时间:2023-07-21 17:27:35
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇区域经济发展的意义,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

关键词:港口经济 区域发展 效应
纵观世界各国的经济发展,港口经济在很大程度上可以带动区域经济的发展,港口经济在国民生产总值中占有很大份额。比如,美国地东海岸经济圈依仗纽约为中心而繁荣发展,西海岸的洛杉矶,也受益于大西洋的港口贸易,日本一个区区岛国,却因为多面临海,形成了一片繁荣昌盛的景象。我国同样也是如此,临近太平洋的城市,比如:大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港等城市,因为靠近海岸,城市发展欣欣向荣。具体分析来说,港口经济对区域经济的发展起了举足轻重的作用,主要体现在以下几个方面:
一、港口经济可以带动相关产业的发展
港口经济主要是指港口运输业的发展,其次是指因为与港口运输业相关的一些列经济发展。比如,港口仓库的存储、物流贸易的发展、服务加工业的发展、还有运输贸易的发展。这些产业因为港口经济的发展而一荣俱荣。港口经济的发展会极大地带动其他周边产业的发展,而且周边产业的效益比港口经济带来的效益有过之而无不及。它们的发展不仅可以为国民生产总值做贡献,而且可以为人们提供就业岗位。
二、经济由粗放型向集约型发展,形成产业集群,取得大规模的经济效益
产业集群就是企业群落,这些企业部落并不是互无关联,而是因为中间有着一定的联系和支撑而形成的具有竞争力的群体。产业集群的优势在于提高了竞争力、可以实现各个企业之间的优势互补,让企业之间资源共享、取长补短,企业不再是孤零零的个体,而是抱成一团的企业群体。企业在竞争中又有合作,能让企业实现大规模的经济效应,无形之中提高了企业的竞争力。
港口建设能够促进一系列的产业发展,形成沿港效应的发展。首先,港口经济运输方便直达,减少了不少的中间环节,节约了很多成本。其次,港口建设中有许多的基础设施建设,比如,码头建设、方便直达的公路、铁路等,这些资源可以让临近港口的产业尽享其用。一系列的港口基础设施可以让与此有关的企业尽得其用,并在港口周围聚集发展,形成有竞争优势的企业部落,取得了集约型发展,取得大规模的经济效益。
三、减少了资源浪费,实现资源的循环利用,实现可持续发展
虽然说中国地大物博,但是具体到每个人的身上,资源就非常少。对于这些有限的资源,我们应该实现可持续利用。资源的可持续发展利用即让资源得到高效、合理地利用,有些资源是可以循环利用的。当今的经济发展模式应该是“低能源、高效率”。港口经济占据最优势的地理位置,最丰富的资源,因此港口经济中应该发展循环经济,早日实现经济的可持续发展。作为世界看中国的窗口和发展贸易的主要集聚地,临港地区应该积极探索资源的循环利用,对各个地区之间形成示范效应。
四、促进产业结构升级,优化产业格局
经济发展依赖于自然资源这个丰厚的基础,由于资源分配在各个地区分配不平衡,就决定了交通在调解区域经济发展中所起到的重要作用。港口作为海运的一个重要中转口,成为配置调解资源、调解地区产业结构的重要中转口。港口经济如果想要得到产品结构的优化升级,可以依靠科技的迅猛发展,改变传统产业的模式,还可以开发新产品,吸引新客户,还可以加强管理,抓好产品的质量、增加产品的产量。同时,港口经济还可以加强对第三产业的支持和发展,提高服务业在三大产业中所占的比重。如此一来,尽可以优化区域产业结构的优化发展。而且,现代化的港口建设可以提高本地区在全球竞争中的竞争能力,并且为运输业的发展提供了便捷的通道,集约式的港口建设可以降低了资源运输的成本,为本地区的竞争发展提供了强有力的竞争能力。港口的周围聚集着许多竞争力强大的公司和企业,它们围绕着港口经济,形成了相关的产业链条,给许多的供应商提供了很大的发展平台,能够极大地优化产业结构的布局和分配。
五、加强区域之间的经济联系,促进区域经济发展
区域经济一体化是指各个区域之间的产业实现优势互补,可以互通有无,降低经济成本,提高核心竞争力。港口经济作为重要的交通枢纽,可以形成密密的交通网络,实现经济、信息、资源之间的交流。区域经济一体化,可以让企业形成集约性发展,企业之间可以一个产业链条,让区域经济得到丰富、集中的发展。区域之间的经济联系和经济发展让整个区域之间的经济得以欣欣向荣。
六、港口经济可以改善周围的环境,带动腹地经济的发展
港口经济作为区域经济发展的增长原因,可以极大地带动周围经济的发展,改善周边的发展环境。一方面,在每个地区的经济发展中,港口经济是经济中的一个重头戏,港口经济不但可以直接创造国民生产总值,提高国民升入、增加人民的就业机会,为国家提供税务收入,为国家的经济做出贡献。另外,港口经济的发展可以带动周围基础设施的建设,为区域的形象创设一个优渥的形象,让国内外的资金源源不断地涌向此处,有梧桐树自然可以引来金凤凰,有了优秀的环境,优秀的技术和人才自然也会纷至沓来,从而带动了周围腹地经济的发展。有了资金、技术、人才和优秀的环境,必然会形成良好的竞争环境,为地区的经济发展注入新的生机和活力。
总而言之,港口经济本身具有丰富的经济效益,带动周围形成产业集群,并且引领经济从粗放型向集约型转化,同时促进产业结构升级,优化了产业布局结构,同时带动了周边经济的发展,成为国民经济发展中的重要部分。
参考文献:
摘 要:伴随着我国经济的迅猛发展,地方高等教育与区域经济发展的关系甚为密切,地方高等教育的发展为区域经济的发展起到了助推作用,同时,地方高等教育的发展又受到区域经济发展的约束。因此,正确处理区域经济发展与地方高等教育之间的关系,无论是对推进高等教育的改革,还是对提升我国区域经济的竞争力,实现区域经济的可持续性发展,都具有非常重要的现实意义。
关键词:地方高等教育;区域经济发展;对策建议
一、研究的意义
纵观发达国家教育发展历程,不难看出高等教育与区域经济发展互动是高等教育与区域经济共同发展的有效之举。只有通过大力发展高等教育,才能从根本上解决高等教育发展与区域经济发展相背离的弊端,从而发挥高等教育对区域经济发展的积极作用。
我国高等教育的区域化特征日益突显。一方面,当地政府成为地方高等教育的主要投资者和管理者;另一方面,地方高校主要面对当地办学,满足区域经济发展对人才和技术的需求。地方高等教育与区域经济发展之间相互约束、相互促进的关系逐渐显现。因此,正确处理区域经济发展与地方高等教育之间的关系,无论是对推进高等教育的改革,还是对提高我国区域经济的竞争力,实现区域经济的快速发展,都具有非常重大的现实意义。
二、地方高等教育与区域经济发展的互动关系
1.地方高等教育在区域经济发展中发挥重要作用
(1)地方高等教育为区域经济发展输送人才。地方高等教育主要是培养高质量人才的重要基地,担负着经济建设中提供人力资源角色。地方高等教育能够发挥其自身优势,培养区域主导产业发展以及产业结构调整急需的各类人才,从而推动区域经济不断发展。此外,地方高等教育还可以通过继续教育等多种形式培训,为社会提供技术更新以及人员的技能提高,以间接形式促进区域经济的发展。
(2)地方高等教育为区域经济发展提供技术援助。目前,我国地方高校基本具备知识密集、学术研究力量强等方面优势,对发展科学技术、创新生产力发挥着重要作用。因此,为使区域经济的可持续性发展,必须重视教育机构的科学孵化器作用,为区域经济发展提供技术援助。
(3)地方高等教育可以改善区域经济软环境。地方高等教育可以促进人们树立正确的价值观、世界观和人生观,摒弃落后的思维方式、生活习俗和生产方式,带来清新的科学文明和现代思维理念,从而创新制度,形成高尚的社会风气,营造良好的经济软环境为区域发展创造先决条件。
2.区域经济是地方高等教育发展的重要支撑
(1)区域经济影响地方高等教育的发展规模。随着现代社会的不断进步,地方高等教育的发展规模愈来愈受到经济发展水平的影响。地方高等教育的发展规模与地方政府支持程度有很大关系,区域经济发展的快与慢,直接关乎地方高等教育发展的好与坏。
(2)区域经济的发展决定地方高等教育发展的质量和层次。区域经济的发展能够为地方高等教育的快速发展提供十分重要的物质保障。实践证明,我国东部沿海经济的快速增长积极带动了地方高等教育的发展。作为完善国民教育体系的必然要求,对于经济相对落后的我国中西部地区,虽然每年国家投入大量资金到这些地区,但是这些地区的高等教育并未得到很好的发展。事实说明,区域经济发展水平在地方高等教育的发展中起着至关重要的作用。
(3)区域经济发展能够推动地方高等教育优化学科结构。经济与高等教育联系的纽带是人才,而人才是经济发展中最活跃的因素。随着经济的发展和产业结构的不断调整,对人才需求的规模、层次和种类上具有不同的特点。这就要求地方高等教育不断调整办学规模、办学层次、优化学科结构。
三、促进地方高等教育与区域经济协调发展的对策建议
1.政府对地方高等教育扶持力度要不断加大。一是中央政府对地方高等教育在政策和经费方面应给予积极支持;二是地方政府对发展地方高等教育的重要性要有足够认识;三是中央和地方政府要积极制定出相关的政策和法规,明确区域在发展地方高等教育方面的权力、义务和责任;四是积极深化高等教育体制改革,逐步扩大高校的办学自,加大区域经济对地方高等教育的统筹权、决策权,理顺地方政府、主管部门与高等学校之间的关系。
2.要适度控制地方高等教育发展规模。如果地方高等教育发展滞后于区域经济的发展速度,那么地方经济发展中就会出现产品质量低下,生产技术水平不高,人才供给不足的弊端。如果地方高等教育发展超前于地方经济的发展,就会出现人才培养过剩的情况。继而不能使地方经济更好的发展。至此,地方高校应改变人才培养模式,从过去盲目的扩大招生,到今天重视培养学生的质量上来,力求人才培养和办学模式不断创新。
3.注重地方高等教育结构调整与区域经济发展水平相适应。地方高等教育能否为区域经济服务,将高校优势的科技资源转化为现实生产力,促进区域经济发展,关键一点就是看地方高等教育结构是否与科学技术和生产力的发展相适应。要使教育作用发挥最大化,就得努力发展地方高等教育,在培养大批具有科技创新能力的高素质人才的同时,积极发展职业技术教育和普及义务教育,不断提升全民族的科学文化素质。
