时间：2023-07-27 16:23:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅行社的技术管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）重理论轻实践
这是这门课程普遍存在的问题，老师用大部分的时间讲授相关的理论知识，学生实践的时间很少。造成这种现象的主要原因有：第一，旅游管理专业培养方案中该课程的教学大纲只有理论部分，没有实践实训部分。这样导致教学计划中的课时安排缺乏相应的实践实训教学内容，只有课堂的理论教学部分。第二，该课程使用的教材大多还是传统的纯理论介绍。比如以高等教育出版社出版的戴斌等人主编的《旅行社管理》（第三版）为例，这本教材是大多数老师首选的教材，其内容侧重管理理论，有关计调和接待的具体业务基本上没有涉及。第三，任课教师缺乏旅行社丰富的工作经验，不能做到理论和实践相结合。虽然可以邀请旅行社的相关人员来讲课，但这只能是临时之举，不能保证长期的延续性。
（二）教学方法单一
目前的教学主要还是以老师讲授为主、学生听课为辅的教学方法。有些老师在教学过程采用了案例讨论的方式，但是学生缺乏课前的准备，效果并不是很好。还有的老师组织学生到旅行社参观了解，但基本上也是走马观花，收获不大。在这种单一的教学方法下，学生缺乏学习的主动性和兴趣，只能是被动地接受知识，其语言表达、组织、合作、创新等能力的培养远远不够。
（三）老师和学生的积极性不高
要想取得较好的课程改革效果，需要提高老师和学生的积极性才行。从老师方面来看，如果教学任务重，还要上其他的课程，这样是没有时间和精力来完成教学改革的。再加上老师还有繁重的科研任务，职称评定看重的是科研而不是教学，只要学生不向领导反映情况，教学改不改革无所谓。从学生方面来看，有些学生抱着只要能拿到学分就行的心理，缺乏主动参与学习的意识。再加上学生所学的课程较多，还要忙于考级、考证和参加各种学校的活动，难以保证有足够的时间。
（四）学校的支持还不够
课程改革仅靠老师和学生还不行，必须还要得到学校的大力支持才行。有的学校虽然设有旅行社模拟实验室，配有相关的旅行社模拟软件。但是，模拟实验室面积较小，设施少，资料缺，无法满足多班级多人数的需要。另外所用的软件是教学版，缺乏真实的数据输入，学生只能了解业务的大概流程，因此学生的参与积极性不高。虽然有校企合作的旅行社，但由于规模偏小，能够接受的人数有限，主要实习内容是带团业务，学生无法亲身接触旅行社其他的具体业务，这样就达不到预期效果。
二、旅行社经营管理课程教学改革的探索
旅行社经营管理课程教学改革包括的内容较多，常见的是教学模式与教学方法，除了这些还应该包括教学目标、教学内容、师资队伍建设等方面，下面就这些主要的内容进行相关的探索。
（一）教学目标
大多普通高校旅游管理本科专业把旅行社经营管理作为人才培养方案中的专业基础课或专业必修课。以乐山师范学院的旅游管理本科专业人才培养方案（2010版）为例，其旅游管理专业具体选修方向包括饭店管理、旅行社管理与导游、旅游营销与策划和会展与商务旅游。无论哪个方向，都应该掌握旅行社经营和管理的相关知识和技能。但是，该方案把旅行社经营管理定位为理论性课程，3学分，每周3学时，总共48学时。这种不注重实践教学环节的设置脱离了行业发展需求，必须要进行修改。基于此，本课程的教学目标应该是使学生掌握旅行社的组织设计、营销管理、接待管理、财务管理、信息管理、战略管理等基本知识；掌握旅行社设立与申报、旅游线路的设计、旅行社的发团和接团、旅行社门市接待等基本能力；使学生具备旅游管理的基本素质和实际操作水平，能够胜任旅行社工作，成为高素质的旅行社经营与管理的应用型人才。为了提高教学效果，该课程需在学生系统学习了管理学、经济学、旅游学概论等课程后开设，最好把时间确定在第三或第四学期，每周3学时，总共48学时，其中理论32学时，实践实训16学时。
（二）教学内容
该课程的教学内容不应该按照传统的教材来讲，应该针对学生的具体情况来确定相应的教学内容。在教学内容组织上应该打破按照章节来设计的传统授课模式，而是以任务驱动为手段，教师讲授为基础，学生学做为主体，围绕旅行社业务转化的项目任务而展开。具体教学内容可以分为基础、业务和管理三大模块。基础部分包括认识旅行社和旅行社的设立，业务部分包括旅行社产品的开发、旅行社产品的营销、旅行社的计调业务和旅行社的接待业务，管理部分包括信息技术管理、人力资源管理、财务管理、风险管理、质量管理、客户关系管理和战略管理。需要说明的是，旅行社的计调和接待业务，应该让学生多参加实践实训，加深对旅行社的认识，为以后的旅行社方向或导游方向课程的学习打好基础。如果学生先修了管理学、财务管理、市场营销学等课程，老师在讲授相关章节的时候，就应该减少基础理论的导入时间，采取案例讨论法直接切入正题。
（三）教学模式
现有旅行社经营管理课程的教学模式较多，比较有代表性的有“开放式、研究型”、PBGS、CDIO、实践、多元化等教学模式。这些教学模式各有其特点，有的体现学生的主体性，对学生的研究能力要求比较高；有的要求组建团队，完成相关任务；有的要求学校、旅行社、老师和学生多方紧密配合，需要花大量的精力才能取得较好的效果。鉴于此，笔者倾向于PBGS的教学模式，即以项目为载体，以团队协作为方式来进行教学安排与课程设计。这样有利于学生组织、协调和合作能力的培养，提高学生的实践操作技能。根据相应的教学内容制定相应的实训任务。在此基础上可以考虑引入竞赛的机制，事先制定详细的评分细则，老师和同学共同来担任评委，对完成任务较好的团队给予适当的奖励，提高他们学习的积极性。
（四）教学方法
旅行社经营管理课程的教学方法较多，主要包括项目、参与式、作业、案例、情景模拟、模块式等教学等。在这些教学方法中，笔者倾向于项目教学法，即师生为完成某个任务而展开的教学活动。这种教学方法突出学生的主体作用，有利于提高学生的兴趣，发挥其主观能动性。在具体的教学过程中，应该以项目教学法为主，其他教学方法为辅，多种教学方法相结合，这样才能取长补短，发挥各自的优势。以旅行社产品的开发这部分内容为例，首先老师讲解有关旅游线路设计的有关知识，然后给学生布置相应的任务并提出相关的要求。学生设计好调查问卷，进行市场调查，收集目标市场的信息。学生还要深入到旅行社搜集相关的旅游线路，到旅游目的地搜集好有关食、住、行、游、购、娱等要素的信息。接着确定旅游线路的主题和名称，制定相应的旅游行程，安排好食、住、行、游、购、娱等要素，参照旅行社旅游线路的样式，设计一条完整的旅游线路。最后，学生把文档制作成PPT，在课堂上展示，结束后由老师分析评价，提出修改意见，进一步完善旅游线路。
（五）师资队伍建设
师资队伍是课程建设的根本，在课程改革中起着关键性的作用，决定着课程改革的效果。可以参照精品资源共享课程来对该课程进行师资队伍的建设，首先确定一个课程负责人，该负责人是主讲老师，除了具备相应的职称学历与专业背景知识外，还应该具有旅行社行业从业的经历，具备较强的组织协调能力。接着要组建一个教学团队，其人员选择要有一个长远的规划，在年龄和职称上要注意衔接，专业知识和教育背景要形成互补，这样才能实现分工协作，发挥教学团队的优势。最后，这个教学团队定期组织课程改革讨论，相互听课，外出学习进修，不断提高教学水平。另外，还应该加强教学改革研究，撰写教学改革论文，编写理论或实训教材。为了提高实践教学的效果，还可以考虑聘请旅行社的中高层管理人员加入教学团队，承担部分实践性和操作性较强的教学内容。
三、旅行社经营管理课程教学改革中应注意的问题
旅行社经营管理课程教学改革是一项系统的工程，要想取得较好的改革效果，需要这个系统内各个要素的分工协作、紧密配合才行，所以，还应做好以下几个方面的工作。
（一）学校方面
学校是教学改革的倡导者。首先，学校要加大资金投入。可以考虑建立符合教学需要的旅行社实训室，邀请校外旅行社的人员来进行专业指导，配备相关的营业设施，做到和实际的旅行社相差无几。长期保持和校外的旅行社合作，保证资料的及时更新。另外，学校对教学改革效果好的老师进行奖励，激励老师重视教学改革。其次，学校应该制定规章制度来推动课程的教学改革，鼓励老师进行教学改革，赋予老师更多的自。比如教学地点的安排，课堂教学的形式，课程考核的方式等方面完全由老师自己来确定。另外，在职称晋升制度方面，对课程改革积极、学生反映教学效果好的老师应该给与适当的照顾和倾斜，让老师有更多的时间和精力来投入教学。
（二）老师方面
老师是教学改革的执行者。首先，老师要转变观念。高校老师不能只是注重科研不重视教学，应该是教学和科研并重，不断探索教学改革，提高教学质量。老师的作用应该由过去的单纯讲授转变为现在的以指导为主，讲授为辅，老师应该运用多种教学方式，激发学生的学习兴趣，指导学生完成任务。其次，应该长期到旅行社挂职或兼职，提高实践能力，充分了解旅行社的具体操作实务，为学生亲身示范，把实践和理论充分结合起来，真正成为双师型的老师。
（三）学生方面
一、智慧旅游产生的背景
智慧旅游来源于“智慧地球”和“智慧城市”。2008年国际商用机器公司（International Business Machine，IBM）首先推出了“智慧地球”的商业计划。智慧旅游是将服务对象由城市居民向外来游客的内涵式延伸，也是数字旅游发展的高级阶段。
二、智慧旅游的定义
“智慧旅游”是一个全新的命题，它是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等的面向未来的全新的旅游形态。
三、智慧旅游的应用体系
应用层：实现智慧的旅游政务、智慧的景区、智慧的旅行社、智慧的交通、智慧的酒店等智慧旅游行业应用。网络层：通过互联网、物联网以及移动通信网络为应用层提供网络服务实时数据安全、高效的传输。感知层：通过各类数据采集和感知技术实现数据采集和储存，为整个智慧旅游的应用体系提供基础数据的支撑。
四、杭州市智慧旅游的建设现状
（一）首个旅游应用软件正式上线――杭州“智慧旅游”手机APP
“杭州智慧旅游”手机APP应用里清晰的条目分类和图标让使用者一目了然。游客只需登录APPStore等各大应用电子市场，下载使用杭州智慧旅游手机APP，就可以轻松玩，实现定位、信息、交通、景区导览、语音讲解、导购服务等功能的及时掌握。
（二）搭建了首个智慧旅游网络平台――西湖游览网
“西湖游览网”（），首期推出西湖概况、门票预订、自助游（景区套票）、餐饮预订、驴友服务版块，住宿预订、休闲娱乐、杭州特产服务版块也将在年底前陆续推出。
（三）改造了首个顶级智慧酒店――黄龙智慧酒店
2009年6月，杭州黄龙饭店与IBM合作以全方位的酒店管理系统与RFID等智能体系启动了中国首家“智慧酒店”建设。
（四）规划了首个智慧景区的建设试点――智慧西溪景区
智慧西溪景区的提升方案目前已在规划中，在完善电子商务、自助导游等服务功能的基础上，研究设计西溪湿地智慧旅游系统，达到构建“大西溪智能管理平台”的目标。
（五）批支撑智慧旅游的公共服务体系已投入使用
①萧山“物流e通”：通过配货平台和智能手机整合物流货源信息，为物流司机、物流中介和货源企业三方提供智能化应用。②智慧交通信息平台――出行宝：“基于无线数字电视的智能交通导航系统”经过五年的努力，已经研发成功。通过安卓系统的手机下载“出行宝”客户端进行免费体验。③智慧公共自行车服务――公交智能便民服务亭：准备将公共自行车亭升级为公交智能便民服务亭。除了能查公共自行车租还记录，还能24小时售卖食品、饮料，支持银行转账，还具备信用卡还款、手机充值、游戏充值、机票预订等多项功能。未来两至三年，争取建成2000-3000个智能便民服务亭，形成遍布杭州的“智慧公交点”网络。④免费WIFI覆盖全城――i-hangzhou
五、杭州市智慧旅游主体建设
（一）智慧景区
1、景区智慧导览：1）景区应设有广告栏或多媒体服务终端机旅游资讯，且布放合理，显示醒目。应能在自助导游终端旅游资讯。能以短信、彩信等形式向游客的手机中发送信息。2）景区应建有多媒体展示系统，主要借助地理信息系统、虚拟现实和现代多媒体等多种技术，运用高科技手段，利用声光电来展示包括景区景观、自然文化遗产、生物多样性、古文物再现等。2、景区智慧导购：支持在线预订购买门票，并采用电子门票的形式，配备手持移动终端设备或立式电子门禁，实现对门票的自动识别检票。此外，景区旅游产品、旅游纪念品应也能实现网上预订和网上交易。3、景区智慧管理：1）视频监控全面覆盖景区，监视界面图像在各种显示设备上显示，并能进行各类操作，如具备闯入告警功能。2）实现入口人流技术统计管理、出口人流技术管理、游客总量实时统计、游客滞留热点地区统计与监控、流量超限自动报警等人流监控功能。
（二）智慧酒店
利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过饭店内各类旅游信息的自动感知、即是传送和数据挖掘分析，实现饭店“食、住、行、游、购、娱”旅游溜达要素的电子话、信息化和智能化。
杭州市智慧酒店建设应以黄龙饭店为指导，参考借鉴《北京智慧饭店建设规范》的详细评分标准，从杭州市旅游的实际情况出发，制定《杭州市智慧酒店建设总体规划》，明确杭州市酒店的未来发展方向，使其规划建设具有前瞻性。
（三）智慧旅行社
1、信息收集与资源采购：实现对旅游资源供应商的统一在线管理，包括供应商基本信息、要素价格、合同记录及财务信息等。旅游资源供应商主要包括景区、饭店、交通工具以及旅游保险等。2、产品销售：实现旅游产品的在线广告宣传、在线展示与查询、在线预订及在线交易，实现多渠道同步和销售，建议提供电子咨询单和预定单；推荐实现电子合同管理。3、游客服务：应为游客提供便捷高效的呼叫中心服务，通过建设各类问题数据库，提供标准的信息咨询，接受意见反馈，并可提供游客关怀。推荐直接实现业务预定处理。
（四）智慧公共服务
1、建设智慧旅游公共数据服务中心。在全市范围内建立有效的旅游公共服务数据资源共享和分级管理机制。2、开发新型游客体验终端，利用网络和多媒体技术，研发新型游客体验终端，并将终端与杭州市官方网站和官方微博实现实时互动，第一时间播报旅游相关资讯、查询相关信息。3、旅游执法E通：智慧旅游中的“旅游执法信息管理移动终端查询系统”业务是基于移动网络，适用于普通智能型手机的移动终端所搭建的支持旅游管理需求的应用系统。执法人员在执法现场只要利用一部3G手机，就能查询旅行社、旅游星级饭店等信息，现场拍摄“取证照片”，录制“取证录音”，并将数据资料传送回后台的数据库中备案。
六、结论
一、“绿色智慧园林” 的举措
“智慧绿色园林”主要包含六点举措：1. 通过网络信息技术对园区地理事物、游客行为、听证投诉、社区居民、防震减灾、园内工作人员保障、编制动向和基础服务设施进行全面、维修、养护及时互动、调整、感知；2. 对游客、园区周边居民、园区工作人员实现可视化管理；3. 利用最新信息技术和管理，优化流程和链接反馈、拓展园区经营管理业务；4. 同周边机构单位、酒店、旅行社、高级商务金融园区、IT公司等建立经营战略联盟，运用众人的智慧集，结众人的力量管理园区；5. 智慧园区建设的目的是有效保护资源的真实性和完整性，提高游客服务质量，实现园区环境、社会和经济全面、协调、可持续发展。6. 可持续发展的需要：公园的可持续发展，包括生态环境、社会和循环经济的可持续发展。唯园区绿色旅游资源和生态环境可持续才能确保区域旅游循环经济的可持续，最终实现园区社会的可持续、绿色旅游资源和园区生态环境的可持续发展。
二、“智慧园林”与绿色管理
生态、低碳、智慧、宜暇城市新园林的营造是一个复杂的绿色创新系统工程，既需要利用最新的信息技术，还需要将信息技术同科学的管理理念集成；更重要的是在建设过程中需要具有绿色创新系统思考的构思和能力。智慧绿色园林的建设是对公园硬实力和软实力全面提升，其建设举措主要包括：信息化建设、休闲闲暇型创建组织、闲暇业务流程优化、经营战略联盟和危机应对管理、绿色技术应用。
1. 信息化建设: 绿色旅游信息化资源
信息化建设是“智慧园林”建设的基础和内在要求，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，它是指以系统工程、战略管理、产业经济学为基础，以计算机技术、信息技术、数据库技术和通信网络技术为依托，集成应用地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、全球定位系统（GPS）、无线射频识别（RFID）、电子商务（EB）、虚拟现实等现代科学技术和方法，整合各类绿色旅游信息资源，搭建信息基础设施、数据基础设施、信息管理平台和决策支持平台，使之成为绿色旅游园区发展的生产力，成为推动绿色旅游园发展和管理上水平的重要手段。信息化建设能加快信息的收集、传递、加工和处理速度，实现对园区环境、社会、经济三大方面最透彻的感知、更广泛的互联互通和更深度的智能化建设。
2. 经营战略联盟
经济、社会、环境三方面整合发展，形成经营战略联盟。进一步加强和完善绿色社会管理格局，强化园区社会管理职能、管理和服务职责，退休职工与志愿者参与园区社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。加强和创新社会管理，是 “智慧园林”的建设营造需要，公园同绿色旅游、科研院校、研究机构、非政府组织、酒店、旅行社、商务金融园区、IT公司等通过协议合约而结成资源共享、优势互补、风险共担、要素水平双向或多向流动促进经营战略联盟。战略联盟具有节省成本、积聚共享资源、降低风险、增竞争力等优势；还可弥补营造建设“智慧园林”所需资金、技术、人才之不足。
3. 社会管理与危机应对管理
“智慧园林”的建设不仅要加强景常态化管理，更应努力提高危机管理水平。生态旅游园区应在物联网基础上建设智能监测统、风险评估系统、应急响应系统和危机决策系统，这样才能有效应对火灾、潮水、极端天气、地震、等自然灾害、瘟疫、恐怖袭击等突发事件对“智慧园区”建设的冲击，避免或减轻对市民游客、社区居民、园区工作人员的人生和财产造成的伤害和损失，实现园区健康有序发展。园区管理团队对园区进行管理需要运用现代信息技术。信息化建设为经营战略联盟的构建搭建了平台，并整合了信息化建设所需要的资金、技术、人才和市场。业务流程优化是运用新的管理理念和现代信息技术对传统流程进行改造创新，同时也是信息化技术在园区的具体应用实践。
4. 绿色技术管理
智能信息技术为园林的节能、减排、生态建设提供技术支持和科学管理保障。智慧园区可采用先进的物联网技术，感知园区内更加真实、详细、实时的信息，为精细化管理、科学化管理提供了基础条件。
智能信息技术优势在于集成了BIPV、照明控制、冷热源控制、能耗计量等子系统，可为建筑提供“量体裁衣”的节能方案。自控系统使整个园区室内、室外的变配电、照明、空调、供热、给排水、消防、安保等众多分散设备顺利运行，以及实现能耗控制。绿色智慧园区以节能减排作为重要目标，从楼宇、园区公共设施到数据中心，都会具有相应的节能措施，大幅降低能耗水平，削减园区维护、运营、管理成本。
三、“智慧绿色园林”的探索
上海南园滨江绿地公园位于上海中心城区卢湾区，南抵黄浦江，东接2010年上海世博会浦西片区。作为世博会配套工程，公园设计坚持 “绿色世博、生态世博”理念，以建设“生态、低碳、智慧、宜暇”城市新园林为目标，率先采用智能化信息管理系统，探索建设“绿色智慧园林”的新技术。
“绿色智慧园林”是对南园公园景观环境、社会、经济三大方面进行最透彻的感知、更广泛的互联互通和更科学的可视化管理的创新型景观园区管理系统。南园智能化系统建设包括闭路电视监控系统、建筑设备自动化系统、室外无线WLAN系统、电子信息公告系统、多媒体信息查询系统等。智能化建设为绿地提供了优良的空间环境和具备信息化、人文化等必须的基础设施，使游客可以在公园内进行无线上网、手机集群网对讲、信息查询等，也为基础设施维护管理和安全监控提供智能化服务，降低长期运营成本。绿地智能化必将成为后世博时代园林绿地建设的新目标。
四、“绿色智慧园林”助力公园管理――构建园区社会协同、公众参与的绿地管理新格局
关键词：国内外旅游发展 英语高级人才 培养新模式一、国外旅游发展趋向
发展特色旅游，使游客能更多地了解旅游国的历史、文化、风俗、习惯，在娱乐之中增长才干，在舒适之中增长学识，成为国外旅游业竞争的新趋势。为此，各国旅游业都在别出心裁地挖掘、发展具有本国特色的旅游项目。如越南的战迹旅游、俄罗斯的宇航旅游、日本的化妆旅游、法国的乡村旅游、澳大利亚的体育旅游、美国的蜜月旅游、柬埔寨的古迹旅游等等。
二、我国旅游业就业前景广阔
黄金周旅游热是我国旅游市场兴盛的一个集中体现，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现。2006年，我国国内旅游达到13.94亿人次，总花费6229.74亿元，人均花费达到446.9元。我国旅游行业步入黄金发展期。
面对我国旅游业正面临着新的发展契机，根据国际旅游行业发展的经验，按照国家人均GDP标准，2006年，我国人均GDP突破2000美元，这意味着我国国民的旅游消费正处于由启动期向出境游兴旺期攀升的高速发展阶段。
发改委和国家旅游局的《中国旅游业就业目标体系与战略措施研究》认为，旅游业的就业范围可分为三个层次：一是旅游核心产业就业人数，目前我国旅游统计中公布的直接就业人数包括旅游住宿、旅行社、景区、旅游车船公司等其他旅游企事业单位的就业人员；二是旅游特征产业就业人数，包括直接为游客服务、与旅游密切相关的餐饮、娱乐、铁路、航空、公路、水运、公共设施服务等13个部门中的旅游就业人数；三是旅游经济就业人数，这个概念最宽泛，是通过旅游经济活动所拉动的直接间接的就业人数。据统计，在上个世纪最后10年我国第三产业新增就业的7740万人中，旅游直接和间接就业人数占到38％。目前我国仅执业导游人数就达32.5万人。
