时间：2023-08-01 17:39:41
关键词：自然灾害与防治；中国自然灾害的特点；教学设计
中图分类号：G633.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）34-0251-02
一、课标理解
课程标准：结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点。运用地图，指出我国主要自然灾害的区域分布。
本课标要求学生掌握我国各种主要自然灾害的分布区域，及它们之所以分布在这些区域的原因，特别是这些区域自然环境特点方面的原因，能够运用所学并结合自然灾害的实例，如：汶川地震、台风海燕等，来加深对中国自然灾害的特点的理解。
二、教材分析
本节内容总体上简单易懂，没有深奥的概念、原理等需要理解，但它却有一定的重要性，因为它对于第一章的内容和第二章剩下部分的内容来说，起着一个承上启下的作用。本节在结构上呈现了中国自然灾害三方面的特点，每个特点中都配有相应的图表及思考题，教师通过讲解这些图表及思考题，有助于学生更加深刻、具体地理解各个特点。此外，在本节的最后，通过活动的形式，使学生进一步认识到：我国农作物成灾面积大、农业灾情严重，灾害种类多样且灾次频发。
三、学情分析
学生在日常生活中通过电视、互联网等各种媒体，常听说中国的各种自然灾害，对各种灾害的特点应该还是有所了解，但这种了解大多仅是停留在肤浅的表面，并没有从地理学科的视角来更加系统、清晰地认识这些灾害的特点。基于此，教师有必要通过图表展示、问题探究、对比分析、总结归纳等方式与学生互动，更好地强调学生学习过程的体验。
四、教学目标
知识与技能：从孕灾环境、致灾因子、受灾体和灾情等方面，了解中国自然灾害的主要特点，深入理解中国是一个人口多、农业灾情严重的大国国情。
过程与方法：学会应用地图分析阐述中国自然灾害的地域分异特点，并能分析这些地域分异特点形成的原因。
情感态度与价值观：通过对我国自然灾害的主要特点的认识，使学生们能够树立因地、因时的防灾减灾区域观，保护环境，减少自然灾害的发生，促进人与自然的和谐发展。
五、教学重难点
重点：（1）我国自然灾害的特点及成因。（2）我国农业成灾人口多与农业灾情严重的形成因素。（3）我国自然灾害的地域分异及6个自然灾害带。（4）列表比较我国东、西部地区农业孕灾环境、受灾体、主要灾种和农业灾情的差异。
难点：我国灾害种类多样且灾次频发的原因及我国自然灾害地域分布的规律为难点。教师应结合必修课模块的知识点，如我国的地理位置、国土面积、气候成因、地貌特征等对学生进行启发和引导。
六、教学方法
读图分析法、对比分析法、例举法、讲授法、问题探究法、合作讨论法。
七、教学过程
1.自主学习。教师根据课程设计导案，提前一天发给学生。导案上主要呈现“课程标准”、“问题导学”和“优培导练”等。学生根据问题进行预习，并通过自学提出自己的问题。（设计意图：没有预习的学习是不完整的学习。用问题启思，生成新问题。）
2.导入。视频播放“台风海燕”，学生感受台风海燕对我国东南沿海地区造成的影响，引入该节课的主题。（设计意图：通过影像资料的直观效果，让学生感受自然灾害之一的台风对人类造成的破坏性影响，从而引起学生学习本节内容的兴趣。）
3.新课教学。
第一部分：认识多种自然灾害
PPT展示我国发生过的多种自然灾害，教师在展示图片的同时简明扼要地叙述所展示的各种灾害的定义、特点及其造成的影响等，以便说明教师讲授本节课的重要性。看图思考：除了PPT上所展示的这些灾害类型外，还能想到哪些在我国发生过的灾害类型？（学生讨论回答：略；教师：台风、海啸、森林火灾等）。设计意图：学生讨论回答，在激起学生参与课堂积极性的同时，使学生更能认识到我国自然灾害发生的现状，从而有助于达到本节课教学的目的。
第二部分：中国的自然灾害特点之一――灾害种类多样且灾次频发
PPT展示四幅图片，分别是：中国在世界自然灾害带中的位置，我国的季风区与非季风区分布图，全球板块分布图，我国的地形图。读图分析：我国自然灾害种类多样且灾次频发的主要原因（自然方面）？（学生讨论回答：略）教师：1.我国处于两大自然灾害带的交汇处；2.我国处于太平洋板块和亚欧板块的交界处，地壳运动强烈；3.我国2/3的面积是山区，地貌类型复杂多样；4.季风气候不稳定，尤其是夏威夷高压势力的大小及位置的移动，导致我国频繁的旱涝灾害。（设计意图：通过学生讨论回答，提高其学习的积极性和主动性，同时也有利于帮助学生温习巩固之前所学习的关于地形、降水、气候、板块构造、海陆位置等方面的知识。）
第三部分：中国自然灾害的特点之二――自然灾害地域差异显著
通过分析我国自然灾害形成的气候条件、板块位置、地质条件等这些致灾因子，从而进一步归纳出各种致灾因子所对应的主要自然灾害类型，并对各种灾害类型进行具体的举例，并在PPT上动态展现各种具体的灾害类型的分布。问题探究：我国主要自然灾害的地域分异特征是什么？（学生探究回答：略）教师：洪涝集中在长江中下游平原和黄淮海平原；旱灾多发区：黄淮海平原、东北平原；地震多发生在：台湾以及华北、西北和西南地区；滑坡、泥石流集中在西南地区；东北地区：低温冷害；东南沿海：台风。探究延伸：进一步探究根据我国自然灾害的地域分布规律，可将我国划分为哪几个灾害带？（学生探究回答：略）教师：（设计意图：通过学生的探究回答，培养学生主动解决问题的能力，也能更好地加深学生对知识的理解。）
第四部分：中国自然灾害的特点之三――成灾人口多与农业灾情严重
对比我国人口分布密度图和我国重大自然灾害点位图，从中不难得出结论：我国成灾人口多。根据来源于民政部的资料显示，不难得出：我国农业灾情严重。再以“安徽、江苏两省洪涝损失统计”为例，进一步举例说明：我国成灾人口多、农业灾情重。
问题探究：我国东、西部孕灾环境、受灾体、主要灾种和农业灾情的差异是什么？（学生探究回答：略）
教师：（设计意图：通过学生的探究回答，使学生对我国东西部孕灾环境、受灾体、主要灾种和农业灾情的差异有更深刻的记忆，同时也使学生更好地理解了“对比分析”这种方法。）
第五部分：巩固练习
与本节课所讲内容有关的四道选择题（设计意图：以学生竞答的方式进行课堂反馈，激发学生的学习热情和反馈、记忆的积极性。）
课堂小结及板书
1我国地质灾害的成因
我国幅员辽阔，在很多地区呈现出地质构造复杂多变的状况。加之全球生态环境不断地发生变化，导致了各种自然灾害发生。作为一个农民大国，中国在近些年来虽然社会经济呈现出快速发展的态势，但是，处于自然灾害易发地的经济水平普遍不是很高。各种自然灾害，包括山体崩塌、泥石流的破坏等等，使这样的地区成为了灾情严重的地区，并因此而导致越加贫困。
1.1自然因素的存在以四川省绵竹市为例，由于这里特殊的地理环境，成为了自然灾害发生的主要因素。①地形地貌特点。从地理位置上来看，绵竹市处于四川盆地的西北部，这里四通八达，交通便利。作为一个水系丰富的地方，也成为了山洪暴发的危险之地。从地形特点上来看，绵竹市的地貌形态高差悬殊，西北部为山地区，山区的河谷的落差很大，非常的陡峭。山地区的支流也发源于这里，呈现出树枝状的分布特点。从地貌特点来看，这里呈现出高山、中山和低山，而且东南侧位平原。在平原的斜坡处的平原，都呈现出一级阶地冲洪积扇状。②水文气候特点。在四川盆地中，绵竹市属于是亚热带季风性气候。这里四季分明，雨水充沛，春天赶海，消极多暴雨，洪涝贫乏，冬季连绵阴雨不断。③地质环境特点。地质环境特点在西北部的山区体现得较为明显。断裂发育，褶皱多表现为方向多变的推覆体内部的次级褶皱，而且陡倾和平缓性并存，这里岩体破裂，而且各种裂隙已经呈现出来。在这样的地质条件下，一旦有外界条件的刺激，就很容易形成自然灾害。
1.2人为因素的影响在所有的地质灾害中，超过一半以上都与人为因素有关。乱砍乱伐、矿产资源的不合理开发等等，都是造成地质灾害的主要原因。在山区地带，如果大面积毁林，并且大量地向自然界索取资源，就会在进行大量的开发利用之后，特别是矿山的开采，不但使植被遭到了破坏，而且生态环境受到了严重的影响。产生出来的大量矿渣和废土被倾倒与河流当中，一旦造成河道的淤积，那么，如果气候变化导致河水流量猛增，泥石流灾害就很有可能会形成。山区地带出现地震，是造成滑坡的重要因素。随着地震的发生，各种地质灾害都会出现，而且多处频发。经历了地震之后，也会留下灾害的隐患。加之外界因素的刺激，一些较为地质较为脆弱的地带成为了灾害多发地。而这些地方，也成为了做好防止措施的重点地区。
2地质灾害的防治
发生地质灾害，要具备一定的条件，要具有受灾体，也要具有灾害体。那么，灾害多发地进行灾害防治，也要首先从这两个方面考虑。为了将灾害的活动降到最低的程度，要将可能性的灾害源消除，或者采取必要的措施，将灾害体活动的能量降低，以使灾害活动所发挥的能力减弱。我们都知道，自然灾害一旦发生，是不可抗拒的。那么，如果有受灾体存在，就需要采取必要的防治措施，使受灾体提高防御能力，尽量避免遭到破坏。①地质灾害勘察。鉴于地质灾害的发生，与地质状况存在着直接的关系，那么就需要对灾害多发地的地质勘测工作加大力度。成立专门的勘察小组和调查小组，对于地质灾害的发育状况进行调查，请有关专家进行分析，从地质的特点到其形成的原因，以及其可能造成的灾害程度，都要进行评估，并定期地深入现场进行观察。②保护和治理区域自然环境。对于灾害频发地，可以采取积极的措施，调动各种力量进行自然保护。将这些地区的自然环境得以改善，在生态平衡的条件下，就会将地质灾害发生的频率降低。③建立灾害预警系统。现在已经进入到信息时代，利用信息技术建立灾害预警系统，更为有利于灾害的防止。将跟踪技术应用到其中，建立灾情档案以及防止数据库，一旦有相关的异常状况发生，就会迅速地将信息出去，从而得到多方的支持。灾情预警系统作为动态的系统平台，可以为有关人员之间的交流与合作提供了便利，从而提高了灾情防治水平。
3结语
综上所述，地质灾害的发生，与地理环境、地质构造以及当地的气候环境特点都存在着直接的关系。而人为因素的影响，在其中起到了重要的作用。特别是一些工程类活动，加剧了地质灾害发生的几率。采取必要的防治措施，并利用高科技手段，将地质灾害防治工作带入了新的研究领域。
作者：雷林单位：贵州省地矿局一一四地质大队
