时间：2023-08-02 17:15:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程施工安全措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】公路工程；施工现场；管理措施
随着我国公路工程建设的快速发展，从近几年的建设项目情况来看，基本转入工程条件复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，施工环境恶劣，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。从工程项目管理来看，建设规模与资源配置失调，制约质量安全水平提升的客观因素仍然存在。因此，公路工程现场安全管理是项目管理永恒的主题。基于此，笔者结合工作实践就这一命题做以下分析与探讨：
1 施工安全管理在公路工程项目管理中的地位
众所周知，公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作。在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。
因此，在公路工程施工过程中我们一定要应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行。
2 公路工程施工安全管理的特点与基本原则
公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的；精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精；长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期，施工安全管理的社会性尤为重要，施工安全除了是工程实体的质量安全，还有施工人员的人身安全，而这两项安全都涉及到人，如果发生安全事故，必定会影响到个人或人群所在的社会，影响深远。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
3 公路工程施工中安全管理隐患产生的主要原因
3.1 施工人员的素质层次不齐
在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
3.2 安全管理责任制度的落实不到位
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，如果把安全措施落实不够到位，或者缺乏完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，那么就带来了现场施工的安全隐患。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。
3.3 对安全事故的处理缺乏科学的解决方案
在公路施工过程当中，如果在施工工地发生了人身的伤害事件或者出现了伤亡事故后，由于一些施工企业的管理人员并没是按照正规的处理方式解决问题，只是对事故的当事人进行了私下处理，简单的赔偿，因此，对于事故的处理如果没有追究责任问题，只是以这种方法解决，并没有对责任人员通过法律法规的形式处理，就无法让事故的责任人员吸取到应有的教训责任，从而就很容易再次造成事故的发生。
3.4 项目安全管理的投入没得到保证
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
4 加强公路工程施工安全管理的措施分析
4.1 安全管理坚持动态管理的原则
安全管理措施的动态表现就是监督与检查，对于有关安全施工方面国家法律、技术标准、规范和行政规章执行情况的监督与检查，对于本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查。应经常性督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。通过监督检查，保证本单位各层的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。
4.2 规范现场各施工队伍安全生产行为
由于公路工程包括了道路、桥梁、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对公路施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应，因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求。特别是特大桥梁、高墩桥梁、长大隧道、高边坡、跨线施工、边通车边施工、吊装作业等危险性较大工程，更要严格执行安全技术规程和国家有关规定，完善各项安全生产防范措施。
4.3 建立健全公路工程施工企业安全生
产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常运行，也是安全管理措施的一项内容。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防，任何隐患都应当可以控制。所以推出安全系统工程能使我们的安全管理层次提高，使我们能从生产系统的全局出发，全面地考虑规划施工各个阶段可能出现的安全问题。
4.4 切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性。
5 结束语
安全是公路工程施工中的重中之重，没有安全做保证，进度、成本均无法落实，在目前公路建设竞争日趋激烈的环境下，做好安全管理，是我们生存的必要条件，要做好细节管理，不放过任何一个隐患环节，将隐患消灭于萌芽状态。
参考文献
摘 要：由于人们生活质量水平的提高，对公路工程质量的要求越来越高。公路建设作为我国基础建设的重要组成部分，严重地影响着我国社会经济的发展。目前，监理在公路工程建设中具有重要的作用，为了促进我国社会经济的发展，提高公路工程施工的安全系数以及质量，必须严格控制公路工程安全监理质量。同时，监理工程师应做好公路工程施工前的事先监理工作，在公路工程施工中发现问题，应采取相应的措施及时解决问题，以此确保公路工程质量的安全性。因此，本文主要对公路工程安全监理质量控制要点进行阐述。
关键词：公路工程;安全监理;质量;要点
近年来，我国经济发展较为平稳、快速，各项基础设也得到了不断的完善，公路工程的建设水平也有了较大的提高。安全监理作为公路工程建设的重要组成部分，不仅是公路工程安全管理的重要内容，也是提高公路工程施工现场安全管理水平的有效途径，为了提高公路工程的质量，确保公路工程施工的进度，加强公路工程的安全监理工作显得极其重要。
1 公路工程安全监理质量控制要点的作用
1.1 为我国交通基础设施建设提供了有力保障
随着我国交通基础设施建设的快速发展，其规模的扩大，监理制度的不断完善与实施，不仅有效地提高了公路工程的质量，还提高了公路工程监理的技术水平。作为一名合格的公路工程监理人员，应严格规范自身的行为，并科学、严格地监督各类公路工程项目，确保公路工程建设在可控的状态下顺利地进行施工，以此促进我国交通基础设施建设的可持续发展。
1.2 可以形成专业的交通监理队伍
由于公路工程监理制度不断完善以及实施，专业公路工程监理队伍越来越强大，并形成了一支能够满足现代化公路工程建设发展的专业技术队伍。
1.3 推动了相关项目管理体制的改革
随着工程监理制度在我国交通基础设施建设中的广泛应用，致使公路工程项目管理从传统的自筹自建模式转变为现代化、社会化以及专业化的管理模式，并形成了一套完善的公路工程安全监理质量控制体系，以此确保公路工程的质量以及施工的进度，有效地降低公路施工成本。
2 公路工程安全监理质量控制的措施
2.1 做好公路工程安全监理准备工作
在进行公路工程施工前期，应做好公路工程安全监理准备工作，并建立健全的监理组织机构。公路工程监理人员应对相关工程的具体施工条件情况以及设计规划文件进行全面的解和掌握，并认真学习监理以及施工合同等相关知识，掌握好公路工程安全监理的工作内容以及具体要求，监理单位应对公路工程的安全要求与具体注意事项加以了解和掌握。为了使公路工程达到安全监理的目的，监理工程师应单独进行监理方案的编制，明确公路施工的特征以及规范公路工程施工作业，科学编制公路工程的监理安全细则。同时，监理单位应不断完善、健全公路工程安全监理组织网络体系，落实各个岗位监理的责任，制定一套完善的安全监理考核体系，对公路工程施工开工所提出的相关申请进行全面的审查，并做好记录汇总工作。
2.2 公路工程施工阶段科学实施安全监理
在公路工程施工阶段，应科学地实施安全监理，监理人员应具备安全管理意识以及人性化的服务，全面提高监理人员施工阶段的安全管理水平。一般情况下，公路工程施工现场是发生安全事故较多的场所，监理单位应集中工作力量对施工安全所存在的隐患进行严查和政治，并对重点环节部位进行认真的检查。如果存在违纪违章行为以及防护安全措施不够完善等，监理人员应明确指出问题，并采取相应的措施及时进行解决问题，以此避免安全隐患的发生，减少伤亡事故发生的频率。同时，监理单位必须严格要求存在施工隐患的单位进行全面整改，使用相关法律法规以及相关规章制度确保施工质量。
监理人员应加强公路工程施工阶段的巡查和监督、管理，如果公路工程不符合施工的标准要求，必须停止作业，将实际情况上报给主管建设单位。如果承包商的施工方案已获得审批，应对专项施工方案以及安全技术进行监督和管理，及时制止、纠正违规作业行为。由于公路工程施工安全离不开防护设施的辅助，监理人员应对防护设施展开检查，并对防护用品以及安全措施的实施、相关费用的使用状况等进行严格的监督，这样就可以确保施工的进度。
2.3 公路工程竣工验收阶段实施必要的安全监理
由于人们的思想意识在公路工程竣工验收阶段存在麻痹、松懈管理等现象，在很大程度上会导致安全事故的发生。为了减少安全事故发生的频率，应对雨季施工、雾天作业以及道路维护、路面施工等加以重点监督，做好公路工程竣工验收阶段的安全监理质量控制工作。另外，监理人员应不断提高自身的安全意识，对监理工作进行细化，将各项安全监理工作落到实处，并要取得上级管理单位的支持，将施工发生的机率降到最小化，以此确保公路工程施工的安全性和有序性，实现经济效益和社会效益最大化。
3 公路工程机械施工安全管理的措施
3.1 建立健全机械设备使用责任制
由于公路施工所需要的机械设备较庞大以及价格较昂贵，操作使用不合理，这样就会导致机械设备的损坏，减少机械使用年限，严重地造成经济的大量损失。由此可见，建立健全机械设备使用责任制的重要性。
3.2 严格遵守机械安全操作的规程
为了提高公路工程施工的安全系数以及施工质量，必须加强机械的安全管理，提高机械的利用率，确保各管理部门有法可依。同时，操作人员必须严格遵守公路工程施工的相关法律法规，严格遵守机械安全操作的规程，以此避免违规违章行为的发生，确保机械设备能够安全顺利进行作业，在一定程度上确保了施工人员的安全。
3.3 确保机械安全使用的条件
由于机械设备在进行公路工程施工时调动较为频繁，当完成一个工地施工后会被调到另一个施工场地。因此，机械设备的使用环境、运输以及转移的安全性等对机械设备的安全具有重要的影响。
4 结束语
