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[5]中国发展门户网.商务部2013-2014年度电子商务示范企业名单公示[EB/OL].，2015-06-05.
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[11]凌红. 网络经济视角下农村电商发展模式分析[J].商业经济研究，2017，（03）：108-110.
作者简介
张 媛 西安邮电大学经济与管理学院讲师
杜 童 西安邮电大学硕士研究生
（一）农村电子商务的定义
农村电子商务，是指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，农产品品质体现，必须借助地域特色找出差异化，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布乡、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。
（二）农村电子商务的现实意义
2015年11月9日，国务院《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，奠定了发展农村电商的政策基础。当前，随着互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升，我国农村电商发展速度越来越快，电子商务成为农村经济发展的新亮点和经济转型升级的新引擎。可以说，推进农村电商发展，有助于农村市场业态创新和农村商品流通结构优化，促进农业农村经济发展。
（1）农村电商拓展了农产品销路，提高了农业生产经营效益。长期以来，农村发展在一定程度上面临基础设施落后、交通不便、信息相对闭塞等问题，特别是一家一户小生产与全国全球大市场脱节的矛盾突出。农产品销售形式相对传统单一，销售半径相对较小，造成农产品价格较低和销路不畅，影响农业效益和农民收入。发展电子商务，可以将农产品与全国甚至全球大市场有效对接，打通小生产与大市场之间的快捷通道，拓展市场销售范围。同时，丰富多样、富有特色的农产品供给，可以更好地满足不同消费者群体的多样化、个性化需求，有利于提高农产品价格，增加农民收入。
（2）?r村电商优化了农村商品流通结构，丰富了农村居民的消费选择。现行的“工业品下乡”大多经过多级批发和零售，最后才到达农民手中。由于销售环节层层加价，农民购买的消费品价格相对较高，同时，商品流通过程的信息化程度低，质量追溯体系不完善，不利于对商品质量进行严格监管，在一定程度上导致农村消费品假冒伪劣问题较为严重。而通过电子商务实现“工业品下乡”，日用工业品经过网上营销+物流配送就可到达农村消费者手中，减少了多层批发环节，降低了流通成本和农民消费价格。而且，电子商务有利于建立健全质量追溯体系，加强商品流通过程中的质量监管，规范农村消费品市场，让农民消费起来更放心。
（3）农村电商作为一种新型业态，为农村经济发展带来新机遇。电商作为新时期创业的有效载体，能够吸引大量青年返乡创业。同时，农村电商还可带动农产品加工、物流快递以及相关行业的发展，不仅能改造提升原有的农村产业，还将不断催生新产业新业态，有效推动农业升级、农民增收和农村经济发展。
据中商产业研究院数据统计显示，截至2017年6月，中国农村网民占比为26.7%，规模为2.01亿，预计2018年中国农村网民规模将达2.4亿。2017年上半年我国农村网络零售额达5376.2亿元，同比增长38.1%，高出城市4.9个百分点，占全国网络零售总额的17.3%。据分析指出，我国农村网络零售额保持高速增长离不开电商下乡，农产品上行既促进了农产品销售，也让电商品类变得多样化。
二、东台市新街村电子商务发展现状