据国家旅游发展规划，到2010年，中国旅游产业要实现接待入境过夜旅客6400万人次，旅游创汇426亿美元，居世界第三；旅游业总收入将达12260亿元人民币，占GDP的7％；而专家预测中国将会取代西班牙居世界第二位。到2020年，我国旅游总收入将达到3.6 万亿元，相当于届时GDP的8%；乐观预测将取代法国成为世界第一大旅游目的地国。据分析测算，2002年我国旅游核心产业就业人数612万、旅游特征产业就业人数1685万、旅游经济就业人数5100多万，占整个第三产业就业人数的24％，占中国全部就业人数的7％。作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业对促进就业的作用和影响优势明显。
国家旅游局“十一五”规划发展目标中明确指出，每年旅游新吸纳就业人员50万人，到2010年旅游直接就业人数将达到1000万。我国旅游行业应加快培育旅游就业增长点，主要集中在十个方面：新型住宿接待业、特色餐饮业、旅游景区景点开发、旅游商品生产与销售、旅游农业、旅游工业、旅游新兴服务业、旅游文化娱乐业、旅游交通运输业、旅游劳务输出，这些领域就业增长快、潜力大、带动性强，而且能充分利用市场机制加快发展，就业成本低，社会受益面宽。
三、合理解决就业矛盾
《研究》同时指出要注意消除五大瓶颈：一是旅游就业增长滞后于产业增长，旅游就业的潜力还没有充分释放储量；二是旅游就业质量较低，保障不足，管理体系不健全；三是人的素质偏低影响了产业规模的有效扩张，人力资源开发相对滞后，教育培训还不能适应产业发展的需要；四是目前旅游业大量集中在以住宿接待和餐饮为主的初级阶段，省市之间旅游就业发展水平差距很大，城市旅游就业对周边地区的就业带动不足，旅游就业结构影响了整体效益的发挥；五是旅游就业管理与服务不到位，没有建立专业化的就业服务体系。
专家提出，要与目前旅游发展阶段与格局相适应，构建旅游就业的目标体系；要进一步壮大规模，建立与产业地位相称的数量目标体系；要充分发掘综合功能，使其成为扶助弱势群体就业的优势领域；要提高旅游就业质量，建立可持续的就业增长体系。同时，要逐步形成完善的发展旅游促进就业的政策体系。
四、旅游市场对高职高专英语高级人才的要求
教育部目前正在进行“示范校工程”，提倡特色办学，深化改革，努力提高办学质量；在普及和巩固高等教育的基础上，大力发展职业教育。
高职高专作为独立的办学类型，要以开放为思想，以工学结合为手段，提高职业教育的办学质量，为地方的经济及行业发展服务。把“以就业为导向，加强专业建设；以能力为本位，加强课程体系建设”作为创建工学结合职业教育模式的中心理念。
一名合格的旅游业管理人员必须首先具有事业心和责任感；必须具有艰苦创业的精神；必须具有相关工作经验和高等教育学历；必须具备团队协作精神和开拓精神；必须善于协调和善于沟通，勤勉敬业，诚实守信。
因此，高职高专教育也必须适应这种变化，大力培养既具有一定专业理论基础知识，又有一定专业技能的专科层次的高等技术应用性人才；同时在旅游企业，也需要一批能从事应用技术的英语高级人才以及在第一线从事技术管理、服务管理和服务经营的人才。与专科层次的毕业生比较，这类人才在知识、能力、专业面及深度上都应有更高的要求，在教学内容和要求方面、在技术应用能力及综合素质培养方面都需要提升，这也是现代旅游产业发展的客观需要。
首先是高等教育自身发展的要求。必须保持高等职业教育的特征和内涵，强化学生实践能力及技术应用能力的培养，突出英语高级人才培养的特色；在培养过程和方式上，通过深化教育教学改革，实施紧密的产学研结合，使他们具备较强的生产第一线技术应用和管理能力以及社会综合活动能力。
其次是旅游市场对英语高级人才的迫切需求。今后几年我国人才总的发展趋势是：由低学历人才向高学历人才位移；由单一学科人才向跨专业、跨行业的复合型人才转变；由传统继承型人才向开放型、创新、智能型人才转变。根据2006年人事部有关权威预测，今后几年我国将急需16种人才，旅游员位于第15位；我国最近几年，甚至相当长的时间内，人才需求量较大的行业第5位是外语人才，最受欢迎的尤其是既懂一门外语、又掌握一技之长的人才；第7位是管理类人才，缺口较大的尤其是在中、小型企业中企业管理、物流管理、人力资源管理、财务管理等方面人才；第10位是旅游、酒店、餐饮等管理及服务人才。英语专业人才在需求量最大的10类行业中排列第8位。
旅游行业对人才的需求一直处于方兴未艾的状态之中，国内旅游、出境旅游、涉外宾馆酒店旅行社都为高级英语人才培养模式提供了广阔的发展机会，旅游英语教育对英语高级人才需求负有时代重任。如英语导游首先要能熟练应用中外两种语言，口笔表达能力要强，口齿清晰度要好，反应速度要快，声音要亮，具有健全的职业心理素质，包括工作时做到不紧张，遇到突发事件能够及时高效解决问题，正视各种挑战，对自己的缺点和失误有清晰的认识，具备一定的演讲才能和组织能力，在各种复杂的场合要有果敢的处理能力。
国家旅游局预计2010年我国将接待6400万外国游客，旅游突飞猛进急需大量英语人才。另一方面，“英语＋专业”的复合型人才严重缺乏。北京外语环境调查报告显示；首都北京外语人口也只占总人数29.8％，中级偏高人才也只有26.7％。培养旅游业英语高级人才的艰巨任务迫切而光荣。 参考文献：
1、国家发展和改革委员会课题组．“中国旅游业就业目标体系与战略措施研究”．中国旅游报
2、潘建民、李肇荣、黄进.旅游业对广西国民经济的贡献率研究.2002～2004年中国旅游发展分析与预测.北京社会科学文献出版社，2003
3、首珩．高职人才培养模式.教育与职业，2003.7
引言
前国家旅游局局长邵琪伟在2014年初的全国旅游工作会议上表示，围绕“2014中国智慧旅游年”主题，我国将加快推动智慧旅游的建设，运用市场化机制，推动智慧旅游技术平台建设；以5A级景区为重点，推进智慧旅游景区试点；继续推进智慧旅游企业、智慧旅游城市建设，以有效应对因旅游业爆发性增长带给旅游景区资源环境的巨大压力。
千山风景区作为鞍山旅游的标志性景区，在鞍山智慧旅游发展模式的建设中，理应走在前头，而且由于景区智慧旅游的特殊重要意义在于它最直接地影响到旅游者的体验质量，而各地在探索智慧旅游发展模式的过程中，主要也是在景区试点，已经有了很多成功的经验和操作模式可以借鉴，本文在认识到上述趋势及必要性的基础上，对千山风景区智慧旅游的操作模式和方案设计作为研究的主要内容，期望通过全面系统且有特色的研究，为鞍山市及相似景区发展智慧旅游提供一些支持和借鉴。
一、智慧旅游概念
“智慧”在字典中的定义为：对事物能够迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。而智慧景区产生的背景是新一代信息通讯技术革命的发展，以新一代信息体系技术革命浪潮中出现的云计算、物联网等技术以及其搭建的系统平台为基础，利用落后的经营管理理念和服务方式，提升景区的技术管理能力。智慧景区作为智慧旅游的集中表现之一，与智慧饭店、智慧旅行社等其他智慧旅游行业一起构成智慧旅游的产业层是智慧旅游在具体实践中的应用体现。旅游工作的本质就是创造智慧，而智慧旅游中的智慧就是可以根据用户历史数据、用户个性、用户地理位置、团购信息等推荐用户进行某项活动，景区是旅游资源的集中承载者，代表着旅游目的地的旅游形象，而智慧景区的基本出发点是提升游客满意度改善景区与游客的关系。
二、千山旅游发展现状及存在的问题
千山有三张国家级名片，依次是国家级风景名胜区、千山是国家森林公园、省级温泉旅游度假区。这三张国家级名片，不仅为千山的旅游产业奠定了基础，更彰显千山鲜明的特色。对促进千山旅游业的发展具有无法估量的价值和效益。现今千山风景区存在的问题包括：1、季节性明显，千山地处东北地区、有明显的温带季风气候特征，四季分明，而因此也为风景区带来了明显的淡旺季之分， 从千山风景区票务处统计可以看出，千山旅游呈现出明显的淡、旺季之分，3月到11月为旅游旺季，12月1日至次年3月1日属于旅游淡季，千山风景区旅游季节性很强。从每年11月份开始，旅游人数就开始明显下降，千山风景区每年接待游客80%以上都集中在春、夏、秋三个季节，冬季则为明显的淡季。而在节假日，特别是五一、十一黄金周期间，都是千山风景区游客数量达到最高的月份，虽然带来了经济效益，但同时也给千山的接待和生态环境造成了极大地压力。2、信息发展慢。鞍山市作为三线城市，城市发展速度较一线二线城市相对过慢，再然鞍山作为重工业化城市，旅游业较之其他第三产业发展较快的城市相对较慢，由于经济实力等原因，鞍山市信息化建设的基础设施未完全跟上，人性化服务并没有体现出，而且千山景区发展较为单一，种类少，相似性强。最后在旅游信息化建设的过程中，政府的引导、扶持和服务作用并未完全体现出来。
三、对千山发展智慧景区的建议
（一）新一代通信技术的应用，突出智慧化
突出智慧，也就是说对技术设备智慧化的应用，随着大数据时代的到来，在计算机网络等已有的数字化基础上，加上云计算，物联网虚拟现实等技术结合千山自身发展状况进行有效结合，针对淡旺季出现的问题从而总结出适合自身发展的方案，开辟新渠道，对旅游产业进行创新。
（二）引进人才，培养一支高素质的旅游服务人才队伍
通过聘请高素质的专业管理人才，提升整体素质。完善培训制度，充分利用现有的旅游教育培训资源，加强对旅游管理人员的业务培训，提高其业务素质和管理水平。
（三）从游客和景区管理的需求出发，突出人性化
摒弃传统景区只重视经济效益而忽视游客满意度的观念转变思想，重视游客体验，从而获得无形资产，也就是“口碑营销”观念。
（四）加强宣传力度，打造旅游品牌
优化城市发展，通过物联网、移动通信、云计算以及人工智能技g等对千山景区进行宣传，现在微信成为大众必不可少的通讯软件，利用微信平台开发特色千山旅游，结合线下已有的APP软件进行合作，多方面宣传千山景区。
四、结语
[关键词] 经济型酒店 SWOT分析 经营模式
一、我国经济型酒店市场的发展现状
我国经济型酒店的发展起步较晚，1998年上海锦江国际管理集团投资“锦江之星”连锁型经济型酒店，才可以作为我国真正意义上的经济型酒店发展的开始。其后我国陆续建立了一些连锁经济型酒店，从目前发展看，先期起步的经济型酒店连锁的速度较快，如锦江之星、如家、中江之旅等经济型酒店的品牌，而且经营业绩发展良好，但是真正的经济型酒店的发展还没有形成较大的规模。
二、我国经济型酒店连锁经营模式的SWOT分析
1.优势分析
一是经济型酒店连锁经营的专业化，可以提高整体经营水平。连锁经营总部的重要职责之一就是以其专业化的素质来研究整体经营战略，使连锁专业店得以摆脱传统经验操作的影响，同时各连锁店的先进思想也可以通过总部得以第一速度的推广，达到技术效益共享，提高整体的经营水平的目的，同时又分摊了开发成本。
二是经济型酒店连锁经营的标准化，可以改善整体服务水平。连锁经营模式中，总部负责选址、培训等一揽子的服务方案，酒店的开发、设计，标准化的设施设备、操作程序、技术管理、广告设计等，通常由总部集中设计，并且始终不断对各连锁店进行监督指导和交流、培训，从而保证了各连锁店在服务产品、店名店貌等各方面的统一性，以满足消费者对于标准化产品和服务质量的要求，使宾客无论何时在哪个连锁分店都能接受到标准化的比较均质的服务。
三是经济型酒店连锁经营的分散化，可以降低商业投资风险。连锁经营特点在于经营的分散化。连锁企业经营多个分店，个别店经营的失败不会影响主体的经济效益，某一决策的失误所造成的损失，可以由许多连锁店共同分担，这样大大降低了商业投资风险。对于连锁分店来说，可以利用成功的方式，获得总部的指导和帮助，通过系统化的培训，掌握基本的经营技能、获得经营的技术窍门，其成功的机率比单体经营明显高，对于行业新进入者面临的风险也大大减少。
2.劣势分析
(1)缺乏成熟经营理念，标准化工作体系不完善。经济型酒店的管理远落后于发达国家的酒店集团，长期沿袭传统的经验型管理模式，而且由于运营方式、服务对象、员工素质等方面的差异，从而严重影响了经济型酒店的发展。另外，由于尚未建立完善的标准化工作体系，缺乏科学管理理论的指导，酒店制度不严密，管理层职责不明确，员工劳动效率不高、服务质量低下，因此标准化工作体系不完善。
(2)产品缺乏特色，缺乏知名的主导品牌。我国经济型酒店行业由于资金、经营者素质等多方面条件的限制，更多的酒店处在自我摸索阶段。大多数酒店仍没有重视市场区分和特色产品的开发，依旧用大众化的产品面对广大市场。客源的流失更加加剧了业内竞争的激烈程度，不少酒店只能依靠降价这一手段来吸引顾客，结果陷入恶性竞争的误区。由于产品缺乏特色，有效竞争手段不足，所以难以产生有知名度广泛和美誉度良好的品牌，品牌意识也较为薄弱，无法将品牌能够蕴涵的质量可靠、一致等信息传递给消费者。但是，经济型酒店要连锁化发展，必须借助品牌效应，否则无法形成一定的辐射范围，往往处于竞争中的不利地位。
3.机会分析
(1)国内市场需求日益膨胀带来的机会。国际经济型酒店发展历史表明，普遍的国内旅游是现代经济型酒店兴起的坚实基础。随着带薪假期的实施、交通条件的改善、民众收入水平的提高，消费观念也正逐渐成熟，消费者在需求―动机―行为链中日益摆脱从众性而越发彰显主体性特征。自主观念导致消费多元化。长住型商务人士在满足工作要求的基础上，不再盲目追求档次，由豪华酒店转入经济型酒店同样享受周到服务却可以节约大量的管理费用。
(2)国际经济型酒店品牌加盟带来的机会。入世后，国外酒店集团更容易地进入我国酒店市场。国际经济型酒店品牌经过多年的历练，已经形成一套成熟的管理体系和方法，而其国际化的背景更带来了品牌优势、网络优势。欧美国家的经济型宾馆市场目前己经趋于饱和，因此，海外酒店业的巨头们，不约而同将投资重点转向了我国。我国酒店前20年的发展，国际酒店集团的加盟功不可没，相信在新的一轮酒店业态发展中，国际酒店集团也不会错失良机，与我国酒店业一起获得“双赢”。
4.威胁分析
(1)国外经济型酒店品牌的冲击。2002年美国纽约美兴国际企业集团在沪设立了第一家“美兴”品牌的经济型酒店，在欧美酒店市场大获成功的“宜必思”经济型连锁酒店进入天津，六洲集团也到上海发展其旗下的“快捷假日”连锁品牌。国外中低档型酒店品牌的进入，直接冲击我国国内经济型酒店市场和经营格局。尤其是国外大的经济型酒店集团，依靠其非常雄厚的资金实力和资本运作能力，对我们民族的经济型酒店集团和品牌来说是一种潜在的威胁。
(2)金融危机引发信贷资金和直接融资筹措困难。我国经济型酒店的单体规模都较小，作为一种新型业态，目前又处于全球金融危机时期，由于尚未建立与之相适应的金融体系，经济型酒店难以获得信贷资金和证券市场的支持，在于融资方面存在较大的困难。
三、我国经济型酒店连锁经营的模式选择
从目前国内经济型酒店连锁经营的路径来看，我们发现不管是“如家快捷”“锦江之星”还是国外经济型酒店集团，大都采取的是标准连锁的自营店，发展自营店一方面是因为它的优点―便于统一管理容易控制，另一方面也是由于目前经济型酒店在我国的发展属于初期，市场还不成熟，但是从长远来看，随着生命周期的不断延续，市场时机的日趋成熟，国内经济型酒店的连锁经营路径将不仅仅是以标准自营连锁为主，而是以特许经营为主，兼顾经济型酒店战略联盟和兼收并购形式。
1.特许经营
特许经营是指特许权拥有者授予特许权经营者一种获得许可的特权以从事经营的行为，这种获得许可的特权可以包括品牌、操作系统和管理服务等。这一其他连锁经营形式所无法比拟的优越性使其成为国际上最为流行的连锁经营方式。目前，北京的如家客栈、中江客栈，上海的锦江之星、新亚之星，已经成为国内经济型酒店连锁的领军先锋，但是连锁经营许经营的比例都不高。因此，对于这些已经建立起来的经济型酒店品牌的集团而言，特许经营应该是实现快速连锁经营、扩大规模的最佳战略选择。
2.战略联盟
我国经济型酒店业要改变目前单体酒店多、规模“小而散”、市场竞争不力的现状，就应当联合起来就可以带来优势”的逻辑，构建战略联盟。通过建立经济型酒店企业战略联盟可以更好的了解当地经济型酒店的市场形式、风险共担、资金、管理、技术共享，形成规模经济，降低采购成本，相互学习。
3.兼并与收购
国外经济型酒店常用的另外一种经营管理模式是自有经营，该模式是通过兼收并购的手段来实现的。经济型酒店的并购可以采用两种方式：一是横向并购。指在酒店及其替代产品之间实现跨地区、跨所有制或同地区酒店之间的并购，可以实现规模经营，增强酒店集团的市场竞争力。酒店企业要退出市场是非常困难的，特别是企业经历了高增长所占有的稳定市场份额和高利润时更是如此。当整个产业面临供大于求时，管理者都不愿意承认本企业的市场需求在下降，企业必须缩小规模或退出。相反，管理者们却总是将退出市场的任务留给其他企业，最终将导致社会资源的巨大浪费。经济型酒店的横向并购可以提高市场集中度、规范市场秩序、实现规模经济，并为酒店的所有者退出产业提供了一个机制。此外，并购企业通过向被并购企业转移管理优势或市场优势来形成一种协同效应，创造出新价值；二是纵向并购与联合。指酒店与提供互补产品的企业，如旅行社、旅游交通企业、旅游商业企业、旅游景点等之间的并购与联合行为。通过纵向并购与联合，优势企业将与自己产品或服务有直接关系的上、下游企业结成联盟，形成纵向生产服务的一体化，有利于相互沟通与融合，加强各个环节的相互配合，提高工作效率与服务质量，节省各相关环节的费用，从而提高经济效益。故纵向并购与联合可以增强酒店企业的产品组合能力和综合配套服务功能，获得共享和互补效应。这应该是我国经济型酒店实现集团化发展后的趋势。
四、结束语
本文主要通过探讨了经济型酒店连锁经营市场的现状，以及通过对我国经济型酒店实施连锁经营的SWOT分析，提出经济型酒店连锁经营既面临机遇、优势，又面临挑战和威胁，但是机遇大于挑战，优势多于威胁，并得出我国经济型酒店连锁经营应采取增强型战略，不断扩大连锁经营的规模，通过发展规模取得经济效益。最后总结了我国经济型酒店的连锁经营的路径：作为发展初期的我国经济型酒店的连锁经营应以特许经营为主；当经济型酒店发展到一定规模和阶段时，再兼顾建立战略联盟和采取兼并收购的方式。
参考文献：
[1]迈克尔・波特著陈小悦译:竞争战略[M].北京:华夏出版社，2002年
[关键词]社会网络 饭店营销联盟 营销联盟网络
一、前言
改革开放结束后,我国饭店企业数量迅速增长,饭店竞争也日趋激烈,但只是停留在存在一系列弊端的削价竞争上,新时代下我国饭店企业迫切需要采取一种非价格的营销竞争策略即建立饭店营销联盟,才能够快速的应对竞争日趋激烈的动态环境的变化。国内外对营销联盟的一些研究理论主要有价值链理论、交易成本理论、资源基础观理论共生营销理论,这些理论从不同角度说明了营销联盟的形成机理,但是却忽略了营销联盟组织所获取的核心竞争力以及所形成的嵌入式社会网络。因此,本文基于社会网络的视角来研究饭店营销联盟网络的构建,希望能为饭店竞争优势提升的途径提供一定的参考。
二、社会网络视角下的营销联盟研究基本框架
社会网络理论提出于20世纪50-60年代,最开始用于社会学问题研究,到90年代被广泛运用于企业研究领域。社会网络是全球战略联盟兴起的产物, 而营销联盟总是嵌入到特定的社会环境中,首先社会网络和饭店营销联盟网络的分析对象一致,都以所处的社会关系中的单个个体为研究对象,其次它们的网络构建实质相同,都建立在个体对利益不断追逐的基础上,所以社会网络的分析能够运用于饭店营销联盟网络的研究。罗文标 等认为社会网络的构成包括以下几个方面:战略优势与地位,社会资本的高低,网络的价值创造体系与能力,资源基础成员结构和关系,网络的结构与位置。笔者以饭店为例提出了如图所示的社会网络视角下的饭店营销联盟分析框架,从关系性、结构性、治理机制等社会网络的3个维度来分析饭店营销联盟。
三、饭店营销联盟社会网络形成的作用机理分析
1.饭店营销联盟社会网络理论分析
(1)关系性
网络各个节点之间的关系包括企业原有的关系,即安全性较高由血缘以及地缘而形成的关系,另外是企业新建立的关系,侧重强调成员的信任程度。格兰诺维特通过关系的强度这一维度将联结分为两种类型:一种是强联结 (Strong Tie) ,即关系密切且形成于经常联络的社会联系之间; 另一种是弱联结 (Weak Tie) ,即关系较为密切或形成于间接联络的社会联系之间。饭店联盟企业通过有效管理社会关系网络可以扩大信息获取渠道,并大大减少搜寻重要信息的交易成本,在联盟建立的初期可以通过强关系多次合作形成信任,但在后期可以通过弱关系通过多次交易的建立推动强关系,通过多个突进获得资金和技术支持。
(2)结构性
网络内部的关系分布是不均匀的,关键位置将会为组织带来结构优势, Burt提出的结构空洞理论指出了一种网络位置利益。结构空洞往往是市场特征以及产品与资源信息流动的通道,它能够拉动饭店资源的外包,当饭店企业不处于结构空洞位置时, 可以发展更多连接企业,获取它们的技术、资金、管理技能等支持来更好的进行饭店营销,并且更易于发现产品和服务的缺口来形成差异化。
(3)治理机制
联盟企业间信任机制的建立以及规范的形成影响着网络结构的稳定性,它包括互补性的资源共享机制的建立以及共享的文化及规范的形成和较高信任水平的建立,饭店联盟企业之间能够共享文化就更有利于成员之间的交流,有效规范的形成能够加强成员之间的彼此监督来降低风险,相互之间的信任能够减少不确定性,提高饭店联盟的绩效。
2.饭店营销联盟社会网络形成作用分析
饭店组建营销联盟社会网络不仅包括饭店同行业内相同价值链的合作即竞争对手之间的合作, 而且包括同行业内不同价值链环节即与顾客、供应商、分销商之间的合作,还包括跨行业之间的合作,主要体现在以下四个方面:
(1)降低成本, 在饭店原材料的稳定获取方面, 利用社会网络的销售渠道,通过与最优的饭店用品供应商之间长期信任的建立广泛的联盟来降低经营的成本和保证产品的质量。
(2)提高资源的获取能力,一方面饭店通过与一些旅游的中间商,还有旅游电子商务网站之间的合作拥有更多的信息获取渠道。另一方面体现为饭店业务外包一体化,利用社会网络的结构洞理论可以拉动饭店资源的外包,由一些资源的外包发展到很多资源的外包,与联盟企业建立很好的分工协作网络。
