时间：2023-07-18 17:25:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村经济发展情况，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)公证处人员有限，办理涉农公证效率较低。现在大多数县市的公证员是三到五人，在经济日益繁荣的今天，这样的公证员队伍应付市区的公证事项还可以。但每个县都有十几个或二十几个的乡镇，当几个乡镇同时出现需要公证员到现场办理公证事项时，公证处人员和车辆就安排不开了，只能按先后顺序一个一个地办，这样就影响了办事效率，不利于维护广大农民的权利。又例如:在办理继承公证时，若是在城市的居民，因为离得公证处较近，可以随时到公证处办理，有什么不明白的问题可以随时咨询，公证人员调查取证时也比较方便;而在农村的居民就不同了，因为离得较远，办公证之前先要安排好有关农活，特别是种蔬菜大棚的农户，有一天管理不好都有可能导致一大棚蔬菜的损失。如果涉及公证的大部分人准备好了，而一个大棚里的菜今天要卖了，那就只能等到明天了。公证员到农村调查也不方便，因为路途较远，需要单位派车，有时单位的车少，所以公证人员也要等。导至办事的效率较低。
(二)涉农公证事项标的额较低，农民办理公证成本相对较高。一般涉农公证的标的额都比较低，但相对于因办理公证而取得的收益来看，农民的办证成本又相对较高，有些甚至是入不敷出，如有些需办理继承公证的银行卡里只有几百块钱或者几十块钱，而办理公证的各项费用总共要几百元，使得继承人想继承却无法继承，使农民很难看到公证的非营利性和服务性。
(三)有些涉农公证事项程序繁琐、法律关系复杂，办理公证效率较低。有些涉农公证事项法律要求的程序比较繁琐、法律关系也比较复杂，例如农村土地承包合同就涉及到土地承包方案的通过程序，土地承包的方式，村民参与的人数，是本村村民还是非本村民承包等一系列问题，其中任何一个环节出现问题都有可能导致合同的无效，任何一个环节不能按程序进行都可能导致合同公证的无法办理。有些公证员觉得程序复杂、法律关系复杂，办证风险太大，有时也会一推了之。有些公证员平时对涉农法律不甚研究、对农业政策不熟悉，导致办证信心不足，也一推了之。还有农民到公证处咨询后，觉得依照法定程序太复杂，费用也太大，不如不办公证。这些都导致了涉农公证的办证率较低。
二、当前农村公证服务现状的原因
(一)历史的原因。很长一段时间重视工业发展，轻视农业发展;重视城市建设，轻视农村建设。因此本身就底子薄的农村经济发展严重落后于城市。由于经济的不发达，经济交往相对于城市少，使得需要公证的项目相对较少，而且标的额较低。
(二)制度的原因。现在农村实行的是家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。由于土地属于村集体经济所有，而并非属于农民个人所有，这就导致了村集体经济组织发包土地，农民承包土地，农民转包土地等有关农村土地流转程序的复杂性，以至于很多村集体和村民为了省事，跨过程序直接签订合同，以至于公证程序根本不可能介入。有时，土地承包的双方想办公证，但当知道繁琐的程序后就不得不放弃了。
(三)习惯的原因。逐步摆脱完全束缚于土地的农民只要还从事农业生产，就不可能完全摆脱土地的束缚，也不能完全摆脱乡土社会传统观念的影响。在农民到城里打工暂时摆脱土地时，或者农民变为市民完全摆脱土地时，都不可能完全抛弃其思想中的传统观念。农村传统的观念是邻里友好、互相帮助、办事讲诚信、说话要算数，因而朋友之间、邻居之间、甚至不认识的人之间的经济交往都是不开单据、不签合同的。虽然随着经济的发展，农民们在上当受骗中总结经验教训，法律意识逐步增强，经济交往中能够主动留下和保存证据，必要时还办理公证。但由于传统观念的影响，他们又是很不情愿的，有时亲戚朋友之间觉得一旦让对方签字会很伤感情。因此，有时亲戚朋友主动提出要给“打个条子”，有些农民也会连忙制止说:“不用，不用”。而亲戚间办理公证的就更少了，觉得办理公证是对亲戚的严重不信任。再是国家多年来一直对农村的政策多于法律，有关三农的法律比较少，因而农民知道国家政策的多，知道法律的少;而乡镇和村干部也热衷于用政策来说教农民，农民一般也就比较关注国家的政策。但也有些干部不能严格执行国家的政策和法律，损害了农民的利益，导致了农民对国家政策和法律的不信任，对公证抱有无所谓、甚至怀疑的态度。还有就是公证机构和公证人员的习惯。公证机构和公证人员习惯于在城市工作，而不习惯于到农村工作，甚至不习惯与农民沟通，不利于公证业务在农村地区的宣传。
(四)教育的原因。长期以来农村的教育水平落后于城市，农民所享受到的教学条件和自身受教育的能力也比较低，导致农民的文化水平较低，法律意识不强。此外，农村的普法教育和普法宣传还很弱，农民接受法制教育的机会较少，对公证了解很少。
(五)利益的原因。由于涉农的公证项目比较少，标的额也比较低，有些公证机构和公证员觉得无利益，有些农民离县城较远，办理公证费钱又费力，标的额很低且办理完可能会倒贴钱，这对农民来说很不经济。
三、解决农村公证服务问题的思路
由于造成农村公证服务的现状是多方面的，因而要改变其现状需从社会各方面着手，上下齐心协力，充分发挥公证的预防纠纷、避免风险、维护交易稳定的功能。
(一)在公证人员中深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育，使公证人员树立正确的价值观和人生观，全心全意为人民服务，正确对待农村地区公证工作，正确对待农村困难群众的公证需求。
(二)深入学习和研究农村有关法律法规和政策，提高公证人员办理涉农公证事项的技能。公证人员要熟练掌握《农业法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《婚姻法》《继承法》等与农民日常生活和生产密切相关的法律，这样才能有效地为农民群众提供法律咨询和办理有关公证业务。
(三)定期组织公证人员到农村中宣传和学习。公证机构和公证人员要经常性地到农村宣传公证和法律知识。宣传要用农民群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，使农民群众易于接受。宣传人员的态度要平易近人，解释问题要耐心细致，主动拉近与农民的距离，切忌高高在上，切忌流于形式，这样才能真正让广大农民逐步了解和认识公证的作用和意义。宣传公证知识的同时公证人员也要主动学习农村的一些生产知识，学习农民的优良传统，了解农民的生存环境，从而加深对农村的感情，增强服务农村经济发展的主动性和积极性。
(四)加大对农村公证法律援助的力度。目前农村还有许多贫困人口，有些特别困难的家庭，需要靠政府救济。对农村的困难群众一定要按照国家有关规定给予公证法律援助，对年老体弱的困难群众要根据其需要提供上门公证服务。
(五)制定区别对待农民和市民的公证收费标准，普遍且适当地降低农民办理公证的收费标准。农民和市民办理一件同样的公证，却要付出更多的路费和更长时间的误工损失，只有根据有关情况适当地降低农民办理公证的费用才能体现公证服务的公益性。
(六)积极办理标的额较小的涉农公证业务，对有些特殊的公证事项尽量免除公证费。标的额虽小，但往往关系到农民的切身利益，如果支付公证费，可能会利益全无。近几年出现了种粮补贴款继承公证。种粮补贴是国家为了促进农村经济发展而采取的会弄措施之一，但补贴往往相对于公证费来说并不高，甚至比公证费还少，在公证处正常收费的情况下，往往使当事人根本就不值得办理。因此对种粮补贴款继承公证的费用只有全免才能使国家的惠农政策得到实际的落实，让农民得到真正的实惠。对类似种粮补贴款继承公证的涉农公证事项，不一定符合法律援助的条件，但全免公证费却更能体现国家惠农政策的落实和公证工作的社会价值。
(七)进一步加大农村地区的普法力度，进一步提高农民的法律意识。有关部门应不断加强农村的普法工作，切实有效地宣传有关法律法规，并要重视宣传《公证法》和公证业务，这样可能比公证机构自己“自卖自夸”的宣传效果要好。
(八)建立农村公证联络员。可以在乡镇政府建立农村公证联络员，最好是由乡镇司法工作人员来担任。若因此增加了其正常的工作负担，可以根据其工作量给予适当补助，但不可以根据其业务量拿提成，否则可能会变相加重农民的负担;甚至为了个人利益，把没有必要办理公证的事项也忽悠着农民去办，这将会严重损害公证在群众中的声誉，与公证的宗旨背道而驰。
(九)在条件允许的情况下可以在乡镇一级建立公证工作室。以前很多地方也建立了乡镇公证工作室，当时的形式意义大于实际意义。如果要发挥实际功能，必须壮大公证人员队伍，每个公证工作室至少有一名公证员助理作为日常工作人员，决不可以像以前一样在乡镇法律服务所门前挂个公证工作室牌子，让农民误以为是公证处，在法律服务所办理了见证却误以为是公证。在现在公证处人员紧张的情况下，可以选择经济条件比较好的乡镇设立公证工作室。
(十)深入研究和开拓涉农公证业务，为农村区域经济发展提供有效的法律保障。公证机构可以根据公证的优势和农村经济的特点，在发展传统业务的基础上开拓新的业务。如积极做好村民委员会选举现场监督公证。对村民委员会选举进行现场监督公证，可以有效防止选举中的舞弊行为，确保选举过程的程序合法。也可以打消部分选民的疑虑和对地方组织的不信任，有利于提高选民参加选举的积极性，促进农村地区的社会主义民主进程和农村地区的和谐稳定。
面对农村经济发展存在的问题，农村经济管理也做出了相应的措施，使得这些问题得以解决和缓解，改善农村教育条件提高农民文化水平；统筹城乡发展，落实付出政策；发展现代农业，强化科技保障；加强环境保护，走可持续发展道路；加大农业投入，改善农民生活水平。正是这些管理手段，采取了这些管理形式，使得农村经济发展得到了促进。
1改善农村教育条件，提高农民文化水平
农村基础教育条件有所改善，在农村建立起正规的中小学，推广义务教育，宣传教育的重要性，使得适龄儿童都有学上，上得起学，在初等教育上跟得上，打下文化基础，为农村大学生提供资金支持，不会因为没钱上学而错过受教育的机会，这样对于农民文化水平有了很大的提高。
2统筹城乡发展，落实扶持政策切实落实
“三农”政策，完善农村基础设施建设，引入新技术、新人才，把经济建设作为核心，促进农业增产、增收，拓宽销售渠道，打通城乡合作，积极帮助农村居民早日步入小康行列。
3发展现代农业，强化科技保障结合
科技的发展，将新技术引入农业生产中，改变农村现状，用科技实现高产，在良种培育、防虫防害等方面都有良好的效果，机械自动化等节省了劳动力，可以创造更多的价值。引入新技术，用科技的力量推动新农村经济发展。
4加强环境保护，走可持续发展道路
发展必须是可持续的，如此才能稳定、可循环，保证经济发展不占用下一代生活资源，在发展经济的过程中，一定要注意保护环境，不能以破坏生态环境为代价发展经济。在发展中要重视生产资源的优化配置、高效利用、资源节约、环境保护，发展经济的同时提高生活质量。
