时间：2023-08-04 17:24:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理存在问题及对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：环保现状；存在问题；前景；展望
一、前言
我国各项社会事业的不断发展，要求我们对环保保持高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升我国环保工作的实践水平，从而有效把握环保工作的下一步动向。本文从介绍我国环保工作的存在问题着手本课题的研究。
二、我国环保工作存在的问题
1.环保基础工作薄弱
现今管理工作的交叉区和盲区问题是环境保护工作的主要障碍。在具体管理过程中，对一个污染企业的治理，涉及到包括环保在内的多个管理部门，而这些部门之间无统一的协调机构，容易相互推诿，影响执法力度，易形成管理上的盲区。另外，环境保护在档案管理、信息交流、监督机制等基础工作方面还比较薄弱，资料的充分利用、信息的及时处理、长期和高效的监督机制等有待加强。
2.对环境保护重视不够
地方个别部门由于各种原因对环保重视不够，致使环保政策得不到落实。要想使环境得到明显改善，环保投入必须达到GDP的2%以上。而目前只有极个别城市可以达到，许多落后地区特别是小城市投入更少甚至没有。追求经济效益，忽视了自然环境对经济的可持续发展的作用。另外，普通市民环保意识有待提高，我们现在提倡的垃圾分类，大多数人都认识不深，仍把生活垃圾混在一起。他们对环境质量的需求还没有成为主要的生活需要。
3.地方保护主义严重
我国治理环境污染主要通过禁止排污、严格限制排污等几种方式进行。禁止排污是一种行政手段。在我国，对环境造成严重污染的中小企业往往是其所在城镇的主要财政收入来源，能解决当地居民的就业问题，又是当地的“经济增长点”，采取关闭措施易受到地方保护主义的抵抗，也容易激起当地居民的不满情绪。
4.治理手段有待完善
我国治理污染、保护环境的管理手段带有一定的强制性，具有一定的约束力，符合国情，也取得了相当的成效。2015年新环保法律法规的实施，对环保治理确实也有一定的促进作用，但不能根本治理企业的环境污染问题，现阶段采用的行政手段、经济手段只是那些法规制度（尤其是排放标准）的辅助工具。
三、新时期提升环境保护的有效对策
1.重视环境保护工作与管理工作的相互结合
在我国的环境保护工作的开展过程中，我们不仅要重视环境保护工作的实施，还要注重相应管理工作。通过管理，能够针对环保过程中的问题进行有效改善。那么，我们可以建立与环境保护工作相关的专业部门，提高政府对环境保护工作的管理，从而全面提高我国环境保护工作的开展效率。
2.明确资源环境的产权
对于城市环境资源的保护，可以设置资源环境的产权，发挥市场竞争优势和制约优势，使利用者认识到资源的有效性和珍惜性，提高资源的有效利用率。但对于不同性质的环境资源应设定不同的产权标准，根据资源的特点以及使用者范围的大小，采取不同的产权界定形式。比如我们可以将城市的水资源分别设立私有产权、公共产权以及特殊产权。从而使得总体的利益最大化以及对资源的利用最大化。
3.完善城市环境资源管理制度
完善城市环境资源管理制度，首先就应该进一步完善相关的法律法规，保证相关政策的实施；另外，政府有关的环境管理部门应制定合理有效的环境资源管理制度，尤其需要注意并考虑不同城市的不同的社会、经济以及环境特点。
4.发动公众保护环境
个人的力量是有限的，集体的力量是不可估量的，在城市环境资源的保护和改善中，公众无疑是最大的群体力量，能够发动群众保护环境的积极性是十分重要的。首先要促进环境资源信息的，让大家认识环境资源的现状；另外通过媒体及各种宣传活动，宣传环境保护的重要性，对表现良好的个人或者集体进行表扬和激励；最后还应该发动群众的监督作用，对破坏环境资源的行为进行举报并依法惩罚。
5.探索保护环境的先进技术
在保护环境过程中，要打破原有的陈旧思维模式与方式，改变落后的工艺和作法，突破现有障碍，降低成本，减轻复杂程度，积极研究探索保护环境治理污染的高含量先进技术，发展适合我国环境保护的创新能力。
四、我国城市环保未来发展理念分析
首先，转变传统理念。我们国家传统的环保理念侧重于污染后再治理，对于环境污染的预防做的欠好，一般情况下，环境受到污染之后是非常不易治理的，不仅需要较高的费用，治理效果也太好。我们要树立预防观念，并实行防治相结合的方法。在城市发展过程中，对可能会出现的环境污染区实时监测，做好相应的预防工作；在建筑的建设过程中，要预防其对生态环境的破坏，还要对施工产生的噪声污染进行合理的规定，加大管理力度，按标准严格执行。其次，高效、合理的利用资源。如今，我们很多城市的工厂以及企业都没有对资源进行高效的利用，主要是在利用资源的过程中不够科学合理，已有的生产设备具有较高的能耗，而效率却很低下，污染物严重影响大气环境。有关科研部门要对资源进行合理的推广利用搭配，加大研究与推广新的技术，生产研发更加先进设备，综合治理循环利用，有效减少有害物质的排放，促使环境质量提高。实现节能减排的目标。最后，把可持续性发展的战略落实下去。城市环境保护的新理念就是要求我们国家把可持续性发展的战略思想落实下去，在发展经济的同时，还要实现资源、人口与环境间的相适应，经济、社会以及生态等方面的协调发展。把城市环保的工作做好，不仅提升了城市的形象，还提高了人们生活环境质量。为了更好的落实生态环境可持续发展的战略思想这一理念，我们国家首先要把环保工作的体系完善起来，在各个城市实实在在的落实下去，使我们国家城市的环境质量水平真正得到高效的提升。
五、结束语
通过对我国环保现状存在问题及前景展望的相关研究，我们可以发现，在当前各种条件下，我国环保工作存在的问题是多方面的，有关人员应该从环保工作的客观实际要求出发，研究制定最为符合实际的提升环保效果的应对措施。
参考文献：
[1]赵军、尚庆雨.我国公众在参与环境保护过程中存在的问题及对策[J].煤炭经济研究，2010（09）：88-89.
关键词：河道整治；问题；措施
中图分类号：X522 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0132-02
在我国现阶段，河道整治工作的开展对生态保护及人们的生活具有非常重要的作用，受到人们广泛的关注，河道整治不仅具有生态保护属性，还具有水利管理属性。河道整治工程是一项长期、复杂的工程，在整治之前应该做好规划设计工作，并引进先进的技术及手段，严格进行监督管理，有效的提高河道整治工作的质量。
1 河道整治工作的意义及重要性
河道治理工作的核心内容就是治水，河流是城市快速发展及社会文明的主要体现，河流是河道的重要组成部分，而河道是城市生态系统快速发展的关键，对促进城市健康发展具有至关重要的作用[1]。实现可持续发展战略目标的重点的就是水环境，对河道进行整治，是改善水环境的关键，建立人与水环境和谐发展，对促进社会经济快速发展及加快社会主义现代化进程具有非常重要的意义。
2 河道整治存在的问题
现阶段，河道整治过程中存在很多问题，如：洪涝灾害、河道的堵塞、河堤坏损等。这些问题不仅有自然因素的影响，还存在很多人为因素的影响。在河道治理过程中受资金及人员的限制，资金紧张、人员不足及灾害多等问题，需要各个方面相互协调、相互配合，才能做好河道整治工程。因此，本文针对以下几个方面就河道整治过程中存在的问题进行探讨。
2.1 河道总体防涝减灾能力低
河道整治过程中最主要的问题之一就是洪涝灾害。目前，河堤抗灾防洪能力比较差，若部分区域雨水比较多，就会出现河堤断裂、泥石流、山洪等情况。而且，在我国现阶段，很多河道土质比较疏松，周围农田环绕，如果雨水冲刷比较严重，就会导致大量的水土流失[2]。一旦河堤出现决裂状况，就会出现无法预计的后果。在我国现阶段，由于防洪抗灾能力比较弱，所以导致河道整治过程中出现很多困难。特别是危险河段，整治难度比较大，成为现阶段防洪抗灾的主要工作。经过长时间洪涝治理，部分防汛工作由于年久失修，出现老化现象。在检查过程中，部门河段出现毁损，严重影响其防洪抗灾能力，严重影响河道两岸人们的生命财产安全。
2.2 河道堵塞现象严重
影响河道出现堵塞的因素很多，生活垃圾、建筑垃圾、农田及牲畜废物等都可能排入河道中，有的河道直接被堵死，或者堵塞河道的1/2。如果出现汛期，河道水流不畅通，洪水就会流向河道周围的农田或者建筑等，严重影响人们的生命财产安全。但是，随着社会经济的快速发展，土地需求不断的增大，个人及企业为了提高自己的经济效益，非法占用河道及分支，导致洪水来临时不能快速的水流的畅通性，导致山洪事故的出现，由于这些人为因素，给防洪工作带了不便，严重影响河道整治工作。
2.3 河道生态环境遭到严重破坏
现阶段，沙石开采是河道中的一项重要工作，但是由于沙石开采没有进行管理与控制，导致河道生态系统被破坏，很多居民将生活垃圾倒入河流中，导致很多水资源受到污染，河道水体中大量的水生物都出现了死亡现象，因此，在进行河道整治过程中，应该充分的考虑人与自然平衡发展。
