时间：2022-10-10 17:01:03
×二六年工作思路
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×今年，我院在开发区工委和上级检察院的正确领导下，以开展各项教育活动为契机，全面提高办案质量和检察工作水平。全年共受理批准、起诉案件件人，与去年同期相比，案件数和人数各上升，人均办案起，结案率。立案侦查贪污、受贿、玩忽职守、挪用公款案件件人。立案数比去年同期增长。成功地查处了开发区首起正科级领导干部职务犯罪案件；共挽回经济损失万余元。在年底开发区双文明考核中我院以优异的成绩名列政法各部门前茅。自侦工作也在上级检察机关考核中取得了全市第一，全区第六的好成绩。
×面对成绩和荣誉，二六年，我院将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕开发区改革发展稳定工作大局和“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，进一步加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，深入推进检察改革，努力提高法律监督能力，为建设“平安红寺堡”，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。具体围绕以下六方面开展工作：
×、坚持以人为本，抓好队伍建设不放松。以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本”的观念，把队伍建设置于基础性地位。继续扩大共产党员先进性教育活动成果，进一步加强思想政治建设，深入学习和落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及全国、全区检察长工作会议精神，切实增强干警的大局意识、执法为民意识、责任意识和质量意识，牢固树立正确的执法观和权利观。继续以创建“学习型检察院”、争当“学习型检察官”和“专项整改教育”活动为契机，结合检察工作实际，认真解决队伍在法律监督工作中存在的突出问题，促进法律监督能力的提高，进一步改善和优化检察队伍的专业水平和素质结构。
×、进一步加强批捕、起诉工作，全力维护社会和谐稳定。切实增强忧患意识和安全、稳定意识，坚持把严打方针贯彻到批捕、起诉等工作中，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。继续重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪。尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重，切实增强群众的安全感。正确运用宽严相济的刑事政策，坚决依法惩治各类扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。进一步完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制。积极参加社会治安防控体系建设，落实好检察环节的各项综合治理措施。
×、进一步扩大查办职务犯罪和预防职务犯罪成果，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。在今年工作的基础上，继续严查国家机关工作人员的职务犯罪。同时，要继续采取有力措施，做好职务犯罪预防工作。立足检察职能，结合办案加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究；积极开展发案单位的个案预防，配合有关部门，针对公共投资和公共建设项目以及案件易发多发的行业和领域，深入开展专项预防和系统预防。
、强化诉讼监督，维护司法公正和司法权威。继续抓好刑事侦查和审判活动监督工作，注重防止有案不立、漏捕、漏诉，对量刑畸重的案件也要依法提出抗诉。年，开发区看守所将投入使用，我们将充分发挥刑罚执行监督作用，落实好防止和纠正超期羁押的各项措施。民事审判监督工作将重点监督严重违反法定程序导致错误裁判、审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致错误裁判的案件，尤其是人民群众反映强烈，社会影响大的案件。努力提高抗诉和再审检察建议的质量和效率。既要纠正裁判不公的案件，维护司法公正，又要着力做好正确裁判的服判息诉工作，维护司法权威。
×、以高度的政治责任感，全力做好涉检信访稳定工作，有效化解社会矛盾。积极参加矛盾纠纷排查调处活动和涉法涉诉等专项治理工作。把化解和处理涉法上访摆到突出位置来抓，坚持矛盾化解和防范两手抓，落实责任制，在案件处理上要努力把工作做深做透，抓牢抓细，打“主动仗”，确保从源头上减少冲突对抗，最大限度地降低不稳定因素滋生的可能性。
×、进一步推进检察改革。继续按照上级院改革的要求，抓好公诉改革、体制改革、内部管理机制改革等工作，重视完善内部执法机制建设，规范执法行为，深化检务公开，落实办案责任制和错案追究制，努力提高依法监督的能力和公正执法的水平。不断加强和改进检察工作，开创检察工作新局面。
1.强化监督责任。按照监督责任履职规范要求，突出组织协调、案件查办、执纪问责、监督检查等职能，聚焦纪律、作风、反腐倡廉等建设，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，严处违反作风建设规定的案件，坚决对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改，推进监督检查常态化、制度化，以高压态势强化监督的威慑力和警示作用，防止监督流于形式，全面落实党风廉政建设监督责任。
2.转变监督方式。进一步梳理监督事项和监督重点，转变对招投标、拆迁安置等部分监督事项的监督方式,从事前监督转向事后问责，从过程监督转向结果监督，从直接监督转向间接监督，把更多精力放在督促有关职能部门依法依规履行自身职责上，提高监督质效。继续做好林唐村阳光征收选择性、重点性的监督工作，促进林唐村拆迁工作稳步有序推进。（监督公开内容是否齐全、是否存在暗箱操作、拆迁内容公开是否及时、认定是否符合政策）
3.深化基层监督。借鉴区纪委的双向约谈、“签字背书”等做法，探索把这些好的做法推行到村、社区，加强对村、社区主要负责人的监督管理，推进村、社区党风廉政建设。强化对林唐村小微权力清单运行的督促指导，防止因为拆迁而放松监督。全面推进三资清查，促进撤村并居工作顺利实施。加大初信初访工作和案件线索收集管理力度，落实案件办理协商合作机制，强化依纪依法办案，确保案件质量和效益。深化廉政文化“六进”工作，明年着重指导街道公共卫生服务中心落实廉政文化建设。
1.深入开展纪律教育。教育督促党员干部认真学习领会十八届中央纪委五次全会和系列重要讲话精神，严守党的各项纪律，特别是政治纪律和组织纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、市、区委的决策部署。切实加强对纪律执行情况的监督检查，坚决严肃查处违反纪律的行为，使纪律真正成为“带电的高压线”。针对办案中发现的基层党员特别是农村、企业党员组织观念淡薄、党纪知识缺乏等问题，着力协助街道组织办进一步加强基层党员教育管理。
2.坚决纠正“”问题。持续加强对贯彻落实中央八项规定和省、市、区作风建设规定情况的监督，严防“”问题反弹。跟踪党员干部特别是班子成员、科室负责人、村（社区）党组织负责人在群众路线教育活动中查找的“”问题的整改落实情况，按照整改时限，坚持一个人一个人过，一个问题一个问题查，坚决做到不漏一人，不放过一个问题。
3.扎实落实“正风肃纪”检查。坚持作风效能每周一查不间断、不放松、不走样，紧盯中秋、国庆等重要时间节点，开展明察暗访和专项检查，坚持严字当头，进一步加大执纪检查和惩戒问责力度，严肃查处违反作风效能建设规定的各类问题。进一步完善《机关作风效能建设处理办法》，着力推进正风肃纪制度化、规范化、常态化。
1.开展警示教育。落实抓早抓小要求，严格党员干部日常监管，力求全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，认真开展廉政谈话和谈心活动，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。通过发送廉政短信、学习典型案件、党纪知识竞赛、参观警示教育基地等形式，落实廉政教育。
2.落实履职监督。进一步细化监督内容，健全监督形式，优化监督力量，切实加强对班子及成员、职能科室落实党风廉政责任制、履行职责、权力行使情况的监督。督促班子成员负起对分管部门、科室负责人对本部门的全面领导责任，依据《区党政机关及其工作人员问责办法》，进一步完善《街道工作人员问责细则》，坚决对在工作中不履职或不正确履职的工作人员进行责任追究。。