5加大农业投入，改善农民生活水平
农村经济发展的目的就是增加农民收入，改善农民生活水平，在农村经济发展之初，没有完善的农业机制，缺乏先进的生产技术，没有多渠道的信息资源，销售渠道少等问题难以解决，需要政府等部门的支持，加大农业投入，帮助农民建设新农村，走上正确的发展道路，完善生产机制。
二农业经济管理对农村经济发展的促进作用
对于农村经济发展中长久存在的制约问题，农业经济管理都提出了相应有效的管理方法，对于农村实际需求做出了详细的分析，要采取积极的管理手段，确实促进农村经济的发展，让农业经济管理为农村经济发展做好制度的保证、提供理论的引导、解决其制约问题，令农村经济快速稳定的发展。
1农业经济管理为农村经济发展做好了制度保证
在农业经济管理下，结合农村现有条件和经济情况，农村经济发展形成了独具特色的发展制度，产生了切合实际的发展模式。农业经济管理为农村经济发展做出了制度的保证。规范了农村经济发展的行为，使得农业的发展满足农村经济的需要，农村经济的发展行为得到良好科学的规范，保证农村经济发展效果。优化了农村经济发展的制度，使得农业的发展具有合理的制度保证，采用优化的制度才能最大化的发展经济，保证农业生产的质量和经济发展的速度。提高了农村经济发展的水平，使得农业的发展得到有效的管理，经济发展达到较高的水平，在农业经济的管理下，农村经济发展得到制度上的保证，农村经济发展有了高水平的发展。
2农业经济管理为农村经济发展提供了理论指导
市场经济的发展中，在应用方面，农业经济管理也对农村经济发展提供了强有力的理论指导。农业经济管理为农村经济发展指明了方向，有了明确的引导，农村经济有目的性的发展，加速了经济发展的速度。农业经济管理明确了农村经济发展的市场经济地位，明确在我国市场经济中占有重要组成成分的农村经济，更需要政府的大力扶持，重点发展，明确经济地位，更有助于农村经济的发展。
3农业经济管理为农村经济发展解决了制约问题
从以上分析也可以看出，农村经济发展的过程中，存在着许多的制约问题，然而农业经济管理为这些问题提出了很好的解决方案，从一定程度上解决或者缓解了问题，并取得了一些成效。农业经济管理实现了农村发展方案的合理规划，为农村经济发展提出了科学有效的发展方法，促进经济的发展；实现了农村发展资源的有效性，合理有效利用资源，减少环境破坏，实现可持续发展，节约人力物力，保证农村经济发展的稳定和快速。
三结语
关键词：农村经济；发展；财税政策；经验
一、财税政策的作用
税收是国家财政收入的重要部分，税收也随着市场经济和市场环境的改变发生着变化，所以我国的财税政策也要做出相应的调整。合理的财税政策，有利于国家经济的发展，也能够保证国家经济的正常运行，同时财税政策也能够保证社会的正常运行，因为它存在的实际意义很重，不仅促进了不同部门之间的交流，也保证了国家财政的收入。无论是表现良好的经济发展阶段，还是较为衰退的经济发展时期，都应该时时刻刻注意财税政策的调整和相关的研究，只有这样才能够维持我国经济长期持续的良性发展。
二、我国农村经济发展的现状
1．农村经济发展滞后。农村经济的发展也是需要以市场为导向进行发展的，不同的农村所处的地理位置不同，自身的优势也是不同的，区域经济发展的不同，这也造成了农村经济的发展水平不一样，很多农村由于自身的局限性，对外封闭现象严重，加上不接受新鲜的事物，这就导致了农村经济发展滞后。同时农村经济发展不平衡，实力偏弱，财力不足，结构不尽合理等问题都是导致农村经济发展落后的问题。2．农村财政问题严重。现在很多农村的财政问题都已经显现出来，农村财政负债现象严重，导致财政风险增加，同时有的农村并不是没有钱，而是钱的来源和去向不明确，账目不清晰，最终导致很多钱和财务账本对不上，一旦上面来检查账本就胡乱编造，应付检查；还有的农村挪用公款现象严重；财政用来提供公共产品和服务等资金非常有限。农民的经济来源主要是依靠土地产生的，很多农民把土地出让出去，自己出去盲目打工赚钱，这就导致土地大量流失严重，最终土地的质量也被倍其害，工厂的恶意竞争，也造成农村的财政困难现象。3．劳动力素质低。农民属于劳动者，他们依靠土地的经济来源于长年累月的积累，因此他们在种植土地的时候也是依靠的是经验种地，这种传统的观念一直保留到现在。现在很多农村的农业生产规模小、生产方式落后、生产效益低。现在农村从事农业生产的人员大都是年龄大和劳动能力差的农民，因此农村劳动力素质明显较低，农业市场化和产业化进程也会受到农村劳动力素质低的影响，劳动力素质低已经成为影响农村经济和谐发展的重要原因。
三、农村经济发展中财税政策存在的问题
1．财税政策手段单一、投入不足。我国的财税政策针对于农村经济发展来说手段单一，同时也存在投入不足的现象。我国对于农村经济发展的大部分财税手段都是减免、鼓励等，而在其他方面却没有明显的规定，这就导致农村在发展经济的时候不能利用财税政策的调控手段来支持自己产业的发展。在对农村的财政支出问题上，也仅仅使用预算内的财政收入资金来支持农村经济的发展，而不是在财政政策的允许下重新规划对农村经济发展的资金。针对于农村经济的发展一般的税收的优惠政策都是减免税收，因此在税收方面也是方法单一，这虽然从直观上为农村经济的发展节约资金，但是却不利于长期的使用税收政策来发展农村的经济。2．国家财政对农村经济发展支持不够。我国农村经济结构调整的脚步已经开展多年，但看其结果不是很明显，这主要的原因是国家强大的财政在农业经济的结构调整方面，供给不足，因此农村在进行经济结构调整的时候迫于资金的压力，只能缓慢进行或者停滞不前，国家的财政支持不仅包括资金的支持，还有一些技术、技能和人才的供给，在改革开放以后，国家把国民经济的重点放在了发展工业上面而忽视了对农业的投入，这就导致很长一段时间农业的发展处于落后的局面，这就是阻碍了现代化农业的进程，非常不利于农村经济的和谐发展。同时国家财政对农业科研发展投入也不足。国家对农业科研人员的教育投入不重视，因此导致了农业科研人员的服务水平和素质无法满足现代农业发展的需求。对待农业科研人员的待遇也很低，这就影响了农业科研人员的工作的积极性，而对农业设施的技术投入也是欠缺，农业设施简单，技术很难得到创新，设备陈旧，影响农业的发展。3．国家税收设置有缺陷。税收设置狭窄主要体现在资源税和增值税方面，国家征收资源税主要是为了减少对资源的浪费现象，提高资源的利用率，这个出发点很好，因为农村的资源很多都是不可再生的资源，对于资源税的征收有利于保护农村的自然资源，但是资源税的征收范围狭窄，仅限于矿产品和盐，对于人们日常生活需要的水资源也没有在范围之内，这在无形中也会造成资源的浪费现象，同时资源税的税负偏低，计税的依据不合理，造成了资源市场的混乱，没有对资源起到保护作用，也没有对农村经济起到促进的作用。而增值税的优惠政策只体现在电力、建设、建材等行业，这对于农村经济发展来说无疑增加了阻碍，同时增值税具有程序复杂、不易理解的特点，很多农村纳税人在交税的过程中都已经感到很不便。4．农村财政经济局面混乱。农村财政的管理一人掌权局面是常态，同时对于资金的使用也没有做到公开透明，而财政报表也是马马虎虎，这就导致农村的财务工作混乱，财政不清晰，再加上农村没有对财政的监督部门，或者就算有监督机构，作用依然是没有发挥出来，所以对于农村的财政和纳税情况没有监督，就会出现虚假不真实的情况，因此农村经济要想和谐发展，需要注意对农村的财政和税收工作做好监督，发挥监督的部门的职责，充分保护好农民的利益。
四、促进农村经济和谐发展的财税政策的措施
1．利用财税政策来把握农村经济和谐发展的方向。政府合理的财税政策，能够减少农村政府的现象的发生，可以促进农村经济向正确的方向发展。同时税收政策可以通过农产品价格的波动来调节农产品的供应，避免出现供不应求或者供过于求的局面，造成农产品或者农业资源的浪费或者哄抬物价的局面的发生。2．合理的财税政策可以优化农村经济的产业结构。农村经济中农业是第一生产力，但是为了更好的促进农业经济的和谐化发展以此农村经济也应该加强对二三产业的重视，国家的财税政策也应该加大对其的支持。原有的农业政策不变，新型的农村资源产业应该加大财政支持，优化产业结构，对待那些有优势的产业需强化。同时对于产业内部的结构调整也需要财政的政策引导，创新发展，找准农村经济发展的着眼点，和增值项目，进行技术创新，升级传统行业的产业结构，改造技术，同时也要采取科学化的财税政策，促进农村经济的可持续道路的前进。3．改革财税体制，增加财政支持农村经济发展的力量。要加快农村经济的发展，首先需要解决农村财政困难的问题，因此需要改革财税政策体制。给予农村财政部门更大的财政权力，以使得财政部门可以依据农村经济发展的特点因地制宜做好财政工作，同时要缩减财政的开支和对财政部门的工作人员做好分工，明确责任，这是保证财政支出的有效措施，也要进一步改革税制，国家可以针对农村经济的发展设置独立性的税务，这也是为了扩大财政收入以便更好的服务于农村经济的发展。也要通过财税体制的调整，缩短农村地区之间的差异，以便促进和谐农村的经济。4．加强对财税政策的监督作用。要想加强对财税政策的监督，执行监督的部门要做到三公原则，以免在工作中出现“走私情”的情况发生，还可以提高监督部门的工作效率。对于监督部门的工作人员应该对他们进行培训，明确职责，强化监督队伍建设，最终把农村经济发展的内部监督和管理工作融合在一起，形成监督和管理并重的财税监督的新局面，也可以保证了财税政策的落实到位，最终也要提高所有农民的纳税意识，全民参与，做良好的纳税人，从而促进农村经济财税政策的实施效果显著，更好地促进农村经济的和谐健康发展。
五、结束语
综上所述，通过对农村经济发展的研究，我们发现了农村经济发展的问题所在，这也为农村经济的发展提供了理论的支持，同时也清晰了解到财税政策对农村经济发展的多方面的影响，因此不难看出科学、合理的财税政策，能够积极构建农村经济发展体系，能充分发挥出财政税收的作用，并且使农村经济得到健康、长久、稳定的发展。
作者:高虹 单位:吉林省松原市乾安县大布苏工业园区农村经济管理服务中心
参考文献：
关键词：农村金融 服务体系 区域经济
农村金融作为农村区域经济发展的重要支持力量，农村金融体系的建设情况直接影响到农村经济的发展。随着国家对于农村区域经济发展重视程度的增加，各种惠及三农的政策不断推行，这些推动农村区域经济发展的措施均需要完善的农村金融服务体系的支持。因此，必须进一步强化农村金融体系建设，通过稳定的、完善的农村金融服务体系，对农村经济发展形成强有力的保障，并最终实现农村区域金融以及经济的稳定快速发展。
一、农村金融体系意义研究
发展农村金融服务体系，对于惠及三农的作用主要表现在以下几方面：
1.完善农村金融服务体系是配合国家支持农业发展的基本策略。通过完善农村金融服务体系，可以拓宽农业经济发展的业务范围以及资金来源。进一步的完善农村经济结构，通过这种方式来配合国家的支农惠农政策，促进农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展。
