时间：2023-07-24 17:07:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇海绵城市问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：海绵城市； 湿地；中水回用； 节水
中图分类号：TU984
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08016402
1 引言
在我国城镇化进入以提升质量为主的转型发展新阶段[1]，如何缓解和解决水资源浪费、水生态损害、水环境污染等，是建立“资源节约型、环境友好型”的社会形态的新城市问题[2]。温江区是成都市市辖区，地处成都平原腹心，地跨东经103°41′～103°55′，北纬30°36′～30°52′。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市，全区幅员面积277.8 km2，辖4街道6镇。近年来，温江城区、农科城片区、正宗片区、国色天乡片区内涝成为我区面临的重大自然灾害，2013年“7・9”特大暴雨洪灾警醒我们更应高度重视防汛工作。
2012年4月，在《2012年低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出“海绵城市”的概念[3]。在2013年12月12日《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要有限考虑把有限的雨水留下来，有限考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。“海绵城市”理念的提出是新时期治水思路的丰富和完善，武汉作为全国首批16座“海绵城市”建设试点之一，其先进的海绵城市建设经验值得我区在开展防汛工作中思考和借鉴。
2 防汛形势严峻
温江区地处川西水网腹部暴雨区，受金马河、江安河、杨柳河、清水河（图1）上游洪水和区间暴雨洪水影响，洪涝成为温江区的主要自然灾害，已影响到区社会经济的可持续发展。
当前区内防洪排涝方面存在的问题主要表现在：①自然排水体系不畅。已建的防洪护岸工程、灌排沟渠防洪标准较低，部分沟渠狭窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排涝通道不畅；②生态排水设施不足。快速城市化带来的地面硬化，造成城区暴雨产、汇流历时明显缩短，内涝洪水的峰、量显著加大。城市绿地、道路、水面、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用不足；③市政排水设施存在顽疾。城区雨水管管径偏小，造成城区多处内涝，老城区、农科城片区等低洼地势，每逢雨季来临，容易产生内涝；④污水处理厂能力不足。随着区内大学城、医学城、生态旅游带、现代服务业园区等经济产业的不断壮大发展，排污量也日益增多，现状污水厂的处理压力日益增加。
3 武汉海绵城市建设主要做法
海绵城市即把生态雨水调蓄作为城市的“绿色海绵”[4]。作为此次入选的唯一一个副省级特大城市，武汉市内河湖众多，水网发达，为海绵城市提供了充足的调蓄空间和良好骨架，是全国典型的示范样本。认真学习武汉“海绵城市”建设规划后，了解到武汉市以“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、全面协调、技术先进”为基本原则，依托“2+N”试点模式，推进海绵城市建设。示范区通过河道驳岸改造、雨水花园、下沉式绿地、透水广场、透水停车场、透水铺装以及生物滞留、植草沟、人工湿地等海绵城市建设措施，变“工程治水”为“生态治水”， 有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，地表水达到四类标准；内涝防治标准提高到20年一遇；防洪体系达到百年一遇标准；水面保持率100%，生态护坡达到50%，年径流总量控制率在75%以上。
4 海绵城市建设启示和建议
我们认真学习了武汉“海绵城市”建设的经验，认为开展海绵城市建设为解决城市排水、用水、治水、亲水等问题提供了新思路，对于解决城市水问题意义十分重大。
4.1 融入“海绵城市”建设理念，加大水利设施建设步伐
主要内容包括实施区内金马河、杨柳河、江安河综合整治，推进生态湿地建设，通过河道驳岸改造、雨水花园等建设措施，变“工程治水”为“生态治水”，建设集灌溉、排洪、景观为一体的自然排水体系，提高防洪标准，加大水利设施建设步伐。