由于公路工程安全监理质量控制对我国公路建设的发展具有重要的影响，监理人员必须明确公路工程监理工作的性质，不断地加强公路施工前期、施工阶段以及竣工验收阶段的安全监理，不断优化、创新监理管理模式，以此提高公路工程施工的质量，有效地降低安全事故的发生，减少经济损失。
参考文献：
【关键词】公路 施工 安全
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。为保障从事公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进公路交通事业发展，施工前各单位在施工中应贯彻执行“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。
公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素，保证施工的安全进行安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度，对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训，把安全放到工程的第一位，尽可能的避免事故发生，公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。
一、公路工程安全管理的不足
1、安全管意识淡薄
由于企业采取自主经营 自负盈亏的管理模式，往往是追求利益最大化，施工过程中忽视了安全管理的重要性，麻痹大意，从而存在着一系列的安全隐患。
2、安全管理制度不健全
施工现场没有一系列的安全措施，保护措施简陋，责任不到人，措施不到位，没有系统的安全施工方案，应急预案都是形同虚设，漏洞百出。
3、施工人员素质低、自我防护意识差
近年来随着公路施工企业的增多，对于施工人员的需求也是同比增多，农民工占据了施工人员的主要部分，由于他们的受文化教育不足，又都属于高龄，对于安全意识根本不了解，不懂安全制度，更做不到正确的安全防范。
4、安全事故处理不当
在公路工程施工过程中，一旦发生安全事故，企业往往采取的是私下解决，不能按照规章制度办事，对于责任人起不到惩罚的作用，对员工也起不到警示的作用。
二、公路安全施工现场应注意的事项
1、施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、天象等资料，在编制施工组织设计的同事，制定相应的安全技术措施。
2、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守跟工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。
3、施工现场要设置足够的消防设施。施工人员应熟悉消防设备性能和使用方法。
4、施工单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。
5、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。
6、施工负责人和安全检车员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
7、施工现场应设置安全标志，并不得擅自拆除。靠近河流和陡壁的道路，应设置护栏和明显警告标志。
8、测量人员在高线附近工作是，必须保持足够的安全距离。避雷雨时不得在高压线、大树下停留。在公路、街道、交通繁忙的道路上测量时，必须有专人警戒，防止交通事故。
9、施工机械，操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证不相符合的机械，不得将机械设备交给无本机种操作人员操作。操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
三、加强公路工程安全施工管理的措施
1、提高安全意识
安全事故的发生具有突发性、偶然性，但是还是可以预防的，是可控的，提高施工人员的安全意识，加强安全管理措施，不定期的组织施工人员学习安全施工知识，杜绝安全隐患。
2、健全安全管理体制
公路施工管理工程中采取安全责任到个人，建立完善的施工安全管理制度，做到有章可循，保证施工过程中各个环节都能安全生产。
3、提高人员素质
对施工人员进行安全教育，培训安全技术人员，提高操作人员的安全技术意识，对于特殊的岗位必须持证上岗。
关键词：公路工程；特点；问题；对策
引言
安全管理是整个公路工程施工中的一个重要组成部分，如果安全管理这项工作没有得到重视，一旦施工现场存在安全隐患，以至于发生安全事故引发施工人员伤亡，对于施工单位来讲损失的不仅仅是经济效益，甚至是企业的信誉以及未来的发展。所以，施工单位一定要严抓安全管理工作，确保在施工现场的安全生产。下面，本人结合多年工作与理论研究经验，就公路施工安全管理方面浅谈几点个人看法，仅供同行参考。
1 公路施工安全管理的特点和意义
1.1事故类型分散。根据公路施工安全管理的分析显示，公路工程建设有关于安全管理这一项工作，其中有五项高危事故包括：坍塌、高处坠落、车辆伤害、触电、物体打击，这五项事故占据了八成以上的比例。
1.2事故发生集中。公路施工安全事故频繁发生，通过安全事故所涉及的工程类别不难看出，关于桥梁、路基、隧道等事故发生率是最高的，桥梁事故发生率就占据了五成，路基事故和隧道事故的发生率和死亡率也分别占据了近三成。
1.3施工安全事故的严重后果。公路工程的建设工作本身就是在自然环境不断变化中进行的，且工程浩大施工条件复杂，而施工安全事故往往带来的不仅仅是经济上的亏损还有施工人员的人身安全问题。
2 公路施工安全管理中存在的问题
2.1 对施工安全事故的重视不足。目前为止，施工单位普遍采用自主经营以及自负盈亏的管理模式，他们所追求也是直接的经济利益，对于施工安全管理这一方面往往都是“睁一只眼闭一只眼”，施工安全管理的重要性也仅仅体现在口头上，在实际工作中并没有体现出来。
2.2 施工安全资金投入不足。有些施工现场的安全防护措施非常简陋，特别是一些高空作业、坡下作业、水上作业等非常危险的工作区域，这样一来安全措施根本的不到保障。
2.3 安全管理制度不完善。有关部门所制定的施工安全管理等一系列方案以及关于施工中的突发事件应急方案，在实际施工中普遍都是做做样子以防止检查不过关，施工安全管理的方案并没有根据施工现场的实际情况来制定，只是空口白话。而施工单位也没有专业的安全人员，安全岗位都是采用兼任的方式，有些不专业的安全管理人员根本达不到国家所要求的监督和管理作用。
3 加强公路工程施工安全管理的对策
3.1提高安全意识，从思想上认识到安全的重要性
在安全管理的过程中，预防是关键，只有做好了预防，才能防患于未然，做到未雨绸缪。很多人存在侥幸心理，对安全的意识不强烈，这往往是造成安全事故的主要原因。首先作为公路工程的领头人就要树立安全意识，把施工安全摆在工作的首位，才能为施工人员提供良好的安全措施与安全环境。对于出现安全事故的工程，要彻查相关人员，迫查相应责任，情节严重者追究法律责任。同时，更要切实把施工人员的人身安全放在心上，作为要考虑的重要方面，以人为本。并且要做好安全宣传，让下层的施工人员也提高安全意识，认识到自己生命的重要性，切不可掉以轻心，使每个人树立起集体意识，认识到安全意识不仅关系到自己的性命，也关心到整个公路工程的完成效果与经济利益。总之，只有领导层面的管理人员以及施工的下层人员都树立起了安全意识，才能真正地减少安全事故的发生。
3.2设置完整的工程项目安全管理机构
施工现场安全与否很大程度上与施工现场的交通安全有着直接的关系，施工现场中，要维持好车辆的秩序，保护好施工人员的人身安全，就要实施有效的交通安全管理措施。施工现场所有施工人员要统一穿橘黄色安全服，还应设立专职交通协管员和，交通协管员主要负责有效地指挥交通，而专职安全员进行施工全过程的动态管理，做好平时的安全生产记录。这一条极为重要，在整个公路工程施工中应常抓不懈，持久为之。同时，应经常组织施工管理人员进行现场巡查，及时维护设置的交通安全管理设施，安全员分班实行24小时施工路段安全巡查，及时发现各个环节上的漏洞，及时的采取补救措施。做到及时发现，及时整改，排除安全隐患动态的进行管理。
3.3把好公路工程施工材料设备关
在公路工程工程施工过程中，需要使用大量的水泥、砂石、钢筋以及各类预制品等材料，一定要把好材料关，严格按设计方案中所确定的型号、规格、产地等要求采购，材料要进行及时的验收、监察并造册登记，施工现场材料要按布置图归类堆放在指定位置，保障施工周围公众的安全。同时，公路施工过程中也需要使用到诸多机械设备，我们应该对土方施工、混凝土施工、桥梁施工等不同施工程序下使用的机械进行归类管理，而且要编制科学合理的设备使用计划书，建立健全机器设备的使用、维护修理和保养制度，提高设备的使用率，也防止设备使用混乱导致的安全事故。这样就能保障生产的顺利正常进行，保证在施工期间各种机械设备的外在的物质条件不会出现问题。具体而言，要做到以下几点：（1）要按照生产要求购置合格的生产设备。（2）应该拨款专项资金对设备进行定期的技术维护和保养。（3）对已经发生的事故以及异常故障等情况要做记录，并且对这些情况进行分析，找出各种整改措施，保证其在施工操作中的有序性。
3.4定期开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作
公路施工企业应建立定期安全检查制度，做到定时间、定人、定措施，明确重点部位、危险岗位。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理；不能处理的，要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。同时建立专项施工方案审查制度、安全生产技术交底制度、消防安全责任制度、防护用品及设备管理制度、三类人员考核任职制度、意外伤害保险制度、安全事故应急救援预案管理制度、安全事故报告制度、安全生产事故隐患排查治理制度等，只要按这些制度管理和对其实行严格的执行，公路工程施工安全的安全管理工作才能做得比较扎实有效，从而进一步规范公路建设市场的各种对生产不安全的行为。
3.5构建系统、完善的教育培训机制
针对公路工程项目的施工企业负责人、爆破人员、安全监理部门的工作人员、特种作业人员、项目负责人、施工现场的安全管理人员等，应通过安全教育班、专业知识培训班、业务能力拓展班、研讨班等多种形式，有针对性的进行培训与考核，提高其对于相关安全生产法律、标准、规范等执行条例的自觉性。对于参与工程分包的队伍，应严格审查其有关资质，针对从业人员进行考核，而分包工程的施工团队必须配备足够的兼职、专职安全员，同时保证此些人员持有相关部门所办法的安全资格培训证书。此外，公路建设的施工企业还可构建内部的职工学校，在对本单位的从业人员进行培训，还可吸引、接纳社会上有意参与工程建设的劳务人员进行培训。
关键词：公路工程， 安全管理 ，安全技术， 施工安全
Abstract: highway construction safety management in relation to the life and property security, this paper on how to improve the safety factor of highway construction, reduce construction accidents, discusses.
