时间：2023-07-17 17:22:05
关键词：休闲农业；美丽乡村；协同发展；厦门市
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0017-04
1 引言
2016年中央一号文件指出大力发展休闲农业和乡村旅游。依靠乡村的自然资源、文化资源，发展休闲观光、创意产业和农耕体验的休闲农业产业，农村的产业布局和产业结构调整是当下农村发展的必经之路，而美丽乡村建设项目可以成为休闲农业产业的依托，两者都具有可持续性发展优势，能够促进农村生态文明建设与发展。当下，对于休闲农业与美丽乡村的分析研究，基本上都是将这两者分开研究。到目前为止，休闲农业的研究成果较为丰富，美丽乡村的研究成果尚少，但仍然缺乏对二者之间的协同发展研究，缺乏系统的、科学的实际分析，尤其是休闲农业与美丽乡村协同发展的具体对策方面的研究。在休闲农业快速开发、美丽乡村建设的社会背景条件下，对二者之间的协同发展对策的研究具有重要的意义。研究休闲农业和美丽乡村两者之间的互动发展对策，所取得的研究成果可为研究区及有关地域的农村产业结构调整与结构升级转型提供科学根据与决策参考。
2 休闲农业与美丽乡村建设协同发展机理
2.1 休闲农业与美丽乡村协同发展的协同关系 休闲农业与美丽乡村两个系统内部之间存在着相关性，两者之间相互作用与相互依赖。两个系统作为个体存在都具有各自的优势，两者的协同关系是一种优势的互补关系。美丽乡村建设提供基础，休闲农业保证发展。贝塔朗菲作，对系统观基本思想的形成做出了巨大贡献。他从研究任何系统都是一个有机组合的整体，整体大于各部分之和，即“1+1>2”[1]。休闲农业与美丽乡村就是两个有机组合整体，两者的协同就能达到“1+1>2”的效果。
2.2 美丽乡村建设为休闲农业发展提供条件
2.2.1 环境方面 美丽乡村建设的基本工作是处理农村突显的环境问题，其中有自然生态环境的控制和人文居住环境的改善。绿色生态环境是美丽乡村建设的出发点，也是开发休闲农业的核心，它保证了休闲农业与美丽乡村的可持续发展。在美丽乡村的建设中，旧乡村改造，对村庄的道路、房屋和公共用地进行换面升级，有助实现生态环境可持续化和居住环境健康化。
2.2.2 物质方面 美丽乡村中对农村道路美化、建筑包装和公共厕所等基础设施的建设，为休闲农业的发展提供了坚实的物质基础[2]。基础设施和公共服务设施的建设，能为休闲农业产业提供一个坚实的依靠。乡村自身具有的特色农产品、田园景观与农业本身等资源，是休闲农业发展过程中的载体。美丽乡村建设将实现产业的融合，使乡村产业链升级，产业结构更加牢固，使之成为休闲农业的助力，推动休闲农业产业快速发展。
2.2.3 文化方面 美丽乡村虽然是旧农村改造，但要保留核心的文化内涵，显示乡村的文化魅力。休闲农业正需要这种魅力，提升产业的内涵，让游客体会农耕文明。随着美丽乡村建设开发，农民的收入水平提高了，对非温饱支配投入增加，提高了村民的素质，乡村文明得到提升，可为休闲农业的营造了良好的文化氛围，促进休闲农业产业的良性发展。
2.3 休闲农业开发促进美丽乡村发展
2.3.1 经济方面 美丽乡村的发展不仅是实现环境美，更重要的是让村民获得收益。休闲农业作为农业产业，具备了传统农业产业所没有的优势，更加符合市场需求。通过对农村、农业资源加以合理利用，进一步优化和升级农业的产业结构，形成完整的农业产业链并加以延伸。同时，可推动农村商业及其他服务业的发展，能有效地带动附近农民的就业和创业，促进农业增长方式的转变，促进农民增收，进一步强农村的经济综合实力，促进美丽乡村的永续发展。
2.3.2 规划方面 休闲农业的开发规划遵循科学、可持续的原则，避免对环境造成破坏。美丽乡村的乡村改造过程中，遗留的旧建筑与荒地，休闲农业能够科学地对其进行规划与利用，提高土地利用率。休闲农业的规划布局增添了农村景观中的创意点，整体上使农村景观更加协调，在基础设施的建设方面，对于安全、娱乐和服务等休闲产业方面配套设施建设，使美丽乡村基础系统更加完善。
2.3.3 人文方面 休闲农业促进乡村村民与游客之间的沟通互动，休闲农业的受众来自经济条件较好的城市，在参与农业休闲娱乐活动的过程中与村民接触交流，有助于提升村民眼界，也能够提高农民的语言表达和待人处事的能力。休闲农业运用乡村文化开展活动，有助于传统农业化的继承与创新。
3 研究区域与数据来源
3.1 研究区域概况 厦门是沿海经济开发特区，近年来经济和社会呈现稳定发展态势。厦门的行政区域划分6大区域，思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区（各区基本概况详见表1）。
3.1.1 区位交通发展状况 休闲农业与美丽乡村协同发展离不开区位交通条件。公路建设方面，厦门市推动全市一体化发展，完善海沧、集美、同安、翔安四大区域基础交通设备建设，逐渐形成了以高速公路、国道、省道和城市快速道路为核心，经过县乡、镇道路漫延成交通体系网。铁路建设方面，厦门市完成对铁路基本资金投资10.12亿元，健全铁路系统。航空运输方面，共有42家航空公司在厦门机场营运，境内外通航城市达到，总共开通航运线境内168条，境外33条。公共交通方面，增加了21条公共交通汽车线，升级改进了60条问题问题线路。全市共有出租汽车相关公司14家，在线营业的计程车5962辆，包括电召计程车200台，出租车行业更加稳定发展。
3.1.2 旅游业发展状况 厦门市的旅游业具有强大的游客市场，而休闲农业的发展跟厦门的旅游市场是息息相关的，旅游业的发展带动相关产业，如交通旅馆业等，从而增加相关产业的收入[3]。所以厦门旅游市场能够为休闲农业发展带来充足的机会，为休闲农业发展提供坚实的客源基础。（厦门市旅游发展状况的相关数据详见表2）
3.1.3 休闲农业与美丽乡村发展状况 厦门市休闲农业从20世o80年代兴起，从“看”到“体验”的转变，使得休闲农业制度化与科学化。当前厦门市休闲农业和美丽乡村都处于蓬勃发展的状态，根据厦门市统计局2016年厦门特区经济年鉴数据显示，全市共有休闲农业项目130个，其中24家休闲农业产业被评为市级示范点，年接待游客总数达到450万人次，收入金额达到4.5亿元。目前设有9个全国农业与乡村旅游示范点、16个省级休闲农业示范点、3个省级休闲农业示范镇和5个乡村获得中国美丽乡村称号。
3.2 数据来源 本文对区域概况研究的数据来源于对福建省农业厅、厦门市政府、厦门统计局、厦门市旅游局。福建省农业厅的网站数据进行分类整理。
4 厦门市休闲农业与美丽乡村协同发展调查分析
厦门休闲农业与美丽乡村的发展过程中，随着政府针对休闲农业和美丽乡村建设的相关政策出台，厦门市的休闲农业项目与美丽乡村建设项目的数量逐渐上升。但是由于投资人与乡村带头人对项目的理解还不够深入，仍处于探索阶段。为了研究厦门休闲农业与美丽乡村协同发展中存在的现实问题，以休闲农业产业与美丽乡村建设点为调查对象，通过问卷对厦门市80家休闲农业项目和60个美丽乡村进行调查，涉及休闲农业与美丽乡村协同现状和面临的问题，总共发放问卷140份，回收问卷135份，其中有效问卷132份，有效率为97.78%，根据对问卷数据的整理进行研究。
4.1 协同现状分析 以问卷对象作为参考数据，美丽乡村建设与休闲农业产业发展时间的不同，导致93.42%的休闲农业产业与美丽乡村建设没有协同关系。随着厦门市美丽乡村建设项目的落实，一批批的乡村开始投入建设，建设重点主要是落在乡村道路、环境卫生和基础设施配备上，并且由于农村发展意识上的缺乏，根据问卷调查显示87.5%美丽乡村建设村没有发展休闲农业。
4.2 协同发展面临的问题
4.2.1 发展水平不一 由于休闲农业发展的时间较长。据调查结果显示，89.47%的休闲农产业业基础设施已经基本完善，剩余10.63%的休闲农业的休闲农业基础设施建设也初步完成，所以基础资金成本已经投入，美丽乡村为休闲农业节省成本的优势荡然无存。可见，发展水平的差距导致了两者的互助作用的天平倾斜，影响休闲农业和美丽乡村协同发展。
4.2.2 政府引导缺失 近年来，厦门政府出台《美丽厦门战略规划》，建设美丽厦门要“共同缔造”等相关政策，有利于推动休闲农业的开发和美丽乡村的建设。但是市场资源配置“决定性”作用并不意味着地方政府调控能力的弱化，而是更好地发挥政府作用[4]。美丽乡村建设与休闲农业在市场资源上趋于相近状态，而市场调节具有自发性的特征，完全依靠市场对休闲农业和美丽乡村进行资源配置是具有隐患的。厦门市政府机关对于美丽乡村建设和休闲农业开发的政策是分成两个方向进行开展的，缺少两者有机结合的政策。据调查，100%的美丽乡村建设都是有政府主导开发建设，31.58%的休闲农业产业获得政府的资金奖励，两者的安排是独立进行的，显示出政府引导作用的不足之处。
4.2.3 利益分配困难 在休闲农业与美丽乡村建设过程中可利用的资源有：生态资源、文化资源、交通资源、市场资源、人力资源、政府资源。在动力机制中，“公司+专业合作社+农户”模式是适合开发休闲农业和建设美丽乡村的。在这种模式中，涉及了3个利益分配主体，导致利益分配不均等现象；80.36%的村民的意向是参与休闲农业的经营，从而获得更高的收入；两者之间存在着利益分配的矛盾，所以专业合作社的职能作用就至关重要，需要为两者搭建好沟通的桥梁，达到利益分配的平衡。
4.2.4 发展意识不足 休闲农业与美丽乡村的发展的重要核心是抓住市场机遇，休闲农业产业的发展和规划建设具有有效性、决定性和执行性。相比之下，美丽乡村建设的发展规划要考虑到村民意见因素，在这过程中，可能影响发展的速度，阻碍建设的进行。81.58%的休闲农业产业担心村民意识影响到产业发展，村民的发展意识目前来看相对欠缺，具有保守和传统的特征，可能导致错过市场机遇。
5 厦门市休闲农业与美丽乡村协同发展的对策
5.1 以协同为主旨，提高两者发展的协同水平 首先，以休闲农业开发与美丽乡村建设协同发展为主旨，加强休闲农业与美丽乡村联动作用，解除两者相互限制的问题。通过影响因素分析加强两者合作与协同发展，统一管理产业区域内的资源、市场、文化、技术和人才，为强化两者的产业交流与合作提供支持和服务。其次，以休闲农业产业为核心，充分发挥休闲农业的产业关联效应，将相关产业有机联系起来，建立美丽乡村与休闲农业产业链。再者，将美丽乡村的资源与休闲农业的产品进行合理搭配与创新项目，创造具有休闲农业与美丽乡村特色的产品、满足不同层次消费者的旅游需求，共同制定可持续性的生产标准、服务制度、营销手段等。依靠这样的基础核心，建设规模大、服务佳的产业模式，发挥休闲农业和美丽乡村的综合性优势，通过驱动因素的协同，实现整体产业的功能与核心竞争力的加强。
5.2 以政策为导向，注重对政策的引导和落实 政府政策支持为美丽乡村建设提供了重要契机，也为休闲农业开发建立基础条件。休闲农业发展前期依托美丽乡村建设的相关基础设施，减少相关资金成本和时间成本。政府要增加针对两者结合的政策进行完善服务，加强引导作用。在政府针对美丽乡村建设和休闲农业提出措施和奖励时，产业主和带头人也需要对实时政策的关注和了解，掌握第一手信息与机会，积极主动与政府沟通参与政策的实施。在政策的施行阶段，针对相关政府工作，做到完成时间短、完成质量高的工作水平，与相关部门协调关系，针对部门功能提出需求，双方进行工作对接，思想交流互动，使政府的政策得到有序开展和实际的成果。
5.3 以合作社为支点，促进利益分配的平衡 建立合作社，成为产业业主与村民之间的桥梁，在两者协同发展过程中有着重要的作用[5]。合作社由产业业主代表和农民代表组成，合作社采用透明式经营，保证双方利益合理分配。合作社利用现有资源，合理的保留、升级、改造等方式使资源利用最大化，形成特有的市场竞争力，打造出特色品牌。在产业引进方面，合作社应具有合理的管理模式，产业跟据实际情况，合理与科学的规划而引入，减少发展过程中产业混乱，恶性竞争的问题。企业投资由合作社审核接收，安排人员管理和经营。创建一条线的管理服务体系，切实解决了收费乱象，利益分配问题。
5.4 以人为核心，加强宣传和提升素质 人才队伍建设在休闲农业和美丽乡村建设中处于核心地位，人才队伍的带动、管理和建设为产业发展提供驱动力。因为参与休闲农业产业的农民的自身素质和专业水平有一定的要求，所以要加强人才队伍建设和管理。一是注重本地人才的挖掘和培养，两者协同发展意识的宣传，依靠对当地熟悉了解的优势，更快投入工作和解决问题。二要引入相关职业的专业人才和高校人才，强化休闲农业与美丽乡村建设的学科科学性，完善人才队伍的结构体系。三是创新激励奖惩机制，调动在职人员的积极性和自觉性，切实改善在职人员的工资待遇和工作条件。引导在职人员牢固树立服务第一的观念、提高专业意识和敬业精神，增强自身社会责任感。总之，人才队伍建设和管理是一个漫长的过程，不应急于求成，要稳步推进，保证人才队伍的有序性、科学性和整体性。
参考文献
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[关键词] 农民 主体 美丽乡村建设
[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0007-02
我市的美丽乡村建设工作如火如荼的展开，有措施、有制度、有资金、有目标，整体推进，亮点频出。自实施以来，各县都投入了相当的人力、物力、财力，各级政府更是积极主动重视有加，作为一项惠农工程，成效是显著的。近年来，从中央到地方，惠农政策一项一项地制定、实施、展开，作为农村的主体――农民的主动性在哪里？对政策的反馈如何，我们的关注度不够，所有的政策实施都是自上而下进行的，效果如何、政策是不是可以持久地、有效地达到这样制定政策的初衷和目的，更是很少有人追踪。所以，课题组利用这个暑假进行了实地调研，寻找真正让农民在农村真正安居的方式，寻找让农民增强对家乡自信的方式，让传统文化在农村找回自己的根。最终，让中央的惠农政策切实有效地在农村落到实处，为我市实现全面小康社会助力。