从近几年的高考命题情况来看，有关本专题内容的试题侧重于对我国的自然灾害进行考查，主要涉及地质灾害、气象灾害、水文灾害等，包括成因、分布、危害、预防措施等内容。从试题呈现形式上看，该类试题主要以图表、文字材料呈现灾害的有关信息，并结合具有生活化、时代性特征的热点材料，考查学生区域定位、提取有效信息，以及运用所学知识分析问题、解决问题的能力，其目的是培养学生的忧患意识和提高防灾减灾的能力。从设问特点看，全国文综新课标卷中该类试题多为一问，其他单独命题省份的高考试卷中该类试题多为两问。预计2013年高考对本专题内容的考查将继续以社会生活中的热点材料切入，综合考查学生区域定位、提取有效信息、综合判断问题的技能。从考查形式上看，该类试题多以综合题的形式出现。
【重点剖析】
一、自然灾害与人类活动
1.自然灾害及其影响
方法点拨：判断一些现象或事件是否属于自然灾害，关键是看其是否以自然变异为诱因，是否有人、财等承灾体。
2.自然灾害危害程度的地域差异与表现形式
强调：一定灾害强度下，防灾抗灾能力强，有利于减少灾害损失。经济发展水平高，意味着单位面积的经济密度大，灾害损失的绝对数量也大，但这些地区生产自救能力强，灾后恢复较快，灾害损失的相对数量小。而那些经济发展水平低且防灾抗灾能力弱的地区易受灾，受灾后经济损失绝对数量小、相对数量大，缺乏自救和快速恢复的能力。
二、主要自然灾害的成因、分布
1.主要自然灾害的成因、分布、影响
自然
灾害
类型分布成因影响典型灾害气象灾害热带气旋孟加拉湾北部及沿海、中国东南沿海、日本和东南亚国家、加勒比海和美国东部海岸广阔的温暖洋面（热带、副热带）；充足的水汽；下热上冷的大气层狂风、暴雨、风暴潮干旱：渐发性，降水不稳定的干旱半干旱区
寒潮：北半球中高纬度地区的深秋到初春地质灾害地震地中海―喜马拉雅地带和环太平洋地带岩层断裂或错位，地球内部能量的急剧释放建筑物遭破坏、交通线路中断、人员伤亡等滑坡和泥石流：山区，危害极大水文灾害洪涝中低纬度，河流中下游地区强降水形成洪水，排水不畅，积水形成涝渍淹没农田、村庄、道路等热带风暴潮：由台风引起，来势猛、破坏力强
温带风暴潮：增势相对平缓生物灾害病害农作物分布区、森林分布区与作物所处环境有关农作物、树木染病枯死虫灾（松材线虫最具危险性）、鼠灾（重灾区是农田、牧场及森林区）（1）台风、飓风都属于热带气旋中强度最强的一级。西北太平洋上热带气旋中心附近最大风力在12级及以上的称为台风，印度洋、大西洋及太平洋东岸的称为飓风。
（2）自然灾害并非百害而无一利，要注意其“功效”。洪水泛滥能带来肥沃的土壤；台风能缓解长江中下游地区的伏旱；地壳运动活跃的地方多地热能和温泉；火山灰富含矿物质，能形成肥沃的土壤等。
2.世界两大自然灾害带的分布
灾害带主要的自然灾害太平洋沿岸几百千米宽的自然灾害带火山、地震、台风、海啸、风暴潮北纬20°～50°之间的环球自然灾害带水旱、风暴潮、台风、地质灾害（滑坡、泥石流）3.人类活动对自然灾害的影响
三、我国的主要自然灾害
1.我国主要气象灾害的比较
台风干旱寒潮时间夏秋季节华北地区春旱3～5月，长江中下游地区伏旱7～8月冬半年，春秋季节危害大分布东南沿海我国西北地区、华北地区、长江中下游地区除青藏、滇南以外的广大地区成因热带、副热带海区强烈发展的热带气旋长期无降水或降水异常偏少强冷空气迅速入侵造成大范围的剧烈降温灾害
特点强风、特大暴雨、风暴潮给生命财产带来危害空气干燥，土壤缺水，粮食减产，人畜饮水困难强降温、大风、雪灾，影响范围大，使农作物受冻害防御
措施加强预报，营造沿海防护林，提高公众防灾意识保护生态环境，节约用水，营造防护林，加强农田水利基础设施建设，发展旱作农业加强预报，作好防寒准备2.我国主要地质灾害比较
泥石流（滑坡）地震火山分布
规律山区。坡陡谷深、岩石破碎、植被覆盖率低、暴雨骤降或冰雪融水迅速汇集主要集中分布在环太平洋和地中海―喜马拉雅地带主要分布在环太平洋地带，地中海和东非的火山带，大西洋洋底典型
地区青藏高原边缘山区，如云南、四川西部，低山丘陵与平原交界处也会出现①东部沿海地区处在环太平洋地震带上
②、云南处在地中海―喜马拉雅地震带上山西大同附近――死火山群；长白山、白头山、黑龙江省五大连池――休眠火山；台湾大屯火山群七星山――活火山3.我国的生物灾害比较
生物
灾害虫害鼠害病害类型①常见的农作物虫害有：蝗虫、黏虫、水稻螟虫、棉铃虫等。其中危害最大的是蝗虫
②常见的森林虫害有松材线虫、松毛虫、杨树蛀干害虫、泡桐大袋蛾等。其中松材线虫是世界上最具危险性的森林虫害，被列为国际、国内重大检疫对象亚洲东部喜湿鼠类危害区
亚洲中部耐旱鼠类危害区常见的农作物病害有：稻瘟病、小麦锈病、棉花枯萎病、烟草炭疽病等
常见的森林病害有：杨树烂皮病、松疱锈病、溶叶病、泡桐丛枝病等原因①有适宜繁殖的气候条件
②自然或人为因素造成的天敌减少等①气候变化等造成的不良环境使得作物对病害的抵抗能力降低
②外来病原体入侵也是病害流行的主要原因危害导致农作物减产、林木生长量减少、森林枯死，其不仅对我国森林工业造成极大损失，而且对森林生态功能造成严重破坏害鼠啃食植株，在地下打洞，危害植物根系，使农业减产，森林草地遭到破坏病害使农作物、树木染病枯萎甚至死株，导致大面积农田、森林被毁坏防御
措施农药灭虫；投放天敌；人工诱捕；加强检疫，阻止有害生物进入国门4.我国的水文灾害比较
（1）我国的洪涝灾害比较。
类型洪水来源主要分布地区发生时间暴雨
洪水主要是台风、锋面等带来的暴雨东部季风区各大江河的中下游平原与暴雨的时空分布高度一致，在东部季风区，暴雨集中发生在每年的4～9月，并自南向北推移融雪
洪水由积雪融水和冰川融水形成的洪水主要分布在我国西北和东北山区受气温升高制约，融雪洪水一般发生在每年的4～5月，冰川融水形成的洪水主要发生在7～8月冰凌
洪水冰凌堵塞河道主要发生在黄河上游的宁夏、内蒙古河段和部分下游河段，松花江部分河段主要发生在河流封冻和解冻的季节学法指导：洪水的形成还与流域的汇水速度和河道的排水速度有关。当流域的汇水速度大于河道的排水速度时，就容易形成洪水；反之则不会形成洪水。流域的汇水速度与流域的地面坡度、土壤含水量、植被覆盖率等有关；河道排水速度与河谷弯曲程度、通畅程度、纵向坡度等因素有关。
（2）我国的风暴潮比较。
类型发生季节发生地区特点主要危害台风引起的风暴潮多在夏秋季节台风鼎盛时期东南沿海，其中长江口、钱塘江口、珠江三角洲、台湾、海南等地受灾最为严重来势猛、速度快、强度大、破坏力强温带风暴潮春秋季节我国北方沿海地区增水过程相对平缓不仅毁坏船只，而且破坏房屋、农田、海堤以及码头、港口等工程设施，并造成不同程度的人员伤亡。受灾体的价值越高，造成的损失越大5.我国自然灾害多发的原因
（1）特殊的地理位置。我国处在两大自然灾害带的交汇处，一是环太平洋灾害带，处在太平洋板块和其他板块的交界处，地壳不稳定，是灾害点位最多的地区。二是北半球中纬度灾害带，沿地中海―喜马拉雅一带灾害点位密集。
（2）强烈的地壳运动。我国处在太平洋板块和亚欧板块的交界处，地壳运动活跃。
（3）多山的地貌。我国2/3的面积是山区，地貌类型复杂多样。
（4）受不稳定的季风环流控制。季风气候不稳定，尤其是夏威夷高压势力的大小及位置的移动常导致我国频繁发生旱涝灾害。
6.我国西南地区地质灾害多发的原因
强调：西南地区最常发生的地质灾害为地震、滑坡、泥石流，而这些灾害存在着密切的联系，再加上这里气候和地形的特点，就形成了多种地质灾害群发的特点。
7.长江流域水文灾害多发的原因
强调：我国长江流域水文灾害多发的原因既有自然因素，又有人为因素。虽然人类难以改变自然规律，但我们可以从减少人为不合理的开发利用、降低生态环境脆弱性等方面减轻灾情。人类的合理活动，如生物措施（植树种草）、工程措施（修建水库，打坝淤地）、保护水域和合理利用土地等，都能最大程度地减少洪水灾害的威胁。
8.华北地区气象灾害多发的原因
强调：华北地区地处我国北方，属于温带季风气候，由于夏季风强弱不定，从而使得降水的年际、季节变化都很大，因此，旱涝灾害频发。再加上距离冬季风源地较近，地势平坦，冬春季节强劲的冬季风也带来了多种灾害。所以，该地区的灾害主要是由气象灾害造成的。
【强化训练】
1.2012年1月底，亚欧大陆遭遇了寒冷天气袭击。下图为有关此新闻报道的图片。读图，回答下列问题。
指出本次极寒天气可能给遇灾国家或地区带来的危害，以及政府部门应采取的措施。
2.阅读材料，回答下列问题。
材料一我国某省区农业虫害发生地和≥10℃积温等值线分布图。
材料二材料一图所示省区是我国农作物病虫害较严重的地区，小麦吸浆虫和稻瘟病是该省重要病害之一，其中长期连阴雨、长期灌深水是稻瘟病发病的重要原因之一。
（1）描述该省农业虫害的主要分布特点。
（2）说出该省南部主要的农业病虫害类型，并说明该病虫害发生的气象原因。
3.读长江中下游地区2011年春夏季节降水比较图，完成下列问题。
说明：图中“平均值”为1971～2011年该季节降水量平均值。
（1）结合图示，分析2011年长江中下游地区曾发生过哪些自然灾害。
（2）在长江中下游的山地丘陵地区，上题所指自然灾害会带来哪些次生灾害？
4.我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失大。读各类自然灾害对农业损失面积比例图，回答问题。
（1）从各类自然灾害对农业损失面积比例图上可以看出：危害我国农业生产最严重的自然灾害是和。形成这两种灾害的自然原因是什么？
（2）自然灾害对我国农业造成的损失较为严重，请从防灾减灾方面对我国农业的发展提出建议。
5.下图为我国三类地区的划分图。读图，回答下列问题。
（1）请说出“一类地区”多发的两种不同类型的自然灾害，并分析其产生的自然原因。
（2）总结我国“三类地区”的区域分布特点，并分析其经济损失相对较小的原因。
6.阅读图文材料，回答下列问题。
材料我国是世界上地震灾害最严重的国家之一，发生在我国的地震约占全球大陆地震发生次数的1/3，地震死亡人数约占全球的1/2。除贵州、浙江两省外，其他各省级行政区都发生过6级以上的强震，但是各省（市、区）之间地震灾害发生的情况仍有很大的差异。上图显示了我国各省（市、区）地震灾害风险程度的差异。
（1）说出我国地震灾害风险等级的区域分布特点并简述其主要原因。
（2）我国应采取哪些措施以“缩小”地震灾情？
7.我国是一个多山的国家，也是世界上泥石流灾情最严重的国家之一。分析材料，回答下列问题。
材料一中国泥石流分布图。
材料二中国泥石流成因的地域差异。
区域成因类型特点青藏高原东
南部山地冰川泥石流规模巨大，频繁而猛烈川滇山地降雨泥石流较频繁，与人类活动密切相关黄土高原暴雨激发的泥石流频率、规模、强度均不及山区泥石流华北和东北
山地暴雨引发的泥石流频率低，但规模大且来势凶猛（1）分析黄土高原泥石流形成的主要原因。
