时间：2023-07-18 17:26:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业经济发展报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2015年，是本届人民政府的开局之年，也是贯彻落实党的十精神的第一年。面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、工业经济下滑，特别是煤炭等主要工业产品价格下跌带来的严峻挑战，县人民政府按照中央、省、市和县委的决策部署，坚持稳工业、扩投资、抓农业、保民生、促和谐，科学谋划、从容应对，攻坚克难、锐意进取，采取一系列既利当前、更谋长远的举措，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。
一年来，我们把稳定工业经济放在首要位置，采取了一系列遏制工业经济下滑的措施，定期分析经济形势，强化经济运行调节，积极调处矿群、企群纠纷，努力开拓煤炭市场，推动工业经济稳中向好发展；把扩大投资、推进重大项目建设作为拉动经济增长的重要抓手，采取高位推动、领导挂钩、细化责任、限时办结、强化督查、严格奖惩等措施，破解征地拆迁、资金保障等难题，全力推进重点项目建设；把国家实施产业结构调整和我省深入推进园区经济、民营经济和县域经济“三大战役”作为战略机遇，加快工业园区建设，加强招商引资，为工业经济转型升级打基础；把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持民生优先，将70%以上的公共财政资金投向民生领域，进一步提高基本公共服务水平，妥善解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，让全县各族人民共享改革发展成果；把突出重点、统筹兼顾作为工作方法，紧紧抓住产业发展、固定资产投资、城市建设管理、救灾防灾等大事、要事、难事、急事，科学配置资源和力量，统筹抓好各项工作，促进经济持续发展、社会和谐稳定。
经过努力，全县生产总值完成42亿元，增长10%；规模以上固定资产投资完成34.47亿元，增长36.2%；财政总收入完成13.3亿元，增长10.9%，地方公共财政预算收入完成5.78亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额完成11.1亿元，增长14%；金融机构存款余额66.31亿元，比年初增长5.32%，各项贷款余额31.95亿元，比年初增长5%；城镇居民人均可支配收入达到22252元，增长13.8%；农民人均纯收入达到7363元，增长20%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗降低3.5%。
（一）工业经济发展稳中有进
坚持“工业强县”战略，深入实施工业发展倍增跨越计划，加快工业发展。以提高煤矿安全保障能力和科学办矿水平为重点，扎实推进矿井安全质量标准化、机械化和煤矿井下安全避险“六大系统”建设，煤矿安全生产水平进一步提高。严厉打击非法开采煤炭资源违法行为，煤炭市场秩序进一步规范。努力开拓攀西、滇西地区煤炭市场，积极推进煤矸石出境，煤炭产业保持了平稳发展的良好势头。全年生产原煤740万吨，煤炭产业实现产值47.7亿元。推进建材产业升级改造，并启动了纯低温余热发电项目建设。华盛公司停产转型工作有序开展，转产项目前期工作稳步推进。水电站建设步伐加快，顺利实现三期围堰截流，库区移民搬迁安置工作有序推进，有314户1544人到移民安置点修建了永久性住房。实施了35千伏变电站和220千伏输变电第二回输电线路工程。完成了水泥公司、定华建材公司烟气脱硝工程等减排项目，圆满完成了市政府下达的节能减排任务。坚持把工业园区作为推动工业经济跨越发展的重要载体，园区土地收储和融资工作有序推进。非公经济蓬勃发展，永兴煤炭公司和定华能源公司分别进入省非公企业、民营企业100强，非公经济完成增加值23.4亿元，增长12.2%。全县工业总产值完成65亿元，增长9.6%；工业增加值完成22.9亿元，增长11.2%。
（二）农业农村经济稳步发展
继续抓好以芒果、核桃、花椒、茶叶、中药材为主的生态产业基地建设。全县芒果总产量达7.05万吨，实现产值5.04亿元，“芒果”成功申报国家地理标志保护产品。实施了3000亩中药材标准化种植项目。完成冬早、夏秋蔬菜种植4.1万亩，实现产值2.1亿元，种植烤烟2.6万亩，收购烟叶59656担，实现产值0.74亿元。优质畜禽养殖基地建设进一步巩固。加强农田水利基础设施建设，完成了梁家湾、樟木箐等6座小，型病险水库除险加固工程，实施了中央小型农田水利重点县建设项目和鲤鱼河流域中低产田改造、流域生态治理等5个农业综合开发项目。完成了民主、新文等村1.8万亩土地整治项目。腊姑河水库大坝顺利封顶，主干渠建设全面竣工，库区移民搬迁安置工作基本完成。启动了新庄河新庄乡段治理、永兴乡东西大沟改造项目。大力实施农村饮水安全项目，新建“五小”水利工程3538件。全力开展抗旱减灾工作，筹集资金1425万元，解决了5.1万人和7.7万头大牲畜的饮水困难。认真落实各项强农惠农富农政策，共发放各类补贴资金3146万元。全县农业总产值完成11亿元，增长6.4%。
（三）重点项目建设步伐加快
坚持大项目带动大发展战略。积极争取项目资金，加强银企银政合作，扩大融资，带动民间投资和社会投资，化解建设资金缺乏问题；深入细致做好群众工作，依法公正、公平破解征地拆迁难题。丽攀高速公路荣将至攀枝花福田段、县城至荣将一级路、县人民医院迁建、保障性住房等一批建设项目有序推进。完成了二级公路德茂尾巴村大桥拆除重建、县政务服务中心建设等工程。鱼鼻钗水库、太阳能光伏发电、鲤鱼河县城至荣将防洪排涝工程等一批重点项目前期工作基本完成。水库、铁路货运专线、水电铝、金属镁等一批重大项目前期工作积极开展。加大招商引资力度，共引进投资项目11个，到位资金16.15亿元。
（四）城乡面貌呈现新变化
围绕建设“山水园林城市”和创建“省级园林县城”的目标，突出规划、建设、完善、管理四个重点，城市品位不断提升。进一步优化城市整体规划布局，中心镇和荣将镇同城化发展的框架初步形成。加大城市基础设施建设力度，完成了县城主要街道人行道无障碍设施建设，对老城区部分街巷进行了改造。实施了至搭脚箐河滨景观带工程，新建了36米道路延长线等绿化亮化工程，新增绿化面积5300平方米。中心城市燃气工程、第二自来水厂等项目开工建设。加强城市管理，认真抓好广场、公园、绿地、道路等市政设施维护。以创建省级文明县城为契机，整合力量，深入推进综合执法，大力开展城区市场和环境卫生综合整治，将荣将集镇环卫和市政管理工作纳入县城统一管理，市容市貌和环境卫生明显改善。“两违”整治工作深入开展，违法违规占地、建设行为得到遏制。高度重视乡镇集镇建设，实施了新庄乡集贸市场改造、农资储备仓库等项目，小集镇辐射带动作用逐步增强。农转城工作任务全面完成，共转户9009人，城镇化率达到42.51%。加大新农村建设和扶贫开发力度，实施了19个县级新农村重点示范村、50个整村推进扶贫项目、300人易地扶贫搬迁和20个村组的农网改造项目，完成了100个农村垃圾收集站建设和84.2公里农村公路硬化改造工程。启动了美丽乡村和精品庄园建设前期工作。撤县设市申报工作稳步推进。
（五）民生保障进一步加强
社会保障体系不断完善。全县各类保险参保人数达168185人次，比上年增加969人次。解决了7205名城镇低收入人口和24322名农村贫困人口最低生活保障。城镇新增就业1094人，农村新增转移就业1568人。实施了190套廉租房、786套公租房、132户国有林区棚户区改造项目和1500户农村民居地震安全工程。
社会事业全面发展。继续抓好“两基”巩固提高工作，不断深化教育综合改革，进一步加强师资队伍建设，教育教学质量不断提高，高考综合上线率继续保持了100%，高考综合成绩居一区四县第一。推进中小学校标准化建设和农村义务教育薄弱学校改造计划，加固维修校舍22430平方米。营养改善计划、贫困大学生资助等工作有序推进，义务教育初步均衡发展顺利通过省级评估。科技创新工作进一步加强，科技对经济社会发展的支撑作用更加突出。深入实施文化惠民工程，新建了10个村级文化活动室。全国第一次可移动文物普查工作顺利推进，发掘文物61件，实现了我县境内地下文物发掘的历史突破。直播卫星电视“户户通”工程有序推进，共发放安装“户户通”5668套。全面实施国家基本药物制度，全县8个乡镇卫生院、58个村卫生室基本药品全部实现网上采购和零差率销售。17个村卫生室规范化建设任务全面完成，县人民医院、中医院分别通过二级甲等综合医院、二级甲等中医院评审。新农合覆盖面进一步扩大，参合率达98.89%。启动了新农合大病补充医疗保险工作。食品药品监管工作进一步加强，全省药品安全示范县建设有序推进。深入落实人口和计划生育基本国策，人口自然增长率为4.13‰。实施了民族团结进步共同繁荣发展示范区建设，全县民族团结、共同进步局面进一步巩固。县档案馆率先在全市通过省国家综合档案馆规范化管理认定。国防后备力量建设进一步加强。全国第三次经济普查工作扎实开展。科普、地震、气象、史志、老龄、妇女、儿童、残疾人等事业有了新发展。政府承诺为民办理的10件实事全面落实。
（六）民主法治和政府自身建设取得新成效
民主法治建设扎实推进。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督。加强领导，落实责任，改进方法，认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法治县和法治政府建设深入推进。法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作得到加强。
社会保持和谐稳定。切实做好新形势下的群众工作，加强工作，加大矛盾纠纷排查、化解力度，解决了一批影响社会稳定的热难点问题。全面落实安全生产责任制，认真组织开展安全生产大检查，有效杜绝了较大以上安全事故的发生。资源林政管理、森林防火、禁毒防艾等工作进一步加强。依法严厉打击各类违法犯罪行为，积极开展和谐矿区建设，平安创建活动扎实推进，全县和谐稳定的局面更加巩固。
政风建设取得明显成效。县人民政府和政府各部门按照中央、省、市的要求，认真贯彻落实中央八项规定及系列重要讲话精神，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，政府职能和作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步提升。
各位代表！过去一年取得的成绩是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，人大代表、政协委员，驻华、武警官兵、政法干警，离退休老干部、老同志和所有关心支持帮助发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多困难和问题，主要是：综合经济实力提升偏慢，发展不充分、不平衡、不协调的问题仍然突出；产业结构调整偏慢，调结构、转方式的任务艰巨；基础设施建设偏慢，发展的“瓶颈”制约尚未得到根本缓解；城乡居民收入增长和社会事业发展偏慢，保障和改善民生的任务重；政府职能转变还不到位，少数干部的思想、作风、能力还不适应形势发展和干好工作的需要。对此我们要切实增强忧患意识、责任意识和进取意识，用改革的精神、创新的举措破解发展难题，全力做好政府各项工作，绝不辜负全县各族人民的重托和期望。
二、2015年目标任务
今年是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十、十八届五中全会、系列重要讲话和省委九届七次、市委三届四次和县委十二届四次全会精神，围绕把建设成为“省工业强县、滇川毗邻地区经济合作和对外开放的重要窗口、市县域经济发展和生态产业基地建设的排头兵”的目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节，以改革促调整转型、以改革促创新发展、以改革促民生改善，做到稳中有快、稳中提质、稳中增效，确保全县经济社会又好又快发展。
今年国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%以上；农业总产值增长4%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；规模以上固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长13.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长11%以上；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗控制在市政府下达的指标以内。
10%以上的经济增长预期目标，是统筹考虑深化改革、转型升级、惠及民生、防范风险等各方面因素确定的。这一目标，立足与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的现实需要，充分考虑了发展的潜力和可能，体现了中央稳中求进和省委、市委稳中有快、稳中提质、稳中增效的工作总基调，有利于增强经济活力、推动经济结构调整，有利于提高经济发展质量和效益，有利于进一步保障和改善民生。实现这一目标，并不容易，需要我们付出艰苦努力。
做好今年的工作，必须准确把握当前的国际国内经济形势，紧紧抓住机遇，努力保持良好发展势头。总体上看，世界经济可能在较长时期内处于低速增长状态，经济复苏缓慢曲折。国内经济下行压力加大，一些长期积累的矛盾开始逐步显现，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的复杂阶段。从我县的情况看，煤炭、电力等传统产业的优势减弱，新的产业尚在培育形成之中，深层次矛盾有所缓解但还没有根本解决，要实现上述目标确实面临诸多困难，但是，我们也具备很多新的有力支撑和难得机遇：一是党的十八届五中全会对全面深化改革作出了战略部署，将进一步激发发展的内生动力和活力；二是国家实施产业结构战略性调整，东部地区产业向西部地区转移进程加快，省委、省政府明确提出要高水平承接清洁载能产业的转移，同时，市委、市政府把作为我市承接清洁载能产业的重要基地，全力推动水电铝、煤矸石综合利用发电等重大工业项目在工业园区落地建设，为跨越发展带来了重大机遇；三是我县正处在工业化初期向中期过渡和城镇化快速发展时期，在产业结构转型升级、新型城镇化进程中蕴藏着广阔的发展空间和巨大的内需潜力；四是近年来我县建成了一批重要基础设施和重大项目，将促使我县发展优势不断凸显，发展潜力不断激发，发展能力不断增强。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，着眼长远，顺势而谋，尽力而为，全力巩固和推动全县经济社会稳中向好发展。
实现今年经济社会发展预期目标，我们必须坚持改革创新。党的十八届五中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，省委九届七次全会、市委三届四次全会和县委十二届四次全会对各项改革任务作出了全面部署，我们要把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，以一往无前的勇气，披荆斩棘的锐气，“踏石留印、抓铁有痕”的作风全力推进改革。今年我们要以经济体制改革为重点和主轴，在农村综合改革、文化广电和教育领域综合改革、投融资体制改革、行政审批制度改革、财税体制改革、创新社会治理体制改革、生态文明体制改革等方面取得突破性进展，并适时推动其他领域的改革。
三、2015年工作重点
今年，要突出抓好8个方面的重点工作：
（一）突出抓好结构调整，着力推动工业产业优化升级
牢固树立“工业兴则兴、工业强则强”的理念，加快传统优势产业改造步伐，巩固提升工业经济存量；加快发展新兴产业，壮大工业经济增量；创新工业园区开发建设管理模式，加快园区基础设施建设，引导企业进入园区，推动产业集群发展。
加快煤炭、建材等传统优势产业改造提升步伐。打好煤矿安全生产攻坚战，大力推进煤矿“四化”建设，推动煤矿企业转型升级，提高科学办矿和安全办矿水平；积极探索和支持煤化工产业发展，延长煤炭产业链，提高煤炭工业现代化水平。加强石灰石资源综合开发利用。抓好乌木河、新庄河流域小水电技改扩能。
加快工业园区水、电、路等基础设施建设。积极筹措资金，完成石龙坝工业园区5000亩和荣将生物产业园区300亩低丘缓坡土地收储工作，开工建设石龙坝工业园区和荣将生物产业园区主干道及水、电、通信等基础设施，积极支持配合攀枝花格里坪至石龙坝铁路货运专线项目建设。
加快发展清洁能源、清洁载能等新兴产业。抢抓机遇，加强协调服务，积极支持投资业主开工建设2×150兆瓦煤矸石综合利用发电、5万吨金属镁、50兆瓦太阳能光伏发电等项目，力争130万吨水电铝项目落户工业园区，年内开工建设。加快芒果原浆生产线等一批农产品精深加工项目建设。全面完成水电站移民搬迁工作，确保电站按期蓄水发电。大力推进节能降耗，坚决淘汰落后产能，确保圆满完成市政府下达的节能减排任务。
（二）突出抓好特色农业，着力促进农业增效农民增收