1 发挥农民主体作用是美丽乡村建设的必然要求
1.1 发挥农民主体作用是“五大发展”理念的基本要求。强调要“人人参与、人人尽力、人人享有”，并且要切实保障广大人民群众“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。美丽乡村建设的最终目的就是要让农民得到全面发展，实现小康、提升生活质量。如果，在美丽乡村建设中脱离农民的愿望，忽视农民的主体作用，美丽乡村建设就不可能真正体现以人为本的“共享发展”理念。所以，美丽乡村建设必须以农民为主体推进。
1.2 发挥农民主体作用是源于农村地域差异的客观要求。农村的地域差异导致各地基础环境和发展水平总体不平衡，不同农村的风俗习惯也不尽相同，美丽乡村建设所面临的现实问题很复杂，所以，美丽乡村建设的规划也是不统一的。这就要求在美丽乡村建设的推进中，必须充分发挥农民的主体作用，调动农民的创造性和积极性，努力挖掘本村的各种资源，从而实现美丽乡村建设的目标。
2 我市美丽乡村建设中农民主体作用的现状及影响因素
通过课题组成员针对正定和栾城的几个美丽乡村的调研结果看，我市美丽乡村建设取得了喜人的成就，农民们的积极性较之刚开始探索美丽乡村发展思路时有了很大提高。课题组利用2015年寒假和2016年暑假，分别到我市的几个美丽乡村进行了现场座谈和发放调研问卷，采用不同形式对美丽乡村建设的现状和问题进行了归纳和整理。一共进行五次座谈，对象包括乡镇干部以及村干部和普通村民代表；一共发放调研问卷两百份，收回187份，发放对象包括村干部和普通村民代表。因此，课题组掌握了一些关于美丽乡村建设的基本资料。下面就课题组的调研结果进行分析，以此了解我市美丽乡村建设中农民主体作用发挥的现状和影响因素。
总的来看，农民对目前美丽乡村建设的成就比较满意。
经过几年的努力建设，很多农民对美丽乡村建设已经从一知半解到比较了解的层面，主要是通过看新闻、上网以及通过村里的宣传了解了美丽乡村建设的方针和政策。农民们对于本村的发展现状基本满意，但通过与外地的美丽乡村比较后，普遍都觉得本村还可以发展的更好，还具有很大的潜力。所以，在调研中发现，农民们表示愿意参加村里组织的相关活动，只要不忙的时候就会积极参加，总的来说农民们是满意于现状的。
通过走访调研，我们发现农民们对美丽乡村建设的满意度不低。但是，农民们的主体作用并未得到充分发挥，原因是多方面的。
2.1 农民在决策层面上的参与度不足
我们都清楚，美丽乡村建设必定少不了各种具体规划的定位和引领，但在调研中发现，由于多种原因，有的村子并没有提前规划好，而是走一步看一步，摸索着前进；还有的村子，决策参与者往往停留在乡镇、村一级，到村民小组和农户中间调查研究不足。总之，广大农民很难参与到美丽乡村建设的决策上来，一定程度上剥夺了广大农民群众的决策权和选择权，从而导致农民们对一些决策不满意、不配合。在问卷中就明显地体现出来了，在能否为村子的发展主动献计献策方面，97%的农民表示不会主动献计献策。这样，农民的主体作用就削弱了。
2.2 农民在村里基础建设上的投入缺乏主动性
美丽乡村建设点多面广，需要做的事情多，如道路建设、绿化种植、卫生保洁、农村生活污水治理、环境的综合提升等，这些都需要投入大量的人力和物力。由于不是每个村都有产业支撑，美丽乡村建设主要还是依靠政府投资。由此，因为广大农民投入不多，所以对建设成果不够珍惜，再加上有的农村的精神文明教育跟不上，导致一些农民对物质利益具有很强的欲望，而忘记了中华民族勤劳致富的优良传统，普遍持有“等靠要”的态度，甚至过度索取。也就是说，个人思想道德没有提升的话，农民们参与美丽乡村建设的主动性很难调动起来。
2.3 农民在建设过程中的主动性没有充分发挥
美丽乡村建设是一个综合性的系统工程，还需要投入大量的人力、物力。从村民自治的角度讲，这些事情应该主要由农民自己来承担。但是据课题组的调研情况来看，农民群众的主动性并不是很高，有些人在思想上存在等靠要的心理，甚至“自扫门前雪”都不愿意去做。农民住房以外的大量整治工作，比如环境卫生等，都是由村里出资招聘服务人员完成的；还存在少数农民因个人利益得失而对领导不满意，从而与村里谈条件、不配合，影响村里的整体工程进度。
这些因素都阻碍了美丽乡村建设的推进。
3 探索我市美丽乡村建设中发挥农民主体作用的有效途径
课题组通过对调研结果的分析和归纳，简单地总结出几条发挥农民主体作用的有效途径。
3.1 加大宣传力度
通过不同途径特别是新兴媒体等平台，向农民传达国家、省里关于美丽乡村建设的各种政策，向农民们解读“五大发展”理念，特别是“共享发展”理念的内涵和目标。通过宣传，让农民知晓美丽乡村建设对农民生活和农村发展的重要意义，燃起广大农民群众建设美好家园的强烈愿望。通过宣传，让农民了解其他省、市、县美丽乡村的建设成果，有比较就有动力，从而激发农民对美好生活的向往。
3.2 引导和教育农民
农民群体本身存在局限性，在《论人民民主》一文中曾说：“严重的问题是教育农民。农民的经济是分散的，根据苏联的经验，需要很长的时间和细心的工作，才能做到农业社会化。”也就是说，现在，我们搞美丽乡村建设一方面要依靠农民、发动农民，另一方面，还要引导和教育农民。因为，农民自身存在局限性，如果不加以社会主义核心价值观的正确引导和教育，农民思想觉悟方面的一些弊端意识就会显现，面对的利益越大越会出现问题，就会阻碍美丽乡村建设的发展。所以，要引导和教育农民，让参与美丽乡村建设成为农民的自觉。
3.3 深化农村精神文明建设
自河北省开展美丽乡村建设以来，农民精神文化生活得到有效改善，农民文明素质和农村文明程度得到提升。同时要看到，对照建设美丽乡村的要求，农村精神文明建设还面临不少挑战、存在不少问题。比如，偏远地区的农村外出打工人员多，空心化现象突出，一些地方的农村正在变成记忆中的故乡；再如，农村社会风气有待改善，一些地方诚信缺失、家风不正，一些地方封建迷信、黄赌毒、活动存在等问题多多。所以，在推进美丽乡村建设的过程中，一定要深化农村精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，使农民的价值取向趋于主流价值观，以精神文明的新成就扮靓美丽新农村。
3.4 强化村组织建设，充分发挥农民的监督作用
在推进美丽乡村建设中，涉及到农民群众关心的热点、疑点、难点问题和涉及到农民群众切身利益的事项，都必须做到全公开、真公开、实公开、早公开。并且组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约等，增强农民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。与农民群众切身利益密切相关的事项，都必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定，实行民主决策并提请农民监督实施。
3.5 发挥先锋模范的带头作用
广大农民都盼望尽早实现小康，过上富裕的日子，所以，农民的眼睛也会盯着那些发家致富的人，想学本领。了解了农民的心思，各级领导干部和相关部门，就需要进一步弘扬我党的又一优良传统，那就是充分发挥先锋模范的带头作用。可以通过各种形式，让先富起来的人带动后富的人，比如，传授经验技术、协助开发渠道等，在这些新时期的“乡村领袖”的带动下，让农民们都参与进来，都朝着小康社会的共同目标努力，心无旁骛，这样，就不会再有仇富心理的人，每个人都有了建设自己家乡的积极性。
总之，美丽乡村建设的主体是农民，如何调动农民的积极性是需要各方面认真思考的问题。
参考文献
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关键词：园林学视角；美丽乡村；生态性；文化性；地域性
受我国基本国策影响，建设美丽乡村是当下我国新农村发展的主要方向。基于美丽乡村建设的背景下，诸多地区都建设了属于自己的美丽乡村，也成为了联系城市与乡村的枢纽。在对乡村进行大规模的建设中，因为构建步伐较快，对乡村一些基础要素或是实质原则有所忽略。因此，本文从园林学的角度去探究思考美丽乡村建设。
1园林学视角的概述
1.1生态性
景观生态学是把乡村景观看作是在自然景观基础上形成的生态系统，其研究对象包含农业、生物、湿地景观、农田等。当前乡村面临着污染严重、生态环境脆弱等问题，园林研究者以保护环境为原则规划村庄，对环境进行改造，有效改善乡村生态环境，从而促进其发展。基于此展现乡村生态的优点，推动乡村生态文明建设。
1.2地域性
乡村的地域性包括了情感记忆、生活特征以及地域特征等。当地居民居住的环境以及一些植物、建筑等都是人们赖以生存的基础，可以充分体现出人文情怀以及乡土气息。这些要素不单单依赖于具有特征性的建筑以及山水等，同时，也依附在地域的文化认知与情怀中。
1.3文化性
基于园林视角下的乡土情怀不单单包含了传统文化形态，还包含交流方式与精神情怀等。在古典园林中经常会用到对联与牌匾等一些具有文化特征的元素，一方面可以传达该地域的特色，另一方面就是应用牌匾或是对联本身就是文化特质组成元素的。美丽乡村中的文化要与其他乡村的文化进行区分，从而突显乡土特点。延续乡土文化是确保乡村建设的基础，可以使美丽乡村的构建更加多样化，使乡土民情得以保留，进而增加乡民的自豪感。
2基于园林学视角的乡村建设
2.1生态性建设
在对村庄进行规划建设中，充分体现了乡村生态的特性。村庄的布局与溪流、河道、山体等诸多元素进行有机结合，或是与自然风景进行有机融合，充分体现出当前已有的景观资源。绿化建设是体现乡村生态的基础，不论是在山水风貌上，还是生物保护中，都是属于生态建设的组成部分。通过对自然流水的添加，可以有效还原出自然生态的美观，对于一些垂柳或是滨水植物等基调树种的配置，创建出一个适合生物与乡民栖息的场所。植物需要应用适地适树原则，时刻注重季节变化，建设出一个美丽且生态的景观环境。在树种选择上基本使用乡土树种，搭配使用引种驯化的景观树种。
2.2地域性建设
在建筑改造方面，保留乡村区域中具有较高价值的历史建筑，对于一些破损的建筑作复原处理，既能确保乡村具有文化特色以及地域特色，还能对其地区的文化传承与保留带来极大帮助。一些新建的建筑物需要通过门楣、门窗等在形式或是颜色上进行处理，使其充分与原有的建筑物协调统一。同时，应用传统的设计元素展现出该地区的文化特色与地方特色。例如，在建设美丽新疆乡村建设中，更要加入民族团结的设计元素，使其空间具有领域性与识别性。对于目前因住宅而形成的巷道，在满足原有机理的状况下，可以对其空间进行梳理，使其空间结构更加合理有序。在景观建设上，可以通过种植植被的方式，有机融合景观建筑物，从而构成统一有序的整体。
2.3文化性建设
依据乡村用地设计与该区域地质地貌的特点，依附该地区的人文景观建设文化风景区。可以在一些具有明显文化特征的建筑物旁边构建休闲公园，使其成为邻里情感交流的主要场所，或是组织一些文化活动的区域，构造出一个可以供乡民娱乐休闲的活动场地。公园可以充分结合一些我国传统文化，例如，结合孝道，自古以来我国都在提倡孝道的重要性，将其作为公园的核心雕饰，形成地域文化特色。除此之外，还可以构建乡村文化广场，提供给乡民一个休憩、锻炼的场所，可供村民品茗下棋等，不仅满足乡民的心理需求，同时也满足了其精神需要。
3结语
基于园林学视角下的美丽乡村建设所涉及到的学科较多，统一的目的就是使乡村更加美丽。在城市化进程快速推进的今天，构建美丽乡村不单单是口号，而是需要通过实际构建，满足现代化发展。与城市发展相比，农村建设中出现的问题是多样的，在构建美丽农村时需要重点加强文化、生态、地域的建设，基于此，才可以真正将乡村之美充分体现出来，从而改善居民居住环境。
作者:赵晓忠 单位:哈密市园林管理处
参考文献
1王佳.美丽乡村建设中的景观规划设计分析[J].江西建材，2016（5）
关键词：美丽乡村；任县张庄村；问题与对策
党的十第一次提出了“美丽中国”的宏伟愿景，然而，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。事实上，美丽乡村和美丽城市一起构成了美丽中国，然而长期以来我国建设重城市，轻农村，导致城乡发展不协调，我国广大农村基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出，实现城乡发展一体化，建设美丽中国仍然任重道远。位于河北省中南部的邢台市，素有“太行明珠、守敬故里、魅力邢襄”之美誉，是传统农业大市，素有“棉海粮仓”之称。全市行政区划面积12486平方公里，下辖21个县，193个乡镇，5174个乡村，总人口719万人，其中农业人口510万人，占71%，耕地面积1052万亩，拥有6个部级粮食生产基地，其中富岗苹果、浆水苹果、绿岭薄皮核桃、今麦郎方便面、千喜鹤冷鲜肉、兴达饲料等知名品牌农产品享誉全国。新形势下，如何实现城乡协调发展，改变农村的落后面貌，建设“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，是邢台市委市政府亟待破解的重大课题。本研究以邢台市任县张庄村为对象，分析当前美丽乡村建设的现状、问题并提出解决问题的对策，对于实现邢台科学发展、绿色崛起无疑具有重要的意义。
