时间：2023-08-17 18:04:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新型工业化推进情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、四川特色优势产业发展概况 （一）支撑带动作
用不断增强 （二）市场竞争力进一步提高 （三）产业集聚效应逐步凸显
按照“一村一品”的发展思路，初步形成了优质水果、名优茶业、精细蔬菜、道地中药、优质生猪和特色林竹等区域优势明显的特色农业生产基地。以战略资源开发、现代加工制造、科技创新服务、农产品加工为导向，重点打造了三江流域水电开发基地，德阳重大装备产业集群，以成都高新区和绵阳科技城为代表的成德绵高新技术产业带，攀西钒钛制造基地，川南综合化工产业基地和川东北天然气产业基地。围绕建设西部物流中心、西部商贸中心和西部金融中心，以生产业为重点，推进现代服务业集聚发展。
二、主要特色优势产业发展成就
（一）特色农业 （二）清洁能源 （三）高新技术 （四）装备制造产业规模较大、技术装备先进、研制水平领先、配套体系完善的发展格局，拥有德阳重大技术装备制造业基地和东方电气、二重集团、成飞集团、资阳机车、机床、新筑路桥等一批龙头企业，带动大批地方配套企业迅猛发展，形成了清洁高效（含核电）发电设备、冶金化工成套设备、工程机械、石油钻采、铁道机车车辆等具有较强市场竞争力的优势产品，是国内三大重装基地之一。在全行业高速发展的同时，产业自主创新能力不断提高，拥有国家级企业技术中心8家，省级企业技术中心65家，为产业持续高速发展提供内在动力。
（五）农产品加工
2008年农产品加工实现增加值776亿元，占全省工业总量的15.8%。重点发展名优白酒、生猪制品、茶叶加工、特色果蔬、竹浆造纸、丝麻棉革等特色优势产业，初步实现了由初级加工向精深加工的转变。拳头产品竞争力不断增强，名优白酒占到全 （六）现代旅游 西部大开发十年来，我们积累了丰富的经验，取得了突出的成绩。在新的形势下，着力转变发展方式，优化产业结构，壮大优势产业，培育新兴产业，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，加快建设西部经济发展高地，努力开创西部大开发第二个辉煌十年。
特色优势产业发展情况汇报材料
今年，我主持镇党委全面工作，统筹经济社会重大工作和全镇三个文明建设，主管干部工作、基层组织建设，在市委市政府的正确领导下，带领全镇上下以学习实践科学发展观为统领，抢抓沿江沿海开发机遇，坚持走新型工业化、城市化和农业现代化三化互动发展之路，年初确定的各项目标任务全面完成或超序时，现将本人履行职责的情况汇报如下：
一、把握一个主题
紧紧把握“科学发展“这一主题，高点定位，坚持用“科学发展”的思想来指导工作。今年，经济危机尚未见底，困难面前没有退路，结合学习实践科学发展观，我和班子成员经常到村居开展调查研究，广泛听取意见和建议，引导广大干部群众站在全局的高度，对我镇的现状和下一步发展进行深入系统的思考，探索出一条适合如城的科学发展之路，具体做到“四个坚持”：一是坚持开发开放。抢抓沿江沿海开发机遇，加大园区建设和项目投入，大力发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和生态农业互动并进的都市型经济。二是坚持统筹发展。统筹经济社会齐头并进，统筹一、二、三产同步发展，统筹城乡一体化，坚持走新型工业化、城市化和农业现代化三化互动发展之路。三是坚持可持续发展。严格限制高耗能、重污染产业，大力发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，建设节约型社会、坚持走可持续发展之路。四是坚持“又好又快”发展。不断解放思想，高点定位，注重规划引领，破解制约瓶颈，加快转型升级，实现速度、质量、效益协调统一，努力实现经济社会又好又快发展。
理清了发展思路，明确了发展方向，全镇上下围绕既定目标，始终突出加快发展，努力做到科学发展，各项工作在高平台上取得了新进展。全年目标任务进展喜人，截止11月30日，已完成财政总收入6.45亿元，一般预算3.81亿元；完成注册外资1.25亿美元，到帐外资1295万美元，完成市外民资7.28亿元；完成规模工业产值134亿元，规模工业利润5.96亿元，规模工业应税销售39.5亿元，工业用电量22360万千瓦时，新增装机容量39450千伏安；现代服务业蓬勃发展，辐射苏中的汽车城已开始建设，服务外包园区也取得突破，已有十多家软件公司正式入驻；社会事业同步协调发展，镇实验小学综合楼近日竣工，二号、三号教学楼和少年宫随后开工，建成后将有效提升我镇优质教育的覆盖面，促进全镇教育的均衡发展;为下岗职工解决就业的小餐饮集中区已进入扫尾阶段，红星市场也已正式动工建设；年初确定的十件政府为民办实事推进良好，已全部高标准完成。
二、突出一条主线
始终突出“三化互动”这条主线，依托万顷良田工程，加快人口转移和要素集聚步伐，促进新型工业化、城市化和农业现代化快速健康发展，在新的更高层次上实现“三化”互动。
1.以万顷良田为突破口，为三化互动并进提供要素保障
加快推进万顷良田工程，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，为“三化”互动发展提供源源不断的土地保障，实现土地最大利用率。我镇“万顷良田”项目涉及凌青、沿河两村，需拆迁1439户，整理农村土地9642亩，11月初，我们响亮地提出“大干六十天，拆迁五百户”的目标。目前凌青项目区314户已全部评估结束，并开始拆迁。
2．以百亿企业培育为抓手，全面加快新型工业化进程
围绕英田、九鼎和神马三家百亿企业培育大力度推动园区建设、项目投入，不断促进产业集聚，提升产业层次，新型工业化进程进一步加快。高标准打造园区，按照“专业化、系统化”的要求对园区规划进行调整完善，进一步打造园区的硬、软环境，大力推进城西大桥、城西大道北延等工程建设，提升了园区承载能力。切实加大项目投入，把“调结构”作为“保增长”的主攻方向，突出抓好大项目建设，加快企业转型升级力度。今年，已开工亿元以上项目11个，5000万元以上项目14个。九鼎风电项目一期1万平米厂房已竣工，二期fd2厂房已开始建设；神马三期厂房已封顶；英田生产线技改项目已完成一条并已进入试运行阶段，铸造技改项目消失模生产线已投入运行。同时，发挥目标百亿企业龙头作用，引进与之配套的产业项目，打造汽车汽配产业园、风电和新材料产业园、新型电力装备产业园，完善产业链。
3．以六城同创和城市拆迁为抓手，全面加快城市化进程
围绕城市拆迁、六城同创等重点工作，全面加快城市化进程，城乡环境明显提升。大力开展六城同创，以优化城市环境和提升城市形象为重点，强势推进老小区改造，改造老小区30个，三年任务一年完成。点面结合，狠抓专项整治，城区“八乱”现象得到有效遏制，城乡面貌焕然一新，为创建国家卫生城市通过省级明察暗访做出了突出贡献。狠抓城乡拆迁整理，不断强化“拆迁为零，一切为零”的理念，整合精干力量，严格考核奖惩、狠抓工作推进机制，强势推进拆迁整理，今年已完成拆迁整理3852户，拆迁面积76万平方米，优化了城乡存量土地配置，统一城乡规划，大力推动了城市化建设进程。
4．以新农村建设为抓手，全面加快农业现代化进程
围绕新农村建设，积极调整农业结构，加强农业基础设施建设，大力发展设施农业，全面加快农业现代化进程。先后引进季园花木盆景研发基地、蓝田农家乐等农业项目43个，其中规模项目15个；以“三大合作”为载体，建立高效运作机制，大力提升农民组织化程度，增加农民经营性收入，累计创建农民专业合作社36个；重点改造提升花木、草坪等一批现代高效农业基地，全镇高效农业种植面积5.6万亩，设施农业面积达5360亩。以农民增收为目的，加强农民转移就业和返乡创业的指导，加大技能培训力度，不断拓展农民增收渠道和就业空间，提高农民就业创业能力，预计今年农民人均纯收入12000元。
三、带好一支队伍
坚持民主集中，奏响发展旋律，坚持用跨越发展的目标凝聚人，用科学发展的价值取向团结人，用和谐发展的要求带队伍。作为党委主要负责人，一直努力加强和改进镇党委的领导，注重协调上下左右，创新机制和载体，不断提高全镇党员干部的综合素质。
1.发挥党委领导的核心作用，形成三套班子整体联动的工作格局。在加强党委领导的同时，注意协调好党委、人大、政府、工业园区与生态园区之间的关系，努力形成工作合力，通过书记办公会、党委会、党政联席会等研究重大问题，在党委决策过程中，始终按照民主集中制的原则讨论决定重大事项，坚持民主决策、集体决策和科学决策，切实提高党委决策水平。实践表明，党委、政府的一系列重大决策，符合如城的实际，促进了如城经济社会的快速发展。
2．加强和改进人大代表工作，充分发挥人大代表作用。加强对人大代表的领导，把人大工作纳入总体工作部署，围绕经济社会发展大局，统一部署，统筹安排。经常组织代表学法用法，提高履职能力；加强代表之家和村居人大代表联系点的建设，为联系选民构建新的平台；加强对代表建议落实情况的督促检查，着力提高问题的办结率；定期组织代表视察，促进政府重点工作、重点工程加快进程。同时10月份组织部分代表向选民述职并接受评议，更好地促进人大代表履行职责。
3．健全公平公开的用人机制，调动各级干部的积极性和创造性。在于部选拔任用中，始终坚持以党性原则为标尺，坚持用机制选人、凭实绩用人，努力把各级干部的精力高度聚焦到真抓实干上来。年初，按照任人唯贤、德才兼备的原则，对部分基层班子进行了调整，极大的调动了各级干部的工作积极性和创造性，在全镇形成了求真务实、干事创业的良好局面。
4．树立以人为本的执政理念，加强基层组织建设工作。构筑代表评议新平台，今年4月和8月，组织人大代表对市国税一分局等8家单位进行评议，促进部门更好履行职责，切实加强服务理念；不断创新干部教育模式，重点开办了作风建设培训班、村居书记能力提升培训班等，改变干部队伍中素质不高、执行力不足等不良倾向，造就了一支政治靠得住、业务素质高、工作能力强、作风过得硬的干部队伍。
四、当好一个表率
今年工作情况汇报如下，请予评议。
一、工作情况
1、注重加强学习，坚持片区科学发展。
一是注重组织加强政治理论学习。带头和组织片区干部认真学习科学发展观理论及市委、市政府重要工作报告。统一思想，提高认识。二是注重学习先进发展经验。利用休息日组织片区及园区全体人员赴如东风力发电场、常青土山村、搬经胡刘社区等地参观学习，了解风力发电的装备和前景，结合本市涌现出的新农村建设典型，讨论东片发展的举措。在思想不断大解放中牢固树立持续跨越发展的信念，坚定弯道超越的信心，为片区科学发展打下了坚实的思想基础。
2、理清发展思路，确立园区发展重点。
将发展的思路定格为坚持规划立园的理念，努力用重点企业支撑园区发展，加速新项目的落户速度。园区继续坚持发展新能源、新材料、电子电器等高新技术产业。同时，不遗余力地抓好重点企业、规模企业和成长型企业的发展。 3、加大招商力度，强势推进项目落户。
在驻点招商的基础上，继续加大领导招商、以企招商、节会招商力度。如皋第七届经济洽谈会召开期间，园区承办了九鼎风电发展论坛。邀请国内知名专家和五大国电集团探讨风电产业的发展方向，推动天地风能加快1.5兆瓦风机的产业化及海上大型风机的研发。对于促进我市经济转型升级，加快新型工业化进程，增创区域核心竞争力具有十分重要的战略意义，也为我园区在新形势下加快发展风电产业、打造完整产业链、建设国内极具影响力的新能源基地和可持续发展示范区指明了方向。到目前为止，已完成注册外资6096万美元，预计全年到帐外资1000万美元（正在办理）。分别引进了香港凯通基础设施，香港同流合发物流园，台湾医疗器械等多个项目；德国高端印刷机械和生物添加剂项目、台湾精密机械等一批高科技项目正在跟踪洽谈中。
4、加强配套服务，优化园区发展环境。 5、加大推进力度，高标准建设和谐新农村。
东片原来是全镇经济基础最差、各项工作落后的一个片区，从今年年初，我们与各村均确定了“甩帽子，争位次”的发展目标，通过采取周布置、旬推进、月点评、季总结的工作机制，加大推进力度，多项工作争先创优取得了良好的成效。的优势大力推动拆旧复垦工作，并在长港、老南两村召开了全镇的拆旧复垦现场会，全片完成任务占镇交任务的130%，列全镇第一。六是全力推进“万顷良田”建设工程。通过深入宣传发动，开展前期调研工作、科学筹划、周密部署启动万顷良田工程，一期工程已全面启动。到目前为止，项目区拆迁安置点规划设计、新一轮产业规划已经到位，坚持招商建区的原则，通过与多家企业的洽谈采用bt方式建区，近期一期7万平米及备选3万平米将全面开工建设，拆迁前的准备工作已经就绪，并进入实质性的拆迁阶段。由于注重做好过细的群众工作，制定了合理的考核办法，仅用4天时间完成314户的评估工作，打好了开局战。
6、紧扣中心任务，科学指导分管工作。