2.可以通过利用金融服务体系的资金以及服务，积极引导金融服务体系向投资金额较大、周期较长的农业基础建设项目提供贷款，分散农村基础设施建设的风险促进农村经济基础工作的发展。
3.作为国家相关政策的执行机构。国家的很多政策机构，例如种粮直补、农资综合补贴等政策的实施，主要内容便是向广大农户发放国家政策补助资金，这些政策的实施，必须依靠于农村金融服务体系，通过强化农村机构覆盖水平，可以有效的确保这些政策得到贯彻落实。
二、农村金融服务体系建设问题研究
1.农村金融服务机构设置不完善，农村金融体系的资金供应不足。金融服务机构设置较少，农村经济发展资金供应紧张是当前农村金融服务体系建设中的首要问题。当前，农村地区的金融机构服务网点较少，农村金融服务主体断层的现象十分明显，导致农村金融机构服务难以满足农村经济发展的实际需要。其次，由于国家对于农村经济扶持力度较强，因此部分金融服务体系由于农村贷款业务收益率较低，因而收缩了农村贷款融资业务，导致农村经济发展所需要的资金量不足，农村经济发展的贷款融资渠道也更加狭窄。
2.民间借贷管理不完善增加了农村金融的风险。当前农村区域内的民间借贷已经发展到相当规模，但是国家在民间借贷管理上缺乏全面有效的管理体系，导致民间借贷组织体系以及管理制度的缺陷难以得到弥补。因此，虽然民间借贷在一定程度上弥补了由于资金不足对农村经济发展的掣肘，但同时也增加了农村区域金融风险，对于农村经济的稳定发展十分不利。
3.农村经济基础薄弱，制约了农村金融服务体系的进一步完善。由于农村经济的发展对于土地资源的依赖性较强，因此在这些资源的限制下，农村经济发展出现了后劲不足的现象。其次，农村经济的产业结构虽然处于优化升级之中，但是仍然存在着粗放经营管理的特点，导致农村经济发展速度缓慢。再者，由于农业科技一直属于我国科技建设的薄弱环节，各种新型科技应用推广力度不足，因而在技术知识经济时代导致农村经济发展动力不足。这些问题都导致了农村经济的基础较差，经济发展的风险较高，因而导致农村金融体系出于风险考虑，各项建设未能全面开展，导致金融服务制约经济发展，经济薄弱影响金融建设恶性循环的出现。
三、农村金融服务于区域经济协调发展研究
1.完善农村金融服务体系，拓宽农村经济资金供应渠道。当前我国处于工业经济支持农业发展的阶段，因此这就要求必须结合我国的实际特点完善农村金融服务体系的建设。首先，国家相关部门应该重视农村金融体系的建设，逐步形成以农村信用社等为主导的金融服务体系，并辅之以商业金融机构、地方金融机构以及民间金融机构的建设，形成具有多元化的农村金融服务体系。通过这种方式，拓宽农村经济发展的融资渠道，保证农村经济发展所需资金供应渠道以及供应方式的多样化，为农村经济发展提供充足的资金供给。
2.重视民间融资借贷的管理，作为农村金融服务体系的补充。由于民间融资借贷上没有完善的管理法规以及管理办法，因此导致民间借贷缺乏政策性的引导。因此，国家相关管理部门应该重视对民间融资借贷行为的规范、引导与控制，并充分发挥民间借贷信息成本低、利率弹性高的特点，通过法律手段以及政策措施严格空中民间借贷的风险，实现法制化、规范化的民间融资借贷服务体系，并为农村经济的发展作出应有的贡献。
3.增设农村融资担保机构，降低农村金融服务奉献。针对农村经济基础差，农村金融服务风险搞的问题，相关管理部门可以采取多渠道融资建立完善担保机构的方式，来降低金融服务体系的风险。按照利益与风险共担的原则，设置金融担保机构，进而借助于金融担保机构，消除金融服务体系的对于农村经济发展资金使用风险的考虑。此外，需要注意的是，在设置金融担保机构后，农村金融服务体系应该针对农村经济发展的金融借贷简化审批程序，加快资金的发放速度，并尽可能的降低贷款的收费标准，通过降低贷款利率，扩大贷款总额的方式实现金融服务体系与农村经济的协调发展。
4.营造良好的金融服务体系建设环境。只有金融服务体系具备较好的发展环境，才能确保金融服务体系在农村区域实现金融服务体系的良好发展。因此，农村区域的地方政府或者是管理部门应该在普及金融的风险教育、法制教育以及社会信用教育，提高农民的金融意识。此外，应该注重完善农村企业以及农民的信用体系建设，为金融服务体系建设打造良好的基础。同时，应该加大力度开展农村金融维权管理，制止金融债务逃避行为。通过这一系列的措施，优化农村的金融服务体系建设环境，为农村经济与金融服务体系的协调发展奠定良好的基础。
四、结语
金融体系建设与区域经济发展具有相互促进的作用，因此，解决三农问题，实现农村区域经济的稳步发展，必须重视农村金融服务体系的建设。相关部门应该采取完善农村金融机构设置、强化农村金融财税支持以及完善农村资金供给渠道等一系列方式，开展农村金融服务体系的建设优化管理，最终通过高效的金融服务体系，促进农村经济的快速稳步发展。
关键词：农村经济；土地流转制度 ；小康社会；科学合理
一、研究农村经济发展战略的重要性
经济发展战略是一个地区或者国家经济得以发展的最基本先决条件，也是农村经济得以大发展的基本保障。
1.对农村经济发展战略进行分析能够促进农村经济的发展。农村经济发展战略是否科学直接决定农村经济发展的质量。当前我国很多地方农村经济的发展水平比较低下，这就需要我们探究出更为合适科学的发展战略。这种农村经济发展战略研究能够使我们根据事实情况制定最优化的发展策略，让农民经济收入增加生活水平提高，能促进农业生产的结构与模式发生转变，还能推进农村经济的发展意识从而也推进经济发展。2.政府对农村经济的管理也需要对其发展战略进行研究。农村经济要想大发展就一定要有比较科学合理可行的发展策略对其进行规范和引导。农村在我国是相对落后的地区，通过政府对农村经济发展进行引导这一模式目前是无法改变的。地方政府是农村经济战略制定的主体，这要求他们一定要根据当地的实际情况制定科学的符合地方要求的经济发展策略，所以政府在管理和引导农村经济发展时就会客观的要求对农村经济发展战略进行研究。
二、当前我国农村经济发展中存在的不足
1.基础设施建设农村还比较落后。完善的基础设施是农村经济发展和开发最基本点物质保障，基础设施的相对完善是农村经济发展的前提条件。然而，现在我国大部分的农村基础设施还处于十分落后的境况。首先，农村的交通道路还不够完善。“要想富，先铺路”口号喊了很多年，可见道路交通对于经济发展的重要，这也是农村通向外界的基本条件，可算是农村基础设施建设中的重点。但是，我国农村的道路建设仍然非常的落后，主要表现在：道路承载量低、质量差、路面窄，大型车辆无法通过，结构单一等，甚至还有的地方连基本的乡村交通网都没有实现。其次，水、电、网络通讯还不完善。这些可以说的是农民生活的重要物质需要，也是信息的主要来源。当前我们很多的农村自来水还没有投入使用，水的质量也比较低，电力也不足以应付大规模的经济建设；电子技术突飞猛进，但是农村通讯还没有健全，农民获取信息的途径还比较单一。在现在这个年代，信息很大程度上是经济的支撑，但这些物质的不足大大降低了农村的生活质量，也让农民的无法及时获得一些重要信息，这都大大的影响了农村经济的发展。2.目前我国农村经济的生产和经营的模式还比较落后。农村经济得不到快速发展很重要的原因就是比较落后的生产和经营方式。这主要表现在：首先，生产力水平较低，生产力是经济发展的根本原因，也是促进生产关系优化的保证。我国农村的生产力水平还比较低，很多还是传统的生产方式，整体还是小作坊的小农经济。其次，农业的生产结构比较单调，土地是农民最近本的生产资料，现在还是以种植业为主。没有实现农、林、副、渔综合化的农业，也没有进行特色农业生产。第三，农村缺少一个比较规范的市场，农村市场的健全与繁荣是我们农村发展的标志。现在我国农村市场不健全，没有好的场所，交易也不规范，市场也较小。这就制约了农产品的正常流通。另外，还存在农村资源开发利用浪费严重、农村企业发展迟缓、农村经济发展没做到对外开放等问题。3.没有比较完整的农村经济发展政策。农村经济发展政策的完善能够为经济发展保驾护航，是经济发展的重要前提。但是当前我国新农村建设的过程中，农村政策还存在很大的政策缺陷和漏洞。首先，没有健全的社会保障体制。我国很多的农村地区养老、最低生活保障、医疗保障等力度还很低，还有很大的弊端。这些保障制度的不完善，让农民仍有后顾之忧，这就让农民无法全身心投入到经济发展中去。其次，农村的底层干部管理不健全，基层干部是农村经济发展的直接管理者，但是基层干部的素质不高，腐败严重都直接影响农村经济的发展。第三，缺少必要的激励制度，激励制度的不完善，让一些人的执行力下降，这大大的打击了经济发展的积极性，使得农村经济很难取得较大的成就。除此之外，人才的匮乏也是制约农村经济发展的重要因素。
三、针对不足提出必要的解决方法
要想解决农村经济发展缓慢的问题就必须对农村现行的经济发展战略进行必要的调整，这也是促进农村发展的必由之路。
1.加大农村基础设施的投入。首先，解决农村的道路问题，当前农村经济形势要求要有好的交通运输，这就要求国家要加大这方面的投资，要加宽路面保障道路质量，建成农村与城市相连接的交通网络，为农村经济的大发展提供必要的交通支持。其次，解决农民用水用电问题，保证农村用水的质量和价格，完成电力改造要让电力能够达到农村工程开发的标准；解决农村的通讯网络问题，让农民学会运用电脑网络获取信息。2.改变农村不合理的生产经营模式。要想发展农村经济，就要改变其原有的落后的经济发展模式。让它向技术型转变，向现代化开发型农业转变。这首先，需要不断的提高农村生产力的水平，农村生产力的发展，需要我们引进先进的生产、加工、领导技术。让机械化和信息进入农业生产，从而形成先进的生产模式，也能促进新生产关系的产生。其次，改变原有的农村经济结构，要改变我过农村相对单一的农业结构现状，根据实际情况进行改造，建成合理的科学的农业新布局。第三，对农村的市场进行规范，我们的地方政府要对农村市场进行必要的管理，并且不断的完善管理制度。这就要求要有固定的市场场所，规范的交易及市场秩序，这些都能够促进农村市场的繁荣。与此同时还要加强各个农村甚至是与城市之间的联系，这样就能够使农村的市场规模化。第四，要大力开发农村的原有资源，并且合理利用，农村的资源丰富，有很大的开发潜力。对农村的资源进行合理的开发能够促进农村经济的发展，让农村的资源优势在经济上得到体现。当然农村的资源开发一定要科学，走可持续发展的路线，让农村经济的开发发展与农村环境建设协调发展。第五，要加快农村乡镇企业的发展。要想加快农村乡镇企业的发展，就要求扩大其规模和范围，让产品更加多样。同时还要引进先进的技术及装备，进行深加工，提品的产能与产值，建成比较科学的产业链。当然，我们还可以实行农村经济市场的小对外开发，杜绝地方保护主义，既要能引进来，也要能走出去。农村市场的相对狭隘与封闭也大大的约束了农村经济的发展。其实，打开农村市场有利于加强竞争，更有利于引进先进的科学文化及先进的管理理念，这样就可以在交流中把农村的产业做强、做大，并能够慢慢的树立起自己的品牌。
