时间:2023-08-17 18:03:49
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程竣工报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

关键词:水利工程;维修;养护
鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素,结合近年来水利工程巡视检查记录、水利工程维修养护施工记录等的填写,资料的整理,将从以下几个方面简述如何规范、全面、快捷的整理水利工程维修养护技术资料。
一、水利工程维修养护资料的形成
水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位,在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项目的提出、设计、施工、竣工验收等,资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日常巡视分析报告、工程维护施工记录、工程维护施工分析报告、定期巡视检查记录、定期巡视检查分析报告、工程维修养护合同、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计算材料、图片等组成。
二、水利工程维修养护技术资料整理的原则
整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料,必须具备以下几个原则:
(一)资料整理的及时性
(二)资料整理要具备真实性
(三)确保资料数据的准确性
(四)保证资料的完整性
三、做好资料的分类
水利工程维修养护资料应分类进行整理,如我处管理单位资料就有明渠维修养护资料、水库维修养护资料、暗渠维修养护资料等。这样分门别类,各自有一套系统完整的维修养护资料,也便于查找。
四、做好水利工程维修养护工作的准备工作
根据水利工程维修养护细则的要求,完善各项管理制度,制定《工程管理标准》、《工程检查评比标准》《工程管理检查办法》、《工程管理检查制度》、《工程维修养护制度》等一系列管理办法。在制度健全的情况下,对各个维修养护项目有计划、有目的安排实施,做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。实行检查制度,进行定期检查、抽查和验收,对各项工作的完成情况做到心中有数。根据当年由工程管理处批复的水利工程维修养护计划,工程管理科核实核定后下发给管理单位维修养护通知单,管理单位再和工程维修养护单位签订《维修养护合同书》,《生产安全责任书》,然后根据维修养护内容进行水利工程维修养护,同时,工程管理科和管理单位对水利维修养护工程进行全面监督检查管理,相关部门设专人负责对维修养护工程做好巡视检查和维修养护施工记录,维修养护工程结束时,要工程管理科、管理单位、维修养护单位三方验收,填写工程竣工验收报告单,并对资料进行系统整理。
水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出,上报工程管理处批复,根据当年批复的水利工程维修养护计划,在年初制定出本处水利工程维修养护计划,并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或年度的形式进行编制,使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作,将是奠定各项工作顺利开展的a的基础。
五、维修养护工作与资料整理的有利结合
资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料,要与管理人员、质量监督人员根据工作需要,到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容,熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系,整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程,准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。在《维修养护施工记录》中要有天气、工程地点、工期、维修养护内容、人员、工时、工程量、使用工具、工程进度等。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果,掌握质量动态,一旦发现质量问题,对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》,要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后,方可进行下一步的维修养护工作。
维修养护过程中的质量管理内容包括:技术交底,落实质量管理计划,搞好施工前检查,作好技术复核,进行材料的试验和检验工作,搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等,能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断,达到全员管理的目的。
管理单位领导是维修养护质量管理的第一责任人,专业技术人员及档案管理人员作为组员,对水利维修养护记录的填写、资料的整理、立卷归档进行严格检查把关。
六、维修养护工程施工过程中资料收集和填报资料的注意事项
(一)资料要符合竣工图纸、资料编制的具体要求。
(二)技术资料是核定工程质量等级的重要依据,技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备。
(三)反映维修养护工作过程的水利维修养护记录、巡视检查记录、日志、图片、照片等资料,应按其种类分别整理、立卷,并对每个图片或者画面附以语言文字说明。
(四)资料要签字齐全,字迹清晰,纸质优良,保持整洁。
(五)分类分项要明确,封面、目录、清单资料要齐全,排列有序,逐页编码。
(六)所有养护资料必须用A4纸打印、碳素墨水或黑笔填写签字,禁止复写和使用复印件。
(七)文字材料以A4纸为准,左边留出2.5厘米宽的装订线,应用棉线装订,以立卷形式归档。
(八)竣工验收后应将质量鉴定书及时立卷按时归档。
七、水利维修养护工程竣工后的资料收集工作
省发改委、省水利厅先后批准了《省县县城防洪工程可行性研究报告》和《省县县城防洪(一期、二期)工程初步设计报告》,投资批复概算一期4777.4万元,二期5438.84万元。县城防洪工程于2002年开工建设,2007年基本完工,项目实际到位资金约8000万元。省发改委批复县城防洪工程项目法人为“县建设投资公司”,按照水利工程基本建设规范及上级有关部门的要求,必须抓紧履行竣工验收程序。现根据SL223-2008验收规范和相关要求,特制定本方案。
一、基本原则及主要目标
县城防洪工程建设跨度已达十年,参与工程建设的相关人员岗位发生了较大变化,实际工作中的困难和问题较多,有关单位主要负责人和具体工作人员必须克服畏难情绪,按照“尊重历史,实事求是,严守规范,适度变通”的基本原则处理相关问题,争取用半年时间圆满完成验收工作任务。具体期限是自2011年12月开始至2012年5月底结束。
二、验收程序及基本要求
县县城防洪工程竣工验收工作,按基本建设程序应该由相关单位组织办理阶段验收,然后集中办理市级竣工验收,竣工验收应宣城市水务局主持、市发改委参加,由市水利工程质量监督站及各参建单位以及监理单位、施工单位组成验收委员会,办理工程竣工验收鉴定书,报宣城市水务局审查并出具县县城防洪工程竣工验收文件,再上报省水利厅和省发改委备案。
三、参建单位职责分工
根据县城防洪工程各参建单位的实际分工,参加本次验收工作职责分工如下:
建平镇负责移民、征地、拆迁、安置以及填塘固基土方工程验收;
县住建委负责桥头公园验收;
县交运局负责堤顶防汛道路工程验收;
县文广新局负责老城墙文物保护验收;
县水务局负责堤防达标等水利工程验收。
四、验收时段划分及工作任务
县城防洪工程验收共分为四个阶段,各阶段的工作任务如下:
第一阶段:宣传发动,成立组织(2011年12月初至2011年12月20日)。
成立县城防洪工程竣工验收工作领导组(附后),各参建单位也需成立工作组,由参建单位主要负责同志任组长,并明确一名分管领导作为日常工作联络员,抽调业务精干人员参与工作组,名单及联系方式报县城防工程竣工验收领导组办公室。凡涉及直接参与县城防洪工程施工并已调离原单位的工作人员,现工作单位的领导要全力支持参加此次验收工作,并充分保证参与验收的工作时间。
第二阶段:调查摸底,资料搜集(2011年12月21日至2012年元月31日)。
收集整理各项目工程的设计文件、招投标文件、工程建设管理资料、监理资料、施工资料、竣工图纸、工程决算、财务资料、审计报告等。各参建单位在规定时间内将收集完成后的项目资料交县城防洪工程竣工验收工作领导组办公室汇总,由办公室组织初审,初审不合格的资料退回重做,并要求在规定时间内完成。
第三阶段:资料归档,阶段验收(2012年2月1日至2012年3月31日)。
县城防洪工程竣工验收工作领导组对各参建单位的建设工程,按工程验收程序,进行工程档案和工程建设初步验收。
第四阶段:全面审查,竣工验收(2012年4月1日至2012年5月底)。
