时间：2023-08-01 17:39:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇区域经济协调发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、研究背景
19世纪30年代起国外学者就开始了对协调发展的研究，Bithas & Nijkamp提出在不确定信息下，利用专家知识系统进行环境―经济协调模型的建模方法；Boulding将系统方法应用于经济与环境相关性的分析，倡导储备型、休养生息型和福利型的经济发展，其目的在于建立“循环式”经济体系来代替过去的“单程式”经济系统；Norgaad提出了协调发展理论，认为通过反馈循环在社会与生态系统之间可实现共同发展。协调发展的定义虽表述不一，但其核心却是唯一的，即协调发展是自然环境与人类使用的一种平衡，是生态系统与经济系统之间的动态平衡。
从定性角度看，饭店业为区域经济发展提供了支持和导向，区域经济发展带来了基础设施改善、产业结构优化、增长动力增强， 这都为饭店业的发展奠定了基础， 同时，由于区域经济的快速发展、整体实力的大幅增强、客源市场的迁移带来的业务转型， 致使我国区域饭店业防御危机冲击的能力得以迅速提升， 二者协调发展过程就是它们在相同的时间和区域内相互协调关联的过程。从定量角度看，如何准确判断和评定区域经济与饭店业协调发展水平却成为研究的难点，而这恰是本文研究的缘起。
二、研究方法
（一）模型构建
1、耦合理论及模型
耦合是指多个系统或运动形式通过各种相互作用而彼此影响的现象，而系统由无序走向有序机理的关键在于系统内部序参量间的协同作用，它左右着系统相变的特征与规律，耦合度正是反应这种协同作用的度量。由此，把影响区域经济发展与饭店业两个子系统通过各自的耦合元素产生相互影响的程度定义为“区域经济―饭店业”耦合度，其大小反映了区域经济―饭店业的协调程度。依据二者交互作用的强弱程度，一般可将其耦合过程划分为低水平耦合、颉颃、磨合和高水平耦合4个阶段。
借鉴物理学中的容量耦合概念及容量耦合系数模型，构建耦合度模型，即：设变量ui （i = 1，2，…，m），uj（1，2，…，n）分别表示系统，推广得到多个系统相互作用的耦合度模型为：
cn= n{ （ u1・u2 ・…・un ）/Π（ ui + uj ） }1/n
当只有两个系统时，可以直接得到它们的耦合度函数，表示为：
c = 2{ （ u1・u2 ）/（ u1 + u2 ） 2 }1/2，耦合度值C∈（0，1）
根据耦合度值的变化可分为以下六种类型：（1）当C = 0时，耦合度极小，系统之间处于无关状态且向无序发展；（2）当C∈（0，0.3）时，处于较低水平的耦合阶段；（3）当C∈（0.3，0.5）时，耦合处于颉颃时期；（4）当C∈（0.5，0.8）时，耦合进入磨合阶段，两者间开始良性耦合；（5）当C∈（0.8，1.0）时，处于高水平的耦合阶段；（6）当C = 1时，耦合度最大，系统之间达到良性共振耦合且趋向新的有序结构。
2、协调理论及模型
“协调是指为实现系统总体演进的目标，各子系统或各元素之间相互协作、相互配合、相互促进，所形成的一种良性循环态势。”同时还要求各子系统、各元素之间相互适应与促进。因此，区域经济――饭店业要协调发展，要在保持其各自内部协调的基础上，使两者在整体上形成良性互动。此外，耦合协调度不仅能区别出由于区域经济―饭店业偏小带来协调度高的伪协调，而且能评判不同区域区域经济――饭店业耦合的协调程度，反映出区域经济――饭店业水平的相对高低。
协调模型可表示为：D = （ C・T）θ
T =a×U1 +b×U2
其中：D为耦合协调度；C为协调度；T为反映饭店业与区域经济的整体效益或水平的综合评价指数；θ、a、b为待定参数，两个系统基本同等重要是一般取a = 0.5，b = 0.5；当θ=1/6时其方差最小，故取θ=1/6。
耦合协调度可分为以下10种类型：①D∈（0，0.09）时，为极度失调；②D∈（0.10，0.19）时，为严重失调；③D∈（0.20，0.29）时，为中度失调；④D∈（0.30，0.39）时，为轻度失调；⑤D∈（0.40，0.49）时，为濒临失调；⑥D∈（0.50， 0. 59）时，为勉强协调；⑦D∈（0.60，0.69）时，为初级协调；⑧D∈（0.70，0.79）时，为中级协调；⑨D∈（0.80，0.89）时，为良好协调；⑩D∈（0.90，1）时，为优质协调。
3、系统综合评价函数
设正数X1，X2，…，Xm为描述区域经济的m个指标；正数Y1，Y2，…，Yn为描述饭店业的n个指标。
m
E（X）= ∑ ai×Xi
i=1
n
H（Y）= ∑ bj×Yj
j=1
E（X）为区域经济综合评价函数，H（Y）为饭店业综合评价函数，ai、bj为指标权重，Xi、Yj分别为标准化后的数据。
（二） 指标选取、数据来源与权重确定
1、指标选取
参考国家法定统计指标来确定区域经济系统评价指标，主要包括：地区生产总值、地区人均生产总值、固定资产投资额、社会消费品零售总额、进口总额、出口总额、地方财政总收入、地方财政总支出、农林牧渔业服务业产值、规模以上工业总产值、实际利用外资。
根据《中国旅游统计年鉴》中的统计指标，并结合行业主管部门在饭店业统计中常用的相关指标，以及指标的可获得性，选取指标为饭店数、客房数、床位数、固定资产、营业收入、入境旅游者住宿总人天数、住宿总人天数等的规模类指标和像客房平均出租率、平均房价一类的效益类指标。
2、数据来源
文章选取了2007年浙江省11个地级市为样本，数据均来自2008《浙江省统计年鉴》，2002―2009年《浙江省旅游概览》，2006年和2008年浙江省饭店业发展白皮书。
3、权重确定
层次分析法是一种对较为模糊或较为复杂的决策问题使用定性与定量分析相结合的决策分析方法。主要步骤为建立问题的递阶层次结构，构造两两比较判断矩阵，由判断矩阵计算被比较元素相对权重，计算各层元素的组合权重。
三、数据分析
（一）权重确定
准则层和方案层判断矩阵的随机一致性比率为0.000、0.091和0.061，同时层次总排序的随机一致性比率为0.087，均都小于0.1，说明各判断矩阵指标间的比率赋值合理，其一致性都符合要求，而且层次总排序也通过一致性检验。最后完成层次总排序，从表1可得，第2、3列分别为区域经济和饭店业各子系统指标权重；第4、5列则为区域经济和饭店业各子系统指标在综合系统中的权重。
（二） 系统综合发展水平
由此，依据模型得到各样本的区域经济综合发展水平和饭店业综合发展水平，如表2。
（三）区域经济和饭店业耦合度与耦合协调度
将各样本的系统综合发展水平值代入耦合度模型和耦合协调度模型，计算得到各样本系统耦合度和耦合协调度，如表3。
四、 分析与结论
（一）分析
表2中样本普遍呈现出区域经济综合发展水平高于饭店业综合发展水平的状态，少数样本包括舟山、衢州和丽水呈现为区域经济综合发展水平相吻合或略低于饭店业综合发展水平。同时，多数样本呈现出饭店业发展水平会随区域经济发展水平的变化而变化，区域经济发展水平高的区域，饭店业水平也高，同理，区域经济发展水平低的区域，饭店业水平也较低，但是绍兴和金华两地区域经济发展水平较高，而饭店业发展水平却明显低下，严重滞后于区域经济发展水平。
表3中样本区域经济和饭店业耦合程度较高的包括杭州、宁波、 嘉兴、温州和台州， 其他样本都处于低水平耦合阶段， 且耦合类型与表2中饭店业综合发展水平数据所表现的特征吻合程度较高， 样本中绍兴和金华的耦合度过低即为突出表现，说明该模型中着重反应了饭店业的发展水平。耦合协调类型中呈现失调态势的样本有舟山、衢州和丽水，其他样本则表现为协调状态， 尤以杭州和宁波处于良好协调状态。且耦合协调类型与表2中区域经济综合发展水平数据表现的特征及其一致， 较为真实客观地反应出样本的基本情况。
（二） 结论
浙江省区域经济综合发展水平普遍高于该地区饭店业发展水平，更有甚者，地区饭店业发展水平严重滞后于区域经济发展水平。同时，由于两者耦合程度和综合评价指数不高，直接导致各地区区域经济和饭店业的耦合协调度不高，呈现优质协调状态的区域过少，部分地区表现出失调态势。这充分显示在低等级行政区划地区饭店业发展对区域经济发展的推动作用不明显，而且比较依赖区域经济发展对其的带动作用。同时有统计结果显示，浙江省经济发展空间特征就是东北强、西南弱，而就区域经济与饭店业的综合发展水平、两者耦合度的特征都能验证出区域经济发展的这个特征。由此得出，浙江省区域经济的发展水平在一定程度上决定着饭店业的发展水平。
参考文献：
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[4]姜子青，曲财亭，刘断民.协调发展的理论探索[J]. 环境保护，1992 （1）：9―12
建国初期，我国就在辽宁重点建设了几个工业基地。20世纪八十年代初的对外开放政策将发展重点转向辽宁南部地区，在不同程度上影响了省内不同地区的发展，并最终造成了区域发展的不均衡。面对当前的经济形势以及发展机会，研究辽宁区域经济发展阶段，了解区域经济的差异及其变化趋势，对于辽宁整体经济增长与发展都具有相当重要的意义。
一、辽宁区域差异形成原因
（一）自然地理环境差异。不同地区自然环境的差异是导致各区域经济差异的客观因素，而这种差异主要表现在区位和资源上。辽宁的地形可以分成三部分，分别是东部丘陵山地区、中部平原区和西部丘陵山地区。发展最好的城市，如沈阳、鞍山都位于中部平原区；而大连、营口则借助临海的港口优势，带动了经济的腾飞。靠近辽宁省西北部省界的朝阳、阜新和铁岭，由于没有港口，也不是陆上交通枢纽，给外向型经济发展带来较大的阻碍，限制了资金、技术、人才等经济发展所必需的资源流动，造成经济发展缓慢。而同处丘陵地区，位于辽宁中部的抚顺、本溪、锦州等城市，一方面由于和沈阳、鞍山等较发达城市接壤，受其经济辐射影响较大；另一方面由于拥有丰富的煤、铁等矿产资源，重工业较为发达，经济的发展水平较朝阳、阜新和铁岭高。从辽宁各市的发展态势来看，由区位导致的区域差异正逐步扩大，而由资源导致的区域差异则趋于减小。如沈阳、鞍山、大连、营口等城市所占比率都呈上升趋势，而辽阳、抚顺等资源型城市的比率则趋于减小。
（二）区域战略重点的转移。辽宁省境内拥有丰富的矿产资源，铁、硼、菱镁石、金刚石、滑石、玉石、溶剂灰岩等矿的储量均居我国首位，辽河油田是我国第三大油气田，石油、天然气储量分别占全国的15%和10%。建国初期，国家投入大量资金，建设了鞍山、本溪、抚顺、盘锦等重工业城市，辽宁也因此成为我国重要的重工业基地。随着改革开放政策的实施，国家的建设重点逐步转向东南沿海省份，与此同时，辽宁省也制定了“外向牵动”的发展战略，将其战略重点向南转移。在这种发展背景下，辽宁省内唯一的全国沿海开放城市大连和东北第二大港营口，借助其港口优势以及在政策、资金上可获得的巨大支持，经济迅速发展。营口也成为辽宁省除沈、鞍、大以外唯一的比率呈上升态，相对发展速度大于1的城市。反观辽宁省一些重工业城市，在原有体制下，并未形成完善的自我发展体系，因此在失去国家政策、资金支持以后，发展速度逐渐放缓。这也是导致省内经济差异扩大的原因之一。