（2）我国泥石流多发于哪一季节？其原因是什么？
参考答案：
1.危害：危害人体健康，造成人员死亡；破坏电力设施；阻断交通；造成能源供应紧张；农业生产遭受低温冻害等。措施：加强天气预报，提前寒潮预警信息；完善救援机制，备足救援物资；加强防灾减灾宣传等。
2.（1）集中分布于4800～5200（≥10℃积温）等值线之间；中东部多，北部、西部少。
（2）类型：稻瘟病。原因：稻瘟病发生时气候温暖，阴雨连绵，光照不足。（答出两点即可）
3.（1）春季降水大幅减少，导致该地区出现严重干旱灾害；夏季降水大幅增加，导致该地区出现严重洪涝灾害。
（2）春季干旱易引发火灾（虫灾）。夏季暴雨易引发水土流失，土壤肥力降低；夏季暴雨冲刷导致滑坡、泥石流灾害。
4.（1）干旱洪涝原因：我国主要是季风气候，季风不稳定，降水变率大，容易引起旱涝灾害。
（2）加强农田水利基础设施建设，大规模建设旱涝保收高标准农田；加大农业防灾减灾的科技投入，开发抗灾能力强的新品种。
5.（1）地震：处在亚欧板块和印度洋板块的交界处，地壳运动活跃，地震频繁。滑坡和泥石流：山区面积广大，地表起伏大；夏季多暴雨；植被覆盖率低；地壳运动活跃，地表物质破碎。（西北干旱：距海遥远，高山阻挡，天然降水少）
（2）主要分布在东部沿海地区。原因：属于经济发达地区，由于人口多，经济总量高，抗灾减灾的基础雄厚，抗灾能力强，灾害对该地区危害程度较低，所以自然灾害的直接经济损失相对较小。
6.（1）分布特点：我国地震灾害风险等级的地区分布不均，中西部地区地震灾害风险大于东部地区。主要原因：我国西部地区处于地中海―喜马拉雅地震带，而我国东部大部分地区抗灾能力强。
（2）加强地震监测与预报；采取有效的避震措施；增强房屋等建筑物的抗震性；增强抗震意识；提高震后救灾应急能力等。（答出两点即可）
关键词：自然灾害、城乡居民、应急
一、赣州自然灾害主要特点
赣州，地处江西省南部，位于赣江上游，东以武夷山脉为阻，西以罗霄山系为障，南凭巍峨的南岭，北临低矮的雩山，形成一个周高中低，向北开放的地形。由于这种特殊的地形，北方强冷气流极易侵入该地。因此，赣州地区自然灾害主要特点为：
1、自然灾害种类多，甚至连其他地区少有的灾害也经常发生。如，赣南地区特殊的地理环境所致的恶劣天气春寒、瘴疫等。
2、发生频率高，几乎无年不灾。更有甚者，往往有多种灾害在某一时期内同时爆发，更增加了危害的程度。尤其是水涝旱灾特别严重。频繁的自然灾害，给赣南人们带来巨大的灾难。它不仅给农业生产造成极大的影响，而且使人们生命财产造成极大损失。例如，水旱风雹都是赣南极为常见同时危害性极强的灾害，每次灾害都使农业遭到极大损失。
二、当前赣州应对自然灾害过程中主要存在的问题
1、应急预案体系有待进一步具体化
横向来看，赣州市各级地方政府虽然已就应急预案体系建设做了大量工作，编制了总体应急预案和众多针对性的专项应急预案，但是预案体系仍不系统、不全面，很多场所、部门的应急预案尚未制定，应急预案体系有待于进一步细化，以达到应急处置预案无缝隙化的目标；纵向来看，各级人民政府及农村、社区基层组织的应急预案体系也不健全，虽然很多地方政府已经建立了自己的应急预案体系，但是仍有较多地方政府尤其是乡镇一级政府应急预案体系建设还十分薄弱。此外，社区、企事业单位等基层单位预案体系建设也难以适应现实需要。
2、各级部门应急培训和演练工作不足
目前，虽然各级政府、部门等应急预案体系已具雏形，但更多的是按照突发公共事件的常规来制定的，绝大多数预案尚未启动过，除消防、公安等少数部门安排演练外，其他部门尤其是基层政府部门并未对相应的应急预案积极开展模拟演练或者是进行相关培训。只有通过进行实际的应急培训和演练工作才能知晓编制的应急预案是否科学切实可行，另外，对应急的具体运作程序也可进行了解。要真正提高各级领导和广大人民群众的综合素质，培训和演练是最好的方式。有了忧患意识仅仅是第一步，第二步要掌握安全知识，第三步还要通过培训和演练变为安全技能和指挥才能。
3、救济物资储备以及公共财力不足
自然灾害的突发性特点, 要求应对自然灾害必须居安思危, 防患于未然, 做好救济物资储备非常重要。在调查中发现, 一些地方政府没有储备足够的救济物资, 而是在灾害发生后, 紧急召开会议临时筹措资金,一定程度上延误了救济时机。在乡(镇)一级，普遍是保吃饭的财政，没有财力用于应对自然灾害和突发公共事件，也没有建立应急物资、装备的储备机制；在村一级，集体经济非常脆弱，还有一部分是空壳村，自我救助能力较低。一遇自然灾害和突发事件，只能是请求和等待上级调拨物资和装备予以支援和救助，难免渴近水远、捉襟见肘，影响减灾效果。除此之外，在调查发现, 虽然政府给予了及时的救济, 但是救济标准偏低。然而，科学合理的救济标准是救灾物资实现规范化管理的重要标志。与此同时，救济覆盖范围有限。长期以来, 我国救济标准偏低, 救灾资金总量不足, 因此地方政府往往只能用有限的救灾资金保障重点对象的救济, 总体水平不高。
三、提高赣州市城乡居民应对自然灾害能力的有效途径
1、多举措强化公众防灾减灾意识
在自然灾害造成的损失中，大多源于防灾减灾、自救意识的单薄或空白,因此首先要重视灾前教育。政府应加强对当地灾害的灾前征兆、灾害背景和防灾准备的宣传教育。要通过编制各类灾害的科普读物、彩页、张贴画，以及举办知识讲座、摄影展、专板专栏等多种形式，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，宣传自然灾害和科技成果，普及灾害基本知识、防灾避险常识。其次，加强临灾教育。可针对灾害区域分布特点，分地区、分层次、分对象传授，特别要深入农村、学校、社区进行广泛宣传，把灾害常识宣传工作常规化、普及化，从而不断提高公众的防灾减灾意识，使人人知道怎样防灾、抗灾，灾害来临时如何自救和互救，以减少人员伤亡和财产损失。第三， 加强灾后教育。灾害发生后, 灾民容易走向心理极端, 做出不理智的行为。
2、建立和完善相应的综合减灾管理体系
各种自然灾害都有其各自形成、发展和致灾的规律，但从总体上看，各种灾害的发生都是存在着非常明显的关联性。我国长期以来采用的是分灾种管理机制，各涉灾管理部门之间缺乏灾害信息和数据的通道，这种情况限制了综合防灾减灾能力的提高。因此，各级政府应尽快建立相应的综合减灾管理体系，完善综合自然灾害监测网络，建立统一的信息共享机制和技术规范，加强灾害链的综合防御。
3、进一步完善各类预案，形成横向到边，纵向到底的预案体系
针对现有应急预案体系不完备的状况，继续完善专项应急预案和部门应急预案，形成完备的各级政府应急预案体系。特别是要进社区，进企业、进学校、进农村。完善大型群众性活动的应急预案体系，要着重提高应急预案的操作性，使预案明确回答事前、事发、事中、事后谁来做、怎样做、何时做，用什么资源做，而且需要通过必要的演练来不断完善，增强预案的针对性、操作性、科学性、时效性、完整性和经济性。
4、加快信息化建设，建立统一高效的应急信息平台
尽可能采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术及设备，充分发挥专家的作用。将信息技术广泛运用到监测、预测、应急决策、资源调配等各个方面，坚持信息先行，快速反应。充分利用现有部门和地方公共安全资源为基础，以公共安全科技和信息技术为支撑；以立足自主创新和强化科学管理为途径。■
参考文献
1、 邹春生、自然环境与客家人文特质的形成【J】赣南师范学院学报，2003
2、 张永领 基于应急管理阶段的应急能力评价指标体系研究[J]-工业安全与环保 2010(9)
一、当前中学自然灾害教育存在的问题
1、注重学生对自然灾害类型的认识而忽视对自然灾害的应急措施。同一般知识教育不同的灾害教育，主要是通过对自然灾害的认知来实现学生对灾害的预防，而不是追求认知目标的达成，这是灾害教育首要面临的问题。
2、灾害教育缺少学科与学科之间必要的整合。高中教学中有关灾害教育的主要有地理、数学、语文、物理、化学、生物、技术、体育健康等学科。在课程资源在开发设计中较少关注隐性课程和社区之间的联系，没有将社区的教育教学资源（灾害遗址）应用于课程资源的开发设计及教学中。
3、教师教法陈旧单一，较少使用图文并茂的挂图、地球仪、剖面图、多媒体、交互式电子白板等直观教学，在灾害教育教学中仍然以教师的讲解为主缺少实践操作，不适应和不适合灾害教育的特点，也难以达到灾害教育的要求。
二、加强自然灾害教育的对策
1、整合各学科资源，渗透性地设计选修课。不同学科都可以以适当的方式，多样的方法对学生进行自然灾害教育。各学科展示的内容有可能不一样，但它们的目标总体是一致的，通过把自然灾害教育渗透到不同学科的适当章节中。例如数学学科通过数据的方式展示灾害或与其相关内容的数据，可以让学生从数据上了解灾害对人类的危害程度、感受到防灾工程和措施的重要性等；生物科可向学生展示生物多样性、生物链、生态系统、环境破坏对生物生存的影响等内容，让学生明白保护生态环境的重要性等；语文科可以展示与自然灾害相关的文章，学生将会对灾害的知识有了感性的认识；历史科可以向学生讲述灾害相关的历史事实，让学生了解灾害对人类社会发展的破坏程度和制约作用；地理科可以展示自然灾害的类型、成因、危害和防灾减灾的具体措施等内容。建立在必修课基础上的选修课《自然灾害及其防治》，目的是帮助学生认识自然灾害的特点从而提高他们的防灾意识，系统地了解自然灾害方面的知识。对自然灾害的相关内容作了系统的呈现，主要内容有：主要自然灾害的特点、分布以及人类活动与自然灾害。通过学习《自然灾害及其防治》，可让学生较为深入的学习灾害的表现方式、发生原理、危害程度、防避方法及其预防和监测措施等知识。从而为日后学习和研究打下坚实的基础。