一是以提升科技创新能力为主线，确保科技综合实力位居全市前列。进一步加大科技投入、人才引进、平台建设等工作的推进力度，提升企业创新能力。加快创新载体建设，出台相关优惠政策，大力引进高新企业、软件企业入园，孵化面积达1.1万平方米，入园企业达十多家，力争建成一流的省级科技孵化基地。二是以秸秆禁烧为抓手，深入宣传环保工作的重要性，提升全民的环保意识。坚持把环境保护和生态建设作为实践“三个代表”和科学发展观，切实服务群众根本利益的重要举措来抓，以生态村和绿色社区建设带动环境保护，着力抓好社区环境、生态环境和企业环境建设，狠抓污染防治和生态建设两大重点，不断改善生态环境和人居环境有力地促进了全镇经济、社会、环境协调健康发展。三是全镇坚持安全发展指标原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全工作平稳有序。以事故防范为中心、强化责任为主线、严格监管为手段，统筹部署全年工作，推进落实安全生产责任，加强安全监管工作，提高安全生产意识，全面提升安全生产管理水平，有效防范扼制重特大事故，减少一般事故，推动我镇安全生产形势持续稳定。为全镇经济发展和人民安居乐业、社会和谐进步作出应有的贡献。
二、廉政建设情况
能注重加强自身建设，自觉树好形象。一是做到廉洁自律。在园区工程建设中，注重公平、公正、公开，重大工程由党委集体决策。严格按照政府工程招投标的规定，强化纪检的全程参与和监督，保证工程建设阳光操作。在公务接待中，本着勤俭节约的原则，既办好事情，又控制费用支出。工作中，注重带好分工部门的同志，做好表率、树好样子。二是自觉执行机关“五条禁令”，加强作风建设，注重自身良好形象。
三、学法执法情况
一是自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与局重大事项决策的过程中，能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。对普法中的每期卡片，都能认真学习，及时消化，积极参加普法知识测试。三是在项目合作协议订立过程中，事先向党委主要领导汇报，再与法律顾问沟通，确保合法性。四是无论在工作还是生活中，都能自觉遵守法律，遵守规章制度，从不做逾越规章之事。
回顾一年来的工作，基本完成党委交给的任务，这也是东片区及园区班子成员同心同德、整体联动、各村居共同努力、广大人民群众大力支持的结果。同时，自己觉得还存在一些有待提高的地方。一是理论学习的深度不够，深入思考少，结合实践、指导实践不多；二是攻坚克难的毅力和韧劲需进一步增强，不断加快破解难题的速度；三是指导各村争先进位的效果有待提高。在东区各村在全镇向“先进村”迈进尚有差距；四是还要进一步加大对企业的服务引导力度，力争培育出一批高科技型规模企业。
今后，我将进一步强化学习意识、服务意识和廉洁从政意识，自我加压，不断提高自身素质，做勤政廉政的表率。
为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响，采取切实有效措施，着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题，为企业排忧解难找准方向，促进我县国民经济平稳运行。2月16日工业园区管理委员会主任曾彦波，副主任徐洪、陈猛，办公室主任张忠权，工作人员赵安林一行到泸西工业园区进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、园区项目建设推进情况
（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。
(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止20xx年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计20xx年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。
二、20xx年园区重点企业生产经营情况
（一）红河森菊公司。20xx年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，20xx年国内外实现销售收入2400万元，已超过20xx年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。
（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响20xx年的生产目标。
三、20xx年园区重点企业生产经营情况预测
（一）红河森菊公司。20xx年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计20xx年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。
（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。
四、存在问题和困难
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。
（二）红河森菊公司。一是由于20xx年除虫菊种植面积不大，20xx年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此20xx年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在20xx、20xx两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护。
（三 ）粤泸木业有限责任公司。公司基本上没有高学历的专职技术人员，大部分工人是小学、初中毕业的，在很大程度上影响了公司的生产效率，从而削弱了公司的市场竞争力。虽然公司已经进行过多次培训，但是没有收到良好的效果。
五、下步工作计划
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是尽快落实项目建设融资措施，加大融资力度，积极向上级有关部门争取资金扶持，加大基础设施建设投入，加快项目建设推进工作，确保项目按时投产；二是为项目建设的顺利进行做好协调工作，确保生产设备同步安装，使项目如期建成投产。
一、工作情况
1、注重加强学习，坚持片区科学发展。
一是注重组织加强政治理论学习。带头和组织片区干部认真学习科学发展观理论及市委、市政府重要工作报告。统一思想，提高认识。二是注重学习先进发展经验。利用休息日组织片区及园区全体人员赴如东风力发电场、常青土山村、搬经胡刘社区等地参观学习，了解风力发电的装备和前景，结合本市涌现出的新农村建设典型，讨论东片发展的举措。在思想不断大解放中牢固树立持续跨越发展的信念，坚定弯道超越的信心，为片区科学发展打下了坚实的思想基础。
2、理清发展思路，确立园区发展重点。
将发展的思路定格为坚持规划立园的理念，努力用重点企业支撑园区发展，加速新项目的落户速度。园区继续坚持发展新能源、新材料、电子电器等高新技术产业。同时，不遗余力地抓好重点企业、规模企业和成长型企业的发展。
具体工作中，一是实施培强工程。抓好重点项目的建设，努力培植、壮大“龙头”企业，结合千百亿企业培育规划力促九鼎集团、力威机械、力星钢球不断增强技改投入，总量分别达到百亿元、**亿元、5亿元。二是强化过程控制。坚持一切应工作需要而为，为经济发展而谋，积极与各规模企业、重点企业、成长型企业加强沟通联系。做到“三个注重”，即注重服务环节、注重过程控制、注重创新提质。三是重抓运行质量。在经济运行工作上，通过采取走进企业、走进项目“双走进”活动和按月分析时序进度、对照目标倒轧帐、控制下滑企业比例等措施，不断创新工作思路，不断争先。预计至今年年底东片全部工业投入18.5亿元,完成计划的115.36%;规模投入16亿元，完成计划的114.85%;技改投入12亿元，完成计划的116.24%;增幅均达30%以上。规模工业产值31亿元，完成计划的**1.25;规模工业销售28亿元,完成计划的**0.98;规模工业利润1亿元,完成计划的**0.56%;增幅达20%以上。各项工业经济指标均超额完成任务。四是加大园区扩容力度。7月份天南电力企业进入园区，**月份昌昇集团等企业进住园区，有力地拉动园区工业经济增量扩张。
3、加大招商力度，强势推进项目落户。
在驻点招商的基础上，继续加大领导招商、以企招商、节会招商力度。如**第七届经济洽谈会召开期间，园区承办了九鼎风电发展论坛。邀请国内知名专家和五大国电集团探讨风电产业的发展方向，推动天地风能加快1.5兆瓦风机的产业化及海上大型风机的研发。对于促进我市经济转型升级，加快新型工业化进程，增创区域核心竞争力具有十分重要的战略意义，也为我园区在新形势下加快发展风电产业、打造完整产业链、建设国内极具影响力的新能源基地和可持续发展示范区指明了方向。到目前为止，已完成注册外资6106万美元，预计全年到帐外资1000万美元(正在办理)。分别引进了香港凯通基础设施，香港同流合发物流园，台湾医疗器械等多个项目;德国高端印刷机械和生物添加剂项目、台湾精密机械等一批高科技项目正在跟踪洽谈中。
4、加强配套服务，优化园区发展环境。
注重园区的整体发展、多功能发展，努力形成一二三产互动并进格局。一是加大配套功能完善。利用东区良好的交通、环境优势，加速约克小镇建设进程，作为拉动消费市场、集聚人气的重要举措。目前，一期工程全部建成，售房率达**0%，二期即将竣工，力争元旦前开盘销售。二是加大发展空间配置。为了项目的顺利落户、企业的开工建设，给企业以发展空间和发展信心，加大了拆迁整理工作的力度。今年共拆迁福寿路东延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程机械扩建用地、天南电力扩建用地、九鼎风电园区用地、昌昇集团用地6个地块近200多户，整理土地约500多亩，流转土地近千亩，征用土地400多亩。三是强化进区企业服务。在重点抓好项目落户的同时，做好项目服务，促使九鼎、力星钢球、力威机械、顺达船舶工程公司、中铁华宇电器、南山饲料、苏源电器、协和印染等企业尽快达产、达效、上规模。跟踪服务九鼎风电项目、九鼎pla项目、风力钢球、兆丰置业等续建项目，督促按照时间节点，做好工程推进工作，力促项目快建设、早竣工、快投产，实现大产出。企业加大设备投入，促进了企业转型升级，项目的竣工投产，积聚了工业经济发展后劲。
根据省第九次党代会提出“建设一批特色鲜明的出口基地”的要求，按照省商务厅拟定的全省出口基地建设规划，南充市嘉陵工业园区突出纺织产业优势，促进产业集群的形成和发展，积极打造全省纺织出口基地，推进外向型产业园区建设，扩大出口规模。
一、围绕一个中心目标。
以科学发展观为指导，以市场导向为基础，以产业的区域聚集、产业链延伸为基本形式，加强培育，强化服务，完善管理，培育和壮大嘉陵工业园纺织出口基地，通过推动外向型产业园区建设，做大做强南充市出口产业、出口企业，把四川南充经济开发区嘉陵工业园建设成为中国西部最大的纺织生产、出口基地。
二、抓好两条产业链。
充分发挥纺织原料优势，加快推进企业技术进步，改造提升传统纺织产业，填充发展服装产业，增强企业自主创新能力，大力开发新产品。实现产业经济增长方式由粗放型向集约型方向转变，由单纯的数量增长型向质量效益型方向转变，扩展延伸茧丝绸产业链、棉纺织产业链两条产业链。
（一）茧丝绸产业链：要充分利用“中国绸都”品牌，夯实蚕茧原料基础，主动承接产业结构转移，优化产品结构，提升丝绸产品自主设计水平，着力解决产业链中的薄弱环节和技术难题，促进产业发展。
（二）棉麻纺织产业链：要加强棉麻生产基地建设，为下游产业奠定原料基础；大力推进企业技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极推广使用国内外先进棉麻纺织设备。
三、突出三大优势。
（一）本文来源：文秘站 原料优势。南充属中亚热带湿润季风气候，适宜栽桑养蚕和棉、麻等经济作物的生长。全市有40个蚕桑示范基地乡镇、100个主产乡镇、1000个专业合作社、5万个专重户栽桑养蚕，年发种34万张、产茧1050万公斤。目前在南部、西充有7个棉花基地乡镇，细绒棉质量接近山东、新疆棉，棉农每种一亩棉比种粮收入高300元左右，而且用棉企业每吨可节约运输成本400元左右。
（二）科技优势。现有专门从事本行业科研和教学的四川省农业科学院蚕业研究所、省属重点中专蚕丝学校（服装艺术学校）、四川省蚕桑丝绸工程技术研究中心以及重点企业技术创新中心等科研机构，从事丝绸科研、服装设计、教学的专业科教、技术人员近千人，具有完善的产业配套体系。依格尔和长叶纺织等生产企业年开发新品种10多个，丝绸面料的研发能力居全国前列。
（三）劳动力成本优势。南充是全省第二人口大市，富余劳动力达150多万人。大量的城镇和农村富余劳动力需要寻找就业出路，劳动力成本仅为浙江同类企业的50%。在相当长的一段时间内仍具有劳动力成本优势，适宜纺织类劳动密集型产业的发展。.
