时间：2023-07-19 17:30:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业经济发展战略，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1我国农业经济存在的问题
1.1对于农业投入不够
由于我国政府对于农业没有一个系统完善的投入规划，导致许多地方的农业投入不够，基础设施短缺。纵观我国目前的实际情况，我国许多地区的农业设施还是1960年左右建设并投入使用的，经过几十年的使用，大部分的农业设施已经无法承载巨大的工作量，在发生自然灾害时也不能很好的进行抵挡。这大大影响了农业生产的效率，限制了我国农业经济的发展。
1.2土地政策不完善
现如今，我国仍然处于发展之中，土地政策也并不完善。我国的土地政策不完善主要表现在3个方面：首先，现如今的农产品价格持续走低，导致土地向外转包十分困难，造成大量的耕地浪费；其次，有许多地方由于农业基础设施差等问题，导致没有一个固定的承包关系作为农业发展的依托；最后，长期的承包关系难以实现，而短期的村承包关系又会对土地造成伤害，影响农业发展。
1.3农业结构不合理
现如今，人们的物质生活水平不断提高，对于农产品也有着越来越复杂的需求。但就目前的实际情况来看，我国大部分地区的农业结构都不十分科学，许多农民仍然沿用老一套的思想，只种植单一的农作物，不愿意种植更多具有市场竞争优势的农作物，导致土地附加值不高，无法获得理想的收益。而许多地区更是出现农业生产分散的问题，没有将农业生产形成一定规模，导致农业生产效率的低下。
1.4劳动力素质差
长期持续的贫困，使农民速度亟待提高，根据调查目前在农村劳动力中，真正能够完成高中学业的人占很小的一部分，大部分都是小学或者初中毕业，文化程度偏低，因此，九年义务制教育在农村的开展情况并不理想。在这样的教育背景下，使农村劳动路的素质表现出比其他地方更差的状况。虽然现如今农业生产中存在严重的劳动力过剩的现象，但是，高素质的技术性农业人才仍然少之又少，一些素质较强的年轻人在城市化的大流中逐渐的走向城市，而留在农村进行农业生产的，往往都是一些知识文化水平不够的、对于农业生产相关技术一无所知的老弱妇幼。这些人由于自身素质的限制，对于新型的思想观念接受起来十分困难，对于农业科技的接受能力不强。不仅如此，许多农村的基层干部不具备带领农民进行与时俱进的农业生产工作的能力，要么这些基层干部本身就不具备前瞻意识，没有足够的能力带领农民进行更有效率的生产；要么就是不重视农业生产，仅仅将目光放在日常工作的处理上，这样一来，农业发展自然停滞不前。
1.5科技设施不完善
与其他农业发达国家相比，在我国农业生产中，最显著的问题是在农业科技的开发与应用上。首先，由于对于农业科学的投入不足，导致相关的研发工作受到阻碍，农业科学的成果不多。其次，许多农业科技产品没有被广大的农民所认识和接受，在实际的使用率上十分不理想。即使进行了农业科技产品的推广，也因为推广手段存在许多问题，不能被农民所接受。最后，我国的农业科学研究成果大多只停留在理论上，在实际使用上还有一定的距离。
2我国农业经济发展的战略选择
2.1加大经济投入
要想从根本上加强我国的农业经济，促进我国农业经济的发展，首先，要加强经济投入的力度，通过加强经济投入，将老旧的农业基础设施进行整修和替换，这样能够更好抵御自然灾害，对于农业生产有更大帮助的设施投入使用。不仅如此，相关部门还要重视基础设施的后续保养和管理工作，定期进行保养，让这些农业基础设施的作用发挥到最大。
2.2提高土地资源利用率
土地是农业生产的依托，必须真正将土地增值，提高土地资源的利用率，才能从根本上将农业生产的效率提升上来，要积极的寻找既能够让农民收入增加，又让土地增值的方式。首先，相关政府部门要制定完善的管理条例，在进行土地流转时，要严格按照管理条例进行手续的办理。其次，要通过鼓励农民进行转移的方式，将小城镇的土地进行利用，通过这样的方式，提高土地资源的利用率。
2.3丰富农业结构
要改变农民的传统思想，通过宣传和教育，让农民认识到当前的社会情况，主动对农业结构进行调整，将农产品的种植变得更加的多样化，从而扩大市场，扩大规模。不仅要建立起具有一定规模的农业集聚区，通过产业化的农业生产降低生产成本，扩大市场，还要积极探索更多的方式提升竞争力，如建立工厂，对农产品进行精细加工等方式。
2.4提高劳动力素质
首先，要将农村基层干部的素质提升上来。农村基层干部作为农村农业生产工作中的领导角色，对于农民来说是一个引导者一般的存在，基层干部的素质提升上去了，农民的农业生产效率自然也会随之提升。要想从根本上提升基本干部的素质，就要对基层干部进行培训。除定期对农村基层干部进行相关技能和知识的培训外，基层干部本身也要树立起学习的意识，不断进行关于管理和农业知识的学习，在学习中不断提升自己的工作效率，在学习中不断提升自己的办公能力，带领农民群众更好地发财致富，发展农业经济。其次，要积极的培养农业生产人才，将农村劳动力的整体素质水平提升一个档次。首先，可以将留守在农村进行农业生产的农民进行系统的教育，鼓励农民走出土地，走出农村，到农业发展水平更高的地方进行学习，在学习中不断拓展自己的知识，接收更多、更新颖的农业文化，提升市场意识。同时，通过学习，农民在农业生产中也会掌握更多有用的技巧，这些技巧将会在实际的使用中大大提升农业生产的效率，提高农业生产的经济效益。其次，农村基层政府也可以将一些农业专业的大学生及具备相当农业技能的人才引进来，让这些人才将自己的所学教授给在农民，帮助农民更好地进行农业生产。总的来说，一方面，鼓励农村的人去到更发达的地区进行学习，另一方面，鼓励这些学有所成的人回到农村，用自己的所学为农业生产贡献出更大的力量。为了更好地鼓励这些人走回农村，政府要给这些人一定的鼓励，通过对他们进行投资和承包土地等方式，吸引这些人回到农村，解决现如今农业生产中的诸多问题。
2.5发展农业科技
首先，政府要加强对于农业科技研究的投入，鼓励农业企业积极进行创新和研究，通过对科研人员待遇的提升和相关福利政策的制定等手段，加大科研力度。其次，加强对于农业科技研究基础设施的建设，增加经济投入，将更多具有更强技术能力和水平的研究人员引进来，鼓励他们更好地进行农业研究。
3结语
关键词：农业经济；可持续发展；战略分析
一、农业经济可持续发展具体内涵
1.农业经济可持续发展定义
农业经济可持续发展是我国“可持续发展”基本战略中重要的一环，作为我国第一生产力，农业自古便是我国经济的重要支柱，因此，落实农业经济中可持续发展手段，对于我国经济发展而言，拥有着至关重要的作用。当前，广义上来说，可持续发展的整体目标在于满足人们基本生活的同时，确保能源、土地和森林等众多自然资源的可持续再生，并保证其利于子孙后代繁衍生息。然而，将其定义在农业可耻系发展战略之中，其实际定义却又有了全新的不用解释。当前我国提出的农业可持续发展战略主要是通过对农业生产技术及方法的变革，确保有效利用当前现有资源，并在不破坏农业基本生态环境的基础上，保证整体农业发展可持续、有效、有益于人类文明进步的方向发展。其不但注重农业生产本身，也将农村经济建设、农民意识培养、生态环境可持续发展保护等众多内容涵盖其中，从而形成了具有中国特色，并利于中国社会长治久安稳定和谐发展的全新经济发展政策。在农业可持续发展政策中，可持续发展推动农业经济与社会形态与生态环境完美契合，从而促进农业生产向“生态农业”与“有机农业”转型，最终形成良好的“绿色农业”经济产业形势，促进并推动整个农业可持续发展建设完成，并最终促进全国、乃至世界的可持续化发展。
2.农业经济可持续化发展目标
可持续化发展战略对人类文明建设与社会发展而言拥有着十分重要的意义，其推动人类生活由原有铺张浪费、任意破坏逐渐转向节约环保，促进持续发展，不仅为改善人类现存环境，甚至对人类未来发展都有着非常重要的价值。因此，农业可持续发展战略在推行与操作过程中，时刻注重可持续发展战略基本目标，并在此基础上确定出符合自身需求的现实目标。该目标是以生态环境建设与科学技术水平相契合为前提，确保农业经济发展时刻以可持续发展为理论基础，推动生态环境与经济建设稳步结合，最终实现经济发展与环境保护双赢地位。由此可见，农业经济可持续发展战略时刻坚守环境资源可持续利用，先进科技的巧妙融合，并结合人们环保意识提升，最终建设处可持续的、可再生的农业经济体系，真正实现可持续发展基本目标。
3.农业经济可持续发展具体价值
农业经济可持续发展对人类社会与环境建设而言拥有着至关重要的作用，其在推行与落实期间，将保障农业的可持续发展与科学化建设。当前，细致探讨农业经济可持续发展现存的具体价值可以发现，其重点体现在以下三个方面。其一，可确保农产品的稳定供应，从而满足人类在社会活动中的基本物质需求。众所周知，人类在社会活动中，支撑人类社会行为的重要因素便是物质需求的满足。农业生产体系的形成，也是为确保人类发展中物质需求的满足。然而，当前社会发展中，物质需求的质量与数量逐渐成为人们关注的焦点，绿色生态、重产重质对人类生活需求供给而言，意义重大。农业经济可持续发展，保证了物质供给满足人们需求，并同时确保持久供给的可能性得以实现，对人类发展进步而言，拥有实际价值。其二，可持续发展促进农民个人收入稳步提升，确保农民生活水平日渐提高。农业经济可持续发展将带动产品质量稳步提升，并确保农产品收益日渐提高，从而保障农民利益获取，进而有效保障农民生活水平的提高。其三，捋顺人与自然间不可逆转关系。人类作为生存与自然之中的社会群体，其依托于自然的基本关系不可逆转，在长远的历史思考与社会实践中，人类创造了诸多奇迹，却终究跳脱不了生活于自然中的规律之内，因此，和谐共存、理性融合是当前社会发展的必然趋势。可持续发展理念的提出，是符合于自然规律，又配合当前人类发展而言，十分重要且必要的手段，因此，确保可持续发展理念落实于农业经济发展之中，拥有着非常重要的价值。
二、农村经济可持续发展发展的必然性
纵观当前农业经济发展局势不难发现，以我国农业经济发展为例，欠发达地区在农业生产模式上主要仍然沿用传统的农业经济生产方式，这类方式在技术水平上远远落后于发达地区，而起粗放式发展现状不但使生产效率呈现地下状态，同时在人口、劳动力分配等问题上也无法得到及时有效的科学解决。由此可见，传统农业经济发展模式早已不适用于当前社会需求，其不但无法满足人类对物质的需求，甚至大大制约了当地农业经济发展脚步，增加农民本身负担，并迫使大量农业生产劳动力外流，无法支持当地农业发展进步。与此同时，传统农业又具有典型的人海需求，其要求参与农业生产群体的数量要达到一定规模才能满足一定的生产需求，因此促使当地人口数量产生膨胀式发展。然而，有限的劳动生产状态，又迫使部分新增劳动力时刻被窘迫现状压制，不利于其发挥本身能动性，促进整体经济增长。最后，碍于发展手法不客观，资源环境破坏浪费严重，造成土地荒漠化、草场退化、森林砍伐和水源污染等多种情况，从而恶化了生态环境，降低了产品质量，严重损害了人们赖以生存的生活环境。与传统农业相比，现代化农业在一定程度上改善了传统农业的诸多缺陷。首先，其确保了劳动生产规模与劳动生产效率，从而大大满足了当前社会人们对农产品的社会需求。其次，其解放了剩余劳动力，并确保了农业生产过程中的农产品数量，以化肥、农药和地膜等众多科学手法，大大提升农作物产量，实现反季节蔬菜、水果上市，有效推动了人们生活品质的提高。最后，其高密度、专业化生产模式，为产业集群化发展提供了可能性，在产品营销、运输、销售等环节大大节省了农产品生产方负担，可有效促进农业经济稳步增长。然而，在短期收益成果显著之后，现代化农业面临着长期发展中必然需要面对的问题，农药、化肥使用过度而导致的土地结块、碱化问题，已经成为当前农业经济发展刻不容缓需要解决的问题、相对的，农药残留、环境污染、地膜废弃后导致的土地污染等问题已经影响到种植土地、地下水等多个方面。因此，在现代化农业生产带来无限收益的同时，人们也开始思考，这种杀鸡取卵，舍本逐末的方法是否真的科学，是否有益于人们发展。由此，探寻全新的农业经济发展模式，是当前农业经济发展的重点需求。该发展模式应以农业发展为主要目标，并结合可持续发展理念，确保经济发展的延续性与可再生性。由此，可持续发展策略受到了人们的高度重视，针对可持续发展理论，应用可持续发展原则，确保可持续发展落实成为当前农业经济发展的重要发展法相。生态农业建设，有机农业开发，将自然与农业有机结合，从而打造符合生态需求的农业经济形态。由此可见农业经济可持续发展策略的提出拥有一定的必然性，其是应时代需求而生，为时代需求服务的重要策略。随着人类生活质量的提升，生活水平的改善令其越来越重视生态环境健康与食品安全问题，因此农业可持续发展的有效落实与推广成为当前社会进步与发展的重要表现。
三、推动农村可持续发展的具体手段
1.不同发展情况下农业可持续发展战略
农业可持续发展战略在全世界范围内均得到了高度重视，在此其中，发达国家应对当前日趋严重的环境问题与食品安全问题，在农业经济可持续发展战略落实中开拓出属于自己发展形势的战略策略。随着对社会形态与自然形态的深入了解与研究，发达国家总结出资源环境保护与生态环境维护是确保可持续发展的重要策略，因此其在本国农业经济发展中采用了全新形式的低投入农业战略，从而确保农业投入更加趋向于信息投入、管控技巧的科学性投入、借由生物本身的调节协作机制，最终达到生态环境的自我修复与自行调节。在该投入战略中，人为因素被尽可能降低或消除，全力依靠自然本身来达到生态再构造，环境再建设目的。相较于发达国家，发展中国家无论在发展技术与手段上，抑或是扶持资金来源都无法与发达国家同日而语，因此在战略选择上无法借鉴或复制发达国家成型模式。针对以农业生产与农产品销售为主要经济来源的发展中国家而言，确保农业经济可持续发展的主要手段需要符合当前自己本身国情。因此，发展中国家在农业经济发展战略计划制定过程中，着重于强调在本国国内农业经济发展基础上，致力于食品安全保障、农村综合开发、生态资源保护为主要发展目标，从而推出扶持落后地区经济建设、落实生态环保建设与农业科技发展融合、敦促农业管理机构创新环保农业技术、培养农村从业人员环保意识培养等多种角度出发，正确打造符合发展中国家基本国情的农业经济可持续发展战略。
