时间：2023-08-10 17:24:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区治理重点与难点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体要求
以科学发展观为指导，牢固树立开展城乡环境综合治理就是抓发展、抓经济的观念，充分认识城乡环境综合治理工程是群众的民心工程，整合资源、统筹安排、创新机制、狠抓落实，努力改善城乡居民生产生活环境，全面推进城乡环境综合治理工作，圆满完成年度目标任务，为全面建设小康社会提供保障。
二、工作目标
通过环境综合治理，城乡“脏、乱、差”突出问题得到彻底解决，人居环境和容貌秩序明显改观，环境综合治理工作机制和长效管理机制基本健全，“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准基本达到，人居环境改善，发展环境优化，提升城乡居民幸福指数。
三、工作内容
（一）农村环境综合治理
主要是巩固去年农村生活垃圾治理成果。村和其他社区涉农居民组重点治理农户院落、道路和河道沿线“脏、乱、差”，重点抓好建筑乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱倾倒、污水乱排放、墙面乱涂写治理，对村内各类临时、破旧、闲置房屋、店铺、广告进行专项治理，落实道路沿线保洁，规范沿路建筑立面、广告招牌、商铺、民居、废品收购站点和垃圾转运点，要抓好已有的环卫设施设备的管护，对已收集的生活垃圾要及时进行清运处理，抓好农村面源污染防治，引导农民改变传统环境卫生习惯，充分发挥先进典型示范户效应，全面提升村容村貌形象。
（二）城市环境综合治理
各城市社区要及时与辖区的商家店铺业主签订好“门前三包”责任书，引导并督促他们认真履行责任书所要求的责任，协助县相关部门对商家店铺的教育和管理；将环境治理责任区域和工作要求落实到社区环境治理公益岗位人员，逗硬督促考核奖惩，确保城区三米以下背街小巷整洁；要坚持不懈抓好“牛皮癣”专项治理；要对城乡结合部进行认真治理，协助相关部门规范辖区广告、店招、牌匾和霓虹灯的设置；积极做好开放式居民小区做好环境卫生工作，大力开展文明卫生小区、文明卫生家庭创建评比活动。大力开展健康防病和“除四害”活动，全面开展爱国卫生工作。
四、保障措施
（一）加强领导,落实责任。各村、社区要坚持不懈抓好本辖区环境综合治理的组织领导、综合协调、督促考核工作，高度重视专项治理行动的开展，并切实加强组织领导，要由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主责，层层抓落实。要依据本方案制定切实可行的工作方案,细化工作目标任务,对推进专项治理行动实行网格化管理，将各项责任落实到网格员、小区院落和商家店铺负责人。
（二）强化宣传，广泛发动。各村、社区要充分利用会议、标语、专栏、文艺宣讲等多种形式加强对城乡环境综合治理的舆论宣传，要通过广播、电视、专栏、通报、会议跟踪宣传报道治理的动态和成果，营造出强大的舆论声势。要发动广大群众积极参与并不断提高文明卫生素质，共同打好城乡环境治理攻坚战。
一、指导思想
以“十七大”精神为指导，坚持“以人为本，标本兼治，重点突破，规范管理”的原则，按照“条块结合，以块为主，分级负责，全民参与”的工作方针，以改善人居环境、构建和谐社会为目标，以4月份第二十三个爱国卫生月活动为契机，对辖区内环境卫生开展全方位、深层次、高质量的有效整治行动，努力塑造环境优美、安全文明、秩序井然辖区新形象的，建立和完善环境卫生整治长效管理机制，为广大居民群众创造安全、放心、健康的生活环境。
二、时间安排
年3月初-4月底。
三、主要工作
今年爱国卫生月活动和爱国卫生工作要以落实各项整治措施为抓手，以建立长效管理机制为重点，切实加强城乡环境卫生整治，解决群众反映强烈的重点难点问题。
（一）大力开展环境卫生整治活动
一是各（村）社区加强对辖区内的卫生死角的排查摸底，限时清除；加强对辖区内垃圾收集点及脏源点的清运工作，确保白天垃圾不落地；督促辖区各单位、各物业公司加强对小区楼院环卫清洁工作，落实小区楼院定时清扫保洁制度，强化对门前三包责任区域内卫生的检查，确保干净整洁；全面清洁楼顶平台、阳台和楼道内的乱堆乱放乱挂杂物，全面清理卫生死角；重点是辖区破产企业、三不管楼院、各村居民区。二是加强对城乡结合部的综合治理，加大环境整治力度，明确管理权限。三是加强对建筑工地建筑垃圾的监管，要求各（村）社区、各单位做好建筑垃圾密闭清运和周边道路保洁工作，严防建筑垃圾乱排乱倒现象。村社区重点解决垃圾、污水乱倒、沙土乱堆等问题，有效改善村社区容貌，保证辖区干净整洁，为各类传染病的防控提供基础环境保障。
（二）标本兼治，努力降低“四害”密度
各（村）社区及辖区单位，要抓住这一有利时节，动员和组织辖区干部群众、单位职工，大搞室内外环境卫生，清理垃圾污物，减少蟑、鼠、蝇、蚊栖息场所，着力抓好重点行业、重点单位、重点场所的防鼠防蟑防蝇防蚊设施建设，彻底治理垃圾、污水、污物，消除卫生死角，减少“四害”栖息场所，降低“四害”密度，杜绝以病媒生物为媒介传染性疾病的发生和传播。
（三）抓好健康教育与健康促进工作
街道健康教育工作要依照城关区健康教育所的要求，各（村）社区要充分利用四月份爱国卫生月活动，以健康教育进社区，进居民院落活动为载体，以多种形式开展防治传染病、慢性病、常见病、多发病等为主要内容的健康教育与促进活动，引导辖区群众树立自我保健意识，养成勤洗手、勤通风、勤晒衣被，吃熟食，喝开水的良好习惯和生活方式。
(四）抓好疾病预防控制工作
是流感、手足口病、麻疹等呼吸道传染病和一些常见病的多发季节。为有效保障广大人民群众的身体健康，各社区要充分配合社区服务中心和工作站，加强卫生支持宣传和普及，针对传染源、易感人群、传播途径分别采用扎实有效的防治措施。通过举办健康教育知识讲座，培训等形式，防止和控制流行性疾病的发生和蔓延，最大限度地保障人民群众的身心健康。
四、工作步骤
街道各（村）社区、辖区单位要按照街道的统一安排，加强组织领导，采取有效措施，严格按照进度，狠抓各个环节，高标准如期完成各阶段的重点工作。本次安排共分三个阶段：
第一阶段：年3月7日至20日，宣传动员阶段。
街道各（村）社区制定切合实际的环境整治方案，开展宣传动员，形成强大的舆论氛围，使广大居民明确爱国卫生工作的意义和工作目标，支持并参与环境整治工作。
第二阶段：年3月21日至4月24日，集中整治阶段。
街道各（村）社区、辖区单位对照安排主要工作任务，全面开展各项整治活动，着重解决群众反映强烈的环境卫生难点问题。
第三阶段：年4月25日至30日，考核总结阶段。
街道各（村）社区、辖区单位认真进行检查自评，街道城管办将择时进行考核验收。
为了更好地开展整治工作，街道决定成立拱星墩街道爱国卫生月活动和爱国卫生活动工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公地点设在街道城管办，办公室主任由刘国明同志兼任，负责全面协调此项工作。各社区也要成立相应领导机构，明确主要责任人，制定专项整治方案，任务分解到辖区单位，按照职责分工抓好落实，确保整治工作落到实处。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。爱国卫生运动是党和政府将群众路线运用于卫生防病工作的重大创举和成功实践，为改善群众生产生活环境、预防控制疾病发生和流行、保护群众健康、促进经济发展发挥了重要作用。各（村）社区、辖区单位要充分认识开展爱国卫生月活动和爱国卫生工作的重要性，联系工作实际，加强组织协调，逐级落实责任，实行主要领导、单位负责人亲自挂帅，集中时间、集中力量落实爱国卫生月活动和爱国卫生工作各项任务，为预防疾病工作夯实基础。