总之，只要大家群策群力，努力地对农村经济发展进行探讨研究，就一定能为农村的经济腾飞插上翅膀。
参考文献：
【关键词】农村金融体系 经济发展 金融支持
一、绪论
（一）研究背景与意义
作为世界上最大的发展中国家，我国农村经济在国民经济中有较大比重。在我国总人口中农民占有较大比例，农村经济的发展程度影响和决定着整个国民经济的发展状况。近年来我国农村经济发展缓慢，主要原因之一是在新的经济形势下，农村经济的发展需要大量的资金投入，而资金需求的主体--农民和中小企业户主，融资渠道狭窄，融资数额有限。资金的缺乏使生产的扩大和生产条件的改善受到阻碍，因此农业经济作为我国国民经济的基础一直未得到明显改善，农民收入也因此没有明显提高。农村金融机制作为经济发展中作为重要的资本支配手段对我国农村经济发展的作用不言而喻，然而遗憾的是我国农村金融制度对农村经济发展的作用远远不尽如人意，其范围、程度和效率仍有待大幅提高。
（二）研究目的
本文将首先对我国农村经济发展的现状及金融支持的实际作用做深入分析，明确农村经济发展中各资金需求主体对资金的需求状况和农村金融体系对资金的资金供给状况，对满足需求的政策、制度、措施加以肯定和拓展，针对未能平衡的资金需求对金融供给体系做相应的政策制度调整和完善。本文写作目的主要有两个：首先，详细阐述我国农村经济发展的进程、现状和瓶颈，及金融供给体系对其所起支持作用和至今未解决的障碍。其次，对农村经济发展中未被满足的金融需求相关原因和解决途径做具体探讨，即对资金的需求和供给两方面不相匹配的部分做深入分析。
二、我国农村经济发展与金融体系
（一）我国农村经济发展与金融体系的现状
上个世纪八十年代我国开始实行农村经济体制改革，对农村经济政策作了大幅调整，新的经济政策以事实为依据，更具操作性和灵活性，我国农村经济因此获得了较大发展。政府通过市场引导农业生产、农产品销售和农业投资，使我国农业经济获得了前所未有的发展。1978年之后的六年呈现迅速急剧增长态势，其后则呈现波动式缓慢增长。进入二十一世纪后我国农村经济发展缓慢的态势并未改变，农民收入并未呈现乐观的增长态势，农业经济对国民经济的贡献也并未提高。
（二）农村金融发展与农民增收相关性
关于农村金融机构的发展与农民收入水平，不同学者都做了相关研究。国外学者对农村金融发展与农民增收相关性的研究表明金融制度体系的完善通过促进技术进步与创新，对经济发展起促进作用。因为金融市场可以通过提高储蓄投资转化水平改善投资效率，从而对经济增长起着促进作用，有利于促进收入水平的提高。我国现行的金融体系尚不完善，其对经济发展的作用和影响都存在巨大潜力。改革和发展我国农村金融体系，挖掘、释放金融体系作用，强化农村经济发展中的金融支持力度，对于我国农村经济增长将起到巨大促进作用。
三、构建完善的农村金融组织体系
（一）商业性金融
我国的农村金融体系大致由四个形式的金融组织组成：商业性金融，政策性金融，合作性金融和其他民间金融组织。作为我国农村金融的基础，商业性金融在我国农村经济发展中的作用是无可替代的。商业性金融重视经营成本，资金效率，风险规避的经营特点决定了商业银行的市场活力是合作性、政策性和其他民间金融组织无可比拟的。商业银行的经营特点决定了其经营规模的适度性和对农村经济发展所起支持作用的不周全性。因为若商业银行的规模过小则其对农村经济发展的金融支持力度必然不足，若规模过大则由于其商业性必然倾向于经营利润更高的非农业经济业务，如此便失去了其作为农村金融体系组成部分的本义。我国农村金融需求由于地域、历史背景、经济现状的不同而呈现出形式和程度的差异，其满足应是不同形式金融组织功能相互补的结果。因此我国农村金融体系的前景应是商业性和合作性金融互补，政策性和民间金融组织共存。近年来国有商业银行在农村经营的业务范围日渐缩小，对农村经济的支持力度也随之弱化。但这并不意味着国有商业银行在我国农村体系中的地位在逐渐动摇，因为随着我国农村经济的不断发展，农村金融需求的形式和规模必然会不断改变，在新的经济形势下合作性和政策性金融必然难以完全满足需要，商业性金融机构对农村经济发展支持作用将起到无可代替的作用。
（二）农村合作组织
从我国当前的农村金融组织构成来看，农村合作金融组织占主要地位。这是由当前经济条件下我国农村金融需求的现状决定的。由于我国现阶段还处于发展中阶段，农村经济水平还不高，因而金融需求偏向于小额分散的形式，而合作性金融组织的业务形式正好大大满足了农村中小企业主和农民的融资需求。因此合作性金融组织成为农村融资主体的主要选择。而且农户和中小业主的信用状况和还贷能力相对透明，因此，选择诚信社员的信息成本较低。在经济业务的办理上，农村合作金融组织作为农村融资主体的主要选择，其与业务主体间的经济业务往来为了解客户信息提供了方便，节省了时间，提高了效率，增强了可信度。合作性金融组织的交易成功本相比其他形式的金融大大降低的主要组成部分。
（三）民间金融组织
民间金融组织，指广大农村经济主体为满足融资需求，自发开展和形成的使用非公有经济成分的资金进行民间经济融通活动的组织。在我国目前的经济形势下，农村经济发展中巨大的资金需求尚未得到满足，因而在正规的农村金融体系之外出现了弥补其功能缺陷的民间金融组织。在现阶段的经济形势下，我国农村资金需求主体的融资形式多为零散的小额分散式。这样的业务对于商业性和合作性的金融组织而言需要花费的成本相对较高，利润相对较少，与经营原则相冲突，因而难以得到商业性和合作性金融机构的支持。民间金融M织的出现正好弥补了这种不足，遵循了市场需求。就其存在性而言，民间金融组织一直被认为是非正规的金融组织，其积极作用与消极影响一直未得到客观对待，其运行机制也未得到理性研究。
四、我国农村经济发展的金融支持障碍
（一）农村金融体系不完善，金融支持乏力
我国农村金融体系的六种主要组成机构是农业银行、农业发展银行、农村信用社、农村商业银行、农村合作银行和邮政储蓄银行。在该体系中，农村信用社在我国农村金融体系中占主体地位，但其经营的业务范围主要包括存贷款业务、结算业务和业务，难以适应新形势下我国农村经济发展的需要。农业银行作为我国农村和金融体系的重要组成部分吸收了我国大部分的农村资本，但近来农业银行的经济业务逐渐转向收益率较高的非农领域，造成农村资金大量外流，对农村经济发展的支持作用逐渐减弱。
（二）农村金融工具单一，技术手段落后
在我国社会主义市场经济的发展阶段，金融工具创新的发展有了一定的广度和深度。在农村，长期以来在金融机构经济业务中主要使用的是传统观的存贷款和结算等基础类金融工具，究其主要原因，主要是经济及金融领域的市场化程度较低，加之经济基础薄弱，限制了金融工具在农村金融领域的创新，因此农村金融工具的改进不多见。股票、国库券、金融债券等金融工具的使用在农村很难普及。
（三）农村金融的法律和政策环境尚待完善
在社会主义市场经济条件下，农村金融体系的正常运行离不开法律的保障。用法律形式维护农村金融市场秩序，规范农村金融行为，防范农村金融风险，是建立健康的农村金融市场的前提。然而相关农村金融组织所实际受到的政策扶持力度却远远现实需要，致使其在农村金融市场上满足经济主体资金需求的能力受到影响。更有甚者，为维护自身运转，一些农村金融机构的业务经营直接导致了农村资金外流，使农村金融支持状况恶化。
五、发展我国农村金融的对策与建议
（一）推进农村金融工具创新，增强金融服务功能
在全球化经济背景下，我国国民经济的迅速发展，为完善农村金融功能、市场机制和服务机制提供了契机，金融体系的完善必将促进我国农村经济的发展。当前形势下，我国农村经济需求的满足程度依然差强人意。因此，不论从现实还是从长远来看，为了更好的满足农村经济发展的需要，金融工具的改进在所难免。首先需要积极完善和创新金融服务方式，大力发展农户小额信用贷款，真正做到让需要贷款的人有款可贷，为农村资金需求者提供有力支持。其次，扩大金融服务范围，促进和引导各种金融工具的综合使用，在原有金融工具的基础上积极拓展新的融资形式，有效的进行资金管理和风险分散。再次，加强政策协调配合。因为农村金融的创新需要相关政策引导城乡要素的合理流动与融合，为农村金融市场的完善和发展提供技术支撑。
（二）改善农村信用环境，扩大信用范围
改善农村信用环境，扩大农村信用范围，加强农村信用体系建设，不仅关系到农村金融的稳健运行，更关系农村经济繁荣和农民增收。改善农村信用环境可从以下几个方面做起：首先，将更多农村银行类金融机构接入企业和个人信用信息基础数据库，进一步扩大该数据库在农村地区的覆盖范围。通过加强相关技术培训，支持更多有条件的联接得到进一步延伸。其次，提高农村地区银行类金融机构基层工作人T的培训。使金融机构工作人员在办理业务时多用、用好企业和个人信息数据资源。最后，加强农村地区征信宣传教育工作。帮助农民培育信用意识，维护自身信用记录，提高自身金融素质，享受更便利的金融服务。
（三）优化农村金融支持外部环境
除了农村金融机构自身的问题外，农村金融支持的外部环境对农村金融体系的支农力度也有较大影响。优化农村金融支持外部环境应以下几个方面做起；首先发展良好的社会经济环境。在尽力满足农村金融需求的情况下，努力提高农村经济主体的信用意识，保持农村金融体系稳健运行，使农村经济获得良好发展。其次，通过制定财政政策和货币政策，推动金融体系逐步完善，调整维护金融机构对农村经济发展的支持。
六、结论
新形势下，金融支持在我国农村经济建设中的作用举足轻重。明确了解我国农村经济发展中的金融支持现状并在此基础上尽力改革和完善农村金融体系对我国农村经济建设具有重大的意义。本文通过对我国农村经济发展的现状和金融支持的力度范围的分析，认清当前我国农村经济发展中的金融支持形势，了解当前我国农村金融体系中尚待完善之处，并将理论联系实际，针对金融支持障碍提出相应政策建议。
随着中国经济建设步伐的加快，只有不断顺应新形势，结合实际改革和完善金融体系，我们才能在经济全球化的大潮中立于不败之地。
七、致谢
通过这次论文的写作，我对中国农村金融体系有了更加系统的了解，最我国农村经济发展中的金融支持现状有了更清晰的认识。论文的结束，也意味着我四年大学生涯的结束。四年的大学生活不仅让我收获知识，也让我体验到生活的充实丰富和美好。
在毕业之际，我首先感谢四年教过我的所有老师，感谢他们授予我知识，教我做人的道理。为我以后的职业生涯打下基础。还要感谢我的母校―郑州大学西亚斯国际学院，她给了学习的环境和机会，2009～2013的四年里让我在这里尽情成长。衷心的希望西亚斯的明天越来越美好。其次，要感谢我的同学。是他们教会了我如何与人相处，教会了我要宽容待人，教会了我感恩，是他们与我共同经历里四年美好的大学时光。最后，要特别感谢周福顺老师，他热心负责的态度激励着我，他渊博的知识和科学严谨的作风让我敬佩，在周老师的耐心指导帮助下，我顺利完成了初稿并最终定稿。所以，在此向周老师表示深深的谢意和祝福！