4.面向区域经济合理设置专业课程。地方高等教育的专业要依据区域经济建设需求去设置,并以社会岗位及重点技术领域的需求而适度调整,特别在专业设置上要有超前意识,根据行业所需和科学发展趋势,适时调整增设新专业。对原有专业,做好理论和实践技能方面内容的更新和补充,做好专业调查,对就业率较低社会需求少的专业应及时撤销。学校在专业建设方面,应以优势特色学科为支撑,带动地方主导产业、支柱产业密切相关的专业进行共同建设。开拓出一条以区域经济发展需求为依托,以服务于区域经济建设为目标的办学之路。事实证明只有这样,地方高等教育才能在保证自身发展的前提下为区域经济的发展发挥积极作用。
5.地方高等教育要积极为区域经济发展培养合适人才。地方高校在制定人才培养方案时,要与区域经济发展对人才的需求相适应。根据区域经济发展的行业特点,重点培养适应高新技术产业、特色产业发展需要的高技能人才。以学生高质量就业为目标,以提高学生职业技能为己任。地方高等教育在人才培养方面要注重与区域经济结构调整以及对人才需求方面相统一,根据所在区域的办学定位,搭建人才培养、输送和储备的合理平台。
6.探索产学合作的有效路径。首先地方高校应该积极走出去,做好社会调查,及时了解企业需求,将高校科研优势发挥出来,有针对性的对企业技术难题进行攻关。打开高校与企业的屏障,通过校企科技研发,带动企业科技进步与创新。其次是校企间应创建产学联合的人才互补模式。当前,在高校中,即懂政策、又善经营的复合型技术人才较少;而对企业来说,创新能力强、知识全面的研发型人才较少。因此,打破校企双方在科技人才交流上的壁垒,将有利于双方的协同发展,实现共赢。
(作者单位:鞍山师范学院文学院)
2015年度鞍山市社会科学研究立项课题研究成果
参考文献:
[1] 潘愁元.新世纪高等教育思想的转变[J].中国高等教育,2001,(3)
[2] 王守法.高等教育与区域经济发展研究[M].北京:经济科学出版社,2006
[3] 徐同文.区域大学的使命[M].北京:教育科学出版社,2004
关键词:区域经济;中原经济区;政府作用;政府失灵
中图分类号:F127
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2012)14-0005-02
改革开放以来,我国的经济增长取得举世瞩目的成就,GDP达到世界第二的水平。经济学家普遍认为,国内经济三十余年的发展中,区域经济发展政策起到了很大的作用。例如,设置经济特区、开发浦东、振兴东北老工业基地、西部大开发、中部崛起等,政府在拉动经济增长方面起到了极大的作用。我国仍处于经济转型期,区域经济发展战略仍将是将来一段时期的重要途径,政府仍将发挥重要作用,但区域经济发展中的产业结构趋同、区域间恶性竞争、资源过度消耗等也与政府干预过多有关。因此,根据既有理论和实践经验,对区域经济发展中的政府职能及政府失灵进行分析具有重要的现实意义,尤其是对加快中原经济区建设有重要的参考意义。
一、政府作用:区域经济发展的视角
对于政府的作用,斯蒂格利茨(1998)认为,政府在两个方面具有与众不同的显著特征: 第一,政府是对全体成员具有普遍性的组织; 第二 ,政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。米尔顿?弗里德曼(1999)认为,政府的必要性在于: 它既是“博弈规则”的制定者,又是解释和强制执行这些已被决定的规则的裁判者。对政府在区域经济发展中的作用问题上有一种具有代表性的理论即波特的竞争优势理论,在其钻石理论模型中,政府的作用不可忽视。其他的观点还有 “地方法团主义”、“地方政府即厂商”、“地方性市场社会主义”、“村镇政府即公司”和“谋利型政权经营者”等。但总体来说,学者对地方政府在区域经济发展过程中所扮演的角色研究尚不多见。在现代市场经济条件下,地方政府的区域经济发展职能有别于一般意义上的政府职能。
(一)作为发动者,制定区域经济规划、空间规划和政策体系
地方政府是区域经济发展的主导性力量,是发动者和组织者,它要从总体上对经济发展方向、结构和过程进行规划,并制定政策体系。通过政府的经济规划,确定经济发展的基本方向和趋势,明确产业发展的重点和发展顺序。区域空间规划是对区域城市空间、生态空间及农业空间的统筹性安排,其目的是创造一种人地和谐、生态环境可持续的空间秩序。地方政府要根据本区域经济发展实际,制定一系列的经济发展政策,例如产业政策、财税政策、人力资源开发政策。改革开放以来的区域发展实践证明,政府实施的相关战略和政策是有效的,尤其是形成了许多经济增长极,带动了全国经济的发展。
(二)作为组织者,进行必要的直接干预和协调
一方面,政府干预和协调地区经济发展有其必要性,尤其是对于落后地区、问题区域、问题领域,或者由于自然条件差,或者由于长期过度开发,或者由于公共产品的供给无法满足经济的需要,或者由于地区间差距过大、恶性竞争,地方政府必须进行直接的干预和协调,这是对政府弥补市场失灵的基本要求;另一方面,政府可以通过公有制经济和掌握的土地、资源,甚至必要时候的行政资源,进行干预或协调,即具备可行性。典型的例子就是基础设施的建设,政府可以凭借其不断增加的公共财政能力、长期以来对公共产品部门的经营垄断权,以政府直接投资或成立国有或集体投资公司的形式,建设城市、农村基础设施。虽然说这种方式容易滋生垄断、造成腐败、重复建设,并且效率有待进一步研究,但不能否认快速的城市规模扩张及城市设施的建设、持续的高经济增长率和贸易量的增长,都体现了政府投资的效应。
(三)作为管理者,推动地方政府间合作,促进区域经济协调发展
十二五时期,区域经济协调发展的任务很重。地方政府必须要认识到区域合作的必要性。目前还存在严重的市场分割和地方保护行为,严重阻碍了商品、资源、资金、劳务等的自由流动和资源的整体优化配置。地方政府要在共同获益的基础上通过合作的方式来促进区域经济协同发展。例如,地方政府通过制度改革和创新,保障市场机制、空间组织机制、合作机制、援助机制有效发挥作用,逐渐形成地方政府的定期协商机制,建立在资源开发利用中的利益补偿机制,加强在基础设施建设、环境整治、人力资源开发、旅游等领域的区域合作。
二、区域经济发展中的政府失灵
政府在区域经济发展中的特殊作用是无法替代的,尤其是在经济起步阶段,强力、高效的政府可以通过区域经济规划和主导产业政策,利用区域内优势资源,迅速实现赶超战略。但政府不是万能的,也存在“政府失灵”。在区域经济发展中,政府失灵的突出表现主要为政府职能的越位、缺位和错位。
关键词:职教园区;区域经济;影响
职教园区建设不仅是职业教育自身发展的需要,也是区域规划下的产物。职教园区建设与区域经济发展密切相关,需要研究者不断加强职教园区建设与区域经济发展互动研究,使职教园区建设更好地服务于区域经济发展,并在推动区域经济发展的同时获得有效反哺。
一、职教园区建设对区域经济的影响
1.提升劳动资源效率
职教园区建设将进一步发散职业教育效应,提高区域劳动力资源的效率。职教园区将通过教育技能输送,大面积地对区域内劳动力资源进行知识与技能培训,改善劳动者的素质结构,提高劳动力资源的劳动技能、科学文化素养和自我提升能力,使他们更好地接受新事物,利用先进的技术提升劳动效率,从而促进区域经济的发展。
2.推动区域产业升级
区域经济的发展很大程度上受人力资源结构制约。建设职教园区背景下,区域教育资源与区域产业发展将形成有机的对接,两者互相影响,互相促进。职教园区建设水平的不断提升,将大大促进产业结构的升级,缓解产业结构与人才需求的矛盾。
3.提升吸纳外资的能力
区域经济发展态势将直接影响着区域经济发展的整体效应。职教园区建设由于改善了劳动力资源结构,将促进企业产业升级与转型,这些将大大提高区域经济的影响力与渗透力,吸引更多的外资进入区域资本市场,为区域招商引资营造良好的发展环境,为区域经济持续发展注入资本活力。
4.节约区域发展资源
职教园区建设,有助于提升资源利用效率,通过劳动培训,提升资源利用率,优化劳动者的素质结构,将资源消耗降低到最低程度,大大节约区域发展资源,从而提升区域经济发展的资源供给能力。
二、职教园区建设推动区域经济发展的思考
1.立足区域经济发展形势,明确职教园区与区域经济互动方向
职教园区建设要紧紧围绕区域经济发展,认清区域经济发展的形势,包括区域经济发展的优势与不足,以及对技能型人才的需求,进一步明确职教园区与区域经济互动的方向,结合区域经济发展需求,积极探索“产学研”一体化发展模式,推动职教与企业的深层互动。职教园区建设要以校企共赢互利为基本互动方向,一方面,企业要为职教园区实践教学创造更多的机会,使高职园区较好地完成人才培养目标;另一方面,高职园区要进一步提升服务意识,善于针对企业发展的瓶颈,开展专项研究,帮助企业解决发展中存在的突出问题,从而发挥职教园区对企业经济发展的推动作用。
2.发挥地方政府主导作用,促进职教园区与区域经济协同发展
职教园区建设与区域经济协同发展离不开政府主导作用的发挥。一方面,政府要通过职教园区建设,推动职业教育资源的整合,加速职业教育的发展转型。政府要根据区域经济发展的现状,提升职教园区建设水平,使之与区域经济发展水平相一致;同时,根据区域经济发展需要,调整与优化职教园区院校的教学改革与专业调整,避免职业教育与区域人才需求不一致,导致人才资源的浪费。另一方面,建立职教园区与区域经济活动机制。职教园区与区域经济协同发展离不开相关机制的推动。政府要基于两者关系与彼此需求,建立互动机制,包括互动标准、就业与培训机制、资源共享机制、激励机制等,推动职教园区与区域经济的有效互动与发展。
【关键词】信息化 区域经济 产业结构
信息化既是工业化发展到一定阶段的必然产物,又是促进国民经济发展和社会进步的主要推动力。信息技术是当今经济与社会发展的重要推动力,中国的信息化建设工作也越来越受到重视。早在十六大上,我党就提出了“以信息技术带动工业化,以工业化推进信息技术化”的新路子。在十七大报告中,总书记提出,“发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强。”
土地、资源、劳动力等生产要素在传统产业的发展中具有重要的意义,但随着新兴产业和信息产业的不断发展,仅仅依赖这些传统资源要素已无法适应当今经济发展的要求。现在,我国区域经济发展极不平衡,信息技术的发展,对区域经济的发展具有重大和深远的意义。