2、完善灾害教育资源库，开展多种课外活动充分利用地理教材中的灾害知识，整合校内外的各种课程资源，形成学校、社会、家庭密切联系的开放性灾害教育教学。（1）结合当地的实际，积极建设学校地理灾害教育相关课程资源库，逐渐扩大地理课程资源库的容量，提升质量。（2）加强“数字地球”战略的实施，提高防灾减灾能力。（3）加强防灾教育。通过黑板报、宣传栏、知识竞赛等多种方式宣传普及相关知识，加强“地震救护常识”、“洪涝救护常识”、“台风防护常识”等教育，学会认识预警信号，如“台风、暴雨、高温、冰雪等预警信号”。（4）加强学生实际操作、应用的能力培养。培养学生对灾害相关知识的收集、加强灾害调查能力、帮助他们研究制作灾害演示仪器、定期开展应急演习。（5）考虑学校的实际和学生对防灾的学习需要，结合当地的自然灾害教育资源，充分利用学校地理灾害教育相关课程资源，以及师生可用于地理灾害教育教学的经历和体验，建立预案，定期开展自然灾害演练。不断完善灾害教育资料库，其中包括数字地球，数字地球为我们提供了灾区大量的定位、定量的自然环境和社会经济基础资料，利用地理信息系统和计算机模拟技术，通过对灾害发生时获得的遥感和地面监测资料以及各种基础背景资料进行综合分析，就可以对灾害造成的损失、灾害发展的态势以及灾害对生态环境和社会发展造成的影响进行评估；书籍资源、网上资源、交互式电子白板系统、多媒体系统等，制作以灾害教育为专题的网站，通过网站让学生直观地及时地了解世界及我国发生的重大灾害事件的信息。学生通过灾害发生过程的触目惊心的画面的感受，将会提高他们了解灾害成因和防灾避灾方法的兴趣，树立持续发展的意识和观念。
3、开展有关“自然灾害教育”研究性学习新课程改革所倡导的专题研究，非常适合进行自然灾害教育。利用地方自然灾害的类型和特点，探索通过理论学习与生活实际相结合，以学生的自主性、探究性学习为基础，从学生生活实际和社会生活中，选择和确定以自然灾害的相关问题为研究课题，以小组合作或个人形式进行研究性学习，帮助学生通过调查访问，查阅文献，观看视频、亲身实践，深刻了解其灾害现象、成因、危害等，有利于学生养成严谨的科学精神和科学态度，有利于提高学生应对灾害的能力，形成正确的环境观和防患灾害的意识。例如:分析福建沿海台风灾害的危害这一课题，我们就可以结合乡土地理，宁德地市夏季是台风频繁发生的地方，随着就是台风所带来的洪涝、泥石流、山体滑坡等灾害。我们开设这些“自然灾害”研究性课题，目的是（1）通过认识影响我市的主要气象灾害，学会正视自然灾害，正确面对气象灾害的发生，通过了解抗灾救灾的事件，培养在灾害发生时采取积极主动抗灾救灾的意识以及不畏灾害的精神。（2）能够让学生了解旱灾、洪涝、台风等灾害性天气产生的成因以及影响范围和危害程度；（3）培养学生收集、整理、分析资料的能力，提高他们科学的分析解决问题的能力；（4）通过合作学习的方式，培养他们的团队意识以及主动与他人合作的科学精神。
4、充分利用乡土地理教学资源，开展灾害教育在当今的高考中“自然灾害”作为选做题，主要考察学生防灾减灾的类型、危害、成因、解决措施等方面知识，这些都以乡土地理教学资源为载体，乡土地理教学资源的挖掘和利用，紧密结合课内与课外活动，让学生通过自主的观察实践认识家乡的灾害遗址或收集历史上有关灾害的记录，了解和明确当地常见的自然灾害，引导他们分析灾害成因、特征及其规律，以及灾害对家乡的自然条件，资源开发和环境，经济发展等的影响。地理学科的研究是以区域作为对象，因此灾害研究和灾害教育也要落实到具体的区域上，让学生对自己生活的区域环境及其问题更加熟悉和了解，激发出学生对家乡的热爱，同时将这种情感升华为学习上的动力，就能取得良好的学习效果。
由于自然灾害具有突发性、时空分布广、灾害发生频率高、强度大，面对自然灾害日趋频繁的今天，我们的灾害教育可以帮助大家获取更多地防灾减灾所必需的知识和技能。通过灾害教育逐步提高了大家对自然灾害的认识、防御，使我们的生活更加安逸。正如“国际减轻自然灾害十年”中指出：“教育是减轻灾害计划的中心，知识是减轻灾害成败的关键”。
作者：周英梅单位：福建省宁德市第九中学
关键词：自然灾害；旅游业；预警机制
基金项目：国家社科基金项目(编号：10BJL061)。
旅游业是一项综合性产业，对自然环境、社会环境的依赖性较强。旅游系统中某旅游因素或外界依托因素的负向变化，都有可能引起旅游业的波动震荡，旅游业成为国民经济中最易受到冲击的行业。由于自然因素或人为因素的影响，自然灾害发生的频率越来越高，规模越来越大（具体见表1），对旅游业的影响也越来越严重。研究自然灾害对旅游业的影响及预警机制构建，有助于我们积极地认识、预防、处理各种自然灾害，实现旅游业的可持续发展。
1.自然灾害概述
1.1自然灾害概念
随着人类对自然灾害的认识和研究不断深入, 人们对自然灾害的界定也在不断变化。在众多自然灾害的概念中，我们可以找出判别和确定自然灾害的三项标准。（1）自然灾害发生在地球表层系统，即大气圈、水圈、岩石圈、生物圈中；（2）自然灾害具有自然属性，它是地球系统演化过程中的自然事件；（3）自然灾害具有社会危害性，能造成人们生命和财产的损失。
1.2自然灾害分类
自然灾害分类是一个很复杂的问题，根据不同的考虑因素可以有许多不同的分类方法。如根据自然灾害的特点和灾害管理及减灾系统的不同，将自然灾害可分为：(1)气象气候灾害（如热带风暴、雷暴大风、干热风、龙卷风、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及干旱等）；（2）地质地貌灾害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、土地沙漠化、土地盐碱化、水土流失等）(3)水文灾害（如洪涝、江河泛滥、水污染等）；(4)土壤灾害（如盐碱化、土层及养分减少、耕地减少等）；(5)生物灾害（如植被退化、物种灭绝、森林病虫害、鼠害、森林火灾等）；(6)海洋灾害（如风暴潮、海啸、潮灾、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。
2.自然灾害对旅游业的影响
2.1 自然灾害对旅游者的影响
2.1.1 威胁旅游者的人身、心理安全
若自然灾害发生在旅游热点地区，对于旅游业的影响是灾难性的。首先会威胁到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海啸中，除了受到地震和海啸袭击的国家外，约有8000名澳大利亚人在泰国、斯里兰卡和印度等国失踪。欧洲的瑞典和德国遭受的打击最为严重，两国各有1000多人下落不明。
2.1.2 抑制人们的出游动机或改变旅游消费行为
根据马斯洛的需要层次理论，安全需要属于较低层次的需要范畴，外出旅游通常是为了放松、愉悦、舒适，安全风险的存在有可能改变旅游决策的性质。灾后旅游目的地的风险因素增加了旅游者购买决策的不确定性，降低了到灾后目的地的旅游意愿或者抑制出游动机需求。
2.2 自然灾害对旅游目的地的影响
2.2.1 破坏旅游资源及旅游基础设施
2008年5月12日，四川汶川发生了里氏8级特大地震，四川旅游业在这次地震中遭受了巨大损失，诸多景区受到不同程度的损坏,涉及世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位49处，省级文保单位225 处。损失最为严重的是世界遗产都江堰- 青城山景区，二王庙古建筑群全部垮塌，鱼嘴裂缝，青城山道教古建筑群严重受损。以汶川为中心的国省干线公路出现隧道塌方、大桥移位等较严重情况，通往九寨沟等重点景区的道路损毁严重，灾区供电、供水、通信等基础设施也受到严重破坏。
2.2.2 损害旅游目的地形象
目的地形象包括客观与主观的成分，融入了人们对目的地的态度和感受，旅游者往往基于个体的认识、体验、对各种风险因素的感知来做出评价。在信息不对称的情况下，这种评价通常带有强烈的主观色彩，从而损害目的地形象。
2.3 自然灾害对旅游企业的影响
2.3.1 造成旅游企业供需链断裂
旅游企业是旅游市场的主体。自然灾害发生时，他们往往是最直接的受害者和直接利益相关者。由于消费者取消预定或停止旅游活动，造成旅游供给的大量闲置。
2.3.2加大旅游从业人员失业的风险
自然灾害发生后，与灾害发生地具有密切业务联系旅行社的收入大幅度减少，大批预定纷纷退单，出团量接近零，旅游从业人员工资、福利大幅缩减，下岗、待岗人员增多，导致他们纷纷转行寻求出路。
3.自然灾害预警机制研究
自然灾害具有严重危害性、突发性与永久性、周期性与不重复性、广泛性与区域性、频繁性与不确定性等特点，由于旅游业自身敏感的特点，更容易受到自然灾害的重创。英国著名危机管理专家迈克尔.里杰斯特指出，预防是解决突发危机的最好方法。对于自然灾害最好的处理方法就是做好预防工作，这就要求把预警放在首位。
3.1 自然灾害预警机制的内涵
自然灾害预警机制是以现实的自然环境状况和变化过程为对象，采用逻辑推理和一系列的预警技术方法、指标体系和预警模型，对环境变化所呈现的各种信号源进行不断的搜集、监测，根据其变化趋势和描述安全状态的数学模型或决策模型得到危机态势的动态资料，并能及时提供警示信号或信息的机构、制度、网络、应对措施等构建的预警系统。
3.2 自然灾害预警机制构建的影响因素
自然灾害预警机制的构建受以下因素的影响:
（1）经济实力。一个国家经济越发达，才会有更多的资金投入到国家安全方面的技术研发。
（2）科技水平。现代科学技术的飞速发展，对各国构建完备的自然灾害预警体系提供了技术保障。
第一条为了健全救灾工作分级管理、分工负责的机制，增强对发生自然灾害的快速反应和紧急救助能力，推进救灾工作的系统化、规范化，减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护灾区社会稳定，促进全市经济和社会事业协调发展，特制定本预案。
第二条救灾工作贯彻属地管理，分级负责，救灾经费分级负担的原则。救灾应急工作实行各级政府统一领导，各级救灾协调机构统一指挥，各相关职能部门分工负责的管理体制。
第三条本预案所称自然灾害包括：洪涝灾、风雹灾、低温冷冻、干旱灾、地震灾、地质灾、生物灾害以及其它异常自然现象造成的灾害。
第四条本预案适用市内发生的特、重大自然灾害。
第二章自然灾害等级划分及管理责任
第五条根据灾害造成的人员伤亡、破坏程度或直接经济损失的大小，将自然灾害分成三个等级。
（一）特大自然灾害。
（二）重大自然灾害。
（三）一般自然灾害。
第六条自然灾害发生后，当地人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级政府和有关部门报告。一般自然灾害，由所在县（市、区）人民政府负责处理并由民政部门报上级民政部门备案。重大、特大自然灾害，由所在县（市、区）政府1小时内向市政府报告受灾信息，4小时内上报灾情及救灾情况，同时抄送市政府有关部门。
第七条全市性特大、重大自然灾害的救灾应急工作，由市人民政府统一组织领导，协调市政府有关部门，帮助自然灾害发生地的县（市、区）人民政府做好救灾工作。
第八条县（市、区）行政区域内的一般自然灾害应急工作，由自然灾害发生地的县（市、区）和乡（镇）人民政府统一组织领导，负责本辖区的救灾工作，市政府有关部门进行必要的对口支援。
