时间：2023-08-11 17:27:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理的意义，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文关键词：理解 思想政治理论 教育分析
全新的高校思想政冶理论教育理念的建构问题，已经成为我国高校思想政治理论教育研究领域的前沿性课题。随着国内高校思想政治理论教育理念的不断发展和教育改革实践的稳步深化，高校思想政治理论教育矛盾问题也日益突出起来，从事这一教育的工作者越来越感受到改革与建构新的高校思想政冶理论教育理念的必要性。本文就此谈些许认识。
1理解型高校思想政治理论教育的提出背景
直面我国高校思想政治理论教育的实际情态，反思传统高校思想政治理论教育模式的弊端，借鉴当代各种学术理论的积极价值，建构全新的高校思想政治理论教育理念势在必行。
理解型高校思想政治理论教育的提出是对传统教育模式的反思。长期以来，传统高校思想政治理论教育追求着一种符合“科学逻辑”的模式。主要体现为：高校思想政治理论教育试图建立一套完整的客观知识体系与高校思想政治理论教育的事实相对应；试图以一种技术化或操作性的规程产生“高校思想政治理论教育人”的“产品”；试图以科学理论与技术实践的关系替代高校思想政治理论与其教育实践的关系；试图在高校思想政治理论教育的话语形态中建构科学范式的语境。这是一种约束性的高校思想政治理论教育。这种教育以要求受教育者接受既定的高校思想政治理论知识、遵守和服从规定的、明确的、统一的高校思想政治理论教育规范要求，并以外部的政治或社会纪律约束来保证其实施效力。它带有明显的主客二分的、疏离性的和单纯外施性的特征。这种传统的教育模式不仅违背了生活的逻辑规律，而且极易造成高校思想政治理论教育接受者人性、人格的深层缺陷，它与马克思多次强调的“人的生活世界”和“自由而全面发展的人”也会越来越远。因此，反思这种高校思想政治理论教育模式，需要建构符合高校思想政治理论教育发展情态、适于人格健康成长的全新的高校思想政治理论教育。
理解型高校思想政治理论教育的提出是对当代转型社会的高校思想政治理论教育理念的探索。我国正处于社会深刻而重要的转型时期，价值虚无主义、科学工具主义、自我享乐主义思潮和思想政治理论教育化现象等严重地冲击着时代的精神建设，也向从事这一教育理论工作者和研究者提出了严峻而亟待解决的许多重火课题。承应这一历史价值和现实意义的挑战，近几年来高校在这一领域形成了一些新的气象和吐露出一些新的气息。逐渐形成了以“情感”为核心的教育理念(朱小蔓)、以“欣赏”为核心的教育理念(檀传宝)、以“生活”为核心的教育理念(高德胜)、以“体验”为核心的教育理念(刘惊铎)、以“幸福”为核心的教育理念(刘次林)、以“希望”为核心教育理念(薛晓阳)等等。这些高校思想政治理论教育新的理念正是适应社会发展的需要而进行的有益探索，虽然仍需深化，但多元的认识、多样的解读、多层的理解更有助于高校思想政治理论教育的牛机和活力的展现。
理解型高校思想政治理论教育的提出是对高校思想政治理论教育现实困境的应对。现代高校思想政治理论教育理念在追求其内在价值和意义，由于难以超越主知、丰情、主行的理念争锋，造成了人性、德性与生活的割裂，这种割裂引领现代高校思想政治理论教育逐步走向了丧失及异化教育本真的困境。
首先，高校思想政治理论教育徘徊于教育目标功利性与教育对象物化的藩篱中。高校思想政治理论教育臼标普遍表现为过分倾向“何以为生”的知识功能的过程，而忽视淡化“为何而生”的精神与价值教育。从而使高校思想政治理论教育失节于功利主义和工具主义的大潮。既而导致教育信度的丧失、教育效度的缺损和教育地位的下降。其次，这种困境表现为形成内容与形式的割裂。现代高校思想政治理论教育突出理论知识的讲授和以学习为特征的知性教育，片强调教育的内容可知性和结构性，将此教育窄化为知识的传授。这种纯粹记忆式的学习不1日不能形成完整的个体内育的结构，更无法对个体行为进行有效的引导和制约。再次，这种困境表现为形成认知与情感的断层。现代高校思想政治理论教育在很火程度上忽视了情意或态度的非理性因素，只注重认知这一理性因素，从而造成教育认知与情感的断层。实践证明，在高校思想政治理论教育过程中，认知的发展既无法代替情感也无法迁移于情感的发展，人的“为何而生”的价值或意义的理解不仅需要知性的获取，也需要情感的吸引和推动。没有情感的推动和调节，忽略情感的地位和作用，个体思想政治素质的建构将无法完成。
理解型高校思想政治理论教育的提出是对现代哲学解释学理论意义的积极借鉴。现代哲学解释学是新兴的学术领域，自伽达默尔完成传统解释学的现代转向后，解释学就成为了以“理解”为核心的现代哲学。其中关于“理解”的理论有着深层的学术意义，它与我国高校思想政治理论教育的实践发展有着密切关联。这种理论在教育意义上不仅试图突破现代教育功利化、工具化和物欲化的藩篱，而且着重弘扬和建构人的精神家园。可以说，“理解”理论把我们从高校思想政治理论教育空泛的说教中解脱出来，开始在“视域融合”的“生活世界”中形成新的意义和价值。本文就是在这样一种理论背景中和现实状况下，拟就建构以“理解”为核心的新型高校思想政治理论教育理念作一些研究性的探讨。
2理解型高校思想政治理论教育的基本内涵
“理解”是现代西方解释学的语境。代意义的解释学转向的完成者是伽达默尔。他认为“理解的能力是人的一项基本限定，有了它，人才能与他人一起生括。”(伽达默尔，《解释学的挑战》，载于哲学徉从》1987年第2期。)他从理解入手，说明人传统、历史、文化的关系，人与语言的关系，以及人生意义等问题。他的思想扩大了解释学的问题领域，对哲学社会科学的发展产生了重人影响。当代中国哲学社会科学中“理解”的义，在不同的研究领域，不同的文化背景，对社会类群中形成了不同的诠释。“理解”的基本的词义常常被认为是某种具体的认知过程。在社会学层面是指相互间的了解；在教育学中指称为“学会”、“懂了”、“掌握”等意义；在|理学上特指“心灵”间、“情感”上、“精神”中的“沟通和一致”。在教育科学的发展中，“理解”的教育哲学语境在与高校思想政治理论教育学科的嫁接中，形成了其特有的哲学意蕴。因此，我们认为，“理解”是在高校思想政治理论教育实践活动过程中，教的主体(即教育者或教师)与学的主体(即受教育者或学生)在教育情感、教育内容、教育组织形式等方面上相互融通、相互尊重、相互促进以至相互共鸣的内在意向。
现代高校思想政治理论教育是一种人文学科传播的实践型态。“理解”在现代高校想政治理论教育中的意义，体现了现代高校想政治理论教育的核心指向，反映了在现代背景下高校思想政治理论教育的积极性转的要求。其深刻的理论内涵在于以下几面：
(1)在整体上，“理解”是现代高校思想政治理论教育的核心。从高校思想政治理论教育的整体过程而言，理解在高校思想政治理论教育过程中是普遍的，人生意义的建构只有通过理解才能建构起来和深化下去。高校思想政治理论教育的载体需要受教育者接受高校思想政治理论教育的价值和意义，高校思想政治理论教育的个体希望高校思想政治理论教育的内容外化为自己的精神，这一切的构成都是以“理解”为核心的。没有对高校思想政治理论教育观念、内容体系和基本情态的理解高校思想政治理论教育载体将很难把握高校思想政治理论教育的组织形式、方法手段、内容知识、目标体系，在高校思想政治理论教育整体过程中将无法完成高校思想政治理论教育的指向需要；没有对高校思想政治理论教育知识内容的理解和高校思想政治理论教育实践活动及方式的理解，高校思想政治理论教育的个体将很难吸收与提高自己的知识智能层构，因此，也将无法完成个体精神的提升与深层建构。
