时间：2023-08-16 17:28:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产的基本保障，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：煤矿安全生产 国外经验 启示 措施
1 概述
我国是世界煤炭产量最大但也是煤矿事故伤亡人数最多的国家，每年煤矿事故死亡人数约占世界煤矿事故死亡总人数的80%左右，煤矿安全问题严重。近年来，煤矿企业的安全事故频发，特别是重特大安全事故不断上升，很难有效遏制。2010年全国煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人；2011年为1201起、死亡1973人。虽然安全事故发生率整体呈下降趋势，但煤矿安全重大事故的发生率却在上升，2012年上半年全国煤矿先后发生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分别上升16.7%和22.5%。安全事故不仅给国家财产和煤矿职工生命安全造成巨大危害，而且还引起更大范围的社会影响，造成恶劣影响。在煤矿安全生产方面，世界多个产煤大国包括美国、澳大利亚、德国等的煤炭百万吨死亡率在上世纪80年代末已降到1人以下，煤矿安全生产状况得到了根本改善。
2 中国煤矿安全生产存在的问题
随着煤矿科技水平的提高，我国煤矿事故整体得到了一定程度的遏制，但在煤矿开采和生产过程中，各种事故仍有发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，严重阻碍了煤矿的安全、高效生产，并对社会造成了不良影响，这使得煤矿安全问题尤为突出。目前造成我国煤矿安全生产事故频发的主要原因有以下几个方面：
2.1 煤矿开采技术落后 在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿开采技术已经有了很大提升，但是在众多的中小型煤矿和乡镇煤矿中，依然靠落后的工艺方式生产，不仅造成资源严重浪费，而且从业人员劳动强度非常大，安全隐患多。
2.2 安全管理技术落后 由于煤炭行业效益具有一定的起伏，许多煤矿企业的管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，造成煤矿企业技术人才和有经验的管理人才匮乏，导致部分煤矿企业安全管理技术方面基本为粗放式管理，相关管理制度和措施没有或者不落实。
2.3 安全生产管理观念落后 在煤矿生产过程中，常出现采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采和不使用防爆设备，瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置的情况。这些都是安全生产管理意识和观念落后的体现。安全生产管理没有得到足够的重视、没有认识到安全生产管理也能创造效益。
2.4 安全培训工作组织落后 目前我国煤矿生产的一线作业人员大都是矿业技校毕业技工和经简单培训上岗的农民工。从业人员整体文化水平偏低、专业技能不足，很多工人没有经过专业的操作技能和安全知识培训，不能适应高强度的集约化、机械化的采煤作业。
3 国外煤矿安全生产制度的成功经验
3.1 美国：通过综合治理提高煤矿安全生产水平 美国的煤矿安全生产也经历了从事故多发到加强立法和管理、最终进入“高产量、低伤亡”时期的变化过程。美国煤矿安全生产的高效率主要缘于美国管理层面基本技术的成熟。首先，由于美国市场环境以竞争和多元化的企业结构为主，高新技术得以更快速地广泛使用，特别是信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。其次，提高机械化自动化采掘来降低一线作业人员数量以及推广新型通风设备、坑道加固材料等，从而提高煤矿生产安全指标。与此同时，在煤矿安全执法领域，美国加强煤矿安全立法，建立安全检查、事故责任追究制和连带责任制，贯彻严格执法，先后制定了10多部法律，安全标准也逐年提高。通过“技术-法规-管理-监控”的综合治理，美国煤矿安全生产成为各国主要参考的对象。
3.2 澳大利亚：打造矿业安全文化，强调安全风险评估 澳大利亚煤矿安全被誉为是世界上最好的。澳大利亚煤矿安全生产的保障主要源于对矿业安全文化的打造。尽管澳大利亚煤矿生产已经采用综合机械化采掘，煤矿的安全管理已经达到一个相当高的水平。但是，创造安全的工作环境和培养员工做出正确的安全决定的能力一直是澳大利亚追求的目标。其鼓励作业人员和技术人员寻找潜在的事故和安全隐患，通过实施先进的安全管理方法，即安全风险评估来降低安全事故的发生率。其中非常重要的一点是坚持长期对煤矿作业人员的培训，促进他们掌握全面的煤矿生产技能和安全风险评估能力。澳大利亚对煤矿员工进行培训，实行考核通过制度。由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书，才能从事煤矿生产，并要求持续培训学习。先进的开发技术和安全管理技术（安全风险评估）使得澳大利亚每百万吨死亡率为0.014左右。
3.3 德国：完备的法律规程和先进的安全控制技术 德国的煤矿安全在全球主要产煤国家名列前茅，煤矿百万吨死亡率是0.04。从19世纪初期，德国就开始注重煤矿安全问题，并主张通过加强立法来控制煤矿企业和员工的安全生产行为。由于是欧盟成员和联邦制的国家，德国煤炭行业对于安全和矿工健康保护有三个层次的法律法规，分别是欧盟的框架法规、德国国内法、煤矿同业工伤事故保险联合会制定的法规。除此之外，先进的安全控制技术也是德国煤矿安全生产的保障。德国的矿山设备制造技术是世界一流的，矿井装备自动化程度较高。为保证法律规程和安全控制技术能产生准确的效果，德国建立了严格的执法监督机构。德国的煤矿安全执法监督机构分为四个层次，分别是企业经济能源与交通部、矿山与能源管理处、安全监察部和煤炭行业协会。这些机构从不同角度对煤矿安全生产实施监督和监察，共同协调处理煤矿安全生产中的问题。
4 国外启示与加强我国煤矿安全生产的措施建议
4.1 加强煤矿安全法律规程的制定 从美国、澳大利亚和德国的煤矿安全生产体系中，我们都可以发现法律规程是规范煤矿安全生产的基本保障。我国煤矿企业类型负责，既有国有大中型企业，也有乡镇企业，而且政企关系相对混乱，行政命令时常处于主导作用，急需建立完善煤矿安全生产的法律体系。目前，应在推进《刑法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律修订的基础上，加快《安全生产法》等配套法规建设，修订《煤矿安全规程》并提升其法律位阶。
4.2 强化煤矿安全生产制度的执法监督 国外先进经验告诉我们法律规程的建立是安全生产制度上的基本保障，除非能全面贯彻实施，否则煤矿安全生产的基础保障将大打折扣。因此需要强化煤矿安全生产制度的执法监督。现阶段，应成立由第三方中立机构为主导，地方政府、企业和工会共同参与的安全监察机制。第三方机构作为安全评估、风险评估和事故评估的主导方，可在煤矿企业设立安全生产监事进行监察监督；地方政府则对所有辖区煤矿实行监督，落实监察监督结果；企业设立安全员，代表企业对井下采煤作业实行安全监察。最后，工会负责委派工人作为安检员，对企业生产实施安全检查。
4.3 加强技术研发和技术引进 国外煤矿安全生产事故发生率和死亡率较低的原因，除了相关规程的保障，煤矿开采技术水平也是关键因素。煤矿安全生产必须依靠科技进步，改进采煤工艺。根据煤矿企业规模大小，大中型煤矿应以发展综合机械化采煤为重点，提高装备现代化水平。中小型煤矿应装备完善的安全监测监控系统，对矿井上下各环节主要设备运行状态和瓦斯、煤尘、火、水、顶板压力等灾害实行全过程、全方位监测监控。
4.4 制定煤矿安全生产培训体系 各种技术的应用和法律规程的实施，落脚点都是人员的安全意识和操作技能。企业和政府应通过各种途径和手段加强煤矿从业人员的安全培训与在职教育，提高员工业务水平和安全知识及防范风险的意识与技能。培训体系应当包括入职基本技能资格培训、入职前的特殊生产技能培训、入职前安全风险评估技能培训以及岗位技能继续教育培训和安全继续教育培训等多个方面。实行严格的煤矿人员安全培训制度和一线作业人员安全培训准入制度。培训不达标的企业和个人不允许开展煤矿作业生产。
5 结束语
煤矿安全生产是一个复杂的系统工程，预防是关键。从国外先进国家的煤矿安全生产经验中学习，可以帮助我国加强煤矿安全生产水平的提高。经验告诉我们，只有加强制度保障和技术保障才能不断提高煤矿安全生产性能，减少事故发生，保障煤矿生产人员的生命安全，使煤矿安全工作持续、稳定、健康地发展。
参考文献：
[1]钱平凡，周健奇.提高煤矿安全生产水平的国际经验与政策建议[R].中国经济导报，2013.
[2]林柏泉，常建华，翟成.我国煤矿安全现状及应当采取的对策分析[J].中国安全科学学报，2006（05）.
[3]张宏宇.煤矿安全生产存在的问题与对策探析[J].中国新技术新产品，2012（02）.
[4]徐阳.煤矿安全生产面临的问题及对策[J].中国安全生产科学技术，2012（06）.
[5]乔利平.浅析煤矿安全生产存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技，2011（05）.