在我国经济发展过程中,一些区域根据本地区的自然资源、资本、技术和其他生产要素,结合本地区的产业组织结构和产业分布状况,在市场经济发展过程中,逐步获得了比较优势,形成了规模经济收益和特色产业发展模式,也就是形成了具有地方特色的区域经济。
可以说,区域经济发展的关键就是形成比较优势,形成特色产业,而要做到这一点,就必须优化和升级本地区的产业结构。我国区域信息化水平和区域经济发展差异显著,这种现象对区域经济自身的发展不利,对我国经济的整体发展也极为不利。而实践证明,信息技术的充分应用和信息化的发展,可以显著削弱自然资源等有形生产要素对区域经济发展的不利影响,可以充分利用信息化提供的资源,弥补欠发达地区经济发展的不足,充分运用高新技术等手段来弥补传统生产的不足,并根据需要进行产业的升级和优化,缩小经济欠发达地区与发达地区的经济差距,使落后地区与发达地区,实现资源共享和共同发展,最终推动整个国民经济的持续健康发展。
信息技术和信息化起源于科技和经济的发展。20世纪70年代,日本学者首先提出信息化的概念并对其内容作了界定,提出:“信息化是指通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称,信息化不是孤立分散的,而是一个具有庞大规模信息网络体系,将会改变人类的生产方式和生活方式。”信息技术和信息化的发展,极大地改变了人类经济的运行模式甚至是人类的生活方式和思维方式。 从信息技术和信息化本身的发展来看,西方发达国家正是利用科技和信息产业优势,走在了信息技术发展的世界前列,这也是西方经济发达的重要原因之一。
西方发达国家通过大力发展信息科技及相关产业,推进信息化进程,以信息化带动工业化,保持技术领先和经济增长的优势,实现了生产力的跨越式发展。西方国家通过这种发展模式,进一步拉大了与包括中国在内的发展中国家的科技经济实力的差距,已经占据了世界经济发展的制高点,并利用这种差距在世界经济体系分工中处于有利地位,从而控制甚至阻碍发展中国家的经济发展,形成了以西方发达国家为核心的世界经济贸易体系,让发展中国家在世界经济分工体系中处于极其不利的地位。
进入21世纪后,西方主要发达国家的高科技产业,占制造业的比例已经翻了一番,目前这一趋势继续加快,高新技术产业己经成为推动西方经济发展的主要动力。如果我们不能认清这一形势,固步自封而不是努力追赶,必将被发达国家远远甩于身后,与发达国家的距离必将越来越大,在以后的经济发展中也将处于被动的地位,这对于我们的经济发展和经济转型是极为不利的。
反观我国,传统产业在我国经济中仍占据着重要地位。有数据表明,在我国,90%的国家产业是传统产业。可以说积极应用高新技术,优化产业结构,改造我国传统产业,是我国缩短与西方发达国家差距的重要手段,也是我国经济社会发展的当务之急。
在现今的经济与社会发展中,信息技术的重要性不容置疑,现在一种新经济发展趋势已经形成,即经济与信息技术的相互融合与相互促进。这种新的发展趋势既对我国传统产业的发展提出了挑战,也对我国传统产业的改造和区域经济发展提供了时代机遇,注入了新的活力。现在,信息化和区域经济的发展关系越来越密切,二者融合的趋势也越来越明显,综合起来看,二者的关系表现为以下几个方面。
第一,信息化可以调整优化产业结构。
在传统产业的发展中,影响区域经济增长的主要因素包括当地自然资源构成、人力资源因素和技术水平等传统生产要素。经济能否健康发展,关键取决于这几种因素的比例构成,取决于各产业的比例构成。即经济结构是否合理,将会直接制约着经济的进一步发展。因此,在经济发展过程中,保持经济因素的合理比例构成,保持各产业良好的比例分配,让各产业均衡协调发展是发展经济的不二途径。
但是,随着社会的发展,经济发展越来越受到资源的约束和限制。这就对依赖资源的区域经济增长模式提出了挑战,资源依赖型的区域经济增长模式已经无法维系。因为资源是不可能取之不竭,用之不尽。所以,经济发展模式必然要面临转型。
关键词: 高等教育 区域经济 互动关系
作为培养人才、传授知识、生产知识的重要途径,高等教育在社会经济尤其在区域经济中的地位和作用日见其重,可以说,一个区域高等教育的实力和水平,在很大程度上代表着该区域经济的实力和水平。中国加入世贸组织之后,在各地大声疾呼加强经济竞争力以应对世界经济冲击的情况下,不少学者已将目光转向了高等教育与区域经济方面的研究。但就这两者之间如何建立良性互动关系,以实现“互补”、“双赢”的问题,人们还没有予以足够的认识和充分的讨论,而建立高等教育和区域经济之间互利互补的良性关系,无论是对深化高教领域的改革,还是对提高我国区域经济的竞争力,实现区域经济的可持续发展,都有着十分重要的意义。
一、高等教育在区域经济发展中的作用
1.高等教育为区域经济发展提供了高素质的劳动力。高素质劳动力对于区域经济发展不仅是必不可少的,而且对于区域经济可持续增长和社会可持续发展具有重要意义。近百年世界经济发展史表明,在一定时期内,经济的快速增长可以通过大量投入资本和自然资源达到,但其后果可能是资源的枯竭、环境的恶化和收入分配的不公。自20世纪70年代以后,经济学界和有关国际组织提出了“基本需求战略”的发展观,进入80年代后,则更强调可持续发展的发展观,而大力培养高素质的劳动力队伍毋庸置疑是实现区域经济发展的有效途径之一。[1]美国经济学家舒尔茨认为,劳动力素质的提高之所以能够促进经济增长,主要有以下几个原因。第一,在一般条件下,人知识的增加和劳动者生产技能的提高,会促使劳动生产率提高,从而促进经济增长。第二,在技术不断变动的生产经济中,人“处理不均衡状态的能力”的提高,会使劳动生产率不断提高,从而使经济不断增长。所谓“处理不均衡状态的能力”,是指在动态的经济条件下人们有意识地根据经济条件的变化重新配置他们自己的资源(如财产、劳动、时间等)的能力。第三,人们有效地分配和利用时间的能力的提高,有助于劳动生产率的提高,从而促进经济的增长。[2]
2.高等教育为市场的正常运营构建经济软环境。所谓市场经济的软环境,是指发展市场经济所必备的人文道德环境,包括诚实守信、有序竞争等,营构良好的市场软环境是发展区域经济乃至整个社会经济的基础和先决条件。[3]当今,社会信用缺失和道德失衡引发的低劣的经济运行问题令人十分担忧,因此在规范社会秩序和重树信用之基的过程中,高等院校自身教书育人的感化功能和文化优势同法制手段一样,都是不可忽略的,这对区域经济健康长久的运行有着重大意义。
二、现状与问题
随着市场经济的发展,高等教育与区域经济的协调发展日益受到重视,高等教育的作用也显得日益重要。在沿海地区,高等教育与区域经济发展的结合已经取得了初步成功。以长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区为例,这三个经济板块的GDP相当于全国的50%,资金和人才的集中程度也接近全国的一半。另一种现象也随之出现,沿海地区正在大力吸引内地的大学到当地办分校或二级学院,如深圳虚拟大学园区、珠江大学园区、上海淞江大学园区等。这种现象说明,沿海地区高速的经济发展能够吸引大量的智力资源,而这些智力资源更为其带来了经济发展所必需的知识、人才、科研、服务等综合资源。但是,我国高等教育与区域经济的互动关系还有许多有待于进一步改进和完善的地方。
1.高校布局结构不能很好地促进区域经济发展,区域高等教育发展差异大,未形成全国性、区域性、地方性等不同服务覆盖面的布局结构。部分经济发达地区(如深圳、珠海等地)和西部落后地区(如宁夏、、新疆、青海等地)高校布点少,更谈不上规模与体系;同时,为提高劳动者素质,培养当地留得住用得上的人才服务的地方性高等职业教育和成人高等教育,也需要从设置与管理上予以规范。[4]
2.高校科技转化能力不足。我国目前经济比较领先的区域正面临着从工业化中期向工业化后期的转变。在这一转变过程中,产业结构的现代化和增长方式的转型是重要内容,必须以科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少的新型工业化道路为导向。实现这一切,依靠的就是科技与创新。经济的区域化发展迫切需要高等学校积极参与地区发展,为地方经济提供科技服务与智力支撑。但是长期以来,我国的高校的科研基本只“听命”政府拨款和职称评聘,科学研究与市场需求相脱节,我国许多高校及其科研机构的科研成果不能得到及时转化。
3.高级人才与经济需求错位。高等教育在人才的培养上常常滞后于经济的发展,经常出现一方面高校毕业生毕业就失业,另一方面有创新能力的实用型人才供不应求的错位现象。以长三角为例,近几年随着长三角地区高等教育的大众化,大学毕业生的就业已产生诸多问题。数据显示,2003年长三角部分地区大学毕业生就业率不足60%;与此形成对照的是,由于长三角地区技术工人的断层,高等职业技术学校的毕业生供不应求,绝大多数职业学校毕业生的就业率在95%以上,高级紧缺技工甚至“身价直逼博士”,如昆山市一些企业喊出了“28万年薪聘高级电焊工”的口号。[5]
三、对策
1.加快区域性、地方性高等教育建设,推进大都市圈区域经济发展模式,实施城镇化发展战略。区域经济理论认为,区域发展是以城市为中心实施的,以中心城市为核心,辐射带动周边中小城市与城镇协调发展,逐步形成有机的城镇体系,从而带动整个区域的经济发展。1996年,美国柏克莱加州大学教授卡斯特尔提出“信息城市”理论,指出城市在群体空间中的等级与作用不仅取决于其规模和经济功能,而且取决于其作为复合网络连接点―区域节点的作用。他指出,“香港―深圳―广州―珠海―澳门”是一个正在形成的都市区域,这里将成为21世纪卓越的工业、商业与文化中心。这个地区大中小城镇的崛起、城乡协调发展、功能各异的城镇体系,以及东西方经济文化的结合等对该区域生产力发展的作用不可低估。以西部大开发为例,如果单从成都、重庆、西安三个中心城市发展,那么这三个区域节点无非是三个轴心,它们将对周围区域产生辐射带动作用,而如果将这三个轴心联成一条轴线,那么它带动的将是西部大开发的全面推进。根据我国区域经济发展特点,可以设想按照除上述两个大都市圈外的京津冀北、大上海、长江中下游、济青、沈大、吉黑、湘鄂赣九大都市圈规划我国区域经济发展。完善城镇体系,推进大都市圈区域经济发展,需要高等教育系统与之相配套,形成相应的区域性高等教育体系。[6]