强化农业基础地位，以发展高原特色农产业为抓手，以基础设施建设为重点，以科技为支撑，以新农村建设为载体，扎实抓好农业农村工作，保障农业稳定发展、农民持续增收。大力发展高原特色农产业。稳定种粮面积，开展高产创建活动，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，把饭碗牢牢端在自己手上。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型生产经营主体，促进土地依法有序流转，推进特色农产业实现专业化、集约化、规模化、产业化经营。继续抓好以芒果、核桃、花椒、茶叶、中药材为主的生态产业基地建设，以冬早和夏秋蔬菜为主的优质瓜菜产业基地建设，以生猪、肉牛、黑山羊、乌骨鸡养殖为主的优质畜禽养殖基地和优质烟叶基地“四大基地”建设。加大科技投入，强化科技支撑，积极扶持农产品深加工和冷链物流业，加强优质农产品品牌培育和网络营销工作，建立优质芒果冷链物流中心和电子商务平台，逐步建立特色农产品物流、配送、网络营销等市场化运作机制，进一步提升产业发展水平。加强乡村流通服务体系建设，逐步改善农产品交易环境。
改善农村生产生活条件。多方争取项目资金，每个乡镇完成投资1000万元，实施乡村主干道硬化改造；每个乡镇补助水泥4000吨，发动群众投工投劳，实施村组道路硬化改造；每个乡镇补助水泥1000吨，实施贫困家庭院坝硬化改造。坚持典型示范带动，科学规划建设一批美丽乡村和精品庄园。积极争取项目和资金实施通达乡扶贫整乡推进。建设20个新农村重点村，实施50个扶贫整村推进、300人易地扶贫搬迁、100户扶贫安居工程等项目。
积极拓宽农民增收渠道。实施好农资综合直补、良种补贴等强农惠农富农政策，增加农民补贴性收入；拓宽农村剩余劳动力转移就业渠道，增加农民工资性收入，力争今年农民人均纯收入达到8500元以上。保障农产品质量和食品安全。加强重大动植物疫病防控，逐步推进农产品从田间到餐桌的全过程监管，切实保障农产品质量和食品安全，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。
（三）突出抓好项目建设，着力增强经济持续发展后劲
牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓基础设施建设的理念，切实解决融资难、征地拆迁难等问题，以大气魄、大手笔、大举措抓项目建设。加快道路交通网络建设。力争县城至荣将一级路3月底建成通车、丽攀高速公路荣将至攀枝花福田段6月底建成通车，年内完成石龙坝集镇至尾巴村油路大修，抓好中心中学至楠木段二级公路建设。按要求完成华丽高速公路征地拆迁任务，全力配合完成进场道路建设，积极做好攀枝花格福路改造工程协调服务工作。集中建设一批重点农田水利工程。年内完成腊姑河水库建设、新庄河新庄乡段河道治理、永兴东西大沟改造、11座小
（四）突出抓好城镇建设，着力提升城镇辐射带动能力
始终把推进城镇化作为改善民生、扩大内需、拉动经济增长的重要举措，按照规划科学化、建设标准化、管理精细化的要求，加强城镇规划、建设和管理工作，提升城镇化水平。坚持科学规划。按照中心镇和荣将镇同城化发展的框架，完善县城控制性详细规划，优化全县土地利用总体规划，使县城总体规划与城乡用地规划、林地利用规划、产业发展规划等有机衔接、同步实施。完成石龙坝镇集镇总体规划和控制性详规修编工作。加快城市开发建设。积极争取实施第二个低丘缓坡土地综合开发利用试点，稳步推进城镇上山，拓展城市发展空间。完成县城至荣将一级路两侧、鲤鱼河两岸土地收储工作，加强城市空间开发利用管制。坚持以人为本，统筹旧城建设和新区开发、地上地下空间开发、市政设施与服务配套，着力抓好“333111”城市重点项目建设，即新建3个城市综合体、3条城市主干道、3个综合市场，一批停车场、一批城镇上山项目、一条生态文化走廊。实施精细化管理。建立特色化数字城管模式，加强城管执法队伍建设，加大对城区市场、交通、治安秩序和环境卫生的综合整治。深入推进“两违”整治工作，依法严厉打击违法违规占地、建设行为，切实维护规划和土地管理的权威，促进城乡面貌不断改善。大力发展信息服务业和现代物流业，以城兴业、以业建城，促进产业与城镇深度融合。稳步推进农转城工作。积极做好撤县设市申报工作。
（五）突出抓好对外开放，着力加大区域经济合作力度
坚持开放带动战略，加快发展开放型经济，着力推进与周边区域的交流与合作。全面提升区域合作水平。按照“北上东进”的对外开放总体思路，向北深度融入攀西经济圈、成渝经济区，向东加大与滇中城市经济圈的合作，充分利用资源和区位优势，找准切入点，认真研究各领域与攀西经济圈、成渝经济区和滇中城市经济圈合作的项目，扎实开展项目前期工作，启动一批合作项目建设，力争在区域经济合作上取得新进展。加大招商引资工作力度。进一步改善投资环境，加强与央企、省企、大型民企的对接，积极引进更多的大企业、大项目入驻。加强引进项目跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。
（六）突出抓好民生保障，着力推进社会事业协调发展
着力保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民群众需求，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。促进教育优先发展。继续抓好“两基”巩固提高工作，深化教育综合改革，进一步加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量。不断改善义务教育薄弱学校的基本办学条件，推进中小学校标准化建设。认真实施学前教育3年行动计划，扎实推进学前教育，力争年内开工建设县幼儿园。稳步推进中小学布局调整，加快实施中心中学迁建、女子高中附属工程及进校道路、职业高中改扩建项目建设，进一步优化教育资源配置，促进教育公平，推进教育事业均衡协调发展。加强公共卫生体系建设。积极稳妥推进医药卫生体制改革，启动石龙坝、船房和通达卫生院业务综合用房建设。以县人民医院和中医院搬迁为契机，创新医院办院机制体制，强化内部管理，加强与攀西地区医疗机构的合作，采取协作、联合、托管等形式，努力提升全县医疗机构综合服务能力。进一步理顺食品药品监管体制，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，全面提升食品药品安全监管水平。重视发展红十字事业。大力推进文体科技事业发展。加强基层文化人才队伍和文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，构建公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，加强“村村通”运行维护管理，继续实施好“户户通”和有线电视光纤网络覆盖工程，提高全县本地电视信号覆盖率。加强和谐文化建设，积极组织开展各种健康有益的文体活动，丰富群众文化生活。加强民族民间文化挖掘、保护和传承工作。加大文化执法检查力度，规范文化经营市场秩序。大力推进科技事业发展，加大科学技术推广普及力度，提高科技对经济社会发展的贡献率。进一步健全社会保障体系。认真抓好新型城乡居民社会养老保险和城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险工作。全面落实创业、就业、社会救助等政策措施，努力促进全社会充分就业。扎实抓好保障性住房建设，新建保障性住房100套，改造城市棚户区50套和国有林区棚户区116套。探索建立被征地农民生活困难补助制度，抓好失地、少地劳动力培训转移，建立居民家庭经济收入核对机制。启动实施县社会福利（服务）中心建设，提高五保老人集中供养率。积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务业。
加强生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入实施七彩保护行动、滇西北生物多样性保护工程。启动新一轮退耕还林工作，抓好天然林保护、公益林建设等重点生态工程。继续推进生态产业发展，加强森林防火工作，保持高压态势，依法严厉打击盗伐滥伐林木和私挖滥采煤炭资源违法行为。加大环保执法力度，加强水污染防治，开展土壤环境保护和综合治理。大力发展循环经济，提高清洁生产水平。启动实施荣将红椿箐等地质灾害治理项目。加快推进和谐矿区建设，科学制定方案，积极筹措资金，争取年内完成矿区300户丧失居住条件群众的搬迁工作。
做好人口计生、统计、双拥、防灾减灾等工作。严格执行国家计划生育政策，促进人口均衡发展。做好第三次全国经济普查，提高统计数据质量。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，保质保量完成兵役征集任务。加强国家安全、人民防空、消防等工作，深化双拥共建，提高安置和优抚工作水平。提升地震等自然灾害的防灾减灾能力，抓好灾区灾后恢复重建工作。做好地方志、侨务、档案、气象等工作。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。今年，县人民政府将继续集中人力、财力和物力，调动受益群众和社会各界的积极性，办好、办实与民生密切相关的10件实事，全力推进40项重点建设项目，让广大人民群众从身边的发展变化中感受到幸福建设的新成效。
（七）突出抓好社会管理，着力巩固和谐稳定良好局面
坚持把和谐稳定作为保障发展的基础，一手抓发展不放松，一手抓稳定不动摇，努力保持安定和谐的良好局面。加强法治建设。大力推进依法治县，切实加强法制宣传教育，认真开展“六五”普法，增强全社会学法守法用法意识，依法妥善处置重点项目建设中的矛盾纠纷，依法化解社会矛盾、规范社会行为、解决社会问题。维护社会稳定。创新社会管理，增强社会发展活力，提高社会法治水平，推进平安建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。完善立体化社会治安防控体系，加大依法管理网络力度，依法严密防范和严厉打击违法犯罪行为，着力抓好社会治安重点地区排查整治，充实群防群治力量，提升基层平安创建水平。继续打好禁毒防艾人民战争。抓好安全生产。全面落实安全生产“两个主体”责任，健全隐患排查治理和安全防控体系，推进企业安全标准化建设，深入开展“打非治违”行动，切实抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、危险化学品、建筑施工等行业领域的安全生产，确保全县安全生产形势持续稳定。
（八）突出抓好自身建设，着力打造人民满意政府
[关键词] 低碳经济 农业 可持续发展
[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0033-01
一、绪论
1.低碳农业经济内涵
低碳经济是指在发展中排放最少的温室气体，是与高投入低产出的“高碳”经济相反的一个概念，而低碳农业经济则是将低碳经济与农业相结合，从农业生产的各个方面入手，降低农业生产对环境的污染。
2.研究意义
据有关部门调查显示，传统的农业生产方式是导致环境污染的一个主要原因，也是带来温室气体的第二大来源，解决环境污染的关键是转变现阶段高耗能、高排放、高污染的农业生产模式，探索出低耗能、低排放、低污染的农业生产方式，促进农业生态系统的建设。
二、低碳农业经济模式
1.节能模式
从农业机械、养殖方式、耕作制度等方面入手，减少不必要的能源消耗；改革落后的耕作方式、种植技术。推广生态、高效的畜禽养殖技术，降低能源的消耗与饲料的使用，推广水稻直播等保护性耕作，利用太阳能调节畜禽舍温度等措施。
2.节水模式
目前，我国农业年用水量大约站全国总用水量的68%，位居第一，其中灌溉用水量占农业用水量的90%以上。但灌溉水利用率也不高，约有一半以上的灌溉水因蒸发、渗漏等原因并没有被作物直接利用。近年来，各地大力发展节水型农业，采用管道输水、防渗渠道等方法，有效地减少了水的蒸发和渗漏。并且在各地推广了喷灌、滴管等节水技术，大大地提高了水资源的利用率。
3.有害投入品减少、替代模式
化肥、农药、农用薄膜的使用虽然能够促进农作物增产，但也存在着不可小觑的不良影响，会带来农产品的残毒，会造成土壤退化，会影响农业的可持续发展。用生物农药代替化学农药、用农家肥代替化肥、用可降解农用薄膜代替不可降解农用薄膜等方法都能有效减少有害投入品的使用。
4.废弃物再利用模式
秸秆还田、利用畜禽粪便生产有机肥、秸秆氨化后喂养牲畜、桑树修建下的枝条种植食用菌等。
5.立体种养模式
充分利用阳光、土地、水资源等，拓展生物的生长空间，提高生产效益。如“稻-萍-鱼”种养结合，“鱼-桑-鸡”种养结合，“鸡-猪-鱼”种养结合等模式。
6、.“三品”基地模式
“三品”即有机食品、绿色食品、无公害农产品，大力建设“三品”基地，能够大大提高农产品的安全性能。
7.清洁能源模式
主要有太阳能利用、风力发电、秸秆气化、秸秆发电等。
8.农业观光休闲模式
近年来，观光休闲农业受到大众的喜爱，发展较快，主要有休闲农庄、农村天然景观、农业高新技术园区、特色产品市场、历史人文遗址等。
三、发展低碳农业经济的意义
1.发展低碳农业经济促进农业结构调整，适应现代农业的建设
全球气候的不断变化必将增加农业生产的不稳定性，那么调整农业结构是势在必行的。在现代农业建设中，农业机械化是必然的，但很显然，只有低能耗、低排出、低污染、高收益的农业机械才能适应低碳农业经济的要求。现代农业要求农业科技技术现代化，农业管理制度现代化，低碳农业经济适应现代农业建设的要求，在应对全球气候变化中应运而生。
2.发展低碳农业有利于改善农村环境，提高农民生活质量
很多农村地区依然存在着化肥、农药、农用薄膜使用过度的问题，污染土壤；农机废弃排放多，焚烧秸秆等问题，污染大气等等。这些问题的存在不仅污染环境，还降低了农民的生活质量。发展低碳农业，用低能耗、低排放、低污染、高效益的农业经济发展模式取代当前的高耗能、高排放、高污染、低效益的农业经济发展模式，既有利于改善农村环境，提高农民生活质量，还能提高农业产量。
四、促进低碳农业经济模式发展举措
1.加强宣传，促进人们对低碳农业经济的认识
目前，绝大数人并不了解低碳经济，对低碳农业经济更是闻所未闻，因此加强宣传力度显得尤为重要。利用网络、广播、电视、报纸等多媒体手段宣传低碳经济和低碳农业经济，通过社区、单位等场所的黑板进行宣传，印发相关宣传资料进行宣传。通过诸如此类的方法，让低碳经济个低碳农业经济家喻户晓，让人们认识到在全球气候变化的大环境下，发展低碳经济和低碳农业经济的重要性，并开始自觉实施起来。
2.选择合适的低碳农业经济模式，切实施行
发展低碳农业经济有多种模式可供选择，各个地区要根据自身的实际情况，选择最适合本地区发展的模式，加以务实推进。绘制低碳经济模式运行的宣传图，让农民群众做到心中了然，能够根据宣传图切实施行低碳农业经济模式。对低碳农业经济模式的实施进行适时的总结报告，表彰成果显著者，起到鼓舞人心的作用。
3.抓重点，大力促进低碳农业经济发展
发展低碳农业经济是要从多方面进行的，但眉毛胡子一把抓的做法是不可行的，要抓住低碳农业经济发展的重点，从重点出发，促进低碳农业经济的发展。首先要将低碳农业经济的发展规模化，让农民群众切实感受到低碳农业经济带来的益处，从而增加农民群众的热情。其次要切实做好节能减排工作，落实到农业生产的各个方面去，比如减少有害投入品的使用，改善灌溉设施，淘汰高耗能、高污染的农机设备。
参考文献
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我国高等农林教育改革提出要构建多层次、多类型、多样化的具有中国特色的高等农林人才培养体系[1],农林经济管理专业是改革试点专业之一。人才培养模式的改革迫切需要进行配套的课程与教育教学手段的改革。“农业经济学”是农林经济管理专业最重要的基础理论课,是专业课程体系的基础与核心。以其为先导探索农林经济管理专业课程改革，可以在教学内容、方式等方面为其他课程及人才培养改革提供直接的指导和范例。
按照改革方案，人才培养分为拔尖创新型、复合应用型和应用技能型。为此需要针对不同类型人才培养的要求来完善和调整课程内容、教学目的、教学重点及教学方法。“农业经济学”是经济学基本原理在农业部门的具体应用，属于应用经济学和部门(或产业)经济学的范畴，以我国农业农村社会经济现实为研究材料，以农业经济基本原理和方法为线索，进行农业经济内在规律解释和政策分析。在一代代农经人的努力下，农业经济学课程体系不断发展完善，但在内容设置和教学实践中仍存在急待解决的问题，难以满足按类培养人才的需求。从课程体系上看，说教化的理论范式，使课程内容政策化;课程外延边界不清，体系凌乱;缺乏严密的经济学基础，研究方法欠规范[2_3];从教学实践看，作为研究型课程，教师科研业务水平显著影响教学，有的老师教学仅是承袭所学,或是照本宣科，同时学生受到就业压力的影响，对基础理论课缺乏兴趣和学习主动性，造成了教学形式一言堂，教学方法枯燥等问题[44];从教学效果和考核看，一考定终身的闭卷笔试是最常用的考核方法，学生对知识的理解、应用能力、分析问题的能力、写作能力、团队精神等综合素质没有通过教学和考核很好的培养起来。
针对以上“农业经济学”教学存在的问题和农林经济管理专业人才培养目标，本研究以模块化为突破点，以复合应用型人才培养为例,对“农业经济学”课程进行内容重构和设计,试图探究人才分类培养的教学手段和方法，为提高教学质量和人才培养提供帮助。
