时间：2023-08-07 17:30:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游景区开发与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、目前我国旅游景区在开发过程中存在的环境问题
1.盲目追求经济效益，忽视对景区环境的保护
因我国旅游业因我国旅游业起步比较晚，旅游市场管理机制的不完善，导致很多旅游景区过度追求经济效益，而忽略了景区存在的社会效益和环境效益。在景区的开发利用中有点盲目，从而导致很多旅游景区的环境遭到了严重的破坏。很多高山旅游为方便游客登山或者经济利益驱使建索道砍伐了大量树木，造成景观的破坏。近几年，有很多景区为了增加娱乐性吸引游客或者增加娱乐项目收益，破坏景观修建漂流、滑草等项目现象十分严重。许多风景名胜区内，多头管理、抢权、轻责、重开发、轻保护的现象十分严重。
2. 旅游景区开发与保护管理体制不健全
旅游景区的监管体制已经成为目前束缚我国景区发展的一大障碍，目前，我国旅游资源分属不同的部门，包括林业、建设、环保、文化等部门，有的旅游景区还分属好几个部门监管，各部门的社会责任及行业功能或者考虑问题的出发点不同，缺乏全局观念，难以产生一致的管理效应。我国目前多数旅游风景区的管理体制属于政企不分。所以我们迫切需建立一种机制来解决目前存在的这些问题，以实现我国旅游景区更好的开发与保护。
3.旅游景区开发投入市场后，环境保护意识薄弱
目前很多旅游景区由于受短期经济利益驱使，在旅游景区在开发的过程中往往只注重开发资源，利用资源，却不重对旅游景区的保护，结果导致很多旅游景区生态环境的恶化。同时一些投资开发商，不注重科学规划，过度追求门票数量的经济收益，过度接待旅游者，没有科学的控制旅游景区的环境承载力，致使旅游环境容量过度饱和而使资源遭到严重破坏。每年旅游旺季，各个景区都不可避免的发生这种情况，就连九寨沟都不可避免。再者就是如山西应县木塔这种情况，人为是一个因素，同时因受自然灾害影响而造成的景观破坏。
正是由于上述问题的存在，致使中国很多旅游景区在开发利用中，不能科学规划开发利用，致使旅游资源不能得到可持续发展，将很难促使旅游业更好的发展。？
二、解决旅游景区开发中存在的环境问题的措施
1.加强政府管理职能的主导地位，健全景区环保管理制度
旅游景区在开发时，政府主管部门要严格审批，哪里该建建筑物、索道、娱乐设施，哪里不该建设，一定要严格审批，不能有过多的人工建筑。不能单纯为了短期经济效益目标而滥建。旅游景区在开发投入市场后，要健全景区的环境保护管理制度，如景区环境承载力的问题，旅游景区切不可在景区运营后过分追求门票数量的经济效益而忽视景区的环境容量问题，以免造成超负荷的接待量，严重破坏景区的环境。否则后果难以预料。避免出现类似玉龙雪山、九寨沟、滇池这样的问题。旅游景区生态环境一旦遭到破坏，将很难修复，将使旅游资源不能实现可持续发展，将严重损害子孙后代的利益与生存环境。因此，政府部门要从长远角度出发，加强自身主导地位 切实发挥政府的管理职能，科学管理旅游景区的规划与开发，同时健全景区的环境保护制度，科学管理利用，实现景区的可持续发展。
2.加大宣传力度，提高人们的环保意识
旅游景区及主管部门要做好宣传，提高人们的环境保护意识。制度的制定，需要人们的参与执行。只要人们环保意识增强，做到环境保护全员参与，人人有责。定能为景区的环境保护起到很好的作用。
首先，加强对景区管理者的宣传，提高景区管理者的环境保护保意识。只要管理者对制度认可，才会把制度执行到行动中，才能切实加强对环境的保护与管理。
其次，加强对游客的管理，目前，游客对景区环境在人为因素的破坏中占到了相当大的比例。游客的乱刻乱画，生活垃圾的乱丢弃等不文明行为，都对景区环境造成了一定的破坏。游客破坏景区环境的案例比比皆是。因此，加强游客的环境保护意识是非常必要的。
再者，社区参与景区环境保护的作用也不容小觑。旅游景区与当地社区的协调发展，也为旅游景区的开发和环境保护工作创造了有利条件。旅游景区开发与保护要从当地社区利益出发，考虑社区利益，追求旅游景区及所在社区的经济效益、社会效益、文化与环境之间的平衡。加强社区参与，同时使社区居民的利益得到相应保障，使居民产生旅游景区“主人翁”的感觉，那么，他们自会在景区的开发与保护过程中，积极主动的配合景区，使景区开发得以顺利进行。九寨沟就是一个很好的例子。反例比如青州仰天山，在开发初期，没有与当地社区搞好关系，致使在十一旅游旺季，当地居民毁坏进景区的道路，切断电源，严重影响景区的发展与利益，更谈不上当地居民会主动参与到景区的环境保护中来。？
旅游景区环境保护不是对景区不去进行开发而是在保护之下进行合理的开发，保护是为了更好的对景区进行开发和可持续利用。要开发势必有破坏，作为景区的管理者和开发者们应在合理的保护之下对旅游景区进行科学的规划开发，将其投入旅游市场，也是为了更好的促进旅游业的可持续发展。对目前已开发利用的旅游景区应立足于保护景区的自然性，确保旅游资源的生态性和完整性，使旅游景区的生态环境得到改善和可持续性的良好发展。当然，对旅游景区的环境进行保护不仅仅是对原有景观的天然性进行保护，而是要用更为合理科学的规划和方法去进行维护和管理，旅游景区开发要在保护原生态的文化和当地社区居民的社会和环境利益的基础上，使旅游景区的经济效益、社会效益与环境效益达到完整和谐的统一，实现景区的可持续发展。
参考文献：
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[3]张美华，叶谦吉.可持续生态林业补偿问题分析[J].林业经济问题，2000（10）.
现今,国内旅游景区-社区构建管理并未设立相关部门进行严格监督,因此造成不能够有效的控制旅游景区-社区和谐发展的思路构建;而且当进行旅游景区-社区构建管理时,存在诸多问题,如此,各个环节中有相应的工作主体,也就产生了不同的利益主体,这样就可能造成只强调自身利益而忽视其他利益主体利益的问题,而且也会造成管理工作的不科学。不管是任何一个上述问题,都会对旅游景区-社区和谐发展的思路构建产生较大的影响,有可能还会让整个旅游景区-社区的构建失去控制。对于旅游景区-社区和谐发展的思路构建进行控制,也是对旅游景区开发管理的重要一环。现在,国内针对旅游景区-社区和谐发展的思路构建还缺乏较为科学全面的考虑。所以,目前旅游景区-社区的构建管理人员的主要任务就是科学的进行旅游景区-社区和谐发展的思路构建工作。本文主要针对旅游景区-社区和谐发展的思路构建,分析探讨了一些思路和控制方法。
二、旅游景区-社区和谐发展的思路构建
1.在旅游景区-社区的构建过程中落实经济补偿制度
在旅游景区开发过程中,必须切实从社区的利益出发,从百姓的实惠出发,因此在考虑经济收益方面,就应当不能忽视那些虽然没有投身于旅游景区开发但却客观地受到旅游景区开发所影响的社区百姓,充分维护这些社区百姓的经济利益,通过经济补偿的严格落实,进一步加强百姓们对旅游景区开发的满意程度,以此来深入推动旅游景区的开发力度和群众基础。
2.在旅游景区-社区的构建过程中落实征地补偿制度
在旅游景区开发过程中,可以考虑城镇居民低保等相关做法,以此来参照制定社区百姓的低保门槛,并按照这一指标来进行合理的换算,从而确定出合适的征地补偿费用和征地补偿制度,从而保证社区百姓能够在旅游景区开发过程中和旅游景区开发后的基本生活水平。尤其是可以考虑将原集体所有的旅游景区内的山川田地等通过股份折算等方式来交给旅游景区的相关部门或单位进行经营,而社区百姓则可以凭自己持有的股份每年获得一定比例的分红,从而进一步确保社区百姓们的经济利益。
3.在旅游景区-社区的构建过程中落实法律保障机制
在旅游景区开发过程中,由于社区百姓的力量比较薄弱,必须以法律的形式对他们的合理利益加以保障。现有旅游方面的相关法规中并没有关于社区参与的内容,应对社区参与做出相应的规定,将社区参与的权利内化到旅游规划的各个环节,使社区参与的权利合法化、具体化。
4.在旅游景区-社区的构建过程中落实经营准入机制
在旅游景区开发过程中,应当积极开展经营准入机制,通过各种途径努力吸纳更多的社区百姓成为旅游区员工并获得薪金。另外,未安排工作的村民通过兜售土特产品及手工艺商品获得经营收入,旅游区附近村民家庭通过经营农家乐项目获得营业收入。
5.在旅游景区-社区的构建过程中落实社区协调管理机制
在旅游景区开发过程中,通过建立社区管理委员会、社区会议、管理小组等方式来实现全体百姓参加,共同对社区事务进行决策通过制定制度、规范等规范社区百姓的参与行为,使社区百姓的参与有序进行;代表广大社区百姓的利益,与地方政府、开发商协商相关事宜,保障社区百姓的利益,凝聚社区百姓的力量。
6.在旅游景区-社区的构建过程中落实行政监督与收入分配机制
在旅游景区开发过程中,成立专门的监督机构,全面协调旅游行政主管部门、外来投资者、旅游规划单位、乡村社区百姓之间的关系及有关事宜,加强旅游利益相关者经营行为的监督,实现社区旅游开发的有效管理和收入的公平分配,制定有关的规章制度加强对社区旅游开发的民主管理。