对于生产单位而言，时刻都存在安全隐患，时刻都可能发生安全事故。因此做好应急措施非常重要，是确保生产单位正常、安全生产的有力保障。而建立前面应急管理体系，必须要遵循重点性、全面性以及科学性等基本原则。本文阐述了全面应急管理的基本特征，进而探析了生产单位如何建设全面应急管理体系。
【关键词】应急管理体系生产单位建设
中图分类号：U642.3+5文献标识码： A 文章编号：
1 前言
2013年5月，吉林某化工厂发生了火灾，大火顺风蔓延并发生了剧烈爆炸，此次火灾造成了大量的人员伤亡。事后分析此次事故原因，发现问题之一就是该厂缺乏了全面应急管理体系，一旦遇到了突发事件就束手无策，酿成悲剧。因此，探究在生产单位建设全面应急管理体系具有实际意义。
2 全面应急管理基本特征
事实上，生产单位只要开始生产，就必须要构建出应急管理体系，而且该管理体系要具备一定前瞻性，还要立足生产单位实况，所构建管理系统能够真正应用到生产中，并起到一定指导作用。总体来看，生产单位中的应急管理体系基本特征如下：
站在传统的安全管理角度来看，所谓应急也就是有效防止事故发生，或者降低事故发生后所造成的后果，一旦发生事故就必须要采取紧急措施行动起来。生产单位采取应急管理主要目的就是要把事故伤亡、环境影响、财产损失及其他各种影响降到最低。事实上应急管理体系属于动态过程，其全面应急管理体系主要包含了预防，准备，响应以及恢复几个阶段，如下图所示。
图1 全面应急管理体系
在实际应用中，各个阶段确实存在一定重叠，而且每个阶段也都具备自身独特目标与具体内容，并且每阶段构建于前阶段基础之上，所以这几个阶段可谓是具备互相关联，建设出了生产单位应急管理全过程，该建设项目从可行性、基础设施、生产运行以及项目报废几个阶段上都可能出现事故，因此该管理体系包含了四个阶段，就是这四个阶段共同组成了体系的生命周期，所以建设应该管理体系，就必须要考虑到整个系统中各种应急事故的管理，要针对各个阶段制定出相应措施。通过有效措施调整及干预事故，进而得到预期的管理效果。同时应急管理体系还应该加强丰富和发展，整个管理周期要以管理为主、应急为辅作为主要思想，要让这条思想贯穿到整个生命周期上，确保应急技术能够有效履行日常管理功能。
3 生产单位建设全面应急管理体系
3.1 构成模式
生产单位的应急管理模式是各种应急管理要素依照内部联系共同形成有机整体，建设全面应急管理方法、方式以及经验，是整个管理体系构建之重要依据，属于一项重要工作，能够有效避免生产单位构建应急管理体系的随意性与盲目性，还要确保应急管理系统具备配套性、系统性以及完整性。
事实上，生产单位的建设应急管理体系属于一个比较复杂系统过程，就必须要以整体安全规划作为指导进行建设，并且生产单位中设备、资金比较密集，一旦出现事故就会造成极为严重后果，所以就应该借助现代化技术构建综合性的应急平台，进而确保全面应急管理体系发挥真正效果，确保生产单位能够安全生产。本文所研究的全面应急管理体系，主要分成了引导层，业务层以及支撑层三个层次，其管理体系的框架图如下所示：
图2 全面应急管理体系
从上面框图中可以看出来，一个全面应急管理体系包含了生产单位系统的安全规划，还具备了生产单位中完整的应急预案体系，从上面应急平台中就能够看出，通过三个保障生产单位应急工作顺利控制；并且该平台中还具备资源保障体系，属于一个实用、综合应急平台。从而可知，生产单位构建出全面应急管理体系，也是满足国家对应急管理体系要求的深化和发展。
3.2 构成模式
在全面应急管理体系中，各种要素不但要相对独立，也属于一个统一整体，各种要素之间是相辅相成的。在整个应急体系中安全规划属于统帅与灵魂，也是生产单位安全生产应急管理体系之基础，只有将安全生产作为管理核心，那么其他各种要素才能够在该安全指导下逐步展开，同时安全规划还是其他各种要素的目的与结晶，当其他各种要素都成熟了，安全规划才能够切实可行，才能够真正展示出以人为本的安全规划。而应急管理行动指南就是应急预案体系，更是应急管理之基础。而体系中的法制、应急体制以及机制都是该管理体系管理工作组织保障，同时也是管理实现规范化与制度化中必须条件，而且更是开展各项工作的基本保障与约束，而应急资源更是应急管理工作之人力与物资保障，通过应急平台确保了安全生产管理工作中具备的现代化工具及手段，同时给其他各个要素的开展提供了技术保障。事实上，安全规划、应急制度以及应急预案体系属于生产单位应急管理建设之基础，该平台是构建管理体系的最终目标。
4 结束语
总而言之，对于任何一个生产单位而言，做好安全措施是确保正常生产的基本保障，更是实现生产目标的基本条件。因此就必须要依据生产单位实况提出合理的建设方案，进而结合建设的特征及基本原则，构建应急管理体系平台，确保该体系具备配套性、系统性以及完整性。
【参考文献】
[1]吴宗之,刘茂.重大事故应急救援系统与预案导论[M].北京:冶金工业出版社,2008: 68-70.
【关键词】精益安全；企业发展
企业在追求安全管理的过程中，必须要从整个生产线的人、机、料、法、环等各个环节都进行全面有效的控制，以企业安全化生产为主要管理手段，从而将企业与安全相关的目标、制度、承诺、责任以及文化保障等体系进一步完善，规范员工在企业运作过程中的行为，并强化对企业生产中的危险环节的预警和监控管理，如此才能将企业的安全管理更精益化、规范化、标准化。所以，就具体企业生产中的安全管理如何将其精益化的内容来说，主要包括以下几个方面：安全管理目标和指标，安全法规体系建设，安全制度体系建设，安全责任体系建设，安全文化建设，运行与控制体系和应急与救援体系建设
一、安全目标管理是精益化安全管理的精髓
企业在分析外部环境以及内部生产条件的基础必须要建立有安全目标管理模式，并且根据企业的整体市场目标来确定安全生产所需要达到的标准和目标，并且在过程中使用相对应的安全管理方案和技术工艺来实现这个目标和指标过程。
企业所需的安全目标主要包括以下三个项目：第一，制定安全生产目标和指标，从必须总体上都围绕着企业的安全生产为首要目标，将每个部分层层分解，使得企业生产的各个环节都有各自的安全目标和指标；第二，生产责任明确，必须要按照指定的安全目标和安全指标落实到生产中的技术和管理方案上；第三，奖罚分明，建立严格的考核奖惩制度，以此来激励员工的生产热情，并督促以更严谨的态度投入到生产过程中。要实现以上的要求就必须要以安全管理决策作为安全生产的第一目标和第一生产前提，将生产环节分解开来，以保证每一个环节都能够落实管理措施，真正做到目标和指标的定量化、保证措施具体化，从而保证安全指标和目标相对应的方案能够落到实处并不断的完善，实现企业安生管理的精益化及持续改进机制。
二、安全生产制度与标准建设是精益化安全管理的依据
企业中安全管理制度体系的大力建设，也企业能否顺利展开安全生产管理模式的根本和依据，是企业员工在日常工作的行为标准，也是企业落实精益化安全管理生产的重要依据。
1、企业必须及时识别适用的安全法规和标准，通过宣贯和教育培训，使员工知法懂标准，明确自己工作所要达到的规范要求，从而自觉地遵章守纪。
2、及时根据法规要求修订相关的安全管理制度。企业应建立健全安全生产的主要管理制度应包括：危险源辩识与风险控制、隐患排查与事故责任追究、安全与职业健康的教育培训、特种设备的安全管理、“三同时”管理、危险作业管理等安全管理制度，以此规范企业的安全管理程序，确保各项活动有章可循，各负其责。
3、不断完善安全技术操作规程，及时明确岗位存在的风险，以及岗位的安全技术操作方法、日常注意事项及应急处置方法，细化各项作业的程序和规范、标准。通过推行标准化作业，完善精益安全作业管理，杜绝违章行为。
三、安全责任体系建设是精益化安全管理的基础
建立健全安全责任制度体系是实现精益化安全管理的基础，而安全责任体系的核心是完善安全承诺和安全考核制度。因此，企业首先应按照“谁主管，谁负责”的原则，将年度安全目标和指标逐级分解并签订安全生产承诺书，在全员范围内承诺各自的安全义务与责任，做到责任无盲区、管理无死角；其次，应建立健全安全标准、工作业绩、工作态度、工作能力等评价模型，按照“以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标”的全员安全生产责任考核办法，通过全程式的安全考核评价，激励或约束全员日常的安全生产行为。同时，结合开展安全风险抵押金及联保责任、安全管理责任追究、安全标准化动态考评、重大责任事项一票否决等履职问责等措施，促使安全责任落实到每个环节、每个岗位、每位员工，使各项安全管理更加精益、更加规范。
在企业生产过程中建立全面具体的安全责任制度体系是企业实施精益化安全管理模式的一个基础环节，而整个安全责任体系的核心便是全面完善安全承诺及安全考核的制度。所以，企业首先需要先按照“谁管理，谁负责”的原则，将整个管理环节的安全目标和指标逐步分层次的分派下并签订安全生产责任承诺书，以保证每一个环节都能够找到最终负责人，从而做到每个生产环节责任无盲区、管理无死角；其次，还要对安全体系建立完全的标准，以及工作业绩、态度、能力等评价模型的建立，按照杜绝岗位安全责任事故为目标的全体员工安全生产的责任考核方式，并对生产全部环节进行考核评价的方式，以激励员工保持日常的安全生产行为。与此同时，还要展开联保责任、安全管理责任追究、重大责任事项一票否决等履职问责的措施，从而使得每一个生产环节的责任落实到每一个岗位、每一个员工上，使得生产安全管理更科学化、规范化、精益化。
四、安全文化建设是精益化安全管理的保障
大力弘扬先进的安全文化，把安全文化融人到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通过安全文化建设，使其潜移默化地影响和规范全员的日常安全生产行为，这是实现精益化安全管理的基本保障。
安全文化保障体系的核心是创建安全文化氛围、规范安全行为和态度。通过日常不问断的宣传教育活动，培育“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”的精益安全管理思想，用安全氛围影响安全态度，用安全态度指导安全行为，使领导层“诚信履职”、管理层“诚信做事”、执行层“诚信作业”，变“要我安全”为“我要安全”。精益安全管理依赖于较高素质的管理和技术人才，要求员工在掌握操作技能的同时善于发现问题和解决问题，不仅是“我要安全”，还要做到“我会安全”。
五、运行与控制体系建设是精益化安全管理的根本
精益化安全管理的重点是危险源管控，而加强各岗位的危险辨识与控制是实现“零事故”的根本。这就要求企业在生产过程中注重运行与控制体系建设（如开展一日安全员活动、隐患提案活动、安全专念、低频次作业管控、KYT、指名作业、现场5s及管理板目视化等活动），强化对不安全行为的控制、对设备设施和作业环境等不安全状态的控制，以及对相关方的控制、对危险点与重大危险源的控制。