（三）经济结构的效率差异。每一个地区区域经济的发展与该地区的经济结构密切相关。所有与经济发展有关的要素、资源都需要由经济结构来转换和体现。因此，不同地区经济结构效率的高低，直接影响资源利用的效率，导致资源与要素流向利用率高的地区，并最终造成区域间的经济差异。在地区的经济结构中，所有制结构和产业结构是最为重要的两个方面。国有经济受到计划经济体制的束缚比较严重，与三资、股份制经济等所有制相比，经营的灵活性较低，社会成本较高，因此，在市场经济体制公开竞争的情况下处于劣势。建国初期，国家的大力扶持，使得辽宁在我国重工业领域占有重要的地位，这也决定了在辽宁省经济中，国有经济成分占有相当大的比重。随着体制改革的进行与深入，辽宁省内的所有制改革也获得一定成果，截至2004年，鞍山、大连、沈阳三地的国有工业企业产值占整个工业总产值的比例已经降到60%以下，而锦州、抚顺、本溪等原有的重工业城市的这一数值仍超过80%。经济发达地区的国有经济比重较低，经济增长的活力较强，增长速度也较快；相反，不发达地区的国有经济比重较高，经济增长遇到较大阻碍，速度较慢，这是导致辽宁省内区域差异进一步扩大的原因之一。从产业结构来看，一个地区的产业结构技术层次高，产业规模与产业联系搭配得当，将提高资源的有效利用率，加快经济增长的速度。2004年辽宁省的沈阳、大连、鞍山等经济发达地区都已进入工业化后期，产业结构正在向高级产业结构的方向迈进，其中沈阳的三个产业之比为6.4：44.3：49.3，基本完成了由“二、三、一”向“三、二、一”的产业结构转变。而铁岭、朝阳等市的产业结构尚处于较低级的阶段，农业在国民生产总值中的比例都接近甚至超过30%，这种低级的产业结构说明生产要素在三个产业中分配的结果使得各产业收益相等，但却未获得生产要素分配的最高效率。辽宁省内这种发达地区与落后地区的生产要素分配效率的差异，也导致了省内不同地区间的区域经济差异。
二、辽宁区域协调发展对策建议
（一）制定以缩小区域差异为目标的区域发展政策。政府对区域经济的干预方式主要包括直接投资和政策调控。在目前的市场经济体制下，政府已不能像计划经济时期那样，集中财力、物力发展落后地区经济，这种发展方式也不利于这些地区形成自身的经济发展体系。因此，辽宁在未来的发展中，应主要通过政策进行调节。如健全区域的补偿体系，利用政府的转移支付，对先进地区和落后地区的利益进行再分配，鼓励落后地区发展的积极性。针对西北部内陆不发达地区的具体情况，结合各自的经济基础以及相对优势，制定不同的区域发展政策。推进落后地区的所有制改革，减少国有经济成分的比重，增加经济活力。深化经济体制改革，使得区域要素与资源的流动向高效化、合理化发展。加强落后地区和发达地区政府间的合作，充分发挥政府在资源调配中的积极作用。
（二）优化地区产业结构，构建圈层间的产业分工体系。从上文的分析中可以得知，产业结构演进和水平的高低与地区的经济发展有着密切的关系。经济不发达地区的落后产业结构中生产要素的使用效率低下，制约了经济的发展。因此，加快产业结构升级，是提高经济效益的关键所在。辽宁省各圈层的产业结构调整应各有侧重。对于北部和西部处于内圈层的城市，当前的产业结构调整重点是加强工业结构升级改造，主要针对骨干企业，进行技术改造和革新。同时从种植业、林果业、牧业等产业中寻找突破点，利用山区的资源优势，对产品进行精加工、深加工，建设成省内的农业基地。居于中间层的锦州、本溪、抚顺等城市，都是传统的资源型重工业城市，各自的工业类型大致相同。在未来产业结构调整中，他们主要通过产业发展合作，促进区域协调发展，降低区域间产业的趋同现象，提高产业竞争力，并且可通过接受外圈层产业调整转移出的一些劳动密集型产业与加工型产业，借此加强与外部圈层的联系。处于外部圈层的发达城市，都已发展到工业化后期，调整的目标是达到更高层次的“三、二、一”产业结构。它们在提高自身发展能力的同时，还应通过产业转移与技术扶持等手段，加强与中间圈层和内部圈层的联系，最终构建一个高效、完善的圈层间的产业分工体系。
（三）加强基础设施建设，强化点――轴扩散效应。区域经济发展初期，由于资源向少数地区集中，导致区域间发展的不平衡。由我国学者陆大道提出的点――轴理论是解决这种不平衡性导致的差异的一种行之有效的原则。目前，辽宁省已经初步形成了以沈阳、鞍山、大连为中心城市，以沈大高速公路为轴线的点――轴体系；而且辽宁省内的公路交通建设也取得一定成效，率先在全国实现了省内各市间高速公路的连接。而由省内城市经济发展的空间分布可以看出，虽然北部的铁岭、阜新与沈阳接壤，但其经济仍处于省内下游水平，这说明了中心城市的经济辐射能力不强，对周边城市的扩散能力很有限。因此，政府应一方面继续加大对于省内公路交通网以及信息基础设施的投资力度，引导要素由发达地区向不发达地区流动；另一方面应强化发达地区与不发达地区间的经济合作，促进区域间的产业分工以及不同圈层间的产业带的形成。最终构建以沈鞍大为一级发展轴，本溪――丹东、盘锦――锦州为二级发展轴，并慢慢辐射铁岭、朝阳等城市的点轴系统。以此模式加强中心城市向周边城市的经济技术扩散，加快要素、资源的流动与配置，推动区域产业一体化的形成，并达到减小辽宁省内区域间经济差异的目的。
【关键词】区域经济；协调发展；特征；趋势
我国社会主义的本质――“共同富裕”要求必须实现我国区域经济的协调发展。因此，在我国经济飞速前进的过程中，必须保证我国区域经济的协调发展。努力完成这一战略目标的过程中，我国先后兴起了西部大开发、中部崛起和东部率先发展的战略。这些战略形成了区域发展的总体发展战略，对于实现区域经济的协调有着非常重要的意义。本文主要研究了区域经济协调发展的特征和趋势，为区域经济协调发展做出科学的规划。
1 区域经济协调发展概述
区域经济是特定地区国民经济整体的总称。它根据区域内的自然特征、经济联系、商品流行、民族的传统文化特点和社会发展需要而形成经济联合体。每一个经济区域都有着自身独具特色的自然、经济和社会环境，也由此造成了这些区域内经济发展水平、经济结构和布局上的巨大差异。所有这些经济区域共同组成了国民经济系统。区域经济协调发展理论源自于上世纪九十年代，它是为了解决我国经济发展不平衡的问题而产生的。它的主要目标就是加强区域间的联系、强化区域间的依赖城区，从而形成区域经济发展上的良好互动，最终实现区域经济的持续平稳协调发展的过程。
2 区域经济协调发展的特征
根据我国有关统计资料分析可以看出，目前我国经济区域协调发展有以下几个特征。第一，全国各省区的区域经济协调发展水平呈现总体较高的状态。在2013年，我国区域经济协调发展水平超过0.9的省区有23个，占到我国省区总数的74.2%，大于0.7的也占到了9.7%，只有少数省区，如广西等的协调发展水平小于0.2，这部分省区只占到全国省区总数的3.2%。第二，自进入21世纪以来，有25个省区的区域经济协调发展水平出现了明显的上升。尤以山东、河北、新疆、等九个省区的区域经济协调发展上升最为明显。但是，同时，也出现了一些区域经济发展协调水平下降的省区，其中广西的下降幅度最大。第三，我国区域经济的协调水平受整体经济环境的影响十分明显。当在世界范围内出现经济危机时，我国个省区的经济协调发展程度都出现了一定程度的下降，而在经济回暖时期，我国区域经济的协调程度也随之出现了明显的上升。由此可以看出，我国经济的平稳发展明显受到世界经济环境的影响。因此，必须做好积极做好我国经济发展的宏观调控的工作，以保证我国区域经济的协调发展。
3 我国区域经济协调发展的趋势
我国是世界上面积第三的国家，如此广阔的国土上有着巨大的地理环境差异。而这种地理位置上的巨大差异是造成我国区域经济发展不平衡的原因之一。东部地区优越的地理位置和适宜的气候等都为经济的发展提供了得天独厚的条件。相比较来说，西部地区和中部地区的发展优势相对较弱。在这样一个背景之下，西部与东部地区的经济发展水平产生了较大的差异，并且随着经济发展的进一步的发展，这种差异还有进一步拉大的趋势。因此，在实现我国区域经济协调发展的过程中，必须要有长期发展的眼光。面对可能会继续扩大的经济发展趋势，必须做好科学的调整。
4 促进我国区域经济协调发展的建议
4.1 加强国家的宏观调控，健全社会主义市场经济体制
建立健全社会主义市场经济体制，是打破我国行政区划限制，促进生产要素在区域内自由流通的重要途径。而健全的市场机制会促进区域实现产业的转移。首先，要健全区域合作机制。这就需要区域间加强区域经济的协作、技术和人才的合作，形成以东带西、东部、中部、西部地区共同发展发展的格局。其次，健全区域互助机制。这就需要相对发达的东部加强对中部和西部地区的对口支援和社会捐助等扶持。最后，健全社会扶持机制。这就需要国家根据公共服务的平等化原则，加大对欠发达地区的支持力度。具体来说就是要在经济政策的扶持、资金的投入量以及产业的发展等方面，对中西部地区的扶植力度。要继续鼓励东部地区的率先发展，实现东部地区自主能力的提高、经济结构的优化和发展方式的转变，以带动中西部的地区的发展。
4.2 统筹区域发展规划
统筹区域协调发展，形成区域的主体功能，并要进一步优化区域的发展方向，是实现区域经济协调发展的重要途径。具体来说有以下几点。第一，合理开发区域的空间。各个区域内的资源、环境的承载能力等都是有限的，因此在开发区域时，应当合理安排区域的开发密度、发展潜力，并要与未来人口的分布、经济的布局等结合起来，以形成区域空间开发哦优化、重点、限制和禁止四类主体功能区，之后要对主体功能的定位调整进行科学的评估，真正将区域空间的开发推上规范的开发轨道。此外，要处理好经济发展与环境保护之间的关系，建设形成区域内的生态功能区。第二，优化区域的发展方向。根据区域的特点，东部地区应当积极发展商业、金融业和高新技术产业，而中部地区则应当以发展工业为主，西部地区分散的城市群体，则应当提高农业的现代化水平和生态环境的改善。
4.3 发挥地区优势，加快自身发展
对于区域经济发展水平相对落后的中西部地区来说，发挥自身的优势，建立自身的特色经济，对于提高当地的经济发展水平具有非常重要的意义。中西部地区有着非常明显的资源优势，要想实现区域经济的协调发展。一方面，国家应当加大对于中西部地区基础设施建设的投入。另一方面，中西部本地区域政府应当建立自己的发展眼光，将自身的资源优势转化为产业优势，这样才能实现经济的可持续健康发展。另外，还应当积极发展高新技术产业，实现产业的成功转型，这不仅是中西部地区经济发展的要求，更是未来经济发展的重要方向。
参考文献：
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关键词：新时期；公路运输；区域经济；协调发展
一、课题研究的背景与意义
交通发展可以算是我国国民经济发展的基础，上个世纪四五十年代，我国西部经济相对比较落后，很大的原因就是因为通往西部的交通网络没有建成，从而造成西部大量的物质财富无法运输出来，而大量的科技人员以及先进技术不能进入西部，从而出现我国沿海城市先发展起来，而西部相对偏远的地区经济发展就非常的缓慢。这些年，我国政府也意识到这个问题，不断的发展交通运输网络，尤其是公路运输，更是先于铁路、海陆开始发展，越来越的资源从公路运输出去，进而拉倒公路交通网所覆盖的区域经济，如何可以更进一步的提高经济发展，有效协调区域经济与区域运输之间的关系也变得越来越重要，因此本篇文章的研究势在必行，同时也会通过文章提出自己对于两者协调发展的相应对策。
二、区域经济的相关概述
所谓区域经济，就是指在一定的范围内，社会生产以及资源配置所体现的社会价值，它的主要特点是整体性、开放性以及动态性。通过相关数据的查询和研究，我发现区域经济与该区域的运输能力有着一定的关系。一般情况下，区域公路运输能力比较强，例如我国的交通枢纽——郑州，它的公路运输能力就非常的强，那么郑州的经济发展也比较快，反之我国西部的一些地方，公路运输能力要弱一些，那么它的经济发展也就相对比较缓慢，因此，区域经济的好坏与该区域运输能力成一定的正比关系。
三、公路交通对区域经济发展的影响
（一）公路交通参与生产促进经济发展。公路运输可以带到区域的经济，例如运输、装卸、存储都可以直接创作社会的劳动价值，给国民经济带来可观的收入。其次公路运输能力也会额外的创造一些附加值，对区域经济起到一定的推动作用。另外，公路运输在一定程度上消耗国民经济的第一、二、三产业的服务，与之相应的各大产业就会生产出社会价值。（二）公路交通优化生产力布局。公路交通运输的另一大作用就是优化区域经济的生产力布局。举个例子，就是公路交通运输能力比较大的地方，生产力密集程度就比较高，反之，生产力密集程度就要小很多，这样对于该区域的布局有很大的优化作用，可以更多好的企业布局到更加合理的运输区域，从而生产出更多的社会价值。（三）公路交通对旅游业发展的必要条件。区域旅游业的发展很大程度上以来公路运输能力，例如西部地区的敦煌，敦煌的莫高窟世界文化遗产，每一位去往莫高窟参观的人都会为我国古代劳动人民的智慧和技术叹为观止，但是通过数据显示，每年参观西安兵马俑的人数要远远超过参观敦煌莫高窟的人数，同样是世界文化遗产，为什么人数的差距那么大，究其原因，很大程度是公路运输能力之差，敦煌的公路运输能力要远远低于西安公路的运输能力，因此旅游业的差距也是十分巨大的，所以，公路交通对该区域的旅游业发展也起到举足轻重的作用。（四）公路交通行业能创造大量的就业机会。公路运输的最后一个作用就是可以创造出大量的就业机会，让更多的人参与到社会劳动价值的创造中去，这样以公路运输为核心，消费增加、生产也越来越多，从而为该地区的经济起到很大的助力，进而创造更多的社会价值。
