时间：2023-08-15 17:23:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产管理的要素，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】安全生产，管理，创新
安全生产工作，关系到广大职工的生命和国家财产的安全。安全生产的好坏，直接影响到企业健康快速持续发展。随着我国经济快速发展和企业规模的不断扩大，做好安全生产管理工作尤为重要。如何在新形势下，做好安全生产管理工作，是摆在我们面前的一项重大课题。这就要求我们企业的各级领导对安全生产工作在思想认识、工作作风和管理方法等方面有一个新的提高，在创新安全生产管理模式上下真功夫。
一、建立健全企业安全规章制度，使企业安全管理体系不断创新发展。要使企业的安全生产管理走向法治化的轨道。必须建立健全安全规章制度：一是建立健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度。提高企业安全规章制度的规范性，企业所有的安全规章制度必须以安全生产法和行政法规为准绳，使企业的安全规章制度有法律保障。二是企业要建立健全各级安全生产机构，落实人员，落实责任，形成有效的安全生产管理网络，使安全生产工作有组织保障。三是根据企业安全生产特点及发展趋势，安全生产主管部门应对安全生产的状况进行调查研究。使安全生产工作既要立足当前，更要着眼未来，以增强对本企业安全生产管理工作的预测和指导。
二、以科学发展为主导，使企业安全管理方法不断创新。安全生产发展，要以科学发展为主导，才能适应新形势的要求。企业安全生产管理要不断的创新，企业才能实现科学发展、安全发展。具体的讲：一是转变从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理。二是要转变由过去经验型管理向现代科学化的管理。使企业的安全管理邮过去凭经验解决问题向运用先进技术和专业化、职业化有效的监管手段转变。只有这样企业的安全管理才能适应新形势、才能不断的创新。
三、解决好安全管理的“三要素”，是企业安全管理不断创新的根本保障。安全管理的“三要素”即：“人、机、环”是企业安全生产管理工作的基本功。企业安全生产管理工作着力点和落脚点都是基层、基础工作。只有把安全管理工作深入到基层、班组、员工，才能使安全管理工作落地有根。首先通过行之有效的安全教育，让员工从“要我安全”转变为“我要安全和我会安全”，从根本上解决人们对安全管理的认识，解决人的本质安全。其次，随着科技进步、安全科学技术的发展，从设计、制造工艺、技术装备上从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生，实现硬件上的本质安全。三是作业环境的安全，企业要为职工创造安全舒适的工作环境，让职工在一个好的环境下，放心的工作也是企业管理者管理好安全生产工作不可忽视的一个重要因素。只有从根本上解决好安全管理“三要素”，安全管理才能有保障、才会不断的创新。
四、安全文化是企业安全管理不断创新的源泉。安全文化是指人类安全活动中创造的安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。现代安全文化的特点是本质论和预防型文化。以人为本，体现在安全生产管理上，就是必须以保障人的生命和健康为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康来换取经济效益。正如总理指出的：“我们不要带血的GDP”。
因此，企业要搞好安全生产管理，不仅要有健全的安全规章制度做保障、还要以科学发展为主导，不断创新管理方法，同时还要开展形式多样的安全文化建设，创造良好的安全文化氛围。通过丰富多彩的宣传、教育活动，提高职工的安全意识和事故应急能力。要倡导清洁生产、文明生产、安全生产。逐步建立现代化的企业安全生产管理模式，为实现企业安全生产标准化提供强有力的支持和保障。
【关键词】 安全生产 管理体系 建立 应用
1 安全生产风险管理体系建立的背景
中国电力工业经过百余年的发展，在管理上建立了一个相对完整的体系，但是与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距，头痛医头，脚痛医脚的现象普遍存在，现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻，管理还比较粗放，其结果是安全管理水平参差不齐，安全生产形势时有反复。在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志，往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。
因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决现在安全生产管理问题的唯一出路。
2 安全生产风险管理体系建立
2.1 构建安全生产风险管理体系总体构架
在PCAP体系经验基础上，以风险控制为主线，以PCAP体系为基础，融合其它国际先进的安全管理体系的管理思想、管理内容、管理方法，结合电网企业实际，力求“简明、实用”，构建公司安全生产风险管理体系。
2.1.1 确定管理功能模块化
安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图。
根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。
九个单元覆盖了电网企业传统安全生产管理的管理范围，并向相关联的范围进行了延伸管理。
2.1.2 重点管理要素明确化
管理要素是安全生产管理模块中具体工作项目/任务，它主要采用了PCAP体系管理要素，包含国外先进管理体系要素，完善、充实了我们关注的内容，特别是生产管理方面。
2.1.3 重点管理节点清晰化
管理节点是管理要素中关键工作要点或步骤，按PDCA闭环管理的原则，结合电网企业现行有效的安全生产管理内容和方法进行确定，解决安全生产具体工作中风险控制关键点。
2.1.4 管理要求规范化
主要结合PCAP体系内容与自身管理实际，按照PDCA闭环管理原则，提出具体管理内容与管理方法，解决在实际工作中如何进行有效的过程控制的问题。
2.2 体系建立实施流程
（1）组织策划。确定体系建立需要的人、财、物和时间资源保障，成立相应的工作机构，成立领导小组、专业小组，明确相关责任部门分工和职责。制订工作计划，明确工作目标、任务和完成时间落实工作责任人。
（2）培训。对企业员工的体系培训内容分为基础知识培训、体系要素培训、体系支持技术培训三类。通过培训什么是体系、为什么要推行体系、体系能解决什么问题、体系与现行管理的关系、体系的特点等知识点让员工了解体系内容组成、作用、管理理念与方法，树立风险管理意识以及系统化、规范化和PDCA闭环管理意识。体系要素规范要求、如何与实际工作相结合、与传统工作的不同点、实际工作中的注意事项等内容则让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落实体系规范要求。体系支持技术培训则让员工掌握危害辨识与风险管理方法、发现问题、分析问题的技巧与方法、如何有效地纠正作业过程不符合事项，提高应急管理与事故调查有效性提高安全区代表巡查水平。
（3）实施风险分析与评估。从电网、设备、作业，环境与健康四个方面进行分析评估存在的危险、风险、现有控制措施和建议控制措施形成企业的风险概述，为体系工作提供依据。
（4）体系文件编写。体系文件包括四大部分，分别是安全生产方针、管理手册、作业指导书及相关的技术支撑文件、记录、表格、档案、注册表、日志。安全生产方针体现企业安全生产的宗旨和方向以及持续降低风险的承诺。管理手册是安全生产管理依从性文件，明确管什么、谁管、怎么管作业的依从性文件，作业指导书及相关的技术支撑明确做什么、谁做、怎么做，记录、表格、档案、注册表、日志等文件是生产过程的基础数据。
（5）执行。企业员工要充分按体系文件的管理工作标准开展相应的安全生产管理工作，按作业指导书开展生产作业活动，这是保证体系执行的基本要求和重要步骤。
（6）审核。审核分为内审和外审两部分。内审主要审核体系的充分性、有效性、适宜性。审核的内容分别是该管的或该做的有没管到、做到，做到全面管理，按企业建立的管理体系/系统运作的效果，企业制定的标准或做法是否科学和可操作，是否适用于本企业。外审是专家组对体系整个运作的一个审核。
（7）纠正。通过体系审核发现管理、培训、标准、执行等方面存在的不足，并给予改进和纠正。
2.3 体系文件的建立
