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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态农业发展的现状及前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字：生态农业；商南；问题：发展
（一）商南县农业生产给环境带来的问题
商南县位于鄂豫陕三省交接地带， 地形以低山、丘陵为主，地势南北高，中间低，地处亚热带与暖温带过渡性地带，境内河流广布，素有“八山一水一分田”之称。较之平原可谓山高坡陡、河谷纵横、石多土少、土层浅薄、植被覆盖率低，不适宜大面积农耕。近十几年来大规模的上山垦殖，导致了整个自然生态平衡失调，引起了水土流失为中心的、以石漠化为极端的一系列农业生态环境日趋恶化，导致了以下严重问题：山坡耕地占总耕地的比例大、林草覆盖率低、耕地质量差、水土流失严重及石漠化现象严重。
（二）农产品商品化率低，农民增收困难
农产品完全竞争化，并且由于实行，导致农产品产量小，市场供给少，而产品利润和产品的市场竞争力与销售量成正比，再加上农产品需求缺乏弹性，这就决定了农民种地几乎没有任何利润而言，甚至是一种亏本的生产，土地产出属于规模报酬递减，基本不能获得垄断利润；另外商南发展未来比平原地区农业发展未来形势更为严峻，由于多山多低洼，不利于机械化作业，生产效率低，如果不转向重点发展特色农业，即生态农业化道路，那么在激烈的市场竞争中，将会陷于更加窘迫的处境。
二、对商南农业问题的分析
（一）发展生态农业可以避免“毁林造田”现象的发生和扩大化
发展生态农业，面向市场因地制宜转变思想，不再“以粮食为纲”思想为指导，发展高效农业、绿色农业、种植果树等这样便会很大程度上避免“毁林造田”发生和扩大化，避免环境保护和农业生产之间的矛盾。
（二）发展生态农业可以发挥农业生产比较优势，提高生产效率
利用地理气候优势大力发展畜牧业、绿色农业、特色农业等可以有效的发挥山地农业的比较优势，把不利于机械化耕种的土地变为利于畜牧业，种植业等农业发展的有利地理位置，避免了山地为主的地理位置不利于规模化、机械化发展小麦、玉米种植的不足，进而避免了农业生产的低效率。
（三）发展生态农业可以提高农产品商品率，促进农民增收。
提高商南农产品的市场竞争力需要发展生态农业来实现。我国的农产品处于完全市场竞争中，产品大部分无差别，就一般的生产而言，很难获得较高利润。另外，由于商南地区人多地少（人均耕地不到一亩），并且以山地为主，而与目前的产业化、规模化、机械化相比，商南农业发展未来形势严峻。结合实际情况，只有加大力度发展特色农业、绿色农业即走生态农业道路，才能使产品有差别，并且生产、销售数量也变得较少，故对产品价格的控制力会增加，由“处于完全竞争市场中”转变为“处于垄断竞争中”从而提高农产品的市场竞争力，因此应该走农业产业生态化的发展道路。
（四）商南具有发展生态农业的本身优势
（1）自然条件优势
商南位于秦岭南麓属于亚热带季风区，森林植被覆盖率高达62.4%；降水较为丰沛，年均降雨量为800―1300ml。复杂的地形条件和明显的立体气候特征，在农业生态上，由于气候、生物的多样性，又低纬度的特点，加上工矿企业不多，土壤中农药、化肥、除才剂等人工合成物残留量很小，发展生态农业前景广阔。
（2）工业化初期的县情优势
陕南多山地丘陵，工业发展较之平坦的关中，尚处于工业化的初期，虽从工业进程看，这是个劣势，但是从生态建设角度看，由于“三废”污染少、环境被工业化破坏程度低，土壤中农药、化肥等人工合成物残留量很小，发展生态农业前景广阔，有利于发展无公害农产品、绿色食品，更易于树立一系列的绿色产品品牌，形成市场竞争力。加上，目前流行绿色消费，吃绿色食品的观念，生态农业的市场前景广阔。
（3）具有竞争力的生态农产品。
随着人们生活水平提高和人们环境意识日益增强，绿色消费已成为一种时尚。根据对一些市民对绿色食品消费调查可知，绝大多数市民不仅喜欢消费这种有益于健康又能保护环境的绿色食品，也愿意付出相对较高的价格；再者，绿色食品在出口方面也享受到一定的优惠政策。可见，商南一定要抓住这个机遇大展手脚，大力度发展绿色农作物，以带动当地农业经济发展，同时又有力保护了相对脆弱的生态环境。
三、发展生态农业――商南农业发展的必然选择
（一）发展特色农业
要在特色优势上下功夫，力求做到你无我有、你有我优、你有我特、发展特而专、精而美的农产品。立足各地的自然优势，加快培育一批特色鲜明，类型多样，竞争力强的专业村镇，商南很有发展潜力的农产品有：辣椒、板栗、核桃；当地特色畜禽产品有，如土猪、乌鸡、野鸡等不仅肉质鲜美，纯正，且产品质量上乘。除此几种特色农产品外，较有发展潜力的特色农产品还有：红薯、魔芋、红小豆等，总之，商南特色农产品很多，有马铃薯，茶叶等传统优势农产品，还有猪牛羊肉、核桃、板栗、龙爪、杜仲、黄姜、猕猴桃等潜在特色产品，只要引导得当，开发有序，就可以把资源优势转化为经济优势。要促进特色农产品的发展，政府要积极引导扶持，发展特色产品加工，培育特色农产品销售市场，应努力提高农民科技水平和商品意识，合理布局，重点发展，抓好良种繁育和示范基地建设。
（二）发展绿色农业
商南发展绿色农业产业具有得天独厚的资源和生态环境条件：一是农药化肥使用水平低，生态环境好；二是生物资源丰富，种类繁多。全县各类植物1696种，药用植物1192种，其中国家挂牌收购的127种；野生动物278种。这些资源为绿色农业的发展提供了重要基础；三是气候类型多样，水热资源丰富，立体气候明显，为绿色产业布局，资源开发和多种经营提供了良好的气候条件。最近几年沼气的普及，农家肥和有机肥为无公害农产品发展创造了条件。商南还是全国生物资源丰富的地区之一，长在山坡上的兰花、小叶竹等花卉苗木种类繁多，应该根据市场条件和气候条件进行适度规模的发展，而从县情看，要把绿色农业产业放在农业经济结构战略化调整的重要位置，应从政策和资金等给予重点倾斜。而从产业和企业的角度看，应注意以下几点：市场定位要准，标准水平要高，运作载体要强，市场营销要活。
（三）发展高效农业
应从以下几个方面着手：第一、抓特色。要因地制宜大力发展市场前景比较好的果、药、花、树、茶等特 色产业；第二、抓基础。农业基础薄弱，尤其是道路、水利较差，要加强农业基础设施建设；第三、抓科技。要加强农业科研教育和技术推广体系，动植物疫病防治体系和农村的管理工作。第四、抓管理。要提高农村的组织化程度，把合作社真正办成民办、民管、民收益的合作经济组织，发挥纽带作用。第五、抓服务。抓服务的内容很广很多，要重点抓好农村的流通服务，要深化农村金融体制改革，开展农业抵押担保贷款和农业政策型保险，提供应有的制度供给。
（四）发展循环农业
大力发展循环经济，就农业部门来说，在当前应做好以下几个方面的工作：一是尽快制定循环农业发展规划。“加快制定循环农业发展规划，重点在农业资源的节约与高效利用、农业废弃物的资源化利用、农业产业链延伸过程中的清洁生产以农村社区“清洁化”建设等方面，提出未来循环农业发展的思路、途径、目标和模式及相关的工程措施，重点支持领域和保障体系“。二是推进循环农业的技术创新体系建设。应重点在农业清洁化生产的技术衔接、绿色生产技术和农业资源多极转化、资源节约高效利用与废弃物的资源化技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术、农村生活绿色消费技术等层面，开展整合与集成创新，建成相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。
（五）适度发展畜牧业
要抓好畜牧业应该重点做好以下工作：一是加强畜牧业综合服务体系建设，提高畜牧业生产水平。要健全饲料供给体系，确保饲料的供应及时、充足、安全。加强良种繁育体系建设，做好良种繁育规划，建立良种准入制度。以专项资金支持地方良种发展，加大规模化养殖场的补贴力度。完善疫病防控体系建设，建立防控站点，发挥畜牧部门作用。逐步引导养殖户建立可追溯体系。完善动物疫情控制办法。二是健全畜产品市场调控机制，营造畜牧业结构升级良好市场环境。加强畜产品市场宏观调控，保持畜制品的价格相对稳定，最大程度上保护养殖户利益。不断完善定点屠宰制度，建立定点屠宰场，完善定点屠宰场的监督政策和服务。加快冷库建设步伐，扶持专业冷链物流企业的发展。
发展生态农业，既能有力避免和防止环境破坏，有力地保护好环境，又可以提高农产品的市场竞争力，以实现当地农业的发展和农民的增收是商南农业发展的必然选择。
参考文献：
[1][2][3][5]陕西省商南县政府网.http：///.
[4]曾希柏、胡清秀：发展贵州特色农产品产业的几点思考[J].中国人口・资源与环境，2001（11）.
一、服务我县“三生”产业建设，有针对性地抽派培训对象
以服务“三生”产业建设为宗旨，以培训涉农部门和乡镇领导干部为主，同时选派一部分村干部和茶叶种植、加工大户参加培训。
共举办3期培训。第一、二期为《生态产业与现代农业建设》培训班，培训对象为各级领导干部；第三期为《茶叶专业技术》培训班，培训对象为部分村干部和茶叶种植、加工大户。
抽派学员涉及12个科局、14个乡镇及部分茶叶种植、加工大户。有各乡镇、县委办、政府办、农办、农业局、畜牧局、林业局、发改局、环保局、水务局、农机局、质量技术监督局、招商局等。
第一期从4月4日-4月12日，培训了10天，第二期从5月19日-5月30日，培训了12天，第三期从5月27日-6月2日，培训了7天。
共培训159人。第一、二期培训99人，其中县级领导干部7人，科级领导干部91人，一般干部1人；第三期茶叶专业培训60人，其中县级干部1人，科级干部8人，村干部21人，科局和乡镇一般干部14人，大户16人。
二、紧紧围绕我县“三生”建设，有针对性地设置培训课程
为了增强培训内容的针对性，我们专门与西南大学联系培训课程，使培训内容与凤冈“三生”建设紧密结合起来。
第一、二期领导干部培训班的培训的主要内容有11个：新的农业科技革命与我国现代农业的发展趋势；循环经济与可持续发展；农业生态环境保护与建设；生态农业园区建设与规划；生态家园富民村建设；我国生态农业实践及发展模式；发展特色生态农业，增强农产品市场竞争力；绿色无公害农畜产品的生产、加工与管理；生态畜牧业生产模式及配套技术；我国生态工业现状与发展趋势；国内外生态旅游发展现状及发展趋势。
第三期茶叶技术干部培训班培训的主要内容有10个：茶叶生产与生态环境保护；茶树高产优质配套栽培技术；生态茶园建设与茶树良种选择搭配技术；名优茶加工技术及标准化；名优茶加工机具选择、使用与维修；名优茶包装与保鲜储存；名优茶品质检技术与方法；名优茶市场促销；茶叶不同采制方案技术经济分析；生态茶园的生理配置与茶叶的品质关系。
三、以专家、教授讲课为主，与参观考察基地相结合，增强了培训效果
西南大学先后有10余位专家、教授进行讲课。培训注重把“生态产业与现代农业的理论”知识与图片介绍、案例分析结合起来，与我们的生态环境结合起来，针对性很强。专家、教授站在现代农业发展的高度，深入浅出地阐述生态产业与现代农业发展理念，既有理论深度，又有知识广度，既具理论指导性，又有可行实践性，浅显易懂。同时，每一期培训专门安排有1天时间考察参观西南大学农业综合示范基地，由西南大学派专人负责跟踪解说。培训期间，还与专家教授就培训的相关内容开展讨论。
四、增强了干部发展“三生”建设的能力，为“三生”建设提供了智力支持
通过培训，进一步增强了干部对“建设生态家园、开发绿色产业”，实现凤冈经济社会跨越式发展战略的认识，对提升领导干部发展“生态农业、生态工业、生态旅游”的能力奠定了良好的基础。
一是使干部开阔了眼界。“生态产业与现代农业”的培训，把理论与实际结合起来，生态产业与传统农业，中国与发达国家进行比较，凤冈的优势条件与不利因素，现状分析与展望未来等，把现代农业从多角度、多层面、多方位以立体、系统化的方式呈现出来，让学员感受到了生态产业与现代农业的前景，让人耳目一新。
二是深化了生态产业与现代农业的理念。专家、教授通过理论讲解、图片介绍、案例分析等方式，把“生态产业与现代农业”阐述得十分透彻，把高深理论浅显化，干部树立了“生态产业与现代农业”理念，对指导凤冈“三生”建设具有重要作用。
三是为促进凤冈“三生”建设产生了积极作用。①干部思想有触动。通过培训后，干部增长了知识，学到了技术，能够运用生态产业与现代农业的理念和知识，结合本职工作、本乡镇实际，认真撰写了心得体会或调研材料，积极思考凤冈的“三生”建设，并提出了一些好的建议或设想。②“三生”建设有推动。培训使干部进一步认识到县委、政府对干部培训的重视，对“三生”建设的重视，同时，也使干部认清了县委提出“三生”建设的发展战略思路的重要意义和长远眼光。“三生”建设符合凤冈农业大县这一实际，是传统农业向生态产业和现代农业发展的大趋势，从而使干部坚定了“三生”建设的信心和决心。③产业建设有行动。西南大学培训，为全县培养了一支直接服务于“三生”建设的干部队伍，为茶叶产业建设培养了一支技术力量。通过培训，提高了专业技术人员和茶叶种植、加工大户的生产技能，为发展茶叶产业提供了技术支撑。培训回来后，一些科局、乡镇围绕茶叶产业、畜牧产业等大力开展培训工作。④生态产业有带动。第三期“茶叶专业培训”，通过培训茶树高产优质配套栽培技术、生态茶园建设、名优茶加工技术等，使茶叶种植、加工大户进一步提高了技术能力，提高了茶叶示范基地的种植水平和标准化程度。
五、加强对培训期间的组织领导，严格纪律要求，树立了良好形象
都市农业现状及对策
一、金台区都市农业发展历史
1、初级阶段（2000―2005年）
市场经济不断成熟，资源在城乡两个空间中寻找最佳配置，城市在体验乡村生产、生活、生态的新奇时，乡村价值源泉的塑造重新找到了一个接口――都市农业。金台区北坡农家乐乡村游拉开了金台区都市农业发展的序幕。2000年登山锻炼的城里人越来越多，一部分有经济眼光的农民在自家门口经营起了面皮、搅团、凉粉、油饼等农家小吃。这样既方便了城里人，又增加了经济收入，实在是一举两得，到2003年已经形成了一定规模。农户自发式的经济行为开启了城乡经济交流的新渠道，传统农业通过功能再造开始自觉地迈向第三产业。
2、形成阶段（2005―2010年）
金台区“十一五”农业发展规划，坚持从城郊优势出发，按照“强化基础、特色开发、科技支撑、突出服务、促进增收”的发展思路，进一步优化农业区域布局，大力发展民俗生态旅游、休闲观光为主的都市农业。金台区都市农业发展的格局和构架基本形成，包括胜利塬观光农业区、蟠龙塬体验农业区、六川河生态休闲观光农业、优质粮油小杂粮生产基地、无公害蔬菜基地、干鲜杂果基地、特色养殖基地、食用菌生产基地及花卉苗木生产基地等园区。
二、宝鸡市金台区都市农业发展现状
1.都市农业产业结构不断优化
畜、果、菜等优势产业区域布局合理、特色鲜明，形成区域化专业生产格局，优质专用农产品比重达到60%。
2.粮食综合生产能力逐步提高
到2010年，粮食播种面积稳定在15万亩左右，总产稳定在2.1万吨左右，单产水平有较大上升；优质粮种植面积近一步扩大，到2010年达到4万亩。