四、公路运输与区域经济协调发展对策
（一）根据实际情况，制定运输战略。首先应该根据区域的实际情况，制定公路运输的具体战略，通过区域运输可能对区域经济产生的影响，从而制定具体的实施计划，充分发挥公路运输的积极作用，有效的推动区域经济的快速发展。另外，公路运输本身也是具有一定的发展规律，因此在制定运输战略的时候，应该充分考虑到各方面的实际情况，做好应对各种问题的应急预案，一旦出现不可控的情况，可以第一时间解决问题，从而为区域经济的发展打下良好的基础。（二）推动区域交通和区域经济一体化规划。区域交通和区域经济本身应该需要一体化的规划，两者在实质内容方面是统一的，目前，我国很多区域运输的规划缺乏一定的战略性，长远考虑不够，没有真正站在区域经济发展的角度去布置，建设处理的公路运输往往脱离了和区域经济发展的方向，这样两者的协调发展就很难进行下去，不能最大限度的发挥公路运输的作用，因此在做前期规划的时候，应该将公路运输与区域经济的发展进行一体化的规划，从而优化配置，实现两者的一体化协调发展。（三）充分利用交通运输资源。公路运输不是独立记得个体，它往往需要连接各个区域，这就容易产生空间方面就的冲突，因此在做公路运输的规划时，应该充分利用交通运输的有效资源，优化配置，在有关部门和政府机关的大力支持下，建立一个相对比较完善的交通运输资源网络，从而促进各个地区的经济发展，实现公路运输资源的最大化利用，提升使用效率。
五、结论
公路运输与区域经济两者是密不可分的，很多时候区域经济的发展是依托于该区域的公路运输能力，因此，想要提高区域的经济，就要将区域经济与区域运输合二为一，统一规划，统一指挥，只有这样才能真正协调好两者的发展关系，有效的让两者有机结合，真正做到二者协调发展，共同提高，创造出社会所需要的劳动价值。
作者:苏霞 单位:山东省济南市公路管理局
参考文献：
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关键词：区域经济；湘鄂渝黔边区；协调发展
中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0130-02
1 湘鄂渝黔边区域经济协调发展的意义
发展湘鄂渝黔边区的经济，不仅是响应党的号召，更能切实的为当地人民致富打开了新的门路。提高老百姓的生活质量，真正进入小康富裕的生活。“因受教育程度低致贫”和“因病返贫”在中西部欠发达农村具有普遍性。因贫弱而可行能力差，限制了边区部分农民发展能力的提高。人类发展与经济、社会发展之间的低水平循环，成为制约边区区域发展的直接因素。这表明促进区域协调发展有重大的现实意义。
2 湘鄂渝黔边区域经济协调发展的障碍
2.1 各边区政府的人为行政分割
2.1.1 从地域分割角度看
在边区的6个地州市中，除铜仁与贵阳稍近一点外，其他行政区与所在省（市）距离最近的大中城市都在300km以上，如黔江距离重庆320km，怀化、吉首、张家界距长沙分别为450km、400km、310km，恩施东距省府武汉640km，西距重庆530km。目前，边区信息流、资金流、商品流等可进和可出性都差，有明显的封闭性特征。这种从各个地区的单个利益出发的经济运行模式不利于经济协调发展
2.1.2 从传统的行政体制看
政府都重视本辖域内的经济发展，强调个体利益，而缺乏整体合作的追求。中央政府除强调在全国建立独立的工业体系外，还强调在大区、某些省份建立自己独立的工业体系，从而形成了封闭的或自成体系的工业布局，而这些省内的工业又主要分布在自然条件或行政执政条件都较好的较发达的经济文化中心。各省、市都很少而且也缺乏这种统筹边区山区一起发展的经济能力，因此，边远山区由于地势、地理位置的原因而长期得不到快速发展。
2.1.3 经济区域利益诱导下的区域冲突
区域利益是指经济区主体通过预先设定或区域经济活动，能够实现特定区域内主体或中央政府在特定区域内需要的构成利益载体的客观研究对象。为了保护本地区既得利益，不考虑机关的整体布局以及发展需要，盲目引进投资和仓促上马新项目在各地都屡见不鲜，市场封闭和地方保护主义随之产生。当地政府限制那些有可能给本地区带来竞争压力的商品流入，同时限制必须对本地区有利的资源要素的流出，人为的制造地区间的市场分割。由于地方保护主义而引发的地区间经济摩擦层出不穷，相互阻隔和报复性的行政法规损害了经济的整体利益，成为区域协调发展的一大弊病。
2.2 教育体系不完善和医疗卫生机构不健全
湘鄂渝黔边区是少数民族聚居地，其中有40%左右的家庭人口最高文化程度在小学以下，平均文盲率高达22%，特困村的文盲率在40%以上，大大高于全国的平均水平。而在此区域内部又有城乡二元经济，“一五”计划时期实施的重工业优先发展的赶超战略为城市建设和工业发展夯实了基础，但却是以牺牲农村和农业利益为代价的。农村教育、文化、医疗卫生的基础设施也得不到快速有效的提高。在此区域内，农村九年义务教育落后，职业技术教育才刚刚起步，这既不能满足当地人们发展农业生产、推广新品种、运用新技术、提高每种指数的需要，也不能满足农村劳动力转移就业的需要。这既割断了当地人们发展生产致富的门路，也抬高了人民出外就业增加收入的门槛。发展商品经济，在恶劣的自然环境中建立现代化农业的需要，低素质的劳动力成为边区经济发展的瓶颈。由于当地人口的素质低，医疗卫生条件差，又致使该区域的经济、文化的落后发展，不适应当今开放统一的、快速发展的市场经济的发展需要。
2.3 基础设施建设极度落后
在湘鄂渝黔边区的交通渠道主要是铁路，但因该区域地势陡峭，多山地影响致使铁路的直达能力弱小，导致铁路的运输能力也大大降低。从湖南怀化到贵州铜仁地区的公路只有320国道比较平缓，航道也只有湖南至湖北段长江有较好的通航条件，而航运机场等设施在此多山地的区域内的建设费用是非常高的，在最近十几年里，湖南西部也只在较为平坦的芷江建了一个飞机场，而且该机场的规模很小，通航条件也多受当地气候环境的影响。邮电通信、金融电子、信息网络等基础设施的建设的匮乏构成了一个对外没有吸引力的环境。公路、铁路等基础设施是商品、人才、资金、技术、信息流等不可或缺的物质载体和媒介，如果没有这些基础设施，资源将无法流动，外来投资也不会选择该区域。
2.4 该边区的建设资金极度缺乏
该边区因为长期的闭塞，经济发展十分落后，区内无论是固有的生活、生产资金，还是流动的资金都是极度缺乏的。由于区域内本身不富裕，又缺乏文化、技术、信息等经济增长因素的支持，导致该区域内自有资金不足，同时，又由于以上这些基础设施的缺乏，那么该区域对外资的吸引力也是极其有限的。内部资源流不出去，外部资金不愿进来。因此，形成了越穷越没人要，越没人要越穷的两难局面。
2.5 生态环境的严重破坏
在湘鄂渝黔四省交界地域也是生态环境脆弱的区域，区际生态失衡十分严重。共享性是湘鄂渝黔边区区域经济融为一体的“触媒”。从区域经济角度看，该区域应是协同发展经济区。但因各省行政分割，各地区在强化地方经济主体行为的同时，又不适当的强化了地方利益和眼前利益，阻碍了边区各地区之间固有的资源禀赋进行有效的分工。这尤其表现在资源的开发利用中，由于不同开发主体利益不同，或者项目需要，或者过度开发，更重要的是各自为政，缺乏整体观念，从而严重影响了资源的优化组合和区域整体效益的充分发挥 。另外，在江河湖泊的资源共享中有出现了“南北分治”，“东种西伐”，随意拦截河道，江河上下流排污等现象。由于生态环境遭到破坏，各林地砍伐严重，水土流失，水污染不断加重，这就加重了当地自然环境的负担，给当地人民的生产和生活带来了严重的影响，导致湘鄂渝黔边区域赖以生存和发展的生产、生活条件更加糟糕，不利于经济协调的区域产业链的形成。
3 湘鄂渝黔边区域经济协调发展的对策
3.1 制定区域发展规划
制定区域发展规划，加强区域总体发展的宏观管理，是边区各级政府部门的主要职责之一。行政性分权下的中央与地方之间的权利结构，1978年以来，以下放财政权、税务权、融资权和企业管辖权为核心的行政性分权，有效的调动了地方的积极性，但是这种体制也导致了各地方政府忽视了规模经济效应，一味的盲目投资和重复建设，导致地区间产业结构趋同，从而降低了资源配置的效率。因此，在这种行政性分权的体制前提下，还应加强省边区经济的统一，统筹发展规划，避免重复建设和无效建设。
3.2 打破传统独立的工业布局
在传统的体制下，中央政府强调各省的经济效益。强调各政府在经济增长上的绩效。这也导致了各省的独立工业体系的快速建立，进而形成了封闭的或自成体系的工业布局。这种人为的独立分割，画地为牢的经济分散化和分割化过程助长了“大而全”，“小而全”的重复建设，阻碍了地区间分工和交换的发展，这既不符合自然生态环境内在的规律，也不符合经济发展的规律。因此，要打破这种传统的工业分割体系，自觉关闭一些不符合经济规律工业企业。地方政府还应放开对边区的经济行政管制，让湘鄂渝黔边区域经济在开放市场的竞争中协调发展。
3.3 各边区政府加强统一市场建设
各边区政府统一部署，加强统一市场的基础设施建设：公路、铁路、机场、港口、航道、邮电通信、信息网络、能源、金融电子化等基础设施的建设，是商品流、人才流、技术、资金流等不可或缺的物质载体或媒介。如果没有这些基础设施，资源将无法流动。这些市场基础设施的完善，无疑会加速资源的流动，提高市场配置效率，使湘鄂渝黔边区经济运行费用相对降低。因此，提高区域性基础设施水平是促进边区经济协同发展的必要条件。就目前来说，交通运输条件的改善是边区加强基础设施建设战略的重点，应加快渝怀铁路的建设进程，尽快实施对枝柳线的电气化改造，努力提高区域内湘黔和枝柳铁路的运行速度。在加快上瑞、长渝高速公路建设的同时，抓紧209国道的改造。以保障区域经济协调发展有一个和谐统一的基础设施环境。
3.4 广泛开展区域内商业交流活动
各政府和各行业加强区域整体招商引资能力，扩大区域内经贸交流，四省市边区各级政府积极鼓励和倡导区域内企业参加各地商品交易会，利用多种机会了解国际市场信息，把握国际标准和市场的要求，争取以边区整体名义联合举办各种形式的贸易促进会和展销会，以宣传和推销区域内的工农业产品。增大对外招商引资的亮点，把自己辖区内的特色产品和投资环境优势向外宣传和推销，以便能够增加对外招商引资的能力。要统一布局区内的专业市场，逐步完善交通网络与城镇体系相匹配的现代化物流设施和服务体系；要积极发展跨地区的商会，行业协会等非政府组织，为跨地区经贸活动的开展提供支持与服务。
3.5 积极培养高素质人才
政府应加大人才、教育扶贫力度，人才是兴邦之本。湘鄂渝黔边区域经济慢，扶贫资金难以实现资金增殖，是由于农民文化素质低，商品经济意识淡薄，传统观念根深蒂固，造成扶贫资金作用很小，扶贫工作难以开展，效率不明显。因此，必须加大人才的培养，教育工作的开展，并制定长、中、短期结合的人才、教育扶贫计划。要长期抓好中、小学教育，保证实现九年制义务教育，保证入学率，杜绝辍学现象，引进大中专教育和科技人才；中期做好如技术人才招聘引进工作，做好干部交流工作，鼓励技术人才进行项目研究和开发，并予以投资；短期对农民进行实用科技培训，以及市场经济知识讲座等各方面知识的教育培训，多培养一些高科技农业典型人才，使山区的农业快速走向现代化。
参考文献
［1］冷志明.湘鄂渝黔边区域经济协同发展的政策研究［J］.产业与科技论坛,2006，(1).