体系文件包括安全生产方针、管理手册（由管理工作标准组成）、作业指导书、技术支撑文件、表格四大部分。安全生产方针由最高管理者组织制定，是企业安全生产的宗旨和方向。管理手册（由管理工作标准组成）由各职能管理部门制订，明确管理的对象、范围和要求。技术支撑文件由基层生产单位根据作业任务制订，技术支撑文件由职能管理部门制订，明确具体的安全生产工作怎么做。表格由职能部门组织编制，规范安全生产管理和作业过程记录。管理手册、作业指导书、技术支撑文件又共同组成了体系里的工作标准，这是
2.4 体系建立的组织保障
保证安全生产风险管理体系的建立和有效运行，应提供必要的组织保障，以保证体系建立阶段和运行期间的人力资源，使体系应用中的各项具体工作得到落实。组织保障应建立体系工作机构、并对安全区代表、内部审核员、事故调查员进行设置。
3 安全生产风险管理体系的应用
3.1 体系应用原则
体系应用是基于风险、系统性、事故预先控制、全员参与、行为与态度、持续改进六大原则开展的。电力行业经过长期实践证明行之有效，既满足体系要求，又能体现电力行业特点的管理手段和方法，在体系应用中，继续延用完善；对现行管理工作已开展，但与体系要求尚有差距的，需要应用体系先进的管理理念和方法进行完善建立；体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法，在应用过程中，需要结合体系要求进行建立。延用、完善和建立的结合，将原有的安全生产工作与体系建设结合起来，运用了现代化的安全生产管理手段和方法，达到了整体的效果。
3.2 体系应用案例介绍
六大原则在体系中应用起到了很大的推进作用，现就事故/事件管理标准单元的建立介绍体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”。
体系中事故/事件管理标准单元的建立延用了电力生产事故调查规程中关于事故/障碍等级划分、事故/障碍调查、报告时间事故/障碍调查、报告对象事故/障碍调查、调查中对领导到位的要求、事故/障碍报告表格中技术资料统计要求的内容。
完善了事故/事件管理标准中管理层和操作层的工作内容，管理层增加了开展事故/障碍定性、领导到位要求、事故调查要求、事故责任追究的工作，操作层增加了故/障碍信息报告、事故/障碍统计分析的工作。
建立了管理标准和记录表格。包括未构成事故/障碍的安全生产事件的登记、统计和分析，以达到事前预防和控制的目的。
在体系建立中延用原有工作的方法是可以节约时间和成本的，完善和建立是在原有基础上改进达到提升的目的。
4 结语
随着铁路、建筑、电力、水利水电、煤矿等各行业对安全风险管理的重视程度的提高，行业领导层对安全管理的系统化、规范化意识逐步加强，各行业都相继开展安全生产风险管理体系的建设，行业间体系的建设速度和深度及构成或有差别，但运用的现代安全管理理念大同小异，此文为安全风险管理的成熟和发展提供一些可取的借鉴。
[关键词]航天企业；安全生产管理；实践应用
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.18.067
[中图分类号]F273；V468 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-0-01
安全生产是企业正常运行的关键，加强安全生产管理有利于企业稳定生产，提高经济效益。随着安全生产的提出，航天企业愈发重视安全生产管理，并将安全管理水平的提升、生产行为的规范作为主要工作内容。
1 安全生产管理理念
目前，航天企业在日常安全生产管理活动中确定以人为本的管理理念，强调专业化、规范化与全面化，并大力建设安全生产管理信息化系统，确保生产活动有序、顺利开展。
首先，安全生产管理活动要坚持以人为本，综合考虑工作人员的生命安全。其次，专业化是指工作人员应具备较强的业务能力与素质，以增加安全生产管理工作的专业性。规范化是指合理使用现代技术手段，确保安全生产管理工作高效进行。全面化是指安全生产管理工作应将全部生产要素涵盖在内，注重统一协调。最后，信息化系统有助于管理效率的提高，并能为安全生产管理活动提供极大便利。
2 安全生产管理现状
随着信息技术不断发展与社会进步，企业在发展的同时，也愈发重视安全生产，并对其提出了更高标准。航天企业率先在安全生产管理工作中引入现代技术，但是，其安全生产管理的整体水平较低，具体表现如下：第一，安全生产意识淡薄，受经济利益驱使，企业领导及工作人员过度关注生产效益，忽略安全生产管理，造成安全事故频发；第二，在个别企业内部，还存在安全生产组织不完善、生产规范缺乏可行性、管理范围狭窄等问题；第三，完善的安全生产管理体制应包含教育培训、行为规范、应急预案等多项内容，但是，在航天企业实际运转过程中，普遍存在监管不到位、遗留较多安全隐患、教育培训工作流于形式等问题；第四，对安全生产管理投入经费不足，生产及管理系统陈旧，存在运行隐患，出现安全事故的可能性较大；第五，安全生产管理贯彻落实不到位，违规操作现象频发，且一旦出现安全事故，无法及时反馈评估，相同事故会再次出现。
3 安全生产管理实践应用
3.1 加强培训教育，提高安全生产管理人员的业务素质
首先，结合企业具体生产情况，定期组织开展专业与安全培训，着重做好新上岗人员培训教育工作，对特殊岗位，要求持证上岗。其次，安全生产活动要有规律性。因此，要遵循生产活动规律，有效规避安全事故。最后，安全生产管理人员自身也应加强日常积累与学习，切实提高业务素质，从源头抑制安全事故，降低损害程度。
3.2 健全安全生产管理组织与机构，加强监管
第一，要根据航天企业安全生产现状，健全安全生产管理组织与机构，加强监管，保证生产活动安全进行。第二，贯彻落实生产责任制，使各个岗位员工明确自身职责，有效应对突发事件，尽量降低企业损失。第三，要加强监管，严格参照安全生产管理体制，全面落实各项管理工作，一旦发现违规操作行为，应严肃处理，将安全事故扼杀在萌芽状态。
3.3 加大宣传力度，开展形式多样的安全活动
首先，要向全体工作人员积极宣传安全生产工作目标，使其全面掌握安全生产管理体制，并能严格遵守，切实增强安全生产意识；其次，组织形式多样的安全专项活动，例如，定期检查、安全生产管理标兵竞赛、应急演练等，确保宣传口号与生产操作一致；最后，坚持预防为主、治理为辅的安全生产管理原则，切实保障企业生产活动顺利开展。
3.4 增加资金投入，有效调控基础设备
资金是安全生产管理活动正常开展的物质保障，安全培训活动、应急物资的供应等均需要一定的资金支持，航天企业应对安全生产管理工作增加资金投入，从多种渠道筹集安全经费，并合理使用，切实保障工作人员的人身安全。另外，若条件允许，要优化工作环境，强化投资改造，升级改造变配电站等基础设备，增强调控能力。此外，还应对危险化学品设置动态监控系统，加大监督力度，确保企业生产活动安全、有效开展；改进住宿环境，关注员工自身需求，构建良好的企业文化，全面提升管理效率，提高安全管理水平。
3.5 注重反馈与评估，加强事故防控能力
反馈与评估在安全生产管理工作中占重要地位，直接影响安全生产管理工作的落实情况。因此，首先，要对已出现的安全问题综合分析，全面预防，避免出现类似事故；其次，增强工作人员应对突发事件的能力，编制可行的应急预案，防范安全事故。再次，凭借自身资源条件，科学、提前预估安全生产管理中可能出现的各种风险，明确发生几率与后果，进而开展针对性的防护工作。最后，凭借先进、精准的安全预估手段，有效诊断企业安全管理现状，明确不足，并不断完善，增强防范能力。
4 结 语
目前，航天企业正全面实施安全生产标准管理。为有效实现这一目标，航天企业应积极创新，不断尝试，全面提升安全生产管理水平，促进社会经济可持续发展。
主要参考文献
[1]刘洪达，王芸，赵伟，等.航天企业安全生产管理的实践[J].航天工业管理，2013（6）：12-14.
关键词：企业安全文化安全管理 重要性
Abstract: a series of activities of enterprise safety production management is the management of safety in production plan, organization, command, coordination and control, in order to protect the safety and health of employees, to protect property from loss, promote the enterprises to improve management, improve efficiency, guarantee the growth and development of enterprises. And do a good job of production safety should not only start from the basic management work, should create a safety culture in enterprise characteristics.