【关键词】安全生产；管理；创新；企业发展；科学
随着生活水平的飞速提高，人们对于用电量的需求不断增长，这对于电力行业的发展具有较大促进作用。尤其是最近几年来，电力建设工程建设项目不断增多，建筑规模不断增大，为我国生产与生活中用电需求的满足提供了重要支撑。然而，近年来关于电力建筑工程安全生产事故的相关报道相较于过去来说极为频繁，尤其是诸多重、特大事故，不仅造成了惨痛的人员伤亡，同时也给我国经济建设造成了严重阻碍。现阶段，各行各业面临着极为严重的安全生产形势，已经引起了社会各界及我国政府的密切关注。对于电力企业来说，如何确保工程施工与运行中的安全生产，加强文明管理与安全建设，是目前电力企业管理工作的重要内容。
1 开展安全生产管理创新的必要性
通过对电力行业中已经发生的各种安全生产事故进行分析及总结可发现，之所以会造成如此惨重的生产事故，主要还是因为企业在安全生产管理方面力度不足，管理方法和管理内容老旧，部分管理人员安全生产意识不强等诸多人为原因。因此，必须对安全生产管理进行创新及改革，保证工程建设过程中的生产安全性、稳定性，为施工人员及其他相关人员的身体健康及生命安全提供必要保障，对国家及人民财产给予足够保护。
另一方面，对于电力企业来说，对安全生产管理进行创新是企业科学发展的必要内容。在电力企业发展过程中，安全生产是企业稳定生存的基石，也是企业长远发展的基本保障。同时，电力工程的安全管理是工程质量实现的基石，也是工程效益得以实现的保证，如果在电力工程中安全事故频发，必然会对工程质量和企业效益造成巨大影响，同时也会给企业形象造成严重损害。尤其是目前的市场竞争极为激烈，企业在这样的环境中求生存求发展，就必须树立安全生产理念及意识，对安全管理进行不断创新，并将安全管理工作贯穿整个施工过程始终。
2 对安全生产管理进行创新，促进企业科学发展
2.1 创新企业安全文化
企业整体氛围对于全体员工思想及行为有重要影响。如果企业内部对安全生产工作给予足够重视，则全体员工对于安全生产的重要性在思想和认识上都会得到提高，从而使安全生产工作的开展更有保障。因此，电力企业要对安全文化建设加强创新，使员工安全思想及意识得到进一步提高，从而对员工生产行为加以有效规范，实现安全生产目标。通过企业安全文化建设，可以使员工的安全目标、观念及行为准则保持统一，使员工自觉对安全生产加以维护，为企业安全生产管理工作打下良好基础。
2.2 创新安全管理思路
现阶段，国内外电力市场竞争十分激烈，面临的形势十分严峻，各电力企业要想在稳定生存的同时取得长远而科学的发展，必须要对安全生产管理思路进行调整与创新，将科学发展观加以全面落实，在电力生产中坚持安全第一及预防为主的电力生产方针为指导，建立长效机制，对工程涉及到的财力、人力和物力进行资源整合与集约，对各种不安全因素加以严格控制，实现企业的安全生产管理目标，从而为安全生产工作提供保障。
2.3 创新安全管理制度
根据我国电监会“三项建设”“三项行动”部署及“安全生产年”活动的开展，电力企业应在政府及行业最新法规、规范及条文基础上，对企业内各项规章制度与生产管理标准进行不断修订与完善。安全管理制度是开展具体安全生产管理的基础，也是管理工作的重要指导依据，对于安全生产管理的质量和成效具有决定性影响。因此，要对安全管理制度加以创新，对传统的思维模式和管理制度勇于突破，向先进企业学习管理经验，对企业安全管理体制及安全健康管理体系加以创新，加强事故预防管理工作，在全员范围内，全方位、全过程的开展安全监督及检查，加大安全教育力度，对安全管理制度的程序化及系统化加以不断完善。同时，要建立相应的奖惩机制，对各员工的安全责任加以明确，尤其是对于安全管理与安全监督人员，更要对其责任范围、责任内容和责任承担原则加以明确，利用相应制度对其行为进行规范，保证安全管理工作的有效开展。建立奖励机制，可以使员工对安全生产工作的自觉性、创造性、重视程度得到提高，使员工潜能得到充分发挥，同时可以激励员工自觉参与到安全生产管理工作中来。
2.4 创新安全管理方法及手段
在进行安全生产管理中，管理方法和手段是实现企业安全管理目标的重要工具。安全生产管理工作的对象包括人、机及环境等。其中，对于人的管理前文已进行了相应介绍和分析，并且在下文还有所涉及，在这里就不多做叙述。在电力安全生产过程中，机器设备是必不可少的，电力企业必须对设备各特性进行准确把握，对其操作方法加以熟练掌握，才能保证各项生产工作顺利有序的开展，最终实现预期生产目的。最后，在电力生产过程中，要对环境管理加强重视，将环保理念真正落实，不能一味追求电力生产目标而给自然资源及生态环境造成严重破坏。同时，还应将节能减排意识植入到安全生产议事日程之中。
2.5 将人为本理念在电力企业中真正贯彻落实
在电力生产过程中，员工是开展一切工作的基础。在开展安全生产管理工作时，要将以人为本理念在日常管理工作中真正落实，坚持“以人为本、关爱生命”的指导思想，将国家及地区相应安全法律法规真正贯彻落实，为员工提供最基本的生命安全保障与健康保障。同时，电力企业要加强生产现场安全性评价工作，以此促进企业职业健康安全管理工作，对职业病的发生形成有效抵御机制，推动设备及人身事故发生率有效降低。
2.6 加强安全培训与教育，使职工安全素质得到提高
对于电力生产过程而言，企业员工本身的安全素质对安全生产工作的开展质量具有重大影响。电力企业必须从基层出发，对培训方式进行因地制宜创新，对电力安全生产培训内容加以不断丰富与更新，创新安全教育与培训的思路，使培训具有更强的实用性及针对性，从而为电力企业的长远发展提供高素质的人力资源。
3 结束语
在电力工程中，做好安全生产管理工作是电力生产顺利开展的必要条件，也是实现企业长远发展目的的重要手段。因此，企业要对安全生产管理加强重视，从管理思路、管理制度、管理方法等方面对管理工作进行不断创新，以创新安全生产管理促进企业科学发展，在保证工程安全、可靠的使用功能基础上实现企业经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]沈德继.浅谈安全生产管理协议的应用[J].建筑安全，2013（2）.
【关键词】水文 水文测报 安全管理
安全生产工作是水文测报工作能够顺利开展的基本保障，是各项工作的重中之重。水文事业作为水利行业的尖兵、防汛抗旱的耳目、水资源管理和保护的哨兵，在经济建设中发挥着重要的技术支撑和保障作用，担负着定位观测、巡回测验、水情报汛、资料整编、属站管理以及区域水资源调查评价等重任，为水利建设和其他国民经济建设积累并提供准确的水文数据、水文信息的采集和传输。因此，只有安全这一环节不出错，我们的水文工作才能更好的为社会服务，更好的为抗洪减灾提供优质的保证，更好的保护国家、人民生命财产的安全。
1当前安全工作存在的主要薄弱环节和问题
目前，水文测报安全生产的形势总体稳定，但仍存在严峻的一面，还存在着安全问题和矛盾，有些深层次问题还需多方面地共同努力和解决。
首先，水文行业是“点多、面广、高度分散，汛期水文测报危险性大，水文工作季节性强”的行业，这些都给安全生产管理加大了难度。而水文测站是水文部门的基层单位，一般都建在远离城镇、交通不便、信息闭塞、环境恶劣的河边、湖边和水库附近，分布高度分散，这些特性决定了水文站测报工作安全隐患相对较多。建立健全水文测站的安全生产制度，是水文站取得生产成果的前提和保证。
其次，安全管理机制急需完善。在水文行业转型的今天，与以前的水文有所不同，水文由被动服务到主动服务，安全生产管理提升还显滞后。安全生产管理的理念、规范、技术、方式方法等未能及时地跟进、转变和提高。
第三，安全管理人员尚需加强。安全管理队伍的质和量至今未能被完全真正地重视，要有一批专业的安管人员，而人员的不足又直接造成监管力度的薄弱，安全管理工作难以全面落实。
第四，经费的力度还需加大，尽管近几年水文测报设施设备投入很大，但很多问题多年均未得到彻底解决，特别是测报设施的投入，还有相当一部分测站，仍旧采取原始的“船测法”测流，还有沙量站的取沙问题尚未解决，与先进的生产方式不相适应，的确是造成安全事故的隐患之一。
2全力抓好今后的安全管理工作
为了更好地实现安全与水文测报工作两不误，应从以下几个方面加强安全管理工作。
首先，每个职工都应该牢固树立安全的工作意识。只有思想上想安全，安全制度才能真正落到实处，才能在行动上保安全。由于水文工作是风里来，雨里去，战洪魔，斗恶浪，存在潜在的危险性。因此，每个职工，特别是一线职工要切实增强安全意识，严格按照《水文测验设施设备安全操作规程》执行，杜绝麻痹、侥幸和蛮干心理，平时努力钻研业务，不断提高自己的技术水平和综合素质，加强对新仪器、新设备的学习，达到熟练操作。在现场要沉着冷静，临危不乱，真正做到“即来之，则战之，即战之，则胜之”，打好漂亮的每一仗。
其次，认真落实安全领导责任制度，增强安全责任感和使命感。单位明确安全生产第一责任人，落实防范措施，要把安全作为有关责任人的考核标准之一，要定时对测验设施、设备、电路等进行检查，发现问题及时处理，杜绝后患。领导要经常在工作时讲安全的重要作用，紧绷安全这根弦不松懈，使职工树立强烈的自我保护心理，不要使“安全措施只给领导看”，而要使措施到位，扎扎实实做好安全工作。
第三，充分做好各种汛前准备工作。我们水文部门最主要的职责是测洪防汛。洪水有一定的突发性，我们的工作也存在一定危险性，尤其是面对超标准洪水。如何做好汛期的测洪防汛工作，值得我们深思。要做好测洪防汛工作，首先要做好汛前准备工作，这是关系测洪防汛成败的前提和基础，包括物质的准备、技术的准备和思想的准备。物质准备包括缆道信号器、巡测设备、柴油、桥测设备等，技术准备包括测洪预案以及预案的细致性和可行性等，尤其要重点考虑预案细致性和可行性，做到全盘考虑，细致入微。思想准备指要时刻做好来大水的准备，思想上切不可麻痹大意，平常要注意做好测洪演习，以实际练兵的形式做好来大水准备。只有思想上的弦绷紧了，才能防患于未然。
另外，可以结合“安全生产月”等时机对职工进行安全生产学习及安全知识竞赛等活动，居安思危，防患于未然。例如进入汛期后，雷雨天气明显增加，给战斗在防汛测报一线的水文职工带来了许多不便和危险。要普及职工的安全生产知识，强化职工对安全事故的认识，增强责任意识，让职工参与安全管理、安全监督，使广大职工成为安全文化建设的基础和主体，形成“遵章守法，关爱生命”的舆论氛围。既要进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、安全简报及网络等多种途径的作用，强化宣传效果。在安全教育的形式和内容上力求丰富多彩，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大水文职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，使安全“内化于心，外化于行”，从而形成“人人话安全，人人保安全”的局面。