(3)完善服务,提供全面和独特的服务, 针对共有的顾客,饭店可以与旅行社、旅游交通部门、旅游景区之间通过营销联盟的组建获取更多的共同客源。网络成员之间的知识溢出效应促进相互的学习沟通为顾客提供一站式的优质服务,顾客最终的满意度来源于营销联盟的每一个环节,只有每一个环节都有很高的顾客满意度,此次服务营销才算的上是成功的。
(4)提高饭店的竞争力,低星级饭店通过与大型饭店联合营销提升其品牌竞争力。包括联合品牌如全球的小型豪华酒店组织、中国经济酒店联盟、金钥匙饭店联盟;宣传促销如广西酒店长话联盟;联合分销如万豪、喜达屋和希尔顿为了增加客源而组建的网络预定联盟,进行统一的网络营销,特别是统一的分销;联合定价如昆明市星级饭店的价格联盟;营销资源共享如环球豪华酒店集团为了使联盟之间能够更好的了解对方的客户情况,饭店之间形成良好的关系网络共享客户的数据库资源,以更好的制定营销策略。
四、饭店营销联盟社会网络的构建
1. 社会网络影响下的饭店营销联盟伙伴选择
企业选择战略联盟伙伴一般有三种搜索范围: 首先是在原先的合作者中选择,合作双方对成员的信誉、能力、合作态度以及可能会出现的风险与收益有比较清楚的了解,这样的合作最为常见;第二种选择范围是在现有合作者中选择; 第三种也是最不常用的是在以前没有任何联系的对象中选择(宝贡敏、王庆喜,2004) ;第三种搜索范围是在前两者失败或不符合条件的情况下,迫不得已才会考虑, 并非首选(罗文标、程功,2006) 。在对各个联盟伙伴进行最优化选择和协调的过程中需要通过大量的信息流去识别饭店企业的一些内在和外在的联系,然后从中选择出对企业有帮助的企业群以获得竞争优势,就需要明确以下四个方面:(1)饭店营销联盟伙伴之间是否具有共同的愿景目标;(2)联盟伙伴之间的文化是否融合;(3)联盟伙伴之间是否具有各自的竞争优势,且他们之间的竞争优势是互补性的;(4)联盟伙伴之间有无相互合作的意愿。
2. 饭店营销联盟社会网络空间结构组建
饭店营销联盟是以饭店为主同其他的营销联盟成员基于信息网络、知识网络、契约网络、关系网络为平台而组建的一个联盟社会网络。饭店为核心将外部单位(如饭店的供应商、分销商等)还有一些内部的成员单位联系起来进行优化,通过社会网络的管理实现信息流的快速传递。饭店营销联盟网络中各个成员通过各自的组织结构调整,组成了一个开放式的知识团体,成员之间信息交流与互动将自身经营过程中形成的有价值的信息和资源传递给网络成员,通过不断的学习和知识的共享打破空间上的限制,共同获取更多的优质客源。
3.饭店营销联盟社会网络文化的形成
饭店联盟的发展归根到底是其战略-文化的发展。许多的营销联盟失败的原因就是没有考虑联盟成员战略-文化的融合,联盟成员只有文化相互融合才能不断适应外部环境和内部状况的变化。联盟网络文化的融合指的就是联盟网络成员之间共有的价值观的形成,同时饭店营销联盟社会网络的形成也是以信任机制建立起来的,文化之间的认同更有利于饭店联盟企业之间的合作,也更加的有利于它们之间的相互学习,更容易形成相互之间的信任。
五、饭店营销联盟社会网络战略对饭店发展的启示
1.合理发展多类型的关系网络
饭店企业应该合理的运用其关系网络,在营销联盟的基础上不断加强对原有的亲朋好友等强关系的利用,利用他们的关系网络对饭店进行口碑传播,增加客源。不断拓展与当地政府、其他旅游企业、一些服务科研机构之间建立新的弱关系,并且不断加深这些关系的强度,不断地为饭店营销发现新的机遇。
2.选择合适的营销联盟路径
饭店企业在建立营销联盟后,应当选择合适的营销联盟路径,如果现有网络的发展能够使饭店达到未来的目标, 饭店的营销联盟战略可以依旧选择现有网络提供的可预期的选择集合, 通过深入挖掘和整合现有联盟网络资源与社会资本, 沿着路径依赖的路线发展。如果现有网络的发展使得饭店营销联盟战略不能够帮助饭店拥有预期的未来网络中的位置、竞争地位与优势, 饭店就应对现有营销联盟战略做出调整, 放弃存在的路径依赖战略, 跳出限制性的合作伙伴的选择, 选择新的路径, 通过寻找未知的联盟合作伙伴建立新的联盟网络。
3.利用内外部关系,提高创新能力
合理有效的关系网络是饭店企业创新的重要资源,饭店企业在进行营销活动时,需要深入的分析饭店所处的市场环境和社会环境,构建和利用有效的社会网络来加快信息的传递效率,促进知识特别是隐性知识的转移,提高企业的创新能力。 因此,饭店企业一方面需要根据市场需求及饭店自身能力约束,构建适合自己的内部社会网络结构,另一方面,通过饭店营销联盟网络的构建,构建外部的社会网络,实现饭店核心竞争力的外部培育。
在当今的竞合时代下,我国的饭店企业要在经营中获胜就必须不断的提升其竞争力,因此对饭店营销联盟网络的研究也将越来越有必要,饭店企业竞争力的提升需要从多个角度考虑多项指标,但由于国内外有关饭店营销联盟的研究文献较少以及研究资料的有限,本文只是基于社会网络的角度对饭店营销联盟网络的构建所做的一个初步性的研究,然而只有全面的对营销联盟网络构建前后的饭店的竞争力进行比较测度分析才能给饭店的发展提供更好的实践指导,这些都需要在以后进行更加深入性的研究。
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[关键词]遗产地；保护与开发；协同机理；协同功效；数字九寨
1 问题的提出
自20世纪90年代以来，凡被戴上“世界遗产”桂冠的项目即刻成为旅游者心中的“旅游胜地”，旅游活动急速升温。在旅游需求推动下，遗产保护与旅游发展矛盾日益突出，引起学术界普遍关注。如何处理保护与开发的关系，理论上存在三种基本假设：一是重保护，以保护为目的，旅游发展服从于保护需要，以不破坏资源为底线；二是重开发，保护服务于开发需要，以开发促保护；三是努力平衡保护与开发矛盾，走旅游可持续发展道路。实践中，三种假设何为上?第一、第二种假设虽然符合逻辑，可是在中国保护资金紧缺，旅游需求处于快速增长初期阶段，受经济利益驱动，往往难以守住保护的底线，现实中层层突破保护界线的案例屡见不鲜。第三种假设能否可行，理论与实践正在积极探索破解之路。
“数字九寨”(全称：“数字九寨综合示范工程”)，是国家建设部、科技部2004年列入的首批两个景区数字化建设项目之一。2006年，建设部启动了18个“数字景区”的试点，其中1／3的景区是世界遗产地；而后，又将数字化景区建设的试点单位扩充到24个景区(包括九寨、黄山两个示范点)。基本形成以世界遗产地为主的国家级风景名胜区数字化建设试点体系。由于此项工作处于起步阶段，各景区以自主探索为主，在实践层面上，面对不少问题和困惑，迫切需要从首批实施项目中总结出可值得参考的实践范式。然而，对此学术界尚未引起足够关注，除党安荣等2005年提到过“数字九寨”总体规划和实施方案将有望成为一个新的典范外，与其直接相关的研究文献十分欠缺，显然学术研究滞后于实践。
基于此，笔者于2005年起，对“数字九寨”进行多次实地调研，从中发现“数字九寨”对资源环境保护与旅游开发具有了协同功效端倪。因此，本文从“保护与开发”视角，应用协同理论，实证“数字九寨”的协同发展原理及其协同效果，并提出强化其协同功效的保障措施。
2 协同理论与“数字九寨”的协同机理
2．1 协同理论与旅游可持续发展的内在联系
协同理论，即自组织系统理论，由德国科学家赫尔曼・哈肯(Harmann Haken)在20世纪70年代系统提出。该理论揭示了自组织系统由“有序－无序－有序”的演进程式，指出自组织系统演化动力来自系统内部的两种相互作用：竞争和协同。由于系统诸要素或不同系统之间对外部环境和条件的适应与反应不同，获取的物质、能量以及信息的质量存在着差异，也就必定存在和造成竞争，而竞争的存在和结果则可能造成系统内部或系统之间更大的差异、非均匀性和不平衡性，这正是系统自组织的首要条件；而子系统之间的协同则在非平衡条件下使子系统中的某些运动趋势联合起来并加以放大，从而使之占据优势地位，支配系统整体的演化。其核心思想就是：远离平衡态的系统，在外界作用与干预下，系统内部不同要素发生非线性的相互作用，能够产生协同效应，系统从无序走向有序。
旅游可持续发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个和谐整体。遗产地或风景名胜区，本身融合了自然、人文、时空等多组分，都具有旅游价值。如按照《世界遗产公约》：世界遗产是被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的具有突出重要价值、人类罕见、现在无法替代的财富。这一概念表明遗产地资源的稀有性，因而承担了遗产保护、旅游展示、教育科研等功能。如果从风景名胜区角度解读：“风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。”可见，无论是遗产地，还是风景名胜区，旅游可持续发展是其必然的宗旨。同时，其作为一个地域系统，正符合协同论所说的在一定条件下可以进行自组织的地域系统，本身具有协同发展的基础，在外界作用与干预下，可以使系统要素之间产生协同、共生、自成一体的效能，达成“协同―发展―持续”的内在统一，从而实现旅游的可持续发展。在此意义上，协同理论是旅游可持续发展的理论依据。
2．2 “数字九寨”的协同原理
1982年九寨沟被批准为首批国家级重点风景名胜区，1992年作为自然遗产被列入《世界遗产名录》，自此其旅游发展步入快车道。2001―2005年，九寨沟游客量年均增长率就达到14.05％，超出全国平均水平11.38％约3个百分点，超出四川平均增长率4.48％近10个百分点。由于发展初期，管理部门缺乏对遗产保护的明确认识，在应该保护什么或怎样保护方面严重缺位。在早期“沟内游，沟内住”的旅游方式下，很快显露出失控的旅游对自然遗产原貌的侵害威胁，使保护与开发两个子系统远离了平衡态。
如何让无序走向有序?2001年，九寨沟管理局在采取“沟内游、沟外住”接待方式的同时，针对游客量的迅速增加，在全国景区中率先考虑游客限量保护管理策略，而解决的思路最终落到电子商务上。无疑，“数字九寨”肇始于这个关键性的思路，以此为开端，在“有效保护和整合自然遗产资源、优化资源配置、实现最优化综合效益”的目标下，逐渐形成了景区数字化建设项目规划方案。虽然在规划设计思路中，没有明确提出协同发展的概念，但是，“数字九寨”产生背景和追求目标蕴意着协调保护与开发的关系，因而在实践中，具有了合理的协同机理内核。
“数字九寨”的协同动力原理，蕴含在其技术层面构建的“2312”运行结构模式中，即“2”个层面：应用系统层和基础平台层；“3”个方面：资源保护数字化、运营管理智能化、产业整合网络化；“12”个应用系统。具体表现出3种动力原理：
第一，协同效应原理。就是系统内各子系统相互协调、合作或同步联合作用，产生出超越自身单独作用效果，形成统一有序的效果。如“数字九寨”管理系统中的智能监控子系统，是集森林防火、植被保护、沟内治安交通监控、景区游客监控、门禁监控、票务窗口监控等多功能于一体的景区联网监控系统。该系统依托安装在景区内主要景点、服务区、险要路段、停车场、售票中心、检票口和重点保护控制区域等的电子探头，将获得的图像通过光纤同步传输到智能监控中心的电视屏上，一目了然地反映出各景点的人流量、 车流量、安全秩序、环境承载情况等，既给管理者提供景区旅游活动与环境平衡态的信息；又向旅游者提供即时的景区旅游环境质量信息。一旦环境和旅游之间出现无序征兆，管理者即可调度、分配景区管理资源，做好园内游客的游程疏导，为平衡资源保护与旅游精细管理做出科学、合理决策。而且因其联通上层的资源保护、旅游运营管理、产业整合三个系统，成为联动“数字九寨”各级系统共同促进景区保护与开发达到有序的重要技术平台。
第二，伺服原理。就是当系统处于不稳定点时，系统的动力学结构通常由序参量决定，而系统其他变量的行为受到序参量的规定，可以自发形成新的有序结构。在协同论中，序参量是整个系统中矛盾的集中体现，它不仅主宰着系统演化的进程，而且控制着系统演化的结果。序参量可以随情景而变。如在旅游高峰时期，游客容量就会成为景区在保护与开发管理上的序参量，对“数字九寨”管理系统起着支配或役使功能。即一旦网上订票和景区门禁票务售票达到设定的日游客限量值时，电子商务系统、门禁票务系统即会自行停止当日的订票和售票，自动顺延进入下一个旅游日，自发控制住景区的旅游容量。而此时，景区的旅游运营管理将围绕系统提供的游客量信息做出合理的匹配性安排。如全程启动景区监控系统，业务部门及时对游客集中的景点调度环保车载式流动厕所；餐厅则提前按日游客量在沟外做好食品粗加工准备，并对沟内二次加工产生的垃圾、污水事先安排好调度清运车辆和人员，保证及时清运出沟外集中处理。使景区尽可能不留下人为活动的“污迹”。即使在最大旅游容量下，局部环境偶尔出现承载的超负荷，系统都会立即反映出来，帮助管理者迅速采取有效手段，让局部区域系统的环境与旅游运营又进入新的有序状态。
第三，自组织原理。是指当外部输入一定的能量流和物质流后，系统的不稳定必定存在，系统通过子系统自身涨落力的推动，从无序走向新的有序结构。如在“数字九寨”管理系统中，保护与旅游运营管理虽然分属于资源保护数字化和运营管理智能化两个系统，但其通过智能监控系统，联成了统一整体；而又通过电子商务系统，与外界无边界的业务链合作伙伴联成一个竞争、共生的合作网络关系。当景区保护与开发呈现矛盾时，因会影响到利益相关者的利益，因此，引发利益相关者自觉调整自身的利益需求，并发挥自己的作用，从而促使保护与开发形成更加稳固的新的有序系统。
3 “数字九寨”的协同功效
3．1 协同资源保护能力与旅游发展效率同步提升
2001年，九寨沟日最大旅游容量被测定为1.2万人。但伴随数字化的建设，其协同效应原理较大地提高了景区在主要景点监测、游客疏导、资源调度等方面的管理效率；配合贯穿景区人行栈道的兴建，景区无尘路面改造，以及景区拆除原接待建筑后扩大了植被面积等基础设施的改善，2004年起，景区日最大旅游容量已提高到2.8万人。与此同时，因电子商务扩大了营销界域，随着旅游容量的提升，旅游收入大幅度提高。2001年，九寨沟旅游收入为0.92亿元，2005年则达到4.38亿元，年均增长率47.71％，是四川省平均增长率23.11％的一倍，是全国11.38％的4倍。在现阶段我国世界遗产地、风景名胜区保护资金主要来源于旅游收入的现实下，“数字九寨”的这一协同功效价值的意义非同一般。
3．2 协同旅游运营绩效与生态质量稳步共进
保护与开发如果未置于一个完整系统加以考虑，往往是以生态质量的下降作为旅游运营业绩增长的代价。但是，走协同道路，效果则是另外一番景象。“数字九寨”自通过电子商务平台实行游客限量管理后，其在协同旅游运营与生态环境效果上发挥了很大作用。一方面，实行旅行团100％网上订票管理，网上订票占总售票量80％左右。从游客分布看，九寨沟平时日接待量保持在几千人规模，只有黄金周，游客量引发的满意度和生态质量问题才对“数字九寨”的协同能力产生最大考验。但是，在旅游运营管理各系统、特别是智能监控区接待系统的帮助下，即使达到最大容量2.8万人时，通过合理分流、加强监控与管理适时调度，景区服务也同样可做到像平时的从容、有序和精细状况，仍能满足游客的高质量体验需求。如2002年以来，九寨沟景区已做到连续多年游客投诉率为0，电子商务网客户满意度也达到98％以上。
“数字九寨”推动运营绩效提高的同时，协同推进了生态保护管理质量的提升。在2006年九寨沟管理局委托四川大学、四川德丰公司共同完成的“‘数字九寨’综合集成评价”结果分析中，其生态环境维持和改善指标的综合绩效评价值由2002年的1.00上升为2005年的1.20。
3．3 协同旅游运营流程和资源保护管理流程趋于优化
当“数字九寨”作为技术创新项目，承担起推动管理变革，促成保护与开发协调发展时，业务流程即是整个系统趋向有序的序参量，其伺服原理在发挥作用中要求管理者创造条件，强化序参量朝着有利于推动遗产保护和旅游发展达到稳定有序的方向涨落跃进。
“数字九寨”的实施，改善了原有的旅游运营业务流程，使景区80％以上的客户受益于网络信息平台优化的核心业务流程，即：
旅游产品开发网上推介销售合同谈判与订立网上预订支付客户到达后的信息化管理(电子订单号取票、联网门禁系统)游客进入景区的监控与接待服务
同时，在遗产保护管理上，也建立起了精细动态的数字管理流程，即：
景区空间信息系统收集大气、水、森林、地质等资源信息数据自动分析自动传播建立资源数据库提供管理者保护管理决策
因业务流程的优化，景区管理系统的有序度和效率得到较大提高。如专家应用管理熵和管理耗散结构理论对“数字九寨”管理效益进行评价的结果表明，2002年管理熵值为－1.5449ME，2005年下降为－2.1324ME，降低了0.5875ME；管理效率增长幅度达到38.03％。
仅以电子商务系统为例，这是改变业务流程、提高保护管理综合效益最典型的子系统。自2002年投入运行以来，截至2006年4月，该系统已稳定实现无差错在线交易约13亿元。其全球性、便捷性特点，对扩大市场占有率、增大销售量发挥了积极作用。2002―2005年，九寨沟市场占有扩大率是我国世界遗产地平均水平的3倍，游客数量增长率是全国同行业平均水平的1.32倍。因其具有控制游客量和提供游客信息功能，景区日常保护与运营管理减少了盲目性，降低了管理成本。2005年，九寨沟主营(旅游)业务收益率超出同行业平均水平2.34倍。
3．4 协同旅游产业共赢机制和遗产保护持续机制互动链接
旅游产业关联性极强，旅游供应商、渠道商、服 务商在旅游开发中自组成旅游产业链的合作伙伴关系，任何一个合作者的涨落推力行为，都会对整个产业链各自利益产生联动影响。“数字九寨”的自组织原理，协助建立起了产业协同发展机制，为遗产地资源保护和旅游可持续发展提供了长效支撑。从其运行效果看，基本上探索出了一个基于互联网的“资源整合、专业分工、规模发展”的产业运营协同模式，作用的关键仍然是电子商务系统。该系统涵盖了在线预订旅游线路、酒店、航空机票、景区门票、景区餐厅、旅游保险以及提供行业信息服务等综合性业务；涉及对象从九寨沟景区扩展到四川及国内主要风景名胜区，通过网络平台提升了相关业务伙伴的运营效率，有机地实现了利益捆绑。如截至到2005年12月，九寨沟电子商务在线交易总额10.43亿元，其中，非九寨沟景区的交易量超过了774万元。通过该网站，都江堰、四姑娘山等景区的网上门票销售量占各景区门票销售总量的40％左右；每天有近2000家旅行社通过九寨沟网络购买各景区的门票及其他产品。随着旅游资源和销售渠道整合范围的逐步扩大，产业协同优势逐渐明显，有利于协同推动建立资源保护与旅游产业的良性互动循环机制。
4 强化景区数字化协同功效的保障措施
“数字九寨”是一个管理信息系统，又是一个与资源保护、旅游产业发展紧密结合的项目。迄今为止，“数字九寨”是我国应用信息技术在景区保护管理和旅游产业协同发展上，相对完整的科技创新管理系统模式。经过几年的探索性建设，对世界遗产地、国家级重点风景名胜区信息化建设具有了很好的示范和引导作用。但从目前实际运行中呈现出的一些问题来看，要借助数字化持续发挥和不断提升有效的协同功能，必须从以下几方面为数字化建设提供基本保障：
4．1 确保人力资源与信息技术发展相匹配
数字景区建设需要与之匹配的人力资源支撑，需要既懂信息技术，又懂旅游专业知识；既懂旅游开发管理，又懂保护研究的复合型人才。从九寨沟管理局2005年人员的学历结构看，大学本科以上仅占20％；只有1名副高级专业技术人员。据调查，在大专及以上学历的人员中，有近1／3的人员不熟悉电脑的使用，缺乏信息技术基本概念和知识。鉴于我国世界遗产地、国家级风景名胜区大多远离中心城市，在技术创新人才的获取上会受到地域限制，应从管理上高度重视人才激励机制的建立，从人本化管理角度加强企业文化建设和管理者素养的提升，开展员工职业发展规划管理，设计合理的薪酬及福利政策，提供良好的培训学习机会，不断改进工作生活条件，以吸引和留住技术管理型创新人才。同时，可与高校合作，开展定制培养具有信息技术特色的旅游管理人才，确保技术创新发挥长效效应。
4．2 注重加强科学管理，促进信息化设施平台的深层次应用开发
科技创新不等同于科学管理，它只表明具备了现代科学管理的技术方式。管理和技术的创新活动是一个交替、循环提升的过程。即技术进步总是向管理提出变革要求，管理通常以组织变革方式保证技术创新顺利实施，巩固创新成果。在市场竞争下技术进步永无止境，管理创新也就不会停止。“数字九寨”推动管理创新中，在信息系统支持决策方面，特别是在知识库提供、商业智能等高端应用开发上还欠深度，整个系统的应用效率尚显不足。因此，充分利用技术工具实现科学管理水平的不断提高，从中发掘出我们尚未发现的新功效，提升其协同景区各要素系统同步和谐发展、稳固系统的有序，是有效发挥数字化技术协同功效的重要途径。这就需要重视科研机构和队伍的建设，建立企业自主创新机制，精益求精、坚持不懈地加强技术设施平台的深层次应用开发研究，力争变技术资源为技术资本，变技术平台为精细化科学管理绩效；以技术创新不断推动管理体制、运营机制的完善，以科学管理推动旅游的可持续发展。
4．3 建立遗产地公平有效的投入管理机制
世界遗产是全世界人类包括子孙后代共同拥有的财富，遗产地管理者不是世界遗产的“业主”，只是“管家”。遗产景区科技创新的根本目标在于可持续发展，因此它不只是遗产地管理部门自身的发展问题。如果将遗产保护与开发的管理局限于遗产管理部门，则忧患难免。如“数字九寨”二期工程的建设正在进行，需要大量资金支持，隶属于阿坝自治州政府的九寨沟管理局多方努力筹措，缺口仍然较大。这种将数字化建设需要的资金、将保护遗产的责任压给地方，由遗产地管理部门独自承担的现象，完全有悖于《世界遗产公约》规定。这也就是为什么当保护与旅游发生冲突时，管理者常常会把解决矛盾的砝码偏向旅游一隅的真实原因。所以，必须建立起公平有效的投入管理机制。首先在组织建制上，建议设立国家遗产管理部(或管理委员会)，统一负责我国世界遗产地的整体保护管理，省、市、区及以下地方政府设立相应管理机构，改变目前“小地方、大责任”的地域归口管理局限，以及各级部门多头管理的“管而不实”失位、缺位局面。其次，要加强保护立法。建议采取国外经验，建立中国的《世界遗产保护法》，改变目前《文物保护法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区管理条例》等在保护投入等基本条款上的缺失以及政出多门、管理效果差的现状。在法律中应明确保护的内涵和内容，保护投入的责任分担问题。建立起以政府投入为引导、各个利益群体投入为主体、社会团体和外资投入为补充的多元化保护资金投入体系。让遗产地管理者腾出更多精力投放到推动技术创新、以促进保护与旅游持续协同发展的研究和实践探索中。