县城防洪工程所有参建单位的工程阶段验收文件办好后,由县城防工程竣工验收工作领导组向市水务局、发改委提出竣工验收申请。市水务局成立县县城防洪工程竣工验收委员会,办理工程竣工验收鉴定书,并出具县县城防洪工程竣工验收文件,再上报省水利厅和省发改委备案。
关键词:水利工程;维修;养护
鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素,结合近年来水利工程巡视检查记录、水利工程维修养护施工记录等的填写,资料的整理,将从以下几个方面简述如何规范、全面、快捷的整理水利工程维修养护技术资料。
一、水利工程维修养护资料的形成
水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位,在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项目的提出、设计、施工、竣工验收等,资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日常巡视分析报告、工程维护施工记录、工程维护施工分析报告、定期巡视检查记录、定期巡视检查分析报告、工程维修养护合同、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计算材料、图片等组成。
二、水利工程维修养护技术资料整理的原则
整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料,必须具备以下几个原则:
2.1资料整理的及时性
整理水利工程维修养护资料是对水利工程维修养护质量情况的真实反映,因此要求资料必须按照水利工程实施的进度进行及时整理。技术资料从收集、积累和整理,要始终贯穿于工程运行和维修养护工作的全过程,应与工程运行和维修养护工作进程保持同步。
2.2资料整理要具备真实性
资料的真实性是保证优良水利维修养护工程的技术灵魂。资料的整理应该实事求是,客观准确,不要为了“应付上级检查、联查”而脱离实际,甚至歪曲事实,水利工程维修养护技术资料应是对维修养护工程质量的真实写照,所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同步,资料包括:工程维修养护合同、生产安全责任书、维修养护记录、巡视检查记录、整改通知、工程验收单等。
2.3确保资料数据的准确性
资料的准确性是做好水利工程维修养护资料的核心。维修养护资料的准确性,主要从水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写应详细具体化,不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之,主要单位领导、资料整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字关,真正做到各负其责,各行其是,按章办事。
2.4保证资料的完整性
完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会导致片面性,不能系统地、全面地了解各个单位水利工程维修养护的质量状况。有关单位应设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料,根据水利工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据,资料应根据合同的签订以及工程的施工,按照相关要求全面记录填写,严格遵守水利工程维修养护的工作流程整理资料,资料按照检查、管理、维修三部分进行规整,保证了资料的有始有终、便于查找、全面完整。
三、做好资料的分类
水利工程维修养护资料应分类进行整理,如我处管理单位资料就有明渠维修养护资料、水库维修养护资料、暗渠维修养护资料等。这样分门别类,各自有一套系统完整的维修养护资料,也便于查找。
四、做好水利工程维修养护工作的准备工作
根据水利工程维修养护细则的要求,完善各项管理制度,制定《工程管理标准》、《工程检查评比标准》《工程管理检查办法》、《工程管理检查制度》、《工程维修养护制度》等一系列管理办法。在制度健全的情况下,对各个维修养护项目有计划、有目的安排实施,做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。实行检查制度,进行定期检查、抽查和验收,对各项工作的完成情况做到心中有数。根据当年由工程管理处批复的水利工程维修养护计划,工程管理科核实核定后下发给管理单位维修养护通知单,管理单位再和工程维修养护单位签订《维修养护合同书》,《生产安全责任书》,然后根据维修养护内容进行水利工程维修养护,同时,工程管理科和管理单位对水利维修养护工程进行全面监督检查管理,相关部门设专人负责对维修养护工程做好巡视检查和维修养护施工记录,维修养护工程结束时,要工程管理科、管理单位、维修养护单位三方验收,填写工程竣工验收报告单,并对资料进行系统整理。
水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出,上报引滦工程管理处批复,根据当年批复的水利工程维修养护计划,在年初制定出本处水利工程维修养护计划,并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或年度的形式进行编制,使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作,将是奠定各项工作顺利开展的的基础。
五、维修养护工作与资料整理的有利结合
资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料,要与管理人员、质量监督人员根据工作需要,到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容,熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系,整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程,准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。在《维修养护施工记录》中要有天气、工程地点、工期、维修养护内容、人员、工时、工程量、使用工具、工程进度等。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果,掌握质量动态,一旦发现质量问题,对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》,要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后,方可进行下一步的维修养护工作。
维修养护过程中的质量管理内容包括:技术交底,落实质量管理计划,搞好施工前检查,作好技术复核,进行材料的试验和检验工作,搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等,能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断,达到全员管理的目的。
管理单位领导是维修养护质量管理的第一责任人,专业技术人员及档案管理人员作为组员,对水利维修养护记录的填写、资料的整理、立卷归档进行严格检查把关。
六、维修养护工程施工过程中资料收集和填报资料的注意事项
(1)资料要符合竣工图纸、资料编制的具体要求。
(2)技术资料是核定工程质量等级的重要依据,技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备。
(3)反映维修养护工作过程的水利维修养护记录、巡视检查记录、日志、图片、照片等资料,应按其种类分别整理、立卷,并对每个图片或者画面附以语言文字说明。
(4)资料要签字齐全,字迹清晰,纸质优良,保持整洁。
(5)分类分项要明确,封面、目录、清单资料要齐全,排列有序,逐页编码。
(6)所有养护资料必须用A4纸打印、碳素墨水或黑笔填写签字,禁止复写和使用复印件。
(7)文字材料以A4纸为准,左边留出2.5厘米宽的装订线,应用棉线装订,以立卷形式归档。
(8)竣工验收后应将质量鉴定书及时立卷按时归档。
七、水利维修养护工程竣工后的资料收集工作
关键词 :水利工程 竣工资料 整编与管理
引言:
水利工程竣工资料是指在水利工程建设管理工作中直接形成的、有保存价值的各种表格、文字、图纸、图片、报告等不同形式与载体的各种记录。它真实的反映了整个施工过程的历史,它是工程验收与工程管理运行的重要技术文献资料,也是衡量施工质量的重要依据。在建设过程中,工程资料主要用于质量评定、竣工验收,有时还会对工程索赔与反索赔提供重要的证据性资料。项目建成后,竣工资料对于工程的运行管理具有重要的作用,是工程运行、改扩建等工作的重要依据。因此,作为建设单位,做好工程竣工资料的整编,将为水利工程的建后管理提供可靠依据。下面笔者根据自身多年工作经验,就工程资料的收集、归档与管理谈几点粗浅认识。
一、 系统完整的资料收集是做好整编工作的前提