关键词：区域经济；发展战略；“陆海统筹”
一、山东区域经济发展战略的4次转变
山东区域经济发展不平衡问题长期存在。从20世纪80年代中期，山东适时制定和实施了相应的发展战略，始终体现了“陆海统筹”的思想，积极促进区域经济协调发展。至今，已经历4次大的转变过程：1984-1991年，逐步形成“东部开放，西部开发，东西结合，共同发展”和“海上山东”战略：1992-2002年，提出了“全面开放，重点突破，梯次推进，东西结合，加快发展”和“两个跨世纪工程”的战略：2003-2007年4月，从“龙头带动，重点突破，促强扶弱，协调发展”到“5大版块”竞相发展战略；2007年8月以来，提出并实施“一体两翼”和海洋经济发展战略。从山东周边来看，环渤海经济圈蓬勃发展，苏北地区发展势头强劲，中原城市群加速崛起。从山东省区域发展本身来看，既有一个充分发挥比较优势，竞相发展的问题，更有一个围绕增强全省总体实力，统筹推动、一体化发展的问题。2007年8月，山东省委、省政府提出了“一体两翼”、海洋经济发展的新思路。2008年7月26日山东省委工作会议上，姜异康同志再次强调，“一体两翼”和海洋经济发展战略是该省委、省政府做出的重大部署，要求着重抓好重大措施的实施。
二、着重抓好重大措施的实施，促进区域经济协调发展
要按照《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》，根据不同区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，准确把握一体两翼和海洋经济发展战略的发展目标和任务，“陆海统筹”，实现“陆上山东”与“海上山东”共同发展，促进山东区域经济一体化协调发展。
第一，做优、做强“一体”。“一是大力优化开发一体”紧密层，着力提高工业化水平，高水平建设胶东半岛制造业基地，加怏推动胶济铁路两侧产业聚集带建设。二是重点开发“一体”层，坚持走新型工业化道路，充分发挥资源等优势，规划建设规模大、科技含量高、产业链长的大项目，培植主导产业，加快培育泰安、聊城、德州、莱芜4个中心城市，积极推进中小城市和小城镇建设。三是推动紧密层和层良性互动。坚持市场推动和政府引导相结合，促进生产要素跨层流动，推动产业协作，实现优势互补，提高一体化水平。
第二，率先突破“北翼”。应准确把握“高效生态经济区”的定位，按照开发与保护并重的原则，搞好科学规划，明确主体功能划分，统筹安排产业布局和城镇建设，建成人与自然更加和谐、经济社会更加协调、经济效益和生态效益有机统一、城乡～体化发展的新型经济区。要在基础建设上率先突破、在产业结构调整上率先突破、在深化改革扩大开放上率先突破、在推进区域一体化发展上率先突破，营造区域经济发展的整体优势和竞争力。
第三，加快发展“南翼”。一要加快完善基础设施建设。以港口和沿桥铁路建设为重点，优化布局，完善网络，提升能力，建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输体系。二要加快产业结构优化和布局。三要加快构建科学合理的城镇体系。四要加快发展文化旅游业。
第四，做大、做强海洋经济。充分发挥海洋综合优势推动区域经济发展将是山东今后的战略重点。以全球海洋定位的战略思维找准山东的位置，尽快建设黄海西岸海洋产业聚集区。协调发展海洋第一、第二、第三产业，重点发展港口等海洋服务业。整合海洋水体资源、海洋产业、海洋经济区3大系统，形成开发海洋、发展沿海、联动全省的局面。
三、准确把握山东在全国大局中的定位，坚持内外并举、多轮驱动
从山东在全国大局中的定位来看，“陆海统筹”总体上应采取全面推进与重点突破的方针，既要统筹把握，整体部署，使各区域各展优势，错位发展；又要抓住关键，突出重点。努力形成对内对外开放、省内互动、省际联动、内外结合、全面协调的区域发展新局面。
第一，推动“北翼”黄河三角洲地区对接环渤海经济圈。环渤海经济圈发展优势日益凸现，成为全国开发的重点和热点地区。津滨海新区开发开放已经提升为国家重大战略。因此，我们应积极采取措施，推动“北翼”黄河三角洲地区对接环渤海经济圈，把握发展的主动权：构建对接京津冀的区域交通网络；打造承接产业转移的前沿基地；推动产业对接与协作；着力发展现代服务业；借力增强自主创新能力。
第二，积极应对长三角地区产业向外转移、向北辐射扩散的承接机遇和苏豫皖加快发展特别是江苏开发苏北带来的挑战。“南翼”要向南吸引生产要素流入，增进与长江三角洲地区的经贸技术互补、产业结构融合，加快推进优势产业集聚，培育具有广阔市场前景的特色经济和优势产业，加快自身发展：依托日照港的沿海龙头和开放门户：依托优势产业，把长三角地区作为招商引资的“主阵地”，变地缘优势为招商优势：依托节点城市，完善城市功能，强化中心城市要素聚集和对周边地区的辐射带动能力。
内容摘要：我国正处于经济转型阶段，在此过程中政府主导经济发展的轨迹依然明显，各级政府间从横向和纵向展开了全方位的竞争。本文首先分析了政府竞争的实质和表现形式，继而分析政府竞争对区域经济发展带来的双重效应，并且用完全信息博弈模型对政府竞争效应进行了理论阐释，据此提出相应的政策建议。
关键词：政府竞争 竞争效应 交易成本
随着2008年全球经济危机的爆发，国际市场一度低迷，我国的经济增长受到了较大的影响，而我国的国内市场开放严重滞后。主要表现是国内区域间的经济开放度较低，导致了区际贸易不足，不同区域间的对外开放水平差距过大。我国在经济领域的改革一直采取的是渐进式改革，并且经济转型更多是在政府主导下的转型，要实现国内市场一体化，政府的作用不可忽视，因而区域经济发展中的政府竞争效应值得探讨。
政府竞争的实质及表现形式
（一）政府竞争的实质
有关地方政府竞争的内涵目前并无统一意见，刘汉屏等（2003）认为地方政府竞争是各地政府为了吸引可流动生产要素（公共物品、资本、技术）而在非流动生产要素范围内（投资环境、法律制度、政府效率）开展的跨区域竞争；冯兴元（2001）则明确提出地方政府竞争是以资源竞争为载体的制度竞争或体制竞争。究其本质，事实上是一种资源竞争或者说制度竞争，如果把制度也看作一种组织资源或资源的高级形态，那么从这种意义上可以把资源竞争看成地方政府竞争的本质。
（二）政府竞争的表现形式
政府竞争可以从纵向和横向两个维度来考察，即所谓纵向（上下级政府)和横向（同级或不同级政府）竞争，相应地本文分别从纵向和横向两个视角来分析。
1.纵向竞争的表现形式。纵向竞争最常见的是中央政府和地方政府之间的竞争。这种竞争一方面表现在对于地方控制权的争夺上，无论从经济上还是政治上，中央政府都希望加大对地方的控制，以避免信息失真和地方政府的机会主义倾向，而地方政府则基于自身利益的需要尽量避免中央政府对本地经济社会发展的直接干预。另一方面也表现在地方对中央所控资源的争取上，自从1994年分税制改革后，中央政府手中掌握的各种资源进一步增加，地方政府为了本地经济发展的需要，通过各种渠道争取中央资金支持或政策方面的支持，而中央政府则要避免因信息不对称而造成的转移支付的决策失误。
2.横向竞争的表现形式。主要有以下表现形式：
税收竞争。税收竞争原指国家之间提供的税收政策竞争。随着经济全球化的发展，各国为了吸引优质的生产要素，纷纷展开国际间的减税竞争。作为一个国家整体，内部实行的是统一的税法制度，不应该存在国家间的税收竞争问题，但是由于不同的地方政府已成为独立的利益主体，势必存在着利益冲突，为此，地方政府之间以税收优惠的形式吸引资本和要素的流入，以尽量提高本地在吸引投资方面的优势。
招商引资竞争。为了促进本地区的经济发展，各地方政府纷纷借力于外部资源，而优惠政策的供给则成为吸引外地企业的利器。尤其对基础条件、区域位置等比较差的地方来说，短期内能够取得成效的竞争手段莫过于条件更优越的优惠政策。在优惠政策竞争方面，主要有：土地方面以较低价格甚至免费提供；为进入企业做好配套基础设施建设，并且最大限度地将本属于政府税收和收费的收益让渡给企业；为缺乏资金的规模企业主动协调银行融资，等等。当然，地方政府恰恰利用了很多政策边界的模糊性，导致了优惠政策的过度供给和泛滥。
基础设施建设竞争。随着经济的发展，基础设施越来越成为经济发展的瓶颈，而且日益成为区域投资环境的重要组成部分。我国的城市化和基础设施建设基本上是同步的，导致的后果就是基础设施供给的严重不足，为了拉动经济增长，各级地方政府注重扩大固定资产投资，普遍在市政设施、路桥建设、园区开发等基础设施投资领域展开了竞争（刘锡田，2004）。
政府竞争对地区经济发展的效应分析
（一）政府竞争的正效应
地方政府竞争的正效应主要是指在地方政府的竞争过程中，政府因自身利益而展开的竞争行为引起的相互学习，有助于促进区域经济的协调发展，实现“帕累托改进”，对整个社会的福利改进都是有益的。
1.地方政府间的竞争，促进了区域发展环境的有效改善，这体现在基础设施建设和产业配套环境两方面。地方政府改善发展环境的竞争，即地方政府生产和供给各自非流动生产要素的（如基础设施）的竞争，是地方政府追求利益集合最大化的竞争。一个地区的基础设施对一个地区的经济社会发展具有双重功能，即支撑功能和引导功能。支撑功能即可以支撑一个地区经济社会的发展，其支撑程度或超前于经济社会发展的需求，或刚好适应于经济社会发展的需求，或滞后于经济社会发展的需求。引导功能重在引导与反馈，通过市场竞争机制和产业关联机制完成经济结构、空间布局的引导作用。公共基础设施规模的大小会影响专业化分工程度和产品的生产规模，继而影响生产效率，促进地区经济增长。地方政府间的竞争恰好刺激政府对基础设施领域的投资力度，完善基础设施体系。
另外，企业在寻求投资地及投资后的成长过程中愈发关注产业配套环境，因为企业集聚有利于交流信息、减少交易成本、增强互补和激励，提高产业及企业的竞争力。因此，地方政府为了吸引资本等流动要素流入本地区，必须特别重视产业配套环境建设，相应地在这方面展开竞争（罗文川，2008）。
2.地方政府间的竞争能有效地提高公共物品的供给效率。一般而言，任何产品的供给效率，首先取决于生产成本的高低，而作为公共物品的供给还要看它是否有硬性预算约束，否则供给效率始终是低下的。作为地方政府独家垄断的公共物品供给，由于缺乏竞争，更有效率的生产方法不会被采用，留在市场的仍旧可能是旧有的无效生产方式。在传统的计划时代，辖区内的居民由于诸多因素导致的迁移成本过高不得不滞留本地，政府没有任何改革现有制度以降低供给成本的动机。政府间竞争的出现对辖区政府的垄断地位造成了挑战，如果最终由辖区内的居民承担的公共物品的供给成本过高，他们就会选择“用脚投票”转而迁往其他地区。为了留住居民并获得多数选票，辖区政府必须尊重居民的消费意愿，而且强化预算约束，这正是地方政府间竞争的积极影响。
（二）政府竞争的负效应
1.重复建设严重，产业结构趋同。地方政府经济竞争的首要目标是发展本地经济，竞争的白热化促成了地方政府投资扩张的冲动。一方面，在非竞争性领域，地方政府展开基础设施建设上的投资竞争，大量投资的结果造成产能过剩，使用率低，有限的资源被无端浪费。另一方面，在竞争性领域，由于地方政府掌握投资决策权，在投资决策上可以部分甚至完全取代国有企业的理性选择，优先投向价高税多的项目，而这些项目的投资恰恰造成了地区产业结构的趋同。重复建设虽然在短期内对地区经济发展有利，可以增加地方财政收入，但从全局和长远利益来看，却不利于区域经济的长远发展。