3.都市畜牧业取得跨越式发展
到2010年，奶牛存栏达到2000头，肉牛5000头，猪30000头，鸡20万只；肉、奶、蛋产量分别达到1.5万吨、0.8万吨和0.23万吨；畜牧业产值达到0.7亿元。
4.都市农业生产组织化程度不断提高
农业产业化龙头企业发展壮大，全区市级以上重点龙头企业达到5个，其中省级1户，市级1户，区级3户；农民组织化程度不断提高，共建立新型农民专业化合作经济组织14个，带动农户2300户；市场体系日益健全，全区共建设30多个农产品交易市场，其中年交易额超过亿元的农产品专业批发市场3个。
5.都市农业产业化程度不断提高
按照“扩大开放引龙头，嫁接改造育龙头，政策扶持壮龙头”的发展思路，大力发展农副产品加工龙头，努力开拓农副产品销售市场构建优势农产品产业体系和市场营销体系。积极完善农产品龙头企业和农户之间的利益调节机制，大力发展订单农业，形成龙头带基地，基地连农户的产业格局。积极推进各种形式的联合与合作，大力兴办农产品销售型、技术服务型等多种类型的农民专业化合作经济组织，围绕特色产业和农产品加工、销售，开展系列化服务。农产品销售品牌化取得突破，马家塬葡萄、杨家槽苹果、南北社设施蔬菜纳入全省农产品原产地保护范围。
6.农业科技推广体系不断创新
建成专家大院3个，农业科技示范园7个，推广关键实用技术20多项，有效解决了科技与农户的对接；区乡农业科技推广机构组建课题组，围绕特色产业开展配套技术研究，重点推广标准化栽培、作物秸秆综合利用等10种模式，科技对农业贡献率达到了45%。
7.都市乡村民俗旅游业形成规模
目前，胜利村、蟠龙山村共有农家乐经营户123家。其中：胜利村77家，蟠龙山村46家。两村由市旅游局授牌的经营户53家。据不完全统计，2010年，全区农家乐乡村旅游及就餐者60余万人次，农家乐经营户年均纯收入在3.5万元左右，最高可达10万元。仅此一项，年增净收入600余万元。
8. 动物性、植物性食品质量提升
依托高产奶牛繁育中心，实施以胚胎移植为重点的性别基因控制生物工程，积极引进优良畜种和胚胎，提高良种生产能力和水平。大力发展饲草产业，推广粮经饲三元种植结构，饲草饲料面积达到了3万亩，其中青贮玉米2万亩，紫花苜蓿1万亩。实施畜禽防疫工程建设，全面推行畜禽防疫“双轨制”，加强畜禽疫病诊断检测、疫苗保存运输、兽药监察、重大疾病控制长效机制建设，确保畜产品安全。实施无公害产品品牌建设，扩大无公害标准化生产示范基地辐射带动作用，加强产前、产中、产后管理，加强原产地和产品认证，推行农产品质量安全承诺和追溯制度，争创品牌产品，增强市场竞争力。
三、宝鸡市金台区都市农业存在的问题
1.自然条件差，都市农业基础设施薄弱
金台区是典型的旱作农业区，硖石、金河、蟠龙、陵原等乡镇地形复杂，沟壑纵横，自然条件极为恶劣，全区可灌溉面积仅占总耕地面积的8%，山坡地占总耕地面积的50%以上，属于需要改造的中低产田。加之农业基础设施建设欠账较多，在增量上也不能满足发展的要求，难以保障新阶段农业持续、稳定、健康发展。
2.都市农业与城乡统筹发展认识不足
对建设有“农”的城市，提升城市环境品质，增加区内农民收入并保障食品安全融入城市整体统筹规划的趋势和前景认识不足。没有将农业与城市化建设发展结合起来，农业产业结构不适应城市发展需要。城乡一体化中要素资源配置不够合理，农业产业结构调整及产业改造升级滞后，统筹发展的大格局没有真正形成。小规模种养殖业投资规模小，集约性弱，资金效益不高，经济效益差。
3.都市农业投资不足，发展缓慢
金台区都市农业利用毗邻城区的区位优势，错位发展近郊、远郊现代农业、休闲观光农业、特色农业的步伐缓慢，点多、面广、线长，基础弱、投资少、规模小、档次低的问题任然比较突出。农业区域经济持续增长的内生动力不足。
4.都市农业公共物品特征定位不明确
都市农业向城市提供集生产、生活、生态为一体的复合性产品和服务。与一般农业相比，都市农业具有显著的公共物品的特征――效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，具有巨大的外溢性。基于都市农业显著的公共物品特性，政府应在政策、资金、人力等诸多方面，加大对都市农业的引导和扶持作用，加快构建工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加快都市农业的发展进程。
5.都市农业脆弱性认识不足
都市农业是在应对都市环境污染与改变用地功能带来“暴富”的诱惑等矛盾中生存的脆弱产业，应将都市农业发展纳入整个城市发展的总体规划，并通过制定法律规章，切实对都市农业予以保护。
6.都市农业城市性与农业性联接偏颇
一方面，都市农业最基本的特点是城市性，都市农业是城乡融合关系，城市需要农业，农业依托城市，城乡互动、协调发展。另一方面，都市农业体现农业特色，突出农村生活风貌和丰富乡土文化内涵。都市农业是一项复杂而系统的工程，单靠农业自身是难以实现的，必须靠全社会的共同努力。
7.政府在都市农业发展过程中的作用不显著
政府缺乏宣传和推广都市农业的理念，政府管理层、规划部门及社会各层对其功能与作用的认识不足。都市农业投融资机制缺失，政府缺乏都市农业基础设施建设的投入兴趣――以政府投入为引导、全社会广泛参与的多元化都市农业产业投入新格局尚未形成。政府对培养都市农业各类专门人才队伍缺乏认知。
四、构建金台区都市农业产业的建议
1.科学管理土地资源，保证都市农业建设
金台区都市农业发展应从高起点、新格局、多功能、有特色的区域定位、目标定位出发，对城市生态用地、耕地、农业建设用地和农业基础设施进行分类保护、规划与管理，确保粮油基地、蔬菜基地、瓜果基地、副食品生产基地、休闲农业用地的正常运行，避免土地资源浪费，保证都市农业建设的顺利进行。
2.合理利用自然资源，发展都市生态农业
合理利用金台区川、塬、水、林自然资源，发展以荒山绿化和水土保持为主的林（果）―牧―农―加工型的良性循环模式和集约化畜禽养殖场的畜禽粪便―沼气―综合利用―水回收―无污染排放的生态模式；发展城乡植树绿化、环带绿化、风景经济林带和农田林网化，净化、美化、绿化城乡生态环境；开发旅游景、教育基地、度假村等休闲观光的场所；开发安全、营养、无污染的绿色食品，发展生态农业，走农业可持续发展之路。
3.推行适度规模经营，加强市场建设
随着城市大市场的形成和变化，推行适度规模经营，提高农业的组织化程度显得日益重要。通过推行“一村一品”发展专业农场基地和专业农户，围绕“一个主体（奶牛），两个稳定（猪鸡）”，推进硖石、蟠龙、金河等畜牧业传统产业区发展，加快畜牧小区建设、标准化高产技术示范、社会化服务体系建设；与餐饮行业联系与协作，发展订单农业；加强建设批发交易市场网络；发展产销直挂，减少流通环节，丰富市场。
4.建设都市农业开发区，推进农业产业化
通过优选金台区都市农业主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、系列化加工、企业化管理、社会化服务，优化组合和配置生产要素，运用高科技、智能化的手段，走高投人、高产出、高效益的资金、技术、知识、信息密集型的农业发展道路，建设都市农业高新科技开发区，引进科技人员和高级研究和管理人员，培养能适应都市农业发展要求的新型农民，推进农科教相互联动，带动农业向集约化、科技化、产业化更高层次发展。
5.治理农业污染，保障食品安全
治理农业自身生产活动的污染，解决化肥、农药和固体废弃物对环境和农产品的污染，切实保护水土健康，强化“从农田到餐桌”食品管理体系，保障食品安全。
参考文献：
[1]牛宝俊，郭洁珍，郭穗燕，汪凤桂.广州现代都市农业科技发展思路与对策[J].华中农业大学学报（社会科学版），2001（4）：15-18.
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[3]果雅静等.都市型现代农业的发展模式研究.生态经济[J].2007（11）.
[4]党双忍.知识化农业与21世纪中国农业发展[J].农业经济问题，1999（1）：30-35.
[5]严力蛟，朱顺富主编.农业可持续发展概论[M].北京：中国环境科学出版社，2000.93-97
关键词休闲农业；经营管理；中国大陆；中国台湾
中图分类号F324.9文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0279-01
伴随着人类生产、生活方式的变化及乡村城市化和城乡一体化的深入，20世纪末，农业观光休闲活动成为一项迅猛发展的旅游项目。从目前的观光农业发展来看，主要集中在大城市的郊区和东部沿海经济较发达的地区，如北京的锦绣大地、小汤山农业科技园区、蟹岛生态度假村、苏州的农林大世界、上海的孙桥农业开发区、无锡的马山观光农业园、北戴河的集发农业科技园等。2009—2011年，我国农业生态园的数量及规模迅速发展，新增休闲观光农业园1 260多处，总投资35.76亿元。但在休闲农业园区的相关研究方面，主要集中在园区的规划与设计上，对于其经营管理的研究较少。
1中国大陆休闲农业园区的经营管理
我国大陆地区的休闲农业发展时间还不长，与国外及台湾等相比较，因为条件不同，有些经营与管理方式不便借鉴。因此，在发展过程中产生了许多的问题，以致影响了农业园区的发展。
1.1管理模式方面
史阿宝研究认为，很多园区在经营管理上缺乏科学的经营管理理念和先进的管理模式，导致生态效益不明显。此外，园内管理人员因主要来源于当地农村，其水平参差不齐。纪旺盛通过研究园博园厦门园，指出其存在的问题主要有：景观一般，没有特色与亮点，营运成本达4 938万元/年，管理成本太高。邓文波指出，在武湖生态农业生态示范园内园区的经营管理中，导入了现代企业管理制度，各企业根据自身的科技开发、生产经营特点和组织农民共同参与市场竞争的需要，按照职责明确、结构合理，确保了企业高效有序运行[1-5]。
1.2经营发展定位方面
史阿宝指出，许多休闲农业园区生态知识缺乏，对园区的发展缺乏长远的合理规划，当地的资源优势没有被充分挖掘，导致园区建设和服务没有特色，种养种类和数量规模不合理，甚至存在服务质量差、管理混乱的现象，严重影响农业生态园效益的提高，这些问题在全国的园区中具有普遍性。纪旺盛通过研究园博园厦门园，指出其只关注当前利益，不注重可持续发展，以致园区水域污染严重。邓文波在研究了武湖生态农业生态示范园区后，指出其存在的问题主要表现在：园区的功能定位不够完善，出现了与当地资源、环境和现实需求不相适应的现象，园区的成果没有形成产业链，经营销售各自为阵，形不成扎堆效应。曾奕东对农业科技园研究后指出，存在的问题有市场定位不准、科研生产与旅游开发矛盾等方面内容。
1.3文化内涵建设方面
俞益武等研究认为，休闲农业园区内的问题主要有：产生新的环境污染源、景观与服务设施建设对生态环境的破坏、不良文化的入侵;乡村乡土性的丧失、乡村城市化，导致不正确的模仿和学习。王广印研究了郑州市二七农业园区管理模式后指出：休闲农业园区存在重展示、轻实效、科技含量不高、职工文化素质较低、缺乏相关技术人才、管理体制不健全、有政府干预行为、产销不协调、重生产轻销售等问题[6-11]。
1.4其他方面
李文荣认为，农业观光园区成功运行有五大要素，分别为政府、企业、旅游组织机构、科研机构及游客，这5种因素相互作用，共同推动农业观光园的健康发展。俞益武认为，休闲农业将农业与旅游业融合在一起，在设计经营方案时既要考虑农业、旅游业各自的特点，又要将二者的共性结合在一起。
2中国台湾休闲农业园区的经营管理
台湾的休闲农业在20世纪70年代开始发展，目前已经取得了良好的社会、经济和生态效益，并已蓬勃发展为热门产业。大陆有不少学者对台湾休闲农业园区的管理经营做了研究。刘少群总结台湾休闲农业成功的经验主要有以下几点：一是政府和协会保障有力；二是布局规划合理，强调资源整合；三是休闲农业生产水平高；四是休闲服务水平较高。
苏弟华在研究台湾休闲农业的经营管理之后，提出借鉴台湾的优秀经验。一是通过市场调研确定休闲农业园区的开发方向，特别要开发富有参与性、奇趣性、多功能性及地方特色的项目；二是发挥规模经济的作用，重视休闲农场之间的合作；三是对从业人员进行培训，提高其素质，以改善服务档次与品质。刘军萍认为台湾的休闲农业发展对我国大陆休闲农业的借鉴主要有以下几个方面：一是引入文化创意，开发农业创意产业；二是促进传统民间手工艺在乡村的复兴和活化；三是要开发体验型产品；四是要加强经营理念的创新。
3国外休闲农业园区的经营管理
国外休闲农业的发展起步比较早，意大利在1865年成立农业与旅游全国协会，休闲农业以此为标志进入了萌芽时（下转第281页）
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期，到20世纪70年代，欧美、日本等发达国家逐步形成了休闲农业产业规模。可以在某些方面借鉴这些国家休闲农业的经验，以便提高我国休闲农业的整体水平，丰富我国农业的发展模式。
3.1法律法规方面
通过立法的形式确定乡村旅游的地位，制订乡村旅游方面的标准，以从根本上确保乡村旅游的质量。例如，西班牙相关法律规定，作乡村旅馆的房子必须有50年以上的历史，开业需要通过申请，并经过政府审核合格，然后才发给开业许可证。
3.2政策倾斜方面
政府通过相关政策对乡村旅游给予大力帮助和支持，如通过低息投资贷款、减免税收、补贴等形式。再如，阿根廷政府提供贷款和补贴给从事乡村旅游的个人和团体；1992—1998年西班牙对乡村旅游设施投入大量资金进行改善[12-20]。
3.3科技文化方面
为促进和引导乡村旅游的发展，政府可对农牧业生产者进行培训，使其丰富乡村旅游知识和技术，认识到保护农村生态环境和自然环境的重要性。
4参考文献
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关键词 农作物秸秆；综合利用；对策；江苏兴化
中图分类号 X712 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0215-02
Abstract Xinghua City is the national famous production bases of commodity grain. As a result，its practice of comprehensive utilization of crop straw is useful experience of other areas for reference. Based on analysis of current situation and major problems of comprehensive utilization of crop straw，and combined with researches of Xinghua City′s developing ecological agriculture，strategies and proposes were given to develop comprehensive utilization of crop straw.