Keywords: the importance of safety management of enterprise safety culture
中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。从一定意义上说，安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。
一、安全与生产的关系
1.1何为安全生产 ？《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代系统安全工程的观点，上述解释只表述了一个方面，都不够全面。概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
安全与生产密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？
1.2安全生产是促进社会、经济发展的基本保障
人类的发展、社会的繁荣、科技的进步、世界的文明，乃至当代人类所拥有的一切，是靠什么得以实现的呢？靠劳动、靠知识、靠技能、靠科学、靠学习、靠发明、靠创造……，简单地说，就是靠人类的文化，靠人类文化不断的进步和发展；那么，国家的经济发展，人民生活质量的保障，社会的繁荣稳定，又考什么呢？靠科学、靠技术、靠经济，同时还要靠安全。保障人民生命和国家财产安全，是党和政府“执政为民”的要求，是宪法及国家性质本质的要求，是社会进步与文明的标志，是人权的重要内涵；安全生产是国家安全和社会稳定的基石，是生产力发展的基础和条件，市人民安居乐业和提高生活质量的基本保证。安全关系社会稳定，关系社会经济快速健康持续发展，因此，安全对于实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。
安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济全面协调可持续发展的基本保障，是社会、政治文明与进步的重要标志标志和全面建设社会主义和谐社会、小康社会的本质内涵。为贯彻“安全发展”的理念和指导原则，就要把安全生产融入到国家、地方、部门和行业、企业的发展战略和长期规划的当中；要坚持标本兼治，重在治本。因此，在科技发展和现代工业化时期，为遏制重特大安全事故，采取治本之策成为关键。一方面，要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，建立安全生产长效机制；另一方面，要从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，筑牢保护人民群众生命财产安全的保障工程。
二、安全管理的基本内容
企业安全生产管理的基本内容是：依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全企业安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；采取各种措施，完善安全条件；组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善企业的职业安全健康管理体系，提升企业职业安全健康的业绩。
2.1建立健全安全生产管理体系
管理离不开管理的组织、手段和方法。企业必须要有与生产经营活动相适应的领导和管理体制，这是组织、指挥现代生产的需要，是实现企业经营目标的重要保证。建立体系包括以下几方面：
2.1.1建立企业安全生产管理机构，推进安全系统化管理
企业安全生产管理，必须要有与之相适应的组织体系。企业要实现安全生产，国家的方针政策、法律法规以及各项安全技术措施固然重要，但必须要有相适应的组织和人员去贯彻、执行，方针政策才能得以落实。众多企业的安全生产实践都证明，加强安全生产的组织体系建设十分重要，只要安全生产组织加强了，管理抓紧了，工伤事故和职业病的预防就有效，反之，工伤事故与职业病就增多，这是多年来一条重要的安全生产经验。
2.1.2完善安全生产管理制度建设，推进安全科学化管理
众多企业的企业职工伤亡事故及设备损坏事故表明：一个很重要的原因就是管理上的原因，是企业的安全生产规章制度空缺或不健全、不落实。如何搞好企业安全生产，预防企业职工伤亡事故和职业危害，降低设备损害，根本问题还是要靠制度管理，不能靠人治，需靠企业的安全生产规章制度。
企业的安全生产规章制度是实现企业安全生产的重要管理手段。它是从管理上将员工思想和行为统一起来，把企业的生产经营活动与安全工作紧密的结合起来，是国家的安全生产方针政策，是国家有关法律法规和各项标准落实到企业的整个生产经营活动的各个环节上，最大限度的降低人、机、物、环境的损害。企业的安全生产规章制度是国家安全生产法规在企业的延伸，是国家劳动保护方针政策在企业的具体化，是长期生产实践经验无数事故教训的总结，是员工用鲜血甚至生命换来的。他实现了生产经营活动的客观规律。违反它就是违反客观规律，就会发生事故，带来无法挽回的损失。
2.2加强安全生产文化建设
安全管理在安全生产监督工作中占有重要地位，而企业安全文化建设则是企业安全管理的重要内容，它对企业安全生产状况有很重要的影响，主要体现在以下几方面：
2.2.1加强安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观
安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。属于安全意识形态的范畴。通过加强安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。在实践中，有些单位片面追求经济利益，放松对安全生产的监管，加之安全生产投入不足，安全生产管理制度不健全，安全培训工作与安全防范措施不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等三违现象时有发生，致使安全生产处于被动状态。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将“安全第一、预防为主”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，重视安全培训，加强宣传教育，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。
2.2.2加强安全文化建设，有利于健全安全生产组织管理
安全文化实质上是一种经营文化、竞争文化、组织文化。安全文化对安全生产管理有着十分重要的影响，不同的信仰、价值观，会干扰环境和资源对组织的影响作用。通过加强安全文化建设，健全和完善安全生产组织管理，明确与落实安全生产管理职责，提高安全生产管理的组织效率，要做好如下几方面的工作：①成立安全管理委员会和安全生产领导小组，明确安全生产管理的组织分工与职责，实行分区分段定点包干责任制，层层签订责任状，落实安全生产责任制；②按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全管理工作落到实处，把安全防范责任落实到每个部门、每个岗位、每个人；③建立健全奖罚制度，把安全生产与员工的业绩考评、晋职(级)挂钩，增强全体员工安全生产的责任感、紧迫感；④强化预防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特别是要杜绝由于组织不健全、责任不明确、管理不到位、措施不得力所造成的安全隐患和责任事故。
2.2.3加强安全文化建设，有利于建立安全生产管理长效机制
注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。一方面是制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全生产责任制》、《安全生产管理制度》、《安全设备与设施管理制度》、《安全检查制度》、《突发事件处理程序》、《风险评价制度》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。另一方面是文化“软管理”。我们知道，企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过文化“软管理”，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。
2.2.4加强安全文化建设，有利于实施预防型安全生产管理
(1)安全是经济效益的保障
作为客运企业，一定要通过尽量消耗少的经营付出，取得尽量多的社会劳动节约，即扣除各类经营成本所获得的经营利润。若一味追求高速度、多载客、求得高效率、创造高效益，而忽视安全的运营管理，降低运行安全质量，其最终结果将适得其反。每一次有人身伤亡交通事故发生后的处理结果均惊心动魄地告诉我们:只有安全运营才是企业经济效益的保障。
(2)安全生产是品牌效应的支撑
品牌效应是品牌为使用者带来的效益和影响。公路快速客运品牌是客运企业的形象，是企业在公路客运行业中生存价值的延续。只有始终坚持乘客至上、安全第一、确保安全运营，才真正能够构成企业的品牌，才能成为广大乘客选择的最基础性标准。可见，具有良好品质、具有持续安全行驶业绩的企业，是公路快速客运企业创造行业品牌的支撑。
二、安全生产标准化推动企业技术进步
企业的安全工作与其他基础管理工作均有机结合，几乎涉及到所有的经营活动。安全生产标准化涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业加强安全管理的重要方法和手段。搞好安全生产标准化建设，将促进企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，从而推动企业所有经营活动得到明显提升进步。
(1)安全生产标准化有利于从战略高度理清管理思路
安全生产标准化抛开了企业作为个体的角色，突破了传统意义上的单纯抓安全模式，超出了企业简单为了追求运输盈利的狭隘观念，将自身放大到整体层面上，从面向社会、服务群众、肩负人民生命财产安全重大责任的角度，以健康与环境的广阔视野，将安全管理与以人为本的根本宗旨、与企业整个经营活动、组织战略、组织文化、管理者的承诺与支持相结合，促进企业理清安全管理思路，真正确立具有长远战略意义的安全管理理念。
(2)安全生产标准化有利于安全管理体系的形成
安全生产标准化建设充分考虑了公路客运管理所及各项要素的自身特点和有机结合，突出了综合治理理念，注重了管理的科学性、规范性和系统性，立足于机构健全、制度完善、责任落实、设备完备、手段有效、危害辨识、风险评价、隐患预防与治理、事故处理的思想，充分体现了安全与效益、安全与健康、安全与环境、安全与发展之间的内在联系，系统梳理了各部门职能和关键岗位职责，强化了协调效应原则，促进企业组织战略的定位、资源的有效整合和安全管理体系的形成。