（二）广泛发动，全民参与。采取多种途径和方式，充分调动多方力量积极参与环境卫生综合整治活动。相关辖区单位要结合城乡环境卫生整洁行动和“爱卫月”活动，加强环境保护宣传教育工作，全面调动广大群众参与卫生环境综合整治的积极性；中小学要加强对学生的健康教育，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，组织学生积极参与环境卫生整治宣传活动；共青团组织要组织开展青年志愿者行动，增强广大青少年讲文明、爱家乡的意识和观念；各单位在搞好本单位内部环境卫生的同时，还要完成辖区安排的环境整治任务，把这次全区爱国卫生活动做好做实。
一、年工作基本情况
（一）围绕改善民生，推进城乡社会救助体系建设。
年初，市委、市政府出台了《关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》，完善了以城乡低保制度为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为重点，以其它救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。一是城乡低保水平进一步提升。全市提高城乡低保标准，城市常补最高提到300元，非常补最高提到220元，农村最高提到110元。在全省率先出台《市城市低收入家庭认定实施细则》，将常补和非常补对象进行了重新划分。用四个月的时间在全市范围内开展了一次城乡低保对象大清理整顿，清理出低保7426户24973人。截止去年底，全市共保障城乡低保对象21万人，城乡人均月补差分别达到159.8元和68.5元。二是“三院”建设进展顺利。去年，我市新建、改建和扩建39个项目，新增床位数4624张，总投入达4300万元，其中区福利中心、县福利中心、县福利中心都为新建项目，部分项目已竣工。全市积极开展了五星级敬老院评比工作，敬老院外部环境和管理水平较去年比都有了较大提高。五保人员的供养标准全面达到民生工程要求，乐安县和县集中供养标准提高到2160和1960元/年/人。三是城乡大病医疗救助比例大幅提高。进一步提高医疗救助比例和救助封顶线。全市农村五保供养对象救助比例都达到了100%；金溪、、县城乡低保常补对象救助比例达到了100%；区和南丰县将城市低保对象年封顶线分别提高到了8万元和6万元。积极试点，、金溪初步建立了城乡医疗救助与城镇居民医保和新农合医疗同步结算机制。金溪、宜黄、等县区为低保对象设立了精神病人定点医院定点救助。截至去年底，全市累计救助城乡医疗救助对象17万余人次，资金使用率分别达到95%以上。四是临时救助实现了“救急救难”。市、县（区）相继出台了临时救助制度，确定了救助标准和救助程序。年，省、市、县配套到位临时救助资金461万，累计救助临时救助对象1735人，发放资金161.3万元。五是减灾救助机制不断完善。全市基本完成减灾工作的移交，正积极筹备减灾机构。扎实推进综合减灾示范社区创建，全面总结金溪县金山社区经验。加强灾害管理，在全省率先出台市级灾害应急预案，高标准完成三十年灾情数据库建立任务，灾情信息员网络基本覆盖所有行政村。建立因灾死亡人员抚慰金制度，落实了死者家属每人5000元标准的抚慰政策。将农村困难群众危房改造工程纳入全市民生工程，投入资金829万元，改造危房539户。全面完成倒房567户恢复重建任务，下拨倒房重建资金270万元。
（二）围绕社会福利，推进民政基础设施建设。
一是慈善事业生机蓬勃。10月19日，市慈善总会成立大会隆重召开，书记、市长及市人大、市政协的领导亲自担任慈善总会名誉会长，市委常委、常务副市长担任会长，发展首批会员60名，筹集慈善基金208万元。12月6日,慈善爱心超市举行揭牌仪式，接受捐赠款物139600元。省人大副主任、市委书记、市长及省厅领导均参加了仪式。包装了五个慈善项目，首次在上海商会年会上进行募捐，已意向募捐30万元。全面启动“慈善一日捐”活动，我市慈善氛围日益形成。二是福利彩票发行成绩斐然。近年来，我市福利彩票发行势头良好，至12月底，电脑票共完成6300万元完成率108%。即开票完成1000万元，完成率达57%。总销量比去年增长53%。电脑票率先完成任务,增幅在全省排名第一。同时，多次开展帮扶贫困家庭、资助贫困学生活动，受到社会群众的好评。三是养老服务深入推进。认真组织实施居家养老服务试点，选择了12个社区作为试点单位，建立了专业服务与志愿服务相结合的为老服务队伍，设立了日托所、庇护所、服务中心等为老服务场所，开设了日托、送餐、医疗康复、文体娱乐等20余项系列服务。编制了养老服务社会化规划，全面打造“辐射社区、带动社会、示范民间”的养老服务平台。实施养老服务机构标准化建设，按省厅要求进行了督查，全市“两规范一标准”得到较好的落实。
（三）围绕涉军维稳，推进优抚安置工程建设。
一是积极落实优抚政策。出台了实施细则，切实解决抚恤定补优抚对象医疗保障问题。城乡义务兵家庭优待金按标准及时足额发放到位，农村标准最高的县已达3897元；城镇标准最高的县已达到1556元。市财政安排30万专款，对市革命烈士纪念馆和市烈士陵园进行升级改造和全面修缮；南丰县投入1600万元扩建醒侬烈士陵园。二是广泛开展拥军活动。落实责任分工，积极推动双拥创建工作。庆祝建国60周年之际，向重点优抚对象每人发放了一次性慰问金200元；会同省荣军医院、假肢中心下乡巡回服务队深入县（区）为残疾军人现场装配、维修假肢，配置有关辅助器具等，得到了残疾军人的广泛认可和赞誉。三是加大义务兵自谋职业工作力度。城镇自谋职业一次性经济补助金各县（区）1.2万元、1.8万元不等，市本级达到2万元。大部分县在入伍前就与应征青年签订了自谋职业协议，等县自谋职业率达到90%以上，全市达到75%以上。
（四）围绕社区建设，推进基层民主自治建设。
一是全面提升城乡社区建设水平。采取开发商提供社区工作用房、建立社区建设基金等办法，两年内全面更新和改造市、县城区社区服务设施。去年共筹集社区建设基金380万元，新建社区服务站2个、社区服务中心1个，购买社区服务站4个，共2500平方米。农村社区和村落社区建设星级创建活动开展得有声有色，共有1807个村落社区达到星级标准，惠及农民群众116万人，崇仁县作为全国农村社区实验县推广了经验。二是积极开展村务公开和民主管理“难点村”治理。认真贯彻落实省厅会议精神，摸清全市“难点村”的基本情况，原则上将县（区）整体工作排名在后5至10名的村作为重点治理对象。市、县、乡、村都建立了领导挂点工作责任机制，安排了专项经费，并选择了一至两个乡镇或村抓点示范，治理工作取得实效，全市基本实现管理制度化、规范化和程序化。三是积极开展街路巷标志设置工作。目前，市城区、县乡镇设标工作全面完成。全市建立了切实有效的地名标志管理制度，每年年底，会同城建、公安等部门对地名设标和门牌设置进行专项治理检查，对未命名的街路巷进行了命名，对不规范的地名标牌进行了更换。
（五）围绕公共服务，推进专项社会事务建设。
一是落实困难群众遗体免费火化制度。市、县两级均制定了具体的实施办法，完善了经费管理、拨付、监管等规章制度，健全了困难群众亡故后遗体免费火化档案资料，补助经费发放到户。全市共安排困难群众遗体免费火化专项资金90万元。二是推进乡镇婚姻登记工作。全市109个乡镇申报成立婚姻登记处，设立数量全省最多。加强了培训和规范化建设。三是规范民间组织管理。组织9个新社会组织54名党员，参加第三批学习实践科学发展观活动。开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理，促使其健康发展。四是积极服务好特殊群体。配合省革命老区爱心基金会开展“爱心医疗救助行动”，为26位城乡低保和重点优抚心脏病患者实施免费手术治疗。积极启动“光明?微笑”工程，为595位白内障和9位唇腭裂民政对象实施免费治疗。积极实施“明天计划”，全市共有26名脑瘫和疑难杂症残疾孤儿完成手术，并得到康复。