二、“农业经济学”模块化教学设计的原则
我国在20世纪90年代初首先在职业教育中引人了模块化教学方法。本科髙校模块化教学研究集中在宏观层面的课程体系模块化，比如建立基本素质模块、专业基础模块和专业应用模块，对理论课程和微观层面具体课程的研究较少。模块化是相对于长周期教学方式而言的一种教学形式，每个模块是相对独立、具有独立功能、瞄准不同培养目标、具有较强实用性和针对性的一部分教学内容[8]。各模块之间在内容上要有逻辑关系、衔接融洽，在培养目标上各有侧重、相互补充。模块化教学与人才分类培养具有很好的兼容性,既方便设计不同的教学形式，又利于不同兴趣的同学自主选择深人学习的模块，有针对性的提高个人能力。
“农业经济学”模块化教学改革，要按模块化思想对农业经济学课程内容进行整合重构，要充分考虑其作为专业基础课和理论课的地位和作用，从较髙的立意和目标出发，力求满足培养不同类型人才的需要，为此应遵循以下原则。
首先，要将高等农林教育改革的基本方针，“为生态文明、农业现代化和社会主义新农村建设提供人才支撑、科技贡献和智力支持”作为导向，模块设计贴近农业农村社会经济发展和改革实践。在理论教学中强化实证案例和数据，提高阐述和分析问题过程、总结观点、分析政策现状与走向等能力，通过实际动手来深化对实际问题的理解。对农业经济理论教学做到以事实说话,避免说教灌输，以问题为先导进行教学，提高学生学习兴趣。
其次,农林经济管理学科的发展方向要在课程模块化中有突出的体现。该课程承载着培养农林经济管理各层面人才的重任,故而课程内容整合必须从我国“三农”实际出发。作为应用经济学下属学科，农业经济学必须时刻关注经济学理论发展的前沿，及时补充理论发展和实证研究案例，运用规范的研究方法。但又不能停留在解决问题层面，中国的农业经济研究应为农业经济学科直至整个经济学界做出实证与理论上的贡献，从而满足拔尖创新型人才培养的需求。因此研究方法规范化和研究成果国际化应成为农业经济学追求的目标。
第三，“农业经济学”课程模块化要瞄准致用性，将应用经济学的学科性质体现为学以致用的精神。早期模块化教学研究中强调实用性，这与致用性有本质区别，实用性强调抛弃学术性的学习。本文认为农业经济的学术研究依旧有很强的致用性。致用性原则要求重视主动思考的习惯和实际动手能力的培养。通过作业或专题实践教学等形式，组织学生就某些问题进行文献和材料的搜集、整理、分析，通过撰写论文、调查报告或项目策划书等形式提髙学生写作能力，以讨论、演讲、答辩、辩论等形式培养学生表达能力。并且在期末考核时将能力培养环节的表现记入成绩，以激励学生的主动性和积极性。
第四，“农业经济学”课程模块化要贯彻面向人才分类培养的原则。模块化的目标是提高学生在某一领域分析问题解决问题能力，要适应学生未来职业走向，为学生就业和职业规划做准备，因此内容上要及时补充新理论、新现状、新问题等提高教学内容与实际的结合程度，教学中要保证学生接触到农业经济理论和实践前沿，利用实验室和实践教学基地等资源，以社会实践为辅助，增加学生接触农业经济实际的机会，也使学生的理论联系实际能力、组织协调等工作能力得到锻炼，从而为学生就业时与岗位顺利对接提供保障。
三、“农业经济学”课程模块化设计的依据
“农业经济学”课程模块化重构须以农业经济基本原理和农业经济形势变化为依据。农业经济学是本科生的基础理论课，以西方经济学、发展经济学等为先修课程，一般在大二学期开课，这一时期学生对经济学原理和实际问题的理解往往比较浅显和机械。作为第一门农林经济管理的专业课，农业经济学承担着构建基本专业知识框架的重任，尤其在当前农业通识教育欠缺的情况下，农业基础知识和农业经济基本概念、基本原理的教学不能削弱而是要强化。因此，重构农业经济学课程必须以农业经济基本原理的完整、全面为前提，突出与实践联系紧密、能激发学生主动思考的内容。
同时在经济全球化和农业国际化的时代背景下，农业经济学课程还要关注全球农业经济发展，了解世界农业发展前沿，把握农业经济趋势、热点和影响全局的变迁，将对我国农业经济的研究至于全球化和国际化的背景下，以现代教育理念为指导，瞄准不同类型人才培养目标，更新教育内容、教育手段和教学方法，促进课程体系的进步。
四、“农业经济学”模块化前提是对教学内容的多元化理解
农业经济学课程被诟病的一个理由是繁杂，当前教学或教材内容一般包括：(1)农业(产业)经济，主要从农产品市场、农业产业发展、农业产业政策角度分析农业经济。(2)农业经济管理，这是基于不同管理主体的分析，从微观的农业家庭经营、到农业企业和合作社，再到各级政府的农业管理均在阐释之列，但各主体的分析却因内容不同被肢解到不同的章节。例如对我国建国初期合作化运动的论述就分散到土地、家庭经营、合作社、农业政策等多个问题上。(3)农业生产经营管理，继承了生产经济学的外衣，从生产要素角度研究农业经济，但又加入了要素的宏观经济分析。
为满足人才培养和全面阐述农业经济学理论的需要，不能随意取舍上述内容，但是单一研究线索又使内容结构和衔接难以令人满意，若进行教学内容的模块化设计,需要首先对教学内容进行线索梳理。本文从多元视角梳理了课程内容，多元是从多个线索理解农业经济学课程思路,模块化是将联系紧密的内容整合在一起形成主题板块，针对不同类型人才培养的要求设计教学重点、教学手段、教学方法、考核办法等。
对课程内容和课程研究思路进行线索梳理是理解课程知识体系的前提。传统农业经济学课程体系中，农业生产(体现在资源、劳动力和土地等要素的利用方面)被放在核心位置，其影响农产品市场和消费，并要求农业生产经营组织制度不断调整与之适应。新课程体系对农业经济学阐释有两种思路:一是农产品市场和消费推动农业产业发展，农业产业发展体现在农业内部是农业生产能力、结构、科技等变化，体现在农业外部是农业关联产业和农业产业化，后者又与农业生产经营的制度变化互为推动;另一种思路基于农业是社会经济发展的起点，与经济发展有着复杂关系的观点，先分析农业发展的直接方面，包括资源利用、农产品市场、农业生产经营等，再分析其对社会经济进一步的作用，包括农产品国际贸易、农业产业经济、农业与资源环境以及农业组织制度变化等。不过,学者的共识是，将农业发展置于整个社会经济中，讨论其与经济发展、社会进步、资源环境的关系，寻求农业发展的路径和支持政策。
通过上述对农业经济学研究思路的整理发现，至少从这样几条线索来整理繁杂的课程内容才不致疏漏。一是以不同性质的农业生产经营主体为线索，农户——农场——合作经济——农业企业——农业产业组织;二是以农业经营管理层次为线索:农业生产管理——农业生产经营管理——农业产业组织管理——农业产业管理——农业宏观管理;三是以农业与社会经济系统的关系为线索:农业利用资源——提供农产品和市场一促进经济发展——具有资源环境功能并受其制约;四是以涉农市场为线索，农业要素市场农产品市场农业科技与人才市场——农业资本市场——农业生产服务市场——农业生态服务市场。
五、“农业经济学”课程模块化设计方案一以复合应用型人才培养为例
课程模块化是以上述原则和依据为指导,对各内容线索上的知识点和当前实际情况、问题、政策等进行盘点,与原有教学内容一起拆分组合构建课程模块。“农业经济学”模块化的基本框架是，首先将课程内容划分为五个基本部分，包括:农产品市场和消费、农业生产发展与要素利用、农业产业发展、农业生产经营制度、农业宏观调控。各部分设计若千教学模块，按人才分类培养对知识、能力、素养等不同层次的要求进行教学目标、重点和教学方法的设计。
这里以复合应用型人才培养和农产品市场和消费部分为例介绍课程模块化改革。首先完成两方面工作:即修订知识点，将当前农产品市场和消费领域与复合应用型人才培养密切相关的内容充实到教学中;明确复合应用型人才的职业导向。修订的主要知识点包括:我国批发市场建设历程、国内外批发市场趋势、期货市场形势、农村电子商务建设、互联网加农业模式、农产品消费形势与营销渠道。重点突出的职业导向包括，农产品营销类自主创业、农产品经纪人、合作社经理人、农产品市场企业高管等。然后按“理论学习、实践学习和自主学习”的层次对教学要求进行分解，明确复合型人才能力培养目标，据此设计教学手段。最终该部分设计了农产品供求理论、农产品市场体系建设理论和农产品经营管理实践三个模块，学生可以自主选择不同模块进行深入学习。
【关键词】 农业经济；农村金融；资本
一、研究背景
“三农”问题一直是近年来中央农村经济工作的主题。在“十三五”良好的开局之时，实现现代新农业的发展和农业竞争力的提高，有利于面对国外绿色贸易壁垒，促进经济结构转型升级、夯实全面建成小康社会的基础。农业经济的发展与金融相交相融，要促进农业经济发展与人民生活水平的提高，必然离不开农村金融的发展与资本要素的不断投入。因此，要实现农村和农业经济的快速和可持续发展，必须实现金融资本在农村资本市场的充分涌流，使农村金融资本实现“1+1>2”。
二、文献综述
纵观国内相关文献对农村金融与农业经济发展的研究，大部分是围绕以下几个观点来阐述的：第一，农村资本的引入和运作问题，农村金融信用社化。这类学者认为融资难是农业经济发展的瓶颈，资本的有效引入必须借助一定的外力。这个外力在农村的话主要就是发挥农村信用社等农村金融机构的作用，合理地发放农业信贷，解决农民融资难、门槛高的问题。同时，将农村金融的界定十分狭窄，将信用社理解为农村金融，忽视了一些准正规和非正规的金融机构。侯宪华、玄承稳（2010）在台前县农村信用社支持农机配件产业发展情况调查中分析了台前县农村信用社职能发挥情况和该县农业经济发展的关系。第二，区域经济差异导致的金融资源分配不均的问题。中国作为发展中国家，城乡“二元”经济结构即城乡两个区域生产力及经济发展水平仍存在很大差异。经济发展水平较高的区域金融规模大，流动性高，受金融结构和金融风险的约束小，监管充分；经济发展水平较低的地区，金融规模小，流动性弱，金融效率低，信贷资金的流动性较差。罗飞（2012）就曾以四川省为例对农村金融机构的分布点、效率、资金外流等做过分析，认为农村金融服务农业的成果不足。第三，农村金融的法制化、规范化及监督和实际运作的探索。金融二元性使农村处于正规金融与非正规金融双轨运行的状态。农村信用社的内部机制及放贷程序等问题导致难以满足农业发展需求，农村金融供给不足。利率、借款门槛及借款渠道是困扰农民的一大问题，这就使农村金融多以民间借贷、个人集资等为主。正规金融与非正规金融的交互发展难免导致金融乱象。易远宏（2012）认为，在正规金融难以满足有效需求的情况下，非正规金融是对农村金融的一种补充，农村金融的发展需要完善法律法规、改进监督管理体制等。四、农村金融的创新和互联网背景下的农村发展。农村金融要发展就必须创新，依靠互联网将传统金融与现代金融相结合，创建农村经济发展更大的平台。何玲、朱家明（2016）指出，通过加大农村互联网普及、提高农民群众的互联网知识水平和健全农村互联网金融征信体系来推动农村金融创新。就目前现实情况看，农村金融与农业经济发展仍是我国经济发展的一大难题，目前的研究离目标的实现还有一段距离。
三、实证研究
1.模型选取
本文通过截面数据建立重庆市各大区县2015年的金融机构贷款余额和农林牧渔业总产出的一元线性回归模型。其形式为：
其中，Y代表农业总产值，X代表各区县金融机构贷款余额，为随机误差项。
2.数据说明
数据来源于《重庆市统计年鉴（2015）》。其中，渝中区没有农业总产出数据，故在进行分析时不计入。样本观测值见表1-1：
根据估计结果，模型虽然符合正相关的情况，但拟合优度不高，F值也较小，是因为市区贷款流向主要是工业和第三产业，农业比重小甚至完全无流入。因此，论证了前文的农村金融对农业经济发展的支撑作用。
四、潜在问题的分析
在社会主义新农村和全面建成小康社会的路程中，中国农村金融对产业经济发展的支持力度远远不足，农民融资难、资本使用效率低依旧是制约农业经济发展的问题。根据分析，可能存在以下几点原因：
1.政府职能的发挥问题。在一些农村地区，政府部门及官员之间或许存在相互推诿的情况，从而造成政府决策低效率，无法最快地做出有利于当地经济快速发展和促进人民生活水平显著提高的决策。
2.资源配置及财政投入及资源的使用问题。我国中西部、城乡在发展过程中还存在一定的差距。资源配置和财政投入分配不均，在东部城市如浙江、上海、北京等，中国农业银行、建设银行等在镇级地均设有网点。而在西部城市如湖北恩施，其最低机构就是县级支行。同时，财政及农村金融等资源的使用也存在缺陷。农村多以民间借贷为主，利息低且建立在亲情或者是友情的基础之上。有相当一部分r民由于受教育水平低和文化知识缺乏，对银行信贷了解甚少，在他们资金缺乏的时候，不会选择银行信贷，也会出现违约等问题。
3.金融机构的职能发挥及资本准入的问题。信用社、村镇银行等作为农村金融中最主要的金融机构，由于体制难以创新，产权明晰度不高，并未发挥好政府政策与农民衔接的纽带作用。贷款审查手续复杂、利率高、亲情贷款存在、农村贷款抵押物难以变现……银行与农民双方的信息不对称和道德风险等问题在一定程度上成为抑制农村金融的发展的瓶颈。资本准入有门槛，一些金融产品由于各种原因的限制难以进入农村市场，这样就损失了金融市场合理竞争带来的农民效益。
4.农民的文化知识水平有待提高。正如前文所说，农民金融知识的缺乏使其在金融产品选择时更偏好民间借贷，这样银行信用难以发挥，农村金融的建设有效需求减少，从而阻碍发展。
在全面建成小康社会的要求下，为合理地利用广大的农村市场、实现农村农业经济与城市经济的协调和统一发展，我们该如何斡旋农村金融支撑和农业经济发展的关系？又该如何把握和利用好现有的财政金融条件，拓宽农民的融资渠道、降低融资成本、放宽限定条件，从实际出发来解决农民融资难、用资难的困境？
五、以农村金融支撑促进农业经济发展
1.创新传统金融模式，提高金融机构效率
在我国广大的中西部地区，信用社一直是农村金融体系中的核心。但程序多、放款慢、利率等问题以及僵化的运营模式和内部管理体制阻碍着信用社在农村市场业务的进一步发展。因此，需要改革和创新信用社的管运模式。如重庆地区改信用社为农村商业银行，一方面处理了一些不良资产，又改进了业务质量和风险管理；另一方面，员工的薪酬与绩效挂钩，也提高了信用社运营的效率。但农村信用社的改革不会一蹴而就，需要管理者审时度势并且相机抉择。如果当地经济发展条件不佳、政策支持力度不足且自身的业务能力有限，则信用社的改革更需谨慎。信用社的创新和改革不仅能够促进自身业务水平和业务能力的提高，更能够扎根农村的广阔市场，为自己赢得更多的客户忠诚。以信用社自身的发展来带动农村产业发展，必将为农业经济注入新的活力。
2.发挥政策性银行作用，放宽资本准入
2017年政府工作报告就指出，要促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。要加快政策性金融改革，释放农村金融活力。地方政府可以单独设立本行政区域金融改革的领导小组，完善工作责任制，同时完善绩效管理以及业务执行机制。对政策性银行要加大资金投入，以便更好地发挥其服务三农的作用。要促进农村发展，还必须得改变农村资本的现状。放宽资本准入，允许一些有利于农村金融市场和农村经济发展的资本进入，这不仅能加大原有农村资本与新资本的竞争，也能有效的丰富农村金融产品。合理的资本数量及资本规模，必将促进农村经济的进一步发展。
3.加大教育投入力度，提高农民科学文化知识
农民受教育水平过低早已成制约农村经济发展的一个因素，农民的知识水平必须提高是促进农村经济跨越式发展必不可少的因素。一些农村居民文化知识缺乏、金融素养不高，在融资问题上仅仅依赖于民间借贷，而这种建立于亲情或友情基础之上的民间借贷往往不能满足其资金需求。资金的缺乏抑制着农民创新创业的活力，也阻碍着农业经济的发展。因此，政府要加大农村教育投入，提高农民受教育水平，特别是金融知识水平，如建立农村图书馆、开设农民科学文化知识培训等。使农民能拉到资本，会使用资本并用好资本。
4.以城带乡，城乡发展“手拉手”
二元体制中，金融作为经济发展一种因素，体现在农村与城市展现着不一样的活力和面貌。要促进农村金融发展，光靠农村一个点来拉动远远不够。需要将城市金融与农村金融相结合，以城市金融的发展促进农村金融的发展，城乡互助，更好的发挥金融在农业经济发展中的支撑作用。以重庆市为例，发展较好的区可以带动发展较慢的区，充分发挥资本流动性，实现资本“手拉手”。
5.发挥政府职能，建设服务型政府
在促进农村金融发展的道路上，政府的支持必不可少。我国政府具有组织社会主义经济建设的职能。在十的号召下，为更好地促进“三农”问题的解决，必须合理地发挥政府的职能，为农村的金融与产业发展提供更好的服务。政府应不缺位，不越位，以实际行动服务于农业经济。地方政府更应该明确自己所辖地区的资源和优缺点，因地制宜促进产业发展与改革。既不能缺乏效率，又不能冒进，需要把握好政策力度，及时发现发展中的问题并改进。
农村经济变革必须要有强有力的资本作为支撑，推动农村金融发展与创新的改革势在必行。金融发展的不健全要求我们需要重视农村金融市场的发展并加快改革和创新的步伐。只有农村金融水平提高，并得到充分的运用，农业经济才能取得更进一步的发展。因此，我们要以政府牵头，从全方位着力，用“以一个核心，向四周发散”的思维，从实际出发促进农村金融的创新，带动农业经济的发展。
参考文献：
[1]侯宪华，玄承稳.农村金融在农业经济发展过程中的作用――台前县农村信用社支持农机配件a业发展情况调查[J].中国商界（上半月）.2010（07）
[2]罗飞.四川省农村金融服务体系研究[D].西南财经大学，2012.