[关键词]旅游电子政务；技术现实；桂林旅游超级办公室
一、背景
2009年12月国务院通过《关于加快发展旅游业的意见》。同年12月7日，国务院下发《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，提出：“建设桂林国家旅游综合改革试验区。”这对桂林市的旅游服务和管理水平提出更高的要求，桂林要全面加快建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城、世界级旅游目的地城市和旅游集散地城市的步伐，将旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业。旅游行政管理部门必须坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，创新体制机制，推进旅游管理体制改革，加快职能转变，探索旅游政务一体化管理，构建科学完善的旅游电子政务体系。
二、桂林旅游电子政务发展现状
桂林市委、市政府非常重视旅游信息化工作，多年来，在国家有关部委、自治区等各级领导的密切关心、支持和指导下，桂林旅游信息化建设取得了突破性进展，取得了比较突出的成绩。1998年12月，桂林旅游网络信息中心成立，全面启动了桂林旅游信息化建设。2000年，国家确定桂林市为全国信息化发展试点城市之一；2001年，国家旅游局批准桂林市为“金旅工程”试点城市；同年12月桂林市人民政府下发了《桂林旅游信息化发展总体规划》；2004年启动建设全国《桂林旅游目的地营销系统》；2007年启动建设《桂林旅游公共信息服务平台》；2009年启动建设《现代服务业产业化发展桂林旅游示范工程》，启动编制《桂林旅游公共服务体系规划纲要(2010―2020年)》，并被拟定为国家“12301”工程的试点／示范城市，在旅游公共服务、旅游电子政务等方面取得了突出的成绩。
在桂林旅游电子政务建设上，构建了市、县、企业一体的电子政务体系，完成开发《桂林旅游超级办公室》，初步尝试性构建以共性技术为基础的旅游信息化支撑平台，整合基础电信资源融入电子政务体系建设，较为突出地解决了一直困绕我们的信息化数字鸿沟问题。目前，桂林市283家旅游企业使用《桂林旅游超级办公室》。桂林市旅游政务网的建设推进了桂林市旅游政务公开与电子政务的结合，网站通过公布各旅游机构的职责，公开政务、办事程序和政策法规等内容，提供导游考试网上报名、导游考试培训等服务，使旅游政务公开透明，提高了行政管理的透明度，创造了公平竞争环境，有效改善了政府部门的旅游服务水平和质量，推进了旅游行政管理部门的管理与服务，促进管理系统和政务系统的应用，提高行业管理效率。其中在使用的系统有：导游管理系统、旅行社管理系统、饭店管理系统、景区管理系统、统计与财务系统、假日旅游预报系统、网上政务服务系统等。
三、桂林旅游电子政务体系概述
(一)指导思想和原则
按照国家和自治区信息化发展总体战略，围绕旅游的中心工作，整体推进桂林旅游电子政务建设，建立和完善电子政务体系的各类标准规范。坚持“三网融合”，以“12301”为龙头，以业务为主线，确保互联互通和信息共享，促进电子政务建设和应用向深度和广度发展。进一步完善各级旅游部门的办公网络，深化旅游政务网建设，推进政务公开和网上办事，不断提高在线办事水平。
以政务公开、网上办事、互动交流为主线，发挥桂林旅游政务网站整合面向社会应用系统和信息资源的龙头作用，积极推动市、县旅游政府部门加快政府网站建设，网络建设严格按照“内、外网物理隔离”的要求，确保与国际互联网物理隔离。运用“外网受理、内网办理、外网反馈”的业务模式。大力推广并整合办公管理系统，推进应急管理体系建设，推动旅游业务管理系统建设，加快辅助决策系统的建设，推动信息资源共享。
建立桂林旅游电子政务安全保障体系，建立和完善桂林旅游电子政务规章制度及标准化体系，创建适应旅游电子政务的工作环境和办事模式，健全桂林旅游政务网站信息审核和管理制度，建立网站长效运行机制，建立桂林旅游电子政务建设跟踪、评价和考核机制。建立和完善互联互通、信息共享、业务协同、安全保密等技术标准，强化标准在桂林旅游电子政务建设各个环节中的应用，保证桂林旅游电子政务体系建设规范有序的开展。
(二)体系概述
桂林旅游电子政务体系实现国家、自治区、市、县、旅游企业的旅游管理互联互通。建成行业统一、功能完善、安全保密的桂林旅游电子政务，为旅游电子政务建设、应用与整合提供网络、应用、安全支撑和保障。实现各行政部门间信息共享和业务协同，提高行政效率和效能，提升社会管理和旅游公共服务水平。
桂林旅游电子政务体系由多媒体内部办公系统、网上办公系统及协同办公系统等组成。
1 多媒体内部办公系统
多媒体内部办公系统包括：公文流转、看板管理、档案管理、通讯簿系统、权限管理、认证管理、电子印章系统等，相互之间具有很好的关联整合，形成一个整体的工作平台。并与各种通讯功能完成了方便的调用控制。使其独具多媒体、多功能、个性化、自定义流程、相互关联的多种技术特点和优势。
2 网上办公系统
系统内容主要包括：信息、信函系统、公文流转、看板管理、接待管理、系统、领导信箱、会务管理、审批流程、档案管理、机构管理、联系人管理、网络通信管理、认证和电子印章等应用系统及网络设备、服务器设备、存储与备份设备、网络安全设备，安全防护、安全管理、身份认证等系统建设。并在应用体系中使其相互关联，消灭信息孤岛，强化对外界的交互，提供政府更好的服务。系统支持数据、语音、视频等综合业务，传输性能满足目前和未来几年电子政务应用的需求，具备密码管理、信任体系、网络管理、容灾备份、信息管理和信息交换等各项功能，支持跨部门、跨地区的业务互联。
3 协同办公系统
依托全市统一的电子政务应用支撑环境，以市政府网站为统一门户，整合建设集群化管理的政府网站群系统、市民邮箱和短信平台，进一步完善市行政审批信息化系统，整合市民投诉服务系统，为旅游相关各部门构建“虚拟应用系统”，按照“前台一口受理，后台协同办理”的服务模式，为公众提供“一站式”、“一线式”和“一窗式”服务。
基于工作流技术和全市机关统一使用的协同办公系统，实现以下功能：
(1)基础办公业务：包括公文、信息、督查、会议、值班、活动、办事、议案、档案等；
(2)电子公文交换：减少纸质公文环节，实现 全市机关电子公文交换与传输过程各个环节的控制与管理；
(3)网络视讯系统：包括视频点播／广播、视频监控、电视会议、桌面视讯、公务员培训等；
(4)统一的公务电子邮件系统；
(5)建立政务内网信息采集系统，提供统一的内部WEB门户，实现对后台各种电子政务系统的接入服务和应用集成。
(6)要求该系统方便业务工作流程设计或修改，适应机构、岗位、职责和人员的变化，实现对人员、机构以及信息资源的统一管理。
4 特点
多媒体：流转内容打破单一文本形态，实现图、文、音、影、动的多媒体融合流转，适应现代信息服务的特色。
自定义：流转程序个性化自定义，确保因需而发的管理灵活性。
跨部门：管理权限的科学设置和严格认证，实现跨部门的协同管理。
融合通讯：手机、电话、短信、即时通讯、超级呼叫多种沟通手段高度集成在一个平台上，提供直接高效的沟通条件。
移动办公：融合通讯网络、号码随身为每一位拥有者提供了移动办公的全天候条件。
人性化服务：随时随地的在线服务和友好的人机应用界面，确保使用的易用性。
五、技术路线
(一)桂林旅游电子政务体系构架
桂林旅游电子政务体系建设由一个核心运营管理平台作为支撑平台，将网络集成、通讯集成、信息集成、服务集成、应用系统集成等五个方面整合统一，实现各种应用的有机关联合独立管理。
桂林旅游电子政务体系与“12301”(桂林)旅游呼叫中心融合，按国家“12301”旅游公共服务热线的建设标准，统一旅游咨询、安全救助和旅游投诉等公益服务，各级旅游部门及旅游企业的办公人员成为旅游呼叫中心的终端，实现旅游电子政务体系的全面覆盖。
共性技术支撑平台是基于软交换技术和NGN的理念进行整体设计的，其目标是为实现基于互联网(Internet)、公用电话交换网(PSTN)、以及无线通信(GPRS／GSM／CDMA)网络的融合，并为终端用户提供融合后的通信和信息服务。并且把通讯与信息服务结合起来，做到有信息就有沟通。
平台设计思路是平台化整体架构，从基础网络建设上把传统的基于硬件的组网，升级为降低硬件部署功能性投资，结合软件虚拟网的部署。从平台部署上，首先基于电信运营商的理念和技术平台，并在此基础上补充对各种应用业务和服务的运营支撑平台的建设，满足桂林旅游公共信息服务平台运作的基础条件。各种应用系统，整体布局，模块化构建，资源相互关联，避免重复投资。政府和企业信息化的关联应用通过应用虚拟网和实名制认证管理来解决。
在互联网上运营，并不断与电信运营商的业务通信网进行业务整合，开通通信增值服务，接受固定电话、手机等通信设备的呼入，同时也可以呼叫固定电话、手机，而不受运营商的网络和通信终端的限制。
(二)共性技术支撑平台
1 平台体系结构
共性支撑平台体系结构如下图所示：
由上图可见，共性技术支撑平台主要由13大模块组成，功能介绍如下：
(1)信令加密、解密及传输层：是整个系统的神经中枢，负责系统中各种信令的传输、加密／解密。
(2)信令解析系统：相当于共性技术支撑平台的大脑，它解析共性技术支撑平台中的信令，转换成各种事件，并指挥各功能模块处理事件。
(3)ID路由系统：主要处理用户ID号的路由问题，包括用户的语音数据存储服务器的路由、工作解析服务器的路由、用户登录点的路由、媒体网关落地点的路由等功能。
(4)实时数据传输：语音、视频及即时消息数据的实时传输控制。
(5)用户管理：用户的注册、认证、统计、查询及用户自服务等用户管理功能。
(6)语音数据存储：存储回放用户的语音邮件及用户自定义的其他语音数据(自定义欢迎词等)。
(7)运营管理系统：对外的系统管理、用户管理、运营维护的接口系统。
(8)媒体网关：联接IP网络与PSTN网络的桥梁。
(9)计费系统：共性技术支撑平台的计费中心。
(10)系统开发接口：为解耦系统实现与应用模块，同时也是为了第三方提供开发接口而实现的开发接口。
(11)用户终端系统：包括PSTN电话用户终端、宽带电话用户终端、PC用户终端等C&S系统的应用终端终端。
(12)WEB应用：以系统开发接口为基础的，用Web页嵌入技术开发的共性技术支撑平台功能的WEB应用。
2 平台层次结构
共性技术支撑平台层次结构如下图所示：
以上图所示，SO系统从整体上可以划分为：存储层、服务层、接口层和应用层。
(1)存储层：提供实体序列化、用户数据存储等。主要包括数据库系统。
(2)服务层：主要完成承载各种服务的实现，并提供监控管理、数据统计查询。这一层对接口层来说是服务实现层，对存储层来说是数据应用层。主要包括计费结算系统、运营支撑系统、网守、网关、语音邮件管理、即时消息等。
(3)接口层：提供对系统服务的调用接口，隔离服务的具体实现，方便系统的移植，方便服务模块的替换。主要包括音频通讯接口、视频通讯接口、短信应用接口、即时消息接口以及语音邮件应用接口。
(4)应用层：应用层(也可以称为用户与SO系统的广义界面层)在接口层的基础上，提供了针对不同业务需求的应用系统。这一层是用户需求的具体实现，同时也是SO系统功能的输出，使得SO系统可以与其它任何系统结合，满足最终用户的要求。换句话说，用户可以选择不同的方式使用SO系统。这一层可以包括很多应用系统，如OA系统，MIS系统和其它各种各样的应用程序等。
3 平台网络结构
共性技术支撑平台网络拓扑图：
共性技术支撑平台由各个相互联系又可独立的服务系统组成，各服务系统可以分别安装在不同的服务器上，又可以将几个服务系统安装中一台服务器上，更可以将所有的服务系统安装在一台服务器上。这样，客户可以灵活的配置服务器的容量、处理能力及冗余方案。
共性技术支撑平台可以通过传统的PSTN网络及IP网络为用户服务，可以与H323及SIP网络兼容。
4 共性技术支撑平台路由结构
共性技术支撑平台采用分布式路由，各单元可以通过邻居方式(亦即对等关系)或父子关系组成一个路由网络，并可以各种路由的优先级，用户可按实际情况灵活方便组成各种复杂的路由体系。另外，路由体系支持集中的用户管理和计费，也支持路由单元独立用户管理和计费。后一种情况下所有本单元内管理的路由用户，均可由本单元的计费系统完成计费，而父单元可以将管理从子单元路由出来的总费用。
路由原理图如下所示：
5 穿越NAT和防火墙
系统对于NAT和防火墙具有良好的穿透能力，处于NAT后的用户可以不用，没有设置，直接登录到外网的服务器上，并可以被NAT以外的或另 一个NAT后的用户呼叫到。服务器也可以位于防火墙后，并做公网的IP映射，防火墙外的用户就可以登录到服务器。如下图：
6 运营管理系统
(1)网络管理系统
系统管理员可以通过共性技术支撑平台的网络管理系统管理系统中的各个服务器。可以修改其配置信息，监控各服务器的运行状况，查看系统中的注册用户，登录用户，用户的通话状态，查看注册到系统中的网关。另外，系统的配置修改后，可以在不重新启动系统，不影响在线用户的情况下应用新的配置。
(2)客户服务系统
客户服务系统实现了用户注册管理，用户充值和缴费管理，用户的superOfiice号码与真实的电话号码捆绑管理，对系统提供给用户的服务功能进行设置、订购和更改，修改用户的基本信息，验证和修改用户的密码，查询用户的帐户余额及用户充值和消费记录等功能。
六、桂林旅游电子政务体系建设技术管理
1 构筑安全可以管理的网络
构筑安全可以管理的网络的思想核心是在普通物理网络之上构筑一套灵活、安全、可管理的网络系统。桂林旅游呼叫中心网络系统利用数据加密手段在网络的数据链路层之上形成一个“虚拟网络层”，为网络设备的入网设置了一道安全门槛，使未经许可的网络设备无法接入网络。系统为虚拟网络层的通讯制订了一套严格的标准和协议。
2 成员身份的确定性
系统用户的身份可以通过密码校验、数字签名等手段验证，在系统中，所有成员都有一个唯一的、不可修改的成员Id作为该成员的统一标识，这一标识是在系统安装的过程中由管理员统一分配的，普通用户无法修改，即使用户蓄意对工作站上的系统组件进行攻击，也无法将工作站的成员Id修改为另一个合法的成员Id，最多只能造成工作站系统的破坏，使其自动脱离所在的虚拟网络，对虚拟网络本身不会造成任何伤害。
3 对网络终端的高效维护功能(远程维护技术)
任意一台加入虚拟网络的终端，除了本身具有瞬时还原功能外，还可以接受远程维护中心的远程维护功能，客户端可以实现自动(或被动)系统修复。
“远程维护系统”远程电脑维护服务，包括：
1.**区消防安全隐患排查表……………………………………………………………1
2.**区公共场所（活动）安全隐患排查表……………………………………………3
3.**区“三小”场所消防安全隐患排查表……………………………………………4
4.**区出租屋消防安全隐患排查表……………………………………………………6
5.**区工业企业安全隐患排查表………………………………………………………7
6.**区商贸(仓储)企业安全隐患排查表………………………………………………12
7.**区危化品企业安全隐患排查表……………………………………………………14
8.**区加油站安全隐患排查表…………………………………………………………16
9.**区剧使用企业隐患排查表……………………………………………………18
10.**区特种设备安全隐患排查表………………………………………………………20
11.**区建筑施工企业安全隐患排查表…………………………………………………21
12.**区液化石油气站（门店）隐患排查表……………………………………………24
13.**区旅游企业安全隐患排查表………………………………………………………25
14.**区运输行业安全隐患排查表………………………………………………………27
15.**区公共电力设施安全隐患排查表…………………………………………………31
16.**区学校（幼儿园）安全隐患排查表………………………………………………32
17.**区水库（水厂）安全隐患排查表……………………………………………………34
18.**区渔业企业安全隐患排查表………………………………………………………35
19.**区职业健康安全隐患排查表………………………………………………………36
附件1.国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知（明电〔2007〕16号）……………………………………………………………37
附件2、关于全面加强和规范安全隐患排查工作制度的通知（深盐府[2007]24号）…42
**区安全隐患排查表适用单位说明：
表1：各隐患排查责任单位；
表2：各隐患排查责任单位；
表3：消防大队、街道办、社区工作站；
表4：出租屋管理办、街道办、社区工作站；
表5：安监局、街道办；
表6：贸工局、安监局、街道办；
表7：安监局、街道办；
表8：安监局、街道办
表9：安监局、公安分局、街道办；
表10：质监局、安监局、街道办；
表11：建设局、工务局、安监局、街道办；
表12：建设局、安监局、消防大队、街道办；
表13：旅游局、安监局、街道办；
表14：交通局、安监局、**港集团、**国际公司;
表15：供电分局、安监局、街道办（只限于公共设施）；
表16：教育局、消防大队、安监局、街道办（只限于幼儿园）；
表17：农林水务局、安监局；
表18：农林水务局、安监局；
表19：卫生局、安监局。
注：1、各隐患排查表适用单位为隐患排查责任单位，各单位须适用相应表格组织安全隐患排查，并按深盐府[2007]24号文要求定期上报排查情况。
2、各类生产经营单位在接受排查的同时，可自行适用相应表格对照检查并向排查责任单位上报排查情况。
3、以上所列各街道办事处适用的排查表包含街道办所属的安监科、综合执法队、房屋租赁所等相关单位，具体责任单位由各街道办安委会予以明确。
表号：YT-01
**区消防安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序号排查项目排查内容排查结果（√/×）
1建
筑
防
火1.防火、防烟分区及防火分隔（包括防火卷帘、防火门、防火阀等）产品选用、耐火极限符合要求，防火封堵严密性和完整性未被破坏。防火门开启方向正确，闭门器好用，防火卷帘手动自动控制功能测试正常，防火阀能正常开启。
2.未搭违章建筑，构筑物没有占用防火间距。
3.消防车道净宽、净高、承压能力符合要求，未被占用。
4.消防登高面未设置影响消防员登高操作的障碍物。
5.锅炉房、变压器室、配电室、柴油发电机房等设备用房设置位置、防火分隔、应急照明等符合消防安全要求。
6.安全疏散楼梯及出口数量、宽度，通道疏散距离符合要求。
7.避难层（间）未被占用，内部设置的消防设施能正常使用。
8.建筑室内装修平面布局未影响消防设施（含自然排烟设施）正常使用，未影响安全疏散。
9.建筑室内装修材料（吊顶、地面、墙面、隔断、固定家具等）符合消防要求。
10.电源线路使用不燃或阻燃套管保护。
2消防栓系统1.室内消防栓配置数量，设置位置符合要求，水带、水枪齐备，标识清晰。
2.室内消火栓系统供水压力符合要求，水枪充实水柱符合要求。
3.消火栓启动水泵按钮能远程启动消火栓泵，并信号反馈正常。
4.室外消火栓维护保养良好，能正常开启，水量充足。
3自动喷水灭火系统1.末端放水测试水压正常，能直接启动喷淋泵，水流指示器信号反馈正常。
2.信号阀能正常反馈信号。
3.喷头选用（规格、型号、动作温度）及安装符合要求，报警阀后管网未设置其他用途支管。
4.湿式报警阀、水力警铃能报警，压力开关能正常动作起泵；周围无杂物。
4泡沫灭火系统泡沫灭火剂种类选择正常，储量充足；系统维护保养良好，各阀门能正常开启，水泵能正常启动。
5消防供水1.天面水箱及水池水位指示及供水正常。
2.消火栓泵、喷淋泵主、备泵手动启动正常，能自动切换；主、备电源切换正常。
3.水泵接合器维护保养良好，标志清晰，能正常开启。
4.消防水泵房设置位置、防火分隔符合规范要求，疏散门直通室外或靠近安全出口，应急照明能正常工作。
6火灾自动报警系统1.消防电话通话测试正常
2.防排烟、防火卷帘、应急广播等能正常联动。公共娱乐场所的包房设置火灾音像切换系统，并工作正常。
3.火灾探测器、手动报警按钮选用（烟感、温感、红外）安装符合要求；吹烟测试及手动报警测试正常。
4.火灾报警控制器能正常显示各类信号，且操作正常；屏蔽点数不超过有关规定，有声光报警并打印
5.探测器及火灾报警控制器能正常报警，控制器主备电源切换正常。
7气体灭火系统1.保护区防火分隔作独立防火分隔，并采用乙级防火门且能自动关闭
2.保护区及储瓶间排气和卸压装置符合规范要求。
3.设置声光信号报警设备。
4.气体灭火系统信号（警、故障等信号）能传送至总控室
5.气体储存装置灭火器充装量（压力）符合要求。
8消防供电1.消防备用发电机能在规定时间内自动切换正常启动，燃料储备正常。消防主电源能确保两路正常供电。
2.火灾情况下对消防电梯、普通客梯控制正常；消防电梯轿厢内采用不燃材料装修；通讯设施正常。
3.消防用电设备未端切换功能正常。
4.事故照明及疏散指示标志安装的数量、位置和照度符合防火要求。
9防排烟系统1.手动启动能启动排烟风机。
2.排烟口设置（数量、距离）符合要求，保养良好及未被遮挡。
3.正压送风系统能正常启动，且风向、风量符合要求。