（六）围绕提速增效，推进民政队伍自身建设。
积极创建学习型机关，着重加强干部队伍建设。完善局机关管理制度，实行内设科室和局属单位目标管理考评。建立重点工作周调度、周安排制度，全面提高办事效率。切实加强党风廉政建设，明确责任分解，完善“一岗双责”制度，落实层层责任制。认真贯彻落实《江西省民政专项资金和重大项目巡查办法》，对2008年度民政专项资金和项目开展了内审和监督检查，未发现重大问题。积极开展科学发展观活动，做到学习调研真抓实干，分析评议深入透彻，解决问题有的放矢，完善制度有序有力。广泛开展“机关效能--项目建设年”活动，提高了机关工作效能，转变了工作作风，增强了履职能力。加强行风建设，开展婚姻、殡葬两个服务领域的“文明窗口单位”创建活动。开展社会工作人才队伍建设，重点抓好试点县（单位）的试点工作。
二、明年工作打算
（一）抓热点难点。一是进一步完善社会救助体系。落实低保提标提补工作，确保3月底前达到省厅要求的标准。强化规范管理和督促检查，落实“三榜公布”、群众评议制度，坚决杜绝“关系保”、“人情保”。切实提高五保供养标准和城乡精简退职职工救济水平。完善医疗救助与城镇医保、新农合的衔接机制，并在全市推广。指导县区制定救灾应急预案，提升救灾能力。当前，重点做好春节期间困难群众走访慰问活动，及时下拨冬春救济款物，确保灾民和困难群众过个温暖祥和的春节。二是争创省级“双拥模范城”。认真贯彻落实市委、市政府和军分区下发的《关于创建全省双拥模范城的意见》，确保市本级和8个以上县被命名为全省双拥模范城（县）。三是加快殡葬改革配套设施建设。在年试点的基础上，各县（区）安排3-5个村建立农村公益性墓地。积极稳妥推进殡葬改革，巩固提高火化率。四是创新福利彩票工作方法。加强宣传培训，营造良好的销售环境，打造福彩专营站点，力争实现销售额超过1亿元。五是加大城乡社区建设力度。继续采取开发商提供社区工作用房、建立社区建设基金等办法，两年内全面更新和改造市、县城区社区服务设施。建立社工专业服务与社区志愿者服务相结合的机制，广泛开展城乡社区服务。六是规范地名标志设置管理。年内全面完成市、县街路巷标志设置，完善地名管理制度。
一、重点报道好市领导视察、会议及各项规划、推进工作。如广播电视新闻中播出“全市综治稳定工作会议”、“关工工作会议”、“南通来启督导教育工作”、“市领导视察小高考、中考、高考考点”、“中招听证”、科学发展观访谈：采访市教育局局长陆圣华、“道德模范陈丽萍”，《民生热线》播出“教育系统节前安全检查”，等等。
二、重点报道好教育系统治安综合治理创新活动进展情况。如广播电视新闻中播出“第二职教中心综治工作出新招”、“校园艺术节”、“南苑中学捐助贫困生”、“大江中学创意比赛”、“启中填报志愿”、“**中学荣获全国文明单位”，《江海潮涌》播出“高考前夕访启中”，《百姓人家》播出“特教优秀群体”，《民生热线》播出“规范办学行为，推进素质教育”，等等。
三、重点报道好社会各界推进学校综合治理工作方面好的做法。如广播电视新闻中播出“吕四春蕾班开班典礼”、“省科技大蓬车进校园”、“南城区街道亲子活动”、“南苑社区关爱青少年”、建都新村举办“我读书、我快乐、我成长”未成年人读报活动、市地税局举办“税收宣传进校园”活动、市公安局与教育局联合举办法制进校园巡回演讲活动、南苑二村社区与南苑小学邀请市公安局人员作“学好法律、预防犯罪，努力争当好学生”为主题的辅导活动，《百姓人家》播出“一个教师的学校”，报道海复镇关工委主任陆鼎新关爱在校生的事迹，《社会关注》播出“陪读现象”，对陪读现象进行深读剖析，《社会关注》播出“职教路在何方？”，呼吁全社会来关心职业教育，等等。
四、重点做好学校综合治理方面的舆论监督报道。如在广播1月9日〈政风行风热线〉中集中对我市网吧整治进行扫描，并就如何做好中小学生的引导工作进行全方位的探讨；在〈法治广场〉栏目中播出“孩子谁更爱你”，讲述一对夫妇离婚后争夺孩子扶养权的问题，在〈法治广场〉栏目中播出“疯狂的花季”，讲述三个孩子进行抢偷最后进监狱的事情；广播电视新闻中播出“我市集中销毁600台赌博机”，等等。通过舆论监督报道，达到以情动人、以理醒人、以法警人。
2009年下半年学校治安综合治理宣传报道工作打算
针对市综治委学校综合治理领导小组办公室的工作重点，下半年，广电局（台）将按照市总体部署，广播电视新闻宣传做到规定动作求整齐、自选动作求创新，对内宣传重造势、对外宣传求扬名，一如既望地做好相关宣传报道工作，结合市相关活动组织广播电视打好集中报道战役，新闻、评论、专题、系列、访谈等多体裁宣传，着力营造“办人民满意教育”、“构建和谐教育”的良好社会氛围。具体安排如下：
一、广播、电视新闻节目做好动态、典型、系列报道。广播电视《**新闻》加大对学校综合治理工作的宣传报道力度，分别开设专栏，着重报道好全市学校综合治理重点工作的开展落实情况。广泛宣传教育系统各学校及社会各界的好做法和好经验。
二、根据市综治委学校综合治理领导小组办公室的部署，电视《**新闻》节目后，适时打出板块标语，播放宣传片。
三、广播电视专题节目着力做好深度报道。精心策划好相关深度报道。特别在《法治广场》栏目中精选青少年犯罪的经典案例，通过深入剖析，讲述法理人生，达到“同频共振”的警示教育。在《百姓人家》节目中，就学校治安综合治理中涌现出来的先进典型进行及时的宣传报道。在《民生热线》栏目中，就家长、学生关心的学校治安综合治理工作作长流水、不断线的报道。
在***年一季度城市长效管理区考评中，考核处在末位，对此，我们立即召集***机关、社区、城管中队等单位责任人召开会议，进行深刻反思和研究讨论，主要存在三个方面问题。
一是城市配套设施及行业规范相对滞后。***正处于由“工业区”向城市化的转型过程，城市化的快速发展与循序渐进完善城市功能的矛盾日益加深，致使城市道路、菜市场等与广大群众息息相关的公共基础配套设施建设严重滞后；行业规划、产业布局跟不上城市发展需要，最终增加了城市管理的难度，也影响了管理的质量。
二是监督管理不够到位。主要体现在治脏不彻底、治乱不到位、治差效果不明显，特别是问题整改后没有继续加强管控，导致整改的问题出现反复和回潮。对于工作中存在的盲区和死角，在整治过程中，未能做到“全覆盖”。
三是重点难点问题难攻克。***路沿线夜排档占道经营、***路阳湖菜场北门乱停车、游摊多等问题，因沟通不及时，加上硬件设施不完善，短期内很难彻底解决，导致双倍扣分。
下一步，我们将深刻汲取教训，进一步提高认识，强化措施，立即行动，扎实整改，坚决打好“翻身仗”。我们将重点做好以下四方面工作。
一是开展专项整治，促使“五乱”得到遏制。***将围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建等三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。
二是加强协调配合，促进与兄弟部门和社区的联系、沟通。***将协同城管分队、兄弟部门及各社区通过内部机动力量配属整治、队队联动等形式，切实加强巡查力度，及时查处违规行为，积极开展综合治理，逐步建立长效管理机制，做到防控结合。