Keywords: highway project, safety management, safety technology, construction safety
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
公路施工存在着工期长、流动性大、工程量大、工序衔接多等特点，这就给公路施工安全管理带来了许多问题。针对这些特点，笔者结合公路施工安全事故发生的机理，分析得出公路工程安全管理的重点与难点，以减少公路工程安全事故，提高安全系数。
一、导致公路工程安全事故的常见原因
经过对公路施工安全事故进行调查与分析，导致公路工程安全事故发生的原因主要有以下三种。
(一)公路工程施工特点。工期长、流动性大、工程量大、工序衔接多是公路工程施工的特点，这就导致公路建设工程的安全管理容易出现漏洞。
(二)缺乏安全意识与安全管理制度。业主过于注重施工的速度和成本，施工企业没有把安全作为施工工作的重点来抓。两者都过于注重经济效益，安全意识淡泊，没有意识到安全施工的重要性，施工企业没有建立起一套完善的安全管理制度，也缺乏对管理人员和施工人员的安全培训。
(三)成本因素导致减少安全防护措施。工程承包企业为了拿到项目，不惜以低于成本价的报价投标，中标之后势必要在施工中压缩成本，才能盈利。因此，在施工过程中，安全保护措施能省就省，安全保护费用一降再降，一些必须的防护设备，一些必须投入的人力资源，都在压缩成本中砍掉了。这样做的后果就是直接导致安全系数降低。同时，为了降低成本，不惜缩短工期、加大施工人员的劳动量，施工人员超负荷工作、疲劳作业，这些都是人为的安全隐患
二、公路工程安全管理对策研究
建立一套安全管理制度是保证安全顺利施工的前提，一套安全制度的组成部分有三部分：安全责任制度、安全日常管理制度和安全事故紧急预案。安全责任制度和安全日常管理制度是保障公路工程施工安全的重点，起到预防事故发生的作用。而安全事故紧急预案则是在事故发生之后进京，其中安全责任制度和安全日常管理制度是日常安全管理、预防事故的关键，而安全事故紧急预案是为了应对突发的安全事故的，最大程度地减轻安全事故带来的人员、财产伤害的保证。
（1）日常安全保障管理
日常安全保障管理的关键在于实现安全生产责任制，这主要指对施工组织所有人员划分负责区域，明确每个人的责任与任务，确保每个参与者都能履行自己的工作职责和义务。制度要细化到每一个细节，使得每个人的安全操作规范都有制度可依，杜绝安全管理过程中人员的漏洞，使责任明确，使得发生问题时可以有针对性地寻找负责人。
1)建立安全生产责任制：不仅要制定岗位职责，明确每个工作岗位上的人员应该承担什么责任与义务，同时还应该将安全责任细化到指标，制定奖惩办法与考核办法，让项目经理做出安全保证，可采取建立安全风险保证金的制度，不仅要按规定处罚相关责任人，而且要扣除风险保证金。
2)开展安全知识与技能培训：在施工人员开始动工前，要对其进行安全知识与技能培训，不仅要介绍相关的安全知识，而且要将该工程的特点分析透彻，明确该工程危险与薄弱的环节。对于一些重点岗位，需要经常开展安全培训，及时考核，以确保重点岗位不出一点纰漏。
3)持证上岗作业：对于一些需要持证上岗的岗位，要严格把关，没有相关证件不得上岗。同时，按照相关规范与标准，对符合持证上岗条件的人员进行安全教育，在其通过考试，获得操作证后方可作业。对于持证人员还应该建立定期复审制度，对资料进行登记存档，定期复审操作证。
4)建立安全检查制度：施工企业相关部门可要建立安全检查制度，定期对工程进行检查，同时发现的安全问题、隐患要及时登记在册，及时消除安全隐患。同时还要建立非定期检查项目，视工程进展情况进行检查，特别是在采取新工艺、季节变化、节假日前后等特殊时间段，要组建班组对工程进行全面的检查，确保没有影响人身安全的隐患出现。
5)建立完善的防护制度：在危险部位或者施工容易发生危险的部位，比如在高压变压器附近、地下管线密集处、易燃易爆地段等危险地方施工，需要对危险源进行调查、分析与预测，并制定合理的安全防护措施，取得总监理工程师代表批准后，才能在该地段展开作业。在该危险部位的附近，需要采取更加严密的安全防范措施，安全员要跟班作业、现场监督。
6)建立安全评比制度：将量化的安全检查指标作为评比的标准，建立定期的安全评比制度，考核班组的安全工作情况，并结合奖惩措施，调动班组安全施工的积极性。
7)安全生产宣传制度：施工现场组织编排黑板报、安全生产月报等安全生产宣传工具，做到定期安全生产月报，并组织施工现场全体人员学习。对于已经发现并且处理的安全隐患，及时印发处理报告，供全体人员学习分析。
（2）安全事故应急救援
在安全施工体系中，安全事故应急救援是必不可少的一环，虽然不能预防事故的发生，但却能最大程度地减轻事故的伤害，及时查找原因，恢复正常施工。该组成部分主要包括：
1)施工企业要有专门协调安全事故应急救援的部门、组织或专人，组织承包单位成立安全事故救援小组，确定救援小组的负责人。在紧急安全事故发生时，安全管理部门要负责组织各部门、各单位以及各救援小组，协调工作，并调集资源，全力协助救援工作的进行。
2)施工现场要有一定数量的应急救援人员值班，可指定部分施工人员作为兼职应急救援人员，确保施工现场有紧急救援的力量。并给值班应急救援人员配齐应急救援所需物质。
3)安全管理部门要定期组织救援小组成员开展事故救援演练活动，按照安全事故应急方案的部署，进行安全事故救援工作。同时救援设备与器材要定期维护，确保安全事故救援小组的战斗力。
4)安全管理部门要保存好安全救援的档案和资料。救援设备目录，安全事故记录，事故救援演练记录等资料都要保存完整，以备查询。
3．3施工安全预测控制
安全管理工作的重点就是预防安全事故的发生。在对工程进行环境、条件等因素分析后，得出安全管理的关键和重点，对这些关键点进行重点监控，及时预测安全事故的发生，采取预先控制措施，防患于未然，把安全事故扼杀在萌芽状态。建立一套安全预测控制制度，主要有以下功能。
(1)监控公路施工现场的环境条件，对施工作业的安全程度进行评价，及时发现不利于施工作业的安全隐患。
(2)监控施工机械的设备状况，评价机械设备的健康程度，避免施工机械带病工作，造成安全隐患。
