时间：2023-07-31 17:26:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济社会发展方式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现代教育学认为，高校的三大职能包括人才培养、科学研究和服务社会，在知识经济时代高校与社会经济发展的联系更为紧密。对于地方高校而言，只有通过不断调整自身发展的目标、规模和结构，满足地方经济发展的要求，才能充分实现高校职能，从而实现高校与区域经济的良性互动。
一、地方高校服务区域经济社会发展的原则
地方高校通过结合区域经济社会对其要求和相应的政策，在服务区域经济社会发展过程中应该秉持一定的原则。
（一）准确定位原则
国民高等教育体系包括不同类型和不同层次的高等教育形式，而地方高校由于其自身的特性，在人才培养、科学研究、服务社会的过程中要紧密结合所在地区的经济发展目标，牢固树立“立足地方，服务地方”的观念，根据区域经济社会发展的目标，结合学校人才培养的特点，打造符合自己校情的特色。准确定位的原则要求某区域内不同类型和不同层次的地方高校选择适合自己发展的多样化办学模式，准确定位是地方高校办学的基础。因此，根据泰州当前区域经济和高等教育的状况，本地区五所高校短期内的定位应是：在办学类型和层次上要着眼于建设省内一流的教学实践型高校；在人才培养目标上要着眼于培养多层次的高技能应用型人才。从长远来看，应通过资源的有效整合和补充，建设以一所教学研究型综合性大学为主体，多所特色鲜明的高职院校为补充的地方高等教育体系。
（二）服务面向原则
地方高校应服务于区域性的经济建设和社会发展，尤其要根据区域经济和产业结构的特征及社会发展的阶段特点来规划学科建设，设置相应专业，开发对应课程，这是地方高校办学的前提。在对地方高校宏观目标准确定位的基础上，谋划具体的实施办法，只有在制定符合自身实际的微观举措前提下，才可有效避免出现地方高校办学模式趋同的状况。泰州地区的高校根据该市十二五规划制定的装备制造业、生物技术与新医药、电子信息、新能源产业及化工产业这五大支柱产业发展的需求，优化教育资源，调整专业方向，改革课程设置，拓展教学内容，强化机电、计算机应用技术、药物制剂、应用电子等高新技术类专业，加强会计、外贸、金融、外语、社会工作和市场营销等文科类专业，专业设置覆盖了泰州经济社会发展的全部高新技术产业和绝大多数行业领域。从专业设置情况来看，五个学校共同开设的专业有一个，四个学校共同开设的专业有七个，三个学校共同开设的专业有九个。
二、地方高校服务区域经济社会发展的方式
（一）地方高校为区域经济社会发展培养高素质人才
地方高校教育应该适应当地经济社会发展的规律，以社会需要为人才培养的前提。同时，在人才培养过程中要考虑学生就业方向，结合区域经济发展及特色产业情况，培养更多适合地方经济发展需要的优秀人才。
不同层次的高校教育决定了其人才培养规格的差异，具体可分为应用型和研究型两种。研究型以培养教学和研究人才为目标，应用型则以培养实务技能型人才为目标。地方性高校应针对现实需要，明确人才培养目标，分工合作，科学合理地界定自己的办学定位。泰州市十二五规划中提出，十二五期间全市“经济结构进一步优化，现代产业体系基本形成，新兴产业规模不断壮大，高新技术产业产值占规模以上工业比重达38%以上，服务业增加值年均增长13%，生产业比重逐步提高。经济发展质量和效益明显提升。”根据这一目标，泰州市产业结构调整的重点和方向更加清晰，为进一步与地方经济社会发展目标相切合，泰州市应积极引导高校定位，鼓励各校根据已有的发展基础和特色优势走个性化发展之路，从而优化高等教育资源配置，提高人才培养质量和办学水平。当前，由泰州师范专科高等学校升格成的泰州学院应该着眼于未来泰州大学的建设，走教学研究型之路，而泰州职业技术学院和江苏农牧科技职业学院则应当面向长三角地区，以培养高级技能型人才为主，通过对各个高校的正确定位促使其形成明确的发展目标，促进泰州不同层次的高校形成优势互补、协调发展的合理格局，为泰州市经济社会发展培养各级各类人才。
（二）地方高校科研工作为区域经济社会发展提供智力支持
高校人才集中，设备齐全，具有较强的科研能力和创新开发能力，能够为区域经济社会发展提供智力支持和技术支撑。因此，地方高校科研工作应借助其人才资源和学科优势，客观理性的分析研究当前地方经济社会发展进程中所面临的新情况和新问题，促使产生更大的经济效益和社会效益。值得一提的是，地方高校科研工作往往面向当地中小规模企业，这类企业技术结构相对单一，非常需要技术服务，高校的专业技术人员只有在熟练掌握相关专业技能、具备丰富实践经验时才能解决实际问题。这就需要地方高校老师和专业技术人员切实转变拘泥于校园内的观念，坚持实际性和应用性，牢固树立为地方经济建设和社会发展服务的思想。这一方面有利于地方经济建设，促进地方发展，另一方面也可使高校自身得到地方政府的重视与支持，改善外部环境和办学条件，加快学校的发展。在实践中，泰州职业技术学院教师不仅为乡镇的中小企业开展技术咨询，同时还以项目为载体，与大中型企业合作，共同申报科技项目和专利，取得了良好的经济效益与社会效益。
（三）地方高校为区域经济社会发展提供终身教育的平台
泰州市十二五规划提出：“要构建终身教育体系。优化整合教育资源，构建终身教育平台，广泛开展社区教育，大力发展农村成人教育，加快发展老年教育，努力建设全民学习、终身学习的学习型城市和学习型社会。”泰州高校在为市民构建终身学习的平台方面大有可为，既可以提供业余学习和岗位培训为主的非学历教育形式，又可以为市民提供继续深造的学历教育，使其成为提高广大市民的知识水平和技能素质、推动区域经济社会发展的学习平台。泰州职业技术学院曾经承担的泰州市社区干部培训计划就是区域高校服务社会的成功案例之一，这一针对全市1000名左右社区工作者的培训项目既有常规培训，又有学历教育，从实际效果来看，参加培训的社区工作者通过培训不仅系统掌握了社区服务的相关理论知识，更提升了实际工作的业务水平。
三、地方高校服务区域经济社会发展的途径
（一）构建政校行企的有效合作机制
地方高校要发挥其服务区域经济社会发展的作用需要与政府、行业、企业构建良好的沟通渠道。高校要对政府制定的区域经济社会发展规划、相关行业和企业的发展情况、技术需求、用人需求等有全面深入的了解，同时，政府、行业、企业也需要了解高校的人才培养、科研水平等情况。只有政校行企有效合作，构建定期举办、多方参与的对话合作机制，高校才能培养出符合地区经济社会发展需求和企业生产经营需要的合格人才，高校的科研工作才能有的放矢，从而做好地方政府和企业的智囊团。2012年，为了适应泰州市“双轮驱动”的战略，为泰州经济社会发展输送更多的高素质技能型人才，泰州市教育主管部门、泰州职业技术学院牵头联合组建职教联盟，各校之间希望通过抱团发展做到优势互补、资源共享，努力打造“高校+行业+企业”的泰州模式，这无疑是政校行企合作的一次成功尝试。
（二）建立健全服务区域经济社会发展的体制机制
地方高校在明确了自身定位之后，就必须建立健全相关体制机制。在政策方面，学校要出台相应的激励政策，在体制方面，对校、院、系及各部门之间的职权划分要清晰明确，在组织管理方面，对区域服务的组织管理应有相应的管理机构负责，在对服务区域的监督方面，要加强对各项服务活动尤其是承担的重大科研项目、咨询服务的监督。
（三）构建服务地方经济社会发展的产学研合作体系
对地方性高校进行科学客观的评价时，要把是否服务和贡献地方作为评价的重要标准。科技创新和社会服务要与政府、行业和企业的需求紧密结合起来，通过产学研结合促进教育教学和科技创新质量的提高，以解决地方的实际问题为出发点，在这种理念的指导下，围绕泰州市城市发展战略的实施，各高校应积极主动开发科技服务项目，构建有利于推动产学研结合的体制，在质量工程建设、人才计划、人事分配制度改革等方面进行相应的配套改革，从而构建服务地方经济社会发展的产学研合作体系。
（四）创新服务地方经济社会发展的方式
地方高校要能够支持区域性的经济社会发展规划，引导市民提高生活质量，这就决定了它们必须以更为开放的姿态和更为便捷的方式为市民提供教育及培训服务，它应当成为当地的终身教育机构。借鉴发达国家的经验，大学与社区的高度融合不失为高等教育与区域经济社会发展协调的最佳方式之一。在美国较为流行的社区服务学习是让学生参与，将人与社区要求融合在一起进行的一种经验学习。泰州职业技术学院在其提供的社会服务项目中已有养老护理员培训的项目，但这一项目由校内教师担任主讲，市民参与培训。未来更可以将课堂教学与社区服务结合起来，师生共同直接面对社区的服务对象，这样的课程教学不仅能提高学生的学习和发展能力，更能为社区提供医疗、社会工作等方面的服务。
参考文献：
[1]泰州市人民政府.泰州市十二五规划纲要，2011.
[2]栾贵勤等.区域经济学[M].北京：清华大学出版社，2008.
[3]张振助.国外高等教育与区域互动发展的新趋势[J].江苏高教，2001（3）.