四、做强四户龙头企业。
四川依格尔纺织品公司具有全省唯一的特宽幅电子大提花剑杆织机和特宽型炼染后整理设备，研制出特宽幅高经密大提花真丝绸和床上用品，处于全国领先水平，产品主要销往美国、加拿大、瑞士、德国、意大利、日本等四十多个国家。
南充市长叶纺织品进出口有限公司开发出了交织绸类、重磅真丝绸，产品天然、环保、舒适、高档、新奇，主要销往欧美市场。
南充嘉美印染有限公司拥有雄厚的技术力量，较强的经营管理水平，已成为全国真蜡行业中品种最多的领头企业，新开发出双面发丝纹布和带蜡印花纹布两个新品种，生产的蜡印染布全部出口非洲国家。
四川顺成丝绸有限公司与西南大学合作研制的重磅真丝及其系列制品，纤维脱胶均匀、植物组织丰满、挺而不硬、垂而不重、弹性适度、手感舒适，具有仿毛丝光处理的理想效果和性能，出口商品受到外商好评。
对园区出口龙头企业技术改造和产品研发通过向上级部门申报外经贸财政扶持项目争取资金补助。
五、落实五项支持措施。
（一）夯实基础，整合资源强基地。巩固和发展蚕桑生产是确保整个园区产业持续、稳定、健康发展的重要基础。一是以“东桑西移”工程和蚕桑“百万工程”为契机，努力抓好嘉陵省级蚕桑基地县（市、区）和基地乡（镇）、村建设，努力提高蚕桑生产的规模化、集约化和科学化水平。大力推广小蚕共育、方格簇、大蚕省力化饲养等实用新技术在蚕业上的广泛应用，促进科技养蚕水平和效益的提高。努力发展生态蚕桑业，推动蚕桑业走向循环经济的道路，实现可持续发展。二是要大力发展贸工农一体化龙头 企业，促进蚕桑资源的整合和茧丝绸协调发展。鼓励、支持本市丝绸企业和外地企业在南充市建立原料生产基地，积极推行“公司（业主）+基地+农户”的新型产业链，通过对蚕桑的定向投入、定向服务和定向收购，建立起以利益为纽带的经济共同体，实现企业（业主）与蚕农的“双赢”，形成互动发展。
（二）鼓励基地企业自主创新，创立品牌。产品的品牌是构成竞争力的重要因素，创新是产品永恒的生命力。一是着力改进创新手段，通过省市财力的支持，采取股份制形式合作，依托南充市较多的科研院所和配套齐全的工业体系，开展产、学、研相结合的方式，加快技术创新步伐。通过瞄准世界纺织工业技术发展方向和市场发展趋势，重点研发一批具有市场前景和实用价值的新技术、新产品，促进行业的技术升级和提升产品的核心竞争力。二是把传统产品做优做精，把拳头产品做大做强。紧紧抓住南充市依格尔床上用品和嘉美印染布等一批有影响力的主导产品，积极实施质量创优工程，使产品质量在较短时间内有较大幅度提高，打造知名品牌。积极申报争取南充市部分丝绸产品尽快获得国家高档丝绸标志使用权，为争创“四川名牌”、“中国名牌”创造条件。
（三）帮助基地企业开拓市场。一是建立目标市场开拓机制，着力推动出口市场多元化。结合纺织产业特点细分、锁定目标市场，对传统市场不断巩固和深度开发的同时，有重点、有步骤的开拓和发展非洲、中东、俄罗斯、巴西等经济保持较好增长的国家和区域市场，努力培育外贸增量。二是积极组织企业参展参会。在认真组织企业参加广交会、华交会、中国-东盟博览会、西博会等国内展销会的同时，积极组织企业到国外参加知名参销会。用好用够国家、省鼓励企业开拓国际市场的政策，鼓励和动员更多企业参展参会抢抓出口订单，加大境外市场开拓力度。
（四）多渠道解决资金困难。进一步加强与各商业银行的紧密合作，不断完善银政、银企合作的长效机制。一是与各商业银行扩大合作范围，深化协作机制，多层面为园区企业搭建融资平台。二是提供商务信息，采取多种形式，为金融部门定期提供园区企业出口运行态势和有关信息，为其引荐优质客户，达到银企“联姻”，实现“双赢”。三是帮助园区出口企业拓宽融资渠道，协调企业贷款问题，培训企业金融知识，推荐金融新品种。
全市学习实践科学发展观活动启动以来，市环保局紧紧围绕“发展循环经济、建设生态文登”为主题，以“文明执法、亲情服务，建设资源节约型、环境友好型社会”为实践载体，按照姜大明省长提出的“五个走在前面”和市委提出的“再创八个方面新优势”的要求，采取召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，深入基层，深入群众，认真开展学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等活动，广聚民智，在多渠道收集群众意见和建议的基础上，按照市委开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的要求，回顾总结领导班子在落实科学发展观方面存在的问题，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目标。班子成员带头互相谈心，开展批评与自我批评，对存在的问题形成了共识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进步，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，班子集体的凝聚力和战斗力显著提高。根据市学习实践活动领导小组市环保局的要求，现将有关情况汇报如下：
一、上一阶段学习实践活动情况
自市委组织开展科学发展观学习实践活动以来,我局高度重视，领导班子带头学习，带头宣讲,深入学习理解科学发展观的重大意义、深刻内涵和根本要求，坚持按照科学发展观的要求，紧密联系系统实际，解放思想、大胆创新，全体干部职工思想更解放了，大局观念更强了，服务科学发展的能力提高了,推动单位各项工作实现了新突破，在创新举措、破解难题等方面取得了一定成效。
一是调整产业结构。加快传统产业的技改步伐，提高科技含量，逐步改变低、小、粗的经营模式，走新型工业化道路。二是加强环保基础设施建设。提高“三废”的资源化、减量化、无公害化处理水平。加强农村生态环境保护，扎实推进创建绿色机关、绿色学校、绿色社区等建设，实现经济社会与生态环境的协调发展。三是强化监管。进一步强化建设项目的环境影响评价和“三同时”环境管理，切实控制新污染。依据环保法律法规和产业政策，从宏观上实施环保准入制度。严格执行《环境影响评价法》，把好项目审批关。继续开展整治违法企业保障群众健康环保专项行动，依法严肃查处环境违法行为，及时解决环境热点、焦点问题。加强突发事件应急处置能力建设，严查环境隐患，确保环境安全。四是加大执法力度，提高环境保护水平。严格按照环保相关法律法规的规定，认真履行职责，强化污染防治设施运转，污染物排放和以及区域现场监督检查，充分发挥舆论监督作用，完善公众环境投诉制度，建立环境安全应急处置机制，提高对突发性环境灾害的监控水平和处置能力。坚持依法行政，抓好建章立制，完善执法程序，不断提高依法行政水平。
二、存在的主要问题及原因
按照学习实践活动“四对照、四检查”的要求，市环保局领导班子通过各种形式征集各方面意见、建议，在对群众意见进行梳理分析的基础上，对照科学发展观的本质要求，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，主要有以下几个方面：
1、思想观念与科学发展观的要求还有些不适应。平时比较重视理论学习，但对十七大报告和科学发展观研读不深，有些方面理解得还不透彻。虽然通过新一轮解放思想活动，思想观念有了很大转变，但仍然存在一些不符合科学发展观要求的观念和意识，在用科学发展观指导实践、推动工作上还有欠缺。
2、农村环保形势严峻。农村环境保护基础薄弱，投入严重不足，镇乡工业发展有时“饥不择食”，工业污染、生活污染有向农村转移趋势；农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在，乡镇场镇饮用水源保护形势严峻，环保部门力量有限，农村环保监管措施落实难。
3、环境法律法规及方针政策宣传的深度和广度还不够。相关单位和镇乡保护生态环境、创建优良人居环境认识仍有较大差距，部分企业的环保意识还比较淡薄，一些企业看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避环保监管倾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方设法节约成本；个别企业在新、改、扩建项目上，存在办理环评手续不及时问题；排污费征收困难，部分企业不愿意承担缴纳责任，千方百计偷逃或少缴排污费，缺乏强制手段。
上述存在的问题，固然受一些客观因素的影响，但主要原因在思想上重视程度不够引起的，最根本的原因就是对科学发展观深刻内涵、精神实质没有完全掌握，自觉用科学发展观指导环境保护工作的意识还不够强烈，思想解放的程度与科学发展观的要求还存在一定差距，缺乏工作创新和突破常规、敢为人先的主动性，因而导致了在工作措施、落实力度等方面，存在一些与科学发展观不适应、不符合的问题。这些问题不同程度地给科学发展带来负面影响，给群众利益带来损失，我们将在今后工作中采取相应措施，认真加以解决。
一、我院检察官队伍现状：
(一)检察官队伍建设情况
**市人民检察院现有科、局、室共计11个，中央下达给米泉市人民检察院编制41名。截至XX年3月，全院实有干警40人，由汉、回、哈三个民族构成，学历、专业以大专法律为主。其中已取得检察官资格的有23人、检察官等级方面：三级高级检察官1人、四级高级检察官2人、一级检察官5人、二级检察官6人、三级检察官8人、四级检察官1人，未取得检察官资格的10人(包括上年度自治区新录用的7人)、法警1人、工勤人员6人。法律职务方面：检察长1人、副检察长四人、科室长11人。在推进检察官专业化建设方面：我们认真按照上级院的要求落实各项工作，积极鼓励检察官参加各种专职培训，提高检察官的业务能力和工作水平，制定了检察官进修学习优惠待遇办法，组织全院干警进行培训。如在学历教育方面，鼓励年龄在45岁以下的干警通过各种途径达到本科文化程度，对获得国民教育系列本科及本科以上学历的干警，报销80%的学费。在司法考试方面，给参加司法考试的干警两个月的休假复习时间，通过司法考试的干警由组织报销辅导费，报名费和差旅费。在检察官队伍建设和管理中收到了一些好的效果：目前有在读本科干警7名，XX年有10名干警报考了司法考试。
(二)检察官队伍管理情况
首先，XX年1月1日以来我院选举、任命的检察官只有1人，严格按照检察官规定的程序进行，具备检察官法规定的学历、专业和经历条件。
XX年12月31日以前担任检察官中不具备修改后的检察官法规定的学历条件的检察官，已经按照规定进行了专门培训，现已全部符合条件;不存在违反检察官法规定的条件任命检察官情况的发生，同时，严格执行检察官晋升，奖惩和退休制度，对于应到免除检察官职务的，依照《检察官法》规定及时免去了检察官职务。
(三)检察官履行职责与执法环境情况
几年来，我院检察官认真履行法律赋予的检察权，认真查办贪污贿赂等职务犯罪，严厉打击严重刑事犯罪活动。我院实行了主办和主诉检察官办案责任制，明确主办和主诉检察官的责、权，保证检察官能够公正、独立地行使检察权。
(四)检察官职务保障情况
在工资和福利方面，市财政部门在保证检察官工资的情况下，统一办理了医疗保险。
在行政和业务经费保障方面。市财政部门按照每名干警每年500元的标准，按月拨付经费，全年共计 2万元。其余所需的行政和业务经费，由检察机关在办案中收缴的赃款上交财政后，财政部门按100%的比例返还。
(五)检察官培训情况
XX年以来，我院组织干警积极参加上级院组织的各类培训，并结合岗位练兵活动，对我院干警在计算机应用、公文信息写作和业务方面进行了全方位的培训。通过培训，提高了岗位技能，实现了知识更新，促进了公正和文明执法。
(六)检察官违法违纪查处情况
近两年来，我院检察官无违法违纪行为。
二、贯彻实施《检察官法》中的困难和问题：
1、在检察官队伍建设方面：我院现有23名检察官，其中46至55岁8人，36至45岁11人，33至36岁2人，55岁以上2人，从现在来看是能够满足检察工作的需要，但是却存在着严重的断层问题，如33周岁以下的检察官为零，而检察官的编制却是固定的。这样再过若干年以后，现有的检察官都已退休或即将退休，而新的检察官却没有招入或无法任命，就会严重影响检察事业的持续发展。
其次级别不同的检察官在权利和义务方面并没有区别，同时在岗位津贴方面也没有差异，导致检察官级别流于形式，在检察官的心目中没有大的地位。
2、在检察官队伍管理方面：通过续职培训取得本科资格的检察官，安于现状。根据《检察官法》的要求，通过续职培训取得本科资格的检察官在一定时期内适用。通过这种方式取得的本科资格证书，它的实际水平是否可以达到真正的本科程度，还有待于考证。但实际工作中，这部分人在通过续职培训取得结业证书之后，大部分安于现状，凭借以往的知识水平和经验工作。然而，随着经济的迅猛发展，**新区新型工业化城市的建设，犯罪的种类和方式也越来越多，显然，单凭老经验是无法适应社会发展的要求的。
3、检察官履行职责与执法环境情况方面：在检察官行使检察权过程中，特别是在查处地方政府部门领导干部和涉及地方利益的案件时，经常受到地方政府部门的制约等。
4、检察官职务保障情况方面：检察机关的行政和业务经费主要是靠收缴赃款返还来解决，这就决定了检察机关要维护正常的办公办案活动，必须收缴一定数额的赃款，结果导致如果无案源或有案源无法收缴赃款，正常的办工办案都会收到影响。如我院因行政经费不足，现新的办工楼与干警食堂仍然欠施工方的工程款。