3.抓好源头预防。全面梳理与党风廉政和反腐败工作相关的现有制度，进一步查找漏洞、修订完善教育、监督、预防和惩处制度，并有针对性地重新建立一批务实管用的新制度，真正使各项制度行得通、管得住、用得好。要切实加强制度执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，切实增强制度的刚性约束。
查办违纪违法案件是深入开展反腐败斗争的中心环节，是惩治腐败的最重要手段，也是《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要职责。为适应新形势下纪检监察机关办案工作的特点,我室在今后查办案件工作中对办案思路和办法进行了谋划,归纳起来就是“四个坚持”：
一、坚持围绕大局办案，保持惩治腐败的强劲势头
我们坚持在县纪委常委会的领导下，发挥县反腐败协调小组作用，认真落实党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，围绕事关全县发展的大局，保持查办案件的强劲势头，用实际查案成果取信于民。
（一）在办案目标确定上，首先要着重查办违反政治纪律和破坏政治规矩的案件，关注和解决群众反映强烈的突出问题。其次在注重抓科级领导干部和重点部门和重点领域的大要案的同时，也注重查处违反“收支两条线”管理规定和违规发放津贴补贴，以及利用婚丧喜庆借机俭财等违反中央八项规定精神的案件。第三新立案件数和质量不低于上一年度同期的水平，所挂钩的基层纪委均要消除办案空白点，同时协助指导查办二起以上较有影响的经济大案。
（二）在办案类别构成上，既注重抓贪污贿赂案件，也注重抓失职渎职案件的查处。围绕县委、县政府的中心作，对玩忽职守、弄虚作假的党员领导干部进行严肃查处。坚决用纪律约束行政执法人员的行为规范，才能使每个行政执法人员依法行政、依法办事。
（三）在办案工作协调上，既强调纪检监察机关的主导作用，又注重发挥公、检、法、审等机关的作用。充分发挥纪委在查办案件中的组织协调作用，加强纪检监察机关与公安、检察、审判、审计机关在办理案件中的协作与配合，及时有效地查处党员、干部的违纪违法行为。
二、坚持依纪依法办案，不断规范查办案件工作机制
（一）在办案的组织形式上，严格履行办案程序。在案件调查中严格按工作流程要求对线索进行受理、初步核实、立案等工作，责任落实到人、落实到位。
（二）在办案的突破上，树立正确的办案思路和方法。
新形势下查办案件经常会遇到意想不到的案难办、证难取、性难定问题。面对新形势、新问题，我们不断创新办案机制，树立正确的办案思路和方法，提高攻坚突破的能力。在办案中严格把握好几个环节：一是要全面分析案情，理清思路清楚的基础上，选好突破口，集中力量，查实1-2个能定性处理的问题，以求尽快立案，再运用多种手段，推动案件向纵深发展；二是善于政策攻心，先全面了解情况，因人而异选择恰当的谈话方式，谈话中除合理运用证据围堵，还注意用宽严政策感化，令对方打消抗问心理，得到被谈话对象的积极配合，更好地促进调查工作的展开；三是立足于扎实证据，始终坚持重证据、重调查研究，不听信口供的原则，该认定的要坚决认定，该否定的大胆否定，把案件办成经得起历史检验的“铁案”。
（三）在“两规”的使用和管理上，严格执行中央纪委、省、市纪委关于严格使用“两规”措施的报批手续和程序，坚持不用“两规”手续能突破案件则不用，努力实践，积极探索不用“两规”措施查办案件的有效办法。对于涉案人妨碍调查的案件，必须使用“两规”时也要善用。在“两规”管理上，执行一整套保证“两规”措施安全的管理制度。
（四）对基层办案指导上开展“以案代训”的实操性培训。针对基层违纪违法案件是直接侵害人民群众切身利益，而基层的纪检监察干部又不是专职，且岗位轮换频繁，发现违纪违法线索时束手无策的问题。为此，我们要对基层纪检监察干部开展了贴近基层、贴近实际操作的岗位培训。抽调基层的纪检监察干部参加到案件调查组中，“以案代训”进行实操性培训，使基层纪检监察干部在参加具体案体调查中，学习掌握谈话对象攻心的策略和做好谈话笔录以及证据收集的要领。
三、坚持惩防并举，注重预防的方针，努力发挥办案的治本功能
认真分析、研究和把握案件的特点和规律，积极发挥查办案件在治本方面的重要作用。通过查办案件，对暴露出体制、机制、法制方面的弊端，剖析发生腐败问题产生的客观原因，查找体制和制度方面的原因，提出整改意见和建议，从而能够为从源头上防治腐败提供决策依据；同时，查办案件也是一种很有威慑力的警示教育，可以促使广大党员干部从中接受教育，牢固树立拒腐防变的意识。
2018年，派驻第**纪检监察组在区纪委监委的正确领导下，按照区纪委六届三次全会工作部署，抓住全面从严治党这个核心，聚焦监督执纪问责，充分发挥“派”的权威，“驻”的优势，努力当好“哨兵”和“探头”，不断推动驻在单位党组织担负起全面从严治党政治责任，现将今年工作情况及2019年工作思路报告如下。
一、2018年主要工作情况
（一）融进来，调整思维角度
今年是纪检监察体制改革的第一年，我组人员既有检察院转隶干部，也有原纪委转岗干部。监督对象和工作程序也发生了较大变化。全组人员既要适应新岗位，又要熟悉新政策，为此，我们调整思维角度，全面提高融入效率。
一是关心关怀促人员思想融合。我组高度重视团结一致、形成合力的思想工作。生活上，经常开展谈心交心，从个人成长经历到家庭规划，从孩子教育到孝敬长辈，深入交流，坦诚相待；组内哪位同志身体不适，我们及时家访慰问；组内哪位同志家庭成员生日，我们及时送祝福。工作上，充分考虑原纪委干部和转隶干部的工作经验、性格特点等进行合理分工。组长负责组内全面工作，组内同志设AB角，既分工负责，又协调配合；坚持每周召开工作例会，通报上周工作情况，研判问题线索，确定下周工作重点；坚持民主集中制，遇到问题一起理思路、谋方法、找对策，既有民主、又有集中，既增强了团队凝聚力和战斗力，又充分发挥了组内同志的工作能力。通过生活和工作上的互相关心关怀，促进了感情深度融合，增强了组内同志的认同感和归属感，不断夯实了团队合力，实现了思想、情感、工作全方位融合。
二是注重学习促业务融合。为更好适应监察体制改革新形势、新任务和新要求，我们积极参加各类学习培训，创新学习方式，利用每周组务会，指定一人领读方式，深入系统学习系列重要讲话和党的会议精神，学习掌握《监察法》、《监督执纪工作规程》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律知识和规程，努力提升政治素质和业务能力。同时，加强组内制度建设，根据相关工作规程，建立了《派驻第五纪检监察组日常工作制度》、《派驻第五纪检监察组初步核实工作流程》、《派驻第五纪检监察组“三重一大”事项监督管理的办法》、《派驻第五纪检监察组生产安全事故调查处理工作流程》、《派驻第五纪检监察组谈话函询制度工作流程》、《派驻第五纪检监察组问题线索处置工作制度》等组内制度，努力实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化。
三是摸清底数促单位融合。年初，为力求快速打开工作局面，我们拟定走访工作方案，对重新调整的 家驻在单位进行实地走访调研，听取各单位工作汇报及相关意见建议，初步了解各单位的党风廉政建设情况，并向各单位介绍派驻纪检组的工作职能权限，阐明派驻纪检组与驻在单位的监督与被监督关系，并对今后如何开展好党风廉政建设工作提出要求。搭建了派驻工作沟通联络平台，建立了微信工作群和QQ工作群，每个驻在单位指定两名工作人员（互为AB角）加人微信工作群和QQ工作群，让他们成为派驻监督执纪的眼睛、耳朵和嘴巴。强化与驻在单位的日常沟通。设计下发了领导班子成员和监察对象摸查登记表，要求驻在单位认真统计上报本单位的领导班子成员和监察对象基本情况，及时掌握领导班子成员和监察对象的基本情况。
（二）担起来，拓宽监督广度
一是全面监督。自今年3月初新的派驻第五纪检监察组人员正式到位以来，根据工作要求，认真领会市、区文件精神，积极谋划工作思路，主动对接，拟定了走访驻在单位工作方案，力求快速打开工作局面。分别对家等驻在单位进行了实地走访调研，召开座谈会，传达区纪委全会精神，听取各单位工作情况汇报及相关意见建议，结合每家驻在单位党风廉政工作特点，提出开展党风廉政建设工作的建议。纪律教育月期间，再次全面走访驻在单位，检查各单位纪律教育学习月工作，督促落实好规定动作，开展好自选动作，推动驻在单位扎扎实实做好纪律教育学习月工作，并针对其存在的不足提出整改建议。注重抓早抓小，推动谈话提醒常态化。要求各驻在单位结合本单位实际,出台完善谈话提醒工作制度，逐级开展谈话提醒活动，做好谈话安排和记录，及时上报谈话提醒数据，形成一级谈一级，级级有计划、有部署、有责任、有落实的工作格局，促进谈话提醒常态化。同时，坚持列席驻在单位“三重一大”会议。今年我组共列席相关会议次。对驻在单位的重要文件及“三重一大”事项执行情况及时监督，共收集驻在单位备案党委会、班子会会议纪录、纪要等文件共 份