在一个水利施工项目中,资料的内容涵盖量较广,必须了解资料形成的程序,在收集时,明确哪些是应该的以及清楚一个水工项目资料所囊括的内容都有哪些,才能更加完整准确的整理好竣工资料。竣工资料的归档范围包括工程建设项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等全过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料。归档关键要注意其完整性、准确性、系统性。一般来说,水利竣工资料归档应从项目的立项、可行性研究、初步设计阶段、施工图设计阶段施工建设阶段、竣工验收阶段及与项目建设有关的批复文件,参考资料等方面着手。对一些中小型水利工程,可在工程结束后,一次收集整理归档,而对于大型水利工程,由于规模大,投资大,周期长,就应该按可研前期准备,设计、施工和竣工验收等几个时期进行同步归档整理。
二、科学规范的资料归档是做好整编工作的关键环节
(一)应据不同的资料形式建立不同的资料库(分类)
随着档案内容不断丰富,各种载体不断出现,应该根据不同的资料形式、载体形式,建立不同的资料库,包括:对工程建设中的评定表格、检验表格、施工日志等各种资料,可直接建立保存到相应的资料目标(文件夹);对于照片、图纸、摄像等资料可通过数码相机、扫描仪、数码摄像机传入计算机,存入相应的资料库;对于工程文件,如:工程建设的有关单位批文、工程批复文件、征地用地批文等,用扫描仪可对文件原件进行扫描,存入相应的文件夹中。
(二)电子档案不可缺少
竣工资料归档是应有全套分类清晰、过程完整的文件档案电子版。电子档案中的工程照片按各阶段形象进度、重要会议、现场监理工作照、检查验收、领导视察以及竣工后的工程全貌共6类分夹存放,并且每张照片应在文件名后进行标识说明。
三、 严谨规范的资料管理是做好资料整编工作的重要保障
竣工资料从完整的收集到规范的归档,最后交付档案管理部门,形成便于今后查询利用的科技档案资料,对于工程管理部门,整编工作由此告一段落,但是对于建设单位而言,完整的资料整编并未结束,还涉及到对收交的资料进行系统、规范的立卷和管理。
(一)严格遵守资料管理制度,按要求进行立卷、归档
水利竣工档案管理过程中,建设单位须建立健全档案收集、归档、借阅、鉴定、销毁等各项规章制度,把水利工程技术档案工作进行分解,责任落实到人,确保水利工程技术档案的完整、准确、系统和规范,使水利工程技术档案达到标准化。归档的竣工资料应严格按照水利部《水利科学技术档案管理规定》,及时进行分类、编目,对保管期限进行科学合理的划分,同时加强对水利科技档案的保密管理,建立健全保密制度。
(二)加强档案人员培训,提高档案人员业务技能
目前,按照统一领导,分级负责的管理原则,许多建设单位建立了综合档案室专职档案员和各部门兼职档案员各负自责的管理体系。在实际工作中,往往存在档案专业与工程技术专业的知识对接不够理想的情况。对于专职档案员来说,在工程技术专业知识方面有所欠缺,在立卷归档时对保管期限等要素的划分上容易凭主观或经验而定,影响了立卷归档的科学性。而对于兼职档案员来说,欠缺的可能是档案专业知识,在资料收集时容易遗漏,资料整理时杂乱无章。因此,需要根据档案管理的实际情况,进行档案整理实务操作培训及各层次档案专业技术培训,对专职档案人员加强计算机应用、软件操作等业务知识培训,加强档案编研、基础数字汇编等业务能力的学习培训;对兼职档案人员进行档案收集、立卷整理等方面的知识培训,使专职和兼职档案人员逐步实现专业的对接,提高档案人员的实务操作能力和电子档案管理技术水平。
(三)注重对档案管理硬件设施的投入和维护
首先档案库房的设计与建设应该满足资料存放的防火、防盗、防晒的标准要求,配备必须的通风设施、防潮机或去湿机,保持库房温度、湿度等各项指标均达到标准要求;其次添置档案专用柜。目前,有相当的建设单位的档案柜还是老式的木质柜,不符合档案资料管理的要求,特别是防鼠、防火的要求无法保证。因此,需要加大经费投入,购置符合档案存放要求的铁皮柜或者密集柜,包括存放声像档案资料的防磁柜,存放图纸资料的底图柜等。第三,应该配备档案现代化所必需的计算机、扫描仪、刻录机等办公设备。随着计算机和网络技术飞速发展,原有的传统档案管理工作的调整势在必行,应该充分利用缩微技术、光盘技术在档案管理中的作用,加强电子档案的管理,实现档案信息收集、管理、储存、检索等过程的标准化、数字化、网络化管理。
四、 结语
水利水电工程施工资料全面体现了工程实体质量状况、过程管理与质量控制情况,是工程永久性技术文件,是工程竣工验收的必备条件,是工程交付使用后进行维修、改建、扩建的重要依据。随着城建档案数字化管理工作的逐步推进,水利水电工程施工资料的记录、计算、统计等工作将逐步应用计算机进行,这就对施工资料编制和管理提出了更高的要求。因此建设单位管理层、资料管理操作层要高度重视这项工作,使水利水电工程施工资料的收集、整理、著录、归档等编制和管理工作达到规范化、标准化。
参考文献:
【关键词】水利工程;工程资料整编;立卷;归档
中图分类号: TV 文献标识码: A 文章编号:
水利工程项目档案是指从水利工程项目的提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等水利工程建设工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料的总和。水利工程项目档案工作是水利基本建设项目管理工作的重要组成部分。而水利工程项目档案立卷归档工作是水利工程项目档案业务建设的关键环节,也是水利工程项目档案重要的基础性工作。在水利工程项目档案文件资料中,施工单位形成的施工文件和负责编制的竣工图纸是反映项目真实面貌和质量的主要依据,其数量在整个项目档案中所占的比例最大,整理难度也最大,是水利工程项目档案归档工作的重点和难点。
1、水利水电工程竣工资料整编、归档的重要性
水利水电工程资料的整编管理,包括工程准备阶段、工程施工期间、工程验收等各阶段形成的,具有保存价值的文字、图表、声像等历史记录。水利水电工程竣工资料是工程的重要组成部分,如果竣工资料不全或不满足要求,则该工程是不全面的或是不完整的;由于竣工资料能够全面地反映工程项目形成的全过程,真实记录了施工过程,是工程质量的组成部分;竣工资料是水利水电各阶段验收、单项工程验收、竣工验收的额重要内容之一,没有竣工资料就不能进行验收,完成的工程也无法移交出去。目前,业主单位对竣工工程资料的收集、整理、立卷和移交工作非常重视,不移交工程资料就能进行该标段的竣工结算,竣工资料保证金就不能退回,这给项目部造成很大的资金压力。
2、建立竣工资料管理机构和管理机构
为使竣工资料管理工作有效开展,实现竣工资料整理、归档与进度同步进行的目标,在工程项目立项的时候设置了专门主管竣工资料的整编岗位,负责竣工资料的收集、整理、立卷等工作。新立城水库水源地污染综合治理工程于2010年2月11日工程立上项目,可研报告得到了市发改委的批准,2010年3月4日,初设报告得到上级水行政主管部门市水利局的批准,后几经研究论证,2012年6月13日,国家发改委核定投资总概算10039万元。该项工程立项得到批准初期,新立城水库管理局就成立了单独的项目法人机构即新立城水库水源地污染综合治理工程建设管理处,如下图:
新立城水库水源地污染综合治理工程法人机构图
建立工程资料管理机构,并确定管理机制,档案专职人员都是经过档案知识培训并取得合格证书的人员担任,他们懂得形成档案、整理相关管理专业知识,掌握档案方面的有关规定和要求,在日常工作中能按高标准做好基础资料;懂得施工项目主要专业的施工工艺全过程和资料内容的专业具体要求,懂得专业性强的施工专业的主要工艺过程、资料形成程序和资料内容要求,懂得其它专业施工资料内容和提交的程序。
3、竣工资料管理的基础工作
新立城水库水源地污染综合治理工程具有工程规模大、建设工期长、分多个标段的施工特点,因此,在施工过程中形成的资料种类繁多,数量巨大,其竣工资料的收集、整理、编制工作涉及的部门、参与的人员众多。因此,竣工资料整理工作必须集中统一管理,将工作落实,在竣工资料跟踪、收集、整理、立卷过程中各负其责,做好积累和保管工作。
新立城水库水源地污染综合治理工程各标段作为独立的单位工程,每一单位工程完工后,由项目管理处的档案组收集该单位工程的竣工资料进行系统整理,按业主、监理、施工方事先按项目划分原则和规定进行分类、整理、立卷,完成的竣工资料及时交监理审查,审查合格后由业主档案组进行验收,验收合格后移交业主档案组保存,整个工程项目竣工后由上级主管部门验收合格后交由新立城水库管理局档案室保存。
由于新立城水库水源地污染综合治理工程项目的单位工程较多(1-9标段已通过阶段验收),施工资料种类繁杂,牵涉人员多,资料成形周期长;因此,为实现施工资料整编管理工作的圆满完成,保证工程项目按期竣工验收,施工资料按时按质移交,对施工资料进行系统的整编管理工作,要求施工单位需要配备合格的管理员,做好施工资料收集、整编、成形、归档的规范化,施工文件的真实性、完整性、准确性。使施工资料在工程施工、工程管理、工程维护中充分发挥出作用。
在正式进入竣工资料整编之前,档案组的专职人员为便于工程资料的立卷、归档,加快工作进度,建设方、监理方、施工方协调一致后,要求各参见单位职责负责人,对资料收集整理内容、资料规格、表格填写要求、竣工图的绘制方法和编制要求、竣工资料移交和审核要求,施工总结编写提纲、注意事项等进行详细说明,
4、水利工程档案的质量
水利水电工程文件资料的质量是水利工程档案质量的保证,要保证水利工程项目档案的质量,必须保证形成项目档案的文件材料的质量。保证水利工程施工文件的质量,必须注意三个重要环节:一是施工单位的文件办理程序应规范,文件办理要求高质量;二是施工技术文件必须真实、准确、完整、有序、耐久、规范和签署手续完备;三是竣工图的编制必须真实反映施工的实际情况,保证字迹线条清晰、图面整洁、修改到位。