(3)监控施工人员的生理、心理状况。对施工人员的状态进行评估，确保施工人员处于正常工作状态。
(4)监控安全措施的执行情况。评价安全措施的执行效果，建立反馈与修改的制度，使安全措施能够切实符合保障施工安全的需要。
三、结语
人的因素与制度的因素交叉是事故发生的必要因素，不仅需要完善安全管理制度，而且也需要考虑人的因素，只有加强对人与制度的管控，双管齐下，才能减少事故发生的可能性。
引用：
关键词：公路工程 安全管理 现状 分析 措施
中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（c）-0146-02
在公路工程施工中，安全管理处于核心位置。公路工程安全管理主要包含了两个方面，首先是安全管理公路工程，了解公路工程施工质量能否满足相关的规定；其次是安全管理施工设备和施工人员[1，2]。公路工程安全管理涉及的范围比较广泛，管理时比较困难，虽然随着公路工程市场的不断发展和完善，我国的公路工程施工安全有了明显的提高，但还是存在一些安全问题。
1 公路工程安全管理现状
现在我国公路安全管理已经取得了很大的进步，但存在的问题还比较多，主要表现在以下几点。
1.1 安全监督管理力度比较小
相关的法律法规要求公路工程监督管理部门应该根据需要进行安全管理和安全生产体系的制定，提高公路工程施工安全管理的实际力度[3]。但就实际而言，我国很多公路工程监督管理部门本身便存在一些问题，比如监管人员比较少、安全监管的力度比较低等，这些问题的存在都给公路工程安全管理水平的提高造成了影响。
1.2 工程安全责任没有落实到位
根据调查研究能够发现，很多公路工程企业并没有认识到安全管理的重要性，经常存在忽视安全管理，产生安全责任意识缺乏的情况。很多工程监管部门并没有全面地认识安全责任，在施工时，也没有根据需要采取措施解决存在的隐患。施工的过程中，施工企业还经常存在安全责任意识缺乏、过度重视生产，而轻视安全管理的情况，没有做好安全措施，进行安全培训的时候也仅仅是走过场，这会直接导致安全管理无法满足实际的需要，安全责任的落实也比较困难。
1.3 安全管理评价指标缺乏
我国公路施工企业在进行施工时，其安全评估一般是通过政府的相关部门完成的，安全检查时被动性明显，只可以静态地反映存在的安全问题，相关的评分也无法很好地将施工企业安全生产的情况反映出来。这便需要根据实际情况进行安全管理评价指标的制定，重视公路工程施工安全管理的加强。
1.4 市场调节以及激励机制严重缺乏
在公路工程行业中仅仅通过法律方面的约束，要求施工企业做好安全管理工作，起到的效果比较差，想要改变现状，便应该重视市场调节的使用，通过市场调节，将以往的被动执行，转化成为主动的实施，这样能够很好地将施工企业的安全管理积极性调动起来，施工企业面临市场竞争的压力，会不断根据需要加大安全管理的力度，重视自身责任的履行，企业安全业绩也会有明显提高。激励机制的存在对企业安全管理也是非常重要的，但现在安全机制也不够完善，无法调动企业进行安全管理的积极性和主动性。
1.5 进行安全管理的时候，投入资金比较少
现在，公路工程市场的竞争愈加激烈，公路工程施工企业为了更好地生存和发展，不断提高企业本身的竞争力，在进行工程招投标时会压低成本，在施工的时候为了保证自身的利益也会利用压缩财政支出的办法来达到降低生产成本的目的。在压缩成本的时候，首先被压缩的便是安全管理方面的自出。若是在公路工程施工的时候，安全管理方面的资金投入少，这会导致施工中的安全设施水平比较差，无法达到公路工程施工安全标准，施工时经常会存在施工安全设备老化或陈旧的情况；施工人员在生产时需要的安全防护用品也无法完全到位。这会直接导致施工人员所处的施工环境安全隐患比较多，不但公路工程安全无法保证，施工人员本身的人身安全也会受到很严重的威胁。
2 做好公路工程安全管理的策略
2.1 完善公路安全管理机制
安全管理机制是否完善关系到公路施工项目是否能够达到安全生产的标准，因此，施工单位或公路所有权企业应当及时组建安全管理组织机构，完善管理机制，并对施工过程中的每一个环节都做到严格掌控：健全监督管理机制，明确各部门的管理职能，将责任落实到个人，进行安全生产的监督；安全管理机制要在一定程度上激励管理人员参与管理机制的建设，才能更好地加强公路施工的安全性。
2.2 在施工中要制定好安全管理的目标
在安全生产管理中要制定具体、明确的管理目标，设定好目标管理体系，要突出重点，突出管理的特点。同时，要求所有相关人员要严格按照相关的规章制度实施，一旦发现有违背制度行事的行为，要给予严格的惩处。
2.3 加强对机械设备的有效安全管理
公路工程施工过程中，机械设备的安全运行是确保公路正常施工的保障，要确保整个施工过程中机械的正常运行必须要有好的施工环境，科学的停放机械设备，停放的位置要合理有序，便于机械的进出，在大型机械设备需要转移时，不会影响到工地的施工，也不会造成交通的堵塞，而且不能停放在交通要道上面，避免出现重大事故阻碍人员的疏散。
2.4 加大安全生产经费的投入力度
安全生产需要投入的经费较大，这样才能有更多的人力和物力投入到安全生产中，才能有效确保员工的生命财产安全，才能有效地确保员工有足够的精力投入到工作中，降低各种安全事故的发生。
2.5 采购安全性能高的机械设备和施工原材料
在公路施工过程中，如果机械设备和施工原材料存在质量问题，势必会为施工过程埋下安全隐患。为了避免事故的发生，施工单位应当严格把控采购环节，加强监管，保证把资金用在刀刃上。采购人员必须严格根据工程项目的需求采购各种原材料并选择质量过关的机械设备。在施工过程中，对机械设备和原材料也要进行不定时的检测，以免因为突发意外造成安全事故。
3 Y语
在公路工程施工的时候，进行安全管理对整个工程非常重要，并且公路工程安全管理涉及的范围也比较广，做好安全管理会为施工人员的安全提供保证。这便要求施工企业必须认识到安全管理的重要性，并根据需要健全相关的机制，落实安全管理，提高安全管理的实际水平，推动公路工程行业更好地发展。
参考文献
[1] 王中庆，黄磊.建筑工程安全管理现状及对策的研究[J].技术与市场，2012（5）：265-266.