2.过度竞争。过度竞争引发了过度投资，过度竞争行业由于社会资本的大规模进入，使得行业平均利润率远低于全社会的平均值。尽管从短期来看，由于竞争导致的产品价格的下降有利于消费者；但是从长期来看，会造成企业积累能力的下降，产品创新能力不足，最终还是会损害消费者的福利。所以从长远角度来看，过度竞争的存在降低了社会资源的配置效率，影响了经济的持续发展。
3.地区发展差距日益扩大。市场机制最重要的一条机制就是优胜劣汰，由于先天资源禀赋和后天获得性优势的差异，地方政府间的竞争必然会造成地区发展差距，尤其是无序竞争引发的不合理竞争扩大了这种差距。竞争造成的不合理地域分工使得发达地区的经济发展愈加迅猛，而落后地区由于资源的长期流失逐步陷入发展困境（厉敏萍等，2009）。
政府竞争的非合作博弈分析
本文运用完全信息静态博弈模型，分析地方政府竞争中具有代表性的市场保护、产业同构问题。假设研究对象由地区A、B组成，面对B地企业对本地市场的争夺，A地政府可选择开放或保护任意一种竞争策略，反之亦然。假定两地的产业结构一致，经济发展水平相当。地区A、B在竞争博弈中得到的收益取决于与本地产业的收益，而产业的利润又主要决定于市场规模。
初始状态地区A、B的支付分别为各自产业对应本地市场的UA和UB；若政府基于自身利益需要采取市场保护，那么就要付出相应的保护成本，记作保护成本CA和CB。本文分别对两种完全信息静态博弈的策略组合进行分析。
经济发展水平相当意味着竞争力大体相同，因此可以认为两地的成本和收益也近似分别相等，记做“UA=UB=U；CA=CB=C”。产业同构的地区若相互开放，不考虑规模经济的状况下，总收益不变，仍为2U，地区A、B各自得益为U；若双方均实行地方保护，此时收益均为U-C；若一方开放本地市场，另一方仍实行地区封锁，则封锁一方可能因为部分侵占开放地区的市场而获得支付为“U-C+KU”，K为市场侵占系数，开放一方则相应支付有所损失，变为“U-KU”。由此得到所有可能的策略组合如表1所示。
从表1可知，各地区策略选择的重点是比较保护成本C和市场侵占收益KU，由于AB的策略完全对称，因此重点分析A的策略选择。若“KU>C”，则“U-C>U-KU；U-C+KU>U”，可知此时保护是A的绝对占优策略；若“KU
由此可知，经济发展水平相当，而产业又高度同构的地区之间，在单方面开放市场可能造成的损失和保护成本相比，前者大于后者，理性选择的均衡结果就造成了市场割据，双方额外保护成本的增加降低了整个区域的集体效率；若前者小于后者，竞争的均衡解就是相互开放，此时整体发展的效率也达到最高。
结论
笔者认为，对于政府竞争中出现的消极影响，应该采取以下措施：完善绩效考评指标体系，经济类指标必须与社会发展和保障类指标融合一体，降低GDP、税收等经济发展类指标的权重；强化决策的法律监督机制，以约束我国地方政府在竞争中的随意决策，减少因决策失误造成的经济社会损失；构造完善的民众表达和退出机制，对政府的行为施加影响，避免政府的短期机会主义行为。
从中央政府层面，有效避免地方保护和不合理的重复建设可以从以下方面着手：首先，调整产业结构，从总体上控制数量和规模，行业内效率低的企业该淘汰则坚决淘汰，破除地方保护；其次，构建跨行政区的组织协调机构，形成对各地具有明确约束的机制；最后，要对区域内基础设施实行一体化建设，跨区域基础设施实现无缝衔接，促进地区间生产要素的自由流动，降低交易成本。
参考文献：
1.刘汉屏，刘锡田.地方政府竞争：分权、公共物品与制度创新[J].改革，2003（6）
2.冯兴元.论辖区政府间的制度竞争[J].国家行政学院学报，2001（6）
3.刘锡田.中国地方政府竞争的制度基础与创新[D].江西财经大学，2004
关键词：宏观经济管理 “十二五”中期 问题 对策
政府作为促进我国区域经济协调发展的主体，如何正确认识“十二五”区域经济协调发展中期存在的问题并通过宏观经济管理方式对其加以解决，对我国“十二五”区域经济协调发展目标在2015年最终得以实现，并提升我国整体经济实力有着极为重要的现实意义。
宏观经济管理与区域经济协调发展关系的分析
（一）宏观经济管理的目标之一是确保区域经济协调发展的实现
区域经济协调发展是宏观经济管理实现的目标之一，也即宏观经济管理是手段，区域经济协调发展是宏观经济管理最终要实现的目的。这表现为以下方面：
第一，在控制国家经济总量平衡方面。经济总量是指一定时期内一个国家或地区全部经济活动总成果的数量反映。最能够反映宏观经济活动的指标是社会总供给和社会总需求。宏观经济管理的短期目标主要是保持社会总供给和社会总需求的基本平衡，以实现国民经济的稳定运行和均衡增长。这恰恰符合区域经济协调发展中要求社会总供给和社会总需求在区域间平衡的目标。
第二，在国家经济结构方面优化。经济结构是指国民经济内部各个相关因素占经济总量的比重及其数量对比关系，一般包括产业结构、区域结构等。宏观经济管理的中期目标是国家通过宏观经济管理的手段，调整不合理的国民经济结构，以实现经济结构的优化；区域经济协调发展是以产业结构、技术结构、市场结构的平衡作为判断区域经济协调发展的标准。这表示两者的目标具有统一性。
第三，在国民经济全面发展方面。宏观经济管理的长期目标是通过对国民经济长期发展的战略性引导，消除阻碍国民经济长期发展的隐患，推动国民经济的全面发展。区域经济协调发展的最终目的是在促进并保证城乡之间、区域之间的协调发展的基础上实现国家经济持续稳定增长。这意味两者的最终目的保持一致。
（二）宏观经济管理手段符合保证区域经济协调发展的需要
区域经济协调发展是需要通过一系列的手段加以保证实现。宏观经济管理的手段从本质上符合区域经济协调发展的要求，这表现为以下方面：
第一，在计划手段方面。计划手段是宏观经济管理中必不可少的手段。区域经济发展不平衡问题被解决是无法通过市场机制完成。政府必须要对区域经济的协调做出短期、长期以及宏观方面的计划。宏观经济管理的计划手段符合区域经济协调发展的要求。
第二，在经济手段方面。宏观经济管理是通过间接管理的方式对国民经济的发展产生影响。间接管理，就是不直接干预微观经济活动，而是通过市场，运用各种经济手段，对影响国民经济总体运行的各主要经济变量施加影响，利用市场的传导机制，来引导和制约微观经济行为，保证宏观经济管理目标的实现（徐泰玲，2004）。区域经济协调发展是国家宏观经济层面的问题。这就需要通过宏观经济管理的手段，以间接的方式对区域经济协调发展发挥作用。
第三，在行政手段方面。行政手段是行政机关依据被授予的管理宏观经济的行政权力，通过制定和下达行政命令、指示、规定等方式，来干预和管理国民经济的各种措施。行政机关采用宏观经济管理手段能够在短时间内集中人力、物力和财力应对突发性的宏观经济问题。区域经济协调涉及到各区域经济的利益问题，这些问题需要通过行政的方式加以调节，打破行政壁垒。
我国“十二五”期间区域经济协调发展中存在的主要问题
（一）我国区域经济协调发展依靠投资拉动的方式仍未改变
2011年期间，我国投资高增长地区的经济增长速度较快，投资低增长地区的经济增长明显慢于其它地区。投资高增长地区是指2011年不包括农户固定资产投资的增速在30%以上的11个地区（辽宁、吉林、湖北、重庆、宁夏、黑龙江、海南、甘肃、新疆、贵州、青海）。这些地区生产总值增长13.2%。投资低增长地区是指2011年不包括农户固定资产投资的增速在20%以下的地区，由上海、北京、广东和浙江组成。这些地区生产总值增长9.2%（潘 ，2012）。
2012年前三季度，东北经济增长主要靠投资拉动，内生增长动力不足。辽宁经济增长9.3%，投资拉动经济增长26.52个百分点；吉林经济增长12.1%，投资拉动经济增长31.93个百分点；黑龙江经济增长9.6%，投资拉动GDP18.19个百分点（丁晓燕等，2013）。2012年前11个月，中部地区完成固定资产投资97162亿元，比上年同期增长25.22%。社会消费品零销总额37060.3亿元，同比增长15.54%。西部地区完成固定资产投资56015亿元，同比增长25.08%。社会消费品零售总额19844.1亿元，同比增长15.57%。2012年中西部地区经济增长主要得益于投资的拉动，说明中西部地区经济增长对投资依赖较强（肖春梅，2013）。
（二） 中西部地区人口空心化问题严重
中西部的大部分地区，虽然生育率相对较高，但因为大量的人口流向东南沿海经济发达地区，导致人口增长趋缓。人口外流是导致中部人口"空心化"的主要原因。从人口分布的变化看，西部地区人口的发展趋势依然是“孔雀东南飞”。大量劳动人口离开中西部地区，奔向东部发达省份，就是因为东部发达地区有更多的发展机会（蔡泳，2011）。 “十二五”初期，安徽、四川、湖南、河南、湖北、贵州、江西、重庆、广西壮族自治区等省（市、区）成为我国人口净流出最多的省份。其中，中部和西部人口净流出分别为5407万人和2106万人，中西部地区人口空心化趋势比较严重，80%左右的流出人口是务工经商。由于大量成年劳动力到省外务工，中西部地区部分省（市、区）工业企业普遍遭遇招工难问题，有些劳动密集型行业企业因工人短缺而出现开工不足。由于人口分布在短时间内难以调整，中西部承接劳动密集型产业转移的优势将被削弱（李平等，2012）。
（三）区域间产业转移仍然面临障碍
2010年以来，我国先后建立了皖江城市带、广西桂东、重庆沿江等5个国家级承接产业转移示范区，2012年国家又批设了晋陕豫黄河金三角承接产业示范区、兰州新区和宁夏内陆开放型经济试验区。中西部在承接产业转移中呈现园区共建、产业链式、产业集群等方式。然而，这依然是存在诸多问题，表现为：第一，是产业同质化和落后产能异地生根现象凸显。各地围绕产业转移展开异常激烈的招商引资竞争，造成低水平重复建设。不仅表现在省与省、甚至地市更小的范围内重复建设。由于产业转移关系到区域利益，东部沿海地区一些地方政府不愿意将产业转到省外，而是鼓励企业到本省落后地区设厂生产。第二，承接产业转移的区域存在配套建设不完善，工业园区配套条件较为薄弱，地方政务环境较差，物流成本较高。这无法充分使被转移产业在其区域在较短时间内转化为产能；第三，承接产业转移的区域有重走东部地区以牺牲生态环境而换取经济利益老路的势头，环境受到污染，生态环境破坏的现象开始出现（北京市社会科学院区域经济研究课题组，2013）。
解决区域经济协调发展存在问题的宏观经济管理策略
（一）政府应对区域经济协调发展依靠投资拉动的宏观经济管理策略
政府应以扩大消费、提高科技创新能力和发展第三产业作为解决区域经济协调发展依靠投资拉动问题的途径，具体为：第一，提高区域经济协调市场化。区域经济协调市场化要求打破区域间人为的市场封锁，建立法律体系完善、市场机制健全、平等竞争环境的协调互补的大市场，以确保生产资料、消费品等自由流通，最终提高消费拉动国家经济的增长率。这要求政府消除行政性的贸易壁垒，增育不同类型、具有互补性的区域市场；第二，提高科技创新能力，促使产业优化升级。政府要以技术创新以基点，整合区域内的产业资源，建立优化区域产业布局的引导机制，构建现代产业体系，以培育经济增长点。政府应在本区域现有产业基础上，通过财政激励等方式，引导本地企业依靠科技创新走产业优化升级道路，增强现有产业的生产率；第三，加大发展第三产业的力度。第三产业是借助于第二产业生产率的提高以及社会化的分工而兴起的，其发展有利于扩大社会主体的消费性支付，提高消费在拉动区域经济协调发展的比率。这要求政府为第三产业的发展提供政策上的支持，同时也应做好对劳动力的技能培训。
（二）政府应对中西部人口空心化的宏观经济管理策略