建设单位在竣工项目验收前,组织、督促、协助所有参建单位根据水利工程验收规程,备齐所有材料,认真核查竣工图的编制质量,并按《建设项目(工程)档案验收的办法》的要求,各责任单位要及时修改、补齐,使其符合归档要求,否则,不能进行工程验收。
5、施工过程中的文件立卷归档
建设项目档案资料管理要与项目建设同步进行。水利水电工程施工过程中资料文件组卷要符合各自的形成规律。质量检查、评定记录是先形成单元、分部工程评定记录,最后形成单位工程评定记录。因此,施工过程中资料文件的组卷主要是按单元工程施工工序排列组卷。原则上可以按以下方法组卷:
⑴整个单位工程和分部工程的工程质量评定表及统计表集中统一组卷;
⑵单元工程质量评定表及单元工程的施工工序的各类表格按单元工程组卷,单元工程质量评定表置于相应的单元工程施工记录及质量检验报告之上,一个单元工序形成内容过多,可以拟写若干个卷内题名;
⑶原材料试验报告、合格证等按批量形成,能区分工程部位的可归入工程部位,不能区分的按单位工程统一组卷;
⑷围绕具体单位工程的会议纪要,备忘录、材料代用、施工组织设计文件等可按单位工程组卷;
6、竣工资料的审查和移交
竣工资料按单位工程验收齐全,按规定分类、整理、立卷完成,并建立案卷目录后,按业主规定的要求逐项进行自检,合格后,向监理单位提出竣工档案验收申请,报送监理单位审查。监理审查合格后交由业主单位,审查合格后进行整个工程验收,工程项目(单位工程)验收合后,由业主统一交给建设单位的档案部门保存。移交时提交移交目录,案卷目录、竣工档案自检报告等。
7、工作体会
本人在工作实践中感到,竣工资料的收集、整理、编制、立卷等工作,是一项专业性强、涉及面广、繁琐的工作,要做好建设项目资料的管理,应完善制度、落实责任、勤于检查督促,同时还要取得领导及相关部门、人员等的大力支持和协作,这样,工程文件资料的及时性、真实性、准确性、完整性才能得到保证。
参考文献:
[1]水利水电科技档案管理手册
[2]水利部办公厅水利工程档案管理手册2001
关键词:水利工程;现场试验;检测
中图分类号: TV文献标识码: A
在社会经济飞速发展的今天,资源的骤减导致对能源的可持续发展成为了全球化生态环境保护的重要内容。在我国的能源结构中,煤炭一直占据主导地位,但其消耗性和不可再生性成为其继续使用的局限因素。水能作为零污染的重要能源对我国改变能源结构现状和经济社会的可持续发展起着重要作用。水利工程是关系着我国国计民生的一项重要工程,其现场施工的安全是极为重要的。在工程现场要做好现场实验有利于及时发现质量问题并加以解决。近年来,我国对水能的需求急剧加大,现场实验的开展是保证国家水能供应和加强工程质量控制的必要环节,保证工程顺利进行的同时也提高了能源的利用率。
1.水利工程现场试验检测的重要性
1.1水利工程现场实验检测有利于确保施工安全进行
水利工程现场试验检测是水利工程建设管理的重要组成部分。在水利工程建设施工过程中,对施工质量的控制和管理是保证整个项目顺利进行的必要条件,而现场施工质量控制就在于加强现场实验检测,可以及时发现问题并准确顺利的提出解决方案。现场实验检测可以对水利工程施工情况进行随机抽查,尤其对施工材料和设备进行监督,对施工材料以及工艺的质量进行严格把关和检测,从根本上保证工程施工的安全运行。
1.2水利工程竣工阶段现场实验检测有利于确保施工项目质量安全
水利工程竣工阶段要进行整体的现场实验检测,目的是科学的评价工程建设各项指标,按照国家的相关规定来确保工程质量的合格性,也保证了水利工程项目在实际应用中的安全运行,实现此工程经济效益和社会效益的最大化。由此看来,水利工程竣工验收阶段的试验检测有着不可小觑的地位,对确保工程项目质量安全起着决定性的影响。
1.3水利工程现场实验检测为工程顺利进行提供数据依据
现场实验检测是保证工程质量的重要工作内容,通过检测可以得到整个工程质量的评估值,可与国家相关规定进行比较和参考,为其质量控制提供数据。现场质量检测可以检测工程原材料是否符合规定,同时也可以判断工程每道工序是否正常。通过对现场器械等的全面检测,可以促使承包商使用合格器械和建筑材料,实验检测的各项数据都是避免发生工程质量事故发生的依据。
2.水利工程现场实验检测的准备为保证水利工程施工单位开展现场实验工作,必须做好准备工作。首先,现场实验员必须要求施工人员按照标准对各项工作进行初步处理,一方面,要求施工人员对填筑坝料的各项参数按照工程的实际标准进行处理,比如堆石坝,就要对堆石区域的主次和料区的垫层、过渡层有明确掌握,将不同料区选取的密度、孔隙率等结果写成报告,交予实验员进行审核。另一方面,施工人员要对大体积的混凝土等施工工程做好浇筑工作,积极采取混凝土试块进行实验,并同时做好施工养护工作。其次,现场实验检测员要对承包商进行要求,其必须按照合同、图纸等具体工序做好施工工作,并做好初期检测工作。实验员还要组织专业技术人员和质检人员开展复检工作,为终检工作打下基础,检测工作不仅需要文字记录,还要进行必要的摄像,提升检测工作的合法性。
3.水利工程现场试验检测的主要内容
3.1土工实验
在水利工程施工现场,可以模拟出险加固的水利工程实际需要情况,有针对性的选择土工实验检测项目。首先可以进行含水率实验,目的是测定细粒土呈可塑状态的上限含水率和下限含水率,利用烘干法、酒精燃烧法、炒干法等来对实验的每组试样进行检测;其次是土的击实试验,目的是测定土的密度与含水量的关系。第三可以进行土的渗透实验;还可以进行土的相对密度实验,这个数值表示无粘性粗粒土紧密程度的指标,用来作为材料建筑地基稳定性和抗震性方面的参考。,可以采用漏斗法或者锤击法来进行检测。
3.2混凝土试验
目前水利工程中常用的混凝土是以水泥为胶结材料,以砂石为骨料半只的普通水泥混凝土,在现场试验检测中可以进行砂的含水率实验和堆积密度实验,也需要对石料表面含水率进行检测,通过回弹法来检测混凝土的抗压强度,作为检测混凝土质量的一种辅助手段。在混凝土浇筑过程中,要注意大体积混凝土的散热工作,防止由于温度的升高导致表面裂缝。混凝土试验检测分为再浇混凝土以及已浇筑完成混凝土两个部分,前者采取现场取样、室内检测的方式进行实验,后者需要利用现场钻心取样,同时对混凝土抗压强度、蜂窝空洞现象等进行检测。
3.3工程竣工后的现场试验检测
工程竣工验收阶段也要进行检测控制,主要包括对水利工程的防渗实验和边坡以及穿堤建筑物实验,以此保证工程使用后不会轻易出现渗漏问题和建筑物坍塌问题。
3.3.1防渗质量检测
水利工程现场实验检测的防渗实验包括防渗体的原材料质量检测和墙体的质量检测。防渗体的材料检测主要针对其抗渗性能的检测,墙体的检测主要是墙体完整性和其他参数检测。墙体材料的各种物理性能,比如抗压强度和渗透系数等,对墙体是否连续、完整也要进行检测,采取现场开挖直到防渗墙露出一定深度以此进行观测。
3.3.2穿堤建筑物和边坡工程的质量检测
工程竣工验收阶段的现场检测还包括对穿堤建筑物和护坡工程的质量检测,前者的检测重点在于道路、护坡、闸等关键部位,对这些部位的原材料和建成之后建筑物的外观与强度进行检测,如各部位使用的水泥、外加剂等材料的检测。检测内容为:对各种原材料采取现场取样室内实验的方法,对混凝土的检测分在浇混凝土和已完工混凝土两方面,尤其是已完工混凝土要进行现场钻芯样检测器是否存在浇筑不密实的蜂窝空洞。对于边坡工程的质量后者的检测重点是护坡垫层的厚度和干砌石的厚度、材质以及强度,可以借助钻心取样方法检测混凝土材质的边坡,利用开挖取样的方法来选择实验对象,与室内实验同步检测干砌石材质的边坡。
4.结语
水利工程建设工作意义深远,目前,我国各种水利工程使用需求逐年提升,为了保证这些工程长期、稳定的服务广大群众,国家要严格控制水利工程质量,在水利工程施工中加强现场试验检测的力度,包括对原材料的检测,和竣工验收阶段的防渗漏等测试。本文对水利工程现场实验检测重要性进行分析,列举了其具体的工作内容,为保证工程各个环节都安全顺利运行提供理论依据和参考,使水利工程更长远的造福于人民。
参考文献:
[1] 林红. 对水利工程现场试验检测的研究[J]. 中国水运(下半月) , 2013, 05: 175- 176.
Abstract: The hydraulic engineering cost management is cost management of whole life, whole process, all elements and full range, in investment decision-making, design, construction, completion and acceptance of the various stages will be influenced and limited by many factors and constraints. So hydraulic engineering cost control is a dynamic management. This paper analyzes the problems in hydraulic engineering cost control and management, discusses some experience for cost control and management of hydraulic engineering.