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关键词农村经济；资金；技术；信息
党的十要求，进一步推进新农村建设，促进农村经济可持续发展。农村经济的发展是构建和维护社会和谐的重要保障。近年来，我国农村经济已有长足进步，但未能跟上社会经济发展总体态势，在发展中存在一些问题。所以，对这些问题进行深入研究具有重要的现实意义。
1我国农村经济发展中的问题
1.1农民收入水平较低
农民的经济收入主要来自于自身生产及经营的农产品。近年来，我国农产品的总量日益增加，但并未达到农民所需要的程度[1]。特别是有些农产品存在较大的波动性，以致于农民收入难以保证。此外，自然因素对农业生产有直接影响，进而影响到农民的收入。通常在农产品增产时，市场价格往往较低，出现增产不增收的情况。同时，在国家出台的政策影响下，往往农产品缺乏最低收购价保护，进一步使农产品价格难以提升。可以看出，现阶段我国农产品整体发展态势难以满足市场经济的发展需求，最为主要的原因在于农业生产技术水平较低，影响到农产品的产量与质量，导致农民收入难以提高。
1.2剩余劳动力过多
当前，我国农村剩余劳动力存在过剩的情况，是影响农村经济发展的一个重要因素。我国农村人口和土地间存在较大矛盾。伴随现代科技的进步和发展，尤其是农业机械化操作后，农村劳动力剩余情况日益明显。在此形势下，对农业劳动力需求会大幅降低。如此会导致农业生产效率降低，也使经营规模减小，不利于农村经济的良好发展。
1.3农业科技投入不足
从当前农村经济发展看，农业科技的投入滞后于经济的发展趋势，在农业科技研究队伍、科技推广及宣传、管理机构完善等方面的投入存在不足[2]。因资金投入、人事管理等方面的影响，使得农业生产服务体系不完善。同时，因服务体制和机制不健全等问题，使农业生产服务体系难以发挥应有的效用。在农村存在新生产技术推广难、农业信息缺乏等问题，阻碍了农业经济的发展。
2推进新农村经济发展的对策
2.1充分发挥经济发展要素作用
资金、技术及信息是经济发展中最基本，也是最重要的3个要素，诚然对于农村经济发展而言也是如此。只有将3个生产要素的作用充分发挥出来，才可实现新年农村经济的全面发展。具体应做好以下几方面：首先，农村经济的发展必须有充足的资金作为基础，资金缺乏则农村经济的建设和发展则无法高效运转，所以要加大资金投入，不单单依靠财政投入，还应拓展农村资金筹集渠道，政府应出台扶持政策，加大银行金融机构的融资力度，鼓励企业参与到农村经济建设中，以解决农村经济发展中的资金需求；其次，一方面要加强农业生产技术的科研力度，不断创新和改进生产技术、农产品品种，开发更多优质高产的农产品品种[3]；另一方面，要重视技术人才的培养，完善基层农技推广站，及时向农民推广新生产技术、新品种，以提高农业生产力；最后应充分发挥出信息的效用，主要是市场信息，只有准确掌握市场信息，才能有组织、有计划地开展农业生产，才能确保农产品对路销售，促进农村经济水平的提升，保障农民的经济收入。
2.2健全农业科技推广体系
首先，农业政策的有效执行需要相应法律法规给予保障。近年来，虽然我国已出台了一系列与农业科技推广相关的法律法规，但可操作性不强，约束力也不够。因此，要不断推进法律体系建设，把国家建设和农业经济发展相结合，建立完善的法律体系来保障农业科技的顺利推广[4]。同时，有关部门也需要制定相应的监督机制，使农业科技推广工作受到社会和国家的重视，如此才能督促各地区各级政府推进农业生产技术的推广，给予农业发展必要的指导。其次，各级政府应增加经费投入至基层科技推广中，大力支持基层公益性组织，充分保障基层农业生产技术推广部门的利益，进而带动更多的社会性机构参与到农村建设和农业经济发展中来。此外，政府还应利用专项经费开展试验田、农业机械、仪器设备购置等工作，支持农业生产新技术、新品种的推广应用，保证农业经济的良好发展。最后，要优化农技人员结构，全面提升农业技术生产工作者的素质。要想推进农业经济的现代化建设，就必然需要人才的支持。所以，要积极优化农业生产技术队伍的结构，强化技术人员的专业和能力建设，使他们能真正参与到农业经济建设中，发挥出重要作用。而这就需要政府及相关部门重视并加强对农业生产技术人员的专业培训，提升他们的整体素质，进而带动农业生产技术水平的提升。
3结语
农业经济发展是我国“三农”建设中的核心，直接关系到农民的经济收入，也关系到农村的和谐稳定，同时还关系到国家建设和国民经济发展。所以，在认清当前农村经济发展形势下，充分发挥资金、技术及信息等作用，推进城乡建设，健全农业科技推广体系，促进农业经济的健康、稳定发展。
参考文献
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农村经济发展滞后于城市经济是工业化过程中必经的阶段，城乡经济并不会随着工业化的推进而自动趋于协调发展。加速农村经济发展，实现城乡协调，需要政府对农村发展给以政策扶持和引导（李树，2009）。近年来，伴随着“三农”问题的日益突出，以及工业反哺农业战略的实施，农村经济逐渐成为整体经济发展的重中之重，取得了令人瞩目的成就（刘健，2008），但其发展速度仍相对缓慢。从2007年《中国农业发展报告》中可以看到农业增加值占国内生产总值的比重、农村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重都在逐年下降。政府财政支农和金融机构贷款成为国家促进农村经济方法的重要方式。但是2008年《中国统计年鉴》显示，2007年金融机构对农业及乡镇企业的贷款总和仅占总贷款额度的4.96%，财政支农也仅占财政支出总额的6.5%。
经济增长与金融发展之间的关系一直是金融研究的热点。然而农村经济发展与金融关系的专门研究却起步较晚。2005年美国《农业金融评论》综述了过去35年在农业金融方面的专题研究，也就是说在金融发展水平较高的美国，对农业金融的专门研究也不过三十多年（曹协和，2008）。在国内，由于学者们采取的方法、选择的变量对象以及时间长度的不同，使得关于农村金融对农村经济发展影响的结果截然不同（刘健，2008）。
一部分学者认为金融支持对农村经济影响不显著，甚至有抑制作用。邓莉（2005）借鉴金融结构论的思想，采用灰色理论中的关联分析法，研究重庆农村金融与农村经济发展之间的关系。研究发现，农业贷款对农村经济增长的影响较弱，乡镇企业的发展对农村金融的依赖程度也不高。谢琼（2009）认为农村金融的发展非但没有促进农村经济的增长，反而在农民增收、农村产业结构化和农村消费方面存在消极影响，农村金融制度在结构和功能上与农村经济发展目标存在偏差。金融支持除了金融机构提供的贷款外，还包括政府的财政支农。农业财政支出是农村重要的公共资源，是农村公共产品的主要来源（温涛，2005）。邹小勤（2008）通过对财政支出结构和功能进行分析发现，农业财政支出在农村经济发展过程中的公共产品经济正外部性不显著。温涛（2005）运用中国1952―2002年的实际数据进行实证分析的结果显示：中国财政支农资金的增加不仅无助于农业经济的增长和农民收入水平的提高，反而还起到了抑制作用。因此中国农业和农村经济发展存在资金投入不足和资金配置低效率的双重瓶颈，对农业和农村的投资决非简单的注入资金的过程。
另一方面，大量学者却认为金融支持与农村经济的发展存在紧密的联系。李学春（2009）通过建立内生经济增长模型，发现从长期看，中国农村经济增长与农村金融功能发挥无关；但短期看，中国农村金融功能对农村经济的发展具有助推作用。也有学者是从特定省份或地区进行实证研究的。王俊芹等（2009）以河北省为例，认为农村信用合作社的金融发展水平对农村经济增长的影响是显著的，但有一个滞后期。冉光和（2008）则针对山东省1981―2005年的数据进行实证分析，发现山东省农村金融发展与农村经济增长是高度正相关的，说明如果农村金融发展状况良好，可以有效促进农村经济的更快发展；反之，则会制约农村经济发展。陆美娟（2009）在前人研究的基础上考察了江苏省13个城市在1996―2005年农业产量与相关金融支持要素之间的关系。结果显示苏南地区农业总产值总体变化不大，其中苏南每年金融支持量的增长速度缓慢则是重要原因之一，而苏中、苏北地区都出现了明显的上升趋势，主要因为金融支持量的增长速度相对比较显著。
尽管针对我国农村经济增长与农村金融发展的实证研究内容各不相同，由于研究视角、模型设定、变量选取等的不同，得出的结论也存在差异。本文将结合典型相关分析和协整分析，首先运用典型相关分析法，初步检验金融支持与农村经济增长的关系，并抽取出能决定性地反映农村经济发展水平和金融支持力度的典型指标，然后运用协整分析，试图从一个综合的角度来考察当前我国农村经济增长与金融支持的关系。
二、金融支持对农村经济的影响效应分析
（一）变量设定
1.金融支持指标
本文所指的金融支持包括国家财政支农支出以及金融机构农业贷款和乡镇企业贷款。一方面，农业财政支出是农村重要的公共资源，是农村公共产品的主要来源（温涛，2005）。另一方面，信贷资金是农村经济发展的主要融资渠道，而乡镇企业在我国的独特经济运行形式也使其对促进农村经济发展的作用尤为明显。因此本文选择国家财政支农中支援农村生产支出和各项农业费（X1）、基本建设支出（X2）、科技三项支出（X3），以及金融机构农业贷款（X4）和乡镇企业贷款（X5）作为衡量金融支持力度的五个指标。
2.农村经济发展指标
为了相对全面地反映农村经济发展情况，本文选择了代表农业经济整体发展水平的农林牧副渔增加值（Y1）、反映农村综合生产能力的农产品出口额（Y2）和农产品进口额（Y3）、反映农村市场完善程度和消费能力的农村消费品零售额（Y4）。
（二）数据来源和数据平减
本文1990―2010年的金融机构农业贷款和乡镇企业贷款数据来源于《中国金融年鉴》（1990―2010），财政支农支出数据来源于《中国农村统计年鉴》（2010），农产品进出口额、农村消费品零售额以及农林牧副渔业增加值数据由《中国统计年鉴》（2010）和《中国农业发展报告》（2010）整理而得。考虑到物价上涨因素的影响，本文选择以1978年为基期的平减指数对所有数据进行平减处理，使各指标在时间上具有可比性。
（三）典型相关分析
1.组内变量相关分析
分别对反映农村经济发展和金融支持的指标进行巴特莱特球形检验，检验结果如表1和表2。
表1和表2的结果表明两组变量在组内都具有相关性。接着计算方差膨胀因子，可以得到两组指标的组内变量间并不存在严重的多重共线性。
2.组间变量的相关性分析
通过Pilal迹检验、Hotelling―Lawley迹检验、Wilks检验和Roy最大根检验，发现各统计检验的P值均小于0.05（如表3），因此可以表明组间变量也是具有相关性的。因此可以对数据进行典型相关分析。
3.典型相关系数及显著性检验