二是重点监督。按照委领导提出的利用互联网技术开展廉政风险防控的要求，在分管领导的指导下，我组通过调研，拟定 局的“五权” 监管平台建设作为我组年度重点工作。会同选定区 作为试点，督促、指导和推进“五权”综合监管平台的开发建设。目前该系统已经在试运行，构建了职责清晰责任体系，避免了权力行使随意性及违纪违规的行为，实现了“用权留痕”。
三是节点监督。一方面，紧紧抓住春节、五一、中秋、国庆等重要节点，通过电话、微信推送等方式，及时提醒驻在单位做好廉洁节日工作。另一方面，对涉及“四风”问题的举报和舆情第一时间现场督查、第一时间跟踪督办，确保监督落实中央八项规定精神没有静默期、纠正“四风”一刻不停歇。对市纪委联合暗访组跟踪暗访长途大巴不按规定线路行驶以及违规停靠等问题，我组要求龙岗交通分局当天晚上作出书面说明，对反映的问题马上整改，并举一反三，确保春运工作有条不紊、紧锣密鼓地进行。
（三）严起来，加大处置力度
一是严格依法依纪核实查办各类信访件和案件线索。我们始终把信访核查和案件问题线索作为重要的任务来抓，依纪依规，从速从严，第一时间分析梳理，第一时间启动调查，明确责任人，认真核查，确保按照办理时限进度落实。截至目前，我们共承接办理信访及问题线索*件，已办结*件，办结率*%。其中，运用“四种形态”初步核实*件、谈话函询*人，转立案*件*人，给予党政纪处分*人。
二是严格从严从实调查处理安全生产责任事故。我们坚持公开公正、实事求是和尊重科学的原则，积极参与辖区范围内安全生产事故调查。截至目前，我们共参加了*宗生产安全责任事故调查，已完成调查*宗。其中，我组参加了市安委办牵头成立的******事故调查组,配合市监察委共同开展调查公职人员的失职渎职情况，形成的调查报告受到了省有关部门的表扬，并根据市监察委和区纪委的要求，对四名工作人员进行了谈话提醒。
三是继续开展廉情分析工作。今年4月开始，通过现场走访、查阅资料、走访座谈等方式，开展了********分析工作，系统梳理了三个单位领导干部在履行党风廉政建设责任制、落实中央八项规定精神、完成“两个责任”重点工作等方面情况，总结了工作成效，分析了评估薄弱环节，提出针对性的意见和建议，要求驻在单位不断提升党风廉政建设工作水平。全面梳理汇总街道领导班子
二、存在问题和不足
一是人员短缺，亟待充实。我组目前共*人（其中一人长期请休病假），共有**个驻在单位，除了对驻在单位的日常监督、执纪办案外，我们还要抽调巡查、安全生产事故调查、专案调查等工作，监督战线“点多面宽”，工作任务大，在日常监督和执纪办案工作中往往会顾此失彼，导至监督深度和广度不足。二是监督的单位较多，各单位会议不能统筹安排。每个单位涉及“三重一大”事项的会议比较多，有时驻在单位临时召开紧急会议，会前缺乏及时有效的沟通，我们不了解具体情况，会措手不及，不能充分发表意见。另外，驻在单位的会议有时扎堆召开，同一天安排几个会议，我们往往是分身乏术、顾此失彼，不能很好地履行监督职责。三是业务素质有待加强。监察体制改革后，从人员到政策法律等都发生了较大变化，面对纪检监察工作的新形势、新任务和新要求，除了要有坚定的党性原则外，还要有较丰富的政策法律等方面的知识。我们平时事情一多就手忙脚乱，蔬于业务学习，对党风廉政建设和反腐败斗争的新情况、新问题研究不深，把握不准，对执纪办案程序容易错漏。
二、2019年工作思路
（一）加强自身建设，严于律己不放松
深入学习以系列重要讲话精神和各级纪委全会精神，积极掌握其内涵和要求，进一步强化组员的党性观念、纪律意识和业务能力，不断适应纪检监察工作的新形势和新要求。充分发挥个人主观能动性，在推进各类信访案件线索核查的工作中，不断归纳总结办案经验，组员之间对照条例、法规学习讨论，深化对纪检监察工作常用法律法规和信访案件线索初核基本业务知识的理解与运用，形成在工作中学习，在学习中工作的良好氛围，做到两手抓、两不误、两促进。加强作风建设，带头执行各项工作纪律，严守中央八项规定精神，自觉接受驻在部门干部群众的监督，以严谨的学风、务实的作风、严明的纪律，履行好纪检监察工作职责，做好党的忠诚卫士。
（二）落实监察权限，突出日常监督
按照《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》要求，推动驻在部门党组织担负起全面从严治党政治责任，建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，为党组（党委）主体作用发挥提供有效载体，形成同向发力、协作互动的工作格局。紧紧围绕监督这个第一职责，加强对驻在部门党组织的监督，重点检查遵守党章党规党纪和宪法法律、贯彻落实党的路线方针政策和决议等情况。根据赋予派驻机构监察权，既要依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责，又要依照宪法和监察法履行监督调查处置职责，对行使公权力的公职人员实行监察全覆盖。积极当好委领导参谋助手，及时向驻在单位传达委工作信息，向委领导报告驻在单位工作动态及意见、建议，做到上传下达不走样，起到委机关和派驻单位之间桥梁、纽带作用。
一、深化反腐倡廉教育，推进安监干部廉洁从政
进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，坚持以思想道德教育为基础，筑牢安监干部拒腐防变的思想防线。深化理想信念教育，继续深入开展学习贯彻活动，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深化党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，深入开展《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和即将出台的《安全生产领域违法违纪行为党纪处分暂行规定》的学习活动，举办学习《暂行规定》知识竞赛活动。深入推进廉政文化建设，将廉政文化渗透到机关作风建设中。自觉遵守党纪国法和廉洁自律、廉洁从政各项规定，严格要求配偶、子女。广泛开展学习廉洁从政先进典型的活动，正确引导党员干部不断增强廉洁自律意识。认真执行民主集中制，做到重大决策、重大项目、大额资金使用、干部任免集体讨论，政务公开的内容和方法更贴近群众，不断增强工作的透明度和约束力。
认真学习贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强安监干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决安监干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题。要大力弘扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、，继续认真执行“三个严禁”的规定，严禁工作日午间饮酒、严禁任何时间在办公场所打牌，严禁工作期间上网玩游戏。对违反规定的，视情节予以处理或纪律处分。全面履行赋予的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的责任。把学习继续列入党组中心组和全局干部职工学习的重要内容。
二、加大监督督查力度，抓好各项制度的落实
反腐倡廉，制度建设是保证，依靠制度防治腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。在制度建设上，今年要着重抓好两个方面：其一，要解决制度缺乏“刚性”的问题，增强制度的使用性、针对性和约束力，针对形势的变化和工作的进展，不断完善修改，使制度涵盖全面，没有漏洞。其二，解决制度落实不到位的问题。要进一步加大明察暗访的力度，一经查实，毫不手软。
一是严格执行党内监督的各项制度，切实抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度的贯彻落实，认真执行党员领导干部个人重大事项报告制度。贯彻落实市委《关于积极推行党务公开的实施意见》，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度，积极推进党务公开。高质量的开好以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会，通过召开安全助理座谈会、机关中层干部个别找谈，广泛、多层次的征求意见，抓好整改，真正达到实际效果。