第三章应急反应机构
第九条市人民政府设立特、重大自然灾害救灾应急指挥部，负责指挥、组织和协调全市性的特、重大自然灾害的救灾应急工作。其人员组成为：
指挥长：*
成员：*
第十条救灾应急指挥部下设办公室和五个工作组。办公室组成单位：市政府办公室、市民政局、市委宣传部、市发展计划委员会、市经贸委、市广电局、市交通局、市气象局。办公室地点设在市民政局救灾救济科，电话号码*
职责：负责与市政府领导、市直有关部门、驻宜部队以及灾区政府的联络工作；向各工作组传达应急指挥部工作指令并督促落实；收集各工作组工作进展情况，及时向应急指挥部报告工作进展情况；负责灾情和救灾工作信息；及时收集、评估灾情，向省政府、省有关部门和市委、市政府汇报灾情和救灾工作情况；及时协调和处理救灾工作中的有关事宜；完成指挥部交办的其他工作。
第十一条救灾应急工作组的组成及职能：
（一）灾情评估组
组成单位：市民政局、市水利局、市气象局、市水文局、市农业局。
职责：负责做好灾害趋势会商与预测；负责组织自然灾害评估，确定灾害等级。
（二）抢救安置组
组成单位：市民政局、市交通局、市*局、市卫生局、宜春军分区、武警宜春支队。
职责：负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作；负责灾区卫生防疫和治安防范及保障工作；负责赴灾区抢险救灾部队调遣和指挥工作。
（三）物资保障组
组成单位：市民政局、市直机关工委、市经贸委、市财政局、市卫生局、市交通局、市教育局、市林业局、市电信公司、市粮食局、市物资集团公司、市人民保险公司、市人寿保险公司。
职责：负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资的调度、下拨和供应工作；负责救灾资金的分配和管理；负责救灾捐赠活动的组织和捐赠款物的接收与发放。
（四）灾后重建组
组成单位：市民政局、市财政局、市建设局、市水利局、市电信公司、市交通局、市教育局、市供电局、市农业局。
职责：负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理；负责制定灾民倒房重建总体方案；负责灾区水利、通讯、交通、教育、电力设施的恢复建设工作；负责组织指导灾民开展生产自救和灾民生活救济工作。
（五）审计监察组
组成单位：市审计局、市监察局
职责：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资进行审计、监督，及时纠正、查处违规违纪行为。
第十二条灾害发生地区的县（市、区）人民政府应设立相应的救灾应急指挥机构。其主要职责是：
（一）执行上级领导和市救灾应急指挥部有关救灾应急工作的各项指令；
（二）负责组织实施本辖区内转移人口、行动路线、安置地点的具体规划和实施；
（三）负责自然灾害情况的收集、整理与上报工作；
（四）负责次生灾害的预防处理、调查核实与上报工作；
（五）做好灾民基本生活的安排工作，组织开展生产自救。
第四章应急反应和行动
第十三条市内发生特、重大自然灾害时，经市政府领导批准，应急反应机构启动运转。
（一）救灾应急指挥部成员迅速到位，召开紧急会议，研究部署救灾应急工作。
（1）听取市救灾应急指挥部办公室和有关单位关于自然灾害及损失情况汇报，确定应急反应规模；
（2）根据灾情和应急规模，研究确定灾害应急期的起止时间；
（3）根据灾情，确定是否设立灾区救灾应急现场指挥部；
（4）研究部署紧急救援工作，并立即向省政府和省民政厅等有关部门报告灾情，请求派员视察灾情，指导救灾。
（二）组织市级工作组和救灾专业队伍赶赴灾区抢险救灾。
（三）根据灾情需要，报请上级调派部队赶赴灾区指导和帮助抢险救灾。
（四）组织开展救灾捐赠工作。
第十四条市内一般自然灾害发生时的应急行动和反映规模，由灾区人民政府视灾情自行决定。市人民政府有关部门视情况赴灾区指导救灾工作。
第五章应急准备和保障计划
第十五条救灾资金筹措应坚持自力更生为主，国家补助为辅，分级负责的原则。中央和省政府原则上对各县（市、区）特大自然灾害、重大自然灾害予以适当补助、扶持。一般自然灾害由各县（市、区）负责筹集救灾资金。
第十六条根据*府厅发[19*]19号文件精神，各级财政应按本级财政收入的一定比例，分级列支救灾。落实救灾专项资金专户管理制度，确保救灾专项资金专款专用和及时足额到位。
第十七条各县（市、区）人民政府和市直有关部门，应根据救灾工作应急任务，拟定和编制工作计划。同时组织好应急工作人员的培训，必要时进行模拟演习。
第六章奖励与处罚
第十八条在救灾工作中，凡具备下列条件之一的单位和个人给予表彰和奖励；
（一）出色完成特、重大自然灾害救助应急任务的；
（二）及时提供灾害情况，灾情测报准确，使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的；
（三）抢救、保护国家集体和公民财产表现突出的；
（四）开展防灾减灾科学研究成果显著的；
第十九条有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按照本预案规定和救灾应急指挥部的要求实施救灾应急预案的；
（二）不按要求和规定报告灾情或者虚报、瞒报、假报灾情、造成严重后果的；
一、阅档案透视特大自然灾害
查阅河北自然灾害记录可以发现，1959至1961年发生的三年特大自然灾害在河北的历史上是空前的，其严重程度超过以往任何一次自然灾害，河北因此也成为全国受灾最重的十个省份之一。
1959年1至4月，河北出现严重干旱，且集中在邯郸、衡水等主要产粮区。6月，有44个县市前后和不同程度遭受风雹灾害，风力从6至11级，降雹严重地区积达2.5尺至3尺以上，造成大量人畜伤亡。7月，各地降雨频繁并兼有冰雹，特别是7月19日至22日全省各地连续降雨，且雨量分布不均，以张家口、承德、唐山等地最集中，唐山地区21日至22日，24小时连降暴雨，雨量集中地区达400毫米以上。据有关资料显示，1959年全省受灾面积2335.05万亩，其中旱灾607.24万亩，水灾1216.74万亩，病虫灾190.61万亩，雹灾226.02万亩。本年成灾1645.06万亩，其中旱灾390.66万亩，水灾951.94万亩，病虫灾95.6万亩，雹灾152.34万亩。受灾人口达817.3万人，其中成灾人口533.21万人。从受灾的面积看，1959年河北的灾情是建国以前从未有过的，其特点是灾害种类多，除旱灾、洪涝、霜冻、风雹外，还出现了建国后不多见的蝗灾、粘虫灾、鼠灾等，且在部分地区轮番发生。
1960年，灾害面积不仅超过以往，发生了1928年以来最严重的一次旱情，而且是在1959年灾害的基础上连续发生，大部分地区自1959年秋冬就雨雪稀少，到1960年开始的春旱一直持续到初夏，有的地区300至400多天未下雨。在特大干旱过程中，先后降雹30次之多，成灾545万亩。6月至10月的5个月里，东部地区台风登陆11次，高于以往平均数3倍以上。受台风灾害天气影响，7月底8月初，河北各地暴雨频繁，洪水泛滥，降雨量一般在200―300毫米。暴雨集中在天津、石家庄、邯郸等地区，天津沥水面积为全省之最，达698.53万亩，占全省沥水面积的67.8%。据有关资料记载，全省成灾面积8429万亩，其中夏旱6500万亩，成灾4851万亩;秋旱2057万亩，成灾500万亩;草荒5133万亩，成灾1000万亩;沥涝成灾1033万亩;风雹发生545万亩，成灾545万亩;病虫害发生3931万亩，成灾500万亩。成灾人口2000万。本年灾害的特点是发生了建国以来的特大旱灾，不仅范围广，而且持续时间长，旱灾、洪涝灾害同时发生，反差极大，一个省内，部分地区持续干旱，部分地区又洪水泛滥。
1961年，全省连续第三年发生特大自然灾害，从去年冬季到本年春季，河北主要粮产区农田均遭受大旱，小麦比在去年低水平的基础上再度大幅减产。7至8月，海河流域连降暴雨，发生严重水涝灾害，特别是7月中旬，沧州地区连遭三、四次暴雨袭击，降雨量一般均在500毫米左右，最大在800毫米以上。而张家口以旱灾最为严重，尚义、康保、张北等五县秋季只下过一次雨，降雨量仅为40毫米左右。据有关资料显示，1961年全省受灾面积4015.36万亩，其中旱灾1746.53万亩，水灾1372.19万亩，病虫害390.17万亩，风雹灾361.48万亩，受灾人口1347.56万人，其中成灾人口881.39万人。本年度全省灾害呈现了灾种多、面积大、程度深、旱灾重、水灾次之、风雹病虫害较轻，春旱秋涝，北旱中涝，西部、北部多雹灾的特点。
从气候、地形、地质等方面的自然条件和三年特大自然灾害的具体灾情看，河北的自然灾害主要呈现了以下特点：①灾害种类多，频次高，范围广。每年都有多种灾害不同程度地在各地发生，而且有些灾害每年还会以多种形式发生多次，频次较高。②旱涝交替发生，呈阶段性，且往往多灾并发。全省每年都有一些地方严重干旱，同时另一地区又遭受洪涝灾害袭击。就降水而言，总体上降水量少，水资源缺乏，经常造成大面积干旱，但降水集中，80%集中在6至9月，尤其集中在7月下旬和8月上旬，占大暴雨出现次数的85%以上;降水量年际变化大，丰水年与枯水年相差几倍，甚至几十倍，有明显的丰水阶段和枯水阶段。从历史上看，在旱涝交替发生的过程中，还往往会伴有多种灾害同时发生，且一年内水、旱灾害随季节的推移交替出现。③各种气象灾害区域分布明显，且相对稳定。受地理位置、气候、地形等因素影响，张家口、承德，冬春多大风、沙尘暴、大雪、冰雹天气，夏秋多干旱、暴雨及霜冻天气;太行山区多干旱、暴雨，易发生山洪;东部沿海易受台风袭击发生风暴潮，多风雹危害;沧州、衡水及邢台、廊坊、保定部分地区的黑龙港流域为干旱区域，平原地区低洼地排水不畅多沥涝。④就1959至1961年河北全省的自然灾害而言，1959年水灾1216.74万亩，旱灾607.24万亩，水灾面积大于旱灾面积，是年以水灾为主，旱灾次之。1960年夏旱秋旱累计面积达8557万亩，沥涝成灾1033万亩。再通过对其他统计资料的对比分析，仍然可以得出结论，是年发生了有史以来的特大干旱，以旱灾为主，水灾次之。1961年旱灾1746.53万亩，水灾1372.19万亩，虽然本年度降水比1960年略充沛一些，但仍以旱灾为主，水灾次之。由此我们可以看到，1959至1961年发生在河北的三年特大自然灾害的特点主要是旱灾，这与同时期全国以干旱为主的自然灾害是一致的。
二、鉴史档寻觅历史的启迪