利用SPSS13.0对两组变量进行典型相关分析，输出结果如表4、表5：
从表4可以看出，四对典型变量中，第一对的典型相关系数达到0.979，属于强相关，而其他三对典型便来能够的相关则相对较弱。这一点从表5可以更清楚地看到。显著性检验的结果表明，在0.01的显著性水平下，只有第一对典型相关显著。
表6的结果表明，第一对典型相关变量的线性组合为：
U1=-0.495X1+0.075X2+0.095X3-0.527X4-0.265X5
V1=-0.874Y1-0.448Y2+0.521Y3-0.236Y4
4.冗余分析
从冗余分析结果发现，金融支持变量被自身的第一典型变量解释了75.1%，被农村经济发展指标解释了72.0%；农村经济发展变量被自身的第一典型变量解释了82.9%，被金融支持指标解释了79.3%。因此认为金融支持与农村经济发展具有一定的相关关系。
5.结果分析
从典型相关变量的相关系数、显著性程度和第一典型变量的线性组合可以认为，我国农村经济发展情况仍主要由农林牧副渔业增加值决定，财政支农中对农村基本建设和科技三项的投资与金融支持的相关程度较小，且与农林牧副渔业增长值呈负相关，但是财政对农业生产的支出及金融机构对乡镇企业及农业的贷款都与农村经济发展呈正相关，即这三项金融力度的加强会加快农村经济的发展。因此，取Y1，X1，X4，X5四个指标继续深入进行协整分析。
（四）协整分析
1.模型设定与OLS回归
根据上文的分析，分别对Y1、X1、X4、X5取对数，并选择基准模型：
LnY1=C+a1lnX1+a2lnX4+a3lnX5+ε
其中C为截距项，ai为相应的弹性系数，ε为随机误差项。
协整检验之前，为了考察前面所讨论的Y1与X1、X4、X5是否有较强的正相关关系，首先运用对最小二乘法上述模型进行估计，Eviews5.0运行结果为：
LnY1=4.7527+0.1944lnX1+0.2119lnX4+0.1055X5
（17.6029）***（2.4994）**（3.2423）***（2.2254）**
R2=0.89D-W=0.68 S.E=0.085F-statistic=48.25P（F-statistic）=0
其中括号内为T统计值；“***”、“**”分别表示1%、5%水平上通过显著性检验。
从方程可以看出每个回归系数都具有期望符号，各个变量都通过了显著性检验，模型整体也显著（P（F-statistic）=0）。
2.ADF检验与Johansen协整检验
在具体应用时间序列数据进行回归分析时，为防止伪回归现象的出现，首先必须对模型中的变量进行平稳性检验。本文采用ADF法检验平稳性。
从表7的检验结果可知，这些变量在5%的临界水平下都是以阶单整的，而其差分均是平稳的，说明它们之间可能存在协整关系，即这些变量之间可能存在长期均衡关系。再用Johansen极大似然估计法对各变量进行协整检验，结果见表8。
从表8的检验结果可知，至少存在2个协整方程，说明这些变量虽然是非平稳的，但它们之间却存在长期稳定的关系。选择最大特征向量作为农村经济增长的长期协整方程。由Eviews5.0可以得到协整方程：
LnY1=4.2758+0.1279lnX1+0.3544lnX4+0.0803lnX5
（0.0942） （0.0447） （0.0347） （0.01755）
3.结果分析
可以看到采用Johansen极大似然法估计的长期均衡关系与采用OLS方法估计出的回归系数非常接近，由此说明，协整方程真实地反映了金融支持与农村经济发展之间具有长期稳定的均衡关系，这也验证了前面典型相关分析得出的农林牧副渔业增加值与财政支农支出、金融机构对乡镇企业的贷款以及农业贷款呈正相关。同时可以看出，金融机构提供的贷款对农村经济增长的影响相对较弱，说明目前金融机构对农业的贷款还有待加强。
三、结论与政策建议
（一）结论
以上分析可得到以下结论：
一是国家财政对农村基本建设以及科技三项的支持力度不够，这两项指标对农村经济发展有抑制作用。
二是我国农村市场依然没有得到充分发展，其对农村经济的促进作用依然较小。
三是农村经济增长与国家对农业生产的支出及金融机构的信贷支持有显著的正相关性。
（二）政策建议
1.加大农村基本建设和科技三项财政投入
农村基本建设是农村经济增长的基础，科技发展是农村经济增长的动力。因此，我国应该在财政支农资源极为有限的条件下，调整支农配置方案，加大对农村基本建设和科技三项的支持力度。
2.进一步改善农村消费环境
2009年5月，我国农村消费增速首次快于城市，农村消费市场潜能正在逐步释放。因此，抓住当前良好机遇，进一步加大农村流通网络建设力度，改善农村消费环境，将十分有利于我国农村经济的增长。
3.鼓励乡镇企业带动农村经济增长
虽然目前金融机构对乡镇企业的信贷支持仍然不够，但是通过实证分析发现，乡镇企业的信贷支持对农村经济增长的影响较农业贷款更为显著。因此，应该在加大对农村乡镇企业信贷支持的同时，鼓励企业利用自身的科技和地理优势，带领农民科技致富，减轻国家财政支农压力。
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关键词：农村经济发展 农业财政 支持政策路
由于我国农村发展较为落后，农村的产业与经济均达不到标准，城市与乡村的差距越来越大，农村居民的日常生活得不到保障，收入越来越低，尽管在改革开放以后，国家已经加大力度针对农村经济发展，却仍然不能收获理想的果实。近年来，我国提出了以增加农业财政支出来提高农村经济发展的政策，经过实施，我国多数地区的农村普遍取得了理想的效果，由此可见，农村财政支持政策能够促进农村经济发展。
一、农村经济发展的现状
近年来，我国农村经济正呈上升趋势，其原因是农业财政支持已经达到平均水平并持续上升。农业财政是由支农支出、农业科技支出、基础建设支出、农村居民救济费用支出等组成的。支农支出作为后勤支出，主要用于支援农村各项建设的费用支出，例如：山林建设、水田建设、鱼塘建设等。农业科技支出主要用于研究农业生产技术和农村居民技术培训，能够在一定程度上推动农村经济发展，提高农产品的质量和产量。基础建设支出主要是农田水利建设、农业基地建设、农村道路建设、种子培育等组成，能够改善农村居民的日常生活，提高农村居民的生活质量。农村居民救济费用支出包括对贫困农村居民、受自然灾害家庭、残障居民等，农村居民救济费用能够暂时缓解居民们的经济问题，帮助困难居民加入到农业生产队伍当中。
二、农村经济发展中农业财政的误区
（一）农业财政支出的问题
农业财政支出是由支农支出、农业科技支出、基础建设支出、农村居民救济费用支出等组成的，不同支出对农村发展有不同的作用。支农支出作为整个农业财政支出最大的一部分，对各项建设的费用支援十分重要，但由于支农支出的费用过于庞大，支出费用分配不匀，其他部分的支出受到约束。农业科技支出虽然能够提高农产品的质量和产量，但是大多数农村居民没有接受过系统的学习，无法正确掌握农业生产技术等知识。基础建设支出作为改善农村居民日常生活的重点，需要大量的人力、物力来进行基础设施的建设，而政府的人力资源配备有限，因此需要农村居民加入到基础设施的建设当中，但多数农村居民没有专业的基础设施建设知识，无法进行基础设施的建造。农村居民救济费用能够暂时解决困难居民的经济问题，这只是作为困难居民的过渡期，但也有不少农村居民存在不劳而获的侥幸心理，不参与农业生产。
（二）农业支出结构不合理
近年来，我国农业财政对农村经济的支持已经进行了大幅度的调整，但仍旧出现了支出结构不合理的问题。2013年，我国财政部门一共向农村财政中心发放了13799亿，以用于农村建设、农业生产、农民生活补贴等支出费用。但由于农村财政支出结构不合理的问题，这些经费并没有为农村居民带来生活的改善，基础建设支出需要的资金较多，设施建设时间较长，并且不能完全实现现代化建设。农业支出结构不合理，会出现以下问题：财政支持无法明确农村的实际情况，农村是否适合进行此项目的开发，资金能否支持到项目完成，如何规划项目的建设等。
（三）财政预算与监督
农业财政预算通常是由农村财政人员对各项支出进行提前预算，以保证资金能够合理支出。但近年来，多数农村财政人员行事马虎，素质教育不高，不严格执行预算制度，才使这些问题出现：对预算过程中出现的问题不及时上报和解决，收取私人利益导致各项支出的资金不成正比，甚至有动用公共财政的现象。财政监督需要农村居委会的干部或是管理人员来完成，财政监督是为了对资金流动的走向进行监控，预防资金不到位的情况。近几年，农村频频出现财政资金下落不明的情况，南昌市生米镇潼溪邓家自然村，遂川县大坑乡罗坊村等，就都曾出现过此类现象。
（四）财政管理制度不完善
由于农业财政管理人员的疏忽，导致农业财政的管理制度一直以来都处于不完善的状态，无法按照管理制度来要求财政人员的工作，也很难对财政支出进行合理的预算与分配。根据财政部门的要求，为了能够使农业财政资金透明化，将资金用到安全、规范的农村发展建设当中，需要完善农业财政管理制度。
（五）为农作物购买农业保险
目前，农作物保险主要有两大类，粮食作物保险和经济作物保险，粮食作物保险主要以豆类、薯类等为主；经济作物保险主要以瓜果、蔬菜等为主。而农作物保险按照农作物的生长期，又可分为生长期农作物保险和收获期农作物保险，这两种类型的农作物保险，能够有效地保障农民的收益，即使是农作物受自然灾害产量下降，农民也能通过农作物保险得到应有的保障。因此，为农作物购买保险，能够有效地维护农民的经济利益，也能为农作物的产量和质量做好保障。
三、改善农村经济发展中农业财政存在的误区
（一）改善农业财政支出，带动居民自主生产
农业财政支出可以从以下几点进行适当改善：第一，支农支出作为整个农业财政支出最为庞大的一部分，可以进行适当缩减，将支农支出用在需要的建设支援当中。第二，农业科技支出能够增加农产品质量和产量，因此，农村可以进行农业科技研究基地的建设，让每一位农村居民都能学习到农业生产技术，既能带动农村居民进行生产，也能减少农村生产成本。第三，改善农村居民生活环境，就需要对农村各项基础设施进行建设。第四，农村居民救济费用只能作为暂时救济费用，不能长期进行救助，要鼓励村民自主生产，投入到农村各项建设当中。
（二）合理分配农业财政，建设现代基础设施
近年来，我国大部分农村经济都有所上升，都是农业财政支持的功劳，农业财政分配期间，经过考察农村的实际情况，对农村各项建设进行了合理分配。根据农村地区和土地的特性，建设与当地土地特性相适宜的种植基地，例如：农村土地适宜种植五谷杂粮，那么农业财政应该立即做好相关种植基地建设的计划，再通过现场教学，使村民掌握种植技术，施肥技术，除害技术等，最后全面带动村民进行种植。现代化基础建设可以从农村的道路开始入手，农村的道路关系着农村居民的日常生活，也能将农村的生产发展到城市当中。
（三）完善财政管理制度，实现透明财政资金