2.我国农业经济可持续发展战略
基于发展中国家农业经济可持续发展战略，我国迎合当前国家国情，通过“因地制宜”原则，切实打造了符合我国当前基本国情，适用于我国当前农业经济可持续发展实质战略。第一，生态农业。剖析生态农业，其主要侧重点在于以现代科学技术为主要着眼点，探索并实践出与生态环境相平衡的实际体系，借由不同区域的不同优势，通过协调发展、再生理念植入，最终达到科学与生态的融合，确保环境科学良性发展，促进人类活动与自然活动的和谐共生。第二，三色农业。所谓三色农业，其将农业按颜色划分，以绿、白、蓝三色代表。分别指以绿色资源为主，借由土、水、光、氧为生存条件的畜牧业生产。该类生产以自然为依托，确保与自然和谐共生，彼此互惠；以微生物科学为基础，借由生物工程研发“酵母”“酶”的白色农业。该类农业深入探索发酵与酶菌利用，从而实现有机降解与资源分类；以陆路资源顺延至海洋资源开发，从而探索出全新形式的农业生产形态，借由科学合理开发，实现农业经济可持续发展。第三，精准农业。精准农业其重点针对我国大部分以传统农业为主的经济不发达地区，借由先进科技对相关土地进行远程信息分析，遥控及变率处理，并针对相关问题做出相应解决方案，从而确保对所监控地区的精准化指导与调整，从而实现该地区农业经济发展的可持续性与科学性，保证环境、人力资源调配得体。最后，集约型可持续发展农业。集约型可持续发展主要针对我国人多地乏，资源不足情况，以提升土地使用率，确保农业生产整体性提升，保证农业生产经济效益的有效重组，实现投入最小且收益最大。与此同时，集约型可持续发展战略可统一调配与指导相关组织者，确保整体发展的科学与环保，从而落实可持续发展理念在农业经济发展中作用。
作者:申俊玲 单位:南阳师范学院经管学院
参开文献：
[1]董传岭.资源环境约束下的中部地区县域经济发展研究[D].武汉:华中科技大学,2012.
[2]袁久和.我国中部地区农业可持续发展的动态评价与发展对策[J].南京审计学院学报,2013(1).
[3]贾苗.农业经济的可持续发展对策分析[J].中国农业信息,2013(19).
中国农村金融发展历程遵循以政府为主导的自上而下的强制性制度变迁路径，这种强制性制度变迁路径内生于中国二元经济结构及以重工业为主的发展战略。近年来，中国农村金融变革及发展并未将农村经济发展作为首要目标，城市和工业改革一直迫使政府试图通过金融发展来向低效率的国有企业注入改革所需要的资金，在农村金融发展过程中，存在典型的歧视性特征。然而，农村金融发展不论对农业发展还是农民增收，都意义重大。
1.1.农村金融对农业经济发展的影响
相比工业及服务业发展，农业及农村经济发展更容易受自然等不确定性因素的影响，农业经济的高风险特征决定，农村经济起步及健康稳定发展需要国家给予必要的支持和补偿，当前仅仅依靠农业直接补贴不足以解决问题。农村金融发展及改革是汇集农村闲散资金、优化农户手中资源配置、促进农业经济发展的重要突破口，也是增加农民收入的途径。特别是传统农业改造和现代农业发展的过程中，农村金融发展更加不容忽视。农村金融发展是建立现代农业的核心，目前我国的农村金融发展存在以下主要矛盾：银行是以赚取利润为目的的盈利性机构，因此银行利润绩效考核与支持“三农”发展之间存在矛盾；国家给予的政策性银行资本金不足以完全解决“三农”发展需求间的矛盾；农村信用社存在的历史包袱及历史遗留问题与农村金融发展主力军间的矛盾；新型农村金融机构发展缓慢与农村经济快速发展之间的矛盾；农业保险发展缓慢与农业信贷风险分散之间的矛盾。就当前中国农村经济发展而言，首先，农业可用资金薄弱，加上地方政府对农业经济发展的财政支持有限。而市场经济力量的代表———农村金融市场发展缓慢，在支持农业经济发展过程中存在着一系列的困境。近年来，一方面农村金融机构吸取农民的存款大幅度增加，这从涉农金融机构的存贷比可以得到相关证明，而农村金融机构吸收的农业贷款真正投放到农村经济发展中，支持农业生产、促进农村结构调整的资金却大幅度萎缩。农村金融机构从农村集聚的资金增量与投放到农村的资金数量缺口在加速拉大，金融机构将农村吸取大量的农村存款转投入非农生产，因为农村金融发展的不健全导致农业和农村结构调整的资金缺口在加速扩大。另一方面，当前农村小农经济仍占主要地位，农村仍然是以个人家庭为生产和生活的基本单位，以个体所有制为基础，生产规模小，生产条件简单，自给自足与商品交换并存，重视亲友关系，依恋土地。重农思想导致农民轻易不敢借贷，农村金融需求发展缓慢。农村金融的发展，一方面为农村经济发展提供充足的资金，加大农田水利基础设施的建设，为农业增收提供资金支持；一方面有利于农村资源的合理配置，提高农村的劳动生产率。据国家统计局初步测算，在未来15年内，全国平均每位农民需要投资约为1700～4900元，如果按8亿人口计算，新农村建设的资金缺口将为13600～39200亿元，因此农村经济的快速发展需要国家出台相关政策以引导农村金融机构提供服务，通过农村金融发展促进农业经济快速增长。
1.2.农村金融对农民增收的影响
根据金融发展理论及人力资本理论，农村金融发展是促进农村经济发展及农民增收的重要力量。就农民增收而言，农村金融主要借助教育投资、信贷投资及促进就业结构变化3个方面促进农民收入的增长。首先，教育投资效应。基于舒尔茨的人力资本理论，人力资本水平是决定劳动力边际产出的重要因素。与早期劳动经济学家和发展经济学家的观点不同，人力资本理论主要强调人力资本水平的异质性，人力资本水平的高低是决定收入的重要因素。农民受教育程度是农民收入增长的重要影响因素，从而也是促进农民增收的重要变量。教育提高了农民的人力资本，增强了农民获得财富的能力，进而增加了农民的收入，而农村教育的发展离不开农村金融的支持。农村金融的快速发展能够为农村教育投资提供一定的资金支持，有了充足的资金，农村教育就有可能大发展，农民受教育程度就会大大提高，因此其人力资本水平提升。其次，信贷投资收入效应。当前，与第二、第三产业相比，农业经济发展的落后导致农民获取收入的渠道狭窄，农村金融发展的缓慢也导致储蓄是农民理财的主要渠道。就健康的金融发展系统而言，农村信贷投资是农民增收的重要影响因素，而且信贷投资的增加会带来农民收入的增长。此外，农村信贷投资的增加，会整体促进农业经济发展中人均资本量的增加，从而促进人均产出的增加和人均收入的增长。第三，就业结构效应。农户就业结构的变化是农民增收的影响因素，基于库兹涅茨的发展事实，转型经济国家中，从事非农业的人口越多，人居收入增长的越快。当农民由农业部门转移到非农业部门就业时，劳动力资源在社会各部门得到合理的配置，劳动生产率就会大大提高，社会整体创造的财富就会增加，从而收入也会增加。所以农民就业结构的变化是农民增收的一个重要影响因素，而农村就业结构的调整离不开农村金融系统的发展及金融资金的支持。有了健康完善的金融体系，才能解决农村中的中小企业、乡镇企业融资难的问题，才能促进农村中小企业、乡镇企业的发展。此外，农村金融的健康发展也有利于吸引外资的进入，从而促进农业整体就业结构的变化。基于上述理论分析，可以得出，农村金融发展是促进农业经济发展及农民增收的重要力量。但也应该看到，中国优先发展重工业的发展战略决定，金融成为国家动员经济资源和经济剩余的工具。为了最大限度地优先发展重工业，实现产业结构的高度化，政府借助各种政策动员农业、农民和农村的经济资源和经济剩余，使金融抑制成为集聚资源的重要手段和政策。在此背景下，农村金融发展缺少自主性，在经济发展的大目标下，农村金融成为国家向工业和城市输送农村经济资源与剩余的渠道，这种情况下，农村金融机构在整个国民经济和金融发展过程中，主要扮演储蓄动员的作用。基于此，中国农村金融并非内生于农村经济，其发展不是沿着自身内在的逻辑展开和扩展的，这种由政府主导的农村金融不仅不能促进农民收入水平提高，反而阻碍了农民收入增长。当然，农村金融对中国农村经济发展及农民增收的影响，需要进一步进行相关的实证检验。
2.实证模型设定及指标说明
2.1.模型设定
本研究在柯布道格拉斯生产函数的基础上，将农村金融发展作为投入变量引入农业生产及农民收入的生产方程，基本模型设定如下：Y＝eA（t）KαLβFγ，其中，Y代表产出，A（t）代表技术进步水平，K代表总的资本投入，L代表劳动力投入，F代表农村金融发展水平。两边取对数，得到基本回归模型：lnY＝α0＋α1A（t）＋αlnK＋βlnL＋γlnF＋本研究在此考察农村金融发展对农业产出（Y）和农民收入（I）的影响，农村金融发展在此选取农村金融规模指标（FIR）和农村金融支农程度（FD）指标，基本模型设定如下：lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFIR＋ε（1）lnY＝α0＋α1A（t）＋α2lnK＋α3lnL＋α4lnFD＋ε（2）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFIR＋ε（3）lnI＝β0＋β1A（t）＋β2lnK＋β3lnL＋β4lnFD＋ε（4）由于时间序列自身存在的非平稳性所致，简单的多元回归会导致回归结果的“伪回归问题”，基于此，分别借助ADF单位根检验和Johansen协整检验等方法，进一步确定各时间序列的平稳性和回归方程的协整关系。如果变量自身或者其差分项平稳，则表明变量存在单整关系，在此基础上，进一步对存在单整关系的变量进行协整检验，以确定农村金融发展与农业发展和农民收入之间存在的长期关系。
2.1.1.平稳性检验
平稳性检验结果见表1［检验形式（c，t，k）表示单位根检验方程，包括截距项、时间趋势和滞后阶数，0是指不包括时间趋势项］经过检验，在5％显著水平，除了lnY项，其他各个序列都不是平稳序列，在经过一阶差分后，各序列都变为平稳序列，得出各序列在5％显著水平是一阶单整序列。
2.1.2.协整检验
各个同阶单整的序列很可能存在协整关系，在进行回归估计之前还要对其进行协整检验。根据协整原理，本研究采用Johansen特征根迹检验法，通过计算特征根来分别判断各回归方程中不平稳序列之间的协整关系。检验结果见表2（表中数据为各协整检验中的特征根迹统计量，“r”表示协整关系的个数，“”表示在10％显著水平显著；“”表示在5％显著水平显著）。表2变量协整检验由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一阶单整的变量之间都存在着协整关系，即它们之间存在着长期稳定的关系，模型中各不平稳的变量通过某种线性组合是平稳的。因此，可以进一步对上述模型进行回归分析。由表2可知，模型（1）、（2）、（3）、（4）中各一阶单整的变量之间都存在着协整关系，即它们之间存在着长期稳定的关系，模型中各不平稳的变量通过某种线性组合是平稳的。因此，可以进一步对上述模型进行回归分析。
3.实证结果分析
3.1.农村金融发展对农业产出的影响
基于模型（1）和模型（2）实证检验农村金融发展对农业产出的影响，实证结果见表3（表中括号内数据为变量的t检验统计值，“”表示回归结果在10％显著水平显著，“”表示在5％显著水平显著，“”表示在1％显著水平显著）
3.1.1.农村金融发展规模对农业产出的影响
由表3可知，农村金融发展规模对农业产出的影响为正，且回归结果在5％显著水平为正，这说明，随着农村金融发展规模的扩大，其对农业产出的增加具有显著的促进作用。农村金融发展为农业经济增长提供所需资金，并有利于农村闲散资金及资源的优化配置，从而促进农业经济的增长。近年来农村金融的发展确实在农业产出中发挥了重要作用。
3.1.2.农村金融支农规模对农业产出的影响
由表3可知，模型（2）的回归结果显示，以农村金融支农程度衡量的农村金融发展水平在农业产出中也发挥了积极的作用，其回归结果通过了5％显著水平检验。与农村金融发展规模相比，农村金融支农规模对农业的作用更为直接，规模增大有利于农业产出的增加。国外研究普遍认为农村存在金融抑制，需要对农村金融实施改革，促进经济发展，中国二元经济结构特征决定，中国农村金融对农业发展的作用较为滞后。本研究回归结果显示，农村金融对农业增收有显著的促进作用，因此在农村经济发展的同时，政府应加大对农村金融的支持力度，促进农村金融的发展，为农业发展寻找新的突破点。
3.2农村金融发展对农民收入的影响
基于模型（3）和模型（4）分析农村金融发展对农民收入的影响，实证结果见表3。
3.2.1.农村金融发展规模对农民收入的影响
与农村金融发展规模对农业产出的影响相比，农村金融发展规模对农民收入的影响未通过10％显著水平检验，且回归结果为负。这表明当前中国农村金融发展规模不仅没有促进农民收入增加，反而阻碍了农民收入的提高。这在一定程度上符合中国农村金融发展的实际，农村金融机构通过吸收农村存款，大多时间充当资金吸收的渠道；内生于中国经济发展战略下的中国农村金融存在二元结构特征，与城市金融相比，中国农村金融对农民收入增加的作用并不显著［6］。
3.2.2.农村金融支农规模对农民收入的影响
