业大小、环境风险种类，区别对待。因此，为体现应急预案针对性、目的性和简洁性，预案分类要清晰。企（事）业单位的环境应急预案应当由综合环境应急预案、专项环境应急预案、现场处置预案和附件组成。
2.1综合环境应急预案概况全面
综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。综合环境应急预案概括性强，针对环境风险种类较多，适合于可能发生多种类型突发事件的企事业单位。
《江苏省突发环境事件应急预案编制导则》规定，《应急预案》有总则、基本情况、环境风险源与环境风险评价、组织机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训和演练、奖惩、保障措施、预案的评审、备案、和更新、预案的实施和生效时间、附件16项内容。《应急预案》编制一般章节都不会少，但其中内容繁简不一，多数预案一点不拉的将每一个内容与小章节都列入《应急预案》中，没有实质性内容就将导致原则性原话生搬硬套，指导性不强，失去可操作性。企业与编制单位要根据相应企业的类型、生产工艺、风险源和风险物质特性，对可能发生环境污染事件的最大可信事件，如何最大程度减少损失和降低污染，制定相应措施，对导则规定每一部分要求，涉及到的详细描述，对不相关的可少写或省略，以免画蛇添足。因此，综合应急预案要求内容全面是指按导则要求将与企业相关的所有求描述完整，不是将导则上的要求全部照搬，具体情况具体对待，才能保证《应急预案》指导性、实用性和可操作性。
2.2专项环境应急预案详实具体
专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。专项环境应急预案主要针对某一种类的环境风险，因此，应当针对存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，注重风险评价和环境影响事件的判断。
对一些大型企业，风险评估确定有两类以上的风险物质或风险源，为了突出重点，强化指导，需要有针对性的编制专项应急预案，制定专门的预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等。另外，对一些存在一类风险源或风险物质的小企业，可不编制综合预案，只编制专项应急预案。
2.3现场处置预案责任到人
现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。主要针对危险性较大的重点岗位，注重预防应急措施，指导性强。
如果说《应急预案》是企业应急处置救援的作业指导书，具体体现就落实在现场处置预案，应急现场应急预案制定一定要详细、明确、简洁，对于企业来说，一线员工业务能力和综合素质相对薄弱，一但发生突发性环境污染事件时，可能手足无措，不仅不会应急救援和处置，有时还会干扰和影响救援和处置，情况突出时还可能受突发性环境污染事件伤害。因此，在现场应急预案编制，责任应该具体到工种和岗位（考虑到工人有到班和换岗），防护和操作规程用流程图形式，个人防护、救援和处置操作要求应该直接和命令式，确保现场人员简单培训就能参与《应急预案》的演习与实施。
2.4附件材料完整有效
附件主要包括企业基本情况、批复、文件、环境风险评价、制度、清单、合同、图件等资料，应注重收集应急救援行动、应急人员培训、演练和救援过程中需要了解、掌握和参考的相关资料，同时还要考虑在风险评价等相关计算分析时需要的资料，这些资料是预案的辅助与补充，因此，在《应急预案》实施期间，应规定对这些资料的查新计划和对救援物资的更新计划。
在《应急预案》中，现场处置预案是必须要有的内容，而综合预案和专项预案则视环境风险种类和企业大小而定。在《应急预案》编制过程中，综合预案、专项预案、现场预案和附件内容和特点要分清，各预案环境风险分析、应急分组、信息上报、救援责任要一致，附件收集信息尽可能完善。
3事件考虑周全，应急措施到位
《应急预案》往往涉及到安全事件，《应急预案》编制过程中，特别是一些从事过安全评价的人员，过多重视安全问题而忽略环境事件。对于企业，环境应急预案是对上级区域环境应急预案的补充，也是本单位安全评价的延伸。
环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件[1]。安全事件是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。