安全不仅仅是人身的安全，另外还有公共财务的安全，既要保护好国家的公共财产安全，也要保护好来之不易的第一手水文资料的安全，使这些资料真正发挥应有的作用。
水文人的安全不只是表现在工作上，在平时的日常生活中，也应该注意人身、财产及居家的安全，只有这样，才能保证安全、安心的工作，真正发挥水文人应有的作用，保护国家和人民的安全！
关键词：煤矿；井下机电；安全技术；管理
加强井下机电安全技术管理，是防范煤矿事故的重要措施，对减少安全事故的发生具有重要意义。而由于多方面因素的影响，当前煤矿井下机电安全技术管理方面还存在着一部分问题，针对这些问题展开研究，能够着力提高煤矿井下机电安全技术管理的有效性[1]。
1加强煤矿井下机电安全技术管理的重要性
1.1保障煤矿井下工作人员生命安全
煤矿井下机电设备的安全性直接关系着煤矿生产作业的安全，与煤矿井下工作人员的生命安全息息相关。井下机电设备一旦出现故障并引发安全事故，将直接威胁到煤矿井下作业人员的生命安全，为充分确保煤矿生产的安全性，减少事故对井下工作人员的危害，加强煤矿井下机电安全技术管理是十分必要的。通过强化安全技术管理，能够有效提高井下机电设备运行的稳定性，提升相关操作人员的安全意识与安全操作能力，确保安全隐患及时发现与排除，结合管理的优化能够有效实现安全生产的目标。
1.2保障煤矿企业长期稳定发展
煤矿安全事故往往会对煤矿企业造成较大的经济损失，并使煤矿企业的外部形象受到影响，导致煤矿企业在市场中竞争力下降，甚至失去大量市场资源，包括资金、客户、人才及合作企业等，对于企业的长期稳定发展极为不利。因此，企业加强煤矿井下机电安全技术管理，通过有效的管理措施，保障机电设备运行生产过程中的安全性，减少安全事故发生，能够有效减少和避免安全事故对企业造成的损失，保障煤矿企业长期稳定发展。
1.3保障社会和谐稳定发展
煤矿安全事故造成的影响不仅体现在煤矿工作人员及企业方面，其对社会的影响也是不容忽视的，煤矿安全事故对伤亡人员及其家庭所造成的影响极为深远，并非简单的赔偿可以弥补，事故导致一个家庭破碎，安全事故频发还将引发一系列严重的社会问题，导致社会公众对煤炭行业整体态度与看法，并且可能对政府监管工作失去信心，甚至可能造成社会恐慌，这些对于社会和谐稳定的危害是十分严峻的。基于此，加强煤矿井下机电设备安全技术管理，强化煤矿企业整体安全意识及对煤矿安全事故防控的力度，全力避免煤矿安全事故的发生，已成为保障中国社会和谐稳定发展的必要举措。
2当前煤矿井下机电安全技术管理存在的问题
2.1机电作业人员素质有待提高
煤矿井下作业本身具有很高的危险性，作业环境十分恶劣，劳动强度大，因此煤矿企业大都难以留住高素质人才，而掌握专业知识的年轻人又很少愿意主动投入到煤矿井下工作当中，这也就造成煤矿企业人才缺乏，机电作业岗位人员往往只经过短时间的突击培训便上岗作业，其对煤矿井下机电安全作业知识与技术的掌握不充分，这也为煤矿安全事故的发生埋下隐患，机电作业人员素质的提高成为煤矿井下机电安全技术管理工作的当务之急。
2.2相关管理制度缺乏完善性
随着机械化作业的优势日益显现，煤矿企业大都已进行了井下作业机械化改造，使煤矿机电设备自动化程度得到了很大提高，但同时由于机电设备增加，对于相应的安全检查工作也提出了更高要求。而从实际情况来看，中国目前许多煤矿企业在井下机电安全技术管理方面存在管理制度不完善的问题，相关安全管理工作的制度规范存在不足，部分规章制度模糊，无法全面有效地指导和规范安全技术管理工作，也容易导致机电作业过程中因管理不力产生安全隐患，影响安全生产目标的实现。
2.3机电设备使用及维护存在问题
机电设备使用中的问题主要体现在操作及使用不规范方面：（1）与机电设备操作及使用人员专业素质不足，缺乏必要的专业知识与技能掌握有关；（2）则是源于安全技术管理缺失，设备使用不规范很容易导致操作失误，引发安全事故，也可能造成设备故障，导致设备使用性能与安全性能下降，进而产生安全隐患。而设备维护方面的问题主要体现在日常设备安全检查与故障检修存在漏洞及为节约生产成本，不注重机电设备及配件的维修与更换，导致设备部分配件老化严重，工艺技术落后，故障发生频率增加，甚至出现带病运行的情况，这些都严重威胁着煤矿生产安全，影响安全技术管理的效率[2]。
3加强煤矿井下机电安全技术管理的有效措施
3.1加大力度推动煤矿企业人才队伍建设
（1）企业要加大资金投入培养专业人才，对企业现有队伍进行系统全面的专业素质培训，让员工充分掌握煤矿井下机电设备的安全操作知识与技术，提升安全生产的意识与能力；（2）建立完善的人才培训制度体系，保障企业人才培训的顺利开展，并严把培训考核关，通过科学而严格的资质与能力考核，确保进入工作岗位的员工资质、能力与专业素质满足岗位要求；（3）努力完善煤矿井下作业的安全保障措施，提高井下作业的安全防护水平，充分保障井下机电作业人员的生命安全，从而增强企业对高素质人才的吸引力，努力打造一支高素质专业化的复合型人才队伍。
3.2建立健全煤矿井下机电安全技术管理制度体系
安全技术管理制度是煤矿井下机电安全技术管理工作有效开展的重要保障，因此，煤矿企业应结合现行煤矿机电相关的法律规定，并根据企业自身实际，制定与企业生产相适应的安全技术管理制度，并形成完善的制度体系。应通过对制度的完善明确各相关部门及工作人员的权责划分，以保障煤矿井下机电设备生产安全为出发点，合理划分权责归属，并通过建立安全技术管理责任制，确保各个部门及相关工作人员切实履行自身责任，做好本职工作，严格按照相关管理制度要求执行，通过规范化的安全技术管理，保障煤矿井下机电设备作业的安全性。
3.3强化机电设备安全监察与维护检修
井上下所使用的机电设备按照生产和区域要求落实具体责任人，强化检查责任，并加大对机电监察人员的考核力度。对存在隐患的设备要定时督察，保障安全生产。把质量考核体系审核工作引进机电管理、安全监察中，建立机电隐患风险评估和动态检查整改机制。管理人员要保障检修时间，进行动态监测和管理。
4结语
煤矿井下机电安全技术管理工作具有重要意义，对于煤矿企业而言，要实现安全生产的目标，保障企业长期稳定发展，必须要针对煤矿井下机电安全技术管理工作中存在的一系列问题，积极采取有效措施予以解决，提高井下机电安全技术管理的效率，确保机电设备的运行和使用安全，也为企业长期效益的实现提供基本保障。
【参考文献】
［1］李久承.如何加强煤矿井下机电安全技术管理[J].技术与市场,2014(7):276-277.
一、安全文化作用的特征是确立企业安全文化建设目标的基本前提
“安全文化”总体上是一个比较新的范畴，目前国内外对于“安全文化”实际上还没有一个统一和精确的定义，对“安全文化”定义的理解与表述、对安全文化内涵的分析与界定也是多种多样、各有千秋，可谓仁者见仁、智者见智。这些表述、理解概括起来大体可归为两类，一类是广义的安全文化，另一类是狭义的安全文化。广义的安全文化是将人们在企业生产经营实践过程中为保障人的身心安全与健康所创造、运用的一切安全物质财富及安全精神财富的总和都归为安全文化。按照这种表述与理解，与安全生产有关的法律法规制度、安全设施的配备及改善、生产经营设备的本质安全化、安全科技的开发与推广应用及安全生产监管体系建设等都可纳入“安全文化”的范围，这实际上人为地扩大了安全文化的“边界”，也夸大了安全文化的作用，容易出现“安全文化无所不包”、“安全文化是个筐，什么都可以往里装”的问题，最终可能导致安全文化建设方向的模糊化、目标的虚幻化、范围的无限化与内容的杂乱化，从而成为安全文化发展的灾难。狭义的安全文化则主要是将企业为推动、保障和实现人员生命安全与身体健康所确立价值观和行为准则（可具体化为安全意识、观念、态度、准则及相应的知识与能力等内容）归为安全文化，将安全文化定位于企业生产经营过程中人们所创造、应用的安全精神财富这一层面上。应该说，这可能更为符合“安全文化”的本质与特性，也更有利于把握安全文化建设的方向与目标，推进安全文化建设的各项内容的有效实施。笔者倾向于将安全文化定位在狭义的范畴上，但居于以下四个方面的考虑，本文并不想就安全文化的定义及内涵展开分析讨论，并给出一个具体的定义与表述。第一，给安全文化下定义是一个严谨、严格的学术行为；第二，即使笔者给安全文化下一个具体的定义，那也仅仅是一孔之见，不一定会比现有的定义更为准确、更合理；第三，对于安全文化应是广义范畴或是狭义范畴的不同看法与争论也还会继续下去，我们不可能等到所有人对安全文化定义的表述完全取得一致的意见后再来考虑推进安全文化的建设工作。第四，安全文化及其建设本身就具有很强的实践性，它来源于安全生产工作实践，适应安全生产工作的需求而产生，又指导和推动安全生产工作。随着安全生产工作新情况、新问题、新特点的不断出现，安全文化的定义、内涵、内容及整个体系等也会随之不断丰富和发展。
企业安全文化是一个企业文化的重要组成部分，它具有企业文化所表现出来的一般作用，更具有自己的作用方式与特征，它对企业安全生产工作所能发挥的引导、渗透、保障和支持作用，是确立企业安全文化建设战略目标的基本前提。通常，安全文化作用所表现出来的特征主要体现在以下五个方面：
1、安全文化作用范围的全面性。对于一个企业来说，安全文化是指导安全生产工作的灵魂，又是安全生产工作得以顺利推进和落实的内在动力之一，其作用及影响范围覆盖了企业安全生产工作的所有方面，存在于安全生产工作所涉及的各个主体、各种要素、各个环节及各个主体之间的相互关系，各种要素之间的相互组合及各个环节的相互衔接之中，也就说，企业安全生产工作各个主体的安全生产意识、安全管理与操作行为及其结果与责任，各种要素之间能否合理搭配与有效整合并达到和谐匹配的状态，各个环节是否合理衔接并始终处于正常的运行及有效的控制之中，无不体现着安全文化的渗透与浸润。而与保障安全生产相关的物的因素及制度因素，虽然融入并体现了安全文化的元素及影响，但它们本身并不直接构成安全文化的组成部分。
2、安全文化作用层次的全局性。安全文化的作用不只是体现在某一个方面或某一具体的工作，而是体现在全局、体现在高层次上，对企业安全生产工作的影响是基础性、关键性甚至是决定性的，它集中影响企业的安全生产工作氛围、安全生产工作导向、以及主要负责人对安全生产工作的认识与判断，从而左右着企业主要负责人对安全生产工作的总体重视程度及安全生产的总体决策倾向、决定着安全生产工作在企业全局工作中的地位及开展状况。这是因为，安全文化对企业的影响可能是正面的，也可能是负面的，好的或者先进的安全文化有助于促进推动和保障安全生产工作的开展，而不好的或落后的安全文化则是企业安全生产工作的“绊脚石”，它所形成的是不利于企业安全生产工作、不利于保障企业从业人员安全与健康的氛围及决策，只会给企业的安全生产工作及企业的发展带来灾难性的后果。