10消防控制室1.值班人员24小时在位并持证上岗，能熟练掌握各系统操作，值班记录真实完整。
2.总控室装备配备必要的消防灭火及救援器材
3.火灾报警控制器主备电切换正常
4.能控制消火栓系统、自动喷水灭火系统、消防电梯、普通电梯、防排烟系统等的动作，并显示其运行状态。
5.消防控制室设置在首层或地下一层或单独建筑，独立防火分隔，设有外线专用报警电话，无影响设备使用等管道穿越，直通室外或靠近安全出口；应急照明符合要求。
11易燃易爆危化品场所1.防爆区电气设备符合防爆要求
2.泄压口的设置位置正确
3.防雷、防静电接地情况经过气象部门年度检测
4.其它防爆措施符合消防要求
12应急反应1.制定灭火疏散预案，并能成功进行演练。
2.现场模拟火警，消防系统能正常运作，值班人员能熟练操作。
3.现场处警人员能迅速到位，明确自身职责，并携带必要装备开展灭火及救援行动。
13消
防
管
理1.主体及室内装修消防审批经过消防部门审核、验收合格（公众聚集场所经消防安全检查合格）
2.疏散通道、安全出口（疏散楼梯）门向疏散方向开启；未采用转门、侧拉门、移门、卷帘门等；保持畅通，未被锁闭或被杂物封堵；无甲、乙类管道穿越疏散楼梯。
3.消防设施不得圈占、埋压、拆除，损坏或挪作他用
4.按规定配齐灭火器材并定期更换维修保养
5.高层建筑不得使用瓶装气，地下室不得使用液化石油气。
6.落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
7.对建筑消防设施应进行检查和维修保养。对自动消防设施应由专业消防公司定期进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。
14其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-02
**区公共场所（活动）安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序号排查项目排查内容排查结果（√/×）
1许可
审
批1.大型公共活动（1000人以上）举办单位须向公安部门办理相关的许可手续。
1.场所、设施符合安全要求。
3.主办方进行了安全风险预测或者评估，并制定安全工作方案和处置突发事件应急预案。
2安
全
职
责1.安全责任明确、措施有效。
2.建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责。
3.配备了与活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员。
4.主办者和承办者之间签订了安全协议书。
5.安全工作人员的数量、岗位职责明确。
6.能为大型活动的安全工作提供必需的物质保障。
7.组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现隐患及时消除。
8.对参加大型活动的人员进行安全教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。
9.接受公安等政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。
3场
地
安
全1.能保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明。
2.安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通。
3.根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施。
4.配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效。
5.保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。
6.临时搭建、安装、悬挂的设施、设备符合安全要求。
7.有场所租赁、借用协议书，大型活动现场平面图。
8.场所建筑和设施的消防安全措施已落实。
9.有车辆停放、疏导措施，不得挤占、挪用停车设施，并维护安全秩序。
10.有票证的印制、查验等措施。
4工
作
要
求1.有现场秩序维护、人员疏导措施。
2.现场安全工作人员应掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容。
3.现场安全工作人员能够熟练使用应急广播和指挥系统。
4.现场安全工作人员能够熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗位应急救援措施。
6其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-03
**区“三小”场所消防安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
（一）通用标准
1消防验收1.新建，改建，扩建工程及室内装修经消防审核并验收合格。
2.在验收合格后不得擅自改变建筑结构。
2使用功能1.不得擅自改变建筑物使用功能，将厂房，库房，等改作小门店，或将居民住宅楼等改为小作坊。
2.在场所内不准住人（须留守值班的不得超过1人，且不得在阁楼上住）。
3装饰材料内部装饰、分隔不能使用可燃材料，分隔墙要分隔到顶。
4消防通道1.在消防通道和防火间距内不得搭建违章建筑。
2.不得堵塞、占用消防通道。
5通道宽度疏散通道最小净宽度达到1米，边走道不小于90厘米，太平门宽度不小于1.4米，紧靠门口1.4米没有设置台阶。
6安全出口1.80m2以上场所安全出口不少于2个。
2.不得将安全出口上锁、堵塞。出口处不能设置门槛，台阶。
3.疏散门向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘，屏风等影响疏散的遮挡物。
7灭火器配备按每75m2配备两具2公斤ABC干粉灭火器的标准配置手提式灭火器。
8电器设备1.电器设备，开关，插座不得安装在可燃材料上。
2.电线下方不准堆放可燃物质。
3.不得擅自拉接临时电线和增加用电负荷。
9电气线路场所的电气线路要穿金属管或阻燃型PVC管保护。
10指示标志，照明1.疏散通道和安全出口处设置了蓄电式应急照明灯疏散指示标志。
2.应安装火灾事故照明及电铃等报警装置。
11易燃易爆品1.不违规存放、经营易燃易爆品。
2.在营业期间不准进行装修施工，动火、维修设备等。
12防火责任制签订了防火责任制。
13安全主任从业人员超过8人以上的生产经营单位须配备1名注册安全主任负责安全管理工作。
16特种作业特种作业人员持证上岗。
17安全培训新职工上岗前进行消防安全培训。
（二）专用标准（小档口）
18住宿部位1.在同一建筑物，住宿部位采用了不燃楼板、实体墙或乙级防火门分隔。
2.设置有独立式火灾报警器。
3.设置逃生出口并配备多用途消防救生梯。
4.通向屋顶的门需锁闭的，并采用推闩式门锁。
19化工门店化工门店、厂房不得设在居民住宅楼内。
(三)专用标准（小作坊）
20防火分隔1.防火间距不足的，建筑物之间要采用砖墙分隔。
2.开设窗口的要错开。车间、仓库与办公室采用不燃材料分隔。
21住宿场所
设置不准在地下室和具有甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营等场所或建筑中，设置住宿场所。
22集体宿舍
和家庭住宅
设置1.设有车间、仓库的建筑物内不得设置员工集体宿舍和家庭住宅。（已设宿舍并难以搬迁的，须符合下列条件之一）
①只能设置在车间，仓库，办公以下的楼层（首层或二层）
②有疏散楼梯通向平屋面的，可设置在其他楼层
③疏散楼梯为封闭楼梯且能通向平屋面的，家庭住宅可设置在其他楼层。
2.宿舍之间以及与其他场所之间采用实体墙分隔，住宿场所设置火灾自动报警装置。
23楼梯设置1.楼梯设置，丙类生产性场所要设置通向平屋顶的封闭梯间或室外楼梯（外通廊式厂房除外）。
2.楼梯门应向疏散方向开启。
3.三层及三层以上，且仅设置一条疏散楼梯的建筑物要配备多用途消防救生梯。
24金属栅栏，防盗网1.生产性场所的生产车间，员工宿舍外窗和阳台等部位不准设置金属栅栏或防盗网。
2.员工宿舍外窗和阳台等部位已设置金属栅栏或防盗网的要拆除完毕。（生产车间已经设置的，应当拆除或者在每个楼层的不同方位开启两个高度不小于100厘米，宽度不小于80厘米的紧急逃生口，设置在二层（含二层）以上的还应配备多用途消防救生梯4逃生出口需锁闭的，应采用推闩式门锁）。
25消防设备要设置室内消火栓或消防卷盘，或在每个楼层配置不少于一台推车式ABC干粉灭火器，并应按每75m2/台的标准配备或两具2公斤ABC干粉灭火器的标准配置手提式灭火器。
26机电设备
分隔在建筑内部或毗连设置各类发电机，燃油燃气锅炉，可燃油浸电力变压器，并有可燃油高压电容器或多油开关等设施的要采用砖墙分隔。
27楼梯分隔疏散楼梯在首层的，应采用实体墙与生产，储存场所分隔。
28阻燃分隔电梯井，管道井与住宿部位应采用不燃材料分隔。
(四)专用标准（小娱乐场所）
29防火分隔1.场所与建筑物其他部位（包括住宿部分）采取砖墙分隔，并设置独立的疏散通道和安全出口。
2.厨房应采用砖墙与其他部位隔开。
30灭火系统3.应设置简易喷水灭火系统。
4.室内消防栓、水枪充实水柱不小于7米，按两支水枪充实水柱可同时到达任意点的要求设置。
33应急装备每个包房配备至少2个防烟防毒面具，1支手电筒和疏散指示图等。。
34报警系统卡拉OK及其他包房要设置自动声像切换报警系统。
35配电控制要分层设置配电控制箱，并有专人负责管理。
36应急预案制定有灭火和应急疏散预案，并组织从业人员演练。
37其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-04
**区出租屋消防安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1使用功能1.建、构筑物的改造应办理相关手续。
2.不得擅自改变建筑物使用功能。
3.不得将厂房、库房改作小门店或将居民住宅楼等改做小作坊。
4.不准设置房中房，人均居住面积应大于3平方米。
5.留有足够的通道。
2厨房设置1.厨房独立设置，并使用不燃材料分隔，
2.厨房没有设在睡房内或通道上。
3.厨房内煤气罐不超过3瓶。
3装饰材料内部装饰分隔没有使用可燃材料。
4消防通道与疏散通道1.没有在消防通道上和防火间距内塔建违章建筑，
2.没有堵塞占用消防通道。
3.设置有首层直通天面的楼梯（中间不准设闸门且楼梯宽度不少于90cm。）
4.每层设有安全出口，出口不能上锁。
5.配有灭火器材。
5电气设备1.电气设备、开关、插座没有安装在可燃材料上。
2.电线下方没有堆放可燃物资。
3.不得擅自拉接临时电线和增加用电负荷。
4.电气线路应加套管保护。
6易燃易爆品不准带入和存放易燃易爆物品。
7安全责任制1.确定消防安全责任人。
2.出租屋业主与承租人签定了消防安全责任书.
8管理制度1.建立了用电、用火、用气安全管理制度
2.建立消防安全检查制度。
9其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-05
**区工业企业安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果
（√/×）
1责任制1.企业按规定层层签订安全生产责任书，有安全奖惩。
2.建立了安全组织机构，配备了安全管理人员。
2安全机构设置1.生产组织机构健全，并正常开展工作。
2.按规定配有专（兼职）安全主任。
3安全
教育1.对新职工进行了三级安全教育。
2.特种作业人员持证上岗。
3.对中层及中层以上干部进行了安全教育。
4.对变换工种，复工等进行了安全教育。
4安全
管理1.建立了生产安全检查制度。
2.建立了伤亡事故管理制度。
3.有职业安全健康教育制度。
4.有特种设备及人员安全管理制度。
5.有防火危险作业安全管理制度。
6.有临时电气线,动火审批制度，危险源管理，应急预案等。
7.有厂内交通，易燃易爆场所管理制度。
8.有安全防护等项管理制度。
9.实行了安全生产费用的合理使用与风险抵押金缴纳。
10.为从业人员缴纳保险费等。
11.新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度。
5事故处理制订有事故管理制度。对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理，对防范措施进行落实整改。
6设备
设施1.气瓶检验期外观颜色、安全附件、储存符合要求并安全使用。
2.危险化学品库要分类分区，电气设备防爆、消防通道符合要求。
3.有应急预案，油库、油罐、车辆设施完好齐全，标志是否醒目。
5.乙炔发生器、锅炉、空压机完好，完备。
6.工业管道颜色、流向指示、资料完好,完备。
7.压力容器、锅炉定期检测，安全附件完好。
8.应急救援物资、设备配备完善。
7易燃物品材料场所1.料场堆放整齐稳定可靠，道路畅通。
2.在入口及重点位置设置了防火安全标志。
3.消防设施齐全完备，电气设备符合要求，防火间距达到要求。
8工厂建筑1.符合耐火等级要求，无危险建筑。
2.有疏散通道和指示标识。
9劳动保护1.按规定为员工配备劳动防护用品。
2.超过2米以上的登高作业，制订了作业规程和防范措施。
3.职业卫生符合国家规定的标准。
10机械设备1.建立机械设备及其各种保护装置使用管理制度，现场设备前张贴安全操作规程或操作指引。
2.定期进行机械设备及其各种保护装置安全检查和维修保养（查检查和维修保养记录）。
3.对机械设备及其各种保护装置进行班前检查。
4.操作者经培训合格（现场抽查和检查培训考核记录相结合）。
5.冲剪压、印刷、注塑、木工加工机械等危险设备，按规定配备安全防护装置，其防护装置可靠有效。
6.机械设备其运动（转动）部件、传动（传输）装置安装有防护装置，或采取了其他有效的防护措施。
11涂装作业场所1.电气设备须采取防爆措施。
2.涂料存放符合要求。
3.防火及防火标志符合要求。
4.喷粉作业场所有除尘装置。
5.电气设备接地良好。
6.涂层烘干室的联锁报警装置完好。
7.涂层烘干室的通风装置完好。
8.涂层烘干室（电烤箱）泄爆面积符合要求。
9.制定有操作规程。
12锻造
机械1.上下砧没有松动现象，销、楔坚固。
2.锤头无裂纹，缓冲装置可靠。
3.操纵机构灵敏可靠、坚固件无松动。
4.安全装置和防护装置齐全、可靠。
13铸造机械1.设备结构有足够的强度并稳定、坚实。
2.所有管路密封良好，无泄漏。
3.安全防护装置齐全可靠、电气连锁有效。
4.控制系统清晰灵敏，作业点有紧停开关，PE正确可靠。
14
酸碱油槽1.槽体坚固，无渗漏。
2.镀槽与电解槽上导电装置与槽体有绝缘措施。
3.导电部位保持干净，导电良好，正负极不得短路。
4.地下槽在地面上设防护栏。
5.电加热有可靠的保护接地，石英玻璃加热管加了保护。
15工业梯台1.梯宽，梯级间隔尺寸符合标准。
2.梯段高大于3米的设有护笼。
3.直梯与平台相连的扶手高度大于1050毫米。
4.结构件无松动、扭曲、腐蚀、凹陷、凸出等严重变形，或有裂纹的现象。
16工业炉窑1.炉门升降机构完好，炉车发、滑轮完好，炉体炉墙、炉衬严密无泄漏。
2.炉与各类管道无泄漏，阀门完好。
3.电气（含仪表）设备灵敏可靠、接地良好。
17厂内机动车辆1.车辆悬挂场内车牌号，出厂合格证、定期检验证齐全。
2.动力系统运转平稳，线路管路无漏电，漏水、漏油。
3.灯光,仪表,照明信号及安全装置性能良好。
4.制动安全有效，制动距离符合要求。
18运输（输送）机械1.机械传动部位防护装置齐全可靠，操作岗位和每隔20米设置相应的紧急开关，且灵敏可靠。
2.各种安全保险装置可靠，通道、梯台、护网（栏）符合要求，接地（零）符合要求。
3.所有启动和停止装置有明显标志并易于接近，并有必要的预警信号。
19变配电系统1.变配电站（室）环境具有足够的消防通道。
2.变配电间的门向外开启，高压室门向低压室开，相邻配电间应双向开，门窗孔小于10×10毫米。
3.变压器、发电机油标指示清晰，
4.变压器油有定期绝缘测试报告，绝缘、接地故障保护完好并有定期测试资料。
5.有警示标志和遮拦。
6.相线之间，电容器之间、控制装置等清洁，所有瓷瓶无裂纹。
7.所有母线相序标志明显，连接规范可靠。各种设备、器件符合制造、安装、使用的图标规范要求。
20动力（照明）配电箱（柜、板）1.箱（柜、板）符合作业要求，内外整洁，无杂物，无积水。
2.有足够的操作空间，PE可靠。
3.各种元件及线路接触良好，保护装置齐全，与负荷匹配合理，编号、标识齐全醒目。
21电网接地系统1.各接地装置电阻检测合格。
2.TN系统＜4欧母，重复接地＜10欧母。
3.TT系统工作接地＜4欧母。
4.TN系统重复接地布置合理，接地装置电气连接可靠防腐蚀，有防损伤措施，接地编号、标识明晰，定期检测报告有效，资料完整。
22防雷接地装置1.防雷技术措施符合要求，保护范围有效。
2.防雷装置完好，接闪器无损坏，引下线焊接可靠，检测资料齐全。
23电焊机1.电源线、焊接电缆与焊机连接处有可靠屏护。
2.焊机外壳PE线接线正确，焊机一侧电源线不超过3米，没有拖地使用。
3.焊机二次接线连接良好，接头不超过3个。
4.焊机使用场所清洁，无严重粉尘，周围无易燃易爆物。
24手持电动工具装有漏电保护装置，符合安全使用标准并定期进行绝缘检测。
25用电安全1.电气设备、电源线路由专业施工队安装、敷设。
2.没有增大电气装置的额定容量。
3.没有任意改动保护装置的整定值和保护元件的规格。
4.电气装置没有超负荷运行或带故障使用。
5.在用电设备和电气线路的周围留有足够的安全通道和工作空间。
6.使用的电气线路有足够的绝缘强度、机械强度和导电能力并定期检查。
7.移动使用的配电箱(板)采用完整的、带保护线的多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线作电源线，同时装设了漏电保护器。
8.临时用电经有关主管部门审查批准，并有专人负责管理，限期拆除。
9.露天使用的用电设备、配电装置应采取防雨、防雪、防雾和防尘的措施。
10.电气设备、开关、插座不得安装在可燃材料上，电线下放不得堆放可燃物资。
11.机床局部照明及使用行灯采用安全电压。
12.使用手持电动工具等移动电气设备，应装设漏电保护器，是金属外壳的，是否进行保护接地或接零。
26起重机械1.钢丝绳的选用符合国家标准。无断股，滑轮护罩完好，转动灵活。吊钩无裂纹、变形或磨损超标等现象。
2.制动器完整可靠，安装符合要求，行程限位联锁保护装置完好。
3.急停开关、缓冲器和终端止挡器等安全装置有效。
4.各种信号装置与照明符合规定，PE连接可靠，电器设备完好有效。
5．各类防护罩、盖、栏、护板等完备符合要求，安全标志与消防器材配齐，各类吊索管理有序，状态完好。
27金属切削机床1.防护罩、盖、栏完备可靠，各种夹、卡具完好，限位联锁操作灵敏，
2.PE可靠，照明符合要求，电气连接符合要求，
3.备有清屑专用工具。
28磨床砂轮旋转时无明显跳动，防护装置完善。
29插床设置防止运动停止后滑轮自动下落的配重装置。
30电火花加工机床可燃性工作液的闪点在70度以上，采用浸入式加工。
31锯床锯条外露部分采用防护罩或安全距离隔离。
32加工中心加工区域周边有固定可调式防护装置。
33冲、剪、压、机械1.离合器动作无连冲。
2.制动器可靠与离合器联锁。
3.急停按钮灵敏，醒目，安装符合要求。
4.传动外露部分防护装置齐全可靠。
5.脚踏开关有防护且防滑。
6.机床PE连接可靠。
7.有防伤手的安全防护措施。
8.剪板机等危险位置有无可靠防护。
34木工机械1.限位及联锁灵敏可靠，旋转部分防护完好有效，夹紧或锁紧装置可靠。
2.PE连接可靠，控制电气符合安全要求。
3.锯车、带锯机设有防护栏，安全防护装置齐全有效，平刨的开口度符合国家标准。
35砂轮机1.安装地点人员较少。
2.防护罩、档屑板良好。
3.砂轮无裂纹，托架牢固、运行平稳。
4.PE连接可靠。
5.控制电器符合规定。
36风动工具1.防护罩完好无损。
2.防松脱锁卡完好可靠。
3.气阀、开关、气路无漏气，气管无老化腐蚀。
37电梯电梯年检符合要求。操作有资质。
38注塑机1.罩、盖、栏的安装牢固，无明显锈蚀变形，且与电气联锁。
2.操作平台结构。合理，无损坏。
3.电器箱柜与线路符合安全要求。
4.液压管路连接可靠、油路无漏油、开关可靠、模具各紧固螺栓齐全，无松动、裂纹、变形。
5.自动取料装置标识清楚、控制准确，机械手活动区有防护栏。
39装配线生产线1.机械的防护罩（网）完好，跨越通过或人员上方装设护板。
2.翻转机构的锁紧限位装置牢固可靠。
3.起重机械制动器动作平稳可靠。
4.吊具无扭转、压扁、弯拆、绳股断裂、脱出、裂纹等现象。
5.装配线上间隔适当距离设有醒目的急停开关，开停机、紧停等有明显指示信号。
6.风动工具定置定位，防护罩齐全，开关灵敏可靠。
7.电动工具使用带漏电保护的开关插座，采用良好绝缘的铜芯软电缆。
8.有接地保护。
9.运转小车定位准确，夹紧牢固。
10.料架（斗）结构合理，放置平稳。
11.过桥扶手稳固，踏脚高度合理，平台有护栏。
12.地沟入口盖板完好。
40厂区环境1.厂貌整洁，布局合理，
2.厂区通道照明，厂区消防、消防通道符合要求。
41车间作业环境1.实行定置摆放。
2.车间通道、地面、通风、采光消防及疏散、设备布局合理。
42仓库1.仓库通道畅通。采光符合要求。
2.消防设施完好、有效；有专人管理。
3.物品摆放符合要求。
4.仓库内除了固定照明外，没有使用其它电器；可燃物品库房，没有使用碘钨灯或超过60瓦的白炽灯，照明开关设在库外.