关键词：吉林省；农业经济；涉农贷款；经济增长
中图分类号： F832.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.01.014
我国是农业大国，农村经济的发展和农民生活水平的提高一直是不断探索和解决的主要问题之一，农村经济的发展对促进国家经济的整体提升有着至关重要的作用。国家为了进一步促进农村经济的快速增长，出台了相关的优惠政策鼓励金融机构进驻农村，为广大农民从事农业生产提供所需的资金。近年来，吉林省农业金融机构正在逐渐加快改革步伐，这无疑推动了吉林省农业经济发展和人们生活水平的提高，对农业产业的发展产生了积极的影响。然而，吉林省农村经济快速提升发展的过程中依然存在着许多阻碍因素，涉农贷款金融体系的不完善是目前吉林省农业经济一个巨大瓶颈[1]。涉农贷款业务是现代农业经济的核心，然而涉农贷款服务却是吉林省整个金融体系中薄弱的环节。如何引导涉农贷款金融机构在吉林省农村地区发展、如何强化政府对涉农贷款金融机构的优惠政策、如何创造良好的农村金融生态环境都是促进吉林省农村经济不断增长需要考虑的问题。
1引导涉农贷款金融机构在吉林省农村地区的发展
1.1 积极拓展政策性银行涉农贷款业务
目前，绝大多数农业政策性银行只为农户提供农业生产实际所需的较低额的贷款，这些贷款只能用于农户的种植、养殖等。对广大农村地区亟需发展的农业基础设施建设信贷业务涉足很少，不能从根本上解决农业经济的实际需求。吉林省涉农政策银行作为农业生产和农业经济发展的资金基石应进一步发挥作用 [2]。
1.2 深化农村信用社改革
农村信用社是吉林省农村经济发展的排头兵，目前吉林省各类金融机构的金融产品向农村深入的发展，使农村信用社不得不持续进行改革以减小压力。对此，建议吉林省农村信用社继续坚持合作制，在为“三农”发展提供良好服务的前提下明确权属关系，提高自身的经营管理能力。不断健全完善内部控制机制，提高内部风险控制能力，积极提高部门的经营及管理效率，最终实现农村信用社的全面发展[3]。
1.3 创新农贷业务品种
吉林省作为我国早期深化发展农村经济的农业大省之一，现已存在多种形式的农业产业，而农村金融机构提供的农贷业务产品与农业发展实际不完全匹配。同时，有的农贷业务产品还只是提供保障农户生产种植的小额贷款。根据官方统计分析报告可以看出，吉林省农村金融机构推出的金融产品还处于较低的层次，应该推出更加适应“三农”要求的金融新产品，在竞争中求生存，在变化中求发展[4]。
2 强化政府对涉农贷款金融机构的政策优惠
2.1 加强政府对金融机构涉农贷款税收优惠
为促进吉林省农村经济良好发展，应根据本省农村产业发展现状和农业经济实际出台相应的优惠政策。政府可以通过减免农村金融机构的部分营业税和所得税[5]，以此来减少农村金融机构的成本支出，刺激金融机构发展农贷业务。
2.2 提升政策性涉农贷款资金补贴
有关部门除了在涉农贷款税收上给予农村金融机构一定的优惠外，还可以设置一定标准和额度的资金补贴来提升农业金融机构开展农贷业务的积极性，同时也能增加农村金融机构抵御风险的能力，促使金融机构积极、主动、持续的将资金投入农业领域[6]。
3创造良好的农村金融生态环境
3.1 优化农村金融机构运行的政策环境
涉农贷款在金融领域里是一个相对弱势的贷款领域，有关部门应该在农村金融机构的发展初期给予一定的政策保障和优惠，为农村金融机构的良好运行提供一个相对较好的政策环境。政府可以在税收方面提供更多的优惠政策来改善农业金融机构的经营环境，从而为创新产品和提供更好的金融服务打下基础。政府可以给予涉农贷款更多的资金补贴和利率性补贴，如此能更好的引导农村地区及其他地区的资金流向，为农业金融机构提供更多的存、贷款[7]。
3.2 完善法律制度
完善的金融体制改革需要有法律的保护，建立健全相关农业金融立法工作，通过法规、规章来规范金融机构的行为，合理引导农业金融机构持续有效地为农业经济发展提供更好的服务。
参考文献
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【关键词】农业经济管理 人才培养模式 农业
一、引言
随着我国农村经济的发展，我国基本上已经进入了以城带乡、以工促农的阶段，国家正在重点进行传统农业的改造，走中国特色的现代化农业的重要时期，形成破除城乡二元结构和城乡一体化发展的关键时刻。而我国的农业经济管理专业是为促进农业与农村经济发展的目标下建立的，为服务三农为己任。
二、农业经济管理人才培养存在的问题
（一）农业经济管理的人才培养特色不鲜明
我国的农业经济管理专业是为促进农业与农村经济发展的目标下建立的，为服务三农为己任。当前我国处于改造传统农业和建设农业现代化的发展阶段，但是农业经济管理专业还不能与当前农业和农村经济发展目标相匹配，如课程内容陈旧，课程结构体系未与农业现代化相调整。在各个大中院校中，人才培养目标趋同，农业经济管理缺乏学校特色和专业特色，毕业生的知识结构类似，技能特长与现代农业发展和需求相距较大。
（二）轻实践重理论
另一方面在农业经济管理专业中还存在着“轻实践、重理论”的教育理念，最明显的就是农业试验课程只是理论课程的从属地位，另一方面农业经管类专业的实习基地少，实践教学难落实，如生产实习、社会实践和生产劳动等难以有效落实。在农业经济管理专业的设置中毕业实习一般设置在最后一期，学生忙于择业求职，导致实习内容流于形式，实习论文缺乏实地调查，实习报告参差不齐，缺乏严谨、规范的实践教学和实习监督，造成学生难以掌握农业的专业技能和实际动手能力，无法掌握农业经济管理的基本方法，也不利于培养农业经管类专业学生的独立思考和解决问题的能力。
（三）毕业生竞争力不强
在农业的大中院校培养出的农业经管类毕业生竞争力不强，主要表现在一些学生自身缺乏爱农、兴农和强农的责任感和使命感，再加上学生家长对学生就业意愿的影响力，更使得他们不愿意从事涉农领域。在学校方面，缺乏对学生进行引导正确的就业和从业观念，也使得农业经管类专业的就业率在各专业的排名靠后，就业率低下和毕业生整体素质不高反过来也影响了招生质量，形成了农业专业招生和毕业的恶性循环。
三、农业经济管理专业要创新人才培养模式
（一）重新定位培养目标
农业的大中院校应该根据自身的学科优势和所处区域优势，并结合社会市场需求和学生就业期望，突出高校的自身农业特色和人才培养的特点。如浙江大学的农业经济管理重点是培养熟悉食品国际商务流程、具有全球视野、食品企业运作管理的高级涉农商务人才。除了学校角度的人才培养目标的创新，还要专业层面和专业内容两个方面的创新和重新定位培养目标。在农业专业层面上制定针对传统农业、新兴农业、农业应用和农业经济管理的基础理论等方面的培养目标，不断适应社会发展的需要。在农业专业内容上制定各类课程的培养目标，农业经济管理的课程体系、内容设计和培养方案都要适应农业发展和社会需要的要求。在学校、专业、课程这三个层次的农业经管类人才的培养目标相辅相成，无论哪个层面，都能够顺应农业现代化发展的需要，不仅掌握社会、人文、农村经济、农业管理知识，将理论与实践相结合，还能够运用先进的农业管理理念解决和发现农业问题，独到的创新能力和思维方式去服务和建设“三农”，成为农业现代化的推动者和农业方面的高素质复合型人才。
（二）不断优化课程体系
在农业经济管理专业培养模式中，要从整体上对农业经理管理的专业课程进行改革优化。坚持农业经济管理专业的实用化、综合化、精简化、多样化，使得学生的知识结构更完整。一是注重农业科技与生物技术、经济管理的有机结合，注重多学科间的知识交叉，将农业经济和社会发展的最新研究成果不断渗透到农业课程中；二是合理安排基础课程、专业课程和农业公共课程的比例，在扩大学生农业专业的知识面的基础上，也要避免课程内容的重复、交叉和脱节的情况；三是加强农业经管类的核心课程建设，不断凝练和更新农业课程内容，增设能够提升学生创新能力的课程，精简教学内容，在核心课程上增加学分占比。
（三）完善教学方法
大学生最佳职业生涯规划的时间是第一学年，而不是像很多大中院校第二学年或者第三学年学生自行选择专业的方向，因此应尽早为学生创造选择适合自身的发展模式。在第一学年的下学期就开始让学生自主选择专业方向，如农业经营与管理，农村发展与管理、农村经济产业化等农业经管类的专业方向，并整合专业课程体系，激发学生主动学习，满足学生职业发展的需要。在教学过程中，一是根据学生自身知识、能力和素质的特点，适当增加案例、分组讨论，改变单一的教授方式，鼓励学生主动参与教学中，引导学生独立思考，在分组讨论中形成师生互动的氛围，激发学生创新思维和探索意识。二是，定期邀请校内外专家、学者开展讲座，并加强与农业企事业单位的合作，提高实习基地的质量，增加学生实践调研的机会，将农业经济管理的理论知识运用于社会实践，加强学生创新能力的提升。
（四）强化实践教学
对于农业经管类的学生而言，实践能力是培养学生创新能力、独立思考能力、解决问题能力和理论应用实践的有效途径之一。一是创新开展“班村共建”模式的第二课堂，农业经管专业的学生与基层组织的村级对接，学生科担任村主任助理，为村委推广农业技术、扩展农村产品销售、筹建农村网站等多种形式开展社会实践，逐步使得学生爱农、并愿意扎根农村，培养强农意识的有效途径，也从很大程度上加强了学生实践能力，使得他们发挥一技之长，在农村事务中也注入了新鲜血液。二是可适时开展农业科技的学术竞赛，通过对农业专业课程设计实践教学内容，强化实践教学的效果，任课教师引导学生参与社会调查报告、创业设计大赛、农业管理论文比赛、农业技术科研立项等活动，在实践和竞赛活动中强化农业理论知识和合作意识，发挥学生高效积极性和创造性。
参考文献
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关键词：气象灾害；农业经济；经济风险；风险影响；农业防灾减灾 文献标识码：A
中图分类号：S42 文章编号：1009-2374（2016）30-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.30.094
1 概述
自然灾害的频发给国民经济和人类社会稳定发展带来了不可忽视的负面影响。据统计，2005～2014年中国因自然灾害造成的直接经济损失年平均达到4300亿元，其中因气象灾害造成的直接经济损失年平均达到3075亿元，占经济总损失的71.5%。2014年，中国因自然灾害造成的直接经济损失达3373.8亿元，死亡人数1583人、失踪235人，农作物受灾面积达24890千公顷，其中因气象灾害造成的直接经济损失为2953亿元，占直接经济总损失的87.5%。可见，气象灾害对国民经济的发展影响非常重要。中国作为一个发展中国家，农业经济在整个国民经济中占据着特别重要的地位，同时农业经济与农业生产受多种因素的影响，特别是在大部分地区农业生产受气象环境因素更大，暴雨、干旱、大风、冰雹、霜冻等气象灾害对农业生产所形成的冲击和造成的损失更明显。河北省作为农业大省和气象灾害多发的地区，每年农业生产因气象灾害造成的直接经济损失可达数十亿甚至上百亿元，因此分析气象灾害对河北农业经济的风险影响对于加强气象防灾减灾和做好为农服务具有重要的意义。
2 数据来源
本文所使用的数据包括自然灾害灾情、社会经济年度统计资料和农村年度统计资料，其中2005～2014年全国气象灾害灾情资料根据《中国民政统计年鉴》整理；河北省自然灾害和气象灾害灾情资料来源于各年度河北省自然灾害会商情况报告和各年度河北省灾情概况及灾情趋势预测报告等材料整理；有关农业方面的干旱损失、洪涝损失、粮食产量、农民收入等数据来源于《河北农村统计年鉴》等。
3 河北省主要气象灾害特征及其影响
3.1 气象灾害种类多、强度大、损失重
河北省地势复杂、地貌多样，属于温带大陆性季风气候，特殊的地理条件和气候类型，在河北省每年干旱、暴雨（雪）、大风、连阴雨、雷电、冰雹、高温、干热风、寒潮、霜冻、大雾和霾等气象灾害均有不同程度发生，同时因气象灾害引发的山洪灾害、地质灾害和森林火灾等也时有发生。据统计，近10年（2005～2014年）河北省因气象灾害造成农作物受灾面积年平均达到1965.7千公顷，因气象灾害造成的直接经济损失年平均达到130.7亿元，占自然灾害经济总损失的比例超过了90%。例如2014年河北省因气象灾害造成农作物受灾面积达2074.63千公顷，因气象灾害造成的直接经济损失达141.45亿元，占全省所有自然灾害经济总损失的98.8%。
3.2 干旱、暴雨洪涝交替发生，灾害损失大
受季风气候影响，河北省降水季节分配不均，干旱、暴雨洪涝交替发生，其中暴雨洪涝、干旱灾害是造成农业生产损失的主要气象灾害，二者造成的损失占气象灾害损失的比例超过了50%。
据统计分析，河北省发生春旱的频率为60%～80%，初夏旱为55%～90%，其中春旱最为频繁，素有“十年九旱”之说，河北省干旱呈现出南多北少，且20世纪80年代以来，全球变暖加剧了干旱旱情，由于用水量增加，地下水位持续下降，导致土地干化、坍塌，干旱和水资源不足严重影响着农业生产和人民的生活。近10年河北省每年由于干旱造成农作物受灾面积平均达863442.2公顷，其中2014年河北省由于干旱造成农作物受灾面积达1578910公顷，因干旱造成的农业直接经济损失达到100亿元。
暴雨洪涝是河北省最主要的夏季气象灾害之一，夏季暴雨、局地强降水多发，而强降水又极易引发山洪、泥石流以及农田渍涝等灾害。据统计，近10年（2005～2014年）河北省每年由于暴雨洪涝造成农作物受灾面积平均达150551.8公顷，其中2012年河北省由于暴雨洪涝造成农作物受灾面积456026公顷，因暴雨洪涝造成的农业直接经济损失达62.8亿元。
3.3 极端天气气候事件多发
在全球气候变暖的大背景下，河北省年平均气温上升明显，极端天气气候事件多发。目前，河北主要大田农作物小麦、玉米以及设施农业生产受天气气候和环境因素影响仍然较大，极端天气气候事件的频发增多趋势使农业生产和农业经济的不稳定性增加，特别是现代农业对气象灾害敏感性增强，受灾害影响损失更大。例如，据1961～2013年资料分析，河北省雾、霾日数以每10年16天的趋势增加，持续雾、霾天气引发的低温寡照灾害给设施农业生产带来严重的影响，而干旱、强降水以及强对流性天气也已成为制约粮食丰产、农民增收能否实现的关键因素。