(2)在个体上，“理解”是连接高校思想政治理论教育与个体精神的根本方式。受教育者只有通过理解，使高校思想政治理论教育中的知识与人生经验真正地融合，使知识的意迎与价值显现出来，在掌握知识的同时，个体获得对生活的移情和体验，获得对人生的启迪，获得对精神的丰富和培养。在高校思想政治理论教育的过程中，个体的理解基本从四个方面体现出来：其一，对知识的理解，即理解知识内容和教育者的解释；其二，对“高校思想政治理论教育表达式”的理解，即理解高校思想政治理论教育活动、高校思想政治理论教育环境、高校思想政治理论教育关系及其隐性高校思想政治理论教育文化等；其三对人及其关系的理解，即理解高校思想政治理论教育情境中的他人、师生关系、间伴关系等其四，对自我的理解。这样个体以理解为节点，使高校思想政治理论教育引导个体走向精神成长与自我超越。离开理解，个体精神的更新将缺乏生长点。总之，个体接受高校思想政治理论教育就是理解高校思想政治理论教育，理解是受教育者通过高校思想政治理论教育完成自我精神意义建构与发展的根本方式。
(3)在形式上，“理解”是现代高校思想政治理论教育新型教学关系的直接体现。高校思想政治理论教育教学关系主要体现为教育者(或教师)与受教育者(或学生)的关系。传统的高校思想政治理论教育教学关系强调教育者(教师)的“威严”、“神圣”，强化了教育者的主体性，而弱化了受教育者(学生)的存在“价值”，甚至视其为教育中必然的客体，形成以“约束”、“管理”为核心的教学型态。现代教育理论以及相关哲学社会科学理论的发展与实践，启示我们，教育者(教师)与受教育者(学生)应具有同等的“尊严”与“价值”，只有在这种平衡的基点中，建立起平等的关系，形成并确立教的主体与学的主体的地位，达成以人的尊重需要性为前提的的“共同感”，才能使高校思想政治理论教育知识及其经验形成人所特有的互动互享。因此，只有教、学双方站在“理解”的平台上，才能形成和谐的教学关系。
(4)在本质上，“理解”是现代高校思想政治理论教育目的的深层反映。从高校思想政治理论教育的目的性看，古今中外，该莫能外的是在进行“教化”价值的“传道”，也就是实现社会主流意识形态价值指向的普遍性接受。现代高校思想政治理论教育中的“理解”不仅是把高校思想政治理论教育文本(内容)与高思想政治理论教育主体(教育者与受教育者)、把教的主体(教育者或教师)与学的主体(受教育者或学生)相融合，完成对高校思想政治理论教育理论知识的“授业，即解决“学不学、知不知、懂不懂、会不会”的知识传授过程，更为重要的是在这种融合中完成对高校思想政治理论教育中“道”的“解惑”，即解决行为意识和实践活动中受众的思想疑虑问题，也就是解决更为根本的“该不该、信不信、能不能、行不行的“育德”这一基本问题。这一根本问题的解决，不能再以传统的单向性的“管”、“灌”的简单模式完成，因为现代受众群体尤其是学生比起前人不仅物质生活起点高，而且精神生活多样化，并且以此为基础形成了较高的知识层构、智能结构系统。
因此，惟有强化“理解”这一核心功能，才能生成具有现代性的普遍高校思想政治理论教育的“接受”，只有接受才能最大程度的实现高校思想政治理论教育的“育德”目的，从而完成“为何而生”的精神目标。
3理解型高校思想政治理论教育的基本特征
理解型高校思想政治理论教育是从高校思想政治理论教育的现代性、发展性、情理交融性的视角得出的新的理念。在实践中，至少可以从以下几个基本特征来认识和把握理解型高校思想政治理论教育。
(1)主体性。主体性体现了理解型高校思想政治理论教育的“人本”价值和互动关系。在这一教育中，教育者是教的主体，体现的是主导作用，扮演的是导师角色；受教育者是学的主体，是教育的服务对象，体现的是主动作用，扮演的是寻知角色。理解型高校思想政治理论教育的主体性是建构在人的价值意义基础上的，是教育授受关系相互尊重、相互砥砺、相互促动的内在要求，是对传统管理、约束、灌输为主要教育特征的冲击和挑战。理解型高校思想政治理论教育的主体性是教育授受关系“以人为本”意义的体现，体现着既不能忽视忘却教育者的价值作用，更不应淡化回避受教育者的存在意义，二者在“理解”中达成良性的互动，是教的主导性与学的主体性的内在统一。
(2)生活性脱离生活世界的高校思想政治理论教育，学生很难对它产生兴趣的。没有兴趣也就很难形成高校思想政治理论教育内涵的体验，并进行政治、价值、道德等判断和选择，进而产生各种观念的支配下的行为。由此可见，高校思想政治理论教育内容的领悟不能说是对高校思想政治理论教育知识的感知，而是在人的生活的各种关系中生成的感悟。这就是说，理解型高校思想政治理论教育要超越“定向体验”某种固定文本和既定指示范畴的规范要求的局限，甚至超越学校一课堂范围，只要是带有这种教育价值理解意义的生活场景，都应积极关注和挖掘、利用。因此，理解型高校思想政治理论教育不仅要利用教育的文本资源和现实教育情景，更应该扩展教育视域，发现、利用和创造生活中的教育文化资源、信息和情境，丰富受教育者的生活阅历，积累社会体验，在生活世界中把高校思想政治理论教育知识与生活实际融会贯通，学以致用，用而促学。
为深入贯彻省、州、县关于市域治理现代化试点工作系列部署精神，全面落实我县创建全国市（州）域社会治理现代户示范州动员部署会议要求，全力营造良好社会氛围，我镇开展工作情况如下：
一、8月3日我镇召开市域治理动员部署会。
会议由尤拉西镇党委副书记、镇长龙青多杰主持，所镇乡干部传阅学习47号文件，龙青多杰传达相关文件精神并传阅，指出市域社会治理现代化示范创建工作的重要性，同时成立2020年平安建设暨市域治理现代化工作领导小组、制定我乡市域治理工作实施方案，部署近期开展工作；
二、按照文件要求，对领导小组成员进行分工安排，细化主要职责并立即执行开展工作；
三、着手开展市域治理现代化创建相关宣传工作，制作3副横幅，并在镇政府内设立专栏，同时，每个村召开村民小组会议，传达相关文件精神，通过会议的形式，使干部群众明白创建工作的重要意义、基本原则、目标任务。
每个村至少悬挂两幅横幅及一块展板。
四、召开群众干部会议。
刻阐述创建工作的重要意义、基本原则和目标任务。对我镇参与创建市域社会治理现代化示范州进行深入浅出、通俗易懂的讲解，使得干部群众能够明白工作的重要意义及目标任务，同时积极参与到创建中来。
五、村第一书记及驻村工作队员走村入户开展市域治理相关工作，要求把每一项工作做细、做实，同时开展矛盾纠纷排查、一寺一策等工作依托市域治理相关工作一并开展。
六、九月初，我镇组织乡干部召开市域治理工作推进会，对我乡如何开展市域治理工作做了剖析和讨论；
七、九月六日，尤拉西镇召开工作例会，例会按照第九次依法治县例会精神，对我镇前期市域工作存在的问题提出了整改要求并且限期整改；
八、我乡按照文件要求，按期报送尤拉西镇乡市域治理工作实施方案、市域治理宣传工作方案、领导小组、责任分工、一月四期简报、一月一小结等相关材料。
迈向一种新社会公共性
中国社会原有的社会治理模式是一种政府管理社会的一元化模式，这个模式在相当长的时间内具有非常重要的意义。因为，中国社会传统上是一个以自我为中心而形成的“伦理本位”的社会结构，人与人之间形成的是“差序格局”的交往纽带。在这样的社会结构中，人们主要关心的是血亲关系网络，而对于血亲之外的社会公共领域内的事情缺少足够的参与。但是，一个社会的构建最需要的恰恰是这种超越了简单血亲关系的交往格局，政府便承担起了维系社会生活公共领域的职责，即政府是社会公共性的最重要的承担者。
在这种情况下，政府成为了养老、医疗、教育等社会公共领域的唯一承担者。一方面，政府财政面临巨大的压力，使得养老、医疗、教育等领域的改革面临经费不足，管理缺位等诸多难题；另一方面，政府在这些领域获得了过多的控制权，不利于相关社会组织群体充分发挥能动性，参与更为广泛的社会实践，降低了管理的效率和针对性，甚至造成了一种政府管理越位的情况。种种情况汇集到一起，就构成了现实中不和谐的情况。