表（3）的实证回归结果表明，农村金融的支农规模对农民收入的影响也不显著，且回归结果为负。这表明农村金融支农规模虽然一定程度上有利于农业产出的增加，但其阻碍了农民收入的增加。这正如林毅夫［7］所言，中国的农村金融是内生于中国工业和经济发展战略的，农村金融的发展不仅与农村经济发展目标不一致，而且农业经济发展的特征决定，农村金融的内生生存能力不足，不仅不利于农民增收，反而阻碍了农民收入的增加，农村金融与城市正规金融的差距也是导致中国城乡贫富差距的重要原因。基于发达国家的发展经验，农村金融的健康快速发展及农村资金的合理利用，是促进农民收入增加的必要前提和条件，只有加快现有金融机构结构和功能的改革，增强农村金融在金融发展中的地位，提高农村金融对农民收入的贡献，农民才能真正地脱贫致富。
4结论
关键词农业区域；经济发展；战略
现阶段，可持续发展理念已深入人心，为了实现可持续发展的战略目标，相关部门在农业资源利用、绿色产业以及生态环境等方面提出了更高的要求，明确了农业区域经济发展的重要性，及其在我国整体经济上的战略地位。全面了解农业区域经济理论及其特点等，针对当前农业区域经济发展中存在的问题，及时制定科学合理的策略，才能促进农业区域经济可持续发展。
1我国农业区域经济的发展阶段
1.1农村经济阶段
农村经济一直是农业区域的核心内容，农民的种植与养殖是农业区域注重的关键要素，然后确定收购与缴纳的明细内容。在这一阶段中出现了很多国营性组织以及合作性的企业，其规模不大，技术缺乏先进性，产生的经济总额在区域经济中所占的比重较少，因此在这一阶段中区域经济不会拉开很大的差距[1]。
1.2乡镇企业大发展阶段
改革开放之后，农业区域经济将发展的重点转移到了各个乡镇企业，销售渠道逐渐完善，提高了经济效益，但资本的投入较少，政策的限制以及局限性对企业的建立带来了一些影响。在这一阶段，乡镇企业的主体性作用在扩大，区域之间的农业区域经济发展的差异也越来越显著，尤其是沿海城市、发达城市下的乡镇企业的发展速度较快，远远领先于其他区域，这也是必然的一种现象，而由此便形成了农业区域经济向城市经济的发展的一些城市，如浙江温州、江苏无锡等。
1.3三化阶段
随着市场经济体制的改革以及完善，农业科技发展也不断地加快，农业实现了全新的发展态势，农产业与加工业等快速兴起，农民的经济收入提高了，生活质量也提升了，城镇化越来越明显，向小康社会迈进了巨大的一步，深化了农业区域经济发展的内容。在这个阶段，农业区域经济的发展实现了很多目标，一些城市在竞争中发展起来，并成为了区域重点的城市，形成了区域经济中心，如广东东莞、广州等[2]。
2我国农业区域经济的发展特点
2.1农村化
农村化是我国农业区域经济发展最基本的特点，农业经济的发展离不开农村与农业，如果脱离了它们，农业经济也将不会存在。农村与农业是农村经济重要的核心内容，因此需要加以重视，发挥它们的优势，积极开发资源，实现农业区域经济的市场化发展。
2.2地域化
地域化也是农业区域经济的发展特点之一，具体而言，农业区域经济是在规定的空间范围中发展的，包括地理界限以及行政划分等。以县城区域经济为目标，进行社会再生产，其中涉及生产、划分、消费等活动，在一定的地区内开展，某些职能权限都在所规定的区域之中[3]。
2.3结构化
结构化是指在一个特定的区域中所有经济的总和，其中包括各项产业、市场经济所有制，农民经济收入，政府支出与收入，从某种程度上来讲，农业区域经济体现出来了显著的结构化特点。
2.4综合性
农业区域经济是较为完善的体系，可以将它作为国民经济的一种写照，体现出与国民经济相对应的各个行业、领域和机构。农业区域在运行中将生产、制作、经营、管理以及销售等为一体，因此能够显现出较强的综合性[4]。
3农业区域经济发展中存在的问题及对策
3.1城市化发展停滞不前
城、乡分别管理的体制，使得无法发挥农业区域经济的主体性，其自身的发展缺乏独立性与空间性，使农村的基础设施投入力度不够，无法较快地实现城镇化的目标，城镇区域较小的凝聚力也会较低，除此之外，在交通与通信方面严重落后，整体的发展必然会严重落后。因此，应采取相应的对策，积极寻求市场，以市场性的发展为目标，遵循市场性原则。只有形成开放性的经济，才会突破各种限制性的因素、适应市场的发展，要转变思想，实施走出去的战略，紧贴市场，提升区域经济水平[5]。
3.2资源整合不足
农业区域经济相对于城市经济来说存在着较多的不足，且自身的资源有限，涵盖自然资源、地理资源、天气资源、生产资源要素等，缺乏先进的人才、科研、设备等。农村当地人们的教育水平不高，也会在很大程度上制约着经济发展，缺乏人才等问题非常突出，进而对农村劳动力向城镇转移产生不利的影响。随着农业区域经济的发展，其自身的经济、环境、生产将会全面提高，人们的生活质量也会逐步得到提升，因此需要纵观全局，把握整体的意识，积极寻求市场经济交接点，了解全球区域经济发展的具体情况，积极地整合市场资源，将自然资源、地理资源、天气资源等等有效的整合起来，以便于更好地完善农村产业结构，实现农村城镇化的目标。只有完善农业区域经济发展模式，发挥政府的职能，合理进行规划，提高服务意识，将有限的资源整合起来，才能发挥主体性作用，增加农业区域经济总值，提高农业的财政能力。
3.3产业结构缺乏合理性
当前，农业区域经济的产业结构存在较多的问题，如产业结构不合理、层次较低，现代化农业停留在初始阶段，第二产业中产品的技术含量以及产品质量不高，第一、二、三产业在发展中比例严重不协调，传统产业仍占绝大多数，创新的产业屈指可数，各个产业之间的对接性不强，工业也不能及时为农业提供帮助。针对此问题，需要优化产业结构，严格管制农产品的品质，根据不同地区的实际情况来开发适合的养殖业及林业等，逐步形成较为完善的产业结构布局[6]。
3.4政策体制的局限性
我国农村人口众多，财政在农村农业的投资与支出随着发展在增加，但仍远远不够，无法满足绝大多数人的需求。因农业区域的地理、气候等因素，我国的较大项目产业都会建立在大城市中，农业区域无法依赖较大的项目产业，进而不利于农业区域经济发展。针对这一情况，应完善政策体制，如不断完善税收政策、加大扶持优惠力度、增加资金的投入、制定补贴制度，以提高人们的积极性；建立借贷绿色渠道，避免融资困境，从政策上的角度出发，实现农业区域经济发展战略目标。
4结语
农业区域经济发展是我国经济发展的重要内容，因此需要严加重视，本文阐述了农业区域发展阶段与发展特点进行，全面分析了在发展中遇到的问题，并提出了有效的对策，促进农业区域经济的稳定发展。
参考文献
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我国辽源广阔，农业资源较丰富，是一个农业大国，农业是关系我国国民生计的基础产业，长期以来，农业经济的发展备受国家的重视，“三农”问题逐渐成为我国中央及各级政府关注的热点。我国为了促进农业经济的快速发展，实行集约化农业生产方式改革，逐渐加大了对农业科技的投入，提倡可持续发展战略。本文主要介绍了农业经济可持续发展的基本涵义，分析当前我国农业经济可持续发展现状及存在的主要问题，对我国农业经济未来可持续发展的主要方向以及实现策略提出了一些建议，希望为促进我国农业经济可持续发展提供一些参考。
【关键词】农业经济；可持续发展；问题；对策
实现我国农业经济的可持续发展是我国农业未来发展的必然选择，对于稳定社会环境，实现经济效益具有极其重要的现实意义。我国农业经济是一种资本高度密集，生产专业化，经营规模化相结合的生产模式，主要体现的是集约化思想，但由于我国人口数量不断增多，人们生活习惯以及生活方式的改变等种种因素影响，导致农业经济可持续发展和自然生态环境之间的冲突和矛盾日益尖锐。力求从技术上实现农业可持续发展与集约化生产的相互协调、相互促进发展是解决这些矛盾、冲突的突破口，才能真正实现农业经济的可持续发展，最终达到共同富裕。
1农业经济可持续发展的基本涵义
农业经济的可持续发展主要是指经过体制改革，运用各种先进技术，在充分利用资源，保护生态环境免遭破坏的条件下，能够永续利用农业资源，不断改善生态环境，最终满足现代人类以及我们的千秋后代对农产品的需求。农业经济的可持续发展涉及到生态环境、农业、农民、农村等多个领域，强调实现社会、经济以及自然生态的良性循环，使社会人类社会、生态环境以及农业生产都能够得到可持续发展。农业经济可持续发展的主要目标主要包括以下几点：①确保农产品的稳定供给，满足人类物质生活的基本需求。②增加农民收入，提高广大农民的生活水平，丰富社会产品，重新调整农业经济产业结构，加强农业生产技术的创新与投入。③尊重自然发展规律，合理开放、利用资源，保护生态环境，促进农业经济与自然环境之间的协调发展。
2农业经济可持续发展现状及存在的主要问题
2.1农业经济产业结构缺乏合理性
目前我国农业经济作物面积比例较大，主要用于蔬菜以及果树的种植，但由于农村信息闭塞，农民无法及时、准确的把握市场经济需求的瞬息万变，常常会存在跟风现象，导致农业产业结构不合理以及趋同，农业生产与市场需求滞后、脱节，生产能力过剩的问题较为严重。
2.2农业经济增长缓慢
一直以来，我国的经济发展战略以大力发展工业以及城市建设为主，采用剥夺农民以及剪刀差的农业补偿方式及支持我国的工业化发展，大量的农业资金流入城市以及工业产生，农民收入长期得不到提高，无法积累并投资农业经济发展，农村经济发展滞后。
2.3我国农业产业化程度较低
我国农业发展规模较大，但缺乏科学、系统的规模化管理制度，种植较零散，导致农产品品种以及质量水平较低，同时农产品的科技含量较低，农产品的各项指标都没有达到国际相应标准要求，缺乏市场竞争力。这些问题都是导致农民不增收，农村经济发展滞后的重要原因，因此进行集中式进行规模化种植高质量农作物是实现农业经济可持续发展的重要内容。
2.4生态环境恶化
目前我国农业经济发展模式主要以机械以及农业化学品位主，对生态环境产生严重破坏，主要表现为以下几个方面：①农业灌溉用水效率较低，严重浪费水资源，一方面导致水资源短缺，另一方面也对空气和水资源造成严重污染。②农膜、农药、化肥等会破坏土壤、大气以及水体的自然生态循环，其使用残留物也会造成严重污染。③过度使用化肥、地下水以及农业机械导致土地板结以及土地盐碱化问题较严重，可适用土地面积大大减少。④一些规模化经营的农产品加工厂的废弃物，家畜养殖场的粪便，农业生产消耗产生的废弃物，对农业环境以及自然环境都有较大的破坏力。⑤人类无节制的向大自然索取农业资源，水土流失以及土壤沙漠化问题凸显；使用的农药等农业化学品会在农产品中残留一些有害物质，人们的安全饮食问题得不到保障。以上问题都成为农村经济可持续发展以及生态环境可持续发展的瓶颈。
3我国农业经济可持续发展的主要方向
3.1保护生态环境，实现生态经济与经济效益高度统一
农业经济发展的目标是能够实现资源的优化配置和合理、有效利用，努力提高农产品的科技含量以及产品质量，提高农产品的竞争力，提高农业的经济效益。同时也应不断改善、治理和保护生态环境，实现保护生态环境与经济发展的相互协调。
3.2综合利用资源，提高初级生产力
所谓初级生产也就是指利用先进的科学技术根据植物的光合作用原理将无机物转化为有机物，将太阳能转化为化学能，有利于综合利用资源，达到农业经济可持续发展的战略目标。同时农业经济发展应该遵循因地制宜的原则进行合理开发并利用，对可利用资源进行有计划的开发，增加可利用土地的面积。
3.3加大农业科技投入，形成技术密集型农业
科学技术是任何一个产业创新与发展的不竭动力，为了促进农业经济的更好、更快发展，应该充分利用现代化的科学成果，突破传统劳动密集型农业生产模式，形成技术密集型农业，使资源、技术、农业以及社会都能够共同发展，相互促进。
4促进农业经济可持续发展的策略
4.1提高农业科技发展水平
未来农业经济发展应高度重视农业科技的研究与发展，同时应不断学习并借鉴世界发达国家比较先进的一些技术，并适当引进农业种植技术和生产技术，积极引进经济价值比较高的农作物品种，提高农民的生产效率以及产品质量，进而提高农业的经济效益，使农业科技不再成为影响我国农业生产力落后的主要原因。
4.2建立系统、完善的管理制度
科学、合理的农业生产管理机制是确保农业经济发展的基础前提。首先可以建立农业合作社，引进先进的农业种植技术以及生产机械进行统一经营和管理，提高农业资源的充分利用率，最大限度的降低生产成本。同时应实现农业产业化种植，引进高价值的经济作物进行统一种植，可以提高农民的经济收入，有利于农业经济的产业化发展，提高农产品的竞争力。
4.3加强农业资源资源的合理利用以及保护
①可采用先进的农业技术以及农业生产方式，避免农业灌溉水资源的严重浪费，环节水资源紧缺问题，也选择可以使水资源不受污染的农业技术，避免造成水体污染。②应尽量减少农药、化肥以及农膜等污染，选择低污染或污染，同时有助于生态良性循环的“清洁”农业技术。③国家应加强对农业资源的控制以及宏观调控，杜绝以牺牲生态环境，盲目追求农业经济收入的行为。同时加强草原退化以及水土流失等问题的治理力度，积极实施退耕还林等有利于生态环境保护的措施。④应在农村建立农产品的深层次加工，以及农副产品的回收再加工系统循环产业链，提倡循环再利用、多次重复利用的节约思想，形成生态与经济的良性循环，尽可能减少资源浪费现象。综上所述，当前我国社会经济发展的大方向是走可持续发展道路，农业经济的可持续发展是农业经济发展的必然选择。在不断探索与实践农业经济可持续发展的过程中，也会产生诸多矛盾和问题，我们应坚定农业经济的可持续发展道路，大力创新并发展农业科技，坚持生态保护与农业经济协调发展的原则，真正实现农业经济的可持续发展，促进社会、经济、环境的和谐、统一。
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一、农业信息化所面临的问题与发展方向