4 气象灾害对农业经济的风险影响
河北农业生产大多为小麦、玉米等大田农作物生产，而大田农作物的主要生产特点就是充分暴露在气象灾害风险之下，因此小麦、玉米等大田农作物生产受气象条件和气象灾害的影响较大。截至2014年底，河北省拥有3741.35万农民，耕地面积为9842.03千公顷，农业经济在全省经济发展中占有重要的比例。而频发的气象灾害也给农业生产和农业经济带来了很大的风险影响，也成为一些地区长期难以摆脱贫困的重要制约因素。
4.1 气象灾害对粮食产量的影响
河北省旱灾情况严重，特别是春夏干旱对粮食生产影响最大。通过对近10年的分析，河北省干旱频发，旱涝波动幅度大，特别是对降水依赖程度高的夏玉米，由于干旱而导致了玉米单产的降低。通过对每一年全省粮食总产量和全省农作物受旱灾总面积数一一对应分析，可以看到全省农作物受旱灾总面积数对粮食总产量有着较大的影响。全省农作物受旱灾面积数对粮食总产量的影响主要表现在以下方面：一是全省粮食减产比较明显的年份都出现在受旱灾面积比较大的年份；二是农作物受旱灾面积小的年份，全省粮食产量均明显增加。可见气象灾害是影响粮食产量的主要因素之一。据统计，近5年河北省由于气象灾害损失粮食年平均达到137.55万吨，特别是2014年由于出现严重夏旱，农作物受灾面积达到1328千公顷，全省粮食因干旱灾害减产达到244万吨。
4.2 气象灾害对农民收入的影响分析
近几年来，由于气象灾害影响对农民的经济收入造成了明显的影响。据统计，2002年河北农村居民人均纯收入是2685.2元，到了2007年农村居民人均纯收入达到了4293.4元，从2007年与2002年的数据对比来看农村居民人均纯收入增长了1.6倍；而到了2014年河北省农村居民人均纯收入达到了10186元，2014年与2007年的数据对比来看，农村居民人均纯收入增长了2.37倍，2014年与2002年相比农村居民人均纯收入增长了3.79倍。但是由于河北各地自然资源不同，各地农业经济发展也不统一，其中遭受气象灾害影响也是非常重要的原因之一。以2010～2014年农村居民人均收入变化为例，2010年、2011年、2012年、2013年和2014年农村居民人均收入分别为5957.98元、7119.69元、8081.39元、9187.71元和10186元；2011年农村居民人均收入比2010年增长了19.5%，2012年农村居民人均收入比2011年增长了13.5%，2013年农村居民人均收入比2012年增长了13.7%，2014年农村居民人均收入比2013年增长了10.8%。可以看出2012年、2013年、2014年三年的增长比例明显低于2011年，除去其他因素外，其中2012年河北遭受了7.21暴雨洪涝灾害，因暴雨洪涝灾害造成的直接农业经济损失为62.8亿元；2013年河北局地遭受暴雨灾害造成直接农业经济损失为15.5亿元；2014年河北遭受了罕见的夏旱灾害，因旱灾造成的直接农业经济损失为100.1亿元。可见气象灾害的危害程度对农民的收入增长也是有一定影响的。
4.3 气象灾害对农民日常消费影响分析
气象灾害在对粮食生产、粮食丰欠、农民收入等方面带来影响的同时，也必然会对农民的日常消费和日常生活产生一定的影响。在气象灾害多发、受灾严重的年份，以农业收入为主的农民个人收入必然会减少，同时由于连带效应商品价格也有一定的上升，这在一定程度上也制约了农民日常消费支出。据研究，农民花费中在基本生活消费支出上仍然占较大比例，农民花费在生活上的日常消费支出占据着总花费的主要部分。分析近10年河北省农民食品消费和衣着消费平均支出情况，发现其二者占到农民日常消费总支出的41.9%。而2012年农村居民家庭人均消费总支出为5364.14元，其中食品消费和衣着消费合计为2213.58元，占到总体水平的40.62%；2014年农村居民家庭人均消费总支出为8248元，其中食品消费和衣着消费合计为3141元，占总体水平的38%；2012年和2014年的食品消费和衣着消费支出比例均低于近10年的平均值，说明气象灾害比较严重的2012年、2014年在一定程度上也制约着农民日常消费支出。
5 建议
通过以上分析，在气象灾害频发、多发的河北省，气象灾害特别是干旱、暴雨等对农业生产和农业经济发展具有重要的风险影响。因此建议：一是加快推进农村气象灾害防御体系建设和农业气象服务体系建设，加强气象灾害对农业生产和农业经济发展的定量风险评估研究，提高气象灾害预报预警能力，普及气象灾害防御知识，尽量降低气象灾害对农业生产和农业经济的损失程度；二是进一步加大农业基础设施和水利基础设施建设，提高现代农业生产保障能力；三是加大空中云水资源开发力度和地下水超采综合治理，发展高效节水灌溉工程，加强人工增雨（雪）作业经费投入，提高人工增雨（雪）作业效益，建设应对干旱灾害保障工程。
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关键词:农业经济学;案例教学;教学效果
案例教学法始见于1910年哈佛大学法学院,后逐步在医学、工商管理等应用性教学领域得到发展。具体是指根据学生所掌握的基础知识和分析方法,通过教师的指导,运用多种方式对案例所提供的客观事实和问题进行独立的分析研究、提出见解和决策,以此来提高学生分析和解决问题能力的一种理论联系实际的启发式教学方法。这种教学法不仅可以帮助学生加深对其所学理论知识的理解和掌握,激发学习热情,而且也有利于培养其分析、表达、思维及理论联系实际的能力,从而提高专业人才的综合素质。因此,该教学法正越来越受到教育专家们的重视。
农业经济学作为一门研究农业生产活动中生产力和生产关系的运动规律的学科,具有很强的应用性。而对中国这样一个农业大国的来说,为了解决目前农业经济发展中存在的各种问题,就需要做好农业经济学的教学工作,培养更多的农业管理人才来服务于社会主义农业事业的发展。但是,长期以来农业经济学的授课多采用“教师-教材-课堂”三位一体的“填鸭式”教学模式,学生因课堂上很少有参与机会而缺乏主动,结果是“上课记笔记,下课看笔记,考试背笔记,考后全忘记”。由此可见,这种缺乏师生互动和理论联系实践的传统教学模式影响了学生的学习兴趣,降低了实际教学效果。为此,我们在借鉴国外同行做法的基础上,根据这门学科的特点进行了适当的教学改革,即不仅要根据讲授的主题内容适时介绍国内外该领域的最新发展动态和科研成果,同时还要以案例的形式把国内外农业经济发展中遇到的相关新问题及时带入课堂。这样可以提升学生的理论水平、分析能力,增强学生对抽象理论的感性认识。下面具体探讨在农业经济学授课中实施案例教学的几个重要环节。
一、教学案例的选取
案例教学的开展主要是借助相关案例来实现的,所以选择恰当的案例在案例教学中居于核心地位,同时也是确保案例教学成功的关键。为此在选取案例时应慎重考虑,通常应考虑以下原则:
(一)所选案例要具有客观性
案例的客观真实是指其案例的材料来自客观存在的农村事实,是农村经济社会普遍存在的或已经发生的事件。对于教师自己编写的案例,可以通过网络或报刊杂志来搜集尽可能多的农业经济活动素材,精心取舍编制;甚至在必要的时候可以把教学课堂设置在田间地头,通过让学生对农民的现场调查或与农民的直接对话来获取大量鲜活素材,增加学生对教学案例的感性认识。当然教学案例的客观真实并不是毫无取舍,无所选择,而是要反映农业经济活动的客观规律性,这是案例选编的第一原则。为此,教师需要关注广泛的农村经济活动领域,要有开拓的视野和敏锐的感悟性。
(二)所选案例难度要适中
首先,所选案例应符合教学目标;其次,结合学生特点以及教师的能力,所选案例的难度要适中。合理的教学案例应该是教师能够把握、学生能够接受和认同的;同时也应是当前农业和农村经济的热点和难点问题,要具有科学性,并能够激发学生进行深入思考。
(三)所选案例要具有新颖性和代表性
尽可能选择当前社会经济与农业、农村经济改革实践中的最新案例,使案例教学更加贴近现实生活,并且通过对案例的讨论分析使学生更加深刻了解当前农村经济发展中存在的新问题。只有这样,才能激发学生的兴趣。
(四)所选案例要具有典型性
所谓典型性,不在于案件当时所产生的新闻效应,而在于案例本身与农业经济学理论内涵的联系性和代表性。被选案例分析要有能举一反三、触类旁通的作用。
(五)案例的多样性
既可以选择与农业经济活动相关的负面事例,也可以选择与其有关的正面事例;同时也可以选择学生自身所熟悉的小事件,或是选择国家所制定的有关农业和农村经济发展的相关政策;既要有国内的案例,也要有国外及全球性的案例。
要注意的是,以上几个方面并不是相互孤立的,在案例选择时要尽可能将这几个方面有机联系起来,综合运用。为此,在参照上述原则的基础上,我们根据农业经济学教学的具体目标结合目前中国农业经济活动中的热点和难点问题来选择相应的典型教学案例,并建立相应的教学案例库。大致来说所选择教学案例涉及的内容主要包括以下方面:粮食安全、农村税费改革、土地流转、农业合作经济组织、农村劳动力转移、农村金融改革、农产品国际贸易和社会主义新农村建设等。通过对上述方面的内容选择经典的案例来开展教学不但可以加强学生对基本理论的理解和掌握,而且还可以提升学生的学习兴趣,从而有效地避免传统教学法所造成相关理论的枯燥乏味。
二、案例教学过程的实现
农业经济学课程在案例教学中要以学生为主角,在教师指导下,运用所学理论知识,对案例进行分析和论证,提出自己的看法,集思广益,发挥群体功能,这样才能达到案例教学的真正目的。其具体实施过程可分为以下步骤:
(一)案例展示
案例展示是案例教学的开始,就是把农业经济问题的经典案例通过印发文字材料、教师口头描述或多媒体等方式展示给同学。同时,教师应尽可能详尽地陈述案例所发生的背景信息,让学生尽快地进入案例情境之中,从而充分感知案例,为后面的“分析”与“探究”做好准备。如在讲授农村劳动力转移时,以“浙江农村劳动力转移”为例进行分析。在介绍该案例的背景资料时,一方面教师可以利用多媒体,将一些典型的该省农村工业区、家庭手工业作坊的图片展示给学生,使学生仿佛到达“现场”;另一方面可通过文字和图表将农村劳动力的转移对该地区农村经济以及农民收入的影响。同时,根据实际情况可将要求思考和解决的问题展示给学生。如针对本案例来说,要求解决的问题是:为什么浙江劳动力转移措施实施后农村经济发展和农民收入都出现了显著变化,而有些地方则没有达到预期的效果。
(二)让学生熟悉案例内容,拟写发言提纲
这是案例讨论的分析准备阶段,每个学生按照教学计划,课前预习,熟悉案例,解答思考题。案例教学改变了以往课堂上以教师为主的传统,更多强调学生的主动性。主要从两个方面去做:一是提前布置案例,让学生课前预习。并明确提出预习要求,使学生熟悉案情,带着问题上课,实现由被动向主动角色的转变。二是注意选择提供给学生的材料范围。由于案例教学目的重在调动学生的主动性、参与性,而且案例本身可能并无标准的答案,所以要求学生能够自圆其说就可以。因此,在给学生提供案例材料时,可以将案例结论部分隐去,允许学生自己分析得出各种结论性意见,将讨论和参与的空间留给课堂教学,从而给学生开辟一个广阔的思维空间,避免采用单一化和模式化的僵硬思维方式,从而培养创新的思维能力。
(三)分组讨论与班级交流
通过分组让学生学会分工协作,互相启发与补充,尽而通过个人和小组的分析、探究、讨论,获得关于案例问题的见解。并让各组推选学生代表,在综合各人的不同意见的基础上,修改补充,完善讲话稿,参加全班交流。在整个教学过程中,虽然是以学生讨论为主,但教师也要以主持人的身份进入角色,适时加以引导以防止学生讨论偏离主题,同时鼓励大家充分表述自己的观点;如果讨论气氛过于沉闷,教师可以作适当穿插,以活跃气氛,从而使课堂讨论顺利进行。
(四)归纳总结,消化提升
案例教学主要是以学生所掌握的知识为基础,通过对案例内容进行分析、归纳和总结来获取和巩固有关农业经济的相关理论知识。在全部案例讨论结束后,教师要结合学生的讨论对案件进行适当的点评和总结。也就是说要对学生的讨论情况进行客观评价,指出其优点和不足之处,让学生从中得到启示,提高思辨能力,从而更好地锻炼和培养学生的综合能力、全局观念和书面表达能力。最后要求学生以小组为单位在集思广益的基础上写出案例分析的书面报告,教师以此为基础评出小组作业成绩并记入最后考试总成绩,以此来激发学生参与课堂案例教学的积极性。
三、案例教学实践需要注意的问题
实践证明,通过案例教学能够有效地激发学生的学习兴趣,提高学习的主动性,并且对于推动农业经济学教学方法的深化改革具有重要意义。但是,由于案例教学要求师生具有很强的互动性,为此在实践过程中需要注意以下几方面问题。
(一)明确教师的角色和责任,充分发挥教师的引导作用
在案例教学过程中,学生既是学习的主体,也是教学的主体,而老师则是推进教学的引路人,为此在整个教学过程中要求教师根据课堂教学的具体情况进行适当引导。同时,在把握好教学节奏和学习进度的基础上创造良好的学习环境,坚持以学生为主,激励学生积极参与,激发学生的学习热情。
(二)案例教学环节的制定要符合教学规律
虽然案例教学模式是开放式的,给教师和学生都留有很大自由发挥的余地,但是在教学过程中,教师应该根据教与学的内在规律,采取恰当的措施来取得预期的效果。
(三)要注重师生之间的有效互动
案例的课堂教学过程是师生之间、同学之间的互动过程,在此基础上实现思想交流、达成共识、取长补短和相互学习的目的。也就是说能否有效地进行课堂教学互动将直接影响课堂的教学质量和效果,所以教师要在教学过程中充分把握好沟通的方式和技巧。特别是根据学生的课堂发言要给予积极的鼓励和引导,要善于打破冷场;当出现背离主题时要及时予以纠正,并做好收尾总结,从而有效地把握好课堂的案例教学。
(四)运用多种讨论形式,提高案例教学效果
一般案例讨论的形式是以学生发言为主,老师启发引导为辅。但是采用多种形式的课堂讨论可以有效地提高课堂教学效果,常见的讨论形式主要有以下几种:交互询问式、对抗与合作型等。为了更好地促进案例教学的课堂效果,我们可以根据案例的特点选用一种或多种形式的课堂讨论方式。
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一、年上半年农业农村经济主要特点