中西部政府在应对人口空心化问题采用宏观经济管理措施时，应当坚持“留下来”和“引进来”的战略。“留下来”是将本地区年富力强的农民工以及有文化、有创造力的年青人留下来。“引进来”是将非本地区的优秀人才吸引过来。这包括以下政府应当采取以下的宏观经济管理措施：第一，中西部政府应当开放户籍，增加农民转为市民的比例，使其享有城镇的公共服务，并根据城市经济能力，不断提高其待遇水平；第二，引外来优秀人才在中西部地区工作，鼓励优秀人才到重点开发和优化开发区域就业并定居，以产生人才流动的聚集效益。这就要求中西部政府在公共卫生、子女义务教育、就业扶持服务等继续加大财政方面的支持力度，力争中西部地区的城市与东部地区的城市在医疗、教育、卫生、文化、交通等方面差距的减少；第三，切实加强义务教育、职业教育与职业技能培训，增强本地劳动力的技能与本地区产业发展所需要人才的融合度。
（三）政府应对产业转移仍然面临障碍的宏观经济管理策略
中西部地区在承接产业转移的过程中，政府作为宏观经济管理的主体应当采取以下措施：第一，应当坚持产业技术选择适度、产业承接与吸收能力并进以及保护生态环境这三项基本的准则。中西部政府在以生态文明理念的指引下，选择最适合本地区条件的产业和相关的技术加以承接，并本土化承接转移过来的产业以及相关技术；第二，中西部地区政府应当为产业的转移提供良好的经济发展软环境。中西部地区政府应当建立或者完善市场交易安全制度、信息公开制度、知识产权保护制度等；第三，中西部政府在承接产业转移时应当通过制定相关的政策引导转移的产业与本地区产业的优势互补。这是解决中西部地区产业转移同质化现象的重要途径，有利于实现“杠杆增长战略”，提高产业竞争优势；第四，东部发达地区政府应当鼓励当地优势产业向中西部地区发展。这其中主要的措施是中西部政府和东部发达地区的政府从宏观经济管理的策略出发，建立优势互补的一体化经济区。
参考文献
1.徐泰玲编著.宏观经济管理研究[M].人民出版社，2004
2.潘 主编.中国地区经济监测报告（2012）[M].中国统计出版社，2012
3.丁晓燕，徐卓顺.东北地区经济发展态势评析及对策分析[M]，.梁昊光主编，杨维凤，游霭琼，王德利副主编.中国区域经济发展报告（2012-2013）.社会科学文献出版社，2013
4.肖春梅.2012年中西部地区经济发展趋势分析[M].梁昊光主编，杨维凤，游霭琼，王德利副主编.中国区域经济发展报告（2012-2013）.社会科学文献出版社，2013
5.蔡泳.警惕人口分布空心化[J].中国改革，2011（7）
关键词：湖南高职教育；区域经济；协调发展策略
高职教育与区域经济的协调发展策略研究极具现实意义。对于高职教育而言，它是统筹规划、均衡发展的必然举措；对于区域经济发展而言，它又是人才储备、和谐发展的重要前提。针对湖南高职教育与区域经济发展的现状，在此提出以下几种能够促进两者协调发展的策略供大家参考。
一、互动式协调发展策略
高职教育与区域经济发展分属于不同的领域，要想促进两者的协调发展是一件非常不容易的事情。因此，在此提出了互动式协调发展策略供大家参考。所谓互动式协调发展策略有以下两个层面上的含义：在第一个层面上，所谓的“互动”是指区域经济发展与高职教育之间的相互影响；在第二个层面上，所谓的“互动”是指高职教育内部和区域经济各自内部的互动。对于前者而言，它也可以称之为是一种宏观上的互动；对于后者而言，它也就顺理成章地被称之为微观上的互动了。区域经济作为一个实体经济，在湖南省各地也具有发展不平衡的现状，而区域经济发展这种不平衡的现状则需要发展不平衡的高职教育与之互动。否则，两者之间就无法实现彼此的协调。例如，高等职业院校在专业设置上和地方产业发展的紧密度还有欠缺目前没有打造出一批与地方产业密切关联的特色专业随着长株潭‘两型社会”的发展和武广高速经济带初步形成新兴产业、高新技术产业、现代服务业以及农副产品加工快速发展急需与之相符合的人才。[1]在这段引文里，通过其对湖南省高职教育与区域经济发展现状的对比，我们可以发现两者之间的发展不协调是一个客观的事实，并在此基础上，也可以发现互动性协调发展策略的重要性。因为，在这段引文里，作者描述的不协调现象正是互动性策略所强调的、宏观上的互动性研究的具体内容。互动性策略的另一个内容是微观上，高职教育与区域经济发展内部的适应性调整。对于两者的协调而言，可以有两条不同的途径来实现。第一条途径是通过宏观层面上的两者互调来实现；第二条途径是通过高职教育或区域经济内部的相互适应性调整来实现。例如，对于高职教育而言，它可以调整办学规模、调整课程设置、补充专业来完成。湘南地区包括郴州、衡阳和娄底三市，经济发展居全省中等水平。三市矿产资源存量丰富，娄底的冷水江是著名的锑都，而郴州则是有色金属之乡，加之旅游资源丰富，所以，各地区既要保持现有的高等职业院校布局还可考虑丰富专业设置，如在娄底市增加矿产加工类专业、在郴州设立旅游类专业等。[2]这也就是说，区域经济的发展与高职教育的调整都要依托本地所拥有的资源。因此，在分析清楚本地所拥有的资源基础上，高职教育也好，区域经济发展也罢，它们都可以通过自身的调整实现彼此和谐发展的目的。因此，对于互动性策略而言，辩证的理解尤为重要。互动式协调发展策略的内涵还应该有第三个层面上的分析，即针对特定区域而言，本地的高职教育与区域经济应该与其它省份或其他地域的高职教育与区域经济进行互动。也正是因为存在这样的互动，才又诞生了后边的另一个借鉴与创新策略。所以，在此虽然有提及，但对其第三个层面上的互动不作深入的探讨和分析。
二、合作式协调发展策略
合作式协调发展策略是另一个能够促进高职教育和区域经济协调发展的重要策略。对于合作式协调发展策略而言，它也需要从以下几个方面进行理解：首先，校企合作。高职教育不同于其它形式的教育，因为，高职教育的实践性最为明显。它需要毕业生既要掌握一定的理论知识，又要具备一定的实践技能。特别是后者，它更是高职教育研究者关注的内容之一。因此，以高职教育为中心任务的高职教育院校与在区域经济发展起核心作用的企业之间的合作教学备受研究者的青睐。因为，高职院校与作为区域经济主体的企业之间的相互合作是最能提升高职学生综合职业能力的途径之一。关于这一点，有研究者这样说：综合职业能力是学生在真实工作情境中整体解决综合性专业问题的能力，是从事一门或若干相近职业所必备的本领，是现代社会中生存生活、从事职业活动和实现全面发展的主观条件，涵盖了专业能力、方法能力和社会能力。综合职业能力的形成依赖于校企之间搭建的良好平台。[3]因此，校企合作是合作式策略的重要内容之一。其次，校校合作。高职教育与区域经济发展不协调的现状还可以通过高职院校之间的合作进行解决。在湖南的高职教育发展过程中，高职院校之间也存在彼此的差异，而消除这些差异也可以在某种程度缓解高职教育与区域经济发展不协调的现状。例如，虽然针对张家界而言，虽然它本地缺少相应的、以旅游为核心的职业院校，但在其他各地却还有许多旅游专业很好的职业学院。因此，如果能够实现校与校之间的合作培养，那么对这一矛盾的解决还是非常有利的。
三、补短板式协调发展策略
补短板式的协调发展策略是针对高职院校与区域经济发展不协调现状中那些突出问题，进行有针对性的调整。相对于高职院校而言，这种补短板式的协调策略主要包括：专业设置的调整、课程教学方式的调整、人才培养途径的改革、以及招生规模的缩减与扩大等；相对于区域经济发展而言，区域经济的管理者可以通过结构性设计、生态性发展以及供给侧结构改革等具体的途径来完成。补短板式协调发展策略与上边的互动式策略有明显的不同，它主要侧重于从高职教育自身或区域经济发展一方进行有针对性的调整。因此，这个策略的运用更侧重于微观上的、某一方面的内部改革。在运用补短板策略的时候，一定要从多维的层面上，对湖南高职教育与区域经济发展之间的“短板”进行详细地分析：首先，高职教育办学规模与区域经济之间的短板及其表现。例如，办学规模与人才需求之间的相互匹配问题。高职院校培养的学生之所以不能及时就业，在一定程度就是两者不能相互匹配造成。因此，保持高职教育与区域经济发展之间的平衡，无疑是最能保证及时就业的关键所在。但是，对于这样的短板应该辩证地分析，也正是这样的不匹配，才使许多优秀的毕业生优先获取了工作，从而在一定的层面上改变了入学就能毕业的局面。这为提升高职学生的自主学习无疑能够起到一定的促进作用。其次，高职教育系统内部的短板。高职教育与区域经济发展之间的不协调，在表面上看是两者之间的事情。但这种不协调事实的产生还与高职教育系统内部短板密切相关。例如，专业设置的不合理，院校间的发展不平衡等。特别是后者，院校之间的发展不平衡更应该引起研究者的重视。因为，这种不平衡既表现在院校与其所在地区域经济发展的不协调上，也表现在院校内部的不平衡上。再次，区域经济发展的不平衡。区域经济发展的不平衡有两种表现：第一个层面上，这种区域经济发展的不平衡表现在区域与区域之间的发展不平衡。而这种不平衡又可以分为多种多样的表现。例如，区域经济发展总量的不平衡、区域经济在结构上的不平衡，以及区域经济种类的不平衡等。在第二个层面上，这种不平衡是指特定区域内经济发展的不平衡。但是无论是哪一种形式的不平衡，它都会在与高职教育相互联系中表现为高职教育与区域经济发展的不协调。
四、借鉴创新式协调发展策略
高职教育与区域经济发展不协调的现状存在于各个省份之内，它并非只是湖南省发展现状中的独有现象。因此，可以通过借鉴创作协调策略进行改革现状的实践。在具体的操作中，借鉴创新式策略有以下几点需要关注：第一点，从借鉴的地域上分析，借鉴的对象可以是湖南省内相关经验，也可以是湖南省外的相关经验。这也就是说，凡是可以借鉴的经验，无论是省内还是省外的，都值得研究借鉴。第二点，从借鉴的内容上讲，既可以借鉴省内高职院校之间合作办学的经验，也可以借鉴省外高职院校与企业创作培养人才方式的改革。凡是可以促进高职教育与区域经济协调发展的经验都可作为相互参考的内容。例如，在广西高职教育与区域经济的协调发展研究中，有研究者发现这样的事实：首先，结合高等教育的特点，根据所具备的耗散结构特点，在分析其基础之上，总结和探究了高等职业教育与广东省地区经济高效协调发展的外在联系；其次，结合发达地区和落后地区之间的作用和特点，以及高等职业教育在地区的不同发展，决断的差异性作用等层面，分析和探究区域经济高效协调发展的内在动力需求。[4]在这段引文里，作者针对高职教育与区域经济发展不协调的现状，提出了发达地区与落后地区之间相互对照的协调研究。而这正是上边提及的借鉴地域、借鉴内容等方面所分析的关键性内容。第三点，借鉴与创新的关系。由于借鉴地域、借鉴内容的差异，势必会导致这些借鉴的经验不能直接运用本地的协调实践。因此，这就需要研究者、管理者进行有创新式的改革后才能运用于本地的高职教育或区域经济发展之中。第四点，借鉴的效果上分析，不同的借鉴方式会产生不同的借鉴效果。对于发达地区的区域经济与不发达地域的区域经济而言，它们产生的原因是有所不同的。因此，他们改革高职教育与区域经济发展不协调的策略，一定不会适用于解决其它地区所面对的类似问题。因此，这就需要研究者在借鉴的过程中，创新式地应用。湖南高职教育与区域经济协调发展的问题是一个非常值得关注的课题。因此，本文结合自己的工作提出了以上四种可以促进高职教育与区域协调发展的策略供大家参考、指正。
参考文献：
[1][2]汪华丽，田双喜，田艳媚.湖南省高职教育与区域经济协调发展探究[J].企业导报，2015(03).
[3]梁珍，顾丹.互动式校企合作培养学生综合职业能力的理论与实践[J].职教通讯，2016(05).