关键词：职业技术教育；经济社会发展；互动
近些年来，人们发现职业技术教育与经济社会发展之间存在着直接且密切的联系，职业技术教育的发展有利于区域经济水平的提高，而区域经济社会的发展又可推动职业技术教育的进步。为此，必须加强职业技术教育、发展区域经济，以实现职业技术教育与经济社会发展的良性互动。
一、职业技术教育与经济社会发展的互动关系
（一）职业技术教育促进经济社会的发展
相比于普通的高等教育，职业技术教育与经济社会发展之间有着更为密切的联系，其可直接服务于经济社会发展，加快经济社会的发展脚步。职业技术教育对于经济社会发展的促进作用主要体现在以下方面。
第一，职业技术教育为经济社会发展提供了大量高技能人才。职业技术教育的主要任务就是给社会尤其是当地经济及社会的发展提供大批的高技能人才。随着科学的不断发展，现职业技术教育可为经济社会的发展提供各领域的专业人才，如电子领域、信息领域、生物领域、服务领域等。此外，职业技术教育还可根据经济社会发展需求培养强专业性及技术性的复合型人才，以促进经济社会的向前发展。
第二，职业技术教育为经济社会发展提供了技术支持。职业技术教育所拥有的师资队伍往往具有很强的科技创新能力，同时其还有先进的设备，储备了大量的最新信息，可为经济社会发展提供技术及智力支持。如职业技术教育可将其科研成果投入企业的生产、经营和管理当中，或与企业合作进行职工技能培训等活动，为企业注入新的活力，促进企业发展，以此来带动整个区域的经济社会发展。
第三，职业技术教育为经济社会发展提供了文化支持。职业技术教育的进行，提高了当地的人文水平，丰富了当地的文化活动，改善了当地的人文结构。此外，纵观世界各发达国家可发现，要想加快经济社会的发展，其实究根结底还在于劳动者素质的提高。只有劳动者的素质提高了，新设备新技术才能真正应用于企业的活动当中。职业技术教育则可充分发挥其资源优势，成为企业劳动者再培训的重要场所。
（二）经济社会发展推动职业技术教育的进步
经济社会的发展是职业技术教育进步的基础，为满足经济社会发展的需求，职业技术教育在规模、专业设置以及教学目标方面也必然会做出改变。经济社会发展对职业技术教育进步的推动作用主要体现在以下方面。
第一，经济社会发展有利于职业技术教育规模的扩大。经济社会的不断发展，其对于人才和技术的需求量也就越多，这就有利于职业技术教育学校学生的就业及发展。通常来说，一个地区的经济社会发展状况越好，其可为社会提供的就业机会就越多，而经职业技术教育培训的学生其就业机会也会不断增加，为能满足经济社会发展需求就必须不断扩大职业技术教育的规模。
第二，经济社会发展有利于职业技术教育质量的提高。对于职业技术教育来说，不管是要进行改革还是进一步发展，其在进行设备的更新、校舍的扩建、专业设置的改变等方面都是需要投入大量的人力、财力、物力等。若一个地区的经济社会发展状况不佳，其很难给予职业技术教育足够的投入，职业技术教育的改革及发展就很难实现，自然教育质量也就难以提高。由此可以看出，经济社会的发展也会对职业技术教育质量产生一定影响。
第三，经济社会发展有利于职业技术教育专业设置的调整。经济社会发展的过程当中，产业结构的变化影响了劳动力的需求结构，为满足经济社会发展的劳动力需求，职业技术教育的专业设置就做出相应调整。随着经济及科技的快速发展，产业结构的变化更为迅速。为此，职业技术教育的专业设置就必须着眼于当地的经济产业结构，在设置专业时需具一定的预见性，既要顺应当地产业结构的变化趋势，又要综合考虑经济发展的劳动力需求及新专业的更新周期。
第四，经济社会发展有利于职业技术教育目标的改善。经济社会的发展引起产业结构的变化，随之而来的就是对人才需求的变化。现企业不仅需要大量的一线生产人员，而且更需要相应的组织人员及管理人员，同时面对激烈的市场竞争，企业还要求职工具有良好的心理素质。为满足经济社会不断发展的需求，职业技术教育就需改善其教育目标，以提高学生实践操作能力及增强学生心理抗压能力为主。
二、职业技术教育与经济社会发展的互动现状
虽说职业技术教育与经济社会发展相互促进、共同发展，但是就贵州省当地而言，其职业技术教育与经济社会发展的互动还存在很大问题，导致当地职业技术教育与经济社会发展难以形成良好的互动关系。
（一）职业技术教育难以满足经济社会发展的人才需求
贵州省的职业技术教育始于上世纪80年代，至今为止已有30多年的历史。据统计，现贵州省的独立职业技术教育学院达30所，所涉行业包括电力、化工、交通、电子、航天等。办学层次多为大专，也有中职及高职，本科层次的职业技术教育学院仅贵州大学职业技术学院。《贵州省中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》明确要求：至2020年，贵州省的技能型人才问题需达90万人，其中高层次技能人才所占比例需达27.78%。然而就目前情况而言，要达到此目标还是比较困难的。
（二）职业技术教育难以适应经济社会发展需求
人才是经济社会发展的主力军，也是促进经济社会发展的核心力量，人才的专业能力及技术是推动企业发展的最根本动力。因此在进行教育的过程当中，培养学生的专业技能才是职业技术教育的最终目标。虽然贵州省近些年来不断扩招生源、增设专业课程，但其仍以授予理论知识为主，教学模式较为陈旧，针对学生实践操作能力的培养还比较少，再加上缺乏与地方政府、企业及各单位的沟通，故其还是难以适应经济社会发展的需求，在很大程度上减缓了当地经济社会发展的速度，降低了当地经济社会发展的质量。
（三）职业技术教育的科研成果难以服务于经济社会发展
就目前而言，职业技术教育虽然有很多较为成熟的科研成果，但其转化率较低，大量科研成果被闲置，难以服务于经济社会发展。科技不能紧密联系实际应用，职业技术教育作为经济社会发展的科技研发地的作用未能充分发挥，制约了当地经济社会的发展。未正确处理产学研的关系，一直以来，贵州省职业技术教育的“产”、“学”、“研”都是独立的，再加上很多高职院校未能正确认识职业技术教育的社会服务作用，依然坚持传统的办学模式，职业技术教育与企业沟通甚少，甚至与企业生产脱节，科研成果难以转化为经济社会发展的生产力。
（四）经济社会发展难以为职业技术教育的进步提供支持
现贵州省政府、企业及各单位等对于职业技术教育了解还不够深刻，没有认识到职业技术教育对经济社会发展的作用，也并未充分利用职业技术教育的各项资源。有些企业或单位虽与职业技术教育学校签订了合作协议，但也只是形式，并未真正发挥职业技术教育的作用。此外，因地方经济社会发展的局限性，很多地区给予职业技术教育经济支持很少，导致职业技术教育规模难以扩大、教育质量难以提高。
三、加强职业技术教育与经济社会发展互动的措施
职业技术教育与经济社会发展之间有着密切的联系，职业技术教育只有服务于经济社会发展才能体现其价值，而区域只有充分利用职业技术教育的资源，才能促进区域经济社会的进一步发展。因此，无论是职业技术教育学校，还是政府，亦或是企业和单位，都必须改变观念、树立正确的思想并采取切实可行的措施，才能真正实现职业技术教育与经济社会发展的互动。
（一）改善教育模式，改变教育目标
为能服务于当地经济社会发展，职业技术教育就应以满足社会经济发展需求为指导，以培养学生的技术应用能力为目标，以企业职业需求为方向，重建教学体系，侧重培养学生的技术应用能力，提高学生的实践操作能力。在进行专业的设置、教学目标的确立、教学活动的开展时要结合当地的经济社会发展状况，综合考虑当地经济社会未来的发展趋势及人才需求，以为经济的发展、社会的建设提供一线所需要的专业技术人才及管理人员，从而加快贵州省的城镇化进程。
（二）发挥政策的引导作用，培养“三师型”师资队伍
要想为经济社会提供专业化的复合型人才就需一支具有强专业能力及技术能力的师资队伍，即“三师型”师资队伍。“三师型”师资队伍是指将学校教师、企业技师及科研导师合为一体的教师模式。这就要求从事职业技术教育的教师不但拥有扎实的理论基础，而且还要拥有丰富的实践经验，同时还可指导学生进行科学研究，也就是集“理论”、“实践”、“科研”为一体。近些年来，贵州省职业技术教育学校的师资力量虽有所提高，但仍缺乏“三位一体”的师资力量。为此，可与相关企业合作，让教师深入企业从事管理或技术类工作，以丰富教师的实践经验，同时也可聘请企业专家或专业技术人员担任教师，调整师资结构。
（三）倡导产学研合作
未能充分进行产学研合作是职业技术教育与经济社会发展不能形成良性互动的最主要原因，为发挥两者的相互作用，实现职业技术教育的产业化，就必须倡导产学研合作。产学研合作需要学校与企业及各单位的合作，实现资源共享、项目同担。通过产学研合作，不但可打破传统的以理论知识为主的教学方式，而且还可将理论与实践相结合，实现科研成果的产业化，同时还能为学校培养专业性人才提供最新、最灵动的信息，有利于改善学校的教学模式，培养创新型人才。
（四）加强职业技术教育与地方的交流与合作
现贵州省的经济社会发展战略为“工业化”、“城镇化”和“农业现代化”，其要求产业结构不断升级，城镇化进程不断加快，同时还要提高劳动者的职业技能。这就需要职业技术教育不仅要改善培养模式、改变培养目标，更重要的是要加强与地方的交流与合作，了解当地的产业结构发展趋势，利用政府的相关优惠政策，深入企业研究其真正需要的人才类型，从而为社会提供与经济社会发展需求相符的高职业技术复合型人才。
四、结语
职业技术教育与经济社会发展之间存在的密切的联系，职业技术教育水平的提高可促进经济社会的发展，经济社会的发展有利于推动职业技术教育的进步，两者相互促进，共同发展，从而有效提高了区域的经济及人文水平。在实际的工作当中，为能实现职业技术教育与经济发展的良性互动，不但要求职业技术教育学校做出改变，提高职业技术教育学校服务社会的能力，而且还要求地方政府、企业以及各单位给予经济及政策方面的支持，推动职业技术教育的发展。
参考文献：
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坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这五个坚持，是十七届五中全会对加快转变经济发展方式提出的基本要求，为我们坚持在发展中促转变、在转变中谋发展指出了明确路径，对于实现经济社会又好又快发展至关重要。
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。关乎国计又关乎民生，关系经济领域又关系社会领域，要着眼当前又要顾及长远，要讲速度更要重效益，需局部重点突破又需整体协调推进。只有将加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程，才能取得实质性进展。如何贯穿，则是一项极为艰巨的实践课题。五个坚持的基本要求，不仅为加快转变经济发展方式指明了努力方向、突出了战略重点、明确了主要任务，更揭示了这场深刻变革所必须遵循的基本原则。贯彻好这五个坚持，这场变革必将深刻地改变我国经济社会发展面貌，开创科学发展的崭新局面。