1 邢台市美丽乡村建设的现状
2013年中央“一号文件”提出建设“美丽乡村”的目标，河北省积极响应，不断改善和提升农村面貌和生态环境，2016年省委、省政府通过了《关于加快推进美丽乡村建设的意见》，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，努力建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美乡村。预计到2020年河北将建成100个美丽乡村片区，涉及全省4256个村。2016年，邢台市有304个村庄被评选为美丽乡村建设省级重点村。其中任县就有包括张庄村在内的19个村。
按照党的十全面建成小康社会的要求，以及省委省政府推进美丽乡村建设的意见，2016年，邢台市集中打造了567个综合绿化工程样板村，推行林、乔、灌、花、菜“田园乡村”综合绿化模式，全面开展以绿化为主题的“美丽乡村”建设，使村庄绿化覆盖率平均达到28%。同时5390个村普遍开展了环境综合整治，清理国、省、县、乡干道6000多公里，总净化面积3亿平方米，困扰农村多年的垃圾围村现象得到彻底解决，“八乱”顽疾得到有效遏制。以任县为例，2016年该县在农村保洁全覆盖的基础上，大力推广城乡垃圾一体化处置模式，采取政府购买服务的方式，按照“村收集、乡监管、企运转、县处理”四位一体运作模式和“户入桶（袋）、桶入箱、箱入车、车入场”的四位一体操作流程，有效破解垃圾清运难、垃圾“围村”等难题，实现垃圾无害化处置。目前，全县100个村实现城乡垃圾一体化处置。2016年，全县195个行政村共改造危旧房1322个、清理各类垃圾杂物25万立方米、清理残垣断壁3942处、拆除违章建筑1825处、治理空闲宅基617处、利用空闲宅基13万余平方，建设小游园、小广场、小菜园138余处、精品示范村60个。以张庄村为例，这个有着1600余人的村庄在不到一年的时间完成了四道惠民网络：天然气管网、污水处理管网、四通八达的道路硬化网络、改造升级后的电网。如今走进张庄，脚下是硬化的道路，两边是亮化的房屋，无论是仿古建筑白墙青瓦，还是冀南地区传统的民宅，但都形成整齐的排列组合。……干净整洁、文明有序的全县最美乡村，正成为张庄的一张亮丽名片。
2 邢台市美丽乡村建设存在的问题
课题组通过对邢台市任县14个村庄的考察，发现各村在美丽乡村建设上取得了积极的成果，但是仍有一些问题表现突出，如不加以解决，势必影响到美丽乡村建设的成效。
2.1建设资金有待加大落实。
美丽乡村建设涉及面广，资金需求量大。除国家和省里的财政补贴外，主要靠村集体经济。而大部分村镇经济薄弱，公共积累少，很难保证美丽乡村建设所需要的较大投入，容易进入“有钱就上，没钱就等，钱多就干，缺钱就停”的怪圈。以任县张庄村为例，虽然去年被选定为河北省美丽乡村重点村，建设所需的资金主要是由省财政直接拨付。但是国家拨付的资金毕竟有限，如何以市场为导向加快富民产业的扶持和引导，努力形成“输血促造血”的良性发展机制，破解美丽乡村建设的资金瓶颈，这是当前美丽乡村建设亟待解决的问题。
2.2产业支撑能力有待增强。
美丽乡村首先应该是富裕乡村，应该是“生产发展、生活宽裕、生态良好”的现代农村，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，不仅关系到农民的切身利益，也关系到美丽乡村的可持续性。以任县为例，该县区位优越，土壤肥沃，地势平坦，水利气候条件良好，自古就有“任县南和不求天，耳听渔歌看秧田”的美誉。然而近年来，由于农业产业发展基础薄弱，农民普遍缺乏市场观念和经营意识，导致该县农业产业化水平低，缺乏动力，影响了美丽乡村建设的进展。
2.3农村信息化水平有待提高。
党的十指出：必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化道路，推动四化同步发展。然而长期以来我国农业科技创新不足，信息化水平不高，极大地制约了农业的现代化以及乡村生态旅游业的发展。以任县张庄村为例，该村交通便利，东临106国道和京九铁路，西临107国道和京广铁路，自然景观独特，特别是紧邻点水湖和邢巨线打造的以紫薇花海、木屋旅游、观光绿道业态为主的“赏花一线”，具有非常好的旅游观光价值，但是由于该村35岁以上青壮年劳动力外出打工，留下来的老人不懂网络，信息化水平低，宣传不到位，使张庄的“美丽”酒藏深巷，不为人知。
3 促进邢台市美丽乡村建设的建议
针对上述问题，课题组认为，建立多元稳定的资金投入机制，强化美丽乡村的产业支撑能力，提高美丽乡村的信息化水平是当前和今后一段时期邢台市美丽乡村建设的主要方向。
3.1注重政策引导，建立多元稳定的资金投入机制。
美丽乡村建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，应该建立以公共财政为主、群众自筹资金为辅社会捐助为补充的多元化资金保障机制。一是要健全完善财政支持政策，以县为平台，按照“三级平台、市为重点”的原则，省市县建立融资平台，用于县级重点片区和重点村庄建设；二是发挥农民主体作用，运用税收优惠、财政补助、以物代资、奖补结合等手段，鼓励和引导农民投资捐资、投工投劳、充分调动农民参与美丽乡村建设的积极性。三是利用多种途径，撬动社资本。要通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与美丽乡村建设的新模式。以任县为例，该县在美丽乡村建设中，大力实施“光伏+电商”精准扶贫模式，以扶贫资金为依托，推行以企业垫资为支撑的运行体制，与移联网信和河北吉杰太阳能共同成立的吉联永信公司合作，为每个贫困户家庭安装一套2kV分布式太阳能电站。并网发电前两年的全部收益归企业所有，贫困户每年可从企业领取3000元的电子购物券，从第3年起，收益全部归贫困户所有。这样既能整合政府、贫困户、企业多方资源，盘活贫困户、农村村集体屋顶闲置资源，又能帮助贫困户、贫困村建立稳定长久的增收渠道，实现政府、企业、贫困村和贫困户多方共赢。
3.2发展生态产业，强化美丽乡村的支撑能力。
美丽乡村建设要在改变村容村貌的同时，促进产业发展，带动农民致富，实现创建美丽与经营美丽相结合，改造提升与产业发展双赢。一方面各村要利用自身的产业、资源、文化和区位等优势，按照经济生态化，生产园区化，产品品牌化的要求，大力发展高效生态农业，精心谋划和做大做强富民产业，要形成一村一品，一村多业的产业格局，建设村美民富的燕赵版美丽乡村。另一方面要大力发展生态旅游业。把乡村旅游业发展与现代农业、自然景观、传统风貌、特色民居建设结合起来，积极发展“农家乐”、生态观光、高效农业、特色采摘、民俗文化游、古镇名村游等旅游项目，形成“旅游引领百业干、农业围着旅游转”的“美丽经济”，让绿水青山带来金山银山，更带来群众幸福感的增强和发展的新动力。
3.3创新农业科技，提高美丽乡村的信息化水平。
建设美丽乡村必须大力发展现代农业，发展现代农业必须依靠科技驱动。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力。邢台市美丽乡村建设中，要大力推进互联网+现代农业，加紧培养掌握现代技术，具有绿色和创新意识的新型农民。建设美丽乡村云，打造集网上交易、仓储物流、品牌运营、金融运作、产品展示于一体的涉农电子商务交易综合服务平台，依托村民中心，超市等营业场所建设电商服务站点，委托大学生村官，村干部或网店营业员进行管理，收集、开发本地特色农产品，引导农民在网上买卖商品，将现代农业发展成为一个高新科技产业。同时，借助互联网+旅游，推动旅游业线上线下城乡资源要素整合，实现跨产业融合，打造更多智慧景区和智慧旅游乡村
4 结语
建设美丽乡村是一项长期任务、系统工程，短期内不可能一蹴而就，我们要借鉴各地成功做法，不断探索积累经验，因地制宜，突出重点，走出一条具有邢台本地特色的美丽乡村建设的新路子，把美丽乡村建设成为“让农村人乐享其中、让城市人心驰神往”的幸福生活家园，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面地纸业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。
参考文献：
[1]十以来重要文献选编[M].北京.中央文献出版社，2014.P658
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[3]杨春娟.河北省美丽乡村建设推进路径探析[J].经济论坛，2015（12）
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[6]十以来重要文献选编[M].北京.中央文献出版社，2014.P478
关键词：美丽乡村；经济强省；农村妇女；就业；对策建议
基金项目：中共河北省委讲师团课题：“性别发展与乡村和谐――河北省美丽乡村建设融入妇女就业元素研究”（课题编号：2016030）”研究成果
中图分类号：F24 文献标识码：A
收录日期：2017年1月20日
十八届三中全会勾画出建设美丽中国、打造生态文明的宏伟蓝图，而美丽乡村建设是其中重要的环节。河北省美丽乡村建设，从2013年开始举全省之力，按照全面建成小康社会的要求，以提高农民的生活舒适度为目标，以打造“看得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村为导向，以集中连片建设为路径，以推广新技术、新材料、新装备、新样式为突破口，进一步突出地域特色，探索市场化运作，实现共建共享，建立长效机制，基本实现新民居、新设施、新环境、新农民、新风尚，把“美丽乡村建设”提高到一个新水平。
一、河北省农村妇女在美丽乡村建设中的作用
建设富有河北特色的美丽乡村，农村妇女是一支重要的力量。从男女角色的差异和社会分工来看，女性代表了一种社会力量，它是一种存在方式和话语方式，女性作为社会的一个群体，有其自身的特殊要求和独特作为。农村妇女是农村女性意识的主体，她们的思想意识和行为必然影响到农村建设的进程。只有充分发挥她们在美丽乡村建设中的作用，美丽乡村建设才能真正的落到实处。
（一）农村妇女是美丽乡村物质文明建设的重要力量。随着城镇化进程的加快，数亿农民进城务工，农村空心化现象突出，一些地方的农村正在变成荒芜的农村、留守的农村。在农村留守人群中，以老人、妇女和儿童居多，老人的劳动能力逐年下降，儿童尚处于成长发育期，劳动能力较弱，农村妇女以自己的自强、自立担负起养育子女、赡养老人和耕种农田的责任，农村妇女占农业劳动力的60%以上，她们在农村建设过程中l挥的作用越来越重要，可以说是美丽乡村建设的大半边天。
（二）农村妇女是美丽乡村精神文明建设的主力军。农村妇女积极主动地接受社会主义核心价值观教育，在精神文明建设中展现了风采，形成了良好的社会风尚。她们担负着优良家风的传承、文明乡风的树立。作为妻子，她们以良好的品行影响丈夫，让丈夫勤奋踏实积极工作；作为母亲，她们以德育人，教育子女孝敬、勤劳、节俭、努力学习，促进下一代健康成长；作为儿媳，她们尊老爱老，促进家庭和睦，睦邻友好。她们发扬光大中华民族传统家庭美德，让核心价值观在每一个乡村家庭里生根，在亲情中升华。
（三）农村妇女是美丽乡村政治文明建设的重要参与者。妇女参政议政成为衡量一个国家妇女解放程度的重要标准，也是妇女成长与发展的重要标志。在农村，妇女的民主意识、参与意识、法律意识也在日益增强，参与村民自治、村民管理的程度逐步提高。妇女在农村各项事务中能够更加积极主动地表达自己的思想和观念，充分发挥了妇女在农村管理中的重要作用。
（四）农村妇女是美丽乡村生态文明建设的重要践行者。美丽乡村建设是农村面貌的全面改造提升，建设宜居的农村新环境。建设过程中一个很重要的任务就是治理环境，整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展乡村清洁工程，从垃圾治理抓起，因地制宜建立和推广农村垃圾分户分类处理的模式，推进城乡环卫工作一体化，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象，做到绿化、美化、净化庭院和村庄。教育家庭成员增强环境保护和节约意识，洁净小家庭，美化大环境，这些工作主要是靠细致的农村妇女去自觉自愿完成。她们引导家庭成员摒弃落后习俗，养成科学健康生活方式，爱护身边的美好家园。农村的一片蓝天，需要广大农村妇女的全力呵护。
二、河北省农村妇女就业现状
全国妇联专题调研组进行的农村妇女参与新农村建设调查结果显示，在农业生产中，妇女参加生产劳动的比例高达73.4%，妇女个人创造的收入也占到家庭收入的49.1%，成为建设农村的一支重要力量。所以，能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识，提高她们的思想文化道德素质，促进农村妇女就业，事关农村经济社会发展的全局。
（一）农村妇女整体素质偏低。农村妇女整体素质偏低，表现在以下两个方面：一是文化水平整体偏低。农村妇女初中以下文化程度的占80%以上，高中以上很少，大部分没有接受过专业的技术教育和职业培训；二是受中国“男主外，女主内”的传统思想影响，女人往往承担着生儿育女、做家务、照顾家人的社会职责，社会给女性的定位就是以家庭为重心，关怀和照顾家人，辅佐和服从丈夫。在这一思想影响下造就了家庭中“男尊女卑”、“男主女从”的格局。对于这些农村妇女而言，她们担负的家庭责任重，也在一定程度上扼杀了她们就业的积极性和主动性。以上因素成为制约农村妇女就业的瓶颈。