今年上半年，各乡镇和涉农部门紧紧围绕市委提出的“一统三分”发展战略和县委、县政府提出的“南烟北茶、适度兼抓”的区域经济发展目标，创新发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，全县农业农村经济呈现出“工作理念新、增长幅度大、建设步伐快、特色亮点多、发展后劲足”的显著特色。
（一）克难攻坚谋发展，农业经济增效粮油增产。今年上半年，受国际金融危机影响，农业经济发展面对的总体形势依然是农产品滞销，少数农业加工企业比较效益下降，农民外出务工回升不大。在县委、县政府的正确领导下，通过各涉农部门富有成效的工作，通过广大群众的共同努力，全县上半年农业经济总体运行情况良好，取得了农业经济增收和夏季粮油持续增产的可喜成绩。在农业经济方面，上半年农村经济总收入完成14亿元,占年度计划的50%,比上年同期增长7.7%；上半年全县农民人均现金收入1278元，同比增长8.8%。夏季粮油生产方面，注重调优结构，压缩市场滞销的小麦种植面积，扩大市场看好的脱毒马铃薯和油菜籽种植面积。全县夏粮种植面积18万亩，同比增长11.1%，预计总产9371万斤，同比增长8.3%；其中：马铃薯10万亩，预计总产5336万斤，同比增长21%；其它杂粮预计总产690万斤，同比增长5.9%。夏季油料面积13万亩，预计总产3132万斤，同比增长16.1%。
（二）突出重点抓发展，推进农业产业化建设坚定不移。面对农产品滞销，少数农产品比较效益下降的不利影响，推进农业产业化建设的决心不变，势头不减，步伐不停，着力在产业做大做深做强上做文章。烟叶产业乘势而上。组建8个突击队投入烟电配套建设，新建烤烟房1270个,烟站4个。全县种植面积3.11万亩,比上年增加1万亩,烟叶产值可达5000万元以上,提供税收1000万元。茶叶产业化建设各环节全面推进。在过去汇湾乡茶园管理保持较高水平的基础上，兵营、鄂坪、水坪等乡镇的茶园管理工作有大的加强。梅子贡茶业公司在去年成功开发有机乌龙茶的基础上，今年又新建了茶食品生产线，有机茶月饼8月初即可上市。龙王垭茶业集团今年已开发7个新品种，产品获得国家商业检验检疫局HACCP(帕斯卡)卫生体系认证，取得了出口权。龙王垭茶业集团申报国家级龙头企业、梅子贡茶业公司申报省级龙头企业工作正在有序进行。继“龙峰”牌商标获得全省著名商标后，今年4月“梅子贡”牌商标又获得了全省知名商标。全县春茶产量达到800万斤，实现产值2.8亿元,销售收入2.6亿元,与2008年相比,产量、产值均实现了成倍增长。蔬菜产业强势推进。以城关镇水寨子为主的500亩高效蔬菜科技示范园建设稳步推进，城关廖家河、中峰青草坪、蒋家堰小坝子、水坪阎家坝等一批蔬菜生产重点村建设扎实推进，蔬菜品种互补，交替上市，丰富了城乡居民的菜篮子。畜牧产业发展势头强劲。益盛园牧业公司、金霞养猪场省级标准化万头规模猪场建设项目，顺利通过了省专家组检查验收。全县“150”养猪模式达到21个，“300”养猪模式达到5个。全县生猪饲养量达到47.4万头，出栏18.2万头，分别比上年同期增长9％和4.6％，家禽饲养量达到160万只，出笼68.5万只，分别比上年同期增长11.9％和21.2％。
（三）创新思路求发展，积极开拓新的经济增长点。今年开始建设的水田养殖小龙虾繁育示范基地，面积达到500亩，已投放种虾6万斤，预计年产虾70万斤，可实现产值560万元。茶园养鸡试点工作顺利推进，全县茶园规模养鸡户达35户，茶园面积达1万余亩，投放鸡苗近20万只，目前长势良好。其中，龙王垭茶场围网建设300亩基地，发展土鸡7500只；土城子茶场已出笼土鸡4000只，存园2000只。强力推进薯稻吨粮田建设，蒋家堰、中峰、水坪的万亩薯稻吨粮示范田取得了良好的增产增收效果。据市县农业专家实地测产，脱毒马铃薯最高亩产达5805斤，平均亩产达4485斤，平均亩产比本地地膜马铃薯增产1485斤，亩产增幅达49.5%。部分农户提早收挖脱毒马铃薯上市销售，亩平实现收入3000元。为打造竹溪脱毒马铃薯品牌，竹溪县农业局已与信誉度高、资产雄厚的竹溪县地丰农业科技发展有限公司洽谈了销售业务，注册了“山地金土豆”商标，脱毒马铃薯正向分级优选、品牌包装、实现外销迈进。
（四）优化服务促发展，板块经济和劳务经济健康发展。在板块经济方面，“南烟北茶、适度兼抓”的特色产业格局初步形成，全县特色产业板块基地面积突破46万亩，其中，茶叶基地面积达到18.3万亩,规模居全省第一;烟叶面积3.11万亩,今年新增1万亩;蔬菜面积11万亩，其中设施蔬菜面积达到1000亩；中药材面积9万亩；新建贡米基地1500亩，农业部门按贡米生产技术规程培训贡米种植大户，使其成为懂技术、会生产的新型农业技术人才；有关部门齐抓品牌宣传与“三品”认证，扩大了竹溪贡米的知名度。在劳务经济方面，元至6月，全县组织各类劳动力培训6920人，占年度任务13750人的50.3%,转移就业5501人,占已培训人员的94%。全县共转移农村劳动力5.5万人,实现劳务收入2.3亿元。农民人均工资性收入725元,增幅8.7%,农民人均工资性收入对农民纯收入的贡献率为59%。
（五）上争项目保发展，涉农项目工作力度加大。据县农办统计，今年可争取涉农项目资金3亿元以上，其中：国土部门今年争取的土地开发、高产农田建设、低丘岗地等项目资金可望到位1亿元以上；林业部门争取的退耕还林后续配套资金及低产林改造等项目当年可望到位资金6000万元；水利部门可争取到位水库整险、饮水安全、小流域治理等项目资金8000万元；农业部门可争取到位优质板块基地、农村能源、新型农民科技培训、阳光工程等项目资金2500万元；烟叶新区项目可争取资金3500万元。涉农重点项目和工程实施进展顺利。元至6月，农林水利完成投资5214万元，比去年同期920万元增长4.7倍。年22个重点村的扶贫项目已启动，565户、2260人扶贫搬迁对象已确定，正在组织实施，预计11月底前可完工。3949户农村户用沼气建设已完成3056户，占年度任务的77％；7万人的安全饮水工程，其中，扩大内需新增的1．5万人安全饮水工程已完成总工程量的95％，另外3.5万人安全饮水工程已完成总工程量的55％，剩余的2万人安全饮水工程正在积极筹备启动。竹溪河万亩灌区六期工程建设已完成总工程量的60％，完成鹰咀石西干渠衬砌4.8千米，田间U型渠配套16.6千米。丹江口库区及上游水土保持项目已累计治理水土流失面积88．34平方公里，完成总工程量的65％。林业建设共完成营造林4万亩，其中荒山造林15000亩，新建核桃基地5000亩，补植20000亩；完成封山育林3万亩；1.5万亩低产林改造项目，目前已完成整地1万亩，造林5000亩。
二、面临的困难和问题
（一）缺乏大的项目支撑。中央和省持续在加大对农业的扶持力度，但就我县农业经济而言，很多项目进不了中央和省级笼子，只得靠自身的努力解决问题。而县级财政又是“吃饭型”财政，难以集聚更多的资金用于支持农业经济发展。
（二）农民增收渠道不宽。目前农产品收购价格普遍偏低，农民增产难以实现增收。尤其是生猪价格持续走低，劳务输出受阻，增添了农民增收困难。
（三）科技推广缺乏资金保障。目前多数农民对良种良法、果树修剪、设施蔬菜种植、病虫害防治、畜禽疾病防治等实用技术非常欢迎，但由于农业实用技术推广经费不足，致使农村实用技术培训次数少、时间短，新技术、新成果难以推广应用。如稻田养虾、茶园养鸡、薯稻吨粮田由于缺乏必要的种苗投入和推广应用经费，难以形成大规模、大品牌、大效益。
（四）农业产业化建设缺乏长效投入机制。我县茶叶、魔芋、烟叶、蔬菜、中药材、贡米等特色产业已初具规模，正处于产业升级阶段，需要有足够的项目资金做保障。但从目前情况来看，除烤烟有比较可靠的资金扶持外，其它产业都是等米下锅。
三、建议意见
（一）加大对农业农村经济发展的政策支持力度。建议县委、县政府一方面通过加大上争农业发展项目的力度，尤其是要挖掘、整理、包装、做好一批农业大项目，使我县能有农业项目进入国家、省级项目笼子。另一方面通过加大本级财政投入和调剂使用项目资金等办法，加大对农业经济的政策扶持力度。茶叶产业正处于发展个关键时期，发展的客观态势处于疲软期，应该从扶持茶园管理、支持兴办加工企业、拓展销售市场上加大力度，加快建设茶叶强县的步伐。魔芋产业建设省里的政策作了调整，不能使这一产业的扶持性投入出现空白，要有对应的政策扶持支持这一产业健康发展。畜牧产业发展的品种引进和改良等示范推广工作，要有相应的资金扶持。对贡米生产、茶园养鸡、稻田养虾等新的农业经济发展项目给予开拓支持和成果奖励。农业产业化加工企业正处于产业升级阶段，应在茶叶、魔芋、贡米为代表的农产品加工企业业中，优选出几个有潜力、有前途、有品牌、有市场的骨干龙头企业，在扩能改造、产品开发、技术革新、品牌创建、市场开拓、企业文化等方面给予大力扶持，将其培养成省级乃至国家级龙头企业。
（二）加大试办和推广新型农业经济合作组织力度。发展新型农业经济合作组织，是海外发达农业经济发展的成功经验，也是我们农业经济发展的必由之路，更是化解县域农业经济诸多矛盾的“金钥匙”。通过发展新型农业经济合作组织，解决土地和资金投入问题，信息问题，新品种、新技术、新产品开发问题，农产品加工、储藏、运输、销售问题。要大胆创新能人经济新模式，积极发展农庄经济、专业合作社经济、公司型经济，提高产业规模化、集约化、集团化水平。要以思想的大解放促进土地有序、规模流转，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，建立“协会+基地+农户”的新型经济发展模式，有效解决产业大户发展无土地、农户种地效益低的问题。要按照标准化生产的要求，按消费者需求组织生产，实现“农超”对接，发展“超市+基地+农户”的新型产销对接模式，让贡米、蔬菜、脱毒马铃薯等特色农产品直接进入各类超市。
关键词：农业经济学；培养模式；德国
农业经济学是以农业生产、农村经济发展以及农民经济行为为研究对象的应用社会学科。虽然古代中国和欧洲都出现过一些农业经济思想，但作为一个专门的学科，则是伴随着农业中资本主义的发展而逐步形成。随着经济社会的发展演变，农业经济学的研究对象也在不断调整，与此同时，农业经济学科的培养目标也在发生相应变化。早期农业经济学主要关注农业生产状况、生产要素的合理配置、农业生产的区位配置等问题，从20世纪早期开始，农业经济学开始关注农场经营管理如农场主如何调整生产方式以获得最大利润问题，这个阶段农业经济学的培养目标是培养大量优秀的、懂得农场经营管理的农场主。在经济起飞阶段，农业在国民经济中承担的主要功能是为城市产业工人提供便宜的食物，而农业经济学的研究对象也转变到以农业政策为核心，即研究政府如何制定政策抑制食物价格上涨，通过榨取农业资本以促进非农产业扩张（于晓华、郭佩，2015）。在“食物问题”解决之后，农业又面临城乡收入扩大的“贫困问题”。解决这些问题需要农业经济学科培养出大量农业政策研究人才。进一步，当城市化、工业化结束之后，如何减少农业政策对市场扭曲，同时调整农业经营方式，拓展农业环境生态、文化传承、教育等功能成为政府面临的新问题，即“农业调整问题”（YuandZhao，2009）。在这一阶段，市场对农业政策研究人才的需求下降，但涉农企业对农业经营管理人才的需求不断上升，农业经济学科的培养目标开始向农业企业经营管理人才倾斜（周应恒、卢凌霄，2009）。当前中国正处在通过各种政策补贴解决农民收入过低的“贫困问题”阶段，但随着城市化、工业化的进一步推进，未来农业占国民经济的比重会持续下降；随着城乡劳动力市场的不断完善，农村贫困问题逐步解决，如何调整农业生产功能，缓解政策对市场的扭曲，减少政府财政支农负担必将成为农业经济学科新的研究重点。研究对象和重点的改变要求学科的培养方案进行相应调整，否则必然无法适应市场的需求而趋于萎缩。当前中国的农经学科正面临关键的历史转折点，而欧洲的农业已经进入最后的产业调整阶段，农经学科也经历了大量的调整重组过程，通过研究他们农经学科的培养，有助于帮助我们设定农经学科的改革方向，缓解学科发展与市场需求的脱节，提高学生的就业情况。有鉴于此，本文首先总结当前我国农经学科的特点与挑战，之后以德国几所开设农经学科点的大学为例，简要介绍德国农经学科专业与课程设置以及硕士生和博士生的培养方案，希望能够为我国的农经学科改革提供借鉴。
一、当前我国农经学科培养模式与挑战
当前我国大部分高校农业经济学学科培养模式依然以为政府相关部分以及高校等科研机构输送政策分析执行人才为目标，培养内容与方法也注重宏观政策问题、忽视具体农业经营、农产品市场营销、农产品物流与供应链管理、农业信息化等市场亟需人才，导致培养出来的学生往往熟悉体制和政策等宏观问题，但管理实务和操作技能极为缺乏（毛迎春、黄祖辉，2006）。相应的，科研工作者也大多关注劳动力、土地制度、粮食安全等宏观问题，而对农场经营、农产品营销、食品消费等具体现实问题不太关心（冯开文等，2014）。受培养模式的限制，当前我国农经学科面临日益严重的挑战，主要体现在两个方面：第一，伴随着工业化城市化的进程，农业占国民经济比重不断萎缩，市场对以擅长农业政策分析的农业经济学毕业生需求不断下滑，相关专业学生就业形势日趋严峻，由此导致农经专业对学生的吸引力不断下降（于晓华、郭佩，2015）。其次，传统农业经济学研究对象正不断被经济学、管理学、环境科学等显学挤压（张露等，2016），而这些学科拥有更完善的培养模式和更广的就业市场，农经学科缺乏特色，丧失竞争力。
二、市场导向的专业与课程设置
德国是一个高度市场化工业化的国家，农业GDP占GDP总量不足1%（国家统计局，2016）。由于农业在经济中比重太小，传统以政策研究为中心的学科设置难以满足市场需求，因此相关大学以市场为导向，不断调整专业与课程设置。例如，随着收入的增长，居民对奶制品的需求不断提高，基尔大学据此设置了牛奶生产专业，开设奶制品生产、销售以及产业链管理等相关课程；欧洲居民对养马以及赛马运动尤为热衷，针对这一需求，哥廷根大学在农学院下面设置了马学，除了教授马匹饲养之外，还开设赛马运动以及体育经济等相关课程。此外，狭义农业虽然不断萎缩，但与之相关的食品加工、销售、餐饮产业、农业资源管理、棉纺木材加工利用等生物经济产业则蓬勃发展。部分大学针对这些新兴产业开设了食品经济、农业可持续发展、生物经济等新兴专业与课程。从课程设置角度来看，德国农业学科课程设置安排非常广泛，不仅有农业经济、国民经济、食品经济等专业课程，还需要了解企业管理、社会学、法律等相关课程。由于德国实行学分制，学生可以根据市场需求和个人兴趣自主选择各种课程。