(3)安全生产标准化有利于安全管理精细化
安全生产标准化将安全生产管理所及的各项要素作为各项控制指标予以设定，并细化为更具可操作的考评要点子元素，这些子元素既各自独立、个性独特，又相互联系、相互制约、相互促进，形成有机整体。标准化又将企业各管理层级间搭建了高效、通畅的沟通平台，并将沟通体现在全方位，贯穿于全过程，使生产过程中的各类安全问题都能够循步骤、有条理、按程序地解决，促进企业安全生产管理更加精细化，使经营过程中的各种风险得到有效掌控。
(4)安全生产标准化有利于提升全员安全素质
安全生产标准化的考核评定是对企业安全生产管理的全面评价，涵盖了企业所有生产经营活动和所有从业人员的安全行为，从管理层到普通员工均有对应的指导作用;改变了传统安全管理的模糊定性认识，采用了准确定量的评价方法，便于员工对自身安全行为的约束和安全技能的提升，为员工全面、准确、真实地认识生产安全状况和科学合理分析处理安全问题提供了有效方法，为安全风险的预控和安全管理的持续改进奠定了基础，促进了企业安全管理步入现代化轨道、全员安全素质得以迅速提升。
(5)安全生产标准化有利于安全生产目标提升
安全生产标准化是一项系统工程，从管理目标、管理体系、管理行为到生产条件、生产环境、生产工艺环节等，都在标准化的控制之中;标准化对生产中各项控制指标的设定又突出了科学性、合理性、系统性与可行性，使企业经营过程中管理目标的变化、生产工艺的变化、管理制度的变化、操作规程的变化等，都能使从高层管理者到基层员工及时了解和掌握，在系统运行过程中能有效发现薄弱环节，对安全问题及时修正，使员工的安全能力充分发挥，达到企业全员、全方位、全过程安全管理的要求，促进企业安全目标的有效提升。
三、安全生产标准化对公路快速客运的新要求
交通运输安全生产标准化建设(道路旅客运输班车客运部分)安全生产达标工作，旨在落实企业安全生产主体责任，全面提升安全生产水平，为便捷、安全、经济、高效的运营与发展提供可靠的安全保障。这就对公路快速客运企业提出了新的更高要求。
(1)要求企业确立明确的安全发展规划与目标
企业要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针和总体战略发展规划，从长远发展的角度研究制定指导企业安全生产的中长期发展规划，确立明确的安全生产总体目标，依此制定切实可行的安全管理年度计划和安全生产目标，为制定细化的年度安全专项活动方案、安全生产控制指标和操作措施提供依据。
(2)要求企业有健全的安全生产管理机构和安全生产管理人员
安全生产管理机构作为安全生产管理的综合部门，要与企业的规模相适应并可独立运行。安全管理机构要制定明确的工作制度和运行规则，对其它职能部门的安全工作具有综合协调和监督职能。安全生产管理人员是企业按相关规定合理配置的专职或兼职人员，处于企业安全管理的执行层级，要具备必要的思想政治素质、过硬的业务素质和良好的心理素质，是最直接、最重要的安全管理力量。
(3)要求企业建立健全安全责任体系
安全责任体系包括安全生产责任的体系架构、安全生产责任制的建立、安全生产操作规程的制定及体系运行。安全生产责任的体系架构是企业中凡与安全生产相关的各管理层级的组织结构。安全生产责任制是安全生产标准化的核心。是将企业各级负责人、职能部门及全体职员，依据相关法律、法规，按各自的岗位性质、特点及工作职责和任务，明确规定在安全生产方面应履行的职责和义务，并制定明确的考核制度，依此规范各从业人员的生产作业行为。安全生产操作规程是安全生产标准化的基础内容。是企业按不同岗位的特点和生产组织，对生产活动过程中的具体技术要求和实施程序作出的统一规定，依此消除或减少可能导致人身伤亡、造成设备与财产损失及危害环境的因素。安全责任制体系的运行需要企业各从业岗位人员按不同的职责分工，依安全生产操作规程，在完善的安全生产条件下有效运行。
(4)要求企业必需的安全投入及设备配置
安全生产费用是企业为完善和改进安全生产条件的资金。企业应按规定足额提取安全生产费用，并切实做到专款专用;车辆配备需符合行业技术标准规定的技术等级，持有有效的相关证件，放置醒目客运标志牌和必要的安全设备。企业须对因资金投入不足、装备设施不足或维护管理不善导致的后果承担责任。
(5)要求企业提升监控管理水平
管理水平包含科技创新、信息化建设及管理方式的改进。科技创新需要通过安全生产科技攻关与课题研究，依据自身的经营性质，开发应用现代化先进手段，如GIS地理信息系统、GPS定位导航系统、GMS全球移动通信系统等。信息化建设需要企业根据各职能部门的需求及行业管理要求，按科学合理的运营流程，搭建安全生产管理的信息化网络平台。企业通过信息化平台，运用各类先进系统进行指挥、调度、监控、管理等，提升安全生产的监控管理水平。
(6)企业要加强队伍建设与业务管理
加强队伍建设，及时对安全管理人员进行安全继续教育培训、技能操作培训、安全生产宣传教育，以控制从业人员的不安全行为，提高安全素质和自我保护能力。业务管理要求安全负责人带班制度的执行、现场调度与驾驶人员执行操作规程的规定情况、交叉作业、营运车辆、运输经营行为、警示标志设置等情况的考核管理。
(7)企业要组织对危险源辨识、风险控制、隐患排查与应急救援
对危险设施或场所的危险、危害因素进行分类，开展危险源辨识、评估，采取有效措施予以防护;对作业活动设施和设备进行危险、有害因素识别，制定相应的防范措施和应急预案予以防治;制定隐患排查方案，组织隐患排查，分析隐患原因，制定针对性控制对策，开展隐患治理;制定突发事件应急预案，明确突发事件时的组织、技术等措施，使相关人员应知应会，通过演练达到灾害发生时能够迅速反应，正确处置。
(8)事故报告调查处理
发生事故时企业要及时、准确、如实报告，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，按规定要求组织或配合相关部门的事故调查，分析事故的直接间接原因，提出并落实事故整改措施，严格追究责任并报有关部门备案。
(9)职业健康与企业安全文化创建
公路快速客运企业从业人员的健康状况与行业责任的履行休戚相关。企业要以维持职工的生理、心理及社交处于良好状态为目的，将职工安排在适合于其生理和心理的工作环境中，保护职工免受工作环境影响或健康因素的危害;按规定组织对职工的职业健康检查，办理伤害保险，实施危害告知，提供符合职工健康要求的工作条件。企业的安全文化是具有企业特色的安全价值观、企业安全行为准则、安全知识和技术的综合体现。要组织安全宣传教育，提供安全文化环境;开展安全承诺，印发安全手册;组织安全竞赛，组织安全检查评比。使安全文化建设成为推动企业发展的精神动力。
(10)企业要组织绩效考评与持续改进
建立安全管理体系，对企业实现全员、全过程、全方位安全管理，不断组织评定安全生产标准化实施情况，对安全生产目标、控制指标的完成情况进行综合考评。依据考评结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、制定、操作规程等进行修改完善、持续改进，不断提高安全绩效，提升安全管理的规范化、科学化水平，构建企业安全生产长效管理机制。
四、结语
关键词：机械加工设备；安全生产管理；维修
前言
作为提升机械产品品质的核心环节之一，机械加工设备的安全生产与维修对于完善产品质量、提升产品稳定性均具有重要作用。近些年来，随着我国工业化发展水平的不断提升，机械加工设备的生产成为工业发展的核心部分，同时也是完善工业生产效率、提升工业生产质量的重要途径。科学技术是第一生产力，而科学技术的集中体现就是机械化与现代化。在集中了数字信息技术与通信技术、电子技术等之后，我国设备制造业取得了突破性进展，极大提升了产品功能，提高了工业生产效率。但是，随着设备功能的增多，对于安全生产以及维修质量提出了更高要求，特别是精度较高、专业性强的齿轮以及其自动化加工行业。作为生产管理的重要组成部分，设备维修与管理对于保证工业生产的安全性和可靠性具有重要作用。以齿轮加工自动化设备为例，谈谈机械加工设备的安全生产管理以及维修的建议与想法。
1存在的问题
1.1管理和维修的观念淡薄
在当前市场经济发展现状下，企业为了寻求更高的经济效益，提升内部竞争力，往往会缩减开支、降低成本。但是有一些企业在追求利润的同时，忽视了设备安全管理的重要性，特别是维修的重要性。对于设备安全生产漠不关心，一旦出现生产安全问题已经为时晚矣，不但降低了企业品牌形象、影响了企业的可持续发展，还会给生产工人的人身安全造成隐患。为了解决类似问题，除了要在企业内部建立相应的制度，更要强化企业的综合经营管理方针，了解企业发展方向与动态，真正重视安全生产，为企业的可持续发展奠定基础。切勿为了一时利益而降低了对安全生产的整体要求，这是对企业发展、社会安全与稳定的不负责任表现。在齿轮加工自动化设备的生产管理与维修方面，由于该类设备需要一定加工精度，除了要强化质量控制水平之外，还要根据设备的使用情况进行相应技术调整，所以要求从业人员具有相应的专业素养以及耐心。
1.2没有完善的操作制度
完善的制度建设与规划是实现机械加工设备安全生产与维护的前提，制度的保障作用在企业中可以在多个方面得到体现。尽管我国现代化机械设备的生产水平不断提升，但由于我国在理论建设方面起步较晚，制度建设水平没有达到相应的高度，在制度约束力、细节要求等方面都存在一些问题。一些企业模仿西方的安全生产制度建设标准建立了较为严格的审查要求，但有的企业的执行力较弱，逐渐养成了不遵守制度的不良风气，制约了我国企业提升制度建设以及整体安全生产水平。对机械设备一线操作人员而言，良好的制度建设只是实现安全生产的基本环节，过程中还要通过强化安全生产意识，明确安全生产责任，细化安全生产任务，从而实现一线操作人员的安全生产自觉性，最终为企业的制度建设提供基础与帮助。
2安全生产管理和维修的原则
机械加工设备的安全生产管理和维修的基本原则是：以技术为基本要素，实现以技术促生产的整体发展目标。就我国机械加工设备的安全生产管理现状来看，国家在这方面投入了较多精力和资金，许多企业也先后学习了西方先进的安全生产管理经验，但是依然存在重制度建设、轻管理技术水平的问题。科学技术是第一生产力，在实际生产中，科学技术除了提升设备本身的功能以及工作稳定性之外，还应该通过管理技术的应用与推广，实现技术管理与经济管理相结合的目标，从而提升企业的综合竞争力。这是机械加工设备安全生产管理的主要目标，也是其发展的根本动力。
3安全生产管理和维修的主要任务