三是继续加大对基础设施的改造力度。一是加快推进***老街街区改造；二是结合防洪墙和绿化景观建设，对***街以东地区进行雨污分流、管网改造；三是加快推进***、***、***商圈环境整体提升工程，包含***周边路面黑色化、管道改造；四是加快推进邱高路、***道路改造及***雨污分流工程；五是加快推进***、***、***等环境整体提升工程；六是做好辖区内的三个安置小区、五个住宅小区的集中整治工作；七是加快推进公厕改造提升工程；八是继续做好降子路等11条道路的改造提升工程。通过基础设施的改造提升，不断优化群众生活环境。
四是明确责任，落实长效。继续实行分路段定标准、定问题、定人员、定时间管理方法，将任务量化，细分责任，保证每件任务分解到人，狠抓落实，确保路段管理的精细化标准落到实处。继续加大检查督促力度，对工作落实不到位的人和事坚决问责，以严格的责任追究推动工作落实。同时，持续巩固提升整治成果，细化城市管理的标准，健全长效管理机制，落实长效管理举措，加大城市管理力度，全力以赴把城市长效管理做精做细。
总之，我们将以此次会议为契机，知耻而后勇，攻坚破难，奋起直追，确保在全区考评中争先进位，为实现城市建设管理的规范化、精细化，为实现建设宜居、宜业的美好城市做出更大的努力和贡献。
街道扫黑除恶专项斗争工作总结
街道认真落实南岗区扫黑除恶专项斗争领导小组《关于深入推进全区十大重点行业领域专项整治工作的通知》（扫组〔2020〕3号）文件精神，召开了地区扫黑除恶专项斗争行业领域专项整治工作部署会。
地区强化了行业领域专项整治工作宣传发动，广泛宣传发动群众积极参与，扩展线索来源渠道，深入排查梳理各行业领域存在的突出问题和涉黑涉恶问题线索。
派出所以整治公园及周边社会治安乱点难点问题为重点，对辖区娱乐场所等服务行业开展常态化社会治安大清查行动，不断挤压黑恶势力发展空间，铲除黑恶势力滋生土壤。
地区各社区、派出所、司法所、行政执法局驻中队等单位牢固树立全街一盘棋思想，加强了协调配合、强化了信息共享，扎实开展了行业领域专项整治，加强了行业乱点乱象整治，推动了扫黑除恶专项斗争向纵深发展的关键环节，提升了综合治理、源头治理水平，切实营造了安全稳定的社会环境。
为解决当前尘肺病防治工作中存在的重点和难点问题，特制定本行动实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
坚持以人民健康为中心，贯彻预防为主、防治结合的方针，按照“摸清底数，加强预防，控制增量，保障存量”的思路，大力开展尘肺病患者救治救助工作。
(二)总体目标。
到2020年底，摸清用人单位粉尘危害基本情况和报告职业性尘肺病患者健康状况。街道有专(兼)职执法人员或协管员，初步建成街道、社区两级职业病防治技术支撑网络。尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。
二、重点任务
(一)粉尘危害专项治理行动。
按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的路径，深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。
(二)尘肺病患者救治救助行动。
1、加强尘肺病监测、筛查和随访。将13种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容;对所有诊断为尘肺病的患者建立一人一档。对已报告尘肺病患者进行随访和回顾性调查。
2、对诊断为尘肺病的患者实施分类救治救助。已参加工伤保险、未参加工伤保险，和未参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况进行分类救治。
3、实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，及时将相关用人单位劳动者纳入工伤保险统筹范围。
(三)职业健康监管执法行动。
按照监管任务与监管力量相匹配的原则，加强职业健康监管队伍建设，重点充实街道、社区两级职业健康监管执法人员。
(四)用人单位主体责任落实行动。
1、用人单位要设置或者指定职业健康管理机构(或组织)，依法及时、如实申报粉尘危害项目，按照要求开展粉尘日常监测和定期检测工作。
2、用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同，告知劳动者粉尘危害及防护知识，为劳动者缴纳工伤保险;依法组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为劳动者建立个人职业健康监护档案。
（五）防治技术能力提升行动
1、建立完善街道、社区两级支撑网络。在充分调研论证的基础上，明确街道本级支撑机构的职责、功能和建设目标、任务。
2、按照“市能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标，加强尘肺病诊治康复能力建设。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
街道按照职责分工，主动研究问题，认真组织落实任务措施，建立工作台账，切实抓好落实。
(二)落实法规标准。
认真贯彻国家新修订的《职业病防治法》及其配套法规。
(三)营造良好氛围。
动员组织力量共同参与尘肺病防治工作，充分运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体，广泛开展尘肺病防治法治宣传教育。
附件:
XX街道尘肺病防治工作领导小组成员名单
XX街道尘肺病防治工作领导小组成员名单
为深入贯彻职业病防治工作的重要指示批示精神，认真落实《尘肺病防治攻坚行动》中的各项工作，经研究决定，成立XX街道尘肺病防治工作领导小组。
组
长：XX
副组长：XX
成
提高认识，明确责任，
积极开展计划生育进社区工作
企业社区居委会为了开展好计划生育进社区工作，近期认真组织领导班子和职工学习公司《关于认真落实社区居委会职责的通知》和《社区居委会计划生育管理规定》，从思想认识上，进一步提高对计划生育进社区重要性的认识，明确社区居委会抓好社区计划生育工作的责任，充分认识社区计划生育工作的难度，采取切实可行的措施，进一步开展好社区计划生育工作。
计划生育进社区是新形势下进一步落实好基本国策的客观要求。随社会主义市场经济条件下社会人口就业形式的多样化，社会人口流动日益频繁。过去主要依托单位进行计划生育管理工作的传统模式，已不能完全适应新形势下社会人口就业流动的发展需要。依托社区开展计划生育管理与服务工作，是在社会主义市场经济条件下进一步落实好基本国策，使社会流动人口管理方式方法适应于社会改革发展需要，提高社会人口与计划生育管理覆盖率和管理效率的客观要求和重要举措。计划生育进社区工作，不是权宜之计，不是临时性任务，而是一项长期的基本政治任务。因此，在开展计划生育进社区工作中，要克服多一事不如少一事的思想，要从讲政治的高度，充分认识社区计划生育工作的重要性。要根据社区流动人口实际情况，积极探索社区计划生育管理与服务工作的新途经和新方法，切实抓好社区计划生育工作。
社区计划生育工作是社区居民委员会的法定任务。企业社区与地方社区相比，虽然在管理模式、管理机制上有所不同，但其社区管理功能是相同的。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条之规定，居民委员会有做好社区计划生育工作的法定任务。社区居委会在抓计划生育工作方面，有着双重职责，一方面是本单位职工自身的计划生育工作，另一方面是社区居民的计划生育工作。两个方面的工作都非常重要，都要抓紧抓好。尤其是社区居委会要履行好社区计划生育工作职责，只靠居委会职工自身的力量是不够。需要广泛的发动和动员群众，集社区可利用的一切政治优势和社区资源，形成上级支持，社区单位和居民广泛参与的，齐抓共管，综合治理的良好的社区计划生育工作机制。