因此，和谐社会建设必须打破原有的社会一元治理模式，打破政府作为社会公共性唯一承担者的地位，广泛吸收社会群体参与社会公共性建设，充分发挥各群体的积极潜能，使得社会公共性的主体朝着多元化的方向发展。在具体事务中，政府要主动的、有选择地逐步退出一些领域，引导相关的社会群体积极地进行自我治理。
具体而言，新公共性有以下基本的内涵：1、公共性是一种描述现代政府活动基本性质的重要分析工具。政府作为人民权力的授予者和委托权力的执行者，应按照社会的共同利益和人民的意志，从保证公民利益的基本点出发，制定与执行公共政策。2、公共性是一种现代行政公共精神。它包括民主的精神、法的精神、公正的精神、公共服务的精神四个方面。3、公共性是一种现代价值理念。它强调了政务公开和公民参与，强调公共部门运作要体现人民和政府行为合法性，克服追求私人利益和部门利益，强调政府行为的制度公正性。4、公共性是一种公平与正义的社会理想。它要求政府尽量响应公众要求，负有社会责任感，让公民有平等的参与权与机会，体现社会公平与正义。5、公共性代表着一种社会理性与法制。把公共性作为一种理性和道德，强调公共舆论的监督和批判作用。
可见，新公共性建设的核心要求是政府对自身进行准确定位，建立一种新的“政府—社会”关系格局。政府不能直接掌控社会群体和个人的利益和命运，要进行合理放权。在财政权、人事权、决策权等方面给予社会更高的主体地位，政府更多的是承担起服务保障的职责，将目标集中在公共服务和社会基本建设等方面，破除原有的政治统治模式，全力打造新型的公共服务型政府模式。
强而小的政府模式
中国改革开放取得巨大成功有一个重要的基本经验：一个强有力的政府对于提高改革效率、抵御改革带来的风险、维护社会公平具有重要的意义。东欧国家在转轨过程中曾经出现了经济发展的严重滑坡，在社会领域也导致了民众生活水平的大幅下降，一个很重要的原因是东欧国家所实施的“休克疗法”严重损害了政府在改革中的地位，造成了社会公共性的真空，从而影响了改革的稳定进行。而中国在改革的过程中，在面对诸如1997年亚洲金融危机、2003年SARS等突发事件等各种危机的挑战过程中，政府从操作层面予以强有力地了回应。而政府回应危机的最重要手段就是传统的“国家—社会”动员模式。一方面,从中央到地方的垂直的行政系统被最大程度地调动起来；另一方面,作为国家与国民之间的最重要的连接点——单位社会更是发挥了关键作用，所有的单位都动员一切人力、物力和财力，共同应对危机给社会整体稳定和发展带来冲击。
在一个更长远的框架内来看，中国社会传统上是一种“政—商—学”一体的社会形态。在这样的制度框架内，政府是社会治理的主导者，拥有调动全社会政治、经济、文化、组织资源的权力；商界是社会经济事务的行为者，为社会创造大量的物质财富，维护了政治统治的稳定性；而学界则以一种入世参与的姿态成为了社会思想的源泉，同时学者还在一定程度保持了和“政—商”进行角色身份转化的通道。三者的紧密结合形成了中国社会的精英阶层，并通过引导民众而对社会发展方向产生了明显的主导作用。可以说，这样的制度框架是中国社会保持稳定与发展的基本结构之一，因此，建设和谐社会的多元治理结构仍然需要在一定程度内保持这个框架的延续性。而且，建设和谐社会的多元治理结构仍然需要维持一个强有力的主导型政府。
尤其需要注意的问题是，建立起主导型的强政府模式并不意味着恢复原有的政府一元化治理结构。实际上，在“十一五”期间，中国政治改革最重要的方向就是要努力建立起“小政府——大社会”的现代政治改革框架。一方面，政府要回归公共职能本位，即全力实现“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”等四大职能；另一方面，要提升社会的主体地位，强调社会自我管理、自我服务的意义。在全球化、信息化日益深入的今天，政府主动寻求自身改革的突破，显示了政府的一种积极进取的姿态，放弃原有的那种政府统治的传统思维模式，寻求一种具备高度灵活性又能够保证稳定性和效率的新管理方式。
小政府的改革进程实际上早已启动，在经济改革领域所出现的企业股份制改革等现象被人们形象地称为是一个“国退民进”的过程，在这个过程中政府已经放弃了全权管理的大政府思维模式，很大程度上突出了市场调节的意义，实际上就是一个建设经济领域的“小政府—大市场”过程。如今，这样的过程扩展到了更为广泛的社会领域，在社会保障、医疗卫生、教育改革等多领域都开始出现了改革的迹象。这样，势必会使得整个社会的治理结构发生一次深刻的改变，即由一元化治理模式转变为多元化治理模式。
中国和谐社会建设必须拥有强政府的支持，以政府为主导，调动社会群体和个人的主动参与，这样才能建立起多元化的社会治理结构。在这样的背景下，强政府和小政府是和谐社会建设的必然选择。强政府要求改革同原有的政治传统保持必要的连贯性，小政府要求改革具有足够的灵活性甚至必要的突破。
权利对权力的监督与制衡
围绕和谐社会建设打造一个强而小的政府，凸显社会自我管理的地位，这实际上是对中国政治体制改革提出了一个极为重要而又艰难的管理挑战。这需要我们从更本质的层面理解和谐社会，理解多元社会治理结构的根本意义。
多元社会治理结构最根本的意义是调整公权力和私权利的关系。在传统的一元化社会治理结构中，政府拥有的公权力完全控制了社会领域中社会群体和个人的活动取向，最终变成了一种僵化的社会控制方式，失去了必要的灵活性。而在多元化社会治理结构下，政府充分尊重社会团体和个人所拥有各项合法权利，利用社会法的约束和道德自律完成社会的基础性整合，禁止公权力侵犯私权利领域，保护社会不同主体的合法行为。这样，一方面可以提高社会整体的运行效率；另一方面，可以实现社会最多数成员的自由和人权。
实现多元的社会治理结构要完成两个重要的工作。
第一，完善社会三大部门的平衡发展。三大部门包括：1、政府组织，此为第一部门，又被称作公共权力领域、政治领域；2、市场或赢利组织，这是第二部门，也叫私人领域、经济领域；3、社会公益组织或非赢利性组织是第三部门，也称社会组织、公共组织。建立多元化社会治理结构就是在政府部门外，大力发展作为市场领域的第二部门和作为狭义社会群体的第三部门，如NGO、NPO等社会组织，提高其自我管理、自我发展的机制和能力。
社会治安综合治理是一项基础性社会管理工作，抓好此项工作对于维护社会稳定和建设和谐社会具有非常重要的意义，加强社会治安综合治理必须要强化四个环节。
一是严厉打击不稳定因素。国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚，以维护正常的社会秩序和减少犯罪活动，保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。
二是强化法制管理、规范执法力度。首先，加强户口管理。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理是治安管理的重点。加强户口管理能有效地维护社区治安秩序，保护社区居民的合法权益。其次，加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要包括：加强对公共交通场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，加强对商场、集贸市场的治安管理，加强对集会、游行示威场所的管理。再次，加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强对特业的管理，有利于预防、发现和制止违法犯罪活动，有利于保护社区居民的生命财产和人身安全，有利于特业坚持社会主义方向的正当经营，有利于推进综合治理其他措施的落实。最后，加强对危险物品管理。对易燃易爆等危险物品的管理是社区治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段；另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量，管理不好，就会对社区治安造成巨大危害。