（二）在非农就业方面缺乏市场和机会。在一些较为偏远的农村地区，土地贫瘠，有些地方的耕地甚至没有稳定的灌溉水源，其生存的艰难可想而知。对于这些地方的农村妇女而言，就地打工或者外出务工都要比种地收入丰厚。但由于在家门口工厂企业少，没有就业门路，外出打工的话自身劳动力素质低，没有就业市场，她们往往面临着这双重困境。随着城镇化水平的提升，一些乡镇企业陆续发展起来，但是劳动技能低和年龄较大的农村妇女依然面临着就业难的问题。即使城市有一些对劳动者素质要求不高的超市、饭店的服务员等职业，也常因农村妇女没有受过正规家政培训等因素而难以被雇佣。
（三）政府就业扶持政策有待完善。目前来看，主要存在着两方面的问题：一是农村妇女的就业服务缺乏统一的服务管理平台。基层妇联作为妇女活动的有力组织，由于缺乏项目资金，很难根据农村妇女的实际需求来进行相应的技术和技能培训；二是宣传力度不够。不少农村妇女对于政府的就业扶持政策关注度不高，一些惠农政策并不了解，职能部门在这方面可以进一步扩大宣传。由此，政府的职能部门对农村劳动力就业市场的管理和政策措施的制定直接关系到农村妇女的就业问题。
三、推进河北省美丽乡村建设，解决农村妇女就业的建议
（一）大力培训新型女农民，提高农村妇女整体素质。一是要抓好农村妇女的基础教育。农村妇女整体文化水平还比较低，与美丽乡村建设总的要求仍有较大差距。政府可以通过增加教育投资，积极开展免费义务教育，还要进一步提高农村女孩接受中等及中等以上职业教育的比例，把人力资源优势转化为人才资源优势；二是要加大对农村妇女教育培训力度。根据大多数农村妇女缺少技能的特点，各级政府应及时相应培训信息，对具有不同学识背景和培训需求的妇女，充分考虑她们在惠农政策、现代农业实用技术、美丽乡村建设、经营管理等方面的学习需求，采用现场讲授、学习交流等形式为她们提供系统化、全方位的学习服务。由此拓宽农村妇女的就业视野，提高其科学文化素质。
在河北美丽乡村建设中，当一个个美丽家庭村庄、美丽宅院出现在乡村时，展示的不仅是环境美、和谐美、生活美等美丽乡村的新面貌，也是广大农村妇女自强不息，努力实现家庭增收致富，提升生活品质的成果。促进妇女增收，助建美丽乡村，只有增强农村妇女的素质和就业技能，才能从根本上拓宽就业途径。
（二）加强产业扶贫，促进农村妇女富裕劳动力转移。建设富有河北特色的美丽乡村要助力扶贫开发。河北省贫困人口主要集中在农村，要把美丽乡村建设和脱贫致富一起抓，通过美丽乡村建设大力推进扶贫开发工作。要在资金投入上整合使用，在政策措施上衔接配套，在工作力量上统筹摆布，以精准扶贫、精准脱贫为导向，以增加群众收入为核心不断减少贫困人口。具体做法上，可以把美丽乡村建设与发展现代农业结合起来，积极改善农村生产条件，推进农业结构调整，深度开发农业的多种功能，尝试发展高效设施农业、采摘农业、观光农业等，进行农业综合的开发，从而多渠道增加农民收入，让农民真正成为美丽乡村建设的受益者。
此外，可以通过引入劳动密集型企业入驻农村，为农村妇女带来新的就业机会。如可以建立公司与农户之间的合作，开展手工制作，从事种植、养殖、观光旅游等农副产业和第三产业，鼓励妇女学习新知识、新技术，进行自主经营。通过吸纳、带动广大农村妇女就地就近就业，让更多妇女留在乡村，促进自身发展，实现其个人价值，为河北美丽乡村建设出一份力。
（三）加大政府投入，助建美丽乡村建设。目前来看，在国家层面的政策措施还不完善的情况下，各级地方政府要加强对农村妇女的人身权益、劳动权益保护，完善相应的教育管理和医疗及就业保障。政府加大支持力度，以县为平台，统筹安排、集中投入、形成合力，拓宽筹资渠道，整合农业、扶贫、交通、教育、医疗卫生等各类涉农项目资金向美丽乡村建设倾斜。同时，加强资金监管，提高使用效率，确保资金安全。利用多种途径为农村妇女创建完备的信息平台，加快农村人力资源的培养，提高劳动者素质。
要切实尊重广大农村妇女的意愿，满足其合理需求，激发广大妇女参加美丽乡村建设的积极性。要维护好妇女群众的自身利益、劳动权益，加强立法监察和普法宣传。一方面建立健全对农村用工单位的监督，在雇佣农村女性时，用人单位必须与其签订合法的劳动合同，并报相关部门备案；另一方面尽快建立完善劳动监察和相关制度，确保工资按时发放，不拖欠农村女性工资，不侵害她们的合法权益。在农村营造维护农村妇女合法权益的良好氛围。同时，加大美丽乡村建设的宣传力度，让群众真正明白这是一项惠民工程，是为农民建设美好家园，激发他们的主人翁意识。
（四）完善推进制度，形成长效管护机制。在河北美丽乡村建设过程中要不断巩固和维护好美丽乡村建设的阶段性成果，坚持建管并重，切实建立农村公共服务的长效管护机制，确保供水、垃圾、厕所、照明等设施正常运行，提高农村公共管理的质量和效率。对此，要实行严格的专项考核，制定考核办法、明确考核标准，抽调专业人员进行考核，奖惩分明。同时，发挥好主流媒体的作用，通过多种有效形式大力宣传美丽乡村建设的典型示范，推广成功经验，引导工作深入广泛开展。
要加大项目引导、产业帮扶和技能培训，提高农村妇女增收致富本领和家庭经济收入，引导她们投资、投工、投劳，出主意、想办法，切实调动农村妇女的积极性、主动性和创造性，发挥农村“半边天”的作用，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园，维护美丽乡村建设的成果。
总之，美丽乡村建设关乎全面建成小康社会目标的实现，影响城乡一体化发展的进程，其影响力之大，带动力之强。我们必须按照河北省委的要求，充分调动起全省农民群众的积极性和创造性，把美丽乡村建设进一步推向前进，为建设河北经济强省、实现绿色崛起奠定更加坚实的基础。
主要参考文献：
[1]河北启动2016年美丽乡村建设，涉及3个市226个村庄[EB/OL].长城网，2016.3.4.
[2]庞超.河北省加快农村面貌改造提升，建美丽乡村[EB/OL].河北新闻网，2014.3.13.
[3]于法稳，李萍.美丽乡村建设中存在的问题及建议[J].江西社会科学，2014.9.
Abstract： Qujing City is the second big city in Yunnan. under the background of the construction of the beautiful countryside， Qojing also actively carries out the beautiful rural construction activities， and achieves a series of achievements. At the same time there are still some problems， such as the "hollow villa village"， lack of economic industries. From the urban and rural planning perspective， this paper uses urban planning theories and methods to solve this problem to make the new rural construction can achieve sustainable development.
关键词： 美丽乡村建设；城乡规划；曲靖市
Key words： construction of the beautiful countryside；urban and city planning；Qujing City
中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）04-0049-02
0 引言
美丽乡村是由中共十六届五中全会提出，会议指出它是社会主义初级阶段建设新农村的重大历史任务。“美丽乡村”是一个综合的、全面的概念。它不仅强调乡村外部环境美，更重视农村社会的内在美[1]。而现阶段的美丽乡村建设，却更多的注重于物质形态的建设，导致很多问题的出现。“田园城市”、广亩城市、生态城市等城市建设理论，虽然在中国的国情下我们不能认同所有的部分，但是其中一些想法和理念我们可以参考借鉴，或许对我们建设美丽乡村会有启示和帮助。
1 城市建设理论与美丽乡村建设
田园城市认为“可以把城市和乡村当做两块磁铁[2]”。这一理论在文中被定义为田园城市，也可以理解为“美丽乡村”的雏形。“田园城市”理论对于用地规模和人口的控制，也提示我们在村庄规划建设的过程中，首先应该考虑居住用地和生产用地的比例，规划合理的土地规模和人口数量，避免村庄发展过密或者过于分散。
广亩城市理论反对现代城市的集中式发展，认为每个家庭的周围都应该保留生产的土地，这正适用于美丽乡村的建设。在美丽乡村的建设中，我们往往忽略“农民”这一族群对于生产用地的需求。狭义的生态城市强调的是可持续发展的原则，而美丽乡村的规划建设过程中，也不仅仅是解决绿化率达到多少，有没有垃圾收集点等问题，而是要抛开单纯的追求村庄的形象工程建设，追求内在的持续发展。这正与生态城市建设的内涵与标准一致。
2 曲靖市美丽乡村建设存在的问题
尽管曲靖市的美丽乡村建设取得了一系列成果，但是仍有许多问题亟待解决。本文仅仅从村庄建设、规划和住宅设计三个方面加以分析。以期能够凸显问题，抓住重点，使得问题早日得到解决。
2.1 村庄建设忽略科学规划的环节
在美丽乡村规划建设过程中，我们发现规划部门缺少策划，有些是图纸的照搬照用。在建设活动中，我们缺少的是制定科学规划的工作，缺少合理的工作计划，不能一味求快，一心求成（见图1）。
村庄建设缺少产业规划，导致许多农村的住宅建筑非常豪华，但是却成为“空心别墅”。家庭的主要劳动力必须进城或者外出务工才能养得起家庭。在调研中我们看到曲靖郊区的的某个新农村，统一建成两层半的小洋楼，但是内部却是毛坯房，一家人舍不得用电照明，更舍不得用电器或者天然气煮饭，在别墅内部烧柴。
2.2 住宅建筑设计不合理
现阶段的民居设计功能存在诸多不合理，多数的设计缺少储藏间，或者储藏间位于二楼，不方便使用；缺少适老设计，也没有针对老年人的辅助设计。没有院子，或者院子面积过小，导致农民使用不方便。另外，设计中没有考虑村庄本身的自然环境、历史文化传统、经济产业特点等重要因素，导致设计风格过于单一。而一些图纸没有经过科学有效的设计，仅仅由外出务工的建筑工人完成。导致整个村庄的设计风格过于一致。
3 解决的对策及措施
3.1 统筹城乡一体化建设
编制美丽乡村规划，要坚持“绿色、人文、智慧、集约”的规划理念，要综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划[4]。借鉴田园城市理论，让城市和乡村相互吸引，互相补充完善，最终消除城市和乡村的二元格局，达到和谐永续发展。
3.2 盘活农村经济
美丽乡村建设，不仅仅是让农民住进新楼房，而是在生活水平和质量上有所提高。我们要充分考虑村庄原有的产业类型，以及村民的技术特长，在住宅设计时预留生产空间（见图2）。“庭院经济”也是一种高效集约的发展方式，它充分利用庭院的空间。这一想法可以和住宅建筑设计相结合，例如将住宅设计为联排型，每家的产业可以集聚，形成集约型的产业经济。
曲靖市沿江乡大龙村2002年以前，农民的人均收入只有3306元。自2002年村委会开始发展花卉产业，全村花卉大棚共40亩，经过短短五个月的培育，每亩花卉收入达到6000元。2012年，大龙村共建立花卉大棚715亩。2013年底大龙村种植业的总收入达4768万元，农民人均收入达10861元。而2014年底大龙村开始引进企业和花卉公司，并且发展水产养殖业，总收入达5340万元，农民人均11431元。村庄的发展和产业发展紧密联系，正是因为大龙村的农民认识到村庄自然资源和地理区位优势，制定出适合村庄发展的道路，大龙村才能够为曲靖市甚至云南省内提供新鲜花卉，成为崭新面貌的新农村。
3.3 住宅设计充分考虑农民要求
经过对曲靖市几个县区村庄的调研，在住宅设计方面，我们得到以下结论：首先针对不同产业类型的村庄，要考虑农民的生产空间。以第二、三产业为主的村庄可以不设计庭院，但以第一产业为主的村庄一定要留有前院或者后院。其次客厅和卧室的面积可以适当扩大，卧室间数应该比正常的居住使用的更多。在建筑设计中，我们可以只提供支撑体系的设计，甚至建立起功能模块，其他空间可以由住户自由选择和设计。如图3的户型，三室两厅，集中设置一个院落，一层作为大空间，住户可以选择做客栈或者餐饮。在院子中设置直通二楼的楼梯，屋顶选择平屋顶，农民可以根据自己的选择加盖三层，也可以结合屋顶做晒台。
3.4 制订合理的美丽乡村建设标准体系
为了更好地落实和执行美丽乡村建设规划，还必须研究制订美丽乡村建设标准体系。通过标准体系的配套实施，确保美丽乡村建设的质量和效益得到保障。目前浙江省首先出台了《美丽乡村建设规范》，这一规范突出定性和定量相结合的特征，共设置了36个量化指标。而国内的黄磊等人也从五个方面、选出30个定性指标、5个量化指标来反映美丽乡村的评价指标[5]。目前的文献和资料中缺乏对于“美丽乡村”建设的评价指标体系，我们应该制定更加完备的、合理的、可操作的、甚至量化的评价指标体系。
4 小结
曲靖市是以第一、二产业为主的城市，在云南省具有很强的代表性。结合曲靖地区的地理、经济、人文等因素，制定出适合曲靖发展的村庄建设模式，对美丽乡村的建设具有重大的意义。
参考文献：
[1]王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014.