（1）尽快实施河渠拓宽分洪工程。区内支渠、斗渠、农毛渠等渠系发达，纵横交错。拓宽部分河渠，将江安河、杨柳河的水通过新开渠道引入金马河、达到快速泄洪目的。
（2）根据区规划，重点打造鲁家滩、汪家湾、康家浩等生态湿地公园，辅以滨河绿带建设，增大水涵养能力和生态效应。
（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全区黑臭水体，逐一编制整治方案，采取工程措施与非工程措施相结合的原则，力争全面消除黑臭水体。
（4）暗渠改明渠。对区内存在的少部分暗渠进行见天改造，把“灰色设施”逐步变成“绿色设施”。
（5）加大河道整治。对现有的河道整治时，不要把河床变成硬铺装，河道的功能就是涵养地下水质，让它渗透下去。及时清理河床的淤泥，保证河道清洁。
4.2 配套建设市政排水体系
重点对区内病害管网进行改造，老城区内逐一实现雨污分流，同时对污水处理厂进行新建、扩建及改建，加大污水处理厂配套管网建设力度。
4.3 新建、扩建污水处理厂及配套设施
通过提标升级改造将现状出水水质为一级B标的城市污水厂提高到一级A标，减小水环境压力；对现状超负荷的污水处理厂进行扩建；按规划新增一座污水处理厂，接纳温江区成温邛高速北部片区污水。
4.4 强化中水回用的推广
建立再生水厂，污水厂经过处理的污水90%可以利用变成中水，用于绿化、洗车、道路喷洒、消防、建筑施工等，中水利用要强化推广，不能让它白白流走，节约宝贵的再生水资源。
4.5 加大城市渗水透水功能
严格城市建设项目绿地率审批，大力推广屋顶绿化，减少硬化地面，鼓励建设项目配置庭院雨水系统、道路雨水系统、景观水体雨水系统，增强城区渗水、透水功能。同时，加强区域内建设项目节水设施“三同时”的审查，加大节水宣传，营造全民节水用水氛围。
5 结语
海绵城市是智慧城市的重要组成部分，是我国城镇化和城市群发展过程中建设文明城市、卫生城市、生态城市、智慧城市的客观要求，是生态城市功能的形象化，其本质是回归自然，崇尚自然、与自然和谐共处的低影响发展模式，从而实现人、城市与其资源环境的协调发展，实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处[5]。海绵城市是现代城市发展的更高阶段，在全国范围内普及推广已成为必然趋势[6]。温江区应将海绵城市建设的理念贯穿其中，把排水变为吸水，重视“绿色设施”发展，把温江建设成为“宜业宜居宜游”的三宜化国际卫星城。
参考文献：
[1]彭 .辽中城市群规划的空间格局研究[J].城市规划，2007（10）：44～47，62.
[2]王 B，周均清.从“单重心区域”到“网络城市”――武汉城市圈空间格局优化战略研究[J].国际城市规划，2008（5）：88～91.
[3]吴丹洁，詹圣泽，李有华.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.
[4]李小静，李俊奇，王文亮.美国雨水管理标准剖析及其对我国的启示[J].给水排水，2014（6）：119～123.
[5]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015（1）：11～18.
关键字：产业更新，退二进三，腾笼换鸟，功能置换，业态调整
Abstract: Industrial function of Chinese cities in the change in re-layout and development of new thinking, and effective methods and theory. Conform to China's economic development needs of different categories of use of urban functions updated to solve the urban problems, has important practical significance.Keywords: industrial renewal, retreat into the three cage for a bird, functional replacement tenant mix
中图分类号：TU984.11+3文献标识码：A 文章编号：
1.历史的选择