新街村，位于东台市东南，濒临黄海，地理位置偏僻。近年来，该村村民依托本地船舶救生用品和苗木两大产业，大力发展电子商务，在阿里巴巴、淘宝、百度、惠聪等网站注册网店近400家。全村821户村民中，有40%开起网店，电商从业人员达1500多名，年销售额近3亿元，产品远销海外，走出了一条依托传统产业发展电子商务、电子商务反哺传统产业升级的致富新路子。
新街村民网店销售的主打产品是船用救生用品和苗木，过去的“泥腿子”玩转了电子商务。每天下午四五点钟，是新街村最繁忙最热闹的时刻，不时有快递员进进出出。“白天，大家都守在电脑前。这个点是快递公司集中取件装货时间段，大家都忙着把一天的订单发出去。”指着村口停成一排、足有十几米长的货车，新街村党委书记孟小华解释说，“几乎国内所有大型快递公司都从新街过境配载，每天接单量500件以上，日发货量400吨以上。”
新街船用环保救生消防设备产业起步于上世纪80年代，规模小，效益差。2000年，村里年轻人崔晓春率先在网上注册网店销售船用救生用品，吸引一批同村年轻人跟进。随着最初一批人通过网络销售发家致富，村里越来越多人加入这一行列。网络销售的红火带动了产业的发展，目前全村已有生产型环保救生设备企业35家，其中规模以上企业7家，主要产品200多种。“一条新船上要用的救生消防产品，在我们新街村都可以配齐。”孟小华对此很自豪。
与船舶救生用品在网上销售热火朝天相比，新街村的苗木网上销售有后发赶超的趋势。 新街镇的苗木在全国都小有名气。清朝末年，最后一位状元、实业家张謇在东台沿海兴办“大赉公司”推广棉花种植时，新街就开始引进种植槐树、梧桐。至今，新街境内还有一棵“百年老柳”枝繁叶茂。上世纪八十年代，时任新街村书记的崔鑫引进银杏等经济树种，引导农民搞苗木种植。现在，全村90%以上的农户家中都长有树苗，全年供应量在500万株以上。网络销售船用救生用品的成功，让村里不少苗木销售人员受到启发，他们尝试用网络销售苗木，王陶培就是其中一位。“原本在青青苗木网进行销售，效果不错，去年10月份我就自己申请了域名，单独网销。今年上半年销售总额为1500万元，其中80%通过网络实现。”随着生意一步步做大，今年年初王陶培成立了自己的苗木公司。网络销售也让新街村苗木在全国打响。
为让更多村民了解和加入网销大军，新街村在村部设立电子商务服务中心，免费培训电子商务知识；成立电子商务发展基金，为有意网上开店的村民提供信用担保和资金支持；新街镇还规划设计了1350亩电子商务产业园区，第一期500亩已基本建成。
三、农村电子商务发展过程中存在的问题
1、全国上网用户比例很低，农民上网更少。据有关方面统计，在全国将近7800多万网民中，从事与农业相关职业的网民所占比例不足1%，而且绝大部分是农业管理与技术人员。且高度集中于经济发达的北京、上海和广东、浙江、江苏等地区，真正上网的农民几乎可以忽略不计。其中网络成本较高，大多数农民买不起电脑，是中国农民上网的主要阻碍。现在平均每台计算机的价格约为3000元至4000元；农村电话上网费用3.6元/小时，在加上各种费用，普遍农民难以支付如此高的费用。
2、农业网站不多，网站分布不均衡，且利用程度低。根据CNNIC的调查结果表明：互联网的用户分布与农业网站的地区分布相似，集中在大城市和东部发达地区，中部和西部地区的用户很少，而这些地区经济发展落后，技术水平更低，对信息和技术的需求更加重要。同时，以农业信息为主要内容的网站在全国所占的比例也不高，并且利用程度低。在所有的网站中，基本上可以分成下列类型：①由中央部委建立的网站和各级政府建立的网站；②高等农业院校和科研单位建立的综合性和专业性网站；③各行业建立的专业性网站；④少部分个人的网站；⑤非农业信息网站中的农业信息专栏。
3、基础工作水平低，缺乏大型实用数据库。由于农业生产的特性，所涉及的信息关系到自然环境和社会经济发展。我国幅员辽阔，地区差异很大，原有的基础工作比较薄弱，大型数据库的建立也是近几年的比较正规进行。尽管各个单位都有数据库，但真正可以投入运行的并不多。即使为数不多的数据库，农业科技人员和农民要使用它们，也是困难重重。制作单位利益和数据保密问题，使得这些数据不能充分发挥作用，造成很大的浪费。