5、检察官培训方面：主要存在着培训经费不足的困难。
三、对落实《检察官法》的建议
1、严把“进人”关，杜绝不符合检察官条件的人员进入检察机关，如果检察机关再进新人时，尽量要选择那些符合《检察官法》要求的学生或干部。
2、建议不同的检察官级别给予不同的岗位津贴，同时规定不同级别的检察官一起进行一项工作时，级别高的检察官具有领导和指挥的权利。(1)
3、建议在经济欠发达地区，适当降低检察官的准入门槛，最好是在这些地区检察人员参加司法考试时给予加分照顾。修改后的《检察官》法要求新任命的检察官必须具有本科以上的学历，并通过司法考试。现实情况是，在经济欠发达地区，许多具有正规法律本科以上的学历的人并不愿意到司法机关工作，况且从全国范围来看每年司法考试的通过率很低，这样规定虽然保障了新任检察官的素质，但是却造成了检察官进人困难、任命困难。因为没有检察官资格不能独立办案，所以间接地影响到了检察工作的正常开展。
一、以丰富的矿产资源为依托，调整矿业经济发展思路
我市地处南岭有色金属成矿带中部，矿产资源较丰富。到目前为止，已探明的矿产为65种。已探明的矿床653处，形成工业矿床的有109处。其中大型矿床9处，中型矿床23处，小型矿床77处，全市矿产储量29.15亿吨，据专家测算，全市主要矿产资源潜在经济价值1320亿元。
我市优势矿种主要有：锰、铅、锌、钨、锑、锡、铁、水泥用石灰岩及石材，潜在优势矿产有稀土、锂、铷。全市锰矿储量14498.5万吨，主要分布在零陵、道县、蓝山、冷水滩四县区。其中，已发现大型矿床的是道县后江桥铁锰矿区、蓝山县太平黑土型铁锰矿区；中型矿床是零陵区东湘桥锰矿区。稀土资源储量50万吨以上，主要分布在江华县河路口镇，属大型矿床。锂矿储量11.7万吨，铷矿储量5万吨，属特大型矿床，主要分布在道县湘源锡矿正冲矿区。铁矿储量1.16亿吨，属中型矿床的有道县后江桥铁锰矿区、江华县大竹源铁矿区、江华县河路口石浪冲铁矿区。锑矿储量10万吨，属中型矿床的有东安县线红冲锑矿区、宁远县新开锑矿区。铅锌矿储量101.16万吨，主要分布在道县、江华、江永、宁远等县。其中，道县后江桥铅锌矿属大型矿床，大理石、花岗岩储量约3.18亿吨，主要分布在蓝山县。
目前，全市有各类矿山447个，其中国有矿山22个，乡镇集体矿山80个。开发矿种25种，年产矿石量1000万吨，年产值14.21亿元，从业人员5.6万人。在矿产加工方面，铁、锰、铅锌、锑、石灰石、耐火粘土、饰面砖、花岗石等矿产品加工已初具规模。特别是石材加工发展迅速，水泥生产规模跃居全省第二位，稀土矿业前景看好。全市矿山企业采选业和相关原材料加工业总产值31.37亿元，占全市工业总产值13.63%，占全市gdp的6.17%。
根据我市矿产资源丰富，优势矿种多，但开发利用粗放，集约化程度不高，矿山规模偏小，精深加工矿产品少等特点和开发利用现状，我市矿业经济发展思路应进行适当调整，今后一个时期，建议以有效保护和合理开发利用矿产资源为目标，以市场为导向，以效益为中心，以科技为手段，原创：以骨干矿山和大型加工企业为依托，以核心矿产为龙头，进一步调整和优化矿业布局、矿产品结构，促进矿山企业向集约化、规模化、高效化发展。
二、以包装实施项目为龙头，加大矿产资源开发利用力度
为充分发挥我市矿产资源优势，实现集中开发、规模生产、集约经营目标，根据“抓大放小、抓重放轻”的矿产资源开发利用原则，建议今年包装实施以下4类6个矿产开发项目。
（一）锰矿类
1、包装实施道县后江桥铁锰矿项目。该矿位于道县后江桥乡龙门桥、塘头窝、后江桥区段，矿区面积6.7km2，属大型铁、锰、铅、锌、银多金属共生锰矿床，，累计资源储量2144万吨，综合开发利用价值预计为10亿元。拟报省国土资源厅列入2006年矿权出让计划，并争取省厅委托我市直接组织招拍挂出让，出让价款预计为5000万元。
2、包装实施蓝山县太平黑土型铁锰矿项目。该矿位于蓝山县太平乡境内，矿区面积7.77km2，探明资源储量为2920万吨，远景储量超过1亿吨。该矿区的铁锰矿埋藏浅，开采条件好，并且主要选冶技术中试已过关。目前，武汉科技大学正对该矿进行工业化选冶技术攻关研究。拟报省国土资源厅列入2006年矿业权出让计划，并争取省厅委托我市直接组织招拍挂出让，出让价款预计4500万元，开发利用价值约10亿元。
3、包装实施零陵区东湘桥锰矿项目。该矿位于零陵区珠山一带，包括五里牌、东湘桥、太婆冲、水口山四个矿段。矿区面积35km2。现保有资源储量475万吨，潜在资源储量2000万吨。该矿区交通便利，开采条件好。2005年，我们规划为15个采矿权，已经省国土资源厅审批。其中，2005年已出让采矿权4个，出让价款2240万元，2006年计划出让剩下的11个采矿权，预计出让价款5000万元，开采价值预计12亿元。
（二）铁矿类
包装实施江华县码市镇大竹源铁矿项目。该矿位于江华县码市镇大竹源地段，矿区面积12km2，矿藏核心区1.8km2，资源储量4500万吨，矿区远景储量超亿吨，该矿为单一磁铁矿，开采条件方便简易，杂质少易选，符合钢铁厂要求，建议与矿山配套建设一个中小型铁厂。该矿的采矿权计划2005年已经省国土资源厅审批，计划今年由市本级组织招拍挂出让，预计出让价款3000万元，开采价值预计5亿元。
（三）稀土矿类
包装实施江华县河路口稀土矿项目。该矿位于江华县河路口镇，矿区长10公里，宽1.6—6公里，矿体厚10—30米，探明资源储量4.69万吨，潜在资源储量50万吨，属大型矿床。矿床埋藏浅，开采技术要求不高，提取工艺简单，投资小，可配套建设稀土冶炼厂，该矿采矿权于2005年已经省国土资源厅设立一个采矿权。
（四）高岭土类
计划今年在宁远、江华或道县高岭土矿集中的矿区设立一个采矿权，报省国土资源厅批准后，以招拍挂方式公开出让，预计采矿权价款200万元，开发利用价值预计1亿元。
三、以招拍挂出让为突破口，规范矿业权市场秩序
招标、拍卖、挂牌出让采矿权和探矿权是矿业权市场建设的突破口，是市场配置矿产资源最显著的标志。为全面推行招拍挂出让，加快我市矿业权市场建设，根据有关法律法规和外地经验，结合我市实际，提出如下政策性建议：
（一）全面实行矿业权有偿出让
1、探矿权、采矿权必须以有偿方式取得。除国家和省政府批准的可以协议出让的矿业权外，其余新设矿业权一律采取招拍挂方式出让。
2、全面推进矿业权招标、拍卖、挂牌出让。属下列情况之一的，应以招标、拍卖、挂牌等方式出让：国家出资探明的矿产地；无须勘查可供开采的矿产地；依法收归国有的矿产地。矿业权招拍挂前，不能明确开矿老板，不能由矿老板提前投入资金修路、补偿当地群众等。
3、企业改组改制和申请矿业权变更或延续时，对原无偿取得的矿业权必须实行有偿处置。政策性关闭矿山应依法注销采矿许可证，其保有储量尚可开采利用的，经评估确认后，以有偿方式出让，对延续登记的采矿权，严格按照法律规定办理手续，凡取得采矿权一年内未组织生产的，一律不予延续登记，并无偿收归国有，用公开出让方式有偿处置。
（二）合理设计和规划矿业权招拍挂出让计划
对纳入市场招拍挂的采矿权、探矿权应符合我市矿产资源总体规划和矿业权年度出让计划以及矿山准入条件，应坚持战略性集中开发的原则，避免一矿多开、大矿小开。一条矿脉只设立一个采矿权，涉及两个以上县区的矿山应由市本级直接组织招拍挂出让和管理。涉及省际边界的，不能越界设计采矿权和探矿权。严格评估、核定储量，并以储量为依据，科学设计招拍挂出让矿山的开采规模。对储量少、储量分布不规则以及不具备矿山开采相应的资金、技术条件，达不到安全、环保要求的，不设立采矿权。
（三）严格规范矿业权市场秩序
1、规范矿业权转让行为。矿业权转让必须依法办理转让审批手续，并进行权属变更登记。不得以承包、租赁等方式变相转让矿业权。变相转让的，应依法予以查处。凡无偿取得的矿业权未补缴出让收入或矿业权人未按法律法规规定的期限和要求进行勘查、开采的，不得转让。
2、建立和完善矿业权市场交易体系。充分利用已有的土地市场平台，加强矿业权有形市场建设，建立矿业权交易服务机构；制定和完善矿业权交易管理办法，明确交易条件、方式和程序；编制可供招标、拍卖、挂牌出让的矿产地目录；建立矿业权市场信息、可查询和公开交易制度。矿业权出让、转让必须进入交易机构公开交易。
3、加大矿产资源违法行为查处力度。以这次全国统一开展的全面整顿和规范矿产资源开发秩序活动为契机，依照国务院[2005]28号和省政府[2005]30号文件，对无证勘查、开采的要依法取缔；对破坏浪费资源、严重污染环境、不具备安全生产条件的矿山要限期停产整顿；对越界勘查、开采的，要严肃查处；对越权或违反有关规定和程序发放勘查许可证、采矿许可证的，要及时纠正和处理；对零散的小矿山要优化整合。
（四）适当调整矿业权出让价款分配关系
按规定，属于中央和省级发证的，矿业权出让价款按省、市、县（区）5:2:3的比例分层，属市级发证的，按市、县（区）4:6的比例分层。这种分成办法，虽然充分考虑了县区一级的经济利益，但勿视了在一线做工作的乡镇和村组基层组织的经济利益。为充分调动乡镇、村组等基层组织的工作积极性，建议将矿业权出让价款分层比例调整为属市级发证的，市、县、乡镇、村组按3:5:1:1分层；属县级发证的，县、乡镇、村组按8:1:1分层。
（五）切实加强维护矿业权市场秩序的领导
矿业权市场秩序直接影响矿业经济发展速度，应将维护矿业权市场秩序纳入各级政府重要议事日程，切实加强对矿业权市场的宏观调控，严格实施矿产资源总体规划。根据社会经济发展要求和当地资源条件，合理调控矿产资源开采总量，推进规模开采、集约利用。各级国土资源部门应切实履行职责，研究制定维护矿业权市场秩序的具体办法和措施。各有关部门应积极支持、协同配合搞好矿业权市场秩序的维护工作，强化对矿业权市场的监督，特别应加强对矿业权招标拍卖挂牌出让的监督检查，对矿业权交易过程中的违法违纪行为严肃查处。
四、以提高经济效益为目标，促进矿业经济发展
当前，我市矿产资源开发利用大多属粗放型，原矿销售型。采矿、选矿、冶炼等工艺落后，精深加工能力差，初级产品多，高附加值、深加工产品少，全市没有一家大型矿产品深加工企业，严重制约了矿业经济效益。建议通过招商，引进资金和技术，以丰富的原矿为基础，将矿产品进行深加工，延伸产业链，开发高附加值产品，促进矿业经济快速发展。
（一）引进资金和技术，提高矿产采、选、冶水平
我市矿产资源开采和加工水平与先进地区相比劣势明显。如我市开采利用水平较高的铅锌矿，采选综合回收率70～75%，而发达地区铅锌综合利用率已达到76～90%。同时，我市矿业管理的水平也存在较大差距，发达地区的矿业管理已进入信息化、数字化管理时代，但我市仍沿用传统的管理模式，属典型的粗放型经济。为切实提高矿业经济效益，建议通过招商，引进资本和技术，提高矿产资源采、选、冶水平，延长产业链。有组织、有计划、分步骤推广新技术、新方法、新理论，鼓励矿山企业进行技术改造，提高矿产资源开采和精深加工水平，使矿产资源开采和综合开发利用达到经济效益、环境效益、社会效益三赢。
（二）积极开发利用下游产品，提高矿产品附加值
我市有一定选冶优势的矿产有锑、锰、钨、铅、锌等，但因产品的科技含量不高，附加值并不大，下游产业仍不发达。建议鼓励矿产品加工企业进行技术改造和升级，延长产业链，提升附加值。例如我市铅锌矿，主要产品为铅锭、锌精矿，部份出售原矿，其附加值较低或几乎没有。通过延长产业链，生产出无汞、无隔锌、用于医药的童锌等，其附加值将会提高数倍至数十倍，利润提升空间很大。锰矿也是我市优势矿产，冶炼加工企业较多，但产品单一，高科技高附加值的产品缺乏，应大力发展电解锰、锰盐系列产品。
（三）培育和扶持重点加工企业，建立矿业经济支柱
建议通过招商引资，近期内培育和建设一批新的中型以上深加工企业；通过企业改制、改组、联合、兼并和技术改造升级，扶持一批原有的规模较大的深加工企业扩大生产规模，提高深加工水平。
1、锰矿产业
①利用道县后江桥丰富的锰矿、铁锰矿、铅锌矿，通过招商引资在道县培育建设一家较大型的集采、选、冶于一体的联合企业。预计年产值可达2亿元，利税约2000万元。
②利用蓝山县丰富的黑土型铁锰矿，通过招商引进，在蓝山县培育建设一家集采、选、冶于一体的联合生产企业。预计年产值可达1亿元，利税约1000万元。
③利用现有的道县冶炼总厂、原创：冷水滩区黄阳司冶炼厂、零陵区东湘桥锰矿冶炼厂、东安县铁合金厂为基础，通过扶持和引进资金、技术、人才，加强技术改造，改扩建，增加选冶及深加工能力，提高综合利用率，形成矿石自给，锰制品系列产品达到十种左右，预测年产值可在现有基础上增加2-3培。
2、高岭土产业
①利用道县、宁远、江华丰富的高岭土资源，通过招商引进，在宁远县或道县培育建设一家中高档陶瓷厂。预计年产值可达8000万元，利税约1000万元。
②通过招商引进，在冷水滩区培育建设一家中型以上新型建筑材料加工企业，使新型墙体材料、高档建筑陶瓷形成规模生产。
③采用小小联合、入股等方式，在蓝山县培育建设或扶持1～2个中型规模以上的花岗石、大理石开发加工企业。通过加强技术改造，发展高档面饰板材，争取年产面板材50万立方米，预计产值5亿元。
3、有色矿产业
①扶持东安县东港锑产品有限公司，充分利用现有技术设备进行深加工产品的技术改造，扩大氧化锑的生产，压缩金属锑锭的产量，开发和深加工超细三氧化锑、高纯三氧化锑、无尘三氧化锑、精密硬质合金制品等，增加出口创汇能力。预计每年可新增外贸出口创汇200万美元。