90年代初以来，杭州城市进入了加速发展时期。在制造业特别是重工业加快发展的有力拉动下，杭州城市开始走出西湖周边有限区域，相继在沿钱塘江、跨江的开阔区域开辟出下沙、滨江和萧山三个国家级开发区，由此杭州拉开了大都市框架。新的开发区接受了主城转移出来的和新创设的大批制造企业，为主城实施“推二进三”提供了实际条件。这种产业布局的优化调整有利于城市产业结构顺利转型和升级，有利于城市功能的增强和地位的提升，有利于提升城市的国际竞争力。
进入新世纪以来，杭州城市产业空间布局进一步调整优化。新的产业布局适应网络化大都市建设要求，主城、副城和组团产业布局导向更鲜明、更科学；以国家级和省级开发区为主阵地的先进制造业基地加快建设，充分展现出杭州制造业的先进水平和综合竞争实力水平；城市传统工业区也经历了大规模快速更新过程，并因地制宜、因企而异，出现了“功能和空间全面更新”、“功能提升、空间更新”、“空间不变、功能提升”三种更新模式。城市更新支持了杭州女装、餐饮、软件、创意、IT等具有杭州文化特色的产业加快发展，一大批特色鲜明的功能区块也成为杭州城市更新中的焦点。
2.杭州城市功能更新方法综述
经过多年的实践，杭州逐渐形成了“退二进三”、“功能置换”、“腾龙换鸟”、“海绵效应”、“业态调整”等多种颇具地域特色的实用方法。
2.1“退二进三”
1)基本概念
就是指将老城区内的工业地块（第二产业）转化为商业地块（第三产业）的城市发展策略。而中心区高昂的地价和狭小的发展空间显然是不合时宜的。“退二进三”体现了科学的城市发展策略，是市场经济的必然结果。
2）案例解析—LOFT创意产业园
位于拱墅区杭印路49号杭州蓝孔雀化学纤维有限公司的锦纶分厂，厂区占地面积52亩。上世纪90年代末，该分厂生产设备外迁后厂房一度闲置。2002年9月起，一批设计创意公司入住到这些保留下来的老厂房内，并发展成为杭州首个创意产业集聚园区“LOFT49”。到2005年底，已有22家创意企业入住，涉及日用办公用品设计、建筑设计、女装设计、商业摄影、环境与园林设计、广告策划等多个创意门类。经国内外新闻媒体报道宣传，LOFT49已成为闻名全国的创意产业基地。初步展露出杭州创意产业与制造业良性结合的趋势；类似的设计创意产业集聚发展园区还有城北的唐尚433创意设计中心、A8艺术公社、南山路附近的 “环美院创意产业圈”和“西湖设计谷”。 （见图1）
图1杭州LOFT49
2.2“功能置换”
1）基本概念
这是一种对历史建筑和街区采取的保护结合更新的复合疗法。首先，对已有的历史建筑和街区的立面尽可能地加以保护和修缮，保留原有的城市历史和文脉。其次，搬迁急于改善居住条件的原住居民，对建筑的内部格局进行重新的设计整合，使其适应新功能的需要，比如酒店式公寓，休闲类商业或文化产业等。使街区保护与城市发展达到一个最佳的平衡点，达到点石成金、变废为宝的目的。
2）案例解析－湖滨地块龙翔里改造
龙翔里位于杭州市中心繁华地段。北临学士路，南靠平海路，东面为延安路，
西侧是东坡路，地块的西侧是利星购物广场，西南是国际名品街，东侧龙翔商品市场，南侧为西湖电影院（见图2）。于2006年正式开始改造，地块设计的
图2龙翔里地块改造-效果图
核心为保护老房子，周边则用完全新建的新建筑与老房子气质形成鲜明的对比，轻盈、简洁的立面反衬老房子的古香古色，新建建筑沿街开洞形成景框，将老建筑印在新建建筑空间之中。新老建筑有机融合。其中，建筑保护的方法分两种：一种完全保护，保留老房子真实性，保护生活的延续性，保留老房子传统风貌的完整性；另一种是局部保护，老房子在外在气质、形象、立面上保护不动等等，内部结构、空间根据新功能要求重新设计。通过功能的更新，使历史悠久的龙翔里地块重新焕发其往日的光彩。
2.3“腾笼换鸟”
1）基本概念
即在对人文生态区进行更新保护时，对原有存在的已经不能适应更新后需要的建筑、场地进行改造更新，撤离原有功能，赋予建筑、场地以适应更新后人文生态区的新功能。
2）实践案例--运河综合整治与保护工程
在京杭大运河杭州主城段一期更新改造中，杭州市市委、市政府先后三次召开专题会议，研究运河沿线企业搬迁及运河综合整治与保护开发工作。会议达成共识，要通过工业企业的搬迁，实现企业“脱胎换骨”的“二次创业”。针对运河综合整治与保护开发的具体工作，提出了对杭州汽车发动机厂、杭州一棉有限公司、杭州东南面粉厂、杭州果品市场等沿河企业的搬迁问题，同时通过出让土地改换原有场地功能，进行土地的再开发。由市投资控股公司为市运河指挥部担保贷款5亿元，专项用于“做地”投入，保障了搬迁过程中的经济问题。而搬迁后，杭汽发厂等企业的土地出让金将扣除成本后全部返还市运河指挥部，用于运河综合整治与保护开发。在最近的杭汽发厂的土地出卖中，土地拍出了36.3亿的高价，远远超出预期价格。这不仅预示着一期的更新改造工程已经初具成效（见图3），致使开发商对运河的投资前景；而且证明了通过“腾笼换鸟”的功能置换，运河已经收到了经济效益和社会效益的双丰收良好效果。