Key words crop straw；comprehensive utilization；strategy；Xinghua Jiangsu
兴化市地处长江下游，为里下河浅洼平原区。全市总面积2 393.35 km2，自然条件优越，水土资源丰富。境内河道纵横，湖荡棋布，水域面积近800 km2，水质达到国家地面水田类标准，是国家级生态示范区。现有耕地面积约1 300 km2，土质肥沃，有机含量高。兴化市位于北亚热带湿润季风气候区，兼受大陆与海洋性气候影响，具有四季分明、雨量充沛、冬寒夏热和雨热同步等特点，环境空气质量优于国家二级标准。近年来，兴化市已逐步发展为全国著名的商品粮、水产品生产与集散基地[1-2]。
农作物秸秆是农业生产的副产品，是一种具有多种用途、开发前景广阔的可再生性物质资源[3-4]。实现农作物秸秆的综合利用在提高农民收入、解决农民就业、改善生态环境实现农业可持续发展等方面具有十分重要意义[5]。兴化市作为一个农业大市，其农作物秸秆产生量大，而综合利用率却很高。本文对兴化市农作物秸秆产量及利用现状进行分析，总结目前存在的问题，并提出综合利用对策建议。兴化市农作物秸秆综合利用对策将为我国其他地区秸秆处理提供很好的借鉴意义。
1 兴化市农作物秸秆综合利用现状
1.1 农作物秸秆产生量
2014年兴化市农作物种植面积17.81万hm2，其中水稻种植面积9.02万hm2，小麦种植面积6.97万hm2，约占总种植面积的89.7%；秸秆产生量129.08万t，其中秸秆可收集量105.14万t，综合利用量89.04万t，综合利用率85.03%，仍有16.09万t秸秆尚未被有效利用。
1.2 农作物秸秆利用现状
兴化市秸秆的主要综合利用方式为肥料化和能源化利用。肥料化利用主要为秸秆机械化还田，2014年全市麦秸秆还田6万hm2，还田率高达86.54%；稻秸秆还田2万hm2，还田率25.27%；沙沟镇实现100%全部还田。能源化利用依托兴化市河网发达，船运秸秆相对便捷、成本低，秸秆的收集、贮运体系逐步建成完善，主要作为农村直接生活燃料及运往外市供发电厂发电，占总综合利用量的22.6%。
1.3 农作物秸秆利用政策
2014年，兴化市出台了《关于2014年全市农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的实施意见》《关于2014年全市秸秆机械化还田的实施办法》《关于印发2014年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作考核办法的通知》及《关于印发2014年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作责任追究实施办法的通知》等文件，指导扶持秸秆综合利用。2014年兴化市对秸秆机械化还田和综合利用的补助标准进一步大幅提高，指出每新建一处秸秆收集加工站，经验收合格，且年收集利用量达到2 000 t以上的，一次性奖励投资主体5万元；对秸秆综合利用企业、农机合作社新购置的田间秸秆捡拾打捆机实施作业补贴，完成20 hm2以上作业面积的一次性发放1.5万元补贴；对全年秸秆收集利用量超过2 000 t的秸秆收集加工站实行分级阶梯式奖补，年收集利用量3 000 t以下部分、3 000～5 000 t部分、5 000 t以上部分分别补贴20、30、40元/t；对年收集利用量达5 000 t以上的的秸秆收集加工站，一次性追加奖励10万元。
2 存在的问题
2.1 农民积极性有待提升
受传统农业经营方式的影响，仍有个别乡镇的部分农民习惯于直接在田间焚烧秸秆，对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够；部分群众对秸秆机械化还田技术应用的认识不足，担心技术应用后的还田效果；收储站点或是秸秆收集经纪人从农民手中仅以100～150元/t不等的价格收集秸秆，但前期要求农民将秸秆打捆好并送至指定地点，导致农民觉得性价比较低，量少时则不愿麻烦收集，偶尔出现焚烧、乱抛的现象，同时收储站也陷入有价无市草收难的困境。
2.2 关键技术瓶颈有待突破
目前，高效、综合利用秸秆的技术、设备等的研发尚处于攻坚阶段，其技术难关尚未彻底突破也严重制约着秸秆的综合利用水平。如秸秆在腐熟过程中还产生甲烷等气体，不利农作物生长，需另行施加氮肥予以调节；稻秸秆的还田技术路线还不够完善，秋季秸秆机械化还田率还需提高；现有的秸秆还田机具仅适合大面积的平地收割切碎作业，对于地块面积小、地面不够平坦的田地则不太适用；秸秆固化成型燃料通常是将收集的秸秆简单压块，便于运输，未考虑燃料在炉膛内腐蚀、结焦等问题，技术及设备的研发滞后；沼气、气化等能源化利用技术未掌握利用。
2.3 收储运体系有待完善
秸秆多样、分散、堆积密度低、收获期短（主要集中在5―6月和10―11月）的特性以及捡拾、打捆的配套设备、设施缺乏导致其收集、储存、运输的难度大。由于土地资源供应紧张，用于存放秸秆的大场地等配套设施难寻，这也使得防雨、防火、防霉变的要求增高。此外，由于兴化市地处水乡，河网发达，农民大都选择船运方式，并将秸秆堆放在收储站附近的河边，不仅易于污染水体，也不方便搬移。
收储站点将秸秆大规模集中起来须考虑配套打捆机、粉碎机、烘干机等，有的草站甚至应客户要求配置压块成型机、编织机等设备，再加上人工投入等，总体成本较大。
2.4 产业化、规模化利用有待推进
兴化市虽为秸秆产出大市，但本地秸秆综合利用企业较少，产业化发展尚未形成规模。社会资本在兴化投资秸秆综合利用的积极性未被充分激发调动起来，只有个别收储站、秸秆回收合作社和牛羊养殖场等小范围、少量地对秸秆进行能源化、原料化、饲料化、基料化利用；大多数秸秆均通过陆路长途运输方式送至省内苏北地区的生物质电厂、造纸厂及省外的畜禽养殖场、饲料厂和菌菇生产企业等实现综合利用，尚未真正做到最大限度地节约资源、集中利用、立足本地、就地产出就地使用。
3 对策
仍以秸秆还田为主要利用方式，在秸秆固化成型燃料、工业造纸原料、牛羊养殖饲料、食用菌培养基料等领域积极引导社会资本参与，逐步形成多途径、多层次地秸秆综合利用格局，促进全市农业可持续发展，促进各乡镇新农村及资源节约型和环境友好型城市建设。同时，从根本上遏制秸秆焚烧污染环境、乱抛堵塞河道的现象发生，有效保护生态环境，有力带动农民增收。
3.1 建立秸秆综合利用产业体系
为实现区域全量化综合利用，分期实施一批技术示范和产业化项目，远期形成相应的产业体系，并建立上下游相关配套产业。秸秆肥料化利用主要是采用机械将收获后的农作物秸秆粉碎翻埋或整秆翻埋。秸秆能源化利用主要方式为秸秆固化成型和秸秆直燃发电及供热，2种利用方向可为农村居民、农产品加工业、养殖业、工业锅炉、电厂等产业提供热燃料，用途十分广泛。秸秆工业化利用为生产秸秆人造板与秸秆草绳，秸秆人造板生产中辅料黏合剂（MDI生态胶）不含甲醛，绿色环保，有利于促进家具下游产业的健康持续发展，同时有效促进整个人造板行业的市场转型；秸秆草绳编织加工技术核心为自动喂料草绳机，该设备生产效率高，市场前景广阔。秸秆饲料化利用主要方式为秸秆青贮，青贮饲料品质较好，是饲喂牛羊等家畜的上等饲料。秸秆基料化利用主要方式为秸秆食用菌生产和秸秆育秧，石膏和废弃基料均是延长农业产业链和发展生态农业的重要组成部分，随着食用菌产业的快速发展，区域将形成规模化、产业化利用格局。
3.2 建立秸秆资源收贮服务体系
通过对兴化市秸秆资源收贮服务体系现状的分析，基础较好，但仍存在收储站点建设不完善、覆盖区域窄、收贮量小、临时堆放点设置混乱等问题。建立以需求为引导，利益为纽带，企业为龙头，专业合作组织为骨干，农户参与，市场化运作，政府推动，多种模式互为补充的秸秆收贮运服务体系，重点加快秸秆收贮服务体系和物流体系的建设。强化政府引导，规范整合区域现有临时堆放点，减少闲置，节约集约土地利用，1个收储站基本设置2～6个临时堆放点；秸秆收集量大的乡镇需设置收储站点，秸秆量小的乡镇需根据最近的收储站设置临时堆放点，并根据秸秆可收集量增设临时堆放点；结合兴化市水网发达的地域特点，秸秆收集以船运为主。加大对乡镇间河道清淤的整治力度，确保船只通行顺畅安全；收储站配备相应的粉碎、打捆设备，设备数量及型号等根据各收储站收集处理规模设定；秸秆打捆后运输采用平板车、大型汽车运输，秸秆粉碎后采用三轮车或汽车运输；收储运主要采取合作社专业型秸秆收集储运模式，建立以乡镇为单位的专业合作社，购置农业机械，设立1个或多个收贮点。
3.3 加大政策扶持力度
市政府每年出台农作物秸秆禁抛禁烧及综合利用的实施意见，明确相关部门的执法职能，增强禁抛禁烧工作的操作性；研究制定秸秆机械化还田的作业标准及奖补政策标准，同时合理下达各乡镇机械化还田目标，通过制定监督核查办法，推进第三方核查机构顺便开展核查工作，确保作业补助真实；明确鼓励秸秆综合利用的具体措施，以规范落实秸秆综合利用工作责任，为全社会参与秸秆综合利用工作
提供依据。
3.4 建立政策配套保障体系
按照观念创新、制度创新的原则，建立符合兴化秸秆综合利用路径的保障机制。一是着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、直燃供热、秸秆人造板生产、秸秆青贮、秸秆食用菌生产及收贮体系建设等关键环节，金融机构加大信贷支持，同时政府部门可提高资金扶持的强度；二是发挥政府的协调作用，完善各部门的协调配套机制，对符合发展方向的秸秆综合利用企业，给予项目建设用地优先审批、执行农业用电类别价格以及相关税收优惠政策等支持。
3.5 开展技术攻关研究
根据产业发展需要和市场需求，增加科技研发资金投入，构建技术创新体系，大力开展科技攻关。组织农业科技研发部门或者高等院校，对秸秆机械化还田及除机械化还田之外的综合利用方式进行研究。加快对小麦、水稻、油菜等秸秆机械化还田的技术攻关和机械化还田先进技术的示范推广，各级层面加强对秸秆机械化还田技术和人员的培训，市农机部门组成多个责任小组深入基层，帮助协调作业任务，开展技术服务，以提高机具作业效率、保证还田作业质量。对于机械化还田过程中出现的秸秆腐烂、土壤营养结构配比等研究提供相应的资金支持。对于综合利用秸秆进行产业化的企业或者农户，主管部门要给予技术支持，帮助企业和农户解决生产难题，降低风险和生产成本。
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关键词：襄阳;农业;产业化;现状;对策
收稿日期：2011-07-03
作者简介：覃青青（1989―），女,湖北宜昌人，咸宁学院经济与管理学院工商管理专业大学生。
中图分类号：F321文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）08-0019-03
1 引言
农业产业化是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商,农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造,推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变,是加速农业现代化的有效途径。其基本思路是确定主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营,实行市场牵龙头,龙头带动基地,基地连农户的产业组织形式。农业产业化的基本特征主要有面向国内外大市场,立足本地优势,依靠科技的进步,形成规模经营。实行专业化分工,贸工农、产供销密切配合,充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用,并且采取现代企业的管理方式。农业产业化作为农业和农村经济发展的一种新的经营方式,取得了显著的经济效益和社会效益。近年来,襄阳市农业产业化经营有了较大的发展,为襄阳经济增添了一个亮点。
2 襄阳市农业产业化的优势和现状
襄阳市位于湖北省西北部,汉水中游,是中西部地区典型的农业大市,其农业发展有着天然的优势。襄阳地处中国地势的山区和平原转折地带,域内山区、岗地和平原都有,大部分土地都可利用,为农业经济的各方面发展提供了有利条件;气候适宜,水资源丰沛,河运航道便捷,灌溉水利发电等多方面皆可利用;生物资源丰富,兼有亚热带和温带动植物,南北交汇,为物种的多样性提供了保障;农业产亚基础设施完备,形成了系统的农田水利设施网,旱涝保收占耕地面积的60%左右。该市围绕农业,农村经济结构的战略调整,不断培植主导产业,建立农业产业化基地,组织流通壮大公司制农业。目前,全市的农业产业化经营已取得了显著性成效。
（1）涌现了一批农业产业化经营组织。目前,全市建立了多个与农民利益相关联的龙头企业带动型组织,中企组织带动型组织,专业市场带动型经营组织和干部能人带动型经营组织,各组之间形成了竞相发展的新格局。截至去年底,全市已建立了农业合作组织600个,网络会员300多个,带动60多万农户。订单农业面积逐渐扩大,农业产业化信用担保公司成立,农头企业与农户利益联结机制正在逐步完善。如金华麦面集团每年与枣阳市14个乡镇签订50多万亩优质小麦订单,占全市小麦面积的70%,每年为农民增收1 000万元以上。
（2）涌现了一批龙头产业,实现了产销两旺,资产运营健康。据统计汇总,2009年,15家龙头企业共完成农产品加工业产值112.8亿元,实现销售收入83.4亿元,分别比2008年增长55.8%、56.7%。其中,奥星、鲁花（襄阳）、万宝、金华4家企业产销超过20亿元,襄大农牧、妞妞、惠农、三杰4家企业产销达5亿元以上。
资产运营方面,15家龙头企业总资产达22.6亿元,平均拥有资产1.51亿元（其中,固定资产净值10.5亿元,平均7 000万元）,负债总额9.2亿元（平均6 133万元）,资产负债率40.7%;企业自有流动资金7.8亿元（平均5 200万元）,占负债总额的84.8%;银行贷款余额8.2亿元（平均5 466万元）,占负债总额的89.1%。这几组数据显示的企业资产流动比率和速动比率充分表明,15家龙头企业资产优良、营运健康,具有较强的偿债能力,而且作为投资风险相对小的农产品加工企业,还有着很大的举债发展空间。尤其是万宝、奥星、襄大农牧3家企业资产均超过了3亿元,被省发改委纳入了上市公司后备企业,上市融资前景可观。
（3）形成了一批具有特色的产业化示范区,推动了全市农业结构的优化。在农业生产过程中,各地形成了较有特色的种植结构,构成了一些较有特色的产业化示范区,如老河口,枣阳的棉粮生产区,老河口的沿江林果产业带,南漳,保康,谷城等地的山区林牧产业带等。目前,全市按“岗地麦棉薯,沿河果蔬瓜,丘林油麻茶,山区苞药茶,城郊菜和花”的总体产业格局,建成了以“三北”岗地百万亩的优质小麦,丘林地区的100万亩的优质油菜,山区的30万亩玉米基地,城郊的20万亩蔬菜和万亩的花卉为主的产业基地。