3 河道整治存在问题的应对措施
3.1 加强河道治理观念的调整、更新和完善及全面统一 规划
统一全面的规划设计和科学合理的治理理念是现阶段城市河道整治工作的主要任务[3]。随着社会经济的快速发展及人们生活水平的不断提高，生态环境建设成为人们关注的重点，为了保证河道治理规划设计及理念紧跟时展的脚步，应该进行及时的调整、完善及更新，对河道治理理念进行全面的分析与研究，不断加强生态环境建设及河道资源重视，保证河道治理规划设计的科学合理，全面建设健康、生态河道。
3.2 河道清淤
河道清淤是加强自净能力、提高水平功能、完善蓄水能力的关键措施。在我国现阶段，在河道治理工作中主要应该使用机械施工方法。如绞吸式挖泥船，通过使用管道快速的输送淤泥，可以在范围比较大的河道中应用，其影响因素少、施工质量好及工作效率高等优点，但是，使用这种方式成本比较高，同时由于河道自身的影响，当河道中障碍物及垃圾比较多时，不能进行施工，导致施工范围比较小。再如，抓斗式挖泥船，影响该施工的因素比较少，其具有适用范围比较广、成本低等优势，但是无法保证其施工质量，使用这种方式容易导致土层疏松，并且产生新的淤泥，如果不能进行很好的控制与管理，可能导致河道岸坡失稳，严重破坏河道基础。
3.3 岸线整治工程
现阶段，保证岸坡稳定，改善河道形式的关键就是河道岸线整治工作，是营造河道景观系统的关键措施。河道岸线整治工作的关键措施有安全带处理法、岸坡处理法及顺直处理法。如岸线顺直处理法，在进行防洪抗灾功能整治过程中，直线处理措施是最佳的方式，可以保持河道的原有形态，在景观河道中，可以根据河道的实际情况，进行人为整治，但是一定要保证河岸整体的平顺程度[4]。
3.4 优化河道结构
①河道形态建设。目前，在河道整治过程中，由于流速及水面落差存在一定的差异，河道冲刷影响城市河道岸坡建设，通常可以使用安全系数比较高的材料，如现浇及预制混凝土、干砌或浆砌石等，河道护岸结构应该选择重力式块石挡墙及L型混凝土挡墙等。此外，针对防洪能力比较弱，水面落差比较低、流速比较小的河道，应该合理的选择生态护坡技术。
②河道生态建设。在生态河道建设过程中，生态护坡技术应该选择河岸绿竹护坡、混凝土草坪地毯式护坡、三维植被护坡等。同时，在河道生态治理过程中，可以采用植物浮岛、生物珊等生态恢复技术。
③河道景观建设。根据城市的实际情况，对河道整治规划及环境建设规划进行分析，不断加强河道防护林建设，并且修复治理河道生态系统及环境系统，对环境及生态系统存在的问题进行不断的完善。同时，应该加强河道生态系统的规划设计，对河道景观进行不断优化，使其呈现出结构完整、水城一体的河道景观系统。
④河道整体建设。加强河道建设，将小河道与骨干河道进行综合治理，有效的保证小河道与骨干河道的连通性。可以通过开挖竖井及隧道的形式在洪涝期间储水，并且将储存的水引到骨干河道。同时，在骨干河道连通点建设泵站及水闸等防汛设施，加强河道断流点的整治工作，确保河道水流的畅通性[5]。
4 结 语
现阶段，河道整治是一项长期、系统的工程，对改善生态环境及城市居民生活具有非常重要的作用，针对河道整治过程中存在的问题，加强河道治理观念的调整、更新和完善及全面统一规划、河道清淤及优化河道结构等工作，全面改善河道的排水及蓄水能力，同时，对改善水体条件具有良好的作用，有效的促进城市经济的快速发展。
参考文献：
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一、组织的基础历史选择了我们走具有中国特色的社会主义道路,并利用市场经济机制发展经济,2006年1月20日,国务院《国务院关于加强地质工作的决定)}(下文简称《决定}))明确了地矿工作的发展方向。
(一)存在问题
《决定》是指导新时期地质工作的纲领性文件。《决定》的实施是我国地质工作发展史上的里程碑。《决定》指出:地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作,服务于经济社会的各个方面。《决定》提出加强地质工作的根本目的在于:增强地质勘查对经济社会发展的资源保障能力和服务功能,促进地质工作更好地满足经济社会发展的需要。因此,加强地质工作,不能简单地理解为仅仅是地勘单位的改革。加强地质工作的主体应该是地质勘查单位。一方面要通过推动国土资源管理部门切实履行好地勘行业管理职责,认真执行国家有关矿产资源管理法律法规和方针政策,研究制定管理、保护与合理利用矿产资源的方针政策,依法规范地质勘查行业准人,引导、监督和检查地质勘查单位实施矿产资源勘查规划、计划执行情况,整顿和规范矿产资源勘查开发秩序。另一方面,地质勘查单位要发挥好人才、技术设备手段、已掌握的地质资料等组合优势,认真履行好实施地质矿产勘查中、长期规划和年度计划职责;组织实施好全省基础性、公益性、战略性地质矿产勘查工作;完成全省地质灾害预防治理、应急调查、地质环境监测任务,为我省经济社会发展提供资源保障和地质技术服务;通过循序渐进的改革,最终实现事企分体运行。由于处于由计划经济向市场经济转轨时期,地矿改革存在诸多不适应我省社会与经济发展与地质有关的主要问题:
1.地质矿产勘查与资源开发利用方面矿产资源的保障涉及国家安全,地质科学研究与地质工作程度不高,保障程度不够。如饮水安全、地热资源勘测查与开发利用、地学旅游资源调查、地质公园建设等方面。
2.生态、城市及矿山环境治理方面石漠化治理任务艰巨、“西电东送”、交通建设、矿产资源开发等一批重大工程、矿山建设安全与生态保护、地下水污染治理都需要作大量地质调查工作。
3.地质灾害预报与环境监渊方面贵州省地处高原斜坡地带,又为岩溶区,地质环境条件复杂,生态环境条件脆弱,突发性地质灾害多。随着社会和经济的发展,预测未来新的地质灾害预报与环境监测工作任务将不断增加。
(二)对策建议
从制度的第一层次看,要以科学发展观为指导,按《决定》要求,转变观念,促进改革。
1.按照政事分开的原则,完成“厅管政务,局管事务”的目标
2.建立适应社会主义市场经济的地质工作组织机构,切实履行职责①在省政府的层次上,首先要明确省公益性地质调查队伍建设方向。关于几家省级地勘单位改革重组问题,鉴于省地矿局、省煤田地质局、省有色地勘局等主要地质勘查单位在20。。年前后才分别下放省政府管理,时间比较短,各项管理工作正在规范。这三个单位队伍大,内部管理、队伍结构等存在较大差异,除共性问题外,个性问题还比较多。重组改革是方向,但进程过急,势必会影响到队伍的稳定。建议在队伍管理体制改革上,应稳妥推进。各局完成内部改革后,再适时推进此项工作。②全局干部职工要提高认识,统一思想,共同主动稳妥推进内部改革,建立适应社会主义市场经济的地质工作体制。把公益性地质工作与商业性地质工作分体运行,其核心就是将投资主体、运行机制和队伍分开。对于地方地勘队伍而言,改革的一个难点就是很难把现有队伍分成两支性质不同的队伍,即公益性地质调查队伍与商业性矿产勘查队伍。按公益性地质和商业性地质工作分开运行原则,公益性地质调查工作需要人员精干并相对稳定、装备精良,以高新技术为支撑、调查与科研相结合,能担当重大战略任务、善于攻坚打硬仗的高素质、专业化队伍。同样,商业性矿产勘查队伍也需要一支适应全球化竞争、能在市场中立足的队伍。在一个地质勘查局范围内,如果专门抽调骨干人员组成公益性地质队伍,并从地质勘查局分离出去,而把非骨干人员、甚至家属留给商业性地勘队伍,很难想象这支队伍还能闯市场。由于人才资源是地质工作最主要的战略资源,因此,公益性与商业性地质工作分离过程中,要想从原有队伍中分离出两支都是“精英”的队伍,显然是十分困难的。建议地勘单位改革的原则为:积极探索有利于加强地质工作的改革途径,按照统一部署、分类推进、逐步深人、择机到位的原则,继续推进国有地勘单位的改革,激发活力,促进地勘事业发展。因此,对地勘单位内部改革应先做好定位,分类进行指导,强化公益性事业职能,稳步推进准公益性企业职能,渐进过渡,最终实现事企分体运行。
二、组织的环境
(一)存在问题从制度的第二层次分析,面对竞争与地矿改革的制度环境极待改善.(l)政府规划指导不力。统一协调布局差,造成部门之间相互封锁、力量分散、工作重复,超前意识不够。
(2)投人保障不足,勘查资金短缺。总体_L看从“八五”至“十五”三个五年计划期间总的勘查资金严重不足,极大地影响了新的资源地的发现和已发现的资源地工作程度的提高。
(3)政府监管不力。实施《矿产资源法》管理不到位,矿业权是产权,产权不是指人与物的关系,而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之问相互认可的行为关系。产权可归结为四种基本权利,即所有权、使用权、用益权和让渡权。在一个资源不稀缺的世界里,产权是不起作用的。但是,人类社会面临的是一个资源十分稀缺的环境,每个人的自利行为都要受到资源的约束。如果不对人们获取资源的竞争条件和方式作出具体的规定,亦即设定产权安排,就会发生争夺稀缺资源的利益冲突,以产权界定为前提的交易活动就无法进行。因此,产权制度对资源使用决策的动机有重要影响,并因此影响经济行为和经济绩效。对矿业权产权保护不力,最明显的是矿业权的申办程序,其过程存在“权力寻租”的漏洞,干扰地质勘查和矿业开展市场的健康成长。