2.政策扶持,协调发展。由于各区域综合实力存在明显的差异,中央及各级政府应该采取区域推进的方法,分批逐步开展。从政策等方面给予经济落后地区较大的支持,鼓励地方企业、公司及个人以资金、合作科研、设立奖学金等各种形式帮助当地高等教育的发展建设。东部沿海地区在大力发展本地区域高等教育的同时,也应作为向中西部地区发展的集合和依托,通过波状扩散、辐射扩散、跳跃扩散等,实现高等教育的对口支持。
3.整体规划,区域发展。长期以来,区域经济社会发展的不平衡性一直是客观存在的事实。区域经济社会发展的不平衡决定了各个区域高等教育的发展速度与规模的不同。对于经济发达地区,高等教育有可能是滞后的,为经济可持续发展提供动力的可能性太小,因此要在扩大办学规模、提高效益的同时,加快发展速度,为迅速发展的区域经济培养更多更好的人才;对于中等发达地区,不能盲目追求规模和速度,要走与区域经济相协调的持续、稳定和协调发展的缓进式道路;对于经济落后地区,高等教育的发展如果是过度超前的,就无法得到经济的有效支撑,所以必须控制发展速度,稳定办学规模,努力改善和提高教育质量,以更加贴近区域的经济和社会发展的现实需要。在国家宏观统筹的基础上,实现高等教育区域化发展,因地制宜地制定与区域经济发展相适应的高等教育人才培养发展战略。
参考文献:
[1]刘健,李忠红,梁红.论高等教育与区域经济发展的关系[J].教育与经济,1999,(4):20-21.
[2]马佳宏.教育新视野:教育与经济关系的多维研究[M].桂林:广西师范大学出版社,2004.12.
[3]张军.对建立高等教育与区域经济良性互动关系的思考――兼论区域经济发展中的若干问题[J].湖北经济学院学报,2005,(3):108-112.
关键词:要素流动;资源靶向性;区域经济发展;靶心效应
一、要素流动的内在规律
在区域经济发展中,生产要素的集聚起着决定性的作用。而生产要素集聚的过程必然是一个要素不断流动的过程。在此过程中,由于这些要素本身的属性,使得要素的流动具有其内在的规律性。
(一)要素具有追求高回报率的趋利性规律
这是要素流动的首要的、基本的规律,是要素流动其它规律形成的基本原因。从生产要素本身来考察,作为资本,它在流动的过程中必须不断实现价值增殖,这是进行扩大再生产的要求,也是作为生产要素的载体――企业在市场经济的激烈竞争下得以生存的前提。从要素的拥有者来考察,资金、人才、技术等生产要素的拥有者将生产要素投向何方,是以经济利益作为取向的,哪个地方给他的价格高、利润大,他就会将生产要素投向哪里。哪个地方的生产要素使用效率高,就可以消化较高价格的生产要素。由于各地区的经济发展的条件存在着差异,各地的投入―产出的总体水平是各不相同的,因而地区与地区之间要素的收益率是存在着差异的。这就导致地区间生产要素的流动是从收益率低的地区流向收益率高的地区。另外,在同一地区,生产要素在不同行业间收益率也是不同的,生产要素在市场规律的作用下会流向收益率高的行业。
(二)要素输入量的距离衰减规律
要素输出地和输入地之间的距离对要素的流动量有着十分明显的影响。要素在输出过程中必须选择最佳的区位,这一选择过程是受以下因素影响的:一是要素转移的成本。人才、实物、货币等要素的转移成本分别体现在为实现转移所花费的交通费和安家费、运输费用和实物损失以及资本贬值和手续费上。输入地和输出地的距离越大,转移的成本就越大,这种成本的存在直接影响着要素的最终收益。二是信息传递的影响。一般说来,两地的距离越远,信息就越难以在它们之间传递,信息的准确性、可靠性和完整性也会存在缺陷。
(三)要素流动的分散―集中―分散的阶段性特征
美国著名的规划学家佛里德曼对要素转移的阶段性进行了描述。他认为在社会发展的前工业化阶段、工业化初期阶段、成熟期阶段和空间经济一体化阶段,生产要素的流动会依次体现出分散―集中―回流扩散―分散的阶段性特征。虽然要素流动转移与经济发展阶段不是绝对表现出一对一的对应关系,但分散―集中―分散的阶段性规律是客观存在的。
(四)要素流动组合的结构合理化规律
生产要素必须按一定的要求进行组合才能发挥它们的效能。首先,生产要素的组合在数量上和质量上必须匹配。在数量上,各种要素必须按一定的比例投入到生产中去,不存在某一种要素短缺的“瓶颈”,才能形成最大的生产能力;在质量上,各种要素必须是相互配合的。其次,生产要素的流动过程也是一个要素结构不断变动的过程,这种流动如果是促进要素结构合理化的,它就能促进经济的发展;反之,则阻碍经济发展,甚至造成很大的浪费。
二、要素流动的动力机制
(一)“资源靶向性”概念的提出
根据要素流动的客观规律,各种要素在流动过程中总会体现出方向性的特征,这种方向性的特征即是资源靶向性。在经济发展过程中,某个地区由于一种原因或多种原因会对要素流动产生特殊的吸引力,从而能够成为某个阶段要素流动的方向。资源的“靶向”主要体现在三个方面:一是向收益最大化的方向移动,即要素在流动中带有明显的增值倾向,追求经济和非经济收益的扩大;二是向需求引力最大的方向移动。当需求引力越大时,说明要素希缺性越大,要素的供求矛盾越尖锐,因而也越易于吸引其他区域的要素进入;三是向最近的区域移动。距离越近,信息传播越完备越迅速,要素流动越便利,成本也越低。
(二)要素流动的动力机制模型
要素流动的动力来自区域经济整体所能带来的潜在收益。当区域拥有的固定性要素(包括自然资源、政府和基础设施及固定资产)积累依次增加时,对流动性要素(包括人才、技术等)的吸引力会逐步增大;当区域拥有相对完善的固定性要素时,要增加区域对流动性要素的吸引力,就必须提高区域的流动性要素的积累,以及提升区域产业结构、改善区域经济运行机制等。区域前一阶段吸引的流动性要素经过沉淀后,结合区域经济运行机制和社会文化,会提高区域经济所能带来的潜在收益,从而增强区域对更多流动性要素的吸引力,如图1所示。
该模型的意义在于说明,要素向某个地区流动的动力强度取决于该地区能够为要素带来的最大潜在收益,而这种潜在收益的大小则是由该地区自然资源、政府和基础设施、固定资产、人才技术积累、经济运行机制以及社会文化等因素相互累积叠加后所形成的区域整体能量决定的。
这里需要注意的是,模型中所列的区域发展要素都有两个方面的含义:丰富的自然资源和完善的基础设施、高效的政府无疑会提高区域所能提供的最大潜在收益,反之则会降低区域所能提供的潜在收益;同样如果区域固定资产投资规模适度、结构合理,人才技术积累丰富、人才竞争适度等,会提高区域的最大潜在收益,反之则会降低区域的最大潜在收益;区域的经济运行机制与社会文化也是同样的道理。因此,当一个城市在发展的初期阶段,由于丰富的自然资源、完善的基础设施以及政府政策倾斜等方面的原因,吸引了周边地区要素的流入,成为区域经济发展的中心。随着经济的发展和更多要素的流入,该地区在城市基础设施、人才技术积累以及产业结构优化等方面会取得更大的优势,但是同时也会出现投资规模过度造成的资源紧缺、人才过度竞争、生态环境恶化等“大城市病”,降低城市所能提供的潜在收益。而此时如果周边城市由于基础设施得以完善、政府效率提高等因素,提高了本地区所能提供的最大潜在收益,则会有要素向周边城市流动的动力强度超过向中心城市流动的动力强度,从而流向周边城市。
三、要素流动与区域经济发展的“靶心效应”
(一)区域经济发展的“靶心效应”
在区域经济的发展过程中,由于资源的靶向性,使得各种要素会向一个吸引力较大的地区或城市集聚,即形成了区域经济发展的“靶心效应”。要素的集聚能推动集聚点完善基础设施、发展交通通讯和信息网络等,从而拥有资本和市场上的优势,成为区域经济发展的最优区位;要素的集聚将各种经济活动集聚到较小范围并产生规模经济,它必然带来生产要素投入上的费用节约,从而提高利润率;某个地区一旦成为要素流动的靶心后,会吸引更多的人才、资金、技术和其他资源流入,同时也会促使国家和区域在权利分配、政策导向等方面做出有利于本地区的决策选择。要素集聚地的经济实力得到增强后,会对区域经济产生辐射影响,并通过要素的外溢带动周围地区的发展。
(二)区域经济“靶心效应”的表现形式
区域经济的“靶心效应”主要表现为两种形式,一种是集聚效应,另一种是扩散效应。在区域经济成长的初级阶段,“靶心效应”主要表现为要素的集聚和集聚点经济的快速发展,区域经济呈现不平衡发展态势;当区域经济发展到高级阶段后,扩散效应则会变得越来越明显,积聚点地区的经济增长势能大规模地向周围地区扩散,地区间的差距逐步缩小,整个区域经济走向相对均衡的高级有序状态。
(三)资源靶向性与区域经济的靶心效应
区域经济靶心效应形成的内在原因在于资源的靶向性,区域经济发展由集聚到扩散、由不均衡到均衡的过程也就是资源流动由集中到分散的过程。
首先,资源的集中形成区域经济的集聚效应。在区域经济发展的初级阶段,中心城市在基础设施、政府政策、人才技术等各方面都要优于周围地区,能够为要素提供较高的潜在收益,因此在这个阶段区域的资源都流向了中心城市。资源的集中使得中心城市得到快速的发展,与周围地区形成一定的差距,区域经济呈不均衡状态发展。
其次,资源的分散形成区域经济的扩散效应。资源的扩散主要通过以下几种途径:一是中心城市由于要素的不断流入,原有资源和基础设施等因素的利用逐步达到饱和,此时中心城市要谋取更大的发展,一般会扩大城市区域范围,将周边地区纳入城市的经济运行轨道,从而使的中心城市的资源扩散到周边地区。二是随着要素的不断流入,中心城市所能提供的单位要素潜在收益会出现递减趋势,而此时周边地区由于政府、基础设施等因素的改善,所能提供的单位要素潜在收益呈上升趋势,当中心城市所能提供的单位要素潜在收益小于周边地区时,资源会从中心城市流向周边地区。三是在中心城市,激烈的竞争会使得一部分企业或人才遭到淘汰,这些资源会不得不从中心城市流出。同时,为了优化产业结构,中心城市对流入的要素也会进行限制,那些受到限制的要素就会流到中心城市的周边地区。四是当中心城市由于资源流入形成新的积累,单位要素潜在收益呈上升趋势,而且周边地区所能提供的单位要素潜在收益的增长不可能超过中心城市时,政府一般会采取某种强制性措施,要求部分资源流向周边地区,以避免经济发展的严重失衡。
参考文献:
1、刘春成,韩伯棠,钟华.基于资源靶向性的区域优势发展理论初探[J].中国科技论坛,2003(4).