必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。加快转变经济发展方式，关键就是要提高发展的全面性、协调性、可持续性。把经济结构战略性调整作为主攻方向，就是要着眼于化解过去积累的矛盾和问题，推进城乡区域发展平衡，同时又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，就是要着眼于解决社会发展和民生领域的突出问题，更好推进经济社会协调发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，就是要着眼于发展的可持续，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，加快推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，离不开科技的支撑和改革开放这个动力。科技的力量在于谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势。把科技进步和创新作为重要支撑，大幅提高自主创新能力，就能够强有力地推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。改革开放的力量在于凝聚和激发前进的发展活力和制度动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制，才能形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。
传统发展方式难以为继，转变发展方式势所必然。“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，发展的主线就是加快转变经济发展方式。认真学习贯彻十七届五中全会精神，增强主动性、紧迫感、责任感，把五个坚持的基本要求贯彻到经济社会发展各个方面，“十二五”时期转变经济发展方式一定能够取得实质性进展，我国经济社会发展必定能够迈上新台阶。
职业教育和经济社会发展之间的关系大致可以分为三类：一是职业教育走在经济社会发展的前头，起引领作用；再一个是职业教育与经济社会发展齐头并进，起促进作用；最后一个是职业教育滞后于经济社会发展，游离于经济社会发展之外或者起阻碍作用。我们希望的当然是第一种，但这几乎是不可能的，迄今为止还没有看到哪个国家的教育（特别是职业教育）真正起到了引领这个国家经济社会发展作用的例子。经常情况是后两种，要么职业教育基本适应经济社会发展的要求，一定程度上促进了经济社会的发展；要么出现教育发展与经济社会发展“两张皮”现象，所谓“你走你的阳关道，我走我的独木桥”。如果以此为标准观照我国的职业教育发展，过去三十多年的职业教育大致上是与经济社会发展状况相匹配的。诚如大家经常讲的，改革开放三十多年来，中国的经济取得了举世瞩目的成就，GDP以年均9%的速度增长，2010年就成为仅次于美国的世界第二大经济体。我们在自豪的同时也应该认识到，中国的经济增长是一种粗放型的增长，走的是一条高污染、高耗能、低附加值、低劳动力成本的增长之路。细细分析，从上世纪80年代开始的大批普通高中转制为职业高中，到本世纪以来的年均招收800多万人，不难看到我国既往的职业教育走的也是一条以“规模扩张、罔顾质量”为主要特点的发展之路，这条路和经济增长之路互为表里，彼此强化。换言之，规模扩张后的职业学校为经济增长输送了大规模的低技能的普通劳动者，而主要依靠大规模低技能普通劳动力推动的经济增长又助长了职业教育的扩招。现在大家也都达成了共识，即这样的经济增长之路是难以为继的，必须转变我国的经济发展方式，使之走到“低污染、低耗能、高附加值”的发展之路上来。分析下来，技术创新和高素质的劳动者是推动经济发展方式转变的不二法门。果如此，假使我国的职业教育还要一如既往地扮演经济社会发展过程中的积极角色，起码要做到“三个转变”：
1.从汲取性职业教育到福利性职业教育的转变。中国延续一个多世纪的最大社会变迁是从传统农耕社会转到现代城市化的社会，这个过程能否顺利完成，取决于农民离开农村迁移到城镇的规模和速度，当务之急取决于进入城市的新生代农民工能否在城市安家定居，而这又取决于他们是否有能力留在城市。总理曾经说过，职业学校在校生85%以上是农家子弟和城市底层家庭孩子，他们家境清贫，如果读书再花大量费用，就是雪上加霜。以前职业学校办学经费大部分来自学校对学生费用的汲取（姑谓之“汲取性”职业教育），为了能够让这些农家子弟学到留在城市工作和生活的本领，今后的职业教育要逐渐变成一种针对农村和城市底层人家孩子的福利教育。
2.从“以就业为导向”的职业教育向“以学生长远发展为导向”的职业教育转变。为了能够有利于职业学校学生就业，纠正过去职业教育办学严重脱离经济生产一线的弊端，我们一度提出“以就业为导向”的口号，这在当时产生了积极影响。但是需要指出的是，“以就业为导向”的职业教育容易使学生局限在某一岗位或工位上，接触的只有自己已经熟练操作的那一段工序，换了单位、工位就很难适应。为此，我们的职业教育应该向“以学生为本位”转变，日常的教育教学应以有利于学生的可持续发展为旨归，让学生掌握可迁移的技能，提高自己的整体素质。
3.从以规模扩张为主的职业教育向以内涵提升为主的职业教育转变。职业教育是培养技能型人才为主要目标的教育形式，技能的形成必须经过一定时间的训练，在现有的条件下（时间、设备等）学校的规模越小，学生训练的机会就越多，其技能也就越熟练。随着职业教育目标人群的减少，通过扩大规模获得职业学校生存和发展的职业教育发展模式已经走到尽头，今后的职业教育应该转向追求内涵的提升，即把工作重心转向提高职业学校教育教学质量上来，这符合职业教育发展的规律，也符合技能型人才成长的规律。
概言之，一时一地有一时一地的职业教育，世易时移，我国的职业教育要想获得“又好又快”的发展，来一次切实的转变是必需的。
（作者单位：江苏省职业技术教育科学研究中心）
[关键词] 地方院校 科研 区域经济社会 和谐发展
一、引言
大学是促进一个区域经济社会健康发展的强大推动器，科学研究是贯穿其核心的驱动力，成为影响一个学校发展的关键因素。作为地方人才的“蓄水池”和地方经济创新研发的“发动机”，在促进区域经济社会发展方面具有举足轻重的作用。但此类院校办学历史短，学校名气不大，多数是在20世纪90年代后期由一些专科院校合并升格而来的。经过上个世纪末国家对高等教育格局的调整与合并以来，地方院校所面临的生存挑战压力越来越大。其中，科研力量薄弱的问题日益显现出来。
例如，唐山学院所处的唐山是位于河北省北部的一个较大城市。近20多年来，唐山市依靠煤炭、钢铁、陶瓷和矿产等支柱产业，以及港口的发展，已成为全省经济最为发达的区域之一。自2002年唐山学院成立以来，学院以“科研群体要形成规模，研究内容要产生效益，纵向课题要上层次，横向课题要出规模”为目标，制定了一系列科研管理文件，对于推动学院的科研发展起到很大促进作用。但总体来看，由于受时间、地域、体制、资源等因素制约，学院仍存在科研力量相对比较薄弱，与区域经济社会的联系不紧密；缺乏高水平的学科带头人，没有形成较为稳定的科研队伍；科研资金配置不足，自主创新能力有待增强；科研方式封闭，大学与地方经济互动发展科学理念尚不健全等问题。在这样的背景下，如何正确认识地方院校科研发展与区域经济社会发展的关系，地方院校如何实现高校的科研优势，融入到区域经济社会的发展之中，是学校改革发展过程中必须高度重视和认真思考的问题，也是地方院校能否获得更好发展的重要前提。有鉴于此，笔者对地方院校科研与区域经济社会和谐发展的问题做一初步研究。
二、地方院校科研与区域经济社会和谐发展的内在机理
地方院校的科研发展与区域经济社会的发展密不可分，地方院校科研应该以区域经济社会发展问题为研究对象，并以其研究成果服务区域经济社会的发展。只有地方院校科研为区域经济社会发展服务，地方才会参与院校科研，地方院校才会有更大的生存与发展空间；反过来，只有地方参与地方院校科研，地方院校科研才有可能发展得更好，才会更积极地为区域经济社会发展服务。经济增长需要靠资金、劳动力、土地等生产要素的投入，但更重要的是技术。区域资源本身就是区域经济发展的优势和先导，也是区域科技创新和技术创新的基础。地方院校的科研创新，只有从区域资源出发，努力寻找与区域经济发展的共同点，才符合科学研究的发展规律，才能真正服务于区域经济建设。地方经济在发展过程中一旦能感受到地方院校科研的智力支持和技术提升，就会从多方面促进地方院校科研的飞跃。
1.地方院校科研能促进区域经济社会的良好发展
地方院校科研对区域经济社会发展促进作用主要表现:(1)地方院校科研的价值就是在推动和促进区域经济社会发展的过程中实现的，地方院校科研只有与区域经济建设紧密结合，其研究才能得到社会的支持，科研的发展才有持续的驱动力，地方院校才能成为企业技术进步的后盾和依托。(2)地方院校科研发展也能够提供辐射整个区域的新知识、新型实用技术。区域经济的发展需要新知识，以及新型实用技术，如果单纯依靠外部的引入，无疑需要支付较高的成本。而如果恰当地实现与区域发展的协和，将会越来越多地依靠地方院校提供技术与智力支持。
2.区域经济社会的发展为地方院校科研发展提供源动力
区域经济社会的发展能够为地方大学科研提供资源支持主要表现在：(1)能够为地方院校科研提供课题机会和资金支持。区域内企业的发展会出现许多亟待解决的难题，这正好为地方院校科研指明方向，使之更加切合实际，易被市场接受，同时还可获得一定的经济补偿，拓宽地方院校筹措科研经费的渠道，并为本校科研的再投入做出支撑。(2)能够提高地方院校科研的实践能力。地方院校普遍存在着科研基础较差的现象，要提高自身的科研实力，在实践中锻炼学习必不可少。为企业解决实际难题的过程，无疑也是自身学习积累的过程。只有区域经济社会的良好发展，才能为他们提供资金、试验室，以及科研产业化的基础和发展空间。
三、实现地方院校科研与区域经济社会和谐发展的途径
实现地方院校与区域经济社会的和谐发展，必须从当前实际和各自优势出发，找准两者的结合点，构建互为依托、和谐发展的新平台。
1.准确科研定位，创建区域科技创新系统
地方院校科研应紧密围绕区域经济社会发展的需要，结合自身研究特色，明确定位，解决相关领域的瓶颈问题。地方院校科研的发展，一是要构建地方院校科技创新体系联盟，实现地方院校与区域创新系统目标的一致性，以服务于区域经济社会发展。二是要立足于与区域企业界的合作，鼓励企业科研机构与院校合并或共建一些实验室、工程研究中心，强化技术创新功能。
2.加强地方院校科研与区域经济联合，努力寻求共同点
当今，知识更新和科技发展速度日新月异，地方院校科研与其所处的区域经济紧密结合是一种发展趋势；谁能把握好这种趋势，谁就能更好为区域经济社会服务。地方院校科研与区域经济社会和谐发展的基础就在于谋求共同的利益。地方院校科研发展必须从区域特有资源出发，研究开发地方在全国乃至世界上有影响的科学文化遗产和特有资源，挖掘区域特色，培育独特的科研方向，提高学术水平，促进区域经济的发展。