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[3]于静.农村公共服务设施建设现状及规划对策[J].山西建筑，2012.
关键词：美丽乡村；现状；方法
中图分类号：S731.7 文献标识码：A 文章编号：
美丽乡村建设应当从各自的传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌等特色出发，通过“缮民居、强公建、美景观”，着力向宜居、宜业、宜游目标迈进。首先，有效改善农民居住条件，通过对农村旧房立面改造和建筑具有乡土气息的特色农村新居，让乡村民居成为一道风景。同时加强基本服务建设，让农民无论是进入城市，还是在农村生活，都可以共享现代化成果。其次，推进美丽乡村与农民增收的互联互动，把生态优势转化为发展优势，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。最后，依据得天独厚的自然风光、人文底蕴及特色物产，挖掘文化底蕴，植入文化元素，寻找、发现、展示美丽乡村内在美，既美丽于“形”，又魅力于“心”。把美丽乡村打造成为没有门票的景区，通过“细节”塑造由内向外的美，让历史建筑焕彩、让民间故事复活、让龙飞凤舞显灵、让地方剧种走红、让传统美食扬名。美丽乡村关键在于“美”得要像乡村。较之钢筋水泥，乡村的生长见诸田野，充满希望；较之人造园林，乡村的风景演绎大自然之美，天然去雕饰；较之现代知识，乡村里有乡土的箴言，乡村更贴近生命的本真，更懂得自然的谶语。千万不要用城市的视角去美化乡村。此外，注意美的差异性。美因差异而存在，美因传承而久远。美丽乡村是农民幸福生活的家园，还是市民休闲旅游的乐园，更是我们所有人的精神家园。通过美丽乡村建设，让精心打造的美丽乡村日益成为更多的人乐于前往的旅游目的地、流连忘返的心灵休憩地。
一、“中国美丽乡村”建设的现状
1、产业培育的效果不明显。通过一年的创建，全县基础设施建设有了较大的完善，村庄面貌进一步美化，农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升，但在产业发展上，虽然有一些村通过“美丽乡村”建设，大力发展生态旅游、打造村级工业平台、发展家庭工业，有效的推进了建设与发展的互促共进，但还未形成全面性的示范作用，农村产业的发展没有取得质的提升。当然这主要是因为工作还处在开展初期，产业的培育还未有明显的成效，这也是我们下步工作的重点。
2、建设融资的渠道不够宽。当前，美丽乡村的建设资金主要靠县、镇、村与农民的投入，虽然有一部分民间资本的项目投入和上级部门的项目补助，但所占比例还不高。下步我们还要在拓展融资渠道上下功夫。一是向上争取省市对“三农”项目的财政补助；二是鼓励引导企业与所在村的合作共建，互利互惠；三是创新农村金融，引导金融资本进入新农村建设；四是盘活农村资源（如土地），实现农村资源的整合优化。
3、品牌经营的力度不够大。我国的美丽乡村建设，不仅仅是新农村建设的一个有形载体，更是我县今后实现产业转型的重要手段和主打品牌。从08年开展以来，我国的美丽乡村建设已有了明显的进步，但在如何利用品牌发展经济方面考虑的不多，力度不太，成效也不明显。
二、美丽乡村的发展策略——美化方法
1、要跳出三农，走一二三产联动之路。“三农”工作不是两张皮，我们的聚焦点不能停留在狭窄的“农”字上，兴奋点不能只停留在单一的“村”字上，不能搞内循环，不能孤立地、片面地抓“三农”工作。如果就“三农”谈“三农”、就“三农”抓“三农”，必然走进误区。大家要深刻认识到，全县本身就是一个大农村，我们现在抓发展的所有工作，都是为了解决“三农”问题。我们要奋斗，说到底也是解决“三农”问题。过去多年的实践证明，“三农”工作仅靠内生拉动是缓慢的、有限的，也不可能有很大的成效，必须依靠外源带动。在市场经济和经济区域化的条件下，我们必须坚持把新型工业化和新型城市化作为“三农”工作的动力和引擎。在“三农”发展总体趋势把握上，我们不能形而上学，“工”与“农”、“城”与“村”根本不对立、不矛盾，这两者是互融互促的统一体。递铺从一条街发展到现在有一定规模的县城，从根本上解决了“三农”问题，农民实现非农化、市民化。山区竹农的富裕，靠的是竹产业的培育、开发和经营。大溪农家乐，起步靠的是天荒坪电站。必须坚定不移抓一二三产协调发展，推动农业农村农民分工分业分化，进而转移农民、减少农民并最终富裕农民；必须坚定不移强城镇，大力培育中心镇、重点镇和中心村，提升产业、人口和资源的集聚度，促进生产力优化布局。
2、要立足特色，走整体品牌经营之路。从我国的乡村现状来看，我们的“三农”问题，不算穷，也不算富，而是很有特色，农民生活总体小康、农业生产进步明显、农村生态普遍良好。农民收入全省中等偏上，产业发展比较协调，城乡差别比较小，生态特色优势明显。细化到每一个乡镇、行政村，村容、村貌、村风、文化、产业等个性特色也很鲜明。品牌是一个地区产品认知度和核心竞争力的综合体现。我们抓“三农”工作，一定要有经营品牌的思维和理念，把特色放大，让特色铸就品牌，让品牌形成生产力。去年农村工作会议上，我们提出要打造长三角地区新农村建设示范区，这就是一个区域品牌。其中有很多文章可做，如我们的高效生态农业，已经形成了笋、茶、桑、畜禽等多个系列产品，有些还很有名气，接下来就要考虑如何进一步提升品质问题。另外，我们有些村民间文化、物产文化、历史文化资源比较丰富，就要研究这些文化品牌树立的问题。还有农家乐、无蚊村、书画村、花卉苗木村、手工艺品村、劳动竞赛体育村等，都大有潜力可挖，要探索创新经营模式。
3、要突出重点，走提升村级经济实力之路。我们要突破关键环节，突出抓好“三强”：一要强组织。农村的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要从思想、队伍、作风、制度等方面全面加强农村基层组织建设。当前，要顺利完成村级组织换届选举工作。村级组织建设的一个大动作，务必要“顺”。要严格依法推进，按照“精干高效”要求选优配强村干部队伍，夯实提升村级组织，表现好的要留下来，年轻优秀的要充实进去，真正换出干劲、换出激情，选出凝聚力、选出战斗力，各乡镇党委要加强领导。要抓紧落实关心关爱村干部的工作机制，在生活上关心，如村两委主职干部养老保险、在职干部工伤医疗保险、长期担任并正常退职村两委主职干部定额补助和村两委主职干部报酬实行县里统筹；在政治上关爱，如继续从优秀村干部中录取公务员和事业单位干部，各类评先评优要向农村干部适当倾斜等。村级组织换届选举完成后，要引导村两委班子对照“双带双创”承诺，进一步理清建设美丽乡村的思路，集中精力落实创建举措。村干部要带头示范，书记抓班子，班子带村组，村组联百姓，百姓齐创业。二要强设施。加大农田水利林业等公共设施投入，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。尤其要充分吸取雪灾教训，举一反三，抓好事关农村安全的山塘、水库、道路、防火带等建设。三要强实力。积极探索发展壮大集体经济的新途径、新路子，充分发挥村集体经济组织在生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等方面的职能。村级班子要研究相应办法，增加资产性收入和财产性积累。
4、要调动主体，走共建共享和谐之路。农民主体作用强不强，事关新农村建设得好不好。大家要清醒认识到，目前我们推进新农村建设，发动农民主体还不够，突出表现在农民自主创业精神还不强，直接制约着农民增收空间，特别是农民转移就业难度在不断加大，中老年农民、低文化素质劳动力就业难和低收入农民增收难的问题十分突出。我们解决“三农”问题，要坚持依靠农民群众，突出农民主体地位，激发自主创业活力，推进广泛充分创业，引导农民由单个领域创业转为广阔空间创业、由一部分人率先创业转为全体全面创业。政府要发挥主导作用，为农民创业搭建平台、优化环境，做好引导、支持、帮扶和服务工作。
三、结语
我们要高度重视解决民生问题，加快发展农村各项社会事业，真诚关心、真情帮助农村弱势群体，实施好“低收入农户奔小康工程”，抓好农村危旧房改造，让农民共享改革发展成果，体验到新农村建设带来的实惠，共同打造“美丽新农村”。
参考文献：
[1] 张阳.美丽乡村新模式管理探讨[J].中国农村经济.
关键词：整县；农村；美丽乡村；利辛县
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）23-0015-03
Present Situation and Countermeasures of Promoting the Construction of the Beautiful Countryside in Lixin County
Shi Cuifang
（The Communist Party of China，Lixin County Party School，Lixin 236700，China）
Abstract：The 18th National Congress of the Communist Party of China put forward the construction of a beautiful China，in 2020 to build a well-off society. To achieve a comprehensive well-off society，we must vigorously develop the rural areas and build a beautiful countryside.In this paper，through the investigation of the beautiful countryside construction in Lixin County，summarizes the main methods，the beautiful countryside construction achievements and problems，and how the entire county to promote the beautiful countryside construction.