把脉河北三年特大自然灾害的特点，辨析其生、变的机理，我们又能开出一剂怎样的良方予以防治呢？
（一）坚持不懈地加大兴修水利和治理河患以及农田水利基本建设的力度，提高水利工程的质量和防灾抗灾标准，是防范水旱灾害的重要措施。早在以井冈山为中心的武装割据的革命斗争时期，同志就在1934年1月的《我们的经济政策》的一文中，提出了“水利是农业的命脉”的英明论断。从新中国一成立起，党中央和等领导同志就始终关注着江河湖泊的治理，关注着全国的水利建设事业。中共河北省委和省人民政府坚决贯彻中央有关水利建设的指示精神，高度重视水患、旱灾、蝗灾等的治理工作，制定了预防为主、防治结合、防救结合的策略，根据“上蓄、中疏、下排”的治理方针，自1950年代初，对漳卫南运河系、子牙河系、大清河系、永定河系、北三河系、滦河及冀东沿海诸河组织了大规模的治理。在上游山区和山区与平原的结合部，修建大中型水库等，并相应完成与水库配套的水电站、灌区引水及平原区与灌渠配套的排水渠道工程，先后上马了岗南、黄壁庄、王快等10多座大型水库，20多座中型水库，近千座小型水库，施工高峰时动员民工达200多万人。在中下游平原地区大规模疏挖治理河道，修筑和加固堤防，修筑节制和调洪枢纽工程，建设滞、蓄洪洼淀工程，设有白洋淀等蓄水1亿立方米以上的蓄洪、滞沥洼淀8个，开辟了五大干流单独入海尾闾。同时大搞农田水利基本建设，在低洼盐碱地区大搞台田和盐碱地改造，掀起打井、凿泉为中心的水利运动。经过综合治理，形成了初具规模的防洪、防潮、排涝、灌溉工程体系，使常遇洪、涝、旱灾得到了初步控制。上述防洪抗旱的各项水利建设虽然取得了巨大成就，并在三年特大自然灾害期间发挥了一定作用。但“由于盲目施工等原因，农田水利建设的后遗症也不小”，发生了不少失误。不少工程不配套，不能发挥效益。“有些工程打乱了原来的排水体系，加重了内涝和盐碱化。我们花的钱和器材不少，而事情却没有办好，有些甚至办坏了，许多钱被浪费了”，造成了严重损失。在治理平原洪涝灾害中，片面强调“以蓄为主”，只蓄不排，造成大面积土地次生盐渍化，给农业生产带来很大危害。在“”和“左”的思想指导下，高指标、高速度，片面追求数量，急于求成，缺乏科学论证，搞了不少标准偏低、质量差，边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，许多水库留下繁重的续建、扩建加固和除险任务。
（二）针对受灾人口面积大人数众多的情况，储粮备荒，建立仓储制度，确保粮食安全是防灾的重要举措。中国历代封建王朝都把储粮备荒作为一项防灾的重要对策，并建立了行之有效的仓储制度。三年特大自然灾害期间，由于长时间遭到破坏的经济难以短时恢复，且中国经济以落后的农业为主，国家包括河北省在内都缺少足够的粮食储备，因此在特大自然灾害来临时，加之决策上的一些失误，使得人们的吃饭问题和与粮食有关的工业生产都面临了空前严重的困难。对于储粮问题，1962年9月，在中共八届十中全会的插话中明确指出：“我们的省市像别的国家那样大，要有机动粮、储备粮，县也要有一点”。之后，又结合当时的国内国际形势，于1965年更有力地提出了“备战、备荒、为人民”的口号和“藏粮于民”的方针，进而又提出了“深挖洞，广积粮，不称霸”的战略思想。实行粮食储备制度，不仅对应对重大自然灾害或者其他突发事件的用粮和食用油情况，而且对于调节全国全省粮食供求总量，保护农民利益，维护粮食市场稳定，保障人民生活和维护社会安定以及国家安全都有着重大现实意义。建立仓储制度，完善粮食储备工作，必须做好以下几个方面的工作。一是加强领导，建立和完善粮食仓储管理机制，确保粮食储藏安全。二是加大协调力度，做好粮食的收购工作，通过腾仓并库、开辟临时收购场地等提高粮食的收购能力和储存能力。三是有针对性地指导做好粮食储藏、粮食收购、设施设备管理、安全生产等方面的工作，指导农民改进粮食收获方式，提高加工效率，做好农民家庭用粮的储藏工作。
（三）加强气象、灾情监测，加强灾害天气预警和信息。
【关键词】岩石工程施工；地质灾害；防治工程
1、岩石工程与地质灾害的含义
地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩石工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固：地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。近年来，我国频繁发生地质灾害，并且成逐年增多的趋势，对我国经济造成了巨大的损失，给人们生活也带来了很多不便，而这些地质灾害中大多是由于人们不合理利用开发自然资源等人为原因所引起的。由此可见，当务之急我国应该积极采取各种防治措施，减少地质灾害的产生，从而减少经济的巨额损失。
2、我国地质灾害的特点与种类
众所周知，我国是一个人口基数庞大的农业大国，然而我国经济还处于发展中，造成我国抵抗和防御自然灾害的能力不足；再加上我国地大物博、独特的地理位置、地质构造多样、生态环境多变等特点，形成了我国地质灾害独有的特征：地质灾害分布范围广、发生的频率高、灾害发生的种类多、灾害产生的强度大、灾害造成的影响和损失严重。根据我国近些年发生地质灾害的相关数据分析，我国经常发生的地质灾害有泥石流、滑坡、地裂缝、地面塌陷、崩塌、地面沉降等种类。其中分布范围最广的是泥石流、滑坡和崩塌，约占我国国土面积的一半。而在分布的位置和区域上来看，我国发生地质灾害最为严重的地区为西南地区和西北地区。地质灾害主要可分成两大类：第一类是指自然产生的地质灾害，可称为第一环境问题，是由于自然因素运动所产生的地质环境的变化，这类灾害往往不以人类的发展而有所改变；第二类是人为性的地质性灾害，是由于人类的行为对地质造成的影响而的地质灾害，可称第二环境问题。由于我国经济的不断发展，出现了一些滥挖滥开现象，对地质环境赞成了很大的影响，据相关资料分析，人类行为是我国地质灾害发生的主要原因，占一半以上。
2.1泥石流。
泥石流实质就是大量的固液混合物以非常快的速度从上到下冲下来，主要是由于暴雨、暴雪、积雪大面积融化成水等量大速度快的的降水而引起的山体滑坡并且夹杂着大量的泥沙和石块等固体物质的特殊洪流。产生的原因：乱垦滥伐、滥挖滥开、乱扔乱放废土和废石。
2.2崩塌。
崩塌是指陡坡上的岩石由于直立的裂缝作用，与母体突然分离、失去根基和稳定，向下滚动、翻转，最后在山坡脚下堆积的地质现象。产生的原因：剧烈的震荡、堆放废置的填土、矿产资源的挖掘、道路工程时造成的开挖边坡、水库蓄水与渠道渗漏。
2.3滑坡。
滑坡实质是指处于斜坡的山土或者岩石，受到外力因素如地震、地下水运动、河流的冲刷等作用下，顺着特有的软弱带或者是软弱面，亦或散落地亦或整体地沿着破顺势下滑的自然现象。产生原因：滑坡的诱因：滥砍滥伐、地震、不合理的蓄水排水、地表水不断冲刷斜坡坡脚、河流等形式地表水的浸泡和冲击、地面的降水、对坡脚的开挖、加载堆填。
2.4地面变形。
地面变形主要表现为地裂缝、地面塌陷和地面沉降三种形式。到目前为止，在我国受到地面沉降影响的地区涉及70余个，已经形成灾害损失的达到30多个，并且沉降量最大的地方已经快达到3米。但是这些地区并没有呈现一定的规律性，有的是成片的灾害密集区形成面积广大的地面沉降活动区域，而有的则是独立的发生的。
2.5人为地质灾害的危险性分析。在我国大力发展经济的大前提下，很多人忽视对自然环境的保护，造成由于人为因素产生的地质灾害的数量和危害程度远远高于由于自然因素产生的地质灾害。
3、地质灾害防治技术及措施
3.1施工技术标准的总结
地质灾害的防治工作具有三大特点：复杂性、隐蔽性和多样性，同时以地下施工为主。复杂性如冠梁性+锚拉+抗滑桩+挡板，隐蔽性如抗滑桩，多样性指防滑坡可采取挡土墙，也可以采取桩的形式。由此可见，岩石工程的施工流程、工艺方法和工程顺序和基础工程与地基十分的相似甚至相同。
3.2做好防治工程的防治措施
3.2.1工程防治措施。
在地质灾害防治工程中，工程防治措施是重要的组成部分，其适用的环境和方法如下：针对于大中型的滑坡灾害，可以参考工程相关的地质勘探资料来选择适当的工程防治措施；而针对于小型的土体滑坡灾害，也是最易发生的滑坡现象，应该选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应。
3.2.2生物防治措施。
生物防治措施主要是指通过合理规划耕牧、种草护坡和植树造林的方式来减少灾害的发生。生物防治的措施具有投资少、防治范围大、能够从根本上改善自然环境、促进生态的平衡、而且持续防治的时间长，但是这个方法需要一个较长的周期才能发挥效果。对于一些特定的地质灾害区域，应该根据其不同的特点采取合适的生物防治措施，如水土流失严重的区域、地面塌陷区以及泥石流频发区应该采取退耕还林、封山育林等措施，减少类似地质灾害的频发以及由此带来的经济损失。
3.2.3避让措施。
①雨天临时避让预案。对于一些在雨天存在安全隐患的地方和已经开始变形的斜坡，采取雨天临时避让预案。也就是在雨天对于受到安全威胁的住户采取逐一转移到安全地带的方法，采取转移地不受地质灾害影响以及就近便民的原则。②搬离原住处避让措施。对于一些危害性大、危险系数高的地质灾害，防治的费用往往高于搬迁费用或者通过再建重建无法摆脱地质灾害的，应该采取搬离原住处，重新规划生活区域的避让措施。
4、结语
岩石工程施工中防治地质灾害工作不是一蹴而就的，而是一项需要长期努力和坚持的工作。目前，我国在地质灾害的防治工作不断的引进一些国内外的新技术、新材料、新方法，将我国的地质灾害防治工程推向了一个新的阶段，也将迈向一个新的台阶。
参考文献
[1]韩佐东,唐智勇.岩石工程地质灾害相关问题的研究[J].科技视界,2014(20):7.
在地质变化过程中，相对运动的地球板块构成了地质灾害的根源。近些年来，地质技术正在不断进步，与之相应的自然改造活动也逐步在加快。然而在改造自然界时，如果没有遵从最根本的自然规律，那么就容易引发频繁的地质灾害。频繁发生的地质灾害威胁了财产和生命，同时也增加了防控灾害的难度。针对各类的地质灾害而言，有必要探析灾害防治的基本策略;结合发生地质灾害的真实情况，探求地质环境综合防灾措施的具体应用。
关键词：
地质灾害；防治策略；地质环境应用
进入新时期后，人们更加重视针对地质灾害的防控手段。在特定的地质环境下，各种类型的地质灾害都会带来损失，这些损失包含了财产及生命的损害。如果没有及时判断并且防治地质灾害，那么不断扩展的地质灾害将会引发更严重且规模更大的损伤。针对防治策略，现今防控地质灾害的相关手段并不健全，因此亟待加以改进［1］。深入探析现今时期的地质环境以及防治灾害策略，这样做有助于综合防控各类的地质灾害，从而提供防灾和治灾的基本根据。