三是加强法制宣传，防范于未然。防范，指治安防范，是社会治安综合治理中的一个范畴，具有特定意义。通过防范，达到减少犯罪、消除丑恶现象、维护好社会治安秩序的目的。防范是减少各种违法犯罪的积极措施，是一项治本的措施。对社区治安实行综合治理，不仅要治标，还要治本，标本兼治以治本为主。
四是规范法制建设。加强综合治理的组织、制度和法律、法规建设有利于实现社区治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化。使综合治理经常化，首要一条就是要有正规化的各级综合治理组织机构，没有组织保证，就不可能达到经常化；要使综合治理制度化，必须建立健全各项既科学又合乎实际的规章制度；使综合治理科学化，必须加强综合治理的理论研究，应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作；要使综合治理法律化，必须立法，把综合治理用法律法规的形式固定下来，便于人们遵守实施。
社会治安综合治理工作是一项长期的任务，要及时总结先进经验，与时俱进，制定相应的对策，持之以恒地坚持执行下去，以保证社会的长治久安，推进社会主义和谐社会建设。
（作者单位：镇平县人民法院，镇平县委党校）
加油站油气回收治理，符合国家节能减排政策和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，具有较好的环境效益、安全效益和经济效益。油气回收治理也是实施蓝天工程的一项重要举措，是节能减排的有力抓手，也是保障安全生产的需要，对改善空气质量、维护群众健康具有重大的意义。
二、工作目标
按照“安全有序、稳步实施、系统推进”的原则，从2014年6月1日起在全县范围内开展加油站油气回收治理工作，2014年12月31日前完成全县加油站油气回收治理任务，对新建、改建、扩建的加油站同步实施油气回收治理，治理后要达到《加油站大气污染物排放标准》的排放标准要求。
三、工作部署
（一）调查摸底
县商务局认真摸清我县加油站数量、规模和是否安装油气回收设施等基础信息，建立管理台账。
（二）时间安排
1、社会加油站油气回收治理分两批，具体安排如下：
第一批（10个）：9月底前完成油气回收治理任务。
名单：
第二批（9个）：12月底前完成油气回收治理任务。
名单：
2、中石油、中石化片区自行合理安排加油站油气回收治理，于规定的时间节点前完成所属加油站油气回收治理任务。
（三）组织验收
完成油气回收治理的加油站，应向商务局提出验收申请。县商务局会同县环保局、市场监督管理局等部门依据相关技术要求，及时组织验收工作。对验收合格的加油站，准予恢复营业；对验收不合格的加油站，责令限期整改。
四、工作要求
1、各加油站根据油气回收治理工作安排表，在实施油气回收系统改造前7日内，将改造方案以书面形式报至商务局备案。
2、加油站在实施油气回收系统改造中，应严格按照操作规程进行施工，落实好防爆和防火工作，确保安全施工环境。
3、油气回收治理装置或设施须通过具备相应资质的相关认证机构的认证。油气回收治理的设计和施工单位必须具备相应资质，并按相关法律法规的规定程序组织实施。
4、加装油气回收装置（系统）不得影响税务、计量、消防、车辆安全等性能。涉及税务、计量、消防（包括安全距离）、建设、规划、安全运输、安全生产等问题的，按国家现行有关法律法规的规定执行。
5、中石化、中石油片区应合理安排本片区加油站开展油气回收系统改造工作，应在保障地区油品有序供应的前提下，有计划地分期、分批实施，按时保质完成，避免因改造工程安排不当而对社会正常用油造成影响。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为认真开展好此次工作，成立“县商务局油气回收治理工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局监察大队。
（二）积极营造氛围
要充分发挥媒体作用，开展宣传教育工作，让广大油品经营单位和群众充分了解治理的意义，定期公布油气回收治理工作进展情况。
职业院校政治理论课堂不仅仅是哲学课，她本质上是培养学生对人性，对尊严，对价值等概念进行思考，她引导学生追求和关注人类文明，她塑造学生完整的人格理想。一个职业院校的学生需要完成这样一个对人生目标，人生价值，人生信仰的思考过程或者说启蒙过程，只有这样学生才能不断督促自己，剖析自己，认识自己，对自己的社会关系进行适当的评定。在完成了这样一整套哲学思考思辨之后，学生们才有可能更好的按照自己选择的专业有针对的培养和塑造自我，提高职业水平并提升个人修养。所以，职业院校的政治理论课无论对于学生本人还是对于整个社会都是必不可少的，尤为重要的。
近几年随着社会分工的加剧，全社会迅速衍生出很多前所未有的行业，职业教育也在这个难得的历史发展机遇期获得了巨大的发展。在迅速扩招的同时高等职业院校也将教学重点更多的侧重在了学生专业技能的培养和训练上，继而忽视了学生更广泛的人文修养的提高。对于学生个人而言，在他人生未来的学习和工作过程中是否能战胜困难，勇于前进更取决于他个人的对于世界观的理解和选择，而不仅仅取决目前的专业技能的掌握情况。
所以，职业院校的政治理论课是一门为学生未来人生道路提供指南的学科，当学生面对各种挑战和抉择时如何能够以勇敢和从容面对和承担，学生们将从这门课程中获得应有的思考。
二、从哲学高度讨论生命的普世意义
哲学是各种学科之上的科学，把对生命意义的讨论不停追问下去就上升到哲学高度。对生命存在的意义的讨论是生命教育的出发，在高等职业院校政治课上讨论有关生命意义的话题并进行相关延伸和探讨本身就是对生命意义的哲学探索。这样的讨论将有助于学生们珍惜生命，尊重他人，热爱生活，这样的讨论是帮助学生形成良好世界观、人生观的基础。
生命教育应让学生感受到生命的意义和份量。鄂温克老人告诫小孩子不要去捣乱蚂蚁的窝，因为那是他们的家啊。丰子恺曾劝告小孩子不要肆意用脚去踩蚂蚁，不要肆意用火或用水去残害蚂蚁，他认为自己那样做不仅仅出于怜悯之心，更是怕小孩子那一点点残忍心以后扩大开来，以致驾着飞机装着炸弹去轰炸无辜的平民。不仅只有人类才拥有生命神性的光辉，每一个生命，每一个鱼虫走兽都拥有同样的生存的权利。我们敬畏地球上的一切生命，不仅仅是因为人类有怜悯之心，更因为它们的命运就是人类的命运：当它们被杀害殆尽时，人类就像是最后的一块多米诺骨牌，接着倒下的也便是自己了。
生命教育应让学生感受到和谐。生命教育应该创造一种广泛的和谐，即让学生与自身生命和谐、与周围生命和谐、与大自然万物和谐。教育的最高境界应该是达到以上三个和谐，从而使受教育者在处理人与自我、人与人、人与社会、人与自然的四大基本关系中，能相互适应、相互包容，感到美好与惬意。和谐意识包括人与自我的和谐、人与他人、社会的和谐、人与自然的和谐。
生命教育最终就是让学生了解生命的意义在于奉献。为他人带来欢乐，为他人减轻痛苦、为家乡和社会作出贡献时，这样的生命才会有价值。脚踏实地，从现在做直，从一点一滴的小事做起实现人生的意义，追求生命的价值。珍爱生命，为他人为社会作出贡献，让有限的生命焕发光彩，并为之不懈努力，不断延伸生命的价值。 奉献意识教育是基于“生命”基础上的教育，它不是通过贬抑“肉体”的价值来提高“精神”的价值。奉献意识教育并不是推崇单一的价值观，而是尊重价值的多元化。