5.库存物品分类、分堆储存，每堆占地不大于100平方米，堆与堆间距不小于1米、堆与墙间距不小于0.5米,堆与顶（梁）、柱间距不小于0.3米，灯的垂直下方与物品水平间距不小于0.5米，主通道宽度不小于2米。
6.普通物资仓库不准存入危化品。
43危险品使用现场1.储存、使用符合要求。
2.建立有事故预防预案。
3.设有应急救护设施。
44职业危害1.对危害因素监测建档、并采取了防护措施、配备防护用具。
2.定期对防护设备、设施进行检查，建有相关的管理制度。
3.对从业人员进行了职业健康知识培训。
45其他
备注：常用机械设备有冲剪压、注塑、木工加工机械、金属切削机床、砂轮机等。
排查单位：排查人员：
表号：YT-06
**区商贸(仓储)企业安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1企业负责人安全生产
职责1.企业按规定层层签订安全生产责任书。
2.企业的负责人和安全生产直接责任人取得安全资格，持证上岗。重点防火单位的消防安全责任人取得消防安全培训上岗证。
3.安全生产工作计划有“三同时”内容。
4.企业主要负责人每年参加或组织安全生产活动。
2安全机构
设置1.安全生产组织机构建全。
2.有专（兼职）安全主任。
3.安委会定期召开安全生产专题会议，并督促落实各项安全生产工作和措施。
3安全管理制度1.建立健全各级安全生产责任制。
2.建立有完善的安全生产日常管理制度，并认真贯彻落实。
3.有专项及设备安全管理制度（包括防火安全，用电安全，厂内交通安全，消防设备、设施、装置、器材维护保养，应急救援设备、设施、器材、物质、通道管理以及防雷、防台风、防洪等设备设施的安全管理制度）。
4安全生产教育、培训1.企业与从业人员依法签订劳动合同，并明确双方安全责任、权利，义务等。
2.企业依法为从业人员缴纳社会工伤保险费。
3.对新进厂员工进行了三级安全教育。
4.消防控制室的值班、操作人员、从事具有火灾危险性作业人员、仓库管理员、从事易燃易爆物品经营、储存、装卸、运输的工作人员经过有资质的专业培训单位组织的消防安全培训，持证上岗。
5.特种作业人员经过专门的安全作业培训合格，并定期参加年审。
6.各岗位作业人员掌握紧急情况下应急措施的操作。
5事故处理1.有事故管理制度，并按“四不放过”的原则处理事故。
2.有重大危险源的企业；对重大危险源实行监控、登记建档并定期评估。
3.有事故应急救援预案并定期演练。
6安全生产
投入1.有年度安全生产项目专项经费预算及购置、更新、改造、维修安全设施的开支计划。
2.保证对重大危险源评估和事故隐患整改的投入。
3.有购买劳保用品，职工体检和教育培训的投入。
7承包与租赁管理1.企业生产营项目、场所、设备没有发包（外包）或者租赁给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
2.与承包单位、承租单位签订了专门的安全生产管理协议。
3.企业定期或不定期对承包单位、承租单位进行安全生产检查，履行安全生产责任主体的职责。
8安全技术
设施1.建筑物符合国家相关规定，并经有关部门验收合格。
2.仓储设施符合建筑防火规范要求。
3.安全通道符合消防安全要求，并保持畅通。
9机电设备
车辆安全1.特种设备经定期检验合格。
2.机械设备的选用及安装符合国家标准和有关规定，技术档案完整，安全防护、保险、信号等安全装置无缺陷。
3.电气设备的选用及安装符合国家标准和有关部门规定。
4.建立有完善的车辆管理制度和档案；叉车等特种车辆定期检测。
10劳动保护1.作业场所有醒目的安全警示标志。
2.易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等危险品与其他物品分隔存放。
3.对易产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的作业场所采取了防护措施。
4.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；从业人员按规定使用，佩戴。
5.按规定对从事可能导致职业危害的从业人员，组织了上岗前，在岗期间和离岗时的职业健康检查。
6.经常进行装卸、搬运作业的场所，设有工人休息的处所和供应足够的饮料（水），并备有简单的医疗和急救设备。
7．装卸场地和堆场能保证装卸人员、装卸机械和车辆有足够的活动范围和必要的安全距离。
11生产场所1.作业场所的通风、光照度符合要求。
2.生产材料成品半成品和废料堆放整齐，不堵塞过道、安全出口；
3.生产区域内地面平坦、整洁，功能区划分恰当。
12储存1.储存场所通过消防部门的验收
2.普通物资仓库没有存入危化品
3.库存物品分类、分堆存放，灯具下方0.5米处没有堆放物品，主通道宽不小于2米。
13危险化学品管理1.建立危险化学品的采购、储存和运输及使用管理制度，许可证齐全，危化品有MSDS。
2.建立有危化品使用档案，使用和贮存符合危险化学品使用、贮存的安全规定
14其他
备注：仓储企业包括堆场。
排查单位：排查人员：
表号：YT-07
**区危化品企业安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1安全许可生产（经营）企业有危险化学品生产（经营）许可证
2安全生产责任制企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立并落实
3机构、人员、制度1.设立有安全生产管理机构，配备专职安全主任
2.建立健全技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程；建立隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查、相关方的安全管理制度。
4安全生产投入1.安全生产费用专款专用。
2.为从业人员缴纳保险费用。
3.新建、改建、扩建项目依法履行了“三同时”制度
5安全培训教育1.企业和单位建立健了全安全培训教育制度
2.从业人员（包括农民工）的安全培训教育有培训、有考核。
3.企业负责人、安全管理人员及特种人员持证上岗。
6应急管理情况建立有专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议，应急救援物资、设备配备齐全；制订有应急救援预案并演练
7事故处理有事故管理制度，对发生的事故按照“四不放过”的原则处理，并落实事故整改措施
8现场管理1.企业周边安全距离符合要求
2.车间、仓库、员工宿舍设置符合有关安全生产法律、法规的规定，不存在“三合一”现象。
3.车间、仓库、员工宿舍按规定设置安全出口、消防疏散通道畅通，消防器材设施按规定配置；消防设施、灭火器材有专人维护、管理
4.厂房建筑符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范的要求
5.生产场所的防雷装置完好，并定期检测
6.易燃易爆化学物品生产、使用场所的电气设备，符合国家电气防爆安全标准。
7.易产生静电的生产设备与装置，按规定设置静电导除设施，并定期进行检测。
8.从事生产易燃易爆化学物品的人员经过专门的消防安全培训，并持证上岗。
9.危险化学物品的灌装容器、包装及其标志，符合国家标准或行业标准；对重复使用的进行了检测。
10.危险化学物品的储存有专用仓库、货场或其他专用储存设施。
11.化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，没有同一库房内储存
12.是否超量储存，有无构成重大危险源
13.易燃易爆化学物品仓库管理人员在发货时，应检查提货单位的《易燃易爆化学物品准运证》
14.生产场所按规定设置了良好的通风、排毒设施。
15.对职业危害采取了必要的防范措施。
16.特种设备定期检验检测。
17.危险性作业场所及设施有醒目的安全警示标志，并设置了通风、泄压、防爆、阻火、消除静电、自动报警等设施。
18.对重大危险源采取了监控。
19.安全装置、厂房布局、建筑结构、电气设备的选用、安装符合有关的安全标准
20.新、改、扩建设项目有“三同时”审查。
21.企业按规定进行了安全评价。
22.设备管线没有跑、冒、滴、漏
9一证两书危险化学品有出厂合格证书、危险化学品安全技术说明书、危险化学品安全标签。
10其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-08
**区加油站安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1安全
许可1.企业有营业执照、成品油零售经营批准证书。
2.有消防验收意见书。
2安全
管理
制度1.有各类人员安全生产责任制和岗位职责。
2.有健全的岗位安全操作规程（包括卸油、加油等）。
3.有安全检修、临时动火、临时用电审批制度
4.制定有灭火方案、防跑、防冒、防漏油预案，年度灭火演习方案的演练不少于两次
3安全
组织1.有专职的安全主任
2.任命消防安全责任人并签订安全责任书。
3.成立了义务消防队，能熟练操作灭火器材。
4从业
人员1.站长和安全管理人员取得了安全管理上岗资格证。
2.其他从业人员经过了专业培训
3.特种作业人员持证上岗。
5
总
平
面
布
置1.加油站符合国家相关规范要求。
2.加油站站内没有设置员工宿舍。
3.加油站的停车场及道路设计符合：单车道宽度不应小于3.5m,双车道宽度不应小于6m的规定。
4.加油岛及汽车加油场地罩棚采用了非燃烧材料制作，其有效高度不小于4.5m。罩棚边缘与加油机的平面距离不小于2m。
5.加油岛的设计应符合下列规定：
1)加油岛应高出停车场0.15-0.2m。
2)加油岛的宽度不应小于1.2m。
3)加油岛上的罩棚支柱距加油岛的端部，不应小于0.6m。
6.加油站内的站房及其它附属建筑物的耐火等级不低于二极。
6
油
罐1.储油罐采用卧式钢制油罐；其壁厚不小于5mm。
2.汽油罐、柴油储罐没有设在室内或地下室内
3.按规定对油罐的外表面起进行了防腐
4.当油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能时，采取了防止上浮的措施
5.油罐的人孔，设在操作井上。
6.油罐的顶部复土厚度不小于0.5m,油罐的周围,应回填干净的砂子或细土,其厚度不小于0.3m。
7.油罐的各接合管，设在油罐的顶部。
8.油罐的进油管应向下伸至罐内距罐底0.2m处。
9.当采取自吸式加油机时，油罐内出油管的底端设底阀。
7
7工艺
系统
工
艺
系
统1.油罐车卸油采用密闭卸油方式，汽油罐车卸油宜采用卸油油气回收系统
2.加油机没有设在室内
3.采用了油罐装设潜油泵的一泵供多机（枪）的配套加油工艺。
4.固定工艺管道采用无缝钢管。
5.油罐车卸油时用的卸油连通软管、油气回收连通软管，要采用导静电耐油软管。
6.工艺管道埋地敷设，且不得穿过站房等建、构筑物。
7.油罐通气管的设置，符合下列规定：
汽油罐与柴油罐的通气管，应分开设置。
1)管口应高出地面4m及以上。
2)沿建筑物的墙（柱）向上敷设的通气管管口，应高出建筑物的顶面1.5m及以上。
3)当采用卸油油回收系统时，通气管管口与围墙的距离可适当减少，但不得小于2m。
4)通气管管口安装阻火器。
8消
防
设
施1.每2台加油机应设置不少于1只4kg手提式干粉末火灭火器和1只泡沫灭火器。
2.地下储罐应设置35kg推车式干粉灭火器1个。当两种介质储罐之间的距离超过15m时，应分别设置。
3.泵、压缩机操作间（棚）应按建筑面积每50m2设8kg手提式干粉灭火器1只，总数不应少于2只。
4.一、二级加油站应配置灭火毯5块、砂子2m3。三级加油站应配置灭火毯2块。砂子2m3。
9电
源1.加油站的供电电源，采用380/220V外接电源。
2.小型内燃发电机组的排烟管口要安装阻火器。
3.电力线路采用电缆并直埋敷设。
4.加油站爆炸危险区域内的照明灯具应防爆。
10防
雷
接
地1.油罐进行了防雷接地，接地点不应少于两处。
2.站房和罩棚应采用避雷带（网）保护、避雷针，并定期检测。
3.加油站的防雷接地，防静电接地、电气设备的工作接地、保护接地及信息系统的接地等共用接地装置，其接地电阻≤4Ω。
4．380/220V供配电系统采用TN-S系统。
11防
静
电1.加油站的汽油罐车卸车场地，设有罐车卸车时用的防静电接地装置。
2.在爆炸危险区域内的油品管道上的法兰、胶管两端等连接处是否用金属线跨接。
12其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-09
**区剧使用企业隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1
证照文书1.工商营业执照齐全有效。
2.国家安全监督管理局颁发的剧登记证明。
3.有地级以上市公安机关申领《剧毒化学品购买凭证》后，方可购买剧毒化学品。
2
安全管理制度1.有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（安全主任）。
2.有各级各类人员（企业负责人、各部门负责人、管理人员、从业人员）的安全生产责任制。
3.有健全的安全管理制度，包括：仓储安全管理、防火、动火、用火和剧的“五双”制度（即双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐。另应有每天核对剧毒化学品的使用情况，发现剧毒化学品被盗、丢失或误售、误用时必须立即向当地公安部门报告）。
4.有完善的储藏、使用（包括采购、出入库登记、验收、发放等）管理制度。有查验准购证、运输证制度，应如实记录剧毒化学品出售单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，记录应当至少保存1年。
5.有各岗位安全操作规程。
6.制定消防安全制度、消防安全操作规程，对员工进行消防安全教育。
4
从业人员1.单位主要负责人和安全管理人员由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
2.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种操作资格证书，方可上岗作业。
5应急能力1.危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
2.向当地公安和消防部门备案，并保证与其有畅通的通讯和报警联络。
6仓储建筑1.建筑物经防雷主管部门验收合格，并在检测合格期内。
2.库房耐火等级、层数、占地面积、安全通道和防火间距，仓库布置及与铁路、道路的防火间距，符合安全要求。
3.剧毒化学品库房内没有设立办公室、休息室。
4.剧毒化学品的库房应有机械通风排毒设备；安装了防盗报警装置并单独存放
5.仓库远离居民区和水源。
6.剧仓库设置了红色区域警示线、警示标志和中文警示说明。
7.剧毒化学品使用单位使用了符合国家有关规定要求的包装物、容器盛装剧毒化学品。
8.仓库内在固定方便的地方配备了消防器材、报警装置和急救药箱。
7消防与电气设施1.仓库按照国家有关消防技术规范，设置、配备消防设施和器材。
2.仓库的消防设施、器材有专人管理。消防器材放置在明显和便于取用的地点。
3.剧毒化学品储存场所设置了通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。
4.仓库设置有醒目的防火、防毒、禁止吸烟和动用明火等标志。
5.库房内不准使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。
6.库房的电气设备的金属外壳接地可靠
8电镀工艺1.电镀生产线与精密加工车间、精密仪器间、成品库等有足够的的安全距离。
2.酸洗间、电镀间的地面应耐酸、耐碱、耐水、耐热，不渗透、宜清洗、防滑，并具有足够强度和抗冲击性
3.氰化镀槽与酸液槽不准相邻或背靠设置，氰化镀槽与酸液槽的镀后清洗槽不准合用
4.设备之间应有一定的距离，以保证安全操作和设备检修
5.含氰、含氯废水与酸性废水分流排放，并回收
6.电线和电源的布置有避免水或液体溅到的措施
7.供电系统继电保护经过校验，动作灵敏
9劳动卫生管理1.设有更衣间、洗浴室等卫生设施。
2.使用的危险化学品有安全标签，并向操作人员提供安全技术说明书。
3.采用有效的劳动防护设施，并为员工提供个人使用的防护用品。
4.对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作岗位，配置有现场急救用品。
5.作业场所与生活场所分开，作业场所没有住人。
6.设置了有效的通风装置；对可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置有自动报警装置和事故通风设施。
7.按照规定对从事使用高毒物品作业的劳动者进行岗位轮换。
8.有害作业和无害作业分开进行
10其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-10
**区特种设备安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1机构和
人员设置1.设有特种设备安全管理组织机构或者特种设备安全管理人员。
2.根据特种设备配备相应的特种设备作业人员。
2使用
登记证特种设备依法办理注册登记。
3定期检验1.特种设备安全检验合格有效期内使用。
2.特种设备安全检验合格标志悬挂在设备醒目位置。
4持证上岗1.操作人员、安全管理人员必须持证上岗。
2.特种作业人员证书按照国家规定每2年复审一次。
5安全管理制度1.有设备操作规程和安全技术规范。
2.制定特种设备日常安全检查及维护保养制度。
3.制定特种设备安全教育培训制度。
4.建立特种设备事故处理及应急救援制度。
6特种设备安全技术档案1.出厂资料（设计文件、制度单位、产品质量合格证明、使用维护说明等及安装技术文件和资料完整）。
2.有定期检验和定期自查记录。
3.日常维护保养有记录。
4.有运行故障和事故记录。
7场（厂）内机动
车辆1.场（厂）内机动车辆附有出厂合格证。
2.车身悬挂场内车牌号。
3.定期检验（定期检验同期为一年）。
8其他
备注：特种设备包括：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施
排查单位：排查人员：
表号：YT-11
**区建筑工地施工企业安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1施工管理1.施工单位具备资质，手续合法齐全。
2.施工现场布置合理，危险作业有安全措施和负责人。
3.现场有安全值班人员。
2施工人员1.施工前，施工单位对参加施工的人员进行了安全教育。
2.作业人员穿戴好安全保护用品，会正确使用防护用品。
3.没有高处抛掷材料、工具或其它物品。
4.在工作期间不准穿拖鞋、高跟鞋。
5.从事焊接、起重、电工等特殊工种作业人员持证上岗。
6.班前、班中严禁饮酒。
7.没有任意拆除和挪动各种防护装置、设施、标志。
8.在禁止烟火的区域动火执行动火审批制度。
9.禁止非施工人员和无关人员进入施工现场。
3场地1.材料和设施堆放整齐、稳固，不乱堆乱放。
2.脚手架搭设符合规范要求。
3.没有使用有腐蚀、机械损伤的木板或铁木混合板作为脚手板。
4.安全网立网与平网有永久性标志（产品标志、制造厂家、编号、许可证编号等）。使用安全网时要张挺，不留有缺口。
5.在坑、槽、井、沟的边缘，不准安放机械、铺设轨道及通行车辆。
6.露天场地夏季设有防暑降温凉棚，冬季设有取暖棚。
7.尘毒作业有防护措施。
8.排水良好，场地有无积水。
9.照明采光充足。
4危险区域1.悬崖、深沟、边坡、临空面、临水面边缘有栏杆或明显警告标示。
2.孔、井口、等加盖或围拦，或有明显标志。
3.洞口、高边坡、危岩等处有专人检查，并采取固壁措施。
4.滑坡体、泥石流区域有定期专人监测。
5.多层作业有隔离防护设施和专人监护。
6.洞内作业有专人检查，并保持通风良好、支护可靠。
7.登高作业正确佩戴、使用安全带，工具、材料、零件等要装入工具袋，上下时手中不能持物。
5道路1.路基可靠、保持畅通。
2.通道、桥梁、平台、扶梯牢固、临空面有扶手拦杆。
3.横跨路面的电线、设施不影响施工、器材和人员通过。
4.倒料、出渣地段平坦、临空边缘有车挡。
5.危险地段有明显的警告标志和防护设施。
6机电设备1.施工前须对设备、工具、器具进行检查，设备不准带病使用。
2.施工机械设备运行状态良好，技术指标清楚，制动装置可靠。
3.承担建筑起重机械设备安装的企业，要具备相应的起重机械设备安装工程专业承包资质。
4.建筑起重机械的安全防护装置定期检验检查，定期维护保养。
5.的传动部位有防护装置。
6.机电设备基础可靠，大型机械四周和行走、升降、转动的构件有明显颜色标志。
7.作业空间与高压线保持足够安全距离。
8.高压电缆绝缘可靠。
9.高压电缆与建筑物，施工设备有一定的安全距离。
10.临时用电线路布置合理，没有乱拉乱接。
11.起重，挖掘机等作业空间内，没有高压线。
12.吊装作业现场的吊绳索、缆风绳、拖拉绳应与带电线路保持安全距离。
13.不准利用管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点。
14.变压器周围设有围栏，高度大于⒈7米并悬挂警告牌。
15.配电箱每个回路设有漏电开关，外壳设接地保护，有防雨措施。
16.施工现场夜间设置临时照明电线及灯具时，其高度应高于2.5米。
17.在接近带电体条件下作业时，要落实防触电措施。
7易燃易爆场所1.施工区域不准设炸药库、油库。
2.氧气瓶、电石桶单独存放在安全地带,远离火源10m以上。
3.易燃、易爆物品使用的区域内，禁止烟火。
4.有足够的消防器材。
8临时工棚1.基础稳定,房屋牢固。
2.没有建在泥石流,洪水,滑坡,滚石等施工危险区域内。
3.有可靠的防火措施。
9工程监理1.工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案符合工程建设强制性标准。
2.发现存在安全事故隐患，要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
3.工程监理单位和监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任。
10其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-12
**区液化石油气站隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1证照
文书1.企业营业执照等相关证照齐全有效。
2.有消防验收意见书。
3.有防雷设施合格证。
2
安全管理制度1.有各类人员安全生产责任制和岗位职责。
2.有各类岗位作业安全操作规程。
3.有健全的安全管理制度（如出入库制度、用电审批制度、三级检查制度、值班制度、动火作业安全管理制度、安全巡检制度、隐患整改制度）。