(4)政事不分,既当运动员,又当裁判员,体制不顺,权责不明,不利于地质工作的加强。
(5)改革成本不足。地勘单位有很多长期遗留问题没有得到解决。
(二)对策建议从制度的第二层次看,要落实地勘单位改革政策。1999年地勘队伍管理体制改革后,〔1999〕37号文、[2003〕76号出台了许多支持地勘队伍改革的优惠政策,这些政策部分得到了落实,但是,为进一步支持地勘单位的发展,还需落实的政策有:
(l)按照《决定》精神和我省“十一五”规划纲要目标要求,切实实行政事分开,围绕中心,服务大局。
(2)进一步健全和完善地质工作投资体制。①按照“十一五”计划对地质工作的要求,在用好中央财政国土资源大调查和各类专项经费的基础上,努力争取加大投人,解决事关民生的基础地质研究和调查工作。②改革一家独营,形成多元(国有、民营、国外及混合型)投资格局。③设立专项基金,保障重点投人。主要设立“风险地质勘查专项基金”,严格审批和筛选对地勘单位自身发展有利的矿产勘查项目,用于地质勘查前期投人,建立风险地质勘查经费补偿机制,加强矿产地质工作,为矿业开发提供有力的资源保障。④保障风险收益,形成风险投资机制。
(3)财税等政策支持。
(4)加强监督、规范市场,扩大地质勘查和矿业开发领域开放。
(5)解决历史欠账,促进改革发展。
三、组织治理机制
(一)存在问题
各县人民政府，州政府各部门：
现将年第一季度信息报送要点印发给你们，请各地、各部门结合实际，围绕以下七个方面及时组织上报相关信息。
一、关于经济运行。物价走势及分析；工业企业生产经营情况及面临困难；保持物价基本稳定和扩大内需政策措施落实情况；加强土地管理和调控，节约集约用地，保发展保“红线”工作情况；房地产市场动态；推动产业转型升级工作情况；战略性新兴产业发展情况；鼓励服务业发展有关政策措施落实情况；支持小微企业发展、鼓励和引导民间投资等各项政策落实情况；推进城乡流通体系建设，降低商贸物流成本工作进展；调整优化能源结构，推进节能减排工作进展情况；煤电油气运保障及重要商品产运销衔接情况等。
二、关于对外贸易。外贸进出口形势变化情况；重点行业和商品进出口情况及趋势分析；出口企业生产经营情况及面临困难；鼓励和引导企业开拓新兴市场，扩大高技术、高附加值产品出口工作情况；吸引和利用外资情况；企业“走出去”情况及经验做法等。
三、关于财政金融。积极财政政策和稳健货币政策实施效果；政府性债务风险处置情况及经验做法、遇到的困难和问题；市场流动性变化和信贷投放情况；对中小企业、在建续建项目和保障性住房建设的信贷支持情况；民间借贷和金融机构表外业务发展动向及对策建议；深化利率市场化改革，稳步拓展外汇投资领域工作进展、面临的困难和问题等。
四、关于农牧业生产。春耕备耕进展和畜牧业生产情况；草原生态保护以及补助奖励机制落实情况；“三江源”生态保护，以及林业建设情况；稳妥推进土地规模经营、稳定粮食种植面积的具体措施、面临问题；冬春农田水利建设工作进展；落实“米袋子”和“菜篮子”，做好主要农产品收储和投放，以及鲜活农产品生产供应工作情况；推广农业技术，加强动植物疫病防控工作情况等。
五、关于民生工作。帮助城乡困难群众有关政策措施贯彻落实情况；农民工工资支付情况；企业劳动用工情况；构建和谐劳动关系有关工作情况；就业形势变化情况；高校毕业生就业情况和就业援助工作进展；新农保和城镇居民社会养老保险工作推进情况；基本养老和基本医疗保险关系转移接续政策落实情况；保障性住房建设、分配、管理情况，遇到的问题及建议；加强农村基础设施建设，解决农民工融入城镇问题的工作情况；扶贫开况；农村义务教育和进城农民工随迁子女义务教育政策措施落实情况等。
六、关于深化改革。医药卫生体制改革重点任务完成情况、存在的主要困难和问题及建议；资源税、增值税改革试点工作开展情况；完善煤、电、油、水、气等价格形成机制工作进展及意见、建议；国有企业改革和国有经济战略性调整的做法、成效及建议；改革科技管理体制，实施国家知识产权战略，提高原始创新能力的工作措施及成效等。
七、关于安全生产。保障食品、药品、种子、农资等重要商品质量安全，严厉打击制售假冒伪劣产品行为的工作情况；加强校车交通安全工作进展情况、存在问题及建议；开展医疗、通信、教育等服务收费监督检查，治理交通运输领域乱收费乱罚款工作情况；煤矿、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工等重点行业安全生产及监管情况；对商场、学校、娱乐场所等人员聚集地加强安全防范的工作措施；严厉查处违法违规征地拆迁等损害群众利益行为的工作进展情况；加强社会管理创新及社会治安综合治理的具体措施、成效、存在问题及建议等。
[摘 要] 作为一种新兴的会计解决方式，记账业正在迅猛发展，成为了中小企业财务核算的首选。但是记账机构的缺陷和
>> 我国记账机构监管现状 浅谈我国记账业务的发展 浅析我国记账机构发展现状及问题 浅谈我国社会信任危机 略论我国记账业务的发展 浅析我国慈善机构信任危机及其治理路径探索 “信任危机”―我国市场发展的阻碍 我国记账业发展中的问题与对策 我国记账行业现状及发展策略 关于我国记账行业发展的思考 我国记账行业存在问题及对策分析 我国记账行业发展情况及其推广必要性分析 专利质量引发行业信任危机 浅谈中国当前的信任危机 信任危机后我们还能信任什么 信任危机 告别信任危机 信任危机等 疫苗信任危机 我国电子商务环境中信任危机及其对策研究 常见问题解答 当前所在位置：，2010-03-01.
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总书记深刻指出“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。公安部部长同志在第二十次公安会议中也指出“坚持从严治警，依法以治警，大力加强公安队伍的革命化、正规化、原创：现代化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，是完成党和人民赋予公安机关的神圣使命的组织保证”。公安交警部门作为政府职能部门，担负着维护道路交通秩序，保障道路交通安全、畅通的重要职责，他们的言行举止直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象。因此，在新时期加强正规化建设，全面提升交警队伍管理水平，是摆在我们面前一项严肃而认真的政治任务。笔者根据多年的公安交警工作经验，力求就当前公安交警队伍建设中存在问题和对策谈几点看法，权以抛砖引玉。
一、当前交警队伍建设中主要存在问题。
（一）警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因，目前交警队伍普遍存在警力不足的问题，由于警力不足带来的问题主要有：一是民警长期处于超负荷工作状态，身体健康受到影响。以某某大队为例，现有民警x名，全县现有公路通车里程x多公里，机动车约x万部，其中有牌的x万x千多部，无牌约有x万多部，拥有各种机动车驾驶员x万多名。按平均值计算，每一位交通民警要管理x公里的通车里程、x部的机动车和x名驾驶员，还要担负全县每年x多起交通事故的处理和县城交通秩序管理及一些重大活动的警卫任务，巨大的交通管理任务，给全体交通民警带来了超负荷工作，影响民警的身心健康。从民警体检数据表明，约有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病工作；二是执法环境较差。山区农村群众素质不高，由于警力不足，执法人员较少，常发生集体抗法甚至袭警事件。三是由于警力不足，使许多法律、法规以及上级规定的职责、任务无法履行或履行不到位。如农村交通安全管理、客运车辆及驾驶员安全管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全宣传等，一旦发生群死群伤重特大恶通事故，上级有关部门就组成联合调查组，对大队履行职责的情况进行调查，发现没有履行到位就要追究大队领导及相关民警的责任，造成大队领导及民警精神压力过大；四是一警多岗，不利于相互监督。许多应该多岗位、分民警办理的业务，只能采取“一警多岗”的办法来缓解警力不足的问题，使民警“既当运动员又当裁判员”，不仅服务对象不满意，而且也不利于民警办理业务的相互监督。
（二）管理机制带来的问题。由于交警队伍建设没有建立起长效管理机制，存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。具体表现为，在机制上，缺乏可持续发展，队伍建设花样繁多，华而不实，缺乏严肃性和长远性；在制度上，各项制度建设滞后，重制定，轻落实，注重短期行为，忽略长远规划，缺乏实用性和规范性；在体制上，不同程度地存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象。这些队伍管理上的深层次问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能难以发挥到位。