利润是企业发展的基石，脱离了利润的企业不但竞争力降低，甚至还会发生亏损、破产。为了实现企业的整体经济效益，除了实现成本控制、扩大营销手段之外，安全生产管理也是一个重要因素。如果出现重大安全生产事故，企业不仅会蒙受巨大经济损失，而且会面临一定的法律风险以及政策风险，这些都是企业不愿意看到的。因此，机械加工设备的安全生产管理和维修的主要任务就是实现生产环节的风险控制，科学利用经济、技术、管理念为企业提供丰富的维修和管理知识，通过优化内部组织结构来保持企业最佳技术状态，保障机械加工设备稳步运行的目标。在这个过程中，除了不断完善技术装备品质本身之外，企业还应该从设备的采购环节入手，保持配置合理的人事调动，重视维修创新，实现绩效考核以及奖惩并重的管理制度建设，真正提升企业的机械加工设备安全生产管理水平。
4安全生产管理和维修的具体措施
4.1强化日常检查与管理
对于齿轮加工设备的安全生产管理和维修工作而言，由于生产环节较多，涉及内容复杂，在实际工作中经常会遗漏一些检查与管理环节。反映出2个问题：一是由于制度建设存在缺失，监督力度较差；另一个是日常检查与管理工作缺乏流程化建设。由于检查内容较多而每次检查的重点又不尽相同，所以难免出现遗漏，而这些遗漏往往就是最容易出现问题的地方。例如：针对铣床刀具的磨损程度检查工作，一定要对每一套刀具都进行全面检查，避免磨损过度影响产品精度的情况发生。除了定期进行全面检查之外，还应该不定期进行抽样检查，一方面可以提高从业人员的安全生产管理和维修积极性，调动主观能动性，另一方面是对企业的综合生产安全负责。通过制定周密的维修计划，对存在问题的设备进行快速维修，也是安全生产管理的重要任务之一。
4.2完善制度建设
制度建设是完善机械加工设备安全管理的重要内容。当前我国机械设备加工企业常用的制度是“三定”制度。“三定”制度包括机械设备的固定化、人员专门规定化以及岗位制度的固定3个方面的内容。通过“三定”来实现制度建设的稳定，不但对每一个生产管理环节都提出了严格的制度建设要求，同时还通过外部的监督部门建立实现了部门与部门之间的平级监督，通过共同向上级部门负责的方式来实现监督的有效化。另外，由于制度建设过程中强调了岗位制度的固定化以及专门化，这样就不会出现技术人员在使用设备时出现技术不熟练、操作手法不熟悉的情况，也就杜绝了安全责任事故的发生。
4.3重视设备的使用管理与维修
尽管当前我国大多数机械设备加工企业逐步建立了机械加工设备的使用管理和维修制度，但是由于企业的规模较小、制度执行力度差，依然存在着重视程度不高的问题。作为企业的管理者与决策者，一定要充分重视机械加工设备的使用管理和维修，提醒一线管理人员时刻警惕设备隐患，及时进行安全检查，发现问题后及时进行处理，杜绝不规范操作行为的出现，为实现企业综合效益奠定良好的基础。
5总结
近些年来，随着我国科学技术的不断发展以及各行各业之间技术的相互渗透，机械设备的加工质量以及生产效率都得到了稳定提升，但是依然存在着安全生产管理方面的问题。特别是齿轮加工行业，由于设备的加工精度要求较高、自动化设备的电气化内容较多、加工环节复杂，有一定的生产安全隐患，所以在企业的生产和管理中，要引起企业管理者及一线操作者的重视，强化管理质量，完善管理制度，以促进我国机械设备现代化建设的发展。
参考文献
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[关键词]煤矿；安全；生产；管理
中图分类号：X752 [关键词]文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0305-01
安全是生产的永恒主题，是一切工作的根本保证。煤矿作为事故频发的一个行业，安全在生产中的作用尤为明显。如何保证安全管理到位，如何完善安全生产管理规章制度并成功落实，如何将安全工作的重点落实到位，将安全生产的实施到位，使安全管理工作更进一步是当前急需我们研究和解决的重要问题。我们发现，在实际工作中，一些安全生产管理制度存在与落实相脱节的现象，使各项安全生产管理制度规定形同虚设。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。安全事故的主要原因是习惯性违章，规范和控制人的行为是安全工作的关键。只有加强监督力度，规范现场安全措施，加强违章现场处理，不断规范现场作业，执行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督来，才能实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。同时加强对领导队伍技术上的提高和工人业务上的培训才是杜绝事故频发发生的根本。
一、加强对安全生产工作的领导工作是实现安全生产的根本保证。
要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全管理工作要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，只有正确的管理，才会达到预期的效果，否则稀里糊涂的落实工作就会给煤矿安全留下隐患。所以业务和技术上的熟练是管理好安全的前提。在生产的同时要始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产管理制度和责任制为基础，以落实标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实、教育落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。
二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求。
安全管理，尤其是煤矿企业的安全管理必须通过制度、措施、规范落实到实处，形成行业统一的标准化管理模式，针对行业特色和企业特色进行管理，将国家安全管理的有关法律法规及规章制度全面落实到日常的安全管理中，才能保证煤矿企业安全管理水平得到有效提升。
三、安全培训教育是安全生产管理的可靠保证。
不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证，安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。
安全管理中处罚不是主要目的，只有受到教育才能防止事故的不断发生，才是安全管理的最理想效果，不能以罚代管，要教育为先。
安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，最不可预见的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产需要，通过岗位练兵、技术比武等多种形式，增强安全意识，提高人员素质，增强专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产管理的不同特点，加强对职工的安全知识和技能培训，大大提高职工的安全意识和技能。
四、安全生产工作重在监督管理到位
安全工作重在监督管理到位，这是确保安全生产的重要环节。要根据生产的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前、过程监督的转变，实现安全目标。
安全监督管理，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。我们要十分注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，注意表彰安全工作中的优秀事迹，总结和推广安全管理中的有效方法，积极探索安全管理的新思路，激发班组和职工安全工作的积极性。
五、加强行业监管力度，提高执法人员专业素质
我国煤炭行业采用地区及行业管理模式，一般由煤矿安全监察局进行行业管理，由安全生产监督管理局进行地区管理，但由于我国煤炭监管机构人员专业水平参差不齐，导致在监管过程中出现监管力度不够，执法不严，不能根据实际情况进行监督管理的情况时有发生。且煤炭行业属于高危行业。所以进一步提高行业监管力度，提高执法人员专业素质已成为一项重要而艰巨的任务。
规范煤炭行业管理，通过法律法规建立健全煤炭行业管理标准，让执法人员在监管过程中有法可依、有章可循、有据可查。并进一步加强执法力度，配备充足专业人员进行执法，培养一批技术过硬、素质突出的后备力量，让煤炭行业能够持续健康发展。
六、清晰划分井工煤矿与露天煤矿行业标准
由于我国煤炭行业发展较晚，露天煤矿较发达国家要少很多，但是露天煤矿对比井工煤矿有以下优缺点：优点⑴矿山生产能力大⑵劳动生产率高⑶成本较低⑷安全程度高，劳动条件好⑸建设速度较快⑹耗材消耗少，特别是采用汽车运输时。缺点：⑴露天开采深度要受到剥采比的限制⑵占地面积大，且对环境有深远的影响⑶气候的影响使露天煤矿生产具有季节性，降低了生产效率。⑷需引进大型设备，投资较大。
针对现行的科技发展情况及市场来看，大力发展露天煤矿并取缔部分小型煤矿是我国今后的主要发展策略，但在我国现行的各项法律法规及规章制度中，对露天煤矿和井工煤矿管理大部分采用统一管理模式。多是采用针对井工煤矿的管理模式套用对露天煤矿进行管理，这样的管理对露天煤矿存在的许多不必考量的内容，因为露天煤矿在开采形式上与露天金属矿山存在相似之处，但又与露天金属矿山的危险源有许多不同之处，所以针对露天煤矿的专业管理在我国尚处于一定的过度阶段，需要不断完善露天煤矿管理标准，严格露天煤矿环境治理及土地复垦管理。
由于我国井工煤矿数量众多，规模不一，危险性大，且多为早期开发，所以对于井工煤矿的安全管理，仍是我国现阶段最重要的工作，不断完善井工煤矿管理标准，制定严格的管理制度，关闭小煤窑，提高准入条件，整合矿产资源等各种举措都是我国针对井工煤矿提出的各项制度，只有不断深入开展各项制度，才能在根本上保证井工煤矿安全管理水平始终处于一个比较良好的水平，才能保证井工煤矿不在成为群众心中的“小煤窑”。
七、健全规范管理制度，明确职能划分及工作要求
关键词：路桥建设；安全管理
Abstract: Luqiao construction safety management work as a complex, careful long-term work, the most important is the safety in production. This paper from the Luqiao construction engineering characteristics, stressed the importance of Luqiao construction safety production management, through summarizing practical experience, on the Luqiao project safety management and safety management measures are discussed.