②利用江华县河路口矿区丰富的铁矿资源，通过招商引进，在江华县培育建设一家中型铁厂。预计，年产值可达3亿元，利税约5000万元。
③扶持江永县银铅锌矿冶炼厂，通过改进设备和加工技术，扩大生产能力，吸收江永、江华、宁远、道县、铜山岭有色金属矿的铜、铅、锌矿进行深加工增值。预计，每年可新增利税约1000万元。
一、农村智力更新情况
（一）基本情况：我县位于四川盆地东南部，××市西部，距××110公里，境内资源丰富，是全国著名的“生态示范县”、国家级旅游县、国家级产粮大县，素有“××之乡”、“××之乡”的美誉。全县设24个乡镇（2个街道办事处），辖242个行政村，幅员面积1389.4平方公里。总人口92万，其中农业人口76万人，农村劳动力40.2万人，耕地面积42488公顷。近年来，我县大力实施科教兴县战略，不断提升科技在农业经济中的支撑作用，先后曾开展了绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训、农业人才知识更新培训、农村劳动力转移培训、农业科技入户、新型农民科技培训等工程，着重对农村劳动力进行技能、技术培训，依靠科技，培育特色，农业农村经济取得了长足发展。2005年，实现农业增加值13.7亿元，比上年增长15%；农民人均纯收入3483元，增长11.7%，粮食总产量达47.3万吨，农业科技贡献率达48.8%。
（二）文化结构：我县农村人口76万人，其中男性41.8万人，女性35.2万人，男女性别比约为1.2:1；大专以上学历3026人，原创：占农村劳动力的0.8%；中专及高中学历55074人，占13.7%；初中文化218286人，占54.3%；小学及以下文化125614人，占31.2%；开展绿色证书培训工程培训人、跨世纪青年农民科技培训12000人、农业人才知识更新培训1620、农村劳动力转移培训20686人、实施农业科技入户2007户、新型农民科技培训5000人。
（三）年龄结构：我县农村劳动力16岁-30岁12.9万人，占32.1%；31-45岁15万人，占37.4%；45岁以上12.3万人，占30.5%。
二、农村劳动力转移培训情况
（一）项目实施情况
1.劳动力资源状况
我县总人口92万人，农业人口76万，农村劳动力40.2万人。至目前止，我县通过内转外输共转移就业农村劳动力20.8万人,占农村总劳力的51.8%。留在农业的劳动力19.4万人，占总劳力的48.2％。而留在农业的19.4万劳动力中扣除直接从事农业生产所需劳动力，我县还有约10万人亟待转移就业。
2.项目完成情况
到目前止我县已转移农村劳动力20.8万人，培训农村劳动力20686人，转移就业19774人，转移就业率95.6%,其中2004年培训10744人，转移就业10421人；2005年培训农村劳动力9946人，转移就业9353人。我县通过公平公正的招标方式认定定点培训机构35所，两年来共举办培训班371期，培训专业有：汽车驾驶员、焊工、车工、缝纫工、采矿工、计算机操作员等25个专业。
（二）主要做法
按照“抓培训、强素质，重输出、增收入”的思路，坚持“政府推动、市场运作、部门服务、农民受益”的原则，提高转移意识，优化就业环境，实行积极的转移就业政策，推动农村劳动力多渠道、大规模转移，实现多层次、宽领域就业，推进农村劳动力就业结构调整，努力增加农民收入。
1.强化组织领导、部门联动
我县县委、政府十分重视农村劳动力转移培训工作，把它作为全县“三农”工作的重中之重来抓，从领导、政策、资金、项目加大力度，成立了大足县劳务开发领导小组，由县长亲自挂帅，农业局、财政局、农办、劳动保障局、教委、科技局、建设局等为成员单位，下设办公室于农业局。各街镇乡也成立了相应的领导班子和工作机构，配备得力人员，负责此项工作。同时，在村上设立了信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立了县、镇、村三级联动的组织机构网络，为项目的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，将农村劳动力转移输出纳入了年度目标考核。形成了政府调控，农业部门牵头，县直相关部门参与，各街镇乡具体实施的“劳务经济”产业链条，建立了“上下互动、责任共负、合力攻坚、风险共担、各记其功”的运行机制。逐步改变了过去外出务工主要靠“亲带亲，邻带邻”或者是靠血缘、人缘、地缘关系的打工方式，使外出务工由零星松散型向有序化、规模化输出转变。
2.严格基地认定、整合资源
建立健全培训机构。以优惠的政策鼓励和引导各培训机构实现资源重组、优化，实行多层次、全方位的培训。我县劳务办、阳光办按照《农村劳动力转移培训基地认定办法》的要求，由培训机构报名申请，本着公开、公正、公平的认定原则，采取招投标及申报审核认定的方式择优认定了县劳动就业培训中心等11所职业学校和24所化技术学校为我县农村富余劳动力转移培训基地，有效整合了全县教育资源。同时，积极引进外部办学机构联合办学，提高办学质量。
3.强化培训、促进就业
我县各定点培训机构充分发挥自己的特长，抓好“订单式”的培训，为使务工人员“输得出、留得住、挣得钱”，积极整合县内外培训市场，把职业技能培训工作和劳动力输出工作结合起来，探索出了一条经济有效的路子。按照“先培训、后就业”的原则，采取长短结合、分散与集中结合、随招随训相结合等培训方式，对外出务工人员进行岗前教育，重点从政策法规、职业道德、社会知识等方面进行培训；按照“以需定供，定向就业”的路子，开展家政服务、汽车驾驶、计算机、缝纫、家电维修等方面的技能培训项目，提高外出务工人员的综合素质，向企业输出合格技术人才。
4.特色引路、树立品牌
我县是全国甲级旅游开放县，大足石刻及龙水小五金驰名中外，在劳务输出上力求因地制宜，结合实际，突出品牌，讲求效益。在课程设置上单设了石雕石刻、五金工艺品制作等，“石刻工艺师”、“五金巧匠”等品牌劳务已初俱模型，逐渐走俏于劳务市场。
5.规范操作、严格监管
一是全程监管。为保证培训转移学员的真实性，县劳务办严格按照《大足县农村劳动力转移就业实施办法》执行，制定了培训转移全过程服务监管程序。二是严格资金管理。我县严格按照《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》的要求，采取免费培训、降低收费标准和收费培训三种形式，采用直补学员和直补培训机构紧密结合的方式。各培训机构也严格按照专项资金管理要求，健全财务管理制度、建立专帐专户，实行专款专用。培训补助资金的使用去向县劳务办、财政局经常采取定期和不定期的抽查，确保培训补助资金到人头，农民受益得实惠，奖励资金到学校。如：我县在对农村汽车驾驶员采取直补的方式，将县内符合条件的汽车驾驶学员统一到县劳务办，由劳务办核对学员身份，财政部门负责现场发放补助资金到学员手中（汽车驾驶员培训补助标准：a照补助500元，b照补助400元，c照补助350元）。三是规范档案管理。县劳务办专门将档案资料建设要求及所需资料明细纳入《大足县农村劳动力转移培训阳光工程项目实施办法》之中，形成一种格式化的档案资料。同时建立了培训转移学员资源信息库档案。
6.典型引路，扩大规模
通过新闻媒体，广泛宣传报道农民工培训中涌现的先进典型，树立政府职能部门的良好外部形象，形成广泛开展农村劳动力转移培训的良好氛围。我县对部分培训专业采取直补的方式，现场发放财政补助资金到培训学员手中，极大的激发了广大农村学员的参加培训的积极性。
（三）取得的成效
我县农村劳动力的大量转移，不仅直接增加了农民收入，带动了农村经济的快速发展，而且为推动农村城镇化、农业产业化、农村工业化作出了巨大贡献，促进了整个社会经济的协调发展。主要效果表现在：
一是农村劳动力务工收入已成为农民收入的重要组成部分。农村劳务收入已成为促进农村经济发展新的增长点、促进农民增收的重要抓手，2005年，我县劳动力转移就业收入11.8亿元，占gdp的17%，占农业产值的50%，农民务工收入占农民人均纯收入的37%，人均增收145元。二是推进了农村城镇化进程。通过农民工的流动，大量富余农民由农村向城镇聚集，由农业向非农产业流动，由农民变成了产业工人，一部分农民在城市里有了稳定的收入和固定的居所，变成了城市居民。三是推进了农业产业结构调整。随着劳动生产率的提高和科技转化能力的提升，农业集约化生产规模加大，大量农村劳动力从农业中释放出来，通过劳动力的转移就业，不仅提升了农民的商品意识和效益观念，还有效开发和利用了农村丰富的劳动力资源，推进了农村耕地资源优化配置，促使传统农业向规模农业、高效农业和现代农业发展。
（四）体会
1.搞好宣传发动是农村劳动力转移项目顺利实施的前提
我县农村富余劳动力多，达10余万人，占全县总人数的11%，已成为我县农民快速增收的“瓶颈”。大力推进农村劳动力转移就业，让更多的农民由农村向城镇聚集，向非农业流动，培养成为合格的产业大军，是新阶段调整结构，减少农民、富裕农民最直接的渠道和最现实的手段。促使更多的农民转变思想，树立新的择业观、就业观，引导农民积极参加引导性培训和职业技能培训，实现有序转移就业。我县劳务办、阳光办通过召开会议做宣传、进村入户做工作和充分利用两社、两网、一报等新闻媒介，科技赶场，召开院坝会，深入田间地头发放宣传资料等方式，加大转移就业各项政策的宣传，让百万农村劳动力转移就业工程真正深入农村、深入基层，做到家喻户晓。2005年，全县共发放宣传资料30000份，咨询人数2800人次，出动人员320余人次，车辆34车次，电视报道7次，报纸12次，张贴挂图105张、标语415条、横幅42幅，举办座谈、培训会65次。
2.抓好教育培训是农村劳动力转移培训成功实施的关键
一是提升培训质量。结合农村劳动力素质普遍偏低的实际，我县相关定点培训机构有针对性的聘请市里专家、教授、企业老总等，采取现场观摩、现场指导、亲身示范等方式对农村劳动力进行培训，提高培训实效。二是开展多层次培训。围绕建筑、缝纫、纺织、机械、电子、园艺等劳动密集型产业，实行校—校、校—企或校—场（厂）联合办学，大力开展“订单”培训、定点培训、定向培训，建立多渠道、多层次、多形式的培训新机制。同时结合我县特色产业，开展了五金加工、摩配、石雕艺术、采矿等特色专业培训，确保了培训转移的质量。
3.提高服务质量，优化输出环境是农村劳动力转移培训项目实施的有力保障
一是优化转移环境。切实落实了培训补助、收费减免、输出奖励、回乡创业、维权保障等政策。联合司法、工商、劳动保障等部门做好农民工工资清欠问题，使农民工做到就业能安心、生活可放心、致富有信心。二是强化信息服务。构建资源调查体系，摸清劳动力资源状况，畅通信息渠道，为农民与用工单位架起沟通的桥梁。
4.采取有效措施，打通输出渠道、实现农民工有效转移是农村劳动力转移培训的最终目的
我县通过各级劳务开发机构、职业培训基地、劳务中介组织、积极加强与市内外农村劳务服务组织、中介组织、经纪人的衔接，互通用工信息，切实搞好传、帮、带工作，培育壮大有地域特点和亲邻关系的劳动力转移群体，努力扩大劳动力在农业内部，农村内部和农村外部的转移空间，促进劳务输出良性循环。重点是打通县内和县外输出两个渠道。在外输方面，主要开拓沿海各大中城市的劳动力就业市场，包括家政服务、缝纫、旅游配套服务产业等，同时，加强与县外公司的合作，加大向县外输出劳务开发工作力度。在内转方面，重在开源。充分结合实际，有针对性地开展上岗培训。由于我县是全国甲级旅游开放县，旅游服务及五金制作劳动力需求空间大，同时，随着城镇化建设步伐的加快和我县优质粮油、瘦肉型猪、枇杷、笋竹、冬菜调味品五大产业的发展，农村劳动力进入基础设施建设、农业产业工人行业的比重逐渐增大。
（四）存在的问题和建议
1.存在的问题
（1）我县现有农村富余劳动力基数大、素质低，转移就业困难。全县还有约10万人亟待转移就业。这些人大部份文化程度低、年龄偏大,没有一技之长,转移就业非常困难。
（2）农民工输出存在盲目性。原创：大多数农民外出采取的主渠道仍是亲帮亲、邻帮邻，投亲靠友或自主外出打散工的方式，有的一时找不到工作而滞留于城市里，为社会的稳定带来了隐患。
（3）培训经费和工作经费不足。一是培训经费：市里下达我县培训5000人的任务，按每人300元标准补助，总的补助资金控制在150万元内，而我县今年实际培训了9946人，扣除像汽车加驾驶等技术性强的培训专业（标准按a照补助500元，b照补助400元，c照补助350元）补助的费用外，实际其它工种培训补助标准按剩余资金平摊到每个学员头上，补助金额人平不足200元。而农民要学好一门专业技术，培训费用一般都在1000元左右，剩下的费用农民自己承受不起。二是工作经费：由于上级部门没有配套的工作经费，县劳务办的工作经费主要由县财政拨付，而我县是一个吃饭财政，拨付经费完全不能满足劳务开发工作的需要。
2.建议
（1）建议上级部门对农村劳动力转移培训任务不作指令性安排，由各实施县（区、市）根据各自的实际情况自行安排培训，实行培训一个补助一个，凡是符合培训补助条件的均纳入农村劳动力转移培训阳光工程。避免有的地方为完成任务而弄虚作假，有的能够超额完成任务而无资金补助的现象