抓好对社区流动人口管理是社区计划生育工作的重点和难点。近年来，各级政府都专门出台有关流动人口计划生育管理办法和规定，公司也下发了《流动人口计划生育工作管理规定》。并明确了“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”等计生工作原则及工作标准，从工作制度上为做好社区流动人口的管理创造了必要的条件。但是，流动人口的最大特点是流动性。流动人口计划生育管理的难点也就是这个流动性。如何使社区计划生育工作适应于流动人口的流动性，是做好社区计划生育工作的关键。一是要建立健全社区计生员（协管员）队伍，做到社区计生工作有人管有人抓；二是建立健全一个由居民群众广泛参与的计划生育群众管理网络；三是加大检查验证工作力度，做到计生检查经常化，制度化；四是建立健全计生工作和计生信息激励机制，做到奖罚分明，切实促进社区计划生育工作健康开展。
二〇〇九年十二月十日
凝聚各方力量，环境提升成效显著
今年以来，XX街道紧紧围绕乡村振兴，以创建文明生态型文化旅游景区为目标，以高标准抓环境整治，以严要求、高质量、抓创建、抓机制，不断深化文明建设机制改革，在创建卫生街道、文明街道活动中充分发挥表率作用，街道环境卫生整体明显上升。
领导带头“引力”，身先示范。充实“多彩办”工作队伍，配备环卫设施，街道班子领导、村委领导亲自挂帅上阵，统一调度，统一安排，统一整治。以点带面，以旅游路、机场大道，五岔路口、政府大院、八舟景区等为重点区域、重点地段、重点部位进行全面清扫、快速收集，彻底清除道路两侧内杂草、垃圾，确保道路整洁。以重点治理高屯社区、八舟社区为示范，带动10余条主次干道进行专项整治，同时经常对卫生死角、难点进行整治，及时清理。
干部压实“动力”，责任包干。街道各单位划分卫生责任区域，对各自卫生责任区实行督查通报。同时，各村、社区、景区景点配备环卫人员，垃圾桶，垃圾袋等设备，全天候开展保洁工作。不定期进行督查评比。截至目前，街道、社区、村级每天安排保洁人员60余人次，清扫道路里程共100余公里，面积达500余万平方米，清理垃圾死角100余处，清运垃圾100余车，完善道路两侧环卫设施56处，更换垃圾箱115个。
群众参与“合力”，积极响应。与村民、群众开展“门前三包”模式。一是抓示范。每个村、社区以流动红旗，争当文明自然寨等方式比学争优，每月评比文明创建，环境整治示范村、寨。二是早介入。针对办红白喜事家庭，村组干部早介入，与其签订“门前三包”责任书，明确其管理责任和四至范围。确保在群众请客办酒期间垃圾得到及时有效清。三是重养成。街道、社区、村级大力宣传精神文明建设工作，不定期开展文明建设宣传教育活动，张贴文明建设标语，让群众主动参与到共创美丽家园、记住乡愁活动中来，让群众养成注重环境卫生的良好生活习惯。四是用真情。村组干部在责任区内勤转转、多走走，发现问题及时与群众沟通，谁家的门前有白色垃圾，存在卫生死角一一友善提醒，督促其及时进行处理。
一、加大宣传力度，普及安全知识
重抓安全文化和宣传工作。一是积极开展在国庆即将来临之际社区委组织工作人员在恢复小区北大门，开展了安全宣传咨询日活动，设立宣传展板、散发宣传材料500余张、宣传手册300余本、接受群众咨询60余人次。二是强化社会舆论氛围。继续加强对外宣传，在本辖区内主要干道和人员密集地方悬挂横幅，在各村（居委会）开辟专栏，并积极向《周刊》和区外媒体投稿，真真做到“预防为主、综合治理”。三是强化安全教育培训，如企业安全生产现状及隐患排查治理工作、开展防震减灾宣传活动和乘人电梯安全专项检查活动等一些工作和任务都以顺利完成。营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大经营户逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界，为本社区安全生产奠定了基础。。
二、安全生产机构运转正常
为了全面抓好社区的安全生产落实工作，**社区建立了相应的安全生产机构，由社区主要领导牵头，社区建设管理科全体成员及四个村（居）书记、主任及其他两委干部组成安全工作领导小组，明确安全生产工作总体要求和目标，实行分片包干制，将责任落实到人，从制度上确保安全生产工作的顺利开展。自安全生产工作领导小组成立后，运转正常，**社区辖区内未发生过任何安全生产事故
三、排查安全生产重点，做好专项整治工作
按照开发区安委会的要求，结合**社区实际情况，**社区排查了安全生产的重点，针对非煤矿山企业、“五小”行业、烟花炮竹销售等安全重点和难点多次开展集中整治，对社区内两家液化气加气点做了全面检查，在检查中发现存在的安全生产隐患必须勒令其整改，确保把安全事故消除在萌芽状态。同时建立长效机制，不断排查存在的危险源，发现安全隐患及时整改，从而最大限度的避免安全事故的发生。积极做好专项整治工作。
1、烟花爆竹销售企业检查
**社区共有烟花爆竹销售点13家，我们根据合经区安办文件要求，每周定期进行摸排和检查，并将结果上报至区安委会办公室。在我们的检查过程中，未曾发现非法生产和销售烟花爆竹的企业，该方面安全状况良好。
2、农用机械安全检查
**社区地处开发区南部边缘地区，由于尚未进入工业化状态，有部分群众拥有手扶拖拉机等农用机械。为了不使这些农机上路形成安全隐患，我们在各村（居）两委的配合下，对群众的农机进行统一登记造册，建立基础台帐，掌握农机的整体情况。同时我们教育群众不要将农机开上路，以免发生安全事故，危及自己及他人的生命安全，对此群众均表示理解。
3、建设工地安全检查
根据**社区现阶段二期建设任务较重的特点，社区多次组织人员对各个开工的建设工地进行安全宣传工作，使各建设单位的现场负责人在开工伊始阶段就有把安全视作头等大事的意识，对自家的员工多进行安全培训，避免建设安全事故的发生。下一步我们急需要做的一项工作是与各建设单位签订《安全责任状》，明确各个施工现场的安全责任人，建立完善的体系以加强安全生产工作。
4、“黑头车”整治
按照管委会的统一安排，我社区曾于今年上半年开展了“黑头车”的专项整治行动，效果较为良好，在后来交警大队组织的检查过程中未发现一辆“黑头车”。
与其他安全生产工作一样，“黑头车”的整治是一项长期工作，假如一旦松懈，必然会造成“黑头车”滋生的情况，从而危害周边群众的生命安全。对此安全生产工作领导小组极为重视，在社区主要路口张贴整治“黑头车”的公告，同时针对目前建设工作大面积开展的实际情况，加强与各建设单位的联系和沟通，要求他们遵纪守法，不使用“黑头车”从事建设工作，从根源上消除“黑头车”的市场，有效限制了“黑头车”的发展和蔓延。
四、提高认识，加强领导
为加大此次检查的力度，确保此次活动取得实效，社区成立了安全生产大检查领导小组，制定了国庆期间
24小时领导带班制度，并及时召开了安全工作会议，结合我社区企业各自的实际，布置安排了国庆前期各企业要抓的重点工作，全面落实好自身企业安全各项工作，抓好安全隐患检查和整改，加大安全宣传教育力度，力求使检查收到实实在在的效果。要求企业认真做好自检自查工作，全面排查事故隐患，狠抓事故源头管理，坚决杜绝重特大事故的发生。
五、现阶段主要存在问题
一、多措并举，全面发力，推进城管执法工作提档升级
1.深化城管体制改革。按照《深化党和国家机构改革方案》要求，深化城市管理体制改革，推动建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理工作体系，进一步清理和规范执法事项，对涉及城市管理的法规进行梳理，厘清城市管理执法职责边界，理顺城市管理执法队伍的职能和边界，健全部门协作联运机制，加强执法保障，提升城市管理统筹协调能力。(责任人：责任单位：法制督查股)