4、中国农村电子商务网站较多，但缺乏专业性和实用性。中国农村电子商务网站风起云涌，形式和内容雷同，缺少特色，专业性和实用性不强，农业信息服务体系还没有形成，电子商务给农产品销带来的作用尚未发挥。目前，除了几个有影响的国家级网站外，一些地方性的网站建设水平还不够高，一家有的内容多家都有，甚至导航栏的设置也都大同小异。在内容上以宣传本地农业、服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用于农民的信息较少，直观反映的信息较多，有分析和帮助农民生产决策的信息较少，缺乏宏观的指导性的农业信息，信息服务尚未形成。同时，我国大部分的农村电子商务网站，设有农产品行情和供需信息，但很少各个网站对市场需求的评价或预测，更没有各地种植情况的信息，市场信息分析专家的作用没有形成，而农业生产真正需要的这种具有指导意义信息。
5、网上信息不够开放，有价值的信息不能实现资源共享。一些网站设有内外网两个部分，外网公开的信息，一般性的信息多，有价值的信息少。内网上有用的信息相对比较多，又实行会员制，相对封闭起来。这样网络间的互相封闭，在某种程度上制约了农业信息的发展，也失去了设网建站的目的。
四、如何解决农村电子商务发展过程中存在的问题
（一）制定确实可行的农村电子商务发展计划
要建设社会主义和谐新农村，我们就必须选择正确策略针对新农村电子商务进行有效的分析：（1）要深入到偏远山区进行实地调查，了解当地的实际情况，有针对性的去解决问题；（2）电子商务要结合当地的资源有针对性的进行，不能盲目的追求数量，而不顾质量和品质，每个地方都会有自己不同的特色，要多针对这些地方特色开展电子商务；（3）要多做基础工作，引导消费者新的消费观念。应该有原来的现实货物交易慢慢转变到一个虚拟的交易平台进行交易，在农民愿意接受的情况下，当地政府应该大力扶持大力发展和加大网络宣传，并让给农民意识到网络能给带来的方便和好处，提高农民对网络的认识和渴望。
（二）政府要充分发挥其在新农村电子商务发展中的主体作用
政府应发挥公共服务的职能，为市场主体创造公平的竞争环境，采取相关措施对其进行引导和扶持，为市场信息体系创造良好的环境。为新农村电子商务发展所需要的各种基础条件的建设，为电子商务在农业领域的运用和发展打下坚实的基础。（1）加强基础设施。政府部门应积极寻找和利用好各种可能的投资与合作机会，努力做好新农村网络基础设施和网站体系的规划建设。并且要提高电话、有线电视的普及率，提高网络服务的带宽，为开展电子商务创造有利的基础条件。（2）加强人才培养。首先，要对有计划分期对基层干部、乡镇信息员、农民，特别是青年农民进行信息技术和计算机应用的培训，提高全民信息化意识。其次，要培训、引进业务营销人才，尤其是国际贸易、国际营销人才，形成以网络传播农业技术、培训农民、指导农业生产和商务活动的新型农业技术信息服务体系，第三，要做好农村毕业大学生树立为新农村服务的正确指向，这样有利于新农村电子商务开展和提供与现代化信息沟通的桥梁。（3）加强网站建设。政府应组织建立针对性的电子商务网站，不要盲目的追求网站的大小，在开展初期要适当降低准入门槛，引导农民积极进入市场，提高积极性，多层次、多渠道地参与电子商务，使其能够真正体验到电子商务给农民带来的好处。（4）加强信息服务体系建设。政府应支持建立高效的农业信息服务体系，推广农技技术，以公益为主，支持对农民的技术培训和咨询服务。同时要充分发挥各级农业部门、中介机构和经营大户的作用。
（三）借鉴经验发展和完善落后地区新农村电子商务的发展