（2）建议市里出台农村劳动力转移培训专业（工种）分类（分a、b、c、d类），并按工种分类出台相应的财政补助标准，形成全市统一的补助标准，以便各区县劳务办执行。
这次全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议非常重要，主要任务是深入传达学习贯彻全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议精神，总结交流全市县域经济发展经验，安排部署下一步工作，动员全市上下迅速行动起来，深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，努力实现全市县域经济赶超发展、提速进位、争创一流的目标。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会作了专题研究部署。刚才，张市长传达了全省会议精神；等一下，各县（区）和金巢经济开发区将就加快县域经济发展进行发言，张市长还要就有关工作作具体部署，希望大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实，同心同德、同舟共济，全力推进县域经济发展，为实现富民强市目标而不懈努力。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强加快县域经济发展的责任感和使命感
全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，是在全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，是省委、省政府加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐的重大举措和战略部署。在我的记忆中，专门召开全省性的促进县域经济发展会议，而且规格之高、规模之大、时间之长，都是空前的。这充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视，充分表明了省委、省政府加快县域经济发展的坚强决心。会议以加快转变经济发展方式、促进县域经济发展为主题，抓住了江西加快发展的主要矛盾，切中了我省科学发展的要害，充分反映了省委、省政府对江西崛起跨越规律认识的深化。特别是苏书记和吴省长的重要讲话，精辟地分析了我省县域经济发展的阶段性特征，深刻地阐述了壮大县域经济与推动全省进位赶超和加快转变经济发展方式的辩证关系，科学地总结了加快县域经济发展的基本经验，进一步明确了县域经济发展的奋斗目标，对促进全省县域经济超常规发展作了具体部署，具有很强的思想性、创新性、针对性和操作性，对于指导我省县域经济的发展，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有十分重大而深远的意义。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏锐性，深刻领会省委、省政府的战略意图，把思想和行动迅速统一到省委、省政府关于加快转变经济发展方式，促进县域经济发展的决策部署上来，以更大的力度，更新的理念，更实的举措，推动我市县域经济快速发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识市情，进一步增强加快县域经济发展的使命感。大家知道，我市是一个撤销地区建制而设立的城市，长期以来，作为传统的农业地区参与国家产业分工和生产力布局，过去发展的基础和资源全部在县（市），地本级主要是行使政治领导和经济规划、调控的权力。2000年撤地设市后，市本级经济从无到有。近几年来，随着市中心城区发展功能的增强，市本级经济快速发展，2000-2009年市本级财政收入年均递增15.2%，特别是实施赶超发展战略以来，年均递增达18.9%，中心城区的辐射带动功能也逐步增强。但就总体而言，我市经济发展的基本格局，仍然是县域推动型。据统计，去年我市11个县（区）经济总量占全市的81.8%，财政总收入占全市的78.5%，地方财政收入占全市的80.1%，规模以上工业企业85%在县（区）。这表明，县域经济不仅是市域经济的重要组成部分，更是我市赶超发展、提速进位的潜力所在。我们要充分认识到，加快县域经济发展对我们这样一个后发城市具有特别重要的意义，一定要积极响应省委、省政府的号召，全力以赴推动县域经济超常规发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识优势，进一步坚定加快县域经济发展的信心。近几年来，我们大力实施赶超发展战略和项目带动战略，全市经济社会呈现出政通人和、心齐气顺、风清劲足、进位赶超的大好局面和良好氛围。去年我市GDP、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要指标的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6项指标增幅居全省第一位；今年以来，我市继续保持了赶超发展的良好态势。一季度，全市生产总值增长16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，财政总收入增长53.5%，地方财政收入增长52.2%，增幅均居全省第二位；固定资产投资增长32.4%，增幅居全省第二位；规模以上工业增加值增长25.7%，增幅居全省第五位。1－5月财政收入增幅都在50%以上。在发展速度不断加快的同时，我们的总量也在不断扩大，比如财政总收入在前两年超过景德镇、鹰潭的基础上，去年又超过萍乡，地方财政收入超过新余。与此同时，的对外形象不断提升。今年,我市被命名为“江西省园林城市”；在去年荣获“2009浙商投资潜力城市”称号的基础上，又荣获“2010年度苏商投资中国首选城市”、“最具投资环境城市”荣誉大奖，是全省唯一获此殊荣的城市。在继去年9个全省性现场会在我市召开后，今年又有全省选派乡镇干部到村任职工作现场会、全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。尤其让我们倍感振奋的是，今年苏书记、吴省长、王宪魁副书记、凌成兴常务副省长和洪礼和、熊盛文副省长等省领导先后多次对我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特别是苏书记在一个星期内先后两次对我市工作作出重要批示，4月18日，苏书记在省林业厅介绍工作的材料上批示：多位省级领导下基层调研后讲，市工作干得实、变化大。看来，金杯银杯不如干部群众的口碑。4月25日，又在我市上报的一季度工作情况汇报上批示：真是令人高兴。吴省长在香港招商期间专门出席我市重大项目推介会，对的工作成效、发展态势、投资环境给予了充分肯定，使参会的全体同志和客商备受鼓舞。现在讲到，全省上下都是一片称赞，感到的发展速度之快、城乡面貌变化之大是不可想像的，给了我们很多的鼓励和鞭策。这几年随着整体形象的提升，全省在我们这里召开的现场会多了，省四套班子的领导来的多了，省厅局的领导来的多了，外市外地来考察工作的多了，许多投资商也慕名而来，正在成为一片投资的热土，整个发展充满了生机和活力。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于市四套班子和全市广大干部群众的共同努力和通力协作，更得益于县域经济的快速发展。近几年来，我们始终坚持把做大做强县域经济作为重中之重，紧抓不放、常抓不懈，全市县域经济步入了提速进位的快车道，呈现出四个明显特点：一是经济总量不断扩张，发展速度明显加快。2006年以来，我市各县（区）生产总值、财政总收入等主要经济指标的增速不断加快，总量不断扩张，在全省排位不断前移。从生产总值看，有6个县（区）绝对值排位实现前移，前移最多的县上升了5位。从财政总收入看，全市11个县（区）财政总收入全部实现了三年翻一番，有6个县实现了两年翻一番；有10个县（区）排位实现前移，前移最多的县上升19位。从地方财政收入看，11个县（区）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的县上升19位，有两个县实现三年翻两番。二是项目建设快速推进，发展后劲明显增强。近三年，全市11个县（区）共引进5000万元以上工业项目630多个，其中亿元以上项目260多个；实施城市建设项目1015个，开工750多个。三是工业经济快速壮大，产业特色明显提升。县（区）规模以上工业增加值全面实现了三年翻番；所有园区实现主营业务收入三年翻一番，其中金巢经济开发区去年主营业务收入首次突破百亿元大关；金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷等省级特色产业基地逐步发展壮大。四是城乡面貌大为改观，投资环境和人居环境明显改善。各县（区）加大城镇建设投入力度，普遍实施了“十个一”工程，快速拉开了县城框架，不断完善了城市功能；实施了新农村建设点2000多个，改善了农村生产生活条件，改变了农村面貌，城乡一体化进程不断加快。我们一定要因势利导，扬优成势，进一步坚定信心，抢抓机遇，推动县域经济更好更快地发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识差距，进一步增强加快县域经济发展的紧迫感。纵向比，我市县域经济有发展、有变化、有进步，已经成为推进赶超发展的重要支撑力量；但横向比，无论从整体水平、经济规模，还是从发展总量、发展质量、人均水平来看，都还存在很大差距，加快我市县域经济发展仍然任重道远。去年，我市人口占全省的比重为8.8%，而GDP只占全省的6.6%，这是不协调的，各县（区）财政总收入只占全省县级财政总收入的7%；GDP总量除临川排在全省第6位、东乡排在第41位外，其他9个县的GDP都排在全省50位以后，还有3个县排在90位以后；财政总收入在全省排名最高的临川排27位、东乡28位，其余县均排在50位以后，还有2个县排在90位以后；全省财政总收入过10亿元的县有14个，宜春就有两个，一个丰城，一个樟树，我市没有一个；全省主营业务收入过100亿元的县（区）工业园区有10个，我市也没有一个。这些充分说明，我们基础差、底子薄，经济总量小，人均水平低，主要矛盾是发展、发展、再发展。冰冻三尺，非一日之寒，发展有一个过程，这个过程我们要尽快缩短。为此，我们要切实增强紧迫感、危机感，始终保持较快的发展速度。没有比别人快的速度，超常规发展、跨越式发展只会成为一句空话，差距只会越来越大。加快发展速度、扩张经济总量是当前我市最重要、最紧迫的任务，市本级要加快发展速度，县域经济同样要加快发展速度。今天这个会议规模很大，各县（区）党政班子成员、人大常委会主任、政协主席以及乡镇党委书记，市委各部门、市直各单位副县级以上领导都参加了，之所以要召开这个高规格、大规模的会议，是因为县域经济非常重要，希望通过这个会议，进一步统一大家的思想，进一步营造加快县域经济发展的浓厚氛围，进一步形成全市上下加快推进县域经济发展的强大合力。
二、牢牢把握重点，全力加快县域经济发展步伐
思路决定出路，方法决定成败。省委苏书记深刻指出：一个地方只要思路对，敢作为，善作为，就一定能够充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。我们一定要全面领会苏书记的这一科学论断，进一步完善县域经济发展思路，坚持把壮大县域经济作为赶超发展的重要突破口和加快经济发展方式转变的重要着力点，按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标要求，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，奋发有为，全力推动县域经济大发展、大突破、大跨越。今后三年内，全市所有县（区）要确保财政收入翻一番，力争经济总量翻一番；所有县（区）要实现在全省位次前移，力争有2个县（区）进入“全省10强县市”行列。具体工作中，要始终牢牢把握“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”四个重点。
一要始终坚持项目带动，不断夯实县域经济发展基础。回顾这几年我市发展历程，可以得出一个基本结论，我们之所以能有今天赶超发展的大好局面、良好势头，最根本的是大力实施了项目带动战略，快速推进了一批大项目、好项目。正是基于这样的基本事实，我们反复强调，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。这次全省会议又指出，全力以赴推进项目建设，保持固定资产投资快速增长，是各级干部领导经济工作的一个基本思路和重要原则，任何时候任何情况下不能有丝毫的动摇。为此，我们一定要把项目带动贯穿于加快县域经济发展的全过程，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，始终按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓项目，坚定不移抓固定资产投资。要在持续性和有效性两个方面下工夫，在一个较长时期内，千方百计实现固定资产投资增长不低于40%，力争超过50%。要从实际出发，突出抓好“五个一批”项目，即：争取一批重大基础设施项目，改善经济发展环境，提高发展的保障能力；引进一批重大工业项目，加大工业投入，增强经济发展后劲；新建一批重点城建项目，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市场优势的产业项目，推动资源向优势企业集聚、向优势产业集中；培育一批科技型、劳动密集型和农副产品加工型项目，鼓励和推动全民创业，进一步壮大民营经济。