3 襄阳市农业产业化发展的限制性因素
3.1 在农业产业结构上不够合理
第一产业基础不牢,资源利用不够,获利能力低。如全市621万亩耕地有效灌溉率、旱涝保收率和机电排灌率分别只有64%、50%和25%;耕地少,山场水面资源利用不足,全市六山一水三分田,但三分田产出却占了65%;生态环境恶化,全市水土流失面积占版图面积的45%等。第二产业科技含量低,乡镇企业设备均为20世纪60到70年代水平,达80%年代的仅占30%。管理水平、产业层次上也处于较低阶段;同时3大产业联系松散,各自为政,发展失调。
3.2 农产品加工业落后
与先进水平相比,襄樊市农产品加工业还存在着总体加工水平不高、龙头不大、品牌不响、基地不稳、资源优势发挥不充分、新兴产业开发滞后等问题。粮食加工在全市农产品加工中占有重要地位,但其产业链延伸不够,绝大多数加工企业的终端产品是大米,基本处于原粮状态;面粉加工业大多数也仅到生产挂面为止,加工增值非常有限。而本省监利县的福娃集团,其大米加工60%转化成雪饼、八宝粥等食品;京山县的“国宝桥米”系列产品达75个,目前正在实施米乳、饴糖、桥料酒等8个精深加工和配套项目。襄樊市类似深层次、多系列的产品开发还少有踪迹。再如在品牌打造方面,京山“国宝桥米”被评为“中国名牌产品”,监利“福娃”商标荣获“中国驰名商标”,而襄樊市还没有一个国家级品牌,更无“双汇”这样享誉国内外的知名品牌。
3.2 农村劳动力问题
农村外出务工人员增多,剩余劳动力减少,阻碍了农村经济的发展。农村劳动力外出务工收入增长缓慢,而外出成本和生活消费支出增长较快。从近两年调查村外出务工人员的收人情况看,2004年人均务工收人为7 098元,2005年为7 424元增长4.6%,明显低于农村居民人均纯收人名义增长率。从支出情况看,外出从业的生产性费用支出2004年人均为242元,2005年人均为350元.增长44.4%;外出务工人员生活消费总支出2004年人均为2 760元.2005年为3 112元,增长12.8%。收支相抵后,务工收入净结余额呈减少趋势,2004年人均结余4 095.8元,2005年人均结余3 961.8元,同比降低3.3%;务工带回农村的现金收人减少的幅度更大,2005年比2004年人均减少12.4%。外出务工收人增长慢而支出增长快,导致外出务工净收人不升反降,极大地影响了农村劳动力外出务工的积极性,也是近两年一些地方出现所谓“民工荒”的重要原因。
3.4 农产品出口体制不顺
（1）广大农民群众分散,零星,小规模的生产经营活动,不能科学有效的进入国际市场。
（2）广大农村农产品生产,加工,储藏,运输,出口各个而环节相分离,为建立一种能够把广大农民群众组织起来的合作经济组织,不能推动产加销一体化的龙头企业带动农民群众参与国际市场竞争。在流通领域中有关收购商,外贸公司层层加价,农民群众生产农产品收益得不到保证。由于农民群众与国际市场相脱节,不能及时掌握国际市场的信息,及时调整农产品结构,因而农产品不能适应国际市场的需求。
4 襄阳市农业发展的对策建议
4.1 调整农业产业结构
加大资金投入,完善基础设施建设,不断加大农业基础设施建设的投资力度,增强农业抵御自然灾害的能力,搞好水利、土地整理为重点的农业基础设施建设力度,加大以交通、供水、供电、通讯为重点的农业生产生活设施建设;大力发展优质高产、高效生态农业和特色农业,发掘优势资源,形成区域特色。一个地区应有其自身的优势和传统的生产项目,在农业结构调整工作中必须因地制宜、扬长避短。结合本地实际情况,培植本地的特色产品和优势产业,大力发展优质高产、高效生态农业和特色农业;加大农业科技措施推广力度,建设区域农业商品基地,创新工作机制,推动科技进步。科技进步是产业结构调整的先导,决定着产业结构调整的档次和质量。为此,要强化农业科技创新,加大农业结构调整的推动力。
4.2 进一步加大科技投入,提高农产品的科技含量
首先是以良种良法为先导,加快良种产业工程建设进度,把良种良法作为农业技术革命和兴农的突破口来抓,适应市场需求,淘汰不适销的品种和无市场前景的品种,发展优质品种,扩大特色品种,加快品种的更新换代进程。同时要发展多样化,优质化农产品的基础上还要发展专用化农场农品。其次是充分利用现有高科技龙头企业优势,把农业常规技术与实用技术和高新技术有机结合起来。视农产品的品种,质量,培育名牌农产品,改变目前农产品品种相同,产期集中,低质量品种多,优质品种少所带来的产品滞销,价格下降等问题。最后是要充分发挥襄阳市农业科学研究院和襄阳市农业机械化技术推广站等科研机构的作用,加快农业新技术的推广。
4.3 提高农民的组织化程度,以推进农业产业化经营
（1）进一步的提高农民的各方面的素质。推进农业产业化,必须要狠抓农民的教育培训。可以发展农村的教育职业培训,成人教育,农业广播电视教育,农科教中心,专业协会,科技示范户等各种形式的教育培训。
（2）发挥农技推广站、农业院校的作用,特别是要加强农、科、教的结合,要与当地的农业产业化相结合,加快推广新技术,新成果,新经验,新产品。要有组织,有计划,持久的抓好综和素质的培养,为农村培养大批的懂技术,能操作,善经营,会管理的新型农民。其次是要完善农村合作经济组织,发展多元服务组织。各类合作经济组织章程都应以经济合同法,民法以及其他经济法规为基本依据,对入社各方的权利义务包括违约责任都要平等设置,公正合理,符合国家的法律法规。
4.4 大力培植市场体系,开拓国内外市场,建立农业收入支持体系
培植多元市场体系,改变国有专营体制,将储备和经营分开;逐步扩大大宗农产品的私人经营,打破垄断专营;培育农产品贸易市场,特别是专业专业批发市场,网上无形市场,期货市场等,搞活农产品的流通。
4.5 发挥地方政府在农业产业化中的积极作用
政府要正确地引导农业产业化机制的建立和完善,就必须按照市场经济的要求搞好职能定位,建立起高效全面的管理体系,为龙头企业和农户提供必要的公共服务。大力发展农产品流通市场,建立起完善的以各级农贸市场为基点的农产品市场网络体系。学会应用政策和财政,金融和经济杠杆进行间接调控,引导金融系统对农业产业化进行资金上的支持,大力加强科学规划,政策引导和服务。
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Research on Current Status and Countermeasures of Agriculture
Industrialisation in Xiangyang City
Qin Qinqing,Zhang Jun
（School of Economics and Management,Xianning University,Hubei,Xianning 437100,China）
技术：突破难题，国际先进
保护性耕作起源于美国，由于其具有节约成本、保护环境、减少水土流失，增加作物产量等一系列的优点，目前，已逐渐得到世界各国的公认。我国政府对此也非常重视，总理就曾批示：“改革传统耕作方法，发展保护性耕作技术，对于改善农业生态条件和生态环境具有重要意义。农业部要制定规划和措施，积极推进这项工作。”
据杨悦乾教授介绍，随着社会经济的不断发展，自然环境的问题也越来越凸显，尽管其中的原因有很多，如工业污染、人为破坏等，但是农业生产方式对其的影响也不容忽视。科学家们研究发现，的休闲农田不仅是沙尘暴的重要沙尘来源，也是造成水土流失的主要原因。而且，在这种状况下，农田内的肥沃土壤很容易被冲到河流、水库、湖泊中去，造成水体的富营养化。采用保护性耕作的方式，无疑是解决这些问题最有效的办法。它可以免去传统的耕翻作业，使农田在休闲期内，表面有秸秆残茬覆盖。如此一来，就是在有秸秆残茬覆盖的条件下直接进行播种，而传统的播种机是无法正常作业的，只有高性能的免耕播种机才能实现真正意义上的保护性耕作，并进行大面积推广。
“高性能的免耕播种机是实行保护性耕作的技术关键和保障”，从2003年开始，结合东北农业大学农机和农艺耕作两方面的人才优势，课题组开始进行保护性耕作及其配套机械的研究工作。在国家"863"项目和黑龙江省科技攻关项目的支持下，2005年，他们成功研发出具有自主知识产权的2BM-2免耕播种机，并申请了国家实用新型专利。随后，他们的研究又陆续得到国家“十五”科技攻关，“十一五”科技支撑等多个项目的资助，目前已经获得九项实用新型专利，包括免耕播种机、侧深施肥免耕播种机、中耕深松机以及主要的工作零部件。
2008年5月23日，杨悦乾参加的黑龙江省科技攻关重点项目“寒地保护性耕作技术体系研究与示范”通过了专家组鉴定，鉴定结果显示，“该课题配套研发了关键农机具――免耕播种机，在垄作区，农村小型动力条件下，其实现原来留茬播种的能力已达到国际先进水平。”在对杨悦乾负责研制的免耕播种机进行充分肯定的同时，专家组还建议他们加快示范推广工作。
产业：积极推广，前景广阔
其实，早在项目设立的最初，杨悦乾及其课题组就制定了产业化目标在5年内累计向市场提供10万台免耕播种机。
他们希望能够通过免耕播种机的推广来满足保护性耕作、节能减排和农业生产的节本增效需求，推动我国的保护性耕作的迅速发展，实现农业的可持续发展，进而改善我国的生态环境，增加土壤的有机质、减少化肥的用量、保证国家的粮食安全和食品安全。在他们的成本预测中，只要是初具规模的农机生产企业就可以对免耕播种机进行小批量生产。另外，他们还为新建生产企业进行了详实的描绘，“新建企业需要投入钻床、车床、电焊机、切割机，剪板机、空压机等设备，共计43万元，当然还有厂房500m2、场地2000m2，这些都是固定资产。从生产成本上讲，一台免耕播种机约重200公斤，按照钢材价格6000元/吨计算，材料成本就是1200元/台，再加上300元/台的人工费，以及制造费用1000元、期间费用300元，也就是说，一台免耕播种机的总成本约为3000元/台。企业发展要以市场为需要安排流动资金，即使按照1000台的批量来生产，也能够获得百万左右的毛利。”而根据他们对市场的调查，黑龙江省每年需要与小四轮拖拉机配套的播种机为3万台以上，以此估计，全国对播种机的需求应在30万台左右，具有巨大的推广空间。
免耕播种机进入市场后，由于其具有配套动力小，重量轻、结构简单、工作稳定可靠，制造成本价格低廉等优点，得到了广大农民用户的普遍认可。自2005年以来，免耕播种机已经在黑龙江省的甘南县、龙江县、泰来县。讷河县，以及哈尔滨市、绥化市北林区等地进行了试验示范推广工作，2008年又在齐齐哈尔市推广近百台。
期间，课题组在不断的实践推广中发现问题并解决问题，对免耕播种机的性能逐渐进行了完善。经过多年的努力，2BM－2免耕播种机的性能近于完美。其施肥深度可以达到15厘米，完全实现了种侧施肥的目标，而采用开窄沟的开沟器则避免了干土进入种沟内的可能。与此同时，2BM－2免耕播种机利用垂直配置的圆盘刀，不仅可以顺利切断覆盖地表的秸秆，还能切开残茬，充分保障了播种机的工作顺畅进行，不会出现堵塞的现象。令杨悦乾教授欣慰的是，经过反复的试验，他们研发的免耕播种机可以在玉米秸秆100％还田的情况下进行播种作业，玉米秸秆长度在30厘米以下的，绝不会有堵塞。
当然，推广不是纸上谈兵。为了推广保护性耕作，使2BM-2免耕播种机尽快实现产业化，杨悦乾教授和他的课题组也做了许多的努力。
他们曾带着它出席第十七届全国发明展览会，获得了银奖。2007年，在黑龙江省高校、科研院所与大庆市企业科技合作项目的对接会上，2BM－2免耕播种机引发了众多企业的兴趣，多家企业与课题组进行了初步洽谈。2008年，齐齐哈尔市举办绿色食品博览会，“盛装”出席的免耕播种机又在参会农民中掀起了不小的热潮。2009年，黑龙江省明水县、铁力市农民前来购买这种免耕播种机，并进行了几百亩的播种作业，反响良好。近来，他们又开始与农机生产企业洽谈合作事宜，近期将达成共识。
一路行来，他们付出并快乐着，而2BM－2免耕播种机的产业化日程也将在他们的勤恳付出中越走越豁朗。
人生：成绩在后，努力向前
在农业被视为重点发展对象的今天，在北方地区推广保护性耕作将是我国农业今后的重点工作。2BM－2免耕播种机的诞生蕴含着杨悦乾教授的心血，也寄寓着他对我国农业发展的认识。如果说免耕播种机研发是一场考试，杨悦乾教授的这个答卷无疑是优秀的。实际上，在2BM－2免耕播种机之外，他也做出了不小的成绩。
从事科研工作以来，他不仅先后数篇，还获得免耕播种机，自位式垂直圆盘刀破茬总成、立刀式注水施肥总成，中耕深松机、苗期深松机、高垄平合作业机、侧深施肥免耕播种机，具有双向防形功能的垄间套种播种单体、杆条式驱动地轮、开沟施肥一体式施肥器等十项实用新型专利。
［关键词］闽台农业；科技；策略
福建和台湾两地的农业发展互补性较强，开展农业科技合作具有得天独厚的优势和必要性，而且前景发展广阔。多层次、多领域、全方位地开展闽台农业科技合作，取人之长，补已之短，不仅对促进福建省现代农业提效，推进福建省农业产业结构的调整优化和升级转型，提高科技创新能力和农产品国际市场竞争能力具有重要的意义，而且对促进两岸融合，实现互补共赢具有重要作用。因此，闽台农业科技交流与合作的潜力如何更有效地发挥，实现闽台农业科技的多渠道合作，有效促进两地农业现代化提效和共同繁荣发展的策略有哪些？这是我们值得探讨的问题。
1闽台农业科技合作的现状分析
福建与台湾隔海相望，农业生态环境、农产品结构和作物生长节律等基本相同，这为闽台农业科技合作创造了有利的条件。现在，福建对台农业交流已从简单贸易走向高新技术合作，实现双方互利共赢，闽台农业科技合作取得显著成效。
1.1特色产业对接纵深发展
福建与台湾两地在水果、水产、蔬菜、食用菌、禽畜、茶叶、花卉等特色农业产业的深度对接，促进闽台农业在资金、技术、良种、设备、管理模式等方面的合作取得新突破，实现福建当地产业结构优化和转型升级，促进现代农业发展。仅以漳州为例：2017年，漳州市已累计引进台湾农业良种1700多种，其中大面积推广的有200多种，推广面积150多万亩；引进台湾各种先进农业加工设备15000多台(套)、农业种养加工技术1000多项，大大提高了农业生产的科技水平，促进种养业由原来传统、低效益的经营方式，逐步向技术、资金密集型的集约化模式转化。如鲍鱼工厂化养成技术、白背毛木耳“墙体式”栽培技术、麻竹速生丰产栽培技术、果蔬产期调节技术，以及无土栽培、设施农业、有机农业、生态农业等。农产品加工技术也由原来的烘晒、腌制、罐头、冻结等提高到流态单体速冻、膨化和低温真空脱水等具有当今世界先进水平的食品加工工艺。
1.2平台搭建逐步多样化
福建深入推动闽台农业科技合作，并搭建了台湾农民创业园、台商投资区等平台，深入推动闽台农业科技交流。如目前，漳浦台湾农民创业园内台资农业企业总数达247家、台湾农民个体工商户7家，年产值36亿元，引进优良品种200多个、新技术30多项、推广种植养殖面积55万亩以上。