在我??比较发达的地区的农村电子商务发展飞快，根据有关资料显示，我国电子商务发展迅猛，平均每年增长率为40%。农村的电子商务应用网站超过2000个，涉农网站超过了6000个，有的已经开始取得效益。例如，我国果品行业专业网站有约40多家。在大约200家果品商储公司中，近20%的企业不同程度地应用了电子商务。沿海地区加上北京2004年的电子商务的交易额已经达到666亿元，上海达到700亿元，广州达到230亿元。我们应该借鉴这些发达地区的电子商务发展取得成功的经验来发展新农村电子商务的发展。让新农村电子商务有自己独特的一面，并形成自己的特色。
（四）应用电子商务技术发展新农村
利用先进网络技术，建成以有形市场为依托、无形市场与有形市场相结合、信息服务与电子商务相配套的涉农电子商务平台，推进新农村信息化的发展，构筑农产品流通新战略。
2015年是值得引起政府重视的农产品滞销年，陕西省礼泉县出现近百万斤贡梨滞销；浙江温州苍南遭遇大面积番茄滞销；安徽长丰遭遇草莓滞销；福建南安百万斤杨梅滞销；陕西泾阳大棚圣女果出现滞销；广西、安徽、江苏、河南、山东、河北、辽宁等多地西瓜滞销；陕西周至县竹峪镇兰梅塬村油桃滞销等等，2015年是改革开放以来农产品受损失最严重的一年，对种地的农民来说是灾难年。为什么会出现这种现象呢，究其原因在于传统的销售形式只是等待消费者或客户上门，不能主动出击向客户提出推销的意识和做法，现代电子商务的销售方式，在大多数农民们的头脑中还比较缺乏，由于缺少从电子商务途径获取农产品价格的信息方式，很多农民往往不能正确预估农产品的销售形势和价格，结果造成了丰收时农产品的滞销。所以，加快农村电子商务应用，推广农产品电子商务销售平台，是避免“价贱伤农”的途径和必然出路。
近些年，随着农村城镇化进程的推进，我国农村人口比重持续下降，农村网民在总网民的占比却持续上升，农村地区已经成为我国网民规模快速增长的重要力量。互联网的日益普及和农村网民数量的迅速增多，既显著增加了农村电子商务消费市场的潜力，也使得农村生产领域逐渐与外部市场实现了对接。2013年到2015年，农村电商均被写人中央“一号”文件，并提出“加强农产品电子商务平台建设”、“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”等政策建议，同时，农村电商也被认为是扶贫的重要手段，如2015年11月9曰国务院即发文指出，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。目前，各地区也基于各自现状进行了农村电子商务建设的研究和探索，取得了一些成绩，但是从总体上来看农村电子商务普及仍然问题重重，各地发展良莠不齐，缺乏与市场的对接，传统农产品封闭低效流通模式仍占主导地位，亟须改变。
2.我国农村电子商务发展存在的问题
2.1网络基础设施与物流体系不健全
县乡级别的网络设施依然薄弱，农村信息服务站点不够健全，长期制约着农村生产效率的提高。另外，我国农村的网络基础设施建设也呈现出非常明显的地域性，具体表现为东部沿海经济发展水平较高，网络基础建设和网络应用发展相对较快，中西部农村网络设施比较落后。
电子商务发展还离不开完善的物流体系，在我国农村大部分地区，还是处于以公路交通为主的阶段，并且公路的通达深度也不够，路网的密度不足、路面交通状况不好、道路养护严重不足，使得大多数物流公司的运送网络只能覆盖到了县和较发达的乡镇等一级的地区，再往下一级的地区往往无法送达。目前有相当部分不发达的农村地区提供快递服务的只有EMS，并且成本太高，运费也比较贵，一般在20元以上，使农村电商“最后一公里”配送难度较大。目前，中国邮政的快递业务能到达乡村一级，而其它快递企业包括顺丰、“四通一达”等的营业网点一般都只到县城。农村的电子商务，想做的人不少，但真正做好的却不多，主要原因在于物流是一个巨大的瓶颈。目前农村发展电子商务的物流配送成本很高，特别是在非平原地区的农村，物流的成本高过城市许多倍，并且效率低下；此外，农村物流的返程空载严重，这也是农村物流成本高的重要因素。