【关键词】公路工程施工；技术安全管理；问题；对策
一、前言
由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工技术安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工技术安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路施工技术安全管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工技术安全管理中值得思索的问题。公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点，因此，在对公路工程进行施工的过程中，经常存在一些安全隐患，甚至发生一些重大事故，不仅造成重大经济损失，甚至涉及到了人身安全。
二、在施工过程中，发生安全事故的原因主要有以下几点：
1、安全管理不到位。很多企业只看重眼前的利益，为了最大限度获得利益，经常把工程进行转包，分包企业资质低下，在工程施工过程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至为了抢工期，节省资金，对工程的施工草草了事，没有完善的安全管理措施进行监督，导致安全事故的发生。
2、施工过程中，安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时，没有做好事先的准备工作，没有制定出相关的施工方案，很多公路施工人员在进行施工时，总是存在侥幸心理，没有安全意识，总是冒险蛮干，而有些技术性强的工种，也不按技术要求以及安全规范进行作业，导致了安全事故的发生。
3、在安全管理方面，存在一些缺陷。具体体现在以下两点：
①技术上的缺陷。在对工程进行施工的过程中，有些技术存在缺陷，导致了安全事故的发生。②在风险管理上尚存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。
4、操作人员安全意识不够。当前，不管是资质低或者资质高的施工企业，都是招一些农民工进行工程施工，这些农民工不但文化水平低，而且也没受过专门的培训，对施工环境没有深切了解，对安全没有防范意识，也没有自我保护意识，对于危险因素的存在，不能进行科学地分析，导致了安全事故的发生。
三、公路施工技术安全管理方面的对策
1、建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工技术安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
2、抓好分包队伍和劳务人员的技术安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工技术安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工技术安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的技术安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行技术安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3、确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
四、结束语
安全技术生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工技术安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的技术安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献
[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察，2009.08
关键词：公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究
中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）02（c）-0000-00
公路工程项目安全生产管理，不仅涉及到经济、技术以及管理，而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。在当前的形势下，加强对公路工程项目施工安全管理问题研究，具有一定的现实意义。
1、公路工程项目安全生产管理概述
1.1施工现场安全管理
督导项目部成立安全领导小组，组建专业机构，明确施工现场专职安全管理人员，全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中，加强对施工现场的安全管理，确保生产、安全兼顾，安全管理以预防为主。在安全管理过程中，应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如，公路修建施工过程中，会涉及到爆破部分，这是安全管理的一项重要内容，其中包含土建工程，应当严格预审招标资格；同时还要确保爆破程序的细致性、标准性，严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作，以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。
1.2施工质量控制
公路工程项目施工质量，在很大程度上决定着施工安全工作，从某种意义上来讲，加强施工质量控制，可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中，应当做好安全生产管理，加大投入力度，确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中，安全保障资金一定要投入，而且还要制定并严格遵循硬指标，执行工作落实到实处，杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言，质保体系、施工质量计划非常重要，应当定期或不定期的对施工质量体系进行检查和明确。
2、公路工程项目安全生产管理中的问题
2.1安全责任落实不到位
一般而言，施工单位应当有完善的安全管理机制，并将其有效地落实到实处。然而，实践中却并非如此，安全责任工作多浮于形式，安全管理机制和措施无法有效的实施，以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全，而且落实不到位，安全责任无法落实到个人，因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。
2.2工程项目安全生产教育培训不到位
由于安全培训机构以及安全管理机制不健全，培训不到位，导致安全生产管理乏力。第一，公路工程施工人员多为农民工，没有进行安全岗前培训，加之自我保护意识差，施工现场安全隐患多；第二，部分技术和管理人员安全施工能力差，不具备发现和解决安全隐患的能力；第三，施工单位与农民工之间的关系相对短暂，人员流动性比较大，安全教育培训敷衍了事，无法起到有效的作用。
2.3安全资金投入力度不够
近年来，随着社会经济以及建筑行业的快速发展，为降低公路工程建设成本，部分单位评标过程中以低价位作为中标依据，压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标，不惜提供“优惠政策”，造成恶性循环，这些都不利于安全管理。
3、公路工程安全管理策略
基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析，要想加强公路工程安全管理，可从以下几个方面着手：
3.1对分包队伍加强安全监理
安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管，并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时，还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性，并且督促和落实安全生产责任制，有效杜绝安全事故隐患，并将安全风险有效地控制在允许的范围之内，从而实现施工安全生产管理。
3.2加强安全专项资金投入利用
为预防和杜绝安全事故发生，应当持续有效的加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时，应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”（财企[2012]16号）文件规定，明确“安全生产费用”的提取比例和金额，安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则，并按规定计量支付，监督项目部应当专款专用。同时，监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查，以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中，应当本着为单位着想，站在单位利益的角度，多跑、多询问、货比三家，尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用，实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪用或挤占；不得弄虚作假，骗取安全生产费用；必须精打细算，正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性，不得随意滥用。
3.3加强安全教育培训
实践中，应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力，三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位，应当高度重视安全培训，从制度上、资金上以及人员上予以保证，这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”，以此来提高施工人员的安全意识。同时，还要加强教育培训监督检查，保证教育培训工作能够有效落实到位，措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中，管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力，能全面履行本岗位工作职责。
3.4做好施工现场人员管理工作
成立专门的工人培训基地，对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能上岗作业，而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实，包括进场“三级教育”及班前教育，只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。
4结语
总而言之，随着社会经济的快速发展，公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全，实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。本文从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析，就如何科学的安全生产管理，提出了几点建议，旨在提高施工安全可靠性。
参考文献：
[1]王伟.浅谈公路工程安全生产管理存在的问题及解决方案[J]中国新技术新产品，2014（03）.
[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J]科技与企业，2012（11）.
关键词：公路工程；安全监理；方法
公路建设工程是一项复杂的系统工程，每一道工序，每一个分部全是环环相扣，互相依托的，而安全监理是其中重要组成部分，是公路工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过实施各种强化的安全管理措施和有效的安全监理，可与使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。作为公路工程的监理方，如何在公路工程建设安全监管方面做好监理的自身工作，特别是把安全监督管理做到位是一件非常艰难的工作。本人就根据自己的监理工作经验，谈几点关于公路工程建设安全监理工作的体会。
一、要熟悉公路工程的性质
作为公路工程的现场监理人员，要做好安全监理工作，首先要了解自己所监管的公路工程的性质，比如针对路、桥、隧等工程特性，要充分地了解其施工图设计，熟知工程危险源的范围，对可能发生的安全隐患或出现的安全问题要有前瞻性和预估能力。工程监理人员还要了解防患的措施，根据所建工程的性质，督促施工方做好各分项工程的安全施工专项技术方案以及应急预案的编制，认真地审核安全施工专项技术方案以及应急预案，对方案、措施不足之处进行指导，特别是重大、关键专项技术方案要按照国家和地方的法律、法规、管理条例规定程序上报批复，并督促施工方做好向施工班组进行安全施工专项技术方案以及应急预案的交底工作，现场要严格按照所批复的方案认真地督促落实，发现贯彻落实不到位的及时地指正。