二是对全局重大物品采购、重大资金使用关口前移，参与决策，参与事前了解，参与结论审定。严格按照招投标管理办法，大宗物品的采购办法，会计核算中心资金使用的相关规定进行操作。建立治理商业贿赂长效机制，对机关工作人员严格要求，加强教育，严格执行《安监干部十不廉洁规定》，不得参加影响公正执行公务的活动，要自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变能力。
三是推进制度改革与创新，努力从源头预防腐败。加强制度建设，加大监督和制约。在去年出台系列制度的基础上，进一步完善，为进一步加强机关作风建设，制定AB角制度，出台谈心谈话制度，深化和谐机关的建设。开展行政效能监察，推动绩效考评制度的认真落实，认真解决执法不公、办事推诿、效率低下、资源浪费等问题，促进安监干部廉洁、勤政、务实、高效。
三、加强机关作风建设，切实维护人民群众的切身利益
今年是我局的机关作风建设年，我们将不断创新方式方法，通过各种手段广泛听取意见，进一步改进作风，转变职能、优化服务，让群众满意。对在工作作风方面确有问题的工作人员，要根据《公务员法》等法律法规，给予以下处理：一年内因工作作风和服务态度被举报，经查实一次的，给予告诫，责令作出书面检查；两次的，给予调整工作岗位，并通报批评；三次以上的，给予降职或免职。情节严重的予以辞退，构成违纪的，追究纪律责任。
一是搞好民主评议和“创新创优”活动。深入开展民主评议安监部门行业作风活动，采取“请上来”和“走下去”等方法搞好民主评议，继续聘请一批行风监督员，听取他们的意见和建议。向全市部分企业、部分人大代表、政协委员寄发征求意见表，倾听基层呼声。广泛开展争创作风建设先进科室的活动，推动局积极争创“三考”好班子工作。找准纪检监察工作和安全生产工作的结合点，形成紧贴形势要求的工作理念、工作思路和与时俱进的工作方法、工作手段。为进一步提高安全监察水平，规范执法工作，防止发生失职渎职和违纪违法行为，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，创新工作方法，制定《市安监局公正执法、严格执法、廉洁执法月报考核制度》，并认真付诸实施。
二是全面推进依法行政。以推动安监部门深入学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》为重点，认真执行《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》，坚持依法行政，严格执法、公正执法、文明执法，着力解决吃拿卡要等损害群众利益的问题，纠正个别执法人员弄虚作假不正之风。要增强“群众利益无小事”的意识，服务企业、服务基层、服务群众，加大安全生产隐患的排查和整改力度，对安全生产执法工作中发生的损害群众利益的违纪违法案件，坚决做到发现一起，查处一起，纠正一起，不搞“下不为例”。坚持惩治腐败与保护干部利益并重，正确把握政策，对反映不实的要及时予以澄清，对诬告陷害的要追究责任。要通过剖析案例，总结教训，改进管理，完善制度，搞好警示教育。今年，我们还将开展安监干部系列警示教育活动，以案说纪，警钟长鸣。
三是带头转变作风。牢固树立为企业排忧、为群众谋利的服务意识，积极深入到安全生产隐患多的企业调查研究，求实情、谋实策、出实招、务实效，真心实意地帮助企业解决安全生产中的实际困难和问题,开展《我是谁,执法为什么.干得怎么样?》主题教育活动。召开作风建设动员大会,举办作风建设大讨论活动,制定《隐患检查漏检责任追究制度》加强党风廉政建设，探索出台《公车私用收费暂行办法》，制定《检查执法人员违法举报奖励制度》。不得利用职务之便，到被监管单位报销应由个人支付的费用，不得滥施行政处罚和擅自改变行政处罚。对基层群众提出需要在假期内办理的事项，只要事先预约，必须做到特事特办，保证节假日不影响事先预约事项的办理，努力为基层群众提供快捷高效的服务。
论文关键词 工作特点 机制 沟通协调
一、当前检察院办公室工作现状
（一）主要职能与综合职能交叉
当前，办公室工作除围绕检察中心工作，当好党组决策的参谋助手外，还承担着统筹协调等事务性服务的任务。在服务范围上，有站在党组的角度以文辅政、服务决策的职能，此谓主要职能；有作为综合办事机构处理各类具体、琐碎事务的责任，此谓综合职能。承担主要职能时，如撰写人大报告、领导讲话等，都必须由办公室负责起草，这就要求办公室人员学会换位思考，能够在深入了解业务处室工作情况的前提下，站在党组的高度思考和把握问题的大方向；承担综合职能时，如档案、保密管理、日常办会办事中的各种事务性工作，有要求办公室人员处理问题能够耐心细致，严把程序，合理高效。
（二）职能定位进一步提高
根据北京市检察机关办公室会议精神，当前办公室工作应做到“服务大局有高度、思考谋划有深度、服务业务有广度”，根据这一职能定位，办公室工作已从原来的办文、办事、办会，应付各类综合工作，并多以事务性为主，向参与中心工作，当好领导助手转变，逐渐形成集参谋助手、信息研判、科学管理于一体的全院统筹协调部门。因此，办公室工作要求提高，服务内涵不断加深。
（三）工作质量、效率并重
办公室工作繁杂多样，除承担常规工作时要严把质量；在完成一些时间紧迫、工作量大的临时任务时，更应确保高效、优质、规范。特别是全院性的重大活动、临时安排的重要接待以及相应的讲话材料准备方面，都必须根据上级要求，分清主次、有序安排，不忽略任何细节问题。
（四）队伍流动交流少，平均年龄偏大
当前检察院办公室中普遍存在平均年龄偏大，干警交流缓慢的情况。年龄大的干警比较循规蹈矩，也有经验；而新进办公室的年轻干警，接受传统和规矩相对较少，思维更加活跃。因此需要了解办公室队伍的结构特点，有的放矢地调整人员，开展工作。通过不断强化办公室干警的业务技能，尤其注重提高他们的综合素质，使办公室干警努力做到能办大事、会办难事、敢办新事。
二、做好检察院办公室工作的解决思路
（一）借助工作载体、创新工作机制营造积极的工作氛围
如上所述，办公室工作繁杂，事务性工作繁多，工作性质决定了提高办公室工作效率的一种方式是借助有效的工作载体，如各类形式的活动来营造做事的积极氛围。通过丰富载体的内涵及形式，将工作中一些运行、管理要素及要求都纳入其中，把干警的积极性和主动性充分调动起来。
此外，应当通过建立持久可行的工作机制来营造氛围。相对于丰富多变的工作载体，工作机制是一种根本性的能够起到长远规范作用的措施，检察院办公室要实现顺畅运转，尤其需要完善的机制作保证。如，根据当前的工作质量考核要求，建立提前筹划机制，体现工作的预见性，确保工作成绩的稳定性；根据当前维稳形势，对突发情况和敏感案件建立健全预警及快速反应机制，做到从容应对、处置得当；根据当前检察院办公室工作范围日益扩张，工作要求日益提高的现状，建立健全精细运作机制，实现办公室干警处理事务的严密性。
最后，应当大力提倡以创新之风带动工作氛围。办公室工作要做出令人耳目一新的成绩，必须强化创新意识。考虑到办公室日常工作大都是常规性工作，而办公室也有很多年龄偏大的老干警，如果仅仅是按部就班，总用老办法解决问题，没有创新思路，就不可能有效应对当前检察工作中出现的各类新问题，难以实现高效运转。所以，办公室工作应不断创新思路，拓宽视野，使常规工作能够推陈出新，将各项工作在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展。
（二）建立高效的运行机制，利用好统筹兼顾这一根本工作方法
办公室工作千头万绪，要建立健全工作流程，实行链条式管理。办事流程应当做到规范化，对信息调研、公务接待、档案管理、值班安排、机要保密、领导交办事项等日常工作都要做出具体规定，做到井井有条、忙而不乱；办文流程要制度化，从草拟、修改、核对到签发都要形成制度，确保内容准确无误、文字简明精练、格式规范标准；办会流程要清晰化，力争办会零失误。
此外，应当利用好统筹兼顾这一办公室工作的基本方法。办公室工作点多线长面广，如果不分轻重缓急，工作就难以取得突破。要善于抓重点带一般，强化精品意识、精细意识，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办，努力实现重点突破、以点带面、整体推进。
办公室综合处置工作还要强调“细节”二字。对办公室工作而言，即使一些很平凡的琐事、很微小的细节，稍有差错也可能影响全局。因此，办公室干警要有“尽小者大慎微者著”的观念，不但坚持从大处着眼，还要坚持从小处着力，力求把工作做细做好。在检察院办公室内强化部门干警“办公室工作无小事”的意识，培养认真处事、精益求精的习惯，力求各项工作做到审慎周全。
（三）办公室队伍建设应当摆脱流动少、交流少，年龄大的困境
检察院办公室多面对人员流动缓慢，年龄结构偏大这一问题，但是办公室日益提高的工作难度要求其人员队伍必须实现流动有序，年龄结构优化。办公室人员首先应当提高自身要求，在工作中加强素能培养；各级领导也应重视对办公室干部的选拔培养，对做事稳妥、能力优秀、不事张扬的同志提拔起来；必须提及的是，院办是整个检察院的神经中枢，全面接触全院各类事务，办公室的工作能够使一名干警具有大局观念和统筹意识，因此办公室也应当成为干部培养、储备和交流的中心，政治人事部门应当根据检察人才的成长规律和干部使用特点，加强干警交流工作，把业务处室的优秀干警充实到办公室来，同时将办公室的优秀干警交流到业务岗位上进行培养，畅通检察院办公室干警的进出通道，拓宽检察干警的成长渠道，通过吐故纳新、新老交替，实现办公室队伍的严进高出。
三、提高办公室主任作为工作核心的综合处置作用
检察院办公室是全院各项综合工作的集中之处，同样，不免也是各部门错综复杂矛盾的交汇点，院办主任自然成为各类诉求的集中地和协调沟通的关键角色。为全院工作大局，办公室主任的综合处置工作应站在高位，按照全院工作一体的原则，突出协调沟通的前瞻性和实效性。因此，办公室主任不但要做好办公室内部运转协调的“润滑剂”，消除内耗；还要做好全院协调的“黏合剂”，增进和谐；更要做好本院与上级院和外单位公关协调的“催化剂”，广建平台。
（一）坚持原则性与灵活性的统一
在协调沟通中首先应确定一个根本准则，考虑到所协调内容、对象和利益的不同，协调方式很难一成不变，做到与既定目标完全相符。此时应听取意见和合理要求，在不违反基本原则和检察工作大局的情况下，适当调整、灵活处理、兼顾各方，最终解决问题。
（二）从办公室工作本身所需的沟通协调来看，办公室工作内容的多样性决定了沟通方式的多样性
工作内容大致涉及综合协调、信息写作、公文起草、数据统计、档案管理、机要保密、会议承办、值班安排、公务接待、事务服务许多方面。办公室主任作为全院沟通协调的中心，要讲究协调艺术。全院协调应把握住一盘棋的思路；办公室外部环境协调要力在为本处室营造良好的外部环境。针对不同的协调对象，应区别人物和事务的不同，采取不同的协调方法，以收到良好的协调效果。
（三）办公室主任应以中层干部的角度来对待沟通协调
中层干部对下代表组织，对上代表本部门。中层领导连接上下的特殊性，决定了中层领导必须做好沟通协调工作，这种沟通包括跨处室的沟通、处室内的沟通以及与上层领导的沟通。沟通的根本目的在于为工作的更好开展来解决问题，而中层干部解决问题的出发点应当是维护全院整体利益的同时，保证处室内成员的各项利益。因此，处室内的沟通也很重要，对下属的工作情况、思想动态和生活困难，中层干部都应适当了解和掌握，并做到积极的指导、协助和关心。
办公室主任在上下级的沟通协调上，首先要理顺上情下达与下情上传的关系，保持与上级沟通的渠道畅通，确保上情能够下达，同时应经常与下属沟通，对办公室的总体工作情况和下属的基本生活情况了然于胸，将两者有机结合起来，不但能够让上级领导了解和理解办公室的工作性质和工作情况，以获得领导的支持和关注，也在上情下达时更加结合办公室的实际情况，灵活有创造性地工作。
其次，办公室主任应该是办公室干警意见的收集人和工作机制的完善者，普通干警作为各项具体工作的操作者和实践人，对现有的工作机制是否具有合理性有着直观和理性感受，办公室主任应当及时收集反馈，使得办公室的工作机制能够遵循“从下到上，再从上到下”这一完整客观的形成规律，在反复实践和修改中发现并解决问题。
此外，办公室主任还应当善于平衡上级领导和部门干警的期望，多角度考虑问题，做到对上级和部门干警的双向负责，通过带领部门干警为全院做好各项工作、提高考核成绩，同时合理地为部门干警谋求福利和进步空间，这样才能既得到上级领导的认可，又得到部门干警的拥护。
（四）办公室主任应注重与地方党委、政府、人大政协的关系，并借助办公室公关协调工作这一载体，不断深入展开
【关键词】 国有企业 纪检监察 思路
一、以加强理想信念和廉洁从业教育为重点，进一步提高教育的说服力
加强教育是反腐倡廉的基本性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，深入开展党风党纪教育，加强理想信念教育、权力观教育，坚持优良传统，抵制歪风邪气。深入学习中国特色社会主义理论，贯彻落实科学发展观。始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。切实做到为民、务实、清廉。要把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。
二、以完善“三重一大”决策制度为重点，进一步提高制度的约束力
国有企业一是要加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。重点检查企业有关制度是否建立、决策方式是否明确、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容，认真分析和研究存在的问题，督促企业全面完善“三重一大”制度；二是要以完善国有企业“三重一大”决策制度为契机，继续完善企业经营管理重点部位和关键环节的相关监督制度。通过健全制度，真正形成用制度管权、管物、管人的机制，有效的从源头上预防腐败和治理腐败。
三、以规范国有企业领导人员权力行使为重点，进一步提高监督的制衡力
加强监督是有效预防腐败的关键。必须在强化监督上下功夫，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用、重要岗位的监督。要下大力气进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构，形成结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制，真正保证权力为民所用、利为民所谋。认真落实党内监督条例。加强对民主生活会的指导和监督，切实提高会议质量。严格执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。进一步整合监督力量，把党内监督与监事会监督、职代会监督、审计监督、群众监督以及舆论监督等结合起来，拓宽监督渠道，增强监督合力，做到权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。
四、以查办违纪违法案件为重点，进一步提高惩治的威慑力
查办案件是国有企业纪检监察机构的基本职责之一。国有企业纪委要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。继续重点查办发生在领导干部中、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，查办、权钱交易、严重侵害群众利益和违反《领导人员廉洁从业若干规定》造成严重后果的案件。要充分发挥举报在案件线索来源中的主渠道作用，拓宽群众参与与反腐倡廉工作渠道。善于从举报和案件线索中发现和确定办案重点，组织力量认真查处。要从维护企业发展稳定全局的高度，加大突破案件力度、组织协调力度、挽回资产力度，充分发挥查办案件的治本功能，促进企业加强廉洁从业管理，健全完善长效机制。加强对举报和查办案件的综合分析，深入研究企业违纪违法案件的新情况、新特点和内在规律，针对企业经营管理中存在的漏洞和问题，及时提出完善制度和强化管理的整改建议。加强对典型案例的剖析，认识新的案发规律和特点，提高办案水平，发挥治本功能。
创新方式方法，狠抓工作落实，推进反腐倡廉工作再上新台阶
2014年是全面推进改革的开局之年，也是__建成全面小康的决战之年。新的一年，全县纪检监察工作将以党的十和十八届三中全会精神为指引，全面履行《》和《行政监察法》赋予的职责，把围绕中心、服务大局作为工作中心，以促进党员干部勤政廉政为主要任务，围绕干部清正、政府清廉、政治清明目标，不断推进作风转变，努力建设廉洁__，为__建成全面小康社会提供坚强有力的政治保证。
（一）严明政治纪律，保障政令畅通。组织全县纪检监察干部认真学习领会十八届三中全会精神，切实履行赋予的职责，加大对全会精神贯彻落实情况的监督检查力度，督促各级党组织和广大党员干部坚决贯彻中央路线方针政策，确保中央、省、市、县深化改革决策部署落到实处。加大对重大决策部署、重点建设项目和大额度专项资金使用情况的监督检查，探索建立综合监察制度，针对特定部门履职情况开展执法、效能、廉政综合监察，督促相关职能部门认真履行职责。创新监督检查方式，建立定期与不定期、巡查与抽查、现场检查与网上通报等相结合制度，健全问责惩戒和考评机制，加大行政问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
（二）坚持惩防并举，建设廉洁政治。首先要坚决惩治腐败。保持惩治腐败的高压态势，着力查办大案要案和有影响案件。强化案件监督管理，健全依纪依法安全文明办案长效监督机制，建立科级以下干部问题线索统一管理和分析排查制度。健全反腐败领导体制和工作机制，注重发挥组织协调作用。充分发挥查办案件的治本效应，堵塞管理漏洞。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着重解决惠民政策落实、房屋征收补偿、教育就业、食品安全、安全生产、医疗卫生、住房保障、环境保护等群众反映强烈的突出问题。同时要有效预防腐败。加强廉政教育，建立廉政教育责任制，完善大宣教工作格局，探索后备干部任前党纪法规考试制度，建立警示教育长效机制。加强制度建设，着重完善惩防体系、防控廉政风险、防止利益冲突、领导报告个人有关事项、任职回避等方面规定，探索新提任领导干部有关事项公开制度，制定制度廉洁性评估暂行办法，探索建立主要领导重要决策末位表态和“不直接分管”制度，实行重大决策程序、规则和责任追究制度。强化权力监督，深入推行权力清单制度，督促部门编制职权目录，优化流程，公开办事制度，让隐性权力显性化，促进机关职能转变；突出重点领域，加强对“三重一大”事项、选人用人、民主生活会开展、领导干部廉洁自律、资源配置的监督，推进党委、政府及面向群众办事公开，改善民主评议政行风方式。
（三）加强作风建设，促进作风转变。一是加强机制建设。建立作风建设责任机制，落实乡镇党委、政府和县直部门负责人抓作风建设的领导地位和主体责任，把抓作风建设的情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，并制定实施切实可行的责任追究制度。建立作风建设考评机制，出台作风建设评价标准，确定作风建设评价指标体系，细化考核内容，量化考核标准。建立作风建设监督机制，加强党内监督，提高执纪监督的实效性、威慑力，以严格的纪律约束推动作风建设规定落实；健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督，注重发挥“12345”热线、中国__网、__纪检监察网等平台作用，增强监督合力。二是加强制度建设。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完善直接联系和服务群众制度，建立选人用人责任追究制度，改革学风文风会风制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等行为，对制度的执行要经常抓、长期抓、反复抓，强化制度硬约束，提高制度执行力，确保制度落到实处，决不允许上有政策、下有对策。三是加强责任追究。建立健全常态化监督检查机制，把监督检查作为推进作风建设规定落实的有效手段，突出重要节假日、关键时间段，突出重点领域、关键部门，采取定期检查、随机抽查、专项督查、明察暗访等方式，不断加大监督检查的力度和频度，始终保持对作风建设监督检查的高压态势。制定加强作风建设的问责制度，扩大问责范围，实行责任倒查，既对直接责任人问责，又要追究间接责任和领导责任。对违反作风建设规定的行为，特别是群众反映强烈的形式主义、、享乐主义及奢靡之风等“”问题，发现一起、查处一起，对于典型案例，分类分层次予以通报，以查不落实保障作风建设规定落实。
（四）提升机关效能，服务经济发展。一是健全效能建设长效机制。健全完善服务制度，在中国__网、__时讯等新闻媒体上公开服务承诺，同时搭建活动载体，拓展“关注效能”的内涵和外延。二是深化行政审批制度改革。进一步压缩审批事项，规范审批行为，拓展并联审批实施范围，全面落实工商登记“四证（照）一体”制度，加强行政审批监管体系建设。三是着力优化政务服务流程。对全县办事服务流程进行重新梳理，减少办事环节、降低办事难度、缩短办理时限，打造一体化、综合性政务服务信息平台。四是不断健全监督约束机制。加强效能建设问责力度，对被查处问责的，实行年度评优评先资格和选拔任用上的一票否决。持之以恒抓好监督检查工作，对政务服务中存在敷衍了事、态度恶劣等情形的，坚持发现一起、查处一起，绝不姑息，绝不手软。
（五）转变履职方式，强化监督职能。根据实际工作需要，改革完善纪检监察机关内设机构，减少职能交叉，增强监督和办案力量，已将党风廉政建设室和纠正不正之风 办公室合并成党风政风监督室，将执法监察室和效能监察室合并成执法和效能监督室，增设一个纪检监察室，使纪检监察机关职能定位回归执纪办案和监督检查的主业上来，将工作重点转移到政府职能部门履职情况监督检查上来。调整和充实派驻出纪检监察机构，力争实现派驻出纪检机构全覆盖。加强派驻出机构和乡镇纪检监察干部队伍建设，进一步提升履职能力，强化责任追究，使纪检监察干部始终做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作打牢组织基础。
一年来，在院党组的领导下，在各部门的支持理解和配合下，政工科结合工作实际，积极开拓，扎实奋进，圆满完成了上各项工作任务，现将工作情况总结如下：
一、以提升整体素能为基点，认真抓好队伍建设
年初以来，围绕院党组中心工作，我们从实际出发，全方位强化队伍建设。
一是深入开展学习实践科学发展观和执法服务年活动。主要做到四个到位：①学习到位。一是聘请专家讲课学，提高理论水平，解决对服务年活动和科学发展观认识不够深刻的问题。聘请##县委党校副教授吴清和做了题为《科学发展观与依法执政》的专题讲座，使大家对科学发展观的起源、内涵、理论渊源、在中国特色社会主义理论体系中的重要地位有了更深刻的认识，服务意识和服务理念明显增强。二是回顾革命历史学，提高责任意识，解决工作作风上不符合科学发展观要求的问题。在清明节前夕，组织全院干警祭扫烈士墓。活动后，聘请县电大的老师讲授了中国革命史，召开了座谈会，大家缅怀革命先烈，回顾革命历史，查找自己宗旨意识、法治理念、工作作风上的不足。三是派员外出考察学，提高创新意识，解决思想不够解放的问题。派出3个考察组，到江、浙、山东、北京、深圳等地检察院学习先进的管理方法、工作经验，形成了4个考察报告，借鉴了外地工作方法，创新地开展了侦防控一体化等业务工作。四是开展课题调研学，提高工作能力，解决掣肘充分发挥检察职能的问题。按检察管理、业务工作、思想建设、检察机制改革创新4个方面，确定了15课题，每个党组成员、检察委员会委员至少研究一个课题，促进了思想创新，提高了服务意识。
②组织到位。两项活动分别成立了领导小组，党组书记亲自抓，由专人负责跟踪推进。通过认真组织、精心筹划，保证了查摆、整改、建制、培训、考核等各项任务的及时顺利完成。邀请党校讲师作主题理论辅导，先后组织10余次专题学习活动，在促进干警在真学实用上大下功夫。③措施到位。一方面是活动场所到位。该院在办公室紧张的情况下，专门拿出36平方米的办公室作为活动专用办公室，内设图书角、荣誉展柜、专用电话、专用电脑、专用电视。另一方面是宣传报到到位。在检察内网和龙剑网上设立科学发展观暨执法服务年专栏，包括方案、学习材料、宣传信息、学习心得、大事记等五个分栏目，随时报到活动开展情况，将活动图板、重大事项等制成幻灯片，用大屏幕电视进行播放。④整改到位。针对班子队伍建设上存在的问题，逐个制定整改措施限期整改，并由专人跟踪推进，建立问题整改台帐，明确责任，保证整改效果。他们制定了“三个步骤”，一是哪些方面不够解放，二是如何解放，三是怎样把解放思想落实到检察实际工作中。为把解放思想工作落到实处，我们以从三个方面解决影响工作发展创新的制度问题。一是全面整理各项 三、以提升管理层次为方向，切实抓好目标考核工作
一是，加大目标责任制考核力度。检察系统实施目标责任制考核已经多年，年初院里统一下达了目标管理
摘 要：十八届中央纪委三次全会明确提出纪检监察工作要转职能，转方式，转作风，教育系统也提出了相应的要求。在第二次中央新
>> 高校纪检监察部门推进“三转”工作存在的问题及对策 高校纪检监察工作实现“三转”的路径探析 高校纪检监察工作实施“三转”的思考 关于推进电网企业纪检监察机构“三转”工作的若干思考 高校纪检部门的“三转” 高校纪检监察工作的现状与对策 纪检监察部门做好“三转”工作的思考与建议 国有企业纪检监察工作“三转”的思考 企业纪检监察“三转”工作机制的建设研究 论新形势下的高校纪检监察工作 高校纪检监察工作在和谐校园构建过程中的作用研究 浅谈高职院校纪检监察工作的创新 发电企业中纪检监察部门推进和实现“三转”的策略解析 充分发挥行政效能监察在高校纪检监察工作中的作用 国有企业纪检监察部门“三转”工作的探索与实践 以科学发展观作统领加强高校纪检监察工作的几点思考 探索 “三转”对策思路，推进纪检监察工作有效开展 电力企业纪检监察机构深化“三转”问题分析 国企基层纪检监察部门深化“三转”的实践与思考 国企基层纪检监察组织落实“三转”的几点思考 常见问题解答 当前所在位置：，2014-05-19.