2.2农民网络意识淡薄
在城市已经广泛普及的互联网思维、电子商务理念、微信营销等概念和运用，在农村地区还是新鲜事物，农村经济发展相对落后，农民学历普遍不高，农村网民对网络的认知度不够，农村地区的居民拥有电脑的比率还较低，农村信息化程度不高，导致了广大农民互联网意识不强。农民已经习惯长期以来的面对面交易和实体店购物模式，网络购物的体验还比较生疏，对电子商务的不信任感还一定程度上存在，不会使用互联网或使用网络不便等现象还普遍存在。另外，农村人才外流严重和电 子商务人才严重匮乏制约了农村电子商务的发展。
2.3农产品标准化程度低
农产品是农村电子商务的主要对象，农产品的生产既要受到品种因素的影响，还受到诸如气候、地理位置等多外部环境因素的影响。.目前，相当部分地区农村生产技术条件差，缺少规模化经营，产品品质差异不一，储藏设施简陋，缺乏深加工，对接外部市场存在一定难度。另一方面，电子商务要求交易对象具有标准化和可鉴别性的特点，尤其是对产品的包装规格和品牌等要求很高，目前大部分农村农产品的生产现状还达不到这一要求。
2.4人才培养体系不健全
广大农村地区农民对网络的应用程度不高，需要大批掌握电子商务的人才来教授；电子商务平台的建设、使用、维护都需要电子商务人才的示范和引导。目前农村条件比较差，国家支持政策也不多，很多电子商务和管理人员并不愿意到农村发展。另一方面，农村电子商务人才培养的方法针对性不强，培养体系不健全，缺乏全程式的示范帮扶机制，没能让农户切身体会到电子商务能为他们带来经济利益，导致农民的兴趣度不大。
3.农村加快发展电子商务的建议
3.1加快农村信息网络建设，完善农产品的物流配送体系
网络配套设施的齐全和网络的应用普及率是电子商务的顺利开展的基础。所以，要科学规划农村的信息网络基础设施，加强建设力度，将电话、有线电视的普及率大幅提升，提高宽带网络的服务水平，降低信息网络的使用成本和费用，为开展电子商务奠造坚实的基础。加快大型综合性农村信息化网站的建设，推进乡镇一级的电子商务网站的应用，积极引导农民进人电子商务市场，鼓励农民多层次、多渠道地参与电商活动，使农民真正体会到电子商务的便利和优越性。
我国农产品的生产单位小，组织化程度较低，农产品的种类非常多，对物流配送的需求点较多，农产品相应的物流技术存在较高的难度。所以，农产品的物流配送问题值得认真深人研究，应该采用先进的信息手段和网络技术打造新型的农产品流通模式，加快现代化物流配送体系的建设，对农产品的流通机制和过程进行优化，降低农村的物流配送成本，并大力引进和发展第三方物流，以较低的成本将农产品快速流通出去。
3.2提高农民的电子商务意识，充分发挥成功农民网商的示范效应
发展农村电子商务，农民是必须依赖的主体。要提高农民电子商务的积极性，必须转变农民对电子商务的认识。第一，要普及农民的电子商务知识和技能，对农村的积极个体的进行培训和提高，鼓励农民进行电子商务交易；第二，可以采用电子商务示范村试点的方式，政府引导相关企业对示范村的电子商务平台搭建、相关培训等给予全方位的支持，逐步带动周围村庄的电子商务热情；三是基层要设定优惠政策，鼓励农民通过电子商务创业，鼓励大学生、返乡农民工积极应用电子商务到本村的经济发展中。
3.3发展特色农业、品牌农业，加快农产品标准化进程
各地应因地制宜，结合当地的产业发展，有意识地发展当地特色农产品，对本地农产品的专业化和品牌化建设进行加强。提升农产品的包装、保鲜、储藏、物流、市场推广及其精加工水平，对农产品的生产过程与网络营销进行有机的对接，把电子商务有效地融人农产品的生产和流通过程。政府适时建立对农产品的质量检査评价系统，根据市场要求，实行农产品的规格标准化，保证农产品电子商务的顺利实施。
3.4对农村居民加强电子商务的教育和培训