2、孙军,王先柱.要素流动的层次演进与区域经济发展研究[J].云南财经大学学报,2010(2).
3、义旭东.论生产要素的区域流动[J].生产力研究,2004(9).
4、刘霆,谭晓萍.跨区域流动要素对区域经济发展的影响[J].经济地理,2009(4).
5、陈建军,葛宝琴.区域协调发展内生机制的理论研究――以要素流动和产业转移为基点[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2008(4).
6、蒋满元.要素跨区域流动对区域经济增长和波动的影响探讨[J].财经科学,2007(8).
近年来河南省经济发展较快,到2008年底全省的国内生产总值已经达到了18408亿元,占全国的比重为6.1%,在全国各省市、自治区中仅次于广东、山东、江苏、浙江,位居第5位。但由于资源禀赋、经济基础、区位条件等因素的影响,省内各区域间的经济发展存在着明显的不均衡现象。这种不均衡现象,不仅直接影响到全省经济社会发展和人民生活水平的提高,而且对中部地区乃至全国的经济发展也产生了一定的消极影响。因此,准确评价和分析河南省区域经济发展差异状况,不仅对缩小河南省区域差异促进区域经济协调发展有着重要意义,而且对中部地区乃至全国缩小区域差异、促进区域经济协调发展都有借鉴意义。本文以18个省辖市为区域分析单元,采用主成分分析法,运用SPSS19.0统计分析软件,较系统、客观地分析河南省区域经济发展状况及差异程度,并提出了缩小区域经济发展差异促进区域经济协调发展的对策建议。
二、构建综合评价指标体系
衡量一个地区的发展情况,不仅要考察经济发展状况,还应考察社会发展状况,因为社会发展状况是经济发展状况的一个结果,社会发展状况反过来会影响经济发展状况。这就需要一种综合评价的方法。另外,通过综合评价还有助于我们发现经济社会发展存在的问题以及影响总体发展水平的因素,为实现区域均衡发展提供一些理论依据。
一个地区的发展差异主要体现在经济发展水平差异和社会发展水平差异上。为此,本文依据可获取性原则、综合性原则、功能性原则、非重叠性原则、层次性原则、可比性原则、科学性原则,选取反映经济发展实力水平、经济发展潜力水平、社会发展水平的3大类共 17个单项指标, 构建了河南省区域经济发展的综合评价指标体系( 见表1)。所用原始数据均来自《河南省统计年鉴(2009)》。
三、实证分析
(一)主成分分析过程
整个分析过程借助 SPSS19.0 软件完成。首先对原始数据进行标准化( 从略), 求 R 的特征值以及贡献率。根据变量相关系数矩阵的特征值大于1,累计贡献率大于85%的原则提取主成分作为初始因子。相关系数矩阵的特征值大于1,累计贡献率大于85%的主成分有3个,累计贡献率达到85.776%。可见,选择的3个主成分,其所代表的信息量已能比较充分地解释并提供原始数据所能表达的信息。同时,因子方差在0.785-0.989之间,说明全体变量能较好地被3个主成分解释,选择3个主成分的信息能比较充分地反映和代表区域经济发展综合水平的高低。
建立主成分分析模型的目的不仅在于找出主成分,更重要的是知道每个主成分的意义,以便对实际问题进行分析。由旋转后的因子载荷矩阵可知,第一主成分在经济发展指标X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9、X10等几个指标上有较大的载荷,可以把第一主成分F1命名为经济发展因子,其贡献率为47.446%;第二主成分在经济发展潜力指标X11、X12、X13、X14、X15上有较大的载荷,可以把第二主成分F2命名为经济发展潜力因子,其贡献率为30.739%;第三主成分在社会发展指标X16、X17上有较大的载荷,可以把主成分F3命名为社会发展因子,其贡献率为7.591%。
根据因子得分系数矩阵中的系数可以得出因子得分函数如下:
F1=0.945X1+0.856X2+…………+0.161X11+0.421X12
F2=-0.184X1+0.462X2+………+0.198X11+0.474X12
F3=-0.0567X1-0.184X2-……… +0.935X11-0.652X12
由因子得分函数利用 SPSS19.0进行计算得到各市的3个因子变量得分。由于选取的3个主因子对各区域综合发展水平所能解释的能力不同,即它们对区域经济发展综合水平的贡献率各不相同,因此,为了求得一个能够综合反映区域经济发展综合水平的分数,以其方差贡献率作为权数,建立描述区域经济发展状况的综合评价模型如下:
F=F1*0.47446+F2*0.30739+F3*0.07591 转贴于
由区域经济发展状况的综合评价模型利用 SPSS19.0计算得到了河南省区域经济发展状况的综合得分结果 (见表2)。
(二)结论分析
综合得分值的意义,综合得分大于0,说明该区域的经济发展水平大于全省的经济发展水平;综合得分小于0,说明该区域的经济发展水平低于全省经济发展水平,绝对值越大,经济发展水平越低。从综合评价表可以看到,综合得分位居第1位的郑州市和位居最后1位的周口市相差6.33。综合得分为正值的区域有郑州市(5.19)、洛阳市(1.16)、济源市(0.65)、焦作市(0.61)、安阳市(0.11)、新乡市(0.08)6个省辖市,这说明河南省18个省辖市中经济发展综合水平在全省平均水平以上的区域不足一半。其中,这6个省辖市,也有很大的差异,位居第1位的郑州市和位居第2位的洛阳市相差4.03。
四、促进区域经济协调发展的对策和基本思路
通过以上分析可以发现,河南省内各区域之间的经济发展水平存在较大差异。这种差异主要反映在经济发展方面,制约了全省经济的健康、稳定、快速的发展,因此应该采取措施缩小区域经济发展差异,促进区域经济协调发展。
(一)加大对落后地区的支持力度和投资
省政府应通过政策支持、财政倾斜、社会资助等手段加大对落后地区基础设施建设和教育的投入,完善落后地区的管道、通信、交通、电力、卫生等基础设施建设,特别是加快落后地区高速公路的建设,尽快与周围地区形成畅通的交通网络。还应加大对落后地区的教育投资,特别是加大职业技术教育的投入力度,提高落后地区劳动者的技术水平。同时,在落后地区推行劳动人事制度改革,采取有效措施稳定科技人员,发挥他们在本地经济发展中的作用。还可以通过设“奖励基金”,对有突出贡献的各类人才进行奖励,吸引在经济发达地区懂技术、有管理能力的人才,鼓励学有成就的名牌高校毕业生和高学历高职称的科技人才回本地区工作。
(二)优化各区域的投资环境,吸引外资
不断优化投资环境,提高投资水平和投资率,为吸引外商直接投资和承接东部向中西部产业转移创造优越的投资环境。加快发展教育事业,注重人力资本的投入。民营经济、乡镇企业、外资企业等非国有经济在河南省区域经济发展中的作用日益增大,因此,政府部门应加快转变职能,改变管理经济、社会的方式和手段,按照市场经济的原则,推进管理体制创新,建设和完善要素市场,完善市场经济体制,扫除行政壁垒障碍,实现区域经济一体化。同时加快国有企业改革,取消一切限制民间资本投资的不合理规定,给予各市场主体以均等的投资机会,鼓励和支持各地区的金融机构改革,为民营经济的发展创造有利条件。
【关键词】区域经济;公路运输;影响;研究
公路运输作为国民经济发展的基础和先导产业,在联系生产、交换以及消费等方面,发挥着非常重要的作用,尤其在带动和促进区域经济快速发展方面所起的作用不可小觑。