农业农村信息化是改造传统农业、促进现代农业发展的客观需要。进入新世纪以来，我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的重要阶段。为农业生产经营活动注入新的活力，必须加快解决农产品市场体系不健全、农业生产组织化程度低、农业社会化服务体系不完善等方面的突出矛盾，这些矛盾明显制约着农业农村信息化的发展，导致农村农业生产力下降，农村生产力分散，农民生产积极性降低，外出打工人员增多，农业生产人员减少，农村农业发展程度越来越低。农业社会化服务体系不完善，农民的基本利益得不到保障，农民生产积极性大受影响。所以将农业生产经营活动有效纳入社会主义市场经济体制，将现代信息技术应用作为农业生产经营连接市场经济体系的关键纽带，推动信息化与现代农业建设的紧密结合，实现农业产前、产中、产后的无缝结合，使广大农民享受现代科技进步成果，优化农业的生产结构，使农民通过农业的信息化建设获得更多利润，加强农民农业生产积极性，使农业生产与信息化充分结合，使农业生产过程与市场需求等进行结合，使农民知道该种什么，种什么能获得利润，提升农业应对纷繁复杂的市场环境。这一过程大大增加了农民生产积极性，提高了农村农民的收入，稳定了国家的农业生产，使其保持健康向上的发展的状态。为国家其他行业的发展奠定坚实的基础。
二、农业经济管理中信息化的作用
在农业生产部门中合理地组织生产力，正确地处理生产关系，适时地调整上层建筑，以便有效地使用人力、物力、财力和自然资源，合理地组织生产、供应和销售，妥善地处理国家、企业和劳动者之间的物质利益关系，调动广大农业劳动者的积极性，提高农业生产的经济效益，最大限度地满足社会对农产品的需要。信息化在农业经济管理过程中的介入，可以使农业经济管理得到多方面信息的汇总。在科学预测基础上，正确制定农业经济发展战略，编制农业发展计划；在农业区划基础上，进行农业地区布局，优化农业生产结构；合理开发利用农业自然资源、动力资源、物质技术资源和财力资源；建立合理的农业经济管理体制，确定农业生产经营中各方面的责、权、利关系以及分配中的积累与消费关系；正确地组织农产品的商品流通；综合运用各种经济手段，调节农业经济活动；全面评价农业经济效益。
三、信息化的具体实践
首先，要加强农业生产户之间的相互合作。现今农业生产过程中，生产力之间很少相互合作，一般都处于独自承包的状况。导致生产户之间的信息难以汇总，信息获取难度大，生产方向，生产结构等都很难得到优化与发展。农业生产信息化过程中汇总各生产户之间的信息，在基础的生产过程中汇总信息，使信息的可信度大大提高。实现涉农数据的兼容和共享，加强农业信息的采集和加工，根据农业、农村和农民的信息需求，加强农业信息源和信息渠道的开拓、发掘及信息汇报工作。再者，农业经济管理信息化过程中，要加强服务队伍的壮大与发展。一支有能力、有基础、有条件的服务队伍可以在信息化管理过程中起到重要的作用。全面提高农民的文化素质，普及农业技术，丰富农民农业生产结构。
利用自身的信息知识使农村农业发展逐步走上结构优化，生产技术到位的正规道路。还要培养一支既有文化知识水平，又懂得农业生产管理的复合型人才队伍，为农业生产、经营管理与决策服务，为农业信息化建设提供强有力的支持。另外，农业经济管理信息化道路上，相关政策一定要制定到位。政府出台一系列让农民购买计算机等获得优惠，致力于使50%的农户拥有计算机，并且要保证农民可以通过互联网能够查询到、学习到知识。
四、结语
农业信息化是对农业信息的获取、控制和使用，所以不单单是指传统意义上农村通信网的建设，让农民能够看电视、通电话和登陆互联网，所以前期村村通工程只能是信息化建设的第一步，而远非信息化建设的重点。农业信息化建设是要靠一批懂得技术、了解经济、深入农村和精于沟通的复合型人才建设成的信息平台，能根据当前农村居民的整体文化水平，提供最直接最有效的信息服务，同时根据农民反馈的信息予以识别和处理，不断提高信息服务针对性和实用性的过程。在这个过程中，让更多的农民学会把握信息、利用信息和依靠信息，营造出社会主义新农村的信息化氛围。通过示范引导、带动，最终达到农业增效、农民增收的目的。
在全省范围内，贵州区域经济发展和规划经历了由计划经济向市场经济、自然农业经济向以工业化为重点的综合经济、行政区经济向跨地区的经济区域的转变过程，主要特点是围绕农业发展、矿产资源开发和行政区域经济来展开的。
1955年，国家农业部在研究农业发展区划中，把贵州省划分为黔中、黔北、黔东、黔南、黔西南、黔西北六个农业区，这是贵州最早以农业经济来划分区域经济布局。开始从战略上对贵州区域经济发展进行总体部署的是1995年国务院批准实施的《西南和华南部分省区区域规划》，将贵州乌江干流沿岸地区、六盘水―攀西地区和南北盘江―红水河沿岸地区作为能源、矿产的重点开发区，并纳入了贵州省“九五”计划和“十五”计划，对贵州区域经济发展产生了较大影响。
总体说来，这些区域经济布局都没有打破行政区域的限制，也没有兼顾到一、二、三产业的总体布局，所以整体上没有形成具有带动效应的区域经济竞争力优势。
“十五”期间，西部大开发为贵州发展带来了良机，经济社会发展显著加快，以交通为重点的基础设施建设取得突破性进展，一些中心城市的带动能力明显增强，一批经济强县成为新的增长极。西电东送等重大项目的实施形成了一批能源产业集群，建设生态文明为部分地区的发展带来新的机遇。
自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。长期以来在行政区划框架下发展经济的模式，已经不能适应市场经济规律和资源配置规律。打破行政区划、发挥中心城市的核心带动作用、统筹区域经济协调发展成为贵州“十一五”期间必须解决的一个重大战略问题。
在充分调研后，贵州省发展和改革委员会“贵州经济区域划分和‘十一五’区域经济发展研究”课题组对贵州经济区域划分提出了三种设想。
第一种设想是以贵阳为中心的城市经济圈，以遵义市、安顺市和都匀市三个次区域中心为城市支点，形成城市经济圈和通道经济相结合的经济区域，即“一圈三支点”。第二种设想是“一圈两翼”，“一圈”即贵阳为中心的城市经济圈，“两翼”即黔北综合经济区、贵州西部（毕节、六盘水、黔西南）经济带。第三种设想是“一圈二区一带”，即贵阳城市经济圈、毕水兴经济带、黔北综合经济区、东南部特色经济区。
三种设想都有一定的科学合理性，都兼顾了贵州的基本省情和实际情况。“一圈三支点”的设想主要考虑和强调了区域经济的发展水平和发展阶段，主要考虑走以中心城市为重点的梯度推进区域经济发展战略。“一圈两翼”的设想侧重点在于推进条件成熟的经济区域发展，发挥对其他经济区域的辐射带动作用。这两种方案都是一种扶优思维，实施起来，地区差距将会进一步拉大。
“一圈二区一带”的设想基本覆盖了全省87个县（市、区），更能体现科学发展观和统筹区域发展的指导思想，更有利于促进全省区域经济的全面协调发展，达到缩小地区差别的目的。
贵州省“十一五”规划办研究员吴晓军说，在编制贵州省“十一五”规划时，把贵州大的板块确定出来，分成四大经济区，既包括了基础设施、资源禀赋、经济结构，也包括城市作用和民族文化特征。
这样的规划得到了许多专家的认同，国家发改委宏观经济研究院专家王青云认为这个战略构想实际上跟十七大提出的“建设经济圈、经济带、经济区”的思想是一致的，实际上是为了充分发挥（全省）各个地方的经济社会资源优势，然后形成一个优势互补的区域发展格局，最大限度发挥现有的基础条件，利用它的发展潜力来推动贵州省的经济社会加快发展。
关键词:资源型县域经济;科学发展;路径;筠连县
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0127-02
资源型县域是指矿产资源富集,以矿产资源的开采和加工为主导产业,矿业经济在全县经济结构中占主体地位的县域。四川省筠连县作为全国大型煤炭基地的组成部分既被国家列为“十一五”规划发展重点区域,也是长江上游成渝经济区和四川省经济发展的能源支撑地,在全国能源结构中占有举足轻重的战略地位,属于典型的资源型县域。
在目前和今后一个时期,必须坚持用科学发展观总揽县域社会经济发展全局,坚持以经济建设为中心,建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹县内发展和对外开放的有效体制机制,凝聚发展资源型县域经济的强大合力。以“强工、重农、活商、开放”为核心,积极推进工业化、城镇化、现代化建设,使“绿色煤都”真正成为川南滇东北地区的一颗璀璨明珠。
一、强工――彰显资源型县域经济特色
工业是经济的骨架,是脊梁,是腾飞的发动机。没有坚实的工业基础作为支撑,没有不断扩张的工业实力,经济不可能健壮成长。因此立足本地资源状况,大力推进工业强县、工业立县的经济发展战略,选准主导产业,把比较优势转化为竞争优势,使资源优势转化为经济优势,增强县域经济实力,才能为全面建设小康社会和推进城镇化奠定坚实的基础。
1.从煤炭产业发展来讲,发展煤炭循环经济产业链将是转变县域经济增长方式的突破口。煤炭循环经济是对煤炭行业“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革,其一方面通过前向关联延长资源产品链,提高资源加工深度,充分利用资源,使资源增值,从而更好地发挥资源效益和经济效益;另一方面通过提高资源的综合利用效益,减少废弃物对生态环境的破坏,使企业外部不经济性最小,将环境成本降至最低。为此,作为资源大县的筠连应围绕煤炭资源优势着力打造“三大产业链”:一是煤向电转化,发展载能工业,形成煤电载能工业产业链;二是煤、煤电、煤制油、煤化工产品一体化开发,形成煤电油化产业链;三是发挥煤、石灰石等多种矿藏并存、资源组合配置好的优势,生产水泥、矸石砖等建材产品,形成建材产业链。通过煤炭循环经济产业链模式不断连接新的环节,延伸产业链,挖掘实施循环经济的潜力和寻找新的经济增长点,全力打造“绿色煤都”这一品牌发展战略。这将不仅有利于提高资源的利用效率,助推产业结构的优化升级,这一品牌也必将牵动经济增长方式改变,对筠连县域经济的可持续发展产生深远的影响。
2.从煤炭企业发展战略来讲,培育上市公司将是县域经济稳定快速发展的引擎。县域工业企业、特别是正规工业企业,是县域经济平稳发展的基石。实践已经证明,凡是县域经济企业改革比较主动的,县域经济发展的包袱就比较轻,活力就大,后劲就足。因此,筠连县工业企业应将改革作为快速发展的根本动力,坚持改革促发展,按照建立现代企业制度的要求,深化产权制度改革,规范公司治理,培育和壮大骨干优势企业,通过企业上市、增资扩股、兼并联合、股份合作等方式,培育一大批规模大、实力强的县域经济“航母”。只有将优势企业推向资本市场,大胆实施资本运作,才能有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新;有利于企业进行资产并购、重组和行业整合等资本运作;有利于企业利用自身现有资产融来几倍于己的资金,用于扩大再生产,上新项目。现有企业通过上市融资所新上的项目,在全县项目建设中的作用不容忽视,它必将为县域经济的产业升级和持续发展提供了强大的内生动力,促成县域经济的跨越式发展。
3.从工业园区建设来讲,着眼产业集群的培育,实现工业园区与产业集群良性互动发展。工业园区是典型的外力驱动型经济增长方式,而产业集群则强调产业之间的紧密联系,依靠内力发展为驱动。如若园区产业定位不准确,区内行业分散、集中程度低,企业布局不合理,乱而不集,集而不强,这将无法培育产业集群,从而失去园区的核心竞争力。筠连县工业的支柱产业是煤炭产业,在构建“绿色煤都”和发展煤炭循环产业经济链的战略下,工业园区在项目引进、布局上,应以原煤开采、火电开发、煤化工、建材等为产业链的煤炭综合开发和煤炭产业配套的均衡发展为目标,完善产业生态环境,使项目、技术、资金、人才等生产要素有效集聚。
二、重农――提升资源型县域经济发展质量
“特色+绿色”战略助推三大农业支柱产业发展。
目前,筠连县已经初步形成了区域特色鲜明的三大农业支柱产业。它们分别是以富硒茶、苦丁茶、烤烟、香桂等经济作物的种植为代表的资源主导型特色农业,以肉牛、黑山羊等养殖为代表的市场主导型特色农业和以蔬菜生产为主的科技主导型特色农业。特色农业支柱产业要发展壮大,在激烈的市场竞争下,必须寻求新的突破口,而“特色+绿色”的发展战略将是筠连县农业发展的新思路。
随着绿色消费观念日益被广大消费者接受,绿色食品市场需求量快速增长,发展空间十分广阔。为此,一是要把握住绿色产品日益走俏的趋势,下大力推进绿色茶叶、绿色蔬菜、绿色食品基地建设,通过生产加工销售一体化,使绿色产品延长产业链条,把产品优势转变为经济优势,继而巩固、扩大国内的优势。二是以规模生产发展为主导,扩大养殖业。要突出肉牛、山地仔猪、乌骨鸡的生产,重点发展安全、营养、无污染、无药物残留的优质畜禽产品,在良种、养殖技术、加工等各环节上按国内、国际有关标准生产,力求产品质量同国际市场接轨,增强市场竞争力。
“特色+绿色”的发展战略不仅能有效地满足市场需求,提高农产品的附加值,增加农民收入,还能延伸农业产业链条,提高农业的整体效益,解决当前农特产品价格偏低、产品卖难、市场不广的矛盾,这对促进县域农业经济结构调整,增强农业经济竞争力具有重要的现实意义和深远的战略意义。
三、活商――加快资源型县域经济发展速度
1.弘扬重商的筠连县域特有文化,鼓励全民创业
筠连县正在向经济社会发展的更高层次迈进,要使发展的步伐迈得扎实稳健充满活力,文化的作用就必须得到充分重视。筠连古为南丝绸之路要津、出川入滇门户,商贸繁荣,素有重商亲商经商的文化传统。筠连县独有的重商文化和那种“走遍千山万水,说遍千言万语,历尽千辛万苦,想尽千方百计”的创业精神为县域经济社会发展注入了持久的活力。对于这些优秀的县域文化遗产,我们应加以弘扬、继承和发展。在全县营造“尊重创业、理解创业、支持创业”的文化氛围,塑造和锤炼“包容、诚信、自强、创新”的文化品格,以民为本,立足全民创业,培育和鼓励人们想创业、敢创业,促使筠连县形成独有的“千方百计想创业、一心一意创大业、齐心协力创成业”的县域经济发展氛围。