二要始终坚持产业支撑，不断增强县域经济发展活力。县域经济的快速发展，必须建立在强大的产业支撑之上。缺乏产业支撑，县域经济就如同无源之水、无本之木，加快发展就会成为一句空话。全省许多县域经济发展快的县（区）经验表明：一个地方要想发展得好、发展得快，必须有自己的主导产业、特色产业。这就启示我们，发展县域经济，一定要坚持“有所为有所不为”的原则，根据各自的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件，发挥优势，扬长避短，整合资源，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。目前，我市初步形成了纺织服装、医药、食品、化工建材、机械制造、有色金属加工等6大优势产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷和南丰蜜桔、广昌白莲、临川西瓜、崇仁麻鸡、资溪旅游等也都具有一定的特色。但这些产业规模还不大，产业链还不长，支撑力还不强，没有成为真正意义上的支柱产业，我们要围绕这些产业加强招商引资，加大政策支持，不断做大做强，延长产业链，培育产业群，打造成支撑工业经济发展的脊梁。各县（区）要按照分工协作、错位发展的原则，重点围绕1—2个优势产业，加强产业招商，加快产业聚集，加速产业链的形成，把特色做优、做大、做强，不断壮大块状经济，使县域经济特色更加鲜明、产业支撑力更强。
三要始终坚持工业强县，不断壮大县域经济总量。近年来，在推进赶超发展的过程中，我们更加清醒地看到，的落后在工业，差距在工业，希望和潜力也在工业。市本级如此，县区经济更是如此。因此，加快推进新型工业化，是实现我市县域经济快速发展的重要途径和关键环节。苏书记强调：全省除少数县因保护风景名胜和生态环境的需要、不宜发展工业外，其它地方都要始终坚持以工业化为核心不动摇，以工业的超常规发展促进县域经济超常规发展。全市各级要认真实施好市委、市政府《关于建设现代工业新城的意见》，坚持精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，不断增强工业经济实力，加快壮大县域经济总量，以工业的超常规发展带动县域经济的提速进位。工业园区是县域经济发展的重要平台，是县域经济发展最强大的发动机，我们一定要坚持决战园区不动摇，全力加快园区发展，使工业园区成为县域经济发展的最强极。要大力提升园区承载力，这是园区建设、工业发展的一个重要方面，要扎实推进园区基础设施建设，完善园区功能，提升园区档次，千方百计解决好园区用地紧张、项目等地的问题。尤其要更加珍惜和用好园区的土地资源，集约、节约利用园区土地，切实增强园区的项目承载能力。一方面，要解决土地指标的问题，形成土地等项目，而不能项目等土地。项目等土地，很多项目就会走掉。一个项目定下来，土地还要等几个月甚至半年，这个项目就不一定能落地。另一方面，要加快推进园区的水、电、路等基础设施建设，完善园区的功能。项目签定后，没有完善的基础设施，建设、生产、经营就不可能正常运转。所以园区建设要着力破解土地、基础设施建设等难题，不断增强承载能力。关于项目用地问题，我想再强调两点：第一，我们要集约、节约用地，千方百计提高投资密度，亩均投资额至少要在100万元以上。对那些圈而不建、投资额大大低于合同约定的企业和项目，要采取断然措施，坚决予以清理。第二，要多种途径、多种渠道积极向上争取土地指标，着力包装一批大项目，争取挤进省里重大项目的盘子。省里土地指标有30%的机动数，只要我们有大项目、好项目，就可以争取机动指标。必须指出，这些机动指标，有的地方争得多，有的地方争得少，有的地方没有争到。这几年的实践表明，能否争取更多的用地指标，某种程度上要靠运作，靠主动有效的工作，很重要的一点就是包装好大项目向上申报，然后一个环节一个环节去跟踪问效、锲而不舍、抓住不放。要大力培育龙头骨干企业，鼓励和支持现有企业通过技术改造、靠大联强、资产重组、合作共建等方式，提升产业层次，扩大企业规模，着力培植一批主营业务收入过10亿元、税收过5000万元的“小巨人”企业。要大力扩张园区经济总量，充分利用园区的聚集功能，推进产业集聚和产业集群，做大园区规模和总量。今后三年，全市工业园区实现主营业务收入要超1000亿元；着力打造一批主营业务收入过100亿元的工业园区，其中金巢经济开发区要力争达到300亿元，临川（抚北）、东乡、崇仁3个园区要力争达到200亿元，南城、金溪、黎川都要确保达到100亿元以上。这是对我们县工业园区的目标要求，大家要按照这些目标要求去做好规划、引好项目、抓好落实。
四要始终坚持统筹城乡，不断丰富县域经济发展内涵。县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的联结点，处于“城尾乡头”的位置，统筹城乡发展的主战场在县(区)。各地要切实增强系统观念、统筹意识，在做大做强县本级经济的同时，大力发展乡村集体经济，以县城的发展带动乡村的发展，以乡村的发展支撑县域的发展，努力实现富县、富乡、富村、富民。要牢固树立“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的理念，加快新型城镇化进程。这是一个高起点、高标准、高水平建设经营城市的理念。大产业，就是一个城市的发展和繁荣要有产业支撑。现代经济是城市经济，城市经济要有支柱产业，否则就是空壳。要大力发展包括工业、三产在内的城市经济，以产业发展引领城市发展。大文化，就是要把临川文化元素融入城市建设，体现文化内涵，使人一走进就感受到才子之乡、文化之邦的浓厚氛围。大绿化，就是要把森林引入城市，变园林为森林，保持一流的空气和水质，营造良好的人居环境，使我们在城里有在郊外的感觉。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水体、水系、亲水平台，以水体现灵气，以水经营城市，以水提升品位，以水改善人居。大空间，就是在城市建设中不能密密麻麻建房子，还要有广场、公园、绿地等老百姓休闲的空间。就县城而言，就是要始终坚持“五大”理念，集中力量做大做强做美县城，增强吸引力、承载力和辐射力，吸引更多的农村剩余劳动力进城务工经商，吸引更多的外商进城投资兴业。要在高起点规划、建设、管理好县城的同时，着力抓好乡镇集镇的规划、建设、管理，尤其要加大乡镇集镇环境整治力度，提升城镇建设对外形象，切实加快城镇化进程。要切实加强“三农”工作，大力增强农业综合生产能力，大力提高农业产业化水平，大力发展劳务经济，大力推进新农村建设，加快改变农村面貌，加速城乡一体化进程。
我想，抓工作就是要善于抓重点，抓主要矛盾，牵住牛鼻子，只有这样，才能见成效。实践证明，项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡这四个方面就是县域经济发展的重点，这四个重点相辅相成、缺一不可，只有紧紧抓住这四个重点，开拓进取，奋发有为，县域经济才能快速发展。
三、强化保障措施，为加快县域经济发展创造良好条件
加快县域经济发展，是一个复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门必须高度重视，加强领导，强化措施，为县域经济的发展创造良好的条件，营造宽松的环境，提供有力的保障。
一要努力营造宽松的发展环境。这次全省会议强调，要进一步为县域经济发展松绑放权，按照“能减就减，能放都放”的原则，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作。我们要坚决响应省委、省政府的号召，以减少管理层次、降低行政成本、提高管理效率为宗旨，为加快县域经济发展创造良好的外部环境。市直各部门各单位要面向基层，进一步增强服务意识，简化办事程序，提高行政效率，对来自县（区）的项目优先审批、加快审批，坚决杜绝“中梗阻”现象发生。执法执罚单位要坚持从严治政，切实规范收费罚款行为，决不能下达罚款指标。中央、省驻抚单位要坚持重心下移，以促进地方经济社会发展为己任，切实提高服务水平。我深深感到，这几年中央、省驻抚单位的工作总体上是很不错的，在正确处理条条块块关系、服务地方经济发展方面，绝大多数单位做得很好，受到地方的欢迎，得到地方干部群众的称赞，为地方的赶超发展立下了汗马功劳，做出了重要贡献。这几年赶超发展能有这么好的势头，中央、省驻抚单位功不可没，应该感谢大家。但是我们的发展在加速，对中央、省驻抚单位的要求也在不断提高。地方的发展与我们各个部门的发展是融为一体、相互促进的，地方发展了，我们的各个部门就有发展，地方没有发展，各个部门同样寸步难行。所以，我们在这个地方工作，就要以加快地方发展为己任，进一步增强服务地方发展的意识，加大支持力度，做一个人民欢迎、不舍得你走的好领导。同时，要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，切实减轻县乡干部负担，让他们集中精力干事创业。我们每一个部门都要换位思考，下面的工作不容易、难度很大，在市里工作的同志要关心、理解和支持县（区）工作。各个部门都要不断改进工作作风，优化为县（区）服务的环境。有些审批能放下去都要放下去，要淡化权力、强化服务，加快办事节奏，提高办事效率。每一个部门都是环境，这个部门的服务工作做好了，就为我们的发展营造了好的环境，如果没有做好，就成了障碍。所以每个部门都要融入到发展的大环境中去想事情、办实事、作决策，一切都要有利于赶超发展，一切都要有利于服务基层。纪委监察等有关部门要铁心硬手，保持高压态势，严肃查处破坏环境的人和事，不断优化发展环境。
二要大力弘扬真抓实干的作风。县乡一级是工作的一线、落实的一线，直接面对具体问题，直接面对广大群众，干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领显得尤其重要。广大基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，以一个地方的发展变化和广大群众的口碑，来体现自己的人生价值。要有争创一流的斗志，不于平庸，不满足于现状，开拓进取，敢于同强的比、跟快的赛、与勇的争、向高的攀，积极创优争先。最近，省政府通报了去年工作的目标考评结果，我市东乡的工业、金溪的社会建设、黎川的固定资产投资、南丰的农业产业化受到省里表彰。这很不容易，因此我们在全市进行了通报表扬，还有不少市直部门和单位也在全省获了奖，这些争创一流的榜样标兵都应当鼓励和表扬。我们就是要大力表扬先进，使各地各部门的工作不仅要在全市有位置有影响，而且要在全省有位置有影响。只有全市各县（区）、各部门的各项工作都争创一流、争先进位，才能不断提升的整体水平。要有雷厉风行的作风，对定下的事，立说立行，快结快办，狠抓落实，不达目标不收兵。要有操作落实的本领，善于准确把握上级精神，找准与实际工作的结合点，注重原则性与灵活性的统一，大力提升执行力、操作力和破解难题的能力。
__市规划(测绘)局于20__年8月份成立,今年是建局第十一个年头。全局内设二室（办公室、监察室）五处(综合处、审批处、规管处、测管处、法规处)，下设五个分局(________分局)和两个直属事业单位(__市城乡规划编制中心、__市测绘院)。全局现有在编在册干部职工154人。
开展民主评议提案办理工作，对规划部门进一步提高提案办理质量和进一步提升城乡规划水平都有着重要的现实意义。根据《政协__市委员会关于开展民主评议提案办理工作的实施意见》（衢政协〔20__〕20号）的有关要求，现将市规划局20__年度提案办理情况和相关工作情况汇报如下：
一、20__年承办提案办理情况
根据今年市政府召开的“两会”建议提案交办会精神，今年我局共承办市政协六届二次会议政协委员提案30件，其中主办20件，协办10件，从交办到6月1日完成，用时30天。从“回头看”的情况来看，我局提案办理工作的按期办结率、与代表面商率等均达到100%，实现了办理速度快、问题解决好、办理效果好的“一快二好”目标。我们的主要做法有以下三点：