2.推进城市网格化管理。全面开展“网格化”管理，人员进入网格实现城市管理重心下移，实施精细化管理，所有网格严格落实“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作模式，对人员定岗定位定责，分工明确，责任压实，合理设置市容环境卫生问题发现、处置等级，建立网格员“日巡查、周督查、月考核、季评比”长效监管考核机制，根据问题发现率、处置率和处置达标率进行量化打分；有计划地组织网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，不断提高网格责任人的素质和能力。加强与所在网格单位、社区沟通配合，推进网格化管理顺利进行。加快拟筹建城市驿站，以驿站为平台，开展形式多样的宣传和服务。(责任人：责任单位：局属各单位)
3.强化日常执法管理。持续开展市容市貌集中整治行动，依法依规，严管重罚，持续发力，久久为功，着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题，改善城市环境，提升城市品位，巩固文明城市创建成果。(责任人：责任单位：局属各单位)
4.巩固违建治理成果。加大违法建设治理工作督查督办力度，不断总结违法建设治理经验，完善配套规章制度，健全治理工作机制。坚持刚性法律约束与柔性教育并重，采取动员自主拆除为主，为辅的整治模式，利用无人机空中巡查，做到巡查无死角，责任无推诿，进一步完善违法建设防控体系，推进打击“两违”工作，做到及时发现、及时拆除，坚决遏制新增违法建设，实现零增长。(责任人：责任单位：城管执法一、二大队直属大队)
5.开展共建服务活动。不断提高城管惠民水平，更好地调动社区市民参与城市管理工作，协助社区建立自治管理机制，营造优美和谐的人居环境。通过采取多渠道共建活动，实现“看得见、管得着、管得好”，打通服务群众“最后一公里”。一是拓展城管志愿活动。丰富志愿活动形式，组织开展形式多样的文明劝导、文明宣传、辅助值守等活动，增强协会吸引力，推动协会规模不断发展壮大。二是全面推开“城管进社区，服务面对面”活动，经常性组织执法人员到社区讲解、宣传城市管理相关法律法规，有计划地组织活动，推进“城市驿站”建设，组织有意愿的居民参与“城管体验日”活动，深化执法服务相融合，切实解决市民反映的热点、难点问题，主动为社区提供卫生保洁、基础设施修复等优质服务，实现“城管带来服务，社区加强管理，居民素质提升”，最大限度激发市民参与城市管理，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。(责任人：责任单位：局属各单位)
二、突出重点，狠抓落实，推进市容环境卫生持续改善
6.加强环卫作业精细化管理。加强环卫作业精细化管理，落实长效管理机制，加大考核监督机制，落实网格化作业管理，按照“定人、定区域、定标准”的思路，实施“大规模、小单元、人机结合、纵横互补”的作业方式。大力推进城市保洁机械化、专业化、标准化，城区道路机扫率达到95%以上，严格按照《区环境卫生清扫保洁市场化服务考核细则》标准进行考核扣分。开展“全民洗城”环境卫生综合整治，采用五步作业法保洁。推广大件垃圾上门收集模式，加强垃圾清运力度，做到日产日清。(责任人：责任单位：环卫所)
7.定期开展污染防治专项整治活动。及时分析研判问题，对于群众反映较为强烈、日常巡查较为严重的城市管理问题分类分区进行研判，结合网格化管理不定期组织执法人员开展户外设施、油烟、扬尘等专项整治活动。结合工作实际制定年度专项整治计划，按要求在活动开展前制定专项整治方案，专项整治活动开展后及时上报整治成果。并加大与公安、住建、环保、水利、市监、交警等部门的沟通联系，建立健全联动机制，定期联合开展油烟污染治理、扬尘治理、交通秩序治理、水环境治理、市场经营秩序治理、车窗抛物治理等活动，形成“任务吹哨，部门报道”联合执法模式。(责任人：责任单位：固体废弃物管理股渣土站环卫所排水所垃圾处理场)
8.扎实推进垃圾分类。生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入，久久为功地抓下去，巩固成果的基础上，继续推动垃圾分类工作全覆盖。通过加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，按照生活垃圾“三化”“四分”的目标，积极落实垃圾分类“分流分类、宣传督导和责任落实”等“三个体系”建设工作，深入推进物业小区、城中村、机关事业单位、公共场所等垃圾分类工作，全力打造住宅小区垃圾分类自治标杆，大力建设城中村垃圾分类典范，确保2021年垃圾分类工作落地见效。(责任人：责任单位：市容股农村整治办党政办环卫所)
9.推进市容环境整治提升。以“干净、整洁、有序”为目标，聚焦城市主要道路、重点街区、市民主要休闲服务和集中居住等重点区域，开展以市容环境卫生整治为主要内容的“示范街”试点工作，以点带面，推动市容环境品质提升。(责任人：责任单位：市政公用股市政所市政公司环卫所)
10.强化城市户外广告管理。全力排查城区大型户外广告，按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的工作思路，依法依规对未经审批擅自设置、标准不规范、存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告和店牌店招设置进行全面整治，严格实行一店一牌，完善户外广告设置管理办法，进一步规范户外广告设置审批程序，推进户外广告位使用权公开出让，有偿使用，依法拆除违规户外广告。(责任人：责任单位：市容股城管执法一、二大队)
三、服务民生，全力保供，推进市政公用服务提升
11.提升城市综合承载能力。加快排水系统EPC、PPP工程建设速度，推动雨污分流改造，畅通排污管道。加快排水设施维修改造力度，开展排水管网闭水试验，提升城市排洪防涝能力，持续推进城区低洼易涝点治理，基本实现“大雨不涝，小雨不积”。探索物业服务管理模式，确保物业小区相关管理制度，加快无物业小区、问题小区的试点入驻，实现物业管理全覆盖。加大停车场建设力度，充分挖潜现有土地空间资源，合理配置停车设施，新建公共停车泊位不少于2000个，逐步缓解停车难问题。(责任人：张馥娥责任单位：排水所市政所市政公司物业公司)
12.提升城市空间颜值。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，进一步丰富城市文化内涵，提升城市文化品位。合理使用闲置土地，严防私种作物行为，开展闲置土地绿化硬化工作，结合闲置土地性质、面积、预期闲置时间等实际，因地制宜建设休闲游憩公共服务设施。推广工地新型围挡使用，围挡设置（材质、色彩、图案）尽量与周边环境相协调。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居环境为目标，全面提升楼宇亮化提升，对行政中心周边休闲文化片区、龙城国际、游泳馆、体育馆等等主要街道建筑进行亮化提升；对恒安路、子山路、德政路、正德路、环城西路进行智慧路灯改造，对全区600组中华灯进行改造。(责任人：胡琤责任单位：路灯所渣土站市政所市政公司)
13.营造通畅安静生活环境。建立市政设施快速维修队伍、快速维修机制，合理利用时间修复破损市政设施，以“润物细无声”的施工方式，减少施工扰民。加大禁止燃放烟花爆竹工作力度，持续做好劝退禁售、宣传巡查工作。加强广场舞、商业经营高音广播喇叭等噪音源头管控，减少环境噪音污染。加强建筑工地夜间施工监督检查，施工工地全面安装“智慧监控”设备，控制施工工地晚间10点至凌晨6点施工，为居民营造安静生活环境。加强道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖道路行为，规范城市道路占道挖掘，及时恢复路面，减少道路挖掘施工对市容环境、交通出行等方面的影响。(责任人：责任单位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管执法一、二大队)