2.4“海绵效应”
1）基本概念
杭州历史街区呈现出街坊的特点，是由一条条支路将老城区分割成了大大小小的长方形街坊，而且相对封闭。善加利用相对封闭的街坊内空间，开出一条条内街，把人流吸引进去，以减轻外部城市空间不足的问题。就像海绵一样，具有很强的吸纳能力，可以有效的缓解街坊外部城市道路的通行压力，也开拓了新的商机，带动了一种新的商业形态。
2）案例解析－下城区延安路商业形态规划调整
历史街区都有一个共同的特点，那就是路网稠密，道路狭窄。在这一点上，位于杭州老城区内的上城区表现得尤为明显。杭州的老城区由于历史原因，又是城市的中心区，集中了大量的住宅和商业。随着城市的不断发展，旧有的城市格局越来越不能适应经济发展新的需要。例如杭州的延安路随着经济的发展逐渐成为了城市的核心商业街。可她却恰恰位于杭州老城的中心，尤其是最近几年，每天都面临着交通拥挤，购物空间狭窄，环境质量差的问题。政府也采取了相应的措施，道路不断拓宽，交通甚至实行了管制和单向行使，可还是无法满足发展的需要（见图4）。“海绵效应”这一概念的引入，不失为一个可行的办法。而杭州商业区内的大部分街区都具有很好的自身条件，文化底蕴丰富，地理位置优势，不会担心内部商业热度的缺失，恰好适合这种构想的实施。
图4延安路湖滨区块分类图
2.5“业态调整”
1）基本概念
这是通过政府调控机制解决沿街旧有业态与道路新的发展需要相矛盾的问题。商业是城市活力的源泉，它对于聚集人气、促进城市的发展都具有相当重要的作用。商业也不是一成不变的，当一个区域由于经济的发展和历史的沿革导致其定位发生转变时，发挥政府为主导的高效优势，依据科学的判断，更为合理地改变其配套商业的内容，也就非常有必要了。杭州的道路更新，正印证了这种判断。道路品质的提升，必然要求沿街业态品质的跟进。科学的业态调整使杭州的道路更新不仅在建筑、景观等硬件条件上，也在软件上做到了科学发展、适度超前。真正做到了综合更新、有机更新和多维更新。
2）案例解析－南山路艺术休闲街区
南山路位于西湖南侧，西至玉皇山路口，东接湖滨商业中心，全长1900多米。以“返璞归真”的现代设计理念出发，南山路已形成五个特色区块，分别是以浪漫茶吧为主的“南山情怀”、工艺字画为主的“南山撷奇”、艺术风情为主的“南山艺苑”、风味餐饮为主的“南山百味”、休闲娱乐为主的“南山寻悠”，本着“亲水、念情、忆史”的理念，南山路以得天独厚的人文地理条件，引进了世界知名连锁餐饮店、酒吧、商务会所、菜馆。其中，在“休闲南山”东侧一期业态调整将原有92家商户调整为65家，重新招商的企业中，不少是名店精品，，譬如咖啡馆类别中有连锁企业“上岛”、意大利“贝尼尼”；酒吧汇集闹与静的不同风格，引进海归派开设的“DayandNight”；茶楼有老字号“翁隆盛”、柳莺苑、茶人居。这些休闲业态的引入，一改原来的南山路封闭单一的酒吧街形象，更为接近安逸休闲的特质，为来自各地的游客提供了多种消遣的选择。（见图5）
图5南山路
3.结语
生态城市的原则
生态城市的一般原则是什么？国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴在张家口崇礼区举行的2016‘夏季’中国城市发展论坛上指出，在交通方面应该是多样化、绿色的，满足多种选择的，把大流量交通和分散交通有机结合的。在土地利用方面，应该强调混合、紧凑，并且充满活力。在绿色基础设施方面，绿色的设施应该融入城市，城市可以向绿色空间开放，相互之间像阴阳一样处处融合。
在水资源利用方面，水是可以无限循环的，大自然无限循环表现的非常的透彻。这也是提出海绵城市的原因。水是N次可以利用的，所以说水是可以循环的，这是大自然的智慧和人类祖先的智慧，只要2.5元，就可以把污水处理成纯净水，海水变成纯净水现在也可以实现了。
我们应该学会与大自然的灾害和谐相处，生态城镇以合理的工程和非工程措施相结合，有效应对雨洪威胁，尽可能把大部分的自然斑痕都可以保留下来，平时也可以当做游乐场所。
城市设计方面，要进行高水平、具有特色的城市规划，要为生命进行建设和规范，而不是为了汽车，不是为了GDP，不是为了人的追求之外的东西，把幸福放在第一位很重要。