1.3科技交流往来常态化
加强与台湾有关农业团体交流合作，我省部分地市与农会互设“联络处”，台湾省农会的农业团体也在我省设立海西联络处，共同促进两地农业科技交流合作。同时，我省还经常邀请台湾农业专家、学者前来举办农民专业合作组织研习班，采用台湾模式，进行现场培训、指导，以农户自愿参加为原则，采用统一生产品种和技术、统一采购生产资料、统一分级包装、统一商标品牌和销售等形式，促进福建省农民专业合作组织的发展。
1.4科技研发合作范围逐步扩大
加强与台湾有关农业科技团体和专家交流合作，共同解决福建农业生产过程中出现的技术难题，推动闽台农业交流合作深入发展。如，由我省与台湾有关部门和专家合作，共同参与实施的农业绿色防控项目——闽台（漳州）现代农业生物技术示范区，遵循“公共植保、绿色植保”理念，组织协调海峡两岸优秀专家，大力在蔬菜、茶叶、柑橘、林木等方面推广农业绿色防控技术，引导鼓励农业种植大户和涉农企业广泛采用绿色防控技术，减少化学农药使用量，逐步实现整村、整乡、整县、整市的推进，达到经济、安全、有效地控制农作物病虫害，确保农产品优质、高产、高效、生态、安全，取得明显的经济和社会效益。
2闽台农业科技合作存在的主要问题
2.1两地农业科技合作层次有待进一步提高
目前，福建对台农业科技交流合作，大多还属于单向流动状态，合作更多的是引进台湾农业企业进驻，以及引进台湾农业优良品种、先进的实用技术、设备和管理经验，交流项目多，实际科技合作项目不多，在消化吸收台湾先进农业科技成果基础上的创新技术少，企业的自主创新能力较弱。
2.2两地农业科技成果推广体系亟待完善
在引进新技术后，很多基层农业机构特别是乡镇、村级农技人员未能很好发挥作用，示范推广环节产生脱节，先进的农业科技和经验管理技术没有广泛应用于我省农业的生产中，农业分工协作的格局尚未形成，直接影响我省应用推广台湾先进农业科技和推动漳台两地农业科技合作交流。
2.3两地农业科技合作保障机制尚末建立
建立健全有效的合作保障机制，影响到闽台农业科技合作的成效。如在农业科技投入方面，不但农业科研经费少，无法有效组织重大技术攻关，而且推广经费也严重不足，阻碍了农业新品种的引进、示范和新技术的推广；交流合作的平台有待建立健全。
3加强闽台农业科技合作的策略
福建拥有优越的自然环境和气候条件，发展现代农业有其得天独厚的优势，同时拥有台湾农业密集投资区和各种形式的闽台农业交流合作平台的外部环境，加强两地农业科技合作，借鉴发挥好台湾先进的农业科技和经营管理技术，加强农业分工协作，福建现代农业发展必将有大的飞越。
3.1提升闽台农业科技合作的层次，形成全方位科技合作交流格局
3.1.1加强产业对接。充分发挥水果、水产、蔬菜、食用菌、畜牧、茶叶、花卉、林竹等8个特色农业产业优势，加强与台湾农业产业的对接合作，大力引进台湾农业良种、先进设施和栽培管理、产期调节等先进技术，促进传统农业产业升级转型。加强漳台农产品精深加工合作，引进台湾先进的农产品精深加工、保鲜、包装以及生物萃取、生物工程等技术。加快引进一批具有世界先进水平、在台湾有较大影响力的大型农产品加工企业到漳州投资兴业，带动形成食品产业集群，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进农业增效农民增收。3.1.2当前应着力在农业生物科技方面深入开展合作。台湾在生物科技方面很有研究，其生物科技产业被视为“未来产业之星”，闽台农业生物科技大有可为。应携手研究利用农业生物科技，以利于推动两岸农民发展精致农业，支持推动两地农业产业转型升级。3.1.3共同研究、合作开发，形成又向、互动的合作态势。科技研发合作应成为当前闽台农业科技合作的重点。一是加快“闽台农业种业合作研发中心”建设，充分发挥省农科所的资源优势，突出加强与台湾种业研究机构、生产企业等合作，在引进台湾优良水果、蔬菜、食用菌等新品种的基础上，努力培育出具有福建或闽南特色、带有突破性的农业新品种，促进全省现代农业发展。二是鼓励两岸农业企业、学校和科技研究所、推广单位携手合作，将共同关心的农业科技领域的重大问题列为优先重点合作内容，在农业可持续发展、种质资源开发利用、休闲农业、水产养殖和疫苗研制、动植物防疫检疫等方面，选择课题进行合作。由参加合作的研究单位之间或牵头的专家之间商定合作计划，利用双方的设备、技术、人才和资金开展研究，成果共享。三是建议成立闽台农业科技研究中心，负责统筹闽台科研相关事项的对接合作，出版合作项目指南，共同申报项目，共享研究成果，互相开放农业科技信息资源，为成果转化提供便利条件。3.1.4开展双向交流活动。有计划、有组织地组团赴台开展农业科技交流活动，考察台湾农业科技发展现状及发展经验，改变漳州传统农业模式；同时，有目的有选择地邀请台湾农业研发机构、专家教授、农业界知名人士到福建考察、研讨，举办论坛等活动，从学术交流上推进两地经济的合作与发展。
3.2加强我省科技创新体系建设，提高企业自主创新能力
政府要充分发挥推动产学研结合中的引导作用，加强调查研究，摸清我省科技创新资源的情况，加大整合我省科技资源的力度，着力解决不同体制、不同规模的产学研机构的结合，重点建立科研条件共享信息化平台，将院校科教资源切实服务于全省科技企业，逐步建立和完善高校、科研院所与企业联合攻关、共生共赢的有效机制。着力推进自主创新能力的项目化，以大的科技项目拉动大型科技企业，鼓励企业参与我省重大项目建设和技术攻关，提升创新能力。鼓励引导企业建立研发机构，参与科研，并及时将科技成果转化投入生产。
3.3推进闽台农民合作经济组织的合作，建立完善的科技成果推广体系
要建立科技推广队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化的农业科技推广体系。其中农民合作经济组织和农技推广队伍所发挥的作用是至关重要的。3.3.1推进闽台两地农民合作经济组织的合作。农民合作经济组织是克服农业弱势，提高农业市场竞争力，增加农民收入的一种制度创新，也是促进农业产业结构优化的重要环节。可以借鉴台湾产销班、产业策略联盟的生产技术、产品和品牌策略、联合运销等服务功能，不断扩大经营规模，减少经营层次、降低运销成本，提高产品售价，提高农民经济利益。建议建立两岸农民合作经济组织的交流平台，发挥示范带动作用，更加有力地促进漳台农民合作组织的交流。3.3.2加强农技推广队伍建设，建立健全基层服务组织。台湾农业的成功经验在于农业改良场和农会基层服务组织充分发挥作用，在技术服务、新品种示范推广、产供销等服务体系组织完善。因此，加强乡镇农技人员队伍建设，配齐配强农技专业人才，真正发挥乡镇农技人员作用尤为重要。3.3.3加强基层农民合作组织和专业合作社作用。建议把农民专业合作社纳入乡镇农技站管理，以便乡镇农技站更好地与专业合作社联动，大力推进示范推广、新技术应用等。同时加大对专业合作社扶持和专业技术培训力度，提高专业合作社服务能力，充分发挥专业合作社在当地农业结构调整和现代农业发展中的带头作用。3.3.4搭建基层服务组织与台湾农业交流合作平台。充分发挥福建省的农业合作实验区、台湾农民创业园、台商农业直接投资区、闽台农业交流与合作平台等优势，让更多的乡镇、村级农技人员及专业合作社骨干人员参与学习掌握先进的农业科技和经营管理技术，以点带面，在引进新品种、新设备、新技术和管理技术等方面加以应用。
3.4拓展合作交流平台，完善闽台农业科技合作保障机制
3.4.1开展闽台农业合作信息服务系统建设。漳浦县以漳浦县科技局科技综合信息中心为承担单位，开展漳浦对台农业合作信息服务系统开发与应用项目，从开发信息资源建设、综合服务平台及网络环境建设着手。整合相关网络资源，帮助企业、专家、农民、管理部门之间建立闽台农业合作综合信息服务平台。提供闽台农业优惠政策宣传、产品展示、招展招商、涉台咨询、供求信息、电子商务等服务，促进闽台农业科技合作交流。3.4.2设立闽台农业科技合作基金。基金主要用于支持引进农业优良品种和先进技术；支持开展农业科技信息的交流和农业经济合作研究，推动农业科技交流合作和人员互访；支持开展农业科技项目对接；奖励对两地农业科技合作中做出贡献的单位和个人。3.4.3建立闽台农业科技合作交流培训中心，促进两地农业科技人员和农业技术的交往、交流、合作与提高。对两地农业交流的人员往来，有关部门在审批手续上给予提供方便。3.4.4制定促进闽台农业科技合作交流的激励政策。对技术含量高、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点扶持，加速其产业化；建立比较系统的农业科技产业鼓励政策、优惠政策、财政扶持政策等，推动农业科技创新，从而促进农业生产结构调整。3.4.5建立知识产权保护制度，合理分享科技成果，提高农业科技成果转化率，加速我省现代农业发展。
3.5加强人才队伍建设，为闽台科技合作交流提供人才保障
关键词：循环经济；可持续发展;经济增长
随着中国经济的快速发展，资源的高度消耗、环境的严重污染已经成为掣肘中国经济可持续发展的严重问题。为了在资源和环境约束下实现经济的快速和持续增长，中国提出发展“循环经济”。近几年，社会各界对此予以高度关注。在此，我们也充分认识到目前中国已面临着资源短缺、环境污染的严峻形势，发展循环经济有利于缓解这种紧张局面，有利于中国经济全面、健康、协调地发展。
一、循环经济的基本概述
（一）循环经济的基本含义
循环经济是一种以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再使用、再循环利用”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展的经济增长模式。这种新的模式是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。从长远来看，循环经济本质上是一种生态经济，是可持续发展理念的具体体现和实现途径。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，以“减量化、再使用、再循环利用”为原则发展经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统的结构和功能相协调的生态型社会经济系统。
（二）循环经济的3R原则
减量化原则，属于源头控制，旨在源头减少投入生产和消费过程的物质流量，坚持生产和资源节约并重，实现资源和污染物排放的源削减。在生产领域，减量化原则常表现为生产过程中的节能、节材、节约资源及节约土地，所生产产品的体积小型化和轻型化，并要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费以及产品功能增大化，从而达到减少废弃物排放的目的。在消费领域，减量化原则要求改变消费至上的生活方式，推崇政府绿色采购、倡导适度消费和绿色消费，反对使用一次性用品。
再使用原则，属于过程控制，目的是提高产品和资源的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，防止物品过早的成为废物。在生产领域，要求按照生态设计的理念来设计使用标准尺寸的零部件，以便于维修和升级替换，从而延长产品的使用寿命；在消费领域，提倡消费者购买耐用的商品，减少一次性用品的使用，强调通过强化服务等手段，尽可能延长产品的使用寿命而减少废弃。
再循环利用原则是循环经济运行应遵循的第三原则，属于终端控制，目的是使在生产和消费过程中产生的废物，通过“资源化”的手段，变废为宝，化害为利，将其再加工为可重新使用的原材料或产品，使其重新返回到生产和消费领域。
（三）中国发展循环经济的目标
中国发展循环经济的目标是到2010年，力争建立比较完善的循环经济法规体系、政策支持体系、评价指标体系、技术创新体系和有效的激励约束机制。要力争重点行业资源生产力和资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产力、较低污染排放的清洁生产企业，对重点领域要建立完善资源合理利用的体系和机制，形成若干符合循环经济发展模式的生态工业园区和农业园区，以及资源节约型城市。
二、中国循环经济发展的现状及存在问题
（一）中国循环经济的发展现状
进入2004年，发展循环经济正式成为中国的一项国策，社会各界对此给予了空前的关注，不仅理论性的研究成果大量涌现，各项实践活动也取得了一定的进展：
1.大量的企业已经加入到清洁生产的行列。统计数据显示，目前，中国已在20多个省（区、市）的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计，建立了20个行业或地方的清洁生产中心。另外1万多人参加了不同类型的清洁生产培训班，5000多家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。在发展中国家中，中国是国际上公认的清洁生产搞得最好的国家。
2.生态工业园区建设得到不断加强。所谓的“生态工业园区建设”就是指在工业企业相对集中的地区或开发区，根据生态学的原理组织企业生产，建立企业间的经济循环利用关系，使得一个企业的“废料”变成另一个企业的原材料，尽可能减少废气物和污染的排放，甚至“零排放”。2004年4月，第一个国家级生态工业示范园区在天津开发区落户。在获得一定的经验之后，这种实验将陆续在全国49个国家级经济技术开发区中进行。
3.生态农业发展取得了长足进步。发展生态农业的口号在中国提出的时间较早，并且得到了全国各地的积极响应。从20世纪90年代起，农业部在全国批准了两批各51个生态农业示范县。经过积极地探索，中国已在种植业、养殖业、农产品加工业等领域总结出了上百种生态农业模式。
4.区域层次上循环经济试点工作已经展开，各地在试点过程中统一部署，做好了规划。在中国的一些地方已经形成了自己的特色，比如辽宁省和山东省。辽宁省将循环经济的理念融入到老工业基地的结构调整中。按照循环经济的三大原则，制定和实施一整套法律和经济政策体系，在企业、生态工业园区、城市和产业等多个层面同时推进循环经济的发展，力争在调整和优化产业结构的同时，实现经济跨越式发展。山东省从点（企业层面）、线（行业层面）、面（社会层面）多层次、全方位推动循环经济的发展，组织实施“613工程”，即抓好煤炭、建材、发电、轻工、化工和冶金等6个重点行业，10个循环型企业，300个循环经济骨干企业的发展。
5.开始尝试排污权交易。从经济学角度来解释，循环经济与传统经济一个最大的不同就是将企业和个人对环境保护的外部效益内部化了。谁对环境造成了污染，谁就要为此付出相应代价。在这种情况下，“排污权”成为了一种可以进行交易的商品。在政府对污染排放进行总量限定的情况下，污染排放量大的企业可以向污染排放量小的企业购买排放指标。通过这种市场自动调节的方式，污染排放量大的企业就将逐渐被淘汰，注重环保和废弃物的回收再利用将成为企业的自觉行为。2003年南京下关电场与江苏太仓港环保发电有限公司签署了中国第一个二氧化硫排放权协议，后者以每年170万元的价格从前者手中购买了17000吨的排放指标，合同时效期为三年。