3、安全文化作用时效的长期性。企业安全文化的形成通常有以下几种情况：一是通过企业的整体改造（如企业的合资或企业的收购、并购等）将另一个企业的安全文化引入或植入；二是企业通过建立职业安全健康管理体系导入形成；三是通过学习吸收其他企业的文化与本企业的文化进行嫁接融合形成；四是通过企业自身发展逐步形成。不管哪一种情况，企业的安全文化一旦形成并为企业及其从业人员认可接受，其内容、形式及影响便具有较强的稳定性，不会在短期内轻易改变。这是因为，安全文化对企业安全生产工作的导向作用、对企业各个部门管理活动的引导作用、对各个层次人员安全生产行为的规范作用，会逐步转化并确立为企业全体人员共同遵守的安全生产的价值观、评判标准及行为准则，会逐步形成一种持续的、良好的安全生产氛围或环境，会逐步成为企业维持与提高核心竞争力、提高整体竞争力的一种重要特质。
4、安全文化作用力度的非强制性。安全文化不同于安全生产的法律法规和各项制度，并不具有强制性的约束力，企业或企业的人员会因为不遵守安全生产的法律法规和各项制度的规定而受到相应的惩处、付出相应的代价，而安全文化的作用则是促进、引导企业及企业人员形成追求安全与健康的观念或氛围，对于企业及企业的人员来说这种作用具有一定的弹性、灵活性和选择性。一个企业可以通过强制性植入、导入的方式确立和推行新的安全文化，也可以通过对个人实行程序化、标准化和文件化的强化性训练让人们在短期内强制接受，但这绝对不意味着新的安全文化已经融入人们的内心，更不意味着新的安全文化就能马上产生或达到企业所期望达到的效果。这是因为，再好的安全文化只有当它在被接受之后并经接受者消化、吸收而融入、内化、体现为自身的东西，才是也才能真正发挥应有的作用，当然，这种融入、内化及体现是一个逐步渗透、潜移默化的过程。
5、安全文化作用结果的外在性。安全文化的作用与影响过程是内在的，但其作用结果却类似于哲学意义上的“精神变物质”，也就是安全文化作用的结果是外在的、看得见的。这是因为，安全文化的建设也要有效益观念，也要计算“投入”与产出的对比关系并使产出大于投入，如果一种安全文化光要投入却不能产生应有的效果，这种安全文化建设就没有太大的意义。一般来说，企业安全文化的作用结果集中在两个方面：一是安全文化影响人们的意识与行为，受到良好安全文化影响的人们，其行为与习惯明显有了改变，不安全的行为少了、不安全习惯少了，在安全生产工作中更加尽职尽责，管理与操作行为更符合规范要求；二是通过安全文化的建设，企业的安全管理体系更加健全，日常管理更加严格，事故隐患整改到位，事故减少或杜绝了，这是检验与衡量企业安全文化建设成效的直接标志之一。
二、企业安全文化建设应达到的战略目标
对于企业来说，推进安全文化建设必须投入一定的人力、物力和财力，这种投入必须要有相应的回报，当然，用于安全文化建设的投入不同于某个具体投资项目的投入，投资具体项目的收益或产出是直接、可精确计算的，可以以一定的标准进行分析、评价的，而安全文化建设投入的产出或效益则更多表现为是间接的、基础的、潜在的和外在的，比较难以用定量的标准加以评价，也就是说安全文化的“效益”与产出主要表现为企业安全生产工作服务、为企业更好更快发展、获取更大的经济效益提供可能、条件和保障。通常，安全文化建设战略应达到的总体目标为：通过安全文化的建设，在企业内部确立“以人为本”的安全生产工作理念，形成一种有利于安全生产工作的导向、氛围和环境，使企业各个层次人员的安全意识、安全素质得到加强，从而促进企业安全生产工作水平的不断提高，使企业职工的生命安全与身体健康切实得到有效的保障。
1、安全文化建设必须确立安全生产的科学理念。理念解决的是指导思想、指导原则及指导方针的问题，对于企业的安全生产工作具有根本性的决定作用，指导思想、指导原则及指导方针出现偏差，企业的安全生产工作不可能搞好。对于一个企业来说，安全文化建设的首要目标应确立并落实安全生产工作的科学理念。具体包括三个方面：一是发展观的问题，也就是要按照科学发展观的要求，企业安全生产工作必须做到以人为本，把人的生命安全与身体健康放在重要的位置，充分体现和落实对人的生命安全与身体健康的关怀与尊重。只有这样，才能确保可持续发展、做到统筹协调发展。二是指导原则问题，即要贯彻落实发“安全发展”的指导原则，“安全发展”的指导原则不仅是国家宏观层面的要求，更是企业处理安全与生产、安全与发展关系的根本准则，将安全作为企业生产经营正常运行的前提和基础，作为企业增强核心竞争力、不断发展壮大的基础和保障。三是指导方针问题，企业的安全文化建设必须将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯彻落到实处。
2、安全文化建设必须强化安全生产的正确导向。企业的安全文化建设必须在企业内部形成一种强化安全生产工作的价值导向，而且这种导向要被企业所有人员共同认可和接受，并成为规范自身安全生产行为的准则。具体包括四个方面：首先，安全生产是一种保障，对于企业的个人来说，安全是个人做好各项工作并不断发展进步的基本前提，没有个人生命安全与身体健康保障，个人的发展就失去意义和支撑；对于企业来说，安全则是正常运行及发展壮大的基本保障，事故多发的企业，其生产经营及发展是不稳定、不健康和不可持续的。其次，安全生产是一种责任，对于个人来说，任何人应努力依法依规，依制度规范自身的安全生产行为，保障生命安全与身体健康首先是自己的责任，必须首先做到对自己负责才能对他人负责、对企业负责，才有可能做到“三不伤害”；对于企业来说，则要求企业对全体人员的安全与健康负责、对企业自身发展负责、对社会负责。再次，安全生产是一种效益，这种效益表现在安全为企业获取正常和更大的效益提供条件，也表现为事故减少，以及因事故可能造成的直接与间接损失的减少，从而相对地增加企业发展的可用资源，为企业增强发展潜力与竞争力提供可能；最后，安全生产是一种政绩（或业绩），各种损失的减少实际上就是经营业绩的相对增加，也应是企业主要负责人政绩的重要体现。
3、安全文化建设须形成安全生产的有利氛围。安全生产文化建设所要达到的目标之一就是在企业内营造、形成一种有利于安全生产工作的“气候”或环境，让企业所有的人适应这种“气候”或环境，在这种“气候”或环境的熏陶、影响下，自觉了解、掌握有关安全生产的有关知识，理解、配合、支持企业安全生产工作的开展，同时通过企业安全生产工作水平的提高，又进一步改善安全生产工作的整体氛围。这种氛围主要体现在三个方面：一是本企业安全工作的总体部署、要求、重点及安全生产的有关要求能及时宣传到位，为企业的所有人员所了解、理解和接受。二是人人重视安全生产工作，企业主要负责人能自觉履行安全生产法定职责，将安全生产工作摆在应有的位置，与生产经营同部署、同落实；安全生产管理部门及管理人员认真抓好安全生产工作日常管理；从业人员则严格执行操作规程、规范操作行为；企业其他相关部门能全力配合、支持安全生产工作。三是时时重视安全生产工作，安全生产工作的各项要求自觉地“嵌入”、融入生产经营过程的各环节，生产经营各种要素的组合符合安全生产的要求，事故隐患及时得到整改与消除。
4、安全文化建设必须养成安全生产的良好习惯。在企业中，人是生产经营活动的决策者、组织者、承担者或参与者，在企业的安全生产工作中，人是与机、环境及管理相关联的最为重要的安全生产要素之一，是安全生产工作的最重要、最直接的主体，其行为特别是处于生产经营活动一线的直接管理者与操作者的行为是否符合安全生产要求直接影响甚至决定着企业的安全生产状况。安全文化最直接、最重要的作用对象应是人，通过安全文化的建设与安全文化的传播，使得这部分与安全生产状况直接相关的管理者、操作者逐步养成安全生产的良好习惯。这包括三个主要方面：一是安全生产文化建设使生产经营活动最直接的管理者及操作者具有较强的安全生产意识和认真负责的工作态度，知道、了解自身不安全行为可能产生的后果及可能付出的代价；二是安全文化的内容、安全生产的要求有效地影响生产经营活动的直接管理者与操作者，安全生产的有关规定、岗位操作、应急处置与逃生等相关的知识与技能成为管理者、操作者必备的素质要求；三是在具体的生产经营活动过程中，相关的管理者与操作者能自觉地纠正、避免各种习惯性违章和不良习惯，严格依照安全生产的管理及操作规程，实施管理及作业活动、规范自身的管理及作业行为。
5、安全文化建设必须提高安全生产的保障能力。安全文化对企业的影响是全局性和基础性的，它对于企业安全生产工作水平的推动也往往是全面的、总体的和长远的，但最终表现为促进企业安全生产保障能力的提高，主要包括五个方面：一是企业安全生产工作的决策能力得到提高，即企业安全生产工作的决策符合国家安全生产有关方针、政策与法律法规要求，符合企业发展的实际，能有效地贯彻落实；二是事故防范能力得到提高，企业对事故的防范做到情况清楚、重点突出、措施到位、工作落实、责任明晰；三是安全生产日常管理能力得到提高，即企业对生产经营过程中可能出现的风险及产生的事故苗头进行及时有效的控制，安全生产日常管理得到落实和加强；四是企业员工的安全操作能力得到提高，处于生产经营活动第一线的人员生命安全与身体健康得到有效的保障；五是应急救援能力得到提高，企业具有完善和可行的生产安全事故应急救援预案，具有一定的应急救援能力，能对生产安全事故及突况进行及时、必要和妥善的前期处置。
三、企业推进安全文化建设必须采取的措施
推动安全文化建设，企业是主体，发挥着谋划者、推进者、组织者与实施者的作用，而政府及相关部门则是企业安全文化建设的外在推动者，发挥着推介、引导、协助、促进和服务作用，不能代替或包办应由企业承担的各项工作。对于企业来说，推进安全文化建设应重点做到以下方面：
1、端正认识。企业尤其是企业主要负责人要提高对安全文化建设重要作用的认识，将安全生产文化建设作为强化企业安全生产工作的基础工程来抓。端正认识，要特别注意克服当前企业安全文化建设上存在的四种不良倾向：一是必须克服表面化倾向，即将安全文化作为面子工程，只重形式与表面不重内容和实效的倾向；二是必须克服简单化倾向，即将企业开展宣传教育和培训、安全知识竞赛或演讲之类的活动简单地等同于安全文化建设；三是必须克服片面化倾向，即片面强调安全文化的作用而不注重企业安全生产条件的改善和日常安全管理的加强；四是必须克服功利化倾向，以为安全文化建设可以解决企业安全生产管理中存在所有的问题，以为通过几次宣传教育或培训、演讲等活动就可以毕其功于一役，就可以在短期内迅速有效提高从业人员的安全生产意识和安全技能。在克服以上四种不良倾向的基础上再根据企业自身行业特点、规模及现有的管理状况等，合理确定安全文化建设的战略目标。