四、统筹协调，攻坚克难，推进城管项目建设落地见效
14.加快推进厨余垃圾处理厂项目建设。为彻底解决区生活垃圾分类产生餐厨垃圾（含餐厨垃圾）的资源化处理和产物的高值利用问题，迫切需要良好的顶层设计和切实可行的垃圾处理和资源化利用技术路线，以提高区餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，加快厨余垃圾处理厂项目建设。(责任人：责任单位：环卫所垃圾处理场)
15.加快推进建筑消纳场项目建设。探索建筑垃圾资源化管理和利用，彻底解决建筑工地产生的大量建筑渣土余泥等影响城区市容市貌和人民的生活。(责任人：责任单位：渣土站)
16.助力全区智慧城市建设。利用现有智慧城管基础，支持配合打造区“党建+”城市大脑平台建设项目，按照横向到边、纵向到底全覆盖的建设目标，不断增强城市感知能力、共享能力，增强城市治理的主动性、精准性，实现服务与管理的及时、便捷、优质、高效。(责任人：责任单位：智慧城管指挥中心)
五、履职尽责，奋发有为，推进重点工作落到实处
17.拓展城市管理创新应用。编制创新应用清单，结合城市管理工作实际，满足相关事项网上审批需求，全面推进人工智能技术与城市管理融合创新应用，邀请相关技术人员开发升级城市照明、车辆管理、市政管网等人工智能技术。建设智慧停车管理系统，通过停车智能服务等人工智能技术，缓解城区“停车难、停车乱”问题。建设地下管线信息综合管理系统，通过建设三维地下管线，解决地下管线多头管理、职责不清等问题。(责任人：胡琤责任单位：局属各单位)
18.提升公共服务能力。完善行政许可标准化流程，优化办理程序，全面实施“一口受理”，提供全方位便民便企服务。做好重点区域、重要节日、重大活动服务保障工作，组织人员加强车站、学校值守，主动提供出行协助、失散人员寻找、矛盾纠纷化解等优质服务，强化高考、春节及大型庆典活动期间管理与保障力度，确保市容市貌整洁有序、各类设施安全运行。快速回应群众投诉，将群众通过12345、7912319等各种途径投诉举报的案件办理作为工作中的“重中之重”，及时解决群众关心的热点、难点问题。(责任人：责任单位：行政审批股城管执法一、二大队智慧城管指挥中心)
19.确保城市运行安全。坚持问题导向，严格风险管控，加强市政基础设施、市容环卫设施、户外广告设施、建设施工维护和作业、城市照明灯饰、排水设施、市场消防等方面安全监督管理。认真履行城市运行安全专委会职责，加强应急保障设施建设，健全城市安全生产应急救援管理体系，加快建立城市应急救援信息共享机制，提高城市生产安全事故处置水平，加强城市运行安全隐患排查工作。加强应急演练，强化应急人员培训，提高应对极端天气和各类突发事件的处置能力。重视食品安全，加大市场销售农产品农药残留检测力度，引导市场活禽经营户采用健康规范方式宰杀家禽。加强城市养犬管理，适时开展公共区域无证犬查处，流浪犬抓捕，违规遛犬行为劝阻等整治活动。(责任人：责任单位：局属各单位)
六、严格管理，强化服务，推进城管行业形象不断好转
20.创新协管员管理模式。推进人事薪酬制度改革，开展合同聘用管理、档案工资、等级与绩效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多劳多得，优绩优酬，变岗变薪”做法，形成正面激励与逆向鞭策并举的管人用人机制。通过绩效考核，绩优者加薪，绩差者减薪，末位者淘汰。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立以目标导向、实绩导向、奖优罚劣的绩效管理体系，初步实现能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。(责任人：责任单位：法制督查股)
21.理顺职责机制。进一步明晰城市管理执法的范围、程序和要求，规范城市管理执法的权力和责任，厘清城管执法与自然资源、生态环境、市场监管等领域行政执法的职责边界，建立更加顺畅的行政处罚部门协同机制。(责任人：责任单位：法制督查股)
22.强化队伍建设。加强教育培训，落实常态化的培训机制，采取“走出去，请进来”的方式开展培训。完善辅助执法人员管理制度，实行定岗定薪，严把进人关，落实淘汰制，适当提高辅助执法人员待遇，吸引更多学历高、能力强的高校毕业生、退伍军人加入城管队伍。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，大力推进“721”工作法，全面加强城管执法队伍规范化建设，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。(责任人：责任单位：局属各单位)
聚焦重点，加强对重点行业重点领域的安全管控
（一）加强危险化学品安全管控。区安全监管局要按照“减量、集约、受控”的原则，进一步强化危险化学品领域综合安全管控。生产、储存环节，在年已经完成布局调整和达到标准化生产的基础上，重点抓好隐患治理和制度落实。经营环节，要重点推动集中交易平台的建设，加强经营过程监控。使用环节，要重点开展危化品使用单位的行政许可，强化使用单位监管。运输环节，要重点发挥安委办的综合协调作用，建立集中配送、专业运输、道口登记等工作机制，以及加强对车辆的实时监控。处置环节，要重点推进废弃危化品的相对集中和无害化处理，确保处置过程不发生安全和环境污染事故。全面推广危险化学品安全责任保险。目前，危化品安全责任保险已经结束试点阶段，进入全面推广的关键时期。根据市保监局、市安全监管局、市环保局、市金融办关于本市全面推广危化品安全责任保险的通知要求，要建立政府、企业和保险公司三位一体的综合互动的安全生产风险防控体系，实现危化品生产、储存、重大危险源使用单位投保率100%全覆盖。同时，要积极推动经营市场投保，扩大安全责任保险覆盖范围。（二）加强建筑施工安全管控。区建设交通委要加强建设工程质量安全全程管控，严格执行建设工程报建、设计文件审批、工程报监、施工许可、竣工验收备案等各个环节的建设工程安全审核审批，强化对建设工程安全的前置审批工作，严禁越权审批和未批先建的行为。深入整顿和规范本区建设市场，重点整治招投标、违法分包和转包、资质管理等，加大对工程建设中违规行为的查处力度，规范建设、施工、监理等建设各方的安全生产行为。加强“一个平台”、“四项制度”建设，推进建设行业信息管理平台建设，加强建筑市场查制度，监理报告制度、分包合同备案制度、稽查制度及诚信制度建设。全面实行现场施工作业持证上岗制度，电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗，同时要落实管理人员和劳务作业人员培训和考核制度，逐步实现企业负责人和项目负责人、安全监督人员和建筑务工人员通过安全知识和基本技能培训和考核。加强施工现场质量安全、生产安全管理，认真排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备存在的安全隐患，加大工地施工检查、巡查和动态跟踪力度，堵住质量、安全管理漏洞。（三）加强消防领域安全管控。区公安消防部门要加强监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决实行停产停业整顿，特别要重点加强对商市场、影剧院、宾旅馆、歌舞厅、福利院、学校、地下空间（有经营行为的）等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。