公共设施服务方面，中国人看来，子女教育是第一位的，随着老年社会的到来，我们把医疗保障放在第二位。
资产的保值也很重要。在产业孵化方面引入一流专业的机构，像崇礼，滑雪的培训机构，冰雪活动的研究中心，这些成为全国冰雪活动的一个超级场所，从而派生出很多依附的产业，形成一个有生命力的小镇。节能减排方面应该有碳排放的门槛。
生态新城建设门槛方面应该很简单。仇保兴介绍说，第一，所有的用地都是紧凑的，每平方公里应该是一万人。第二，可再生能源占比大于20%，这样的屋顶都铺上太阳能，能源消耗的30%就可以自发自用。第三，绿色建筑的比例应该达到80%，因为绿色建筑是解决就地取材，全生命周期能够节能减排。第四，保持和丰富生物的多样性。第五，自行车、公共交通、电动自行车出行比例应该达到65%以上，所有的生态城市都是可居、可步行的。第六，我们应该把高能耗的项目进行限制。
小城市的规划要求领导与规划人员超越传统模式，应该把可持续发展的含义进行扩展，要变成小城市居住者幸福感的可持续、社会进步可持续、景观资源利用的可持续、独特产业发展的可持续、历史文脉传承的可持续、低碳的可持续，以及对主城产生的单一的或者双重的反磁力的可持续。
论后城市化未来
后城市化上给了许多小城市机会。一个后城市化的城市发展，跟前城市化是不一样的。仇保兴认为要在等边三角上做文章。这个等边三角是由环境的可持续、市民的幸福指数和经济繁荣共同组成的。
从等边三角来看，人类历史上现代的城市经历了三个阶段，现在的中国相当于一百年前英国的后城市化。英国、欧盟有很多的经验是一百年后的中国城市化值得借鉴的。第二个里程碑是二战以后，发达国家兴起的“新城运动”；第三个里程碑是上个世纪末气候变化带来的反思。70%温室气体是城市产生的，要解决这个问题，城市必须要建设成为生态城市。这三个里程碑是工业革命以来三次对城市问题的思考。
第一，小城市必须产生足够的反磁力，崇礼就因为有天赋的滑雪场所，良好的气候，PM2.5非常低，空气中间的负氧离子非常高。再加上冬奥会形成了强大的反磁力，肯定会成功。但是我们还有许多的新城是讲不出任何反磁力的。第二，新城不在于大，而在于富有特色。“你没有我有，你有我更优。”第三，上海松江新城美中不足之处有几点：一是缺乏混合布局；二是松江府没有了，先有松江府后有上海市，后来都没有了，搞了一个英国小镇；三是200多万人口的新城没有商业中心，买东西要到上海主城去买，所以就没有足够的反磁力。
新城建设始终有一个问题就是要追求以人为本，还是追求经济的繁荣？仇保兴举例说，美国当时有一个调查，关于居住地的美感和生活方式，得到最高分的是户外公园和游乐场所。美观的物质的环境，像我们周边都是美丽的原野包围，一年四季不同的景色，一出门就是非常好的滑雪场，这些因素对一个新城来讲是至关重要的。还有基本的服务。要在镇上建立一个分校，所有的三甲医院都要在镇上建立分院。上海的六十个镇，人居环境已经发生了翻天覆地的变化。
仇保兴认为，一座城市的文化要有开放度，应该容纳各类的人，还要有经济和社会保障以关注领导力。社会保障制度应该是随着人在一个国家内共同享受，三险跟着人走，不管在哪里都可以缴纳。如果有一个好的领导，一个有魅力、有号召力、有抱负而且充满理性的领导，这个城市就有希望了。
北京联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达心目中的“理想崇礼”应当集旅游、休闲养老、大健康等功能为一体，将会是一个非常有特色、有活力的城镇。而这个美好的愿望需要大量的资金注入，这就需要政府集中精力做好公共服务、提供民生环境，以此来提升城市吸引力。
中国城市和小城镇改革发展中心理事会理事长、首席经济学家李铁认为，在后城市化过程中，崇礼应吸取外国城市及传统中国城市发展的教训，不宜一味扩张城市规模。“我们应当允许它向周边的城市发展，而且周边城市发展都各有自己的度假、休闲、旅游特色。一旦冬奥会带动整个崇礼冰雪产业、夏季旅游产业，就会沿着北京的辐射带向北延伸到张家口甚至内蒙古，就会形成新的旅游城市带。”
在崇礼2016夏季中国城市发展论坛上，关于首都服务业外溢话题，其中美中宜和综合门诊中心CEO于莺认为，北京的医疗资源并没有外溢空间，北京三甲医院88家，民办和公立医院占比一般，如果按2300万常住人口计算，可提供的医疗服务绰绰有余。“大数据公司为未来医疗提供了可能性，基础医疗的服务从业对象不一定要求像现在有十年左右临床经验，三年也许就可以完成80%、90%的基础医疗”。
现在的高科技会加速医疗发展，未来有无限的可能性，尤其是基因，高端领域的高科技行业。