三、德国农业经济学硕士学位培养方案
德国授予农业经济学硕士学位的学校较少，最为知名的是以农业科学为主的霍恩海姆大学（Universit覿tHohenheim），接下来我们以该大学的农业经济学硕士学位培养方案为例来了解德国的情况。霍恩海姆大学的农业经济学硕士（agriculturaleconomics）是全英文授课的硕士项目，学习时间4个学期，合格之后授予理学硕士学位（MasterofScience）。该项目分成两个阶段，第一年主要是必修课程（compulsorymodules）与半选修课程（semi-electivemodule）的学习，第二年主要是研究方向选修课程（electivemodules）与论文写作。必修课程包括农业与食品政策（AgriculturalandFoodPoli-cy）、应用计量经济学（AppliedEconometrics）、环境与资源经济学（EnvironmentalandResourceEconomics）、农场系统建模（FarmSystemModeling）、微观经济学（Microeconomics）等五门课程；另外，学生还可以从农业发展（AgriculturalDevelopment）、国际农业贸易（In-ternationalAgriculturalTrade）、粮食安全（FoodSecurity）等半选修课程里面选择一些课程。除了课堂学习外，学生还要求参与上机操作、小组讨论、学术研讨会以及案例分析等训练。第二个学年学生依然要从一系列课程中选修10门与自己研究方向相关的课程，这些课程的目的是为了强化学生农业经济学教育，并保证学生能够获得与意向工作相关的训练。硕士导师会对学生的选课和研究方向提供建议。根据每个学生的研究方向，第二学年还必须完成硕士论文的写作。该硕士项目的培养目标是培养学生的自然科学和社会科学双重视角、跨学科分析复杂系统、交流、谈判、促进以及团队合作能力。学生就业领域包括政府部门、NGO、国际组织、以及私人企业，具体目标职位包括农业产业的上下游、食品产业链管理、政府和非政府涉农部门、国家与国际涉农组织、研究与教学机构。
四、德国农业经济学博士的培养方案
德国能够授予农业经济学博士的学校较少，一共只有十几个，2005年德国开设农业经济学博士学位的几所大学联合成立了农业经济学博士学位项目（Doc-toralCertificatePrograminAgriculturalEconomics，以下简称PAE项目），联合为农业与食品经济学的博士生提供培训。这个项目通过大学联合开设课程，制定统一的学位要求，组织对相关理论与方法的系统学习来提高农经专业博士生的教育质量与效率。此后相关学校陆续加入该项目，截至2016年，一共有柏林洪堡大学、波恩大学、哥廷根大学等13所大学和研究所参与该项目，基本涵盖德国境内以奥地利所有能够授于农业经济学博士学位的大学和研究机构。接下来我们将以PAE项目为代表介绍德国农业经济学博士学位的培养方案。PAE项目的博士培养要求至少修满30个学分，每个学分相当于30个小时的学习。具体学分主要通过三个模块构成：理论方法模块18个学分（Methodologi-cal-theoreticalmodules），软技术模块6个学分（Softskills），学术研讨会模块6个学分（Colloquia）。其中理论方法模块又包括理论（Theory）、实证（Empirics）、专业课程（Focustopics）三个部分，理论与实证至少需要各自修满6个学分。具体每个模块课程的选择由博士生与自己导师商量决定。课程的开设由各大学相关专业教授自行组织，通过统一的选课网站向所有13所大学和研究所农经博士生开放，学生注册登记之后会收到授课老师的邮件通知具体上课时间和地点。由于课程由不同大学开设，所以上课地点分布在13所大学，这给全德国农经专业博士提供了一个共同学习和交流的平台。具体课程的设置根据教授的情况会有所变化，以2016年为例，当前一共开设有家庭行为分析、消费者行为分析、经济数学等9门理论课程，农业与食品经济时间序列分析、生产率与生产效率分析、高级计量经济学等15门实证课程，农业部分技术与创新、高级供应链管理、农业与资源经济学中的建模模型等6门专业课程。软技术模块主要包括农业经济学学术论文写作等相关课程。学术研讨会模块则取决于不同学校，以哥廷根大学为例，农业经济学博士毕业要求至少参加18次学术研讨会，并做3次学术报告。每次学术研讨会都要提供一份证明，由导师签字；学术报告则需要事先向学院提出申请，由学院安排时间地点并公告，届时需要邀请导师之外的其他教授做正式点评。修满30个学分之后方能申请进行博士答辩，答辩论文需首先提交学院，自己负责联系包括导师在内的3个答辩委员会成员，论文会首先由交给三个评审委员评审，评审委员写好意见之后交给学院密封，答辩前一周告知申请博士生，要求按照意见做好答辩准备，答辩时三个委员会以提交的评审意见为基础提出问题，要求博士生现场辩解。整个答辩持续1个半小时左右。答辩结束后答辩委员开闭门会议讨论答辩结果并给出等级，当前的等级包括五个：完美（0分），非常优秀（1—1.5分），优秀（1.6—2.5分），及格（2.6—4分），不及格（4.1—5分）。
五、总结
伴随着城市化和工业化的推进，农业在国民经济中的地位和作用不断发生变化，农业经济学也需要做出相应调整以适应市场需求。本文通过比较分析中国与德国农业经济学学科课程与专业设置以及研究生培养方案，为我国的农经学科改革提供参考。德国经验表明，食品经济、生物经济、农村可持续发展等必将成为农业经济学科未来的发展方向，农经学科的人才培养也应该适应市场需求，培养涉农企业经营管理、食品市场营销、产业链管理等相关的领域人才。
参考文献：
[1]Yu,X.andZhao,G.:Chineseagriculturaldevelopmentin30years:aliteraturereview,FrontiersofEconomicsinChina,2009,4(4):633-648.
[2]冯开文,原正军,王任,李军.改革以来的中国农业经济学—《中国农村经济》刊文视角的回瞰[J].中国农村经济,2014,(12):77-89.
[3]毛迎春,黄祖辉.中国农业经济与管理学科的发展与趋势[J].福建论坛•人文社会科学版,2006,(4):14-16.
[4]于晓华,郭沛.农业经济学科危机及未来发展之路[J].中国农村经济,2015,(8):89-96.
[5]张露,张越,张俊飚,童庆蒙.农业经济管理学科领域的研究发展:历史与前沿[J].华中农业大学学报:社会科学版,2016,(3):31-38.
低碳经济是当前社会发展的主要目标和前进方向，农业企业在低碳经济发展过程中企业起着重要的先行者作用，会计信息披露在农业企业发展过程中影响至大，目前，在低碳经济背景下农业企业会计信息的披露存在方式单一、法律法规不健全、人员水平有限等问题；论文就低碳经济背景下的农业企业会计信息披露相关问题进行深入研究，并且提出相应的解决措施，以期对学术界的研究有所裨益。
【关键词】
低碳经济；农业企业；会计信息；财务管理；信息披露
0 引言
低碳农业经济是未来社会发展的必然选择，节能减排、环保安全成为低碳农业经济的首要关注热点，为了保证低碳农业经济的迅速高效发展，必须有与之相适应的低碳经济会计核算和会计信息披露的政策和体系。与低碳经济相适应的会计核算以及会计信息披露称之为低碳会计，它是对传统会计内涵的丰富，巩固了低碳经济理论体系，是农业低碳经济生产核算和管理的工具。低碳会计要求低碳农业企业履行低碳社会责任、治污减排和节能降耗责任；还要求低碳农业企业公布温室气体的排放量等信息，通过这些会计信息的披露直接影响企业的经营活动和社会对企业的评价，进一步影响到农业企业低碳经济的发展进程。为了保证农业企业低碳经济长效顺利发展，笔者对农业企业低碳经济会计信息披露体制进行相关研究，以提出相关的改进措施。
1 概述
1.1 低碳经济和低碳会计概述
低碳经济的发展对低碳会计提出了要求，低碳会计为低碳经济发展服务；低碳经济的发展是低碳会计的出现和发展的必要条件，低碳会计是低碳经济发展的管理手段和基本保障。
1.1.1低碳经济内涵
所谓低碳经济，是指以可持续发展理念为指导，通过制度创新、产业转型、技术创新以及新能源开发等手段，减少对煤炭、石化等高碳能源的消耗，从而减少温室气体的排放，最终实现经济社会的发展和自然环境的和谐双赢的一种新型经济发展形态 。低碳经济的实质提高能源利用效率和优化清洁能源结构，核心是制度创新、技术创新和生存发展观念的根本性转变。
1.1.2低碳会计内涵
所谓低碳会计，是指以国家现有的能源环境法律法规为依据，以货币、实物计量或者文字表达形式，对企业履行的低碳责任、节能降耗和减污减排进行实时动态的确认、计量，对企业的自然资源利用率进行报告和考核，对企业自然资本效率和社会效益进行会计信息披露的一本新型会计科学。它可以科学的衡量国民生产总值与企业的经营利润，促进环境保护、社会发展与企业效益的共同提升。
1.2 会计信息披露概述
所谓会计信息披露，是指企业按照一定原则、标准和要求向企业内部以及外部的信息使用者公开自己财务信息的行为。主要侧重于上市公司在新闻媒体上公布重大经济业务事项以及相关信息的行为。这里的财务信息是指财务经营状况、经营成果和现金流量等信息。会计信息披露有助于向信息需求者提供有利的决策和管理的信息，从而促进社会资源的有效配置。
2 国内外基于低碳经济的农业企业会计信息披露研究
2.1 国外研究现状
低碳会计在国外研究起步较早，挪威国家统计局和财政部Alfsen K. H.T. Bye and L. Lorentsen （1987）提出低碳会计是环境会计的一个分支。Climate Change Information Center（2003）通过对⑶M机制进行分析和研究，对认为要研究碳排放会计，首先要了解什么是源头排放和汇清除，即净碳通量会计。他将碳排放会计作了如下的定义：碳排放会计是采用排放源头和汇清除（Emissions by Sources and Removals by Sinks）的方式，通过碳会计来实现碳排放量的记录、总结及报告的过程。Stewart Jones（2008）提出了碳排放会计的体系概念，认为碳会计一般包括碳排放会计和碳固会计两个方面，在Stewart Jones（2008）的研究中，认为碳会计属于企业实施碳排放管理的一个体系，所以碳会计研究必须要形成一定的理论体系，即碳会计体系，把碳排放会计作为碳会计体系的一个组成部分进行相关研究。
2.2 国内研究现状
国内研究低碳会计起步较晚，周志方、肖序（2009）介绍了中国低碳会计的发展概况，必须分清碳排放源头，从源头上控制处理。刘金拜（2010） 提出企业所产生的CO2减排量经过审核和检验可以作为商品买卖；但是这种减排量交易不属于技术转让合同，也不能作为货物买卖合同确认。张鹏（2010）阐述了对我国碳减排量如何进行会计确认和计量的问题，他指出核证的减排量（Certified Emission Reductions），简称CERs，应该称之为碳减排量，他认为碳减排量满足存货的确认条件，可以作为存货进行会计处理。王艳、李亚培（2008）认为碳排放权有商品属性，可以进行交易，采用公允价值计量模式，企业取得碳排放权的目的是进行短期交易。彭敏（2010）指出我国碳排放权交易法律环境不成熟，金融市场不晚上，暂时不能确认企业金融资产，应将其作为无形资产进行会计处理。邹武平（2010）认为企业的碳排放限额超过标准，职能通过交易市场从其他企业购买，可以将碳排放权作为无形资产进行确认和计量。
2.3 国内外研究评价
国内外关于低碳会计的研究逐渐增多，主要集中在碳排放交易权的确认类型上的研究，主要有以下几点局限：一是没有专门针对农业企业的低碳经济的研究，二是在低碳经济背景下的会计信息披露研究不足，三是没有系统的阐述会计信息披露的方式与方法。笔者就以上问题在农业领域的低碳经济背景下进行会计信息披露研究。
3 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露研究
3.1 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露目标
3.1.1基本目标
低碳经济背景下农业企业会计信息披露的基本目标是提高农业企业经济效益和社会效益。低碳会计是服务于农业企业低碳经济发展的，实现农业企业经济效益、社会效益与生态效益是其最基本的目标。刺激农业企业在发展过程中主动的保护农业生态环境，积极防治农业环境污染，不能以牺牲农业环境为代价来追求农业经济利益的最大化。在农业生产活动中积极配置农业环保设备，引进或研究农业低碳技术，提高农业企业的生产效率，走农业低碳发展道路。
3.1.2具体目标
低碳经济背景下农业企业会计信息披露的具体目标主要包括以下几个方面：一是充分披露农业企业低碳会计信息，向信息需求者提供决策依据；二是俄日农业企业经营及其投资决策提供方向和指导，披露农业企业的碳资产和碳负债流入流出情况、农业企业低碳资源的使用与分布情况、碳资源总额、投资管理与盈利情况、低碳资源所能产生的农业经济效益、低碳支出总额及具体使用情况、农业企业的社会环境责任情况。
3.2 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露意义
3.2.1理论意义
低碳经济背景下的农业企业会计信息披露具有一定的理论意义：一是低碳会计在农业企业低碳经济发展过程中得到了理论检验与总结，使得会计信息在农业企业发展低碳经济的过程中得到了积淀和完善；二是促进农业企业掌握低碳经济发展规律，制定扎实有效的会计信息披露制度，构建完整的低碳经济背景下的农业企业会计信息披露制度体系；三是扩充会计理论研究领域，低碳会计作为新的学科将推动农业低碳经济的发展，低碳经济披露制度将导入会计基本理论体系。
3.2.2实践意义