2、完善制度。制度是企业安全生产各项工作落到实处的重要保证。企业安全文化的推进需要一个过程，企业文化被理解、认可、接受并转化为具体的行为也需要一个过程。因此，必须通过相应的制度来保证安全文化建设各项工作的落实和预期目标的实现。在制度建设与完善方面应着重于三个方面：一是合理设计制度，要根据安全生产法律法规对企业的要求、企业所处行业的危险程度，围绕落实安全生产责任制这一基本制度，合理地设计企业内部安全生产管理的各项制度，合理地确定企业内部各部门、各环节及各岗位的安全生产职责及各项责任落实和保障机制。二是抓好制度落实情况的监督检查，企业必须对安全生产各项制度、对内部各部门、各环节和各岗位安全生产职责的落实情况进行及时的跟踪与严格的检查，确保制度及岗位职责真正落到实处，而不仅仅是写在纸上、挂在墙上。三是重视做好制度执行情况的评估与完善。企业要建立相应的机制，对制度执行情况进行定期的评估分析，并依照国家安全生产有关法律、法规、规章、标准、规程和企业安全生产工作的新情况，及时进行制度的适应性、补充性修订或设计、制定新的制度。
3、严格管理。安全文化建设是促进和提高企业安全管理水平的重要基础，而严格管理又是有效推进企业文化建设、丰富安全文化内容、发挥好安全文化影响力的重要手段和保证力量。严格的管理重点解决四个问题：一是导入职业安全与健康管理体系的所确立的安全管理先进理念、有效模式与运行机制，合理设计企业安全管理的基本框架及运行规则；二是管理组织体系的完善，将安全生产管理的网络及触角延伸到企业生产经营过程的每个环节、每一个方面，保证企业生产经营全过程、全方位的安全生产有人管、管得住；三是对与安全生产最为密切相关的管理者及操作者制定具体、明确和尽可能简易的管理程序、标准与操作程序、标准，逐步实现企业安全生产管理及操作行为的规范化，特别是要害、关键岗位操作行为及操作程序的文件化、格式化、标准化；四是突出抓好企业生产经营活动的现场管理及动态管理，现场管理、动态管理的重点在于促进安全生产管理各项规定、规程的到位，及时纠正人的不良习惯与不安全行为，消除物的不安全状态与作业环境的不安全因素，从而有效地控制、减少乃是消除生产经营一线可能产生的风险及危害。
关键词：化工企业;安全生产;管理
1化工企业安全生产管理的重要意义
化工行业与其他工业行业对比来看，其危险性、职业性危害是十分显著的，在化工企业的日常生产过程当中，很多物料是易燃易爆、较强的腐蚀性、毒性，为此，企业中火灾、爆炸、中毒等重大危险事故频繁发生，所以，只有不断强化安全管理，才能够将安全事故发生的可能性降到最低的程度。安全生产管理属于一项复杂性的系统工程，体现在企业日常生产经营的全过程当中，其中有企业管理及先进技术方式的不断渗透，二者是紧密联系的统一整体，可是在企业日常安全生产管理工作当中这是非常关键的，安全管理工作质量对事故发生的概率有着很大程度的影响，会给企业与员工个人的生命财产带来巨大的威胁。所以，若想避免化工生产作业中有恶性事故的出现，必须从根本上做好安全生产工作，促使安全生产管理系统的逐渐完善化。在企业管理工作当中，安全生产管理是非常重要的一方面内容，其中融入了企业的经营策略、管理策略等等，为此，企业要充分的认识到开展安全生产管理工作所具有的重要意义。企业的安全生产是实现企业最大化的社会经济效益为基本前提的，若无安全生产作为基本保障，那么，企业的发展、企业的效益根本无从谈起。尤其是像化工企业这种特殊的行业，日常生产过程中经常会有高温高压、有害有毒的情况，如果有安全事故的发生，势必会造成意想不到的惨烈后果。
2安全生产管理中常有问题分析
2.1领导对安全生产工作不重视，责任不明确
目前不少化工企业的领导者只是盲目的追求生产进度，对于安全措施的采取上根本不重视，只是把“安全第一”停留在口头上，在相关措施、制度等方面却是将生产放在首位。尤其是在承包制实施以后，一些企业的领导者的短期行为十分严重，只是保证自己在任期间不会有事故发生，针对已经出现的安全事故视而不见，根本不愿意为企业的长期安全生产投入任何的财力物力，针对已经发生的事故会把相关责任推卸到自己员工身上，等等。造成这一现状的根本原因在于企业领导者不重视安全生产管理所造成的，久而久之，使得企业的各项安全工作处在松散的一种状态。固然，目前很多企业的领导开始抓安全生产，可是由于在对安全生产认识上的不足、欠缺必要的安全生产管理知识，各项安全工作未落到实处，致使很多安全生产管理水平一直处在较低的一种状态。
2.2安全职责落实不到位
在一些化工企业当中，纵使已经制定了一系列的安全生产制度，明确了安全生产职责，可是，企业对安全生产责任的具体落实上非常不到位，仅仅是停留在口头上。分管安全生产的分部门领导只是忙于工作事务，并未对各项工作的实施情况进行深入性的调查与系统性的探究，一般不会对企业的安全生产工作中存在的问题进行深入性的分析、未制定与之对应的整改方案；针对发生的一些事故未全面上报，未把握好安全事故发生的直接诱因、事故责任、需总结的教训与工作经验等等；某些企业把上级转发的事故通报之后，不了了之，并未对已经发生的事故进行详细的分析，未提出具体的防范落实措施。企业生产工作人员并未对化工安全生产做到心中有数，不了解相关安全生产工作规章制度，不能更好地对基层班组各方面工作进行科学化的指导。
2.3安全宣教培训工作力度不够，流于形式
大家都知道，企业做好安全宣传教育与培训是非常重要的一项工作。可是在具体的工作过程当中却与实际要求存在非常大的差异。第一，宣传力度不够，一般只是走走过场。很多企业都进行了安全生产教育与宣传，可是只是流于外在的形式，压根没有在相关法律规章制度下开展相关安全生产管理知识的学习与考核。所以，最终所达到的效果也是相差很大；第二，覆盖范围小，企业对于安全管理工作人员的培训是非常多的，对于安全生产人员的培训非常少，在这种现状下并不能促使企业工作人员的安全思想观念、安全操作技能得到明显的提高；第三，混乱的生产秩序。企业随便发个通知就能够实施安全培训，但是，在安全生产管理培训上的师资、教学质量根本不能得到强有力的基础性保障，一些化工企业压根就不会组织安全课程，安全生产管理工作更是无从谈起。
2.4安全生产工作思想认识不到位，不统一
一些化工企业错误地认为，安全工作只属于安管部门的事情，与生产单位没有任何关系。而负责企业经营的一部分人员对我国当下实施的安全生产管理机制并不清楚，欠缺对安全生产的充分认识。企业生产部门仅看重工作进度与最终所能够达到的经济效益，对安全生产管理问题视而不见、意见并不统一，为此，便会有生产与安全“两张皮”的现象发生，这对于化工企业的安全生产管理工作的顺利进行造成了巨大的障碍。
3化工企业的安全生产管理对策与建议
3.1利用科学先进的安全理念指导推动安全生产工作
第一，树立牢固的安全发展思想意识。明确安全发展即达到零事故的管理成效。可通过制定安全发展规划、与之相配套的安全保障措施，保证各项安全生产管理工作的真正落实；第二，牢固树立安全第一的思想理念。在企业全体工作人员心目中树立起不安全不生产的坚定思想，作为企业领导，要坚持做到现场管理，狠抓安全生产的小细节与管理过程；第三，树立牢固的预防为主、综合治理的思想观念。将智力隐患、事故防范工作作为重要工作任务，将影响化工企业安全生产的问题进行彻底性的解决，把握好企业安全生产的主动权；第四，树立牢固的求实创新观念。企业中的二级单位要寻找新的立足点，对于存在的安全生产问题进行深入化的分析，扎实改进，深化安全生产管理客观规律的探究，不断进行安全生产管理创新，不断探索出一套长期有效地安全生产管理机制。
3.2认真落实各级安全生产责任制
第一，创建完善化的干部《安全管理行为规范》。明确各层次干部的安全生产管理职责，制定安全工作标准，促使各层级干部的安全生产管理工作加以明确化，使得各级干部在具体安排工作、分布任务、各项工作检查的过程当中，能够以自己的安全职责与行为规范对自身的管理行为进行严格制约，与此同时，组织企业员工认真学习，严格考核；第二，对企业员工的安全操作行为严格规范化，创建完善的《岗位操作标准与行为规范》。以促使每一位员工能够在上班期间、上班前后与施工操作过程当中能够养成正确的操作习惯，能够使员工明白自己的工作范畴，从而促使员工的安全意识与操作技能得到进一步的提高，促使工程现场的每一道工序、每一个细小环节都可处在有效性管理的可掌控状态，逐渐形成规范化的激励制度与奖惩制度；第三，严格落实安全责任追究制度，促使各级行政正职作为本企业安全生产管理的第一责任人加以明确化，其他各分管副职对职责范围内的安全生产工作进行管理。若有安全事故发生，那么要明确按照事故管理制度追究相关人的责任，不可包庇。针对安全事故责任追究规定要加以明确化、认真落实，争取所发生的每一起安全事故都能查到相应的责任人来负责。
3.3党、政、工、团齐抓共管
对于企业发展而言，安全生产是确保企业各方面稳定发展的根基，然而，安全生产是一项关系企业各生产部门的系统化工作，仅仅依赖于某人、某一部门是不可能完成的，为此，企业管理者要站在讲政治、顾大局、保稳定的发展高度，不断强化企业员工的安全责任意识、危机意识、隐患意识，认真履行企业安全职责，做好每一项安全生产工作。利用自身的独特优势，以企业的安全生产工作为中心，将“安全”作为思想主题，积极开展各种各样的安全生产管理活动，筑造好第一条全方位的安全生产管理屏障，从而形成齐抓共管的巨大力量，争取能够实现零事故的最终目标。
4结语
我国现已相继出台了一系列的安全法律规章制度，由安全预防-安全事故发生后的应急处理等，一些新的草案与法律文件尚在进行不断地补充。我们坚信，伴随着社会经济的进步与迅速发展，安全生产问题势必会得到显著性地改善，这对于我国化工企业的健康可持续发展及整个社会的稳定有着非常重大的现实意义。
作者:马晓东 单位:青海省化工设计研究院有限公司
参考文献：
关键词：项目工程；安全管理；控制
Abstract: in the construction process, how to improve the safety production management so as to realize safe production standardization, standardization, prevent and prevent casualty accidents, to ensure the personal safety of workers and staff, is each construction enterprise and project the first responsible persons daily management work the most important and most important responsibility. This paper introduces the construction process of safety management content, carefully analyze the current project construction process safety management problems and put forward the solution and advice.