（三）队伍本身存在的问题。一是整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，造成有的民警政治理论匮乏，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，只注重文凭的提高，而忽略了自身工作水平的不断增长。二是工作作风不实。存在着宗旨不强、态度不好、效率不高、制度不落实等问题，影响了队伍形象。三是执法执纪不严。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响。
（四）外部影响公安交警队伍建设的因素。一是农村群众的交通意识、法律意识与当前的交通发展相矛盾。目前，相当部分农民乃至乡镇一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄，个别乡镇领导把交警部门上路执勤、查处违法行为认定为影响当地经济发展的行为，不配合公安交警执法；一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警的事件常有发生，影响了执法部门的正常执法工作，降低了基层交警的工作积极性，以容易形式“管理弱——秩序乱——事故多”的恶性循环。二是各执法部门未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变。具体表现在：以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，给民警执法工作增加了难度。
二、当前交警队伍建设的几点建议。
（一）抓核心工程，强化领导机制，以牢固的组织防线为加强队伍建设提供有力保障。
一是着力加强领导班子的思想政治建设。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀， 经得起各种风浪的考验。二是着力提高班子的示范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。要提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，形成具有坚定立场、高尚人格、廉明官德的坚强领导班子，以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚警心，带动全体民警积极工作。三是着力规范领导班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，规范领导干部交流工作。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务由集体研究决定，正职讲民主，副职讲集中，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。四是着力提高增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，做事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安交通管理工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。
（二）加强学习，提高队伍的整体素质。
一是抓好民警的政治理论学习。队伍建设是一项长期任务，必须从经常性的思想教育入手，组织民警学习党的十六大和全国公安工作会议精神，通过日常循序渐进的教育，打牢思想基础，形成良好的工作作风和行为规范。增强民警的工作责任感和紧迫感，营造积极进取，勇挑重担的良好氛围。二是学英雄，树典型。榜样的力量是无穷的，通过学习典型的先进事迹，民警学有榜样、赶有方向。要长期坚持开展的“远学任长霞、近学郑忠华”先进事迹活动，组织开展讨论，写出心得体会，使英雄模范的事迹深入人心，产生积极的效应。三是必须强化“尚法”意识，真正实现“立警为公，执法为民”。人民警察公正执法，就是代表人民群众意志行使国家权力、为人民谋取利益、维护群众合法权利，新时期，人民警察作为执法者，必须守法、学法、知法、懂法，要针对当前公安交通执法中群众反映强烈的突出问题进行积极整改，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高人民警察为人民的自觉性。同时必须严格执法，公正执法，正确运用法律，依法行使职权。
（三）逐步建立健全道路交通管理全社会齐抓共管的机制。我们应该紧紧依靠当地党委、政府，协调各有关职能部门，齐抓共管，综合治理，以解决今年警力不足的实际问题。近年来某某县交警大队积极向当地党委、政府汇报工作，争取支持，得到某某县委、县政府及有关职能部门的大力支持，原创：同时不断地加大宣传力度，争取社会各界的支持。建立了交通管理局际联席会议制度，并召开有会议解决实际问题，逐步形成交通管理“政府牵头、交警主抓、各部门齐抓共管、社会各界理解支持”的局面，有效地缓解了警力不足的问题。
（四）抓好从优待警各项措施的落实，加强队伍的同心力和凝聚力。从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要工作，是从严治警的必要前提。我们要用足政策、争取政策，在政治上关心、人格上尊重、装备上保证、待遇上改善、舆论支持民警，分步骤、分层次全面推进从优待警政策的贯彻落实。
一是在政治上关心民警。大力推行热点岗位交流制度、竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度，坚持唯绩是举，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益紧密结合起来，努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出和群众拥护的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围，以此激发广大民警的上进心。
二是在工作上爱护民警。要给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故以及突发应急事件。结合中队标准化管理和两基建设，改善办公条件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的办公和值班休息条件，优化办公环境。同时要维护好民警执法权益，肯定和保护民警合法行为，减轻民警的心理压力。
三是在生活上体恤民警。要切实关心民警的身心健康，确保民警正常休假，定期组织民警体检，给患病民警及困难民警适当给予救济补助，对民警子女需入托、入学或爱人需要再就业的，要多方给予帮助，解除其后顾之忧；加强警营文化建设，购置图书、器材，开展形式多样的文体活动，丰富民警业余生活，提高民警的文化品位。
关键词：城市环境工程；污水治理；问题；对策
中图分类号：TU984文献标识码： A
1、前言
随着我国城市化进程的加快，城市环境水污染的问题日趋严重。水污染的加剧导致城市水资源的短缺，严重制约了城市的可持续发展。因此，对水污染问题的处理势在必行。但是，我国在城市污水处理的方面起步较晚，污水处理在技术上、管理上等都落后于社会需求，当务之急就是要找出对策，提高城市污水治理的效果，才能促进城市更快、更好地发展，实现城市发展与生态环境相协调。下面，笔者根据自身工作的实践经验，从以下几个方面对城市环境工程污水治理的问题进行分析思考。
2、城市污水治理的方式探讨
当前城市污水处理的主要方式有化学处理技术、物理处理技术以及生物处理技术（见表1），它们在城市污水处理过程中发挥了重要的作用。
表1城市污水处理方式分类表
污水处理方式 具体内容
化学处理技术 此种方法主要是在污水中添加某些化学试剂，除去污水中的有害物质，从而达到污水处理的效果。
物理处理技术 此种方法主要应用在由于体积原因或者性质原因等，较难达到污水净化处理效果的污染物质上。
生物处理技术 好氧生物处理技术 此种方法主要是利用好氧微生物的特性，向污水中连续输入空气，再清除水资源中的有机有害物质，从而达到水质净化的效果。
厌氧生物处理技术 此种方法是利用厌氧微生物群体将污水中的有机物转化为甲烷和二氧化碳，从而实现对污水的处理。
以上污水处理的方法，在实际污水处理过程中应用都较为广泛。我们可以根据不同的情况，采取不同的方式更好地实现对城市污水的处理。
3、城市环境工程污水治理中存在的问题分析
3.1 污水处理规划的矛盾
城市化速度的加快造成城市污水处理规划的突出矛盾。一直以来在针对城市污水的治理问题上，是应该采取集中治理还是分散治理出现了分歧。如果对城市污水治理采用污水集中治理的方式，可以节省资金，实现污水治理的经济性。但是这种方式存在建设周期长、协调运作难的问题。如果利用开发商对污水进行分散治理，这种方式在一定程度上增加了污水处理的灵活性，更加有利于污水处理中资金和技术的操控。但是这种方式由于缺乏技术支持，对污水的处理往往不能达到国家的要求和标准。由此可见，在城市污水处理过程中，出现了污水集中处理和分散处理之间的矛盾。