（一）高定位、明责任、快交办。局党委对提案办理工作高度重视，卢向东局长明确提出，提案的办理工作，不仅是政府工作的重要组成部分，而且是发扬社会主义民主、落实政治协商和民主监督的重要方面和实质内容，必须把提案办理工作提高到贯彻落实科学发展观、改善部门工作作风、提高工作效率、实现科学规划的高度上来认识，要本着对党和人民负责的态度，以高度的责任心和严肃细致的工作标准来对待办理工作，因此，每年“两会”建议提案交办会一结束，局党委都在第一时间召开会议，专门研究办理工作。在今年市政府召开的交办会上，卢向东局长即对每个提案的办理角度和办理要求用笔进行了圈注。交办会后的第二天上午，市规划局就召开党委会对办理目标、办理时限和办理要求进行明确。在办理目标上，明确提出要争取实现四个100%，即“按期办结率达到100%，与代表委员面商率达到100%，问题解决率达到100%，提案人对办理工作满意率达到100%”，争创办理工作先进单位；在办理时限上，明确要求各承办处室在半个月（5月15日前）完成提案书面答复，在一个月内（6月1日前）办结，并确定5月份为提案办理月。在办理程序上，明确要求提案答复稿必须经“四堂会审”，即承办单位办结的答复件，必须由承办单位的领导进行初审；再送交局办公室进行二审，对答复不符合要求的，局办公室及时提出修改意见，退回原承办单位重新办理；同时经局分管领导三审、局长四审后，才能以正式文件形式向委员答复。为求快求好，根据局办公室事先拟定下发的提案办理分工文件，党委会一结束，分管副局长就立即召开相关处室负责人会议，第一时间对提案进行交办。
（二）强沟通、重宣传、慎答复。为确保质量，市规划局要求各承办处室收到办理件后，办理人员要认真对提案的内容进行阅读、理解，吃透提案的内容实质，同时将办理工作和“效能提升年”活动、满意度提升行动进行有机结合，着力进行提案办理的工作创新。一是继续坚持“三个一”要求。即针对近几年办理工作中存在的“三多三少”（即走访次数较多，有意识全面宣传规划法规、政策和成果的相对较少；低头办理的较多，有意识将办理亮点向社会展示的相对较少；忙于答复的较多，联系实际举一反三，将好的提案运用到实际工作之中的相对较少，我们提出了"三个一"要求，即每个牵头领导至少走访一名以上代表，每个责任处室至少向代表作一次以上关于我市规划情况介绍，每个责任处室至少有一个承办件邀请办公室参与办理。这些要求在今年的提案办理中都得到较好落实。二是继续实施“两见面”和“两必访"制度。“两见面”是指承办时必须和建议提案人见一次面，答复稿完成后要再次和提案人见一次面。“两必访"是指对涉及到相关部门的提案，承办人不能敷衍了事，必须对相关单位进行走访；对反映问题型涉及许多当事人的提案，不凭空想像，必须深入基层、深入现场，对相关当事人进行走访。“两见面”主要还是为了提高面商率，但“两必访”则重点要加强与部门的协调和沟通。从“两见面”到“两必访”，使面商的对象从代表延伸到相关部门和相关利害人，确保了提案办理的视野更加开阔，内容更加全面。从回头看，这些举措是非常有效的。在办理协办件时，市规划局也按照承办件的标准、要求、程序认真进行答复，并主动抄送主办单位。三是谨慎填写a、b、c。对答复件a、b、c的填写，我们明确提出要“多填a、少写b、一般不写c”的要求，同时，我们也明确坚持可以不破法规破常规，但绝不可以既破常规又破法规，对于触犯法律底线，经反复解释仍无法取得委员理解的，我们也必须坚持原则。在今年我局承办20件主办件中，基本解决的、标注“a”的3件，部分解决或已列入解决计划、标注“b”的14件，因条件限制留作参考或不可行、标注“c”的也有3件。
（三）明重点，重转化，求实效。局办公室对今年承办的建议进行梳理分类，实行分类处理。一是对能解决的，及时解决。如徐燕飞等委员提出的政协第16号提案，其反映的“要提早谋划，充分开发我市的地下空间”问题，正是省政府和省建设厅今年主抓的重点项目，与我们的年度重点工作不谋而合。为加大这项工作力度，我们在配合市人防办加快编制《__市中心城区地下空间开发利用规划》的同时，积极争取并经市政府同意，于上半年启动了市区地下综合管线普查、整测和建库工程，为优化地下工程管线的规划、建设和管理打好基础。目前，市区地下综合管线普查、整测及建库实施方案已通过发改委立项，项目经费约673万元，今年已安排300万元，其他工作正有序推进。二是对于当前不能解决但长期来看可以解决的，明确解决方案。如对于王建村委员提出的《关于改造提升主城区商业街的建议》，我们在进行现场踏勘后，已建议政府对沿街立面进行分步整治，目前劳动路西侧的立面整治也已着手实施，上下街道路改造已列入市政府 工作计划；盛志荣委员“关于尽快拓宽市区荷花二路机动车道路的建议”，我们当即到现场进行踏勘，目前已建议相关部门在现状地形基础上对该道路进行拓宽改造，将机非混合车道宽度由原来的8米拓宽至14米，人行道保证至少2米宽度；姜涵委员第20号提案提出，要加强街区原址、原貌就地保护，对破损严重的建筑进行恢复性修缮；要利用街区内古建筑办古城博物馆，合理开发利用历史街区资源，发展古城文化旅游，我们认为建议很好，明确要在《水亭街区保护修建性详细规划》编制过程中予以采纳；王兆成等委员提出的《关于加快__慢行绿道系统规划和建设》、沈明委员《关于加强村庄规划建设的建议》（第141号）等等，其积极方面都已在我们的规划编制或规划管理中得到体现。三是对于客观条件不允许或法律规定不能解决的，全力做好解释。如徐志林委员建议在上街架设人行天桥（第412号）近年来多次有委员提起，我们也请相关专家进行了多次论证，但由于老城区用地空间不足、目前交通拥堵的主要因素是汽车和非机动车，以及对历史文化名城保护有不利影响等原因，我们提出了加强交通管理、减少上下街公交线路等办法解决，得到委员理解。又如李刚委员提出《修建办公用房，服务稳定社会》的提案（第331号）悉，经实地调查，教堂及附属用房面积2593平方米，一楼用于出租的面积为500多平方。如果在教堂建筑以外的公园里再建设教堂管理用房，既不符合城乡规划等相关法规，又将破坏现有的绿化和植被，影响公园景观，为此我局和市建设局明确“不宜在府山天主教堂区域内修建办公用房或其他建筑物”。
二、近年来提案反映突出问题的转化情况
近年来，我们每年都对提案反映集中的共性问题进行梳理、归类、分析，并纳入全局或专业处室整改计划。今年以来，我们针对去年委员反映比较多的城市交通问题、停车场问题、城市品质问题、逐项研究整改对策，并在年初工作计划上得以体现；今年受理承办件后，我们将今年委员关注的城市能级提升问题、森林城市创建问题、规划前瞻性问题及时补充进了今年的工作重点，并通过挂帅领战、挂图作战、一线督战等形式，确保委员的各项建议落到实处。
（一）今年以来开展的主要工作
1、以提高城市能级为目标，着力完善城乡规划体系。一是强化规划研究。紧紧围绕建设“两地三城”，实现富民强市的总要求，深入开展田园城市规划研究、机场搬迁后的城市发展研究、加快城中(郊)村建设的规划研究规划等研究；针对城市发展现状存在的问题和同类城市发展经验，进行了今后几年规划编制和规划完善项目的谋划；根据市政府要求，提出了市区土地出让建议方案，完成了国家森城市创建中市区重大绿化项目谋划，配合相关部门开展了机场搬迁选址，努力使更多的规划研究转化为实实在在的项目。同时，我局积极配合发改委等部门，做好事关__市未来经济社会长远发展的各类项目的谋划工作，使市区各类成熟的重点项目在第一时间得到定位，努力使规划部门在谋划项目、干好项目和服务项目上走在全市前列。此外，高度重视招商引资，新引进项目并已开工建设，目前实际到位资金9000万元。二是推进规划完善。在完成对去年编制的两大规划（即“两江两港”控规和城市综合交通规划）修改完善的基础上，根据市政府要求，年内重点安排了三大规划编制，即《西区二期控制规划》、《城北片区控制规划》和《衢化新城控制性详细规划》，努力为今后的城市拓展提前描绘蓝图，为城市综合体和旅游综合体等招商项目定位提供技术支持。通过竞争性谈判，三家单位都已在5月下旬确定设计单位，并有序开展规划编制，目前三个《规划》都已拿出初步方案。今年以来，我们还集中精力打了一场市区城中(郊)村布点规划和建设规划编制战役。目前城中(郊)村布点规划已经完成，城中(郊)村建设规划的修改完善工作可在6月底前基本完成。同时，我们积极配合市发改委编制好绿色产业集聚区核心区的建设规划，配合市开发区和高新园区做好园区发展等各项规划，努力为工业产业发展提供科学合理平台。三是加强项目设计。认真抓好城市重要节点、重要地段项目的景观设计，积极完善好东港公共服务核心区城市综合体项目的规划设计，审定好衢江中心区城市综合体项目的建筑设计方案，并积极配合有关部门做好西区市中心医院、文化艺术中心等重要公建项目的方案设计。
2、以控制性详细规划为指引，着力推进城乡规划实施。一是推行精细化管理。在全面、高效、优质完成市区重点项目和为民办实事各项工程规划服务的同时，以《__市城市规划总体规划》和新编制完成的《市区“两江两港”控制性规划》和《城市综合交通等规划》为依据，认真执行《浙江省城乡规划条例》，严格执行“一书三证”规划许可制度及我局制订完善的市区国有土地使用权出让规划条件出具办法、房地产项目阳台规划建筑面积计算办法等制度；全力做好“两南”改造、历史街区及古城墙保护的规划服务工作；继续加强地下空间开发利用的规划管理，对新开发建设的小区在规划设计条件中，明确规定地上和地下停车位的配置数量，特别是对人流集中的大型公建，明确必须要结合人防工程建设配足地下停车位（库），并明确不准移作他用。积极协助相关部门做好“两南”征收协调，完成了市区90㎡以下户型房屋进行统计并提出相关处理意见。二是推进“阳光规划”。作为阳光规划的一个重要平台---__城市展示馆建筑主体工程进展顺利，主体工程在5月初已经进入了全面开工建设阶段，馆内布展设计及施工一体化工程第一阶段邀请招标已在5月19日完成，目前正对布展中标的方案进行修改、完善。同时，我们认真总结近几年“阳光规划”的经验和不足，切实改进每个建设项目的阳光规划工作，努力提高“阳光规划”的针对性、实效性。三是强化依法行政。加强 行政诉讼、行政复议和维稳工作，及时化解矛盾纠纷，增进社会和谐。
3、以城乡统筹为目标，着力推进美丽乡村建设。指导各地在安排足够资金进行规划编制的同时，从宏观、中观和微观层面，切实提高规划的编制质量。今年以来下发了全市优秀村镇规划评选办法，组织专家对廿里镇、湖南镇、双桥乡、航埠镇、全旺镇等城镇总体规划编制进行技术指导，并组织开展了这些乡镇的总体规划会审和部分规划的审批上报工作。省政府帮助__的16350户农村困难群众的住房救助工作有序推进。加强了基层干部的规划知识培训，在6月份与市委组织部共同举办了全市乡镇长培训班，两批共100多位乡镇长在浙工大参加了乡镇长规划专题培训，省住建厅总规划师周日良了解情况后，主动为学员上了一堂生动的规划专业课。
4、以加强基础测绘和地理信息为支撑，全力推进“数字__”建设。数字__地理空间框架建设上月已通过国家测绘局验收，目前已与水利局等对接完成“数字__”公共平台应用示范系统的数据转换工作；市区地下综合管线普查、整测和建库工程进展有序，项目已正式通过发改委立项，项目经费约673万元，今年安排300万元。同时，测绘与地理信息行业管理继续加强，测绘服务水平继续提升。
（二）下半年工作要点
市委六届二次全会提出的全力推进“一个中心、两大战役”对城乡规划工作提出了新的更高的要求，同时也给规划部门发挥职能作用提供了广阔的施展空间。下半年，规划部门将紧紧抓住加快__崛起的历史性机遇，加大规划研究、完善规划体系、提升规划服务，大干下半年，努力发挥规划在推进“一个中心、两大战役”中的龙头作用。
一要加大规划研究。要围绕“一个中心、两大战役”，以重大战略性项目谋划、中心城市定位、城市功能区划、旅游产业培育、建设时序安排等为重点，切实加强各类城乡规划编制（修编）前的专题研究。当前重点要继续深化“田园城市”规划研究、机场搬迁后的城市发展研究、如何加快城市服务业发展的规划研究、如何实现城乡统筹特别是如何加快城中(郊)村建设的规划研究、城市老龄化时代到来的规划研究、汽车时代全面来临的规划研究和如何加快城市化步伐等规划研究，并努力通过超前规划谋划项目。要充分发挥和利用各部门和各类科研机构的研究成果，切实提高规划前期研究的深度和水平。
二要完善规划体系。要重新启动《__城市总体规划》报批，为城市建设与发展提供法律依据；要抓紧编制《西区二期控制规划》、《城北片区控制规划》和《衢化新城控制性详细规划》，为招引城市综合体及旅游综合体等大项目的谈判对接提供规划依据；要抓紧完成城市地下空间利用规划，尽早启动城市绿道网规划；抓紧修编完善市区城中村建设规划方案，并做好宣传和实施工作；要尽快启动地下管线普查工作，为完善地下综合管线规划打好基础；要充分运用“数字__”地理空间框架和规划管理信息系统等现代技术和手段，提高规划编制的质量和效率。同时要坚持和完善城市规划委员会工作制度，规范重大规划方案审议和审查方式，及时协调解决城市规划建设中的重大事项，提高协调效率和决策的科学性；要高度重视城市设计，着力提升城市品位。此外，要积极抓好今后几年特别是明年规划编制和完善项目的谋划工作。
三要强化规划服务。要在坚持集中统一的规划管理体制的基础上，全力做好涉及“一个中心、两大战役”的各项规划服务工作，特别是在下半年要主动协助各个主体进行项目的谋划和招商引资的谈判工作，积极引导、推动诸如高新技术产业、现代服务业和休闲旅游业等大项目，能按照城市总体规划在衢城入户实施，加快提升城市能级，增强__在四省边际中的集聚力和辐射力；另外要继续抓好城市展示馆的各项建设，按计划做好布展方案的主题提炼和内容的完善；抓好数字__地理信息框架的全方位宣传和推广工作，结合贯彻落实省政府关于加快地理信息产业发展的文件精神，做足、做深、做大规划测绘部门直接参与经济建设这篇文章。
三、需要市政协和政协委员关注或帮助的其他一些问题