三、课堂上理论论述之外如何进行生命教育
课堂上的理论学习往往简单枯燥，对学生的世界观的培养也要脱离简单说教的模式，可以课外活动，如探险、露营等让学生体验成功，体验苦难，从而更加珍惜自己、他人的生命。通过组织大学生参加公益活动，扶贫助困，引导大学生学会关爱与施予，从而增强生命的责任感，体验和感悟生命的快乐。通过组织大学生到德育教育基地参观，让大学生学会欣赏生命，懂得生命的价值和意义等。
今日我们在这里召开地域七类行业消防平安规范化治理及火警隐患排查整治摆设会，前次“地域七类行业消防平安治理规范碰头会”召开后，省、市相关行业主管部分赐与了高度注重、鼎力支撑和积极共同，连系本行业的特点对《地域七类行业消防平安治理规范》（以下简称“规范”）提出了良多中肯的、专业性的、有利于操作的定见，我代表市当局感激人人抵消防任务的注重和支撑。《地域七类行业消防平安治理规范》经寻求定见后，将于近期印发实施，这是消防治理系统建立中的一件大事，《规范》的公布实施必将极大的推进和促进地域消防事业安康蓬勃开展，对构建“安全、调和”具有主要意义。方才，市消防支队左秀福政委传达了《省人民当局办公厅关于展开消防平安隐患排查整治举动的告诉》,市消防支队黄桂林支队长解读了《地域七类行业消防平安规范化治理及火警隐患排查整治方案》，下面我就若何抓好《规范》的宣传任务，落实好省人民当局办公厅《关于展开消防平安隐患排查整治举动的告诉》,讲几点定见。
一、看法制订《规范》的主要意义
党的十七大申报中指出，要健全党委指导、当局担任、社会协同、大众参加的社会治理格式，深化展开安全创立运动，保证人民生命财富平安。消防平安是社会治理的主要内容，关系到变革开展大局，关系到人民群众安身立命。市人民当局历来高度注重消防任务，为了实在抓好火警预防和管控任务，遏制重特大火警和群死群伤变乱的发作，连系地域消防平安实践需求和社会单元“四个才能”建立的明白要求，我们在仔细总结近年来消防任务成功经历，借鉴接收外省市消防社会治理立异中好的做法的根底上，制订出台了《地域七类行业消防平安治理规范》。这七类行业可归纳综合为两个方面，一是人员密集场合，二是易燃易爆场合，而这两个方面又是消防平安的重中之重。所以说出台《规范》是顺应当时社会消防情势的需求，是对《机关集团企业事业单元消防平安治理规则》进行的需要增补和细化，是强化社会治理、保证调和开展、保证改善民生、促进公共平安的一项主要行动。
欧美兴旺国度的开展经历标明，一个国度人均GDP在1000美元向3000美元过渡时期，是火警变乱的高发期，而当前我国正处于如许一个开展阶段。近年来，跟着西部大开拓计谋的施行，跟着城镇化和工业化的推进，经济迅猛开展，大型建立项目如雨后春笋般接连涌现，特殊是新建了很多高层修建和化工企业，火警风险性分明添加，消防平安面对的情势史无前例。固然近年来，在各级党委、当局的准确指导和科学决议计划下，经过公安消防和各有关部分的通力合作，火警情势继续坚持平稳，但我们决不克不及因而漫不经心。在加速完成经济社会又好又快、更好更快开展的还，该当愈加注重从泉源上节制各类灾祸变乱的发作，留意从体系体例、机制、政策和准则动手，接纳实在有用的办法，提早处理经济社会开展进程中呈现的矛盾和问题。在如许的大情况下，《规范》的出台，既是对当局社会治理本能机能的强化，又是对人民群众生命财富平安的关心，更是对峙以报酬本、在朝为民的详细表现，关于保证改善民生、推进经济开展、推进法制文明和促进社会调和不变具有主要的实际意义。
二、深化展开《规范》的进修和宣传任务
《消防法》明白了“当局一致指导，部分依法监管，单元具体担任，公民积极参加”的准则，阐明了行业主管部分要发扬消防平安治理本能机能，社会单元该当盲目地实行各项消防平安职责。从《规范》的内容我们可以看出，它环绕效劳科学开展、促进社会调和这一理念，从维护经济社会安康疾速开展和知足人民群众抵消防平安急迫需求的角度，把消防任务责任主体向行业主管部分和社会单元倾斜，抵消防平安任务提出了很多科学、实践、可操作性强的规则。因而，我们要从全局和开展的高度深入看法《规范》公布施行的主要意义，依照市当局的一致摆设，多策并举，全力抓好《规范》的宣传贯彻，拓展《规范》宣贯施行的社会掩盖面。一要实在增强组织指导。各级各部分要实在进步对贯彻施行《规范》主要性、需要性的看法，进一步加强任务责任感和紧迫感，将宣传普及《规范》作为当时及往后一个期间消防任务的中间义务，要将宣贯任务归入主要议事日程，制订详细宣贯方案，具体落实人员、组织、经费等需要保证，不时推进消防任务社会化、科学化、规范化。二要普遍展开宣传培训。要应用新闻、播送、电视、收集等各类媒体和文明阵地，接纳展开常识竞赛、专题宣讲，播发公益告白，以及设立征询德律风、邮箱和收集信息平台等多种方式，展开方式新奇、内容丰厚的宣传运动，敏捷在全社会构成宣传《规范》的强壮气势。经过宣布道育培训，使各行业主管部分和社会单元深入了解和精确掌握《规范》的本质内在，在七类重点行业范畴营建出熟知调查《规范》、严厉恪守《规范》的优越气氛，构成消防任务齐抓共管、具体参加的合力。三要仔细落实任务职责。一方面各行业主管部分要发扬本能机能效果，依照《规范》的内容，推进当局进一步增强抵消防任务的组织指导，接纳召开消防平安任务会议、联席会议以及下发文件、展开专题培训等方法，强化七类行业单元的消防平安责任主体认识，明白消防任务职责和义务。另一方面各级当局要催促行业主管部分强化对本系统、本行业的消防平安监视治理，果断查处各类火警隐患和消防违法行为，推进社会单元落实法定消防平安职责，增强本身治理，遏制火警变乱发作。
三、全力确保《规范》施行获得实效
在实施《规范》进程中，我们但愿各有关部分鼎力支撑和共同，出力做好以下几个方面的任务：一是抓好与其他相关规则、规范、准则的联接。各有关部分要连系《规范》付与的职责和义务，从各自任务实践动身，仔细协谐和处理施行进程中的问题，完美相关顺序和规矩，增强与其他律例和准则的联接，包管《规范》可以获得准确、严谨、高效的执行。二是做好部分之间的协分配合。各行业主管部分要仔细实行任务职责，积极探究卓有成效的方法办法，发扬桥梁纽带效果，自动与上级主管部分沟通协调，增强对下级主管部分的催促指点，接纳实在可行办法，构成任务合力，使七类行业火警隐患专项管理在地域完成“无裂缝”掩盖。三是要做好《规范》施行状况的信息反应。但愿各级各部分依法监视《规范》在本辖区的贯彻施行任务，要仔细查找任务中存在的缺乏和问题，接纳有用办法加以处理；要总结提炼专项管理任务中的成功经历亲睦的做法，实时推行，经过详细理论为《规范》的不时完美奠基根底，树立健全消防平安治理的长效机制。四是连系当时任务重点，将《规范》宣贯和其他相关任务有机连系。各级各部分要将《规范》宣传贯彻和“九运会”消防平安捍卫任务、修建社会消防平安“防火墙”工程，以及消防平安“五大”运动等当时的各项严重任务义务严密连系，同步展开，不时优化的消防平安情况。
四、深化展开消防平安隐患排查整治
关键词:环境信息公开制度 现实意义
1．环境信息公开制度
环境信息公开制度有利于公众积极参与环境保护和可持续 发展，是可持续发展领域的一项新 的制度，该制度在各 国正处于探索和发展的过程中。从环境信息公开产生发展的历程和趋势中可以看到，环境信息公开，或称环境信息披露，是指拥有相关环境信息的主体，以维护人类可持续的、健康的生存发展环境为目的．依法将其掌握 的环境信息以相应形式 向公众或有环境信息需求 的客体公布的做法。而环境信息公开制度，则是有关这 一做法 的一 系列正式 的和非正式的制度总称，包括相关的政策、法律、法规、机构、组织，及思想文化、风俗习惯等等。