Key word：The whole county；Countryside；Beautiful country
1 美丽乡村建设提出的背景
美丽乡村建设提出有一定的时代背景。其一，城乡差距大。城乡发展不平衡，城乡居民收入差距大，乡村普遍处于落后状态。农村无论是经济发展，还是公共服务都相对滞后。农民占我国人口的大多数，必须解决好这个问题，否则农民就不会找到美丽乡村的感觉。其二，发展有基础。我国处于以工促农、以城带乡的发展新阶段，初步具备了加大对“三农”的支持和保护能力，因此必须加快美丽乡村建设，实现城市和农村的协调发展。其三，对美好生活的新期盼。美丽乡村建设是造福广大农民、提升农民生活品质的民生工程，是群众所盼、政府之责。希望通过美丽乡村建设，推动农村经济发展和社会公共服务的进步，满足农民群众的需求，改变农村落后现状。其四，契合了中央的要求。“十”报告首次提出要建设美丽中国，到2020年全面建成小康社会。要实现这个目标，必须大力发展农村，实现城乡统筹发展。因为没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成的小康社会。美丽乡村建设是加快城乡统筹发展、构建和谐社会，实现全面建成小康社会的必然要求。现在距全面建成小康社会还有不到5a的时间，时间十分紧迫。利辛县美丽乡村建设任务十分艰巨，广大农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，晴天一身土、雨天一身泥”的现象还没有彻底改变。加快整县推进美丽乡村建设，让农民群众尽快过上更加体面、更有尊严的小康生活，这是当前的重要任罩一。
2 利辛县美丽乡村建设现状
利辛县是农业大县、人口大县、部级扶贫开发重点帮扶县，辖23个乡镇，346个农村行政村（社区），人口165.8万。近年来，利辛县紧紧抓住省委、省政府加快皖北地区发展的历史机遇，围绕“田园城市、美丽乡镇、生态村庄”的建设目标，坚持规划引领，实施城乡统筹，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，美丽乡村建设取得初步成效。2016年年初，利辛县被列为整县推进美丽乡村建设试点县，按照省委省政府要求，全县积极推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换。确保美丽乡村建设全省树品牌、皖北创一流、整县推进争先进。截至目前，已建成省级中心村22个，美丽集镇6个，创建全国文明村1个，全国生态乡镇1个，全国美丽乡村创建试点村14个，全省文明乡镇2个，全省生态村庄7个、生态乡镇2个，全省宜居村庄示范村1个，市级以上“一村一品”示范村21个，连续2a被评为全省美丽乡村建设先进县。
2.1 突出规划引领 按照“总体规划定规模、专业规划保配套、产业规划促发展、村庄规划出特色”的思路，突出全域规划理念，修订完善了县城、集镇、乡村总体规划，并依据未来人口发展和分布趋势，结合土地利用总体规划调整完善，将全县23个乡镇，346个农村行政村布点规划22个美丽集镇、168个重点中心村、956个自然村。依托西淝河丰富的水资源和沿线自然风光，规划建设了1条集生态旅游、休闲观光、果蔬采摘、文化传承于一体的西淝河美丽乡村建设示范带；依托境内4条省道、2条重要县道，规划建设由县城向周边辐射的6条美丽乡村建设精品线；依托西淝河湿地公园，永兴现代农业省级循环经济产业园，印象江南乡村旅游景区，茨淮新河光伏带，规划建设了3个乡村旅游景区，1个休闲观光旅游区，形成“一带六线四区联动”美丽乡村建设格局，实现了县域美丽乡村总体规划“一张图”，整县推进“一张表”。
2.2 注重典型示范 制定了美丽乡村建设标准和项目台账，编制了《美丽乡村房型户型图册》《公厕建设导则》《门头店招整治导则》《立面改善导则》等，通过“一本建设台账”“一个问题清单”“一张任务明白纸”，指导基层规范美丽乡村建设。结合皖北地区实际，按照“土地上可承受、发展上可持续”的要求，因地制宜探索出产业发展带动型、撤销并大合并型、整村推进新建型、乡村体验旅游型、旧村整治改造型、周边拓展提升型等一批不同类型的中心村。这些中心村基本达到土地节约、环境改善、产业发展、农民增收、群众满意“五大”效果。
2.3 加大投资力度 2016年年初以来，整合涉农项目资金3.75亿元，县财政预算专项资金2亿元，计划融资农发行改善农村人居环境信贷资金24亿元，目前已到位8亿元。同时积极争取国家、省、市美丽乡村建设专项资金支持，通过竞争立项，获得部级美丽乡村建设试点村12个，争取奖补资金3 600万元；获得部级扶持村集体经济发展试点村16个，争取奖补资金3 200万元；建设省级乡镇政府驻地建成区整治建设11个，争取奖补资金1 320万元；建设省级重点中心村48个，争取奖补资金7 200万元；争取市级美丽乡村建设奖补资金1 297万元，合计共争取国家、省、市专项资金1.661 7亿元。保障了美丽乡村建设资金需求。
2.4 突出产业支撑 利辛县作为农业大县，在稳定粮食生产的同时，大力调整农业产业结构，建立县、乡（镇）、村三级土地流转服务网络，加大流转力度。目前，全县已流转土地3.48万hm2，发展种养大户500多个，成立农民专业合作社1 200多家。重点规划建设了永兴省级循环经济产业园、王人生态农业产业园、马店孜休闲观光农业产业园、望疃有机粮食产业园、巩店中药种植产业园、城关都市农业产业园等“七大”现代农业产业园区，积极发展畜牧、水产、药材、林果等特色产业。
2.5 狠抓环境整治 农村环境整治是个大问题，垃圾、污水处理是个大难题。乡村美丽，首先是环境美丽。利辛县在美丽乡村建设中，按照“凡地必净、凡土必绿、凡水必清、凡村必洁”的目标要求，以“清垃圾、整环境、增绿量”为抓手，大力实施“四有工程”，推进农村清洁工程全覆盖。2016年以来，全县已投入7 830万元，县级建成大型垃圾填埋场，每个镇都建设垃圾中转站，村村都配备了环卫员。实行月督查考核、季排名通报、年终考评奖惩，建立常态保洁机制。农村环境综合整治已呈现出水清、地净、庄绿、村美的良好效果。
3 存在问题
我县美丽乡村建设虽然取得了一些成效，确立了一些不同类型的建设模式，为整县推进美丽乡村建设奠定了较好的基础。但仍然存在一些较为突出的问题。
3.1 思想认识不够高 从调研情况来看，村民作为村庄的主人，参与美丽乡村建设的积极性不高，存在着“干部干，群众看”的现象。由于生活习惯问题，保护环境意识也不强。
3.2 基础设施薄弱 农村道路畅通、安全饮水、电力改造、垃圾污水处理等问题，一时还难以解决。
3.3 公共服务设施欠缺 由于地处偏远，经济落后等问题，农村的教育、卫生、文化、医疗等公共服务设施建设任务还比较艰巨。
3.4 规划相对滞后 美丽乡村建设是一项长期工程，需要科学的规划进行引导。目前利辛县虽已制定了美丽乡村建设总体布局规划与实施意见，但执行规划并不严肃，存在“边干边看边改”的现象，规划没有起到统筹引领作用。同时村庄的规划编制形式比较单一，与当地的自然环境、历史文化、产业特色结合不够紧密，存在“千村一面”的现象。
3.5 建设用地制约 有的中心村存在“两规不合”，需在土地利用总体规划调整完善时进一步修编调整。集中新建型中心村，需要先建后拆，边建边拆，缺少建设用地规模指标，年度计划指标。
3.6 建设资金不足 美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农村经济社会发展的各个方面，需要投入大量的资金。目前，建设资金有限，一方面上级转移支付资金总量有限，另一方面地方财政吃紧配套投入难。另外，社会筹集资金困难。
4 整县推进美丽乡村建设对策
为全面完成整县推进美丽乡村建设工作任务，实现全面建成小康社会。从2016年开始，利辛县在如期完成乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”整治建设、同步推进驻地所在行政村中心村建设的基础上，到2018年底，力争80%以上的中心村达到美丽乡村建设要求，90%以上的自然村脏乱差得到有效治理。通过本次调查分析性提出以下对策建议。
4.1 完善规划编制 依规统筹解决用地 修编完善美丽乡村建设整体规划，坚持实行先规划后建设原则，不规划不建设。在规划编制中，要进村入户、实地调查研究，广泛征求群众意见，重点把政府的愿望、群众的需求与专家的智慧有机结合，提升规划水平，体现乡村特色。要严禁在规划区外违法占地违法建房、沿路沿线无规划建房，控制违法建设增量，逐步消减存量。要结合土地利用总体规划调整完善工作，把建设用地指标向集镇、中心村、保留自然村倾斜。加大土地整理和建设用地增减挂力度，完善增减挂奖补措施，力争新增镇集建设用地指标3.32hm2左右。积极破解建设用地制约瓶颈，保障美丽乡村建设用地需求。
4.2 突出产业支撑 助推农民增收致富 建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。要把改善人居环境与发展生产、富裕农民结合起来，积极探索产村融合的有效途径，努力形成村美民富的良好格局。要结合各类现代农业示范园区建设，编制乡镇、中心村产业发展规划，大力发展特色产业，着力扩大“一村一品”“一乡一业”专业村镇覆盖面。积极推动一二三产融合发展，以中心村为节点，以发展休闲农业、乡村旅游为纽带，推进美丽乡村与乡村旅游相互促进、共同发展，带动农民增收致富。培育壮大村集体经济，注重盘活村集体资源、资产，探索财政投入到设施农业、光伏发电、乡村旅游等项目资金转为村集体资产，以入股分红、固定回报等方式，增加村集体收入。
4.3 多方筹资 保障资金需求 从2016年开始，县财政设立美丽乡村建设专项资金，原则上每年预算不少于2亿元，主要用于美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治等以奖代补。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合相关农业项目资金，集中用于整县推进美丽乡村建设工作。积极争取政策性信贷支持，通过农业发展银行改善农村人居环境信贷融资。同时加大招商引资力度，鼓励社会资本通过投资、捐助等参与支持美丽乡村建设。加强土地整理，大力实施建设用地增减挂项目，盘活土地资源，采取公开出让建设用地等形式筹集建设资金。完善村民“一事一议”制度，引导群众筹资筹劳、村民共建筹集建设资金。
4.4 实施文明创建 实现和谐乡风 美丽乡村建设要坚持“硬件”和“软件”同步推进，物质文明和精神文明同步提升，加快由“物的新农村”向“人的新农村”转变。要结合文明村镇、文明家庭、身边好人评选，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强书香村居建设，发挥家风家训、民俗民风、乡规民约的育人化人作用，破除陈规陋习，营造向上向善的乡风民风。积极弘扬优秀传统文化，注重发掘优秀民间文化，传承弘扬本地特色农耕文化，使美丽乡村“内外兼修”。
4.5 抓好宣传动员 形成共建合力 要切实加强宣传工作和舆论引导，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围。要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传美丽乡村建设的意义、政策，展示美丽乡村建设成果；宣传报道美丽乡村建设的先进典型，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性，努力建设农民幸福生活美丽家园。
4.6 建立管护机制 保护美丽家园 美丽乡村“三分建、七分管”。要坚持建管并重，创新美丽乡村建设管理机制。按照“有人办事、有钱办事、有章办事”的要求，建立村庄垃圾污水治理、道路、绿化、照明、沟河治理等公用设施的长效管护制度。探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适当付费、社会资本参与相结合的管护经费保障制度。积极发动群众主动参与美丽乡村建设和后期管护，让农民自己动手共建共管美丽家园。
[关键词]城乡统筹 美丽乡村规划 光辉村
[Abstract] The urban and rural areas are an important strategy of urban and rural development to achieve in the process of rapid city. How to carry out the beautiful village planning and construction work in the new situation? The beautiful village planning in Conghua suburban street light village as an opportunity, trying to make a reflection on the current village construction from the planning point of view.
[keyword] urban and rural; the beautiful village; planning; bright village;
中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：
笔者前不久负责编制完成了从化城郊街光辉村美丽乡村规划。广东全省各地的美丽乡村规划建设试点已经起步，开局良好。随着时间的推移及沉淀，其示范性效应开始逐步显现，也形成了一些基于实践的初步经验。作为一名规划设计者，村庄规划建设的可实施性是衡量一个规划成功与否的重要因素。因为美丽乡村的规划建设，不在于我们是否提供了一张完美的规划设计图纸，更多的是在于是否提供了一份可供实施的规划方案。笔者试图结合本项目，以及自身的工作实践经验，从规划设计环节对城乡统筹背景下的村庄规划进行思考，也希望借此对当前的美丽乡村规划建设做出些许参考。
1 城乡统筹背景
1.1城乡统筹发展内涵
所谓“城乡统筹发展”，笔者认为主要是通过对城乡空间资源的整合，对城乡社会发展、城乡空间发展以及城乡产业发展进行统筹，从而进一步促进社会和空间的资源配置，形成城乡经济社会发展一体化的格局。
就现阶段的中国国情而言，城乡社会发展的统筹，核心是要将公共财政的覆盖范围扩展至农村地区，使农村的公共事业、基础设施和环境建设得到进一步的全面覆盖，实现城乡基本公共服务的均等化；城乡空间发展的统筹是对高效利用土地资源的一个挑战。如何在有条件的农村地区实施“农用地整理”，提高农村的土地利用效率是关键；城乡产业发展的统筹，其核心是根据现状产业的分布特征，在城乡空间构建特色产业集群，并坚持走新型工业化的道路，提高工业反哺农业的能力，进而提高农村的综合生产力。
1.2城乡统筹发展理念对美丽乡村规划的建设影响
城乡统筹发展战略的重点是指在一定区域内通过高速发展的城市带动周边乡村的共同发展，以构筑城乡一体化的发展格局。对于美丽乡村的规划建设而言，如何通过科学合理的规划，统筹现有的城乡空间资源，构筑适合乡村社会经济发展的空间格局，在农业现代化、产业综合化、服务均等化以及新型城镇化的基础上，营造一个“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，创建均质共享的农村基本公共服务体系，同时将城市的前沿文化与技术优势与农村的生态资源共享，是当今背景下美丽乡村规划建设的发展方向。
2 从化城郊街光辉村美丽乡村规划概况
2.1光辉村概况
光辉村位于从化市北郊城郊街镇北部，距从化市区20公里，距广州市区60公里。村域总面积为4.49平方公里，含广州市国营横江公司的高田分场0.63平方公里。村域范围内辖12个经济合作社，其中10个属于光辉村，2个属于横江公司。全村总人口2190人，其中光辉村1770人，横江公司420人。光辉村地势平坦、水网纵横，村内龙潭河、西灌渠等河渠交织，水塘遍布。降水丰富，适宜农业种植，全村共有农林种植地300多公顷，主要种植荔枝、稻谷等农作物。林木资源丰富，以竹林、荔枝林等为主。
美中不足的是，光辉村村落建设缺乏规划与管制，村民对建筑风格、风貌、层高、局部装饰没有形成统一共识，致使部分村居略显突兀，破坏了村落的整体性；另外，村居空置现象普遍存在,一方面使得村庄缺乏活力，另外一方面也使得建筑年久失修，破败不堪。
2.2项目背景
农业、农村、农民问题始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题，党的十在此基础上提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并在中国当前的社会背景下提出 “美丽乡村”这一建设理念。在中共广州市委、市政府就如何“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、突出岭南特色、管理机制完善、经济持续发展的标准将我市创建点打造成为宜居、宜业、宜游的社会主义新农村”的指引下，结合当前从化美丽乡村规划的全面推进，我们从“美丽乡村群规划”着手，通过与上层次的其他规划相协调统筹，在用地空间布局、道路交通、基础设施配套等方面进行整体引导的前提下，通过多层面的外部区域分析，对光辉村进行了合理的定位——岭南“果园式”美丽乡村。使其在今后的城乡统筹过程中以更灵活的姿态进行区域层面的对接与自身层面的发展协调。
2.3规划构思
（1）“美丽乡村群”的规划构思
美丽乡村群作为一个整体，其内涵并不仅仅是各美丽乡村的拼合，而是在区域层面上所形成的一个特色的功能区。因此，美丽乡村群的协调规划也不仅仅是各美丽乡村规划的简单拼合，而是侧重于村庄空间的衔接，产业、功能、设施的统筹，品牌、形象的提升。基于现实调研的基础上，我们从构建“示范村——一般聚落村——零散村落居民点”这一三级体系出发，将乡村聚落的体系营建与乡野环境相结合，塑造一个与周围环境有机互通的乡村群特色空间体系。
（2）光辉村美丽乡村规划构思
光辉村村落景观格局富有特色，主要道路形似一片“绿叶”的叶脉纹路，而山林、田园、河塘、村落风光则沿叶脉徐徐展开、相互交融，自然与人文和谐统一，形成一幅宁静安详的岭南水墨画。村落内部组织井然有序，建筑肌理围绕中心“祠堂”和风水塘布局，体现了对客家文化的良好传承。有鉴于此，规划从村庄景观的“叶”型着手，结合本村的“Y”型水系，因地制宜利用零散或闲置的旧村建设用地营造宜人的公共活动空间。并且从乡土文化的弘扬、旧村改造工程、村容村貌整治等宜居方面结合特色资源发掘、品牌花卉产品塑造等宜游、宜业方面对光辉村的总体发展策略进行把控。
3 当前背景下美丽乡村规划的工作思考
3.1转变规划理念，注重公众参与
在城乡统筹背景下的美丽乡村规划编制工作，应积极引导多方主体的参与，突出规划编制的地方特色。基层政府在乡村规划建设过程中的宏观调控、领导协调有着举足轻重的作用。美丽乡村的规划编制，主体是当地村民，其目的就是为了改善村庄面貌、提高农村生活水平、为农村的社会经济发展提供服务的。因此，美丽乡村规划应该在当地政府组织的前提下，引导公众积极参与，从立项、现场调研到方案的编制、实施监督都应确保做到“尊民意、顺民心”，以确保规划实施切实利于农村的发展。在光辉村的规划编制过程中，当地政府的主动配合与渠道疏通为我们的工作提供了大力支持；而在反复倾听民意、召开座谈会的过程中，规划人员与村民的互动也为编制及实施的顺利进行奠定了基础。
3.2因地制宜、凸显特色
当前，组织编制美丽乡村规划的村庄都是村镇布局总体规划中确定保留的村庄，并且其自身也算有一定规模和特色的。这些村庄的空间和人口虽然远小于城市，但都具有一定的历史文化或环境资源的特点。这就在客观上要求美丽乡村的规划编制应该充分结合地区的经济发展水平，寻求可以体现地方特色、当地文化特征的规划设计，从而有效引导村庄的建设与发展。
光辉村村域涉及部分万亩鲜切花的生产基地，同时也有部分用地靠近从化明珠工业园区。在广州新型城镇化及“双转移”战略带动下，村庄经济会随着“北优”战略的转变而发生变化。在此基础上对村内农业进行规模化、产业化及现代化的运营转变，并结合万花园的建设，以“农游合一”为导向发展具有水乡风情的乡村旅游业，充分发挥从化市政府重点项目万亩鲜切花生产示范园区的辐射带动作用。
3.3统筹规划内容，引导空间的综合利用
如何进一步提高农村土地的利用效率是大部分村庄规划都需要面临的问题。本项目由对大的村域空间和村庄内部空间分两个层面进行整合，以提高土地使用效率。规划将沿街的一些职能衰退、质量低下的公建予以拆除，并统一建新村，配以适宜的环境整治，引导附近尤其是闲置用地内乱建房屋的村民向规划的新村集中居住。在村庄内部空间利用方面，通过环境整治和空间梳理等手段，构建“街巷——院落——宅院”三级布局，形成层次丰富的多级空间，在完整了村庄空间系统的同时也丰富的居住空间的层次。
[参考文献]
[1]林文棋.试论新农村建设中的规划创新[J].规划师，2007，（2）：5-7.