Key words: Luqiao construction; safety management
中图分类号：U455.1 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）10-0020-02
1路桥项目管理的基本现状
我国路桥行业在经过近十多年的发展，路桥施工企业越来越多。许多路桥施工企业成为交通施工的领军队伍，为我国的路桥建设做出了突出贡献并取得较大的进步。但是在路桥施工产值不断增高的同时，我们也清楚地认识到，许多企业在业务急剧膨胀的过程中，承受着前所未有的安全生产管理压力。产生压力的内因主要是人力资源的匮乏与生产经营管理特别是安全生产管理需求之间的巨大差距，而且大多数路桥企业的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要，且存量与需求问的差距越来越大。可以说，路桥施工企业职工对企业的生产，贡献是巨大的，而企业潜伏的风险同样也是巨大的。总的来说，其管理水平与现实发展之间还存在着较大差距，亟待提高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。
2路桥施工企业安全生产管理中存在的问题
纵观近些年来路桥工程建设中发生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中约90%的安全事故是由“人机”系统中“人”的行为要素造成的，很大程度上这种安全事故产生的内因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的，更深层次的原因则是，现行工程安全生产管理机制所引发的。市场经济环境下，较长时间内路桥施工企业更加重视于企业经济效益的提升，较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法，不能妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系，尤其是人力资源存量与施工管理与安全生产管理需求间的差距逐步拉大，更影响到了路桥企业安全生产管理制度及相关标准执行的实效性。
具体而言，这些安全生产管理中存在的隐患主要包括：其一，安全生产管理人员配置有职无位，安全生产制度的落实往往是“雷声大、雨点小，说得多、做得少”；其二，安全生产管理长期停滞于传统的计划经济管理状态，“安全责任重于泰山”等口号缺乏明确的实际行动；其三，较多路桥施工企业未单设相应的安全管理机构，而是将其职能分摊于劳动人事部门，在人员配备也以兼职人员居多，很难做到细致全面地开展相应管理工作；其四，安全规章制度更新速度慢，缺乏指导性与可操作性，致使企业用于安全技术、设备、资金中的投资与高保障难以发挥有效作用;其五，路桥施工企业大量采用农民工作为劳动力主体，以尽可能地获取最大化的施工产值，但也使企业的安全生产缺乏有力的技术保障。
3路桥施工管理中的安全管理措施
1）夯实基础是做好安全工作的前提
安全管理工作必须从基础工作人手。一是打好思想基础。就是充分利用各种形式，进行安全常识方面的宣传教育，强化对安全工作的意识。牢固地树立安全第一的思想，安全就是生产力的思想，安全就是效益的思想，安全就是幸福的思想，安全就是为企业和人民高度负责的思想。从思想上克服侥幸心理，从源头上消除施工生产中的随意性；二是严格整章建制。安全管理是企业内部管理的重要组成部分，用制度规范员工的安全行为是现代企业管理的重要手段；三是加强安全培训。安全管理，教育为本。
2）路桥建设工程点多线长，施工工艺与工序复杂繁复，人员、机械设备的投入量巨大，且需要依托于各类型施工工种班组进行多工作面的交叉作业，因此，施工管理人员需要完善各项技术准备以降低安全管理难度。一是要熟悉施工图纸设计，优化工序环节。在依据具体施工合同要求的基础上，尽可能地考量施工单位的各项资源及施工区域气候等自然条件，合理组织施工计划，并由线至点地将其以横道图或网络图等形式加以表示，确保任一分项工程均在受控范围内。二是强化技术储备。由高素质的技术管理人员实施有组织、有梯次的培训与技术交底计划，帮助具体施工技术人员、工长及工人熟悉新施工工艺与材料特性，以有效地掌控施工环节中的每一工序步骤，并针对各种潜在突况准备应急处置方案。三是建立健全质检制度。路桥施工的安全生产不仅要求技术管理上达到相关设计与规范标准，更要利用科学完善的质检制度与质检手段对路桥工程作定期检查，以及时发现处理工序中的安全隐患，兼顾工程质量与施工安全。
3）注意物资材料管理，解决材料问题
路桥施工所需各类型材料种类复杂、需要量大，除钢筋、钢绞线、水泥及外加剂等常规建材外，更经常面对诸多如新材料、新规范标准应用的问题，在安全生产管理上尤其应注意处理好这一问题。要强化物资材料管理，主要应从以下几方面着手：一是要妥善处理现场材料供应，针对所需材料的型号规格做好工料分析与精心测算，避免由于材料问题引发安全问题；二是材料采购上应严格依据工料分析形成的材料采购单，在材料订购上要一一落实型号、规格、产地等项目，科学组织招投标，保证材料质量，杜绝因材料订购不符引发的安全事故；三是材料进场验收要严格按程序规范向业主、监理单位报检，依次进行抽样检验、归类堆放，并及时清退不合格建材；四是到场材料在安全保护上也须由库管员做好盘点归类工作，针对易燃易爆品采取相应的安全防范措施。
4）做好机械设备管理工作，杜绝设备安全隐患
路桥施工工程所需的机械设备繁多，包括土方施工机械、钢筋混凝土施工设备及桥梁施工机械等，其管理一直是安全生产管理的重点环节。因此，做好机械设备管理工作，杜绝设备安全隐患是获取安全生产前提下最佳经济效益的重要途径。首先是应健全现行机械使用维修保养制度，针对路桥施工机械设备投入较多的情况，合理调度机械配置，在提升设备利用率的同时，注意加大设备维修、保养力度，随坏随修、决不带病作业，在施工间隙可结合施工计划进行设备保修保养，确保其正常运转。其次，机械设备使用计划应做到有的放失，合理编制，依据现场施工状况制定配件购置使用计划，力争做到设备进场即可施工，杜绝闲置浪费现象，有效降低施工成本。
5）严查施工隐患，确保安全施工
路桥工程项目的安全管理，关键是要处理好项目施工管理过程中的质量监控与进度调整工作。其一，在施工进度方面，原则上应严格遵循施工组织计划加以执行。尤其是路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长，且属于露天作业，受各种不可遇见因素如气候影响较大。针对此种现状管理状况，应避免模式化运作，须依据实际情况进行合理安排、动态调整，确保施工安全。其二，施工质量是安全生产管理的重要内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目，应严格贯彻“三检”制(自检、互检、交接检)，层层检查，层层把关，有效确保路桥施工工程的安全无事故。
4结语
随着我国综合国力不断提升，路桥建设方面也取得了很大的进步。加强工程质量的控制已经是路桥工程项目中不可或缺的一部分，有效的质量控制能为施工企业带来方便，能确保工程质量的提升。管理人员在思想上要绷紧一根弦，只要我们注意打基础，抓落实，强化领导工作，认真踏实地完成落实每项制度任务，克服侥幸、马虎心理，积极有效地处理好工程安全管理工作，不断的研究创新，不断的提高自己的管理水平，逐步与国际标准接轨，用更高的标准规范我们的工作，用平安祥和去迎接未来。
参考文献：
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关键词：建筑业；施工安全；安全管理
建筑工程安全生产管理是搞好建筑生产的重要前提，关系到国家、企业和个人的根本利益，是构建和谐社会、体现人本精神的一个重要方面，应该引起有关各方面的高度重视。本文对建筑企业施工安全管理中存在的某些问题，进行简单分析，归纳总结强化安全生产管理的办法。
一、建筑施工安全管理系统
1、系统的要素
在安全管理的要素中，也就是针对的对象无非就是三个部分，分别是机器、人和环境。这三者之间的相互联系是相辅相成的，并独立发挥各自的作用。安建筑工程施工的安全管理上，必须针对这三个方面分别制定相应的管理措施，作为子系统归纳入整体系统的管理中，使三者相互配合，相互协调，共同发挥安全管理的功能。
2、系统的内容
在建筑工程施工的安全管理内容上，主要包含有三个方面的范畴，分别是事故的安全性分析、管理系统的评价方式和事故的控制技术。
（1）安全性分析
所谓安全性分析，就是指对于可能发生的施工安全事故进行预防和分析控制，这是安全管理系统的最基本的功能，也是对于基本要素中的环境、人员操作和机器运作的可靠性指标。并且对潜在的危险进行评估。首先，人员的安全管理是施工安全的核心，需要根据施工人员的教育程度、年龄、心理状况、疲劳程度、安全意识和社会经济背景做出评估；其次，环境是影响施工安全的外在条件，需要分析在作业过程中环境的各种例如物料储放不当、噪音过大、粉尘过多、通风不良等容易造成人员反应力下降、紧张、烦躁和分心的情况出现；最后，操作的机器设备的安全性，对于整体施工的安全也是有着非常大的影响。需要进行特别的安全性分析。
（2）系统的评价
施工安全的管理评估，一般可以采取量化的方式，这样可以便于管理者对工程的安全控制有个具体的认识。并且通过数据的标示，可以清晰了解到危险存在的可能性和危险程度，并有针对性地采取措施进行预防和控制。有利于管理规则的完善。一般而言，评价的主要指标有事故发生的可能性、设备的故障率、施工者意识的可靠性、条件失误率，个人精力评估和生物节律的状态等等。
（3）事故的控制
当在施工的实际过程中，找出了可能存在的危险之后，就需要及时针对这些潜在的危险进行分析和控制，一般需要根据具体的情况具体分析，采取局部控制的办法，采用的控制技术主要有转移法、保留法、隔离法、控制法、保护法和消除法等六个大类。总而言之，针对每一项具体的施工过程，都需要进行安全事故的评估和危险性调查。
二、建筑施工的安全管理体系建设
建筑施工的安全管理体系一般都是由三级的管理体系所构成，该三级的管理体系可以分为生产经营管理子体系、思想政治工作管理子体系、安全技术管理子体系、专业检查管理子体系和群众监督管理子体系。生产经营管理子体系主要负责的是安全技术措施和组织有关的安全目标的确立和进场检测。思想政治工作管理的主要内容是由各级的组织书记组织基层员工及时学习和开导，消除不良的心理问题和精神负担；技术安全管理的主要内容是由技术工程师负责施工设计中安全施工的设计和编制。专业检查管理的主要内容是，有安全部门实施对于施工过程中的安全检查和监督。群众监督管理的主要内容是，有各级的工会组织参与到职工的监督和职业病的预防抽查。
三、强化施工现场安全生产管理的办法：
加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。
1、安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。
应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。
2、安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。
3、安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。
结束语
我国房地产业的快速发展，带动了建筑行业的快速发展。但是建筑施工安全的管理和制度却相应地存在滞后的现象。在整个施工的安全管理体系中，是由不同的管理子体系所构建而成。必须要让每一个子体系都相互协调，相互沟通，才能实现整体安全管理的实现。因此，可以认为安全管理的管理者的个人水平素质是决定建筑施工安全管理行之有效的关键。因此，在实际的操作过程中，应该首先建立起有效的负责人制度，将所有的可控因素都归纳为体系中来，只有这样，才能在未来的建筑施工安全管理过程中，将安全管理的实效落实到实处。
参考文献
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[3]李兔强.浅析建筑工程施工中的安全管理[J].民营科技. 2009（09）.