海南属于海岛型省份，其具有良好的生态环境，还具备丰富的生态旅游资源，为旅游经济的开展提供了重要条件。从目前海南省生态旅游景区管理现状来看，过度对旅游资源进行开发，旅游景区管理不科学以及容量考虑不足等问题突出，制约着海南生态旅游景区管理的实效性。为应对当前的生态旅游景区管理现状，必须在旅游景区管理上投入更大的精力，以求为生态旅游景区建设提供保障。
一、海南生态旅游景区管理现状分析
（一）过度开发问题突出
海南属于海岛型省份，其中涉及到的景区范围广，生态系统建设很是关键。所谓的生态系统就是一定区域内生物与生物间、生物与环境所形成的稳定结构，该结构体属于一个重要的自然体系。然而，海南生态旅游景区相对脆弱，景区环境极易受到影响，这些重要的生态资源大都是易损性的资源。新时期，海南生态旅游开发工作不断深入，为海南经济发展注入了活力，但是也带来了严重的自然环境问题，使得生态系统、生态环境与生物多样性等形成严重的破坏。但是，从海南生态旅游景区管理的现状来看，了解到当地的旅游资源过度开发问题较为突出，红树林、珊瑚礁被破坏严重，致使生态环境受到严重危害。此外，海防林破坏也非常严重，此海防林能起到躲避台风干扰的目的，一旦遭到破坏，会导致整个海岸的安全系数降低。
（二）景区容量问题被忽视
海南生态旅游景区的范围有限，景区的容量与承载能力也有限，对于重点保护区，必须禁止过多的旅游者进入到景区内。在海南地区，天涯海角属于重点景点，伴随着国家实力的不断增强，国际影响力在不断增强，游客数量大大增加，特别是在旅游旺季，景区内人山人海，过多的人员会超出景区原可容纳的人数，成为当前的一项突出性问题。
（三）景区管理不够科学
从目前海南生态旅游景区管理情况来看，景区管理不够科学，常常会为了获得更高的经济效益而盲目的进行生态管理。海南地区拥有丰富的旅游资源，如红树林、珊瑚礁、火山口、热带雨林等，都是当地的标志性景区，但是生态景区管理不科学问题仍旧存在，制约着生态旅游景区管理的实效性。
二、海南生态旅游景区管理措施
（一）运用多元化宣传渠道，强化对景区管理的宣传
现如今，人们生活水平在不断提高，人们的物质生活已经得到满足，更加重视对精神的追求，尤其是旅游经济，进而诸多旅游景区被不断建立。为提升人们的环保意识，保护景区的生态资源与景区环境，前期应运用多元化方式来实现对环保重要性、科学发展观等知识点的宣传，能让人们通过多种渠道获取相关的信息，是提升生态旅游景区管理水平的重要途径。为达到理想的宣传效果，可将生态旅游知识点制作成宣鞑幔也可通过电视台、微信、网站、微博等平台实现宣传的效果，是开展精确管理工作的重要前提。景区负责人应将环境恶化表象、过度开发行为等利用图片、视频等形式进行展现，能及时将相关的网页、视频等分享到群内，呼吁全民开展景区保护，定能起到良好的宣传效果。
（二）禁止景区过度开发行为，强化对生态景区的保护
为全面推进海南生态旅游景区建设，应重视景区管理，规范与约束旅游者的行为，要求其必须坚持科学发展观，遵循可持续发展战略，以实现对生态环境与自然资源的保护。旅游开发者应具备足够的公德意识，不可单纯为了获取经济利益而对森林资源滥砍乱伐，容易发生盲目开采与过度开发行为，会对现代海南生态旅游行业的发展形成制约。此外，开发者应遵循以人为本的原则，注重人、经济与自然的和谐发展，将可持续发展理念渗透到生态景区建设与管理体系之中，利于从中获取足够的投资效益。与此同时，为实现对景区环境的保护，开发者应在景区内设置警示语与条幅，选择警示性标语来提醒游客来保护环境，还可在景区内安装监控摄像头，旨在监视游客的一举一动，能适度缓解景区内垃圾乱丢、乱扔的现象，进而可提高生态旅游景区的运行效率。另外，在旅游景区中应建设大面积的公共绿地，还要重视给排水系统建设，准备好垃圾与污水处理等设施。
（三）实现海南生态经济的转型，促进经济的进一步发展
为从长远角度出发，还要实现海南省生态经济的完美转型，利用好当地的自然资源与环境优势，全面推进旅游景区管理工作，在旅游渗透一定的生态元素，以求获得更好景区管理效果。为凸显生态经济运行的价值与影响力，还要将生态元素与扶贫思想相结合，对多种旅游产品进行改造与转型，能促进旅游业的进一步发展。新时期，海南生态旅游经济的转型，应强调生态经济、社会与环境三大效益的相结合，进而达到可持续性目标，利于将经营模式由粗放型向集约型转变，利于实现生态旅游经济的可持续发展。
三、结语
关键词：旅游景区管理 问题 对策
一、引言
随着中国经济的快速发展，旅游消费占据中国家庭的消费比例正在快速攀升。如何维持和增强景区的竞争力，景区管理成为重要的手段。旅游景区管理，指景区的管理者通过合理的组织人力、物力、财力，高效率的实现预定管理目标的过程。旅游景区管理包含风景区日常经营与管理、人力资源管理、风景区财务管理、风景区旅游信息管理等多个部分，任何一个管理部分出现问题将会影响风景区的整体竞争力。这些年，我国对景区的管理虽然积累了部分经验，但也暴露出了一些问题，制约着景区的竞争力的提升。
二、旅游景区管理中出现的主要问题和原因
（一）机制落后、条块分割
景区有多个上级管理部门，比如：旅游局，隶属旅游部门，负责景区开发、设施建设、酒店评级等；文物局，隶属文化部门，负责景区文物和博物馆业务管理，也负责世界文化遗产保护和管理的监督工作；风景管理局，隶属城建部门，负责编制旅游景区总体规划、投资计划、招商引资；地方政府，负责景区的治安、村镇管理、票务管理工作。如此多的管理部门，独立看职责明确、分工合作，但事实上其管理对象都是同一个景区，实际操作中经常出现管理职责相互重叠、管理效率缺失，甚至管理部门之间相互推诿的现象。景区管理的条块分割也导致政府机关的官僚作风显现。在经营推销景区时，不主动打响旅游宣传；在经济收支上，实行事业单位经营，不对景区进行经济扶持，要求景区自负盈亏，却要其承担地方经济支柱的职责；在组织人事上，机构臃肿，人浮于事。
（二）经济效益第一、缺乏可持续发展观念
一些地方政府将旅游景区开发作为拉动地方经济的杠杆，赋予旅游景区“地方经济支柱”的错误定位。旅游景区的开发潜力被无限挖掘，但景区的保护却被放在一旁，政府一味强调对景区开发带来的巨大利润，甚至不惜牺牲旅游景区品牌和口碑去换取经济效益。黄山门票十年来上涨三次，旺季价格由以前的80元上涨到230元。山东曲阜的孔庙、孔府和孔林，平均每年接待游客量已经高达100万人次，每年的门票收入都稳定在1.5亿元左右。而这些收入，全部上缴了地方财政，景区的保护和维护所需资金则要打报告申请。张家界因为武陵源景区严重违规建筑问题，影响“世界自然遗产”这个金字招牌，耗资3.45亿元拆迁建筑物，损失的金额相当于1990年至2011年武陵源所有门票收入总和。
（三）忽视游客体验
近来国内许多主题公园纷纷倒闭，对中国的旅游业造成的损失高达3000多亿元。江苏吴江的福禄贝尔主题公园耗资10亿元，运营不到1年半宣布破产，投资上亿的通身海南中华民族文化村开业8个月突然宣布倒闭。景区为什么失去了对游客的吸引力？景区管理中忽视游客体验是导致景区倒闭的症结。随着旅游业的不断发展，游客对景区的要求也随之变高。游客期待在景区旅游过程中获得“舒畅、开心”的旅游体验。部分景区建设策划、设计及施工粗糙，没有打造出精品旅游产品，旅游管理中忽视游客体验，便失去了在激烈竞争中生存的条件。
三、景区管理问题的对策
（一）建立旅游景区分类管理模式
事实上不同的景区应该采用相应不同的管理模式，以期达到最好的管理效果。首先应对景区资源的性质来分类：公益性质、非公益性质，然后建立相应地管理机制，如资金机制、管理机制、经营机制、监督机制等等，最后使管理手段和管理目标相匹配。例如，针对县级以下的旅游景区，可放权让企业经营，但针对省级以上的景区，尤其是世界遗产或国家级风景名胜区，应成立国家公园管理局，对景区专门管理。
我国旅游景区可分为三种管理模式：公益型、中间型、竞争型。公益型模式是指以可持续型发展为核心，适合于世界遗产、国家自然保护区、国家级风景名胜区。这类旅游景区为保护为主，在当地严格控制过度修建，并且由政府拨款对景点进行维护、严格管理。中间型模式适合具有科教性质但并存休闲旅游功能的景区。该类景区可以采用企业管理，同时引进其他资本参与开发，使景区发挥其公益性的同时进行经济开发。竞争性模式适合人造景观、具有竞争性的景区。该类景区的管理应以满足游客旅游需求为目标，力争在激烈的市场竞争中创造高利润。
（二）尝试建立体验式经济的景区管理
一个成功的旅游景区必须要让游客获得快乐的体验，同时将景区的资源同景区环境和景区文化背景相统一。
1、长期规划、总体掌控。应在旅游的全过程，即游客离开家门到旅游目的地中做到全程空间管理。运用多种行政手段，对旅游景区加强行政监督和处罚力度。对游客进行保护环境意识宣传，培养有责任感的游客。
2、景区配套项目突出三大特征“差异性、参与性、挑战性”。景区配套项目体现新鲜感、独特性。如每3年对景区产品做一个更新，节日庆典表演保持30%的更新率。参与性体现在游客参与景区的项目设计和组合中，让游客体验到由自己参与而带来的个性化产品。挑战性是游客通过一些自我突破而体验到的自豪感。
3、景区服务带有亲切感。导游或者当地的旅游服务者是带给游客最深体会的源泉，他们可以向游客提供亲切感和自豪感。例如马尔代夫的导游，他们往往既像是节目的主持人一样的风趣幽默，又像是普通游客一般自然亲切，同时又具有导游的专业素养、有求必应。在和游客面对面的交流中，让游客真实的感受到时时刻刻的快乐体验。
（三）发展旅游景区电子商务
采用现代手段引入IT技术，发展旅游电子商务。在酒店订票、景区宣传、旅游景区联盟、综合服务中间商方面都起到了广发的作用。使用电子商务可以满足旅游者个性化需求，提高旅游自由度，同时根据游客的个人喜好和需求，设计旅游线路、逗留时间、住宿条件，使游客获得旅游景区的最大优质服务，为景区获得更多的利润空间。
（四）建立景区品牌管理
品牌管理就是从品牌定位到品牌增值一系列活动的全部过程。在旅游市场中能够生存，延长旅游景点的生命周期，最有效的方法就是建立自己的旅游景区品牌。美国迪士尼公园经百年而兴隆昌盛，建立起了庞大的迪士尼旅游帝国，这就是一个很好的例子。景区管理应该以品牌为沟通工具，确保景区的品质和价值，在游客心中构建值得购买、确认其价值的形象，使游客在选择同类型旅游景区时，排他性选择自己的旅游产品。
参考文献：
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关键词：低碳旅游产品；旅游景区；体验；设计开发
一、低碳旅游
低碳旅游产生于低碳经济的大背景。低碳经济是在20世纪90年代人类为应对全球变暖提出的一个新的发展理念，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济正逐渐成为新的时展潮流，旅游业作为当今最重要的产业之一。响应低碳经济的发展，既是人类发展的必然要求，也是实现自身可持续发展的重要途径。
2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”报告中最早正式提出“低碳旅游”的概念，将其定义为一种降低“碳”的旅游。在旅游活动中计算二氧化碳的排放量，尽量降低二氧化碳排放，并用自己的行动弥补行动所释放的“碳”。低碳旅游是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，它不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求。
二、旅游景区开展低碳旅游的意义
第一，实现旅游景区可持续发展的重要途径。低碳旅游实质上是协调旅游业发展与环境的关系问题，因为与环境的密切关系，低碳旅游无疑为旅游景区的可持续发展提供保证。
第二，推动旅游景区经济增长方式的转变。目前我国旅游景区的发展存在许多问题，如重视硬开发，忽视软开发；景区内服务设施等方面能源消耗比较突出；智能化技术和节能减排技术应用不足。发展“低碳旅游”能够推动景区由高能耗、高排放、高污染向低能耗、低排放、低污染的经济增长方式转变。
第三，促进低碳产业合作。由于旅游业具有高度的产业关联性，低碳旅游景区在开展低碳旅游的过程中，必然要与其他低碳产业开展多种形式的合作，这将有利于产业转型升级，形成“共赢”的发展模式。
第四，有利于旅游景区丰富旅游产品。低碳旅游是一种新的旅游理念，将这种新理念纳入到景区的开发及经营管理中，有利于旅游景区开发新产品、开辟新领域。
第五，宣传低碳理念的平台。旅游日益成为人们的一种重要生活方式，旅游景区通过开展低碳旅游让人们去体验低碳生活，由此而成为低碳理念的宣传平台，在倡导“低碳”中发挥着重要的作用。
第六，塑造旅游景区良好的形象。在目前大力倡导低碳经济的社会背景下，旅游景区开发设计低碳旅游产品是迎合社会发展的明智之举，有利于景区在国民意识中打造良好的企业形象，获取竞争优势。
三、旅游景区低碳旅游产品体验化设计的原则
第一，低碳化。低碳旅游产品的主题就是“低碳”。旅游景区就是要围绕这一主题进行低碳旅游产品的设计和开发。
第二，参与性。只有亲身参与，才能获得最深刻持久的体验。旅游产品的设计，一方面要加强景区与游客的互动，使游客参与到旅游产品的设计中；另一方面旅游景区要更多地设计参与性的旅游活动，促使游客亲身体验，获得更好的体验效果。
第三，全面性。低碳旅游作为一种新的旅游理念，具有相当广泛的适用性。在旅游景区低碳旅游产品的设计中，应将“低碳”理念渗透到食、住、行、游、娱、购的各个环节，带给游客更加全面的体验。
第四，情感化。低碳旅游是经济社会发展的必然趋势，人们也越来越意识到“低碳”的必要性和紧迫性。低碳旅游产品的设计应符合人们的这种情感需求，倡导低碳的生活理念，引起旅游者的共鸣。
第五，创新性。低碳旅游的发展离不开新能源技术的支持。因此，旅游景区应加强市场调研，及时了解游客需求、低碳技术及相关产品的进展，更新旅游项目和设施，增强旅游产品对游客的持续吸引力。
四、旅游景区低碳旅游产品体验化的开发策略
（一）低碳旅游产品体验化设计的核心思想
旅游产品是游客获得体验的重要载体。PinEiI和Gilmore曾将体验分为四类：娱乐、教育、逃避现实和审美，而最丰富的体验包括这四类。这四个方面具有不同的体验类型和深度。因此，在旅游产品设计中应重点把握两方面内容：丰富旅游体验类型和增加旅游体验深度。
1、丰富体验类型。旅游景区应根据其拥有的资源禀赋和目标市场的需求开发设计多种类型的低碳旅游产品。将低碳理念渗透到旅游活动中的食、住、行、游、娱、购几个环节，由此开发出新的旅游产品，提供给游客一个全面的体验经历；同时，旅游活动的设计要动静结合，既要有静态观赏类的旅游活动，也要设计一些参与性的旅游活动。
2、增加体验深度。一方面由于旅游者自身的素质、能力等方面的不同，旅游体验所达到的深度就不同，其对旅游产品的要求就不同，旅游景区应该通过调研获取游客的不同需求，据此设计相应的旅游项目；另一方面，景区也可以通过合理安排旅游活动，使整个游程跌宕起伏，不断唤起游客的期待，引导游客进行更加深刻地体验。
（二）低碳旅游产品体验化设计的内容
低碳旅游产品的设计应渗透到旅游中的食、住、行、游、娱、购各个环节，从而令游客的低碳体验贯穿始终，并不断地与各个环节和活动中加深印象，最终得到低碳体验的升华。
1、低碳交通旅游产品。交通是旅游的重要支撑，节能空间很大。旅游景区发展低碳交通的核心就是要限制发展个体机动交通、鼓励和推进以公共化、节能化为导向的旅游景区交通发展模式。一是景区外提倡使用公共交通。旅游景区应依托城市公共交通系统，为游客出行提供便利条件。同时，景区间倡导共乘的交通方式，如安排中巴及电动车协助景区间换乘。二是景区内原则上应禁止机动车进入，推广公共化、轻型化、节能化及新能源的交通工具，如电瓶车、新型能源车、环保观光小火车等。三是鼓励设计使用多样化、个性化的交通工具。旅游交通既是旅游得以实现的承载工具，同时又是可供游客参与体验的独特旅游产品。传统的以人力畜力为动力的交通工具，如徒步、自行车、三轮车、轿子、滑索、骑马、牛车等，不仅节能环保，还能给游客带来非同一般的体验。四是配备相关交通设施。建设生态停车场、低碳旅游道路、路灯采用太阳能照明等。
2、低碳住宿旅游产品。住宿设施也是旅游活动中的碳排放大户。旅游景区应摒弃奢华之风，提倡舒适便利的住宿。旅游景区应尽量减少区内住宿设施的建设，结合自身实情况，鼓励游客采用野营帐篷或者到乡村客栈、家庭旅馆住宿，不仅节能环保，还能惠及地方民众。坚持“绿色饭店”的经营模式，饭店应深入了解自身的能源消耗情况，据此制定全方位的能源管理计划。具体措施有：在建筑材料的选择上应符合生态要求，尽量使用当地材料；严格控制生活用品的换洗率，减少一次性用品的使用，不再提供“六小件”，鼓励游客尽量自带洗漱用品，并将没用完的香皂、小瓶洗发水等带走继续使用；节约用水、用电，如使用节水淋浴头、节能灯等；采用新型节能设备，不断提高节能减排新产品、新技术的利用率。
3、低碳饮食旅游产品。尽量选择旅游目的地本地食物作为食材；优先考虑各种绿色食品、有机食品；调整饮食结构，倡导素食；合理设计菜量，避免浪费；取消一次性餐饮工具，鼓励旅游者自备环保餐具；使用节能厨具等。
4、低碳旅游活动。旅游活动应带给游客最直接和深刻的体验。旅游景区可以通过多种途径开发设计低碳旅游活动。
第一，设计低碳旅游吸引物。由于低碳经济以及低碳旅游的实践离不开低碳技术的发展及应用，因此，旅游景区可以和其他低碳产业开展合作。例如，可以将低碳技术含量高的产品直接包装成旅游吸引物；建设科普馆，将某些新能源、新技术、新产品的知识传达给广大旅游者；联合相关政府部门、产业协会组织等定期举办有关低碳环保主题的论坛会议等等。山东德州创建的旅游景区“中国太阳谷”，就是一个集太阳能产品生产、观光旅游于一体的特色旅游基地。但是，通常这类旅游活动实施起来有局限性，难度大，不适用于所有景区。
第二，开发设计低碳旅游活动项目。在不适合创建大型低碳旅游吸引物的旅游景区，可以依据自身资源开发设计相应的低碳旅游项目。低碳旅游项目的设计应突出低碳环保性及游客的参与性，实质是倡导游客去体验最自然朴实的生活方式。例如，景区可以因地制宜地开展一些康体类活动，爬山、攀登人工岩壁、模拟野战、帆船、漂流、老少皆宜的森林浴、露营、花卉游等活动。再如，开展诸如民俗旅游、乡村旅游、古镇旅游、红色旅游的景区，应充分利用景区特有的自然和文化资源，深挖文化内涵，引导游客融入到当地特定背景的生活状态之中，而这往往就是人们现在所倡导的低碳生活。此外，旅游景区可以设计碳补偿活动，这种活动具有最广泛的适用性和教育意义。
5、低碳旅游商品。充分利用旅游商品强化游客体验。旅游商品应是唤起游客回忆的一条线索，其设计要与体验主题一致。低碳旅游商品应突出“低碳”的主题，与游客的体验活动结合起来。设计上取材于当地的资源，突出环保性、实用性；产品的包装应简单、安全、无污染。
（三）低碳旅游服务
旅游服务是游客了解景区、加深体验的重要途径。低碳旅游服务应突出“低碳”理念，实现服务内容和方式上的低碳化。
1、服务内容上注重低碳理念宣传。旅游景区制作的宣传册、标识牌要重视对低碳旅游知识的宣传；导游服务也应加强对低碳理念的讲解，采用易于游客理解的讲解方式，达到传播低碳理念的目的。尤其是要游客了解日常生活中有关碳排放的行为，计算碳排放量以及可行的碳弥补方式。例如，坪林低碳旅游景区设置了台湾第一个“碳减量计数器”作为活动的精神堡垒，在游客每一次低碳之旅活动结束时，导游员会引导游客前去按下活动减碳计数按钮，计算游客所从事的活动与一般旅游模式相比较减少的二氧化碳。
2、采用低碳化的服务方式。旅游景区在宣传方式上多利用网络资源，以减少旅游宣传印刷与邮递成本，同时由于网络的受众面广、服务效率高，游客也可以花费较少的时间和较低的成本获得尽可能多的旅游景区的信息。因此，旅游景区在为游客带来便利的同时实现了信息宣传的低碳化。
（四）低碳旅游管理
在低碳旅游产品的开发中，还需要旅游景区管理者对这一过程进行必要的支持和控制。主要体现为营造低碳旅游氛围和控制游客体验过程。
1、营造低碳旅游氛围。旅游景区应围绕主题进行氛围的营造，以增强游客的感官体验，由此激发游客上升到更高层次的体验。旅游景区的自然环境、人文景观、配套设施及员工都会影响景区的氛围。低碳旅游氛围的营造尤其要保证景区自然环境的质量、人文景观应与周围环境相协调、基础设施要体现节能低碳与人文关怀的有机统一，此外，景区服务人员是影响旅游氛围的重要因素，应在形象举止言谈等方面严格要求自己，成为低碳理念的宣传者。
2、控制体验过程。旅游产品的设计开发是一个动态过程，旅游景区各部门应相互配合，监控旅游体验过程，评价游客体验，删除对游客体验造成负面影响的环节，不断做出适时调整，改进旅游体验的效果。
低碳旅游发轫于低碳经济的大潮，其节能减排绿色环保的理念契合人类社会发展的需要，无疑将是未来旅游发展的趋势和潮流。旅游景区是开展低碳旅游的先验阵地，在产品开发、技术创新、服务管理质量提升等方面应积极探索，创建特色低碳景区，使旅游者获得高质量的低碳旅游体验。
参考文献
1、江丽芳，王晓云.从生态旅游到低碳旅游——旅游可持续发展实践的深化[J].中国集体经济，2010(6).
2、刘啸.论低碳经济与低碳旅游[J].中国集体经济，2009(5).
1.1 旅游景区 对于旅游景区的概念的理解，国内外学者都不能全面的概述。旅游景区的概念在国外理论界无法统一，旅游业的不断发展和景区规划与开发的与时俱进令旅游景区不能有准确的定义。旅游景区在英语中通常称为visitor attractions，tourist attractions或attractions，就是旅游吸引物，指一些对游客有吸引力，区域和场所。
1.2 旅游景区的分类 有关旅游景区分类划分的方法有很多，综合分析后大体可以归为四种划分角度：一是，按景区资源属性分类，如自然风光、名胜古迹、主题公园等；二是，按照景区的功能分类，分为观光体验型、度假休闲型和美国的国家公园体系；三是，从旅游需求的角度分类，可将旅游景区分为短时巡视型和长时集聚型；四是，按所有权类型划分，划分为国有景区、民办景区和私营景区。
1.3 旅游景区经营与管理 旅游景区的经营与管理就是指景区管理者通过运用规划、法律法规、经济投入、技术支持、行政、教育等手段，对一切可能对景区旅游资源造成破坏的行为和活动进行管理，协调旅游业的可持续发展、资源的有效利用和环境保护之间的关系。景区经营与管理在整个景区运营中扮演着重要的角色，许多景区由于在规划初期缺乏对市场的准确定位从而走了弯路，从景区的产品定位到景区容量分析、餐饮销售、集散区等设置都需要管理人员的非常强的专业性，不然很容易就造成资源的浪费和景区环境的破坏。
1.4 生态旅游 “生态旅游”是一个由国外引进的词语。目前我国对于生态旅游的定义尚在总结中。自从1988年豪?谢贝洛斯?拉斯科瑞对生态旅游做了进一步的总结后，中外专家和学者纷纷从各自研究领域出发，对生态旅游做出了不同的定义。大致可以总结为：生态旅游是以自然环境为背景，在享受自然风光的目的下，为公众进行生态环境保护和环境教育的旅游。既能获得经济收益又能普及生态知识。
1.5 可持续发展 可持续发展的定义很多，生态的可持续发展是最初用于对可持续发展的最多的定义，后来发展为社会、经济等多方面的可持续发展。但真正得到国际社会普遍认可的是1987年在联合国世界环境与发展委员会的《我们共同的未来》中提出的定义，即“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需求能力的发展。”[1]
2 旅游景区的开发和环境保护的关系
2.1 景区的开发对环境保护有制约作用 景区在开发一定是建立在对自然环境改造的基础上，在改造的过程中会出现过度开采或者是自然植被遭到破坏等现象，如果开采的力度没有得到很好的控制，则会加大水土流失、洪水、山崩等自然灾害的敏感度。
2.2 景区的发展对环境的保护有促进的作用 只有景区得到了发展，才能有经济效益，在良好的经济效益下，景区部门才会有足够的经费对景区的环境进行维护，才能对景区基础设施进行及时的维修更新，达到保护环境的目的。
2.3 环境对景区发展的制约 良好的环境是景区得以发展的保障，不管是自然环境还是人文环境，如果环境遭到了破坏，对游客的吸引力也会随之下降，这样必然会制约着景区的良性发展。景区在对环境进行休整的阶段，游客数量减少和资金的投入减少了旅游收入。
2.4 环境对旅游景区的促进 自然环境得到改善的同时会使游客数量增加，带来经济收入，作用了景区的开发和环境保护中。只有在良好的环境下，景区才能得到长远的发展。
3 旅游景区开发中存在的问题
3.1 旅游景区管理体制复杂，管理部门重叠 管理体制的纷繁复杂是制约着旅游景区快速发展的最大障碍，管理体制的问题指的是于经营所属权和景区所有权的问题。我国的景区现在分属12个不同的部门管理，这些旅游风景区本身有自己的管理部门，旅游资源归属于国家林业局、国土局、宗教、环保等不同部分，在一些著名风景名胜区中，一个景点有多个称号，每个称号所属的部门都有权对其进行管理权力分散，而且与多个旅游部门职能交叉，对景区的管理造成重重困难。根据我国现行的行政体制，不但国家对各类风景名胜区有行使管理权，并按照科学、文化、美学价值和地域特征的不同分属省级、县级部门分属管理。这些管理部门根据国家法律要求确定开发利用方针，制定和审批发展规划，有代表政府行使管理民政事务的能力。在景区管理过程中由于分属不明确，出现部门之间职责推卸，多方管理等问题，对景区的可持续发展造成威胁。[2]
3.2 开发理念陈旧，无序开发现象严重 旅游景区在开发理念上只偏重于景点的开发，不注重景区面的发展和规划，致使景区资源开发不充分，甚至造成资源浪费；加之重开发轻保护观念的影响，造成景区环境遭到严重破坏，甚至出现景区内的自然资源无法长久保存，在这种理念下无法形成知名度高的景区，客源市场无法得到保障。
有些景区为了迎合大众口味，建造与当地资源不相符的游览设备，对景区乱开发，致使景区产品单一化和雷同产品过多，一是造成资金的浪费，二是对景区的吸引力形成了不利影响，很容易使游客产生审美疲劳。
3.3 景区秩序混乱，环境污染严重 近年来，由于大规模的兴建旅游项目，一些利益相关者为了追逐利益，建造豆腐渣工程，景区安全系数较低，多发生的旅游事故，对游客的人身安全造成了巨大的威胁，经营者的急功近利严重影响了景区的名声。由于受到短期经济效应的影响，一些景区在开发过程中重开发轻保护的理念致使旅游景区质量变差，环境污染严重。旅游旺季时无限制的接待游客，没有考虑到景区的环境容量，忽略了景区的实际接待能力，一方面游客没有达到实际的体验，另一方面也严重影响了景区的环境和质量，加剧了景区的污染，对自然景点造成破坏尤其严重。
4 我国旅游景区的开发和环境保护协调发展的对策
4.1 规范景区分类，集中管理职权 对景区进行分区分部门管理，根据一定标准，对景区进行统一分类，将管理的权利集中到一类部门上，集中分散的职权。明确各个部门的管理范围从而有序的行使部门行政职能，建立资源分级管理机制，一环扣一环，有效的进行旅游资源的开发和监督管理，规范的管理机制是实现旅游资源资产化管理的有力手段。把旅游资源纳入环境保护的范围，进行有效的监督和管理。
4.2 坚持开发与保护并重，建立绿色开发体系 开发与保护并重，科学布局，适度开发，开发和环境保护同进行，真正做到开发一处，保护一处，成功一处。做到环境与景区搭配相得益彰，相互促进。景区在开发前应该结合当地自然环境的特点，针对性的制定景区规划开发计划，有步骤的实施景区开发，进行环境容量评估，忽略眼前利益，谋求长远发展，落实环保基础措施。对游客进行教育，挖掘和发挥森林生态资源，倡导绿色生态旅游。[3]