一、区域经济发展过程中的公路运输作用
就公路运输、区域经济而言,二者之间存在着密切的联系,任何一个因素变化,均会对另一方产生严重的影响。公路运输、区域经济相互作用明显,二者之间相互协同、促进。通过不断增强公路运输设施功能,可有效减少费用开支,对于区域可达性提高、提高区域经济竞争性和发展水平,具有非常重要的作用。通过区域可达性的提高,可有效提高区域内部产业发展速度,从而有效促进该地区的经济发展。随之公路运输费用开支的不断减少,区域发展过程中的规模经济增效显著,这在很大程度上促进区域主导产业的发展和区域经济社会发展水平的提高。优化和完善公路运输体系,可有效提高既定区域范围内的整体经济水平。对于公路运输业而言,其规模经济性以及网络经济性日渐凸显出来,其发展对本地区的经济发展会产生辐射带动、集聚效应。在公路运输网密集地区因运输成本较低,交易费用也会随之降低,这样就可以吸引一些企业或产业向其集聚,以此使一种资本与技术的高度集中得以形成。当集聚达到一定程度时,就会产生规模经济效应,从而会有效拉动区域经济的增长。基于集聚效应的实现,可有效吸引区内产业发展以及生产力因素的集聚,这有利于促进区域经济社会的快速发展。此外,基于扩散效应,产业、生产要素可以向邻区进行扩散,以此来将创新成果以及经济动力等传至周边,这有利于促进邻区经济快速发展,最终实现公路运输业余区域经济发展之间的协调共赢。
需要强调的是,公路运输也会对区域经济发展产生一定的负作用。近年来,随着社会经济的快速发展,增加了公路运输成本。在公路运输基础设施建设过程中,需要大量的土地,车辆的日益增多会造成交通拥堵,而且还会可能造成交通事故、污染排放。这在很大程度上增加了公路运输成本,严重制约了本地区的经济和社会发展。公路运输建设对区域经济发展起促进作用的同时,还应当适当减少对区域经济发展产生的负作用,通过合理应用土地资源、减少车辆保有量等方法,来实现二者之间的共同发展。
二、公路运输对区域经济和社会发展产生的影响
从实践来看,公路运输是不同区域经济发展以及各区域相互沟通协调的桥梁和纽带,作为最为常用的一种运输方式,公路运输为各地区人们之间的往来提供了基础条件。在全面推动区域经济发展过程中,还可带动周边区域的进步。第一,区域经济快速发展关系着公路基础建设。从某种意义上来讲,公路基础设施的建设及其完善度,在很大程度上决定着公路运输以及社会经济发展的总量;公路运输设施越完善,则公路运输量就越大,而且经济和社会发展也就越快。相反,若本地区过往车辆比较少,则经济发展就会变得非常的缓慢。第二,公路运输成本低、效率高。较之于其他运输方式,能够有效节约运输成本。节省的费用可有效的应用于其他行业,这对促进其他行业的发展意义重大。第三,公路运输是不同区域之间相互沟通的纽带,而且其拉近了各区域的距离。对于公路运输而言,其在加快经济发展的过程中,还可有效带动周边地区的经济和社会发展。第四,公路运输设施的建设,有利于区域内部产业结构的优化调整。
公路运输具有较强的灵活性,而且运输也非常的频繁,使得“门对门”的服务不难实现。实践中,我们可采用该种途径,不断优化服务,对产业结构进行优化调整。从实践来看,若公路运输管理不当,则会对本地经济和社会发展产生不利影响。在公路基础设施建设过程中,应当结合区域现状进行综合考虑。若本区域交通位置非常重要,而且基础设施建设不到位,则可能会造成严重的交通瘫痪问题,对本区域社会经济发展非常不利;相反,则会出现设施闲置问题。如果本地区的社会经济发展特别快,则公路运输量将会飙升,公路运输体系瘫痪,经济发展受到较大的影响。实践中,为了能够有效确保本地区社会经济的快速发展,在公路运输事业建设过程中,可适当发展其他形式的运输。如果公路运输与经济发展不配套,前者跟不上后者的发展速度,物流运输等匮乏的地区,其经济发展必然受限。
三、目前国内公路运输现状及其应对策略
1.国内公路运输现状与存在的问题
第一,基础设施建设不完善。近年来,随着社会经济的快速发展,国内经济产业结构发生了较大的变化。公路运输与区域经济发展之间关系密切,公路运输网络应当不断更新。但就目前国内现状来看,仍存在着很多地区基础设施建设不完善,公路运输网络体系落后等现象,难以有效满足群众日益增长的物质需求,严重影响了区域经济可持续发展。
第二,城市交通系统有待完善。随着城市化建设进程的不断加快,对公路运输提出了更高的要求。虽然城市快速交通给大众生活提供了便利,必然可让城市居民吃到新鲜的蔬菜、肉类以及水果等,但是也给生活和工作带来了压力。比如,在城市快速运输过程中,必然会造成公路运输压力,尤其是堵车现象一直困扰着城市居民。
2.公路运输建设与区域经济发展共赢策略
对于公路运输建设而言,其不仅可以有效带动本地区的社会经济发展,而且与我们的生产生活密切相关。然而,公路运输建设过程中还存在着一些缺陷和不足,应当采取有效的措施进行改善,不断加快区域经济可持续发展。具体可从以下几个方面着手:
第一,科学规划运输网络系统。从国内公路运输网络建设及其发展现状来看,多数地区的公路基础设施建设比较落后,甚至无法有效满足本地区交通基本要求,这成为区域经济发展的重大桎梏。之所以会出现这样的问题,主要原因在于上述地区的交通运输网络布局不科学、不合理,其中很多路段缺少基础设施。虽然公路数量很多,但是可承载的运输量无法有效满足实际需要,无法达到区域经济发展要求。实践中,为了能够有效加快本地的社会和经济快速发展,最大限度地提高运输网络系统建设的针对性,应当确保公路运输网路科学布局、合理规划建设。
第二,加快公路运输建设信息化发展步伐。除了公路运输网络布局不合理之外,现代信息能力的缺失也会限制区域经济的发展。随着经济的发展和科学技术的进步,公路运输也越来越现代化。现代信息化更快捷、准确,可以有效提高公路运输的针对性,加快运输效率。通过提高物流运输效率,进而提高经济效益,推动区域的经济发展。对公路运输建设过程采取现代化手段进行管理,能够有效提高交通运输效率。对于目前的公路运输建设项目而言,很多地区交通基础设施建设非常的落后,而且缺乏现代化技术应用,不利于公路运输网络系统作用的有效发挥。在当前的形势下,只有不断提高现代信息化水平,才能有效提高本地区社会经济的快速发展。
第三,开放和扩展资金筹集市场与渠道。较之于其他行业,公路运输基础设施建设过程中的投入资金量更多一些,而且回报周期也非常的长。对于交通运输系统而言,应当根据区域特点和实际情况,适当加大基础设施建设投资力度;除政府及主管部门出资外,还应当开放资金市场,并在此基础上进一步拓展筹集渠道,广泛吸引民间资本。通过该种方式,不仅可以有效避免国有资本浪费和流失,而且还能够有效引导发展方向。
四、结束语
总而言之,公路运输事业的快速发展,不仅促进了国内经济发展,而且还可以有效推进区域经济发展。实践中,应当确保公路运输建设事业的发展快于区域经济发展,这样才能确保区域经济快速发展。公路运输与区域经济发展之间,存在着非常密切的关系,二者之间相互促进、相辅相成。只有实现二者的共同发展,才能确保公路运输建设事业顺利进行,促进区域经济发展。
参考文献:
[1]付春青.关于公路运输对区域经济发展的促进作用研究[C]第四届世纪之星创新教育论坛论文集,2016(03).
[2]汪秀花.基于公路运输对区域经济发展的影响研究――以河南省为例[J]技术与市场, 2016(04).