关键词: 水利工程;造价控制及管理;体会
Key words: hydraulic engineering;cost control and management;experience
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)17-0081-02
0 引言
我国是一个农业大国,农业收入在国民经济中占主导地位,农业经济发展又离不开水利,水利工程促进农业发展,现阶段,水利工程向着多目标、大规模、高效能、低消耗的方向发展,在水利工程建设过程中,由于政策、市场、环境、技术等诸多因素的制约,在水利工程整体建设指标中,水利工程造价就显得最为重要,水利工程造价管理是全寿命、全过程、全要素、全方位的造价管理,存在诸多不确定因素,水利工程造价控制又是一个动态管理,在投资决策、设计、建设、竣工验收各个阶段,都会受到工程造价的影响和制约,实施限额管理,有效的利用专业知识与技术,对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制,纠正可能出现的偏差,实现水利工程效益的最大化。
1 水利工程造价控制及管理中存在的问题
1.1 轻视设计,造成造价控制失衡 长期以来,我们把水利工程造价控制主要放在施工阶段,对工程项目前期阶段的造价控制重视不够,决策项目轻率,设计粗糙,工程设计方案不合理,造成施工难度加大,实际操作困难,工程变更增多,工程造价数目增多,增加投资成本,工程造价控制失衡,水利工程造价控制管理是贯穿于项目建设全过程,应注重设计阶段的造价控制管理。
1.2 政策变化幅度快 水利工程是一项社会基础公益性工程,随着市场经济的快速发展,我国政府出台的政策存在很多不完善,尚在逐步调整阶段,政策变化快,直接或间接的造成水利工程造价控制困难。
2 水利工程造价控制及管理
由于水利工程本身的特点,工期长、环境复杂、地域跨度大、投资大,客观因素影响多,在水利工程建设的各个阶段,进行工程造价控制及管理,控制建设工程投资在限额以内,在各个阶段随时发生偏差及时纠正偏差,以保证项目投资控制管理目标的实现。
2.1 投资决策阶段的控制及管理 项目决策的正确是工程造价合理的前提,对拟建项目必要性和可行性,进行经济合理性及技术可行性论证,编写投资估算报告,投资估算是在项目决策过程中,依据现有的资料和特定的方法,对建设项目的投资数额进行的估算,根据市场、技术、环境等因素进行投资估算,按照“前者控制后者”的制约关系,加强项目决策深度,采用科学的方法及可靠的数据资料,合理计算投资估算,确保其他阶段的造价能控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,充分利用决策阶段,有效加强水利工程造价控制及管理。
2.2 设计阶段的造价控制及管理 设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段,是工程项目能否保证质量、进度和投资节约,在很大程度上取决于设计的质量的优劣,长期以来,我们都实行被动控制工程造价,忽视设计阶段的工程造价控制及管理,而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头,在设计开始就应将控制投资目标贯穿于设计工作中,保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平,尽可能的减少以至于避免目标值与实际值的偏差,实施事先主动地采取控制措施,提高投资控制效率,做好前期勘测设计工作,实行限额设计,优化设计方案,加强设计阶段的造价控制及管理,合理利用材料、机械等资源,处理好技术先进性和经济合理性之间的关系,兼顾建设和使用,考虑项目全寿命费用,使占全寿命的工程费用极少的设计费,更能主动的对工程造价控制及管理。
2.3 招投标阶段的造价管理及管理 水利工程实行公开招标制度,使工程项目市场趋于法制化、规范化、完善化,择优选择承包单位,有助于打破垄断,使工程造价更趋合理化,规范了价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻,减少交易费用,节省人力、物力、财力,进而使工程造价有所降低,能更好的进行水利工程造价的控制及管理。
2.4 施工阶段的造价控制及管理 施工阶段,是对设计阶段计划项目具体的表达阶段,是理想变为现实阶段,加强施工组织设计的优化,使施工组织设计更具可行性和可操作性,合理进行流水施工作业,提高机械利用率,缩短工期,做好材料器械的选择,进行材料进场验收、保管、周转方面的工作,加强现场管理,从组织管理方面采取措施,明确人员任务、职能分工、权利和责任,运用经济手段,技术措施,降低工程造价,完成成本控制目标。
2.5 竣工阶段的造价控制及管理 水利工程竣工阶段,对工程决策、设计、施工等方面提出全面评价,标志着投资成果投放使用,发挥投资效果,根据设计合同要求及投标文件进行竣工验收工作,对工程内容进行验收,应该全面细致的查对,对隐蔽工程记录进行核实,设计变更签证等落实,进行工程竣工后结算,确保工程投入使用后使用人员对工程各个方面清楚,减少使用成本,有效控制工程全寿命造价。
3 结束语
水利工程是一项基础性社会公益项目,利国利民,有利于社会发展和稳定,我国又是一个水资源短缺的国家,发展水利事业,更能有利于提高水资源利用,有效的控制及管理水利工程造价,充分利用物力、财力、人力资源,使项目工程得到最大经济利益和社会利益,更好的服务广大群众。
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关键词:水利工程;基建项目;编制;竣工财务决算
一、编制资料的收集
在水利工程基础建设项目的竣工财务决算过程中,其基础工作为收集相应的编制资料,若无编制资料,其财务决算也就不能有效地开展。随着该项工作的开展,会产生大量和项目相关的信息,在这些信息中有部分资料可直接拿来引用。此外,在收集资料的过程中,要注意对所有资料的分类和筛选,在大量的信息中 选取编制工作所需的相关资料。
二、竣工财务决算各项清理工作
在编制竣工财务决算之前,应该做好各项清理工作。在水利工程基础建设项目竣工后,其资金基本就已经退出了该项目建设的领域范围内,因此,在清理过程中,必须要重视其资金清理工作,全面核实资金使用情况、剩余情况以及其分配情况等,逐项进行检查与核实,查看其资金是否已经到位、其使用是否合理等,逐项和概算比较。其清理工作主要包括以下几个方面的内容:第一,收集和整理基建项目的相关档案资料,项目财务处理情况;第二,实物的盘点以及核对,项目债务纠纷情况等;第三,各种材料、工具和设备等的保管情况、使用情况,在实际使用过程中,应根据各项规定来使用与保管,不可随意使用或者侵占相关的物品,对于多余资金应该及时上缴,同时还应分析计算主要的经济技术指标、分析决算和概算之间的差异以及造成这种差异的原因。
三、基建项目会计核算工作
财务建帐方式对于基建项目的竣工决算有着非常重要的作用,在水利工程项目建设一开始,应按照相关要求做好账务的设置工作和处理工作,以此为其竣工财务决算的编制做好准备工作。在会计核算过程中,分类并汇总凡是涉及到基建项目的各项经济业务,总结与概括各项目的核算内容,按照各经济业务的财务决算要求,采取相应的核算方式。
在建帐过程中,应将项目概算的单项或者预算的单项、水利工程的单位工程以及其费用明细等作为其成本核算的基础,根据基建项目竣工财务决算编制要求来构建和其可衔接的分类账或各类不同角度核算的表格,弥补会计核算和概算之间存在的差异,满足财务决算编制的需求。
四、成本和费用的核算
在水利工程基础建设项目财务决算编制过程中,根据相关规定要求,实施成本核算工作,不管是在划分成本对象上,还是分摊费用上,均应做到合理且科学,在大型或者中型水利工程基础建设项目成本核算上,可将其分为单位工程和分部工程,以此来实施成本的核算。在编制竣工财务决算的时候,根据其编制要求,确保其成本核算对象和会计核算要求相一致,在项目正式开始时,应划分好成本核算对象,根据其成本核算对象来归集与分摊成本。
在核算项目成本和费用时,应该正确核算与分摊待摊的费用,在编制竣工决算的过程中,通过制定待摊费用明细表将待摊费用真实反映出来,将费用的实际支出情况以及划分情况反映出来。在分摊待摊费用的时候,应该划清费用项目,明确哪些项目可分摊,哪些不可分摊,把握好分摊的原则以及方式,及时计算与分摊应该分摊的各个项目。
五、工程结算工作与年度财务决算工作
在项目完工后需实施单项工程的结算,这一环节是编制竣工财务决算的基础。工程的结算应该按照成本的计划与其投资完成的情况来执行。工程结算工作的及时性、质量的高低、资料的完整性均会在一定程度上对其会计核算工作造成影响。因此,只有做好其工程结算工作才可促使其会计决算工作的顺利实施。
工程结算方式主要有三种,即月结、一次结算以及分段结,这三种方式均有其自身的特点,适用于不同的情况,在实际工程结算中,具体采用哪一种方式,可针对工程自身的特点来进行选择。其中对于工期较长的,可选择分段结算方式;较短工期可采取一次性结算方式。还应该明确各结算方式的内容,明确其结算的步骤以及程序,做好工程价款结算工作。
六、竣工财务决算报告
竣工财务决算说明书主要包括以下几个方面的内容:基建项目的总体建设情况;关于其投资概算情况、预算的编制情况以及具体执行情况;基建项目的债务情况与财产清理情况;资金的使用情况与各种财务控制制度的实施情况。通过不同的财务分析方式,分析财务指标、技术指标以及经济指标,以此发现基建项目在实际运行过程中与决算过程中所存在的问题,通过分析,找出相应的解决方式。
七、结束语
综上所述,工程建设过程中,竣工验收是最后一道验收程序,主要是验收项目质量是否符合标准。工程项目的竣工也意味着其建设成果即将投入到使用,因此水利工程基建项目的竣工决算编制也变得非常重要。对此,在水利工程基础建设项目的竣工财务决算编制过程中,应该按照其相关的资料,将项目的实际财务情况真实地反映出来,确保其编制的科学性与合理性,保证其数字的准确以及内容的完整。此外,还需要项目全体人员的大力配合,才可高效完成该工作。
参考文献:
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2002年,水利部颁布了《水利工程设计概(估)算编制规定》及系列配套定额,主要适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目,有些内容还不能完全反映新疆的地域特点,如酷热风沙地区施工补贴、艰苦地区保健费等地区特有的一些地方规定。在定额方面,部颁定额的项目、子目设置也主要适用于大型水利工程,对新疆中小型水利工程和地方特有的一些项目,如输水管道铺设,混凝土冬季施工等内容在部颁定额中就无合适的定额子目。鉴于此,造价管理部门选择了一些有代表性的地州和工程进行了调研,掌握分析市场人工费单价、主材价格、新工艺、新材料、新机械的应用等方面要素,组织编制了《新疆水利水电工程补充预算定额》和《新疆水利水电工程设计概(估)预算编制规定》。自2008年开始,针对国家及自治区对水利工程安全生产管理工作相关要求开展了研究,通过分析、测算对项目在审批阶段安全生产措施费的计列,建设实施过程中安全生产措施费提取标准、使用范围、监督管理等方面提出了具体意见,目前已经自治区发改委批复在全疆范围内施行。现行地方编制规定和补充预算定额不仅反映了新疆的地域特点和施工技术管理总体水平,基本满足了自治区内各类中小型水利工程投资管理的实际需要,对于规范概估算文件的编制,也发挥了重要作用。特别是补充预算定额是对部颁定额缺项部分的补充,使用时与部颁定额配套使用,初步形成了新疆水利工程造价计价体系。
投资概(估)算审查力度,发挥其控制建设项目总造价的作用国内外一些调查资料表明,决策和设计阶段对工程造价的影响程度占到了75%~90%,而长期以来在水利工程建设过程中,存在一种普遍现象:重视施工阶段的造价控制,忽视决策和设计阶段的造价确定。不重视决策和设计阶段优化设计方案对工程造价的影响,而把控制工程造价的主要精力放在施工阶段结算工程价款上,这样做尽管有一定效果,但没有真正发挥出全过程造价管理的作用。实践证明,要达到有效控制工程造价的目的,就必须把控制重点转移到建设前期阶段上来,特别是要抓住设计这个关键阶段,才能取得事半功倍的效果。自2000年以来,管理总站不断加大项目前期审查工作力度,参加了近2000个水利项目(包括重点水利枢纽、大型灌区、水库除险加固、农田水利、水土保持、农村饮水安全、外资援助等各类项目)项目建议书、可研和初设报告的审查,从工程投资合理性角度提出审查意见,为项目审批提供依据。在前期项目审查中,对项目概(估)算文件的编制范围和内容提出具体要求,强调设计人员要在保证项目功能的前提下,从建设标准的确定、设计方案的选择等方面来综合考虑节约投资的可能性,使设计概(估)算真正起到影响设计、优化设计方案,控制工程造价的作用。投资概(估)算审查工作的开展和不断完善,不仅提高了可研报告和初设报告投资控制数的准确度,也发挥了造价管理在决策、设计阶段控制建设项目总造价的作用。
水利工程施工阶段是把项目设计方案转变为工程实体的阶段,也是建设资金使用的主要阶段和工程造价形成的主要过程,所以说这个阶段是全过程造价管理的重要阶段。近年,水利工程招标投标市场竞争日益激烈,有些投标人为了能够中标,在投标时故意压价,中标后又采取一些办法,如利用设计变更等提出变更或者索赔,要求项目法人给予补偿。这些变更或者索赔问题如果处理不好,就有可能给国家或企业造成一定的经济损失,影响工期或质量,甚至可能造成农民工上访等不和谐事件,成为影响社会稳定的因素。所以,在施工阶段加强计量与支付、工程变更和索赔的监督管理,处理好水利工程造价纠纷,也是造价管理的重要工作内容。管理总站按照造价管理相关法律法规和技术标准规定,对发包方和承包方就水利工程结算价款、新增单价、价差调整等方面发生争议或纠纷的,公正、公平、合理地进行处理,涉及资金近4亿元,维护了承、发包双方的合法权益,保证了项目工期和质量目标的实现,也提高了为工程建设解决实际问题的能力。
为了加强水利项目投资管理,规范和完善工程价款结算审查及监督管理机制,2005年7月,自治区财政厅、水利厅、建设厅联合颁布了《财政性资金投资水利水电建设项目工程结算审查管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。截至目前,按照《暂行办法》的要求,自治区水利厅会同财政厅对财政性资金2000万元以上的自治区重点工程、地州骨干工程,水库除险加固工程、灌区改造工程等100多个项目,近150亿元的工程竣工结算送审值进行了审查,分别出具了审查意见,为工程竣工财务决算审计和竣工验收工作奠定了基础。这项工作的开展,在全国水利行业中也属前列,标志着水利行业对加强工程投资管理,保证工程建设资金的使用安全,又向前迈出了重要一步。5.加强人员培训,提升服务能力重视造价从业人员专业素质和管理水平的提高,是造价管理事业发展的基本保障。一是在水利部的编制规定(15号、116号文)、水利工程工程量清单计价规范、地方编规等造价管理方面技术标准出台后,及时地分层次(造价师、造价员)组织宣传培训,使有关部门、单位的造价执业人员能够准确理解新标准,提高实际操作水平。二是自2005年以来,水利造价员的执业资格管理归口于中价协和中水协管理,新疆维吾尔自治区及时对所管理的水利造价员进行了换证,分批次开展了继续教育培训,以适应新形势下国家对造价员自律管理的新要求和理念、知识的更新。三是利用多种机会和平台,如水利行业专业技术人员继续教育培训、自治区发改委、财政厅、财务审计部门举办的相关业务培训,针对人员的特点和需求,对水利工程造价管理相关知识、“静态控制,动态管理”的方法、全过程造价管理的理念等进行宣传培训,把控制工程造价的观念渗透到工程建设的各个方面和各类技术人员。通过业务培训宣传,一方面使基层造价执业人员更新了知识,提高了业务和道德素质,提升了服务水平。另一方面也促进了相互间的业务交流和信息沟通,为今后更好地为工程建设服务奠定了基础。
新形势下面临的困难和存在的问题
水利工程造价管理虽然取得了较快发展,取得了一定成绩,但也面临许多困难和问题。
1.水利工程造价管理机构职责不明确,经费缺乏
水利部《水利工程造价管理暂行规定》已于2008年作废,目前还没有出台新的管理办法,使得水利工程造价管理机构在造价管理工作职能定位、工作的方向、意义等方面产生了迷茫。2009年起国家又取消了工程定额测定费,造价管理机构性质调整为全额预算管理,财政解决了基本支出(人员工资),但只给了极少量的办公经费,不能满足正常工作需要。
2.对竣工结算审查工作认识和重视程度不够
水利部门和财政部门联合开展的水利工程竣工结算审查工作,与审计部门开展的竣工财务决算审计有交叉和重复,有些基层水利部门在认识上有偏差,认为建设项目最终要经过审计部门竣工财务决算审计,就可以省去竣工结算审查这道环节,使得地州市所管理的工程项目没有进行竣工结算审查就直接进入了竣工决算审计程序的情况还比较普遍,没有发挥行业主管部门对投资管理的监督管理作用。
3.从事水利工程项目造价咨询的中介机构资质管理存在行业缺位
工程造价咨询单位资质由建设行政主管部门管理,未区分专业。2007年,中水协的《全国建设工程造价员(水利)管理暂行办法》《水利工程造价工程师资格管理办法》,对水利工程造价人员从业资格管理作出了规定,对进入水利行业从事水利工程造价咨询的单位没有提出相应管理要求,一些中介机构专业结构不合理,不熟悉水利工程的特点,对一些技术问题的理解不到位,造成计价行为不规范、工作质量不高的现象。对这些造价咨询机构的管理,行业主管部门目前还没有提出相应的管理要求。
4.造价管理人员执业水平整体不高
中小型水利工程项目法人一般在工程开工建设时组建,由区(县)水利部门技术人员组成,配备的造价管理人员虽接受过理论培训取得了执业资格证书,但对于理论知识还不能学以致用,工程实践经验不足,解决实际问题的能力有限,与项目投资管理的要求不相适应,不能满足目前水利建设投资规模的需要。
加强水利工程造价管理的对策和启示
“十二五”时期,水利建设投入将大幅度增加,水利建设又掀起新的,对工程造价管理必将提出更高要求,需要不断开拓创新,以适应大规模水利建设的需要。
1.创新模式,加快制度建设
认识到当前面临的困难和存在的问题,就应认真开展调查研究,积极探索新形势下工程造价管理的方式,研究工作中出现的与目前建筑市场不相适宜的新情况、新问题,创新管理模式,提高管理水平。例如针对代建制等新型建设管理模式、造价咨询机构资质管理、第三方质量检测、安全生产及文明施工措施费、定额人工工资和市场人工工作差距较大等新情况,主管部门应组织研究建设管理及费用计列等方面的管理办法,以适应当前国家相关政策要求。
2.明确水利工程造价管理机构职责,争取工作经费
水利工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分,是水行政主管部门的主要职责,对于建设项目评估决策、政府宏观调控投资规模以及监管市场定价,促进水利工程建设健康发展一直发挥着重要作用。国家虽然取消了工程定额测定费,但并没有因此而削弱造价管理职能,而是一再强调要“进一步加强标准定额工作,加强造价管理,充分发挥标准定额的引导和约束作用”,因此,为了确保水利工程造价管理工作的连续性、稳定性,发挥造价管理工作在水利工程建设行政管理中的监督、管理作用,应当尽快主动协调财政部门并取得支持,争取相应的专项工作经费保障,确保地方编规、定额修编、竣工结算审查、造价纠纷处理等造价管理工作正常开展。
3.加强造价咨询机构资质管理,建立信用奖惩机制
各地水行政主管部门应当结合当地实际,开展造价管理市场主体备案管理,对进入本地承揽造价咨询业务的机构和从业人员进行备案,跟踪管理,发挥行业在市场准入管理方面的作用。目前,水利部已开展了水利建设市场信用体系建设工作,建立了全国统一的水利建设市场主体信用信息平台,造价咨询单位和造价管理人员从业情况、从业行为也将被纳入信用管理体系。因此,应当积极推行监督检查工作机制,在市场准入、招标投标、资质管理、信用评价等工作中,利用已公布的信用信息,对守信行为给以激励,对失信行为进行惩处,营造一个良好的市场环境,以促进造价咨询事业健康发展。
