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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇特色农业产业发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0324-02
纳雍县地处贵州高原喀斯特地貌山区，农业基础薄弱、农村人多地少，属于几不延的内陆国家级贫困县。近年来，纳雍县创新发展机制，立足资源优势，逐步发展特色产业，如草地生态畜牧业、特色经果林、高效特色蔬菜、高山生态有机茶、优势中药材等，探索出了符合当地实际的特色产业发展之路。纳雍县也由此被评为“全国重点产茶县”、“中国高山生态有机茶之乡”。
1 发展现状
近年来，纳雍县不断创新发展模式，转变发展理念，采取资金扶持、政策引导、技术服务等多种措施，建设发展生产基地、龙头企业、专业合作组织等，推动该县特色农业产业化经营。
1.1 龙头企业带动能力增强
全县已培育地级以上农业产业化龙头企业13家，其中省级龙头企业5家，通过QS认证企业8家。在组织建设多元并举的条件下，积极发挥龙头企业的带动和辐射作用，企业与农户建立了稳定的联系，通过多种形式带动生产基地建设，且特色基地不断扩大，帮助农民融入农业产业化经营，极大促进了畜牧、经果林、茶叶、蔬菜等产业的发展。因此，不断涌现的龙头企业已经成为主要带动力量。
1.2 农村合作经济组织快速发展
目前，农民专业合作社不断发展，全县已注册各类农民专业合作社215个，拥有成员3 825个，注册资产23 411.47万元。涵盖多个行业，如蔬菜、茶叶、中药材、粮食、畜牧经果等，形成了县、乡、村多级组织网络，技术服务领域涉及种植、养殖、加工和销售等各个方面。纳雍县农业特色产业化经营已经进入了提升层次、加快发展和重点突破的新阶段。
1.3 产业特色优势进一步凸显
采取强有力措施，加大农产品品牌培育和扶持力度，进一步塑造“高山生态有机茶”品牌，“贵茗翠剑”、“府茗香翠龙”、“康苠银针”等茶叶产品多次获得国际、国内大奖，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被评为“贵州省著名商标”；拥有自主知识产权的“玛瑙红樱桃”享誉省内外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消费者青睐；纳雍“糯谷猪”、“黑山羊”、“牛肉干”等产品销售前景看好；反季节蔬菜、纳雍辣椒、脱毒马铃薯、旱半夏等在省内外占有一席市场。具有纳雍特色的农产品品牌形象进一步提升，品牌效应逐渐凸显。
1.4 农村土地流转进一步规范
全县25个乡镇均建立了农村土地流转服务中心，合理引导土地流转面积8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流转面积2 633.33 hm2，“四荒”土地流转面积5 420 hm2，合同签订率达70%以上，为特色产业发展提供了强有力的土地支撑。
2 存在的问题
2.1 特色农业产业投入不足，产业基地标准化程度较低
纳雍县是国扶贫困县，经济总量小，人均水平低，地方财政相对困难，对特色农业产业发展的投入十分有限，特色产业名优新品种引进、试验、示范、推广力度还不大，个别区域品种老化，商品性能差，严重影响特色农产品的产量和农业效益。此外，产品科技含量和档次低，市场开拓能力不足。
2.2 特色农业产业链条较短，农产品加工转化能力较弱
农业龙头企业虽有很大发展，但缺乏产品覆盖面大、市场知名度高的大规模企业，总体表现为数量和规模偏小，带动能力不强，在带动产业发展和农民增收方面的作用不显著，“基地大、企业少，生产多、加工少”。龙头企业总体规模偏小，尤其是重点龙头企业数量较少，就马铃薯来说，种植面积达到3.33万hm2，但是无加工龙头企业，特色农产品加工、转化增值能力较弱，未实现农民收益最大化。
2.3 特色产品品牌培育不够，企业与农户间缺乏有效连接
特色农产品种植比较分散，集约化程度较低。农产品知名度较低，品牌效应不明显。中介组织发展相对滞后，规模不大、覆盖面较小、凝聚力较弱，没有与广大农户建立起稳定的利益联结机制。农业生产大多仍处于分散经营状态，农民组织化程度低，农业龙头企业和农民尚未形成真正的利益共同体，农民专业合作组织比较松散。
2.4 农业产业化发展机制不够完善
在农业产业化发展机制方面还不够完善，这是特色农业产业的薄弱环节。农村生产要素包括农、林、水和土地等，其经营权的市场化流转机制滞后，有待改革，农业产业化领域在激活民间资本、吸引工商资本、促进农村金融改革等方面进展缓慢。农业龙头企业与农民的利益联结上多数仍属于松散型，应对市场变化的能力较弱。
3 对策
3.1 加大项目扶持力度，推进标准化基地建设
纳雍县特色产业总体标准化、规模化程度较低，影响产业的持续健康发展。建议上级政府和部门加大项目扶持、扩大扶持补助范围，改善农业基础设施建设，加快新技术、新品种引进和集约化育苗，通过改造和扩大特色产业现有规模，推行标准化生产，提高种植科技含量，促进产业优化升级，做大做强特色产业。突出科技先导，着力提高农业科技水平。科技是推动农业产业化的强大动力和重要支撑[1-2]。要逐步完善农业科技创新体系、推广体系和农业信息网络体系建设，加强农村科技教育和培训，进一步加大农业科技研发、引进、推广和转化力度。
3.2 加大龙头企业资金投入，配套落实优惠政策
资金不足是农产品加工企业普遍存在的最大难题，化解资金瓶颈，必须建立多渠道、多形式的筹融资体系。建议省、市加大农产品贮藏保鲜库及加工企业建设项目资金投入，整合捆绑使用农业综合开发、财政贴息等农业项目资金，重点扶持农产品深加工龙头企业，积极协调和引导银行和社会资金投入农产品加工业。简化贷款抵押、担保手续，降低评估费用，扩大授信额度，实行优惠利率。认真落实国家、省、市已经出台的扶持农业产业化的各项优惠政策，为农产品加工业发展提供优质、高效、快捷的服务，着力营造农产品加工业发展的良好环境，逐步形成精深加工能力强、科技含量高、产业链条长的农产品加工业体系。突出做强龙头，着力提高龙头企业的带动能力。推进产业化关键是要引进、培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。按照“高水平、大规模、专业化、带动强”的原则，采取政府扶持、招商引资等措施，抓好龙头企业的培育。一是引进与培育并重，不断壮大龙头企业群体；二是提升素质，不断增强龙头企业实力；三是发挥作用，带动农民收入增长。通过龙头企业发展来带动基地建设、产品开发、产业发展。
3.3 健全完善市场体系，拓展农产品流通网络
纳雍县农产品销售网络还不够健全，流通的组织化程度较低。建议贵州省加大农产品市场营销体系建设资金投入力度，对产地批发市场、农贸交易市场进行扶持，重点用于配备检测设备，完善市场交易功能。扶持在终端市场设立营销窗口，进一步扩大市场份额。
3.4 强化农民专业组织建设，增强农业产业竞争力
着力提高农民组织化程度，发展农村合作经济组织，从而创新农业产业化经营机制、完善产业链条，并且有利于提高农民素质、组织引导农民参与市场竞争[3-4]。充分发挥纳雍县生态优势，突出生态特色，大力发展生态特色农业，做大做强特色主导产业，不断提升传统农产品品质，打响纳雍县特色农业品牌。把发展农村合作经济组织作为重点工作来抓，尤其做好机制创新、规范运作、典型带动等方面的工作。
3.5 突出品牌带动，提高市场开拓水平
品牌建设是推进农业产业化十分重要的措施。要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大品牌。一是大力推进农业标准化工作，不断提高农业标准化水平。二是深入实施农产品品牌发展战略。充分发挥纳雍县良好的生态优势，打响生态高山品牌。三是加快拓展农产品市场。四是全面提高农产品质量安全水平。
4 参考文献
[1] 袁久和，祁春节.西部特色农业产业化进程中农民经济合作组织成长研究[J].河南大学学报：社会科学版，2011，51（5）：60.
[2] 刘继华.加快特色农业产业化步伐[J].农业知识：致富与农资，2011（8）：15-16.
关键词 农业产业化；现状；问题；对策；浙江嘉兴；凤桥镇
中图分类号 F303 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0318-02
推进农业产业转型升级是发展都市现代农业、提升城乡统筹水平、构建和谐社会的重要途径。在党的惠农政策等指引下，嘉兴市凤桥镇以打造江南水乡现代田园示范镇为目标，积极调整产业结构，推进农业转型升级，大力发展生态、安全、高效农业，取得了显著成效。然而，随着工业化、城市化的快速发展，农业受资源要素、生态环境、市场变化的制约愈加突出，发展面临许多问题。如何加快推进农业产业化经营成为摆在人类面前一项现实而紧迫的课题。
1 农业产业化现状
1.1 农林牧副渔发展总体平稳
全镇有耕地面积5 133 hm2，农业生产主要以粮油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水产为代表，也是全镇农业六大主导产业。全镇粮食种植面积3 733 hm2，水果种植面积1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、猕猴桃、蓝莓、冬枣、李等水果134 hm2；蔬菜种植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水产养殖213 hm2，其中白对虾、青虾125 hm2，鱼、蟹、甲鱼88 hm2；年出栏生猪45万头，存栏17.6万头，羊存栏0.5万头，兔1.1万只，家禽出栏234万羽，存栏56万羽；蚕茧饲养2 850张；花卉苗木170 hm2，其中鲜切花37 hm2，苗木133 hm2。
1.2 产业结构不断调整优化
近年来，凤桥镇以现代农业为依托，以田园景观为载体，全力打造现代农业新高地、产业转型新亮点，已初步形成以“万亩水蜜桃、万亩茭白”，“千亩鲜切花、千亩食用菌、千亩南美白对虾”，以及星火村的台湾世合国际现代农业区、大星村的台湾八福现代农业区、庄史村的省级现代农业综合示范园区、三星村的省级水蜜桃产业区、永红村的嘉兴市鲜切花产业园区、栖柽村的茭白产业园区等六大现代生态产业园区为主的“双万、三千、六园”产业发展格局。并建立了水蜜桃研发、茭白套种套养、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水产养殖六大类12个基地。
1.3 农业基础设施不断改善提高
经过土地整理、农业综合开发、粮食功能区等项目开发建设，全镇已建成高标准农田3 000 hm2，新建改建灌溉机埠445座，硬化渠道475 km，喷滴灌设施250 hm2。拥有耕作拖拉机576台、收割机23台、插秧机11台。农业有效灌溉率达98%，土地机耕率达78%，农作物机播率达16%，机收率达68%。
1.4 农业经营主体不断发展壮大
通过土地流转、农业招商引资等培育发展了一批农业经营主体。全镇有农业龙头企业17家、农民专业合作社26家、家庭农场11家。其中国家级示范性合作社2家、省级示范合作社1家、省级农业龙头企业1家。拥有绿色食品认证农产品6个、无公害农产品认证12个、无公害生产基地12个。通过品牌、基地建设，提高了产品市场竞争力，也为企业注入了强大的发展动力。
2 存在的主要问题
凤桥镇农业产业化经营总体发展较快，但与先进地区相比，与现代农业的目标要求相比，仍有一定的差距和不足，归纳起来，主要有以下几个方面。
2.1 畜禽养殖总量偏大，种养比例不合理
2012年底全镇生猪平均存栏17.6万头，出栏45万头，平均耕地承载养殖生猪90头/hm2。年产值5.6亿元，占农业总产值的51.8%。养殖在给农民带来收益的同时也给环境带来了巨大压力，制约了生态农业的发展。
2.2 土地流转难度大，影响规模化生产进程
由于农业生产经营方式仍以家庭承包经营为主，大部分农民依赖土地，不愿放弃经营，使土地流转困难、规模小，新的经营主体难以引进，原有的部分经营者生产规模无法扩大。可见，小规模经营、分散经营、组织化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市场风险和自然灾害能力弱
由于骨干型、带动型的龙头企业偏少，使企业带动农业发展、企业和农民共同抵御和降低农业风险的能力差，占有市场的主动性弱。加上没有宏观调控性的生产指导，农产品的生产和销售没有长期相对稳定的渠道，市场需求和农业生产信息不对等，盲目种养导致不时出现蔬菜烂田、瓜果卖不出等收益大落现象。另外，在遇到大的灾害性天气时如台风、洪涝等，发生大棚设施倒塌、农作物受淹受灾，因基础设施不完善，政策保险不到位，生产者利益严重受损，积极性受到极大的挫伤。
2.4 劳动力资源日益紧缺
目前农村劳动力日渐减少（凤桥镇2012年农村劳动力29 286人，其中农业劳动力10 540人，占36%），年龄日益老化，普遍在50～60岁，还有一部分60～70岁的老人也在从事生产。随着工业化、城市化进程的加快，大量劳动力不断转移，年青人又不愿从事农业，农村劳动力越来越少，劳动能力下降，劳动报酬率逐年提高。例如在凤桥镇目前从事粮油、蔬菜瓜果类行业中，2010年男劳动力工资55元/d，2013年为70元/d，2010年女劳动力工资为45元/d，2013年工资为60元/d，从事水果类的工资从100元/d上升至150元/d。劳动力的减少，劳动报酬的提升，使农业经营主体的用工问题日益突出，生产成本不断增加，生产运作和经济收益受影响较大。
2.5 农业设施用地审批难
在推进规模化生产的同时，农业生产经营主体亟需建设必要的生产管理等用房。但在实际操作中，农业设施用地审批难。管理用房、产品处理包装用房、肥料农资仓库等场地难以落实，生产经营受阻，影响了产业的发展。
2.6 生产技术和产品监管有待提高
随着产业的不断提升和发展，新品种不断引进，技术需求越来越高，但全镇农业专业技术人员偏少，知识更新、人才更新跟不上产业发展。因缺少有力监管，在生产过程中，还存在个别生产者使用违禁投入品现象，对农产品质量产生影响。
3 发展对策
围绕培植主导产业、特色产业和新兴产业，将结构调整、规模经营、土地流转、设施建设、科技服务有机结合起来，依据农业传统优势资源，走“特色、高效、生态”的路子。因地制宜，探索发展模式，创新机制，以不断加快农业产业化进程。
3.1 抓好“两区建设”，构建产业发展平台
一是认真实施粮食功能区建设，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7个项目1 513 hm2粮食功能区建设。积极开展标准农田提升工程建设，通过土地深耕和施用有机肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加农作物产量。二是加快现代农业示范园区建设。把创建省级现代农业示范区和主导产业园作为农业转型升级的主要抓手，按照“一心六园”总体规划的要求，全力推进融生产性、生活性和生态性于一体的现代农业发展，形成优质高效和可持续发展相结合的现代化都市农业。
3.2 大力培养以家庭农场为主的产业化经营主体
家庭农场是农业产业化的新起点，是发展现代农业新的突破口。要发展壮大农业龙头企业，拉长产业发展链条，以龙头带基地，联市场，变产品为商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水产、畜禽等一批产、加、销一体化经营的产业体系。要加大财政支持力度，通过项目扶持、信贷支持、科技创新等措施，把现有农业主体的规模做大，实力做强，形成新的龙头企业，更好地发挥其在产业发展中的主体作用。要重点扶持一批起点高、规模大、带动力强、科技含量高、有发展前景的农业产业化龙头企业、农业专业合作社和家庭农场，并以此带动种植业、养殖业和农产品加工业的发展，延长产业链，实现农产品增值，确保农产品有稳定的销路和收入[2]。
3.3 抓好农田水利基础设施建设，改善农业生产条件
要积极申报农业综合开发、高标准农田建设、灌区改造等项目，建设标准化农田，形成田成方、渠相道、路相连、林成网的现代农村田园。同时要大力改造低洼易涝地区，按照20年一遇或50年一遇标准建设圩区，提高抵御洪涝灾害能力，保障农业生产，促进农业转型升级。
3.4 积极推广农业机械，提高农业机械化水平
目前全镇农机拥有量还不高，特别是新型播种机械和采收机械还很少。因此，要提高农机购买补助标准，积极引进推广适合于当地产业发展需要的新型机械，以提高农业生产效率，减轻劳动力紧张的压力。
3.5 加强品牌建设管理，促进产业提质增效
品牌建设是产品拓展市场、增加效益的重要途径。农产品质量安全更是事关消费者的身体健康。因此，要积极推进农业标准化生产，做好无公害农产品及基地建设，要着力抓好农资管理，建立健全农产品质量监测体系，加强对禽畜、蔬菜、水产、水果等农产品的质量检测，确保农产品安全生产，拓展农产品销售市场，促进产业提质增效[3]。
3.6 加快违章猪舍拆除，推进转产转业
以“拆、转、减”为核心，制定办法，落实措施，扎实开展违章猪舍拆除。一是调查摸底，通过上门走访摸清违章猪舍面积和农户基本情况；二是广泛宣传，全方位动员，多渠道宣传，营造猪舍拆除氛围；三是组织实施，要把握工作节奏，细化工作措施，确保拆违工作有力有序；四是转产转业，要制定扶持产业发展政策，开展就业知识培训，引导养殖户转产转业，确保农民收入不降低。
3.7 完善服务体系建设，提高服务质量
要健全农技队伍，充分发挥农业技术服务体系骨干作用，要加强农技服务队伍建设，强化为农服务，拓展服务内容。进一步采取农业科技培训讲座、专家现场指导和技术咨询等多种形式，提高农民技术水平，提高产业发展能力。要充分调动广大农技人员的积极性和创造性，加快农业先进实用技术的推广应用。应鼓励农业专业技术人员带资金、带技术到农村去创办农业产业化经营实体，发挥示范带动作用。
3.8 加快土地流转步伐，优化产业化经营环境
在统筹城乡发展的大环境下，不少劳动力向城镇、企业转移，不少土地难以做到有效利用，因此，要合理引导，尽快促成这部分土地以出租、转让、股份合作等形式，向规模经营集中，向农业经营主体流转，促进农业产业化经营的快速发展。同时要积极营造农业产业化经营的良好氛围，充分利用农村信息服务网络，采集最新的农业生产、技术、营销、投资、预警等信息，指导农户生产适销对路的农产品，引导农业经营主体发展高效生态农业，全力推进农业产业化经营[4-5]。
4 参考文献
[1] 范禄成.顺昌县农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2012（13）：337，342.
[2] 李莹，郝毅.农业产业化生产问题探讨[J].现代情报，2004（8）：7-8.
[3] 王风池.德州市德城区农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2012（13）：317-319.
关键词：农业产业化;发展现状;存在问题;对策;浙田
农业产业化经营,是世界农业发展规律和趋势,也是我国在稳定家庭承包经营制度基础上实现农业现代化的有效途径[1]。近几年来,青田县根据资源禀赋和生产传统,坚持走生态农业、精品农业和都市农业之路,不断提升农业产业层次,全县农业经济发展态势良好。
1青田县农业产业发展现状
1.1产业格局初步形成
青田县以规划为龙头,以科技为支撑,以政策为引导,充分发挥区位、市场、资本、科技等优势,不断加大农业结构调整力度,突出特色产业的培育和开发,狠抓基地建设,发展规模经营,逐步形成了以杨梅、田鱼、桔柑、油茶为主导的4大产业,“东部杨梅西部桔,千家万户稻养鱼”的产业空间布局初步形成。全县杨梅栽培面积达6 333.33 hm2,年产值1.5亿元,成为全县农业经济支柱产业;规范化稻田养鱼种养面积2 333.33 hm2,年产值4 300万元,产业地位日益突出;油茶面积1.46万hm2,年产值1.21亿元,“浙南油库”名副其实;柑桔栽培面积2 600 hm2,年产值5 382万元,传统优势仍在。
1.2经营主体迅猛发展
青田县充分发挥侨乡优势,积极开展招商引资活动,千方百计吸引工商资本、华侨资本投资农业生产、加工及营销,一批竞争力强、带动力强的涉农经营主体迅猛发展。截至目前,全县共有涉农企业75家,各类农民专业合作社250多家,涵盖青田县杨梅、田鱼、桔柑、油茶等4大支柱产业,涉及种植、养殖、加工等10多个行业,其中县级龙头企业22家,省市级示范性合作社5家。产业组织的迅速发育,提高了农民合作水平和应对市场风险的能力,促进了农业增效、农民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通过举办杨梅节、参展参评、深化温青“菜篮子”工程合作等措施,使农产品品牌知名度进一步提升。至2009年底,全县共有涉农注册商标141个,“山鹤”、“青野”获省知名商标,“稻鱼共生系统”被列入全球重要农业文化遗产保护项目,建成1个有机食品基地、2个绿色食品基地和15个无公害农产品基地,种植面积4 333.33 hm2,标准化生产面积逾1 333.33 hm2。建成了农产品定量检测实验室,2009年全县抽检农产品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和质量的提升,提高了农产品的市场知名度和竞争力,有效带动了农业向高效化、生态化发展。
1.4科技创新成果丰硕
2009年引进和推广新品种71个、推广新技术96项、开发新产品8个。积极开展农民实用技术培训,努力打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,2009年开展农民技能培训11 674人次,新增农民转移就业6 954人,帮助2 610位山区农民实现异地转移,开展农业科技下乡活动10次,接受农民咨询3 080人次,发放各类资料5 230份。通过对群众进行科学文化知识、岗位技能的教育与培训,增强了农民的创业本领,提升了农业科技创新能力,进一步拓展了农民就业和增收门路。
2存在的问题
2.1劳动力素质不高,经济能人缺乏
小农意识在农民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏远山区交通滞后、信息闭塞以及农产品市场价格波动较大等因素影响,农民生产积极性不高;农村劳动力转移后,除留下来的专业大户外,从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人。一些先进实用的农业新技术由于受劳动者素质的影响,不能得到大面积推广,农业科技含量低,农业产业发展缺乏能人带动。
2.2各种经营主体实力不强,带动能力弱
目前,青田县只有9家市级重点农业企业,仅占全市总数的4.8%,且是全省唯一一个没有省级农业龙头企业的县;产业组织普遍规模偏小、生产能力低,重复生产的多,产品互补的少,技术含量不高;经营管理水平较低、经济效益不高,抗市场风险能力有限。自身实力不强直接影响了对基地农户的带动力、市场的开拓能力,从而制约了青田县农业产业化经营水平的进一步提高。
2.3产业化发展机制不健全,资金政策制约明显
青田县每年投入到农业产业的农发资金只有700万元(其中县级支出农业综合开发资金330万元),未建立农业产业化基金,财政扶持力度亟待加大;产业政策透明度不高,对于普通老百姓来说欲求无门、形同虚设;未设立农业加工园区,行政管理体制、发展环境、公共服务手段滞后;农业企业贷款融资困难等都明显制约着青田县农业产业的发展,农业产业启动速度缓慢。
2.4市场服务体系建设滞后,销售渠道不畅
农副产品批发市场建设相对滞后,缺乏统一规划,数量少、规模小、设施落后、功能不全,布局不合理,市场发育程度低,农产品流通不畅,不能有效地带动区域化、专业化生产;农户、龙头企业、专业合作社之间关系松散,还未形成规范、完善的技术、信息服务体系;大宗农产品受季节影响大,上市时间集中,销售难问题一定程度上挫伤了农户的生产积极性。
3对策
3.1积极培育龙业经营主体
要坚持“发挥优势,突出特色,相对集中,高产高效”的原则,对杨梅、稻田养鱼、柑桔、油茶等几大产业,分别制定产业发展规划;以工业化的理念发展农业,积极围绕优势特色产业,引导社会各界及工商资本创建农业企业;按照“扶优、扶大、扶强”的原则,实行定点培植、重点引进,培育壮大起点高、规模大、带动力强的农业企业,力争成为国家级、省级农业企业龙头;引导创办农民合作组织,完善管理,规范运作,引领一产向二三产业延伸,做大产业规模,延长产业链,不断促进农民增收。
3.2不断提升科技创新能力
继续开展农民实用技术培训,努力提高农村劳动力素质,积极培育农业产业带头人;鼓励经营主体增加技改投入,不断提高精深农产品加工能力和新产品研发能力;加快引进国内外先进技术、设备和工艺,改造传统的农产品加工企业;鼓励农业经营主体与高等院校、科研机构合作,实行产学研的紧密结合,利用科研单位的技术优势,加快新产品新技术的开发应用,提高农产品的市场竞争力[3]。
3.3切实加大农业扶持力度
要加大财政支持力度,建立农业产业化专项资金,制定公开透明的扶持办法,奖励经营主体开展技术研发、节能减排、拓展市场和基地建设等;继续加大对农民的直接补贴力度,激发农民的生产积极性。要解决企业融资难问题,制定和落实扶持农业发展的信贷政策,加大对农业企业、专业合作组织及农户等经营主体的金融扶持力度[4];积极探索采取担保基金、担保公司等有效形式,建立多元化的投融资机制,为工商资本、民间资本、外来资本介入农业产业的发展提供便捷的途径。对农业乡镇的主导产业发展情况进行分类专项考核,成绩突出的予以重奖,形成养农重农护农氛围,激发乡镇发展农业热情。
3.4全力维护农业生产安全
加强农业投入品
监管力度,抓好农业污染源治理,保障农业生产环境安全;推广农业标准化生产,帮助龙头企业、专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产;加大质量安全监测和检查力度,杜绝不合格农产品进入市场;切实做好动植物疫病的防控工作;深入实施无公害农产品行动计划,大力发展绿色食品和有机食品,积极培育名牌农产品,加强农产品地理标志保护,不断提高市场竞争力和占有率。
3.5不断完善营销服务体系
要重视农产品营销,在产业集中地落实农副产品直销市场的建设,改善流通服务体系与设施,增强农产品就地销售能力;继续深入实施“接轨温州”战略,积极开展农产品展示展销活动,大力开拓外部销售市场;进一步完善农技“110”和农民信箱信息平台建设,准确、及时、完整地向社会市场需求信息,提供技术、品种、价格、销售等信息服务,实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。
4参考文献
[1] 刘扬华.欠发地地区农业产业化的问题与对策[j].江西农业学报,2006(18):185-186.
[2] 李军峰.农业产业化发展探析[j].现代农业科技,2008(23):343,345.
关键词：潼南县；绿色农业；理论指导
中图分类号：F30文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0087-01
一、绿色农业的理论概述
所谓绿色农业，是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。发展绿色农业也是坚持可持续发展，保护环境的需要。绿色农业以“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品”为主体，促使过分依赖化肥、农药的化学农业向主要依靠生物内在机制的生态农业转变。发展绿色农业可以发挥农业资源优势，将农业生态环境的潜力转化为农业经济效益，实现第一产业高效、持续、协调发展，是传统农业向现代农业转变，数量型农业向优质高效农业转变的根本途径。所以，对潼南县绿色农业产业发展实践进行深入研究，是为制定综合的系统发展提供可靠理论，是重庆市绿色农业产业发展的必然要求。
二、重庆市潼南县绿色农业发展现状和存在的问题
（一）、重庆市潼南县绿色农业发展现状
潼南县是一个典型的农业县，农业发达占比高，工业滞后无污染，地貌以浅丘陵为主，沃野平坝较多，涪江、琼江沿岸冲积坝地面积多达近30万亩，土质肥沃，四季宜耕，既适宜多种作物生长，也适宜规模化生产。大气、土壤、水体等环境污染小，具有发展高产、优质、高效、生态、安全农业的独特条件。潼南县利用区域优势以绿色有机农产品为主攻方向，以市场为导向，突出抓好粮油、蔬菜、畜牧、休闲农业四大主导产业，目前已创建省级及以上名牌农产品品牌数量9个，其中国家级“绿色食品”A级产品4个。注册“潼南蔬菜”、“潼南绿”蔬菜集体商标和“桂绿牌”、“盘山牌”、“赐康牌”蔬菜和“天台山牌”、“加净牌”大米等农产品商标218个，依托30万亩油菜基地，按照“生态菜都、休闲潼南”规划理念，打造了“潼南油菜花节”品牌，是重庆市无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县、西南地区最大的七彩山鸡养殖基地。
实现生态环境优化，真正做到农业“绿色”、环保。实施田园清洁工程:综合运用环境友好技术，推广测土配方平衡施肥技术，病虫草鼠害综合防治技术，秸秆再利用技术，减少化肥和农药的使用，提高农产品质量。依托重庆市畜牧科学院、西南大学、重庆市农业科学院，培养10名畜牧知名专家，百名畜牧技术骨干，畜牧生产在西南地区首创了零排放生猪生态养殖技术，推广了“猪-沼-菜”循环养殖技术、生猪标准化人工授精技术、林下生态养鸡技术，引进了CRP猪(渝荣Ⅰ号配套系)、PIC猪、DLY猪(洋三元)、美国七彩山鸡、罗曼鸡等畜禽新品种，养殖场80个，年出栏1000头的“家庭农场式”罗盘山猪生态养殖场300个。
近年来潼南县绿色农业发展势头迅猛，采取“公司+专业合作社（协会）+农户（基地）”等农业产业化经营模式，重点培育生产型、加工型、营销流通型龙头企业。全县有农业产业化市级龙头企业7家，县级龙头企业27家。到2009年，蔬菜基地面积22万亩，蔬菜播种面积51.8万亩，总产量130万吨，总产值16.4亿元，生猪67万头、家禽226万只，畜牧业产值达8.6亿元，占全县农业总产值的25.3%，生猪商品率75%。实现地区生产总值95.6亿元，农业增加值23.7亿元，增长6.1%，增幅居全市第1位；地方财政收入5.04亿元，增长31.5%。
（二）、重庆市潼南县绿色农业存在的问题
1、绿色农产品品牌知名度不高，产业整体宣传力度不够，市场占有率有限，品牌知名度不高、影响力不够，特色农产品未达到预期的品牌化优势；2、市场开拓相对于产业发展相对滞后，绿色食品加工企业规模小，企业品牌、市场开拓等专门从事绿色食品的营销体系还没有建立起来；3、潼南县城镇化加速推进阶段，随着城镇化和工业化进程的加快，工业污染从城镇向乡村转移，加剧水体污染和土壤污染，不利于农业环境的保护和改善，造成局部地区环境污染。
三、潼南县绿色农业提质发展对策
（一）把握市场前景，进行绿色农产品革命，建立健全绿色农产品质量安全体系认证体制，建立起消费者与商家可监督、可查询相互依存的利益共同体。充分发挥龙头企业的优势性，科学化管理龙头企业使之与农户形成相对稳定的购销关系，加快其市场适应度和感知力，积极促进蔬菜加工向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值增强独创意识，利用特色农产品，建立特色农业项目树立市场品牌标杆；
（二）配套建立和完善了农技、畜牧兽医、水产、林业、农机、信息、社会化服务等综合服务体系。这一体系包括农业科技研发与推广、农业科技和信息服务、人才培养等职能，逐步提高农业机械化水平。打造集耕、播、收和病虫害防治服务一体的机械化的农业专业化服务队伍，实现农机化服务从单纯的农田灌溉作业，扩展到灌溉、耕作、栽插、植保、收获、加工、运输等农业生产的产前、产中、产后的全过程。
（三）健全农产品和农资市场流通体系。建立以各种农贸市场为中心，公司、货栈为纽带的多层次、多形式、多渠道的流通网络，发挥“巴渝新农网”县、乡镇、村三级信息平台信息传输作用，构建了完整的农业信息传输的快速网络通道。建设产地批发市场，发展蔬菜产业现代物流设施，构建蔬菜生产、市场信息网络，实行生产基地与城市超市对接；扶持壮大蔬菜产业龙头企业、专业合作经济组织、专业市场，完善企业与生产者的利益联结机制及合作关系，实现蔬菜专业化、规模化、标准化生产和商品化加工、品牌化销售，提高示范区蔬菜产业的整体效益和竞争力。
（四）加快农业规模化经营发展，日趋完善农业产业模式。以加快农村土地流转为着力点，采取转包、出租、互换、代耕等流转方式，促进了土地向农业基地集中，向产业大户集中，向专业合作组织集中，利用资源优势，大力调整农业结构。突出产品供给、观光休闲、示范带动、就业增收、生态保护等功能，强化科技引领支撑作用，在农业规模化、标准化、产业化等方面，发挥服务辐射带动功能，通过高新技术成果转化与推广，提高农产品科技含量和附加值，成为农民增收的助推器；通过教育、培训等多种途径，提升农民科技素质和生产技能，造就新型农民，最终成为促进农民收入持续增长的重要载体。
农业经济取得发展势头良好，2013年全年种植业实现增加值30501万元，比上年增长6．08％；主要农作物种植面积稳定增长，全年粮食种植面积达到35．98万亩，比上年增长3．44％；粮食总产量达121604吨，增长4．36％。其中，水稻产量49653吨，增长8．53％；玉米产量56257吨，增长3．11％。蔬菜、烤烟等特色农产品产量、效益大幅增加，线椒、佛手瓜成功试种，桑蚕、细刀豆订单生产成为农业增收新亮点。林业稳步发展，全年林业实现增加值3585万元，比上年增长9．01％。四月桃、杨梅、核桃、竹笋片、板栗、花椒等主要林产品增长较快。畜牧业继续实现增长，全年肉类总产量10807吨，增长2．16％；实现畜牧业增加值13003万元，比上年增长17．67％。农民收入大幅度增长，2013年全县农民人均纯收入为2602元，增长20．46％。农民生活质量进一步提高，人均生活消费支出为1512．16元，比上年实际增长9．33％，其中食品支出增长13．6％，居住支出增长9．95％，交通和通讯支出增长14．91％，文化教育娱乐支出下降23％。
二、存在的不足与主要问题
1、自然灾害频发，对农业产业发展影响严重
平塘县的自然灾害有旱灾、水灾、冰雹、地质灾害等。1972年，平塘县遭受了长达半年之久的旱灾，严重影响了农业生产。2007年是平塘县历史上灾情最重的一年，遭受了“7•26”百年不遇洪灾、历史罕见秋旱，给社会经济带来了严重的损失。近年来，平塘县境内均不同程度地遭受洪涝灾害袭击，如2009年5月17日受持续强降雨影响，该县19个乡镇出现不同程度的地质灾害隐患。据不完全统计，全县共造成直接经济损失达592．43万元。自然灾害中数旱灾危害最大，一是因为平塘县耕地中的旱地比重大、望天田土多，二是由于喀斯特地貌类型形成了“水灾灾一线，旱灾灾一片”的典型农业自然灾害特点。
2、劳动力素质有待提高，人才队伍支撑乏力
平塘县经济发展滞后，从客观上来看是受地理、地质等自然条件的制约，从主观来看，就在于劳动力整体素质不高，普通劳动力资源富余，但技术型和管理型人才贫乏，农业产业的发展缺乏这两支队伍有效支撑。改革开放以来，随着经济和社会各项事业的发展，人才数量不断增加，人才素质也不断提高。但仍然远远满足不了现代农业产业发展的需要。目前，全县具有中专以上学历或以上专业技术职称的人才情况是：一是总量不足，专业技术人员缺乏，全县专业技术人员4063人，农业技术推广人员只有176人，只占全县专业技术人员总数的4．3％。二是人才素质有待进一步提高，全县高、中级专业技术职称人员比重低，2013年底全县有高级职称人员仅87人；中级1161人；初级2288人。三是各个行业人才分布有待优化，结构不合理，在岗的农技人员不能满足农业产业发展需要。
3、资源整合不力，品牌作用不大
平塘县有“玉水金盆”的美誉，自然资源丰富，还有世界最大射电望远镜、世界唯一奇石、中国第一个文艺家科普创作基地、中国唯一毛南族乡等旅游“名片”，把这些资源整合好，充分发挥这些名优资源及产品的作用，必将有利于总体效用的提高；尤其是平塘县的旅游资源，是一笔巨大的宝贵资源。现在的问题是平塘县这些难得的优势资源缺乏整合，没有发挥好1＋1＞2的整体效应，导致了资源的闲置和浪费。农产品品牌基本没有形成，品牌作用小。目前除茶叶有一个“第一壶”“四月桃”外，农产品几乎没有什么品牌，导致农产品价格和效益低、比较效益差等问题，严重影响了农民的生产积极性和主动性。
4、基础条件有待改善，发展基础进一步夯实
改革开放以来，尤其是国家实施西部策略以来，平塘县的基础设施条件有了大的改善，水、电、路、通讯等条件已基本能满足当地生产的需要。然而农业水利设施仍满足不了其农业产业发展的实际需要，目前的农业生产依然是老天爷说了算，达不到稳产的目标，这样导致了单产水平低，且极不稳定，收入没有保证，产业发展基础不牢。此外，县开发公路标准化低，路网通行能力不足，近年来，公路里程确实有了提高，但限于资金的困扰，乡村86％的路仍为泥结路面，标准低，先天不足。县内通乡油路建设进程较慢，工程勘测设计、施工、交通行业各项管理工作均处于落后状况。
5、农业多功能作用未能充分发挥，系统总体功能差
农用资源及农产品本身具有多功能性，除具有提供农副产品等经济功能外，同时还具有促进社会发展、保持政治稳定、传承历史文化、调节自然生态、实现国民经济协调发展等功能，且各功能是相互依存、相互制约、相互促进的多功能有机系统特征。如经果林、特色农作物、畜牧家禽、河塘鱼类等，不仅可以为城乡居民提供相应的农副土特产品，而且可作观赏用，为城市居民提供体验自然服务；平塘县有独特的区位条件和丰富的自然资源，但由于布局不合理，系统整体性和关联性差，导致农用资源和农产品多功能作用被忽视而未能得到充分发挥，从而使农业经济系统总体功能差，制约了农业经济的发展。
6、生产组织化程度低，小生产大市场矛盾突出
平塘县农业生产经营的方式主要是以农户为主体分散小规模生产和经营，组织化程度低，这是因为缺乏合作经济组织，使农户对客商缺乏讨价还价能力，处于弱势地位，没有能力维护好自身的利益，从而制约了其农业产业化发展的进程。社会主义市场经济的发展要求以规模经营为特征的社会大生产的产业化，而目前来看，平塘县的农业生产现状还是以家庭承包经营为主，经营模式小型，生产品种单一，手段传统、落后，简单粗放，导致了农产品生产、加工、流通的产业链短，大部分是附加值不高的初级产品，产品研发能力低，新开发产品少，农产品科技含量低。
三、平塘县农业产业发展思路及对策
1、利用关联，加长链条，增强实力
充分利用好农业产业内部的相联性和互补性作用，着力发展循环经济，谋求农业内部之间、项目之间互动促进效果，通过加工，加长产业链条，留住产业增值，实现1＋1＞2的整体目标。在当前，平塘县要构建起“1（企业或组织）＋1（生产基地）＋1（农户）＞3”的模式，以市场为导向，依靠相关企业和组织的引领，将“产、供、销”有机结合起来，真正找到一条互利互赢、可持续发展的经营发展之路，以此来提高农业生产经营组织化程度，为现代农业组织发展提供保证。
2、突出特色，集小成大，产业互动就是充分发挥喀斯特山区特点，积极发展数量多规模小质量高的农产品生产基地，来提供旅游业发展的所需，集小成大，推进农业产业和旅游产业互动发展效应，以后者带动前者的发展，以前者促进后者的发展。以旅游来实现农产品就地增值消费，通过农业，如特色农产品、农业资源环境和农业生产景观等促进旅游业发展。在内向型农业发展的基础上，通过加大外向型农业发展力度、打造区域农产品品牌，逐步形成以外向型为主、内向型为基础支撑的农业产业发展新格局。
3、坚持特色、高效、生态农业方向
首先，平塘县自然资源丰富，生物资源多样，全县立体农业气候十分明显，适宜不同作物生长，环境污染较轻，工业和城市污染对农业生产的影响较轻，这对以无公害为前提的特色农业发展是一个有力的保障。其次，遵循自然规律和经济规律，使农业产业成为“经济效益、社会效益、生态效益”相统一，具有自身循环和发展能力的现代化产业。再次，在生态系统承载能力范围内，充分发挥生态优势，促进农业生产与生态环境良性循环，开发优质、安全、无公害农产品及经济、环境效益高的现代化农业产业。因此，坚持特色、高效、生态农业是我们必须坚持的方向。
4、加强宣传教育引导，提供发展现代农业人才支撑为实现平塘县农业经济的发展，政府要起主导作用。主要是加大宣传力度，提高当地农民的思想认识。鉴于平塘县农民对农业产业化发展的观念还比较淡薄，特别是对农业经济发展的重要性认识还不高的现状，应要做好宣传工作。要在全县范围内形成强大的宣传造势氛围，以增强和提高群众的现代农业意识、经济效益意识和生态效益意识。制定优惠的政策措施，营造宽松的投资环境，吸引企业家前来投资。大力开发人力资源，结合实际，适时引进高层次科技和管理人才，对于生产技术人员要强化培训，努力打造企业家和生产经营技术人才两支队伍，为平塘县发展现代农业生产提供人才支撑。
5、充分发挥农业多功能作用农业多功能性是指农业除具有生产食物和植物纤维等农产品这一主要和传统的认知功能外，还具有其他经济、社会和环境方面的非商品生产功能，准确认识平塘县农业固有特点，把握农业多功能性的内在含义，充分发挥农业多种功能作用。在平塘县发展生态旅游农业中，平塘县的农业多功能性就表现在经济效益上，而生态旅游农业的发展对平塘县农业经济的提高起着相当大的作用。充分发挥农业多功能性对平塘县农业产业化的发展是具有十分重要的意义的。
6、加强服务体系建设
增强农业生产经营系统功能建立健全农业社会化服务体系是解决小生产和大市场之间的矛盾主要方法，随着平塘县农业产业经济的发展，分散生产和经营模式，越来越需要社会化服务。如何提高全县农业社会化服务水平是非常关键的问题，它将促进农民增收，推进现代农业发展，加快新农村建设。目前，平塘县农业产业经济发展仍不发达，农民的再生产能力很弱，只靠单家独户是很难形成有效地规模生产和规模效益的，必然要求农业社会化服务组织和人员发挥他们的功能，整合分散在农户手中的闲散资金，聚少成多，将这些资金用于农业生产经营，并做好相关的管理和服务工作。所以平塘县要实现农业产业发展就必须要加强社会化服务体系建设，增强农业生产经营的系统功能。
四、结语
【关键词】咖啡产业 金融支持 政策 研究
咖啡是保山市热带地区的一个可持续发展的特色优势产业和重要的创汇农产品，其咖啡主产区保山市隆阳区潞江坝具有适宜小粒咖啡种植的优越自然条件，出产的小粒咖啡品质优异，产品具有较强的市场竞争力。但从咖啡产业发展的总体情况看，保山市咖啡产业仍停留在起步阶段，存在着产业规模小、产业链短、附加值低、市场培育不足、竞争力不强等问题。因此，如何充分发挥金融支持和保障作用，充分利用保山市现有的咖啡种植资源优势主区位优势、瞄准国内外咖啡消费群体快速增长的广阔市场前景，改变以低附加值原料出口为主的产业现状，做大、做强、做精咖啡产业，提升保山市咖啡在国际、国内市场的竞争力是一个值得深思和探讨的问题。
一、保山市咖啡产业发展现状
近几年来，保山市不断加快咖啡产业发展步伐。特别是《云南省咖啡产业发展规划（2010—2020）》出台后，保山市充分利用其自然资源和区位优势，进一步加大对咖啡产业的培育力度，积极推进咖啡产业化发展进程，切实规范咖啡产业发展。经过多年的发展，保山市咖啡产业得到了快速发展，初步形成了一定的生产规模，基本具备了产业化发展的基础和条件，咖啡产业发展取得了积极成效。目前，咖啡已成为保山市名副其实的农民增收致富，企业创收创汇，带动地方社会经济发展的产业。据统计：截止2012年底，保山市咖啡种植面积达到了23万亩，占云南省咖啡种植总面积的比重为17.69%。
（一）咖啡产业发展历史悠久
咖啡原产于非洲北部和中部热带地区，20世纪初开始在保山零星种植。从咖啡种植的历史情况看，保山市种植咖啡已有40多年历史。早在1960年，保山市咖啡主产区潞江坝即产咖啡豆21万公斤，形成了一定的生产规模。1980年，全国咖啡工作会议在保山召开后，保山咖啡产业得到了初步发展。1995年，自云南省委、省政府启动生物创新工程以来，保山市咖啡产业得到了较快发展，咖啡种植面积从1995年的3万多亩扩展到了2000年的8.41万亩。商品咖啡豆除供国内上海、广东等省市消费外，大部分产品远销日本、美国、德国和波兰等国家和地区。到了2009年，保山小粒咖啡的种植面积已达15万亩，新增面积约2万多亩，咖啡豆产量约1.5万吨，税收贡献380万元，产量超过3亿元，所产的咖啡除流向日本、欧盟、中东国家外，大量被雀巢公司及国内的公司收购，仅有极少量的咖啡在当地深加工出售。
（二）咖啡种植的自然环境优势明显
目前，保山咖啡种植主要集中在怒江峡谷两岸，属东经98度44分至99度05分，北纬24度46分至25度33分区域，怒江峡谷流域地处干热河谷，海拔640～3510米，两岸地形以山地、坡地为主，且起伏较大，土壤肥沃，耕作层多为沙质壤土和腐殖土；日照充足，年日照时数2334.5小时；雨量适中，年降雨量721.5～1100毫米；昼夜温差大，年均温度21C，活动积温7800C。怒江峡谷，高海拔，干热河谷，高温差，这些独特的自然环境完全能够满足小粒咖啡对种植环境的要求，是小粒咖啡种植最适宜的生态区。所产潞江小粒咖啡被众多中外专家公认为“品质优良，香味醇和，味道很好，可与世界优良品种媲美”的优势产品。
（三）咖啡种植技术已达到世界先进水平
目前，作为小粒咖啡主产地保山潞江坝的咖啡高产栽培技术已达到世界先进水平，并曾创造过亩产800.61公斤的惊人纪录。特别是随着咖啡无荫蔽密植栽培技术的大力推广，咖啡种植呈现出咖啡定植第二年投产，第三年就可获得高产，平均亩产达到150公斤以上的种植优势，基本上形成了较为先进的咖啡种植技术体系。
（四）咖啡生产加工企业得到了快速发展
经过多年的发展，保山市已培育出了一批咖啡生产加工企业，其咖啡生产加工能力不断得到增强。截止2011年末，保山市咖啡生产加工企业已发展到了30余家。其中：有代表性的深加工企业为保山云潞咖啡产业开发有限责任公司。该厂以高科技实现规模化、集约化生产经营，形了产、供、销一条龙的生产经营局面，在一定程度上带动了全市咖啡产业的快速发展。有代表性的初加工企业为保山云大咖啡产业有限责任公司。该公司通过四年的努力，已建成了集生产、加工、示范、科研和农业生态为一体，具有全国一流水平的3000亩有机咖啡示范基地和易地扶贫开发示范基地，同时，该公司全方位实施科技示范和科技兴农战略，基本形成了一个有较高科技含量的现代农业产业化经营实体，成为带动全省咖啡产业发展的龙头企业，对全市咖啡产业的快速发展起到了有力的推动作用。
二、保山市金融支持咖啡产业发展现状
近几年来，保山市根据中央关于加快“三农”经济发展和农业金融体制改革的相关精神，结合地方实际情况，适时出台了一系列金融支持农业产业化发展的政策措施，切实加强对地方特色农业产业的金融支持。在此背景下，咖啡产业发展也得到了银行信贷资金、农村金融产品和服务方式等在内的金融支持，这为推进全市咖啡产业化进程，加快高原特色农业产业发展提供了有力的资金保障。
（一）涉农贷款稳定快速增长，有力支持了咖啡种植业发展
近几年来，保山市各级金融机构积极拓展涉农业务领域，根据全省加快高原特色农业发展的战略目标和措施，不断加强地方特色农业产业的信贷支持。各金融机构通过结合地方特色农业产业发展的实际情况，有效增加信贷投入，为咖啡的种植和收购提供了强有力的信贷资金保障。据统计：2012年末，保山市涉农贷款余额达到了184.29亿元，同比增加33.03亿元，增长22%。其中：农林牧渔业贷款余额为40.31亿元，同比增加1.55亿元，增长4%；农用物资和农副产品流通贷款余额为8.71亿元，同比增加3.39亿元，增长64%；同时，各金融机构积极落实各项支农惠农政策，不断加强对农户种植咖啡的信贷支持。据统计：2012年末，保山市农户贷款余额为73.83亿元，同比增加10.37亿元，增长16%。
（二）涉农企业贷款规模稳步扩大，有力支持了咖啡生产加工企业发展
近几年来，保山市各级金融机构紧密结合地方特色农业产业发展实际情况，加强涉农企业金融服务和融资环境的改善，不断加大对地方特色农产品加工企业的信贷支持力度，有效缓解了咖啡生产加工企业的融资困难。据统计：2012年末，保山市涉农企业贷款余额为103.94亿元，同比增加20.9亿元，增长25%。其中：农产品加工贷款余额为11.58亿元，同比增加4.31亿元，增长59%。同时，各金融机构积极调整和优化信贷结构，重点加强了对咖啡生产加工优势企业的信贷支持。据对保山市有代表性的深加工企业保山云潞咖啡产业开发有限责任公司融资的调查情况看，截止2012年末，保山市云潞咖啡产业开发有限责任公司贷款累计达到4280万元。
（三）农村金融服务水平得到提升，为咖啡的收购和流通创造出了良好的金融生态环境
近几年来，保山市以改善农村地区金融支付服务环境为目标，以惠农支付业务为突破口，采取有效措施，大力推广非现金支付工具，不断完善农村地区金融支付服务布局，推动了辖区农村经济金融的发展，为农村地区咖啡的收购和流通提供了一个良好的金融服务平台。一是加快农村金融服务网点建设步伐，不断提高农村地区金融服务水平。自2011年以来，保山市根据农村经济发展对金融服务需求的实际情况，切实加快农村金融服务网点建设步伐，使农村金融服务实现了乡镇全覆盖。金融网点的恢复和建设，有效降低了当地群众办理金融业务的成本费用，为山区群众的生产、生活提供了方便快捷的金融服务。目前，保山市全市72个乡镇都有金融机构开展金融服务。二是惠农支付业务快速增长，惠农强农作用显著。近几年来，保山辖区内农村信用社、农业银行等涉农金融机构充分利用自身业务优势，将惠农支付业务作为支持“三农”、创新农村金融服务的新举措。通过开办“惠农一卡通”业务，积极推动银行卡跨行转账业务，破解了农村金融服务缺位的难题，为农村地区咖啡的收购和流通提供了较好的金融支持作用。截止2012年，保山市共建立了551个惠农支付服务点，累计发生业务24.78万笔，金额7，913.26万元。
三、保山市金融支持咖啡产业发展存在的问题
经过多年的发展，保山市咖啡产业已经形成了一定的产业规模，初步显示出了良好的经济、社会和生态效益。咖啡产业有望成为保山市的一个优势支柱产业。但从发展的趋势和潜力上看，保山市咖啡产业仍然面临着诸多困难。
（一）咖啡种植基础设施较差，抵御自然风险能力较弱
从保山咖啡种植分布的情况看，目前，保山咖啡种植主要分布在干热河谷地区，这些地区由于山高坡陡，交通条件差，生产物资运输能力极弱，一些必要的生产物资运输极为困难。同时，部分地区森林覆盖少，水土保持能力弱，水利设施投入严重不足，缺少基本的灌溉条件，遇天气干旱时无法保证咖啡的正常生长。
（二）咖啡产业缺乏精深加工企业，产业链较短
目前，保山市现有的咖啡生产加工企业，除少数企业具备较为先进的生产加工技术外，绝大多数企业基本上仍以收购原料为主。即使进行初加工，其生产技术也较为落后，生产设备较简陋，且没有统一的生产质量标准，普遍存在初加工落后，深加工困难的生产格局，从而造成咖啡生产加工企业“散、小、乱”等现象，导致咖啡产业的发展和升级受到了极大制约。
（三）咖啡生产加工企业融资渠道较窄，融资成本较高
一是直接融资渠道不畅，间接融资比重过高。从保山的实际情况看，咖啡生产加工企业的融资渠道仍然是以银行贷款为主要的融资渠道。从融资结构看，银行信贷资金所占比例较大，直接融资比重偏小。咖啡产业资本市场发展明显滞后，尚未有咖啡生产加工企业上市融资，也无使用股票、债券等直接融资工具进行融资。二是部分咖啡生产加工企业融资成本较高。随着原材料价格和劳动力成本不断上涨，部分咖啡生产加工企业生产成本持续加大，企业盈利受到影响，导致企业流动资金紧张。但由于绝大多数咖啡生产加工企业普遍存在着规模小，经营管理水平不高，市场竞争能力较弱等问题，使咖啡生产加工企业抵御外部风险的能力较弱，融资成本较高，容易使其陷入生产停滞或破产状态。
（四）咖啡市场不稳定因素较多，产业投资风险较大
目前，保山市出产的小粒咖啡已经享誉全球，在世界咖啡市场上占有重要位置。但由于咖啡市场容易受到国际经济金融形势变化的影响，市场不稳定因素较多，产品价格起伏较大，咖啡产业投资面临着一定的风险。就近十多年的情况来看，1996～1997年咖啡干豆在国际上的销售价每吨达到了4万元；1999年受亚洲金融危机影响，销售价每吨跌至6000～7000元；之后逐步恢复，至2007年每吨售价达2.5万元左右。随后，2008年受国际金融危机的影响又降至1.6万元每吨。而2012年，某国际咖啡巨头公布咖啡收购报价仅为17.9元/公斤，这个价格创下了近5年来云南咖啡豆收购的新低。同时，随着物价的上涨，农民种植咖啡的成本也在逐年攀升。这些不稳定因素的存在使咖啡产业面临着较大的投资风险。
四、保山市金融支持咖啡产业发展的政策建议
（一）加强咖啡种植基地的基础设施建设，夯实咖啡产业发展基础
一是加快水利配套基础设施建设步伐。提高咖啡的水利灌溉水平是实现咖啡高产优质高效的重要条件。因此，在咖啡种植地区，要把水利配套设施建设摆在重要位置，切实加快“五小水利”工程等农田水利建设步伐，在有条件的地方大力推广喷灌、滴灌等高效节水技术，切实提高咖啡种植的基础设施建设水平。二是大力推广优质高效丰产栽培技术。按照因地制宜、科学种植的原则，不断加大咖啡新品种选育力度和优良种苗繁育速度，实现优良品种本地化，满足咖啡种植对优良种苗不断增长的需求。同时，大力推广咖啡高产创建、间套种、病虫害综合防治等提质增效、减灾增效技术、增强咖啡种植抵御自然风险的能力。
（二）强化对咖啡重点企业的培育和支持，积极推进咖啡产业化进程
一是按照“做大、做强、做精”的原则，对列入省级以上农业产业化经营与农产品加工的重点咖啡精深加工企业要认真落实国家规定的各项税收减免优惠政策，优先给予建设项目和咖啡豆收购财政贴息支持。二是积极推进咖啡产业化进程。对现有企业鼓励采取兼并、收购、重组、联合、控股等多种形式，推动企业实现跨区域资源配置，并通过优化组合、集约经营，实现优势产品向优势企业集中，努力打造咖啡企业群体和产业集群。三是加大招商引资力度，引进具有先进技术、市场竞争力强的战略合作企业，培育扶持1～2户规模大、起点高、实力雄厚、抗风险能力强的企业，带动和引领咖啡产业实现规模化、集群化的跨越式发展。
（三）加快构建多样化的融资体系，拓宽咖啡产业融资渠道
一是切实加大有效信贷的投入力度。各金融机构要根据咖啡产业发展的需要，创新信贷品种，改进金融服务，积极拓宽咖啡产业贷款担保、贷款抵押的有效途径，鼓励担保机构开展咖啡产业贷款担保业务，努力满足咖啡生产加工企业的信贷需求。同时，各涉农金融机构要大力发展小额信贷业务，降低贷款门槛，简化贷款手续，积极支持咖啡种植业发展。二是积极构建直接融资体系。地方政府要加大对咖啡龙头企业上市的培育力度，鼓励、支持和培育符合条件的咖啡企业通过发行股票和股权、债券等方式，积极拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。
（四）积极扩大农业保险补贴范围，发挥保险在咖啡产业发展的保障及风险分担作用
一是加快农业保险产品的创新。各保险公司要积极探索适合咖啡产业发展的保险产品，将咖啡种植、咖啡生产、咖啡产业投资等涉及的农产品纳入农业保险范畴，鼓励发展以产品订单为依据的跟单农业等保险品种。二是鼓励发展咖啡专业合作组织，通过股份制、订单生产等方式与龙头企业建立稳固的产销关系，形成风险共担、利益均沾的联结机制，有效降低咖啡产业投资风险。
参考文献
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[2]周艳飞，陈治华.运转产业链 加快云南咖啡产业发展，中国热带农业，2010.5.
[3]李莘.云南咖啡产业发展可持续性研究，思想战线，2010.2.
掇刀区发展壮大“四大特色产业”，其根本目的是为了促使其成为能对掇刀区域经济起到支撑和带动作用的支柱产业。按照支柱产业强调“产值规模”、“资产利用”、“税收贡献”、“成本利润”、“就业带动”等五大特点，参考掇刀区统计数据资料，我们对“四大特色产业”进行了量化比较分析，其发展现状见表一。
通过表一对掇刀区“四大特色产业”五大重要指标的定量分析，我们从中可以得出如下结论：
·产业规模较大
根据国家统一量化标准，支柱产业最主要的一个指标就是产业增加值要占GDP的3%以上。从表一可以看出， 2011年，化工、商贸产业都超过了3%以上，特别是商贸物流产业，产业增加值占到了掇刀区全区GDP的21.78%。尽管机械、多功能农业占GDP的比重不到3%，但产业资产规模分别达到了3.73亿元、2.45亿元，而且这两个产业事关全区工业基础，体现全区城乡一体化发展特色，具有关联度高、资源消耗少等特点，发展潜力十分巨大。
·税收贡献率较高
2011年，“四大特色产业”累计实现税收1.8亿元，税收贡献率共占掇刀区全区规模企业的38.8%，特别是化工、商贸两大产业，分别占到14.7%和18.6%，税收贡献作用十分突出。
·带动就业能力突出
2011年，“四大特色产业”共有直接从业人员8670人，占全区规模企业的52.16%，特别是商贸物流产业就占了24.67%，产业带动能力十分突出，对于增加城乡居民工资性收入的意义十分重大。
·企业个体成长性较好
2011年，化工、商贸、机械、多功能农业等“四大特色产业”共有骨干企业61家，占了全区规模企业总数115家的53%，全区纳税过500万元以上的企业12家，四大特色产业就占了5家，企业个体成长性非常好。
存在的问题
综合反映产业发展的主要指标有效益指标、资本运营指标、市场指标、技术指标。对照这些指标，掇刀区“四大特色产业”发展存在以下问题。
·资产运营效果不佳
从表一中可以看出，“四大特色产业”的支柱作用明显，但资产运营效果不佳，投资效益不高。其总资产利润率（利润总和/资产总额）仅有10 %，低于全省平均水平近6个百分点，低于全国标准值近5个百分点。从表二中可以看出，尽管我区投资总量迅速扩充，但投资效果系数低。2008—2011年，全区投资总额累计达到153.96亿元，投资效果系数却呈逐年下滑的趋势，平均额仅为0.3。并且2008年区级GDP比2007年出现的较大增加额，更大程度上是因为体制调整，统计口径发生变化。
·产业缺乏竞争力
在新产品产值率方面，2011年，我区“四大特色产业”的新产品产值率（计算公式为：新产品产值/企业总产值？00%）较低。其中，化工产业为5%、机械产业为3%、商贸产业为6%、多功能农业为7%，化工和机械产业相对低于全国同行业平均水平。
·产业关联度不强
产业竞争优势来源于产业集群，产业集群发展的好坏直接影响到区域竞争力的强弱。当前，我区“四大特色产业”还停留在少数几个骨干企业的“单打独斗”上面，与骨干企业相配套的产业还没有形成，产业链条还十分短小，离产业群还很远。
·产业结构转换速度还很“慢”
突出地表现在，产业结构中加工程度较低，结构初级化明显，高度化不足，呈较强的资源偏重型结构特征；结构相似程度高，表现在产业中的企业规模小、效益低，低水平重复建设严重，经济增长的内在质量不高。产业结构转换的速度慢，不仅制约着工业结构的高度化，还影响着经济发展的质量和后劲。
对策建议
·要进一步将产业发展平台做“实”
要突出化工园区核心地位，按照麻城工业集中区、化工循环产业园区“二区合一”的思路，建设“绿色园区”的标准，举全区之力抓好化工循环产业园建设，构筑化工支柱产业发展平台。要继续抓好商贸物流片区、多功能农业片区发展，吸纳项目集聚，加速形成产业集群。
·要进一步将产业发展特色做“特”
要按照城乡一体化发展的要求，造特色、创亮点，不断凸显特色产业的特色效应，点亮一点、带动一片。
·要进一步将产业发展层次做“优”
产业要快速、健康、可持续发展，就必须大力发展循环经济，尽快培育新兴产业，促进经济增长方式从粗放式向集约式转变，实现可持续发展。
·要进一步将产业发展后劲做“强”
【关键词】特色农业产业，农村土地流转
一、宁夏农业特色产业及农地流转现状
（1）宁夏农业特色产业现状。宁夏是我国回族主要聚居区，地处西北黄河中上游，全区现有耕地110.02万公顷，人均0.2公顷，居全国第2位，是全国8个宜农荒地较多的省区之一。按自然条件和经济社会发展水平，宁夏分北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大区域，农业产业具有明显区域性特色。目前宁夏农业特色产业十四个，分别为战略性主导产业：枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马铃薯、瓜菜5个；区域性特色优势产业：优质粮食（水稻、小麦、玉米）、淡水鱼、葡萄、红枣、优质牧草、农作物制种6个；地方性特色产业：苹果和甘草2个。（2）宁夏农村土地流转现状。2012年6月底，全区农村土地承包经营权流转面积186.6万亩，占家庭承包经营耕地面积的16.5%，比2011年底增加31.7万亩，增长20.5%；涉及农户21.5万户，占家庭承包农户的24.8%，比上年底增加3.3万户，增长17.9%。如今我区土地利用情况如下：
表1 宁夏农用地土地利用情况（单位：万公顷）
注：数据来源于宁夏2012年统计年鉴。
二、宁夏典型土地流转及其产业发展
1.西吉农业产业化及土地流转情况。宁夏华林公司在宁夏南部山区西吉建设出口型蔬菜基地，该基地是在土地用途和农民承包经营权不变前提下，将分散的农民承包经营权集中建成。公司与合作社签订土地租赁合同，实行产、加、销一体化，即“公司+基地+合作社+农户”模式。华林公司负责基地土地耕作、良种提供、生产管理、技术支撑以及蔬菜加工销售，并按协议向土地流转合作社支付土地使用权租赁费。2008至今，共有930多户农户加入了合作社，基地辐射带动周边8个乡镇36个村，已建成兴隆玉桥、单北、吉强万崖、团结4个蔬菜种植基地共5000亩，其中兴隆镇基地2580亩，吉强镇种植基地2420亩。
2.中粮集团农业产业发展土地流转情况。中粮集团是中国最大的粮油食品进出口公司和实力雄厚的食品生产企业，其番茄酱生产占全世界销量的四分之一。2008年9月22日，中粮集团的20万亩农业种植基地和日处理1万吨番茄加工项目在宁夏石嘴山市惠农区落户，石嘴山市惠农区地处宁夏北部引黄灌区，项目使用土地为土地经营权出租形式获得，共计3.65万亩，涉及3个乡镇、8个行政村、37个村民小组、3600户农户、
11517名农民、8145名劳动力。流转的土地主要用于种植中粮屯河近年来培育和引进国内外的优良品种番茄，分早中晚熟三大类品种。
3.惠农区蔬菜脱水加工企业流转土地。惠农地处宁夏北部引黄灌区，区域面积1254平方公里，耕地面积26万亩，农业人口5.6万人，农户总数1.5万户。2003年，区内3家脱水菜加工企业以每亩380元的价格，在庙台乡东永固村租赁农民土地286亩，建立脱水菜原料基地，通过一年实践，实现了农民与企业的“双赢”。截至2010年，惠农区共计有18家蔬菜脱水加工企业租赁农户承包土地1.75万亩，土地租金每亩400元至650元，农民出租土地后，在保证土地基本收益基础上，给企业打工，每天务工工资50～70元，每年大约打工90天，增收4500～6300元。
4.贺兰的“稻田全程机械化托管”现状。宁夏贺兰县金贵优质稻麦产销合作社等7个全程机械化合作组织，通过土地托管契约将分散的单个农户组织起来，把农户的土地集中连片统一耕种，统一收购，建立“合作社+农户+基地”运作模式。合作社与农户签订《水稻全程机械化作业及收购协议书》，每亩收取180元机械作业及服务费，稻田由合作社代耕，保证亩产600公斤，以高于市场平均价收购加工，实行整地、品种、育秧、插秧、技术服务、收割、收购加工等“七统一”生产模式，实现产前、产中和产后“一条龙”服务。目前，该合作社规模达到1.2万亩。农户增收350元以上，土地生产效率提高50%；合作社通过提高精米及稻草加工附加值，每亩地获得利润140元。
三、基于宁夏特色农业产业的农地流转问题
1.农地流转虽初具规模，但和特色产业关联度低。从以上几个实例可以看出，我区北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区农村土地流转都有一定的发展，但仔细研究会发现这些农地流转和我区倡导的主导产业关联度不是很大，经营项目的选择多是企业和市场行为的结果，除了有限的农地流转是基于特色产业化进行，比如西吉马铃薯、贺兰水稻，多数农地流转与自治区所倡导的农业特色产业的宏观战略没有必然的联系，如何把企业经营项目、农地流转和农业特色产业化经营进行协同，还存在着问题。
2.特色农产产业化发展问题导致农地流转不活跃。目前宁夏特色农业产业发展主要面临的问题包括：企业对品牌战略认识不足，特色农业产业产品物流渠道不畅，特色农产品产业创新意识低以及缺乏相应的创业人才等。这些问题阻碍着宁夏地区特色农业向深度和广度发展，阻碍了宁夏特色农业产业的规模化发展，特色产业的这些实质问题如果得不到解决，谈下一步的相应的农地流转，无异于水中观花，井中捞月，基于特色农业产的农地流转市场没有基础和契机。
3.农地流转供需双方的沟通交流平台建设不足。通过调查得知，我区尚缺乏规范统一的农地流转市场，农地流转供需双方的沟通交流的平台建设不足，供需双方的信息不能及时沟通，存在“要转的转不出去，要租的租不到”的情况。农户反映，大部分农地流转信息主要是从村委会不定期广播中得知，或者是通过别人告知以及亲戚主动找上门询问等。农地流转信息的传播范围大大受限，一般不会超出所在村的范围。农民在流转土地时一般处于被动接受的状态，甚至很多农民在流转完自己的土地后仍旧不清楚流转出去的土地要用来做什么。政府也往往致力于引进企业而忽略了当地的农业需求，对本地的特色农业产业忽视。
4.大规模农地流转较难实现。初期，宁夏各村土地是按土地的远近、好坏、种类、大小、多少等搭配按人口平均到户，这种平均分配导致土地过于零碎和分散。多地块、小面积的土地经营现状使得通过租赁土地实现规模经营的农户或企业要同多个农户谈判和签约，交易成本高，大规模农地流转难以实现。此外，较分散的地块在采用互换、转包和转让形式在亲友、本村村民间流转时，又由于流转面积小，转让金额不足造成无法给转出户充足生活保障的问题。
四、基于宁夏特色农业产业的农村土地流转建议
1.打造宁夏特色农业产业规模发展，引导农地流转。遵从适宜性原则充分发挥城郊乡镇地理优势，依据产业特色，引导农户向龙头企业、种养大户有偿转让土地经营权，壮大特色产业规模；积极鼓励外出务工又不愿放弃土地的农民，采取各种形式依法把承包地流转到种养大户手中。根据特色产业发展程度，加快推行“龙头企业+合作组织+农户”为主体的经营模式。积极引导同村同组农户以互换形式加快土地连片集中，改变目前土地布局过小、过散、过乱的问题，切实提高耕种效率。
2.建立健全政府管理，实现特色农业产业信息化服务。强化管理服务，完善农业数据库，及时更新农业信息，为宁夏特色产业提供信息服务，实现乡与乡之间，乡与县之间，县与县之间，县与市之间等等乃至全国范围内的产品信息交流。建立宁夏特色农业产业的“绿色通道”，建立招商引资的优惠政策，积极引进向中粮这样的大型企业，提升宁夏特色产业的发展市场及竞争力，为农地流转打好基础。
3.建立土地流转服务体系。县级建立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息、土地评估、政策咨询等服务工作。乡镇土地承包管理机构应帮助指导流转双方签订规范的土地流转合同，建立土地流转档案，逐步建立土地流转风险保证金制度，并及时调解土地流转纠纷；政府有关部门加强对镇乡合同管理人员的培训，以提高其政策水平和业务素质；加强农村土地流转合同的监督与管理。
4.制定鼓励土地流转的政策措施。进一步明确土地权属，增加农户的流转权限，促进农业生产要素优化组合，保障农民权益；建立土地流转扶持资金，对于全部转出土地的农户给予一定补助，扶持其进城务工创业；对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇和行政村给予适当奖励；对于通过采取土地流转合作方式集中农户土地进行规模经营，并能切实带动农户增加收入的龙头企业和种养大户进行重奖，并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。
5.积极培育农村土地流转市场。建立开放、竞争、公平、有序、有度、规范化的土地承包经营权市场，发展土地使用权交易中介组织，如资产评估、委托、法律咨询、土地投资、土地融资和土地保险机构等，通过这些机构规范交易行为，减少土地流转成本。在此基础上，结合土地承包经营权市场信息、咨询、预测和评估等服务系统形成服务专业化、社会化，解决“我想转包，谁要”和“我想承包，谁有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒问题，使土地流转进入有序的市场化轨道。
宁夏农村土地流转问题现象上看是一个地区农业发展问题，实质上是西部和全国的问题。通过对宁夏特色农业产业和农村土地流转的现状和问题分析研究发现，宁夏同其他少数民族地区一样都面临着如何挖掘民族地区特色产品、如何保持其特色、如何实现规模化经营以及如何将特色产品进行规模化种植和养殖等这些限制少数民族地区特色农业发展的问题。宁夏应立足区域资源优势，综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等方面因素，积极培育农村土地流转市场，在政策上倾斜宁夏特色农业产业的土地流转行为，促进宁夏农业特色产业的发展。
参 考 文 献
[1]韦云风.基于特色农业产业化的农村土地流转模式——关于广西富川农村土地流转实践的调查[J].农村经济.2009（8）
[2]马绍国，哈金华.宁夏农村土地经营权流转理论与实践[M]，2011
[关键词] 武威地区 皇冠梨产业 思路和建议
[中图分类号] F326.13 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0083-01
1 发展现状
武威地区皇冠梨于4月下旬开花，9月中旬成熟，幼树萌芽率高，发枝力强，生长旺盛且直立，树势健壮，早果丰产性强，且以短果枝结果为主，并有腋花芽结果习性。定植后第3年株产可达10.5公斤，大树高接第2年结果，高抗黑星病，抗轮纹病、黑斑病，抗逆性强。
武威地区梨树规模化栽培始于上世纪六、七十年代，八十年代民勤苹果梨享誉省内外，进入上世纪九十年代后，基地建设退缩。2001年，从甘肃农垦条山农场引进皇冠梨试种成功后，开启了武威种植皇冠梨的历史。2010年，武威市提出“设施农牧业十特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，调整农业产业结构，提高水资源利用率，发展现代高效节水农业，持续增加农民收入。2011年以来，在沿山冷凉灌区重点发展了以皇冠梨为主的优质梨产业，通过典型引导和辐射带动，推动了全市皇冠梨产业健康快速发展。至2016年底，全市梨树栽培面积59.92万亩，总a量达到12.39万吨，产值3.7亿元左右。如今，以皇冠梨为主的特色林果产业，在缓解用水矛盾、改善生态环境、增加群众收入的同时，已成为发展乡村旅游新的经济增长点。
2 存在问题
武威地区皇冠梨在规模建设方面取得了巨大成效，在取得可喜成果的同时，也面临着一系列严峻的现实问题。
2.1 思想认识跟不上。一些农民认为特色林果是“副业”，看不到林果业的商机和潜力，没有把林果业当做自己脱贫致富的产业来经营，不按技术要求管理，很大程度上影响了林果业的发展。
2.2 受自然条件制约。武威地区年均无霜期只有156天左右， >10℃有效积温2800℃～3200℃，冬季低温冻害、春季晚霜冻、干旱天气极易发生，土壤多沙土，有机质含量低，盐碱化程度高，影响皇冠梨品质和产量。
2.3 栽培管理不规范。苗木储备不足，外调苗木质量差，很大一部分砧木选择不对路，标准低，开沟宽度不够，间作物不合理等。
2.4 抚育管理不到位。主要表现在，浇水、除草不及时，苗木生长势弱，生长量不足；不施肥或施肥量不足，重化肥轻有机肥；定干、抹芽、拉枝、修剪不及时或没有开展，树形培养跟不上，见效期推迟；病虫防治不重视，用药时间不及时，防治工作不彻底；越冬防寒不扎实；技术服务有差距。
2.5 产业化水平较低。大户、企业、合作社数量少，且作用发挥不够好。目前全市注册登记特色林果专业合作社38家，主要由特色林果种植大户、营销大户、育苗大户发起组建，缺乏有力的领导和组织，带动作用发挥不够好。“贮藏加工+运输销售” 的营销模式建设进度缓慢，也没有形成知名品牌。
3 对策建议
3.1 加快推进外向型、出口型产业经济发展。严格遵循《出口农产品武威市特色林果生产技术规程》要求，做好“外向型”、 “出口型”经济大文章。充分利用武威保税物流中心，加快发展农产品出口型经济，拓宽国内外市场，扩大市场占有率。以市级、县区级示范点和连片500亩以上的皇冠梨基地为依托，规范生产，狠抓提质增效，培育出口基地。
3.2 继续推行“贮藏加工+运输销售”的现代营销模式。加快全程冷链物流设施建设。着力引进和培育农产品加工项目，支持龙头企业做大做强。大力实施品牌战略，建立全方位信息网络，鼓励引导林果企业和专业合作组织积极拓展电子商务销售平台，探索建立省内外果品直销网点，创建有特色的知名品牌。发展壮大营销队伍，将武威优质皇冠梨推向市场，促进武威特色林果产业的全面进步。
3.3 抓好灾害监测与防治。按照监测全面、预测准确、预报及时的要求，建立健全特色林果灾害监测预警防控体系。大力推广病虫害绿色防控技术，坚决杜绝高毒高残留农药。
3.4 建立完善良种繁育基地和种苗生产基地。政府扶持、市场运作、群众参与，以培育抗旱、抗寒、丰产、优质新品种为目标，为提纯复壮提供足额优质苗木，同时狠抓抗寒、抗旱砧木皇冠梨嫁接苗的繁育。
3.5 加强人才培养，强化科技支撑，加强队伍建设。大力引进高端人才，做到“走出去，请进来”，重点抓好特色林果栽培、产品贮藏加工、市场营销等专业人才引进和培养工作，同时加强对从事经济林生产的技术工人、林农以及营销人员的技能培训，合力抓服务。加大宣传力度，用身边的鲜活事例引导农民，帮助农民算效益帐，算节水帐，提高农民发展特色林果的积极性。强化科技支撑，坚持“适地适树”原则，在武威最佳适生区规模发展。加大土地流转力度，发展专业合作社、家庭林场等新型农村经营主体。
参考文献
[1] 凉州区农民增收致富的新引擎――武威市凉州区大力发展皇冠梨产业纪实[J]；甘肃林业；2013年05期
[2] 杨婧；甘肃新型果蔬花卉保鲜剂问世[N]；中国食品安全报；2013年
关键词：长治市；农业；龙头企业；发展；对策措施
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01
长治市位于山西省东南部，有规模以上龙头企业296个，其中加工型龙头企业166个，种植型龙头企业42个，养殖型龙头企业64个，流通贸易型龙头企业24个，2012年实现销售收入118.9亿元，绝对值在全省排名第二。最近，围绕进一步做大做强农业龙头企业，我们进行了专题调研，以期剖析发展中存在问题，探索新的政策性措施和办法。
一、农业龙头企业发展现状
1.龙头企业实力不断增强，但做大做强的相对较少。全市农产品加工已形成玉米、名米、小杂粮、调味品、畜产品、干鲜果品、酒类饮料、食用菌、中药材等15大系列、200多个品种，带动种植基地320万亩，带动畜禽饲养量3500万头（只）。金泽生物年销售收入超30亿元，紫团、沁州黄等25个企业年销售收入超亿元，还有4个国家级龙头企业，22个省级龙头企业。全市入选省农产品加工“513”工程的企业有46家，其中金泽生物、世龙食品、紫团饮业、九牛寨乳业和东宝薯业入选省级梯次企业，11家入选市级梯次企业，30家入选县级梯次企业。但总的来说，我市龙头企业整体实力还不强，带动能力还比较弱，主要表现为做大做强的企业不多，年销售收入5000万元以上的企业只有50家，仅占全市农业龙头企业总数的1/6。
2.农产品品牌数量不少，但知名品牌不多。全市农产品注册商标400多个，其中中国驰名商标5个，省级著名商标51个，驰名商标和省著名商标数量在全省领先。另外还有3个中国名牌农产品、1个中华老字号产品、1个出口欧盟免检产品、1个国家原产地域保护产品、7个地理标志登记产品、81个“三品”认证产品。但与山东、四川等农业发达省份相比，我市能在全国叫得响的品牌还相对较少、产品市场覆盖范围也较小。
3.全市科技创新整体水平提升，但多数企业科技投入有限。全市有紫团、世龙等15家龙头企业建立了博士工作站，5家企业建立了技术研发中心。壶关紫团公司还引进台湾国际化团队进行管理，食用菌生产达到了环境控制智能化、生产操作自动化、产品质量标准化。但对于绝大多数龙头企业来说，技术创新投入不够，新产品研发不够，精深加工产品少，产品附加值低、产业链条短，市场竞争力不强。
4.与农户利益联结日趋紧密，但一体化程度仍处于较低水平。以“公司+基地+合作社+农户”为主要模式，龙头企业与广大农户建立起了比较稳定的利益联结纽带，全市订单基地达到120万亩，订单农户15万户。但龙头企与农户多以定单产销合同为主要形式，且合同约束力和执行力普遍不高，调查中有违约行为的农户达到了43%，而且其中46%的农户是因为市场价格而违约的。
二、制约农业龙头企业发展的主要因素
1.融资渠道不畅。资金短缺是农业龙头企业普遍反映的问题。农业的性质决定了农业企业投资周期长、见效慢、收益低，加上龙头企业规模小、资产少，贷款担保难，直接影响着企业的发展壮大。
2.基地产能不足。近年来，我市农产品特色基地生产规模不断扩大，但是与龙头企业的加工能力相比，仍然有一定差距。如我市玉米年总产量约130万吨，但仅金泽淀粉一个企业年加工转化能力就达到100余万吨。
3.高层次人才缺乏。随着农业龙头企业的发展壮大，高层次技术和管理人才缺乏成为主要矛盾。尽管有的企业高薪招聘，却仍未能收到预期的效果，人才尤其是高层次技术和管理人才匮乏深深困扰着企业的进一步发展壮大。
4.管理水平不高。从“513”省、市、县三个梯次企业的生产经营情况看，省级梯次企业管理水平较高，经营效益好，抗风险能力较强；而县级梯次企业管理水平较低，生产方式落后，发展速度缓慢。
三、进一步做大做强农业龙头企业的对策措施
1.进一步拓宽融资渠道。大力推进“政府信用协议”贷款，加强“政银企”三方联动，引导金融机构加大对龙头企业固定资产、农产品收购流动资金的贷款支持。鼓励农业银行等商业性金融机构创新金融产品和服务方式，原则上要有不低于30%的贷款额度用于支持当地龙头企业。积极开展招商引资，引导和鼓励民间资本特别是资源型企业转型投资农业龙头企业建设项目。
2.大力实施品牌战略。加大奖励扶持力度，支持龙头企业开展“三品一标”认证和中国驰名商标、山西省著名商标创建。对于获得中国驰名商标和国家名牌产品的企业，市财政给予100万元奖励，对于获得山西省著名商标和省名牌产品的企业给予10万元奖励。积极组织龙头企业参加各种展示展销会，充分利用会展平台，宣传推介企业品牌，提高我市农产品品牌的市场知名度。
3.加快农产品基地建设。围绕我市玉米、小杂粮、设施蔬菜、食用菌、干鲜果、规模养殖六大特色板块，支持龙头企业按照发展需求，建设特色优势明显、规模较大、布局合理的优势农产品生产基地。积极引导龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，鼓励农民以资金、技术等要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业形成互利共赢的利益共同体。
4.着力培育大型龙头企业。支持生产经营规模较大的农业龙头企业，如金泽生物、太行紫团、沁州黄小米、郭氏食品等按照现代企业制度要求，通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。支持有条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展实力。建立龙头企业人才引进和培训机制，加强对龙头企业家的培训，提高龙头企业的经营管理水平。
参考文献：
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关键词：现代农业；农业产业化；问题；对策；
山西自2009年山西省设立运城、晋中、大同3个现代农业示范区以来，全省农业综合生产能力稳步提升，结构逐步优化。2014年，全省粮食总产133.1亿kg，连续4a稳定在110亿kg以上，首次实现“五连增”；畜牧业总产值达到355亿元，占农业总产值的近1/3[1]；果菜产量持续增加；综合机械化率达到55%，农业科技贡献率达53.5%；农业产业化经营组织数量逐步增多，经营水平不断提高，龙头企业达到3000余家，农民专业合作社达到近8万家，数量居全国第3。2014年农民人均收入8809元，同比增长10.8%[1]。尤其3个现代农业示范区26个县的农业综合机械化水平及科技贡献率分别达到66%和59%，示范引领作用明显，建设成效显著。但与全国平均水平相比依然落后，抵御自然灾害能力依然不强。2014年山西粮食平均单产为4049kg/hm2，是全国粮食单产水平的75%，排名倒数第5位[1]。2014年农民人均纯收入比全国平均水平低1679.5元，排全国22位。在全省119个县市中还有58个贫困县，约占到1/2，其中，国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，省定贫困县22个，贫困人口329万，约占全省总人口的10%[2]，农业产业化经营水平及社会化服务体系，农业机械化率和科技贡献率等支撑系统均低于全国平均水平。通过对3个现代农业示范区多个县、市的实地考察和调研，以及对全省农业发展现状的分析和研究，发现山西省现代农业建设在取得显著成绩的同时，也存在着影响和制约现代农业发展的体制、机制、政策等一系列问题，可以说是机遇和挑战并存。提出并分析这些客观问题，进而给出相应的对策建议，希望能够有益于加快山西省现代农业发展的进程。
1存在的主要问题
1.1对山西农业的特殊地位认识不足，对特色农业重视不够，对农业“特色”保护利用不力
谈山西农业，有3点必须关注：
（1）山西以煤炭为基础的资源型经济，日益受到环境、市场、可持续发展的多重压力和挑战，转型迫在眉睫[3-4]。对此我们准备不足，接续产业不仅不强，甚至不够明确。
（2）与其他省份相比，山西农村人口所占比例大，比全国平均水平高出近12百分点[5]。贫困人口多[6]，贫困程度深，到2014年底，全省还有贫困村8060个，占行政村总数的28.5%，还有近10%的贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨；全省山区面积大，水土流失及干旱贫瘠土地面积比例大，生态环境脆弱；口粮自给率不足50%[7]。这些问题的解决直接关系到整体脱贫、全面小康和现代化。所以，农业的使命极其特殊，作用不可替代。
（3）一直以来，人们把干旱少雨、山多沟深认为是山西农业不变的劣势，形成了重工轻农的思维定势，总以农业小省自居，认为没有规模成不了气候。而忽视了正是坡多沟深造就了“杂粮王国”[8-9]、“黄金养殖带”[10]、“优质粮果带”[11]，正是沟壑纵横成为了发展绿色、健康、生态农业的天然屏障；忽视了随着经济社会发展，“表里山河”的一些劣势正在变成优势；忽视了北京“护城河”、“后花园”不可比拟的特殊区位优势。没有从战略高度给予重视，就没指望它成事，没给它应有的地位，其他自然就谈不上。说是特色农业，没有弄清楚到底特在哪里？没有特殊待遇，没有超常规的特殊支持，没有特殊的办法，没有特殊的技术，保护、利用、发掘“特色”的意识淡薄，跟全国其他地方一样，大量施用化肥、农药、地膜和化学品，影响了农产品质量安全，污染了环境，破坏了生态[12]，严重削弱了山西农业生产绿色健康的天然优势，因而“特色”农业特不起来，也强不起来。
1.2在现代农业建设中缺少总览全局的战略规划
现代农业以形成农、工、贸紧密衔接，产、加、销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系为主要特征[13]。要求以政府引导、政策扶持、资金投入、机制保障为前提，以先进科学技术和工业化生产手段为支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理，最终形成贯穿产前、产中、产后，具备食品供应、吸纳就业、生态保护、休闲观光、文化传承等功能的产业群。很明显它是一个整体推进和长期发展的过程。这就要求不仅要有短期规划，还应该从战略层面进行中长期，比如10a甚至20，30a的科学规划，坚持规划引领。而目前，除省里有发展现代农业的3～5a短期规划，运城市正在制定之外，绝大多数市县没有全面规划。全面规划的缺失，不仅谈不上规划引领，还放大了现行体制下，条块分割、政出多门以及一任领导一个思路的缺陷和弊端，使得哪些是必须坚持、必须坚守的不清楚、不明确，难以做到选对路径，一走到底。实际上没有规划等于家底不清、方向目标不明、路径不确定，容易造成政策的人为多变，难有科学性、连续性，加大了盲目随意和人为干预的风险，使有些本该坚持做的事情半途而废，走了弯路，影响了发展。比如农技推广体系的恢复重建就是深刻教训，而右玉的做法则可以给出很多启示。
1.3农业产业发展严重不足
农业产业化是发展现代农业的核心，是实现农业现代化的有效途径[14-15]。从某种意义上说，产业化是纲，纲举目张。产业发展了，农民就业、增收及服务业等才可能顺势而上，农业现代化这盘棋才能满盘皆活，才会有整体的脱贫、全面小康和科学的新型城镇化。而作为产业的基础单位，山西的农业企业数量少、规模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龙头支柱，3000余家龙头企业，总产值1252亿元，仅相当于一个多双汇。产品生产、加工、流通的产业链短甚或没有链。如：运城天和源集团，它的核心优势是晋南高档肉牛的养殖，但整个经营需要涉及饲料供给—兽医兽药—屠宰—牛肉加工—冷链物流等多个环节。目前刚刚建了冷库，是否再搞精饲料？再建屠宰场？就很纠结为难，大了吃不饱，小了不合算，还有资金、人才、技术等多方面的困难。类似这样的问题企业都会遇到，如何连成链，形成产业群、产业带？靠一个个企业单打独斗不行，靠现阶段发育不全的市场作用有限，这种情况下，政府统筹协调、超前引导及政策激励就显得十分重要。而目前，以支持单个企业为主，延长链条支持产业发展的投资、金融、保险等政策体系，社会化服务、现代营销等市场体系均不健全，发展的软环境尤其不好，比如：北部某市引进北京新发地集团投资20亿元建成的大型批发市场刚投入运营，附近就又批准在建同类市场。政府违背承诺，不守信，企业很无奈，陷入了欲罢不能、欲进又难的尴尬境地。不仅形成重复浪费，恶性竞争，影响了山西投资创业的环境和应有的信用，更阻碍着企业、产业的健康成长。缺少对产业的科学规划和引导，对农产品加工这一关键环节重视不够，尤其忽视了山西省农产品“绿色、健康”的天然优势和特色，精深加工严重不足，功能保健产品严重匮乏，技术含量低，附加值低，效益差。农产品加工以初加工为主，加工转化率仅为40%，加工业产值与农业总产值比约为0.8∶1，远低于全国2∶1、发达国家3∶1的水平。资源优势没有转化为商品和经济优势，农产品生产最终“出口”的带动作用明显不足，农业产业难以做大做强。
1.4尚未形成农业产业化、城镇化协同发展的格局
现代农业发展，尤其是农业产业化是农村城镇化的内在动力。没有产业的充分发育，没有农民的充分就业和脱贫致富，城镇化就无从谈起。只有链条拉长、产业做大，才能支撑和推进城镇化。即农业产业化是发展现代农业、促进城镇化、解决“三农”问题的核心和关键[16]。同全国一样，山西省的农业产业化与城镇化建设相脱节，未形成协调同步发展格局，主要表现在：
（1）各级政府从主管部门、规划设计到实际运行基本处于割裂状态（分属农业厅、住建厅），没有把农业产业化作为城镇化的先导和依托，缺少以农业产业支撑城镇化的思路和规划，因此，不可能引导产业科学布局、合理聚集，影响着城镇化的方向和城镇化的整体进程。
（2）缺乏用工业化理念发展农业，靠科技创新发掘农业内生力，靠科学化、机械化促进规模化，靠规模化促进商品化，靠商品化促进产业化，从而形成产、加、销产业链条，使农民就地变身产业工人，并辐射带动第三产业发展，同时辅助以教育移民、卫生移民等多种举措，充分发挥其加性和集成效应，进而推进城镇化的试点、典型和样板。缺少示范和引领，存在一定的盲目性。
（3）已有农业企业布局分散、聚集度低、规模小，生产体系和社会化服务体系不健全，产业化程度低，难以发挥农业产业应有的吸纳农民就业、帮助农民增收的独特作用，从而支撑和推动城镇化的进程。
1.5尚未形成给力现代农业发展的新型农业经营体系
产业发展不足，直接影响了农业专业化和规模化经营。山西省目前还有约60%的农户处于小规模分散经营的状态。生产效率低下、利润不高，使得形成专业大户和家庭农场尤其组织专业合作社面临困难。不少专业合作社，因无专业可合，徒具虚名，数量不少，质量不高。山西省种粮大户6000多户，家庭农场9000多个，农民合作社近8万家[17]，数量位居全国前列，但农民参与产业化的程度远低于其他省份。发展中的合作社因在融资、土地流转、基础条件改善等方面遇到诸多问题而难以壮大[18-19]。如：大同金农合作社经营不错，先后被评为省级和国家级示范社，也遇到了土地不能流转，无法进行长期投资以及融资难等问题。银行贷款要有国有土地作抵押，合作社哪有国有土地？所以，资金向农业倾斜，实际上很难落到实处。当然，合作社经营规模也不是越大越好。比如，运城市家庭果园，收益很好，这样的土地流转成本高，农民不愿意，现阶段扩大规模就没有必要。迫切需要的是品种更新、科学管理、市场营销等服务，而社会化服务和技术服务却明显滞后。
1.6科技创新体系不科学，创新能力不足
其主要表现在：
（1）农科教职责不清晰，甚至交叉重复，不利于按特色农业的需求，履行各自职责，发挥各自优势。现实中往往造成错位、缺位、不到位。同时缺少有效的配合协作机制，难以形成人才、技术、转化应用的合力，甚至还相互掣肘。
（2）高效科学的创新机制尚未建立。科技发展规划没能与山西特色农业、特色产业的需求紧密结合，创新链没能超前配置，难以起到科技的引领和支撑作用；科技人员、科研成果的评价奖励导向不明确、不准确甚至不正确；科技人员诚信评价、信用约束体系缺失；科研人员不能够专注于研究开发，原来是跑项目找经费，现在是询价、招标、搞政采，加之检查汇报总结等等，需花去大量精力；农业科研单位收入偏低，队伍不稳的问题日益凸显。据不完全统计，山西省农科院近2a已有多名博士因待遇问题离开，有多个岗位因无人报名而被迫改变招聘计划，2000年至今流出的高级职称人员已有近20名，而基本没有流入。
（3）人才队伍培养缺乏针对性，也无长远考虑。比如山西农业急需的农机、农产品加工领域人才匮乏。据了解，山西省农机研究院能绘图的不超过3人，根本谈不上队伍。2007年以来，我们率先提出并大力推进“艺机一体化”[4，20]，但由于省内从研发到加工都比较落后，而不得不依赖外省，成本高、效率低，不仅影响了农业机械化的进程，也不利于山西装备制造业的发展。
2对策建议
2.1进一步明确现代农业在山西经济社会发展中的特殊地位，找准发展路径，真正体现特色，发挥优势
解放思想，转变思路，坚定信心，把农业作为山西的民生产业和经济转型的接续产业。充分发挥山有的农畜产品种类丰富、品质优良、病虫害少、生产条件易于控制、区位优越、是全国“综改试验区”的六大“特色优势”，把“什么还能吃？还敢吃？”的危机当作商机，走一条绿色、健康、精品之路，打造全国放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄准京津冀大市场，傍住北京来发展。不要只做护城河、后花园，还要成为首都的放心菜园、放心食品园、放心养殖园。要依靠高科技手段，深入发掘和利用特色农产品的功能、药用成分，大力开发主食化、方便、休闲食品，满足日益增长的食疗、保健需求，创造高附加值精品，打造驰名品牌，提升农业效益。以新晋商精神，做强特色产业，支撑转型，拉动经济社会可持续发展。迈过这道坎，可实现农业的多重功效，一举多得。以色列、荷兰均是资源贫乏的小国，均能以高科技支撑农业产业立国[22]，只要努力，山西也能。
2.2制定中长期发展规划，坚持规划引领、科学发展
要摸清家底、深入研究，根据全省及各市、县的特色和优势，制定3个层级的短（3～5a）、中（5～10a）、长（10～20a）期科学规划，尤其是农业产业发展规划。坚持规划引领、目标导向。充分发挥综改区先行先试、自我改革的优势，真正打破条块分割的体制痼疾，实行大部门机制，突出顶层战略设计，制定与特色农业相匹配的特殊政策，创造特殊环境，采用特殊办法，创新特殊技术，助推山西农业真正走出特色之路。
2.3突出问题导向，创优发展环境，强化对农业产业的扶持与培育
重视解决农业生产最终的“出口”问题，把发展农业产业上升到战略高度。对于振兴翻番的“七大产业”，要认真总结每个产业不大不强的原因、困难和瓶颈，对“十五”以来“1311”工程、“513”工程实施的成效、问题，进行回头看，开展深入地分析和研究，找准重点环节和关键节点，坚持有所为有所不为，找准着力点和突破口准确发力。该放给市场的放到底，该政府做的做到位。比如，搞好规划统筹，明确目标方向，创造优质经济要素集聚和良性竞争的环境，培育企业能够自由健康发展的土壤。在目前特殊的形势之下，要从财政投入、金融支持、税收优惠、行业服务、科技支撑、人才队伍等方面，加大对农业产业化和龙头企业的支持力度，做好引导协调、激励、服务和推动，从支持企业（点）变成支持产业（链），下决心下大力气扶持培植几个特色大产业，发挥核心作用，引领带动现代农业发展。
2.4将农业产业作为立城（镇）的前提和主导，统筹规划，促进农业现代化和城镇化协调发展
认真总结借鉴国内外、省内外城镇化的经验教训，密切结合山西实际，打破部门阻隔，突出顶层设计，将农业产业化作为立城（镇）的前提和主导，作为城镇化的最终依托来设计和规划，实现两规合一或多规合一。积极开展依靠产业带动和支撑城镇化的试点工作。要注意探索模式，树立典型，因地制宜推进。要充分发挥产业吸纳、分散农民，促进土地流转和规模化经营的重要作用，要通过产业链条将城市与农村连接起来，让农民与市场连接起来，让更多的农民在链条中找到自己的位置，变身产业工人，持续增收致富。同时要与教育、卫生、生态移民等紧密结合起来，整体联动，协调发展。逐步将产业发达、社会化服务体系完善的村镇，培育建设成各具特色的中小城镇，最终实现低成本、高效率，看得见山，望得见水，记得住乡愁的特色城镇化。
2.5加速构建新型农业经营体系，健全现代农业经营制度
根据山西省农业经营体系存在的问题要注意做好以下3个方面的工作：
（1）通过新技术的推广应用，深度挖掘后进地区的潜在资源，扶持种养能手、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体起步。
（2）根据产业规划和市场需求，引导、培育、壮大各类农民专业合作社，使专业合作社有“专”、有“业”，有“作”可合、有利愿合、有钱好合、有章法能合，从而促进产业的发展。
（3）按照依法自愿有偿的原则，逐步引导土地承包经营权向新型主体集中，通过土地流转，发展适度规模经营，通过延长产业链条分散吸纳农民深度参与，构建与山西农业特色产业结构相适应的经营制度，从生产关系层面推进现代农业发展。
2.6建立新型农业科技创新体系，大幅提升创新能力
根据新时期“三农”工作内涵的深刻变化、山西的实际需求以及现存问题，科学划分和厘清农科教的职责任务，建立分工明确、合作有力、有机高效的运行机制。实现农科教的统筹规划（三规合一或多规合一），协同发展。充分尊重农业科技创新以及队伍成长的规律，积极研究探索新常态下提高创新活力、创新能力和创新效率的政策和办法，建立能促进科技与经济紧密结合的科技人员考核评价体系、信用评价体系以及奖励激励机制。通过正确导向和科学管理，为广大科技人员创造宽松的创新环境，营造事业、感情、待遇都能留住人才的良好氛围。并根据特色农业发展规划和发展目标，配置科技创新力量，实施科技创新计划，建立新型农业科技创新体系，大幅提升科技创新能力。开展教育改革，摒弃大而全，建立与山西特色农业、特色产业需求相匹配的学科建设及人才培养制度，造就特色人才队伍，为特色农业提供持续人力支撑。总之，既要充分发挥山西的自然特色和区位优势，也要充分依托综改区的大背景，发挥这一政治特色和优势，大胆先试先行，在体制改革、机制创新、政策制定上下真功夫，真正走出现代农业发展的特色之路，给力经济转型，促进富民强省。
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关键词 特色农业；竞争力；限制因素；问题；对策；甘肃省
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0297-02
自实施西部大开发战略以来，在国家资金和政策的有力支持下，甘肃特色农业产业发展取得了一定的成果。基础设施和生态环境建设稳步推进，地区投资环境不断完善，为甘肃特色农业发展打下了坚实的基础。
1 甘肃特色农业发展现状
同周边其他省份相比较，甘肃特色农业发展的速度较快，但整体水平仍相对落后。因此，正确认识甘肃特色农业产业竞争力现状，对于弥补发展的不足和制定相应的政策有重要的实际意义。甘肃是西部农业大省，粮食、中药材、蔬果和畜产品都是其传统优势产业。经过政府多年的扶持，目前甘肃已经在传统优势产业中初步培育起了一些特色产业集群。制种、中药材、蔬果、啤酒原料、棉花等产业集群已具备了一定的规模。食用百合、蚕豆、烤烟、球根花卉、黄花菜、油橄榄、小杂粮等一批地方性特色产品的小产业集群也初见成效。草食畜牧业和马铃薯两大农业产业集群建设属全国领先水平。紫花苜蓿、中药材、啤酒大麦的种植面积和产量均居全国第一。与此同时，甘肃许多特色农产品已经成为满足全国需求的主要供应来源，优质小杂粮、脱水蔬菜、果酒果汁、番茄酱、油橄榄等农产品出口韩国、日本、东南亚及欧美等国家，且出口量逐年增加。
2 甘肃特色农业产业竞争力分析
由于农业综合竞争力具有丰富的内涵，其定义并没有统一的标准，在此主要从以下几个方面来加以分析。
2.1 规模竞争力
选择包括农、林、牧、渔诸产业在内的值型指标来衡量农业规模竞争力水平。从表1可以看出，甘肃农业整体产值在全国属低下水平，占全国比重较低，可见农业规模处于劣势。
2.2 基础竞争力
生产函数理论表明：资金、劳动力等生产要素的供给能力决定了经济的中长期发展水平。同样，农业生产要素的数量、质量以及其配置对农业发展起着基础性作用，并决定了农业的基础竞争力。
由于甘肃省人均耕地面积较全国平均水平要高，生产运作的机械化程度和每百户拥有的拖拉机数这2个指标均高于全国平均水平，较其他南方省份更是高出许多，说明其基础竞争力水平较强。但从表2可以看出，甘肃15岁以上人口中文盲和半文盲率为17.77%，远远高于全国平均水平，也远远高于南方省份，与其他西北地区相比，属文盲率较高的省份。劳动力文化程度低的现状在甘肃农村经济发展中是一个突出的障碍，这种情况必然制约甘肃特色农业劳动力水平的提高，也影响农业科技的普及。
2.3 效益竞争力
土地生产率、劳动生产率、农村人均纯收入这3个指标可以综合反映农业生产投入与产出的情况，进而反映效益竞争力；该文主要选择主要农作物单位面积产量、农业从业人员主要农产品生产量来表征土地生产力和劳动生产力水平。
从表3可以看出，甘肃主要农作物单位面积产量较低，甘肃省2008年农作物单位面积产量落后全国15~20年，仅相当于全国20世纪80年代中期水平。而农村人均纯收入也只达到发达省份20世纪90年代初期水平。由此表明，甘肃农业生产的效益竞争力水平相当落后。
2.4 结构竞争力
农业经济结构反映了社会分工的格局以及各种生产要素在各产业之间以及产业内部的分布状况。该文选择第一产业占总产值比重、农村第一产业从业人员比重、财政农业支出的比重3个指标来衡量农业结构竞争力。
从表4可以看出，甘肃第一产业总产值的比重和农村第一产业从业人员比重都高于全国平均水平，这说明第二、三产业发展落后。从财政对农业的支出比重来看，与其他经济发达的省份及全国平均水平相比，有明显差距，说明甘肃省经济对农业的依赖度较高，但财政对农业的支持力度不够。第二、三产业服务于第一产业的能力也较低，因此农业经济结构不合理。
2.5 现代化竞争力
机械化、电力化、化学化和水利化这4个方面是衡量农业现代化水平的重要标志。该文选取单位播种面积农机总动力，以反映机械化装备水平；以单位播种面积用电量反映农业电力化水平；以单位播种面积化肥施用量（以1 hm2有效灌溉面积化肥施用量计算），反映各区域农业化学化程度；选择农田有效灌溉面积比重，以反映一个地区农业生产水利状况。从表5可以看出，甘肃农业在以上几个指标上基本都属落后，因此整体来说，甘肃农业现代化水平较低。
综合以上5个方面的竞争力指标可以判断，甘肃农业经济的发展处于较低的水平，只能算是一个农业大省，并非农业强省，其综合竞争力只处于中等偏下水平。
3 甘肃特色农业发展制约因素
3.1 生态环境劣势
甘肃生态环境较其他省份劣势，农业发展中最大的障碍是水资源贫乏，人均水资源占有量是全国平均水平的47%，全省大部分地区年均降水量不足310 mm，且时空和区域分布不均。干旱，风暴、霜冻和干热风等自然灾害也时有发生，往往给甘肃农业生产带来巨大损失。近年来，化肥、农药、农膜等农用化学物质的投入增大，对农业增产、农民增收和解决甘肃省粮食自给有一定贡献。但同时也造成了极其严重的农业面源污染。地膜覆盖造成的“白色污染”在全省范围内普遍严重。生态环境问题日益突出，严重制约甘肃农业的可持续发展。
3.2 劳动力素质劣势
甘肃属教育相对落后省份，全省文盲或半文盲占农村劳动力总数的16.28%，高中以上文化程度的劳动力人口仅占11.97%。妇女中文盲与半文盲的比例则更大。文化程度的普遍偏低致使农业科技推广困难，农业生产技术落后，严重制约农业生产效率。
3.3 科技劣势
据调查显示，农业科技在甘肃经济增长中的贡献份额占40％左右，科技成果的推广应用率不足1/3，大约只有5%的技术真正形成规模化、产业化。农业科技含量低，生产机械化运作能力差，农业现代化进程缓慢，将直接制约甘肃农业发展，成为特色农业发展的羁绊。
3.4 信息劣势
信息化已成为主导世界经济和制约产业发展的基础性关键因素。甘肃信息化各要素指数在西部地区均处落后，信息化发展速度相对较慢，信息服务的渠道不畅通。特别是信息化人力资源发展较慢，信息化人才短缺已成为制约甘肃信息化持续发展的关键因素。这一切都严重影响了农业的战略性结构调整，制约了农业增效、农民增收。
3.5 规模劣势
2010年，甘肃特色农业销售收入达1亿元以上的企业有46个，销售收入500万元以上的企业不到500家。截至2010年底，在工商部门登记注册的农民专业合作社有4 800个。这些数值虽较以前有较大幅度的提高，但与其他省份相比，在绝对数量和增速上都落后许多。这说明甘肃农业企业规模小，实力弱，抗风险能力低。农民专业合作经济组织覆盖面窄，参与农户比例不高，利益和运行机制不规范，难以发挥应有的作用，大大影响了农业经济结构调整的步伐。
3.6 制度劣势
随着改革开放的深入发展和市场经济体制的确立和完善，我国农业制度围绕市场经济进行了较大的调整和创新。但许多制度瓶颈仍未完全消除。一是以小农经济为主体的农业经营制度严重阻碍农业规模经济的发展。二是不合理、不规范的农村财税制度难以激励和调动农民生产的积极性。三是现行的农村信用制度和农业发展支持体系的缺陷严重打击了农民的投资欲望，更无法满足农业和农民市场化、国际化的需要。城乡分割的二元体制及产权不明晰的土地使用和流转制度都不利于农业的可持续发展。这些矛盾在甘肃特色农业发展上表现尤为突出。
4 提升甘肃特色农业竞争力的建议
4.1 调整特色农业产业结构，促进特色农业集群化的发展
农业结构调整的重点主要集中在区域布局、品种结构和品质结构3个方面。甘肃要加快建设一批规模化的特色农产品生产基地和出口农产品生产基地，引导和鼓励企业在完善的产业体系要求下按照产业链的不同环节进行专业化分工和协作，有选择地重点吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的外资项目，进而促进区域内产业集群的发展和完善，调整区域内的产业结构布局。
4.2 大力引进和挖掘农业技术人才，加大对农业科技研究的扶持
一是要通过制订优待政策，吸引省外农业科技人才。二是要鼓励和支持省内科研院所、高等院校与特色农业基地密切配合，订单式的培养特色农业技术人才。三是在选择农业推广技术时，要注重选择针对性强、实用性高和可操作性佳的农业技术。对推广的技术要简化操作程序，降低操作成本，不断改进和提高农业科技的使用效率，努力使农业科技在农业增产、增效中的贡献率不断得到提高。
4.3 树立品牌意识，加强品牌建设，特别是要重点扶持绿色品牌
甘肃特色农业缺乏知名品牌和市场号召力。今后甘肃要重视品牌建设，以打造明星企业和名牌产品为依托，提升市场号召力。同时，要顺应市场对绿色农产品需求旺盛的趋势，重点培育绿色农业品牌，建立绿色农产品质量控制体系，从产到销都要严格按照绿色食品的标准严格把关，更要注重绿色品牌认证[1-2]。
4.4 加强农业社会化服务与管理，推进农村经济体制和制度创新
政府要完善土地流转制度，建立健全土地使用和补充制度。进一步放宽农业和农村基础设施投资领域，拓宽信贷资金支农渠道，改善农村金融服务。加强制度创新，改进农村社会保险、养老保险等，提高农业人口的社会保障，才能充分调动农业人口的生产积极性。
4.5 建立高效的资源合理利用、保护、更新机制，改善农业生态环境
一方面大力推进新的节能技术，改良节水设施以提高水资源的利用率。加强土地休耕制度的执行与监督，提高复种率，加强立体农业开发保护耕地资源。另一方面要加大宣传力度，在农民中树立环保意识，同时要加强环保法律和法规的制定，强制执行环境保护条例，规范农业生产行为。努力改善土地资源条件，更要协调经济建设与环境保护之间的关系，走特色农业的可持续发展之路[3-5]。
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