国家相关职能部门要加强对农村居民的电子商务知识教育和技能培训。安排专业人才对农民进行电商培训，将农民电商知识教育与电商发展结合，采用职业技能培训、创业培训等多种方法和形式，加快农村电商人才的培养。加快普及计算机和互联网知识，培养农民使用电子商务的方法，教会其搜索网上信息、熟练掌握网上交易过程。要加快农村电子商务的发展，提升农民从事电子商务的内在积极性是关键。要改变农民对电子商务不正确的看法，化农民的电商被动性为电商主动性。要使政府的外力推动和农民的积极主动相结合，通过村里建点教给农民基本的计算机和网络知识，同时传授给其电子商务技能，尽快使农民看到成效，避免培训走过场。在培训过后，还要对农民开展电子商务活动进行有效的指导。使农民迅速从电子商务中获得收益，通过实例使农村居民体会到学习电商相关知识和技能的效果，及时指导农民利用相关知识为客户服务，提升自己的生活和当地社会发展水平。
关键词：农村电商 发展趋势 思考
一、发展农村电子商务的意义
发展农村电子商务是实现我国农业产业化的重要途径，所谓的农业产业化强调是以市场为导向，以经济效益为中心，以农户或是龙头企业合作社为纽带，运用市场机制实现农业生产的环节联合成为有机的整体，连通种养和销售。换而言之，就是实现农业生产的市场化。在这个模式中，最基本的模式是以家庭为单位的分散式生产模式，农业产业化的形式实质是企业化。
（一）完善供需双方信息沟通。发展农村电子商务，为供需双方架起了沟通的桥梁，通过双方的沟通，能确保农产品更符合市场需求，降低农业产业的风险。与此同时，农村电商的发展，打破了传统农产品交易的空间限制，能够在更大范围内协调供需矛盾，减少农产品滞销的风险。
（二）促进新技术在农村的传播。人才缺乏是目前制约我国农业发展的重要瓶颈，通过互联网，农民可获取更加广泛的资源，甚至能够请全国乃至世界的专家，为自己解疑答惑，有利于我国农业从粗放式转向高效化。
（三）能够减轻农户负担。对于农民而言，即是农村电子商户的卖家，同时也可以是买家，农户通过电子商务，运用采购招标等方式，可降低农业生产资料的采购成本，另外农户也可采用团购等方式减低成本，减轻负担。
二、我国农村电子商务发展趋势
我国农村市场具有巨大潜力，而近些年来，政府部门也越来越强调农村电子商务的建设和发展，可以说农村电子商务的发展无论是市场还是政策导向都是大势所趋。
（一）农民花钱网络化。现如今，网购已经不再是年轻人的专利，也不再是“城里人”的独享的便捷，随着计算机、智能机等设备的普及，农民也走上了网购之路。例如，在浙江遂昌的农村，农民已经将集市搬到了网上，不仅在网上购买化肥、衣服等日常生活用品，甚至大型电器、私家车等都会在网上购买，足见如今农村电商发展的大动力。
（二）农村电商与政府关系愈加密切。在我国，农村电商已经不仅仅是一种商业行为，更深层次来说，还是解决我国“三农”问题，助推农民增收和农村发展，缩小城乡差距，全面建设小康社会的重要抓手，而这些问题与政府关系密切。在当前的时代背景下，农村电子商务不仅是农产品的销售渠道，更是工商企业与用户互动的社区平台，助农政策落地的途径。因此，我国农村电子商务的发展不仅要遵循市场经济发展的规律，还应该要积极政府政府部门更多的支持。
（三）发展前景广阔。近些年来农村电子商务的覆盖面越来越广泛，发展前景也越来越广阔。我国现代农业正想着智能化、精准化、定制化的方向发展，在未来的发展农村电子商务应该把握好“模式+服务”的特点，将农村行业的特点在农村电子商务的模式中进行优化，利用创新的思维和创新的技术，为农村电子商务的发展带来更加深刻的变革。
三、如何促进我国农村电子商务的发展
（一）加快信息基础设施建设
无论是对农产品生产者而言，还是对整个农业经济发展而言，农业信息都是至关重要的。农业信息基础设施的建设，就需要政府部门发挥职能，只有政府部门直接参与到农业信息基础设施的建设中，统一规划，整体协调，才能确保农业信息化网络能够由城镇覆盖到农村，真正实现信息进村入户。另外，政府部门具有权威性，政府部门搭建的信息咨询服务机构，更能赢得百姓的信任，农村电子商务才能正常运作。