Keywords: project; Safety management; control
中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
前言
改革开放以来，建筑业持续快速的发展，在国民经济中的地位和作用日益增强。建筑业作为我国拉动内需，加快国民经济发展的支柱产业之一，是直接关系相关行业发展的基础性和先导性产业，而同时也是一个事故多发、频发的行业。目前建筑施工现场的施工人员大部分是来自经济落后的农村，自我保护意识差，安全意识淡薄，对工程施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少；施工现场管理人员安全生产技能水平低下，责任心不强，对各项安全生产制度落实不到位，认为不怎么抓也没有出什么大事的思想根深蒂固，常常抱着侥幸的心理对待安全生产问题，对安全事故带来的严重后果及长远效益没有深刻认识；各方在施工过程中安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而铸成大祸。而这些问题的产生，跟我国现行的管理体制及管理方法也有着一定的关系。我们必须认真对待工程项目安全管理中的这些问题，建立科学系统的管理方式和具体的实施方法，预防和防止伤亡事故的发生，确保职工人身安全。
1.建设工程安全管理概述
安全管理贯穿于项目施工的全过程，是项目实施过程中的重中之重。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，安全问题也越来越受到政府及公众的重视。
安全管理的定义是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障企业持续发展。项目工程的安全管理就是通过对生产过程因素具体的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。项目部在项目工程实施过程中要始终贯彻“以人为本”的理念，发动全体员工参与，消除施工过程中的危险、危害因素，控制施工安全风险。遵守法律法规及其它规章制度要求，并运用科学的管理方法，实现施工过程中无安全事故的目标。
2.项目工程安全管理存在的问题
2.1现有安全管理体制的不足,没有科学系统的管理方式，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，有紧密、严格、规范的操作程序。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。
2.2政府行政主管部门的执法监督流于形式，每年也就是开几次安全会，发发文件，要不就是组织几次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象，也不可能样样监督到位，事事落实到底。
2.3 “企业负责”意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的施工合同里，不承担任何安全责任。要求“企业负责”，实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，为建设方规避了安全风险。建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。
2.4工程施工中，企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动；小的安全隐患不在乎，待酿成大祸后才意识到安全的重要性，为时已晚。待事故平息后，而又恢复到以经济效益为重的轨道上，继续不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，始终抱着侥幸的心理对待安全生产问题。
2.5安全思想意识不到位。企业的安全管理是企业的自主行为，管理人员、施工人员没有进行过系统的专业培训，安全工作流于形式，只知安全，未见落实。各级管理、施工人员安全业务水平普遍不高，工作中处处以领导的意愿办事，对实际问题该如何处理无应对措施，管理力度不大。各级人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业全体员工整体利益都有影响。如出现安全事故，从企业领导到普通职工，都是抱着大事化小，小事化了，迟报，漏报，怕自己利益受损，这种思想观念根深蒂固。
3.解决工程项目安全管理问题的方法
3.1加强对安全管理体系、制度的改进，做好安全控制
科学的安全管理体系，健全的安全管理机构是确保项目工程安全管理高效运行的基本保障。安全管理制度的健全，安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。只有切实认真履行各级、各部门、各人员的安全生产责任制，都做到尽职尽责，方可保证生产安全。只有加强制度建设与落实，方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实，最终保证生产安全，保障职工人身安全与健康。
3.1.1从安全立法上着手。根据国家、行业、地区的各类安全法规，要确立建设方是安全生产者管理的第一责任人，或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制，并以此为依据，对项目工程的安全施工进行经常化、制度化和规范化的管理，以保证安全生产。
3.1.2政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益，获得更大的市场份额的政策、措施。建议设立政府安全生产奖励基金，奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方，尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。
3.1.3建立在建设行政主管部门指导下的社会化、专业化、具有监管和服务性质的建设工程安全生产监督机构。及时发现并整改施工过程中有损职工身体健康和人身安全的各种因素；研发劳动保护和预防事故的新途径，使安全施工科学化，提高安全施工的保障水平。
3.1.4积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与安全生产有关的新险种，如建设方责任险、职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。
3.2加强安全意识与技术措施
3.2.1采用安全可靠的措施，其中包括技术措施和组织措施，既要科学合理地进行措施的设计和制定，又要确保其实施，只要思想重视，措施得当，就会对不安全因素进行排除，防患于未然，变危险作业为安全作业，确保安全施工。
3.2.2加强安全教育，安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误。组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
3.2.3加强安全检查与考核，发现安全防护的薄弱环节，检查执行安全纪律和规章制度的状况，工人的劳动条件是否安全等。从而解决问题，进行改进，推广经验，提高安全施工水平。
3.3加强施工现场安全管理措施的落实，实施责任管理
3.2.1 建立健全以项目经理为领导的安全生产领导组织机构，有组织、有领导的开展各类安全管理活动，并承担安全生产主要责任。
3.2.2建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓好制度和责任的落实工作，定期检查安全责任落实情况。安排专人对各施工点进行安全监控，发现问题，及时整改。
项目经理是项目工程的安全管理第一责任人，各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产负有相应的责任。“安全生产，人人有责”，安全生产责任必须从项目经理层到施工人员层，做到纵向到底、一环不漏。从各职能部门层到施工班组层，做到横向到边，层层负责。
3.2.3一切从事特种作业的人员，依照其从事生产的内容，分别通过培训考核，取得安全操作许可证，持证上岗。
3.2.4一切管理、操作人员均需要与项目安全管理部门签定安全协议，向项目工程实施活动做出安全保证。
3.2.5安全生产责任落实情况的检查应认真，详细的记录，做为分配、补偿的原始资料。
结语
安全生产关系到企业的生存与发展，通过对安全生产统一的、高度的认识，经过全体施工人员全员、全方位、全过程的控制，对安全生产加强动态管理，以及不间断的探索新的规律，总结施工过程中先进的安全管理经验、控制办法，以指导项目施工中的安全管理活动，从而使安全管理不断上升到新的高度。
参考文献
［1］何学秋．安全工程学．安全管理工程，2000
［2］陈方来．论工程建设中监理单位的安全责任[J].工程与建设，2007（5）．
安全文化
企业安全文化是指企业全体员工的意识和安全素质建设，企业通过各种安全教育，培育员工的安全生产和安全防护知识技能，全面提升员工的思想认识，牢固树立“安全第一”的意识，成为具有安全观念和安全行为表现的优秀员工。
在日常的电力生产工作过程中，要做到有效预防安全事故的发生，仅依靠安全的组织措施和技术措施是远远不够的，而组织措施和技术措施，不可能时时处处监督每位生产人员的行为。如在电气设备大修预试工作中，管理者有可能受到经济利益的驱动，有的作业人员为了心存侥幸心理，在相关安全管理措施不到位的情况下，不惜冒险采取危险的行为，这就助长了少数员工的侥幸心理，使得员工的不安全行为屡禁不止。员工的这些危险行为慢慢的就会影响到工作班组的其他员工，形成一种不安全的作业习惯。因此，企业要不断增强员工的安全生产意识推进企业安全文化建设，可根据各个专业的不同工种的安全工作特点，有针对性的开展安全教育活动、播放安全教育音像；在班组定期开展例会进行安全知识的宣讲、积极组织员工参与班组和企业安全知识和技能的竞赛、定期开展事故预想及反事故演习活动。通过这些活动使每位员工的安全意识得到切实的提高、使之树立牢固的安全理念，逐渐养成良好的安全行为习惯，并自觉的在生产作业中把安全生产放在首位，把安全第一从一种思想转化为习惯性的自觉行为。
安全法制
任何一个企业的安全生产都离不开一定的安全方面的法律、法规，制定乙一系列的安全法规可以为企业提供安全生产的法律保证，所以，作业人员必须学法、守法。
（一）学法。在发电站的电力生产工作中员工班组要不断组织学习国家有关安全生产的法律、法规和各项安全生产的条例，比如;《电力安全工作规程》、《事故调查规程》及事故案例，使每位作业人员对本企业、本岗位的安全知识牢记在心和掌握必要的安全技能，做到对相关规章制度了然在心。
（二）守法。全体员工在生产工作中要自觉遵守国家安全生产的法律、法规、比如《电力安全工作规程》以及企业、班组制订的安全生产的规章制度。在工作的过程中自觉把各项安全生产规章制度落实到安全生产的细节中，在每一个生产作业的计划制定和实施过程中，从头至尾都要严格执行安全生产的必要相关规定，努力防止杜绝和避免作业人员的不安全行为，这样才能有效避免或减少安全事故的发生。