3.走“高校与区域经济互动发展模式”，建立科技服务支撑体系
地方院校科研应主动适应区域经济的发展，走“高校与区域经济互动发展模式”，以人才为基础，以技术改革和创新为纽带，建立一个立体交叉的科技服务体系。第一，信息咨询层。成立科技服务咨询中心，提供政策、管理、业务、技术等咨询服务，充分发挥地方院校智力资源优势，力争成为政府决策的“智囊团”。其次，产学研合作层。政府应帮助企业走产学研合作道路，本着因地而异、因企业而异、因项目而异的原则，开展从低层面的技术服务、技术咨询到高层次的联合科研、共建研发基地或创建联营实体等多种形式。第三，科技成果转化层。地方政府应积极牵线搭桥促进高校科技成果转化。如举办大学与企业合作洽谈会，鼓励大学对地方企业实行技术转让、入股、合作，或联合创办高新技术企业等。地方院校科研管理部门应紧紧围绕区域经济建设和社会发展目标，向企业征集技术开发课题，组织科技人员走出校园，深入一线，为科研成果转化提供平台。
4.地方政府充分发挥统筹规划优势，促进区域经济社会和谐发展
地方政府要充分发挥领导协调、政策支持的功能，促进高校、政府、企业之间的沟通，为地方院校科研服务于区域经济社会发展做好导航。此外，地方政府在区域经济社会发展建设中应进一步转变观念，重视和发挥地方院校在区域经济社会发展中的独特优势，加强基础设施建设，创设优美环境，支持地方院校科研发展，充分发挥其辐射作用，促进本地区整体实现跨越式发展，提高区域社会品位。
地方院校科研积极探索与区域经济有机结合的渠道、增强为社会服务的功能，既是区域经济社会发展的需要，也是地方院校自身谋求发展的台阶。实现两者的和谐发展，既能发挥地方院校的科研优势，也利于围绕区域经济发展和地方特色资源形成强有力的科研团队，促进地方院校科研特色的培育。惟有如此，地方院校才能立足于本市，面向区域，在市场经济的环境下，使自己的科研工作取得长足的发展。
参考文献：
[1]王学慧陶发祥郭华俊:区域大学科研为地方经济社会发展服务研究[J]．玉溪师范学院学报，2006，(10):33～40
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[关键词]地方高等教育；区域经济社会发展；人才培养模式；科研成果转化
一、地方高等教育与区域经济社会发展的关系分析
地方高等教育与区域经济社会发展具有相互制约、相互促进的关系，地方高等教育为区域经济和社会发展提供人才和科技支撑，不断提升本地区经济和社会发展水平；区域经济和社会发展也会为地方高等教育提供物质基础和人才、科技需求，从而推动地方高等教育的可持续发展。
（一）地方高等教育的发展对区域经济和社会发展的影响
1.地方高等教育为区域经济社会发展提供人才支持
据统计，截止到2008年底，全国普通高校共有2263所，其中部委院校111所，地方所属所管高校2152所，占全国普通高校数量的95.1%。作为高校的主要力量和重要基地，地方高校承担着为地方经济建设与社会发展培养大批各类人才、服务区域经济发展、促进地方小康社会全面建设的重任。地方高校一般地处本省（自治区、直辖市）范围内各地市，最容易了解当地经济和社会发展的人才和科技需求，而各类地方院校正是培养创新人才的摇篮。地方高等院校可以通过学科专业设置的调整，最快地响应区域经济结构调整、产业升级、社会事业发展对各类人才的需求，为区域经济建设和社会发展提供可靠而有力的人才保障。
2.地方高等教育为区域经济社会发展提供科技支撑
地方各类高校中聚集了大量的、不同领域的专业技术人才，具有较强的科学研究能力。如果地方高等教育能立足地方特点和资源优势，为科学研究人员提供合适的研究环境和有力的经费保障，就能有效引导这些技术人才关注区域经济社会发展，有针对性的开展学术研究，积极参与地方经济建设和社会发展的各项政策研究和技术开发，从而形成促进区域经济社会发展的推动力量，带动地方经济社会的全面发展和进步。
（二）区域经济和社会发展为地方高等教育提供财政和就业支持
首先，区域经济和社会发展水平会影响到地方财政收入，从而影响地方高等教育的财政投入水平。一般情况下，经济越发展，地方财政收入越充裕。而教育支出是地方财政支出的重要组成部分，地方高等教育的发展需要地方财政的支持。以2005年为例，全国各级各类教育经费总额8418.84亿元，其中财政性教育经费5161.08亿元，占61.3%，；其中地方教育经费支出总额为6814.09亿元，高等教育经费支出1881.61亿元，占27.6%。可见，地方经济社会发展水平在一定程度上决定着地方财政收入水平，从而影响高等教育经费增长。
其次，区域经济和社会发展水平直接影响到高等教育院校的就业状况。就业需求是一种派生需求，是由一国（地区）的产业结构和经济结构决定的。在产业结构演进过程中，劳动力会按照三次产业的顺序依次转移，就业结构的变化始终与产业结构的演进保持着紧密关系。推动产业结构优化升级是国家及地方政府十二五规划的重要内容，通过产业结构升级、加速人力资本形成、技术进步以及制度化改革，推动经济由粗放型增长向内涵式增长转变。而经济发展方式的转变需要大批具有技术创新和管理创新能力的复合型人才，地方经济社会越发展，人才需求就越多，也就越能够解决地方高等院校的就业问题。
二、目前地方高等教育服务区域经济社会发展的问题分析
近年来，随着生源扩招和国家对高等教育的评估，地方高校的办学理念也在发生变化，办学趋同的倾向越来越普遍，主要表现为“贪大”、“求全”、“攀高”，将办学特色定位为综合性大学或教学科研型大学，这不仅会失去地方高校自身的特色和优势，还会造成教学与就业的脱节，对服务地区经济和社会发展十分不利，同时也影响地方高校自身的可持续发展。
（一）地方高等教育的办学定位存在误区
目前我国很多地方院校为了在各类评估中得到认可和荣誉，盲目提高办学层次，扩大招生规模，如专科变学院，学院变大学现象较为普遍。为了招收更多的生源，很多地方高校在学科专业建设上追求大而全，如很多冶金学院、化工学院也增设了会计学、市场营销、国际经济与贸易等。随着学生数量不断增多，人才培养越发粗放化，丢弃了以地方经济和社会发展为依托的办学特色和教学规划，导致教学质量下降，忽视了学生就业的市场需求，影响就业的稳定性。
（二）科研转化机制不健全
地方高等院校及科研机构的研究成果特别是应用性研究成果转化为现实生产力，才能成为经济和社会发展的推动力量。但是调查显示，地方高等教育科研成果转化机制还不够完善。首先，缺少便捷的科研转化平台。地方经济和社会发展需要政策支撑和制度约束，政府相关部门每年需要完成大量的课题研究，其中地方高等院校参与程度很高。但是目前在课题管理过程中缺少高效的科研转化评价机构，成果转化存在难度。其次，地方高等院校的自我调适机制不健全。很多地方高校在科研管理上带有很强的目的性，科研项目和成果重级别、重数量，地方导向不明晰，其后果是研究成果越来越多，但是能满足地方实际需求的越来越少。
三、地方高等教育服务区域经济社会发展的对策探讨
人才培养、科学研究和服务社会是高等教育的三项主要职能。地方高等教育的人才培养、科学研究要以为区域经济社会发展服务为基础，立足地方，积极探索与地方经济社会发展有机结合的渠道，以带有地方特色的教育教学模式服务地方经济建设社会发展，这既是区域经济社会发展的需要，也是地方高校谋求自身可持续发展的需要。
（一）地方高等院校要强化教育服务地方的办学理念
地方高等院校的可持续发展离不开地方财力的支持，而地方财政收入水平取决于地方经济发展水平和结构；并且地方经济生产部门又是地方高校毕业生的主要就业市场。因此，地方高校应该强化为地方经济社会发展服务的办学理念，在人才培养、科学研究工作中要立足于本地区经济社会发展的人才、科技需求，调整学校的办学定位并突出办学特色，为地方经济社会发展培养更多应用性人才，促进地方经济社会的发展，同时也为学校拓宽就业渠道，以期实现区域经济社会和谐发展与地方高等院校可持续发展的双赢局面。
（二）立足地方特色，创新人才培养模式
随着经济的发展和社会进步，人才需求和流动呈现出市场化特征，即地方经济建设和社会发展对人才的需求带有明显的区域特征。因此，地方高等教育发展要以地方人才需求为基础，立足地方特点和资源优势，优化学科、专业设置，完善教学计划，注重理论教学与实践教学的融合，培养社会需要的具有求知欲望和创新能力的复合型人才。
1．以地方人才需求为导向优化学科、专业设置
随着居民收入水平的不断提高和经济发展形式的变化，社会经济结构和产业结构也在不断进行调整和优化，市场对人才的需求也会随之而变化。因此，地方高等院校的学科建设和专业课程设置不能只守着过去的传统而一成不变，也不能因为求高、求大、求全的办学思想而脱离地方经济建设和社会发展需要，而是应该与时俱进地了解地区产业结构和就业结构调整、变化的状况，根据地方社会需求优化调整学科、专业结构，形成自己的特色， 以适应不断变化的新形势对人才的新要求。
2．以地方经济特色为基础推动课程建设
地方高等院校要围绕服务地方经济社会发展的目标，着力培养学生的实践能力、运用知识解决实际问题的能力和社会适应能力。人才的培养以课程建设为基础，随专业设置而所开课程的教学内容是一个完整的知识体系，课程与课程之间有着紧密的联系。首先，地方高校的教学管理者要协调好每一个专业所需要的课程的衔接关系，既要避免课程之间的内容重复，又不要出现课程之间内容的空白断档。其次，每一门课程的教学内容在一定时期是相对固定的，但是随着地方人才需求的变化，课程内容的侧重点会发生变化；随着政府调节经济发展的政策变化，课程所涉及的政策内容也要不断更新，以使学生能够学以致用。另外，有些课程的教学素材可以来源于本地区实践领域的企业、行政管理机构以及社会中介机构，必要时还可以待学生进行实地参观、实习，使学生能够明确努力的方向，提高学生适应社会的能力。
（三）完善科研成果转化机制
首先，地方高等教育管理部门应重视地方高等教育院校科研成果转化工作，进一步完善地方高校科研转化机制。比如，构建一个科研成果转化平台，加强企业、地方相关管理部门与地方高等院校科研管理机构的联系，引导和支持企业与地方高等院校研发人员共同承担技术攻关项目，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的长效机制。其次，充分发挥地方高校科研管理部门的功能。高校科研管理机构在成果转化过程中，起着连接高校科研技术人员和企业及相关部门的桥梁作用，因此，高校科研管理机构应建立适应地方高校科研成果转化管理体制和运行机制，并积极构架地方高校科研成果转化支撑保障体系，使地方高校成为服务区域经济社会发展的的技术服务场所。
在促进区域经济和社会发展过程中，地方高等院校要践行科学发展观，正确认识地方高等教育与区域经济社会发展的相互促进关系，为区域经济和社会发展提供更多的优秀人才和更广泛的科技支撑，谋求实现地方高等教育和区域经济社会发展的双赢。
参考文献：
[1]张宏军. 区域高等教育与区域经济的互动关系及协调发展[J]. 河南科技学院学报， 2010 (08) .