3.2 政策不健全
随着城市水资源污染日趋严重，国家已经重视城市污水的处理了。但是国家并没有出现扶持、鼓励污水治理的政策。另外，各个在污水处理方面有其自身的独特性，城市污水治理的法律、法规不太适宜小城镇，这也给污水治理带来了障碍。因此，要想彻底实现污水的治理，就需要国家不断完善污水治理的政策和法规。
3.3 环境评价制度不完善
环境评价，是利用对环境的定量分析以及掌握环境的发展变化趋势，更好地掌握城市污染物的排放总量，为未来城市污染处理提供数据支持。环境评价工作是由熟悉生产一线工艺、技术，并掌握坏境评价技术的专业人员落实环境评价的。但是在实际工作中，由于受到各种社会因素的制约，部分环评人员仅仅是为了应付工作，而没有认真落实工作，导致环境评估的数据没有发挥真正的时效性。
4、提高城市环境工程污水治理的措施
4.1 制定污水处理的鼓励经济政策
在城市污水处理过程中，国家应该制定相关的鼓励政策，实现污水有价捧放、有偿处理，让城市污水处理实现市场化运作。另外，国家还应该运用有效的行政手段，实现污水捧放的价格稍高于处理的价格，这样就给污水处理厂留下了利润空间，污水处理厂只要认真经营、管理就会获得盈利。这种刺激机制，就会使得污水处理行业积极的发挥其潜能，更好地为城市的污水处理作出贡献。
4.2 引入先进的污水处理工艺
先进的污水处理工艺能够提高污水处理的效率，更好地实现城市污水的净化。当前，城市污水处理操作，大部分采用了活性污泥法，这种方法有效地降低了有机负荷，还能起到节能降耗，节约经济成本的作用。虽然此方法有诸多的优点，但是仍旧无法完全满足当前城市污水治理的现实需要。因此，为了更好地促进城市污水治理，需要引入资源消耗少、耗费低、污水处理能力强的先进工艺。
5、结束语
总而言之，城市污水的治理是促进城市可持续发展的重要内容。但是城市污水治理是一项艰巨而复杂的工程，需要遵循科学的指导，引入先进的科学技术才能使得城市污水治理取得实效。当前，我国城市污水治理中仍然存在一些不足之处，只有克服了这些不足，实现城市污水治理的市场化，才能更好地落实城市污水治理工作，为城市的发展做出贡献。
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关键词：河道整治；存在问题；具体对策
中图分类号： TV85 文献标识码： A
一、河道整治问题概述
长期以来我国城市河道所起的作用一直是行洪、排涝、灌溉及航运的作用，缺乏有效的治理，即使进行治理也大多采用硬质的护岸结构，大多弯曲的河道都被取直，人工化和渠道化的设计非常明显，河道在形式上较为单一，缺乏生物的多样性，同时由于对环境保护的不重视，河道内河水受污染严重，大量的河水发臭，城市河道不但失去了欣赏价值，更因变质的水质而让人们选择远离。由于河道整治工程极易发生险情，若抢护不及时将会危及堤防安全，必须加强防护。必须注重河道整治工程存在的问题，并制定相应对策。
在城市的基础设施中，河道是重要的组成部分，城市生存和发展都离不开河道的维护，河道对城市的经济发展、城市文化有着不可替代的作用。近年来，随着我国城市化进程的不断推进，为了有效的提升城市品位、发展城市经济、增强城市的竞争力，建设人水和谐的环境是其中必要的一环。近年来，国家相关部门对河道的整理工作是非常重视的，经过多年的努力，城市河道从功能到景观上都取得了很大的改变，环境日趋改善，但在发展经济的同时，由于人们环境保护的意识比较差，河道整理的过程中，也出现了很多的后续问题。
二、目前河道整治存在的问题
1.防洪不足
目前我国很多城市河道建设都不符合规范的标准，主干河道的防护堤建设比较单薄，甚至有的河道两侧没有的防护工程，这样导致汛期两岸的居民或者农田有被淹没的危险。
2.水体污染
城市河流目前的水体污染问题是比较严重的，处理污染的措施比较落后，对废水的处理措施不是特别的完善，对河道的污染没有做好相应的预防，再加上各种污水的排放，人们在生产生活中的环境保护的淡薄观念等等原因。
3.河道淤积
我国河道防护坡的建设不是很完善，这导致河流不断冲刷两岸的土壤，由于各种因素造成了水土流失，河道泥沙淤积会导致河床抬高，河道就会淤积造成拥堵，严重时会造成水面升高，有的引起洪涝灾害。
4.施工方法简单，坝体不稳
进行河道整治工程的过程中，很多的设计对工程的施工难度考虑不够，施工的方法比较简单，在施工的过程中采用小型的机械进行施工，施工的方法比较原始、单一，这导致长年靠水的河段得不到具体的维护，续建工程的施工不是很合理，坝体就会出现不稳固的现象，容易出现危险情况。
5.新材料、新工艺应用少
很多的新型材料已经被用在大型的水利工程中，但在河道整治的工程中，新材料的运用只是进行了小面积的尝试，并没有形成一定的规模。目前我国的河道整治工作，还没有很成熟的经验和方法，很多采用的还是原来的施工方法和工艺，建设使用的原材料也是传统的材料，改变不大，随着撒和灰的不断进步和发展，对河道整理工程质量的要求逐渐提高，整治的过程中，不断采用新的技术才能适应社会的发展。
6.根石加固不到位，工程带病运行
根石走失是河道整治工程中国经常出现的问题之一，也是普遍存在的现象之一，根石的加固不到位导致工程的质量无法得到根本的保证，工程带病运行，在使用的过程中，更容易发生安全隐患。
三、河道整治的具体措施
1.合理规划设计
在进行河道规划设计时，不要只注重克服防洪排涝的问题，还要考虑到河道在城镇规划中的组合作用，在规划设计时还要充分考虑到自然生态环境保护的问题，要本着河道整治中人与自然和谐相处的原则，建立具有生态效果的河道规划设计方案，促进资源与环境的有机融合，建立绿色环保的、功能多样的河网水系，建设和谐美观的城市水文化，发挥河道在城镇建设中的经济作用、环保作用和文化作用。
2.宣传教育和严格执法
为了保护河流水资源，促进河道整治的效果，应该对城镇居民进行广泛的宣传教育，加大对河流污染等破坏行为的执法力度。河道的水文环境与周边居民的日常生活紧密相连，关系到人们的用水健康、用水消费等诸多问题，政府应利用各种宣传媒体，如电视、广播、报纸、城市网站等来对人们进行河道保护的宣传教育，让人们认识到河道水环境保护对于人们生活和健康的重要性，从根本上培养人们保护河道环境的自觉性和主动性。另外，还要加强河道保护的规章制度建设，对于破坏河道水资源与水环境的行为和个人要加大处罚力度，提高其违法成本。水务规划部门要强化监督管理职能，力求通过各种严厉的惩罚措施引起人们的重视，以预防为主。
3.采用新技术、新材料、新工艺，提高工程抗洪强度
目前，“三新”技术在部分河道整治工程中已经应用，要适时做好总结，尽快形成与黄河工程相适应的“三新”应用规范，并用以指导河道整治工程建设。通过“三新”技术推广应用，尽快在工程建设中形成规模，提高工程抗洪强度。
4.重视工程根石加固，完善监督措施
根石加固做为一项非常重要的隐蔽工程，要加强对其的监督工作，对监督的办法不断的改进和完善，进行工程建设时要进行工程的验收工作，保证工程的质量。进行工作时，充分的采用现代的声像技术，对加固的过程进行记录管理，有效的保证根石加固的质量。
5.加强河道整治工程规划，保证工程建设的合理性
进行河道治理的过程中，要根据河道的具体情况进行河道治理的规划，只有坚持具体问题具体分析，才能保证工程建设的合理性，进行专业的河道治理工程的建设，有效的改善河道环境。
6.加强河道生态建设
建设河道两岸的生态环境，主要有以下几种方法:
1)生态保护坡
在建设的过程中，人工的加固会导致河流的自净能力下降，长时间的使用河流的水质就会发生变化，因此进行河道治理的过程中，要遵守自然的规律，根据河道的现状，进行生态护坡建设。进行河道整治的过程中，可以采取透水砖、绿化植物、木桩等进行保护坡的建设，通过合理的设计保证河道的自然规律，避免造成大的改变，保证河道的生态环境建设，用河道景观的方式在取得文化建设的同时，获得河道整治的生态保护。
2)种植水生花草
城市河道的污染河段，存在很多变黑发臭的现象，有的水体富营养化，治理的难度非常大，面对这种状况，可以采用种植水生花草比如慈姑、美人蕉、芦苇等，逐渐建立小型的水上生态链，植物可以吸收水体中的过剩营养，逐渐恢复水流的自净能力，水声植物的种植能够有效的减小水土流失和喝水的冲刷，逐渐美化城市环境，形成有自己特色的城市景观。
3)河流净化技术
生物净化技术一般用在污染特别严重的水体，在很多流动性较差的河流，很多污染的化学物质得不到分解，河水发黑发臭的现象严重，针对这种情况，相关的专业人员可以在河流中安装曝气机，这样可以促进污染元素的分解挥发，通过对水体充氧重新对水体进行净化，改善河道的水质。
综上所述，通过对河道治理的相关问题进行分析，具体的治理对策在现实治理的过程比重有很大的积极作用。这一定程度上对促进环境保护，维持生态平衡有很积极的促进作用。
参考文献：
[1]吴芳.河道整治中存在的问题及对策浅探[J].江苏水利,2012,01:14+16.