推动社会面网格化管理和单位户籍化管理，全面开展社会面火灾防控工作，落实社会单位“四个能力”建设，重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域、场所的检查治理，督促单位落实消防安全保障措施。加强民爆物品和烟花爆竹安全管理，依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。（四）加强交通运输安全管控。区建设交通、公安交警部门要强化道路交通事故防范，完善辖区内交通标志标线、交通信号灯等交通安全设施，实施市级危险道路及区级危险路段的专项治理。开展交通运输工具的安全检查，加强运输工具的管理和维护，坚决杜绝带病运行的现象。加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人作业资格和危险化学品运输的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非法客运车辆违法载客以及危险化学品运输车辆超载、超速、不按规定的通行时间、路线行驶的违法行为。加强巡逻执勤和路面执法，加强对危险化学品、渣土车、搅拌车、环卫车、校车等五类重点运输车辆的管控，加大对超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为的治理。加强铁路道口安全监护和河道、港口企业的安全监管，确保辖区铁路运行、水上运输安全和港口生产安全。（五）加强特种设备安全管控。区质量技监部门要加强特种设备安全监管，全面实施持证上网制度，开展特种设备危险性评估和分级分类监管工作，加大对大型游乐设施、起重机械、场（厂）内机动车辆及各类压力容器等特种设备的隐患排查整治力度，实施隐患预警信息动态跟踪。全面开展电梯安全普查工作，推进电梯安全隐患治理，以及电梯安全责任险试点工作。加大特种设备作业人员培训力度，提高特种设备作业人员安全意识和技能。（六）加强地下空间安全管控。区民防部门要进一步抓好人员密集型、居住社区内、用于仓储及经营等地下空间的安全检查，对发现的安全隐患，要跟踪督促整改，并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态，从源头上消除不安全因素。（七）加强管线设施安全管控。推进地下管线信息化管理，安监、公安、通信、电力、水务等部门要逐步解决供水、供气、供电、通信等地下管线信息错、漏、滞后等问题。开展危险化学品输送管线设施安全保护巡查，按照条块结合、以块为主的原则，做好管线设施的维护工作，加大对占压、损坏、偷盗等各类非法违法行为的打击力度。（八）加强农机安全管控。推进区全国“平安农机”示范区的创建，加强农机安全宣传教育工作，提升农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平，规范联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作。不断完善农机安全生产措施，提升农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，配置安全农田专用挂车。提高农机安全监管能力，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效实现农机安全生产的全程监督管理。
突破难点，推进消防和生产安全薄弱环节专项治理
（一）推进职业卫生监管工作。制订行动计划，根据新的《职业病防治法》及国家安全监管总局5个规章，制定实施职业卫生三年行动计划以及相关实施方案，为本区职业病预防监管工作提供制度支撑。夯实管理基础，对接本市职业卫生监督管理信息系统，实现用人单位职业危害申报情况查询、作业场所职业卫生监管和职业卫生技术服务报告实时管理等功能，提高监管工作效率。加强监督管控，深入开展用人单位职业病危害项目申报、职业健康监护、劳动防护用品配备、职业病危害现状评价情况等专项检查，以此为基础开展分类治理。建立联席会议制度，加强与工会、人保、卫生、等部门的沟通协调，厘清相互职责界面，实现工作有机衔接，共同解决职业卫生相关热点难点问题。（二）推进安全生产执法监察。科学编制执法计划，按照“属地监管、分级负责、避免交叉”的原则，依据常规检查、专项检查以及企业行业类别和危险性质，科学编制年度执法工作计划，做到“年度计划部署全面、季度计划突出重点、月度计划强化操作”。同时，要加强统计分析和形势预判，为行政决策提供有力依据。积极开展执法检查，根据执法监察领域分类、行业区域布局划分、重点监管部门（岗位）特点，组织开展常规安全执法检查，加强对重点企业、突出问题、重点时段的专项执法检查，形成安全生产执法监察的高压态势。提升执法监察效能，健全常规检查、专项检查相结合的执法监察工作机制，进一步规范执法记录，完善执法流程，提高人员素质，加强装备配备，强化动态监管，提高执法效能。规范街镇监管机构，根据有关法规和规范性文件规定，对街镇安全生产监督管理机构进行统一规范设置，为独立法人资格，核定事业编制，赋予执法权限，夯实我区基层安全生产监管工作基础。
夯实基础，提升城市运行安全和生产安全保障能力
（一）继续抓好小区消防安全工程建设。全面落实市区两级政府消防实事工程。2013年继续推进200个小区消防安全工程建设，对小区内存在消火栓缺损、消防车通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞，以及乱拉电线、私接燃气管道等火灾隐患突出的老旧小区进行改造，满足小区消防应急救援的需要。按规划加快消防站的建设，逐步消除历史欠账。（二）继续抓好安全生产教育培训。区安委办要加强职能部门、街镇领导和安全监管监察人员的安全生产专题培训，提高政府部门和监管监察人员业务素质和执法能力。区安全监管局和各行业监管部门要强化企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，做好对企业主要负责人和安全管理人员安全资格的监督检查。区安全监管局和各行业监管部门要督促企业加强对农民工的安全技术培训，通过岗前培训、岗位练兵、技能比赛等途径，增强企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。（三）继续抓好安全知识宣传普及。积极开展安全知识“五进”活动，宣传、安监、公安、消防、交通、建设、质监、工会、团委等部门，要充分利用报刊、网络、影视广播、社区科普等资源，实施安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”活动，普及市民灾害逃生知识，提高市民安全意识和素养。积极营造社区安全文化氛围，要共同组织好安全生产宣传月、消防安全宣传周、交通安全宣传日、安康杯竞赛等主题宣传活动，积极倡导市民安全文明行为，努力推进文明城区、安全社区建设。（四）继续抓好应急管理及应急救援工作。利用城市综合管理及应急联动中心平台，依托消防等专业救援力量和大中型企业、社会救援力量，优化整合应急救援信息、物资、设备、队伍、专家等资源，逐步完善应急救援联动机制。进一步改善应急救援装备，高层建筑、生产作业场所以及大型超市、商场、酒店、娱乐场所、校园、医院、社会福利机构等人员密集场所应配备应急逃生装置、安全防护器具。组织开展应急救援演练，企业要开展危化品生产、储存、运输，建筑施工、高层建筑、大型商场、地下空间等领域突发事件的实战演练，各街镇要定期组织开展社区居民逃生疏散演练，各类学校每学期开展逃生疏散演练。