2.引凤归巢,鼓励“筠商”返乡创业
在沿海商界流传有“东有浙商,西有筠商”的说法,把来自一个县的商人与一个省的商人相提并论足见“筠商”在商界的分量。如今,“筠商”已成为筠连“四大文化名片”之一,并名列榜首。“筠商”身上所彰显出来的那种 “勇闯天下,敢为人先,吃苦耐劳,自强不息”的精神,创出了筠连商人的品牌。当前,许多“筠商”事业有成之后,都不忘地处川滇山区的家乡,他们纷纷带着项目、资金、技术、信息和管理经验等生产要素返乡创业、投资发展。为此,我们应紧抓这一机遇,一方面加快改善和优化软硬环境。另一方面,立足县情,依托优势,注重特色,引导“筠商”返乡创业投资原煤开采、火电开发、煤化工、建材、茶叶、烤烟、香桂、家禽养殖等为代表的重点产业项目以及餐饮、商贸、流通、娱乐、民办教育等第三产业中,加大结构调整和投资建设力度,为承接沿海地区产业转移和发展返乡创业经济提供了广阔空间和平台。让“筠商”这张名片在家乡这片热土上更加耀眼,名气更加响亮。
四、开放――展开资源型县域经济腾飞的翅膀
三次产业齐开放,三朵奇葩争芳菲。
首先,应发展开放型农业。这既是资源型县域应对国际形势变化带来机遇和挑战的需要,亦是构筑一个充满活力和竞争力的大农业产业的需要。全面开放农业产业。打破地域界限,鼓励外商投资 “三高”农业①和创汇农业,引进发达地区资金兴办农产品生产龙头企业,大力推进优势农产品生产的规模化和区域化,加强农工贸结合、产加销结合,形成基地化、规模化、工厂化发展格局,培育一批具有区域竞争力的特色农副产业,鼓励特色产品、名优产品走出国门,积极参与国际市场竞争,增加农产品出口创汇。
关键词：经济发展 瓶颈问题 路径分析
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2017） 04-0084-01
一、县域经济发展中存在的瓶颈问题
1.农业产业化问题
县域经济是国民经济体系中最为基础的部分，是城镇经济和农村经济的复合体。目前，传统农业在县域经济发展中所占比例仍然较高，农业经济依然是县域经济发展的主体。农业产业化问题是当前县域农业经济发展过程中突出问题，这一问题处理不到位，势必会影响县域农业结构调整以及资源合理利用等各项工作的顺利开展，从而严重制约着县域经济的稳定健康发展。
2.小城镇建设问题
就县域经济发展的实际情况来看，小城镇建设问题是一个突出问题，一定程度上影响着小城镇规划建设的整体效果，甚至严重制约着县域农业经济的稳定健康发展。城镇化进程的推进需要大力降低传统农业发展的比例，同时不断增加现代工业对县域经济发展的支撑作用。
3.生产力与科技水平低的问题
生产力与科技水平是经济发展中的重要因素，对于县域经济也不例外。而当前县域经济发展过程中普遍存在生产力与科技水平低的问题，缺少高层次、创新型人才。严重制约着县域农业科技项目建设以及农业技术产业的发展，对于地区综合经济发展是极为不利的。
二、县域经济发展瓶颈问题的路径分析
1.为促进县域经济发展过程中农业产业化问题的妥善解决，以下从扶持农业产业龙头企业、壮大农村经纪人队伍以及深化农村经济结构调整三个方面入手，提出县域经济发展的具体策略。一是大力帮助和扶持农业产业龙头企业。在县域经济发展中龙头企业起到了带头的作用，它带动着农业向产业化的发展。对此，针对于龙头企业来讲，要对其制定一个可行性的实施措施，对于龙头企业的各项申请都要给与优惠，大力的引进一些龙头企业，在今后的发展中，要重点对农产品的加工业进行培养和扩大，提高产品质量。在市场经济发展的今天，为了符合市场的需求，要帮助一些龙头企业和农户建立“利益均沾，风险共担”的利益共同体。二是培育壮大农村经纪人队伍。在市场经济发展的带动下，农业经济的发展要以市场为发展导向，制定一个可行性的管理规章制度，要大力的培养和帮助农村经纪人，使农村经纪人的队伍不断的发展和壮大。三是深化农业和农村经济结构调整。在耕地资源减少的情况下，调整好农村耕地区域面积结构，合理利用农业资。调整就业结构，要将农村的劳动力尽量的转移，将种植业的劳动力逐渐的转向农业的加工服务业或是非农产业分流，同时这也是实现小康社会的主要途径。
2.为促进小城镇建设问题的妥善解决，在县域经济发展过程中应当结合地区农业生产现状，采取可行的经济发展策略，具体分析：一是坚持走农业产业化及乡镇企业二次创业之路。也就是说，在小城镇建设过程中，应当在坚持农业产业化的同时，积极促进乡镇企业二次创业，将小城镇建设与农村经济发展紧密联系在一起，促进小城镇建设问题得到妥善解决，并且有助于推进县域经济的稳定健康发展。在小城镇建设与农村经济协调发展的过程中，应当关注小城镇建设具体特点，通过协调促进，优势互补，推进县域经济的稳定健康发展。二是充分做好小城镇建设规划工作。在当前社会经济发展形势下，若想要扎实推进县域经济的发展进步，应当在小城镇建设过程中充分做好建设规划相关工作，对小城镇进行合理的规划建设，争取在最短的时间内解决当前县域经济发展中的小城镇规模小、水平低等问题，全面推进小城镇建设工作的顺利开展，为县域经济发展打下良好的基础。三是结合小城镇发展实际，积极创设多元化的投资体系。当前县域农业经济发展的资金有限，为确保资金运用的合理性，应当在小城镇建设过程中创设多元化的投资体系，结合市场经营模式调整资金投入力度，并充分做好招商引资工作，为县域农业经济的稳定健康发展提供可靠的资金支持。四是加快小城镇综合发展步伐。县域经济发展过程中，应当加快推进小城战建设步伐，应对使用制度进行优化调整，政府在准确把握县域经济发展特点的基础上，积极建立健全社会保障制度，为县域经济发展提供可靠的制度依据。
3.就当前县域经济发展中生产力和科技水平低的问题提出可行的发展策略。一是重点突出农业科技项目建设，发展技术产业。加大招商引资力度，强化全面对外经济技术合作，采用正确的方法来改善环境，从而吸引投资商。重点开发有实力的技术企业，让这些有实力的技术企业成为真正的龙头企业。二是在县域经济发展的过程中，要重视突出技术的创新，对传统的工业进行改造和提高。采取使用新技术的措施加快传统产业的改造步伐，同时还要提升传统产业的技术质量。大力发展并引进一些高新技术，将促进技术和农业资源的优势互相融合到一起，同时政府要给与一定的帮助和支持。尽快研发出新产品，提高市场占有率。三是将农业科技进步放在重要的位置还要高度重视并突出，推进农业和农村经济发展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、农村科技引导与培训。四是提高科技意识观念，为科学技术的大力发展创造有利的条件。强化科学研发建设发展的力度，并创建完善的专家顾问体系机制，大力提倡科技人员的参与和做好技术服务的分配，尽量的发挥科技人员的潜能。
县域经济在整个社会的运行与发展过程中扮演着重要的角色，随着时代的不喾⒄菇步，县域经济也面临着特殊的发展形势。为切实推进县域经济发展，结合新时期县域经济发展中的农业产业化问题、小城镇建设问题以及生产力与科技水平低等问题加以全面分析，并积极采取可行的措施推进县域经济发展，从整体上拉动国民经济增长，改善社会群体的生活质量。
绿色壁垒已成为新时期制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈。如何冲破绿色壁垒、发展区域特色经济已成为急待解决的战略问题。
一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式，是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础，是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择，是农业贸易与环境和谐统一的客观需要，也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济，利用地区资源优势，集中和发展规模经济，减少产品与服务的转移成本，提高农业生产效益，促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，使区域同盟成员之间的资源配置优化，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国，农业基础落后，地区发展不平衡，区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源，政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的，在经济发展过程中很难做到地区均衡发展，因此，区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济，促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点，也是当前和今后农业发展的主流方向。当今，农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈，必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一) 实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看，国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段 。随着社会工业化的发展，农业在国民经济中的地位越来越小，农业问题已不再是农业本身的问题，而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题，从社会经贸发展史看，贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看，国际贸易协议谈判中，农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看，近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头，使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例，受绿色贸易壁垒的影响，2001 年全省农产品出口贸易额下滑到156376 万美元，比2000 年的170041 万美元下降了8 个百分点。因此，农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二) 绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因，我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的，农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一，农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二，农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中，造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等，市场份额占到95 %以上，用于生产无公害农产品的生产资料不足5 % 。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地，由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑，产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱，已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测，普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三，农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少，标准也相对低，与发达国家差距甚大。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低(现有国家标准中，国际标准和国外先进标准的采标率为43 %) ，技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改) ，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四，农产品产后加工、储藏保鲜技术落后，产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在，品种较单一，成熟期过分集中。初级产品直接上市多，产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后，如，大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关，不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差，产品长途运输影响质量，产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三) 农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1. 