（二）中国循环经济发展存在的问题
尽管已经取得了一些明显的宏观经济效益，但是与发达国家相比，中国循环经济的发展仍处于理念倡导、早期摸索以及局部实验示范阶段，有些方面依然存在不同程度的缺陷和不足，仍需引起我们的重视。主要问题还在于中国循环经济的立法工作严重滞后。截至目前为止，中国还没有专门的全国性的循环经济法律。虽然现有的相关法律已经包含了循环经济的萌芽，例如《中华人民共和国清洁生产促进法》、《固体废弃物处理法》等都有涉及。
三、推进中国循环经济快速健康发展的措施（一）加强立法和执法工作
有法可依，有章可循，是发展循环经济的先决条件，只有建立健全的法律法规，才能把循环经济发展工作纳入法制化轨道。所以我们必须加快循环经济的立法工作，建立和完善有利于循环经济发展的法律法规体系和政策体系，明确政府、企业、社区和公民在发展循环经济中的责任和义务，并建立有效的执法监督机制，确保法律的有效性和严肃性。（1）吸收和借鉴国际先进理论成果和实践经验，结合中国的实际情况，建立促进循环经济发展的法律法规制度，做到有法可依。（2）建立健全有效的行政管理体制，把发展循环经济纳入规范管理的轨道，做到有法必依。加强执法队伍建设，提高执法人员素质，做到执法必严。（3）加大环保产品的质量管理和监督检查力度，对违反法律法规者及时曝光并给予相应的制裁，做到违法必究。
据悉，中国正在加快《循环经济促进法》的立法进程，并抓紧制定发展循环经济的专项法律。“中国循环经济发展论坛2004年年会上海宣言”指出，到2010年，中国将建立比较完善的循环经济法规体系、政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制。
（二）政策引导与经济激励并行
环保产业在中国尚属新兴产业，所占市场比例很小，需要政府采取对策积极扶持发展。政府应大力宣传，多方筹集资金，增大对环保产业和城市环保基础设施的投资力度，同时，通过政策和经济等手段培育有助于环保产业成长的市场条件，引导企业加快技术进步和技术创新，向环保产业的方向转移。就目前中国相关政策的建设情况来看，在基本法出台之前，国务院在2005年的《关于加快发展循环经济的意见》可以暂时作为指导中国目前循环经济发展的基本政策，其他还有一些相关政策对循环经济发展也较为有利。
（三）加快产业结构调整和合理布局
中国人均耕地和水资源低于世界平均水平，今后每年还有大量新增劳动力需要就业。必须不断提高资源的利用效率，加大对农产品及其副产品加工企业的支持，实现农村劳动力的转移，减少对耕地、水资源的过度使用。同时要扶持生态农业的发展，农副产品要在“吃干榨净”之后回归大地，建立循环的生物链。对第二产业要按照低消耗、低排放、高效率的要求，扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的项目，依法淘汰那些技术落后、浪费资源、污染严重、没有市场、治理无望的生产工艺、设备和企业，减轻工业污染负荷，缓解结构性污染问题。对第三产业的发展主要靠智力和人力资源，极少造成环境污染，具有广阔的发展前景，是中国今后一个时期吸收新成长的劳动力、转移农业劳动力的主要领域。合理布局，要考虑城市的发展规划、人口分布、环境容量和总量控制等综合因素，从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理的布局，凡排放污染物的工业、交通、城市公用设施，必须符合国家或地方规定的环境监测标准。对达不到标准的，要给以经济处罚，并限期治理；对群众意见大，影响人民生活的，要实行关、停、并、转、迁，严格控制环境污染和生态破坏。
（四）环保部门应充分发挥“指导、监督、推动、服务”的作用
1.指导。就是指导循环经济的发展，首先要抓好循环经济规划的编制，通过指导循环经济试点规划的编制来发挥作用。环保部门要指导发展循环经济有积极性的地区、企业、园区等，并组织专家队伍，结合当地的环境和经济状况，因地制宜地编制本地区、本企业、本园区的循环经济发展规划，将本地区的经济发展、环境保护、资源节约、循环利用和生态产业链的发展纳入规划，形成可实施的项目。其次要做好宣传工作，正确引导舆论，普及循环经济知识，宣传发展循环经济的重要性、迫切性，介绍国内外循环经济动态等。
2.监督。环保部门作为一个执法监督部门，应进一步加大环境执法力度，认真贯彻《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》，逐步建立生产者责任延伸制度，同时利用市场机制和经济手段保障这些责任制度得以有效实施。
3.推进。环保部门要继续稳步推进循环经济试点示范工作，试点面除了现有的清洁生产和生态工业园区的示范以外，还可以选择一些废弃物，包括废包装、废塑料、废旧家电、厨余垃圾、废旧汽车等重要的生活、工业废物，开展回收、拆解、循环利用、最终处置的全过程示范试点。通过这些试点工作，推进全社会循环经济的建设。
4.服务。各地环保部门应组织开展循环经济的科学研究，建立和完善循环经济的技术支撑体系，组织建立循环经济的技术咨询服务队伍，充分利用现有的环境科研和服务机构及社会各界的科研力量，开展循环经济的信息、咨询等技术服务工作。
5.切实有效地加强企业行为的转变
首先，企业要改变传统的生产方式，积极推行清洁生产方式，使各种资源能够有效地被循环利用，在提高经济效益的同时实现生态效益。传统工业生产方式是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润；而在循环经济条件下要求企业在进行生产时要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。同时，在生产中还要求尽可能利用可循环再生资源替代不可再生资源（如利用太阳能、风能、沼气等）。使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能利用高科技，以知识投入替代物质投入，以达到经济、社会、环境和谐统一，真正全面提高人民群众的生活质量。其次，企业的其他行为，包括经营目标、经营思想理念、环境管理方式等也应有较大的转变：（1）企业在选择商品生产技术时，应考虑尽量减少对环境的不利影响，在选用生产原料和产品制造过程中，应符合环保标准；（2）企业在产品设计和包装装潢设计时，应尽量降低商品包装或商品使用的残余物，以减少商品对环境的污染；（3）企业应努力建立一套行之有效的废物回收体制。
（六）积极倡导绿色消费
绿色消费的含义有：消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色食品（如无公害蔬菜、瓜果等）；在消费过程中注重对废弃物的处置，不要造成对环境的污染；消费者应转变消费观念，注重环保，节约能源，实现可持续消费。绿色消费观和绿色消费行为将导致人类的消费结构发生重大变革，消费结构的改变必将导致社会的产业结构、技术结构和产品质量的调整和升级，形成绿色消费需求与经济增长之间的良性循环，从而推动循环济的发展。在此笔者认为，政府和环保部门应制定一个明确的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的划分标准，这样既方便我们消费者正确有效地处理各种生活废弃物，增强环保意识；又能提高环保部门的工作效率和质量，避免了工作因疏忽造成不必要的浪费和环境的二次污染。
（七）密切加强国际间的相互合作
综上所述，循环经济作为一种新的经济增长模式，虽然在中国提出的时间较早，但现在仍处于早期探索和局部实验阶段，所以要实现党的十六大和十六届三中、四中全会精神提出的以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以降低废弃物的排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善正确措施，形成政府调控、市场引导、企业实践、公众参与的机制，形成有中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型和环境友好型社会的宏伟目标，仍需经历一个漫长而曲折的过程。所以笔者认为，只有各级政府、各个企业、每个消费者共同努力，才能使中国循环经济步入健康有序的发展轨道，从而实现经济增长与环境保护的协调发展。
参考文献：
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Abstract: The jujube industry is one of the leading industries in Shanbei agriculture industry, but there are many limitations in jujube industry, such as varieties of confusion, difficulty in disease control, management backward, marketization backward, weak brand awareness and so on, which have serious impact on jujube industry. This paper, based on the development situation of jujube industry, puts forward a series of measures, such as adjusting measures to local conditions, scientific management, based on the market, improving the association mechanism, establishing brand awareness and other measures to promote the scientific development of jujube industry.
关键词:陕北红枣;红枣产业;存在问题;对策
Key words: Shanbei jujube;jujube industry;problems;strategy
中图分类号:F327 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0025-02
0引言
枣树是我国最具民族代表性的果树之一,早在远古时代它就与桃、杏、李、栗并称为我国的“五果”。目前随着我国农业产业结构调整,西部大开发,退耕还林的开展,作为陕北地区特殊资源优势的红枣产业出现了迅猛发展的新势头,红枣产业从面积、产量、栽培管理、果品生产、加工和销售等方面已形成初具规模的产业系统,但发展现状中存在着许多问题需要我们研究和探析。
1陕北红枣产业的基本状况
陕北位于陕西省北部包括延安、榆林两市的25个县区,总土地面积8.04万平方米。它地处黄土高原,一般海拔800～1500米,土地类型分为风沙地类和丘陵沟壑地类,高原上覆盖深厚的黄土层,黄土厚度在50～80公尺之间,最厚达150～180公尺,且黄土颗粒细,土质松软,含有丰富的矿物质养分。该区属温带干旱大陆性气候,气候温差大,日照时间长,年降水量约490毫米左右,年日照时数约2700小时左右,日照百分率为60%[1]。这些气候土壤条件使枣树的生长、光能资源非常丰富,是红枣的理想适生地。早在公元6世纪《齐民要术》中就有记述:“旱涝之地,不任耕稼者,历落种枣,则任矣”,这里无论山区、丘陵、平原、河滩、碱地,都是枣树的家园。
陕北红枣是驰名中外的陕西传统名优特产之一,其特点是果大核小,皮薄肉厚,质脆丝长,汁多味甜,甘美醇香,含糖量高,色泽鲜红,水分较少,贮藏期长,品质优良,真乃“味夺石蜜甜偏永,红迈朱樱色莫论”,是色、香、味、形俱全的红枣,被誉为“木本粮食”。红枣平均单重12.6克,大者达35克,鲜枣含可溶性糖43.48%,还原性糖40.82%,蔗糖2.53%,核肉比为0.5∶2.5,好果率达90%以上,在《中国枣树志》审定会上,陕北大红枣享有很高的评价[2]。该枣营养成分相当丰富,故有“活维生素丸”之称,北京《同仁堂志》中有“佳州大红枣,入药医百病”的记载,民间流传的谚语说:“一日三枣,一辈不老。
1.1红枣基地初步建成,逐渐趋向规模化枣树是陕北地区最优的生态经济树种,在退耕还林和有机农业发展的大背景下,通过党和政府的指导,枣园面积已发展到上百万亩,挂果面积几十万亩,已建成有榆林万亩枣园产区,延安万亩枣园产区,正常年份能产鲜枣几万吨。榆林黄河沿岸到大理河、无定河流域,更是枣林棋布,片带相连,沿黄河形成了长约347.5公里,宽约10公里的红枣绿色林带[3]。
1.2 加工业逐步兴起,企业建设初显成效枣区政府注重枣产品的深层加工与开发,鼓励国有、集体、个体、股份、合资等多种形式发展红枣加工。同时为了适应市场经济的发展,满足广大消费者多样化的需求,枣区开始建起大批红枣烤炉,且少数红枣在包装上改变了过去大麻袋式的传统习惯。自有“中国红枣之乡”的清涧县和延川县,涌现出了巨鹰集团公司、兰花花枣业公司、北方饮料公司、红海枣业有限公司、巨金枣业食品责任有限公司、永州保健食品有限公司、益康农工贸有限责任公司等一批红枣经销加工企业[4],促进了陕北红枣产业的快速发展。
1.3 销售网络不断扩大,形成辐射式发展为了拓宽红枣销路,枣区各级政府强化红枣营销市场和队伍建设,目前已建成清涧、佳县、吴堡、延川四个红枣批发市场,有30多个流通企业经销红枣,同时众多农民投身于红枣转运购销环节,在全国大中城市设销售网点数个,投放于国内外市场年购销量万吨左右,主要销往北京、西安、四川、新疆和东北等地,部分加工产品出口到日本、香港和东南亚等地[5]。
1.4 经济效益有所提高,枣农生活得到改善通过对红枣产业的开发,红枣种植区域经济面貌明显改善。一是基础设施建设步伐加快。部分枣园种植区开始硬化道路,不少村落开展了饮用自来水工程,许多农户用上了互联网通讯设备;二是群众的生活水平不断提高。枣区群众住房宽敞,家用电器进入寻常百姓家;三是增加了就业岗位。农村大量剩余劳动力可以专门从事红枣产业的种植和加工,有利于劳动力的合理调配;四是生态环境得到改善。进入枣区房前屋后,山山洼洼,沟沟岔岔,到处都是枣树片带相连,促进了生态环境的改善,形成了一幅天然美的画卷。
2陕北红枣产业存在的问题