摘要:本文以山东半岛为例,探讨经济全球化背景下确定区域经济发展战略以及城市群自身发展战略的模式选择。
关键词:山东半岛区域经济发展战略
一、引言
城市群之间的竞争是新世纪国际经济竞争的基本单位。若想赢得经济全球化背景下国际竞争的先机,建设一个强大的城市群具有十分重要的战略意义。本文以山东半岛为例,探讨经济全球化背景下确定区域经济发展战略以及城市群自身发展战略的模式选择,具有较好的理论价值与实践意义。
二、山东半岛区域经济影响因素
1.自然条件分析
社会经济活动和产业布局受到自然资源与自然条件的全面影响,不但是劳动地域分工的自然基础,同时是经济发展和产业布局的前提条件。从山东半岛的现实情况看,半岛南北方气候特点,整体属暖温带季风气候,因此先天地具有发展特色农业和名优农产品的优势,目前,山东半岛已发现128种矿产资源,是全国第二大石油生产基地和最大的黄金生产基地,并且具备特殊优势――海洋资源,这些得天独厚的条件决定了山东省发展的重心区必然为山东半岛地区。
2.区位条件分析
区位是是一种重要的经济资源,具有重要的经济意义,同时是自然力量作用的结果,区位决定着区域产业结构的形成和产业的空间分布。山东半岛地处环渤海经济圈和亚太经济圈西环带的重要部位,与日本、韩国有密切经济联系,在东北亚地区地位重要。2010年,山东省对日韩出口占出口总额的45%。胶东半岛作为最佳产业聚集带,通过制造业基地的建立承接日韩制造业,提高了胶东半岛产业综合竞争力与整体素质,从而实现了对我国中西部地区的带动力。
3.生产要素分析
经济活动的区位选择和创新,其驱动力源于对经济利益和社会利益的追求。生产力各要素,包括资金、技术、劳动力等,在空间上具有集聚的特点,同时有向周围区域辐射的能力。由此可知,经济在各区域间发展上的不平衡造成了经济活动空间转移与扩散的现象。地区之间经济发展的不平衡表现在经济部门结构和效率的差异以及总体经济发达程度上。因此,从自身利润最大化出发,产业布局自发地选择最优区位。体现在山东地区吸引外资方面,山东省的合同利用外资金额绝大部分集中在了山东半岛区域。
4.制造业基地分析
胶东半岛自身所具有的优势,赋予其吸引资本流入的潜力,胶东半岛制造业基地整个山东经济增长。以青岛为龙头,威海、烟台为前沿,胶东半岛是山东的开放前沿,对外开放的程度较高。新贸易活动的区位选择依赖于运输密集度和要素密集度,中间性商品的市场来自拥有大量制造业门类的区域,使这些地区趋向一体化,并强化这种优势。半岛制造业基地对外贸易海关外贸进出口额2010年占全省的51%,是山东省进出口贸易的最重要地区。
三、山东半岛区域经济限制因素分析
1.结构性经济矛盾
区域经济限制因素结构性经济矛盾首先体现在产业结构的矛盾,新兴支柱产业暂时未成为经济发展的主导而传统行业的比重偏高。以2010年为例,第一产业在山东国内生产总值中仅占12%,产值比重在工业内部占比重较高的依然属于传统产业,如电力、煤炭等,第三产业在山东半岛比重也偏低,以2010年为例,第三产业在山东国内生产总值中仅占32%。
此外还包括所有制结构矛盾,非公有制经济中民营经济发展滞后,非公有制经济的比重偏低。
2.核心城市竞争力弱
山东半岛与长三角、珠三角相比,县级市和县实力相差并不明显。山东半岛城市群在县(市)级的发展水平与长三角、珠三角差距不大。但是,山东半岛的龙头城市实力不足。山东半岛的核心城市青岛、济南与上广深有着明显的差距。山东半岛集中了济南(山东的政治文化中心)和青岛(山东的经济龙头)两大城市,而这两个城市局限于各自独立的状态,无法从整体观念解决区域问题,也没能整体发展的层面进行定位,两城市的产业联系不足。
四、山东半岛区域经济发展战略
在协调发展战略模式的指引下,山东半岛区域经济发展战略主要是靠市场(而不是行政)的力量。要以区域利益最大化为目标,推动多种形式的合作,建立多层面的协调机制。具体的战略为:
1.协调地区产业发展政策
这是为了在整个区域大发展的背景之下避免出现产业同构化现象。在山东半岛的建设中,要充分在实践过程中发挥产业政策的促进作用,避免以行政力量来干预企业经营活动。应该立足于提高资源配置效率,降低交易成本,建立开放统一的市场体系,实现城市群生产要素的科学合理组合,加强半岛八城市间城际合作,形成基础设施、生产要素的共享,带动区域内的交流和合作。
2.积极吸纳日韩产业转移
随着日韩利润回报降低,劳动力成本提高,劳动密集型制造业持续向中国家转移,山东半岛以丰富的人力资源优势和巨大的市场空间,成为承接日韩产业转移的理想地区,日韩两国处于经济结构的转型过程,与胶东半岛合作基础深厚,韩国重化工行业向海外转移的速度较快包括机械设备、金属加工、电子通讯等,对于山东半岛是一次极好的机遇,可以促进调整半岛产业结构的工业化进程。
3.构建区域经济发展城市群
山东半岛区域经济发展的重要载体是城市群。城市群能带动周边地区的发展,还能促进自身的发展壮大。各城市在城市群内部存在层级性,带动城市群发展壮大的主导力量是核心城市,其它城市通过融入核心城市分工与协作体系,分享专业化分工和要素共享的收益。山东半岛要对各城市功能定位进行进一步的明确,通过空间和产业协同,对区域发展的资源要素进行整合,提高区域整体竞争力。
4.强化青岛市的龙头地位
为带动半岛制造业基地升级,可以将山东半岛的青岛市打造为先进制造业基地。突出发展四大主导产业,即石油化工、电子信息、新型钢铁、交通运输设备,以发挥青岛市在的倍增和催化作用,着力培育优势产业,提升传统产业,尽快产业集群,使青岛融入世界产业分工体系,成为全国重要的制造业中心和产业基地,增强山东半岛的发展活力。
参考文献:
关键词:贵州区域;经济发展;制约因素
一、贵州区域经济发展存在的问题
近些年,贵州地区通过把握发展时机,结合自身优势,使得社会经济等各个方面取得了骄人的成绩。经济发展迅速,“一圈一带二区”经济增长基础保持强劲发展势头,不断推进区域产业结构调整,除此之外,各项基础设施建设以及对外开放水平都有了很大的进步,人民生活水平有了显著提升。2015年全省GDP突达10502.56亿元,比上年增长10.7%;“十二五”时期,全省地区生产总值年均增加1180.08亿元,年均增长12.5%。全年进出口总额761.22亿元,比上年增长14.9%。进口总额142.66亿元,比上年增长69.0%,人均可支配收入13696.61元,比上年名义增长10.7%。但同时也发现,贵州区域经济在发展过程中也存在不少问题需要重视。
(一)区域间发展不平衡。通过对贵州的调查可以看到,贵州东部特色经济区人均国民生产总值仍比贵州西部地区经济带高出许多,这种发展不平衡同样体现在贵州城市内部经济圈,这种发展的差距是全面的差距,体现在经济、对外开放等各个方面。
(二)核心经济城市带动作用较小。贵州地区各个城市,无论是处于核心经济发展带的贵阳市还是处在其他经济区域的发展城市,当前综合实力都还不够强大,其中,中心城市与其他城市在资源、信息、产业发展等各个方面没有很好的链接,使得核心经济城市对其他区域的带动力较小,无法促进贵州区域经济的和谐发展。
(三)市场调控作用力较弱。一般来说,区域经济的各项活动既受到市场运作调节,即按照市场规律组织、协调各项经济要素的分配组合,又受到宏观调控的操纵。但是,当前贵州区域经济发展受行政手段影响较大,市场对资源调控能力不足,跨行政区要素分配工作效率仍较低,区域分工尚不明显,整个经济区域的特色优势无法发挥,发展目标不明确,这对于未来贵州区域经济发展是很大的阻碍因素。
(四)少数民族区域发展依旧滞后。在贵州区域内的少数民族地区发展仍较落后,少数民族区域群众在教育、医疗方面都存在一定困难,受贫困困扰的人口基数较大,扶贫攻坚任务艰巨。区域经济发展过程中,非少数民族地区的加速发展更加剧了与少数民族地区的差距,所以,未来贵州区域经济发展的一项重点任务便是加强少数民族区域发展工作。
二、贵州区域经济发展的制约因素
(一)制度因素的影响。一个地区的经济想要有质的飞跃,就需要在制度上进行变革与创新。贵州地区处于远离经济发展中心的偏远地区,对于各方面的信息接收较少,近代以来,东部沿海城市不断开放通商口岸,但贵州深处内陆,在开放程度上远远落后于沿海地区,随着时代的转变和社会经济生活的进步,政府对于贵州发展重视程度也远远不够,对其发展制度的制定与规划还不完善,不能根据其自身地理、文化等因素制定出符合贵州未来发展规律的制度,缺少了科学制度的保障,贵州区域经济发展仍远远落后于东部地区。
(二)文化与教育发展滞后。贵州区域经济的文化与教育的欠缺体现在两个方面。一是贵州在发展的过程中没能很好地传承文化传统,不能正确认识自身文化传统就意味着对自己的优势和特色不能够掌握,导致在发展经济的过程中不能依照各区域间传统而进行资源配置,一定程度上阻碍了经济的发展。二是文教事业的落后也直接束缚了贵州区域经济发展。贵州区域内教育意识和氛围不够浓厚,对教育的发展重视程度不够。教育的缺失直接影响人才的培养,而人才资源的匮乏在贵州经济发展过程中的不良影响会愈发明显,在建设中没有高素质人才对决策的科学性进行把握,在先进技术的使用上也存在明显不足。
(三)传统观念束缚。传统的观念与习俗,是一个群体的价值观念、行为习惯、思维方式的集合体现,体现着该群体的文化特色,它的存在可以将该群体的独特风格进行存留以及传承,但在某种意义上,它也具有一定的排斥性,也就是说,在接纳其他文化、规则上它具有一些障碍。贵州地区是一个多民族的省份,他们大多生活在偏远的山区中,经济较为落后,信息也十分闭塞。所以从某种程度上来说,在社会大发展的当前,部分人对市场经济是具有着排斥心理的,许多传统思维扎根于整个地域的生活观念之中,他们固守着这样的传统,不愿意外来因素将这种传统打破,所以,许多经济措施、外来资本都不能真正在这些地区投入,这也是贵州区域经济发展的一个阻碍因素。
三、促进贵州区域经济发展的对策
(一)完善领导机制。贵州一是要完善其领导机制,建立起专门区域经济发展协调的领导部门,专门负责协调区域内各个城市内地区的规划、资源开发、资源配置等问题,对于重大工作项目需要进行跨区域联合工作,不断缩小整个经济区域的差距。二是应建立起专门的咨询机构,对于许多问题可以通过向各个专业的专家进行资讯与商讨,对经济区域内的日常工作进行科学指导,推动区域内部经济协调发展。
(二)完善区域规划。在未来要尽快完善贵州东南部特色经济区和北部综合经济区协调发展的具体规划,“一圈一带两区”的发展模式也要根据区域内经济发展状况而作出系统调整,在未来,应当立足于重点产业和特色产业的建设,突出经济发展区域特色,对资源进行整合、分配,有效延伸产业链,提高区域经济的竞争力。