建立完善的财政管理制度能够进一步提升农村经济发展，完善财政管理制度需要从以下几方面进行：第一，将村民利益放在首位，针对村民的需求进行农村建设。第二，严格监督财政人员的工作，把控财政资金的走向。第三，带动村民积极投入生产，加快农村经济发展。第四，及时将使用资金明细公布于众，彻底实现财政资金透明化。第五，严格执行财政管理制度，互相监督，互相纠正。只有实现农业财政全面支持农村发展，才能提升农村经济效益，提高农村居民的生活质量。
（四）为农村劳动者购买农业保险
购买农业保险能够有效地保护农业劳动者的利益，能够对在劳动过程中，受到自然灾害或意外事故所造成的经济损失，提供一定程度的保障，购买农业保险，不仅能够使农业劳动者放心地劳动，也能够劳动者的家人没有后顾之忧。另外，在购买农业保险时，需要明确保险责任、保险金额等，确保农业保险能够为农业劳动者带来帮助。
四、结束语
农村经济发展中农业财政支持有着不可或缺的作用，为了能够提升农村居民的经济收益，需要改变农业财政的支出方向，将更多的财政资金用于改善村民的生活和经济，才能带动村民积极生产，加快农村经济发展。近年来，由于我国农村居民的经济收入上涨，使得我国的GDP对比去年增加了7%，这说明了我国的农业发展已经渐渐进入成长期，农村各项设施的建设也已经开始走向现代化建设，相信在农业财政的支持下，农村经济发展一定会持续上升，彻底实现城乡一体化，村民们也会有更加美好的生活。
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［关键词］农业农村经济发展模式;改革创新;措施研究
我国是世界人口大国，基础民生问题表现得尤为突出，但是经过国人的不懈努力和艰苦奋斗，我国农业经济获得了有效的发展，不仅完成了用7%的世界农耕用地养活了世界21%的人口数量的壮举，还使得我国在解决温饱问题后可以大力发展农产品经济，有效提高了农民经济收入，减少了城乡之间的经济差距。另外，随着科学技术的提升，我国农业也开始了向机械化、现代化方向的发展。然而，当年农业经济的快速发展也出现了很多其他的问题，如环境的破坏、自然资源的浪费、农村人口结构失调、农村贫富差距较大、农村的医疗等基础设施不够健全等，这些都是我国农业农村经济发展中急需解决的重要问题，需要相关研究人员根据实际情况投入更多的力量进行改善。笔者结合自身经验，对当前农村农业经济的创新发展模式进行分析，希望可以为我国农业农村经济的良好发展贡献出一份力量。
1我国农业农村经济发展的现状
1.1农产品供需关系不协调
农产品的供给问题直接关系到国民的基础民生，但是经过多年的经济分析和总结不难发现，受市场经济的宏观调控，经济效益的驱动下，市场过于关注特定经济从产品的供给，人们为了追求经济效益最大化，很容易导致农产品结构单一并使之产能过剩或是不足，使得农产品市场产生巨大的经济波动，进而影响我国农业经济的正常发展。另外，近些年我国因为农产品质量问题造成了很大的损失，这与农产品自身的供需关系、农产品生产技术都有着密不可分的关系，所以，应该主动的通过市场的自主调节、优胜劣汰来淘汰质量不过关的农产品，需要相关政府部门出台有效措施加速净化农产品市场，提升我国农业经济发展的效率。
1.2农民收入两极分化严重
经过多年的市场分析调查，农产品供需问题需要国家减少对其宏观调控的干涉程度，但是提高农民收入则应该加大宏观调控的干预力度。当前我国第二产业和第三产业的高速发展，在一定程度上削减了原有农业经济发展所占有的人口比例以及各种资源投入比例，使得我国农业经济长久发展受限。另外，落后地区农民收入低下是多方面综合因素长久影响下产生的问题，单一的扶贫政策和项目很难从根本上解决我国贫困农民收入问题，所以国家根据现有的实际情况提出了精准扶贫的政策，进一步改善民生问题。
1.3农村经济呈现区域不均衡发展状况
我国地大物博，城市之间受到地理环境和政策的制约存在区域发展不平衡的问题，农村的经济发展与周边城市的发展是分不开的。例如东部沿海周边的农村，旅游资源丰富，可以得到省市内一定的经济扶持和政策倾斜，极大地缩短了城乡之间的差距，而我国东北部地区、西北部地区以及西部地区的广大东村因为地理环境限制，想要进行农业发展和农业转型难上加难，再比如山区地区散落的小村镇，想要进一步的发展经济更是无望。这是我国农业经济发展的硬伤，国家应该重视其现有的实际情况，研究更加有效的改革措施。
1.4农村基础设施建设落后
基础生活设施直接关系到国民生活质量，其设施是否完备也间接的显示出地区的经济发展水平。我国在大力发展经济建设的同时，国民基础设施的建设也在高速发展，但是在农村地区受到多方面因素的影响使得基础设施建设极大的滞后，极大地影响了农村经济的发展，这其中有以下两点原因:首先，因为经济结构的变化，农村常住人口结构失衡，基础设施的经济和公共效益低下，缺少有效的资金注入，使得基础设施的质量不过关。其次，基础设施的建设还需要后续的维护和保养，但是因为资金不到位，相关的维护工作不能有效实施，而缺少人员的正常维护，农村的基础建设自然显得破旧和落后。所以在建设过程中，注重后期的使用和运维比前期的建设还要重要，国家应该加强对现有农村基础设施的管理和维护，避免资源的不必要损耗和浪费。
2农业农村经济发展创新模式的可行性措施
2.1重视研究农业市场化经济规律，提高农产品安全质量
影响农业农村经济发展及国家民生的重要问题是农产品的市场供需关系以及农产品的质量安全问题。国家应该重视研究农业市场化经济规律，重视对农产品的供应调控，注重把控农产品的质量安全，提升国民生活质量。但是在上文中提到过我国农业供给存在过剩和不足的问题，并且在一些方面表现出来的问题还比较严重，过剩的产能直接对农民的收入造成不可估量的损失，打击了农民生产的积极性，不仅造成农业资源极大的浪费，还使得那些真生需要的地区不能得到充足的供应。提高农产品质量则需要通过市场自由竞争，逐渐淘汰不合格的农产品，保障我国农产品质量的提升。国家应该通过物资的调度平衡地区之间的价格差距，让更多的贫困地区人民受益，提高他们的生活质量。
2.2重视经济宏观调控，提高农民的经济收入
提高农民经济收入是农业农村经济发展的重要指标，这其中国家应该重视经济的宏观调控，保证农民收入和生产的积极性。首先，良好的经济发展离不开有活力的人口结构，现有经济发展环境让大量的农村人口流入到城市中，使得农村经济发展遇到无人可用的尴尬境地，政府部门应该设立农业补贴，引用各项优惠的经济项目来吸引农村人口的回流，为我国的农业农村经济发展提供人力基础，有效改善农村地区的人口结构限制。其次，农村经济发展不起来，还是受到小农意识的影响，应该进一步的推动农业农村经济形成产业化、集群化和现代化，让农民专心生产，减少农民思想负担，更高效的集中进行产能调控，促使农民可以更容易使用到农业高科技产品，提高相关资源的利用率，扩大现代农业技术的发挥空间，增加地区农业经济的抗风险能力。
2.3促进地区农业经济合理转型
随着国家经济的发展，农业作为第一产业，受到第二产业和第三产业的挤压越来越严重，如果不进行产业结构的调整和转型，将来的发展将举步维艰。例如，在我国西南地区，政府将退耕还林与扶贫旅游政策相结合，充分发挥了当地丰富的旅游资源，将原本滞后的农业经济向旅游产业转型，有效提高了当地农民的收入，提高了人力资源的回流速度，使当地农业农村经济快速且良性的发展起来。
2.4全面加强农村基础设施建设
加强农村基础设施建设需要从两方面入手:首先，国家应该做好农村地区基础设施的规划工作，有效提高基础设施的质量，为将来农业农村经济转型打下好的基础。其次，应该加强对已有的基础设施进行维护和保养，避免资源浪费和不必要的资源消耗，提高农民的基础生活质量，给当地农民经济发展提供信心和支持。
1 当前我国农村经济发展存在的主要问题
1.1 农村农业基础相对薄弱
改革开放后，受到我国农村经济进一步发展的影响，农民家庭收入水平逐渐提升，物质生活得到了极大的改善。而在此背景下，国家认识到工业建设的重要作用，开始大力支持工业经济的发展。但是在我国工业经济发展过程中由于部分地区缺乏规范化管理，导致大量的耕地资源遭到破坏，对农民的生活产生了一定的影响，即使针对破坏的耕地国家已经给予了一定的经济补贴，但是耕地的减少对农业基础产生了一定的影响，严重限制了农村经济的持续稳定发展，国家农产品保障供给平衡也受到不良影响。
1.2 农业的发展受到限制
近几年，我国各地区农民为了进一步增加家庭收入，改善家庭生活状况，一般会选择农闲时期到城市中打工，甚至部分农民直接放弃了土地耕种，完全以在城市中打工为生，但是大量的农村劳动力涌向城市，并且这些劳动力的整体素质偏低，在一定程度上增加了农民工就业竞争压力，农民工就业困难，对农村经济发展产生不良影响。同时，大量农村劳动力的不合理转移也造成农村地区农业生产水平下降，农民对农技创新不够重视，务农积极性降低，严重限制了农村农业的发展，不利于农村经济的长远发展[1]。
1.3 城乡经济差距仍然存在
城乡?济差距问题是影响农村经济发展的主要因素，城乡经济差距的存在造成农村地区基础设施、教育文化等建设水平偏低，无法有效支撑农村经济的发展。所以我国政府部门要想真正推动农村经济的建设和发展，就应该针对城乡经济差距问题制定相应的措施，为农村经济的持续稳定发展提供良好的支持。
2 新时期推动中国农村经济建设发展的主要措施
针对我国农村经济建设发展过程中存在的问题，新时期政府部门在充分分析农村经济发展现状的基础上，可以从以下角度探索相应的经济建设措施，为农村经济的良好发展提供相应的支持。
2.1 合理转移农村劳动力，提升农民整体素质
农村经济的建设发展实质上是提升农村生产力水平，改善农民的生活状况，因此在建设发展农村经济的过程中应注意提升农民的整体素质，为农村生产力水平的逐步提升提供良好的支持。同时，在提升农民整体素质的基础上，在发展农村经济的过程中应该对农村劳动力转移进行合理规划，保证既能够促进农民收入的增加，也可以推动农业发展[2]。具体而言，一方面应该发展农村地区职业教育，对广大农民群众实施相应的教育和培训，提升农民就业竞争力；另一方面，应加强农村基础设施建设，逐步改善农村住房保障、医疗保障、教育保障和社会保障等工作现状，全面推动农村经济的发展。这样，在提升农民素质的基础上合理控制农村劳动力转移，农村经济在发展过程中就能够打牢基础，有利于提升农村经济发展的稳定性和持续性。
2.2 引入资金，加快农村经济发展进程
当前我国农村经济在建设发展过程中还存在人才资源短缺和资金投入不足的问题，因此要想推动农村经济持续稳定发展，政府部门还应该制定相应的激励政策，多渠道引入资金，争取资金、技术等方面的支持，保证农村经济获得持续稳定发展。同时，在建设农村经济的过程中，应该充分发挥农村金融税收杠杆的作用，将更多的信贷资金向农村地区引入，以充足的资金支持加快农村经济建设发展进程。
2.3 优化农业生产组织方式，调整农村产业结构