1地质灾害防治的基本原理
通常情况下，地质灾害来自板块运动或者结构变化。受到地质变化的影响，地质环境就会恶化甚至破坏现存的自然资源。由此可见，地质灾害在根本上加剧了财产乃至生命的损失，因而尤其有必要加以防控。从自然角度来讲，地质灾害很难加以预测;一旦发生灾害，人类凭借自身也是很难抗拒的。在经济发展中，政府及其有关部门逐步意识到防治灾害的重要意义，在此基础上也引入了体系化的防灾措施。然而不应当忽视，仍有某些地区并没有重视针对灾害的预测和防治，仍停留于被动的层面上。在灾害突然发生后，只好尽力减少后期的各种损失。因此，地质灾害的防治就在于提前预测各类的地质灾害，结合预测得出的结果来确保灾害防控的及时性和准确性［2］。地质环境包含了体系化的多种要素，例如大气、水体和岩石等。从狭义上讲，地质环境指的是演变过程中的岩石风化物，这种环境诞生于早期的岩石团。在演进过程中，与之相应的地质环境也发生了较强的改变。由此可知，地球演化可以促成地质环境的变更。通过能量交替以及相互作用，就可以构成更完整的地质环境。在形成特定的地质环境时，通常会涉及到大气圈、生物圈和水圈等多种要素。在这些要素中，各类要素都会表现出特定的相互影响关系，在此基础上构建了某些地区的地质环境。判断地质环境的过程中，人们也可以据此断定地质运动背后的深层规律。通过预测灾害，可以防控灾害发生时的危害，以此来减轻损失并且做好早期的防控。
2防治地质灾害的具体策略
统计结论表明:从多种地质灾害的角度来讲，不同种类的地质灾害都增加了日常生活以及生产中的较大损失。在这其中，泥石流和滑坡灾害具有显著的突发性特征，因而与之相应的破坏力也是较高的［3］。对于丘陵和山地而言，如果发生了突然的泥石流或滑坡，那么附近桥梁以及道路都将被冲毁，城镇和村庄遭受掩埋。同时，强度较高的地质灾害还可能破坏通信并且堵塞河道，这种状态下就会威胁生态。从目前来看，防控地质灾害的具体策略包含了如下:
2．1构建地质灾害的调查
区从灾害防治的角度来看，地质灾害防治包含了建设监测预警、构建调查区划、处理应急性的地质灾害、搬迁治理等项目。在建设调查区划的基础上，才能构建更完善的防灾技术体系。建设地质调查区划的过程中，关键点就是首先判断频发某些地质灾害的地区，在此基础上勘查并且划定明确的界限。通过风险等级的估测，就可以划分多块的地质灾害区。这样做，有利于地质灾害防控的有关部门明确可行的灾害解决思路，各部门紧密配合从而共同寻找应急的预警对策。
2．2健全现有的预警体系
在防治策略中，首要的防治重点就在于健全预警。这是由于，相关部门只有具备了健全的地质预警体系，才能够明确特定地区的灾害隐患和风险。在预警体系中，监测灾害的关键点应当在于提升预警的技术性，同时也不能够缺乏灾害防控的投入。一旦发生了异常，那么有关人员就需要借助监控手段来搜集特定区域内的地质灾害信息。通过预警体系的反馈，就可以给出实时性的灾害预警信号。在短时间内，可以迅速判断地质灾害的成因，这样做有助于争取珍贵的救援时间［4］。
2．3应急性的灾害处置
最近几年，地质灾害有关的防治手段和技术都在迅速进步。随着经济完善，地质灾害防控的网络也逐步扩展至应急处置的环节。面对突然发生的某种地质灾害，相关人员有必要构建全方位的防灾方案，在明确方案的基础上就可以迅速反应并且处置地质灾害。由此可见，应急处理有利于在最大限度内降低灾害带来的风险和威胁，达到最少的财物和人员损伤。
3地质环境的应用
防治地质灾害，根本宗旨就在于保障安全并且保护财产。地质安全与日常生产及生活具备紧密的联系。对于地质环境，相关人员有必要及时加以了解，通过完善地质环境的具体应用来保障环境的安全性。针对区域性的地质环境，在具体应用过程中有必要考虑特定的区域性。通过全面考虑，再去选择最适合用于勘查的地质手段以及方法。在应用评价的基础上，了解测区内部的各类地质条件，然后就可以遵照分类建设和管理的思路来确保利用的完善性［5］。此外，针对工程所处的地质环境，也需要加以妥善的利用。评价地质环境，目的就在于规避工程风险，保障工程建设中的安全性。在评价环境之前，相关人员还需要搜集与地质环境有关的信息以及数据，经过提取就能够判断出地质环境的特性。具体而言，针对环境的评价包含了单体地质评价、工程安全评价和场地评价等。
4结论
技术进步的新形势下，地质灾害的防控措施也正在逐步落实。面对新的形势，防治地质灾害的做法具有更显著的价值。这是由于，地质灾害频繁发生将会阻碍长期的经济建设，同时也威胁了日常生活以及各行业生产的安全性。防控地质灾害，关键点就在于保障落实防灾的策略。对于地质灾害防控的相关人员而言，有必要密切结合现今的地质环境，在此基础上探求最适合用于防治灾害的策略。通过全方位的科学预测，就可以构建防治灾害的全面框架，从而服务于地质灾害防治的整体效果提高。
参考文献:
［1］侯俊东，肖人彬．地质灾害防治项目治理的社会网络结构优化及策略［J］．管理评论，2015(02):13～25．
［2］闫国芹．地质灾害防治策略和地质环境应用探讨［J］．价值工程，2016(10):207～209．
［3］陈璧瑕．地质灾害防治过程中地质环境应用探讨［J］．中国新技术新产品，2016(10):130～131．
［4］王亮，刘长宪．解析地质灾害防治及其地质环境利用［J］．建材与装饰，2016(11):205～206．
【关键字】灾害，灾难，监测，防灾，减灾
1.概述
在人类历史中，伴随人类社会的，不仅仅只有人类文明、科学技术的进步，还有各种各样的灾难。这些灾难为人类历史留下的是一页页触目惊心的篇章。从这种意义上讲，防灾减灾是人类成长过程付出的代价。随着人类社会工业化和城市化的提高，事故与灾害发生的概率与规模也随之增大。在过去的一个世纪里，自然的或人为的灾害给全球人类造成了不可估量的损失，灾害对于人类经济、社会发展的影响不断加剧，已成为可持续发展的隐患。
各种灾难一次次给人类敲响了警钟，唤起世人对它的重视，防灾减灾是人类社会防灾的永恒的主题。加强防灾减灾研究和防灾减灾建设是实现社会经济可持续发展的战略问题，是21世纪人类必须面对的重大挑战。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失严重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我国所面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。
1.1基本概念
灾害：是指自然发生的或人为造成的，对人类和社会具有危害性后果的事件与现象。
防灾：是指尽量防止灾害的发生以及防止区域内发生的灾害对人和人类社会造成的不良影响。但这不仅指防御或防止灾害的发生，实际上还包括对灾害的监视、预报、防护、抗御、救援和灾后恢复重建等。
减灾：减灾包括两重意义，一是指采取措施减少灾后发生的次数和频率，二是指要减少和减轻灾害所造成的损失。减灾的根本目的是保护人民生命财产安全，保证人民正常生活和各项产业活动的正常进行，保护资源环境，促进社会稳定与经济可持续发展。
1.2防灾减灾基本原则
我国人民在长期与灾害的斗争中积累了丰富的经验，制定了“预防为主、防治结合”，“防救结合”等一系列方针政策。防灾减灾的基本原则如下。
尽可能预防――运用技术预防措施和相应的法律法规提高防灾抗灾能力。
控制损失――加强新技术开发应用，提高承灾能力。
控制诱因――使用高技术性能材料，提高监控调控技术水平。
消除隐患――改善技术环境，提高防灾意识。
应急反应――提高装备水平和救灾能力。
2.灾害的类型
在全球范围内，每年要产生各种各样的灾害。联合国公布了20世纪全球十项最具危害性的战争外灾难，分别是：地震灾害、风灾、水灾、火灾、火山喷发、海洋灾难、生物灾难、地质灾难、交通灾难、环境污染。自然灾害的分类是一个很复杂的问题，根据不同的考虑因素可以有许多不同的防灾方法。
（1）按灾害特点、灾害管理及减灾系统
在我国发生的重要的自然灾害，考虑其特点和灾害管理及减灾系统的不同可归纳为七大类，每类又包括若干灾种。
气象灾害：包括热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、干风、黑风、暴风雪、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及旱灾等。
海洋灾害：包括暴风潮、海啸、潮灾、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。
洪水灾害：包括洪涝灾害、江河泛滥等。
地质灾害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、火山、矿井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地盐碱化等。
地震灾害：包括由地震引起的各种灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如沙土液化、喷砂冒水、城市大火、河流与水库决堤等。防震减灾就是防御和减轻地震灾害。主要的解法是设计提高防震能力的建筑，防震减灾的主要内容有防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建，以及监督管理、法律责任等诸方面。
生物灾害：包括农作物病虫害、鼠害、农业气象灾害、农业环境灾害、流行性传染病等。
森林灾害：包括森林病虫害、鼠害、森林火灾等。
（2）按自然灾害形成原因
人类赖以生存的地球表层，包括岩石圈、水圈、气圈和生物圈，不仅受着地球自身运动和变化的影响，而且也直接受太阳和其他天体的作用和影响。实际上，人类就是在不断地取之于自然又受制于自然的条件下生存和发展起来的。但是，自然界是在不断变化的，太阳队地球辐射能的变化，地球运动状态的改变，地球各圈层物质的运动和变异已经人类和生物的活动等因素，时常能破坏人类生存的和谐条件，导致自然灾害的发生。
3.防灾减灾对策
现代科学观点人为各种灾害就个别而言有其偶然性和地区局限性，但从总体上看，它们有着明显的相关性和规律性。随着科学技术的发展，人类在长期与自然灾害的斗争过程中积累了丰富的经验。目前普遍的做法是，采用先进技术，在满足各类建筑物（构筑物）使用功能的同时，提高其综合防灾减灾的能力。