旅游景区在进行开发建设及管理过程中会形成了大量的工作档案，包括文字、音像等各种形式，这些档案记录着旅游景区发展的整个过程。可见，充分利用好旅游档案资源，不仅让旅游资源的历史文化得到丰富，也可让景区知名度获得显著提升。因此，对旅游档案进行总结分析，加以利用，形成经验模式，可为景区开发管理所需的科学决策提供重要的可参考依据。
一、旅游景区档案建设中存在的问题
（一）法规政策不健全
目前，我国景区档案建设还没有一套完整的政策法规。在档案创建过程中，只有具备全面规范的政策法规，才能对档案进行规范整理。由于没有专门的可依照开展工作的规范，不同地方对旅游档案的建设要求各不相同，各个地方在建档时五花八门，致使档案管理出现较为混乱的局面。
（二）旅游景区档案信息化程度低
计算机技术的快速发展为旅游档案管理工作带来了很大的变化，提出了新的要求。目前，我国旅游业在信息化方面取得了很大的进步，甚至衍生了旅游信息产业。但景区旅游档案工作跟旅游信息化快速发展相比却十分缓慢，相关软硬件设施设备建设相对滞后。其中景区档案数字化管理最为落后，开发程度极低。究其原因，主要是景区档案数字化开发利用不充分，没有进行深入研究，形成切实可行的办法和措施。
（三）旅游景区档案利用率低
景区档案不仅数量大，且种类繁杂。旅游景区不断开发建设，档案收集整理的数量与种类也在不断更新，但大部分档案却并没有得到充分利用。景区在开发与创建过程中非常需要以往的档案材料进行参考，以避免走重复的弯路，造成人力物力等资源浪费，这一点一直被管理者所忽略。存在如此现象的原因有很多，如管理部门对景区档案不重视，档案建设不健全，所需要的内容未能入档；又如档案管理混乱，信息化程度较低，不方便查阅。景区管理者未能意识到到利用档案对景点的文化历史等内涵进行开发，可有效提高旅游景区的品质和档次。可见，加强景区档案的利用有助于景点开发与管理，让景区文化具有更高的经济效益。
二、旅游景区档案建设的措施
（一）构建相关政策法规
政策法规在不健全的情况下对旅游档案的建设造成了严重影响，因此要尽快制定出一整套有助于档案建立的日常法规。首先，要创建并完善科学的建档制度，从源头上保证法规的科学性与规范性。其次，要以档案法与旅游法等作为参考，制定出一套符合景区特色档案管理的规章制度。确保符合对象的特点，如若盲目执行便会导致规则虚设。因此，在制定档案相关政策规定时，务必进行深入研究分析，进行综合考虑。
（二）增强景区档案信息化程度
档案管理中，档案信息化占据着重要位置，但景区档案信息化程度多数又偏低，发展落后。目前，档案管理信息化水平有了长足发展，但依然有很多方面需进一步完善。第一，要加强景区档案信息化建设。不仅包含基础设施建设和数据库建设，及其技术与优秀人才培养等方面，还包括与相关部门互相协调，只有这样才能保证档案信息化建设顺利进行。第二，要提高景区档案信息资源管理水平。每个部门都要对现有档案进行收集和归档，构建完整的管理制度，与高效数据收集进行整合。第三，加强景区数字化档案利用率。要提高信息技术在档案管理中的作用，进行数字化存储与处理，有效提高景区档案数字化程度，方便查阅和利用。同时，要进行必要的宣传，增加档案的使用频率。
（三）提高旅游景区档案利用率
第一，多方面利用景区档案。相关部门应对现有的旅游景区档案进行加工整理与综合分析、评估，让它转化为二次、三次文献，这样才能满足不同人群与不同层次的需求。另外，还可以以景区档案为基础，与景区宣传营销工作相结合，编写景区旅游手册与宣传资料等。如对故宫档案加工整理后，制作了大型纪录片。片段播出后，让国外游客对故宫历史的文化有了更加深刻的了解，吸引了大批国外游客与学者前来游览，进行历史文化研究挖掘工作。学者的研究成果又形成了新的景区档案。第二，构建景区特色档案。景区档案管理部门还可以从档案中精选独具特色的内容，充分利用。例如，领导视察景区的照片、题词、名人书画等等。另外，在景区开发过程中，旅游档案所记录的关于景区建设发展及领导对景区管理工作的指导指示等，都可以纳入档案进行展示。第三，构建景区留言档案。在景区档案中还包含游客在游览过程中留下的信息，工作人员可以将游客在游览过程中留下的精美诗句与话语进行收集整理，形成旅游第三方的档案资料，在今后景区宣传营销工作中加以利用，可起到事半功倍的效果，具有独特的说服效果。风景区特色档案还可以进行展示及出售，这样不仅为旅游景区档案进行了宣传，还能提高经济效益，从而进一步提高景区知名度。
三、结语
昆明市旅游景区虽然凭借其竞争优势在旅游竞争中取得了一定的成功，但其本身也存在一系列的问题，其原有的竞争优势并非核心竞争优势。在激烈的旅游市场竞争环境下，昆明市旅游景区面临严峻的挑战，而其中主要是人力资源的挑战。笔者通过对昆明市旅游景区人力资源开发与管理现状进行调查分析，发现主要存在以下问题。
一、旅游景区人力成本逐年上升由于旅游是劳动密集型产业，所以人力成本提高给旅游企业形成的压力要大得多。员工的工资、奖金、保险、公积金、所得税等构成了旅游景区的人力成本。随着员工工龄的增长和社会整体经济水平的提高，人力成本呈逐年上升趋势；同时行业竞争的加剧导致景区利润下降，这种强烈的反差使景区面临的压力越来越大。此外，由于员工流失加快、人力资源竞争加剧造成了景区人力成本的提高。在市场经济条件下，虽然企业保持10％左右的员工流动率，对于增强企业活力、调动员工工作积极性具有积极的作用，但是员工流动过快、流动率太高，势必会给景区增加过多的人力成本，不利于景区的发展。据云南省旅游教育与培训中心统计，昆明周边景区人才流动速度非常快，流动率在50％左右。一般来说，具有初级职业资格证的景区员工第二年就会跳槽，而且流动最为频繁的是导游和中层管理人员。这种流动模式使得景区的招聘成本、培训成本以及新员工适应期成本等大大提高。
二、人才难求和人才难留现象并存昆明共有11所大中专院校，每年旅游专业毕业生将近8000人，这为景区吸纳入力资源提供了一个很好的基础。加之旅游业是一个朝阳产业，产业地位不断提升，同此旅游企业对吸引其他行业或专业的年轻人也有一定的优势。从近几年看，对景区而言，人力资源供给的数量比较充裕，在市场上比较容易招聘到一般的员工。但是博士、硕士不愿到基层工作，本科生毕业后短时间内不会被委任重要的管理工作，需从基层员工做起，一般两年之后才可能得到升迁的机会。目前的状况是绝大多数大学生不愿从基层工作做起，加之旅游业效益已不如以前，严重影响了高校优秀人才到旅游行业就业，导致市场紧缺优秀的旅游景区管理人才、市场营销人才、高层次的经营管理人才和复合型人才。更为严重的是，现在旅游业内每年有不少的人才流向业外。
三、员工结构优势不强目前昆明市旅游景区员工的年龄结构基本呈阶梯状分布，随着管理层的升高，其年龄段从25岁一45岁之间呈逐渐增大趋势，45岁以后又呈下降趋势，符合景区对各个层次岗位上员工的需求，其年龄结构较为合理，不足之处在于55岁以上的高层管理人员则出现了断层。与4A景区员工的年龄结构相比，昆明市3A景区各阶层的员工年龄结构单一，35～45岁年龄段的员工居多，出现了较为严重的员工老龄化，景区缺“新鲜血液”；高层管理人员同样出现了断层，不能较好地适应当前市场经济发展的要求。昆明市4A旅游景区员工的学历状况虽然好于3A景区员工的学历水平，但高学历、高素质的员工从总体上来说还是比较缺乏。因此，旅游景区招聘和培养高素质的管理人才队伍成为当务之急。女性员工所占的比例明显低于男生，尤其是在高层管理人员中
四、员工培训注重形式和数量，忽视内容和质量随着旅游市场竞争的加剧，昆明景区对培训越来越重视。云南省旅游局下设有教育培训中心，负责旅游行业员工的培训工作，但由于工作未真正得到重视，成效不大。在培训的方式等方面随意性较大，未能切实体现员工需求，未能与员工潜力开发有效结合起来。由于人力资源开发的低效，使许多老员工在景区的快速发展中面临落伍的危机，而相当一部分员工的潜力又未能真正发挥出来。目前，昆明市旅游景区员工的培训从总体上分为职业和发展培训两大类。
1.职业培训。新员工被录用后，景区通常要进行为期3～7天的新员工岗前培训，培训内容主要包括民族文化基本知识、各景区知识介绍等；对景区导游要进行导游基础知识、业务知识的培训；对景区摄像员要进行景区摄影和摄像知识的培训。培训结束后，再由各部门根据各岗位的具体要求，进行岗前的岗位培训，并经考核合格后予以上岗，新员工的试用期一般为3～6个月。
2.发展培训。除了对新员工进行必须的岗前培训外，各景区往往会结合景区的具体实际，常年定期和不定期地进行各种形式和内容的培训(如英语会话、岗位规范、规章制度、礼仪礼节、卫生安全知识、服务技巧、职业道德、电脑操作、服务心理、顾客心理、处理投诉等内容)。以昆明市3家4A景区和2家3A景区为例，所有的旅游景区都对员工进行了包含英语会话、礼仪礼节、岗位规范、规章制度、卫生安全等内容的培训；80％的景区培训包括职业道德和服务技巧；60％的景区培训包括电脑知识；40％的景区培训包括歌舞、缆车、汽艇驾驶员等其他项目。培训工作仍然存在明显的问题，如对员工进行处理投诉培训和国内进修的景区仅占20％，没有日语会话、方言培训和国外进修。在培训创新方面，培训方式单一，以传统培训为主，培训理念有些陈旧，体现时代特征的新知识、新方法、新观念、新技术不能及时反映或补充到培训工作中。现代化教学手段落后，网络教育滞后。由于只重视形式和数量，忽视内容和质量，使得有的员工把培训当成额外的负担。可见，培训工作的科学规范性还有待于进一步加强。