在农村经济建设过程中应该注意引导农民群众以市场为先导，结合市场需求探索科技化农业生产工作，为农村经济发展提供相应的支持[3]。具体而言，结合不同地区的实际情况，在开展农业生产工作的过程中应该尽量引入先进生产技术、优化种植品种，实现增产增收，促使农产品、畜牧业以及水产养殖业等都得到良好的发展，保证农产品的附加值得到有效的增强。同时，在发展农村经济的过程中还应该注意对产业结构进行优化，挖掘地区优势，全面加强第三产业建设，以第三产业发展带动农业经济发展，为农业经济建设提供良好的支持。唯有如此，农村经济才能够真正实现健康发展，农村经济建设的稳定性和持续性也能够得到显著的提升。
关键词:绿色旅游;生态环境;农村;经济发展
中图分类号:F590.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0064-03
一、引言
“绿色旅游”的概念由法国一位叫欧贝尔的参议员首次提出,目的是让久居喧闹都市的人们到恬静的乡村度假,在绿色的海洋中遨游,重新认识大自然的价值,释放都市紧张压力感,同时促进乡村经济的发展及城乡文化的交流。自从“绿色旅游”的概念传入中国后,中国的许多学者陆续对绿色旅游的概念进行界定,其中最为广泛认同的是把绿色旅游的定义分为广义和狭义。广义的绿色旅游是指具有亲环境或环保的各类旅游产品和服务,狭义的绿色旅游是指农村旅游,即发生在农村、山区和渔村的活动。本文所论及的绿色旅游取其狭义。国外学者对此相关问题进行了研究[1];我国学者对此问题的研究主要集中在绿色旅游对农村经济发展的积极意义,而对消极意义及农村经济发展对绿色旅游的影响的研究较少[2～7]。本文将从绿色旅游的涵义及借鉴国内外对绿色旅游对农村经济发展的关系研究的基础上出发,重点对绿色旅游与农村经济发展的相互作用进行研究,并针对其中存在的问题找出解决途径,从而为绿色旅游促进农村经济发展模式构建提供理论上的指导,研究结论对新农村建设的顺利实施具有一定的意义。
二、绿色旅游与农村经济发展的相互作用
(一)绿色旅游对农村经济发展的影响
1.绿色旅游对农村经济发展的积极影响
(1)促进农副产品的就地销售、就地增值、劳动力就地转化和带动相关产业的发展
绿色旅游的特征是乡村性,是绿色旅游的核心吸引力和独特卖点,正符合游客回归乡土、亲近自然的需求,它的主要特点是重在体验。因此,游客在主体行为上具有很大程度的参与性。游客可通过直接品尝农产品并就地购买,而农产品的就地销售降低了交易成本。同时,由于土生土长的农产品对外来的游客来说具有稀缺性,若经过设计包装,打造统一的品牌,必可就地增值。旅游业可以看做是一条产业链,它的发展需要交通、电力、宾馆等相应的配套设施为其服务,需要大量人员进行运作,这就为农村地区的人们提供了大量的就业岗位,吸收大量的农村剩余劳动力,实现农村劳动力的就地转化。
(2)拓宽农村经济的增收渠道
以前,一提到农村,好多人就会联想到“落后”一词。由于种种原因,许多农民祖祖辈辈都是以种植粮食作物作为家庭的唯一的经济来源。“日出而作,日落而归”的生活,一年到头收入少得可怜,农村经济落后不足为奇。利用资源禀赋,在当地发展旅游业,拓宽农村经济的增收渠道,使农村经济得到发展,农民的生活水平得以提升。
(3)提高农民的收入
农民的收入增加问题是新农村建设重点关注的问题之一,也是衡量农村经济是否发展的重要指标之一。绿色旅游在此起着重要作用。例如,浙江省衢州市七里乡2004年以“小气候,原生态,农家屋,高山菜”为自然资源特色,发展“农家乐”绿色旅游。4个行政村,52户发展“农家乐”,自2005年“五一”黄金周试营业至2006年“五一”黄金周,共接待旅游者11.8万人次,营业额收入482万元。其中2006年的“五一”黄金周,七里乡农家乐接待游客20 589人次,实现营业额近70万元,经营收入户人均增收近8 000元,超过以往全年收入的三倍。
(4)改善农业和农村产业结构
长期以来,我国农村经济之所以落后,除了受到各种因素的制约外,最重要的是,我国农业仍然是以种植业为主的农业,产业结构不合理,第二三产业发展落后。因此,农村经济要发展,当务之急就是要改善农村的产业结构。绿色旅游能够带动建筑业、交通运输业、农村商业、加工业和服务业等相关产业的发展,推动了农业和农村产业结构调整与优化。
(5)更新农村地区的人们的观念,增强农民的市场意识,推动农村经济的发展
由于绿色旅游的游客大部分是来自城市,他们的到来把现代化城市的经济、政治、文化和意识等信息辐射到农村,促进当地人们的生活习俗、意识观念的转变和演绎。现代市场经济意识、文明开始占据了人们的头脑,并激发人们求富、求新、求文明等新的追求,从而促进了当地农村经济的发展。
(6)有利于民族历史文化资源的保护和开发,促进民族文化的传承和弘扬,实现农村经济的可持续发展
如贵州少数民族地区通过发展绿色旅游,可以有效地挖掘当地的民族历史文化,加快民族文化旅游产品的开发,促进民族文化的传承和保护。因此,当人们意识到绿色旅游的发展和旅游经济效益的提高,会促进当地农村经济的发展,农民收入的增加时,会主动去保护和宣传,为农村经济的可持续发展创造条件。
2.绿色旅游对农村经济发展的消极影响
任何事物都存在着两面性,当人们在享受旅游给带来种种好处时,也会发现发展旅游也会给当地经济的发展带来一些问题。
(1)引起物价上涨、地价上涨及增加了通货膨胀的压力
外来旅游者的大量涌入,带来了强大的购买力。对当地的人们来说,购买的需求是增加的,在其他条件没有什么变化的情况下,由经济学的供需关系可知,供给不变,价格必然上涨。这势必会损害到当地人们的经济效益。同时,绿色旅游的发展,对当地土地的大量投资,使地价也随之上升。这不仅会影响到当地农村经济的发展,甚至会造成社会的不稳定。
(2)过分依赖旅游业,损害当地的经济结构并影响农村经济发展的稳定性,最终可能会导致当地旅游业的消亡
农业作为第一产业,是国民经济的基础产业,农业稳则天下安,由于从事旅游业的收入远远高于务农的收入,常使得大量的劳动力弃农而从事旅游业。当地劳动力的不足,造成大片田地荒芜,其结果是,一方面旅游业的发展扩大对农副产品的需求,而另一方面却是农副业产出能力下降,从而危害当地经济的健康发展。
(3)过分开发旅游资源,会使游客减少,开而不发使旅游地衰亡,并对当地的生态环境造成破坏,不利于当地农村经济的发展
绿色旅游地的开发和其他的产品一样,也有兴衰模式,即生命周期。加拿大旅游学家R.W.Butler把旅游地生命周期分为发现阶段、参与阶段、巩固阶段、停滞阶段和衰退阶段五个阶段。绿色旅游的可持续发展要求旅游产品的设计和开发必须保持与环境、资源的和谐统一,保证经济效益、生态效益和社会效益的统一。过分开发旅游资源会损害旅游地形象,使得游客减少,旅游业发展受阻,阻碍当地农村经济的发展。
(二)农村经济发展对绿色旅游的影响
1.农村经济发展对绿色旅游的积极影响
(1)农村经济的发展为绿色旅游的发展提供了物质支持
就目前的现状而言,我国广大的农村地区,尤其是环境优美、自然风光绝佳、民族文化绚丽多彩的地区,大多交通闭塞、水电、医疗等公共基础设施配套不齐。“要致富先修路,要脱贫,灯先明”。农村经济的发展为基础设施的建设提供了保证。有关研究表明,当铁路和公路的加权平均通车里程每增加1公里,国内旅游人数大约增长806人次。
(2)农村经济的发展为绿色旅游的资金来源提供了保证
农村地区发展旅游的一个重要制约因素是缺乏资金。因为,绿色旅游可以看成是一条产业链,它的发展需要交通、宾馆等配套设施为其服务,而这些都需要大量的资金投入。农村经济的大力发展也就为绿色旅游所需要的资金来源提供了一定保证。
(3)农村经济的发展为绿色旅游发展所需人才奠定了基础
农村经济的发展,农民生活水平得到大幅度的提高,教育水平也会相应的提高,辍学率降低,一些当地人外出学成归来为家乡服务。同时,由于经济的发展、观念的更新、人们越来越意识到知识的重要性。加之,新农村建设的实施,新农村书屋的建设和启用,免费的农村义务教育,大规模的农村劳动力技能培训将会提高农民整体素质,培养造就大批有文化、技术、懂经营和管理的新型农民,为绿色旅游提供人力资源的支持。
2.农村经济的发展对绿色旅游的消极影响
(1)农村经济的大力发展,外来人口的大量涌入,有可能造成当地生态环境的破坏,影响绿色旅游的发展
每个人做每件事都是有原因的,即动机。我国学者韩杰将旅游动机分为五类(见图1)。这里从旅游动机的分类和相互作用关系来分析旅游地对游客的吸引力。绿色旅游的大部分游客来自于城市,他们来旅游的最主要动机是心情动机。因为绿色绿游最主要的资源优势之一在于清洁、优美的生态环境,让游客们有种回归大自然的感觉,释放工作和生活中的压力。倘若生态环境遭到了破坏,对游客来说已经不再会让他们感到回归到大自然和释放压力的感觉。因此,游客也就会随之减少,影响绿色旅游的发展。
(2)农村经济的发展,农村收入的增加,大量建设人工生态景观,现代建筑,失去了绿色旅游的“古、始、真、土”的特色
随着农村经济的发展,农民观念的更新,意识到旅游能给他们带来许多利益,于是大量修建人工生态景观。同时由于农民收入的增加,好多人也大兴土木,推掉特色的老房子,建现代化的洋楼。而这些做法,不但不能吸引到游客,反而把绿色旅游最具特色的东西丢掉了,不利于绿色旅游的发展。
三、对策建议
(一)政府应该加强宏观调控,维护物价稳定
一般情况下,政府“有形的手”往往结合市场“无形的手”共同起作用。但是,在特定的条件下,尤其是在市场出现暂时失灵时,政府这只“有形的手”应该绕到市场背后,直接斩断催逼物价上升的幕后黑手,维护物价稳定。这样才会使得社会更加稳定和谐,促进绿色旅游和农村经济的可持续发展。
(二)转变经济增长方式
绿色旅游固然能带动当地经济的发展,但物极必反,单一依靠绿色旅游作为当地农村经济的增长方式,必然会损害当地的经济结构。在鼓励发展绿色旅游的同时,也应该重视其它产业的发展,使第一二三产业能够健康、协调发展。
(三)一切从当地的实际情况出发,实事求是,适度开发旅游和发展经济
一个地区经济的发展要与当地的资源和环境承载能力相互协调。经济的发展不能只注重眼前,当代人的利益,而忽略后代人的发展要求。经济的超前发展,超出当地资源和环境的承载能力,必定会造成生态环境的破坏和束缚经济的发展。所以,从当地的实际情况出发,走可持续发展的道路才是正确的举措。
(四)合理利用资源,加强生态化管理,保护生态环境
政府一方面要加大生态环境保护方面的宣传和教育,对经济发展中产生的垃圾、污水进行安全处理,最大程度地保护生态环境,另一方面对游客也要加强教育,对他们进行行为指导,把游客活动量控制在生态容量之内。
(五)建立健全促进绿色旅游可持续发展的政策法规,加强绿色旅游的规划管理
一方面,加强绿色旅游法制建设和法律政策研究,努力运用旅游规划、法规和法律政策来调控和管理各种旅游经济活动,把旅游经济的发展纳入法制的轨道,使旅游业在法制化、规范化的轨道上健康发展。另一方面,重视旅游与农村经济发展之间的相互作用关系,提高生态效益和经济效益,实现绿色旅游与农村经济的持续、健康、协调发展。