农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉 农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一，农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易，是现代农业经济社会发展的主旋律，也是绿色经济社会的重要特征。第二，农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业，是一种土地密集型产业，并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高，农业生产机会成本不断增加，农业产业比较利益不断降低，使传统农业增长方式最终难以为继。第三，农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准，限制国外农产品流进本国，只有大力发展农产品绿色生产，发展区域特色农业经济，才能提高农产品国际竞争力，有效打破国外技术性贸易壁垒。第四，农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响，随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增，发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区，实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2. 农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提 首先，促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境，提升农业国际竞争力，使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力，降低农产品贸易的谈判成本和交易成本，赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放，为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境，吸引更多的国外资金、技术和管理经验，参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整，提高资源利用效率，促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权，维护农业及农民的利益。其次，农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题，有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通，为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇，实现供给创新，创造新的需求，开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况，因地制宜地进行产业和产品布局调整，压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力，解决适地适种或适养问题，从根本上提高农业的产业素质和经济效益，发挥比较优势，增强国际竞争力。
3. 农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要 经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势，经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时，区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作，实现区域同盟成员之间的资源优化配置，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进，农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4. 农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力，提高区域农业生产水平 从农业国际间技术和产品的交流角度看，农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为，一国或地区在经济成长过程中，其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易，通过国际间产品、技术的贸易和交流，可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步，克服国际间的技术性贸易壁垒; 可以有效促进农业技术引进、创新和交流，更好地满足消费者需求的提高。因此，在不妨碍我国自主发展能力的前提下，要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资，并在地域上集中布局，以扩大技术外溢效应;同时，积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展，培育农业后劲产业，为农业结构升级提供了基础。
5. 农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展，满足消费者需求不断变化的必然选择 许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略，利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为，发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系，走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一，实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境，减少、消除污染和环境破坏，维护动植物和人类自身的安全与健康，维护生态平衡，是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标，是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二，农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化，关税和非关税限制逐步减少，自由贸易原则得到贯彻，绿色贸易政策的透明度逐步增强，农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三，农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6. 农产品绿色贸易符合比较利益原则，有利于合理配置资源，提高农业比较效益 经济发展的过程，实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础，是提高农业比较效益，促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/ 4 ，人均土地资源是世界1/ 3 ，人均森林资源是世界的1/ 7 ，人均草地资源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ，人均海洋资源是世界的1/ 4 ，通过实现农业国际化，可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题，将自身资源配置到能发挥最大效率的地方，从而促进农业提高比较效益。
7. 农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择 我国已进入工业化中期阶段，长期以来我国农业实行负保护，农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源，农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门，政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持，只有充分发挥农业资源优势和特色，促进农产品绿色贸易，才能有效保护农业本身发展，促进二元结构的根本转变。
色贸易发展战略
三、发展区域经济，促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济，促进农产品绿色贸易呢? 本文认为其指导思想应是，以市场为导向，以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导，以科技为依托，实施区域优势发展战略、国家(区域) 技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容，加速区域经济发展，推进农产品绿色贸易，以点带面、梯度推进，最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合，有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理，促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒，反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平，促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一) 发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能，从直接参与生产经营活动，由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1. 要重视做好六个结合 一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高，同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力，同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高，同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2. 要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系 观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新，才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性) 高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗，可以减少单位农产品生产的劳动支出，可以以同样多的投入获得更多的产品和收益，或以较少的投入获得同样的产品和收益，从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高，并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件，我国农产品在国际市场上缺乏竞争力，质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础，通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源，提高资源生产利用效率，发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程，通过生产结构的调整，促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移，提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为，提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识，保护资源、保护环境，促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本，提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容，是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3. 