五、景区的激励机制缺乏创新根据调查，昆明市旅游景区采用以职务晋升、公开表扬予以激励的占100％；采用加薪、实物奖励、口头表扬的占60％；以绩效奖金和入党形式的占40％；年终奖金、旅游、休假等形式予以奖励的占20％；记功形式的占10％.从本次调查的结果来看，员工更看重的是物质奖励，尤其是金钱奖励。88％的员工认可景区以奖金的方式予以奖励，6.67％的员工认可精神激励相结合，2.67％的员工认可物质奖励与精神激励相结合，2.66％的员工认可职务晋升的奖励方式。目前，昆明市旅游景区多种多样的激励方法对员工激励起到了激励作用，在保证员工的积极性和高效率、高服务质量方面取得了一定的成效。但也有一些激励措施在管理职能上出现了一些问题，如：物质激励不灵活，物质奖励过程中均势失衡，导致激励走向反面；精神激励与物资激励未能相辅相成，精神激励不起作用；没有考虑对景区员工采取个性化的激励措施，根据每个员工的不同需要提高激励的有效性，目前的奖励措施难以满足员工的动态性和差异性。以主管级干部和部门经理的升迁为例，从调查的结果来看，主管级升迁最主要的原因是职工的工作表现，100％的景区均持此观点。其他原因有考绩、忠诚度(均为60％)、学历(40％)、年资、人际关系、沟通能力和社会关系(20％)。超级秘书网
另外，80％的景区部门经理的升迁以内升为主，20％的景区以外聘为主。以内升为主是较为科学的方式，因为内部员工比较了解自己所在景区及部门的情况(包括工作情况和员工情况)，较有把握将工作做好。同时，内部升迁有利于提高员工的积极性，减少一些优秀员工因感到升机会渺茫而离开景区。由于这种做法过多地强调了景区的实际工作经验，这种人才使用的封闭性在一定程度上限制了业外优秀管理人才进入景区工作。但是在知识经济时代，由于社会及劳动者自身需求的变化，激励机制所涉及的范围和内容更加宽泛，不同的员工以及每个员工在不同时期的需求也会不同，激励机制必须不断的创新才能发挥更重要的作用。
六、员工满意度低，影响员工的忠诚度有研究表明：不满意的顾客会把不满意告诉22个人，而满意的顾客只将满意告诉8个人。如果把顾客理解为内部顾客的话，景区员工满意度造成的影响是巨大的。员工满意度是员工实际感受和心理预期之差。不同级别、不同心理状态的员工对企业的心理预期是不一样的，因此关注方面、关注程度也不同。通过对此次问卷调查的结果进行分析，显示出81.58％的员工对薪酬不满。以民族村各村寨歌舞演员为例，歌舞演员每天的工作时间长达10个小时，同样的歌舞节目，每天表演五场，其中有的节目表演周期长达十年之久。逢黄金周，要提前一个月在业余时间排练新的歌舞节目。歌舞演员的月收入仅700余元(黄金周有加班工资，但当月收入不会超过1000元)，退休后的生活没有保障。长此以往，会导致员工对企业丧失忠诚，员工没有忠诚，而企业也会觉得培训是为他人做嫁衣，这样会形成恶性循环。
七、缺乏高层次复合型人才近年来，昆明市的独生子女不愿意从事服务行业的工作，认为是伺候人的工作，不够体面。而来自各地州、县市的员工虽然珍惜服务行业的工作，但是他们中有的员工自身素质不高，普通话不标准，更谈不上外语水平和与国际接轨的能力了。此外，由于云南省旅游业超常规的发展，旅游竞争的全球化，旅游学科建设和基础理论研究的滞后而导致了高层次的经营管理人才、复合型的人才建设不能满足旅游业发展的需求。目前仅有云南省旅游中等专业学校开设有景区管理专业，省内包括全国较少有培养景区管理所需要的景区规划、景区营销、景区形象、景区财务管理、资产管理、设备管理和不同类型景区实用型人才。结语昆明旅游景区虽然在竞争中取得了成功，但并不能说其人力资源开发与管理已成为一流，两者的关系并不是正相关。相反，在景区的快速发展中，更容易暴露出入力资源开发与管理存在的问题，对这些问题的认真反思应该成为制定景区人力资源开发与管理策略的前提。
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关键词：度假旅游；开发；模式
1我国度假旅游的开发模式
(1)整体租赁经营模式。是指在一个旅游度假景区内，将景区的所有权与经营权分开，由政府统一规划，授权一家企业较长时间地控制和管理，组织一方或多方投资，成片租赁开发，垄断性建设、经营、管理该旅游度假区，并按约定比例由景区所有者和出资经营者共同分享经营收益。这是一种由政府出资源，企业出资金，政企共同受益的旅游度假区治理模式，是一种市场化经营公共度假旅游资源的模式，体现公共性资源、企业化经营、专业化管理、市场化发展的特点。
(2)股份制企业经营模式。是指旅游度假景区为了筹集开发建设资金，对景区经营企业实行股份制改造，并由政府委托股份制企业独家经营旅游度假区，或者在景区经营企业的基础上新组建一家股份制公司，政府授权其独家经营景区资格的方式。这种模式构造了景区经营强大的市场融资能力，广泛吸纳了社会资本的注入，同时借助股份制企业的先进机制，依靠对旅游度假区的垄断经营，以投入高额资本、创造优质旅游产品、追求高额投资回报为目标。
(3)上市公司经营模式。是指旅游度假景区经营企业经过股份制上市以后，受景区管理机构的委托，经营包括景区门票在内的一切旅游业务，成为景区内唯一负责旅游经营的机构，对旅游度假区实行垄断性经营的方式。采用这种模式进行经营的旅游度假区，其所有权归属于景区管理机构，其经营权由景区管理机构委托给了上市公司；景区上市公司统一负责景区旅游资源的开发利用，而资源的保护工作由景区管理机构承担。这一模式是典型的景区管理权与经营权、开发权与保护权“四权”完全分离的度假旅游景区经营模式。
(4)整合开发经营模式。是指对于依托公共文物资源的旅游度假区，在保证国家完全拥有文物资源所有权和有效保护的前提下，由政府统一安排，对文物旅游度假区的文物类公共性资产和非文物类经营性资产进行统一整合，按照政企分开、事企分开、所有权主体与经营权主体分离的原则，将文物景区的文物事业发展职能和旅游市场经营职能分开，事业部分统一归文物部门，按照事业规律管理，企业部分组建经营开发实体，统一划归政府直属国有独资的旅游集团企业统一管理，科学开发，市场化经营。
(5)网络复合治理模式。是指一个度假旅游景区设立拥有政府管理权限的景区管理机构，同时行使同级旅游行政管理部门的职权，对旅游度假区实施一体化(只有一个管理主体)、封闭式、全方位管理的方式。景区的所有权与经营权都属于作为政府的景区管理机构，但景区经营由景区管理机构的独资企业采取部分直接经营，部分由与社会资本共同组建规范的股份公司经营的方式进行，景区的旅游业务开拓紧密依托旅游部门的市场网络开展，在这个模式中，旅游度假区的经营权绝大部分控制在景区所有者——景区管理机构手中，少部分控制在合资公司中；景区旅游资源的保护权主要在景区管理机构手中，景区经营企业主要负责旅游资源开发，但同时在开发过程中有保护资源的绝对责任，是一个所有权与经营权、开发权与保护权部分分离的度假旅游景区治理模式。
2我国度假旅游开发存在的问题
长期以来，由于旅游景区体制复杂、政出多门的宏观管理格局，加之普遍存在的区位制约、交通等基础设施薄弱、资金投入不足和人才匮乏，使得国内度假旅游景区在经营发展中存在很多问题，主要表现在以下六个方面：
(1)多头管理，多重目标。目前，我国度假旅游景区的宏观管理格局是政出多门，体制混乱。现行的管理体制的主要问题是多重目标与企业经营之间的矛盾，而随处可见的多重管理加剧了这种矛盾。
(2)秩序混乱，服务较差。度假旅游景区安全隐患较为严重，旅游者的权益得不到切实保证。这几年发生的大的旅游安全事故，相当一部分就是因此引起的。急功近利，内部机制不合理，不科学，管理混乱。有的景区层层转包，各行其是，秩序混乱。
(3)资源破坏，环境污染。我国度假旅游景区资源与环境保护的问题，表现在景区破坏性建设严重，自然景区城市化突出。有些素质不高的企业胡乱开发度假旅游资源，如酒店、别墅、停车场等，使景区建设庸俗化，对自然资源的破坏很大。许多度假旅游景区出现资源退化，不仅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保护不力。景区的环境污染问题也很严重，由于生活垃圾处理不好，环保技术不过关，造成景区卫生不好，由此而引起污染问题普遍存在。
(4)条块分割，名实不符。在我国的度假旅游景区内，往往出现建设、文物、林业、水利、旅游等多个部门插手管理。在条块分割、各据一方的情况下，在地方、部门、单位、个人利益的驱动下，有法不依、执法不严，貌似建设、实为破坏，名为保护、实为垄断的现象极为常见。
随着经济全球化和世界经济一体化，旅游行业历经多年的成长和多样化发展，已经成为全球最受瞩目及发展势头强劲的一大产业，大众化旅游消费的时代已经全面来临，以国内旅游行业旅游人次来看，从2001年国内旅游者人数7.48亿人次到2014年的36.3亿人次，年均增长12.92%，旅游人数在快速的增长。同时，从旅游行业开始发展至今，大部分旅游景区的发展都有着非常明显的淡季与旺季之分，查看其每年不同时段的游客流量，可以看出淡季与旺季有着明显的季节性分布差异，有“夏”旺而“冬”淡的规律，造成这一现象的根本原因是由于景区的管理者对景区营销的理念薄弱，方法陈旧，宣传手段单一等。