4.5非传统安全问题
对于非传统安全问题，可采取以下策略和措施：1）首先可根据我国驻当地总领馆经商室获取相关地区环境安全信息，再对项目所在地进行实地考察，评估确定外部安全风险等级，制定总体安保策划方案。2）在制订安保策划方案时，应重点考虑以下几点：（1）应优先做好项目驻地外围围墙建设，及时形成封闭独立区域；（2）根据危险等级合理选择安保力量，对于危险等级较高的地区，建议委托国内专业安保咨询管理机构负责管理；（3）对于门卫室、岗哨等重点部位，除配备当地保安外，最好还应配置专职警察；（4）应注重国内工人对当地风俗习惯、民族特色、宗教信仰等方面注意事项培训学习，避免他们与当地工人产生矛盾。
4.6应急救援能力不足问题
针对应急救援能力不足问题，可采取以下措施：1）对于国外施工人员较多的建设项目，应建立独立的医疗室，配置中国籍医生和国内常用药品，同时还可以委托国内大医院进行远程医疗服务，必要时通过网络视频开展应急救援指导。2）与当地医院建立应急救援响应机制，陆上交通运输困难地区，还应做好直升机救援的预案。3）在大型建设项目中，应尽早建立专职消防队伍，按规范要求配置消防车，并严格落实日常演练。
5结语
海外建设项目安全生产管理最核心的问题依然是处理生产管理与安全管理的矛盾。长期以来，“管生产必须管安全”已经深入人心，主要强调的是安全责任和义务，是一种被动管理的模式，实践上往往造成生产管理与安全管理的对立。本文通过对海外建设项目常见问题的处理经验的总结，认为在解决海外建设项目安全生产管理问题方面可以通过结合项目实际，将安全管理要素融入项目人员管理、项目成本控制及安保应急救援等策划方案中，采用将生产管理与安全管理有机结合的管理思路，建立两者的统一关系，实现主动管理。海外项目建设环境复杂多变，只有通过不断的实践积累，吸取前人经验教训，才能摸索完善总结出符合海外建设项目安全生产管理要求的管理体系和流程。
【
【关键词】房屋建筑；建设施工；常见问题；应对措施
1 房屋建设施工中常见问题分析
我国房建事业现阶段处于快速发展期，但是在房屋建设施工阶段中存在着一些问题，影响着房建事业的健康发展，这些问题主要表现在安全生产、房建质量、企业效益、和施工工期等方面，针对上述问题，要加强相应管理，主要从质量管理、造价管理、进度管理、安全生产管理等方面综合开展分析。
第一，房屋建设施工质量管理。房屋建设施工的质量，直接影响到使用者的使用功能和效率，同时也影响到施工单位的经济效益和信誉，因此施工单位在房屋建筑施工过程中，需要高度重视施工质量。影响质量的因素较多，主要为，人员、施工机械设备、原材料和使用设备、施工工艺、以及施工现场条件、周边条件及环境气象等因素，对上述因素进行有效的管控，就可较好地完成房建工程，但是由于不同施工单位具有不同的技术力量、人力资源、施工管理水平等，使得房屋建设施工的质量也各不相同。
第二，房屋建设造价管理。房屋造价管理直接关系到施工单位的经济效益和房建质量，但是一些施工单位受到技术、经济、信息、管理水平等条件的限制，对工程造价管理不到位，出现人力资源安排不当、实际使用材料数量与预算差距较大、工程造价管理不全面等情况，影响施工单位经济效益，为降低成本选用材料以次充好，不利于施工单位的可持续发展。
第三、房屋建设施工进度管理。施工工期没按照合同要求按时完成交工，拖延工期，将直接影响使用者按期使用，同时使得施工单位人工成本、管理成本以及财务费用增加，由于工期拖延甚至会导致罚款，增加额外成本。
第四安全生产管理。随着房建事业的不断发展，各类安全生产事故也时有发生，安全生产事故的发生不但影响正常工作，还会造成人员、财产损失，安全是组织生产活动，实现计划任务，完成经营目标的基础和前提条件，随着国家对安全生产管理的要求不断加强，对安全生产管理工作要求将越来越高，企业要想生存发展必须做好安全生产工作。
2 房屋建设施工中常见问题的应对措施
房屋建设施工中出现的各种管理问题以及安全生产问题，这些都会直接影响施工单位的经济效益、社会效益。因此施工单位必须提高重视，主动分析问题成因，并积极寻找应对措施，从根本上解决问题。
第一、质量、造价、进度安全生产管理。在质量管理上，要有一定技能的施工作业人员，这是质量达标的重要因素，对上岗人员按照岗位分工进行技能考核，通过考核方能上岗，在组织施工过程中要严格按照设计要求、相应规范、标准执行，建立完善的质量控制体系和质量控制标准使每名工人都要了解自己所承担的工作的质量标准，完善质量检验制度，从操作者本人到班组直到施工项目部的质量检查，层层把关，除此之外质量保证体系要包括施工过程所有因素和所有过程。一些施工单位并未建立完善的质量保证体系，和严格的质检制度使得质量问题比较突出，要建造高质量房屋，必须要有较高素质的职工队伍，选用达标的原材料和先进的施工工艺、设备及严格的全面质量管理制度。在施工作业过程中，保持良好的作业条件，对不良的环境气象条件采取预防措施对施工质量管理都有一定影响。
提高管理队伍和管理人员的管理水平，要从基层做起，加强基层班组建设和人员素质整体水平提升，使各级管理人员能够科学地管理施工过程，通过管理人员自身管理水平提高，可带动工程管理水平总体提升。
施工单位通过报价竞争取得建造项目，报价过高失去竞争力，报价过低影响经济效益，因此在房建工程进行时，必须注重工程报价的管理，要对建筑市场进行调查与分析，了解相关信息，根据自身管理能力制定反应本企业管理水平的企业定额，依据企业自身优势进行报价，使报价具有竞争力，又能够盈利，报价是施工单位进行成本控制的重要依据，因此在整个施工过程中要对各项费用支出进行细化管理，进行成本核算、成本控制，通过科学合理的安排生产，提高生产效率，减低损耗，消除浪费，以及细化的管理控制成本，提高效益。
根据不同的建设规模、施工条件，合同要求、以及环境和气象条件可能产生的影响，从工程开始建造到交工验收，制定全面的合理的施工进度计划，并留有余地，确定合理工期，将进度计划层层分解，每道工序都应制定切实可行的进度计划安排，工序间进行合理的搭接，通过科学合理的组织施工，减少自身原因的工期延误，在执行过程中根据具体情况及时调整计划使进度计划达到实际要求。
安全生产管理不仅是房建管理中的重要管理内容，也是企业管理的重要组成部分，通过有效的安全生产管理，控制生产事故发生，安全生产管理贯穿于整个生产活动之中，安全与生产密不可分，安全促进生产，生产必须安全，以实现安全生产管理避免事故发生为目的的安全生产管理与房建施工管理过程中各项管理工作密切关联，相互渗透，相互影响，对安全生产管理的要素与其他管理所需要控制的要素基本相同，管理方法相似，对其他各项行管理行之有效的管理办法、手段也基本适用安全生产管理，一般说来，通过对人员培训提高工人安全意识和安全生产知识，树立自我防范意识，配备必要的防护用品降低意外伤害的程度，对房建施工中各种机械设备进行检查确保生产设备状况良好，设立专（兼）职安全检查员，巡回检查人的不安全行为和物的不安全状态，消除各种隐患。
第二、完善工程施工管理制度。管理制度可以有效约束施工人员工作，也可以激励施工人员发挥聪明才智，促进房屋建设工程安全、优质、高效、按时完工。因此，施工单位必须不断完善相应的各项管理制度，认真执行相关标准、规范，从质量控制，造价控制、进度控制、安全生产管理等方面，明确房屋建设施工的安全目标，质量目标、成本和进度目标，并根据施工单位实际情况，建立单位安全责任制度、岗位责任制度、薪酬激励制度等。
第三，加强施工现场的管理。管理制度制定之后，还需要管理人员有效地实施。因此在房屋建设施工过程中，管理人员必须对施工现场进行有效的管理。尤其是对人力资源、施工机械、原材料等的安排管理，科学合理地进行调配，严格按照相关规定管理。对工作质量按照标准进行检验，对施工所用的原材料从采购、储存、到使用进行检验，严禁使用质量不达标的施工材料，其次，对人力资源的安排应该遵循最大化个体价值的原则进行，管理人员要全面掌握人力资源个体的优势，并根据其优势分配适宜的工作，进而促进人力资源价值的最大化发挥，激发人力资源工作的积极性与主动性，以提高施工效率。
参考文献
[1] 张莉莉，单红艳．建筑施工常见问题防治分析[J]. 黑龙江科技信息，2009，（18）.