关键词 林业；现状；问题；对策；河北张北
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）03-0203-01
随着现代化建设与人类文明的进步，我国面临着人口、资源、环境、粮食、能源等诸多严峻的问题，加快林草植被建设、改善生态环境已成为当前面临的一项紧迫的战略任务。林业在张北县是一项很重要的支柱产业，为此，笔者结合张北县林业产业发展现状，分析其存在的问题，并提出发展对策，以期为张北县的林业可持续发展提供参考[1]。
1 张北县林业发展现状
张北县位于河北省西北部，地处北纬40°57′～41°34′，东经114°10′～115°27′。境域东西109 km，南北67 km，大致分为东南坝头区、西部丘陵区、中部平原区3个类型区。全县海拔1 300～2 128 m。全县总面积4 185 km2，现辖18个乡镇、366个行政村、1 167个自然村，总人口37.2万人[1]。按照“为京津阻沙源、为张北增资源、为百姓招财源”的思路，张北县狠抓林业生态工程造林。2000年以来，全县完成退耕还林工程6.18万hm2，京津风沙源治理工程1.75万hm2，塞北林场建设工程3 066.67 hm2，通过积极推广容器苗和抗旱造林等技术，工程造林成效逐年提高。目前全县现有林面积11.27万hm2，其中成林面积由1999年的4.47万hm2增至9.80万hm2，林木覆被率由1999年的11.6%增至2009年的25.4%，提高13.8个百分点，使脆弱的生态环境得到有效改善。结合“十二五”规划推进实施，在2011—2015年5年期间，计划安排工程造林面积3万hm2，其中退耕还林1.33万hm2，荒山荒地造林6 666.67 hm2，封山育林1万hm2，到2015年新增有林地2万hm2，全县实有林地达12.27万hm2，“十二五”末全县森林覆被率达31%。
2 存在的问题
2.1 林业产业体系发展水平不高
林果业历来是农村经济的一个重要组成部分，在发展农村经济、促进农民增收、推进新农村建设中承担重要责任。地处坝上，十年九旱，冬季寒冷等恶劣的自然环境是制约张北县林果业发展的“瓶颈”，导致林果产业的年产值、经济效益和对农民增收的贡献率不高。近年来张北县在林业生态建设中，结合林业产业建设，突出灌木生态、经济、饲料兼用树种造林比例，灌木以沙棘、柠条、枸杞、山杏为主，使这些树种比例占工程造林面积的68%，面积达5万hm2，建成了沙棘、柠条、枸杞、山杏等灌木林产业基地，特别是2万hm2沙棘已进入挂果期。在谋划发展林业后续产业，争取开发利用林业资源项目上，存在积极性不高，思路不宽，办法不多，群众从林业产业项目建设中获取经济效益不够明显的问题。
2.2 林业科技发展滞后
张北县林业技术干部少，年龄结构大，人才引进和流动仍存在体制和政策上的障碍，人才教育培养力度不够。林业技术推广和服务体系尚不完善，对技术推广的统一组织和有机整合不到位，激励机制不够健全。全县林业生产的科技含量还不高，传统的粗放型林业生产和经营方式还没有从根本上得到改变。
2.3 林业与畜牧业的冲突
张北县是一个畜牧业大县，林业局把大力发展舍饲养畜作为农村工作重中之重，但仍有部分农户因养畜过多，饲草加工业发展缓慢，偷牧、滥牧现象时有发生，严重制约林业向前发展[1-2]。
2.4 林业宣传和动员力度不够
林业部门内部还没有形成强大的宣传合力，在协调和调动社会宣传力量开展林业宣传方面做得不够，面向县各级党政领导和社会公众的宣传还比较薄弱，林业宣传的广度、深度和社会影响力还不够高，还有相当大的社会群体对林业的性质、作用存在模糊认识。全社会的生态建设、生态文明、生态安全意识还没有得到普及和深入，全党动员、全民动手、全社会办林业的局面还没有真正形成，推进林业发展的社会环境还不够好。
3 对策
3.1 明确林业产业发展目标
进一步理清工作思路，明确调整目标，坚持以市场为导向，以科技为依托，以加快林业产业和实现农民增收为目的，以优化区域布局和林业产业、产品、品质结构为重点，以发展名优、稀、特林产品和特色产业为切入点，以改革的思路、市场的手段和创新的精神，大力发展民营林业、市场林业，加快林业内部产业化进程，推动张北县林业跨越式发展[1]。
3.2 大力引进和培养林业技术人才，建立一支理论水平高、业务素质强的林业工作队伍
建立健全完善的人才培育机制和引进机制，制定科学合理的人才培训培养规划和计划，有目的、有计划、有步骤地培养各级各类专业型、管理型和复合型人才，以适应现代林业发展的需求[3]。同时，广开门路、创造条件吸进林业科技人才加盟林业建设，为林业人才队伍增添新的血液。实行竞争机制和激励机制，鼓励各级各类人才争先为林业发展做贡献[2]。
3.3 采取合理措施，解决林牧矛盾
张北县是一个畜牧大县，为了能有效解决林牧矛盾，首先，政府部门应结合“舍饲禁牧”管理规定，对偷牧、滥牧现象进行严厉打击，使牧民能够清楚认识到恢复生态环境的重要性；其次，应当加大造林抚育力度；最后，尽快研发如何将现有林业资源比如柠条等加工为饲草，既能解决羊子牧草问题，又能发展壮大羊子产业和林业产业，做到“双赢”[4]。此外，应转变管理方式，实现林业和畜牧业产业跨域式发展经营[1-3]。
3.4 加强宣传教育，强化组织领导
积极宣传各种有关林业发展的方针与对策，提高人们对环境和绿化的认识。此外，各级党政部门要制定张北县林业长期发展目标规划，将该县的林业发展摆到议事日程上来，并将林业发展成果的考核纳入该领导的年终考核中去。树立起全社会办林业、全民义务绿化的良好风尚。动员全社会的力量，积极投身到张北县的造林绿化事业中，以高度的责任感和使命感，加快张北县的绿化进程[2-7]。
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［关键词］互联网 信息传播 治理
根据中国互联网络信息中心《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2010年12月，我国网民规模达到4.57亿，互联网普及率攀升至34.3%。伴随着网民人数的持续增长，网络规模的不断扩大，以多媒体、网络化、数字化技术为核心的互联网信息传播已经成为继报纸、广播和电视之后的第四代媒体。互联网信息的传播给人们带来了无限便利，但也带来了一些新的问题。如何有效管理互联网信息传播，已经成为构建和谐的网络社会迫切需要解决的问题。
一、我国互联网信息传播现状
我国互联网的高速发展，带动了互联网信息传播的改善和变革，体现出以下情况。
1.网络覆盖面不断扩大。进入Web2.0时代后，博客、微博和社交网站的兴起，吸引越来越多的人走进了网络。截至2010年12月，我国博客用户规模达2.95亿人，年增用户7310万人，微博则在2010年高速增长，用户规模约6311万人。社交网站的成功推广，使更多的人加入了“全民偷菜”的行列。同时，网络视频已经发展成为人们获取电影、电视、视频等数字内容的重要媒体，不仅对人们的生活方式造成影响，而且影响了人们的媒体接触方式，互联网的视频时代己经来临。
2.传播渠道不断拓展。在原有网络环境下，网民仅能通过BBS、IM等传递信息，信息传递慢、影响范围小。而在当今环境下，互联网信息传播的渠道得到了极大拓展：微博使人们可以更快捷的传递信息、表达自我；以优酷、土豆等为代表的视频网站的兴起则带动了众多播客来共享视频短片；BT的发展让电影、电视和游戏的下载变得更加迅捷，传播更为广泛。
3.传播效果更强，影响更深远。网络视频时代的到来，使互联网信息的传播效果不断增强，把人们从单纯文字的交流中解脱出来，重新回到面对面的交往中。人们的社交网络随着信息的传播不断扩大，想出名也变得越来越容易。更多的人也在逐渐参与到影视、游戏的制作过程。除此之外，互联网也在影响着人们的交易方式，极大降低了交易者的成本。同时，互联网信息传播的发展也在不断填平“数字鸿沟”，对人们的生活产生更为深远的影响。
二、互联网信息传播存在的问题
互联网信息的传播给人们带来的便利显而易见，但是新的问题也随之产生，负面影响逐渐体现。
1.版权问题急需解决。随着数字和网络技术的不断发展和广泛运用，人们可以方便的从网上下载音乐、电影和游戏。但这种行为改变了传统的作品使用形式，引发了著作权人与作品使用者的利益冲突，使版权法律制度受到了严峻的挑战。近期有关视频分享网站、数字图书馆和搜索引擎等方面的版权争议纠纷的集中爆发，例如美国电影协会迅雷侵权，贾平凹、韩寒等知名作家状告百度文库盗版等事件，引起了世界各国的广泛关注，使我国互联网产业发展面临巨大的挑战，也对我国在数字网络环境下的版权保护工作提出了新的更高的要求。
2.互联网带来的道德与法律问题凸显。互联网为信息提供了极为快捷和广阔的传播方式，但是随之而来的道德与法律问题也开始显现。以陈冠希艳照门事件为代表的网络，以“铜须门”为代表的人肉搜索，以“白领死亡博客”为代表的网络暴力第一案等一系列事件，开始把人们的隐私不断放大放在公众的面前，使个人隐私受到严重侵害。如何有效地进行网络道德教育，如何依法治理网络乱象，如何切实保护好我们的隐私，已经成为摆在我们普通网民和立法者面前的突出问题。
三、互联网信息传播存在问题的治理措施
1.健全互联网传播法律法规。互联网信息传播的多样性以及全球性特征，使病毒肆虐、黑客横行、黄毒污染等网络弊病的治理更加复杂，需要政府不断加快网络立法进程，充分利用中国特色的社会法律来约束互联网信息传播过程中的不正当行为，进一步维护正当的信息传播的合法性。同时，政府也要建立互联网信息传播管理制度，采取登记注册制、实名制、分级制、许可制和内容检查制等一系列制度，使互联网信息的传播更加规范、更加合理，更加符合和谐社会的长久发展。