发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点 一要加强领导，提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标，确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤，组织项目的落实，协调项目的管理，组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步，提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品，不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子，增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量，丰富农产品的文化内涵，并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二) 建立农产品国家(区域) 技术标准体系，实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域) 技术标准体系提升到发展战略高度，作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域) 绿色技术标准体系，把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段，也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低，技术标准更新慢，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域) 技术标准体系，要以全面提高农产品质量安全水平为核心，以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口，以改善农业生态环境为基础，以建立食物安全生产基地为依托，以生产过程源头控制为切入点，以机制创新和科技创新为动力，以依法加强质量监测管理为手段，力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系，要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范，参照世界著名(权威) 产品认证机构和主要产品认证制度，在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，通过规范技术，制定食物安全生产技术规程，包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作，引入竞争机制，清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准，加大对采标项目的资金投入，保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准，要保证实施效果。要加强采标示范，扩大标准化示范规模。
(三) 整合科技力量，创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节，是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来，同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新，鼓励多学科联合协作攻关，鼓励产、学、研结合，降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发，重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新，研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备，形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术; 生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物) 农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心，从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手，分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广，重视建立无公害生产示范基地，按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识) 的要求，重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地，加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营，引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展，充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用，促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻，创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业，通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四) 建立农产品绿色贸易区，实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区，是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径，是促进区域经济增长的有效措施，是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一，要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势，因地制宜地发挥优势，提高质量;要善于抓主要矛盾，重点治理，以点带面，梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二，重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目，促进区域综合生产开发能力的提高。
第三，因地制宜，合理布局，调整农业生产结构。针对南北、东西的差距，积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等) 的调整，应采取积极措施，加快发展步伐，促进农产品加工业发展。通过技术创新，努力开拓国际高档农产品市场，积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系，减少农产品流通中间环节，培植和扶持一批农产品营销公司，树立名优农产品形象，建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整，应在保证安全供给的条件下适当减少生产，调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度，鼓励和扶持发展农产品加工、转化，既要保证粮食安全供给，又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训，通过规范技术，提高农民素质，促进区域生产和管理水平的提高，并与国际接轨。
(五) 加强体系创新与制度建设
1. 加强农产品质量安全管理体系建设 主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一，加强生产监管。一要强化生产基地建设，在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区，加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境，加大农产品产地环境监测力度，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理，建立农业投入品禁用、限用公告制度，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度，扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，促进农业产业化，以龙头企业带动农产品生产，按照市场需求调整农产品品种布局和结构，全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二，推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术，推广速测技术，公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设，积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度，对包装上市的农产品，要求标明产地和生产者(经营者) 。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，实现农产品质量安全的可追溯，建立农产品质量安全承诺制度。
2. 加快完善保障体系建设 第一，要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则，积极采用国际标准，及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二，要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备，制定相关制度，培训人员，强化检测手段，发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，积极引进先进的检测技术和设备，努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三，要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场，规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设，重视与国际权威认证机构的交流与合作，提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四，要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统，对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作; 加强国际合作，开展南北对话，建立环境与贸易协调的良性机制，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五，要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合，建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局，提高标准化工作服务队伍的整体素质。
3. 加强与绿色贸易有关的环境法制及制度建设 要加快建立贸易与环境法制建设专门机构，加速与贸易有关的环境立法;要健全环境标准体系，建立完善的环境标志制度，促进环境标准与国际接轨;要提高贸易与环境执法水平;要积极鼓励技术创新，扶持绿色产业。
4. 深化农村经济体制改革，加强农业国内政策支持 深化农业管理体制改革，推动农村新一轮改革。要建立健全一个能适应新阶段和农业国际化要求的集中、高效、协调的农业管理体制。要积极培育农村市场经营主体，鼓励和规范农民专业合作经济组织，扶持龙头企业、专业组织和市场中介组织，使其成为参与市场竞争的主体。进一步深化农产品流通体制改革，搞活农产品流通，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。重点抓好农产品产地批发市场体系建设，鼓励组建农业行业技术协会、商会等组织进入流通行业。加强农业国内政策支持，要用好农业协议“绿箱”政策条款，强化对农业的投入支持，重点加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等体系建设的支持力度。加快农业结构调整步伐，促进农产品加工业、乡镇企业和小城镇建设的发展。要加强农产品安全宣传培训，从正反两方面对食物安全生产和市场情况进行经常性的宣传，在《农民日报》或《人民日报》和中央电视台开辟“食物安全”宣传专栏，不断提高劳动者素质。
参考文献
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[4 ]刘彦. 技术性贸易体系建设是我国产业与外贸发展的战略性任务[J ] . 中国科技论坛，2003 ， (1) :5 - 6.