3.1 防灾减灾基本原理
灾害的形成有三个重要的条件，即灾害源、灾害载体和承（受）灾体，因此，要防止和减轻灾害的损失，就必须改善这三个条件，其主要措施是：消除灾害源或者降低灾害源的强度；改变灾害载体的能量和流通渠道；对受灾体采取预防和保护性措施。
3.2 防灾减灾的总目标
建立与社会、经济发展相适应的自然灾害综合防治体系，综合运用工程建设与法律、行政、经济管理、教育等手段，提高减灾能力，为社会安定与经济可持续发展提供更可靠的安全保障。
加强灾害科学的研究，提高对各种自然灾害孕育、发生、发展、演变及时空分布规律的认识，促进现代化技术在防灾体系建设中的应用，因地制宜实施减灾对策和协调灾害对发展的制约。
在重大灾害发生的情况下，努力减轻自然灾害的损失，防灾灾情的扩展，避免因不合理的开发行为导致的灾难性后果，保护有限而脆弱的生存条件，增强全社会承受自然灾害的能力。
3.3 防灾减灾技术措施
鉴于目前的灾害形式，要有效地防灾减灾，必须做到以下几点。
灾害监测，包括灾害前兆监测，灾害发展趋势监测等。随时监测各种灾害，特别是洪水、干旱、地震等重大灾害发展情况。这些措施的减灾效果是很显著的。
灾害预报。对潜在灾害，包括发生时间、范围、规模等进行预测，为有效防灾做准备。这也是一项极其重要的减灾措施。
防灾，即对自然灾害采取避防性措施，这是代价最小的且成效显著的减灾措施。
抗灾，指对灾害所采取的工程性措施。
救灾，这是灾情已经开始或遭灾之后最紧迫的减灾措施。当重大灾害发生时，快速准确提供灾情信息，是紧急救援所必须掌握的资料。必须制定有效地救灾预案并常备不懈，方能取得明显的减灾效果。
灾后重建，准确的灾情评估是灾后重建最主要的依据之一，而灾区生产和社会生活的恢复，也是主要的减灾措施。
参考文献：
[1]李风 编著《建筑安全与防灾减灾》 中国建材工业出版社 2012年6月
关键词：岩土工程;地质灾害;防治措施
1、岩土工程与地质灾害的内涵
地质工程学,是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待,这显然符合大系统工程学的思想,它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面,但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固;地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定,地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。
在我国,大多数地质灾害现象都是人为因素引发的,据有关资料统计,近年来我国每年因地质灾害造成的经济损失约占各种自然灾害的1/4至1/5,因此,减少或制止破坏生态环境行为、及时采取地质灾害预防和防治措施,是我国当前减少损失的首要途径。
2、我国地质灾害的特征与危害
由于我国地理位置独特,地质构造复杂,地球生态环境多变,加之人口众多的农业大国,经济较落后,承灾能力弱,所有这些叠加在一起,形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。
据资料统计分析,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%,其中以西南、西北地区最为严重。
地质灾害可分两大类:第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题,又称第一环境问题,属自然地质灾害;这些灾害不以人类历史的发展为转移;第二类主要是由人为活动引发的地质灾害,称第二环境问题,属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加,据地质灾害成因分析,全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为,尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的土体或岩体,受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响,沿着一定的软弱面或软弱带,整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
滑坡的诱因:
(1)地震;(2)降雨和融雪;(3)地表水的冲刷、浸泡;(4)河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷;(5)开挖坡脚;(6)蓄水排水;(7)堆填加载;(8)劈山放炮,乱砍乱伐。
滑坡发生的规律:
下列地带是滑坡的易发和多发地区:(1)江、河、湖(水库)、沟的岸坡地带,地形高差大的峡谷地区,山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。(2)地质构造带之中,如断裂带、地震带等。(3)易滑(坡)岩、土分布区。(4)暴雨多发区及异常的强降雨区。
2.2 崩塌
陡坡上被直立裂缝分割的岩土体,因根部空虚,折断压碎或局部移滑,失去稳定,突然脱离母体向下倾倒、翻滚,堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因:
(1)采掘矿产资源;(2)道路工程开挖边坡;(3)水库蓄水与渠道渗漏;(4)堆(弃)渣填土;(5)强烈振动。
2.3 泥石流
泥石流是由于降水(暴雨、冰川、积雪融化水)产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流,是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因:
(1)不合理开挖;(2)不合理的弃土、弃渣、弃石;(3)滥伐乱垦。
地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一种动力地质现象。
2.4 地面变形
地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有70多个,明显成灾的有30余个,最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在,有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带(区)。造成中国城镇地面塌陷原因有三:一是不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷;二是表面岩溶活动引起的塌陷;三是大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷发生的规律:
(1)岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带;(2)沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带,岩层剧烈转折、破碎的地带;(3)松散盖层较薄且以砂石为主,其底部粘性土层缺失或甚薄(一般不足1-2米)的“天窗”地段;(4)岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上;(5)具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带;(6)岩溶地下水的排泄区;(7)岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带,或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段;(8)临近河、湖、塘地表水体的近岸地带;(9)岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
2.5 人为地质灾害的危险性分析
人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性大大超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。如:矿产资源的开发以及铁道、公路等各种工程建设的开挖,亦经常加剧地质灾害的发生,如:土壤侵蚀、地面塌陷与沉降、滑坡、岩爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等灾害。人工滥伐森林资源,也造成土壤侵蚀、滑坡和泥石流等灾害,并导致洪灾的加剧发生。人工爆破也会诱发岩溶塌陷、滑坡等灾害的发生,还有可能引起连锁性的岩溶塌陷。
人工诱发地质灾害的特点如下:
一是诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中,岩体由相对稳定至不稳定的变化,经历长时间过程。而人工因素诱发下,就大大地缩短了自然演化时间,加速岩土体的岩性变化,而导致突变灾难的发生,并造成更大的损失。
二是诱发灾害面广。自然地质灾害的发生,除了特大灾害之外,一般其危害性有一定的局限性,在人工因素诱发下,其危害性就具有更大的影响面。例如由于生物资源———森林的破坏,工程的大规模开挖,影响的是区域性环境恶化,诱发区域性旱涝灾害,以至引发全球性荒漠化。人类活动产生的升温效应,对气候及地质灾害诱发作用的影响也是全球性的。
三是灾害损失巨大,除了地震之外,人工诱发的地质灾害所造成的损失是严重的。随着经济建设的发展,人工诱发地质灾害所造成的损失,仍会不断增加,目前估计地质灾害损失每年约500亿元,而受到威胁的就是这些数据的数倍至数百倍。1998年洪灾损失2000多亿元,死亡1432人,其中不少损失是通过地质灾害而产生的。
3、地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性(如抗滑桩)、复杂性(如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁)和多样性(防治滑坡可采用桩,亦可采用挡土墙),以地下工程施工为工艺特点,因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有:
