时间：2023-07-19 17:30:08
【关键词】河南；农业产业集群；现状；对策
河南是以农业为主的资源性大省，但是河南农业经济发展方式仍以粗放式为主，制约了农村经济的发展和农民收入的提高。近年来，各地都在实施资源优势转化战略。发展特色农业产业集群，引起了各国和各级政府关注。河南作为农业大省，更应该重视特色农业产业集群的培育与发展，从而逐步走出传统农业的发展思路，实现农业现代化，增加农民收入。
一、农业产业集群的内涵
关于产业集群的定义，学者们从不同的角度提出了很多。但最具权威的是迈克尔・波特在《国家竞争优势》中提出的，即产业集群是指在某一特定领域内相互联系、在地理位置上相对集中的公司和机构的集合，它包括一批对竞争起重要作用、相互联系的产业和其他实体。农业产业集群是在产业集群的理论基础上产生的。农业产业集群即是在农村区域内，基于当地独特优越的自然条件和特色人文环境，以某主导性产业为中心，大量有关联性企业与相关支撑机构由于共性或互补性而在空间和地域上集中，为推动农村经济，在地域和空间上形成的高度集聚集合体。
二、河南农业产业集群发展的现状分析
当前，河南在大力的调整和优化农业产业结构，农业产业集群发展迅速，已成为河南农业发展的特色和优势之一，有力地支撑了河南农村经济的发展。目前，从河南农业产业集群形成的类型来看，其特点及存在的问题主要体现在以下几个方面：
（一）根据区位优势建立的特色农业产业集群
此类产业集群具有明显资源条件优势，区域性明显，特色性强，它们或集聚于交通便利的交通枢纽，或聚集资源条件独特的地区，或种植历史性强的地方。河南独特的地理位置和气候资源造就了得天独厚的优势特色农产品资源。河南利用独特的自然优势，发展了小麦、棉花、大蒜等特色产业种植基地。如：信阳是河南省的禽类养殖基地，随着养殖业的发展，与养殖相关的产业也应运而生。种苗、饲料、饲养管理、疾病防控、鸡舍、鸭舍建设、技术培训、禽蛋销售、肉鸡、肉鸭屠宰企业、对肉鸡、肉鸭下脚料的精深加工企业等从种苗的孵化到禽蛋销售以及到禽肉加工业等应运而生。但河南特色农业只形成了产业集群的雏形，功能上联系并不紧密；缺乏龙头企业的带动，精深加工程度低、附加值少。
（二）依托市场建立的特色农业产业集群
这类集群的产生与发展的前提是必须存在专业的市场，利用市场的辐射、带动作用以及有效的市场信息，围绕市场形成产业集群，从而带动区域经济的发展和生产专业化。例如，河南南阳的西峡县是我国最大的香菇生产基地和国家香菇标准化生产示范区，对香菇生产实行区域化管理、标准化生产和产业化经营，使香菇的生产供不应求。围绕香菇市场，西峡县已建立香菇专业乡镇15个、香菇专业村100个，建立标准化香菇种植基地140个，总规模6500万袋。从事香菇种植的农户达3万户，占全县农户的1/3，农民人均纯收入的39%来自香菇产业。从整体来，此类农业产业集群发展基础较薄弱，合作较少而竞争激烈，易形成恶性价格竞争，难以形成品牌效应。
（三）以大企业为龙头发展的特色农业产业集群
此类集群以一家或几家大型企业或企业集团为主导，重点围绕一种或几种农产品的生产、加工、销售，与生产基地或农户进行紧密联系，而形成的农业产业集群。以河南漯河的双汇集团，以“公司+基地+农户”的经营模式，实现对猪肉供应市场的控制。其生猪养殖基地建设已覆盖河南全省及安徽、山东、陕西等周边其他省份，成为覆盖省去内农民养殖业的支柱产业。但河南的农业龙头企业由于历史、现实等方面原因，自身实力较弱，发展能力有限，一定程度上制约了此类农业产业集群的发展和壮大。
三、发展河南农业产业集群的对策建议
（一）依托特色资源，科学规划农业产业集群的区域布局
结合中原城市群、黄淮海平原和豫南豫西豫北山丘区的不同特点和资源优势，积极拓展农业的供给保障、生态防护、景观美化、休闲观光等功能，打造以都市农业区、规模高效农业区、生态绿色农业区为增长极，形成不同特色农业产业集群。（1）围绕中心城市建设都市农业产业集群。拓展农业衍生服务功能，大力发展具有观光、休闲、旅游、生态、科技示范功能的城市服务型农业，实现城市化与农业现代化的协调推进。建设农业高新科技示范园区，积极发展集自采、休闲、娱乐于一体的休闲观光农业集聚区。（2）黄淮海平原和南阳盆地建设规模高效农业产业集群。这一区域以实现农业标准化生产与工业精深加工链条的无缝对接为目标，重点提升大宗农产品的产业化发展水平，全力拓展产品加工深度和资源利用深度，强化保障性基本农产品生产功能，建设成为农业现代化与工业现代化协调发展的产业集群。（3）豫南豫西豫北山丘区建设生态绿色农业产业集群。按生态规律和绿色农产品标准要求，在这一区域大力发展绿色农业，突出优势农产品的区域特色和高效致富功能，建设成为农业现代化与生态环境协调发展的重点区域，重点发展肉牛、肉羊等食草型畜牧业和林果、中药材、茶叶、食用菌、烟叶、桑蚕等优势特色农产品以及绿色粮油等的生产等。（4）发展现代农业产业集群。通过整合投资和产业融合，建立以规模化生产基地、精深加工基地和物流节点为主的全链条、全循环现代农业产业体系，并结合城镇建设和社会主义新农村建设，推动产业、人口、土地、村镇逐步集聚。
（二）建立有利于农业产业集群发展的投融资体制
要建立有利于农业产业集群发展的投融资体制，需要进一步调整财政支出、固定资产投资和信贷投放结构，加大各级财政的支持力度。努力拓宽投融资渠道，创造有利的投融资环境，积极引导社会资本参与农业集群发展，促进投资主体多元化；加大惠农补贴力度，逐步提高补贴标准、扩大补贴范围，加大对农业大县的奖励补助力度和转移支付力度，逐步提高农业大县的人均财力水平；依托项目主体，打造投融资平台，吸纳银行贷款和其他社会资金。
（三）扶植一批有竞争优势和带动力强的农业龙头企业
农业产业集群化发展，在产业关联上，既要着力扶植和培育一批有竞争优势、带动力强的农业龙头企业，还要进一步做大做强本地龙头企业，大力推动农业企业优化组合、兼并重组，积极引进国内外大型农产品加工企业进驻我省，吸引国内外龙头企业在我省建立总部或区域性总部，将我省建设成为国内农业产业化发展和营销策划中心，推进全省农产品加工业向高附加值、精深加工转变。
（四）加大政府支持力度，为特色农业产业集群发展创造条件
政府的支持可以从以下几个方面着手：（1）要加强基础设施建设。要做大、做强特色农业，必须有良好的基础设施做后盾。全省各地充分利用国家高度重视“三农”工作的有利时机，加大投资力度，努力搞好以水利为重点的农业基础设施建设，坚持山、水、林、田、路综合治理，合理配置资源，提高综合生产能力，增强农业发展的后劲。（2）要制定优惠政策。任何一项产业的形成与发展，都是与政策的引导、激励和扶持分不开的。发展特色农业产业集群，政府及有关部门要加强领导，强化宏观调控。（3）做好规划。通过规划，确定一批成长性高、带动性强的农业项目，从资金、技术、政策和服务等多方面重点扶持，创造产业链上下配套的产业环境。
参考文献
[1]刘春玲.发展我国农业产业集群的对策[J].科技创业,2005(6):58-59.
[2]李志春.广东农业产业集群的系统分析[J].南方农村,2006(4):45-48.
[3]王缉慈等.创新的空间――产业集群与区域发展[M].北京:北京大学出版社,2001.
一、特色农业发展现状及特点
一）现状
总播面8.92万亩，年全区共有耕地4.7万亩。其中粮田8.2万亩，菜田0.71万亩，其他济作物0.1万亩。设施播面0.25万亩，主要集中在方村镇方村和西京北两村。年全区实现农业增加值6898元，农民人均纯收入7794元。
建有温室580栋，全区确立了优质专用粮、无公害蔬菜、花卉苗木三大主导产业。一是无公害蔬菜产业。主要分布在方村镇方村、西京北两村。其中集体规模生产面积0.25万亩。涉及农户23户。主要生产品种有黄瓜、西红柿、等普通蔬菜品种和名、特、优、新品种。二是粮饲兼用粮产业。经过近几年来的种植结构调整，粮饲兼用玉米所占比重不断增大。全区特色粮饲兼用生产面积达2.1万亩。主要分布在宋营、方村两镇，生产品种邯郑单958蠡玉14农大109等。
二）基本特点
特色农业区域化布局和规模化发展框架基本形成。1农业结构调整不断深入。
频繁征占耕地的情况下，农业结构调整一直是区农业工作的重心。近两年来。区种植结构调整坚持以“压缩普通粮食作物稳步发展优质专用粮积极发展无公害蔬菜、花卉苗木产业，增加特色品种”为原则，优化产业布局，调整品种结构。实现了特色产业区域化布局。引进名、特、优蔬菜、花卉苗木品种，提高农产品市场占有率，提高了农产品质量和档次。
服务质量大幅度提高。2农业科技服务体系不断完善。
并有计划地进行试验、示范和推广；搞好先进实用技术培训，引进名、特、优蔬菜花木品种。提高农民素质。聘请专家，技术能手进行不同形式的技术培训，印发各类技术资料，取得了良好效果；通过信息网络收集、整理农业信息，为农民提供及时有效的信息服务，并通过网络向外推介我区特色农产品，提高农产品知名度。
三）存在问题
缺乏有特色拳头产品。四是农民的科技文化素质提高缓慢，一是对农业工作的认识不到位。部分干部群众认为我区已成为主城区了农业工作已经不重要了领导力量、资金、技术等方面对农业工作的支持有所松懈。二是传统农业比重大。粮田占总耕地面积的85%结构不合理。接受新事物的能力差。
二、特色农业发展规划
一）工作思路：
按照农业资源比较优势，立足本区特色。压缩和淘汰低效粮食作物，发展蔬菜、花卉苗木劳动密集型或资本密集型优势特色产业，提高特色农产品市场占有份额，增加农民收入。
二）工作重点：
实现传统农业向特色农业的转变，1全面改造提高种植业加快农业结构调整。使种植业的发展切实转变到以质量效益为中心的轨道上来。压缩粮食面积，增加优质蔬菜、花卉苗木种植面积，将传统的粮食作物和经济作物二元结构逐步调整为粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构。
扩大名优新特蔬菜品种的引进。减少大路货品种的种植面积。加大蔬菜产业发展力度。扩大保护地生产面积。
2培育开发特色农业园
将自由采摘、休闲娱乐、农事体验、生产销售于一体的高科技园区，方村建立特色农业园区。带动周边农业发展，增加农民收入。
三）办法和对策
大力推进农业产业化经营1研究制定扶持政策。
而推进产业化经营的关键是搞好生产基地、加工企业、农民经济合作组织、市场、科技园区带动等龙头建设。因此，农业产业化经营是特色农业发展的有效手段。区要加大对有基础、有优势、有特色、有前途的龙头扶持力度，不断增加龙头牵动能力。
加快科技兴农步伐2增加特色农业科技含量。
健全完善农技推广网络，推进特色农业发展的根本出路在于科技进步。加快优质新品种，节本增效新技术的引进、示范、推广，增强竞争力，实现农业生产力的发展。本着“实际、实用、实效”原则，多渠道、多形式、多层次地开展技术培训，把特色农业生产真正纳入依靠提高农民科技素质的轨道上来，实现科技兴农工作的新突破。
关键词：现代农业；特色农业；陆川县
1陆川县基本情况与特色农业发展现状
陆川县坐落于广西东南部,素有“温泉之乡”的称号。全县总面积1554.32km2，辖3个乡、11个镇、155个行政村。2012年末总人口为106.8万人，其中乡村人口为96.3万人，占90.17%。2013年全县农业总产值50.78亿元，占生产总值27.72%。农民人均纯收入8180元，比上年增长13.5%。在过去的努力探索中，陆川县的特色农业发展具备了一定的基础。粮食生产实现较大增长。2013年全县粮食总产287789t，比上年增长2.51%，其中水稻总产263993t，比上年增长2.51%。全县优质水稻种植面积达到52.51万亩，优质水稻覆盖率为92.1%，基本实现水稻种植优质化。特色主导产业不断发展。陆川猪养殖遍及全县14个乡镇，全区20多个县市，全国17个省市。三是新型农业经营主体逐步发展壮大。2013年陆川县拥有规模农业企业92家，其中自治区龙头企业2家。市级农业龙头企业21家，带动农户5万多户。拥有各种农民专业合作经济组织311个。
2陆川县特色农业发展存在问题
2.1农业基础设施薄弱
陆川县农业基础设施仍然处于较为落后的状态，农业抵抗自然风险的能力不强。主要表现为农田水利设施老化、有效灌溉面积增加缓慢；农业科研和推广基础设施落后，农业装备水平不高。针对陆川易旱的实际情况，没有得到根本解决，旱灾对粮食生产的影响越来越严重。
2.2农业人力资本匮乏
现代农业的发展需要强大的智力支撑和人才保障。目前陆川县从事农业生产的多数为妇女和老人，教育水平较高的青壮年劳动力都已从农业转移出去，因此，造成全县农村劳动力结构普遍老化，素质和技术水平偏低，与特色农业的发展不相适应。
2.3农业产业化经营程度较低
陆川县农业发展总体上还是一家一户分散生产经营的格局，与现代农业发展的要求还有很大差距。陆川县龙头企业较少，带动能力不强，受规模及市场限制，产加销脱节，贸工农分离，产业链条短。而现有的龙头企业，规模较小，科技含量不高，企业和农户的关系多为“买断型”或“合同收购型”，没有形成利益共享、风险共担的发展机制。
3陆川县特色农业发展对策
3.1加强农业基础设施建设
农业的发展对基础设施有着较强的依赖性。发展特色农业更是需要良好的基础设施做支撑。在加强农业基础设施的时候，首先要把农田水利建设放在首位，改善农业生产条件。推进农田水利建设，重点在于建设抗旱水源工程，加强小农田水利的建设与农田渠系的整治与配套。加快土地整理,建设高标准农田。同时还应加强农机技术装备，提高机械化水平。
3.2做大做强特色优势产业
陆川县应做大做强养殖、中药材、蔬菜、亚热带水果、优质水稻等产业，扩大规模和效益。陆川猪是陆川县的传统优势之一，陆川猪的发展已具备良好的发展基础，陆川县应在已有的基础上延长产业链条，完善产业体系，提升市场竞争力。水稻是陆川县第一大粮食作物，也是全县最重要的农作物。应大力发展无公害稻米、绿色稻米、有机稻米生产，积极推广高产、优质水稻品种，提高粮食单产，实现粮食总产量稳中有升，确保粮食安全。陆川县应充分利用其气候资源，立足传统优势，大力发展荔枝、葡萄、火龙果为主的优质水果产业和秋、冬季发季节蔬菜，重点提高产量和品质，培育名优品牌。
3.3强化人才科技保障
特色农业的发展需要强大的人才保障和智力支撑。陆川县要大力发展农民职业教育，加强对现有劳动力的技能培训，使其成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足特色农业发展的需要。通过政策扶持，吸引外出务工的农民回乡创业以及本村能人参与特色农业发展，从而带动本村特色农业的发展。
3.4培育壮大新型经营主体
陆川县应培育一批竞争优势明显和带动能力较强的龙头企业。对现有的和农民关系密切、有发展潜力的小型农业企业，政府应扶持企业延伸产业链，提高市场竞争能力和带动作用。同时还应建立和完善企业与农户的利益联动机制，实现利益共享、风险共担。加快各类农业专业合作组织的发展，提供必要的资金和技术支持，引导其尽快成为法制化、规范化的农业合作组织。
参考文献
[1]潘时常，朱菊萍，焦金芝.发展现代特色农业的若干思考[J].现代经济探讨，2011（12）.
[2]许云斐.从陆川黑土豆看广西特色农业发展思路[J].经济与管理，2008（4）.
关键词：农产品地理标志；保护现状；对策建议
中图分类号：F203；F762；F204 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033220
随着全球经济一体化的推进和国际贸易的快速发展，世界各国都在努力挖掘和发挥自身优势资源，以提高本国农产品国际市场竞争力[1]。农产品地理标志作为地域特色农产品的代名词，受到世界各国的广泛关注和高度重视。我国地缘广博，气候多样，农耕历史悠久，特色农业资源丰富，发展农产品地理标志资源禀赋优越。开展农产品地理标志保护和管理，已成为我国发展现代农业的必然趋势。
1 农产品地理标志的概念及特征
农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志（《农产品地理标志管理办法》定义）。农产品地理标志首先是一个产地标志，标示产品来源于特定区域，同时也是品质和质量标志，标示产品具有独特的品质特性。由此，农产品地理标志是产地标志与质量标志的复合体，具有唯一性和不可复制性。
2 农产品地理标志登记保护现状
2.1 制度体系建立健全
2007年12月，农业部制定了《农产品地理标志管理办法》，标志着全国统一的农产品地理标志登记保护工作全面启动。随后，相继了《农产品地理标志登记程序》、《农产品地理标志产品品质鉴定规范》、《农产品地理标志现场检查规范》等一系列管理办法和规范，进一步规范了各项工作 [2]。成立了全国农产品地理标志专家评审委员会，授权委托了近百家品质鉴定检测机构，培训注册了数千名农产品地理标志核查员；省级工作机构超60家 [3]，为开展农产品地理标志登记保护工作提供了有力支撑。
2.2 产品登记逐年增长
2008年，全国登记保护农产品地理标志121件，自此，农产品地理标志登记保护数量逐年递增。2010年产品总数达到535件，2011年835件，2012年1048件。2013年，开展了全国地域特色农产品资源普查，列入《全国地域特色农产品普查备案名录》的产品6839件。截至2015年底，全国登记农产品地理标志1896件，覆盖全国多数地区，涉及果蔬、粮食、畜禽、水产多个行业。
2.3 品牌建设成效显著
启动全国农产品地理标志示范样板创建工作，眉县猕猴桃、莒南花生等6个产品为首批部级示范样板创建试点。目前，6个产品完成创建，在创建产品13个。开展了农产品地理标志品牌价值评价。2015年，章丘大葱品牌价值140.44亿元；宜宾早茶110.09亿元，眉县猕猴桃91.5亿元。与中欧、中瑞、中美等开展谈判与对话，国际交流合作进一步扩大[3]。
3 开展农产品地理标志登记保护的意义
3.1 有利于保护农业优势资源
开展农产品地理标志保护，有利于保护自然生态环境，保持产品优良品种，为地域特色农产品贴上名、特、优标签，提高特色农产品的市场认知度和影响力，更好地传承中华民族农耕文化，保护地域特色农产品和农业优势资源。
3.2 有利于推动区域经济发展
将地理标志农产品培育为特定区域的主导产业，整合优势资源，延伸产业链，增加产品附加值，形成农产品集聚区和产业带。进一步挖掘地理标志农产品历史文化内涵，拓展农业多元功能，如与乡村旅游产业、农耕文化产业相结合。以地理标志农产品形成的产业集聚，调整区域产业结构，推动区域经济发展。
3.3 有利于提高特色农产品国际市场竞争力
农产品地理标志在国际贸易交流和农业谈判中占据重要地位。开展农产品地理标志登记保护，能减少国际贸易争端，打破农产品贸易技术壁垒，打造国际知名品牌，提升特色农产品品牌价值和国际市场竞争力。近年来，我国地理标志农产品在国际贸易中价格一路攀升，如“涪陵榨菜”、“中宁枸杞”等出口贸易额大幅增加。
3.4 有利于促进农民增收
“库尔勒香梨”、“眉县猕猴桃”、“章丘大葱”等地理标志农产品市场价格普遍高于同类普通产品。例如“眉县猕猴桃”， 2010年9月获得国家农产品地理标志登记保护，2011年，种植面积为1.65万hm2，占眉县耕地面积的68.9%，总产量32万t，直接产值15亿元。眉县农民人均猕猴桃产业收入4600元，占全县农民人均纯收入的64%以上。农户年均纯收入从2010年的3.1万元提高到2012年的3.9万元，增长率为26%。
参考文献
[1]金发忠.农产品地理标志登记保护问题研究[J].农业质量标准，2009（4）：14-17.
[2]罗斌.农产品地理标志登记保护现状与对策建议[J].农产品质量与安全，2011（5）：14-16.
[关键词] 农业经济 现状 措施 浅谈
[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0016-01
我国自改革开放以来，农业也随之得到了迅猛发展，然而在短暂的高速增长之后发展速度变开始进入滞缓状态，虽然国家政府出台各种惠农政策，农民的生活水平也有了很大的提高，但目前仍有很多制约农业发展的因素。本文将对农业中各个领域的特点以及存在的问题进行分析与探究，并提出切实可行的解决对策，希望对我国农业今后的发展起到推动作用。下面，笔者就浅谈农业经济发展现状及措施。
一、农业经济发展现状
我国土地资源严重紧缺，人口众多，人均土地占有量少，严重制约了我国农业的发展，也是制约农业现代化实现的重要因素。近些年，我国耕地面积逐年下降，人地矛盾越来越突出，已成为亟待解决的重要问题之一。
目前为止，我国并未建立健全的农业投入机制，各级相关部门对农业的投入存在很大程度上的随意性，不利于我国经济的持续稳定发展。我国农业的基础设施大都使用了很长时间，有些工程超过了服务期限，无法应对气候等的变化，造成了农业抗灾能力下降的现象。
现代农业必须用现代农业技术作为武器，然而，就目前我国的农业科技水平来看，我国农业技术仍处于较落后阶段。譬如，在农业机械化程度方面，我国仍未达到低水平国家的平均水平。我国农业科技水平滞后于农业经济发展的表现主要有以下几方面：农业技术的推广和应用工作落后于科技研究，许多科研结果并未真正应用到实际中。缺乏农业科技人员，基层工作人员的工资较低，待遇不高，工作条件较差，使得工作人员的稳定性和积极性受到了较大的影响。
我国存在着严重的农村劳动力过剩的问题，城乡差别大，双重户籍制度阻碍了城乡劳动力的流动。此外，农产品与工业产品差距巨大，农产品价格低廉，而农业向城市提供的资金，并不能在城市产生效益，也不能提供足够的就业机会来吸引更多的劳动力。
农产品离不开市场，农业的生产经营活动必须通过市场进行调节，才可以迅速健康的发展，国内外的市场供求状况决定了农民种植什么、饲养什么。但是我国农村信息化工程空白造成了农村信息闭塞，无法适应市场形势。在本地，“政绩工程”、“面子工程” 等问题仍存在，并不研究市场形势，使得经常出现农产品供大于求的局面，“苹果大战”“蚕茧大战”等都是由于这种原因产生的，给农民带来了巨大的经济损失。
虽然，在建国后，我国政府非常注重文化素质的提高和培养，也在一定程度上提高了国民的文化水平和受教育程度。但在农村始终存在着上学难、考学难的问题，尤其是近些年“读书无用论”的盛行，使问题更加严重。农村教育出现危机很容易造成农民的下一代仍旧是农民的问题，农村的劳动力水平也很难得到提高。据有关数据显示，我国农村的文化水平大大落后于城市水平，文盲与半文盲大多集中在农村，农民的素质和智力水平很难得到改善，无法适应现代化农业的需要。
二、农业经济发展现状的措施
目前我国的农业经济发展处在由传统农业向现代化农业发展的转型阶段，如何在转型期应对各种新的考验是我国各部门应该高度重视的问题。
1.农业经济发展要发展特色经济
不能仅仅满足于农产品数量的提高，还应提高农产品的品质，向“高产、优质、高效、绿色”的方向发展。积极发展特色农业、绿色食品和生态农业 ，优化产业结构，保护农产品知名品牌，发展畜牧业，扩大养殖标准，，扩大园艺、畜牧、水产等农产品出口，提高我国农产品对外贸易规模。 此外，文化休闲农业是现在非常热门的一个项目，具有广阔的发展空间，各级领导要抓住机遇，扶持文化休闲农业的发展，打破城乡的行政区域界限，加强近郊与远郊地区的合作，实现近郊与农村协调发展。最后，还可发展能源农业，实现能源、农业、生态的多赢。我国对能源农业并不重视，农产品及副产品并没有得到充分的利用就被农民直接燃烧或丢弃。因此，我国各级政府应制定相应的措施来规划能源农业，支持技术开发研究与推广。发展特色经济有利于推动产业结构的升级，培育新产业、发展特色经济是发展农村现代化经济的有效措施。
2.农业经济发展要促进农民增收
我国政府以及各级部门要按照中央1号文件确定的“稳粮、增收、强基础、重民生”的基本思路，落实中央部门的有关部署，加大惠农政策实施力度。可以从以下两个方面来实施：一方面，扩大力度支持农村机械化、专业化、规模化、优质化的生产，提高生产效率。另一方面，放宽非公有制经济的市场准入，逐步形成城乡统一的劳动力市场，提高农业组织化程度。
3.农业经济发展要大力发展乡镇企业
乡镇企业是实现我国农民增收、促进经济增长的重要力量。目前，我国中西部乡镇企业并不像东部乡镇企业那么发达，还有待发展。中西部乡镇企业应借鉴东部发展的宝贵经验，增强企业活力，调整产业布局。
三、结语
本文中，笔者首先对农业经济发展现状进行了分析，接着又从农业经济发展要发展特色经济、农业经济发展要促进农民增收以及农业经济发展要大力发展乡镇企业这三个方面对农业经济发展现状的措施进行了阐述。
参考文献
[1] 杜宗义；罗明灿；成清琴；；云南省省级公益林森林生态效益补偿现状及对策探讨[J]；林业资源管理；2011年03期.
关键词 特色蔬菜；产业带；现状；项目内容；成效；宁夏西吉
中图分类号 S649 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0282-01
西吉县地处宁夏回族自治区南部，是国家重点扶持的贫困县，光照充足，年降雨量较少，光照充足。春季气温回升快，冷暖变化大，多有倒春寒，夏季短暂，气温适中，气候冷凉，土壤结构非常适宜冷凉蔬菜生长发育，再加上西吉县无工矿企业，生产的芹菜、蒜苗、甘蓝等特色蔬菜品质优，属于绿色食品。近年来，西吉县组织实施葫芦河百公里特色蔬菜产业带项目工程，制定了特色蔬菜产业“十三五”发展规划，为了使特色蔬菜产业提质增效，利用农业财政项目资金，扶持发展特色蔬菜产业，全力打造全国“北菜南下”的绿色蔬菜示范基地，把特色蔬菜产业培育成壮大县域经济、带动农民增收的支柱产业，示范带动贫困户实现脱贫致富。
1 特色蔬菜发展现状
按照“突出主导、多元互补”的模式，推进蔬菜产业种植规模化、品种多元化、经营集约化、生产标准化、分工专业化、管理信息化，促进蔬菜产业优化升级。2016年全县完成特色蔬菜种植1万hm2，其中：芹菜4 666.67 hm2，胡萝卜2 000 hm2，蒜苗1 333.33 hm2，设施西红柿666.67 hm2，西兰花、甘蓝等1 333.33 hm2。加大蔬菜标准化基地建设，建设了硝河刘堋⒙砹张堡塬、吉强万崖等6个永久性蔬菜基地400 hm2，将台明荣、吉强杨坊等7个露地蔬菜基地666.67 hm2，将台火集、东坡、西坪等4个设施蔬菜基地400 hm2，建设了火石寨大庄芹菜汁加工原料基地、将台牟荣蔬菜育苗中心和将台火沟特色蔬菜技术集成示范园。预计2016年蔬菜销售市场形势良好，6月蒜苗上市，市场价4元/kg，产值24万元/hm2以上，生产效益显著[1]。
2 项目建设内容
2.1 蔬菜生产设施建设项目
新建全钢架日光温室35.33 hm2，其中：县农牧局在将台乡牟荣村新建12 hm2，宁夏向丰家庭农场在马莲乡张堡塬村新建14 hm2，西吉县绿农生态休闲农业专业合作社在田坪乡大岔村新建0.67 hm2，西吉县土豆种业公司在吉强镇万崖村新建5.33 hm2，西吉选彪蔬菜种植专业合作社在吉强镇套子湾村新建3.33 hm2。新建全钢架大拱棚48.13 hm2，其中：大跨度全钢架拱棚4.13 hm2。宁夏华林农业综合开发有限公司在将台乡西坪村新建22.27 hm2，宁夏佳立马铃薯产业有限公司在将台牟荣村新建17.73 hm2，西吉小义蔬菜种植专业合作社在将台乡牟荣村新建4 hm2，宁夏向丰家庭农场在马莲乡张堡塬村新建4.13 hm2（大拱棚）[2-3]。
2.2 永久性蔬菜生产基地建设项目
永久性蔬菜生产基地建设面积266.67 hm2，其中：西吉助农蔬菜种植专业合作社在兴隆镇张节子和单南村建设基地66.67 hm2，西吉绿发蔬菜种植保鲜购销专业合作社在硝河乡隆堡村建设基地66.67 hm2，宁夏向丰家庭农场在马莲乡张堡塬村建设基地66.67 hm2，宁夏华林农业综合开发有限公司在将台乡西坪村建设基地66.67 hm2。
2.3 秸秆生物反应堆等技术推广项目
日光温室秸秆生物反应堆技术推广面积13.33 hm2，建设地点为将台乡牟荣村，由西吉牟荣设施农业专业合作社示范推广。精准水肥一体化技术示范推广1套，建设地点为将台乡牟荣村，由西吉小义蔬菜种植专业合作社示范推广[4-5]。
3 取得的成效
3.1 经济效益
蔬菜生产设施蔬菜平均纯收入15万元/hm2以上，完全可达“一亩园十亩田”的收益。永久性蔬菜生产基地纯收入达7.5万元/hm2以上，为全县特色蔬菜多元化发展走出了一条新路子。基地建设不仅保障了城乡居民菜篮子的稳定供应，有效地促进了农业增效、农民增收及农村剩余劳动力就业，对农业产业的带动作用更加显著，同时了带动三产发展。
农业物联网技术的示范推广，预计蔬菜一般大棚可增收2.25万元/hm2以上，单产提高10%，增产约15%，增效可达1.5万元/hm2左右，综合经济效益增加20%。
3.2 生态效益
秸秆生物反应堆产生的有机质、矿物元素及抗病微生物能够为作物提供必需的养分，提高了作物的抗病能力，减少化肥和农药的使用量，减轻了环境的承载压力，有效缓解了土壤板结、盐渍化等问题，防止了农业面源污染，有效改善了生态环境。秸秆的循环利用，有效避免了农村秸秆的任意堆放，美化了农村环境；化肥、农药使用量减少，农产品品质的提高，提高了农产品的安全性；秸秆生物反应堆技术的广泛应用，促进了生态环保型农业的发展。
4 参考文献
[1] 王杨，辛俊，龙卫国，等.江苏省特色蔬菜资源分布与保护利用对策[J].江西农业学报，2009（7）：57-63.
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[3] 杨金汉.面向市场发展特色蔬菜产业探讨[J].现代商贸工业，2012（19）：52-53.
【关键词】新建县；进贤县；体验经济；农业生态旅游
1.体验经济时代的到来
体验是企业以服务为舞台、商品为道具，围绕消费者创造值得消费者记忆的活动。一旦这种活动成为经济活动的中心，体验经济时代就到来了。体验经济的出现是人们需求变化的新趋势，是以满足人们的情感需要、自我实现需要为主要目标的一种经济形态。有专家说，目前我国已经初步具备了发展体验经济的条件。南昌市拥有多种类型旅游资源。红色、生态旅游资源特色尤为突出。各种资源互为补充、相得益彰，为旅游产品开发提供了雄厚的物质基础。从而为体验式旅游经济的开发打下了良好的物质基础。
2.“文化体验”是乡村旅游发展的关键
旅游业是经济行业，更是文化行业，旅游一定程度是对“他文化”的一种欣赏和探求。都市居民出游乡村，是要暂离其都市文化常态，去享受乡村农耕文化的清新。优美的田园风光，古朴的农耕情调是乡村旅游的“主餐”，也正是农耕文化的核心。在许多人的内心深处，都有着很强的农耕文化情结。提高乡村旅游产品的文化品位，增强文化体验是我国乡村旅游顺利发展的主要问题。结合目前以休闲为主的旅游方式，开展以农耕文化为主题的乡村旅游应该有较好的基础和持续的市场需求。南昌新建、进贤二县农业经济基础良好，文化底蕴丰厚，适合发展体验式农业旅游。
3.南昌新建、进贤县都市体验农业旅游的现状
3.1大环境发展优势。南昌市具有发展旅游业的五大优势，分别为：①省会城市：作为江西省的省会城市，南昌市是全省的政治、经济和文化中心，环鄱阳湖城市群的核心城市。②区位优势：南昌市位于中国中部地区，是国内惟一一个连接长三角、珠三角和闽东南三角区的节点城市，具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。③交通优势：交通设施建设逐步完善，形成了“快捷畅通、四通八达”的公路、铁路、水路和航空网。④休闲氛围浓厚：休闲已经成为南昌市民的一种普遍生活方式，为南昌市建设休闲旅游城市提供了良好的社会和产业基础。⑤环境优势：山是城之魂、水是城之灵、文是城之韵，山脉、水脉、文脉相融的南昌市拥有旅游业发展的绝对环境优势。
3.2两县资源储备及工农业发展现状。
3.2.1区位优势。新建县位于南昌市西北，与南昌市一江之隔，县城与红谷滩新区紧密相连，融为一体，交通四通八达。全县处于南昌市50公里经济圈内，是南昌西拓的重要承载区。进贤水域辽阔，陆路交通便利，称“东南之藩蔽，闽浙之门户”，成为省会南昌市的东大门。当今是长江三角洲，闽东南三角洲进入南昌的必经之路，已成为江西乃至整个中部经济发展的黄金地带。
3.2.2资源优势。新建县地域广阔，耕地多，山地资源巨大。文化底蕴丰厚，有道教圣地西山万寿宫，江南最大的民间建筑群汪山土库。旅游景点多，全县有五色旅游景点，如：古色的西山万寿宫，红色的小平小道、金色的厚田沙漠，绿色的象山森林公园、溪霞水库和梦山朱权墓，特色的汪山土屋等。劳力资源多，技术优势强。农业发展优势表现在一是市县财政投入资金多，二是区位效应，三是农业招商引资势头强劲。新建县是宗教资源富集区。进贤县水域面积大，是亲水旅游资源和特色产业旅游资源富集区。如李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、文港毛笔文化旅游区等。
3.2.3特色农业现状与发展优势。近年来，新建县大力发展特色农业，在发展城郊型都市农业，实行“一村一品”方面，做了大量工作，如藠头生产等取得了可喜的成绩。进贤县紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。
4.旅游业应对体验经济
旅游业应对的体验经济表现在以下几个方面：
4.1确立创意体验主题。体验主题定位成功的关键在于什么是真正令人瞩目和动人心魄的。一般而言， 创意好的旅游目的地体验主题主要包括：一是调整人们的现实感受。如在西山万寿宫体验传统道教文化与在小平小道体验红色旅游，渡酒文化旅游区体验酒文化，文港毛笔文化旅游区文化之旅都是典型的现代体验旅游。二是改变游客对现实的感觉。无论是在李度饮酒，还是在军山湖吃螃蟹，都是在在活动中感受中华饮食文化的魅力。三是协调的现实整体。从万寿宫到小平小道，从李度到文港，从道教文化到红色文化，跳跃性大，空间变化大，调动了人们的积极性。
4.2打造体验服务。旅游体验实际上是一个综合的游客感受。游客从制定旅行计划，到旅游的全过程，包括前往景区和离开景区，最终形成旅游的整体印象。因此，宾馆、饭店、景区小卖部以及乘坐列车飞机过程中游客所受到的服务，都会提供给游客最令人难忘的体验。各类星级宾馆、乡村酒店及其提供的良好的体验式服务，如在李渡烧酒遗址、文港笔都增加一些文化展示服务，通过文化创意和时尚解读，“活化”一些特色旅游产品。
5.新建、南昌县体验式农业生态旅游可持续发展对策
5.1做强做优特色农业基础产业。发展特色农业是实现农业增效、农民增收、农村稳定，化解“三农”问题，推进“三农”工作的战略任务。如何依托独特优势，挖掘自身潜力，走优质高效、持续发展的城郊型都市农业发展之路，是摆在我们新建、进贤人面的一个重大的农业课题。
5.1.1新建发展特色农业的思考和建议。要发展特色农业，具体要做到“五要”，即：一要大，即规模要大。二要专，品种要专一。三要特，特色要明。四要强，产品竞争力要强。五要精。一是农业生产要精，二是品牌要精，三是发展精品农业要注重产业的横向联系，例如抓住两县地处城郊，旅游资源丰富这一特色，大力发展休闲农业，把精品农业与旅游业相结合起来，形成一大特色产业，实现农业效益最大化。
为此建议抓好六项措施。一抓投入。二抓农业基础设施建设。三抓农民培训。四抓农民转移。五抓龙头企业发展。六抓农业服务体系建设。
5.1.2进贤发展特色农业的思考和建议。进贤山青水秀，物华天宝，素有鱼米之乡美誉。农业是进贤的基础，也是经济优势所在。2007年8月，第七届全国县经济基本竞争力评价结果公布，进贤县为中部百强县名列第67位。该县的文化用品“一支笔”、医疗器械“一根针”、 高空礼弹“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、钢架结构“一张网”、 特种水产“一只蟹”、食用菌类“一朵菇”等七大特色产业群体，紧紧围绕“工业优强县、产业特色县、绿色生态县、和谐文明县”的战略目标，充分发挥区位、资源等优势，积极对接南昌，推动了县域经济又好又快发展。
5.2制定合理的农业生态旅游规划。在进行农业生态旅游开发时，根据当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，开展合理的农业生态旅游规划。重点推出红色旅游绝品、文化旅游名品、生态旅游精品和休闲旅游新品等南昌旅游“四品”。 转贴于
新建县定位于“生态家园、休闲绿洲”，重点发展生态休闲旅游产品、休闲度假旅游产品、宗教文化旅游产品、会议旅游产品以及参与型旅游产品。重点项目为湿地生态观光与科考项目、温泉开发、厚田沙漠、宝葫芦农庄、汪山土库、象山森林公园、小平小道、溪霞水库、西山万寿宫等。主要旅游产品有：小平小道 、厚田沙漠、西山万寿宫景区、汪山土库、梦山、宝葫芦农庄。
进贤县定位于“亲水型乡村休闲旅游区、传统文化体验区”。主要发展文化旅游产品、生态旅游产品、工业旅游产品等。重点项目为李渡酒文化旅游区、军山湖与青岚湖生态旅游区、军山湖观湖品蟹天堂项目、文港毛笔文化旅游区、军山湖国际螃蟹美食节等。主要旅游产品有：军山湖风景区、李渡旅游区、文港笔都旅游区等。
5.3确定旅游产品开发战略。南昌市的旅游产品开发，应当形成由精品型、提升型、潜力型构成的金字塔型旅游产品开发体系。重点建设厚田沙漠、小平小道、汪山土库、李渡烧酒遗址等精品型旅游产品。使之发展成为国内一流的旅游产品。军山湖螃蟹节、万寿宫、宝葫芦农庄等提升型旅游产品是精品型旅游产品的有益补充，并在一定条件下可以转化为精品型旅游产品。文港笔都、以李渡烟花为代表的工业旅游等潜力型旅游产品，需要大规模投入（智慧或资金）才能开发成为具有较大影响力的旅游产品。潜力型旅游产品对于丰富南昌市产品体系具有重大意义。
5.4打造新型旅游产品。根据旅游市场个性化、休闲化、运动化的变化特点，南昌市要规划建设新型旅游产品，其中新建、进贤二县主要包括：
5.4.1汽车营地。汽车营地既是面向自驾车旅游市场的新型旅游产品，又是满足自驾车旅游对旅游服务设施需求的主要基础设施。在厚田沙漠、军山湖等地，按照国际标准规划建设一批自驾车营地，其中包括帐篷露营地、房车营地，以增强对长三角、珠三角和周边城市自驾车市场的吸引力。
5.4.2亲水旅游产品。充分利用南昌市地表水域面积大、水体形态多的特点，大力开发亲水旅游产品。实施水系联通工程，开发环湖游、环城休闲游、夜航船、海——河——湖产品、水上娱乐、水上餐饮、水上演艺、湿地公园八大亲水旅游产品，营造“水中有景、景中有水”的水体景观。
5.4.3休闲旅游产品。南昌市拥有数量丰富、特色突出的休闲旅游资源，两县品古文化休闲旅游区、青山生态休闲旅游区，规划以都市休闲旅游、农（渔）业休闲旅游为基础，以文化休闲旅游、亲水休闲旅游为重点，以美食休闲旅游、保健养生休闲旅游、体育休闲旅游、商务休闲旅游为特色，以工业休闲旅游、修学培训休闲旅游为补充的十大系列休闲旅游产品。
5.4.4打造一流生态旅游城。新建县生米镇生米镇是我国最大的藠头生产基地，藠头通过农业部的验收，被认定为“无公害食品”和“绿色食品”，并授予其“中国藠头之乡”的光荣称号。在注重生态资源保护、全力打造南昌后花园的同时，2007年1月宝葫芦农庄也相中了生米镇这块风水宝地。2008年9月28日，宝葫芦农庄内成功举办了南昌市金秋金贸月和新建县第七届旅游文化节，活动成效得到省、市和县级领导的充分肯定， 同时也是农业生态旅游的良好依托。
5.4.5打造一流温泉城。在未来的开发建设上，新建县温泉城计划依托温泉，打造养生天堂、欢乐天堂、商务文化天堂、湿地天堂，成为南昌旅游的龙头、江西省休闲旅游的标志、亚洲最大的综合性温泉中心，并力争叫响世界。进贤——枢纽之地、鱼米之乡?、特色之县?、文化之邦，为进一步唱响特色品牌，做强特色产业，使之成为省市乃至全国的特色，经过科学论证，提出了“打造大温圳工业经济圈和环军山湖生态经济圈”的战略构想。
参考文献：
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[4]舒伯阳．中国观光农业旅游的现状分析与前景展望．旅游学刊，1997（5）
近年来,濉溪县委、县政府按照中共中央国务院关于保障粮食安全的重大部署,以及省长抓“米袋子”、市长抓“菜篮子”的具体要求,发挥濉溪县农业资源优势,在狠抓粮食生产、建设规模化养殖小区的同时,不失时机地发展高效的特色农业产业,不断提高农产品生产效益和农业产业化经营水平,保持农民收入的持续增长,为建设美好乡村、建成小康社会提供有力的支持。目前,全县特色农业产业发展呈现出百花齐放的良好态势。
1.1 特色农业产业基地建设异彩纷呈 各镇依托资源优势和传统农业发展基础,注重培育新兴产业,引入工商资本,建设规模化、标准化特色产业基地,果树、花卉苗木、瓜菜、食用菌、中药材、红薯等特色种植基地不断涌现。据统计,全县特色种植面积1.12万hm2,其中,果树0.13万hm2、花卉苗木133.33hm2、瓜菜0.85万hm2、食用菌12.33hm2、中药材600hm2、红薯400hm2,黑糯玉米266.67hm2。种植规模33.33hm2以上的特色种植基地22个,0.26万hm2。
1.2 特色产品市场化崭露头角 各镇在发展特色农业产业规模化、标准化的同时,注重特色产品品牌化、市场化。以农业产业化龙头企业、农民专业合作社为主体,注册农产品“商标”,开展特色农产品无公害、绿色、有机认证,现已获特色农产品商标注册182个,已认证无公害农产品、绿色食品26个。双堆集镇以淮北市浩强菇业有限公司为龙头,建设工厂化珍稀食用菌产业园,以“浩强菇业+图形”商标、绿色食品标志统一生产销售,年产杏鲍菇1 350t,年产值1 620万元,利润560万元。四铺镇颜道口村组建濉溪县四铺颜道口果蔬种植专业合作社,为西瓜注册了“隋园蜜”牌商标,并申请无公害农产品认证,统一组织西瓜销售,辐射面积近333.33hm2,形成了以颜道口村为中心的产地销售市场。
1.3 特色农业产业经营农场化、产业化 特色农业产业经营主体(公司、合作社)以流转农民土地经营权为主要方式,逐步扩大经营规模,采取“公司+基地+农户”的运营机制,集中资源、资金,使农业生产资料、技术和物资装备潜能得到充分发挥,资源利用率、土地产出率、劳动生产率大大提高,并促进了农民增收。孙疃镇陈楼村农民陈印节发起组建黑糯玉米种植专业合作社,流转农民土地近133.33hm2,种植黑糯玉米,注册成立濉溪县金之田食品有限公司,订单收购、加工真空包装鲜食黑糯玉米,年加工能力达500万穗,销售额1 150万元。同时,农民种植黑糯玉米,667m2产值1 750元,纯收入1 200元以上。
2 存在问题
从对濉溪县特色农业产业发展现状进行调查分析可以看出,还存在着基地分散、规模较小,产品品牌不响、市场占有份额不高,农民组织化程度低、农业产业化经营水平不高等急需解决的问题,特色产业发展有待提升档次和水平。
3 特色农业产业发展指导思想、基本原则和发展目标
3.1 指导思想 以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以体制、机制创新和科技创新为动力,以提高特色农产品生产加工转化能力为重点,突破产业瓶颈制约,强化产业升级整合,促进发展方式转变,增强区域带动能力,加速形成更加科学合理的生产力布局,为发展现代特色农业奠定坚实的产业基础。
3.2 基本原则
3.2.1 坚持市场导向原则 遵循市场经济规律,充分发挥市场在资源配置中的基础性导向性作用。立足省内、国内市场,积极开拓国外市场,瞄准市场现实需求,超前预测潜在需求,坚持扩量、提质、增效并举,确保主要农产品生产总量合理有序增长,全面提升特色优势农产品质量安全水平。
3.2.2 坚持比较优势原则 立足县域资源禀赋,综合考虑特色农业产业基础、市场条件及生态环境等因素,优先发展资源条件好、特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要素在空间和产业上的优化配置,集聚形成具有规模优势的产业带、产业园。
3.2.3 坚持统筹协调原则 加速特色主导产业发展,兼顾带动发展相关产业,加快构建特色优势产业规模集群,带动县域经济发展。统筹产前、产中、产后全程协调性构建,强化生产、加工、流通的有效衔接,不断提高产业整体素质和效益。
3.2.4 坚持科技引领原则 紧紧围绕做大做强做精特色农业产业目标,以产品为单元,以产业为主线,以提高科技创新能力为突破口,推进产业技术研发、示范、推广有机结合,构建产加销、农工贸各环节紧密衔接的现代特色农业技术支撑体系,切实转变增长方式,引领特色农业产业持续快速健康发展。
3.2.5 坚持农民自主原则 坚持落实农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,充分尊重农民生产经营自主权,保障农民市场主体地位。通过政策、资金引导、市场带动、信息服务等途径,调动农民发展特色农业产业的积极性和创造性。
3.3 发展目标 经过5a(2013-2017年)的努力,全县特色农业产业基地每年新增1 333.33hm2,总规模达到2万hm2以上,基本实现最佳适宜区域全覆盖;对现有种植业基地加强综合管理,提高基地产能,提质增效。特色农业产业总产值达25亿元,农民人均纯收入中特色农业产业的收入达1 600元以上,占13.5%。
4 特色农业产业发展重点
根据濉溪特色农业产业发展现状、特点,今后发展的总体规划思路是建设路域经济带、提升特色产业园,发展一村一品,点状辐射带动,促进特色农业产业全面发展。
4.1 建设路域经济带 一是泗永路粮瓜菜立体多熟制。铁佛镇、百善镇、四铺镇沿泗永路的行政村,发挥隋唐运河两岸土壤质地优势,推广小麦套种西瓜、蔬菜三熟、四熟种植模式,面积0.67万hm2,形成粮瓜菜路域经济带。二是泗许高速沿途栽植果树,一边10行,形成林果经济带,面积666.7hm2。
4.2 提升特色产业园 一是建设百善镇现代农业示范园区。对前营村、百善村设施蔬菜温室大棚进行改造,推广物联网技术,结合田间工程整治,实现美化、硬化、科学化,建设现代化、标准化现代农业示范园区。二是打造五铺农场生态循环农业园。以生猪养殖为基础、沼气站建设为促进、设施蔬菜、果园无害化生产为主要方式,实现保护生态环境、综合利用循环发展。三是双堆集镇食用菌产业园提升产能。以陈桥村杏鲍菇工厂化生产为基础,扩大种植规模,发展生态猪养殖,建设沼气发电站和有机生物肥厂,利用沼渣、沼液生产有机生物肥,发展绿色果菜生产,提升产能。
4.3 推进一村一品、一镇一业发展 以现代特色农业产业面积大、生产经营良好的村为核心区域,扩大种植规模,快速形成一村一品,并整村推进,多村联合发展,逐步壮大成为一镇一业。如孙疃镇陈楼村黑糯玉米,百善镇龙桥村设施蔬菜,四铺镇颜道口西瓜,刘桥镇小城村中药材等,将建成各具特色的666.7hm2小麦良繁——黑糯玉米基地,666.7hm2设施蔬菜基地,666.7hm2西瓜基地,666.7hm2中药材基地。
4.4 以点带面,辐射发展 在现有的已具6.67hm2以上规模的特色产业种植基地,如濉溪镇蒙村果树,韩村村设施蔬菜,小湖孜村莲藕+泥鳅,刘桥镇关帝庙村、四铺镇新庄村花卉,五沟镇北湖南村苗木,百善镇张庄村红芋等等,示范推广成功的种植技术和经营管理经验,并组织农民积极参与,共同发展,实行企业建基地,订单式产销,形成一户带多户,一场带全村,一村带一镇的特色农业产业发展格局。
5 加快特色农业产业发展的保障措施
5.1 加强组织领导 各镇要把加快集聚提升特色农业产业作为“三农”工作的大事要事来抓,突出发挥规划目标的导向作用,进一步统一思想,加强领导,精心部署,强力推进。要按照县委、县政府总体规划,科学确定本镇的特色农业产业示范园、示范基地建设规划与实施方案,层层建立目标责任制,加强督查考核。要按照相关产业区域布局,研究解决产业建设中的困难和问题,加强村与村、镇与镇之间的区域协调,实现整体推进。县农林、发改、财政、科技、水利等有关部门要强化大局意识,加强协调配合,各司其职、各负其责,进一步完善扶持政策措施,积极做好引导、指导、协调和服务工作,形成推动特色农业产业发展的强大合力。各镇要立足各自的镇情,从实现出发,认真制定各产业单项规划和实施方案。镇党委、政府要健全完善目标管理考核体系,调整充实考核内容,改进优化考核办法,认真考核,严格奖罚,促进工作落实。
5.2 加大资金投入 要积极筛选、论证、申报一批争取国家投资的项目,特别要抢抓县委、政府加大对果树、苗木花卉、瓜菜、中药材、红芋等特色农业产业专项扶持的政策机遇,加大争取力度。要用好特色农业产业发展基金。县财政每年都要安排特色农业产业发展基金2 000万元,并纳入财政预算,且确保逐年增加。要管好用好特色农业产业发展基金,真正发挥其应有的作用。要加大信贷投入,积极探索建立特色农业产业发展贷款担保基金,逐步形成政府扶持、市场运作、多方参与的特色农业产业开发投资机制。要加大资金整合力度,按照统一规划、集中使用、渠道不变的原则,把财政支农等项目资金,向特色农业产业聚集。
【关键词】 毕节试验区 特色农业 现状 对策 研究
一、毕节试验区特色农业发展现状
近年来，毕节市按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的理念，积极创新机制，以农户为基础，以基地为依托，以企业为龙头，全面促进特色农业持续健康发展。
1、特色农业基地规模不断扩大
全市蔬菜、经果林、茶叶、中药材基地分别发展到352万亩、209万亩、77.2万亩、45.53万亩，特色烟草81.01万亩；优质马铃薯512.5万亩；特色杂粮160万亩；油菜101.2万亩。无性系扦插育苗7500亩；新增规模养殖场1024个，人工种草103.78万亩。全市10个产业示范带和102个特色产业示范园初步建成。特色农业在全市形成了规模效益，初步形成粮油、茶叶、马铃薯、辣椒、果蔬、畜禽等6个特色农产品加工体系，提升了特色农业产业化经营水平。
2、龙头企业发展迅速
全市地级以上重点龙头企业数量达200个；农民专业合作经济组织总数达2708个，土地流转面积达103.8万亩涉及农户36.3万户。口创汇836.5万美元，带动农户增收4.2亿元。
3、农业产业结构不断优化
一是种植业内部结构，特色经济作物在近十余年中发展迅速，全市粮经作物种植比从63∶37调整为55∶45，使种植业结构得以优化，农业比较效益逐步改善。二是农产品品质有所提高。农产品样品检测合格率达99.85%，通过无公害农产品产地认定79个，无公害农产品认证63个，有机农产品认证20个，通过地理标识产品认证4个，通过质量管理体系认证20个，获“贵州省名牌产品”8个，“贵州省著名商标”21个，专利授权8个。纳雍县获“中国高山生态有机茶之乡”美誉，大方县荣膺“中国豆制品之乡”、“中国皱椒之乡”，威宁县被誉为“中国南方马铃薯之乡”。
4、休闲农业（乡村旅游）初具雏形
休闲农业在毕节虽然处于起步阶段，但随着农业产业结构调整的不断深入，农业增长方式的转变，一批依托当地农业自然资源优势而创办的农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等逐步显现，在农业农村经济中的比重正在得到稳步提高。据不完全统计，全市相对稳定的休闲农业（乡村旅游）经营户已经发展到250户左右，营业收入接近20000万元，资产总额25936万元；上缴税金329.98万元；年接待游客约190万人次；带动农户约8700户。贵州惠馨果业发展有限公司（民心苑）、金海湾天乐园、织金县雅贤现代农业观光园3家农业观光园获省级休闲农业（乡村旅游）示范点，全市省级休闲农业（乡村旅游）示范点达5家。其中黔西县解放村获农业部评选的“2011中国最有魅力休闲乡村”前十名，向全国很好地展示了毕节试验区优美的自然风光、独特的人文景观以及社会主义新农村建设成就。
5、农业科技覆盖率进一步提高
截止到2011年底，共推广玉米育苗移栽276.12万亩，玉米地膜覆盖90.51万亩，绿肥聚垄206.2万亩，玉米包衣106.65万亩，水稻旱育稀植51.63万亩，两段育秧8.2万亩。良种覆盖率也大大提升，推广杂交玉米316.04万亩，覆盖率达85.04%；杂交水稻55.1万亩，覆盖率达84.9%；脱毒马铃薯308.52万亩，覆盖率61.69%；优质油菜101.17万亩，覆盖率99%，科技水平得到进一步提高。
二、毕节试验区特色农业发展的主要经验
1、围绕试验区“三大”主题，创新发展思路，是试验区特色农业发展的基础和前提
各级领导把发展特色农业纳入现代农业发展的重要内容，出台了《关于大力发展优势产业，加快农业产业化经营的意见》、《关于大力推进马铃薯产业发展的意见》、《关于促进生态畜牧业发展的意见》和《关于大力发展现代中药产业的意见》、《关于加快十大特色农业产业发展的意见》、《毕节地区“十二五”农业发展规划》、《毕节地区“十二五”特色食品发展规划》、《关于大力推进农业现代化加快转变经济发展方式改革试验的实施方案》等10多个重要文件。明确各产业中长期目标和近期目标，以便从政策、资金、项目等方面支持特色农业发展，对于促进试验区农民持续增收、农业增效、推动试验区特色农业持续发展发挥了积极的作用。
2、实施科技兴农战略，因地制宜地开发研究和推广农业科技成果，是试验区特色农业发展的技术保证
为了改变试验区农业生产耕作粗放、作物栽培技术落后、生产力水平低下的状况，毕节试验区成立后，各级政府把“科技兴农”作为发展农业生产及粮食生产的重要战略措施。成功选育了一批具有自主知识产权的农作物新品种（组合），近十年来，先后育成杂交玉米新组合11个、粳稻品种3个、小麦新品种2个、马铃薯5个、荞麦4个、辣椒品种2个，一批科技成果得到转化利用。这些技术成果，不仅为20多年农业的发展提供了技术保证，而且为今后特色农业的持续发展提供了技术储备。
3、开展农业生态建设，走农业生态建设与经济建设同步发展的道路，是试验区特色农业发展的根本
在农业生态建设的过程中，将工程措施、生物措施与农业耕作措施有机结合起来，综合配套，取得了互相促进、协调发展的良好效果；特别是绿肥的大面积种植、绿肥聚垄耕作法的推广应用，实现了用地和养地的有机结合，绿肥种植面积常年稳定在300万亩左右，在农田水土保持、培肥地力、提高农业综合生产能力方面发挥了积极作用。
三、毕节试验区特色农业发展存在的问题及其对策
毕节试验区在继续推动特色农业发展的进程中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是农业基础设施薄弱，农业设施不配套，农机装备不足，防灾抗灾能力不强，工程性缺水问题尤其突出。以2011年为例，全市人均工程供水量231立方米、仅为全省平均数240立方米的96%、全国平均数446立方米的51.8%。二是农民增收渠道狭窄，工业化、城镇化处于初级阶段，工业反哺农业、城市支持农村能力较弱。农民人均纯收入与全国平均水平差距仍然很大。2012年，全市农民人均纯收入4960元，仅为全国平均数7917元的63%。三是龙头企业少。目前，全市虽有市级以上农业产业化龙头企业200家，但省级仅有25家，部级仅有1家，且市级龙头企业标准相对较低。四是农村劳动力短缺。农村劳动力年龄、性别、素质结构发生极大变化，青壮年劳动力紧缺问题明显。五是农业农村发展资金短缺。农村现有金融产品少，村镇银行等新型农村金融机构发展缓慢，不能满足农民生产生活和农村中小企业发展的需要。这些是制约毕节试验区特色农业发展的深层次矛盾，必须采取相应措施，切实加以解决。
1、发展特色农业产业化经营，促进农民增收
农业产业化是现代农业的重要标志，是促进农民增收、转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量。就目前的情况来看，全市农业产业化发展严重滞后，除烤烟外，基本还没有成熟的农业产业化链条。在加快建设现代农业的进程中，必须要进一步集中力量，做大做强特色农业基地和农业龙头企业，发展各类专业合作社和专业市场，把分散小生产与社会化大市场对接起来，依托农业产业化提高农民组织化程度。一是抓基地。全市具有独特的生态立体气候和生物多样性的特殊优势，特色农业产业具有广阔的发展空间。通过近年来实施的“3321”工程，已探索出一些经验。因此，必须跳出传统农业思维，破除小农经济观念，用战略眼光审视全市特色农业发展，切实按照已经制订的特色农业规划，按照规模化发展、标准化生产、精细化加工、品牌化定位、产业化经营、社会化服务的要求，进一步调整农业产业结构，继续做大做强特色农业。二是抓龙头。必须着力壮大农产品加工龙头企业，用龙头企业带动农业，以工业化的理念推进农业产业化，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮快运等环节的问题，延伸产业链条，增加产品附加值，提升农业产业化水平。大力培育本土企业，积极招商引进具有强劲带动能力的加工企业，增加龙头企业数量，帮助企业解决生产经营中的难题，促进龙头企业健康发展。
2、建设和完善与特色农业发展要求相适应的土地流转机制
为保证特色农业集中成片、规模发展的总体要求，在维护土地集体所有、农民家庭承包的基础上，鼓励龙头企业和农业专业合作经济组织租赁农户的土地使用权，用于规模开发生产优质、高效的农特产品。引导和允许农户以土地使用权入股，与龙头企业组成股份合作制农业企业建设农特产品生产基地。
3、实施以农村循环经济为纽带的生态农业工程
要以农村沼气池建设为载体，以种植模式的调整为突破口，集成配套科学合理的优质、高产、高效的种养殖技术措施，遵循“减量化，再利用，多循环”的原则，因地制宜积极探索农业产业内部种植―养殖―工业―营销、农业―工业―旅游业等农业资源循环利用模式，延长产业链条，提高资源的利用率，大力发展生态农业和农村循环经济，实现特色农业可持续发展。
4、实施农业职业教育培训工程
毕节试验区特色农业的发展必须切实抓好农业职业教育培训工程的实施，促进农业劳动力科技文化素质不断提高。一要针对特色农业发展的需要，大力发展中、高级农业职业技术教育，培养中、高级农业专门人才，促进劳动力转移和农业产业化经营的发展。二要持续不断地在农村实施“绿色证书”培训工程、新型农民培训工程，大力培养农村种养殖能手和科技示范能手，不断提高农业劳动力的素质，促进特色农业发展。
5、创新特色农业发展的机制体制
一是创新龙头企业与基地紧密联结、互利双赢等经营机制，把抓好龙头企业作为重点，持之以恒推动特色农业健康发展。二是创新涉农服务机制，改革服务体制、创新服务方式，为农民提供信息、技术、资金、加工、销售等服务。三是创新支农资金投入体制。积极组建特色农业投融资公司，加快发展村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构，全面改善农村金融服务。
【参考文献】
关键词：农民增收；现状；对策
我国虽是农业大国，但是农业增长缓慢，农民生活水平低下，农村与城市差距进一步扩大，“三农问题”已成为一个社会问题，强力破解“三农”难题迫在眉睫。自改革开放以来，我国实施的家庭联产承包制，虽然极大的解放和发展了农村生产力，在一定程度上推动了农村产业化进程，加快了现代农业发展，促进了农民增收，但整体仍处于较低水平。农民增收困难的原因是多方面的，想要从根本上解决“三农问题”，就必须千方百计增加农民收入。
一、当前我国农民增收的现状
据调查分析，自1997年以来，我国农民收入已连续7年保持着缓慢增长的状态，农民问题已严重影响到我国国民经济的发展，其经济增长缓慢已成为一个不争的现实，虽然整体呈上升趋势，但与城市生活水平相比，由于农村发展速度低于城市发展速度，农民收入相对呈持续下降趋势。到了二十一世纪，中央曾多次把“三农问题”纳入中央1号文件作为头等大事来抓，但由于农村人口多，农民增收能力弱，农村产业结构单一等原因，导致农民空有强烈的增收致富愿望，却苦于增收无路致富无门，尤其是农村贫困人口普遍存在以下5个方面的特点：一是家庭人口“三多一少”即老年人多、残疾人多、常年病号多、家庭精壮劳动力少；二是家庭劳动力“三少一大”即非农劳动力少、外出务工劳动力少、有专长劳动力少、劳动力负担系数大；三是家庭经营“三缺一差”即缺市场信息、缺经营理念、缺资金投入、经济效益差；四是家庭收入“三少一低”即家庭非农收入少、家庭劳务收入少、家庭现金收入少、家庭总体收入水平低；五是家庭支出“三多一高”即食品支出多、医药支出多、人情支出多，债台高筑。因此，我国想要改变我国农村现状，最根本的就是解决好农民增收问题。
二、农民增收困难的原因
（一）农民基数大
我国是一个人口大国，更是一个农业大国，农民人口数量多，13亿人中大约有9亿农民，约占总人口的70%，要在有限的土地上实现农民收入大幅度增长异常艰难。
（二）农民增收致富本领不强
自改革开放以来，大多数青壮年劳动力外出务工，留守在土地上的绝大部分属于俗称的386199部队（38代指妇女、61代指儿童、99代指老人），他们自身本无一技之长，又满足于带好孩子、守住房子、填饱肚子，既没能力也没心思增收致富。
（三）农业现代技术装备水平不高
发展现代农业是增加农民收入的有效途径。所谓现代农业实质是以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理技术、现代农产品加工技术、现代农产品流通技术及其营销为基础，通过市场机制把产供销、贸工农乡结合、由现代知识型农民和现代企业家共同经营的一体化、多功能、高效率和高效益的新型农业。而现阶段我国农业整体上仍处于传统农业阶段，与现代农业的要求格格不入。
三、促进农民增收的对策
通过以上对农民增收困难以及现状分析，笔者认为实现农民增收对促进我国国民经济发展，实现全面建成小康社会目标起到决定性作用。想要从根本上解决“三农问题”并非易事，必须重视农业、关注农民、改善农村。
（一）转变政府职能，发挥政府主导作用
政府是人民的依靠，在破解“三农”难题中，起着主导作用。因此，要转变基层政府职能，切实做好引导或指导农业、农民和农村的服务工作，促进农村增收发展。1. 提高农民素质：科学技术是第一生产力，由于现代化社会的发展，社会对人才的要求越来越高，农民亦然如此，从事任何一个职业都需要丰富的知识。基层政府可通过建立农民培训学校、党员干部培训、现场试点示范等形式来拓展农民的视野，增强农民致富本领、提高农民的整体素质，从而提高农民收入水平。2. 选准配强农村致富带头人：政府需对农村领导干部进行调整，让年富力强，素质高，具有领导力、组织力和头脑灵活的人作为领导者，带着其他农民走向富强之路。3. 加快农业对外开放步伐：制定完善适合农村经济发展的机制体制，不断引进有利于当地现代农业发展的各种要素，实现农村经济的快速发展。
（二）转移农村富余劳动力，确保农民充分就业
1. 调整农村产业结构。通过加快农村城镇化进程，大力发展农村二三产业，让农民就地就近转移就业，可利用当地的区域特色或资源优势发展旅游、餐饮、销售等行业，充分扩展就业渠道，提供更多的发财致富路子。
2. 调整农业产业结构。由以前单一种植业向种植业与养殖业并重发展，拓展农业发展内涵。
3. 加强农民外输组织化程度，引导农民外出务工就业。有资料显示，农民外出务工收入已占农民人均纯收入的50%以上。
4. 加快城市建设，解决农民进城务工问题：加快城市发展步伐，吸引更多的农村劳动力走进城市，鼓励更多农民工进城务工，解决农民工就医、住房、子女入学等问题，解除农民工的后顾之忧，并在政策上给予尽可能的优惠。
（三）转变财政投入重点，加大对农村的投入力度
政府应加大对农村经济发展的投入力度，特别是农业基础设施建设的投入，农业耕作技术装备的投入，改善农民的生产生活条件，让公共财政阳光遍布城乡，让改革发展成果由全体人民共享。
（四）转变农业经济增长方式，调整农业产业结构
我国现阶段正面临着农业组织结构松散、农产品加工低端、附加值不高等问题，要努力做好以下工作。1. 科学进行农产品区域规划，建立优势特色农产品基地，形成特色化、规模化、标准化农产品生产格局，将优势特色农产品做大做强，突出品牌效应和地方特色，培育一批通过国家认证的名牌产品。2. 加强农业生产组织化程度，增强农业生产抵御市场风险的能力，让生产与市场有效对接，把分散的农户经营通过基地、公司、专业合作社连接起来，风险共担，利益共享，改变生产、销售与市场的脱节的状态。3. 推广使用新技术，引导农民采用良种良法，降低农民劳动强度，提高单位产出，提升农业生产效益。
四、结语
我国作为一个农业大国，在科学技术飞速发展的今天，“三农”问题更成了我国当前亟需解决的突出问题。面对我国农业发展滞后，农民收入增长迟缓的现状，要有效解决农民增收困难问题，就要针对我国“三农”现状，切实做好应对措施，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主要求，把广大农村社会建设成为小康社会，使我国不仅是一个农业大国，更是农业强国。
参考文献：
[1]王霞，闫永胜，陈淑玲，等.兴庆区花卉产业发展现状与对策初探[J].宁夏农林科技，2009（01）.
[2]王晓燕.民族地区农民增收难的原因与对策分析――基于贵州省黔南州农民增收现状的分析[J].安徽农业科学，2010（27）.
[3]姜长云.中国农民增收现状及其中长期影响因素[J].经济与管理研究，2013（04）.
关键词一村一品;发展现状;对策;安徽肥西;高刘镇
1发展现状
近几年，高刘镇按照市场需求，推进农业特色优势产业的规模化、标准化和区域化发展，全镇“一村一品”专业村呈现良好发展态势。
(1)专业村数量逐渐增多。目前，全镇基本达到县级以上认定的“一村一品”专业村3个，主要涉及苗木花卉、蔬菜、水产品养殖等产业。其中连环村和沿河村被确定为市级“一村一品”无公害绿色食品蔬菜示范村，红塘村被确定为县级水产品养殖专业示范村。对于初具雏形的宝教寺、南庄、岗北等村作为“一村一品”重点培育村，力争在产业规模扩张、产业链条延伸、标准化生产方面取得突破，使其尽快步入“一村一品”专业村方阵。
(2)“一村一品”发展推动高刘镇农村经济发展，富裕了一方农户，全镇“一村一品”专业村农民人均纯收入较全镇人均收入高500元。
(3)“一村一品”促进了高刘镇农业块状经济的发展。目前以连环村和沿河村为中心，形成了以日本久井大葱为主的蔬菜产业的块状布局;沿合六叶高速两侧，形成了以岗北、宝教寺、南庄、南仓、高刘等10个村为主的苗木花卉产业条状布局;以瓦东干渠为线，形成了以红塘村为中心的水产品养殖产业的条状布局。
(4)“一村一品”发展使当地农民逐渐突破了传统小农意识，改变了“求稳怕乱”只注重当前利益的行为，对外部经济社会发展新形势、新变化、新要求有了深刻的认识，克服了“等靠要”思想，树立了自力更生和敢为人先的精神，推动了现代农业的发展。
(5)“一村一品”发展促进了农业龙头企业的壮大，肥西大葱协会2008年大葱生产面积40多hm2，2009年扩大到260多hm2，生产基地由县级上升到市级示范基地，未来2~3年，将扩大到1 000hm2，力争成为部级示范基地。
2推进“一村一品”发展的措施
(1)搞好规划，加大发展力度。自2004年以来，高刘镇认真贯彻落实肥西县委、县政府关于加快发展“一村一品”精神，出台了农业特色产业建设实施意见和建设方案，着力抓好农业产业的发展区域布局，为“一村一品”发展奠定良好基础。2008年高刘镇党委、政府出台了《关于加快发展“一村一品”实施意见的通知》，明确高刘镇发展“一村一品”的指导思想和基本原则、目标任务、重点工作、保障措施等内容，把“一村一品”发展作为农业部门和各村年度目标考核内容之一，加大工作力度。
(2)抓好示范，引导发展。以发展连环村和沿河村蔬菜生产以及沿合六叶高速线两侧“万亩标准化苗木基地”建设为重点，带动全镇“一村一品”发展。
(3)搞好宣传，形成发展合力。几年来，高刘镇通过会议、培训、媒体宣传报道等形式，提高全镇干群对“一村一品”发展的认识，切实把握“一村一品”发展对现代农业发展和社会主义新农村建设的重要性，全镇上下基本形成了“一村一品”政府部门抓领导、业务部门抓指导、农村合作经济组织抓带动、种养大户抓示范齐抓共管的基本格局。连环村大力宣传发动，抓科技培训，示范引导推进发展，沿河村和万亩苗木基地抓基础设施建设，开展土地流转，千方百计招商引资，促进“一村一品”发展。
(4)加大投入力度，提供资金保障。一是结合新农村建设，着力改善连环、沿河、红塘等 “一村一品”示范村和推进村的道路、通讯、电力、农田水利等基础设施状况。其中连环村(省级新农村建设示范村)结合新农村建设和江淮分水岭综合治理示范村建设，投入资金1 000多万元，沿河村结合部级土地平整项目投入1 600多万元。二是切实发挥政策和财政投资的导向作用，进一步优化投资环境，引导农民、企业、外资等多元投资主体参与高刘镇的“一村一品”建设。如高刘镇“万亩标准化苗木基地”建设，镇政府从财政上拿出200多万元作为启动资金，13家龙头企业共投入3 000多万元进行产业开发。三是加强项目建设，积极争取上级产业项目，整合项目资源，向“一村一品”集中，向产业发展倾斜。肥西县政府为高刘镇“万亩苗木基地”建设连续5年每年从财政上拿出500多万元，促进项目产业发展。通过增加投入，改善了“一村一品”发展条件和环境，为“一村一品”发展增强了动力。
(5)培养新型农民，提高农民素质。加快农村人才培养，造就一大批发展“一村一品”的新型农民。组织实施“农业科技入户示范工程”、“阳光工程”和“农村实用人才培训工程”，围绕全镇主导产业开展技术培训，不断提高农民的科技文化素质和实用技能，培养一批农村产业能手、经营能人和科技带头人。目前，高刘镇一村一品示范村培训率100%，入户率达到70%以上，确保重点户有1人掌握农业实用新技术或劳动技能。
3存在的问题及对策
近年来，高刘镇“一村一品”发展态势良好，但由于起步迟，总体规模不大，实力不强，且现存的专业村基本上都属于农产品生产型，产品多为原料产品或初级产品，产业链短，抗御自然和市场双重风险能力不强，农民科技文化素质不高，存在着农村融资难等问题。因此，要重点抓好以下几个方面:
(1)抓好“一村一品”重点村建设。紧紧围绕农业特色产业和优质粮油产业抓好规划，牢牢把握本区域形成的农业经济增长点，跨出第一产业求发展，做大做强，做出特色，做出优势[1]。当前重点抓好3个重点培育村的产业建设，力争早日全面达到“一村一品”各项要求。
(2)抢抓机遇，加快“一村一品”发展步伐。当前，我国正在全面开展社会主义新农村建设，统筹城乡发展，推进现代农业建设，这是“一村一品”发展难得机遇。高刘镇将把新农村建设与“一村一品”发展有机结合起来，科学规划新农村产业，以蔬菜、苗木花卉、水产品养殖等为重点，建成农产品生产基地[2]。
(3)充分利用龙头企业和农村合作经济组织，提高“一村一品”发展水平。依托肥西大葱协会等龙头企业，通过“企业+基地+农户”形式带动农户，开展农产品加工、贮运、销售，提高“一村一品”综合发展能力，给农户带来效益，实现农户与企业的双赢[3]。
(4)加强服务，落实政策，为“一村一品”发展提供强有力支持。一是加强农业科技服务，推广应用农业科技新成果、新技术、新材料，以现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业;督促、鼓励、支持农技人员到基层、到基地为企业和农户开展服务，提高产品技术含量和生产能力;广泛开展农民科技培训，选派种养大户、村组干部到县内外发达地区学习培训[4];二是在自愿、有偿的原则下，搞好土地流转，加快优势产业扩张;三是在农业项目、农村金融信贷等方面向“一村一品”专业村倾斜，加大“一村一品”发展投入力度。
4参考文献
[1] 夏国浩.一村一品壮大溧阳特色农业[J].江苏农村经济，2009(11):32-33.
[2] 何三平.楚雄州一村一品现状分析与发展对策[J].云南农业，2009(10):53.
——贫困村特色产业发展汇报
陈文浩 宿松县农业农村局党组书记、局长
（2019年5月 日）
主席、副主席、各位委员：
根据政协宿松县委员会安排，下面我就宿松县贫困村特色产业扶贫工作作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、宿松县贫困村特色产业培育发展现状
宿松县是大别山革命老区部级贫困县，2014年建档立卡贫困人口12.34万人，贫困村70个，其中地处大别山余脉的山区5个乡45个村均为贫困村，占贫困村总数的64.3%。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，把产业扶贫作为十大工程之首，稳步推进各项政策措施的落实，特别是2016年中共中央国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战以来，认真贯彻学习新时期脱贫攻坚重要论述和视察安徽时重要讲话精神，按照贫困村出列四项指标之一“要有一项特色产业要求”，根据各个贫困村资源凛赋、产业发展现状，落实“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等六个精准，充分发挥基层群众的智慧，精准选择贫困村适用特色产业，加大政策支持和农业供给侧结构性改革需要，重点培植贫困村特色产业发展。截止2018年底，全县70个贫困村每个村均培育建成一个特色产业、村均建有特色产业基地，通过主体、基地带动贫困户脱贫，实现了村出列特色产业标准目标。
经过三年特色产业精准帮扶、精准扶贫，全县70个贫困村中特色产业分布为：油茶产业11个村，茶叶产业7个村，毛竹产业19个村，生猪养殖11个村，家禽养殖8个村，水产养殖4个村，优质水稻3个村，纯黑芝麻种植2个村，休闲农业5个村。（具体内容见附表）
贫困村特色产业扶贫成效：
村级集体经济增效。通过项目资金支持，贫困村或成立合作社建设特色产业扶贫基地，促进村级集体经济发展壮大，平均每村特色产业增收2万元以上。
带动贫困户增收。在贫困村特色产业发展中，贫困户通过入股分红、资产受益、到基地务工等多种方式得到增收。
一村一品发展壮大。在贫困村发展特色产业中，一村一品特色村发展壮大，全县17个贫困村特色产业达到一村一品标准，界岭油茶、黄大白茶、同马稻虾共养均取得显著成效。
品牌建设促村出列。农产品品牌在特色产业脱贫中功不可没，贫困村一手抓脱贫出列一手抓产品品牌打造和主体培养，充分利用品牌效应促特色产业产品提质增效。龙河村宿松香芽茶叶、黄大村白茶产业、滑石村罗仙云雾富硒茶、龙成“龙成山”油茶、同马社区“桑落洲”稻虾米等既做响了品牌，又促进了增收，龙成油茶籽油参加了合肥农展和北京农展（扶贫专场），宿松香芽参加了在杭州举办的全国茶博会。
二、贫困村特色产业发展主要做法
因地制宜精准选定特色产业。贫困村特色产业发展既要发挥资源凛赋，又要看重产业基础、市场要求和带贫机制、成效，还要达到原省农业委、省林业厅制定贫困村特色产业标准，因此在特色产业选择上慎之又慎。县农业农村局委托安农大制定了全县农业农村经济发展十三五规划，制定了宿松县十三五产业精准扶贫规划，山区五个乡制定了产业扶贫规划，各贫困村根据规划引领、结合各村实际，通过召开群众会、组长会、支村两委会确定了特色产业，持而恒之加之培育。
政策项目支持强化投入保障。贫困村产业基础弱，现代农业知识不强，为了促进特色产业发展，县脱贫攻坚指挥部在政策项目上对贫困村进行倾斜，每个村安排30万元特色产业项目资金，17个一村一品特色产业村每村安排10万元项目资金，还有部分村安排了产业提升项目和结对帮扶产业项目，通过组织项目实施，着力打造提升油茶、果蔬茶、优质畜禽、稻渔综合种养、电商、旅游六大扶贫产业，保障农业产业扶贫持续发力。
部门协同配合加强指导服务。贫困村在发展特色产业中，各级各部门利用各自行业优势给予大力支持，组建了4个产业扶贫技术专家组（种植业、畜牧业、水产、林业），在70个贫困村选聘140名产业发展指导员，宣传解读产业扶贫政策、协调落实产业帮扶措施、帮助科学选择特色产业、推动产品市场产销衔接。加强产业扶贫项目的指导监管，和业务部门从项目选择、项目立项给予指导，实施中给予技术服务和监管，在产品销售上出谋划策，在商标注册、主体对接、品牌创建上给予大力扶持，为特色产业发展打下了基础。
示范引领激发贫困村内生动力。在趾凤乡南冲村召开了农业特色产业扶贫现场观摩活动，通过组织贫困村干部、带贫经营主体现场学习观摩产业扶贫典型，发挥典型示范引领作用。贫困村发展特色产业，基层干部群众不等不靠、群策群力、心往一处想、劲往一处使，使得产业发展、项目实施、效益分配等各项工作稳步推进，使特色产业发展有基地、有重点、有成效。
三、贫困村特色产业发展存在的问题
持续增效难。农产品市场供求变化快，部分特色农产品效益下降，导致贫困村特色产业持续增效慢。贫困村特色产业选择和培育自2016年开始，当年个别产业随着特色产业选择片面强调达标，长远效益考虑不周。贫困村特色产业后续发展难，还需再培植第二个特色产业。如部分村水生植物、毛竹产业、畜禽养殖等。
带贫机制创新难。贫困村特色产业发展得到了项目支持，但财政资金绩效考核带贫人数少、增收幅度不大，且长效机制难建立，贫困户参与度不高。
特色产业选择难。贫困村特色产业均已确定，且产业基地均已建成，但一些新兴的特色产业（如稻虾共养产业）需要进行规范发展，避免盲目发展。
四、贫困村特色产业持续发展措施
推进特色产业提升。贫困村要结合自身特色产业发展培育现状，对市场需求旺盛、效益好的产业加强后续发展提升，强化基础设施建设等巩固提升，确保面积、规模稳，产品有批量，效益有保证。县里对此已有资金项目安排，各村已组织实施。
突出产业加工，延长产业链。对已成规模的特色产业，要围绕加工做文章，提升产品质量，延长产业链，让广大贫困村享受特色产业加工效益。对特色产业坚持规范生产，绿色发展，以质增效。切实加强技术服务，产业扶贫各业务单位将强化特色产业培育发展的技术服务，帮助贫困村选择，培育合适的特色产业，做好特色产业技术培训等服务。支持贫困村申报注册商标，走品牌发展之路。帮助贫困村发展电商、休闲农业等农业新业态。
有效防范化解贫困村产业发展风险。针对贫困村产业扶贫特点研究制订风险防范措施和应急预案，积极探索实施农业扶贫产业政策性保险，及时应对农业特色产业发展中遇到的自然风险、疫病风险、市场风险，保障贫困村、贫困户扶贫产业发展稳定持续、产业收益稳定持续。
主席、副主席、各位委员：