两者定义表明，环境事件考虑的影响因素多于安全事件，安全事件主要指造成人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失。环境事件除此之外，还要考虑环境功能影响、生态破坏、社会不良影响。从管理的社会分工角度，公司内部因安全问题人员、设施等受到的影响，由安全部门管理。公司外部（区域级安全事故）影响由环保部门管理。因此，在环境应急预案中，重点要分析对外部影响的风险物质、风险源、影响方式、影响范围、影响程度、影响对象。并重点规划一但此类事故发生后的内部应急救援、应急防护、应急储备；外部救援说清敏感目标、责任部门、疏散路线、联系清单和降低外部影响的配合方式。
4危害方式说清，保护目标说全
环境事件的产生有安全事件引发的，也有其他情况引发的，不仅对风险源可能产生爆炸、火灾、泄漏、环保设施故障等直接危害方式分析，还要对可能衍生的环境危害进行分析，特别对事故处置时可能产生的次生环境危害，事故处理后产生废水、危险固废的处理，保证这些物质不会对周围的环境造成污染。《应急预案》要关注环境次生事件，要求企业做好与周边敏感人群沟通，做好宣传，以免一但出现突发生事故时出现群体性事件。
5环境应急预案应当承上启下，注重衔接和联动
企（事）业单位突发环境事件应急预案是区域环境应急预案的基础，要注意与周边企业联动，预案编制过程中，不仅要参照预案编制导则和相关文件，还要注意与地方政府、环保部门或园区管理部门等相关环境应急预案衔接，特别涉及到的救援物资和技术人员的应急储备，要在企业预案中作出说明，还要进行培训与演习。预案风险评价中影响范围涉及周边企业的要将可能的影响范围和程度告知对方，同时要针对附近企业可能发生的环境事件，制定相应的对策措施。
6应急监测方案要规范
多数报告编制人不清楚如何制定环境监测方案，要么与排污口环境监测混淆，要么超企业范围与能力。实际上，根据导则要求和环境监测责职范围，《应急预案》中环境监测应该分两部分，一是针对重点危险源监测监控进行的监测，二是在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的监测。环境监测包括定点监测和动态监测。
重点危险源监测监控是企业自主行为，应急监测方案应建议定点监测点位，仪器设备，报警限值，流动监测方式，监测频次；应急监测记录；核查要求；数据上报和信息传递规定等内容。
事故发生后，区域环境污染情况和污染范围监测，由环保部门监测机构负责，但在《应急预案》也要规定企业配合方式，要求企业结合风险源监测监控情况，为环境监测部门提供事故位置、污染因子、大致排放量等基础信息，同时按《应急预案》模式，根据事故情况和气象条件，初步计算可能影响范围和污染程度，供环境监测相关部门参考，并由专人配合监测部门的后勤、联络和服务等工作。
7结束语
经过近两年的评价审核，进行环境应急预的编制单位和人员，在业务能力方面都有了一定的提高，偶尔也会见到内容全面、针对性强、可操作性强、值得称道的报告。本文中探讨的问题只是一家之言，希望与大家进行业务交流，共同提高突发性环境事件应急预案编制能力与水平。
参考文献
关键词：深基坑；施工质量；安全管理；措施
前 言
虽然我国在深基坑工程中已经积累了一定的经验，但是随着建筑不断发展，现有的基坑支护理论知识和实践技术还是有很多不完善的地方，包括施工安全管理、质量管理等都给城市安全带来隐患。本文将从深基坑工程重要的施工技术开始对工程质量和安全进行合理解剖，提出相应的解决措施，保证建筑事业的蓬勃发展。
1 深基坑支护工程质量安全问题
（1）施工单位为了节省成本，缺乏对深基坑质量安全的重视，私自修改设计方案，不按照施工图进行施工，偷工减料，导致施工质量降低。
（2）施工过程中，由于施工方案执行不力、技术不到位、施工人员素质低等造成支护结构设计达不到工程需要。比如防水、降排水措施不当都会影响支护安全。
（3）大多数的深基坑工程设计都有一定的理论性，和实际工程需要存在一定的差距。支护方案选择不当、设计安全储备小、荷载取值不当都造成施工质量问题。在设计技术交底的过程中忽略了对设计方案的审核，导致施工现场和设计中的情况不一致，也能引发安全问题。
（4）深基坑工程是一个动态变化的过程。如果在施工中缺乏对施工的及时检测就很容易产生质量问题。有些建设单位为了经济利益委托的检测单位缺乏相应的资质和实战经验，导致监测程序失去原有的作用。甚至有些监测单位没有指定相应的监测方案，设置的监测点简单，或者没有进行动态监测，导致监测数据不准或者不全，监测工作形同虚设。
（5）缺乏对深基坑进行风险控制，对基坑周期环境了解不透彻。一旦出现问题就难以解决。
2 质量安全预防措施
2.1 准备工作