[2]王立新．服务区域社会经济是地方高校的必然选择[J]．中国高等教育，2007（17）.
[3]中国教育经费统计年鉴[Z].中国统计出版社.2006.
一、评价指标体系的建立
经济社会发展综合评价不仅包括一个地区经济结构、运行效率、社会和谐等领域，也涵盖生态与环境质量、可持续发展与创新能力等。因此，综合评价体系的建立必须体现科学发展观的要求，切合自治区实际，全面反映经济社会发展的主要方面，同时体现评价指标体系的层次性、可比性和动态权变性等特征。
在指标处理方面，失业率、恩格尔系数、城乡居民收入差距比、万元GDP能源消耗等同经济社会发展呈负相关的逆指标，对其处理采用倒数方法，在此基础上进行相应的数据标准化处理；对于经济结构、经济效益、科技进步及可持续发展方面的同经济发展方式呈正相关的正指标则直接进行数据标准化处理。
表1 内蒙古经济社会发展综合评价指标体系
二、评价结果
在确定指标权重系数的情况下，对已标准化的各省、自治区各类指标进行加权求和获得各大类指标评价值，然后各大类指标评价值进行求和获得综合评价值。2010年各大类及综合评价值结果如下：
（一）经济发展水平
2010年，我区经济发展水平位居全国第6位，仅次于北京、上海、天津、广东、江苏等省市。其中我区服务业增加值占GDP比重为36.1%，低于全国平均水平7个百分点，位于全国第25名，其他指标均高于全国平均水平，GDP增速位居全国首位。
表2 各省、市、自治区经济发展有关指标及评价结果
（二）人民生活水平
2010年，我区人民生活水平位居全国第14，处于中等，略高于全国平均水平。其中，居民人均收入为12224元，低于全国平均水平283元，位于全国第10位；收入增速与GDP增速比处于全国平均水平，位于全国第26位；其他指标均高于全国平均水平，恩格尔系数仅次于北京市。
表3 各省、市、自治区人民生活有关指标及评价结果
注：由于资料的限制，各省市区居民人均收入根据城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入加权计算。
（三）社会发展水平
2010年，社会发展水平位于全国第20位，略低于全国平均水平。其中，城乡居民收入差距比、每千人卫生技术人员、每千人口医疗卫生机构床位数三项指标略高于全国平均水平，农村新农保覆盖率处于全国平均水平，其他三项指标均低于全国平均水平。
表4 各省、市、自治区社会发展有关指标及评价结果
注：由于资料的限制，各省市区城乡居民收入差距比利用城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入计算。
（四）资源环境水平
2010年，资源环境水平位于全国第25位，低于全国平均水平。其中，城镇居民生活垃圾无害化处理率82.8%，高于全国平均水平4.9个百分点；其他指标均低于全国平均水平，特别是单位GDP能耗、工业固废综合利用率水平与全国平均水平差距较大。
表5 各省、市、自治区资源环境有关指标及评价结果
（五）创新能力水平
2010年，创新能力水平位居于全国第20位，远低于全国平均水平。其中，每十万人拥有的大专以上学历人口达到10207.7人，高于全国平均水平1277.7人；每十万人拥有的R&D人员为129.6人，R&D占GDP的比重为0.55%，两项指标与全国差距较大。
表6 各省、市、自治区资源环境创新能力有关指标及评价结果
（六）综合评价
以上五个部分发展水平经加权后综合评价，我区经济社会发展水平综合评价结果位居全国第15位，略低于全国平均水平。
结果表明，改革开放以来特别是实施西部大开发战略以来，内蒙古经济社会发展取得了显著进展，目前总体发展水平已居于全国中等水平。其中，经济发展水平进入全国前六位，取得了历史性突破，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。但是，发展不全面、不平衡是我区经济社会发展面临的突出矛盾，人民生活仅略高于全国平均水平，社会发展、资源环境和创新能力均明显低于全国平均水平。因此，在经济快速发展的同时，必须客观认识我区整体发展水平，保持清醒头脑。今后一个时期，要按照全面建成小康社会的总体要求，在保持经济平稳健康发展的基础上，围绕发展中的薄弱环节，加快转变发展方式，加快经济结构的战略性调整，促进经济社会全面发展。
表7 各省市自治区经济社会发展综合评价
数据来源：2011年中国统计年鉴、国家统计局网站、各省（市、自治区）2010年国民经济和社会发展统计公报等。
课题组负责人：那艳茹 课题组组长：包思勤
课题组成员：朱晓俊、李文杰、黄占兵、宝鲁、赵杰、冯玉龙、
关键词：大学生创业 区域经济 社会发展
本文为湖南省教育科学“十二五”规划2012年度大中专学生就业创业研究专项课题《大学生创业与长株潭区域经济和谐发展研究》（课题编号：XJK012BJC034）阶段性成果。
目前政府和社会各界缺乏支持力度，未能营造出大学生创业的有利环境； 大学生创业普遍缺乏优势和特色，不能有效为区域经济发展提供创业型人才。如大学生创业要与地方区域经济发展形成良性的互动关系，哪么大学生创业与服务区域经济社会发展要重视以下几个方面：发挥地方社会政策的保障扶持作用， 营造创业文化，提高学生创业意识，提高学生的创业素质；强化创业教师队伍建设，并有效利用地方社会的创业实训基地。
一、大学生创业与服务区域经济发展的必要性
随着知识经济以及大学生创业时代的到来，以创业为使命的大学迎来崭新的发展机遇，促进大学生创业是服务区域经济发展的实际需求，是区域经济建设和社会发展中的一支重要力量，已成为区域经济发展中重要的一环。
1、大学生创业是构建区域经济社会发展的生态圈
在区域经济社会发中，大学、企业和政府构成了一个紧密联系的生态圈。其中，大学及其研究机构是技术创新的源泉，企业是技术创新的主体，政府则是整个创新系统的缔造者和维护者。大学作为区域创新体系的主体，其显著的社会服务特征正好发挥了联系技术创新源泉与技术创新主体的桥梁和纽带的作用，并通过人才培养、科学研究和大学生创业三大职能在促进经济社会发展中形成一股合力，维系着生态圈的正常运营。
2、大学生创业是区域经济发展的延伸
大学生创业是一种正在发展中的新的就业形式。鼓励大学生创业是将知识创新成果市场化，加速创新科技成果的转化，创业是大学将过去的教学、科研、决策咨询使命与促进经济社会发展的新使命结合起来。大学不再仅仅局限于向已有的公司提供智力支持和技术转移，而是通过鼓励大学创办企业等形式迅速将科研成果转化为生产力，从而可能获得更为丰厚的经济回报。创新与创业意识比以往任何时候都更加得以提倡，在市场竞争趋势下，也成为一种必然的选择。
3、大学生创业是增强与地方经济社会发展的协调度
地方大学的立足点和服务面决定了其专业设置和人才培养都要以本地区经济社会发展的现实需求和发展动向为转移，特别是要紧跟地方产业结构调整和企业的科技创新规划。要主动跟踪地方经济社会发展的规划与思路，努力成为地方经济社会发展的原动力。要采取整合、改造、提升和保护相结合的办法，合理调整和配置教育资源，通过促进大学生创业增强与地方经济社会发展的协调度。
4、大学生创业是促进科研成果转化，加速区域产业的转型升级
在知识经济时代，知识成为最重要的生产要素，而高校作为学术中心和技术研发中心，是创新人才的培养和培训基地，是高新技术产业的孵化站和传统技术改造的服务站。要通过大学生创业促使学校的科研成果及时转化为生产力，不断完善为地方经济社会，加速区域产业的转型升级。
5、大学生创业是高校自身生存与发展的客观需要
大学要坚持服务地方的办学理念，不断促进地方经济社会发展，才能获得生存的基础和进一步发展的动力。通过大学生创业等各种途径和形式，为地方的经济、文化、科技等服务，大学的学科、专业发展方向要与地方经济、产业结构特点相吻合，应重点建设在区域经济发展中发挥重要作用的与基础产业、支柱产业密切相关的专业；人才培养规格要符合地方经济社会发展的需要，利用大学在知识创造和人才聚集方面的优势，全面介入地方的社会发展。
6、大学生创业是建设创新创业型城市的内在要求
一个地方所具有的经济活力与创新能力都是与该地区是否具有相应的地方大学为其提供优质的科技服务与支持体系紧密联系的。地方政府只有紧紧依靠地方大学加快科技进步和创新，才能有效解决经济发展的模式和质量问题，才能促进产业结构优化升级，推动经济社会真正走上全面、协调、可持续的科学发展轨道。大学生是知识创新的主力军之一，也是技术创新的生力军；在区域创新体系中，大学生创业应该发挥骨干、支撑和引领的作用。
二、大学生创业与服务区域经济发展过程中应重视几个方面
优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境，是推进大学生实现创业的重要保证，也是促进技术创新能力提升、发展高新技术产业的先决条件。在各地基础设施条件相差不大的条件下，创业环境日益成为区域核心竞争力的关键。
1、营造创业文化
创业文化是创业环境建设的灵魂，是推进创业的内在动力。它一般处于区域文化的高端和发展前沿，能够引领区域文化发展的潮流，并通过社会经济活动渗透到区域经济活动中，从而对区域经济活性、区域创新和区域综合竞争力产生影响。创业者的创新精神和创业勇气，预见性的引导、塑造和培育以“敢为人先，敢于实践，鼓励冒险、宽容失败，勇于竞争、崇尚合作，追求卓越、淡泊名利”内涵的创业文化，真正让敢于创新的人受到尊重，善于创新的人得到实惠，创新失败的人得到宽容，激发人们的创新创业热情。
2、完善创业政策