齐齐哈尔市重点推进产业、县（市）区主导产业和重点产业项目工作会议上，将旅游业确定为我市今后一个时期倾全市之力、集聚全要素全面推进的重点产业之一。乡村旅游是旅游业发展中极为重要的一环，深入挖掘、利用乡村旅游资源，积极发展乡村旅游业，对于推进美丽乡村建设，带动我市农村地区经济、社会、文化全面发展具有十分积极的推动作用。
一、乡村旅游与美丽乡村的关系
1.美丽乡村是发展乡村旅游的坚实平台。要在激烈的旅游竞争中吸引住城镇游客，就必须以独具乡村风情的生态环境、文化景观、农耕生产活动及传统民族文化习俗等旅游资源为载体。美丽乡村建设强调人与自然的和谐发展，农村的山地、平原、河流、森林、湿地等多样性的自然生态资源，就成为了吸引游客的金山银山。美丽乡村建设还要求注重环境卫生整治，促进村容村貌的改变，村庄绿化、垃圾收集、污水治理、道路硬化等措施为现代旅游接待提供了基础。美丽乡村建设要依托乡土文化，不是千村一面，更不是按照城市模式改造乡村，而是要更加尊重和突出地域特色、注重特色风貌的保持和延续，以此来增强乡村旅游的吸引力。
2.乡村旅游发展能够促进美丽乡村建设。美丽乡村建设不仅是为了使乡村环境更加优美，其实质是推动农村地区经济可持续发展，促进农民幸福指数的提升。乡村旅游事业是美丽乡村建设中的重要产业之一，深度开发乡村旅游资源，完善食、住、行、游、购、娱等功能，改善乡村居民的生产生活条件的同时，延长了旅游产业链，增加地方财政税收，也为当地居民提供了更多的就业岗位和就业机会，增加当地居民的收入，促使农村居民安居乐业，共同致力于建设美丽乡村。乡村旅游的开展，还有助于促进农村地区传统文化的保护和弘扬。游客到乡村旅游，看重的除了当地的自然生态，还有独特的文化习俗。因旅游市场的需要，很多原先未受到重视的历史文化、风俗习惯、传统手工艺等都有了获得新生或发扬光大的机会，推动了美丽乡村的文化建设。乡村旅游事业的发展有利于推动农村乡风文明建设。城市游客的到来扩大了乡村居民与城市居民接触的机会和范围，相互之间的交流与沟通增加，给农村带来新思想和新文化，有利于农民开阔眼界、抛弃陈旧观念、改变传统生活中的陋习，提高农民思想观念和文明程度。
二、我市乡村旅游发展现状分析
1.我市乡村旅游发展现状
齐齐哈尔市是中国绿色食品之都、国家重要的商品粮基地、畜牧业基地，交通便利、旅游资源丰富，有发展乡村旅游的优越自然条件。市区周边有扎龙温泉小镇、飞鹤乳业现代观光牧场以及多个采摘园、农家乐等旅游项目，下辖县区也各具特色，如拜泉县的生态农业被联合国工业发展组织认定为“国际绿色产业示范区”、甘南县被中国特产之乡组委会命名为“中国向日葵之乡”、马铃薯之乡讷河市、白鹅之乡依安县等。经多年发展，我市乡村旅游从最初形式较为单一的“农家乐”，发展成观光游、民俗游、采摘、垂钓、漂流、登山、休闲娱乐等多种旅游项目。现有部级农业旅游示范点四个：铁锋区铁农园艺园、梅里斯达斡尔族自治区哈拉新村、甘南县兴十四村、依安县新合村；省级农业旅游示范点六个：铁峰区扎龙村满族风情园、达斡尔族哈拉新村乡村旅游区、泰来县江桥抗战纪念地乡村旅游区、甘南县兴十四村现代农业旅游区、泰来县辽金遗址塔子城乡村旅游区、昂昂溪区水师营乡村旅游区。据我市各年国民经济和社会发展统计公报显示，我市接待游客人数及旅游收入逐年上升。乡村旅游业在解决农民就业、促进农民增收等方面都发挥了巨大的作用，成为齐齐哈尔市经济发展中最具潜力和活力的支柱产业之一。
2.我市乡村旅游存在问题分析
总体看来，我市乡村旅游事业发展较快，但发展过程中也存在一些不尽如人意的问题。
一是乡村旅游产品较为粗糙、模式单一。目前，我市乡村旅游产品主要以农家乐形式吸引游客，项目多为用餐、打牌、采摘等，缺少人文景观，与当地的乡土文化、民俗风情联系不紧密，文化内涵挖掘不够，体验类项目少、精品旅游项目少，难以留住游客。例如有“龙江第一村”之称的甘南兴十四村，田园景色优美，但游客入村多是走马观花式的游览参观，项目的可参与性不高。多数乡村旅游代表产品还处在仅能提供餐饮服务的水平，一些景点规模小、卫生条件差、基础设施不齐全，缺乏能同时满足游客“吃、住、行、游、购、娱”一体化消费需求的综合性乡村旅游产品，难以满足游客的多层次需要。
二是品牌不突出、市场影响力不足。与我市其他重点旅游项目相比，乡村旅游得到的财政投入相对较少，个人投资与经营规模小。地域分散，整合开发难度大，缺乏品牌效应，知名度低，辐射范围小，经济效益总体不高。各乡村旅游项目缺乏独特性、易被复制，目标市场雷同，旅游竞争力较弱。品牌营销观念落后、促销手段单一，农户自我销售意识不强，主要靠口碑效应和“回头客”来进行宣传，景点知名度不高，导致客流规模有限。
三是缺乏规划，相关人才储备不足。目前，我市乡村旅游多以家庭式经营为主，开发层次较低，许多乡村旅游景点建立时仅注重短期利益，缺乏近期或长远规划，存在较大的盲目性。乡村旅游专业管理人员匮乏，从业人员多为周边村民，对乡村旅游认识不足，未经过相关业务知识及技能的培训，其经营理念、管理方法、审美眼光、价值取向等都比较落后，服务意识淡薄、服务质量难以满足游客的需求，影响当地乡村旅游的形象。
三、促进我市乡村旅游业发展的对策建议
要推动我市乡村旅游业的可持续发展，就要以美丽乡村建设为契机，以科学规划为引领，打造旅游精品项目，完善旅游配套设施，优化旅游发展环境，加大宣传促销力度，全面提升我市乡村旅游的品质。
1.科学引导，打造鹤城乡村旅游品牌
我市乡村旅游发展尚处在初级阶段，还存在着缺乏长远规划、行业标准不明确、经营秩序有待规范等问题，需要政府加强引导。要借我市重点推进产业、县（市）区主导产业和重点产业项目工作会议的东风，明确乡村旅游发展目标，做好发展规划，根据各地区的特点，准确定位，因地制宜，将乡村地区特色自然景观和人文景观纳入发展规划，利用好当地的旅游资源。深入挖掘乡村旅游文化内涵，努力打造出独树一帜的旅游品牌。精心策划一批旅游项目，打造精品旅游路线，实现景点之间资源共享、联动发展，扩大旅游网络规模，引导游客从浅层次的观光游变成体验式的深度游。
2.多方筹资，拓宽资金来源渠道
作为一项综合性较强的产业，旅游业投入大、投资回报周期长，仅依靠政府财政支持难以真正将乡村旅游业做大做强，必须吸纳更多社会资金加入，拓宽旅游产业发展资金渠道。强化融资平台建设和金融服务，在贷款期限和贷款利率上适当放宽，加大对民营及中小旅游企业的融资支持。充分挖掘地方企业潜能，引导有条件的企业跨行业、多领域投资，通过税费优惠、财政补贴等方式鼓励地方企业参与乡村旅游投资，激发我市乡村旅游发展的内生动力。加大招商引资力度，开拓多样化的招商渠道，吸引国内知名企业共同参与我市乡村旅游项目的开发与经营。
3.夯实基础，增强旅游接待能力
针对目前各旅游项目基础设施还不够完善的情况，要把旅游基础设施建设与美丽乡村建设相结合，在尊重自然生态规律、保护乡村地区原有特色的基础上整治优化人居环境，营造良好的生产生活和旅游氛围。加强通信、互联网、供水、供电、排污、医院、银行、停车场等基础设施建设，改善当地居民生活条件的同时也提高旅游接待能力，提升游客满意度。项目设计上，要转变过去单一的就餐、游览、采摘形式，可增加乡村度假、认领地块耕种、民间手工艺品制作等内容，提升对游客的吸引力。对于交通条件不十分便利的个别县区，要加快县乡公路改造升级并开通旅游公交专线，解决游客“进不来、出不去、散不开”的问题。
4.大力宣传，提高我市旅游景点知名度
利用好电视台、电台、公交广告等市民经常接触的媒体，大力宣传我市乡村旅游特色项目，使市民能够第一时间了解我市乡村旅游项目信息。借助“东北旅游推广联盟”等平台，推动齐齐哈尔市旅游产业融入大东北旅游圈，宣传我市旅游品牌。除推介会、传统媒体宣传等方式，要积极探索新媒体宣传渠道。建立电子信息平台，开发智能手机应用，宣传我市乡村人文、景点、特产、美食等相关品牌，实现网上销售旅游商品、食宿预定、景区门票购买等交易功能。
[关键词]：美丽乡村；建设；乡土景观
中图分类号： P901 文献标识码： A 文章编号：
从实践来看，建设美丽乡村，体现“四美”“三宜”“两园”的目标要求，离不开充分挖掘乡土特色。这是美丽乡村的魅力所在，是“美丽乡村”名实相符、形神俱备的关键。今年省里进一步提出在美丽乡村建设中重点加强历史文化村落（包括自然生态村落、古建筑村落和民俗风情村落三种类型）保护利用，实际上更是对乡土景观资源的聚焦、凸显。自去年以来，黄岩区以“中华橘源·山水黄岩”为主题，着力推进美丽乡村建设。如何在建设过程中妥善处理好乡土景观的保护与延续、更新与发展？本文试从分析黄岩乡土景观资源现状及存在的不利因素后，提出若干条建设意见。
一、乡土景观的内涵及其构成
“乡土”一词意为“家乡、故土”、 亦泛指“地方”。乡土景观是指当地人为了生活而采取的对自然过程、土地和土地上的空间及格局的适应方式，是此时此地人的生活方式在大地上的显现。是人们在日常的生活与生产中产生的原生态的生存艺术，如选择良好的栖居环境建造屋舍形成聚落及与之相关的人文景观，根据自然条件及动植物的生长规律进行种植与饲养，形成农田、果园、鱼塘等丰富的农业景观及与之相关的生产劳作景观。
农村乡土景观主要由农村的自然景观、村落景观、农业景观、人文景观等构成。黄岩区山水兼胜，农业产业资源丰富，同时具有悠久的历史，人文积淀深厚，可供利用的乡土景观十分丰富。
1、自然景观
自然景观主要指人类干扰较少并基本维持自然状态的景观，主要由地形地貌、水文气象、土壤植被、野生动物等要素组成。自然景观是农村乡土景观的重要组成部分，是形成农村乡土景观地域特色的前提条件。黄岩地理呈现七山一水二分田的格局，西部山区有多处幽谷飞瀑景观，环长潭湖风光旖旎，沿线村庄如散落于水墨画中，自然条件得天独厚。
2、村落景观
村落景观是容纳人们居住生活、邻里交往和游憩活动的场所，也是形成农村乡土景观地域特色的核心内容，主要包括村落布局、民居建筑、宗祠寺庙、街道巷弄、井泉池塘等景观要素。
3、农业景观
农业景观是以自然环境为基础，人类劳作在大地上留下的烙印，主要包括农、林、牧、副、渔等生产性活动的景观类型，是农村景观区别于城市景观的重要方面。从中观层面看，黄岩区几大特色农业产业形成了成片的农业景观。如柑橘等果树林，花开时节如香雪海，成熟季节满树金黄，极具感官冲击力。又如甘蔗、茭白、水稻等作物及各类四时蔬菜，交替在大地上绘形绘色，形成丰富的大地景观。
4、人文景观
人文景观是指人们在生产实践与社会生活中，为满足物质与精神需要，在自然景观的基础上，叠加了文化特质而构成的景观，是农村历史、社会、文化发展状况的反映，主要包括农耕文化、民俗风情、以及乡村艺术等方面。
二、目前乡土景观面临的几个不利因素