一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一) 实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看,国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段 。随着社会工业化的发展,农业在国民经济中的地位越来越小,农业问题已不再是农业本身的问题,而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题,从社会经贸发展史看,贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看,国际贸易协议谈判中,农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看,近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头,使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例,受绿色贸易壁垒的影响,2001 年全省农产品出口贸易额下滑到156376 万美元,比2000 年的170041 万美元下降了8 个百分点。因此,农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二) 绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因,我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的,农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一,农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二,农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95 %以上,用于生产无公害农产品的生产资料不足5 % 。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地,由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑,产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱,已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测,普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三,农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少,标准也相对低,与发达国家差距甚大。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低(现有国家标准中,国际标准和国外先进标准的采标率为43 %) ,技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改) ,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四,农产品产后加工、储藏保鲜技术落后,产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在,品种较单一,成熟期过分集中。初级产品直接上市多,产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后,如,大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关,不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差,产品长途运输影响质量,产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三) 农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1. 农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉 农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一,农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易,是现代农业经济社会发展的主旋律,也是绿色经济社会的重要特征。第二,农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业,是一种土地密集型产业,并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高,农业生产机会成本不断增加,农业产业比较利益不断降低,使传统农业增长方式最终难以为继。第三,农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准,限制国外农产品流进本国,只有大力发展农产品绿色生产,发展区域特色农业经济,才能提高农产品国际竞争力,有效打破国外技术性贸易壁垒。第四,农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响,随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增,发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区,实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2. 农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提 首先,促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境,提升农业国际竞争力,使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力,降低农产品贸易的谈判成本和交易成本,赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放,为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境,吸引更多的国外资金、技术和管理经验,参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整,提高资源利用效率,促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权,维护农业及农民的利益。其次,农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题,有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通,为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇,实现供给创新,创造新的需求,开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况,因地制宜地进行产业和产品布局调整,压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力,解决适地适种或适养问题,从根本上提高农业的产业素质和经济效益,发挥比较优势,增强国际竞争力。
3. 农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要 经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势,经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时,区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作,实现区域同盟成员之间的资源优化配置,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进,农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4. 农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力,提高区域农业生产水平 从农业国际间技术和产品的交流角度看,农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为,一国或地区在经济成长过程中,其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易,通过国际间产品、技术的贸易和交流,可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步,克服国际间的技术性贸易壁垒; 可以有效促进农业技术引进、创新和交流,更好地满足消费者需求的提高。因此,在不妨碍我国自主发展能力的前提下,要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资,并在地域上集中布局,以扩大技术外溢效应;同时,积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展,培育农业后劲产业,为农业结构升级提供了基础。
5. 农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展,满足消费者需求不断变化的必然选择 许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略,利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为,发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系,走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一,实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境,减少、消除污染和环境破坏,维护动植物和人类自身的安全与健康,维护生态平衡,是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标,是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二,农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化,关税和非关税限制逐步减少,自由贸易原则得到贯彻,绿色贸易政策的透明度逐步增强,农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三,农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6. 农产品绿色贸易符合比较利益原则,有利于合理配置资源,提高农业比较效益 经济发展的过程,实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础,是提高农业比较效益,促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/ 4 ,人均土地资源是世界1/ 3 ,人均森林资源是世界的1/ 7 ,人均草地资源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ,人均海洋资源是世界的1/ 4 ,通过实现农业国际化,可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题,将自身资源配置到能发挥最大效率的地方,从而促进农业提高比较效益。
7. 农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择 我国已进入工业化中期阶段,长期以来我国农业实行负保护,农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源,农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门,政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持,只有充分发挥农业资源优势和特色,促进农产品绿色贸易,才能有效保护农业本身发展,促进二元结构的根本转变。
三、发展区域经济,促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济,促进农产品绿色贸易呢? 本文认为其指导思想应是,以市场为导向,以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导,以科技为依托,实施区域优势发展战略、国家(区域) 技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容,加速区域经济发展,推进农产品绿色贸易,以点带面、梯度推进,最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合,有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理,促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒,反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平,促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一) 发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能,从直接参与生产经营活动,由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”,建立和维护市场秩序,创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1. 要重视做好六个结合 一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高,同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力,同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高,同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2. 要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系 观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新,才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性) 高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗,可以减少单位农产品生产的劳动支出,可以以同样多的投入获得更多的产品和收益,或以较少的投入获得同样的产品和收益,从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高,并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件,我国农产品在国际市场上缺乏竞争力,质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础,通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源,提高资源生产利用效率,发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程,通过生产结构的调整,促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移,提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为,提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识,保护资源、保护环境,促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本,提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容,是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3. 发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点 一要加强领导,提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标,确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤,组织项目的落实,协调项目的管理,组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步,提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品,不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子,增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量,丰富农产品的文化内涵,并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二) 建立农产品国家(区域) 技术标准体系,实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域) 技术标准体系提升到发展战略高度,作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域) 绿色技术标准体系,把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段,也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低,技术标准更新慢,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域) 技术标准体系,要以全面提高农产品质量安全水平为核心,以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口,以改善农业生态环境为基础,以建立食物安全生产基地为依托,以生产过程源头控制为切入点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强质量监测管理为手段,力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系,要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范,参照世界著名(权威) 产品认证机构和主要产品认证制度,在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,通过规范技术,制定食物安全生产技术规程,包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作,引入竞争机制,清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准,加大对采标项目的资金投入,保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准,要保证实施效果。要加强采标示范,扩大标准化示范规模。
(三) 整合科技力量,创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节,是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来,同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新,鼓励多学科联合协作攻关,鼓励产、学、研结合,降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发,重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新,研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备,形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术; 生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物) 农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心,从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手,分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广,重视建立无公害生产示范基地,按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识) 的要求,重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地,加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营,引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展,充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用,促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻,创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业,通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四) 建立农产品绿色贸易区,实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区,是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径,是促进区域经济增长的有效措施,是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一,要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势,因地制宜地发挥优势,提高质量;要善于抓主要矛盾,重点治理,以点带面,梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二,重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目,促进区域综合生产开发能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,调整农业生产结构。针对南北、东西的差距,积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等) 的调整,应采取积极措施,加快发展步伐,促进农产品加工业发展。通过技术创新,努力开拓国际高档农产品市场,积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系,减少农产品流通中间环节,培植和扶持一批农产品营销公司,树立名优农产品形象,建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整,应在保证安全供给的条件下适当减少生产,调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度,鼓励和扶持发展农产品加工、转化,既要保证粮食安全供给,又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训,通过规范技术,提高农民素质,促进区域生产和管理水平的提高,并与国际接轨。
(五) 加强体系创新与制度建设
1. 加强农产品质量安全管理体系建设 主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一,加强生产监管。一要强化生产基地建设,在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区,加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境,加大农产品产地环境监测力度,严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理,建立农业投入品禁用、限用公告制度,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度,扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,促进农业产业化,以龙头企业带动农产品生产,按照市场需求调整农产品品种布局和结构,全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二,推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术,推广速测技术,公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设,积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度,对包装上市的农产品,要求标明产地和生产者(经营者) 。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,实现农产品质量安全的可追溯,建立农产品质量安全承诺制度。
2. 加快完善保障体系建设 第一,要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则,积极采用国际标准,及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二,要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备,制定相关制度,培训人员,强化检测手段,发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划,积极引进先进的检测技术和设备,努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三,要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场,规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设,重视与国际权威认证机构的交流与合作,提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四,要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统,对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施,建立绿色壁垒信息中心和数据库,并及时地将信息反馈给有关部门和企业,做好防范工作; 加强国际合作,开展南北对话,建立环境与贸易协调的良性机制,及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五,要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合,建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局,提高标准化工作服务队伍的整体素质。
孟子生于公元前372年，经过春秋战国时期长期、激烈的争霸战争，许多小的诸侯国灭亡了，剩下的齐、楚、秦、燕、韩赵、魏七个大的诸侯国，它们之间的战争不断，民不聊生。这一时期是由奴隶向封建社会的过度时期，各诸侯国相继变法，实行了一系列的改革措施，以使上层建筑适应经济基础，生产关系适应生产力的。如李悝在魏国、商鞅在秦国都进行了自上而下的变法，废除了旧的世袭禄位制度，把禄位和宅田赏赐给对国家有功的人士，把国家的土地分给农民耕种。通过变法，各国的农业经济发展显著。但各诸侯国的国王为了争霸列国，大力扩军备战，征募大量的农业劳动力，加大税收比例，阻碍并破坏了生产力的发展。孟子就是在这一社会、经济、政治极其复杂的时期，在和各诸侯国的国君讨论国家的治理时，提出了自己的一系列经济思想。
孟子认为，国家的经济政策必须优先考虑人民群众的利益。他不同意法学家以暴力的手段来统治国家，主张“仁政”，提出“民为贵，社稷次之，君为轻。”的国家经济发展战略。为了确保“民为贵”经济战略的实施，孟子提出了具体的政策，他对梁惠王说：“不违农时，谷不可胜食也。”孟子认为，征用劳力要分清时节，不要误了农活，否则，就产不出足够的粮食，全国的百姓要挨饿，没有粮食也养不出精兵强将，国家安全就会收到威胁。实际上，人民群众的利益就是国家的利益，整体利益孕育于个体利益之中，只有他们的利益得到了保障，国家的整体利益才能体现出来。当前，我国在经济改革中出现的大量劳动力剩余现象，我们必须采取切实可行的措施，确保他们的就业和生活，不能以改革和发展市场经济为由而损害了百姓的利益。损害了百姓的利益，归根结底还是损害了国家的利益，因为国家的利益是由百姓的利益汇集而成的。
孟子提出，国家经济发展应建立在个体经济的基础上。他说：“明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以富妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。”强调在经济生活中，要处理好个体经济和国家的整体经济的关系，国家制定经济政策，必须优先考虑个体经济的发展，让国民能够养家糊口，也就是意义上的发展民营经济，保障人民的生存权。当遇到凶年，政府应该赈济灾民，使之免于死亡。实际上，国家的富裕就是建立在每个家庭富裕的基础上的，每个家庭经济充裕了，整个国家自然就富强了。
在战国时期以及后来的封建社会里，帝王都拥有大量的园林，霸占自然资源，而不允许百姓进入、开发、利用这些资源，这无疑阻碍着经济的发展。孟子对齐宣王说：“文王之囿，方七十里，刍荛者往焉，雉兔者往焉。与民同之，民以为小······臣闻郊送之内，有囿四十里，杀其麋鹿者，如杀人之罪。则是方四十里，为阱于国中，民以为大。”孟子认为，一个君王拥有土地是可以的，但不能太霸道，不让百姓进入到君王的土地上去从事经济活动。周文王的园林有方圆七十里，可他允许百姓到里面自由地打草、砍柴，逮鸡捉兔。把园林和百姓共同享用，百姓不但不觉得它大，反而觉得它小了呢。可你齐宣王的园林尽管才方圆四十里，比周文王的小多了，可你不让百姓进去从事经济活动，杀死一头小鹿犹如犯了杀人罪一般，这样的园林就像国土上的一个陷阱，老百姓是恐惧它的，所以觉得它太大了，没有才好呢。孟子基于民为贵的观点，强调物尽其用，要让百姓合理地开发国土上的一切资源，而这些资源不能为一些有特权的人给垄断了。
孟子主张通过低税收来培育实体。他提出了“省刑罚，轻税敛。”孟子把土地上的劳动者视为“经济人”认为国家的一切政策必须有利于他们的生产，保护他们的生产积极性，为他们生产提供便利的条件。为此，他非常推崇周文王的井田制的农业经济政策，百亩（合现制三十亩）为一田，九田为一井，一井的中间那一田为公田，收成归政府，四周的八田分给八户农民私有，收成归个人。一井上的八户农民必须先耕种好公田，然后才能到自己的一田上去耕作，这样就等于叫给政府九分之一的实物税。当时之所以这样低的赋税，主要是为了保护农民的生产积极性，发展农业经济。
孟子不像苏秦，采用的是强征暴敛经济政策，只重视搜刮民脂民膏，不重视培养为国家提供赋税的经济实体。孟子这种以人为本的思想符合当时生产力的发展的。只有让老百姓有饭吃、有衣穿，才能让他们为国家创造财富，才能为军队提供士卒，这是提升国力的必由之路。只有人民得到实惠，载富于民，国家富强，国库自然充足，才有能力保卫疆土，才有君王和百姓的安全，这是符合辩证法的，也符合经济可持续发展的战略思想。国家越是贫穷，越要减轻赋税。一只瘦牛挤不出多少牛奶，只有把它样肥养大，才能挤出大量的牛奶。缴税也是如此，必须通过轻赋税，培养充足的税源，国家才能从繁荣的经济中得到税收，充实国力。
孟子提倡农业经济的多样化。他倡导大力进行副业生产，他对梁惠王说：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之蓄，无失其时，七十者可以食肉矣。”一个家庭如有五亩宅院，就要在上面种桑养蚕，饲养家禽家蓄，这样就可以使五十岁以上的人穿上丝织品的衣服了，七十岁以上的人就可以天天吃肉了，这就达到了生活的小康境界。由此可见，农林牧副渔全面发展的农业经济政策，孟子早已提出。
孟子还对农业技术提出了改进，“深耕易米辱”通过深耕来使土地保持水分，通过轮作来提高产量。由此看来，孟子是名副其实的农艺师。
孟子关注经济活动中的生态平衡。孟子说：“数罟不入氵夸池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，林木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，林木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。”孟子认为，捕鱼狩猎要在合适的地方，不要到动物产卵的地方去，确保动物的繁衍。伐树也是如此，不可滥砍滥伐，否则就会造成水土流失，会引起干旱、洪涝等自然灾害，破坏农业经济。这和当今世界的休渔、休猎、划分野生动物保护区以及自然生态保护区的政策是吻合的。孟子所提到的农业、林业和渔牧业是当时的主要经济形式，他提出的如何发展这三种经济对当时的整个经济具有重要的学术价值，对我国的经济发展也具有一定的借鉴作用。