4.有事故应急救援预案并定期演练。
3
安全管理组织1.明确企业、部门（班组）安全责任人，并签订安全责任书。
2.设立安全管理机构、并配备专职安全生产管理人员。
3.成立义务消防安全组织，员工职责明确、能熟练操作灭火器材。
4从业人员1.主要负责人和安全管理人员经安全生产监督管理部门安全培训并考核合格。
2、其他从业人员经专业培训考核合格，取得上岗资格。对新职工、变换工种的职工进行安全教育。
3.特种作业人员持证上岗。
5总平面布置1.分区是否符合储存介质危害性相近、功能相关的原则。
2.总平面宜分区布置，即分为生产区（包括储罐区和灌装区）和辅助区。
3.对可能散发可燃气体的工艺装置、作业场地布置在全年最小频率风向的上风侧。
4.石油库设置了高度不低于2.5m的非燃烧材料的实体围墙。
5.灌瓶间的气瓶装卸平台前，有较宽敞的汽车回车场地。
6.生产区设置有宽度不小于3.5m的环形消防通道。
7.在可能泄漏液化石油气的场所设置了可燃气体报警器探头。
6液化石油气储罐区1.液化石油气储罐和罐区的布置符合下列要求：
①地上储罐之间的净距离不应小于相邻较大罐的直径。
②储罐组四周应设置高度为1m的非燃烧实体防护墙。
③防护墙内储罐超过4台时，至少应设置2个过梯。
2.液化石油气储罐和容器本体及附件的材料选择和设计符合国家现行标准、规定。
3.储罐与防护墙的净距：球形储罐不小于其半径，卧式储罐不小于其直径，操作侧不小于3m。
4.液化石油气储罐设置有安全阀。
5.液化石油气储罐仪表设置符合下列要求：①必须设置就地指示的液位计和压力表。②宜设置就地指示液化石油气温的温度计。③容积为100m3和100m3以上的储罐，宜设置远传显示的液位上、下限报警装置和压力上限报警装置。
7
泵、压缩机1.液化石油气泵没有露天放置，当设置泵房时，其外墙与储罐的距离不宜小于15m。
2.液化石油气泵的进出口安装了长度为0.5m左右的高压耐油铠装橡胶管或采取其它防止振动措施。
3.液化石油气泵进出口管上段阀门及附件设置符合下列要求：
①泵进出口管应设置操作阀和放气阀。②泵进出口管应设置过滤器。③泵出口管应设置止回阀和液相安全回流阀。
4.液化石油气泵进出口设置压力表。
5.液化石油气压缩机进出口管道阀门及附件的设置符合下列要求：①进出口管道应设置阀门。②进口管应设置过滤器。③出口管道应设置止回阀和安全阀。④进出口管之间应设置旁通管道及旁通阀。
8钢瓶充装台1.充装站具备与其充装能力相适应的工艺、设备、公用设施、厂房库房、道路和场地条件。
2.充装站具备保证安全生产运行的消防、防爆、防雷、防静电、环保设施及设施的维护、检修条件
3.充装后的钢瓶应进行重量检验及检漏，合格后应贴合格证方可出站。严禁钢瓶超装。
4.充装站设充装间，充装间与瓶库的钢瓶分实瓶区和空瓶区存放。
5.灌瓶站应设置残液倒空和回收装置。
9液化石油气输送管线1.管道应采用焊接（管道与储罐、容器、设备及阀门可采用法兰或螺纹连接）。
2.液化石油气管道上不应采用灰口铸铁阀门。
3.站区室外液化石油气管道采用单排低支架敷设，其管底与地面的净距离可取0.3m。
10电器设施1.变配电房建筑是否良好，耐火等级是否为二级，门是否向外开。
2.高、低压配电室、变压器室、电容器室、控制室内，没有与其无关的管道和线路通过。
3.变配电间标志清晰，有防雨、防鼠、鸟等进入设施并通风良好。
4.在爆炸危险区域场所，供配电设施设计、安装、维护符合相应的防爆要求。
11消防系统1.火灾报警和通讯联络设施完好、畅通、有效。
2.在储罐总容积超过50m3或单罐容积大于20m3液化石油气罐区设置固定喷淋装置。
3.液化石油气站内具有火灾和爆炸危险的建、构筑物设置了小型干粉灭火器和其它简易消防器材。
12重大
危险源辨识进行了重大危险源辨识和分级，有监控措施。
13其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-13
**区旅游企业（景点）安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
一、安全管理
1责任制企业和单位法定代表人及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立健全。
2机构、人员、制度1.按照规定配备注册安全主任，有足够的专（兼）职安全管理人员，并组织了义务消防队。
2.有健全的安全管理机构、安全管理规章制度；有完善的安全检查制度及检查记录，建立安全技术措施计划保障制度。
3安全生产
投入1.按规定提取安全生产费用、缴纳风险抵押金。
2.依法为从业人员缴纳保险费。
3.新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度。
4安全培训
教育1.企业和单位建立健全安全培训教育制度、并保证经费落实：
2.全员培训教育及考核每年不少于一次。企业负责人、安全管理人员持证上岗。
5应急管理建立了事故应急救援组织机构和明确的职责。制定灭火、疏散等应急预案和防治突发事件的应急预案。
6事故处理建立事故报告制度；对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理并落实整改措施。
二、设备设施
7交通设施1.每天营运前做好车辆的安全检查。
2.建立驾驶员岗位技能与安全知识培训制度。
3.日行程超过400公里（高速公路为600公里）的旅游包车按规定配备两名驾驶员。
4.不存在“以包代管、个体挂靠”或“以融资租赁等方式搞变相个体挂靠”等现象。
5.建立车辆的维修保养制度。
6.车辆坚持每天清洁消毒。
8游乐设施1.车厢内醒目位置公布了交通局及市旅游局投诉电话。
2.每天营运前做好安全检查。
3.设施发生故障时，有应急、应变措施。
9水上游乐
设施1.建立维修保养制度。
2.水上游乐设施应设置避雷装置
3.水上游乐项目有足够的救生人员、救生设备和水上拉网。
4.安全使用化学药品。
5.疏散通道、出口畅通
10特种设备1.《安全使用许可证》在有效期内。
2.有专（兼）职的应急救援队伍。
3.进行定期设备维护管理。
11电器设备1.有明确的电器设备管理制度。
2.电器设备建立了完整的档案与清单。
3.变配电系统有明确的标识和安全防护设施，接地保护完好。
12餐饮设施1.设施完好，室内卫生整洁。
2.员工具备必备的资质和符合有关规定。
3.安全设施有定期检查制度。
4.员工正确使用劳保防护用品。
13住宿设施1.有明确的安全提示。
2.消防设施充足有效。
3.有逃生指示及途径。
4.安全设施定期检查。
14消防救援设备1.设置报警器材和火警电话标志。
2.防火分区合理。
3.消防通道符合规定。
4.消防设施布局合理。
5.消防设施有效。
6.消防设施有专人管理负责。
7.有齐全、有效的救援设施。
三、旅游环境
15文娱活动
场所1.各种文化娱乐设施、设备状况正常、性能良好。
2.场内通风良好。
3.有紧急疏散游客的安全通道并设置紧急安全标志。
16医疗急救
服务1.设立了医务室。
2.位置合理、标志醒目。
3.配置具有医士职称以上资格的医生和训练有素的护理人员。
4.备有常用的救护器材。
17安全警示
标志、标识1.在危险场所和位置设置安全警示标志。
2.标志醒目、清晰易辩。
3.安全标志齐全、规范、合理。
4.室内项目有醒目的入、出口标志。
18安全宣传1.安全广播使用普通话和外语。在使用地方语言广播时要用普通话重播。
2.安全说明或须知等要求图形显示和中外文对照，并置于醒目位置。
19安全通道1.各游乐场所、公共区域设置安全通道，时刻保持通畅。
2.有残疾人安全通道。
20其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-14
**区运输行业安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序号排查项目排查内容排查结果（√/×）
（一）通用部分
1安全管理机构1.从事运输的单位和个人，具备相应的经营资质。
2.安全生产组织机构健全。
3.成立了安全生产管理职能机构。
4.按规定配备专（兼）职安全管理人员。
5.建立健全安全生产监督检查组织网络及配备专（兼）职人员。
2安全规章制度1.建立了全员安全生产责任制。
2.建立健全各项安全管理制度（1、安全生产检查制度。2、隐患整改制度。3、安全行政责任追究制度。4、危险源点和职业危害监控制度。5、事故管理制度。6、安全生产工作考评。7、机驾等特种岗位工作人员培训制度。8、劳动防护用品管理制度。9、安全生产教育制度。10、消防管理制度。11、应急预案）。
3安全宣传教育与培训1.根据不同季节、不同安全工作重点、不同人员，有针对性地进行驾驶员安全教育。
2.开展对职工的日常安全技术培训。
3.单位领导、安全管理人员具有相关资质。
4.对特种作业人员定期进行安全教育培训。
5.对新职工进行了三级安全教育培训。
6.坚持机驾人员出车（航）前的安全教育。
7.开展了事故应急预案的演练。
4安全监督与保障1.对企业道路运输市场准入和经营资质经过严格审批，执行严格的升降级制度。
2.对公路长途运输严格执行“两部一局”安全会签和检查，
3.执行了人员、车辆、监控及配班、装载、运行等规定。
4.安全生产的预控、监控、群控、互控和自控监督机制运转正常。
5.制订并实施各类事故及危险化学品运输应急救援预案。
6.按规定提取必需的安措经费和安全专项基金。
7.加入车辆、第三责任、职工工伤等社会保险制度。
8.按规定发放劳动保护用品。
5事故管理1.建立事故档案、认真进行事故综合分析并按时上报。
2.对已发生的事故按照“四不放过”的原则认真处理。
（二）专用部分
6公路运输企业现场安全检查（含危化品运输）1.机动车驾驶员，有年审合格的驾驶证。
2.从事危化品运输的驾驶员、押运员经过专业技术培训并持证上岗。
3.从事危险货物和大型物件、特种物件搬运装卸作业，具备专用搬运装卸工具和防护设备，并持有县级以上交通行政主管部门核发的特种搬运装卸作业证。
4.从事危化品运输的车辆应有明显的警示标志且配备相应的防护器.
5.车辆按规定审验。
6.出车前认真检查车辆；车辆的转向器、制动器、灯光装置、后视镜、刮水器等部件符合安全要求。
7.严禁酒后驾驶车辆或超载。
8.驾驶员在出车前对车辆例行检查。
9.自觉遵守交通法规。
10.按规定使用转向灯、防眩目近光灯、远光灯、示宽灯、尾灯、雾灯等信号装置。
11.小型客车行驶中，驾驶员应按规定系好安全带。
7汽车修理厂（停车场）现场安全检查1.建立车辆技术档案。
2.没有用集装箱货柜做维修作业场所或居住。
3.没有私自改装车辆。
4.车辆检验、保养、故障维修有验收签字。
5.车辆按规定配备消防器材。
6.修理、停车场，地面平整清洁，留有安全通道，作业场地有安全防护设施或措施。
7.制订有安全操作规程；警示标志明显。
8.电线排列整齐，无老化；电器开关、插座护罩符合安全要求。
9.设备机械防护装置齐全，有可靠的接地保护。
10.特种设备按规定检测。
11.作业人员正确穿戴、使用劳动防护用品。
12.房屋（棚架）无危房；照明灯具（工作灯）使用符合安全要求。
13.废油储存、放置符合安全要求。
14.消防器材的配置、种类和设置符合安全要求。
15.值班人员（夜间）定时对单位内部重点部位进行巡查。
8汽车站现场安全检查1.二级以上汽车客运站（含二级）配置了危险品检查设备。
2.对营运驾驶员、车辆安全和经营资质进行检查，没有车辆超员、人货混装。
3.旅客流向合理有序。
4.站区安全疏散出口、通道畅通，安全标识明显。
5.装卸工、铲车工按照规程安全操作，无旅客私自上车顶装卸行李。
6.进出站班车符合安全要求，进出站秩序井然。
7.车站大门处有限速标牌。
8.有专人对车站、车场的安全工作进行巡查，夜间值班人员定时对单位内部各重点部位进行巡查，并做好记录。
9.消防器材数量、种类和设置部位符合规范要求，工作人员会正确使用消防器材。
10.按期组织消防、救生、疏散车辆等应急演练。
11.变、配电房的电器设备有保护装置，相序标识清晰，人员持证上岗。
12.电器线路无老化，无私拉乱接。
9公路养护安全检查1.施工养护单位资质齐全。
2.安全生产规章制度健全。
3.公路养护的机械、车辆定期检查（验）,
4.各类设备、器具良好,
5.施工现场的交通安全标志、警告，按要求设置。
10水上运输企业现场安全检查1.船舶、机械、助航设备等处于良好的技术状态。
2.消防设施、救生设备按照国家有关规定配备齐全。
3.船舶系缆设备牢固、可靠。缆绳无断股、损伤。
4.船员配备不低于“船舶最低安全配员”标准。
5.作业人员能熟练使用消防、救生设备。
6.严格执行“安全航行十项禁令“。
7.认真召开航次会议，并做好会议记录。
8.认真填写航行日志、轮机日志和车钟记录。
9.制定有危险物品装卸、水上交通事故，消防救护等应急救援预案。
10.客船、站埠、码头电气线路布置规范，电气设备符合安全要求。
11.客船、站埠安全标识醒目。
12.按船舶核载售票，不超载。
13.按进出口港船舶安全检查规则对船舶进行检查。
14.对事故隐患及时消除或采取了有效控制措施，并能限期整改。
11港口码头现场安全检查1.特种设备按规定进行年检。
2.无国家明令淘汰、危及安全的工艺或设备。
3.在作业危险区域和有关设施设备上设置醒目的安全警示标志。
4.严格按照规定进行相关方的安全管理，对发包或者出租生产经营项目、场所、设备，签订专门的安全生产管理协议。
5.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
6.严禁为“三无船舶”配载。
7.制定有冬、夏特殊季节安全防范措施并认真落实。
8.按规定配备现场安全管理人员。
9.严格执行港口码头安全监督检查制度。
10.各种机械、防护设备及报警装置始终处于完好状态。
11.船舶助导航系统、信号灯系统、无线电通讯系统系泊、靠泊设备、锚固设备、水密装置完好；有专人负责维护。
12.消防设施配备齐全并处于良好状态。
13.从业人员能熟练操作消防、救生设备。
14.港口码头安全通道平整畅通，安全标识明显。
15.堆场货物摆放稳固，有防倾到措施。
16.危险化学品的堆放、储存符合国家的相关规定。
17.特种作业人员持证上岗，并坚守岗位。
18.船舶各类证书和法定文书齐全、有效。
19.船员职务适任证书齐全、有效且与实际相符。
20.按时收记天气预报，并有异情预警方案。
21.制定了各类应急预案并定期演习。
22.认真执行交接班制度。
23.船舶台账资料记录齐全规范。
12货物装卸的现场指挥管理1.制定了各种作业的安全操作规程。
2.机械操作人员按照安全操作规程进行操作。
3.制定了现场作业安全检查制度。
4.现场管理人员按照安全检查制度开展了安全检查，并有记录。
5.制定有隐患检查整改监督制度。
6.现场施工采取了隔离警示措施。
7.车辆行驶遵守港区限速规定。
8.现场地勤人员遵守现场作业站位规定。
9.现场作业人员配备合格和足够的劳保用品。
10.现场作业人员正确使用劳保用品。
11.驳船作业有防坠海措施。
12.闸口现场工作人员和车辆遵守闸口安全操作制度。
13.为危险货物配备专用堆场并建立巡查制度。
14.严禁人员从吊物、吊具下经过或停留。
13铁路运输现场安全检查1.企业和单位法人及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立并落实。
2.设立了生产安全生产管理机构，并配备专（兼）职安全管理人员情况。
3.技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立并执行。
4.威胁行车安全的隐患得到及时整改。
5.作业现场设有专职安全员监督检查。
6.有对外来施工队伍（承包商）的安全监管措施。
7.对新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度。
8.对位后的车辆紧好手闸或设置铁鞋，做好防溜措施。
9.装卸及清洗完后的车辆，按规定关好车门、搭扣。
10.铁路两旁堆放的货物，距离钢轨顶面外侧间距少于1.5米。
站台上堆放货物（包括装卸用具）距站台边缘小于1米。
11.跨越铁路架设电力线、通讯线、距离钢轨顶面间距不低于7米（架设高压线路按铁路部门有关规定执行）。脚手架、天桥等不低于6米。
12.跨越铁路的道路桥梁防护设施完善。道路、铁路共用桥，有防止车辆货物超载措施。
13.建立专（兼）职应急救援队伍，并与相关应急救援队伍签订协议。应急救援物资、设备配备及维护齐全；应急预案定期演练。
14.做好机车车辆、信号、轨道、道岔、接触网等设备质量及维护。
15.道口安全设备、设施、标志的设置符合要求；道口看护人及监护人员标准化作业。
16.铁路线路安全保护区的设立符合要求；危及铁路运输安全的建筑物，构筑物是否清理排除。
14其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-15
**区公共电力企业（设施）安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1责任制企业和单位法人及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立健全并落实。
2机构、人员、制度1.设立有生产安全管理机构并配备专（兼）职安全管理人员。
2.技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立健全。
3.对隐患排查整改、重大危险源监控制定了相关的管理制度。
4.严格执行工作票制度，作业现场安全监督指定专人负责。
5.对外来施工单位（承包商）实施了有效的安全监督。
3安全生产投入1.安全生产费用做到专款专用，有财务计划。
2.为从业人员缴纳工伤保险费。
3.新建、改建、扩建项目，依法履行“三同时”制度。
4安全培训教育1.建立健全安全培训教育制度，全员培训教育进行了年度考核。
2.企业负责人、安全管理人员经过安全培训并持证上岗。
3.特种作业人员经过培训并持证上岗。
4.向社会宣传了安全用电知识。
5应急
处置1.建立了专（兼）职应急救援抢险队伍。
2.建有供电故障、线路故障的应急预案、自然灾害应急预案、突发事件应急预案并定期演练。
3.应急救援物资、设备配备齐全完整。
6消防火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消防设施完善。
7特种
设备特种设备和压力容器定期检验检测。
8防雷防雷设施配备完整；定期检验。。
9供电管理1.变配电系统设备运行良好。
2.电网调度正常，通讯是否畅通。
3.架空线路与建筑、公共设施的安全距离符合要求。
4.无“三线”同杆交越的现象。
5.高压电杆、铁塔没有倾斜或倾倒的隐患，无被车辆碰撞的危险。
6.电缆沟盖扳完整，承重符合要求。
7.高压电气设备定期试验检测。
10其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-16
**区学校（幼儿园）安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查项目排查内容排查结果（√/×）
1组织领导1.学校安全管理工作组织机构健全，建立了主要负责人、教师的安全责任制。
2.安全管理各项规章制度健全并落实。
3.经常开展安全教育、检查活动；定期召开安全工作会议。
4.学校制定详细且具有可操作性的应急救援预案。
5.对学生开展日常安全教育，组织学生开展了紧急疏散和自救逃生的演练。
6.开展了“全国中小生安全教育日”活动。
2校园设施安全1.学校基建区与教学区采取了安全隔离。
2.按规定开展校舍安全检查，不存在危房。
3.电气线路、照明安装符合安全要求，防雷装置完整，并定时检测。
4.对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取了防范措施。
5.礼堂的安全通道畅通，有应急指示照明，出口数量符合要求，出口大门向外开放，舞台灯光、电气安装符合安全要求。
6.游泳池配备有救生设备。
3交通安全1.经常开展对学生的交通安全教育。
2.学校制订有接送学生车辆的管理制度。
3.接送学生车辆有责任保险、签订责任状或协议书。车辆、司机证照齐全，定期年检。
4消防安全1.学校消防工作做到组织、制度、管理、器材四落实。
2.教学楼、宿舍、食堂、实验室、图书馆等重点场所的消防设施设备齐全，管理落实。
3.学生在宿舍内没有使用明火，没有安装带电插座。
4.学校应培训师生使用灭火器等消防器材。
5.消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准。
5防盗工作1.学校配备的微机、电视机、摄像机等高档设备进行了登记、编号、造册，落实保管责任人。
2.财务室、微机室、图书室等重点场所防盗设施配备齐全。
3.学校实行24小时值班、夜间巡视制度。
6食堂安全1.学校食堂锅炉、压力管道、容器按规定定期检测。
2.食堂燃气使用无泄漏、煤气瓶的储存符合相关标准。
3.学校食堂、小卖部从业人员持有有效的上岗证、健康证，并定期体检。
4.食堂、小卖部食品符合卫生要求。
5.食堂配备消毒器具、通风设备，炊具、餐具清洁消毒。
6.食堂“三防”设施齐全。
7.食堂严禁采购过期、标签不明、腐烂变质的食品。
8.食堂配备有农产品质量检测设施。
7课外
活动
安全1.开展了学生课内外活动的安全知识教育。
2.体育场地、体育器材设施等经常检查维护。
3.学校开展重大学生活动和到校外开展活动前，制订有应急预案，并报教育局批准。
8宿舍安全1.宿舍内有专职门卫，专人管理。
2.配备有消防器材、报警电话等安全设备，并培训学生学会使用。
3.有两个或以上的紧急疏散通道，应急照明；疏散指示标志配置有效，安全出口和紧急疏散通道畅通无阻。
9门卫管理1.学校设有专职门卫、专人管理。
2.门卫制度健全、职责明确。
3.配备有防卫器械、消防应急器材，报警电话。
10实验室安全管理1.建立有实验室安全管理制度。
2.实验室安全操作规程、制度上墙。
3.对上实验课的学生进行了安全教育。
4.危险品领用、贮存、回收符合要求。
5.门窗牢固，安装了防盗设施，并配备消防器材。
6.实验室安全通道畅通。
7.没有漏水、漏气、漏油、漏电的现象。
8.动力和照明电线无破损、无。
9.电源开关保险丝符合安全规格。
10.有无放射源，放射源防护措施符合安全要求。
11.电磁辐射的仪器有屏蔽。
12.实验室内仪器、材料、工具摆放整齐。
13.仪器设备的开关、旋钮灵活。
14.“三废”有处理措施
11其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-17
**区水库（水厂）安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1安全责任制和人员设置1.建立健全水库安全责任制。
2.设有水库专职安全管理员，并持证上岗。
3.建立有安全巡回检查制度。
2大坝与水库1.水库大坝廊道、护坡无裂缝、渗水、渗桨和老化现象。坝体无不正常沉陷、塌陷；对安全隐患进行了及时整改。