创业政策对自主创新与产业发展具有激励性、导向，自主创业与产业发展需要系统的政策与之配套。因此在制订出台等一系列配套扶持政策的基础上，要借鉴国内外先进的成功经验，根据本地区的实际情况，出台有针对性的地方性政策，完善专利奖励、科技成果转化奖励和扶持大学生创业的中小企业等政策。
3、提高知识产权保护水平
知识经济时代， 以商标权、专利权和商业秘密权为主要内容的知识产权成为衡量创新能力的重要指标。加大知识产权法律法规的宣传力度，加强知识产权管理职能，落实知识产权作为生产要素参与分配的政策，优先支持大学生创业的具有或能够获得自主知识产权的项目的立项、资助、成果申报，加强有关人员的培训，提升大学生创业企业核心竞争力。
4、优化人才成长环境
人才是创新的战略性资源，是创新成败的关键所在。以“环境称心、工作安心、生活舒心”为原则，落实大学生创业人才的优惠政策，在薪金待遇、工作环境、生活居住等方面提供良好条件。通过项目、基地、人才一体化模式，以项目为载体，在项目立项、经费资助等方面进行倾斜，培养完善大学生创业企业的人才梯队，在全社会形成促进大学生创业人才成长的良好氛围。
5、建设多元化投融资机制
完善的投融资机制是大学生创业发展的“催化剂”。要探索无偿使用、有偿使用、投资入股等方式，实现财政资金为大学生创业效用最大化。要探索种子基金资助补贴、贷款贴息等使用新方式。积极为大学生创业的企业成长完善融资渠道，逐步形成直接融资、间接融资、信用担保相互配合的多元化投融资机制。
三、结束语
大学生创业作为促进地方经济社会发展重要手段，是一项富民工程、强国工程，我们应高度重视大学生创业， 让大学生创业项目获得战略优先地位和基础地位。
参考文献
[1]马文明. 大学生创业与地方经济持续发展
同志们
召集全市垂直管理机构主要负责同志一起座谈，今天。主要有3个目的一是解各垂直管理机构的工作情况，听取大家在服务经济社会发展中的措施和办法；二是通过面对面的沟通交流，解大家工作中存在困难和问题；三是听取大家对政府工作的意见和建议，以便于更好地为各垂直管理机构开展工作提供支持。
各垂直管理机构分别做了发言，刚才。汇报了近期的工作情况，提出了进一步发挥职能、服务经济发展的措施，讲得都很好。下面，就垂直管理部门进一步发挥职能，服务地方发展，谈3点意见。
一、为经济社会发展做出了重要贡献，发挥职能作用。
全市各垂直管理部门围绕我市经济社会发展大局，近年来。主动融入，充分发挥优势，积极开展工作，依法行政、支持发展、服务群众等方面做了大量工作，较好地履行了服务经济建设和社会管理的职能，为促进经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。比方，几家通信公司业务的不时发展，对群众生活、经济建设、社会发展等各个方面，发挥了不可替代、不可或缺的作用。国家统计局调查队科学、务实的统计测算，为我市工作争取了主动，打下了很好的基础。气象部门及时有效地进行人工影响天气作业，对抗旱浇麦发挥了很重要的作用，准确的气象预报为农民群众节约了投入、减少了本钱。食品药品监管、供热、供电、国税、地税、工商、质监、烟草等部门也都为发展发挥了重要作用。总体上看，各垂直管理机构积极沟通，共同工作，形成了良好的工作局面，优化了建设环境，支持了经济发展。此，谨代表市委、市政府，对驻许各垂直管理机构为经济社会发展付出的辛勤工作和做出的积极贡献表示衷心的感谢！
二、为经济社会发展做出新的贡献，再接再厉。
正确处置中央与地方关系、加强经济管理的一种重要形式，对有关部门实行垂直管理。国家防止区划分割，保证政令疏通、协同一体的重要手段。垂直管理机构工作上尽管有相对的独立性，但与地方也有着密切联系。一方面，垂直管理机构的工作离不开地方党委、政府及相关部门的支持配合；另一方面，垂直管理机构的工作直接关系到法律、政策在本行政区域的贯彻实施，关系到当地经济社会事业的协调发展。十二五”时期是市全面建设小康社会的关键时期，加快转变经济发展方式的攻坚时期，实现“十二五”发展各项目标，需要包括各垂直管理部门在内的各级各部门的共同努力。各垂直管理部门一定要提高思想认识，主动融入，积极服务，把对上级部门负责与对发展负责有机统一起来，一切围绕服务于发展大局，充分发挥各自职能，更加积极主动地搞好服务，最大限度地为人民造福，为经济发展作出更大贡献。一要提高服务能力。强化硬件能力建设，加强自身基础设施建设上下工夫；加大对上争取力度，为经济社会发展争取更多的资源和空间。二要提高服务水平。要加强队伍建设，不时提高广大干部的综合素质和专业技能，努力建设一支充满活力、奋发有为、能打硬仗的工作队伍。三要健全服务机制。靠制度推进依法行政、廉洁行政，真正把推动科学发展的措施落到实处；要提升为民服务的质量，强化社会责任，以优质的服务保证和维护人民群众的利益。
三、为垂直部门工作营造更加良好的环境，积极协调配合。
但是通过今天的座谈，虽然今天参与会议的部门不多。对垂直管理机构的工作情况有了更进一步的解。垂直管理机构的管理权限虽然在省里，但大家的工作范围和职责在地方，工作生活在地方，地方政府的重要行政执法和经济管理部门，也是地方工作大局的重要组成局部。市委、市政府将一如既往地支持垂直管理机构的工作，协助协调解决大家工作中遇到实际困难和问题，确保各项工作正常运转。各县（市、区）市直各有关部门要积极主动地加强与垂直部门之间的沟通联系，及时了解他工作情况，切实协助他解决一些实际问题，为各垂直部门更顺畅、更好地推动各方面工作营造良好的社会环境，大家相互配合，齐心协力推动我市经济社会平稳较快发展。也希望各垂直管理部门主动融入，积极服务，不时在服务经济社会发展中做出新贡献、发明新业绩、书写新辉煌！
一、科技创新与服务地方工作的重要意义和基本形式
高职高专院校如何根据自身的优势和特色开展科技创新，进一步增强科技创新能力，为区域经济和社会发展服务，并在服务中使自己得到发展和提高，是当前地方高校发展面临的重要课题。
高职高专院校是我国高等教育体系的重要组成部分，是区域内知识积累、创造与传播的主体，是原始性创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台，是科学精神、科学道德以及精神文明和文化建设的重要力量。加强高职高专院校科技创新与服务地方工作，主动融入地方现代化建设的伟大事业，是贯彻党的教育方针的必然要求，是中国特色高等教育发展的必由之路。进一步加强服务地方工作，是学校义不容辞的社会责任，是学校积极适应经济社会发展的需求，不断改革完善办学模式与运行机制，提升办学水平的关键所在。只有切实提高科技创新与服务地方的能力和水平，全面融入地方经济社会发展之中，才能将学校的人才、智力和科技优势转变为地方产业竞争优势、文化发展优势，从根本上促进地方社会的发展；才能更进一步彰显办学特色，增强办学优势，赢得地方的尊重和支持，促进与地方的共同发展。因此，必须准确理解和把握建设高水平大学与科技创新、服务地方的辩证关系。开展科技创新与服务地方工作的过程，既是学校参与技术创新和区域创新体系建设的过程，也是高职高专院校落实科学发展观、参与和谐社会建设的过程，更是高职高专院校争取地方和社会支持的过程。要进一步明确以服务求支持、以贡献求发展的理念，积极参加各种为地方发展服务的活动。要进一步增强使命感和责任感，着力在提升服务能力和水平上下功夫，抓好学科专业链与产业链的对接、人才培养与区域发展需求的对接、科技项目与支柱产业的对接，为服务地方经济社会发展作出应有的贡献。
高职高专院校服务地方有多种层次、多种形式，但大体而言，可以分为人才支撑、技术支撑、文化支撑、思想支撑。人才支撑主要体现为适应地方经济社会发展的需求，创办体现地方特色的学科和专业，为地方培养和输送不同层次的专业人才，为地方发展提供人才支持和智力基础；与政府、企业、社会组织等合作办学，通过各种类型与层次的培训班、函授班、短期班、远程班、辅导班等，培训党政、技术、教育、文化、卫生、家政等各类人员。技术支撑主要体现为根据社会需求开展有针对性的科学研究，推广科技成果和进行技术转让，提供技术资料、信息和咨询服务等。文化支撑主要体现为对先进文化的生产、引进、传播、引领作用，即充分发挥地方高校在道德、知识、文化等方面的优势，不断将科学精神和人文精神融入社会，在理论创新、文化繁荣、科学发现等各个领域积极思考、大胆突破，从更高的层次上推动地方文化建设。思想支撑主要体现为“思想库”的作用，即努力成为新思想、新观念的倡导者、传播者，为地方经济社会发展提供强大的思想动力。
二、科技创新与服务地方工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
根据高职高专院校的定位与特色，高职高专院校科技创新与服务地方工作的指导思想应该是：坚持党和国家教育科技发展方针，以科学发展观为指导，以提升创新能力为核心，以改革创新为动力，以国家和地方经济建设及社会发展中的科技需求为导向，以提升学校的学术竞争力、社会影响力为目标，以科技创新平台为载体，把学校建设成为区域经济社会发展的重要引擎和科技创新、人才培养、决策咨询、文化传承的重要基地，为地方经济社会发展提供人才支持、科技支撑和产业服务，推动学校科技创新与服务地方工作全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则
高校技创新与服务地方工作的应该坚持以下基本原则：
1.坚持“以人为本”的原则。培育一支高水平的人才队伍，为优秀人才的脱颖而出创造条件，使科技资源向创新能力强、创新效率高的创新群体倾斜。
2.坚持“有所为，有所不为”的原则。求真务实，勇于攀登。围绕重点目标和重点领域，实现重点突破，形成优势与特色。