本文通过探讨景区目前淡旺季的现状及分析针对淡旺季不同的管理营销模式，旨在为国内旅游景区的发展提供理论参考和借鉴。
一、旅游景区淡旺季的内涵及表现
旅游的季节性波动对旅游地的经济、社会、生态等子系统及游客的感知效果都会产生巨大的影响。而鉴于旅游季节性对旅游发展的重大影响，国内外学者也从各个方面对旅游的季节性进行了综合的研究，并总结了大部分旅游景区的流动规律一般有三种表现形式：
（一）单峰型：一年中只有一个游客高峰，一般长度在3--4个月，通常发生在夏季，即每年的6到9月份。如地中海沿岸的西班牙、希腊，国内的青岛、大连等滨海城市等。
（二）双峰型：一年出现2个旅游高峰，通常一个主高峰在夏季，另一个次高峰（短高峰）在冬季，如欧洲的阿尔卑斯山地、美国的洛杉矶山地。但中国主、次高峰通常出现在春、秋两季。
（三）无锋型：基本是指城市、遗产、遗迹、文化旅游。
二、旅游景区淡旺季营销策略现状分析
（一）旅游景区旺季营销策略现状
旅游旺季对国内大部分景区而言，特征都是相通的，旅游景区开始建设初期，会对景区的旅游资源进行分析，往往会在宣传时会产生推介的偏向性，致使景区出现淡旺季之分，例如，罗平以油菜花出名，宣传时会着重宣传油菜花花期时间，因此每年三月份出现旅游高峰期。此类宣传会带给游客一种季节性的错觉感，使其他季节游客大量的减少。因此，旅游景区在宣传时必须有一个统一完整的营销规划，最好是让游客每一个季节都能对景区产生旅游动机。同时，大部分旅游景区因为旺季的人流量过大，在旺季时基本不会采取太多的营销手段，最常用的只有门票打折、景区直通车等手段，手段较为单一。但随着旅游时代的来临，旺季的人流量都会大幅度增加，因此，如何调控好景区旺季的人流量，了解景区承载量，防止出现运营瘫痪的情况亟待解决。
（二）旅游景区淡季营销策略现状
国内现在的很多景区在品牌形象上定位是十分单一的，而且很多旅游景区在形象上十分雷同，宣传口号单一薄弱而且会和其他类似景区撞上。首先景区在选择口号的时候，往往为了夸大景区的形象，让人乏味。其次，在景区对外宣传上会有明显的季节侧重，造成季节性客流少。另外，现在大部分的旅游景区在建设初期，本身的形象构建、景区职能是在仿造其它已经成功的景区来建设的，缺少对于景区所处目的地的市场调研，缺乏对市场深入的把握，早不了解市场需求的情况下盲目营销，造成了自身的损失。最后，如果旅游景区有让人回味的感觉，重游率会大大的提高。这种回味感情，不止在于景区景色的吸引力，更多的是体现在景区的售后服务上。
三、旅游景区淡旺季营销策略
一个旅游景区好的发展离不开市场营销，旅游景区营销策略是通过有计划、组织、执行、监控等管理过程来实现一定的营销目标。
（一）旅游景区旺季营销策略
旅游景区旺季一般不需要做太多的营销来吸引游客，因此旺季营销主要体现在景区的经营管理和售后服务与景区景点的创新，主要有以下几个方面：
1、开发游客信息系统：景区可以和一些科技公司合作，开发游客信息系统，对游客详细信息的管理、统计和分析，实现对游客的跟踪管理。
2、加强与游客沟通：景区可以通过景区解说员与游客沟通，或者通过问卷调查等方式来了解游客对景区的评价和建议，并对有用信息进行归结采纳。
3、加大景区景点创新：景区景点可以根据季节、时令、节日等不同来规划景区，推出不同时段的游览方式，并让游客快速的了解到景区更新信息，提高重游率。
4、做好景区的质量和安全管理工作：重复细致检查，确保景区所有游览设施的安全。
（二）旅游景区淡季营销策略
1、产品策略
景区产品是旅游景区一切经营活动的基础。旅游景区的产品不仅理解为旅游地的风景名胜，还包括必要的旅游设施、旅游环境、旅游观赏和参与的活动项目，景区的管理和各项服务等。开发具有鲜明特色的景区产品对于增加淡季销售有着重要的作用。主要包括：改造老产品、增加换代产品、转换缺乏活力的产品、做好品牌营销等。
2、价格策略
旅游景区产品定价是旅游景区十分重要的任务，定价是否合理，是否被游客接受，直接影响一个旅游景区的收入。大部分旅游景区在旅游淡季的时候出于扩大客源或者刺激淡季市场的原因，往往在一般旅游价格基础上，会采取一些价格优惠或者组合优惠的策略。主要策略有：门票打折、整合景点套餐等。
3、销售渠道策略
景区营销渠道又叫景区分销渠道，是指使旅游者转移到旅游景区实现景区产品销售的全过程所经历的各个环节和推动力量的总和。旅游景区的销售渠道主要分为直接营销渠道和间接营销渠道。
4、促销策略
提高一个旅游景区的感知印象，旅游促销是一个很好的办法。一般景区的促销手段有：人员推销、广告策划、销售促进、公共关系、景区宣传等。
四、结语
关键词:管理输出;旅游景区(点);人才瓶颈
中图分类号:F59
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)07-0132-01
旅游景区(点)管理输出模式是一种经营效益出色的、有名的旅游景区(点)企业利用专业化管理技术,向同行业扩张的发展模式。这种模式一般不需要直接投资,是一种把无形资产效益化的发展模式。这种发展模式需要景区(点)拥有一批高素质经营管理专业人才队伍,并且母体景区经营效益良好。我国旅游景区(点)业,虽然已经出现一批有一定资金实力的旅游集团,如深圳华侨城、杭州宋城集团等,但是由于旅游景区之间千差万别,一定项目或领域取得的经验很难在其他领域得以应用,因而出现了不少投资管理失败的案例。由于风景区的管理复制能力比较弱,人力资源已经成为风景区输出管理中的“瓶颈”。
1 影响旅游景区管理输出滞后的外部原因
1.1 旅游景区管理人才培养滞后
近年来,我国旅游队伍整体实力不断增强,行政领导干部队伍综合素质逐年提高。据统计,到2008年末,全国共有高等旅游院校及开设旅游系(专业)的普通高等院校所810所,在校生44.00万人;中等职业学校965所,在校学生40.46万人。两项合计,旅游院校总数1775所,在校学生为84.46万人。全国旅游院校从数量上看,开设旅游专业的院校已经形成比较稳定的规模。从专业设置来讲,饭店管理和导游两个专业的教育比较成熟,但对于旅游业的旅游景区的管理和开发人才的培养则相对滞后。
在职人员培训中,全国有31个省成立了旅游培训中心,截至2008年末,全行业在职人员培训总量达338.28万人次。但在行业有影响的、形成品牌的培训机构太少,另外,品牌师资、品牌项目、品牌教材、品牌刊物、品牌研究机构也太少。从接受培训人员的部门分布看,饭店培训仍是旅游培训的主体,而在景区管理方面业内至今尚未有成系统、成规模的职业资格考试及岗位培训。
现有针对景区人员的培训主要是景区(点)导游人员的资格考试,主要是解决景点陪同人员素质不高的问题,培训层次较低,范围小。培训手段上主要采用讲座式,通过十天或半个月的讲座提高景区管理人员的管理水平,并且没有考核,没有检查监督,这样不利于形成旅游景区管理人员自我开发、自我创新的学习机制。
由于风景区的管理依据旅游资源的性质和地理位置的差异都会有所不同,要为旅游景区培养一支具备对外扩张和管理输出实力的人才队伍,也就势必要求在人才培养的过程中对各种不同旅游资源的管理进行区别化培养,这样才可以更加提高管理人员的专业素养。
管理输出的首要条件是一支高素养的专业景区管理队伍,要实现景区的输出管理,我们就必须从思想上认识到人力资源的重要性,改变现在的培养模式,加大对景区管理教育的投资,加强职业素质教育,培养具有良好的职业素质、有更深文化内涵的专业人才,从根本上解决景区输出管理的难点。
1.2 体制法规政策支撑不足
随着经济体制的转轨,现有的许多管理体制、管理方式都发生了重大的变化,国家的法律体系也在不断地调整与修改,以便适应变化了的形势,但是就目前现状而言,关于风景区管理和文物保护的现有条例,都有一些内容落后于现实的需要,难以依法对在市场经济条件下出现的新问题进行裁决。
在现有的管理体制下出现的矛盾,乃是景区管理的多元化引不同利益主体之间的多重矛盾。一个景区可能是自然保护区、风景名胜区,或是森林公园、地质公园,中间还可能有文物保护单位,文博单位,宗教场所或是军事领域,以及后来建造的人造景观和体育活动场所。这些单位又有不同的级别,分属不同单位系统,涉及建设、林业、农业、环保、海洋、水利、水电、宗教、地质、军事、旅游等国家和地方的主管部门。虽然各自有自己的职权范围,但是在地域上或是管理方法上难以独立分开,你中有我,我中有你,一旦有经济利益,这些矛盾就会凸现出来。并且越是开发成熟的景区,这些矛盾就表现地更加激烈。
在这种情况下,旅游景区要实现管理输出几乎是不可能的,景区的部门主管是不会把景区的管理权轻易地交给管理公司,而管理公司在管理输出的时候要遇到那么多部门的协调和批准,就相当于遇到一道道关卡,即使能够顺利批下来的话也要大费周折。
另外,风景区的产权不明晰使风景区的资产经营陷入困境,这样也会使风景区的输出管理变得困难。景区管理输出需要有健全的产权制度,产权、资本市场。我们不难发现确实有一批管理水平相当高的景区,但是要进行管理输出就必然涉及到市场经济体系、产权制度、产权市场以及资本市场的问题,而这些问题,实践中并没有解决,理论界也是争论很大。