[2] 张康强．建筑施工中存在的常见问题及防治措施[J]. 科技资讯，2006，（08）.
关键词:建筑施工；安全现状；方案创新
Abstract: the construction of rapid development, the safety management system also has caused the extensive attention of the whole society. This article through the understanding of the construction industry safety management system present situation, find out the existing problems, work out the safety management system of the new method that clear safety production management goal, raise the safety technology, strictly enforce the safe production work system, to improve construction safety management system, to reduce the construction of accident happening.
Keywords: building construction; Safety situation; Scheme innovation
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，我国基础建设投资规模迅速增大，带动了建筑业的大量发展，但同时，我国建筑领域还存在着一系列的问题，像安全生产形势十分严峻，建筑施工安全管理保障体系不完善以及我国市场机制的问题日益突出等。针对安全管理保障体系的问题，提出了一些切实可行的方案，以便完善建筑施工安全管理保障体系。此外，我国也颁发了一系列有关建筑施工安全管理保障体系的法律法规及技术标准，来强制解决存在的问题。
1.建筑施工安全管理保障体系现状
建筑业本身存在着点多面广,多用手工操作,劳动强度大,且工作环境差,露天作业多。因此,安全隐患多，事故接连不断的发生。据统计，2011年2月全省共发生安全事故一千起左右，同比增加约六十起，上升百分之六；但死亡有所减少，同比减少二十五人，下降百分之二十五，其中包括发生了一些较大的安全事故。 分析建筑施工安全管理保障体系的现状,表现在以下几个方面:
一、部分建筑施工企业丧失自和控制权。由于激烈的市场竞争，很多小的建筑企业被动的依附建筑工程项目的承包人，只追求经济利益，从而违背了一些客观施工要求，从这个意义上讲，施工企业丧失了主宰控制权和指导管理权，这将不利于建筑施工安全管理保障体系的建设[1]。
二、安全管理机制与安全生产的现状不相适应。目前，我国还没有形成有效的建筑施工安全管理体系，导致建筑施工地的安全文明施工水平差，这就需要健全安全管理保障体系。
三、建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。在建筑施工安全管理工作中，不重视建筑施工安全管理，不重视建筑施工安全管理的责任，不及时传达国家的相关信息，对贯彻落实更是置之不顾，这也是当前建筑施工安全管理保障存在的严重问题之一。
四、建筑施工安全管理体系和建筑施工安全生产责任制不健全。一些企业安全规章制度不不清，管理目标不明确，可操作性差等。
2、建筑施工安全管理保障体系存在的问题
在建筑施工安全管理中，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少，减少事故的发生，尤其是减少人生伤害事故的发生，从而实现项目的效益目标。然而，我国目前在安全管理中还存在不少问题需要解决，主要表现在：
2.1安全生产管理目标不明确
安全生产管理目标不明确是导致建筑施工安全管理保障存在问题的主要原因。其不明确表现在：
第一，施工现场人员复杂，不能很好的控制进入现场的人员。施工人员没有经过培训，其安全意识也很薄弱，管理难度相当大。
第二，管理人员对管理知识的了解的不健全，对于安全生产管理分析不足，无法提出安全生产管理的目标。
2.2安全生产要求不具体
一方面，有的管理人员身兼多职，忙不过来，因而疏于对安全工作的管理，导致下层对安全生产的要求不了解。另一方面，安全生产管理层安全意识淡薄，为了追求眼前利益，不重视安全生产，也不重视安全管理工作，想要低投入，高收益，有些管理者提不出安全生产要求的具体措施，有些提出来了也只是形式，不贯彻落实。
3.建筑施工安全管理保障体系建设方案创新
以法律为基础，以减少事故发生为目标，以现代化的管理方式为手段，以加大宣传、提高职工安全意识为保障，是建筑施工安全生产管理体系建设方案创新思路。为此，要做好以下几个方面的建设：
3.1明确安全生产管理目标，加强建筑施工安全管理
首先，要转变安全生产管理目标的观念，以适应新形势的要求，从而对安全生产管理方式有所创新。
第一，要分析安全生产管理的现状，针对安全生产的问题，制定管理目标进行改进，例如，一些企业的施工人员进入施工现场后，不带安全帽，这样就很容易发生意外。因此，此企业就采取利益处罚，每违规一次就扣取5%的工资。
第二，要严格控制施工现场的人员进出，施工人员要定期培训，还要加强其安全意识和法律意识。
第三，对于施工现场的布置，要严格按照建设部的标准要求布置，实现安全生产。不得因为麻烦而减少安全程序，更不能因为抢工期来减少施工现场的布置 [2]。
3.2提高安全生产技术，促进安全管理
科学技术在经济发展中的作用日益突出。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能提高建筑施工安全管理保障。只有大力发展安全科学技术，才能够实现安全生产的根本性改善，从而减少建筑施工的事故发生。我们要利用新技术减少重特大事故的发生，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的施工技术、工艺和设备，提高安全生产技术，从而减少伤亡事故的发生。今后安全生产技术研究和发展的重点是：
一、对于安全生产的技术基础工作要加强，推进安全生产工作的信息化建设。健全安全生产信息和事故统计分析体系。例如，一些企业在施工时，及时统计不良状况，并找出合理的解决方案，之后专门建立一个问题分析库，这样就可以很快的解决类似问题[3]。
二、实施安全科技示范工程，形成安全科技一体化。利于新技术对危险区进行估计和控制,来完善施工安全管理保障体系。其次，高科技安全防护用品的开发生产等将作为实施示范工程的重点，从而提高安全生产技术。
3.3严格执行安全生产用工制度，完善施工安全管理体系
加强企业安全生产技术管理，强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实安全生产技术管理的责任制，发挥企业技术负责人技术决策权和指挥权。严格按照规定，来利用施工人员，同时要加强人员的技能培训，安全生产意识培训，强化劳动合同意识，各用人单位应严格执行《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理通知》，规范签订劳动合同行为，完善劳动合同内容，切实规范用工制度[3]。
4.结语
总而言之，通过建筑施工安全管理体系建设的探讨，我们必须针对每个企业的不同现状，采取有效的措施来健全建筑施工安全管理保障体系，从而解决建筑施工安全管理的问题。从而将我国的管理保障体系顺应时展需要，走上更加完善的地步。
参考文献：
[1]张秋平，我国建筑施工安全事故原因分析及对策研究[J].科技资讯，2011(10).
[2]吴伟民，刘在今，浅谈建筑工程施工组织与管理[J].科办论坛，2010(8).
[3]李边寰，加强建筑工程施工安全管理[J].现代企业教育，2010(5).
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