关键词：区域经济协调发展；宏观调控
中图分类号：F12 文献标识码：A
收录日期：2012年4月20日
我国政府和理论界在通过宏观调控来协调区域间发展不平衡方面，已经达成共识。从国民收入分配和资源配置的角度看，区域经济宏观调控的实质就是在区域经济宏观调控机制的作用下，实现国民收入在区域间的合理分配和使用，促进社会资源在区域间优化配置，提高资源的空间配置效率。改革开放30多年来，我国区域经济宏观调控经历了由计划经济体制下的直接调控为主向社会主义市场经济条件下间接调控为主的转变；市场经济条件下促进区域经济协调发展的宏观调控机制已经初步建立。但是，当前的区域经济宏观调控机制与我国区域协调发展的要求还不相适应，宏观调控效果并不明显。如何完善已有的区域经济宏观调控机制，运用宏观调控手段弥补市场机制在调节区域经济发展不平衡中的缺陷，是国家和政府亟待解决的重大课题。
一、宏观调控在区域经济协调发展中的重要作用
一般来说，市场机制对区域经济发展的调节是初次调节，它着重解决的是区域经济发展中的效率问题，而宏观调控则是在市场对区域经济初次调节的基础上进行的再次调节，这种调节侧重于解决经济发展中的公平问题。在正常情况下，空间资源的配置可由市场自动调节，生产机制在区域资源的配置中发挥基础性作用。但是，仅仅靠市场机制的调节作用来完成国家集中资源重点开发某个区域的任务是难以达到的，容易造成区域资源配置的失衡和区域发展差距的拉大，自然也就不能有效地实现区域经济的协调发展。如果政府在经济发展过程中不去考虑各区域之间客观存在的发展差距，片面地追求稀缺资源在空间上的平衡配置，则会降低资源的使用效率和经济的总体发展速度；相反，如果片面追求区域经济发展过程中的效率，而不考虑稀缺资源在空间上的平衡配置，则必进一步拉大区域之间的经济发展差距，导致各种经济和社会问题，不利于宏观经济的持续快速健康发展。因此，在资源稀缺的情况下，政府需要采取各种措施，充分发挥市场机制与政府宏观调控的作用，通过市场和政府的双重调节解决区域经济发展不平衡问题，从而达到平衡区域经济发展和追求社会公平的目标，实现区域经济的协调发展。
总之，我国政府通过实施宏观调控来实现区域经济的协调发展是十分必要的，必须充分发挥政府宏观调控与市场机制之间的互补关系，共同构筑区域资源的优化配置体系，既要确保市场对区域资源配置的基础性作用，又要积极发挥政府对区域经济的调控作用，加强对欠发达区域的援助和扶持，纠正区域资源的失衡性配置，扭转区域发展差距的扩大，从而促进区域协调发展。
二、区域经济宏观调控基本范式
（一）区域经济宏观调控的对象。区域经济宏观调控对象是全国之内的经济区域。市场经济体制建立以后，区域已经成为独立的利益主体，但区域是一个比较抽象的概念，往往没有严格的范畴和边界。在我国现阶段的区域经济宏观调控中，调控对象就是以行政管理为基础的计划区，最常见的层次就是省级经济区域。这是因为：首先，我国社会主义市场经济体制是在多年来形成的由国家行政机关实行集中控制的计划经济体制基础上改革演变而来的，市场经济体制正在建立和完善之中。在现行市场经济体制下，民营经济有了很大的发展，但社会主义国家的性质决定了我国政府在经济决策中起决定性作用。省级行政区域为单位与实际的经济区域有较高程度的吻合；其次，我国经济管理体制改革，特别是财政体制改革，使省级政府有了很大的宏观调控能力，在区域经济发展中能起到较大的作用；再次，省级经济区域都有一定数量的中心城市、一定的经济腹地和较完善的经济网络，如交通、通讯、资金、信息等，是一个完整意义上的经济区域。
（二）区域经济宏观调控的主体。与西方宏观调控“一级主体、一级调控”不同的是，我国目前实行的是“一级主体，二级调控”的调控方式，即中央政府作为一级利益主体，中央政府和地方政府（主要是省级政府）在统一的利益下分别制定和实施宏观调控政策。区域经济的宏观调控主体，除中央政府外，还包括地方政府和社会力量。在区域经济宏观调控的两大主体间的关系上，中央政府应始终处于主导地位。中央政府在区域宏观调控中的这种主导地位主要体现在：一是中央的财政资金是落后地区的重要资金来源；二是中央政府在区域政策的制定和实施上仍居主导；三是在制定协调区域发展的法律法规方面，中央政府具有其他调控主体所不可比拟的至上性和权威性。当然，地方各级政府虽不占主导，但仍然是区域宏观调控主体的有机组成部分，在不违背和损害中央政府的区域宏观调控权威前提下，合理分配和调整中央与地方的权责，赋予地方政府必要的区域调控权力，对增强区域宏观调控的效果也是十分必要的。目前存在的主要问题是，在现行的财税体制和政绩考核制度下，地方政府与中央政府的利益目标不尽一致，为了实现自身利益的最大化，地方曲阻现象时有发生。中央政府和地方政府利益目标的不一致性，使得必须重新考虑地方政府在宏观调控中的定位，即地方政府有两重身份：地方政府既是区域经济宏观调控的主体，同时在现有的体制下，地方政府作为区域利益的代表，实际上地方政府应成为中央政府宏观调控的首要主体对象。
（三）区域经济宏观调控的目标。区域经济宏观调控的最终目标就是国民经济的最终目标：经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。但就区域经济的宏观调控来说，它的直接目标是实现区域分工与协作以及区际经济协调发展。一是实现区域分工与协作。建立合理的新型区域分工与协作体系是区域经济、也是国民经济健康发展的基础，区域比较优势是区域经济发展的重要条件，也是区域经济发展方向和产业结构选择的主要依据。我国改革以来出现的产业结构趋同、区际分工淡化、区域封锁等问题，都影响了各区域经济的长远发展，造成了资源的浪费。只有各个区域立足其比较优势，明确在全国地域分工体系中的地位和作用，才能加快区域经济发展的步伐，提高资源的宏观配置效益，实现区域经济协调发展，才能促进整个国民经济持续、快速、健康发展；二是实现区际经济协调发展。区际经济协调发展是区域经济宏观调控的目标选择问题。很多经济学家提出了区域经济非均衡发展模式，认为区域经济差距拉大是经济发展的必然结果。威廉姆森认为：在国家经济发展的早期阶段，区域间经济发展的差距会拉大，之后随着经济成长，区域间不平衡程度将稳定；当达到发展成熟阶段，区域间经济发展差距将趋于缩小，这就是区域经济中的“倒U型”理论。就目前的经济现实来看，我国应该选择旨在缩小区域经济差距的区域经济协调发展战略。
（四）区域经济宏观调控的手段。区域宏观调控的手段包括直接和间接两种，即间接的宏观调节和直接的宏观控制。所谓宏观调节，是指宏观调控主体通过经济杠杆的作用影响经济主体的经济利益，并进一步影响经济主体的行为。宏观控制是指宏观调控主体直接作用于宏观调控的对象，以达到宏观调控的目标。随着我国市场经济体制的不断完善，通过实施间接的区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策以及区域发展规划等工具，已逐渐成为我国区域宏观调控的主要手段。这里需要指出的是，区域发展规划是区域政策的基础部分，主要任务是对各地区按照其当前社会经济状况和未来可能趋势进行分类，分别制定不同的政策目标，并采取相应的政策手段加以实现，具有战略性、综合性和地域性特点。我国区域发展中所存在的市场分割、各自为政、盲目开发等一系列问题，给统筹区域发展带来诸多障碍。因此，应借鉴发达国家地域空间规划的成功经验，根据区域发展战略要求，系统、全面地分析研究区域自然、经济、社会、技术条件，通过制定和完善区域发展规划，科学地确立经济发展的各阶段区域经济社会发展目标，合理地界定经济区域的功能与定位，统筹考虑生产力布局，使目前按行政区划各自为政的无序发展转变为按经济区划开展良性互动的有序推进。
三、构建促进区域协调发展的宏观调控机制
（一）完善区域调控手段。促进区域协调发展，必须构建国家区域规划、财政政策、金融政策和产业政策相结合的调控手段体系。各级政府应积极发挥国家发展规划、产业政策在区域宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高区域宏观调控水平。宏观调控要充分考虑货币政策、财政政策、产业政策等的性质，掌握好其在不同经济区域应用的时机与力度。对市场化程度较高的区域着重使用货币政策，货币政策在这些经济区域的传导会更加迅速，实施效果也不会产生很大的折扣。对市场化程度较低的中西部地区可以主要采用财政政策，产业政策相配合。产业政策对行业、企业的影响更为直接，需要货币政策、财政政策、行政手段相配合。还要以因地制宜的区域发展规划为实施宏观调控打好基础。针对聚集核心生产力的经济区域制定国民经济社会的中长期发展规划，不仅为宏观调控提供便利，更是为发挥主体功能区的集聚、带动和辐射作用创造有利条件。
（二）健全区域协调互动机制。健全区域协调互动机制是统筹区域发展、充分发挥政府区域宏观调控职能的体制基础。通过建立和完善包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制在内的区域协调互动机制，打破地区间的行政分割体制及行政区经济的壁垒，加快全国统一市场建设，使生产要素在全国范围内自由流动和充分竞争，从而实现区域发展资源的优化配置。这种新型协调互动机制，既要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，又要有效地发挥政府的积极引导和调控作用。应坚持政府推动和市场导向，本着互惠互利、优势互补和共同发展的原则，推动跨区域的协调互动，逐步确立东中西部地区互动、优势互补、互相促进、共同发展的区域新格局。
（三）建立区域利益分享与补偿机制。在区域合作中总有相对的优势和劣势，必然伴随着区域利益从劣势的一方转移向优势的一方问题。这就需要合作中优势的一方给予劣势的一方必要的利益补偿，使合作的各方利益共享，否则，区域合作将难以持续。可见，从调整和协调区域利益关系着手，结合国家主体功能区建设总体布局要求，通过建立区域利益共享与补偿机制，有效地引导和安排重点产业向重点区域集中，限制重要生态功能区的部分产业扩张，并确保有关各方能在主体功能区建设的区域合作中获得相应的利益分享与补偿，有助于打破传统的区域分工体系，形成科学、合理的区域产业分工格局。
（四）设立全国性的区域管理机构。尽管目前我国相关部门已设立了“扶贫办公室”、“西部开发办公室”、“东北振兴办公室”以及“中部崛起办公室”等协调区域发展的管理机构，但各自的职能也仅限于特定范围，相关机构的区域管理和协调作用则难以得到体现。有鉴于我国区域管理与调控职能主要还分散在不同机构和主管部门的现状，根据统筹区域发展的宏观调控需要，设立全国性的区域管理机构已有必要。该机构应承担起制定和实施国家相关区域规划和区域政策、监控区域差距变化的态势，以及协调区域发展中诸如地区、部门及上下级之间的各种关系等职能。
（五）制定和完善法律体系。制定和完善统筹区域协调发展的法律体系是我国区域发展实践的大势所趋。20世纪八十年代，我国曾出现过一次较大规模的区域合作互动的热潮，但九十年代许多区域合作组织却名存实亡或解散了。究其原因，主要是由于在区域合作活动和区域协调发展中缺乏完善、配套的法律依据、保障和规范。就目前我国统筹区域发展和区域协调互动的要求而言，其所需要的法律包括两个层面：一是在国家层面上的法律规范；二是地方性的法律支持。因此，为了保障落后地区发展的相关政策的有效落实，保持区域政策措施的权威性、稳定性和连续性，还须从国家和地方两个层面加快制定和完善有利于统筹区域协调的相关法律。
主要参考文献：
[1]王泽强.统筹区域发展的宏观调控机制研究.宏观经济研究，2008.5.
[2]陈林生.浅析区域经济的宏观调控机制.经济问题，2000.7.
关键词：区域经济；协调发展；电子商务管理；模式
对于区域经济协调发展工作而言，不仅要全面整合常规化经济运营管理要素，也要顺应时展趋势，合理性落实电子商务管理控制结构，发挥政府引导作用的基础上，有效搭建完整的电子商务管理平台，组织专业化电子商务管理队伍，全面优化区域经济协调发展水平，实现经济效益和社会效益的共赢。
1、区域经济发展现状
在对我国经济发展基本特征和整体结构进行分析的过程中可知，经济发展不平衡是较为突出的特点，尤其是地方性经济结构中，地方性区域经济综合体特征明显，而区域经济的形成是循序渐进的过程，且在形成的过程中会受到很多外界因素的影响[1]。其中，地区内人口数量、历史性基础以及资本体系等都是较为关键的要素，所以，有效整合区域经济发展模式成为了推动全社会经济发展进程的关键。
在上世纪五十年代到七十年代之间，我国开始实行区域经济平衡化战略发展规划，尤其是对发展较为滞后的中部地区和西部地区进行重点管理。在建立完整发展规划的基础上，本应形成促进经济发展的应用基础，但是，在具体发展过程中相关区域的特点和优势并没有发挥应有的价值，尤其是内陆地区经济发展水平，无法有效和沿海城市形成良好的一致性发展规划，这就会对国民经济的发展进程产生制约。基于此，地区性经济协调发展战略也结合地域特征制定了新的战略模式，只有充分利用区域的优势，才能达到区域经济协调且平衡态发展的目标。
2、区域经济协调发展中电子商务管理优化模式的意义
对于区域经济协调发展工作而言，全面落实并且推动电子商务贸易模式不仅仅是顺应时展趋势的必然选择，也是提升经济运营动力和社会发展综合水平的关键，因为电子商务会在潜移默化中对区域经济协调进步和发展产生一系列的影响[2]。
一方面，电子商务能合理性提升区域内资源的配置结构，确保能建立完整的资源整合机制和管理模式，为区域经济资源综合性分配创设良好的平台，打造资源结构平衡化发展与进步的目标，优化利用效率，也能整合市场管理模式。
另一方面，电子商务还能降低企业生产和销售成本，因为电子商务自身的特点，不会受到一些固化因素的影响，这就使得商贸交易更加灵活且多样化，企业在开展电子商务活动的过程中减少了成本的支出以及货物的堆积，有效建立更加协调且灵活化的经贸模式，真正意义上促进了市场的健康发展以及资源的整合管理[3]。
除此之外，区域经济协调发展中电子商务管理开展的过程中，地区能结合实际情况进行电子商务平台的搭建，完善资源管理模式的同时，建立信息和数据的共享结构，促进行业的发展和进步，也能一定程度上推动区域经济的发展。
3、区域经济协调发展中电子商务管理模式