国际上确立和发展环境信息公开制度的标志是 《奥胡 斯公约》。1998年 6月 25日欧洲经济 委员会在丹麦的奥胡斯 召开了第四次全欧环境部长会议 ，会后 36个欧洲 国家签署了《奥胡斯公约》。该公约保护了公民获取信息，参 与决策和诉诸 法律的权利 ，以及保证 现代人和后代人 生活在一个足够健康 和舒适环境 中的权利。
如今在环境信息公开制度方面有所建树的国家主要是《奥胡斯公约》的签字国和缔 约方 。如 罗马尼亚把环境保护方 面的公众参 与、公开信息和提高公 众的意识 问题作 为政 府的工作重点 。美 国的电力行业企业S02排 放 、治理和交 易的信 息均完 全向公 众公 开 。荷兰政府通过“环境管理法案”，强制 要求污染 严重的企业 向政府报告详细的环境行为信息。挪威于 2004年初 正式实行 《挪 威环境 信息法》，该 法规定 政府机构 、法人和 自然人在收集、提供环境信息方面的义务和责任，违 者应承担相应的法律责任。
目前．各国正在积极探索环境信息公开的法律法规、机构组 织 、内容方式及相关思想文化建 设 ．推动环境信息公 开由一种新 的环境 管理手段发展成为一种新的环境管理制度。
2．环境信息公开制度的现实意义
环境信息公开制度的出现并不是偶然的，这一做法顺应了今天全球公共管理的变革浪潮．反映了全球治理和公民社会的兴起，它本身正是这一系列新理论和新变革在环境管理领域的具体表现。
2．1环境信息公开制度是治理理念的具体体现 自20世纪9O年代以来．“治理”概念日益成为新公共管理的核心概念，标志着政府管理含义的变化，表明一种新的管理社会的方式。按照全球治理委员会1995年发表的一份题为《我们的全球伙伴关系》研究报告 中所作的界定，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，或包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。
与传统的行政管理相比，治理有如下特征：其一，治理主体 的多元化。参与管理的主体 已不只是政府部门，而是包括全球层面、国家层面和地方性的各种非政府非营利组 织 、政府间和非政府 间组织、各种社会团体甚至私人部门在内的多元主体的分层治理。其二，治理客体的扩展。公共治理涉及 的领域很广，包括 国家政权治理、公共事务管理与服务、公共部门自身的管理、各种社会组织和团体的管理等，特别突出的是，全球公共问题和公共事务的治理也内含其中。其三，就管理过程而言，治理是一 个上下互动 的管理 过程 ，它 主要通过合作 、协商 、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。治理的实质是 建立在市场原则 、公共 利益和认同之上的合作。其四 ，治理还 意味着管理方式和管理手段的多元化。
治理理论的兴起极大地促进了公共管理的变革，同时也带来环境管理理念和管理方法的一系列创新发展，环境信息公开制度就是其中之一。它包括：环境信息公开中政府权限及实施方式的变革；环境信息公开中非政府组织、企业、公众地位作用的重新认识等等。
2．2环境问题的特性决定了环境信息公开制度建立的必要性环境问题具有流通性、复杂性，一旦造成环境污染便很难再恢复原状，所以其造成环境 污染后 ，往 往会 由更多无 辜的人来 承担环境污染 的后果。环境的这一公共物品属性客观上要求在环境这一公共事务领域内要有更多的力量来参与解决，这也是要求环境信息公开 的基础 。环境信息的公开会使承担环境污染危险的公众对污染企业或个人进行监督 ，公众舆论会 促使政府加 强对污染企业 或个人 的环 境管理，防止更大的污染事故发生，从而促进环境保护和社会经济的可持续发展。
2．3环境信息公开顺应公众参与的客观要求环境管理 中的公众参与是指公众以个人或团体的方式参与环境管理的设计、监督、实施，包括政府和企业增加透明度和公共性 ，并给予个人发言权 。公众参与环境决策 已成为社会发展的必然趋势 。因为环境 问题是社会公 共问题，环境保护活动的开展涉及不特定多数人的利益，需要各方的共同努力尤其是社会公众 的积极参与 ，而实现这种合作 与参 与的一个基本前提便是公众对相关环境信息的获知。公众参与环境管理的目的是要让公众在环境管理体系中起到促进与制衡 的作用 ，知情的公众必然要求在环境信息方面享有对称的权利，要求政府公开相关信息。
2．4环境信息公开有助于环境决策 的科学 与民主 在环境保护领域，环境问题具有未知性和不确定 性的特点，对于负有环境保护职责的政府来说 。只有切实掌握环境状 况特征和变 化情况，才能做出科学的分析决策。对公众而言，知情的公众对问题更敏感，更善于对政府或企业的决策者的假设提出质疑，也更可能组织起来推动社会和政治变革。对消费者而言．充分的环境信息能够帮助消费者避免或减少自己可能受到的伤害．也可以避免或减 少由个人行为引起对他人造成的环境损害。对民间团体和组织来说，信息是决定其发挥作用和影响大小的关键。而企业则需要各种与环境保护相关的信息来实现最大化企业的利润于是政府的科学决策就取决于与公众、消费者、企业等利益相关者的信息互动。
总之 ．环境信息公开制度在今天出现和发展有其深刻的社会 历史背景和重要的现实意义 。我国 目前也同样面l临日益严重 的环境问题环境信息公开制度作为环境管理的一种新方法，理应引起我们的重视，对其进行研究和分析，将有助于我国环境信息公开制度的建设和环境问题的解决。
【参考文献】
[1]全球治 理委员会．我们的全球伙 伴关系(Our Global Neighborhood)[M]．牛津大学出版社 1995年．
关键词:管理者； 德治理念
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。企业作为社会的重要成员，它与构建和谐社会是相辅相成的。“以德治业”，既能够给一个组织团体带来精神面貌的变化，也会带来可观的经济效益。特别在今天社会主义市场经济条件下，管理者加强德治，发挥道德的社会力量，有着特别重要的意义。
一、管理者德治理念的内涵
管理者的德治理念，就是突出道德教化在治理活动过程中的重要地位和作用，强调“以德治业”。注重德治、强调道德的社会作用，是相对于重法制、重人治、轻德治的观念而言的。管理者在管理活动过程中，不仅需要坚持法治，而且也需要与德治相统一，使德治与法制相辅相成，相互促进。从而达到使组织管理活动兴旺发达的目的。
道德是制约人的行为的一种内在的自律，而法律是一种外在的他律。当不能自律的时候，需要他律来制约。然而，一个优秀的管理者、一个理想的管理者，他的主要、经常、大量的行为，是通过自律来调整的。这就需要提升组织管理活动中管理者自身内在的道德素质和修养。因此，对于管理者的管理活动，我们强调法律和道德；他们既要依法治业、更要以德治业。进入新的世纪，人类开始呼唤道德重建。在这样一个大背景下，管理者对于确立德治理念、对于道德的价值有了新的认同。
二、管理者德治理念的价值
管理者德治理念的核心，就是强调道德的社会力量，突出管理教化在管理工作中的地位和作用。管理者具有德治理念，就能够注重在管理工作实践中强化道德建设的作用和意义。突出“以德治业”的管理功能。这不但能够给一个组织团体带来精神面貌的变化，也会促进其经济效益的发展。我们都知道，从某种意义上说，道德的本质是利他的。道德非利己，利己非道德。道德的这个特质，使其在一些经济领域或经营管理中，像一只看不见的手，或多或少地给他人给自身带来经济利益或社会效益，“有德则有才”。
一段时期以来，由于种种原因，道德建设的价值被淡化了。在管理工作中，有些管理者认为，只要有了经济实力，组织、团体的稳定与发展就有了保证，道德及其教育的功能就可以被忽略了；甚至有些人认为：伦理道德是组织、团体发展的精神阻力，只有以牺牲道德为代价，才能实现单位集团的利益最大化，结果导致其所在企业单位员工思想道德素质的全面滑坡。随着世界经济的一体化，许多优秀的管理者在思想观念上逐步确立了：人无诚不立、业无义不兴的道德规范。只有树立“以德治业”的理念，才能迎接未来经济的发展和人类社会的巨大进步。
三、管理者职业道德滑坡的原因
道德滑坡已经涉及到社会的方方面面，涉及到各个阶层，各个领域。在我国倡导建设精神文明的今天，提高管理者的职业道德已不容懈怠。从管理职业固有的社会地位和性质来说，各种管理职业和管理职务都集中体现着社会关系的三大要素——责、权、利。从中国的现状来看，管理者在处理管理职业的责、权、利三者关系上，恰恰出现了严重的问题。无论在何种管理职业群体中，不少人没有认识到自己的管理职业责任，对管理职业的“权”和“利”倒是有特别强烈的欲望。许多管理者获得财富不是依靠履行其管理职业责任，而是依仗管理职权，破坏其管理职业的基本道德准则得以实现的。在这种情况下，利益分配的砝码自然是朝个人利益和行业集体利益倾斜，社会利益、国家利益和公众利益成了牺牲品。
目前，少数管理者的这种职业道德滑坡有其深刻的主客观原因。从客观上，社会主义市场经济的建立和发展，使人们的道德观念发生了积极的变化。传统的义利观、效率观中与经济社会发展不相适应的内容受到挑战，与市场经济相适应的新的道德观念开始逐步确立。追求个人正当利益、重视个人价值、讲求效率、开拓创新、平等竞争、崇尚科学、尊重知识和人才的观念日益深入人心。但同时，我们也清醒地看到，在西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”的情况下，一些人的个人主义、享乐主义、拜金主义思想得以滋生和膨胀。这些负面影响也必然会对各级管理者的思想产生强烈的冲击，使一些意志薄弱的管理者灵魂受到腐蚀、道德品质逐渐衰败。
从主观上，一些管理者对个人最重要的道德基础“责任感”完全丧失，对自己的职业不能很好地尽忠守职。责任感是源于管理者对自己行为一切后果负责的道德意识。没有基于道德感基础上的责任感，任何管理者都将失去他的社会价值。
四、管理者职业道德滑坡的挽救对策
针对管理者职业道德滑坡的严重问题，一定要突出“德治理念”。我们倡导的新型“德治”，是在继承和弘扬中国古代“德治”思想的优良成分、抛弃其“糟粕”的基础上，突出社会职业道德建设中的以为人民服务为核心、以集体主义为原则的思想，重视道德教化和道德感化的作用，强调选拔干部必须德才兼备的重要性，以及管理者和公务员应以身作则，发挥模范带头作用等。具体包括：
第一、要求国家的管理人员，无论通过何种方式遴选和任命的，都必须是一个有道德的人，就是注意“修身”，随时随地加强自己的道德修养。
第二、要求管理者对“道德”必须身体力行，即以自己的榜样和模范行动，来影响广大的下属和员工。
第三、要求把道德规范和法律规范相互结合起来，统一发挥作用。依靠权威性和强制性的法律，可以使管理者在法律监督的范围内，不做违法的事。除此之外，还应十分重视道德教化的作用，增强管理者的道德责任感。违反了社会的道德要求，就要受到舆论的谴责和公众的批评，从而形成一种强大的压力，给他的内心以祛恶从善的力量。
参考文献:
[1]尹明涛, 王巍. 论先秦德治理念及其现实意义，温州大学学报(社会科学版)，2008年06期
[2]姬跃蓉;;职业道德建设贵在加强思想教育[J];发展;2011年09期
[关键词]治理;现代化;内涵;时代背景
国家治理现代化包含了国家治理体系与治理能力现代化两个内容，这个概念的基础与核心是“现代化”概念与常识，对国家治理体系现代化与国家治理能力现代化具有指导与概括意义。
一、世界范围内的现代化运动
现代化运动发源于1500年前后的西欧，历史上的这个时期发生了许多意义重大事件：东罗马帝国灭亡、地理大发现以及宗教改革等等，这些事件也改变了人类文明的发展进程，现代化是人类社会发展到一定时期及一定历史过程中的事物，现代化表明了社会发展的转变过程，它本身具有三个维度：时间维度、空间维度以及价值维度，三个维度分别表明了现代化的三层含义：从中世纪结束到今天一直都是现代化，经历着一个非常漫长的过程;现代化发展的范畴与领域是非常广泛的，既有经济、政治、文化，也有生活方式、教育等各领域的内容，关系着社会发展中的工业化、城市化以及信息化等等。现代化社会对传统性与现代性做了一个基本的分野，经济上表现为：从自给自足自然经济的传统农业社会转变为社会主义市场经济的现代化工业社会，经济发展日益发达，居民消费水平也日益提高;政治上表现为：国家治理由人治向法治转变、政治由专治向民主转变;社会层面表现为：社会由原来的传统社会结构向现代化社会结构转变;文化上表现为：从原来的迷信愚昧向科学理性转化发展。
二、国家治理体系与能力的现代化
“治理”这个词汇本身就具有现代化特征，这是产生在一个比较现代化的历史时期，与“统治”、“管理”等词汇在含义上有着较为明显的区别，“统治”含义描述为“像君主那样控制、管理国家”。这个词语的解释暗含着权力主体的单一性，人民对其发号施令只有服从与执行的义务，“管理”重点强调政府管控的强制性;而“治理”这个词汇具有非常鲜明的现代化特征：权力主体的多方化、治理主体间权力平等，治理过程就是政府、社会组织以及人民间的利益博弈;治理这个过程不是由某个人单独说了算，而是需要各方协商达成共识，从而建构其符合多方利益，多数人认同的制度政策等，由此看来，“国家治理”是治理概念的扩充与延伸，“国家治理”的内涵也就相对丰富与开放。从全球历史发展与背景来看，一个国家的历史在很大程度了反映了国家治理体系以及治理能力的现代化发展演变进程。怎样更好地治理国家也是许多有识之士共同思考与探寻的问题。国家治理体系在历史发展进程中，随着各种冲突与矛盾的出现与解决，人们已经将人民、法治精神以及自由等理想作为现代性国家的必要属性与存在的理由。体系与能力是国家治理不可或缺的两个方面与组成内容，两者也是紧密相连、不可分割的。国家治理近代以来呈现出丰富多彩的发展图景，其内涵也变得丰富多彩。从根本上来说，国家的贫穷与富裕、先进与落后程度等等，与国家的治理体系和治理能力的关系是非常密切的，因此世界上的发达国家与发展中国家都在积极完善国家治理体系、增强治理能力，这些都是一个国家现代化水平的重要衡量指标。
三、全球性治理危机
上世纪80年代后期我国及全球范围内出现了一些重大变化，从而引发了一些治理危机，其中与人们日常生活、生产关系最为密切的是治理问题更加复杂化及风险化，全球出现了许多新型治理问题，单一治理主体已经无法应对，全球出现了多种新问题如金融动荡、粮食短缺、环境生态破坏、气候变暖及食品安全等等，这些问题涉及的领域非常广泛、具有跨国性、动态性及不确定性，传统的某个国家或国际组织已经无法独立应对解决问题，解决问题危机更多依赖于各国之间的合作及国家治理现代化手段。各国因为国情遭遇不同的危机种类，危机的“蝴蝶效应”也逐渐明显，全球多个国家都会遭受危机影响，例如2008年的全球金融危机被认为是制度完善的美国首先爆发，之后蔓延到欧洲，许多西方发达国家都卷入了其中，我国也没有幸免。这些事实侧面反映了全球化背景下，世界各国都要改革制度及治理体系，解决国家治理能力有限性的问题。
我党在十八届三中全会上的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“我国的全面深化改革大目标是改进发展中国特色社会主义制度，促进国家治理能力现代化”。我党第一次在其文献中正式提出了“治理”理念，并且将治理与现代化相结合，让人们对现代化又有了一个新的认识与理解。国家治理现代化理念的提出有其环境背景与内在需要，这个治理理念在我国特色社会主义发展中具有多重解读维度，也是一种全新的发展维度。
[参考文献]
[1]韩毓海，谢韫.传统中国的复杂性治理：经验与教训[J].人民论坛・学术前沿，2015（24）.
[2]钟林.西方国家治理能力现代化研究述评[J].湖北经济学院学报，2016（01）.
（1）产生问题的原因
近两年来，因我县柑橘黄龙病爆发，大量果农因此造成收入锐减，严重影响了经济社会发展，保持社会和谐稳定的压力也越来越大。
（2）改革的意义
1、有利于保持群众生活水平的提高。
2、有利于我县经济社会持续发展。
3、有利于保持社会和谐稳定。
（3）初步对策
1、加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农民，鼓励发展家庭农场，农业合作社。
2、深化农村产权制度改革，简化农村房屋办理产权证的程序，完成房屋、土地的确权登记。
3、有序引导农民发展经济效益高、投资周期短的种植、养殖业，鼓励农民在城区组建加工或服务企业。
4、加大资金、政策帮扶力度。对符合条件的民间投资项目，在项目审批、资金扶持等方面开辟“绿色通道”。
5、加大柑橘黄龙病防控力度。
二、如何保障重点项目建设用地
（1）产生征地拆迁工作难的原因
1、被征地拆迁户思想认识存在偏差。被征地拆迁人希望通过征地拆迁使原有财产增值，有的甚至搞突击加层、突击装修、突击建设、突击种植，也有一些被拆迁户存持久战心理，认为拖到最后实施主体会妥协，补偿金额会上调；有的缺法律意识，过分强调个人利益，不按法律程序进行维权行动，采取过激行为阻挠工作人员依法执行公务。
2、被征地拆迁户补偿要求过高。一些被征地拆迁户利益期望值不断膨胀，对政府不断增加的补偿要求，仍然漫天要价，向政府提出超乎常规的补偿要求，政府无法也不可能满足其要求。
3、相关部门协调配合不够，难于形成合力。
4、舆论引导失当，放大“强拆”问题的严重性。
（2）改革的意义
1、有利于经济社会的长远发展；
2、有利于合理高效利用土地资源；
3、有利于社会公平正义；
4、有利于维护法律权威；
5、有利于规范管理。
（3）初步对策
1、完善政府统一标准，切实保护群众的切身利益；
2、正确引导媒体的舆论导向；
3、依法精简审批事项；
4、加大“两违”治理的力度；
5、创新征地拆迁新模式；
6、加大失地农民的政策保障。
三、如何加强城区社会治理
（1）产生问题的原因
近年来，随着我县经济和社会的快速发展，城区面积不断扩大，人口激增，对社会管理造成一系列问题的主要原因。
1、对城区社会管理工作重要性人认识不足。
2、管理体制不顺。条块分割的城区社会管理体制，已不适应社会发展需要，制约了城区管理工作的有效开展。
3、基层组织设置不合理。一是社区居委会设置少，管辖范围大；二是社区居委会的人员编制少，经费不足。
（2）改革的意义
1、有利于营造一个良好的城区市容环境。
2、有利于促进县域经济社会和谐发展。
3、有利于城市管理步入规范轨道。
（3）初步对策
1、提高认识，加强对城区社会治理工作的领导。
2、理顺管理体制，明确职责，强化镇政府对城区社会治理的主体地位，打破条块分割、多元管理格局，建立以块为主、条块结合的管理体制。通过理顺体制，建立责权统一、配合协调、运作高效的城区社会管理体制。
[关键词] 思想政治理论;中医院校;教学法探讨;教学水平
思想政治理论课作为高等学校德育工作的主要载体,是对大学生进行思想政治教育的主阵地和主渠道,其教学质量的好坏直接影响人才的培养质量。为充分发挥其作用,使思想政治理论教育真正取得实效。本文对来我院实习的高等院校学生的思想政治理论现状进行了认真分析,既看到了教学工作中所取得的成绩,也发现了实习学生的思想政治理论教育中普遍存在的一些问题和不足。
1 思想政治理论课的教学现状
1.1这些实习学生对思想政治理论课的不重视
不少中医实习学生对思想政治不重视,认为思想政治理论课是一种书面定律,并无实际意义,学不学都无关紧要,应付完考试就仍朝一边,没有深入了解。其实这种想法是极不恰当的。这些实习学生没想到,随着社会经济的不断发展,学习思想政治理论对提高自己的综合素质,丰富自己的思想意识有很重要的意义。学好了思想政治理论,还可以帮助自己改善思维方式,更好的运用于工作和生活中,有正确的思想理论指导,自己的人生道路才有正确的目标与方向。况且,高等中医院校学生还没正式步入社会,这些学生学好了思想政治理论课程,拥有良好的素质,对整个社会都很有利,他们个人也能够适应现代社会的激烈竞争。
1.2教师素质有待于进一步提高
学生不能学好思想政治课关键在于教师。因为新形势要求思想政治课教师不仅要具有基本理论的功底,而且还要有运用基本理论透析国际形势的多变和国内改革和建设的能力。因此,结合当前实际,增强任课教师思想政治理论课的教学水平势在必行。
1.3改进思想政治理论课教学内容
据了解,一些实习学生反映:大学思想政治理论课和中学政治课近1/4的课程是简单重复,即使组织政治学习也只是流于形式,缺乏内在的东西,各课程内在衔接不够,教学照本宣科,大都是死搬教条,学生上课觉得平乏无味,从而也是左耳进右耳出,像学习哲学原理,学生学完了不知道学它的目的和意义所在。即使考试合格,但根本没有达到学这门课的目的。因此,应改进思想政治理论课教学内容,删减重复内容,突出学习重点,教师应采用灵活、具有实例而不枯燥的教学方案。高等学校学生更应多学习哲学原理,灵活运用于生活和今后的工怍实践中。
1.4社会实践环节需要加强
目前的思想政治理论教育都缺乏一个理论与实践相结合的社会实践基地,理论与实践应该结合,应在实践中让学生开阔眼界,不要仅局限于课本,要运用所学知识来解决自己的实际问题。所以,应该采取多种方式鼓励教师和学生积极参加社会实践活动。
1.5生长的环境和社会现状造成学生对“思想政治理论课”的冷淡和疏远
首先,社会环境因素是一个重要的原因,现在社会现状复杂,有一些负面的不良因素影响大学生的心理和思想意识,再者,现在的大学生多是80和90后出生,没有经历过旧社会的苦难,对中国的历史也了解甚少,缺乏感性认识,对生活的艰辛一无所知,所以很容易产生学习及思想政治理论的冷淡和逆反心理。所以我们应从提高学校的人文氛围开始,从心理上逐步影响学生的思想,让他们从厌倦到了解,最后到主动去认知整个社会,树立正确的思想观念与正确的人生观和价值观。
2 增强思想道德、思想政治理论课教育水平的建议
2.1建设高素质的教师队伍
中医学校的思想政治理论课教师不仅要有过硬的人文专业知识和一定的中医药基础知识,而且还应具备较高的道德修养、价值取向和审美情趣。学校要加强对内对外交流,帮助教师不断学习提高,对内通过系部组织专题讲座、研讨会、总结交流会等形式,进行社会实践调查研究,参加各种培训等形式,以不断提高教师学历层次和知识结构。
2.2增强实习学生的社会实践
要让学生真正主动的学习思想政治理论课,除了各种讲座和演讲,还要重视社团活动,要让课堂教学与学生社会实践相结合。要让学生多接触社会,让他们充分体会到生活的艰辛,积极引导和鼓励学生参加社会实践活动,将实践教学与社会调查、志愿服务、公益活动紧密结合。
3 结论
培养人才不当只是要学习基本专业知识,更重要的是思想道德的培养,内心素质的塑造。学生们既要体现专业性,也要具备良好的思想文化素质,为社会和整个人类提供更好的自然景观、人文景观的建设。所以,我们应以促进大学生思想道德素质发展为最终奋斗目标。