3.坚持基础研究和应用研究、自然科学研究和人文社会科学研究协调发展的原则。重视基础研究，突出应用研究，强化自主创新和集成创新，走全面、可持续发展的创新之路。
4.坚持科研教学互动的原则。围绕提高教学质量、提高人才培养水平的总目标，创新机制，整合资源，逐步形成教学、科研互促互动的良性发展态势。
5.以服务求支持、以贡献促发展、以合作谋共赢的开放办学理念，密切关注地方经济、社会、产业发展需求，积极探索政产学研的新模式、新机制，努力形成政府、产业、学校和科研单位四方共赢的良好局面。
三、科技创新与服务地方工作的目标
（一）构建科技平台，为地方发展提供科技支持服务
根据地方经济社会发展的需要，调整优化学科结构，强化建设一批对地方发展具有重大推动和支撑作用的优势学科、新兴学科和特色学科。以应用型学科群和科技成果为依托，整合资源，增加投入，努力打造优势明显、特色鲜明的科技服务平台，通过跟踪服务等形式，完善服务机制，为地方经济社会发展不断提供科学技术支持。
积极加强校地合作、校企合作，按照“学校主动、政府推动、市场引导，资源共享、全面合作，优势互补、互利共赢”的原则，与地方政府和企事业单位建立全面对接战略合作关系，并积极拓宽合作领域，不断完善方式，在政策咨询、人才培养、科技成果转化、骨干教师培养培训、智力引进等领域展开全方位的合作。大力营造良好的氛围，同时要力求实效，努力推进双方合作持久稳定深入地发展，逐步实现校地、校企的共惠共赢和共同发展。
（二）创新人才培养模式，为地方发展提供人才服务
要根据地方支柱产业、高新技术产业和人才紧缺行业的需求，及时调整现有的传统学科与专业，积极发展与地方经济社会发展紧密相关的专业。要以地方人才市场需求为导向，继续推进教育教学改革，探索订单式培养、联合培养、委托培养等人才培养模式。强化继续教育和培养培训，面向地方党政机关、企事业单位和社会各界，积极开展经济、管理、法律、外语、计算机等专业领域的成人在职教育、脱产教育，开设公务员培训、外语培训、干部教育培训、国家职业资格证书培训、技能证书培训等培训项目，大力培养在职高级人才。做实一批产学研战略联盟，做强一批创新服务团队，做大一批科技创新项目，让更多成果走出实验室、实现产业化。鼓励和支持高等院校通过专利许可、技术转让、产品开发、技术入股等多种方式，加快科技成果转化，进一步提高高校对地方经济增长的贡献率。通过创新发展，使彰显学校学术实力的主要学术指标明显提升。在提高创新能力和服务经济社会发展方面实现“三个重要突破、四个明显提高”。即：集聚创新人才有重要突破，产出科技成果有重要突破，创新体制机制有重要突破；自主创新能力和核心竞争力明显提高，人才培养质量和服务经济社会发展水平明显提高，产学研结合和服务企业技术创新绩效明显提高，成果转化和培育创新型产业能力明显提高。
（三）开展地方发展研究，为地方发展提供决策咨询服务
一、构建服务型教育体系,实现教育与产业结构的成功耦合
改革开放以来,我国经济社会持续快速发展,2003年人均GDP突破1000美元大关,标志着我国整体经济社会发展进入了一个新的阶段。在此背景下,我国一些先富起来的地区,伴随着经济全球化体制下产业结构的重新调整以及我国农村经济的不断增长,消费结构的不断变化等,其产业结构面临着优化升级的巨大压力。与此同时,由于整个区域中的产业基础、资本积累、人力结构、对外经贸关系等均已对经济社会的发展提供了加速条件,未来时期整个区域的经济体制、产业结构将会面临着更为严峻的挑战。
作为我国经济最为发达的城市之一,宁波市2004年人均GDP突破4000美元,开始进入高度工业化时期,经济社会发展水平接近于中等发达国家的水平。借鉴发达国家经济社会发展的成功经验,这一时期宁波市整个区域中经济社会的发展将处于加速阶段,人力资本结构属于技术密集型。在这种情况下,如果人力资本结构配置不当,经济社会发展中容易出现“瓶颈”。要想克服这种不必要的“瓶颈”现象,继续保持经济社会持续、快速的发展,就必须转换发展模式,实现经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变。而要实现这种发展模式的成功转换,前提条件是要大力深化教育体制、教育结构的改革,以此推动产业结构优化升级,进而实现教育结构与产业结构的成功耦合。只有成功地推进了教育结构与产业结构的成功耦合,才有可能实现区域经济社会持续、快速的发展。
那么,如何促进教育结构与产业结构的成功耦合?理论上,所谓教育结构指的是教育系统中诸要素之间已经形成的比较稳定的比例关系,它关系到教育所培养的人才的类型、规格和适应工作的能力,关系到教育为经济建设和社会发展服务的质量。产业结构则是指在社会生产与再生产过程中,产业组成类型、产业发展水平以及产业间的技术经济联系等,它在经济社会的发展中起着基础性作用。基于此,教育结构与产业结构的成功耦合,是指教育的层次结构、能级结构、学科结构、专业结构、课程结构、人才素质结构与相关产业的组成类型、发展水平以及技术经济需要相适应。以高等教育为例,通过优化高等教育的层次结构、能级结构、学科结构、专业结构、课程结构、人才素质结构,注重培养适应产业结构优化升级所需要的高级专门人才,可以有效地为产业结构的升级换代注入新的发展要素和内生变量,从而加快产业结构升级换代的进程。
就目前而言,为了适应区域经济社会发展以及产业结构优化升级的需要,整个区域教育,尤其是地方性高等学校及中等职业学校必须树立“服务型”的办学理念,构建服务型的教育体系,按市场需求进行办学定位,主动面向劳动力市场,认真调研劳动力市场的现状,科学预测劳动力市场的需求,及时调整学科、专业设置,更新人才培养模式,不断促进其学科结构、专业结构、层次结构、能级结构以及人才素质结构的优化。在服务型教育体系的架构下,地方性高等学校及中等职业学校必须以直接服务于区域经济社会发展为办学理念,以促进区域经济社会和谐发展以及产业结构优化升级为中心。围绕着这个中心,地方性高等学校和中等职业学校要特别注意培养发明家、企业家、高新技术人才、企业高级管理人才、高级技师、高级设计师、高级心理咨询师、高级营养师等各类创新型、技能型、应用型专门人才。
服务型教育体系要求实现教育结构与产业结构的成功耦合,从而使整个区域的教育体系与区域社会的科技创新、经济建设、文化繁荣以及社会和谐发展紧密结合,通过积极承担地方重大科技创新任务,创新产学研相结合的模式,大力推动科技成果的有效转化,争取为区域社会作出重大贡献。构建服务型教育体系,应把学校的发展融入区域社会的经济建设和社会发展,在服务区域经济社会现代化建设的实践中,实现更快、更高、更好的发展。构建服务型教育体系的根本目标,就是要构建起符合市场经济规律,与区域经济社会发展相适应,与产业结构发展相衔接,结构合理、类型多样、机制灵活、充满活力的教育体系。在这种服务型的教育体系下,区域教育通过对人力资本、社会资本和文化资本的生产与再生产,为区域社会的经济社会发展提供人才、知识和服务支撑。
二、服务型教育体系是区域高等教育发展的战略方向
与计划经济体制相对应,我国高等教育长期实行高度集中的管理模式。随着经济体制改革的不断深化,市场经济体制改革目标的确立,高等教育管理体制改革被列入重要的议事日程。20世纪90年代,我国自上而下掀起了一场高等教育宏观管理体制改革的运动,大批原属于中央部委的院校下放给地方管理。据教育部的相关统计,截至2004年6月28日,全国共有公立普通高校1683所,其中教育部及其他部委所属院校不过100余所,地方院校已成为我国高等教育体系的重要组成部分。所谓地方院校,首先是指由地方政府投资和管理,且能够较好地服务于地方经济社会发展需要的高等院校。因此,地方院校必须服务于地方经济社会的发展,是区域高等教育体系建设的主要力量。
作为一种新的区域教育发展理念,服务型教育体系在我国的提出,立足于我国经济社会发展的宏观背景以及区域经济社会发展的具体情况,有着普遍的理论与现实意义。世界各国的发展经验表明,高等教育必须首先立足于服务地方。在这方面,美国的赠地学院、州立大学,日本的短期大学,德国的高等专科学校等都是成功的范例。20世纪90年代以后,伴随着经济社会发展的现实需要,世界范围内又出现了所谓的“都市大学”(metropolitanuniversity)、“相互合作大学”(interactiveuniversity)和“合作伙伴大学”(partnershipuniversity)等新型高校。这些新型高校抛弃了传统大学“以自我为中心”的办学理念,坚持“以他人为中心”,以为本区域经济社会发展服务为中心。实践证明,这些高校合理的办学定位极大地促进了当地经济社会的健康发展,与此同时也为高校自身的发展赢得了宝贵的市场空间。
众所周知,在我国由于学校办学定位不合理,升格攀比之风盛行,严重影响了区域教育的健康发展,造成我国区域教育与经济社会发展之间缺乏有机联系,导致原本很明确的“教育为社会主义现代化建设服务”的教育目的失落。实践经验告诉我们,地方教育的发展必须以服务于地方经济社会的发展为中心,以适应地方产业结构的需要为根本。这是科学发展观的要求,是构建和谐社会的需要。如果迷失了这个战略方向,缺乏服务型的办学理念,地方学校的办学定位就会出问题,区域教育的发展就可能与经济社会的发展相脱离,最终不利于和谐社会的构建。在面临经济全球化、产业结构优化升级的今天,我们必须清醒地看到,一个国家、一个区域的发展离不开大量应用型人才的培养。与此同时,我们也必须认识到,与传统学术性大学的发展道路不同,以培养应用型人才为主的地方性高等学校必须遵循市场经济发展的规律,适应产业结构优化升级的需要,为区域经济社会的发展提供最直接的服务。