1、 农民层面。一是在房屋建造上，求“洋”求“新”，传统建筑式样无立足之地。如在装饰上大量使用罗马柱，色彩上大红大绿，建筑材料选择上，木材、石材等乡土材质普遍被钢混、砖混取而代之。二是在基础设施配套上，追求城市市政效果，庭院及边角地均用水泥抹平，过度硬化，缺乏生机。村庄绿化喜欢外来树种，草坪泛滥，对乡土作物视而不见。
2、政府层面。一是新农村建设中几项工程对乡土景观造成破坏。如农房改造，出现了不少兵营式的村庄。中心村建设，强调了土地的集约利用，但也粗暴地割裂了民居与自然环境的有机融合。河塘整治中将堤岸、渠道用水泥封死，了无生趣。二是理念与乡土实际脱节。如村庄建设规划照搬城市小区做法，以容积率、日照间距等概念知道农房建设，只考虑宅基地的充分利用，忽视了传统村落肌理，缺乏村庄的有机性和系统性，造成千村一面，死板僵化。
3、规划层面。一是片面追求景观化，把村庄作为旅游景点、公园来设计，设置一些与村民生活格格不入的假大空的广场、标志等建筑。二是设计手段低劣化，如对立面改造简单采取墙面粉刷，或者硬生生地每幢房屋都加上马头墙。或者不深入村庄内部量体裁衣，而以一些照片进行PS处理，敷衍了事。
三、美丽乡村建设中乡土景观的保护与延续
1、保护农村良好的自然生态环境，优化农村产业结构。
良好的自然生态环境是农村得以存在与发展的基础，也是农村乡土景观的基底与背景。在美丽乡村建设中要尽力维护生物的栖息环境，维持生物多样性，从而保持生态平衡。要大力发展生态农业，开发清洁能源，循环利用废弃物等方法从根本上减少污染源。在此基础上，充分地利用当地的资源条件，形成特定的产业与特定的农业景观。考虑农业景观的变化，合理调整农田整体布局，使景观趋于和谐美观。在此过程中，发展乡村休闲旅游业，既带动农村一、二、三产业的共同发展，增加农民收入，又对乡土景观的保护与农村环境的改善起到积极的作用。
2、延续村落原有的肌理结构，改善农村人居环境。
传统村落肌理是经过悠久岁月的浸润和积淀而形成的，是对村落构成要素与整体格局的描述，是一系列物质空间、功能空间、社会空间、文化空间的有机融合。它蕴含着丰富的乡土环境、乡土文化、乡土生活及乡村历史信息，决定着村落整体乡土风貌及特色。因此，美丽乡村建设特别是历史文化村落保护利用中，延续传统村落肌理尤为重要。首先，保护村落肌理整体布局，包括村落建筑、水系、街巷、广场、绿地等肌理结构，对其进行梳理、继承，而不是简单地大拆大建、彻底翻新。其次，充分利用乡土材料和工艺，主要表现在乡土植物、乡土建筑材料和传统营造技艺等。乡土材料是构成传统村落肌理最基本的元素，不但成本低，获取方便，而且还可以营造具有浓郁地方特色与乡土气息的景观。同时应该看到，随着人们生活水平的提高，传统民居很多方面已与现代生活不相适应，需要进行改造与完善。根据建筑具体情况，在不改变民居建筑乡土特色的前提下，对其进行适当修复、改造、更新，满足现代功能需求，以提高村民的生活质量。
【关键词】环境卫生，农村，中心村，现状调查
近年来从中央到地方都十分重视农村人居环境建设问题。2013至2016年中央1号文件连续四年提出要加强农村生态建设、全面推进农村人居环境整治、开展美丽乡村示范。为更好的掌握农村环境卫生的现状，本课题组利用2015年暑期对河北省保定地区共185个村的村干部进行调研座谈，重点了解当地市农村环境卫生状况以及制约因素。
1 保定市村庄环境建设现状及存在问题
根据185个有效调查样本显示1，被调查对象对本村的环境卫生状况总体上并不十分满意，满意率为45.67%，具体各个环节的调查结果分析如下：
1.1饮水方式
有效问卷结果显示，被调查村庄的自来水管网建设覆盖比例较大，达到86.26%，自家打井的村庄占比为9.92%，其它饮水方式采用很少，如表1。
1.2道路交通
村内街道。有效问卷结果显示，村内道路硬化情况较好（占比93.79%），但部分道路需要维修。12.99%的村庄内部街道全部硬化，45.76%的村庄主干道已经硬化，35.04%的村庄内部道路硬化了但需要维修，只有6.21%的村庄内部道路没有硬化。
对外交通。有效问卷结果显示，绝大多数被调查村庄对外交通较为便利（占比72.88%），有48个村庄出行道路不方便。导致出行不便的主要问题集中在以下三点：一是出村道路破损严重，年久失修；二是位置偏远，远离主干道，缺少公交线路，通行不便；三是出村道路少、道窄，影响出行。
1.3垃圾处理情况
有效问卷结果显示，建有垃圾转运站的村庄比例为15.22%，采用垃圾池的方式储运垃圾的村庄比例为43.05%，采用垃圾箱的村庄比例为16.56%；有25.17%的村庄还没有建设相关的垃圾储运设施，如表2所示。
在建有垃圾储运设施的92个村庄中，有64个村庄聘用了专业的保洁人员，占比69.57%。有116个村庄负责人认为垃圾处理费用对村集体经济造成很大负担，占比88.55%。
在问及是否考虑由村民承担一部分垃圾处理费用时，55.12%的村干部持否定态度。主要原因在于：村民有抵触心理，不愿意缴纳和当地农户收入低，无法缴纳。
1.4村庄绿化
有效问卷结果显示，村庄绿化情况并不乐观。41.41%的村庄有绿化，且配备专人管理；有54.69%的村庄没有绿化；其它情况较少，见表3。另外，有66.13%的村庄没有建设环村林带。
1.5用电情况
有效问卷结果显示，大多数村庄居民用电情况较好，居民用电基本不停的村庄占比65.87%；停电次数较少的村庄占比32.97%；经常停电的只占1.17%。
1.6污水排放情况
被调查村庄污水排放管道建设比较滞后。超过一半（占比64.16%）的村庄没有任何排水设施，雨水和污水外排管道都没建设；只建有雨水管道的村庄占比16.67%；只建有污水管道的村庄占比5%；全部建成的村庄占比14.17%，如表5。
1.7污染情况
有效问卷结果显示，被调查村庄的主要污染来自空气污染，占比48.36%；其次是水污染和土壤污染，分别占比22.95%和14.75%，如图1。另外，生活垃圾也是村庄污染的一个重要来源。
通过进一步分析各污染形成的原因发现，造成空气污染的主要原因有四个方面：一是冬季取暖燃煤造成的污染；二是周边工业企业的排放，以钢铁厂和水泥厂最为明显；再有就是秸秆焚烧和周边养殖场带来的污染。
造成水污染的主要原因可以分为两种情况：一是村庄周边有河道，其污染来源主要集中在上游污染企业的排放和本村生活垃圾倾倒；二是村庄周边没有河道，其污染主要集中在：村庄没有污染外排处理设施，生活污水随意排放，另外就是村庄周边畜禽养殖污水外排造成的污染。
土壤污染的主要来源集中在化肥农药的残留。
1.8村民中心建设情况
有效问卷结果显示，有60.8%被调查村庄已经建成村民娱乐健身中心；大部分村庄（77.24%）没有建立互助幸福院（养老院），22.76%的村庄在本村建有互助幸福院，邻村和镇里有的分别占比5.69%和9.76%。
只有15.57%的村庄没有建设文化活动室，36.53%的村庄虽然建了活动室但活动室太小，不能满足需要，另外有35.93%的村庄虽然建了活动室但没人使用，真正使用率很高的只占11.97%。
绝大多数村庄都建有卫生室（96.9%），但村庄卫生室设施建设和治疗效果上有待进一步提高。
2 对“美丽乡村”建设的认识
在问及“哪些要素对构成美丽乡村起重要作用”时，有30人首选“产业特色明显、产品优质安全、资源生态和谐（产业）”；有43人首选“规划布局合理、基础设施完善、自然环境和谐（环境）”；有16人首选“生活宽裕、社会保障有力、邻里亲朋和谐（生活）”；有17人首选“乡风朴实文明、地方文化鲜明、人文传统和谐（人文）”，具体情况如下图2所示。
在问及“最能提升美丽乡村建设效果的条件”时，有35人选择了生态旅游，有65人选择了环境保护，有47人选择了特色产业，有46人选择的是居家环境，具体情况如下图3所示。（本题可多选，各选项之和可以超过总样本数量，下同）。
在问及“把贵村财力用于村庄面貌改善能否承受时”，绝大多数村干部持否定意见，占比97.5%。而由村民自筹部分资金用于农村面貌提升难度也很大，只有30.43%的村干部认为可行。
调查结果表明：村干部在美丽乡村建设中更重视环境和谐的作用，同时村干部也认识到美丽乡村建设离不开产业的支持，缺乏产业支撑，村集体自身财力很难承担建设费用。
3 保定市推进“美丽乡村”建设的对策及建议
从上述的现状分析可以看出，保定市美丽乡村建设情况已经有了很大改善，但在某些领域还有待进一步提升，应着重从以下几方面入手。
财政资金要分出“轻重缓急”。美丽乡村基础设施建设（如自来水管网建设、道路交通建设、污水处理、垃圾处理等）很大一部分属于公共设施范畴，从经济学的角度考虑，这些问题应该由政府负责建设和维护。
但由于我国“二元结构”的存在，政府对农村领域的公共设施投入相对较少，调研结果也表明，单纯依靠当地村集体和农户的力量很难改善村庄环境条件。因此，财政资金在支持“美丽乡村”建设时应分出“轻重缓急”，把最重要、最紧急的需求放在支持的第一位，把有限的资金投入到乡村最紧迫、最需要的领域。
美丽乡村建设要因地制宜。保定市地域特色多样，各地区的地理环境和经济条件不尽相同，很难以一种方式解决所有问题。比如山区自来水管网建设难度大，平原地区难度相对较小；经济较发达村庄的道路建设好，经济条件差的村庄其道路建设就滞后。如果在全市范围内实行一套单一标准来改善村庄环境状况可能会受到一定的阻力，这种阻力涉及地域环境、当地文化习俗、生活生产习惯等，所以建议在不同地区进行试点，试点之后推行适合当地需求的美丽乡村建设方案。
加大宣传力度。走访中，村干部和农户对目前推进的“农村面貌改造提升行动”总体认可度非常高，为“美丽乡村”建设打下了良好的前期基础。但在某些具体的环节认可度较低。在推进美丽乡村建设同时，要加大宣传力度，普及相关的专业知识，让农户认识到做这件事的好处。只有农户认可了，美丽乡村建设才能真正有效的满足农户所需所想。
保持政策的连续性。在调查过程中，村干部和基层同志反映这几年的政策推行不统一，“一会一变”。前期项目刚做到一半，投入了大量的人力物力，政策一变，后面的工作就无法持续下去，不仅造成了浪费，而且前期答应农户的条件也无法兑现，丧失了农户对政府的信任感。因此，可持续的政策是推进“美丽乡村”建设成败的基石。只要政策能保证持续连贯，稍加时日，保定市的美丽乡村建设情况必将面貌一新。
基金项目：2015保定市哲学社会科学规划课题，编号201501019；2015年度河北省社科联民生调研课题，编号201501802；河北“三农”问题研究基地成果；河北省农业经济发展战略研究基地成果；河北省现代农业发展研究基地成果；河北农业经济协同创新中心研究成果。