二、保障施工组织体系的安全
在公路工程的建设中，作为建立单位应当对施工方的施工组织设计中关于安全生产的保障体系、防护和技术措施等进行严格的审查。施工组织设计是施工单位有序地、规范地、科学地进行施工的技术性的文件。对公路工程的施工组织技术进行严格审查，有助于我们从源头上把握好工程的安全性。审查施工组织技术主要可以从两方面进行，第一，监理单位要审查施工组织技术中的安全保障体系是否健全、完善，是否有明确的责任分工来确保工程建设的顺利进行，还要审查安全生产监控和管理是否形成了一个有效的网络。第二，要审查施工单位的各项安全生产技术是否符合工程建设的实际需要，确保安全措施切实可行。对于公路工程施工过程中所采用的新技术、新设备、新材料等要审查其是否安全可靠，是否能够满足施工的要求。监理单位对以上两个方面的审查一定要认真仔细，只有符合规定和要求，施工单位方可施工，这也是做好公路工程安全监理工作的重要方面。
三、创新监管机制，促进公路工程安全监理
1.安全监理手段方面
安全生产检查、巡视、旁站是现场监理人员基本工作方法，监理人员在工作中要善于观察，要做到“脚勤、眼勤、手勤、嘴勤、耳勤、脑勤”，即多跑、多看、多记、多听、多动脑筋想问题，要把安全生产工作的弦扣紧，要把安全生产的监理责任牢记在心上，要将质量安全问题（由工程质量引起的安全隐患）、安全生产的存在问题遏制在萌芽状态。监理单位应当把被动的检查变为主动地抽查、巡查，并监管公路工程的全国过程。我们应当实行以预防为主的管理方针，在建设过程中进行动态管理，加强动态巡查，针对工程中容易出现问题的部分应当经常性地进行检查，如抽查、巡查、跟踪检查等，使安全监理工作一直处于受控制状态，以此促使施工企业和现场施工人员不断增强安全意识，并进行自我监督和管理。要做好工程项目的监管工作，应当做到的是：每个分项工程项目开工前做好开工前的安全生产环境的检查，每天的开工，每个班次或交接的开工前要做好安全生产环境的检查，安全生产环境条件达不到要求的不得进行施工，施工过程中发现安全隐患的要暂停施工。
2.现场施工方面
监理单位在公路工程施工的过程中要始终树立服务意识和安全意识，协助施工单位提高施工的安全管理水平。工程施工现场是安全事故发生较为频繁的地方，监理单位应当集中力量，在查处现场安全隐患上多下功夫、狠下功夫。我们在工程施工安全监督中要做到对施工现场的重点部位、重点环节认真检查，一丝不苟。对有章不循、违章违纪、安全防护不符合规范要求的施工单位，应指出其安全管理不到位的地方，并要求其采取有效措施消除安全隐患，把安全事故隐患消除在萌芽状态之中，从根本上减少伤亡事故的发生概率，并将一般事故发生频率降到最低程度。对查出的事故隐患坚决要求施工单位整改，决不心慈手软；按照国家与地方有关政策、法规瞄准施工现场的事故隐患，认真查、从严抓，防患于未然；检查施工现场安全资料时要真实、齐全、及时。
三、监理人员要提高自身素质，大胆进行安全管理
公路工程建设安全监理工作与现场监理人员素质及安全监理的意识密切相关，监理人员的各方面的素质，决定了安全监理的工作质量。首先是我们安全监督人员自身要认真学习和贯彻执行有关安全监督的政策和法律、法规。依据法律、法规进行监督管理，这就要求我们监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，做到熟悉和能正确运用国家有关的法律法规和强制性标准，不断提高自身业务素质和监督水平，在日常的监督检查中更好地维护执法者的形象，做到监督工作规范、标准、公正、公平。其次，监理人员品德决定了监理工作的态度，监理人员技术水平决定了安全监理工作开展的控制程度，监理人员安全意识的高低决定了施工现场安全监管工作做的好坏。素质高的监理人员，对工程建设安全生产起着重要的作用，他们是施工现场的直接监督管理工作者，及时发现问题、提出整改意见、落实需整改的质量安全隐患及安全生产违规行为。因此，在工程的关键、重要部位要选派素质高、有经验的监理人员进行监控，方能确保工程质量与施工安全。
公路工程的监理人员，在对现场施工安全监理的过程中，应大胆地进行管理。安全监理工作是每个监理人员应尽的职责而不是安全专业监理工程师个人职责，对施工现场存在的质量安全隐患以及施工违规行为要大胆的进行管理，要同自身的监理责任联系起来，认真地履行职责，不仅仅保护自身，重要的是保护国家和人民的生命和财产安全，意义是重大的，监理人员应以此为荣，而大胆的工作负起责任，在监理工作过程中，敢于提出问题，严格地落实整改存在的安全隐患问题，工作要出于公心，不怕得罪人，要宁做恶人不做罪人，要认真地学习国家和地方的法律、法规和条例，严格履行自己义务和岗位职责，在监理的工作岗位上发挥积极的作用，为工程项目安全建设工作做出应有的贡献。
安全是个不老的话题，它既是一种共同的压力，又是一种共同的责任与义务，需要交通建设各方共同努力，逐步实现。随着工程的不断深入进行，安全监理任务也越来越重，既然历史已经赋予了监理人员新的使命，那么安全监理就应该在现有的条件下，积极寻找科学规避风险的措施，将安全事故风险降到最小。
参考文献：
1.梅岳均.做好公路工程施工安全监理工作的有效策略[J] .科技创新导报2009年第15期
关键词：公路；路面工程；安全监理；控制要点
中图分类号：U41 文献标识码：A
公路建设在国民经济中的重要地位从未动摇过,而公路建设的质量也是备受重视。为了能保障公路工程建设的顺利进行和公路工程的建设质量,我们国家引入了在发达国家已经成功实施多年的工程监理,这对于降低我们的公路工程建设费用和与国际接轨都有较大的好处。公路工程建设是基础设施，一旦开工就是点多面广。特别是投资惊人的高速公路，其管理起来是千头万绪，不知从何下手。这就对我们的公路工程安全监理人员提出了较高的要求。
一、公路施工安全的特点
公路施工安全问题，有着与其他行业生产安全方式不同的特征。一方面，由于公路施工是在特定的公路线上进行，施工的技术组织具有“大联动”特性，需要勘测、设计、机械、运输、车辆、水、电等多部门的协同配合；由于施工生产的“结合部”较多，所牵扯的生产工种较多，因而安全工作的难度相对较大。另一方面，随着公路施工市场的不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻的变化，因而增加了公路施工生产安全的复杂性。总之，公路施工安全工作的特点主要体现为单件性、多源性、动态性、伴随性、高风险性及系统性。
二、公路路面工程安全监理现场控制要点
1、对施工企业安全生产资质条件的监理
(1)检查安全管理机构的设置与人员配置情况。主要检查施工单位是否设置了安全生产管理机构, 并按相关规定配备专职安全管理人员; 施工现场应建立“ 公司- 项目- 班组”三级安全生产管理体系。
(2)检查企业资质与从业人员资格是否与招投标文件相符。检查企业资质与项目等级和生产经营行为是否相符; 总、分包单位主要负责人、项目经理、安全管理人员是否都具有安全考核合格证及上岗证, 并检查资格证书是否在有效期内; 其它管理人员和特殊工种人员是否经过培训并具备安全生产知识和管理能力。
(3)检查分包单位资质和人员资格。检查总包单位是否对分包单位资质及其人员的资格证书等证明材料进行管理与控制; 核实分包单位与人员的资质是否与本项目工程内容要求相符; 分包单位是否配备有足够的专职或兼职安全管理人员。
(4)对安全产品供应单位的管理。主要检查施工单位对安全设施材料、设备和防护用品的供应单位是否有控制要求和规定(制度) ; 所有安全材料、设施和防护用品的供货单位应出具有/生产许可证0等生产资质证明文件, 资证材料必须与经营内容相符。
2、从安全技术管理方面进行监理
(1)督促施工单位应对可能导致死亡伤害、职业病、财产损失、环境破坏等情况、状态和根源(如高处坠落、物体打击，坍塌、触电、中毒等)列出清单，并制定出相应的操作规程与技术措施。
(2)要求施工单位在“施工组织设计”中必须明确编制审批制度，其安全措施、内容、工艺、作业条件、职工素质等都应有明确的规定，实施中不得随意更改。
(3)要求施工单位对施工项目中的土方开挖，基坑支护与降水、模板、吊装、脚手架安拆以及爆破、垂直运输设备装、拆等工程，均应结合实际编制专项安全技术方案，并组织专家论证和按程序审批后才予实施，实施前应组织交底、检查和验收。
(4)施工企业必须制定项目管理人员、班组进行安全技术分级交底制度，讲明职责、权限、管理要求；工作程序及分解落
实与监督、检查等内容和规定。口头交底后应有书面交底记录和交签手续，并予以备案检查。
(5)施工企业应全面收编国家现行安全技术标准、规范和各级安全技术操作规程，除专档专人管理外，并应随工程进度将目录、摘要编发给企业相关人员。
(6)严禁施工现场使用国家、行业、地方等方面已明文规定的淘汰器材、设备和落后或不安全施工工艺；支持和鼓励施工项目优先选用国家、行业、地方推荐的器材、设备、新的安全施工工艺及新的安全防护材料、器具。
(7)现场的洞、坑、沟、高处临边和高危作业区等危险部位，要求必须有安全设防、安全标志、闪红灯警示等，安全通道应畅通明亮。
3、加强机械施工安全监理
公路工程施工, 相对其他行业危险因素较多, 如果施工现场管理人员、操作人员对机械施工安全重视不够很容易发生机械事故, 造成设备损坏, 人员伤亡。机械自身安全状况是保证安全的重点。机械自身安全管理主要包括机械使用责任制和/ 机械安全操作规程0。
（1）建立健全机械使用责任制
a 认真执行机械管理制度, 实行定人、定机、定岗。
b 实行机械操作人员持证上岗制度。操作人员必须办理相应国家相关管理部门核发的驾驶证和操作证, 加强机械使用责任, 严格按照准驾机种操作机械;实行技术考核和操作证年检审核制度, 防止非驾驶操作人员或不熟练人员乱开机械, 减少机械损坏, 确保机械安全。
c建立机长责任制和机械交接班制度, 为分清责任, 大型机械设备实行机长责任制, 多班作业的机械实行交接班制度, 交接双方认真填写交接班记录并长期坚持。
（2）严格机械安全操作规程
为加强筑路机械的安全管理、保证施工作业安全、提高机械的利用率和完好率, 机械管理人员, 特别是操作人员必须严格遵守《公路筑养路机械操作规程》、《施工安全技术交底书》和《现场施工作业指导书》以及相关的公路工程施工规范, 杜绝违章操作和违章指挥, 确保机械安全生产, 从而保证机械自身和人员的安全。
a 机械安全转移和运输
机械设备的转移, 选择何种运输方式要根据运输距离、机械行走装置的构造、机械的重量, 交通路线和季节、气候等因素来综合考虑, 在保证机械安全运输和经济性好的前提下, 优化运输方案, 确保机械设备安全转移。
b 机械停放场地的选择和要求
为加强机械设备管理, 选择设备停放场要从实际出发, 因地制宜。基本要求是: 机械停放场应符合安全、卫生的要求, 位置要合理, 场地要平坦、坚实, 便于排水; 有良好的场内外道路, 便于机械、车辆进出; 自然条件好, 便于防风、防晒、防洪、防火, 同时便于开展机械保养, 便于警卫和管理工作。
c 做好机械事故的预防
预防机械事故, 把事故消灭在萌芽之中是保证机械安全运转的重要措施。贯彻0安全第一、预防为主0的方针, 重点做好机械的防冻、防洪、防火、防电、防爆等工作, 要定期对机械的安全操作、安全保护、安全指示装置等情况进行检查, 发现并及时消除不安全隐患,杜绝事故的发生。
公路工程施工中的安全监理也是一门相当复杂的科学, 需要在实践中不断地充实和完善。安全工作是一项长期工作, 无论是施工还是监理单位都必须长抓不懈。因此, 作为监理单位要想真正做好施工现场的安全监理工作, 监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识, 还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理, 必须坚持“事先抓预防, 事中抓检查、整改, 事后抓处理、总结”的监理原则, 建立健全安全监理体系, 加强安全施工要点的监督, 使公路施工中的安全监理行之有效, 各项措施得到保障, 使工程顺利进行。
参考文献：
[1] 刘建标,刘锦克.浅谈公路工程施工阶段的安全监理[J]. 科技信息. 2009(21)
[2] 任文明.浅谈公路工程施工阶段安全监理[J]. 科技致富向导. 2010(35)
关键词：公路工程；施工技术；安全管理
Abstract: With the rapid development of highway projects in our country, the corresponding construction technology, process, materials, machinery and equipment will also be further improved and perfected, the specific operation in the continuous improvement of the level of mechanization, advanced sex, also gradually increase the risk coefficient of construction site. Therefore, safety management of highway engineering is very important. The thesis systematically analyzes on the highway project construction technology, construction safety management, hoping to provide some reasonable suggestions for the peer.