2 旅游景区管理输出滞后的内部原因
从景区本身着眼,不考虑景区环境因素,则笔者认为我国旅游景区(点)的管理输出相对滞后的原因有以下几点:
2.1 旅游景区本身管理的复杂性
王莹在《旅游区服务产品特性及管理策略》(2004)一文中认为,旅游区的产品特性除了一般服务产品所共有的无形性、不可贮存性、生产消费同时性、无权性等以外,还具有其他服务产品所不具有的或不明显具有的特征,情况较为复杂。她认为景区服务产品具有服务内容多样性与复杂性、服务提供的系统性、服务对象的流动性、服务所借助的资源(环境)、设施的室外性与珍稀性、服务过程的高发散性等特点。
管理输出的前提是景区形成一套标准化、规范化、成熟的管理模式,而景区管理的复杂性无疑增加了景区管理规范化、标准化的难度。
2.2 旅游景区管理的个异性
吴必虎等(1997)认为旅游资源具有广泛性、复杂性、重叠性,本身很难采用一套统一的测量指标进行量化处理。他们新拟了旅游资源分类系统,将旅游资源分为3景系10景类95景型,即旅游资源系统包括:自然景系,含地文景观景类(16景型)、水文景观景类(7景型)、气候生物景类(13景型)、其它自然景类(1景型);人文景系,含历史遗产景类(21景型)、现代人文吸引物景类(21景型)、抽象人文景类(7景型)、其它人文景类(1景型);服务景系,旅游服务景类(7景型)、其它服务景类(1景型)。
旅游资源分类的不同标准之争实际上反映了旅游资源不同类型界定的边界模糊性,这也表明了以旅游资源为依托的旅游景区在其分类上多样性与复杂性。这也造成了不同类型的景区之间进行管理输出的困难。
2.3 管理输出过程中与当地文化的融合问题
一种景区管理公司所倡导的文化,不一定能够复制到别的地区,往往需要经过一定的修正。如迪斯尼投资欧洲迪斯尼时就因为不了解当地的文化、习俗等,而造成其前期运营的失败。当然欧洲迪斯尼开发失利存在着其他一些客观原因,但我们还是可以从中看到对于旅游景点景区的规划与开发,特别是对于以主题公园为代表的人造旅游景点的规划与开发来说,认真开展营销调研、全面了解市场及其需求的特点、全面了解各种外部因素及其对拟开发项目的可能性影响,对于开发决策是非常重要的。欧洲迪斯尼项目的开发还从另一侧面启示人们,包括旅游景点在内的旅游规划与开发,其实质在于区域社会经济规划与开发,而非单纯技术性的景观设计或园林建设。
因此,旅游管理公司在管理输出的过程中面临的灵活性还是很大的,很多因素需要因地制宜,而灵活性大了之后,标准化、规范化、模式化的东西必然会降低,那么也就失去了管理输出作为增加规模经济性的一种手段的意义。
参考文献
[1]陈志学.旅游培训工作面临的新挑战及对策[J].广西教育,2002,(10).
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[3]龙京红.旅游资源开发及景区经营中产权关系调整问题的建议与思考[J].中国物价,2004,(7).
近年来，我国旅游业快速发展，在国民经济中占据越来越重要的的地位，旅游景区在旅游产业发展中的核心地位和作用也愈加凸现出来，旅游景区的开发与建设得到了快速发展。但是与此同时，在旅游景区的发展过程中存在很多问题，其中影响最大的是景区管理体制的问题。它直接制约着旅游景区和旅游景点的发展，我们迫切需要对对旅游景区管理体制进行改革与机制创新因此，对我国旅游景区管理体制研究文献进行系统的研究与分析，具有十分重要的意义。
一、旅游景区管理体制的内涵
旅游景区管理，常常是指一种实现预定管理目标的过程。它的主体通常是景区的经营者，它包括景区的管理者和员工。它的实现方法一般是由景区的管理者通过一定的组织人力、物力和财力来进行的。它的目标是通过景区的管理主体对景区的日常经营与活动提供决策与支持来达到景区的平稳与健康发展。景区的管理通常与景区的日常运营有关。我们要区分开它与旅游景区的治理的异同。从广义上来说，旅游景区管理体制是一系列有关景区的运营、管理、治理、和相关制度等的内外部综合体，它的范围很广，包括管理系统的结构和组成方式，即景区采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现景区管理的任务和目的。从狭义上来说，旅游景区管理体制是规定景区在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则与运行机制。
二、旅游景区管理体制变迁的背景分析
中国旅游景区管理体制的变迁是随着我国经济的发展而不断地发生变化，最开始是纯公益性管理，之后是政府专营，再后来就逐渐发展为企业经营，现在是现代企业制度经营管理。中国旅游景区管理体制的变迁所经历的四个阶段是我国不同社会经济条件下的产物。它们的形成和变迁是有其历史规律和社会现实背景的。在建国初期，国家一穷二白，政府把主要精力放在关乎国计民生的农业和工业上去，较少涉及第三产业的旅游业，当时的旅游景区管理处于萌芽阶段，旅游活动主要是外事活动的补充，具有明显的政治属性。旅游业也仅仅被定性为外事接待型行业，景区管理只被当成政治任务来完成。改革开放后，随着国家的指导思想发生变化，开始以经济建设为中心。此时旅游景区开始由先前的政治接待变为追求经济效益的功能。但由于一直以来的景区政府多头管理，缺少管理经验和专业人才，导致了掠夺式开发，影响旅游景区的可持续性发展。90年代，我国开始由计划经济向市场经济转变，这一过程中，一方面景区需求市场规划不断扩大，景区保护压力不断增加，对许多景区构成了保护的压力。另一方面，国家投入的严重不足，景区管理机构自身的生存都受到威胁，迫使管理者不得不另觅良途。这一阶段，市场机制开始在旅游资源配置中发挥作用，我国景区形成以官僚制管理模式和经营权转让模式两种主要的的管理运行模式。最后经过几十年的发展，旅游景区管理水平和理论实践有了一个全面的发展，先进的管理理念和方法被引入和应用，也就慢慢创新形成了现代企业制度经营管理模式。中国旅游景区管理体制的变迁反映出了中国社会和经济体制的转型与变化。从根本上说，经济利益才是导致景区管理体制的变革的最重要原因。
三、旅游景区管理体制基本理论的研究
国内学者们主要是对目前我国旅游景区管理体制的问题、景区治理模式、景区治理对策等多个角度进行过总结与阐释。
根据对景区管理体制存在的现有问题进行分析论述。主要有魏小安将我国旅游景区的问题总结概括为：一是体制混乱，二是情况复杂，三是功能交织，四是变化迅速，五是利益纠葛，六是文人代言。王兴斌认为，在许多旅游景区中存在条块分割和政、企、事不分；资源破坏，环境恶化；公共资源类旅游景区的过度商业化现象严重。刘凯总结认为，管理体制不清、政出多门、条块分割、政企不分、效率低下、基础设施不完善、建设资金缺乏、旅游资源破坏、法律法规不健全等是我国旅游景区存在的问题。史文斌，张金隆则探讨和分析现行经营管理模式中的以政府专营和租赁承包或卖断模式为代表的模式目前所存在的问题。
根据对现有景区治理模式的分类来进行综述。主要有彭德成认为我国旅游景区分为企业化治理与非企业化治理两种主要方式，提出了景区十大治理模式。翟毓花提出了国家直接经营模式、市场化经营模式、零门票公益性经营模式这三种利用市场机制探索出的的新模式史文斌提出，景区治理模式可以归纳为以整体租赁经营、股份制企业经营与国有企业经营三类为主的企业化治理模式和具有行政职能的治理与不具有行政职能的治理的非企业化治理模式两大类。叶芦生认为政府专营、租赁承包或卖断、用现代企业制度经营景区模式这三种模式可以概括为我国我国风景名胜区的主要经营模式。
根据对目前景区管理体制问题治理的对策和建议的角度的论述。王成仁认为主要从以下几个方面着手解决目前景区管理体制存在的问题：1、明晰产权，确定监督管理主体及其权、责、利 。2、加强监督力度，预防权力租金的出现。3、健全法规体系，做到有法可依。4、考虑相关者利益，合理规划与开发。张凌云认为应该采市场化经营模式，避免政府经营的弊端，认为部分旅游景点地区可以组建旅游景区上市公司。高栓成，张沁指出了几条建议：一是从思想上提高认识景区管理体制改革是实现旅游资源优化配置的客观要求；二是制定配套的法律法规，使我国旅游景区管理体制改革有法可依；三是加强监督力度，预防权力租金的出现；四是提高人的文化素质，为旅游景区管理体制改革创造良好；梁正宁通过对已有模式的分析，认为风景名胜区将会走向市场化。
四、我国旅游景区管理体制改革实践的研究
对于我国旅游景区管理体制改革实践的研究，目前学者们基于不同的理论分析对旅游景区管理体制改革模式进行分类。从研究方法上，郭亚军，姜锐等对5个具有代表性的旅游景区治理模式采用实证分析的方法进行分析，认为旅游景区的分级管理是治理模式的改革方向；陈芳基于多中心治理理论的视角试图将多中心理论和方法应用于我国现实中景区治理模式的构建，提出构建以政府、市场和社会多方协同的景区治理新模式。吕臣基于委托理论和相关利益者理论，探讨和比较分析现有的不同治理模式，提出了旅游景区治理的创新模式。阎友兵，肖瑶认为景区应该重视所有的景区利益相关者的利益，还要保障所有利益相关者参与景区治理，为此他提出了利益相关者共同治理的经济型治理模式。白露指出为保护西部旅游资源的可持续性发展，提出了利益相关者参与景区环境管理的创新模式。