[2]中纪委监察部.中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报[EB/OL].，2014-01-15.
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一、群众路线的内涵
党的群众路线的内容表述为：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”在这四句话里面，前两句是对群众观点的表述，后两句是对群众路线方法的表述。“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，是马克思历史唯物主义人民群众创造历史的原理在我们党的实际工作中的具体运用。（1）一切为了群众，全心全意为人民服务观点。这是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志，是我们党一切工作的根本出发点和最终归宿。党的政治路线是从人民的利益出发制定的，又是以合乎最广大人民群众的最大利益、为最广大人民群众所拥护为最高标准的，而不是从个人或小集团的利益出发，为个人或小集团服务的。党的一切工作与努力，都是为了人民的利益。一切从人民的利益出发，人民的利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则。（2）一切向人民群众负责，把向人民负责和向党的领导机关负责的一致性当作一切工作的出发点。（3）一切依靠群众，相信群众能够自己解放自己的观点。这是我们党的群众路线的立足点和一切工作的力量源泉。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。
“从群众中来，到群众中去”，是中国共产党最基本的领导方法和工作方法，是党的群众观点的具体化，这是群众路线的又一重要内容。（1）“从群众中来”。就是通过调查研究，把广大群众在长期实践中所积累的经验，把群众提出的要求和愿望，也就是来自群众各方面的分散的无系统的意见和经验很好地集中起来，进而经过去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思索、判断，分析综合，修正补充，形成符合实际情况的工作指示、方针、政策、计划和办法。同志说：“‘没有调查就没有发言权’，这句话，虽然被讥为‘狭隘经验论’的，我却至今不悔；不但不悔，我仍然坚持没有调查是不可能有发言权的。”[2]调查研究的方法对群众路线而言是极为重要和必须的，是我们做好一切工作的基本方法。（2）“到群众中去”。就是把从群众中集中起来形成的领导的工作指示、方针、政策、计划和方法，再拿回到群众中去，就是到群众中去宣传，让群众照着去办，化为群众的意见，化为实际行动，并在群众的行动中检验这些意见是否正确，使之在群众的实践中得到丰富和发展。其要旨是：党的一切方针和政策必须是从群众中来，到群众中去；集中起来，坚持下去。即在集中群众意见的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。
二、群众路线与检察工作的联系
群众路线与检察工作有着内在的、不可分割的联系。检察工作的目的与党的根本宗旨是一致的。中国共产党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，所做的一切是为了群众。根据我国宪法的规定，检察工作必须在党的领导下开展。从逻辑上来讲，检察工作必然要把“全心全意为人民服务”作为它的根本目的，职务犯罪侦查、审查逮捕、审查等一切工作都要以“全心全意为人民服务”为出发点和最终归宿。
“从群众中来”是做好检察工作的基本方法。检察人员所办的案件，能否经得住历史的检验，关键在于案件的证据是否确凿，事实是否清楚。不论是审查批捕、公诉案件，还是查处职务犯罪案件，都离不开取证工作。要取得证据，就有必要深入到群众中去开展调查，把从群众中获取的证言综合起来加以分析研究，进而经过去伪存真、由表及里地思索、判断，分析综合，修正补充，形成证据链，用扎实的证据还原案件事实真相。
“一切依靠群众”是破解职务犯罪案件、民行案件线索少难题的关键所在。近年来，各级检察机关在高检院的领导下，不断创新工作措施，拓宽职务犯罪案件和民行案件线索来源渠道，查处、办理的职务犯罪案件、民行案件数量逐年上升，取得了有目共睹的成效。但是，从我国经济社会发展的现实考量，查处职务犯罪工作和民行工作与人民群众的愿望还有一定的差距。根据基层检察院的工作实践，案件线索少仍然是制约查处职务犯罪案件、办理民行案件的“瓶颈”。任何犯罪都离不开具体的社会环境，它必然要产生反常、异常的迹象，尽管犯罪的人会采取各种措施进行掩盖，但这些迹象大多数时候还是可能被人们所观察到。特别是在信息传递技术高度发达的今天，一些事件在很短的事件内就会被群众通过微信、短信、微博等进行传播，而这些事件的背后往往都隐藏着职务犯罪的线索。所以，如果检察人员掌握了正确的群众工作方法，一切依靠群众，就会极大地拓宽职务犯罪案件和民行案件的线索来源渠道。
“一切为了群众”的观点是检察人员思想政治素质的基石。检察人员思想政治素质的高低，对检察机关能否正确履行法律监督职责、做好各项检察工作有着直接的影响，关系到检察机关的形象和执法公信力。人民群众之所以将保护自己利益的希望寄托于法律，就在于其认为法律能够公正的平衡各个主体的利益，是基于对法律的信任的。也只有当法律能够被公正地执行，法律才能被人们所信仰和认同，才具有权威。一次不公正的执法，会极大地破坏人民群众对法律的信仰。“执法为民”，是党对检察工作的要求，在《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》中指出：“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益。”检察人员不公正执法、不文明执法、不严格执法，直接损害人民群众的切身利益，靠刑讯逼供、辱骂、诱供等侵犯人权的手段取得证据、侦破案件，表面上看是工作取得了成效，但实际上其危害也不小。靠这种办法取得证据、侦破案件，从根本上动摇了当事人对法律的信任，即损害法律的尊严也损害了检察人员的形象，还损害了人民群众的利益，与“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”、“绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益”的要求不相符。长此以往，就会使我们的执法公信力损害程度更加严重，与我们建设社会主义法治国家的目标渐行渐远。所以，群众观点绝不是过时的、陈旧的观点，它对做好新形势下的检察工作，建设高素质检察队伍，仍然具有现实的指导意义。
三、群众路线与检察工作的现实契合
群众路线经过不断的丰富和发展，已经成为我们党的根本工作路线，在依法治国的现实语境中，仍然具有强大的生命力。坚持群众路线，是检察工作战胜各种困难，不断开拓进取的根本保障。
（一）审查逮捕工作
我国《刑事诉讼法》规定：公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准；人民检察院直接受理的案件中，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由人民检察院做出决定，由公安机关执行。为防止逮捕强制措施的滥用、错用，我国刑事诉讼法对犯罪嫌疑人、被告人批准逮捕或者决定逮捕，规定了一定的条件。为了查明犯罪嫌疑人、被告人的行为是否符合批准或决定逮捕的条件，《人民检察院诉讼规则》第305条规定：“侦查监督部门办理审查逮捕案件，可以讯问犯罪嫌疑人”，第三百零八条规定：“侦查监督部门办理审查逮捕案件，必要时，可以询问证人、被害人、鉴定人等诉讼参与人”。这些规定表明，在审查逮捕工作中，除了讯问犯罪嫌疑人，向群众进行调查，是准确做出批捕、不（予）批捕决定的基本工作方法。
（二）职务犯罪侦查工作
对职务犯罪依法进行查处，是检察机关的重要职能之一。《刑事诉讼法》第18条规定：“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，……由人民检察院立案侦查。”从检察机关查处职务犯罪的实践来看，当前国家工作人员的职务犯罪具有隐蔽性、智能化、发现难、取证难等特点。比如受贿犯罪，通常情况下都是受贿人和行贿人在没有第三人在场的情况下完成，留下的能够证明受贿犯罪事实的证据相当有限，直接采取正面突破犯罪嫌疑人和行贿人的方式获取证据，困难很大。但是，从侧面入手，在群众中展开深入的调查，掌握犯罪嫌疑人的收入、住房、消费等情况后再突破犯罪嫌疑人，常常会取得成功。犯罪嫌疑人虽然作案的手段极为隐蔽，但生活中的一些细节、异常表现往往会显露出犯罪的蛛丝马迹，被周围的群众所观察到。所以，在职务犯罪案件的侦查中，深入群众调查，有时会取得意想不到的效果，为侦破案件带来启发，找到“突破口”。这里就带来一个问题：群众是否相信我们、是否愿意把他们掌握的情况告诉侦查人员？解决这个问题的办法，就是要提高检察机关的执法公信力，提升检察人员做群众工作的能力和水平。实践证明，在群众中进行广泛深入的调查，是侦破职务犯罪案件的重要工作方法，是解决职务犯罪案件发现难、查处难等问题的关键。