2.在水库管理、保护范围内，无爆破、采石、打井、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全和污染水体的活动。
3.在水库集水区域内无乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。
4.无在坝体修建码头、渠道和堆放杂物等现象。
5.在大坝管理、保护范围内修建码头、鱼塘，经过了水行政主管部门批准。
6.有白蚁防治措施。
3设备物资闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物资储备完善。
4输水和泄洪输水和泄洪建筑物无裂缝、气蚀、破损和变形现象。
5监测与通信大坝安全监测、水、雨情测报和通讯预报警设施是否完善。
6病险与水库除险1.有病险水库加固施工和渡汛方案。
2.对整改项目工程有组织验收。
7安全值班水库看护值守措施落实。
8应急预案建立了抢险应急预案。
9安全鉴定定期组织进行安全鉴定，查找病险。
10其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-18
**区渔业企业安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1渔船渔船定期检修；投保了渔船财产险和船员人身险。
2资质1.渔业船舶检验证，渔船登记证，渔业捕捞许可证，以及渔船航行签证等证照齐全，内容与实际相符。
2.职务船员持有相应的资格证书，普通船员持有专业训练合格证或“四小证”。
3.对无证人员从事渔业生产行为采取了相应的安全措施。
3安全管理1.建立健全安全生产责任制、设立了专（兼）职安全员。
2.有安全教育制度、设备检查制度、安全操作规程、消防管理制度。
3.有事故应急救援预案和演练记录。
4设备1.渔业船舶通信设备、信号装置、救生设备配备齐全。
2.机械设备性能、运行良好。
3.渔业船舶灭火器、砂箱、太平斧等消防设施完好有效。
5生产1.渔船编队生产确定了负责人。
2.对控制超航区、超抗风等级航行作业采取了有效的安全措施。
3.蟹笼、渔运等高危作业渔船符合安全生产条件。
6事件反映1.渔船安全通信设备畅通，
2.气象预报警报的接收处置正常，
3.发生事故或遇突发事件及时报告。
7其他
排查单位：排查人员：
表号：YT-19
**区职业健康安全隐患排查表
被排查对象（盖章/签名）：联系电话：
单位地址：排查日期：年月日
序
号排查
项目排查内容排查结果（√/×）
1安全方针1.制定了文件化的职业健康安全方针。
2.职业健康安全方针包含有对持续改进、遵守法律和法规的承诺。
3.询问员工，是否了解职业健康安全方针。
4.职业健康安全方针得到实施。
2安全
管理1.制定了职业健康安全管理方案。
2.明确了责任人、是否明确了实现目标的措施、方法。
3.从组织、技术、经费上保证目标的实现
3安全培训1.制定了员工职业健康安全方针、目标、意识、程序的培训计划。
2.对从事特殊工作的人员（包括可能具有重大职业健康安全风险岗位的人员）进行了培训并进行了资格认定。
3.培训后进行了考核。
4运行控制1.所使用的货物、设备和服务中已识别了重大职业健康安全风险。
2.活动、工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，制定了管理规定。
3.与职业健康安全有关的设备，有日常管理规定。
4.有原材料供应的职业健康安全风险评价程序。
5.化学品和设备入厂前进行了评了估。
6.运行控制程序和作业指导书具有可操作性。
7.车间及厂界噪音符合标准，对主要噪声污染源采取了防治措施。
8.无社区居民投诉。
9.产生粉尘的采取了防尘措施。
10.按要求规定使用化学品。
5应急响应1.建立了应急准备与响应程序
2.针对潜在事故和紧急情况规定了处置对策。
3.有明确的处置程序、方法、措施和组织领导。
4.有明确的职责和资源保证
5.有与相关部门联络的规定。
6.组织了应急演练。
6记录管理1.有与职业健康安全管理有关的记录。
2.记录能做到对相关活动、产品或服务的可追溯性。
3.企业对相关方的安全管理有效。
4.员工在需要时能从记录/信息管理系统获取职业健康安全信息。
7其他
注：参照GB/T28001《职业健康安全管理体系的建立与实施》
排查单位：排查人员：
附件1：
国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知
（明电〔2007〕16号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，1－4月全国各类伤亡事故起数和死亡人数比去年同期均有一定幅度下降。但煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行业和领域事故隐患仍然大量存在，一些重大危险源尚未得到有效治理和监控，重特大事故时有发生，全国安全生产形势依然严峻。为进一步加强安全生产工作，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，经国务院同意，决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。具体安排如下：
一、工作目标
通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。
二、对象和范围
本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。
三、实施步骤
本次安全生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：
（一）安排部署阶段：根据国务院领导同志4月20日在全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上对开展安全生产检查和专项督查工作作出的重要部署，以及本通知精神，安全监管、公安、交通、建设、铁路、民航、电力、国土资源、国防科工、农业、水利、教育和国资委等部门要抓紧制订各重点行业和领域隐患排查治理专项行动的具体指导意见，并报国务院安全生产委员会办公室汇总后于5月20日前统一下发。地方各级人民政府根据本通知精神和国务院各有关部门制订的指导意见，结合本地区实际，于5月底前，研究制定开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促企业认真落实。
（二）企业自查自改阶段：7月底以前，各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报地方人民政府及安全监管和行业主管部门。在此期间，各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。
（三）地方政府督促检查阶段：7月至8月，地方各级人民政府要组成由政府分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组，对本行政区域开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查地方政府组织打击非法建设、生产和经营情况。各市（地）、县（市）、乡（镇）要在7月底前，各省（区、市）要在8月20日前，完成对本行政区域企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并由省级人民政府将有关情况报国务院安全生产委员会办公室。
（四）国务院安全生产委员会督查阶段：8月下旬至9月中旬，国务院安全生产委员会组织由有关部门参加的联合督查组（包括综合组和专业组），对地方人民政府开展隐患排查治理专项行动以及打击非法建设、生产和经营情况进行督查。综合组主要督查各地区开展专项行动的总体情况及工矿商贸等行业领域专项行动开展情况，督查内容包括：地方人民政府开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况；本行政区域内的重大隐患排查治理监控情况；安全生产治本之策落实情况，以及是否结合本地区实际情况制定了相关政策措施；煤矿“两个攻坚战”和金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、渔业、农机等重点领域专项治理工作进展情况；重大事故及瞒报事故的查处情况等。专业组主要督促检查道路交通、铁路、水上交通、民航、电力、消防、水利等行业领域以及中央企业的专项行动开展情况。
（五）各单位“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和地方政府对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。本次安全生产隐患排查治理专项行动由地方各级人民政府统一领导，安全监管监察等各有关部门要密切配合。要结合本地区、本行业、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。各地区要采取措施将本通知和国务院有关部门制订的指导意见以及本地区的安排部署，落实到重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位，不留死角。
（二）突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。地方各级人民政府及其安全监管等有关部门要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把这次隐患排查治理行动与煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战及其他重点行业和领域的专项整治工作相结合，全面强化安全生产基础。
（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。
（四）立足当前，着眼长远。各地区要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全生产的长效机制。
（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次隐患排查治理专项行动，加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位要予以曝光。各地区、各有关部门对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。
国务院办公厅
2007年5月12日
附件2：
关于全面加强和规范安全隐患排查制度的通知
（深盐府[2007]24号）
各街道办事处，区政府直属各单位，区直各企业，驻盐各单位：
今年春节前，我市宝安、龙岗两区分别发生重特大火灾，造成重大人员伤亡和财产损失。从目前掌握的情况分析，在政府监管层面，安全隐患排查制度不健全、职责不明确、工作不到位、责任不落实，隐患未能及时消除，是事故的主要原因，教训惨痛。根据李鸿忠书记、市长的指示精神，市安委办专题下发了《关于加大安全隐患排查整改力度落实责任追究制度的通知》，对安全隐患排查工作作出了整体部署，提出了严格要求。为落实上级指示要求，切实加强我区安全隐患排查工作，区政府决定全面加强和规范安全隐患排查工作制度。现就有关事项通知如下：
一、扩大安全隐患排查责任单位范围，在区安委会成员单位中全面实施“问题管理”工作模式
为贯彻落实市安委会提出“各区、各部门要将安全隐患工作日常化、制度化，将隐患排查工作作为本辖区、本部门安全生产工作的重中之重，落实专门机构和人员，常抓不懈”的要求，依据《安全生产法》、市政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》、区政府关于试行“问题管理”模式工作方案和《**区安全生产履职考核办法》的规定和要求，安全隐患排查工作的责任单位在区安委会原来确定的21家责任单位的基础上扩大为：各街道办事处、区直各部门和区安委会成员中的市属驻盐单位。同时，区安委会各成员单位（含市属驻盐单位）要在安全隐患排查工作中全面实施“问题管理”工作模式，使排查责任落实到每个责任单位、每个责任人、每个排查周期和每个查出的隐患，确保安全隐患排查工作落实到位。此项制度主要落实排查责任主体，即“谁排查”的问题。
二、建立条块结合、全面覆盖的隐患排查工作格局，实现安全隐患排查职责的无缝链接
为进一步明确各部门、各单位安全隐患排查的工作职责，依据安全生产法律、法规和规章及《**区政府工作部门及有关单位安全监督管理职责规定》，决定实行排查职责的无缝链接制度：
（一）职能范围项目化。
各部门、各单位依职能所承担的安全隐患排查范围如下：
1.各街道办事处——负责组织对辖区内除区有关职能部门负责排查范围以外的各类生产经营单位、无证照生产经营活动、违法违章建筑、无特种设备登记证的设备和出租屋等安全隐患的排查。
2.区安监局——负责全区各辖区、部门和单位对各类安全隐患排查的组织协调、统计汇总、通报批评和跟踪落实工作；同时承担对区级重大危险源单位、重点防护单位和危险化学品生产经营单位安全隐患的排查任务。
3.区建设局——负责对建筑施工、燃气经营和住宅物业管理单位，以及危险边坡和危险房屋安全隐患的排查。
4.区城管局（行政执法局、环境保护局）——负责全区市政公共设施、户外广告、环境卫生、临时摆卖、文化娱乐场所及未经批准的营业性演出活动、无证照经营活动、违法用地和违法建筑、有毒有害物品废弃处理和职工特殊劳动保护（女工和未成年工）等安全隐患的排查。
5.区农林水务局——负责全区水利工程设施、防洪工程设施、水土保持设施，水库、水源工程施工，地下水使用，水厂、供水管网内消防水源，农药、兽药，森林火灾，渔业船舶和农用机械，海产养殖活动等安全隐患的排查。
6.区经贸局——负责本区各类商业会展活动安全隐患的排查。
7.区人力局——负责对用工单位超强度劳动（超时加班）、非法使用童工、劳动合同中未注明安全事项等安全违法行为的排查。
8.区旅游局——负责对旅游行业企业（旅行社、旅游景点、旅游星级饭店、旅游度假村等）安全隐患的排查。
9.区文化局——负责对文化娱乐经营场所、文化公共服务场所、经批准的营业性演出活动、所属单位及所管物业和场所安全隐患的排查。
10.区教育局——负责对区教育局所管辖学校、幼儿园和社会办学机构（培训中心）安全隐患的排查；协助区安监部门对区内市管学校安全隐患进行排查。
11.区卫生局——负责对全区医疗和疾病预防控制机构，以及卫生监督部门负责的生产经营单位职业危害、职业病防治安全隐患的排查。
12.区体育局——负责对全区公共体育场所、危险体育设施及大型体育活动安全隐患的排查。
13.区维稳及综治办——负责出租屋安全隐患排查的监督、协调。
14.区工务局——负责对本局实施的区政府投资建设工程在建项目安全隐患的排查。
15.区城改办（重建局）——负责对区政府旧城旧村改造和重建项目安全隐患的排查。
16.区机关事务局——负责对所管物业、场所安全隐患的排查。
17.区物管中心——负责对所经营管理的区政府及区直机关单位的物业及其场所安全隐患的排查。
18.**公安分局——负责对全区大型社会活动（300人以上）的安全秩序，民爆器材的专业储存、使用和爆破工程安全隐患，及剧毒危险化学品、民用爆炸物品（含烟花爆竹）公共安全隐患的排查。
19.**消防大队——负责依法对有关建筑工程进行消防安全审核、验收；对歌舞厅、影剧院、宾馆、酒楼、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动消防安全隐患的排查，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚。
20.**交警大队——负责对本区范围内道路交通管理设施、事故多发点（段）安全隐患的排查。
21.**工商分局——负责对农贸市场、肉菜市场、小商品市场、各类专业市场、超范围经营活动安全隐患的排查。
22.市交通局沙头角办事处——负责对交通（港口）工程施工项目，驻盐运输企业，特别是拥有危化品运输车辆和人员的企业，以及**后方陆域仓储装卸、汽车维修和汽车零配件店等安全隐患的检查。
23.**质监分局——负责对全区有特种设备登记证的特种设备的生产、使用和危险化学品包装物、容器产品质量安全隐患的排查。
24.深圳**供电局——负责对区内电力设施、用户受（送）电装置中电力负荷控制装置、继电保护和自动装置等电气设备及违法用电行为等安全隐患的排查。
25.沙头角、**港保税区服务中心——负责对区内生产经营单位、物业和场所等安全隐患的排查。
26.东部华侨城、**国际码头有限公司——负责对所管辖封闭区域内生产经营单位、物业和场所等安全隐患的排查。
27.市属驻区及区直属企业——负责本企业系统生产经营单位、物业和场所等安全隐患的排查。
28.其他区直部门——负责本部门及所属单位组织大型活动安全隐患的排查。
29.将经营项目、设备、场地（含物业）出租或发包的单位——负责对承租或承包单位安全隐患的排查。
（二）排查对象清单化。
各部门、各单位须对所负责排查安全隐患单位名册逐一列出清单，并报区安委办。清单共分三类：一是依职能承担的行业管理或重点监管单位名单。排查对象在50家以下的要逐一罗列；超过50家不便于逐一罗列的，各责任单位须规定本单位排查的内容及范围；二是负有人、财、物管理权的下属单位名单；三是承租或承包本单位项目、设备、场地（含物业）单位的名单。对所涉及种类的清单，各部门、各单位须于5月31日前报送区安委办。所须填报清单表格见附件1、2。
（三）辖区排查网格化。
按照条块结合的办法，区各职能部门列出各自所监管排查对象后，各街道办及社区工作站按管辖范围层层划分责任，实行辖区网格化监管，确保辖区隐患排查责任到组、到人。同时，各街道办除组织社区工作站实施网格化管理，承担属地监管责任外，还需参照区职能部门的做法，列出自身日常排查隐患单位名单，承担直接监管责任。
各部门、街道上报的排查单位清单，由区安委会发文确定后施行，今后根据实施情况每半年进行一次调整。此项制度将把我区绘制成全方位的安全隐患排查责任立体网格图，实现责任的无缝链接，明确排查责任和对象，即“谁查谁”的问题。
三、编制安全隐患分类排查表格，实现隐患排查内容规范化
为克服目前安全隐患排查工作“有数字、无内容”的不足，根据市里要求，并结合我区实际，实行分类排查的办法，对各类隐患排查的内容以表格形式表现，简单明了，方便使用。各责任部门须承担各自隐患排查规范表格的编制任务，非专业职能部门可主动会同区安监、消防、建设等专业部门共同编制。各编制责任单位如下：
消防火灾（含“六小”场所和出租屋）——**消防大队
道路交通——**交警大队
工业企业安全——区安监局
危化品安全——区安监局
特种设备——**质监分局
建筑施工安全——区建设局
城镇燃气安全——区建设局
电力设施——**供电局
商贸企业安全——区安监局
旅游安全——区旅游局
运输（汽修）企业安全——市交通局沙头角办事处
学校安全——区教育局
职业健康安全——区安监局
违法建筑安全——区综合执法局
无证照经营单位——区综合执法局
事故多发企业——区安监局
各主管部门可参照《**区XXX（类别）安全隐患排查内容规范表（参考样式）》（见附件3），开展各类安全隐患排查内容规范表的编制工作，要求在6月15日前完成并上报区安委办，区安委办将在7月5日前完成汇审认定工作，统一编印实施。在规范排查内容正式出台实施前，各部门、各单位的排查工作按原来办法进行。
安监、消防等部门应加强隐患排查规范业务的培训，使全区各部门、各单位具体负责隐患排查工作的同志都能熟练掌握相应类别隐患规范表格的使用。此项制度主要落实排查内容，即“查什么”和“怎么查”的问题。
四、明确“查”与“处”的权限，实现安全隐患处置的程序化
各生产经营单位是安全隐患整改的责任主体。安监、建设、综合执法、卫生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、质监、供电等部门是各有关领域安全生产工作的法定监管部门，负有相应的行政执法权。各街道办事处负有行使安监和综合执法的行政执法权。其他各部门虽无安全生产行政执法权，但仍负有本部门的安全监督管理职责。
各部门、各单位在隐患排查过程中，要严格建立安全隐患档案制度。对排查出来的安全隐患，要填写《**区安全隐患排查登记表》（见附件4）逐一建档，详细填写安全隐患的单位、排查时间、排查人、隐患地点和部位、隐患性质和种类、责令整改时限等内容，并经单位负责人签字确认；同时填写《**区安全隐患整改通知书（参考样式）》（见附件5）责令整改；要落实专人进行跟踪督办，并填写《**区安全隐患复查意见书（参考样式）》（见附件6）记载整改完成情况；到期不及时整改或整改不彻底的安全隐患，要及时填写《**区安全隐患排查报告移送书（参考样式）》（见附件7），移送具有安全生产行政执法权的部门处理，同时填写《**区安全隐患排查上报表》（见附件8）上报区安委办；被移送的部门或街道不得拒绝接收，有异议的须在接收后的5日内向分管安全工作的区领导提出，区领导在5日内未作出变更意见的，被移送的部门或街道须在接收后的15日内作出处理意见，并回复移送单位，同时抄送区安委办；否则，区安委办将在15日结束后的3日内发出督办函，督办函同时抄送分管安全生产和分管该部门的区领导。
存在安全隐患的单位属无证无照、超范围经营、未经消防审批及违法建筑等，一律先送负责行政许可的部门或街道综合执法部门进行查封或取缔处理，从根本上消除安全隐患。此项制度主要落实对查出隐患的处理，即“查了怎么办”的问题。
五、实行“隐患内容”和“排查清单”双报告制度，落实责任追究
凡没有涉及上述安全管理职能、无下属单位和无承租承包单位的区直部门（即协助管理类单位），不实行定期排查报告制度，其发现的安全隐患采取随时发现随时报告的办法处理。其他涉及安全管理职能、或有下属单位、或有承包承租单位的部门，将继续坚持原区安委会确立的定期排查和“隐患零报告”制度，并在此基础上调整为每月最后一个工作日定期报告“隐患内容”和“排查清单”的双报告制度。定期报告内容表格包括：《**区安全隐患排查登记表》、《**区安全隐患排查上报表》和《**区安全隐患排查整治统计表》（附件4、8、9），即上报内容不仅要有“有无隐患”和“什么隐患”，还要有“排查了什么单位和内容”。所有须定期报告的部门和单位均可上报“零隐患”，但不能上报“零排查”，隐患可以没有，工作不能为零。
区安委办将以此次隐患排查规范制度为框架，参照区政府“问题管理”系统，开发出我区安全隐患排查应用系统。该系统不仅能反映出排查工作全过程，还能有效分析出隐患本身的状况，同时实现网上报告、转办、督办、预警、通报、考核、监察功能，方便互通信息，减少推诿扯皮，利于落实责任追究。在区安全隐患排查应用系统开发启用前，实行表格书面报告（适用表格见附表）。未按规定报告或督办未按期回复的，区安委办将在安全隐患排查月报进行通报或再次督办时抄送区监察局备案；两次未按规定报告和督办未按期回复的，区安委办将提请区监察局追究相关单位负责人及有关当事人的责任。此项制度主要落实排查责任，解决“不查不报怎么办”的问题。