Key words: highway construction; construction technology; safety management
中图分类号：U415.6
1.公路工程项目的施工技术
1.1 填料、压实技术
规范规定了对路基填料应有条件的选用，对路基填料的最小强度和最大粒径给了量化的标准，采用 CBR 值表征路基土的强度，引入了路床的概念。 对上路床的填料提出了限制的条件， 路面底以下 0～30cm 的路床填料 CBR 值应大于 8，下路床及其下面的填土 ，也都给出相应的规定值。 当路基填料达不到规定的最小强度时，应采取掺合粗粒料或换填、或用石灰等稳定材料处理。 路基压实普遍采用了大吨位的压路机，对于提高路基土的压实度起了很好的作用。 规范规定高速公路和一级公路路面底面以下 80～150cm 部分的上路堤其压实度必须≥95%。 此外， 还增加了对路堤基底的压实度不宜小于93%的规定。
1.2 公路施工的防护技术
公路项目的施工对于坡面的防护， 通常采用的是石砌圬工防护，其主要是利用由混凝土材料加工、 制备而成的砌块体搭建护面墙，以此抵御、隔断、加固边坡结构，此外还有得到有效推广的砌石框格种草技术， 通过合理的设计与规划， 以均匀拌和的方式混合使用草籽、肥料、天然土，待植被发芽、成长后，形成环保、自然的防护层，以达到加固作用。 对于临近河道的路段，通常采用挡土墙技术、砌石技术、铁丝石笼技术等方法来防护路基结构。 公路项目的支挡防护，目前国内最为常用的就是挡土墙技术。 根据材料、工艺、性质以及施工要求、环境的不同，可具体分为石砌的重力式挡土墙、垛式挡土墙以及钢筋混凝土结构的悬臂式、板柱式、扶壁式挡土墙。
1.3 软土地基处理技术
公路工程项目的施工倘若遭遇软土地基问题，可采用粉煤灰这一类的轻质材料直接进行路堤的填筑，从而直接降低、减小对施工地基的承载力要求及沉降影响，同时针对路堤边坡，可利用粘质土体包覆其表面结构 1～2m 左右，由此能够直接形成防护结构、稳定边坡，而对于路床顶面结构则需要采用粗粒料进行封闭处理， 施工厚度控制在0.3～0.5m 左右。 除此之外，对于软土地基的加固处理，还可采用技术、工艺较为成熟的灰土挤密桩技术、土工合成材料，分别以吸收水分、挤密地基土体、铺设隔离层的方式，提高地基的承载力、减少滑动变形。
1.4 公路施工中的排水技术
在具体的公路施工中，根据排水方式、区域的不同，可将路基排水细化分为地面排水、路面排水、地下排水。其中，对于地面排水，可通过在施工现场布置截水沟、急流槽、边沟、排水明管等排水设施来实现；对于路面排水则需要综合考虑项目当地的气候特点、降雨量、地质结构以及排水要求，合理规划、设计路拱的横坡角度，一般在 2%以上；对于地下排水，也可将其视为一种渗透力式排水。 具体做法可通过设置渗沟、暗沟、渗井等设施来实现。
2.公路工程施工安全管理
2.1 组织机构的优化与管理
为保证道路安全施工，应全面建立安全管理组织机构，由公路施工企业领导及有关部门参与，全面开展道路施工安全管理工作，通过施工安全技术措施及劳动保护计划的制定，对公路施工进行全面的安全管理检查及监督，开展安全事故调查工作并进行有效处理，确保安
全生产管理制度全面贯彻落实。 同时，为加强安全生产监督、检查工作，应设专职人员进行监管，保证安全管理制度的全面执行。 此外，应把“安全第一，预防为主”作为安全管理工作的指导方针，强调安全管理重要性，加强管理层安全生产意识，实行安全责任制，把施工安全作为施工前提，全面贯彻安全管理思想、严格管理的同时还应加强考核。如在生产过程中出现失职，并造成安全事故的行为，视情节轻重，应给予相应的行政或经济处罚，如情节十分严重，应通过司法机关进行处理。
2.2 构建合理、完善的规章制度
《中华人民共和国安全生产法》中明确规定，公路施工企业应成立安全管理领导小组，从实际出发，分析企业自身特点，制定指导性安全管理文件。 如安全管理实施细则、操作规程等，落实岗位责任制，明确各级人员安全责任。 针对外协、临时工及承包工程队应全面加强安全管理，并制定相应的管理制度，全面加强安全监督检查工作，保证公路安全施工。 在具体的施工过程中，应定期开展安全生产宣传、教育以及培训活动，逐步塑造、培养、提高全体工作人员的安全意识与自我保护能力，从而为后续的施工、管理打下良好基础。
2.3 施工现场的安全保障规划
公路施工过程中，要对部分施工路段进行封闭或半封闭，在一定程度上会影响车辆及行人正常通行， 要在施工路段设置相关标志，预防故障发生，确保道路顺畅。 首先，为避免司机走冤枉路，应设置相关标志或标牌等进行警示，保证来往车辆顺利通过。 其次，要针对施工路段进行限高、限重或限速等，并进行警告标志，以此提醒来往车辆安全行驶，保证车辆安全通过。 第三，在施工路段设置彩旗、彩带、防护网、隔离网等，提醒来往车辆注意安全，防止车辆及行人发生事故。 安全控制是安全管理的前提，全面贯彻“安全第一，预防为主”的思想，并以此为指导，开展安全管理工作，有效控制安全事故发生机率，将安全生产与企业效益有机结合起来，坚持以人为本，从企业实际情况出发，制定有效的安全措施，树立安全意识，确保公路施工顺利进行。
2.4 加强对机械设备的管理，定期实施安检
公路施工前，项目部要进行细致安排，加强机械设备组织、管理工作，合理调配机械设备，保证其合理使用。 应加强对操作人员的管理，任用专业操作手，并确保操作人员服从项目安排，遵守设备操作规程，认真操作，保证安全施工。 加强设备管理，定期进行维修养护，及时排除设备故障，确保公路施工顺利进行。 公路施工过程中，应进行全面、定期的安全检查，建立定期检查制度，确保公路安全施工。 制定详细的检查时间、检查人员、检查措施，针对项目重点部位、重点岗位及危险岗位进行全面检查。 检查过程中要详细检查安全生产投入的实施情况，对安全设施及安全技术装备进行全面评价，确保其在生产过程中发挥积极作用，保证公路施工顺利进行。
3.结束语
综上所述，随着我国公路工程项目的蓬勃发展，相应的施工技术、工艺、材料、机械设备也将得到进一步改进与完善，我们必须在深入了解、掌握新兴事物的同时，通过不断的实践、总结，加强对施工现场的安全管理，把“安全第一，预防为主”作为安全管理工作的指导方针，强调安全管理重要性，保证项目的质量合格、施工安全。
【参考文献】
［1］吴耀举.浅谈公路工程施工技术管理[J].技术与市场,2011,（8）:359.