（三）维护社会和谐稳定工作
党的十报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”社会和谐稳定就是经济、政治、文化和社会生活既保持一定的活力和创造力，又保持一定的秩序和稳定状态。它不仅是社会生活和社会发展的必要条件，而且是巩固政权和保证国家长治久安的基础，也是保障人民群众生活幸福和利益的根本所在。检察机关是维护社会和谐稳定的重要力量，《人民检察院组织法》第4条规定：“人民检察院通过行使检察权……维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序……”。化解涉检矛盾纠纷是检察机关维护社会和谐稳定的重要内容。有些涉检矛盾纠纷，不是仅仅依靠法律就能解决的，还需要检察人员掌握正确的群众工作方法，对群众做耐心细致的释法说理工作，通过调查了解，真正把握群众的利益诉求，从根本上解决他们的问题，才能使矛盾纠纷得到化解，做到案结事了。
（四）检察队伍建设工作
检察机关能否依照宪法和法律的规定正确履行职责，与每个检察官的素质有着很大的关系。近年来，检察机关通过各种专项教育活动，对检察人员进行职业道德教育、核心价值观教育和廉洁从检教育，检察官的政治修养、职业素养、执法能力都有了很大的提高。但是，从最高人民检察院通报的检察人员违法乱纪的一些案例看，仍然存在个别检察人员办人情案、关系案，收受贿赂、，刑讯逼供、违法办案，对群众态度粗暴、冷漠等诸多的问题。追根溯源，笔者认为存在这些问题的根本原因在于一些检察人员忘记了为人民服务的根本宗旨，对人民群众的感情淡漠，把个人利益置于了群众利益之上。高素质检察队伍是做好一切检察工作的基石。解决检察队伍中存在的问题，必须对检察人员进行经常性的群众路线教育，使群众观点成为检察人员思想深处不可动摇的理念，能够自觉地在检察工作中运用群众路线的方法。同时，要求各级检察机关的领导者，在检察队伍管理过程中，要广泛听取检察人员的意见和建议，一切从实际出发，做出正确的决策。
注释：
十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标中，明确提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是一个富有深刻内容的重大课题，是具在鲜明时代意义的崭新要求。贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和吴官正同志在中纪委五次全会上所作的工作报告精神，纪检监察系统必须大力加强学习，努力创建学习型纪检监察机关。
一、创建学习型纪检监察机关的重要意义
（一）创建学习型纪检监察机关，是时展的迫切需要。我国已进入全面建设小康社会的新时代，随着经济建设加快发展，各项改革进一步深化，对外开放进一步扩大，加入世贸组织，我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。科技进步日新月异，各种思想文化相互激荡，综合国力竞争日趋激烈，我们已进入知识经济、信息经济时代，各种新思想、新知识、新情况、新问题、新经验层出不穷，知识更新空前加快，纪检监察机关和纪检监察干部，如果满足现状，不加强学习，不更新知识，不提高自己，就跟不上时展的步伐，就会落伍，甚至会被淘汰。版权所有
（二）创建学习型纪检监察机关，是新形势下更好地履行纪检监察职能的迫切需要。十六大对党风廉政建设和反腐败，提出了新的更高要求。修改后的《》和刚刚颁布的《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党员内监督条例（试行）》赋予各级纪委新的任务和职责。应当说，纪检监察的任务更重了，标准和要求更高了。当前，纪检监察工作面临许多新情况、新课题，迫切需要我们加强学习，深入研究，很好的解决。如查办新经济领域的案件，要求办案人员了解金融、证券、土地审批等方面的政策和知识。抓好廉洁自律、纠风、执法监察等各项工作，也都有一个加强学习的问题。不加强学习，就无法承担起繁重的工作任务，难以胜任肩负的重要职责。
（三）创建学习型纪检监察机关，是与进俱进、开拓创新的迫切需要。与时俱进，是十六大报告的精髓，是对各项工作的新要求。纪检监察机关与时俱进、开拓创新，必须高度重视，切实加强学习。学习是创新的基础和前提，离开了学习，就谈不到创新。学习型社会，是一个创新的社会。学习型机关，是一个创新的机关。近年来反腐败工作采取了一些创新的思路和举措，取得了显著成果，是与纪检监察机关的领导和干部加强学习，深入研究，勇于实践，积极探索是分不开的，因此，与时俱进，创造性地开展纪检监察工作，必须切实加强学习，以学习促创新，以学习促发展。
（四）创建学习型纪检监察机关，是提高干部综合素质和工作本领的迫切需要。干部的素质问题，关系到整个机关的工作层次和水平。素质问题，说到底还是个学习问题。按照新形势和新任务的要求，干部队伍的整体素质有待进一步提高。有的是理论素质和知识水平不适应，有的是工作能力和本领不适应，有的是工作作风和工作方法不适应，有的是思想境界和精神状态不适应。因此，加强学习，是纪检监察干部自身建设的需要，是提高纪检监察干部素质和工作本领的头等大事。
二、在纪检监察机关大兴学习之风
创建学习型纪检监察机关，必须在纪检监察系统大兴学习之风，把学习作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，努力营造浓厚的学习空气和氛围。
（一）努力创建学习型纪检监察机关相适应的学习新理念。一是树立学习是立身之本的理念。学习是每个人自身生存和发展的需要，当今时代，不学习就难以立足，难以生存和发展；二是树立终身学习的理念。学无止境，学习是人生的永恒课题，要时时学习，处处学习，终身学习；三是树立学习就是工作的理念。学习的过程就是工作的过程，工作的过程也是学习的过程；四是树立学习的目的是创新的理念。学习是为了创造，要运用学过的新知识进行创新，拥有创新的能力和本领。版权所有
（二）搞好理论武装，提高理论素养。加强学习，最根本的是要学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高理论素养。要加强对党的路线方针和国家法律法规的学习，不断提高政策水平，要加强纪检监察业务知识的学习，使自己具备实际工作需要的技能和本领。学会运用马克思主义的立场、观点和方法来分析和解决实际问题。
（三）努力学习必要的新知识，改善纪检监察干部的知识结构。纪检监察工作涉及党的建设、政权建设及经济、文化建设等各个方面，做好纪检监察工作，仅有业务知识是不够的，还应重点学习经济、法律、科技、管理、哲学、历史等方面知识的学习，拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新，提高综合素质。一是学习市场经济知识。我们搞的是社会主义市场经济，做好纪检监察工作，要求我们学习和掌握市场经济的一些基本理论和基本知识，包括金融、贸易、财政、税收等方面的知识；二是学习法律知识。市场经济是法制经济，依法治国是党治理国家的基本方略。纪检监察机关的工作，与法律联系得比较密切，需要很好地学习法律知识，要深入钻研、熟悉掌握，做到学法、懂法、守法、严格依纪依法办案。三是学习现代科技知识。随着高新技术的广泛应用，一些前沿性、边缘学科知识层出不穷，高科技违法犯罪日渐增多，就需要对现代科技知识有概略了解；四是学习管理知识。重点学习行政管理知识，了解行政管理体制改革的方向和基本思路，从源头上预防和治理腐败；五是学习哲学和历史知识。纪检监察干部应重视学习哲学，掌握唯物论、辩证法和历史唯物主义，增强辩证思维能力，坚持用全面发展的眼光看问题，增强全局意识，大局意识。同时学习历史知识，正确认识和把握历史发展的规律，做到“以史为镜”。
三、坚持和发扬理论联系实际的优良学风
创建学习型纪检监察机关，必须坚持理论联系实际的优良学风，学以致用。
（一）要在解决实际问题上下功夫。学习的目的在于应用，学习应紧密联系实际，应当学会运用学到的理论和知识，研究解决党风廉政建设和纪检监察工作中的实际问题。反腐败和纪检监察工作如何更好的落实和体现“三个代表”重要思想；纪检监察工作如何牢牢把握第一要务，为全面建设小康社会服务；如何认识和把握社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律；如何坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度；如何建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等。这就需要我们在学习的基础上，深入研究和思考，提出有效思路和对策，以达到学习的目的。