在对区域经济协调发展中电子商务管理模式进行全面分析的过程中，要结合对应的发展要点和管理特征，落实有效的评断结构。若是从实际发展的角度对具体情况予以讨论，我国城乡经济发展会对经济整体进程产生重要的影响，也正是因为地区发展之间存在明确的差异性，制约了经济发展平衡性，也对整体经济发展进度造成制约作用。而在计算机技术、物联网技术全面发展的时代背景下，电子商务的发展对于区域发展不仅是挑战也是发展机遇，只有充分发挥电子商务的优势，搭建完整的电子商务管理和运营平台，才能推动区域经济逐渐趋向于系统化发展过程，有效促进地区经济的全面进步[4]。
3.1政府的引导模式
在区域经济协调发展中电子商务管理体系内，政府引导是较为关键的模式要点，因为当地政府能充分了解区域经济目前的发展状态和基础性特征，并且能将实际发展现状和国家经济发展标准进行对比，从而有效在原有基础上为区域管理工作打造更加具有针对性的发展优惠政策，一定程度上落实对应的管理模式。也就是说，优惠政策需要政府的支持，有效提供相应的制度保障，打造良好的发展平台，真正建构更加贴合市场以及发展需求的管理模式[5]。
与此同时，在区域经济协调发展中电子商务管理工作中，政府也能发挥其实际职能作用，有效落实监督和惩治职能工作模式。因为政府最根本的作用就是为人民服务，因此，政府执行的相应策略和管理模式都是为了保证公民人身权和财产权，这就使得对应的监督管理模式能真正从人民的实际利益出发，打造更加系统化且可行性较高的管理结构。
另外，正是借助政府的职能作用，能有效对区域电子商务项目管理结构的优化提供一定的发展平台，建立完整的引导机制，促进区域经济协调发展中电子商务管理的实效性，为电子商务监管模式和实际经济价值的全面进步提供支持。
除此之外，政府的引导作用也在于搭建良好的经济运行平台，推动区域经济的全面进步和发展，发挥政府构建系统化发展机制的作用，打造良好的管理模式，维护控制模式和管理效果的根本水平。
3.2基础设施建设模式
为了保证区域经济协调发展中电子商务管理工作的顺利开展，不仅仅要有较为正确的社会性引导机制，基础设施的建设和管理也十分关键，因此，只有具备符合条件的电子商务基础设备设施，才能提升电子商务监管结构运行的可行性。对于区域经济协调发展中电子商务管理工作而言，商务基础设施是安全性和持续性发展的基本保障[6]。需要注意的是，因为电子商务经济贸易结构的特征，客户需求量和用户操作电子商务量本身就存在一定的不确定性，这就需要电子商务基础设施管理项目具备更好的应用价值，以提升电子商务基础设施的运作能力和应用效果。
在电子商务发展进程中，大数据技术是基础性辅助模式，并且会随着企业数量以及团体数量的增大逐渐增多，且数据增设并没有非常明确的规律，这就需要在地方政府督办下结合实际情况进行基础设施的监管和设置，优化管理模式的同时，夯实管控基础，建构完整且运转合理性的基础设施管理系统，实现区域经济协调发展中电子商务管理工作的全面进步和发展。
3.3人才队伍建设模式
在区域经济协调发展中电子商务管理工作开展的过程中，为了提升整体管理工序的合理性和有效性，系统化打造人才队伍也非常重要。尽管电子商务人才本身就是IT人才的范围，但是，电子商务对于人才的要求更高，需要的是综合性人才，不仅仅要具备计算机专业基础，也要具备一定的商务社交能力。相较于发达国家，我国电子商务的发展较为滞后，对应的人才数量也较为短缺，这就需要相关部门结合实际情况落实人才队伍的建设工作，避免人才缺失对区域经济协调发展中电子商务管理工作造成的制约作用[7]。
第一，要开展专业化培训，不仅仅要指导工作人员掌握电子商务的理论内容，也要将其和实践操作联系在一起，有效提升商务人员的综合素质。
第二，要健全电子商务人才市场管理机制，真正促进复合型电子商务人才网络数据库的管理进程，构建完整的管理模式和控制体系，优化管理要点的管理效果，并且也能从根本上推动电子商务人才的交流效果。
第三，在区域经济协调发展中电子商务管理工作全面优化开展的过程中，政府要联合当地高校共建人才供给链条，提升专业对口人才的培养力度，全面建立完整的市场和教育协调管理模式，发挥人才专业素质和综合价值，共同提升电子商务社会化发展的水平。
第四，要完善更加系统化的电子商务人才社会化奖励机制，有效提升相应人才的积极性，共建和谐化的工作环境[8]。
3.4物流支持模式
目前，互联网普及范围在不断扩大，电子商务正是借助互联网技术和物联网体系才能实现工作效率的全面提升，因此，全面整合互联网应用模式是促进电子商务工作效率以及拓展电子商务经营结构范围的根本。需要注意的是，电子商务最大的特征就是不受时间以及空间的影响，交易更加便捷化，为企业市场的拓展提供了保障，而要想真正发挥电子商务的实效性作用，就要搭建完整的物流支持体系，完善商品发配、运送、储存以及包装管理流程，确保能打造更加完整的质量控制物流运输模式，从而提升电子商务的实效性价值。
正是因为区域电子商务本身就是服务范围，所以，打造完善的物流支持模式是推动项目发展以及运作的根本，要积极发挥管理优势，共建区域内和谐化的物流管理平台和运作模式，真正夯实物流控制基础，发挥区域经济协调发展中电子商务管理的优势，构建系统化控制模式和经营管理布局结构，也为系统化管理工作的落实提供保障[9]。
4、案例
本文以某省区域经济协调发展中电子商务管理工作项目为例，在2010年，A省商务厅和中国国际电子商务中心联合，创建了A省国际电子商务应用平台，成功运行后仅仅在2011年就构建了100期左右的电子商务培训班，并且完成了注册5千家企业的目标。商务平台融合了综合性功能，基础功能设定为商务交易。与此同时，A省创建了电子商务平台并且将政府出资、企业受益、电子商务平台建设外包等一系列工作作为发展基础模式，不仅全面展示了政府的主导性作用，也推动了地区电子商务信息化建设的进程。
电子商务平台的稳定发展也对A省网络安全提出了挑战，当地在落实电子商务管理平台的基础上，也践行了专业化企业共建模式，为保证区域电子商务平台安全运行效果提供了支持。截止到2018年，A省每年电子商务创收的经济效益都呈现出每年增长20%以上的趋势，并且平台中企业数量也在不断增加，真正推动了区域经济的发展进程。
【关键词】大湘西；高职教育；区域经济
经过近30年的发展，我国高等职业教育已成为我国实现高等教育大众化的主要力量。因其自身的本质特征及功能，高等职业教育与区域经济发展有着密切的关系。随着我国区域经济的不均衡发展，建立在区域经济基础之上的高等职业教育呈现出也越来越明显的发展不平衡性，欠发达地区的高等职业教育正面临严峻考验。本文对大湘西经济的发展现状和未来的发展格局及大湘西高职教育现状与区域经济发展不协调现象进行深入调研分析, 以期为促进该地区高等职业教育和区域经济的可持续性发展提供一些建议。
1．大湘西经济的发展现状和未来的发展格局
湘西地区是湖南省主要的欠发达地区、少数民族地区和生态脆弱地区，由于其经济发展程度、资源优势、地理位置等，理所当然地使它成为了一片热土。湘西地区（即大湘西）的范围包括湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市西部的武冈、城步、洞口、绥宁、隆回、新宁六县（市）和永州市的江华瑶族自治县，共32个县（市、区），面积7.08万平方公里，占全省总面积的33%。因地理位置的特殊性，它同时也是承接东西部、联接长江和华南经济区的枢纽区，具有突出的区位特征和重要的战略地位。
改革开放以来，在全省人民共同努力下，大湘西经济社会发展取得了长足进步，目前，无论从发展基础还是从发展环境看，实施新一轮的开发条件已经具备。首先，大湘西拥有丰富的自然资源优势。如水能理论蕴藏量丰富，是全国十大水电基地之一；森林覆盖率达63.5%，草场面积200万公顷，竹木、药材、茶叶、水果等经济作物具有很高的开发价值；已探明有一定储量的矿产达50多种，其中锰、铅锌、汞、重晶石等位居全国前列，黄金、铜、磷、大理石、铝土矿、陶土矿居全省首位；拥有厚重的历史文化、神奇的自然风光和浓郁的民族风情，旅游资源得天独厚。这些资源若能合理利用与开发，将成为大湘西广阔发展前景的物质基础。其次，产业发展有基础。依托资源优势，大湘西形成了一批具有地方特色的支柱产业和主导产品。在矿产、竹木、食品、药材等方面，拥有一定的加工和制造能力，形成了湘西酒鬼、金天铝业、老爹农科、古丈茶叶、正清制药、九天食品、南山奶业一批优势企业和名牌产品。同时，以张家界国家森林公园为龙头，以凤凰国家历史文化名城、城步南山、新宁崀山等景区为支撑的旅游业已初具规模，以怀化、邵阳为中心的商贸流通业增势强劲。这些产业基础都将成为提升大湘西发展的有力支撑。第三，基础设施有条件。在国家的大力支持下，大湘西的基础设施大大得到改善。随着常张、常吉、邵怀、怀新等高速公路和渝怀铁路、芷江机场的加快建设，整个区域对外立体交通网络格局已将形成。综合上述各种资源优势，结合市场需求和产业发展需要，大湘西未来的发展格局将紧紧围绕水能、矿产、竹木、食品、中医药和旅游资源进行。
2.大湘西高职教育与区域经济发展不协调现状
2.1大湘西高职教育发展现状
2.1.1创办基础低，教学软、硬件设施薄弱
大湘西区域的多数高职院校是在2000年以后才创办的，基本上是由中专学校改建而成，其办学水平相对较低、创办基础低。原有的人才培养模式、教育教学手段、教育理念深刻地制约着管理者和教师的思想观念，加上教学经费短缺，各个实训室配置的教学软、硬件设施较薄弱，约束了教学质量的提升。
2.1.2高职生源质量差
高职院校的生源主要有两类：一类是五年制高职初中生，一类是通过高考招收的高中生。长期以来，社会形成了重普通高等教育而轻职业教育的等级观念，甚至有人认为高职院校的学生是高等教育的“等外品”，高职教育是“次等教育”；同时，高职院校和高专在运作中，高专确摆在高职的前批录取，加上大湘西高职院校地处偏远山区，没有一线、二线城市繁荣，许多学生不愿意报考，故大湘西高职院校只能招收素质不高、成绩较差的学生。实践证明，生源质量影响了高职阶段教学质量和学生整体素质的提高。
2.2大湘西高职教育与区域经济发展不协调现象
2.2.1培养出的人才绝大多数都实现了劳动力的转移与区域经济发展不协调
由于大湘西区域经济不发达，工资水平低，高职院校学生有很多家庭过于贫困，故多数学生毕业后都愿意前往沿海发达城市就业，寻求新的发展空间。无形中导致本地技能型劳动力不足，高科技应用型人才短缺，企业注入的生命活力不够，青黄不接，严重限制了当地经济的发展。
2.2.2培养出的人才质量与区域经济发展需求不协调
高等职业教育肩负着培养生产、建设、服务和管理第一线高素质技术型专门人才的重要使命，其培养质量的好坏直接关系到经济和社会的发展。大湘西高职院校在发展高等职业教育的过程中，虽然不断深化教学改革，坚持走校企合作之路，也取得了一定的成绩，但与经济发达地区高职院校相比，确实存在很大差距，加上由于办学资金短缺，双师型师资不足、教学设施薄弱、校企合作深度不够等各方面因素，培养出来的人才与行业、企业的需求确实还有一定的差距。
3.对大湘西高职教育与区域经济协调发展的几点策略
经济区域形成过程的不同,决定了同区域产业结构相适应的人力资源结构的不同。大湘西区域属于湖南省落后发展地区，经济欠发达，国家应采取扶持发展政策，加大投入，构建适应农村贫困地区人才培养需要的职教模式，将高职教育与区域经济的实际需求结合起来，真正做到为区域经济发展服务。
3.1地方政府宏观调控高职教育发展，倡导政府主导下的办学模式
大湘西区域从整体来讲，经济欠发达，工业企业较少，没有区域优势，只有整合政府主导、学院服务社会、企业参与教育这几股力量形成的活力，才是高职教育与区域经济协同发展的生命源泉。当地政府应针对大湘西未来的产业发展的七大格局，围绕水能、矿产、竹木、食品、中医药和旅游产业进行确定未来人才需求信息，以服务新农村建设、开发人力资本、扩大办学规模、推动校企合作为出发点，指导高职院校的改革和发展。同时，根据本地劳动力状况，制定合理的劳动力培养方案，利用土地、财政、市场等手段加大对大湘西人力资本(下转第12页）(上接第22页）开发的投资， 发展当地劳务市场与人才市场。带头和鼓励当地的传播媒体、咨询机构、企业等积极参与高职教育的外部宣传活动, 扩大高职院校办学影响力， 推动高职院校的招生和就业工作，进行教育招商引资，创建校办企业、校内实训基地，打造全新的区域职教体系、农民工技能培训、企业员工培训等“多元化”办学体系，通过强有力的政策调控,引导高职教育服务社会的方向，真正提升高职教育服务地方经济发展的能力。
3.2加强产学合作的力度，实行“定单培养”，使人才培养质量与区域经济的用人需求相适应
当前产学合作主要有如下基本形式: ①专业教学+校内基地。②骨干专业+校办企业。③学校+公司+用户。④校内学习+定点企事业单位实习。⑤校企结合,联合办学。⑥教学过程与生产过程直接结合。⑦政府统筹建设基地,综合协调组织实习。但这些合作形式在大湘西区域各高职院校力度都不强，很多只是流于形式，真正发挥作用的不多。根据当前大湘西区域经济结构、产业结构的不断优化调整，那么加强产学合作的力度，寻求与行业企业的深度合作，建立长期稳定的合作伙伴关系，必然会给高职院校培养出的人才提供更多的就业岗位。而“定单培养”,即根据企业的需求着重培养适应企业开发需要的应用型技能人才，学院对各专业的人才培养目标要进行恰当的定位，设计人才培养规格，制定人才培养方案。专业培养方案应以职业岗位的需要为导向，教学内容和课程体系的设计应建立在行业与技术领域职业分析和所需职业能力素质要求的基础之上。如此，培养出的人才即能适应当地区域经济发展需要，又可实现劳动力的转移。即服务于当地区域经济，又扩大了高职院校的办学规模，实现学校与企业双赢局面。
总之，大湘西地区高等职业教育与区域经济要走协调发展之路，一是地方政府要宏观调控，要从政策层面进行引导和推进。二是高职院校根据地方经济发展特色和趋势，结合自身特点，提高职业教育服务地方经济的能力，对区域经济的持续、健康和快速发展起到切实的促进和推动作用。 [科]
【参考文献】
［1］覃海逢.广西高职教育与区域经济协调发展的思考[J].高教论坛,2011(11).
［2］陶书中.论欠发达地区高职教育与区域经济协同发展—基于江苏淮安高教园区发展的研究[J].中国职业技术教育,2009(2).