［2］尚学文.浅谈公路工程施工管理[J].中国科技博览,2011,（16）:115.
［3］徐胜龙.基于公路工程施工技术及其安全管理之研究[J].大科技 、科技天地,2011,（6）:51- 52.
关键词：交通;基础设施;公路施工;安全;事故
Abstract: In recent years, with the state of traffic infrastructure construction investment strength increase further, the cause of the rapid development of highway engineering construction. But in the highway engineering construction process that often appear in a number of accidents, causing significant casualties and economic losses. This paper will be through the process of highway construction problems, analysis of its causes, and put forward scientific and reasonable improvement measures.
Key words: transportation; infrastructure; highway construction; safety; accident
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
一、公路施工中存在的安全问题及其原因
随着社会的进步，生产力的发展，人民生活水平的提高，随之也对企业的安全管理工作提出了更高的要求。公路施工工作受到来自人、机械、环境等多方面的影响，也带来不许多不稳定因素。因此，公路工程在施工过程中，容易产生很多安全问题。
（一）人的方面因素
首先，对管理人员来说，虽然近年来，国家越来越重视安全生产，施工单位的安全管理水平也得到了很大的提高，新的安全技术、生产工艺及设备得到了广泛的应用。但是，很多生产一线的管理人员仍然对安全管理工作认识不到位，安全生产的意识仍然不够，工作力度不大对安全工作仍然是抱只要不出大事、恶性事件就得过且过的态度。在经济利益和竞争压力下，管理者只关注个人利益而忽视安全问题，最终自食其果。其次，对于施工人员来说，施工队伍发展过快，职工素质偏低，不能将科技成果转化为生产力，多数未经过系统安全教育就上岗。缺乏安全知识、责任意识和自我防护能力，而且他们多数分配在重活、脏活、危险作业岗位上操作，据统计，所发生的伤亡事故85%是农民工。与此同时，还有一些作业人员对施工安全工作存在有松懈麻痹、事故难免等消极心理；还有些员工在事故发生后,不是去积极地查找原因、总结教训,而是互相隐瞒,做好人。这些都大大增加了施工安全事故发生的可能性。
（二）机械方面因素
由于公路施工所用的机械投资较大，消耗也较大，在公路施工现场中各种施工机械及其他设备大多数是旧设备，尤其是分包队的机械设备，多数是买的退役设备，基本上是属于报废的设备，尤其是施工车辆，报废车更为普遍，很多安全制控设备已经不能正常发挥作用，却不去更新，进行简单的维修后继续使用。加之各种机械操作手更换比较频繁，对设备的熟悉程度也不一样，对设备的耗损也较大。为了减少对设备的经费投入，有的单位私自对其进行改装、或是自制简易装置，没有经过试验性能测试就使用在施工过程中，给设备管理带来了很大的困难，也给机械事故的发生埋下了隐患。同时，各种机械设备必备的防护装置不齐全，或是不能发挥正常的保护作用，或者损坏维修不及时，容易引发事故，造成机械事故的发生。
（三）管理方面因素
首先，建筑市场管理不善，挂勾转包、肢解发包、以包代管、包而不管、偷工减料、质量低劣、无证设计、无证施工、越级承包的现象仍时有发生。有的企业一线管理人员中，上岗者无证。其次，公路施工安全管理机构不健全，制度不落实，有也只是流行于形式，安全工作处于被弱化的状况，并没有得到应有的重视。盲目压工期，抢进度也往往造成事故的发生。有的建设单位不顾客观实际，盲目压缩合同工期。一些机械化程度比较低的施工单位，为了履行合同不致受罚，只好日夜加班抢进度，职工劳累得疲惫不堪，神经紧张，精力不支。不该发生的事故往往就在这个时候发生了。
（四）环境方面的因素
由于公路施工作业属于露天作业，受自然环境、地质环境的影响较大。自然灾害、季节因素、气候因素、时间因素以及水文地质条件等对公路施工安全的影响十分大。当台风、雨季、下雪、起雾等自然天气，这些都会产生不利的施工环境，影响施工进程，增加施工过程中的不安全因素。对于电闪雷鸣的天气，可能毁坏或干扰施工通信，机械设备被雷击，以及引起爆破爆施工的早爆等，产生严重的安全问题。
二、保证公路施工安全的可行性措施
（一）加强人员安全意识教育和安全技能培训
首先，对人员安全意识的教育是非常必要的。由于从业人员素质较低，往往忽视安全问题，尤其一些细小的安全隐患将产生巨大的安全事故。所以，起码的安全意识是从业人员上岗前的必修课。其次，加大安全技能的培训。当工作人员临时遇到一些安全问题时，能够通过自身所具有的安全技能保护自身安全问题，并尽可能的解决安全事故。这样，从每一个从业人员入手，对于公路施工这一大工程来说，人人投入到安全预防的工作当中，将会使安全问题得到切实的减少甚至解决。最后，从业人员的职业道德、责任意识等等这些精神上的动力也是不可或缺的。总之，安全措施的展开离不开施工过程中所有的人员，只有把所有人纳入到预防安全问题的行列中，公路施工安全问题将有明显的作用。
（二）科学进行施工机械的选择和更新
施工机械合理选择是公路建设中选择施工机械时应遵循的原则之一。施工机械的合理选择应分为技术性能组和类型、数量组合。首先，主要施工机械和其配套机械的工作容量、生产率和数量应稍大一点，辅助机械的生产率应略大一些，以便充分发挥主要机械的生产率。其次，选择的施工机械类型及数量应宜少不宜多。在施工中应根据公路建设项目的作业内容，尽可能地选用工作容量大、施工作业效率高的的施工机械。再次，选择的施工机械与组合机械台数应当少而精，同时机械的易损件应作好储备，避免因购件周期过长影响公路工程施工。以利于提高协同作业的效率。最后，在公路施工中避免只有一套施工机械组合作业，如果这样会造成主要施工械发生故障时，因机械问题而停工。若选用两套或多套施工机械并列作业，则可避免或减少全线停工现象的发生。同时，根据不同的施工项目进行选择合理施工机械是非常必要的。
（三）重视安全管理体系工作
首先，明确管理责任，是搞好安全生产的基本原则。在工作中要认真贯彻管生产必须管安全的原则，始终坚持“安全第一”的方针。建立明确的安全生产责任管理制度，奖罚分明，当出现问题时有人可查，这也能够提高人员的责任意识，重视安全问题，做好自己管辖范围内的任务，保证生产顺利安全进行。其次，建立安全检查管理体系，严格认真地检查，对领导，对企业无不具有威慑作用，它能促使领导重视安全工作，做到集中检查与平时监督相结合，对安全问题常抓不懈，坚持“安全第一”，达标管理，落实到施工准备、施工过程、施工验收的整个流程中。
（四）重视和发挥安全监理的作用
不管是管理者还是被管理者，都应重视安全监督机构和监理机构的作用，这是做好安全工作的重要环节。监理工作要贯穿于施工准备阶段、施工阶段和施工结束的验收阶段。在施工准备阶段，监理要从熟悉设计文件开始，找出不利于安全的结构设计。然后对相关工作进行检查，随后，监理工程师建立了安全保证体系，不仅对自身的安全负责，而且对现场负责，标段项目监理工程师对标段负责，现场监理对分管工程负责，实行安全责任追究制。在施工阶段，安全监理主要工作是监督安全技术措施的落实并修正完善，一旦安全事故发生，参与事故的调查与处理。监理人员对施工过程中，人、机械、、建材、管理体制等各个方面进行彻底的监督和管理，杜绝任何安全隐患，最大限度的减小施工事故的发生。
结束语：在公路工程施工过程中，安全问题是保护公路工程施工人员生命权、促进社会生产力发展的基本保证，也是保证地方经济发展和改善人民群众的通行条件的基本前提，因此，做好公路工程施工安全管理工作至关重要。合理科学的安全管理在各行各业中的应用，给企业带来更大的经济效益的同时，也带来了巨大的社会效益。但是，目前施工企业的安全管理工作仍然存在很多缺陷，需要行业内的安全工作者不懈的努力，这也是我国公路施工企业所追求的目标。
参考文献：
[1] 宋强.试论公路工程施工安全管理[J]. 基础管理, 2007（12）.
[2] 胡志斌.公路施工中的安全问题及整改措施[J].今日科苑，2007（20）.
[3] 李晋．新形势下公路施工企业安全管理现状及对策[J]．交通安全，2004，（9）．