（1）在施工之前首先要对工程场地环境进行充分了解，包括深基坑结构、岩土性质、地下水位、等。了解附近建筑、地下管道等、道路设置等，对有可能影响工程施工的设施进行拍照、绘测，做好详细记录。并且对同期相邻的建设工程进行调查，以免在建设过程中发生冲突。
（2）深基坑施工对周围环境影响巨大，在施工之前邀请与工程相关的市政、共用、通讯等单位对设计方案和施工方案进行探讨，避免对其他建筑或者设施造成影响。
2.2 严格的勘察和设计
（1）深基坑支护要准确勘探所在工程的地质，包括地质地貌等。最重要的是对土壤特性和土质稳定性进行准确评述，为安全施工打下基础。
（2）施工前做好设计交底，设计单位、施工单位、建立单位都要对设计方案进行详细了解，根据现场情况对方案中不可行的地方提出想法，再由多方综合讨论，研究出针对性强、合理、全面的对策。制定专门的深基坑支护方案，包括支护设计、降水、节水设计等，方案实行专家审查制度，对方案的安全性、经济性、合理性进行详细论证。还要将方案设计和论证纪要报工程所在地住房和城乡建设（或建筑业）行政主管部门备案。
（3）深基坑支护设计文件要根据基坑安全等级明确的变形明确结构变形、水平位移和沉降观测等允许值。
2.3 制定施工方案和监理制度
（1）深基坑工程要符合设计文件和设计技术要求，按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件规定进行安全施工。
（2）监理工程师要认真审核施工单位提交的专项方案，对不能满足施工要求的，需要重新组织论证，修改完善后按程序申请，方案组织专家会审，方案通过后报企业技术负责人和总监审批后才能实施。审核内容有：基坑工程施工期总平面布置、支护体系施工方法和顺序、挖土方案、施工监测和控制。
（3）建立施工带班制度。对制度中的各个人员分配工作，确定职责，定期对基坑施工重点环节进行检查。如果发现施工中存在质量问题，立即停工进行修正，并且混凝土建设、设计、勘察、监测等多个单位共同探讨，提出相应的解决措施。
（4）施工中针对重点部位、薄弱部位建立应急预案，一旦有事故发生就启动应急预案，保证组织有序、分工明确、行动迅速、效果显著。应急小组中也要责任到人，配备好现场应急材料、器材。
2.4 加强施工的技术控制
（1）施工技术控制是质量安全管理的重点部位。在施工中要对现场环境了如指掌，还要掌握施工设备的技术性能和操作手法，保证对环境、对工具的熟悉；
（2）基坑土方开挖符合分段分层进行，严禁超深度开挖。还要遵循平衡、对称、适时的原则，合理确定分段分层开挖层数和时间，尽可能减少基坑临空边的长度和高度。在一般土质中进行分层开挖挖深度≤3m，软土中开挖深度≤1m。
（3）雨季施工要注意防水、排水，以免水分子深入到土体里面，降低土体强度，造成基坑边坡坍塌；
（4）采用内支撑的基坑要按照“由上而下、先撑后挖”的原则，支撑受力状况要和设计计算的工况保持一致。
3 基坑变形监测及应急措施
3.1 基坑变形监测
（1）基坑开挖和支护是密切相关的。在基坑开挖前要对基坑变形进行监测。监测中可以采用信息化进行施工，制定详细可行的监测方案，实施监测基坑变形数据指导基坑开挖。
（2）确定监测点位置、监测方法、监测人员、基准点引用等。监测点要根据基坑深度和土体破裂角来确定，最好设置在边坡上口9m以外，间隔距离20～30m，至少设置3个点。监测次数根据监测结果来确定，如果监测结果稳定则一天监测一次，如果监测结果变化率较大，则2天监测一次。
3.2 确定监测报警值
确定监测报警值首先要确定基坑的侧壁安全的等级。不一样的安全等级，基坑警戒值也不一样。一级基坑警戒值宜为8mm；2～3级基坑警戒值20～25mm。监测报警值包括坡顶水平位移、边坡墙体水平位移、坡顶竖向位移等。
3.3 制定应急措施
（1）深基坑施工很容易受到各种客观因素的影响，所以工程要针对施工的重要环节做好预防措施，及时发现并且排除险情。
（2）首先成立专门应急小组，在土方开挖和支护环节中进行严格监控。
（3）在施工中出现流沙土层，要打入竖向注浆管进行加固后再开挖。
（4）地面有裂缝，用水泥或者水玻璃混合液注入到裂缝中，增强坑壁压力。
（5）支护结构出现位移时，使用挖土机回填土稳定脚坡，或者使用砂石草包堆叠脚坡，防止继续滑移。
4 结束语
深基坑施工外部因素影响较大、施工风险较大，所以在工程施工中一定要认真勘察、精心设计、合理施工、仔细监测，严格遵守设计和施工原则，遵循相关规范，不断完善施工技术、加强质量安全管理，并且将工程中遇到的问题和解决方案记录在案，形成一套完整、详细的解决方案。
参考文献
[1]中华人民共和国行业标准.建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）[S].
关键词：管理体系；建筑工程；完善与实施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
工程项目管理的核心在于管理，如何更好的实施就要落实到具体的细节：对工程进度、质量成本的控制，合同、安全的管理，对组织的有效协调，安全、质量是重点，合同管理是核心，成本管理的手段，经济与社会效益是最终目的，唯此才能做好工程项目的管理。
二、目前工程项目管理的重要性分析
目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法相比的,对投资方而言,要配建各专业齐全的基建管理班子,是很不经济的举措。正因为这样,工程项目管理企业,则为业主提供了可以解决这些困难的途径,这也是工程项目得以发展的基础,项目管理的重要性表现如下:
1.对工程进行全过程管理,强化了管理职能。
工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务;而我国很长时间施行的工程监理企业或公司则是一种有偿的技术、技能服务,不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责,而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式。
2.可以培养高素质的人才队伍。
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目评估等一系列过程,因此有高智能、高素质人才的需求,并能提供这些人才得以锻炼的平台。建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。
3.建立管理标准,规范管理措施。
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范,项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
4.注重市场开拓,适应发展需要。
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经转型过来的项目管理公司也不可能接手工程项目的全部管理,但是作为有实力的建设监理公司承担这些工作则是今后的发展方向。
三、工程项目管理体系的建立与实施内容
1.建立项目管理组织。
建筑工程项目管理的主体是项目部,项目管理的第一步是建立项目管理的组织--项目部。针对工程项目的不同规模和技术复杂程度,确定管理层次和跨度,既要保证能达到管理的目的,又能节约管理成本。根据项目组织原则和工作内容,确定称职的项目负责人,组建项目管理机构(项目部),根据工作需要选配合格的项目管理人员,明确各成员的分工和责任,确定各个工程阶段的项目管理内容,制定项目管理制度和管理办法。
2.进行项目管理前期规划。
项目管理策划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策,做出具体安排的纲领性文件。根据项目的内容及投资计划,确定管理的重点和难点,列出项目管理工作清单,并根据工程建设不同阶段的要求,选择适当的管理手段和方法,制定项目推进计划,工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都要有明确规定。
3.确定项目管理的具体实施内容。
3.1项目建议书阶段。项目建议书是为项目的立项服务,由项目发起单位提出并撰写,项目立项通常是由决策层决定,项目部一般不参与。
3. 2可行性研究阶段。成立项目部,明确可研阶段的工作要求,进行现场调研,考察项目建设的必要性问题。为保证可行性研究的质量,项目部要做好准备工作,占有充分信息资料,进行科学分析比选论证,提出项目可能存在的问题,提出有效的项目方案。项目部组织撰写项目可研报告,经过评审,同意项目的实施后,进入编制设计图阶段。
3. 3设计阶段。①编制拟定详细设计要点,择优选择勘查、设计单位。②组织勘察工作,审查勘查单位提供的勘察大纲和勘察成果。③向设计单位提供完整、可靠的设计基础资料。④需要进行专项报建的项目,委派专门人员进行报建工作,并要求设计单位根据批复意见完善设计。⑤检查设计进度,对设计确定的项目的使用功能、对生产工作的满足程度进行评价。审查设计文件,重点审查设计文件的深度是否满足实际施工工作开展的要求,各专业的设计图纸是否满足设计要求。⑥审查设计单位编制的投资概算和施工图预算,确保预算不超过概算。
3. 4建设准备阶段。①开展项目单体的报建工作。②项目部配合组织或者委托有相应资质的招标机构,依法进行施工单位和监理单位的招投标工作。③参与合同条款的协商谈判,配合施工和监理合同的签订。④参与由专项部门负责的物资采购和设备招标。
3. 5建设实施阶段。①提供“三通一平”的施工条件,审批开工手续;审查监理单位提交的监理规划和实施细则;审批预算,确定工程预算价。②组织设计单位、监理单位与施工单位进行技术交底、图纸会审和管线调查。③监督检查监理单位对工程质量、投资、进度、安全方面的工作,及时解决施工中出现的问题,检查监理单位和施工单位对施工文件资料的收集整理工作,并针对监理工作制定考核办法和要求。④督促监理单位和施工单位对施工中可能出现的危及安全生产的事件做好应急预案;对施工现场进行安全检查,制止违规现象,并要求监理负责检查整改工作。⑤督促监理和施工单位及时做好施工进度的上报工作,按照合同约定审批工程验工。严格控制工程变更,避免由于工程管理工作不到位而造成的变更,以避免出现结算超预算的现象。
3. 6竣工验收阶段。该阶段主要任务是组织施工、设计、监理、使用单位、接收单位对工程进行正式验收。监督施工单位在规定期限内向业主办理工程移交手续;督促检查监理、施工单位竣工资料的整理归档和移交;审查竣工结算,办理工程决算;监督监理单位及施工单位在工程保修期内履行应尽的义务。
四、工程项目管理实施过程中的强化措施
1.完善机构明确职责。
健全组织机构、明确管理职责是规范工程项目管理的前提工程项目实施阶段,每一个项目应根据工程规模大小和类别,配备相应的管理力量,组建高效精干的项目管理班子,并按各自的职责明确相应责任。加强对项目管理班子的监管,项目管理班子成员必须经过企业有关部门考察,按规定程序发文聘任。选配项目管理班子时,应注意知识结构、专业结构、决策才能等方面的优势互补、合理搭配,以提高项目管理能力。保持项目管理班子的稳定性,项目管理班子一经确定,不允许随意变动,项目经理更不得随意撤换;若遇特殊情况确需调整项目经理时,须经全面审计,分清经济责任,建立责任追究制。
2.健全完善制度是规范工程项目管理的关键。
2. 1完善安全质量保障机制。严格执行企业安全质量管理体系标准,所有工程项目必须编制施工组织设计、专项施工方案、安全质量计划目标,实行安全质量技术交底制。严格项目质量控制,制定施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的质量控制办法。
2. 2实行资金集控管理。项目内部成立资金结算中心,对项目资金进行集中管理、统一调配、监督控制,提高资金使用效率。内部应为每一个项目设立专户进行资金结算,项目部所有资金往来均通过资金结算中心办理,特殊情况除外。项目部工程款进入后,企业内部银行按项目目标责任书规定,扣除一定比例的上交额后,再转入该项目帐户。
2. 3规范项目合同管理。项目管理是以实现合同目标和获取最大经济效益为根本目标的管理活动。因此,必须建立完善的合同管理体系,并将合同管理融人工程项目施工全过程。规范各类合同文本,建立合同签订前的审核会签、登记备案和合同执行过程中的信息反馈、检查监督制度,并对合同的签约、履约实行过程监控。在合同签约前,组织有关人员研究合同条款,认真分析,权衡利弊,尽量规避风险;在施工各阶段,对各作业层次的合同执行情况进行统一协调,监督指导;系统地积累合同执行过程的各种信息资料,建立详细台帐,如工程项目施工过程中,一旦工程有变更,应及时办理施工签证和联系单,收集所有与合同有关的资料,确保项目的合法收益。加强合同的索赔管理,注意索赔时效性,落实责任人员组织索赔,避免项目经济利益受损失。
2. 4加强项目成本控制。建立项目成本造价控制管理中心,制定具体可操作的控制管理办法,形成以项目经理为中心的完整的项目造价控制系统。项目部根据工程项目的造价总体控制目标,结合施工实际情况,合理确定项目目标成本;明确成本管理职责,签订项目成本控制责任书,落实项目成本控制措施,将各分部分项工程的目标成本分解到每一单项。优化资源配置,材料、设备采购和施工单位实行公开市场竞标,择优选用。管理费用采取定额包干使用,降低非生产性支出。加强经济核算,制定人工、材料、机械、间接费等核算办法。建立工程项目核算帐表,对工程项目实行分段分项核算。定期开展项目成本分析,对比实际成本与目标成本存在的差异,寻找差异产生的原因,及时发现问题并纠正偏差,控制和降低各项费用开支。工程项目竣工验收后,加强结算审核与管理,促进造价目标的实现。
2. 5加快项目技术创新。建立技术进步责任体系,加大技术创新投入,推广应用新工艺、新设备、新材料、新技术;组织开展技术攻关.对施工中的重点难点问题开展科技攻关;总结推广技术创新成果,形成项目技术不断完善积累的机制。重奖技术创新有功人员.采取有效措施,聚积人才,让人人有用武之地,使人才引得进、留得住。
3.加大监控力度、严格考核兑现是规范工程项目管理的保证。
3.1落实项目审计制度。对项目进行事前、事中和竣工审计,将审计贯穿于工程项目施工的全过程,形成有效的监督约束机制。突出过程审计,在工程施工过程中,每月每季都对项目部经济运行情况进行监控,内容包括工期、进度、质量、安全、资金、成本核算、材料采购、人工费支付、依法纳税等,并对每一项细致检查,认真考核,堵塞漏洞。通过审查项目部的生产经营运行,核定项目部完成的各项经济指标,及时发现项目管理中存在的问题和薄弱环节,提出整改意见,并对项目经济效益进行预测。
3. 2建立严格有序的考核体系。工程项目竣工后,及时全面审定项目部各项经济指标完成状况。总经济师会同工程管理、预结算、财务、审计等部门组成经济考核小组,对照项目管理目标责任书进行全面细致的考核,实施主指标和辅助指标考核,主指标即根据项目规模确定的控制指标基数。辅助指标为项目安全、质量、工期控制等。
五、结论
综上所述,工程项目管理要收到预期效果,离不开人的要素。要不断通过各种管理手段创建有团队精神、有战斗力的项目管理队伍,采用各种激励措施和培训手段,不断提高项目管理人员的业务水平和素质,增强项目管理能力,提高项目管理的水平,实现项目管理的预期目标。
参考文献:
关键词：电力；安装工程；施工；质量控制
一、电力安装工程施工质量控制的原则
1.坚持质量第一的原则
电力建设工程质量不仅关系到建设工程项目的使用效益，同时也关系到人民群众生命和财产的安全。因此在工程建设中应坚持“百年大计，质量第一”的原则。
2.坚持以人为本、全员参与的原则
人是工程建设的决策者、管理者和操作者。所以在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。
3.坚持以预防为主、持续改进的原则
工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响质量的各种因素加以预制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理，造成不必要的损失。所以，要重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制，按标准工艺施工手册进行施工，不断改进施工工艺，持续改进。
4.坚持质量标准的原则
质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，不符合质量标准要求的坚决予以返工处理。
二、质量控制体系理论框架的建构
如果条件允许，公司可专门成立质量控制体系理论框架建构小组，负责对理论框架体系的撰稿、修订和发文，并且在具体的实施过程中，小组成员转换身份，变成质量监督人员，保证质量控制措施的有效进行。对于理论体系的成文，要根据实际情况来写，要事无巨细，
不能纸上谈兵，不能注重大的忽略细节，这也一定程度上对小组成员的选取提出了要求，小组成员必须熟稔整个施工过程，必须懂得包括施工工艺、施工程序、人才管理等在内的相关综合性知识，只有密切联系实际，才能保证理论体系确立的全面、有效。综合以上情况，笔者建议理论体系建构小组人员的确立必须保证一名施工人员身份，一名行政人员身份，不排除其他具备综合管理知识的人员。对于理论体系的整体架构，具体包括这样几个方面，人员的配备，材料的选购，机械的起用，生产安装技术的运用，施工工艺的选择，施工过程的监督以及管理理念的提出等等。
三、电力安装工程施工质量控制的措施
1.择优选取施工人员
加强对施工人员岗前培训，增强他们的质量控制理念，提高他们的施工技术。要向施工人员灌输质量第一，预防控制的思想，要时时想着为客户服务，树立为客户办好事是第一宗旨的观念。对于施工人员技术，要针对不同的工种采取不同的培训方式。对于企业的管理层以及相关技术人员，要树立他们的管理监督观念，培养他们施工组织和技术指导、目标管理、质量规划以及质量控制方面的能力。对于企业的生产人员，作为企业的一线工人，要努力提升他们的工作热情，培养他们高超的技术以及良好的工作作风，指导他们一切遵循企业的规章制度；对于企业的服务人员，要努力加强他们的服务意识，指导他们“用心服务”，努力培养与客户之间的良好关系。
2.精选施工材料
施工材料的选购的好坏还在于人，所以，要保证施工材料的物美价廉，还得从人员下手。采购人员的选取间接影响了施工材料。在选取采购人员时，要注意挑选那些负有责任心，愿意为企业办事且有一定的采购经验的人员。企业与采购人员之间要建立相互信任的关系。对于采购人员要及时掌握各方面的信息，包括建立合格供应厂商资料档案，从而为有效采购打下基础，同时与各合格供应厂商建立质量的信息反馈系统，签订质量保证协议，规定验证方法等，以便不断改进质量，迅速解决质量事端。争取与对方厂家建立正常友好往来关系，在长期合作中互惠互利。这样，既有效控制了所选材料的质量，又降低了企业成本，一举两得。
3.机械设备运行情况检查及选择
电力设备安装工程施工要根据：切合实际，实际可能，经济合理的原则选择机械设备。要对现有机械设备的性能、磨损程度、服务年限、技术进步进行了解，保证机械设备的正常运行。若机械设备性能、精度、技术不能满足规定工艺质量要求，需进行更新设备。从而保证工程的质量安全有序进行。
4.有效控制质量
质量控制结果离不开技术的参与，在施工过程中，首先要保证施工人员的技术到家，保证他们对施工信息的及时提取，对施工设备的有效利用，对检验和检测技术的合理应用等等。在原有知识、技术的基础上，保证他们在第一时间汲取了新知识、新技术工艺的养料。在具体的操作过程中，要按照施工工艺流程一步一个脚印，脚踏实地完成所有工序。要指导他们学习质量控制标准，敦促他们在工作的过程中不断吸取新知识而改进原有工艺水平，同时要合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使各岗位员工的潜在能力得到最好的组合和充分的发挥，从而保证施工劳动主体在质量控制体系中发挥自控作用，最终确保工程质量。其次要将管理工作推向案前。建立一套严密的管理制度，明确分工，明确工作职责，根据实际情况确立管理目标，在规定的时间内将目标完成，且保证完成质量。企业要清楚的认识到自身存在的不足，要吸取先前的教训，要将先前的优势持续极力发挥。第三，要严格落实管理监督体系，建立包括企业领导和企业技术人员在内的监督考核组，定期对施工过程进行监督，从而保证工程施工的顺利完成。
5.细化工作
一项大的工程是由多个工序组成，而各个工序又可以细分成多个工作细节。在工程实施过程中，我们将大的工作量细化，具体至每一个应该做哪件事，这件事应该怎样去做，做这件事正常情况下需要花多长时间，这件事的质量标准是什么，在具体的操作过程中会存在哪些危险，可以通过怎样的方法将这些危险及时、有效排除等等。我们将所有工作所有问题细化，落实到各个，不仅便于管理，而且即使哪一环节出了问题，我们也能迅速找出、迅速处理。当然细化工作的实施需要以长期的工作经验为基础，才具有可靠性、权威性。细化工作
模式的确定和制订是一个艰巨而持久的过程，这就需要我们的相关工作人员本着严谨的工作态度，不厌其烦一丝不苟的将所有细节呈上笔端。笔者所在企业曾将细化工作模式付诸实施，并经过企业全体员工的共同努力而取得了良好的成效。所以说，细化工作值得尝试。
结语
总之，现代化科技的进步给电力施工带来了很大方便，提高了效率。但各个方面的电力应用范围也在拓宽，电力工程施工质量愈加不好控制。管理者要加强管理力度，施工人员要提高自身技术和经验水平，努力提高施工质量，这样才能够保证电力施工项目的顺利进行。
参考文献：
[1]牟力强.浅谈电力工程施工中的质量控制[J].黑龙江科技信息.2010（35）
2018年的岁末就这样不知不觉的走近了我们，时间总是这样不留情面。回想一年来工作中经历的点点滴滴，有成功也有不足。下面把我个人2018年的工作和一些想法简要汇报如下。
一、回顾2018年的工作
2018年我主要进行了以下几个方面的工作：
1、对铁道学院的施工图纸进行审核。图纸是工程施工的重要依据，施工图纸设计水平的高低对工程的质量、成本、进度都有着极大地影响。而目前设计人员的责任心和技术水平普遍偏低，图纸中总是存在着较多的问题，更重要的是我们应该主导设计，而不是被他们牵着鼻子走。为此，在开工前我们用了大量的时间反复对图纸进行审核，给设计院提出了许多版问题和修改意见，使许多问题在正式出图前完成了修改，剩余的部分问题再以图纸会审、洽商的形式进行解决。这样我们基本达到了图纸问题在工程实体形成前发现、解决的控制目标。
2、对铁道学院施工现场的安全进行管理。对于施工现场来讲，有效的安全控制是建设工程顺利进行的根本保证，没有安全也就没有一切！根据项目分工我主要分管项目的安全管理工作，铁道学院两家监理单位安全总监的经验较为丰富，施工总包单位二局和三局虽然都是国家的特级施工企业，但是他们项目部安全管理人员的技术水平和工作责任心却远远不能满足现场安全管理的需要。既不能充分的发现现场存在的安全隐患而且对于发现的问题也不能很好地落实改正。为此，我们一方面充分利用监理，要求监理单位人员日常巡视必须到位，尽可能的发现问题通知总包同时每周利用半天的时间进行专项的安全检查，监督其整改。第二、针对各参建单位技术水平不齐、标准不一致的情况，对现场的安全管理实行样板引路，同时要求施工单位做出施工现场安全管理控制要点，作为管理依据。第三、组织监理和总包、分包的安全员开专题会，给总包、分包单位的安全员划出责任区、责任楼，责任到人，要求他们对存在的隐患死盯、盯死，一个问题解决了再去解决下一个，同时对不负责任的人员坚决清退出场。第四、针对总包不能有效管理分包的情况，由监理单位和我们项目部人员帮助总包进行落实。第五、对不同时期、不同施工部位的安全隐患进行侧重、细致的检查。比如在夏季和冬季我们加强对民工宿舍的检查，检查标准是对每个宿舍、每张床进行全方位无遗漏的检查，对查出的违禁电器由总包单位没收处理，对于重复出现的问题，对总包单位进行处罚。通过以上措施的执行，使现场的安全管理一直处于受控状态。
3、对铁道学院水电工程的预留与预埋进行管理。预留预埋对于水电安装来讲工程量不大，但却至关重要。为此，我们采取了以下措施。第一、开工前召开由我方、监理、总包、分包等单位参加的交底会，将我公司对于本工程质量的要求、标准进行灌输，统一思想、施加压力，并告知我公司的奖优罚劣政策，一直到分包的现场负责人。第二、要求总包单位作出预留预埋的专项方案，对每个细节和质量通病都拿出具体的质量控制措施。第三、样板引路，在每项工程施工前，要求总包单位必须作出高标准的样板，以此作为今后的施工依据。第四、在刚开始正式施工时挑毛病、抽鞭子。把小问题扩大化、严重化处理，让施工单位在今后的施工中不敢掉以轻心。第五继续抽鞭子、高压管理，坚持一个问题都不放过的原则，让施工单位产生畏惧之心。这样，通过半年多的努力，现在一次结构阶段的预留预埋基本完成，总体质量比一期有了较大提高。
4、作为公司的老员工不仅自己要廉洁自律，在对待新到公司的同志及年轻的同志，更坚持把廉洁自律是公司的核心竞争力的理念灌输给他们，同时把自己在工作中的经验教训毫无保留的告诉他们。
二、对创建精品工程的一些想法
对于二期工程的质量标准，公司要求是创精品工程、百年工程，相对于一期来讲要有一个明显的提高。从6月份开始打桩到现在半年多的时间，应该说我们项目部干的比较苦，但是在工程质量方面还是有许多不尽如人意的地方。现在在建设市场上，像我们这样深入管工程的建设单位很少，但是我觉得我们做的还不够，因为我们的质量目标是精品工程、百年工程，我们不得不深入，也因为现在施工单位、监理单位管理人员的责任心和技术水平在不断下降，我们不得不深入。
但延伸管理只是我们创精品工程、百年工程的一个开始。我想，我们要真正实现这个目标，在延伸管理的同时要细化管理，最好的办法就是对工程的质量进行精细化管理。建立我们公司自己的工程质量管理标准，这个标准应该是很具体、详细，准确描述每个分部分项工程应达到的质量标准，要达到这个标准的控制要点是什么？如何杜绝质量通病？哪些工作是必须做而决不能放过的，否则就达不到我们的要求，这个标准全公司严格遵照执行。这样就可以尽量规避员工因水平、经历、处事方法不同而给企业造成的风险。使公司的每一位员工无论来自哪里，都能够按照同一个工作思路、同一个工作方法、同一个质量标准去完成自己的工作。
要建设精品工程，我认为必须要建立一套规范化、精细化、标准化、制度化的东西来指导和约束，这样我们才能在创精品工程、百年工程的路上越走越好。
三、工作中的经验和教训及对2019年工作的设想
公司一直坚持的思路清晰，目标明确，作风干练，死盯盯死的工作作风确实对我的工作起到了很大的促进作用。但是在工作中仍然有一些不足，比如：工作中仍有不细致的地方，未发现吊扇和投影仪过近，无法满足使用要求的问题，后期会造成一些改动。在工作中对施工单位的管理方法和管理力度仍需改进和加强。明年是铁道学院工程创优的关键年，为此，在2019年我要重点做好以下工作：
1、一定要继续坚持思路清晰、干脆、干练的工作作风。良好的工作作风是干好任何工作的基础。
2、在对图纸清晰、准确掌握的同时。坚持主导设计，设计为我所用的思想。
3、探索实施精细化管理。在每项工程开始施工前组织施工、监理单位对工程提前进行详细策划，对如何做才能确保质量拿出具体的办法，力争工程一次做好。
4、在详细策划的基础上，坚持样板引路的管理，扩大样板的区域，这样能够更有效的起到样板带路的作用，也能更多的发现问题，为大面积施工做好充分的准备。