三、立足教育制度创新,促进教育与经济社会联动发展
改革开放以来的实践证明,教育的发展在于制度的创新。在我国高等教育领域,从20世纪80年代初的“中心城市办大学”,到90年代民办高等教育的大发展以及进入高等教育大众化阶段,无不是教育体制和机制创新的结果。尽管我国的教育体制改革取得了显着成绩,但与其他领域的改革相比,教育领域的改革无论是在观念层面还是在制度架构上,都还显得十分艰难,还跟不上社会改革特别是经济体制改革的步伐。这一状况直接影响了教育自身的健康发展,甚至还影响了其他领域改革的进一步推进。
当前,我国经济社会发展正在从计划经济体制向市场经济体制转轨,高等教育同样处在重要的转轨时期,传统的计划经济思想观念以及体制、机制等因素仍然存在。反映在高校的学科专业设置、人才培养模式、学校发展模式等方面,即由于无视知识经济和市场经济体制带来的新变化,严重脱离学生、企业、政府和社会提出的新要求,导致教育发展与经济社会发展之间产生“两张皮”的现象。经济社会的快速发展,迫切要求高等教育在教育观念、教育制度和发展模式上作出重大变革,在遵循教育规律的同时适应经济规律的要求,在满足社会需求的同时加快教育自身发展,实现教育结构与经济结构、产业结构之间的对接互动。
从一定意义上说,我们提出构建服务型教育体系,是深化高等教育改革的一种有益尝试,特别在教育观念、教育制度和教育发展模式上开展了大胆探索,实现了重大创新。
第一,理念创新。构建服务型教育体系既是一个理念,又是一个模式,还是一条有效途径。构建服务型教育体系的核心理念,就是高等教育直接为经济社会服务,高等教育与经济社会联动发展。它给予高等教育一个全新的视角,即“跳出教育来看教育,跳出教育来发展教育”。在这一视角下重新审视高等教育的功能与价值,结果发现传统高等教育的逻辑是“以我为中心”,事实告诉我们,这一逻辑非但没有进一步巩固高等教育“自我”,反而使高等教育越来越远离经济社会,越来越走向社会的边缘。服务型教育体系为当前高等教育提供了一个新的发展理念,这就是“以服务求支持、以贡献求发展”。在这一发展理念指导下,高等教育将更加主动参与经济社会事务,关注社会热点问题,寻求解决问题的方法,甚至引领经济社会发展,努力为经济社会发展作出贡献。由此高等教育必将从社会的边缘走向社会的中心,从而使高等教育进一步增强自己的功能和价值。服务型教育体系也是一部分经济“先发”、高等教育“后发”地区加快发展高等教育,增强教育服务经济能力的一条有效路径。因为实现教育与经济社会联动发展是服务型教育体系的核心理念,而加强产学研密切合作是实践服务型教育体系理念的必由之路。
关键词：职业教育 服务经济社会 提升 能力
职业教育面向生产、建设、服务、管理第一线培养高素质劳动者和高技能专门人才，这决定了职业教育必须主动与经济社会发展相适应，主动面向社会、面向市场办学，深度融入经济社会发展的大潮之中，提高其适应、服务和引导经济社会发展的能力，努力推动地方经济社会又好又快发展。
1 我省职业教育发展现状和面临的困境
我省高职院校61所，在校生54万人，占全省高校在校生总数的54.2%。近年来，我省职业教育取得了重大发展，规模不断扩大，职业特色更加鲜明。但仍存在着有效供给不足、结构质量不合理、社会服务能力不强等种种问题，还不能满足全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求。
1.1 职业教育大力发展的保障机制有待完善。其一，政府统筹管理不够。政府、社会、学校、企业没有形成利益共同体，各自为政，削弱了职业教育在国民经济建设中的重要作用。其二，《职业教育法》约束不强，执法不力。其三，职业教育科研力量薄弱，难以为职业教育改革与发展提供有效地科研保障；其四，行业企业参与度不高，制约了职业教育体系的发展。
1.2 就业难和“用工荒”并存。产业升级形成了数量庞大的技术性岗位空缺，从南到北蔓延的技工荒需要通过发展职业教育的途径来填补。可目前职业教育却因为人才培养目标定位不准确、专业设置与市场需求脱节、教学模式落后等原因导致毕业生不能适应经济发展的需求，出现“就业难”与“用工荒”同时存在的怪现象。
1.3 招生难与上学难并存。职业学校的招生难已经日益显现。有的学校、有的专业教师比学生还多，教学资源闲置，造成了巨大的人力财力浪费。可同时，大量的农村孩子上不了学，初中毕业后进入社会，成为文化素质和专业技能偏低的弱势群体。
2 我省、我市“十二五”期间的经济社会发展新形势
河北省“十二五”规划提出：加快转变经济发展方式，开创科学发展、富民强省新局面。具体内容包括：实施“四个一”战略重点；促进产业转型升级，推动三次产业协调发展；加快新型工业化、服务业、城乡一体化进程，强化航空、铁路、公路、港口等基础设施和环境条件建设等等。张家口市“十二五”规划指出，今后五年是我市实现科学发展、跨越赶超和建设强市名城的关键时期。旅游服务、新型能源、食品加工、装备制造四大主导产业和现代物流、电子信息、矿产品精深加工三大成长性产业是张市现代产业体系的重点。我省我市经济发展的方方面面、各行各业，必然需要数量庞大的技能型人才和高素质劳动者。这为职业教育提供了空前的发展机遇，但同时也提出了更高的要求。职业教育如果不能适应经济社会发展需要，势必影响经济社会发展的速度和成效，也会成为制约职业教育事业发展的瓶颈。
3 立足地方经济发展，提升职业教育服务经济社会能力
3.1 以服务为宗旨，更新职业教育理念。职业院校要以科学发展观为指导思想，结合地方经济社会发展趋势，树立学校与市场对接、专业与产业对接、人才与需求对接的办学理念，以提高质量为重点，以改革人才培养模式为突破口，以内涵发展和特色发展为路径，实现职业教育与经济社会互促互利的良性循环发展，提升职业教育服务经济社会的能力。职业院校只有牢固树立为地方经济社会发展服务的观念，紧紧围绕支柱产业发展，打造服务特色，提升服务质量，才能为地方经济社会发展提供强有力的人才和科技保证，从而提高服务地方经济社会发展的贡献度，体现服务地方经济社会发展的深度。
3.2 以校企合作为切入点，创新人才培养模式。职业院校应把提升服务地方经济发展能力作为办学的第一目标，把校企合作、工学结合作为人才培养的第一模式，把人才培养质量作为办学的第一效益。工学结合、校企联合既是高职院校人才培养目标的必然要求，也是地方行业、产业与企业发展的客观需要。职业院校应大力推行“校企合作、工学结合”的人才培养模式，凝炼办学特色，融入产业、行业、企业、职业、实践五大元素，坚持走“校企合作一体化”的办学之路，采用“工学交替式”、“双证互促式”、“订单式”、“校企双向介入式”、“顶岗实习”等各具特色的工学结合人才培养模式，注重学生职业能力和素质的培养，构建以市场需求为核心，以职业能力为本位的多元化人才培养模式。
3.3 以就业为导向，改革教学模式。目前高职院校的专业、课程设置严重滞后，不能适应市场、行业、岗位的发展变化，照抄照搬、简单模仿、形式主义的现象十分严重。高职院校专业设置要考虑到地区
产业结构调整和人才市场的需求。遵循课程内容与职业工作相匹配、理论课程与实践课程相融合的原则，优化课程体系，从而达到课程设置从企业需要出发、从关键职业能力出发、从关键技术和最新工艺出发。首先，根据岗位职责和专业技术发展要求，参照相关职业资格标准来确定合格的人才培养目标；第二，从职业岗位(群)能力和职业资格标准分析入手，确定课程教学内容；第三，以能力为主线，进行课程重构和教学设计，构建与人才培养目标相适应的专业基础知识、实践能力和文化素质课程体系[1]。
3.4 以增强实践能力为方向，突破实训体系建设。立足地方重点行业、支柱产业、现代服务业，围绕产业结构调整和技术更新换代，加强实践教学体系与实践基地建设，切实解决职业院校学生的实践能力和职业技能的培养问题。学校要积极主动与企业合作，或者在校内建起技术先进、设备完善、环境逼真、具有企业文化的教学工厂，为学生提供与企业相似的培训环境和经验学习环境；或者学校将教学过程中的某个阶段放到企业，由企业人员承担教学任务，将企业真实的场所作为“教室”，让学生“边学边做、理实一体”，实现教育和就业岗位“零距离对接”，提高职业院校的初次就业率，保持职业教育的生命力和竞争力。
3.5 以全面发展为目标，构建新的评价体系。传统评价是以学生的学习成绩论高低，这不符合职业教育的需求。行业、企业在选择人才时，一方面要考查学生综合知识的运用，另一方面，更要考查学生心理素质、职业兴趣、个性特征、团队合作、交流沟通等，企业在关注学生操作技能的同时，更注重学生的职业素养、劳动态度等综合能
力[2]。构建新的评价体系要本着激发学生学习积极性和促进学生发展的目标。要考虑企业用人标准，不仅考核学生的学业成绩，还考核其学习态度、学习纪律、安全规范操作、团队合作等。同时，学校与企业积极沟通，重视校内学习与实际工作的一致性，校内评价与企业评价相结合。
3.6 加快“双师型”队伍培养提高教师素质。提高职业教育的服务能力，关键是要有一支综合素质高、实践能力强的“双师型”教师队伍。“双师型”师资队伍是提高教学质量的核心。一方面，通过参加培训、到企业实践等多种形式，提高教师的教学水平和实训指导能力，加快培养一支理论与实践紧密结合的优秀学科专业带头人；另一方面，结合区域经济和市场需求，制定优惠政策，从企事业单位聘请具有丰富实践经验的技术骨干和能工巧匠来校兼职，提高教师队伍的整体业务能力。
参考文献：
[1]邢平均.大力加强内涵建设助推高等职业院校科学发展.[n]中国教育报[j].2010，8.