(三)加强基础设施建设。区域内部基础设施建设主要包括道路建设与水利建设。加强区域内部和区域间通道建设,通过改善物流条件,使得资源能够更好地进行配置,实现优势互补,增强了地区内部发展的效率;而水利建设则与人们饮水、灌溉等生活问题息息相关,加强水利设施建设,开展病险水库治理工作,与此同时,还应加大对地下水资源的有效利用,节省发展能源。
(四)重点扶持少数民族地区。应当根据贵州不同少数民族自身发展优势,加快其特色产业的形成,对极度贫困地区加大支援力度,重点解决少数民族地区交通、教育、饮水等民生问题,对少数民族地区的传统文化加大保护力度,不断普及先进的劳作技术和概念知识,开拓少数民族地区的视野,让他们在保有传统的基础上接受新的发展思路。
(五)加强教育事业的投入力度。人才是支撑区域经济发展的强大动力,所以要加强对于贵州区域内教育事业的投入力度。一是完善基础教育。尽快在贵州区域内部全面普及义务教育,尤其是在经济发展较为落后的地区和少数民族地区,不断贯彻教育精神和教育意义,帮助困难家庭解决教育问题。二是加强职业技能教育。根据区域内的优势产业需要对人才进行培养,充分发挥高职院校在职业技能培养上的优势,为各地发展储备人才。
四、结语
贵州区域经济发展随着我国经济的不断腾飞也不断取得惊人的成绩,在欣喜的同时也要看到,目前贵州地区的经济综合实力仍较为落后,教育、医疗等关键环节仍不能跟进,其发展模式仍较为陈旧,受到传统因素、人文环境、地理风貌等多重因素的考验,诚然,现在的贵州发展程度要远落后于许多发达地区,但通过不断改革与探索,有理由相信,未来,贵州区域经济发展将会走向更加健康和谐的道路,将通过一系列有效计划与措施让贵州的明天更加美好。
作者:闫乔华 单位:铜仁职业技术学院
参考文献:
[1]王志凌,谢宝剑.非正式制度变迁与西部民族地区经济发展研究———基于贵州的实证分析[J].开发研究,2005,6
一、引言
天津滨海新区建立在天津经济技术开发区基础之上,于2005年正式纳入国家战略发展规划,与全国其他开发区相比,发展历史较短。作为环渤海地区的中国第三个“经济增长极”,滨海新区一直是区域经济发展研究热点。人才是区域经济发展的主要因素之一,人才资源优化配置的前提是人才聚集。本文旨在通过对滨海新区人才聚集与天津区域经济发展的协同分析,寻找新区人才聚集与区域经济发展的典型特征,进而尝试提出现阶段二者协同发展的实现途径。
二、人才聚集模式与区域经济发展
区域经济是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体,研究表明收敛性在我国区域经济发展中显著存在。通过全国统一、开放、竞争、有序的市场,把各区域联结起来,就能够提高整个国民经济水平。区域经济发展一般经历区域发展论证阶段、区域整体基础设施建设阶段、区域产业结构体系形成阶段、区域经济发展成熟阶段和区域产业结构调整再发展阶段。从现象和表现方面界定,人才聚集是各种人力资源由于在就业上存在的关联性,而在空间上比较集中的现象。人才聚集主要包括知识共享和外部经济横向人才聚集、中心横向人才聚集和基于交易成本的纵向人才聚集三种模式。人才聚集的一般过程遵循涌现、突变、协调和运行四个阶段。区域经济发展的不同阶段,人才聚集模式有所不同,人才聚集和区域经济发展互相影响、互为支撑。对我国53个国家级开发区2007年人力资源相关指标和区域经济相关指标进行的相关性研究表明,人才聚集状况和区域经济发展水平显著相关。将人才聚集现象纳入区域经济发展的各个阶段进行考虑发现,通常区域经济发展早期,以政府牵引型人才聚集为主,市场力量为辅;到了区域经济发展成熟和再发展阶段,随着产业集聚而形成的人才聚集现象则以人才市场需求为主导,政府行政干预仅起到辅助作用;位于早期和成熟期之间的区域经济发展中期,即产业结构形成阶段,人才聚集围绕产业结构进行,人才层次和结构受到重视,政府扶持的人才聚集减弱,逐步建立以市场为主导的人才聚集方式。
三、滨海新区人才聚集与区域经济发展相关性评价模型
1.滨海新区人才聚集现象分析
本文选取了天津及周边八个省市作为对滨海新区人才聚集现象存在与否进行判断的参照范围。八个省市分别为北京、天津、河北、山西、内蒙、河南、山东和辽宁。八个省市2001-2008年城镇单位就业人员数量及年增长率如表1所示。而滨海新区2003-2010年劳动力使用增长率平均超过10%,如表2所示。由此判断,天津滨海新区明显存在人才聚集现象。人才聚集为滨海新区经济发展提供技术和创新优势;新区独特的资源优势为聚集的人才提供就业和创业环境优势。
2.模型的构建
本文构建的集成指标体系具体由两部分构成,分别为人才聚集子系统和区域经济发展子系统。人才聚集指标的选取参考刘兵(2010)[6]和牛冲槐(2007)[7]提出的人才聚集和人才聚集环境评价指标,选取过程考虑了滨海新区历年数据可获得性因素;对区域经济发展指标的选取借鉴了各类统计年鉴提供的天津市主要经济指标。选取人才聚集的评价指标包括常住人口、从业人员数量、在岗职工人均劳动报酬、专利数量和市辖区高等学校在校学生数共5项指标。其中后三项指标反映了新区人才聚集环境吸引人才和高层次人才的因素。另外由于现行户籍制度,常住人口和户籍人口数量之间有较大差距,因此虽然存在个别数据无法直接获得的情况,仍然选取了常住人口作为评价指标。选取区域经济子系统的评价指标包括地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民储蓄年末余额、规模以上工业企业利税总额、社会消费品零售额和固定资产投资总额共6项指标。集成指标系统由人才聚集子系统5项指标和区域经济发展子系统6项指标共同构成。对滨海新区人才聚集子系统和区域经济发展子系统的评价方法如下。首先对评价指标进行数据归一化处理。由于各指标的影响是渐变实现,为使指标发展阶段性分界点更加明显,本文使用曲线升半岭方法进行预处理。各指标均为正向指标,记xij为第i个指标的第j年份原始数据,x′ij为对应的经过预处理的指标数据,xjmax为第j个指标的样本最大值、xjmin为第j个指标的样本最小值。则指标的预处理解析式为:各指标预处理模型如图1所示。对指标数据的多元共线性分析使用条件广义方差极小方法。具体评价方法希望对两个子体系和集成系统分别建立从高维空间到低维空间的映射。主成分分析法可以从客观的数据来定出合理区分对象的权系数,清楚显示各个指标在综合评价中的作用,因此本文选择主成分分析法进行数据处理。
3.滨海新区人才聚集与区域经济发展相关性评价
滨海新区的前身是天津经济技术开发区,1990年纳入天津市发展战略,2005年纳入国家整体发展战略,2006年成为国家综合改革配套试验区。本文收集整理的相关统计数据为1998-2010年,如表3所示。使用matlab5.3进行计算,条件广义方差分析结果表明11个指标共线性均在可接受范围。对滨海新区人才聚集指标、区域经济发展指标进行协同度分析。对指标系统主成分分析结果给出前3个主成分矢量指标贡献率如表4所示。方差分析表明各系统前3个主成分分量贡献率之和均超过80%。各主成分矢量作为对应评价系统的指标贡献率,考虑指标分别具有的评价意义,本文分别选择了人才聚集子系统、区域经济子系统和集成系统的第三个主成分向量进行协同度分析。计算1998-2010年各年度人才聚集、区域经济和集成系统评价值并对评价值进行归一化,结果如表5所示。图2是滨海新区人才聚集和区域经济发展及集成系统的评价得分变化示意图,描绘了人才聚集、区域经济发展及集合系统的协同演进轨迹。由图知,滨海新区人才聚集和区域经济协同发展特征符合区域经济发展中期,即产业结构形成期的基本特征。与一般人才聚集和区域经济协同演进过程相比较,滨海新区在人才聚集与区域经济协同发展方面既有机遇也面临挑战。
4.滨海新区人才聚集与区域经济发展的协同分析
从图2中可以看到,区域经济指标和集成系统指标的协同演进趋势基本一致,集成系统评价指标在1998-2010年间始终保持加速上升;区域经济指标在2007-2008年有所波动,但是2008-2010年恢复快速上升。人才聚集指标在1998-2006年间与区域经济和集成系统指标具有相同快速上升的特征,而在2006-2010年则转为平缓上升状态。
(1)滨海新区人才聚集与产业发展起步阶段:1998-2004年集成指标系统始终保持平稳快速上升趋势,表示滨海新区经济和人才聚集整体发展趋势良好。根据区域经济发展和人才聚集的一般规律,在区域经济发展初期,人才从无到有开始积累。新区的工作以基础设施建设为主,此时人才聚集环境差,主要依靠政府政策扶持吸引人才。由于产业结构尚未成型,经济发展没有步入轨道,人才聚集处于艰难的起步阶段,人才聚集的各种正效应均未出现。1998-2004年间新区的人才聚集和区域经济发展协同评价符合这一产业发展初期阶段特征。
(2)滨海新区人才聚集与产业发展形成阶段:2004-2007年随着新区经济发展急速扩张,基础设施建设基本完成,在政府引导和扶持下,重点产业发展顺利。此时新区政府继续对重点产业采取扶持政策,政府引导的人才涌现仍然继续,此时依托于产业结构的人才聚集现象开始出现。2004-2007年间的人才聚集和区域经济协同发展协同评价符合这一产业聚集形成的阶段特征。
(3)滨海新区人才聚集与产业发展协调阶段:2007-2010年2005年以来,滨海新区一直在对产业结构进行优化调整,与此同时,新区在经济发展、人才使用制度、人才市场建设、环境保护、文化发展等方面均有大幅度提升。人才聚集开始从政府干预转向以产业聚集形成的市场力量为主导吸引人才流入。对新区的政策分析发现,新区政府的人才工作重点已经由为产业供给急需技术工人转向吸引创新型高端人才。工作内容从搭建大规模人才供需平台,转变为创业、创新平台建设。产业结构优化的同时,人才层次结构也逐步清晰,以更加适应新区产业结构,随着人才聚集的发展,信息共享、知识溢出、激励、创新等效应开始出现,各类人才的潜能得到进一步发挥。
相比前两个阶段,2007-2010年期间人才聚集评价指标增长虽然趋缓,但是经济发展指标上行显著加速。与产业发展的基建、形成、成熟和调整再发展四个阶段相适应的人才聚集现象通常经历涌现、突变、协调和运行四个阶段。分析表明,滨海新区现处于人才聚集突变、产业结构体系调整再发展阶段。其人才聚集现状尤其敏感,一方面,新区现有人才结构调整和人才聚集效应显现导致人才聚集增速放慢;另一方面,区域经济增长速度比以往各时期都更加显著,产业结构调整和再发展对人才聚集提出了新需求,人才聚集增长和区域经济增长速度之间出现差异。人才聚集的合理发展能为区域经济发展提供人才资源保障。若能够将差异的绝对值控制在一定范围内,并监督差异的发展趋势,进而控制人才聚集和区域经济发展的协同度,则能够在很大程度上保证新区人才聚集从突变阶段顺利过渡到协调运行阶段。只有人才聚集的合理发展才能为区域经济发展提供人才资源保障。