低碳经济背景下的农业企业会计信息披露具有一定的实践意义，主要表现在以下几个方面：一是低碳经济背景下农业企业会计信息披露可以满足外部信息使用者的需要，包括政府部门、资本市场的投资者、农业企业周边的群众和社会团体、银行或者保险等金融机构等。二是可以更加促使农业企业依靠可靠的会计信息进行分析，保证内部决策的科学性和合理性，提高农业企业的综合效益。 三是低碳经济背景下的农业企业会计信息披露制度的推行可以促进改革开放，更加注重低碳发展模式，避免引进浪费资源、污染严重的发展项目，有利于提升我国在全球市场的竞争力。四是有利于科学评价国民经济发展水平，改变片面依据GDP进行核算和评价的模式，推动绿色GDP的施行，适应低碳经济和科学核算的要求。
3.3 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的理论基础
3.3.1企业社会责任理论
所谓企业社会责任理论是指企业在生产经营过程中追求利润最大化的同时对社会承担的责任和义务，也就是CSR （Corporate social responsibility）。节能减排、环境保护、可持续发展和低碳经济是农业企业社会责任体现的重要方面，也成为企业履行社会责任的重要内容和衡量企业价值的重要指标之一，因此低碳会计信息披露理论正中下怀。
3.3.2经济外部性理论
所谓的经济外部性理论是指农业企业作为市场经济活动的一个经济主体，它的行为对周围人的福利会产生一定的有利的或者不利的影响，当经济主体的私人行为带来的私人利益小于该活动带来的社会利益，就称之为正外部性；反之，称之为负外部性。传统会计无法反应企业经营活动所带来的社会效益和社会成本，因此，能够反应社会效应的低碳会计信息披露理论便呼之欲出。
3.3.3信息不对称理论
所谓信息不对称理论是指从事经济活动的相关人总能掌握比其他人更多的信息，他们能够在市场经济活动中处于更加有力的地位，使之自身利益最大化；反之则不利。而低碳经济背景下，处于不利一方正是政府、民众和社会其他机构，低碳会计信息披露理论能够很好的弥补信息不对称缺陷，可以让他们很好的掌握市场信息，做出更加科学合理的政策。
3.4 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的质量要求与原则
3.4.1低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的质量要求
低碳经济背景下农业企业会计信息披露要保证会计信息使用者相关经济决策的正确性，应当满足以下两点质量要求：一是信息相关性。农业企业披露的低碳会计信息必须与农业企业与低碳会计相关，必须与信息使用者的需求相关，必须与企业的决策相关，不能是无关紧要的信息，也不能是过时的信息，更不能是无用的信息。二是信息客观性。农业企业会计信息披露必须是尊重客观事实的，没有隐瞒客观存在的信息差异，所披露的信息不能是忽视实际变化的信息，更不能是虚假的、杜撰的，必须是真实的与客观相吻合的信息。
3.4.2低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的原则
低碳经济背景下农业企业会计信息披露要掌握一定的度，应当遵守以下几点原则：一是全面性原则。低碳农业会计信息披露必须将碳资产、碳负债、碳收益和碳成本等货币计量的和非货币性的信息，必须全面披露来满足使用者的需求。二是成本效益原则。低碳农业要持续发展，必须考虑成本与收益的关系，信息披露必须协调统一经济效益和社会环境效益，碳信息披露成本与效益必须在可控范围内，以最少成本换取最高效益。三是自愿与强制相结合原则。碳信息披露并不是所有企业都会积极主动，对于积极披露的农业企业政府应当鼓励；对于不配合甚至的抵制的，政府应当出台相关政策，强制性与灵活性相结合，结合实际情况选择不同的披露方式。
3.5 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的内容与方式
3.5.1低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的内容
低碳经济背景下农业企业会计信息披露的内容主要包括碳资产、碳负债、碳权益和碳损益，下面详述之：
农业企业碳资产。所谓的农业企业碳资产是指农业企业已经发生的事项取得或加以控制的，能够以货币计量的，能够给农业企业带来预期收益的低碳资源。农业企业碳资产包括碳资产存货、固定那个资产、无形资产、交易性金融资产和长期待摊费用。低碳存货是指农业企业为了开展节能减排与环境治理需要消耗的特殊材料，对产品进行包装的低碳包装物、低碳管理部门的耗用材料等。低碳设备是指农业企业为节能减排所使用的设备。无形资产是指低碳技术，农业企业为节能减排研发或者引进的低碳技术。交易性金融资产是指碳排放权；长期待摊费用是指低碳耗费。以上都是农业企业必须进行披露的碳资产信息。
农业企业碳负债。所谓农业企业碳负债是指当农业企业承担生态坏境破坏费用或者支付生态环境补偿费、购买低碳排放指标等行为或产生支付业务，形成农业企业碳负债。碳负债主要包括三种：一是长期借款，也就是长期低碳借款，指企业从银行取得的用于引进碳减排设备或者技术的贷款。二是应交税费，包括应交碳罚款和应交碳税，指应交未交的碳排放罚款和碳排放税。三是预计负债—碳预计负债，指由于碳排放问题未来给农业企业带来的具有不确定性的债务。
农业企业碳权益。农业企业碳权益信息披露主要包括四种：一是实收资本—低碳资本，指农业企业投资者投入到企业当中用于低碳经营的资本；二是资本公积—低碳基金，指环保机构拨付的低碳基金、国家财政拨付的专用于碳减排的基金；三是盈余公积—低碳盈余公积，指企业从税后利润中提取的低碳基金；四是未分配利润—未分配利润，指农业企业未作分配的碳利润。
农业企业碳损益。农业企业碳损益信息披露包括三大类：第一类是碳收益，包括两种，一是补贴收入—碳补贴，指政府给予的碳补贴；二是营业外收入，有碳排放出售利得，也就是农业企业出售碳排放权获得的收益，有其他碳收益，如国家颁发的低碳贡献奖、政府发放的环保补助、税收减免收益等；第二类是碳费用，包括两种：一是碳管理费用，指政府征收的碳税，低碳设备的折旧、低碳技术和低碳耗费的摊销，企业日常用于低碳维护的费用；二是营业外支出—低碳罚款支出，指农业企业碳排放超过国家规定的罚款支出。第三类是碳利润，也就是碳收支净额，指农业企业碳收益和扣除碳费用的净额。
3.5.2低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的方式
农业企业低碳会计信息披露要通过一定的方式向外传播，总体来说主要包括以下几种：
（1）在农业企业传统的财务报表中披露，并且单列低碳科目。农业企业在资产负债表中设置单独的低碳项目，反映碳资产和碳负债；在年底的利润表中增设专门的低碳项目，反映碳支出和碳收益；在现金流量表中增设碳项目，列示碳支出明细。
（2）编制农业企业单独的碳会计报表或者报告。这种方式可以作为传统会计报表的附表或者补充报表，编制单独的碳资产负债表、碳会计利润表和碳会计现金流量表，编制单独的碳会计报告，将所有碳会计的信息在一份单独的报告中单独披露。
（3）编制农业企业低碳报告书 。农业企业在低碳经济发展中有许多无法用货币计量的信息，非定量的、非指标化的，比如地碳绩效信息等是无法通过碳会计报表或者报告来体现的，这就要求农业企业必须同时使用多种形式，如表格、文字、图形等编制低碳报告书来进行全面详细的披露。
（4）农业企业的其他披露方式 。农业企业可以通过公司简介、公司章程、企业招股说明书、公司上市公告书、企业业务数据摘要以及董事会报告、董事或者经理的业务报告、重大事件报告等对农业企业与低碳相关的问题进行披露与说明。
4 基于低碳经济下的农业企业会计信息披露存在的问题与措施
4.1 基于低碳经济下的农业企业会计信息披露存在的问题
由于农业企业低碳经济会计信息披露制度处于缓慢起步阶段，因此低碳会计信息的披露仍然存在许多问题，根据笔者的调查主要有以下几点：
（1）农业企业低碳会计信息披露理论研究尚不完善。目前我国会计基本理论以及低碳会计理论与国际理论还是存在一定差异，在低碳会计信息披露理论方面还不太完善，开始推行低碳经济的企业并没有一套可以遵守完整的理论，尤其农业企业还难以参照规范的理论进行会计信息披露。
（2）农业企业低碳经济会计信息披露相关法律的制定滞后，缺乏可操作性。目前我国低碳会计体系仍然处于逐步建立和完善的过程，对于农业企业低碳经济会计信息的披露制度的研究很少甚至是刚刚起步，因此，相关法规制度还处于不完善和缺失的状态，导致农业企业低碳经济会计信息披露不能按章办事。
（3）农业企业缺乏专业的低碳会计信息披露人才，或者人才知识结构难以满足需求。低碳会计目前属于一个边缘学科，需要其他学科知识作为理论基础，涉及会计学、管理学、环境学、经济学和生态学等学科，会计人员需要掌握多门知识，了解农业低碳经济发展现状，才能满足需求。
5 基于低碳经济的农业企业会计信息披露措施研究
针对目前农业企业低碳经济会计信息披露存在的问题，根据农业企业低碳经济发展现状、国家低碳经济相关政策法规等提出相应的措施和建议：
（1）开展农业企业低碳会计信息披露理论研究工作。必须突破农业企业低碳会计信息披露障碍，会计理论界应该加强对低碳会计这门新型学科的实证研究，解决低碳会计计量和成本确认等基本理论问题，政府相关部门应带加大支持力度，成立专门的课题组进行研究，促进低碳会计理论研究水平的提高。
（2）完善农业企业低碳会计信息披露的法律法规和会计准则。农业企业是国家第一产业的支柱，农业的发展必须依靠农业企业的发展，因此，国家必须重视对农业企业的管理，在农业企业低碳经济发展方面更要制定法律法规，明确农业企业低碳会计信息的披露制度。
（3）培养农业企业低碳会计信息披露工作所需的复合型人才。农业企业不仅需要掌握农学的专业型人才，更需要掌握经济、管理、税收、生态、环境、资源等各方面的复合型会计人员，高校应当加强培养，政府要加大教育投入，会计人员要加强自身综合素质，为农业企业低碳经济会计信息披露服务，推动低碳农业的发展。
6 结论
节能减排现己成为国际潮流，农业企业也不例外，国家应当尽早出台相应的法律法规，保障低碳农业经济的顺利发展，学术界加强对低碳会计理论和会计信息披露制度的研究，加强对低碳农业所需复合型人才的培养，保障低碳农业的快速发展。
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农业科技档案的管理及信息资源开发利用是档案管理工作的重要组成部分。现就如何使农业科技档案在推进农民增收及农村经济发展中发挥作用谈几点想法。
一、农业科技档案归档范围及要求
1.农业科技档案是农业科学技术研究活动的真实记录，是从事农业科技研究、生产、技术开发的重要依据。科学合理的归档范围是科技档案齐全完整的重要保证，是整个科技档案管理工作的基础。凡是在科研活动中直接形成的、具有保存价值的科研文件材料均属于归档范围。包括：研究报告、项目建议书、科研课题经费申请及批件、计划任务书、协议书、合同书、试验方案、设计方案、实施方案。实验过程中的重要原始记录，田间调查、综合分析报告。计算文件，检验文件，设计文件、图样，工艺流程，专利申请，重要的国内外来往文件，课题阶段总结、中期评估报告、年度进展及执行情况报告。科技成果申请表、鉴定证书、科技成果奖励与审批文件，获奖凭证（奖励证书及奖状、奖杯、奖牌，专利文件及证书）。科技转让合同、协议书，新品种销售转让协议及批复，成果推广应用中形成的技术文件及工作总结，国内外同行评价及用户反馈意见及技术成果宣传报告等文件材料。
2.农业科研文件材料的质量直接关系到科技档案的质量，对归档的科研文件材料的要求，一是，课题主持人要分阶段进行科研文件材料的收集、积累，以便在研究工作结束后，确保科技档案材料能够及时整理、立卷归档，并对所交科技档案的完整性、系统性负责。二是，要求原件归档，且文件制作材料必须易于长期保存。书写工具应选择蓝黑水或碳素墨水，不能用圆珠笔、铅笔来记录归档材料。三是，确定合理的归档时间，对研究周期长的课题按阶段归档，采取每年一次将当年形成材料归档的办法，研究周期短的课题在任务结束时及时归档。
二、提高科技档案的质量，创新服务方式，为农村经济发展助力
1.及时收集档案材料，确保完整、准确、系统、全面。档案资源建设是实现档案事业可持续发展的重要基础性工作，各级农业科研院所要加强档案资源建设，走出传统收集的圈子，跟踪、挂靠研究课题，积极主动地向科研人员收集课题准备阶段形成的文件材料，研究试验阶段形成的各种载体的重要原始记录、试验报告、计算材料、专利申请的有关文件材料，总结鉴定验收阶段形成的工作总结、科研报告、论文、专著、技术鉴定材料、科研投资情况、决算材料等，成果和奖励申报阶段形成的材料（有成果和奖励申报材料及审批材料，推广应用的经济效益和社会效益证明材料等），推广应用阶段的方案、总结、扩大生产的设计材料、工艺文件、转让合同、用户反馈意见等。
2.农业科技档案部门要科学规范管理，编制必要的检索工具。编撰简介、简报、文摘汇编、手册等二次农业档案科技文献。充分利用信息资源存储数字化、管理自动化、利用网络化的优势，研究制定相关技术标准，统一相关数据格式，实现信息资源社会共享。编研成果包括公开出版物和内部参考，这是开展农业科技档案信息资源开发利用的一条重要途径。挖掘农业科技档案资源要因地制宜、因时制宜，从农作物新品种、栽培技术、病虫害防治、新成果推广等方面入手，编研各种载体的农业推广技术资料。利用室藏档案资源编研水稻、果树、花卉、畜禽、食用菌等新品种简介以及推广技术材料，汇集多项科研成果与新品种介绍。根据科研成果制作光盘、宣传版面、多媒体、照片、录像带等不同形式和载体的科普宣传材料，充分发挥档案信息的科普宣传作用。
3.农业科技档案浓缩了大量的农业科学技术信息，树立为“三农”服务的指导思想，把农业科技档案应用到农业生产第一线，主动配合科研人员，结合科技下乡活动，将农业经济信息送门入户，提高农户科学种养技术，从而加速提高农村经济的发展水平。农业科技档案的管理工作是直接影响到农业经济发展的重要因素。农业科技档案要更好服务于现代农村经济发展，加快农业科技信息传播，促进农业科技成果转化及推广应用，实现信息资源服务生产力，才能挖掘出现代农业科技档案潜在的价值，将科技档案资源转化为生产力，为农村经济发展助力。
作者：姜丽贤 单位：靖宇县科技局