建设方必须赋予监理单位相应的权责利,并以合同形式明文签定,监理单位必须依据工程规模大小和需要,派出若干名高素质监理人员开展施工现场监理,施工方技术员、质检部门人员,要配合监理及时开展工程全过程质量数据检测,并详实记录,主要材料使用必须经权威部门质量鉴定合格或优质,才能使用并存入施工档案作为验收重要依据,各方相互配合共同把关以确保工程建设优质高效。做好竣工验收,严格落实质量奖罚措施。工程竣工后,施工单位要及时收集汇总施工详实资料,重要资料必须由甲、乙双方共同签字盖章。建设单位要根据竣工报告和施工资料,牵头组织设计、监理、质检、施工单位管理技术人员,共同对工程质量进行初步验收,主要是听取汇报,查询资料情况,检测实体工程数据,对重要部位细查把关,对工程质量做出全面综合性评价。存在问题的要限期补救或整改落实。在此基础上,邀请上级主管部门牵头对工程质量进行最后验收评定。为了促进工程建设和质量管理,各个工程都应制定施工进度、质量方面奖罚措施、优质工程奖励办法,结合施工实践及时组织评定兑现;优质工程奖在工程竣工验收完成后,也要尽快兑现到位。以激励全体参建人员在实践锻炼中努力提高综合工作能力,同心协力争创优质高效工程,树立单位品牌、个人形象。
明确职责,加强巡护,做好工程设施管理。工程设施是发挥水利投资效能的物质基础。对已成工程,必须明确专管机构、人员及职责,督促其分工协作,做好工程设施日常巡查保护工作,确保工程设施完好备用,及时投入使用,满足抗旱防汛工作实际需要,造福于广大人民生产生活。加强工程运营管理,努力提高经营效果。要积极争取国家和地方财政投入,做好年度工程维修养护工作。同时要按照国家水利法规和政策规定,根据各地和各类人群受益情况,收取一定标准的运营管理费用,收费标准一般要经当地水利、物价部门批准。特别小的水利工程,也可成立“理事会”,由各方受益群众代表集体商讨决定。所收费用必须专款专用,加强监管,确保开支合理规范。加强各类人才培养,提升整体技能和水平。管理人才是水利工程单位日常工作的安排者、组织者、领导者,综合组织协调能力必须高;技术人员是水利工程单位的业务骨干,必须专业技能突出,善于钻研创新;经营人才是水利工程单位的精华,必须熟知社情民意,熟练运用各种经营技巧,使现有的人力、物力投入发挥出最大效益。这些人才的培养,一要靠在实践中摸索总结,二要靠外出学习培训深造借鉴。水利工程单位必须善于识才、育才、用才,在学习培训上要有长远计划,要给予职工培训时间、经费方面的保障。使其积极进取,各尽所能,发挥所长,形成整体优势和合力。
水利工程在造福民众的过程中,也存在一定危险性。如渠道、水库基本都是敝开式运营,沿途行人走路、车辆行驶如有大意不慎甚至私自下水游泳,时常会发生溺水、落水等事件,危及群众生命安全和社会稳定。对此,水管单位要沿渠库栽立警示牌,刷写安全标语,开动喇叭广播宣传,进村组学校散发传单,加强日常涉水安全宣传警示;购买救助绳、救生衣、竹竿沿渠存放,加强水利工程安全防护;沿渠库周群众尤其要注意日常涉水安全,自觉远离危险,加强自我安全保护;家长特别要管护好自己的孩子,教育其不要戏水玩水入库游泳,各方齐心协力,共同构建一个平安和谐的灌区,千方百计确保人民群众生命财产安全。
中小水利工程建设根本问题在于质量,关键环节在于加强制度化管理,规范工程建设程序,提高建设质量标准;工程运营管理,要注重抓好日常管护、维修、经营和人才队伍培养,多方并举促进工程良性运转长久发挥效益,造福广大民众生产生活。
作者:薛民功 单位:陕西省宝鸡峡管理局
关键词:水利工程;施工质量;管理措施
我国水利工程建设的时间由来已久,最早可以追溯到大禹治水时期。而我国水利工程的种类极多并且规模的差别也是较大的,我国最大的也是世界最大的水利工程项目——三峡水利工程昭示了我国高超的水利工程建设技术与建设工艺。近些年,我国水利工程的施工技术的提高是较为明显的,并且应用了许多新型的施工材料,从而使的我国的水利工程施工技术名列世界前茅。但是水利工程建设企业将大部分的精力投入到了新技术以及新材料的开发与应用方面,却对施工质量没有投入太多的关注。这就使得我国许多水利工程的质量管理并没有随着施工技术水平的上升而有太大的改善。水利工程施工质量管理已成为我国水利工程建设行业一个必须面对的问题,文章主要探讨提高水利工程施工质量管理措施的相关问题。
1水利工程施工质量的重要性
水利工程与普通的建筑工程相比,有着较为明显的不同。首先水利工程的规模往往较大,并且大部分水利工程都需要多家建筑公司协同完成;其次水利工程建设的工期要比普通工程长;最后由于多家公司协同完成,因此对于水利工程而言建筑公司之间的工程交接就变得极为重。水利工程是一项复杂的工程,其质量涉及到了国计民生,因此容不得半点马虎。水利工程施工质量主要依托于水利工程施工质量管理。目前,我国对于水利工程施工质量管理并不重视,不仅使得水利工程本身的质量因此降低,也会在一定程度上增加由于工程质量而造成的质量成本上升,这种质量成本的上升大部分都来自于水利工程的返工以及后期的维护等方面。于水利工程的建设企业而言,无论是从社会责任角度还是从自身企业的发展以及经济效益角度,提升水利工程施工质量管理都是极为必要的。
2水利工程施工质量管理措施的核心内容
在水利工程的施工中,工程质量最主要的是依托于合理的质量管理措施,而质量管理措施的核心内容会直接对施工质量造成影响。质量管理是为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。施工企业在施工的中采用的施工工艺流程以及质量标准和操作规程都直接与施工质量管理相关,施工企业应当对工序质量管理点列出明细表,并呈交给相关施工技术负责人进行论证和审查,批准后施工,这应当是水利工程施工质量管理的预控措施。文章对水利工程的施工前、施工中以及竣工后的各项质量管理措施进行具体介绍。
2.1施工前的质量管理内容
施工前水利工程的主要管理内容如下:首先对质量管理的规章制度和基本要求进行掌握;其次,对在工程施工当中所采用的各类材料和成品与半成品及各类构建和混凝土配方设计等方面进行检查和管理。除此之外,对管理制度进行完善并对计量手段进行明确,并且有效地组织施工人员、设计人员以及监理人员对水利工程的设计图进行审查和论证,明确施工人员在施工中所负责的建设内容,并且要求所有人员对设计的意图以及工程的特点等进行了解,开工前必须以书面形式向乙方施工负责人进行安全技术交底,并辅以口头讲解。对施工单位提出的施工方案、图纸深化设计、分包合作进行审查。
2.2施工中的质量管理内容
施工中的质量管理主要在于监理部门对施工人员的各种行为规范进行管理,并且要对比工程施工图纸与实际施工是否存在差异。如果存在差异则需要返工或者图纸变更从根本上使得图纸与实际施工的一致。除此之外,现场施工管理也极为主要其实保证工程质量的关键所在,现场施工主要是对施工人员的施工技术以及各类材料是否合理配合就施工人员的一些违规现象进行纠正从而对施工质量进行保证。
2.3竣工后的质量管理内容
竣工后的质量管理主要是对项目经理在整个施工过程中建立的竣工资料进行审查,这些资料包括承包商所提供的质量检测报告和相关的技术性文件,并且对漏缺部分进行重新的检查和整理,且需要对工程项目进行验收工作。
3水利工程施工质量管理中存在的问题
3.1施工前期质量管理中存在的问题
在施工前期水利工程质量管理中,质量管理人员对于设计图纸的审查并不严格,对于其适用性以及当地的地质、水文等环境的监测并不到位从而导致许多设计图纸并不符合施工的现实情况,给水利工程的施工带来了许多阻碍和不确定性;其次则是质量管理人员对于各类材料的性能试验并不充足,甚至对于许多常用的材料直接不进行性能试验从而导致施工材料的质量无法得到保证。
3.2施工中存在的质量管理问题
在施工过程中最为突出是质量管理部门的管理不到位问题,这个问题看似较为笼统实际上却是一种概况。目前我国的大部分水利工程建设当中的监理部门在施工当中的管理都存在着较为普遍的得过且过现象,施工工艺检查并不严格而对施工人员的各种违规操作也是习以为常,这直接导致了水利工程的质量下降。由于受到实际施工情况的影响,设计图纸需要变更,但是施工质量管理人员对设计图纸的更新效率较低从而导致了设计图纸与实际施工存在着差别。水利工程设计是一个整体的设计,任何一个环节的改变都可能出现牵一发而动全身的情况,因此不及时地将施工图纸的改变告知设计人员并对整体图纸进行修改很可能造成水利工程施工出现安全隐患严重影响工程的质量。除此之外,施工质量管理人员的自身专业素质有限从而使得无法真正履行好其质量管理的职责,对施工人员的施工工艺、施工方法以及所采用的材料了解程度不足。
3.3竣工阶段存在的质量管理问题
水利工程竣工阶段主要存在的质量管理问题,施工质量管理人员对于竣工资料的审查不严格。对于资料的错漏问题没有及时发现。从而对工程质量造成影响。
4提高水利工程施工质量管理的措施
4.1强化对设计图纸的审核并对施工材料进行严格实验
在施工前期首先要对施工图纸进行反复的审核,在审核的过程中应当先对施工地点本身的地质情况以及水文情况进行详细地了解,使得设计图纸本身更具有科学性与合理性。确定施工图之后还需要对施工任务进行详细分配,将任务都落实到个人,减少由于施工分配过于粗犷所导致的疏漏问题。不仅如此,对于各类施工材料必须进行严格地实验,主要是对其防水性、强度以及耐久性进行实验从而确保施工材料适用于施工工程。
4.2加强监管落实责任制
想要加强施工质量的监管首先要对责任制进行落实,全面贯彻相关职责,规范工作程序,明确各级各部门领导班子、项目责任人、项目技术人员和具体工作人员的责任,一级抓一级、层层抓落实。按照工程施工的技术规范进行施工,出现质量问题,不管造成问题变化的原因是什么,都要追究项目负责人的责任,即“谁建设,谁负责”的原则,实行工程质量责任终身制。
4.3加强施工质量管理人员的自身专业素质
质量管理人员的素质直接关系到了工程的施工质量,因此应当对质量管理人员的素质进行一定的提高。这种提高包括了加强施工管理人员对于管理制度的建设能力以及在管理工程中对各类施工工艺、以及材料特性的了解等,确保施工质量管理人员能够拥有足够的专业素质来履行其质量管理的任务。
4.4加强对竣工后的竣工资料审核
在水利工程竣工后,施工质量管理人员应当对竣工资料进行严格地审查。如果发现其中存在错漏现象,则必须对资料进行重新审核,直到找到问题所在进行返工或者是资料修改。
5结束语
水利工程的质量直接与人民财产的生命安全息息相关,因此施工单位应当尽可能地提高自身的施工质量管理能力从而确保施工质量使得我国的水利工程建设的整体水平能够更上一层楼。
参考文献:
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[4]朱新予.水利工程施工监理质量和进度控制探讨[J].南方农机,2017,48(12):112.