（三）执法。在电力的安全生产工作中，仅仅制定有安全生产法律、法规还是远远不够的，关键在于制度的执行，完善的法律、法规只有在有力的执行的情况下才能发挥应有的效力；因此，电力部门作业人员必须按照指定的相关规定严格执行《电力安全工作规程》，安监部门及违章纠察队要及时到作业现场对安全生产的实施情况进行定期的检查和按时的监督，使作业人员的安全作业行为得到不断地强化与规范。
安全责任
企业是承担员工安全生产责任的主体，任何一个企业，上至领导下到员工，每一个工作岗位都各自承担着企业安全生产的责任。企业管理者作为员工安全生产的责任人，应该全面负责和监督企业的安全生产和员工的生产操作规范，根据实际生产需要制定安全生产责任书，明确规定每个岗位职责的具体责任、并制定相应的措施和奖惩办法，并且把安全生产的责任落实到各级安全生产部门。对于企业安全生产操作规范进行严格考核和检查并认真记录，对于那些能够按要求完成责任和各项考核指标和考核内容的优秀员工给予表扬和奖励，反之，应予相应的处罚，并落实整改措施。
安全技术
安全技术水平的提高，安全管理和技术手段，如：定期进行风险预控点，控制操作人员的不安全行为的安全性评价和控制物的不安全环境不安全的安全生产质量系统管理软件的标准化，建立“互联网安全监控室，充分利用网络平台以加强纠正反馈不安全的条件下，促进安全管理”在线监测，闭环控制“的计算机应用，防止错误安装的新技术，如设备巡检制度的实施。总体而言，提高安全管理水平，减少事故的发生，我们必须增加投资，在安全技术，现代化，自动化和信息技术的安全生产管理去。
安全投入
关键词：建筑工程；安全施工；完善；管理制度
“猿职踩发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。这是党的十报告明确要求的，所以，必须提升安全施工的管理思维，采取行之有效的措施，从全局出发，建立健全安全施工管理制度，提高安全施工管理的水平和技能，杜绝重特大施工事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
1 职业健康安全管理体系的良好运行
施工企业要结合自身实际建立一套具有明确针对性和指导性的职业健康安全管理体系，以此作为整个企业实施安全管理的基本依据。主要包括安全生产目标、方针和职责分解、危险识别和风险评价、安全教育和技能培训、资源管理、供应商管理、应急管理等方面内容，通过执行整个管理体系的PDCA（计划、实施、检查、改进）循环，不断对体系内容进行改进和完善。
2 建立完善的安全生产管理制度
在职业健康安全管理体系的基础上，结合安全生产标准化建设工作及其他安全生产工作要求，施工企业要结合实际安全管理的需要编制包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产会议制度、安全生产检查及隐患排查治理制度、安全技术交底制度、安全生产奖惩制度、安全生产事故应急处置制度、安全生产费用管理制度等在内具体的安全生产管理制度，确保安全管理工作的实施开展有章可循，有规可依。
3 严格执行安全管理制度，培养安全的行为习惯
有了各项合理可行的管理制度作为基本保障，施工企业的安全管理工作更注重抓这些制度的落实。
3.1 领导带班巡查、签订年度安全责任书，落实“一岗双责”
（1）为落实企业安全责任，施工企业项目部要全面执行领导带班巡查，即项目经理、书记、项目总工、项目副经理轮流巡查，明确巡查责任人、巡查日期、巡查频率、巡查内容，并上墙公示，做到“一巡二蹲三督查”。
一巡：对当日合同段内的作业现场进行巡视检查，掌握基本安全生产情况；
二蹲：选择当日事故多发易发的施工环节蹲点检查；
三督查：施工企业要把项目领导带班巡查落实情况作为对项目部督察检查的重要内容，并将督查结果与对项目部年度考核挂钩，确保领导带班巡查制度落到实处。通过开展领导带班巡查活动，发挥领导带头作用，提高全员安全防范意识，有效促进安全生产形势的持续好转。
（2）为加强安全生产管理，要进一步落实安全生产职责。施工企业要根据上级文件要求并结合岗位设置，在原有岗位职责的基础上制定“部门及岗位安全生产职责”，并通过把这些安全职责制牌上墙等方式，让每个组织和个人认识到自身在业务工作职责之外还有更重要的安全责任。
（3）施工企业每年要与各项目部签订年度安全生产责任书，项目部还要与各部门、各劳务供应商签订相应的安全生产责任书，明确企业及项目部的安全生产目标及指标，层层落实安全责任，做到安全生产人人参与。
3.2 自检和互检相结合，重心下移，狠抓落实
一直以来，施工过程中会伴有大大小小的安全隐患，而安全生产检查作为安全管理的一项重要措施能有效实现安全隐患的治理。施工企业安监部每季度都应牵头组织覆盖施工企业所有在建项目的安全大检查。
在安全检查工作中，创新思路，采用综合检查与专项检查相结合、自检与互检相结合的方式，重心下移，加强对劳务供应商的管理。
自检即要求供应商定期进行自检，并将检查情况形成书面记录报给项目部，项目部结合收到的记录对其进行检查并将检查结果报告施工企业，再由施工企业结合项目部上报的资料进行检查，并形成反馈意见。项目部收到反馈意见后结合供应商定期检查的资料反馈给供应商法人代表，互检即组织有相同施工内容的项目部及供应商进行交叉检查，相互对比，取长补短。
对发现的隐患以整改单的形式进行记录，要求项目部管安全的领导签字确认，并按照“定整改责任人、定整改措施、定整改时间、定跟踪验证人”的四定要求落实整改，在整改期限之前对隐患整改情况进行跟踪确认，确保安全隐患整改落到实处。
3.3 开展安全专项活动，为推动“人人讲安全，人人会安全”助力
施工企业安全文化广泛深入传播的有效办法之一就是开展各类安全专项活动，推进“人人讲安全，人人会安全”的落实。
施工企业通过积极参与并组织实施“打非治违”专项行动、安全生产“百日行动”、“安全生产月”活动及参加安全知识竞赛等活动，从更大频率、更具效果的宣传动员、教育培训、隐患排查治理等多方面推进安全管理工作的实施。
通过各类专项活动的广泛开展，可以有效提高员工的安全素养，从而更进一步提升安全管理水平，让大家切身体会到良好的企业安全文化所具有的重要意义。
3.4 创建“零事故”班组，做到“两讲三查四不干”
安全生产要从基础做起，要想有效提升施工企业的安全管理水平和保持安全生产形势的持续稳定，就要从提高基层施工班组的安全管理水平及一线员工的安全素质入手。在这样的思路指引下，施工企业要积极依照各上级单位相关文件精神及安排，全力组织部署“零事故班组”创建活动。在实施过程中，努力做到“两讲三查四不干”：
两讲：一是讲清当天的工作内容，二是讲清存在的安全风险。
三查：一查个人安全用品是否齐全并正确使用，二查施工车辆、机械及工具安全性能是否良好，三查施工现场安全设施是否设置到位。
四不干：一是安全风险不清楚不干，二是个人安全用品不配齐不干，三是工具、设备不安全不干，四是安全设施不到位不干。
安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。
项目部经理是项目安全生产的第一责任人，负责建立项目部安全生产的管理体系；项目部设置专职安全员，安全员是安全生产的主要责任人，负责制订项目部安全生产的规章制度并检查、督促各项安全规章制度和安全操作规程的贯彻实施；项目部各班组设置兼职安全员，保证各项安全制度、操作规程在本工序内有效实施。
一、进行安全生产教育
全体参加生产的人员均应接受安全生产教育，并进行安全生产知识的考核。安全为了生产，生产必须安全。安全意识在员工中树立，防患安全事故的发生。
(一)在安全教育上，以抓下面经验介绍为主，对新工人要履行三级教育和职工全员教育，建立三级教育卡片，考核合格后才准上岗，转岗要进行转岗教育。加强民工经常性安全教育，不断提高职工的自我保护能力。(二)培训过程中，以抓特殊工种培训为主，支持先培训后上岗的原则，没有上岗证，不允许从事本岗位工作。(三)做好安全技术措施交底，下达任务单时，必须写出安全注意事项，做到口头交底和书面交底相结合。
二、加强安全检查
(一)加强安全检查是贯彻执行安全标准的重要环节。坚持公司每季度一次，项目部每周一次，施工员、班组长、安全员、值日员每日检查，法定节假日前应进行一次全面安全检查，施工用电、起重设备、临时设施等进行一次全面专业检查。(二)整改反馈，检查出来问题，要下达检查整改通知书，认真整改，做到三落实（措施、时间、执行人）。专业项目由专业人员和施工管理的主管领导批准。各项整改要及时复查，逐级书面反馈，对重大隐患应当立即处理，直至采取停机停产查封措施。
三、生产区域设置警示标识
项目部布置时，将生活区和生产区明显分开。员工进入生产的区域要有明显的警示标识；进入生产区的所有人员应遵守生产区域的各项安全制度。
四、设备操作人员熟悉设备的安全操作规程
各种设备的操作人员应是经过培训、考核合格的人员，设备操作人员熟悉设备的安全操作规程；重要的设备如门式起重机、发电机、加工机械等在操作者附近的墙壁上应有醒目的安全操作规程；特殊作业的工种如电工、起重工、锅炉工、电焊工等应经过相关管理部门组织的专门考核，合格后持证上岗。
五、重要区域应进行隔离或明显的警示
（一）发电机房配电柜设置在专用的工房内，应有“非工作人员不得入内”的警示。
（二）电力变压器应有可靠的隔离栅栏及警示标识。
（三）使用大中型起重设备时应有专人指挥，起重物下严禁有人。起吊用的吊杆、钢丝绳应不定期的检查，保证安全使用。
（四）各种燃料如汽油、柴油应由专门的库房存放，库房内配置配足各种消防器材。
（五）氧气、乙炔的存放、使用要遵守有关的规定。
（六）保持施工场地的环境整洁，做到文明生产。
六、设备定期安全检查
（一）龙门吊、卷扬机等起重设备每月定期由设备员、安全员组织检查。
（二）各种压力阀、安全阀按其使用周期定期送当地安全质量监督部门校验。
（三）工业锅炉每年向当地安全质量监督部门报检一次。
七、用电安全措施
严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电气器材严禁使用。
八、机械设备使用安全措施
（一）所使用施工设备和机具必须事先经专职人员进行检查、维修、保养，确保状况良好。大型机械的保险、限位装置、防护指示器等必须齐全可靠。起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
（二）驾驶、指挥人员必须持证上岗，必须按规程要求进行操作，驾驶员应作记录。
（三）作业时，机械停放稳固，臂杆幅度指示器灵敏可靠。
（四）各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌。
（五）严格执行定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。
（六）机械设备夜间作业须有充足的照明，夜间施工有良好的照明设备。
九、雨季及夜间施工的安全措施
（一）暴雨、大风前后要检查工地临时设施、机电设施，临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。
（二）机械、电气设备应有防雨防潮措施，同时原料、成品、半成品也要有防雨措施。
（三）雨季现场道路加强维护，同时做好现场排水工作。雨季施工防雷击，防机械倾斜。
（四）夜间施工应做好施工现场和施工便道的夜间照明布置工作，特别是禁入、近靠区，应设置醒目标志，必要时设专人看护。