2.1 枣区干旱缺水,基础设施落后陕北地区干旱少雨,尤为春旱发生频率高,建园栽植成活率难以提高,长期徘徊在30%～50%,需2～3年补植才能成园。大多数枣园没有健全的生产道路,且缺乏灌溉设施设备,严重制约了大量肥、水的投入和产品的外运,额外增加了大量劳动力。将近90%以上的枣园没有灌溉条件,制约了新品种、高密度、集约化管理的枣园建设,同时也影响了老枣园的产量和质量,仅此制约因素使红枣产量降低约30%[6],枣区年均减少收入上亿元。
2.2 枣园品种混乱,新品种更新速度慢该区红枣品种混杂、良莠不齐,各县呈现“小而全”的生产结构。其一,重视数量,忽视质量。一是缺乏园区规划,零星栽植,不便于日后管理;二是苗木质量差,成活率和保存率较低;三是不管品种优劣,有苗就栽,造成品种混杂。其二,品种结构不合理,发展鲜食品种居多。一是在发展鲜食品种时一哄而上。由于对红枣的保鲜问题尚未很好解决,鲜枣在常温下的保存期又十分有限,经常出现因卖不出而烂掉的问题;二是在没有加工能力的情况下,大量发展加工型品种。三是早、中、晚熟品种搭配不合理,枣果上市过于集中又进一步加剧了卖果难的被动局面。其三,建园方式单一,限制了红枣经济效益的充分发挥。目前,陕北地区在栽植红枣时多采用枣粮间作的方式,此方式虽有其优点,但与矮化密植、集约化经营的栽培方式相比,经济效益较低。
2.3 枣树抗御灾害能力差,防疫困难春季病虫为害,夏季落花落果,秋季遇雨裂果霉烂是红枣生产中普遍存在的主要问题,严重制约着红枣生产的产量和质量。其中又以枣疯病、红枣缩果病、裂果病和绿盲椿蟓、食心虫等难以防治的重大病虫害的危害地区越来越广,危害程度越来越严重,致使红枣丰产不丰收、减产甚至绝收的现象时有发生,严重挫伤农民种枣的积极性,严重影响红枣产业的可持续发展。
2.4 红枣产业化程度低,市场发展滞后当下陕北地区红枣加工虽有发展,但仍停留在低水平的初级加工阶段,规模小,工艺简单,科技含量低,红枣企业带动作用后劲不足。同时市场化滞后,销售网点主要有两种形式:一是路边门市,其规模较小,装修简陋;二是路边摊点,其冬枣是主要的销售形式,基本都是三轮车载着十几箱产品或者直接摆放在路边地点销售,条件极不规范,且包装简陋,有的甚至堆放在地上,用大塑料袋包装销售给顾客。红枣宣传走的是“酒香不怕巷子深”的模式,大多数靠消费者的口碑宣传,宣传力度不够,缺乏现代营销意识,没有形成品牌知名度。同时由于没有严格的标准等级,没有统一的规格、色泽、果形等,比如,延川县执行的是《延川红枣国家标准》,佳县实施的是国家有机产品标准,有的县甚至是盲目种植、无标准化生产,因此,造成“良莠不齐、鱼龙混杂”,市场混乱,难以形成品牌效应。在市场建设和营销方面,专业市场建设进展缓慢,没有形成系统化、规模化的营销网络,红枣大多以原料出售,市场优势还没有稳定形成,难以跻身国内外大市场。
3陕北红枣产业发展的对策
以科学发展观为指导,以兴枣富民为目标,积极发展现代特色农业,具体工作中应以开拓市场为出路,做强企业为动力,改造农民为基础,完善政策为保障,先行科技为关键,坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的原则,走具有地方特色的“一村一品”的红枣产业化路子,全力谋划红枣产业和谐新格局。
3.1 因地制宜,合理布局陕北区域地表破碎,沟壑纵横,许多宜枣荒山坡均需采取工程措施才能达到高标准建园要求。要继续推广蓄水保墒的工程措施,坡洼地栽植枣树要修成水平梯田或水平带,土石山区要垒石造田,平川上要深翻改土,以有利于采收,有利于水土保持和枣树生长。其一,根据不同枣树品种生长发育特性和特点,合理利用自然资源,选择适宜的品种,搞好跨县域布局。枣树生长周期较长,在分区过程中,要注重其宏观结构的合理性。其二,要根据当地的自然条件、地理位置、交通条件、加工能力等,对红枣市场进行分析和预测,突出名、特、优、新品种。城市近郊、交通便利、肥水条件较好的地方以发展鲜食品种为主;丘陵、山区、盐碱地和沙漠地应以干制品种为主;居民庭院可发展观赏品种。其三,稳定农民土地使用权,调动农民发展红枣的积极性,要对林地权属已经清楚的枣园发放林权证,真正做到定林权,稳人心,谁栽谁拥有,谁经营谁享受的措施。
3.2 全面推广科技种植,培育优质红枣牢固树立科学技术是第一生产力的指导思想,切实把红枣产业发展转移到依靠科技培育优质枣苗上。把新园建设与低产劣质老枣园改造结合起来,因树制宜,采取改土肥田、加密补稀、高接换头、整形修剪、保花保果、品种改良、施专用肥、科学防治病虫害等综合管理技术措施。各枣区应建立良种苗木繁育基地,为当地品种改良提供苗木和接穗,对老枣园采取高接换头,改良品种,对新建枣园应当根据不同用途和土地条件,选择适生、抗性强,高产优质。在发展生态农业的带动下,强化优质高产红枣无公害产品,大力发展有机红枣种植,瞄准市场销售前景好的品种,在发展优良晚熟制干枣品种的同时,引进培育鲜食、制干鲜食兼用品种。
3.3 大力扶持龙头企业,完善红枣流通机制大力扶持红枣龙头企业,普及初级加工以工业化发展的思路引领红枣产业化经济,使红枣产业从以农业形态为主转变为以工业形态为主。各级党政部门要加大扶持力度,制定相关扶持政策,调动全社会参与红枣产业发展的积极性,为企业搭建一个健康发展的平台。注重总结近几年各地创造的好经验、好办法,紧密结合本地实际,充分尊重群众意愿,鼓励和引导社会各界投身到红枣产业发展上来,为红枣产业的大发展奠定基础。实行名企联合入股组建陕北红枣有限责任公司,将分散运作的红枣种植业、采收处理与储藏加工业、相关的科技服务和营销体系有机地结合起来,优化红枣资源,合理配置技术、资金、人力资源等生产要素,整合红枣品牌。在跨区域发展中通过组建跨区域龙头企业或企业集团,推动公司一体化,一方面有利于发挥红枣产业分工深化和规模经济的优势,另一方面有利于有效的打破条块分割,进一步推动资源、生产要素在地区间自由流动与优化配置,消除地区间、行业间企业联合的障碍。企业集团通过跨地区收购、兼并、联合、重组等形式实现规模扩张,逐步形成红枣产业规模经济,增强综合经济能力,提升产品科技含量,着力提高优果率、转化率、出口率和交易诚信度。同时疏通红枣流通渠道,通过红枣“绿色通道”快速办理各种流通手续,减少流通障碍,为红枣的外运提供一个快捷、安全的流通环境。
3.4 强化红枣深加工,推动产品多元化深加工是促进红枣产品增值的重要措施,因为深加工链条是一个增值链条,这个链条越长,产品增值可能性越大。陕北地区有着上千年的红枣栽培历史,红枣的吃法也是多种多样的,且具有很高的药用价值,今后应在不断挖掘红枣传统加工工艺的同时,依靠现代科技不断研发新产品,实现红枣产品的差异化,瞄准大市场,打造红枣食用、药用、营养、保健一体化果品。好的产品需要有好的包装,这样可以无形中提升产品的档次。我们应当改变红枣产品过去采用“粗放型”包装甚至没有包装的状况,生产出方便、安全、卫生、易于保鲜的新包装产品。另外,产品的包装不仅具有保持产品品质的作用,更是产品、企业甚至产地的特色文化符号,因此陕北红枣的包装上应注重体现陕北的特色文化,做到在包装上宣传产品。
3.5 创建网络服务平台,树立品牌意识随着信息时代的发展,我们应该把网络信息服务渗透到红枣产业的各个环节和相关领域,搭建起生产者与消费者,生产基地与市场之间、区域内与区域外相对接的“信息桥”,从而使生产、加工、流通和消费步入现代信息化轨道,促进红枣产业现化进程,通过网上展销等活动的推荐,搞好企业宣传,增强信息交流,提升品牌知名度。品牌是商品进入市场的“通行证”。应该切实帮助枣农树立正确的营销观点,枣品销售要严格分级,全面打造红枣产品的内在品质,使生产出符合不同国家、不同民族、不同年龄消费群体需求的新产品,在标准化基础上树立大品牌,创民族品牌,国际品牌以开拓国内外市场。发挥陕北独特的传统优势和区位优势,加快红枣生产基地的改造、建设与升级,实现产业优化,不断建立一支红枣产品经济人才队伍,做到把客商引进陕北,把市场引进陕北,真正使陕北的红枣产品走向全国、全世界,成为中国红枣产业中的领头军。
随着科学技术的发展,农业产业结构的调整,红枣产业逐步成为陕北农业经济的支柱产业之一,它从种植、管理、生产和销售等各个环节上都有了新的突破,不断形成以红枣产业为龙头的经济林和生态林,走一条经济效益和生态效益双赢的可持续发展道路。在今天迎接“十二五”规划的到来之际,我们坚信在科学发展观的正确指导下,陕北红枣产业将在小康社会建设的道路上发挥更大的作用。
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根据评估报告，截至2015年4月30日，枫彩生态股东全部权益账面价值为8.51亿元，评估值为24.85亿元，增值率为191.93%。最终双方协商确定交易价格为24.82亿元，若以2014年净利润计算枫彩生态的市盈率为70.28 倍。
三特索道表示，交易完成后，上市公司将进一步丰富经营范围及业务领域，增加主营业务收入来源，降低经营风险……进一步提升上市公司在旅游行业内的核心竞争力，进而显著加快上市公司多业态综合旅游运营商建设的步伐。
枫彩生态也确实交出了一份非常靓丽的业绩单，2014年枫彩生态的营业收入、净利润分别同比增长了128.93%、500.68%，在当前的经济环境下，如此增速堪称神奇;而且，枫彩生态2014年的毛利率高达90.25%，盈利能力堪比贵州茅台（600519.SH）。
然而，《证券市场周刊》记者发现，枫彩生态的关联方多次现身前五大客户名单，且关联交易占当期营业收入的比重均在43%以上，2015年1-9月，更是达到了70%以上。而且，枫彩生态并未披露关联交易价格，双方交易价格的公允性有待考证。
另外，2014年，在净利润率大幅增长之际，枫彩生态的管理费用率、销售费用竟下滑了6-24个百分点。
《证券市场周刊》记者发现，中国观赏苗木2011-2013年的销售收入增速已经连续三年下滑，且销售价格出现大幅下滑，其下游客户业绩也出现不同程度下滑，枫彩生态能否完成业绩承诺仍有待时间的检验。
关联方撑起的华丽业绩单
枫彩生态成立于2006年7月26日，注册资本为1.50亿元，主营业务是用生物技术改善生态环境，培育、繁殖、种植及销色苗木和花灌木。目前，枫彩生态以直接销色苗木为主，主要是向园林工程企业和其他终端客户销售苗木。
财务数据显示，2014年枫彩生态的营业收入、净利润分别为6181万元、3532万元，分别较上一年增长了128.93%、500.68%;2015年前9个月，枫彩生态实现的营业收入、净利润更分别是2014年全年的1.65倍、2.21倍。
而且，枫彩生态的盈利能力堪比贵州茅台，以2014年为例，枫彩生态和贵州茅台的毛利率分别为92.59%、90.25%，净利率分别为57.13%、51.53%。而截至2015年9月末，在毛利率近乎相同的情况下，枫彩生态的净利润率竟远超贵州茅台24个百分点，两者净利润率分别为76.30%、52.39%。
在A股公司纷纷深陷业绩泥潭之际，枫彩生态的业绩却是“一骑绝尘”。《证券市场周刊》记者发现，在这背后，枫彩生态的关联方出力不少，但双方交易价格仍有诸多疑点待解。
2013年、2014年及2015年1-9月，第一大客户为枫彩生态贡献的销售收入分别占同期营业收入的比例分别达43.40%、63.00%、73.23%。枫彩生态也表示“（公司）存在单一客户依赖风险”。而2013年、2015年1-9月，枫彩生态的第一大客户均为关联方。
其中，2013年枫彩生态的第一大客户为长兴新彩苗木有限公司（下称“长兴新彩”），销售金额为1172万元，占当期营业收入的比例为43.40%。
长兴新彩成立于2013年10月25日，注册资本为500万元，经营范围包括城镇绿化苗种植、零售、批发，枫彩生态持股30%。“全国企业信用信息公示系统（浙江）”显示，2013年、2014年长兴新彩的从业人数一直都只有两人。
审计报告显示，长兴新彩2013年、2014年及2015年1-9月一直没有销售收入，分别亏损0.01万元、16.74万元和10.71万元。枫彩生态表示，长兴新彩主要采购幼苗进行种植，未来将直接对外销售成品苗。
也就是说，长兴新彩在成立两个月内就为枫彩生态贡献了1000多万元的销售收入，支持力度可见一斑。
两者的“亲密”关系不止于此，在2013年，枫彩生态还拆借给长兴新彩450万元，且还款期为“无固定期限”。要知道在2013年，450万元对枫彩生态并不是小数目，当年枫彩生态的净利润不过588万元，年末账面货币资金仅有658万元。对此，三特索道董秘王栎栎解释称，长兴新彩有生态观光项目，500万元的注册资本不足以运作这个项目，所以长兴新彩股东按照持股比例提供财务资助。但对于长兴新彩何时实现盈利？王栎栎表示“这还真一时说不上来……”
无独有偶，2013年枫彩生态的第三大客户为长兴盛德大业农业发展有限公司（下称“长兴盛德”），销售金额为328万元，占当期营业收入的比例为12.16%。
工商资料显示，长兴盛德成立于2012年10月19日，注册资本为100万元。2013年，长兴盛德的资产总额为464万元，所有者权益合计-26万元，营业收入、净利润分别为零元、-126万元;2014年，其营业收入、净利润分别为零元、-43万元，从业人数为1人。
以此推测，枫彩生态向长兴盛德出售的商品也可能是树木幼苗。
但是，需要投资者注意的是，在草案中，枫彩生态特别提到，“苗木生产经营商之间的销售以幼苗为主。鉴于幼苗销售价格、利润率较低以及容易培育竞争对手等因素，枫彩生态并不将该销售领域作为未来发展方向，目前主要销售给战略合作伙伴。”
而枫彩生态2013年的前五大客户中，销售幼苗收入占当期营业收入的比例就达到了55.56%。既然“幼苗销售价格、利润率较低”，那么枫彩生态2013年高达89.57%的毛利率真实吗？
王栎栎对《证券市场周刊》记者表示，幼苗的销售毛利率确实相对来说低一些，但也不并是低的特别离谱;而且，长兴新彩向枫彩生态采购的不仅仅是幼苗，还采购了一些彩色苗木成品，用于它自己的一个综合农业观光项目的景观。
当《证券市场周刊》记者询问长兴新彩采购成品苗木的比重时，王栎栎表示，“这个比例我没有办法告诉你，否则交易所会找我麻烦的（笑）。”
有意思的是，长兴新彩、长兴盛德注册地址都位于长兴县和平镇。
2015年1-9月，枫彩生态的第一大客户为普邦园林（002663.SZ），销售金额为7495万元，占当期营业收入的比重达73.23%。普邦园林是在2014年8月通过股权转让方式入股枫彩生态，目前持有枫彩生态7.25%的股权。
其实，普邦园林还有另一层身份――枫彩生态的供应商。草案的“关联交易情况”一栏显示，2014年枫彩生态向普邦园林采购排水工程1097万元。然而，本应出现在枫彩生态2014年前五大供应商中的普邦园林却“消失”了，2014年枫彩生态第一大供应商为上海大汉园景科技有限公司，采购金额为137万元，占当期采购金额的比例为13.72%。王栎栎表示，枫彩生态原材料的披露口径主要是废料和农药。
对于上述关联交易，枫彩生态仅以“上述关联交易均遵循市场原则，综合考虑向第三方销售的市场价格、与客户的合作关系、项目自身特征等因素，经协商定价，定价公允”一语带过，却并未披露双方交易价格。王栎栎也对《证券市场周刊》记者表示，“具体的交易明细我们没有办法提供，我们的交易是按照市场价格公允定价的。”