【关键词】水利工程项目;施工管理;现状;改进措施
1.水利工程项目施工管理现状
由于水利工程项目管理难度较大,管理人员专业化程度不够高等因素,降低了水利水电工程的管理与质量水平,下面就目前其施工管理情况展开分析。
1.1水利工程项目施工管理不到位
1.1.1施工管理人员专业素质不足
我国水利水电工程当前存在的普遍问题是施工管理人员队伍流动性大、专业素质不足,缺乏专业的固定施工班组,造成施工组织和管理杂乱无章,施工单位现场管理更是混乱,执行力度不足,此外还存在许多违法的挂靠资质现象。而且缺乏专业技术人员,施工水平不够高。
1.1.2施工质量管控意识薄弱
由于施工单位的质量控制意识薄弱,在水利水电工程的施工进度较赶时,许多施工单位过于追求进度而忽视了施工质量的控制,通过减少施工工序、偷工减料等不合规定的行为来缩短施工周期,严重降低了工程的施工质量。
1.2水利工程施工建设标准较低、管理混乱
由于部分小型农田水利工程由于资金短缺,导致其水利设施建设标准较低,加上水利工程建成后缺乏系统、有效、全面的管理,造成水利工程资源浪费现象。
加上建设管理紊乱,大量小型水利工程出现重复建设、豆腐渣工程等现象,导致当前水利工程、尤其是小型水利工程建设混乱、规划无序、施工质量低下、缺乏必要的管理,存在大量工程安全隐患。
1.3施工技术管理不规范
在水利工程的实际建设过程中,管理人员对于施工技术的管理不够规范,加上管理人员对施工技术管理不够重视,而政府部门由于其人力财力有限, 对于小型水利工程施工技术管理的监督工作也难以深入到位。
2.改进措施
2.1加强水利工程项目施工管理
2.1.1提高施工人员的专业素质水平
由于施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低对小型农田水利工程的施工建设质量与管理水平息息相关。只有通过提高施工人员的专业素质水平,才能使得水利工程建设质量达标,以便水利工程建设与人民的生活与生产、农业生产相适应。
2.1.2提升水利工程施工管理人员队伍整体素质
其一,通过短期培训的方式或定期举办施工技术人员及施工管理人员等的操作技能培训与管理知识培训。通过建立完善的员工考核体系,加强对员工的专业化素质考核,使得员工能够熟练掌握相关施工技术,尤其要重视加强员工对新技术、新工艺的培训,以便有效地提高操作人员的专业素质及管理人员的专业能力,以此保证水利工程的施工质量。其二,相关水利工程建设与管理部门可以通过将施工人员及管理人员派出去、请进来的方式,严格抓好施工人员的专业培训,并注重将水利工程的施工新技术广泛推广、应用于施工项目中。其三,必须确保项目经理具备一定的管理知识及自身素质,以便更好的协调、管理与控制工程项目的各个细节任务安排,统筹规划整个工程项目,确保工程按期、按质完成。
2.1.3加强领导,落实责任制
为了确保水利水电工程的施工管理得到有效控制,施工单位的管理人员应当重视施工管理与质量控制,通过建立健全的施工管理责任制与项目经理责任制,严格落实好项目成本核算制,将工程的施工成本严格控制在预算之中,确保工程的经济效益得以实现。
2.2规范水利工程施工建设管理
2.2.1建立健全的工程施工质量管理体系
通过建立一套完善的工程施工质量管理体系,可以有效地提高建设单位的质量管理能力,避免发生水利工程施工建设的质量问题。在小型农田水利工程的施工过程中,施工企业应当结合企业的自身运营情况及施工环境,并同时针对工程的实际情况编制出切实可行的质量管理体系,以便预防在工程的施工过程中出现施工质量问题。
2.2.2规范水利工程建设管理
一方面,必须确保工程的施工人员及管理人员数量配备合理,通过合理调配,确保施工管理人员坚守岗位,加强工程的施工管理。另一方面,通过建立健全的施工管理制度,并严格按照施工管理制度规范施工人员的操作技术,保证水利工程施工得以顺利进行。
2.2.3加强水利工程的基础建设
加大对水利工程基础建设投入,可以通过对机电、运输、排水及供风等各项系统进行重点完善及改造,注重严抓重点项目,提高水资源的利用率,增强农村生产力。不断完善水利工程的建设程序,提高科学管理水平,并对水利工程进行合理规划布局,实行统一管理,使各地水利工程建设逐渐规范、有序。根据申请规划审批,再进行水利工程的建设施工,最后通过验收交付方能展开使用。
2.2.4 建立工程竣工验收制
在水利工程竣工后,建设单位应当向上级水行政部门提交相关竣工报告,由上级部门进行验收,确保农田水利工程的质量合格。另外,施工单位应当提交相关施工保证资料及必备资料,并由双方共同签字,确保其完整性及真实性。最后由上级部门结合竣工报告及施工资料,对水利工程进行验收,由相关单位技术人员及质监人员通过查询资料、实地考察等流程进行工程验收,并制定综合评价报告,以便严格工程的施工建设程序,保障工程的施工质量。
2.3规范施工技术管理
2.3.1明确施工技术管理的职责,努力提高技术管理水平
建立健全施工各阶段技术管理制度是目前最迫切需要解决的问题。在施工准备阶段,对施工技术能否按质按量按时完成项目和其安全性要进行相关的管理工作。在施工阶段,需要对施工技术实际投入的生产要素、施工状态和成果进行
管理并及时反馈,具体的管理工作包括每个施工人员的技术能力、专业态度和协调各部门的综合技术活动。在竣工阶段,要做好本次项目工程施工技术管理的总结工作, 积累经验教训,不断提高技术管理水平。
2.3.2加强对技术工作的管理和对管理工作的监督
施工技术管理是一个长效长期的工作,企业要不断加强对小型水利工程的施工技术管理,严格按照国家制定的法制法规,不断完善施工技术管理制度, 加强对管理人员技术水平和专业素质的培养。政府部门可与质量安全监督机构一道执行监督管理工作,对施工技术各项资料和技术管理制度进行备案检查,对施工过程监督抽查,记录施工中各项技术问题。
2.3.3加强机械管理和技术监督
在水利水电工程施工中,应加强对机械设备的管理和监督。在机械设备运行过程中,应采取两票、三制的方法,两票指的是操作票、工作票,三制指的是设备隐患管理制度、巡回检查制度、交接班制度。在工程施工过程中,应充分利用现代科学技术的成果,引进先进的生产工艺和生产设备,不断提高操作人员、技术人员的专业素质,才能提高施工队伍的整体实力和水平。
3.小结
综上所言,要想改善水利工程项目施工管理现状,必须从管理人员、管理机制、施工建设规划等俺哥们着手,通过加强水利工程项目的施工管理,不仅可以提高工程项目的施工质量,而且可以提高施工企业的经济效益,进而提升施工企业的综合实力及竞争力。[科]
【参考文献】