2.完善互联网传播控制技术。互联网技术是在不断演化和更新的，对于网上出现的新技术、新信息，相关部门可以采取多种有效的网络管理技术，如防火墙过滤技术、分级技术、身份识别技术和访问控制技术等及时发现、跟踪网上有害信息，做好相应的管理工作。
3.加强互联网信息传播行业自律。除了法律法规的监管，互联网信息传播行业的“自律”也显得尤为重要。行业自律是传媒向社会承担责任的具体表现，可以采取制定行业规范、推动行业自我监管、促进业界与政府合作、提供安全浏览服务等措施完善互联网信息传播行业的自律机制，对于促进网络媒体的健康发展，健全互联网管理体制能够发挥不可替代的作用。
4.加强社会监督。除了健全的法律法规体系，完善相应的控制技术和建立互联网传播行业自律机制外，社会监督以其成本低廉、无时无处不在等特点，也是治理互联网信息传播过程中存在问题的有效手段之一。社会监督以政府为主导，通过设立专门机构、开办监督网站等形式，引导人们自觉参与互联网管理，并给予资金支持开展多方面普及教育活动，不断加大监管宣传力度，提高人们的自我保护和网络监督意识。
四、结论
互联网的高速发展，为信息的传播带来了巨大的发展机遇，但面临机遇的同时，互联网信息传播中存在的问题也在逐渐显现，需要全社会各界共同参与，采取多种措施有效对其进行管理，消除其负面影响，保障和谐社会顺利发展。
参考文献：
[1] 中国互联网络信息中心.第27次中国互联网络发展状况统计报告.中国互联网络中心，2011，(01)
[2] 薛强. Web2.0对互联网信息传播的影响研究[D].南宁：广西大学，2008
关键词：城市水环境；污染治理；环境保护；绿色环保
随着我国经济体系的发展，大众对工厂发展速度过快而对环境及人们生活造成的危害的重视度有了较大的提升。工厂发展速度过快不仅会破坏水系统结构，也会使周边植被遭到污染，因此，要注重提高城市居民的环保意识，使其形成水资源环保理念，保证绿色环保技术能发挥其自身的实际价值。
1水污染对人类的危害
水污染是指人们的生活用水及江河等水资源被化学物质或有毒物质侵入，导致水资源不能正常使用［1］。水污染不仅会对自然环境结构造成破坏，同时对人体也会带来一定的危害，如果人们日常饮用的水资源被污染，会对人们的肠胃造成一定的损伤，从而引发消化系统疾病，并且长期饮用被污染的水，毒物可能会蓄积在体内容易降低人体抵抗力，引发慢性疾病，增加死亡率。除此之外，水污染对粮食质量有较大影响，如果使用被污染的水灌溉庄稼，会损害农作物的根部，使得农作物不能正常发育，从而影响粮食质量及人们的生活，同时被污染的水资源还会对其他生物造成伤害，如动物，情况严重时甚至会造成死亡［2］。
2污染的原因
水污染的原因主要有两个方面，一方面是自然污染，因为一些自然现象而产生的一些有害物质流入水源中，导致水环境的污染。另一方面是人为污染。森林火灾、火山喷发等是引起自然污染的主要原因，其中火山在喷发后所产生的火山灰不仅污染空气，当其渗入水资源中时，就会导致水资源被污染，此外，人们日常生活及生产活动也会产生有害物质，导致水环境被破坏［3］。在污染水环境的因素中人类活动因素是主要的，主要体现在以下几个方面。
2.1居民生活污染
居民在日常生活中使用火灶、燃烧秸秆后会产生一些有害物质，这些物质长时间地积累到土质中，并且在城市中出现垃圾乱堆乱放的现象尤为严重，人们将自己日常生活中所产生的垃圾随意地丢弃，还有因为垃圾场垃圾处理不当，许多城市的居民生活垃圾不进行分类，直接拉到焚烧厂进行焚烧等等，导致大量的有害物质混合在水资源中，对水环境造成一定的危害［4］。
2.2工业生产排放
在工业城市中水污染的情况较为严重，部分工业企业对处理工业废料的重视度并不高，并没有使用专业或先进的设备对生产活动中产生的工业废物进行处理，部分工厂在没有经过专业处理工业废物的情况下就直接排放于河流中，不仅污染了周边大范围的水环境，同时对自然环境造成了严重的负面影响，并且由于工业生产过程中所使用的化工原料中含有大量的化学物质及有害物质，因此这些化工原料对水环境的危害最大，这些化学原料排放到河流中，顺着河流流入到人们饮用的水源中，会导致水资源中有害的化学物质成分增高，造成水环境的污染，如果人们喝了被污染的水，就会对人体的健康造成危害［5］。
2.3农业生产排放
在农业生产的过程中也有较多影响周边环境的因素，其中对水系统及环境的影响最大，主要有以下两个方面，首先是对农作物使用化肥和喷洒农药时会对水质量造成影响；其次人们在农业生产活动中产生的生活垃圾，也会危害水资源环境［6］。这些垃圾在水资源中会留存很长时间，农作物如果将有害物质吸收后，不仅会造成农作物发育不健全，严重时还会导致大面积的枯萎，降低农户的经济收益，同时，人体健康也会受到残留有害物质的粮食的危害，大量食用后甚至会减少寿命，因此，农户应提高对水环境保护的重视度，避免间接或直接造成水污染。
3水污染的治理
3.1合理使用农药
农户在耕种农作物时，应合理分析农药的成分，根据农作物、周边环境以及农药的性质合理地使用农药，减少对水资源质量的影响因素，在有效消除或预防农作物出现病害的同时，降低农药及化肥对湖泊、江河等水资源的危害程度。在农业生产中不仅要对化肥、化学农药使用剂量、范围进行严格的控制，还要避免使用含有多种化学物质的农药［7］。
3.2正确处理生活垃圾
要有效处理生活垃圾，首先要提高垃圾分类的科学性与合理性，针对不同垃圾的性质及类型，采取不同的处理措施，最大限度减少垃圾处理时造成的污染，同时将生活垃圾有效处理。对可回收垃圾，如玻璃、纸类、塑料、金属等，可以实施综合性的回收处理，提高二次利用率，最大程度减少因生活垃圾而造成的污染。处理厨房垃圾时，可以处理后堆肥，将其应用在农作物的种植中，在将厨房垃圾发挥最大化作用的同时，减少有害肥料的使用率。对水银温度计、电池、灯管等有害垃圾进行处理时，可将其集中回收，进行特殊的安全处理［8］。此外，在处理砖瓦陶瓷等难以回收与利用的垃圾时，可使用卫生填埋的方式，但是在填埋的过程中要注意填埋的深度，避免对地下水源造成污染。
3.3减少工业、农业生产的排放
调整工农业的生产结构是减少农业、工业生产过程中水环境污染的重要途径。工业生产活动造成水环境被污染的原因在于废物处理及排放不合理，所以要调整工业的生产结构。国家政府为了鼓励相关企业将太阳能、风能等新的能源技术引入工业和农业中，不仅针对工业与农业相关企业的发展需求提供了政策扶持，同时还向相关企业提供了资金方面的补助，帮助工农企业建立健全科学的处理系统，对工业废气、废水进行处理，同时通过提高监察力度，有效使工农业废物排放的达标率得到提升［9］。
3.4加强宣传，树立环保意识
虽然人们的生活水平及质量随着我国社会经济的发展有较大的提升，但大部分人还是缺乏环保意识，会因为缺乏环保意识做出随意丢弃垃圾等污染环境的行为。针对这一问题，政府应注重将环保宣传的力度加强，针对各地区的水环境及人们对环保的重视程度开展相关的讲座等宣传教育活动，并且采用多样性方式鼓励居民参与进来，让居民能够将环境的优良与自己的生活质量联系在一起，认识到保护环境的重要性，从而树立保护环境的观念。没有规矩不成方圆，在宣讲环保知识的同时，还应该针对我国自然环境、水环境的现状以及城市水环境治理工程中的主要问题制定相关的法律法规［10］，有效提高人们的环保意识，减少人为因素造成的水环境污染。
4结语
总而言之，在城市环境治理中还存在许多问题，水环境污染就是一个很好的例子，水环境的污染对人们的身心健康有直接的影响，因此在治理城市环境时，应根据时展趋势，将绿色环保理念落实在各项生产活动中，从根本上消除影响因素，并注重针对各个地区水环境的现状完善管理机制，提高管理制度的健全性、针对性，从而有效发挥水环境治理的作用。此外，在绿色环保的建设与城市水环境的治理中，相关人员应树立绿色水资源环保理念，采用可实施性高的处理措施消除污染城市水环境的因素，发挥绿色环保技术的价值，多方面对环境污染情况进行治理，为人们提供“绿色”的生存环境。
参考文献：
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一、站前地区管理现状及存在问题
站前地区地处市中心地带，按照市政府的规定，其具体范围为：东起颐园街铁路医院围墙外体，西至海关街西侧建筑红线，南起龙运宾馆、龙门大厦建筑红线，北至__火车站主楼建筑红线。其中，__火车站站前广场位于__火车站侯车大楼前，东连一曼街，西接铁路街，南连街，北接霁虹广场，日流量达10万人次，最高可达22万人次。
（一）站前地区管理现状
作为我市重要窗口的站前地区，其管理工作历来得到了省、市领导的高度重视，具体管理机构也经历了几次调整变化。1986年__火车站地区由南岗区站前管理处负责日常管理工作；1994年成建制转为__火车站地区综合治理委员会办公室（以下简称综治办），作为南岗区政府的非常设机构，为区代市管理机构，行使政府管理职能[即根据《__市火车站站前地区管理暂行办法》，对治安、交通、市政、市容、工商、物价、卫生等方面的工作依法进行综合治理；对一个时期哈站前地区的综合治理工作做出部署并督促实施；指导、协调、检查、督促各有关部门落实哈站前地区综合治理的各项措施等（哈南编发[20__]第57号）]；20__年4月成立了__市城市管理行政执法局站前分局，行使相对集中执法的“7﹢1”职能（即市容和环境卫生、城市绿化、市政管理、城市规划、环境保护、工商管理、公安交通等七项处罚权和城市噪声管理职能）,原综治办实行一套人马，两块牌子，挂站前综治办和站前城管行政执法分局（作为执法机构）牌子；20__年3月28日又根据《关于设置__火车站站前管理局的批复》（哈编字[20__]6号）在哈站地区综合治理委员会办公室、市城市管理行政执法局站前分局的基础上组建“__火车站站前管理局”，其机构规格、现有编制不变，人事管理和经费由南岗区政府负责。
除站前综治办、站前执法分局外，在站前地区的执法单位还有站前治安大队、交警站前中队、哈站派出所（铁路）、联合刑警队等。参与站前地区管理的部门还有工商、物价、交通、环保等多个部门。
（二）站前地区管理存在的问题
站前地区的管理工作由于各级领导的重视已有所好转。但是，因站前地区位置的特殊性、人员的复杂性以及许多历史的、现实的原因，该地区在卫生环境、交通秩序、经营秩序等方面仍存在着一些问题。主要有：一是治安秩序较差。站前地区“托”影不断，车托、店托、票托、饭托等游离于站前地区的各个角落；倒卖车票、票据、欺诈、拐骗旅客钱财，流浪乞讨人员席地而卧，死缠强讨等行为，严重扰乱了站前地区的治安秩序。二是交通秩序较差。作为重要交通枢纽的站前地区交通疏导力度却非常薄弱，无许可的非法营运出租、客运、摩的、电动三轮车等车辆乱停乱放；出租汽车在非指定地点停靠载客、拒载、拼座、不打计价器、议价收费等问题屡禁不止。三是消费环境较差。“要想吃饭购物，多走两三站路”，这句老百姓中流传的顺口溜，从侧面反映出了站前地区的消费环境。站前地区中、小餐饮及宾馆、旅店行业卫生条件较差、服务不够规范、硬件不够达标，食品安全存在大量隐患；话吧价格欺诈、部分商家短斤少两、以次充好等侵害消费者利益的问题有待解决；重要商业场所缺位，商业诚信危机难以化解。四是市容环境较差。站前广场地区废纸、烟头、饮料瓶等废弃物随处可见，有的垃圾桶污物外溢，有的厕所污水横流、恶臭熏天；周边街道道路两侧小饭店、小旅店非常多，店前大大小小的落地牌匾，窗口外溢摆放食品，露天烧烤、流动摊贩和饮食摊点等导致站前地区市容环境遭到严重破坏。五是服务功能较差。站前地区的规划建设应当突出 服务功能，但是我市站前地区的服务设施均未达到人性化设置和管理。广场步道板部分破损严重，不仅没有供旅客休息的座椅、遮雨棚、道路指示牌等设施，就连供行人过街的地下通道也被商场占用，地下人防工程4万平方米的空间挤进了数以千计的摊床，过街标识不清，有的过街行人采取从地上翻越护栏、横穿街道等。
（三）存在问题的根源
站前地区存在上述问题的原因有很多，如规划设计不合理、商家以及群众意识差等等。但是，究其根源应该是执法主体的认识、现行管理体制、机制等方面存在问题，主要表现在以下几个方面：
一是部分工作人员思想认识存在偏差。从横向比较看，我市站前地区不论从设计、规模、配套设施，还是管理现状都与同级城市存在很大差距。但是最主要的差距还不在这里，而是对待站前地区管理工作的认识、态度上，这直接影响到工作的主动性和积极性。在立法调研过程中，我们发现，很大一部分干部同志对站前地区管理工作重要性的认识还停留在较浅的层面上，没有把站前地区当作我市对外的重要窗口，也未认识到其工作水平直接关系到我市对外形象。有些职能部门，没有把站前地区管理作为职责的组成部分，而是当成负担，在工作中，存在着“不求成绩，只求平稳”的思想，管理者责任心不强，工作懈怠对一些违法、违规的现象，睁一只眼，闭一只眼的漠然态度，直接导致管理缺位；解放思想，创新意识差，对市政府的一些政策和措施，没有落到实处，未将其并入正常工作轨道。
二是法律依据不充分，工作难度大。作为站前地区管理工作牵头部门的综治办，虽然“三定”方案明确了其职能，《__市火车站站前地区管理暂行办法》也明确规定了相关部门可以委托综治办负责依法规定的本部门权限内的日常管理工作，但在实际工作中，却只有个别部门采取阶段式委托，绝大多数职能部门未对相关管理权予以委托，且缺乏严格的监督保障机制，常常出现“看得见的无权管，有权管的看不见”的情况；加之《暂行办法》的规定不够细致全面，如对死缠强讨、非法揽客以及非法营运等影响城市形象和社会秩序的行为没有规定，由于没有执法依据，管理工作中遇到上述行为时，只能采取“撵”的办法，难以硬起手腕实施管理。因为规章制度的不健全，使站前地区的管理无法做到协调一致，缺乏持久性，导致问题久治不绝，严重影响我市的对外形象。
三是多头管理、责任不清。目前，参与站前地区管理的部门较多，其中仅市直局级单位就有19个之多。公安、交警、交通、工商、物价、城管、环卫、市政等部门对站前地区的管理都有相应的执法权，但在实际管理工作中，由于种种原因，却常常造成管理不到位的情况。职能上的交叉，责任划分不清，有利的抢着干，无利的不去管，各部门画地为牢，各自为战，配合不到位，形不成合力，甚至产生矛盾和冲突的现象时有发生。有的部门利用火车站地区这块“黄金宝地”为本部门谋取经济利益，不仅干扰了管理工作的正常进行，还给管理工作增加了难度。
四是机制不适应，监督和管理苍白无力。首先，对市政府专题会议精神没有跟踪落实，如在客运交通、地下通道的管理，站前地区电子化管理、以及对“黑车”、“黑店”的打击等方面，市政府专题会议纪要已经明确相应责任部门，但至今，客运车辆进入广场揽客、“黑车”、“黑店”泛滥、地下通道不畅、电子眼设置为零等现象仍然存在；其次，问责机制未落实，对在站前管理工作中出现问题的单位和个人没有实行追踪问责，干好干坏一个样；加之市区两级管理权限不明确，出现都管又都不管的现象，致使监督管理工作显得苍白无力，直接影响站前地区交通、治安、市场秩序、环境卫生等方面的问题不能得到及时有效的解决。
五是执法主体不适格，经费开支无保障。综治办作为南岗区政府的非常设机构，现有在编人员23人，其中行政编制7人，自筹机关事业编制16人；哈站地区综治办下属有两个事业单位，即交通执勤队和清扫保洁队。交通执勤队现有自筹工人编45人，清扫保洁队现有工人编制8人；总计77个在编人员，另有15名离退休人员（离休1人、财拨7人、自筹7人）。目前，综治办大部分执法人员法律素质较低，且不具备执法资格，加之总值班虽然确定为财政补助，但实际上仍然维持经费渠道不变，即相当一部分经费靠综治办收费解决，直接导致执法人员的执法目的由加强站前地区的管理转为“收费”和“罚款”，执法过程中出现的一些违法、违规的现象严重损害了执法队伍的形象。
二、解决存在问题和难点的对策
站前地区可以说是省、市的重点地区，这种孕育了所谓“火车站经济”和“火车站特权”的“火车站现象”，正在某种程度上折射出我市火车站站前管理遭遇的尴尬。为尽快形成管理体制完善，管理主体责任明晰，工作机制运转协调，行政行为规范，管理高效的站前地区管理工作机制，形成治疗顽疾的“长效药”，现结合我市实际，提出以下几点对策建议：
1、提高对站前地区管理的重要性和紧迫性的认识。要教育各有关部门的领导干部深刻认识到站前地区管理的重要性和紧迫性，把它作为建设“三个适宜”城市的突破口建设好、管理好，真正把加强站前地区管理提到重要的议事日程。深入贯彻落实科学发展观，端正态度，增强紧迫感；强化管理者依法行政的观念，保证广场地区安全稳定、秩序良好、环境整洁、服务规范，树立我市对外的良好形象；同时，要重视社会监督的作用，充分调动公众参与社会事务管理的理念，切实提高全社会对站前管理工作的重视。
2、明确责任，理顺站前地区管理机制。建议__火车站站前地区管理局除接受市领导小组领导外，以南岗区管理为主，由一名南岗区副区长兼任局长，该区长同时为__市城市环境综合整治领导小组组成人员，这样既有利于解决协调乏力的问题，又便于向领导小组反映具体问题；整合权力资源，对站前管理所涉及的部门权力进行整合，各相关职能部门要采取委托执法或直接参与的方式，对站前地区实行综合管理。委托执法的，要采取一次性长期委托；未委托执法的，由职能部门直接派工作人员参与管理，这些人员在管理局上班，派驻人员由综治办集中、统一管理并负责日常考核。可实行6个月或者1年定期轮换制度，经管理局考核不合格的人员，要求原单位予以更换。实行站前机构执法和直接派人到站前执法相结合的模式，有利于形成站前地区齐抓共管的良好局面。在管理方面，创新管理机制，领导小组应定期召开例会，通报相关情况；站前管理各项工作纳入市直各成员单位的领导班子的目标责任制，与 主管领导责任挂钩，出现问题或者超期整改的要实行行政责任问责。
3、提高执法队伍的整体素质，规范执法行为。实现“文明、整洁、繁荣、有序的站前工作整体目标，执法队伍的建设和管理是关键。第一，建议对站前现有执法人员实行人员进行适当调整，从南岗执法局及有关部门抽调能力强、素质好的骨干力量到站前地区工作；第二，经常开展业务培训和思想教育活动，建立健全各项规章制度，定期组织执法人员对相关法律、法规认真学习，在工作中高标准、严要求，确保执法工作中的公正性和严肃性，严格规范工作制度，加强对执法人员的监督检查，做到依法规范执法；第三，还要注重提高执法人员的服务能力，本着“便民、利民”的原则，着力强化为民服务的意识，精心打造执法队伍的新形象；第四，建议理顺、站前综治办的人员经费渠道，保障工作正常运转。建议市、区两级按照比例，从稳定工作人员队伍和工作实际需要出发，足额拨付经费，解除工作人员后顾之忧，充分调动其人员的工作积极性，消除“重收费，轻管理”的错误做法，认真贯彻“重教育，轻处罚”的执法原则；最后，应当加大监督力度。监察、行政执法监督及其他有关职权部门要加强监督，深入贯彻落实责任追究制度；同时，对某些违纪违法的行政执法事件，要通过报纸、电台、电视台等新闻媒体予以曝光，充分发挥舆论监督的特殊作用。