2014年、2015年1-9月，枫彩生态对苏州合盛植物种源科技有限公司（下称“苏州合盛”）的销售金额分别为264万元、615万元，占当期营业收入的比例分别为4.26%、6.01%。
苏州合盛成立于2014年12月24日，注册资本为360万元，经营范围是果树和中草药的研发、种植、销售。需要注意的是，苏州合盛的经营范围中并没有“彩色苗木和花灌木”，那么苏州合盛又怎么会成为枫彩生态的重要客户呢？
王栎栎解释称，苏州合盛从2014年开始有一个课题，做全球的蔷薇科植物的种源搜集和改良，苏州合盛从枫彩生态采购的是花灌木，花灌木也属于蔷薇科植物。
《证券市场周刊》记者还注意到，因“工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所或经营场所无法取得联系”，苏州合盛已经在2015年12月24日被江苏省苏州工业园区工商行政管理局列入经营异常名录。
《证券市场周刊》记者百度查询“苏州合盛植物种源科技有限公司”，搜索到一条中药材种苗销售经理的招聘信息，时间为2015年8月3日，文中提到，“此岗位为苏州合盛植物种源科技有限公司代招，枫彩集团代为。”
在草案中，枫彩生态还提到，“淮安市白马湖规划建设管理办公室于2014年2月、2015年3月分别向枫彩生态采购总价值3808万元、7276万的秋红枫系列产品。”
而 “前五名客户及销售情况”一栏显示，2014年枫彩生态对淮安市白马湖规划建设管理办公室的销售金额为3894万元、占当期营业收入的比例为63%，较上述披露的“3808万元”多出了86万元。在2015年1-9月枫彩生态的前五大客户名单中，也没有出现淮安市白马湖规划建设管理办公室的身影，枫彩生态第五名客户为自然人李云朝，销售金额仅为8万元，占当期营业收入的比例为0.08%。
对此，王栎栎表示，2014年“86万元”的差额是后续苗木养护的费用;“7276万元”项目的承包商是普邦园林，所以它的采购主体是普邦园林，在前五大客户中可以看得到;这个项目主要是普邦园林拿下来的，枫彩生态通过公开招标的方式拿下了这个订单。
费用存疑
2014年，枫彩生态的毛利率和净利率分别为90.25%、57.13%，分别较上一年增长了1个和35个百分点;但销售费用率和管理费用率却较上一年下滑6个和24个百分点，2014年枫彩生态的销售费用率和管理费用率分别为7.26%、18.90%。
对此，枫彩生态解释称，净利率大幅增长主要受益于苗木销售收入的大幅增长，而相应的成本费用增长幅度远小于收入的增长幅度，因此净利率呈现逐期增长的趋势。
头戴“高新技术企业”头衔的枫彩生态，在2014年其营业收入暴增128.93%之时，研发费用却不增反降，且占营业收入的比重也大幅下滑。
审计报告显示，2013年、2014年枫彩生态的研发费用分别为63万元、62万元，占营业收入的比例分别为2.33%、1.00%。
根据规定，高新技术企业的认定需要符合如下规定：最近一年销售收入小于5000万元的企业，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于6%;最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%。可见枫彩生态根本不符合规定。
王栎栎表示，上述现象可能是审计的统计口径不一样。
合并资产负债表显示，2013年枫彩生态的“应交税费”为99.69万元，而2014年枫彩生态“支付的各项税费”仅为16.68万元。王栎栎表示，会计分录的时候，税费不都是录入在“支付的各项税费”里面，有的是在“支付给职工以及为职工支付的现金”中。
业绩承诺有猫腻？
一般来说，有收购必有业绩承诺。然而，《证券市场周刊》记者发现，中国观赏苗木2011-2013年的销售收入增速已经连续三年下滑，且销售价格出现大幅下滑，其下游客户业绩也出现不同程度下滑，枫彩生态能否完成业绩承诺仍有待时间的检验。
Wind数据显示，2012-2014年，三特索道扣非后归属母公司股东的净利润分别为-1165万元、-3680万元、
-4357万元，分别同比下滑了128.63%、215.89%、14.40%。而此次交易对手方蓝森环保、王群力承诺，2016-2018年枫彩生态的扣非净利润分别不低于人民币1.8亿元、2.4亿元及2.54亿元。
此次收购一旦完成，身陷亏损危机的三特索道业绩将华丽蜕变。
枫彩生态在草案中提到，国内的主要红枫种植企业有北京富邦通达园林科技有限公司（下称“北京富邦”）、嵊州市华石红枫科技有限公司等。
工商资料显示，北京富邦成立于2009年2月，注册资本为200万元，经营范围包括销售城镇绿化苗、花卉（林木种子经营许可证有效期至2017年2月25日），城市园林绿化，销售花、草及观赏植物、植物幼苗、化肥、花盆等。《证券市场周刊》记者发现，北京富邦在工商系统中披露了2013年、2014年的部分财务数据： 2013年，北京富的邦销售总额、净利润分别为54万元、0.2万元;2014年销售总额、净利润分别为695万元和0.3万元，盈利能力远远低于枫彩生态。
同在一个行当的两家公司，竟是两派景象。
枫彩生态在“行业发展现状及趋势”中披露了2008-2013年中国花卉行业及观赏苗木细分行业的销售数据。《证券市场周刊》记者发现，中国观赏苗木销售额增速在2011-2013年已经连续三年下滑。尤其需要注意的是，2012年、2013年观赏苗木销售额的增速远远低于观赏苗木种植面积的增速，由此可以推断，观赏苗木的销售价格连续两年下滑。
根据中国农业部、中国花卉协会提供的数据，2011-2013年，中国观赏苗木的销售额分别为544.33亿元、615.93亿元、652.32亿元，增长率分别为25.20%、13.15%、5.91%;同期观赏苗木的种植面积分别为56.17万公顷、63.77万公顷、71.41万公顷，增长率分别为11.89%、13.53%、11.98%。
在草案中，枫彩生态也表示，目前彩色苗木种植企业众多，未来几年市场中大规格彩色苗木数量供给增多，枫彩生态面临的市场竞争将更为激烈，可能导致其彩色苗木销售价格呈现一定下降趋势，进而可能导致彩色苗木销售业绩或市场份额降低。
2015年11月27日，中国园林网发表《2015年苗木市场行情回顾》提到，“通过对全国多个苗木生产区的调查总结，如桂花、榉树、广玉兰、红枫等乔木类大规格苗木不同地区（2015年）下跌的幅度在20%-60%左右，最主要是有意炒作价格之疑，所以才导致价格下跌，应该说是价格回归理性。”
众所周知，苗木行业的下游主要为绿化工程用户，成品树的销售客户主要为政府部门、房地产公司、园林工程公司等。
实际上，东方园林（002310.SZ）、普邦园林等园林施工上市公司业绩也出现不同程度下滑。Wind数据显示，身为行业龙头的东方园林营业收入增速已经连续4年大幅下滑，尤其是2014年东方园林业绩4年来首次出现负增长，当年其营业收入、归属母公司股东的净利润分别为46.80亿元、6.48亿元，分别同比下降5.91%、27.17%。
东方园林在2015年半年报中表示，2015年上半年，宏观经济形势提振乏力，地方政府财政收入受房地产市场下行影响，直接影响到公司所处行业的景气状况。截至2015年三季度末，东方园林的营业收入、归属母公司股东净利润分别同比增长了1.78%、-36.39%。
2015年，普邦园林的营业收入、归属母公司股东净利润分别为17.72亿元、1.86亿元，分别同比下降了20.86%、27.06%。
王栎栎表示，“（三特索道）对枫彩生态业绩承诺的信心来源，除了资源储备优势、品种优势、研发优势等，还有就是生态观光园的商业模式，这（生态观光园）对地方政府是有吸引力的，我们分享土地增值的收益。”
但是，当《证券市场周刊》记者问到未来彩色生态园收入占枫彩生态营业收入的比重，王栎栎却表示，“现在很难确定。”
“观光园”项目或成资金“黑洞”
在草案中，枫彩生态多次表示，“（公司）将逐步由传统的彩色苗木直接销售模式发展成为建设和运营四季彩色生态观光园新型商业模式。枫彩生态四季彩色生态观光园模式属于典型的平台型模式，平台建成后可对接旅游观光、生态农业等业务，未来将形成新的利润增长点。”
《证券市场周刊》记者发现，枫彩生态旗下的“南京高淳国际慢城枫彩园”项目早在2011年就已经完工，但目前枫彩生态96%以上的销售收入仍来自于苗木销售。而枫彩生态手中的“王牌”生态观光园项目或将成为三特索道的资金拖累。
根据介绍，枫彩生态是集四季彩色生态平台建设商、投资商和管理服务商为一体的生态平台型企业，商业模式主要是：（1）通过投资建设彩色生态观光园培育彩色苗木产品，实现彩色苗木的培育和销售;（2）依托其培育的彩色苗木产品形成彩色景观，在此基础上打造四季彩色生态观光园景区，并植入合适的旅游产品，实现旅游收入。
目前，枫彩生态参与的典型案例是“南京高淳国际慢城枫彩园项目”以及“淮安白马湖森林公园PPP项目”。其中，南京高淳国际慢城枫彩园是枫彩生态于2010年开工建设，在2011年完工。
然而，目前枫彩生态的收入来源仍主要是苗木销售收入，近两年多来，苗木销售收入占总收入的比例一直在96%以上。截至2015年9月末，枫彩生态主营业务（实现销售收入的）有苗木销售、租赁收入、苗木养护收入及其他，分别占当期营业收入的比重为97.50%、0.17%、2.14%、0.19%。
在草案中，枫彩生态表示，“计划在2015年至2017年分步建设5-6个彩色生态观光园。”
目前正在计划建设的枫彩四季彩色生态观光园项目有“大冶四季彩色生态观光园”（服务武汉地区）、“都江堰四季彩色生态观光园”（服务成都地区）、“廊坊四季彩色生态观光园”（服务北京地区）、“句容四季彩色生态观光园以及六合竹镇四季彩色生态观光园”（服务南京地区）等。
以“大冶四季彩色生态观光园”项目为例，此项目总投资额为15亿元，总占地面积10000亩，枫彩生态每亩需投入不低于10万元彩色苗木。也就是说，仅仅“大冶四季彩色生态观光园”项目，枫彩生态就需要投入价值10亿元的彩色苗木。
“大冶四季彩色生态观光园”项目建设除苗木种植外分为两部分内容：其一是枫彩生态投资10亿元彩色花木旅游产品，在大冶建设四季彩色生态观光园，枫彩生态利用彩色生态观光园培育彩色花木产品，发展农业种植第一产业，同时利用培育的彩色花木产品形成彩色景观，发展观光旅游第三产业;其二是大冶市人民政府成立的项目公司向枫彩生态采购总金额为1.655亿元彩色花木……同时，双方另行签署了《合作协议》，协议约定大冶市人民政府2015年投资建设的大冶尹家湖彩色休闲公园拟采用枫彩生态提供的彩色花木约8000 万元。枫彩生态将出售产品的收入部分用于支付彩色生态园基础建设和花木养护费用。
问题是，枫彩生态有实力“在2015年至2017年分步建设5-6个彩色生态观光园”吗？
假设枫彩生态上述所说“计划在2015年至2017年分步建设5-6个彩色生态观光园”都以“大冶四季彩色生态观光园”项目为标准，粗略计算枫彩生态需投入约50亿-60亿元彩色苗木。
王栎栎表示，枫彩生态投入的主要是苗木，并不是现金，金额不会太大，投入苗木价格是按照苗木市场价格计算的。
然而，草案的“资产基础法评估情况”一栏显示，截至评估基准日2015年4月30日，枫彩生态的在产品（主要为企业种植及培育的各类苗木树种）账面价值为2.23亿元， 评估值为9.67亿元，远低于上述计算的枫彩生态“需投入约50亿-60亿元彩色苗木”。
另外，截至2015年9月末，枫彩生态的货币资金、其他流动资产（枫彩生态利用闲置资金购买的银行理财产品）分别为918万元、50453万元，而三特索道2015年三季度末的账面货币资金仅为1.46亿元。
业务模式存忧
《证券市场周刊》记者还发现，枫彩生态目前的业务模式暗藏不小的隐患。
2015年三季度末，枫彩生态将对博大园林的1572万元和1399万元的应收账款及其他应收款全额计提了坏账准备。
2011年5月，枫彩生态的子公司枫彩园林与上海博大园林建设发展有限公司（下称“博大园林”）签署协议，就淮安市淮安大运河滨水空间景观提升工程三标工程项目达成协议，在上述工程中，枫彩生态提供工程所需苗木，并为博大园林垫付部分工程款，由于博大园林苗木采购款、工程垫付款项等尚未全部支付，对其形成了应收账款、其他应收款。基于谨慎性考虑，截至2015年9月30日，枫彩生态已按照会计政策的规定对应收账款、其他应收款全额计提了坏账准备，但仍保持对上述款项的催收工作。
《证券市场周刊》记者发现，枫彩生态向客户“销售苗木――为客户提供代垫建设资金”的合作模式或许并非孤例。截至2015年1-9月，枫彩生态其他应收款前五名客户中有三家公司的款项性质为“代垫建设资金”。
2013年、2014年及2015年1-9月，“代垫建设资金”占其他应收款中比重在74%以上，金额分别为1446万元、1644万元和1669万元;而同期，枫彩生态的账面货币资金仅分别为658万元、890万元、918万元。
这或许是枫彩生态经营活动产生的现金流量净额远低于同期净利润的原因之一。2013年、2014年及2015年1-9月，枫彩生态的净利润分别为588万元、3532万元和7803万元，经营活动产生的现金流量净额分别为-984万元、2400万元、463万元。
由此可见，一旦“代垫建设资金”不能收回，势将对枫彩生态的盈利能力以及现金流产生重大影响。然而，在重大风险提示中，枫彩生态对此只字未提。
王栎栎表示，枫彩生态未来不会再采用“代垫建设资金”的模式与客户合作。
当代集团“精准”伏击术
《证券市场周刊》记者还发现，在三特索道因“筹划重大事项”停牌期间，三特索道第一大股东当代集团通过股权转让、增资等形式入股了枫彩生态。
2015年1月15日，三特索道重大事项停牌公告称，“拟筹划重大事项，因相关事项存在不确定性，根据《深圳证券交易所股票上市规则》有关规定，为维护投资者利益，避免公司股价异常波动，经向深圳证券交易所申请，公司股票自2015年1月15日开市起停牌。”
枫彩生态“历次增资及股权转让情况”一栏显示，在2015年4月10日，当代集团与张长清、阮俊摇⒘踯暗确悴噬态19名自然人股东以及蓝森环保、普邦园林、博益投资等3名法人股东签署了《股权转让协议》，交易对价合计为1.98亿元，当时枫彩生态整体估值为19.80亿元。
之后，在2015年4月17日，枫彩生态注册资本由12000万元增至15042万元，新增注册资本3042万元由当代集团、睿沣资本、天风睿合分别认缴。其中，当代集团出资15200万元。
目前，当代集团持有枫彩生态14.10%的股份。枫彩生态表示，为加快枫彩生态进入资本市场的步伐，枫彩生态全体股东一致同意引入战略投资者当代集团。当代集团受让枫彩生态股权的行为，主要是基于对枫彩生态四季彩色生态观光园经营模式的认可，以及对该模式未来发展前景的预期……