（二）加强农村电子商务网站建设
目前，我国农村电子商务较多，但鱼龙混杂，网站质量参差不齐，农业信息资源内容不足，重复信息较多，缺少针对性和实用性和实效性，网站建设地域分布不均衡，在设计方面也未能体现专业化和个性化。笔者认为，必须要加强对农村电子商务网站的建设，不断提高其质量，及时更新信息，美化网站设计，提高网站的吸引力。
（三）尽快实现农产品标准化建设
目前，在我国农村电子商务发展中，农产品的标准化建设一直是制约其发展的难题，农产品要实现成功交易，就必须要正确传统农产品信息。为此，我国部分农村电子商务网站开始了一些尝试，例如制定统一的标准等，虽然取得了一定的成效，但距离真正实现农产品标准化建设还远远不够。
（四）完善配送体系构建
发展农村电子商务还需要要不断完善配送体系，配送体系的建设是关系到农村电子商务发展的重要环节，农村电子商务网站若无法充分运用配送资源，发挥分工优势，必然会被物流瓶颈所限制。
（五）积极引进和培养信息人才
目前，我国农业现代化水平偏低，劳动者的素质不够，信息意识不强。在这种形势下农村电子商务的发展，就迫切需要一批高质素人才。为此，应充分发挥计算机互联网技术，实施远程教育，不断提高农民的素质，提高其信息意识，培养一批新型农民，使其成为我国农村电子商务发展的“领头雁”。
结语：
总而言之，我国农村电子商务的发展虽然面临着人才、配送体系、网站建设、基础设施等各方面的现实，但总体来说势头强劲，前景广阔，发展壮大将大有可为。
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【关键词】电子商务 农村 一、绪论
（一）农村电子商务的概念
农村电子商务是通过网络平台连接各种服务于农村的资源，扩大农村信息服务业务和服务领域，使其成为遍布乡，镇，村的三农服务站。作为农村电子商务的实体终端直接扎根于农村，直接服务于三农，使农民成为电子商务平台的直接受益者。简单来说即通过发达成熟的网络程序进行农业商务活动，提高了经济运转的效率和效益，带动农村经济的发展，增加农民收入。
二、农村电子商务发展中的问题
（一）农村基础设施落后
（1）交通运输基础设施不完善。目前，我国的农村道路建设不够全面，许多地区的道路建设落后，道路状况差。即使到2005年底，农村公路里程已达到146万公里，但是我国农村公路的建设总体上还保留在以通为主的初级阶段，还不能完全满足农村人民物质文化水平的提高和农村经济的发展。在我国，东、中、西部地区差异较大，特别是中、西部农村地区的基础设施建设非常落后，农村公路通达深度不够。
（2）电子商务相关基础设施落后。在农村发展电子商务平台仅有单一的资金来源，主要是依靠政府的财政收入拨款。但是，有时财政拨款不到位，又没有其他的资金来源，大量的通讯和信息技术、数据存储库资源、设备等，得不到更新和推广，尤其是乡镇一级网络传输线路不顺畅，出现信息传播断层现象，农业信息传播最后“一公里”现象突出，这在一定程度上阻碍了我国农村电子商务的发展。
（3）农村互联网基础设施落后。现在知名的淘宝村睢宁沙集镇，孙寒是村里带头致富的人，但是在建立淘宝网店初期，网络问题成为他的首要难题。由于村里的基础设施落后，没有网络发射器，他需要托关系才接到了网线，才有了现在的沙集网商。此外，互联网基础设施落后也会引起网络安全的问题，有一部分人或企业由于担心安全问题不愿意使用电子商务。到目前为止，在中国还有多少个村子没有接通互联网，限制了多少想通过网络发展的农民。
（二）安全问题
（1）产品安全问题。电子商务是通过互联网进行交易的一种虚拟交易平台，农产品不像大规模生产的产品具有同一性。顾客在网上购买农产品往往会有很大的顾虑，产品是否新鲜，是否生产安全等都在考虑范围内。目前，比较成功的农产品电子商务平台，农产品价格一般比较偏高，不能适应大众市场，只是满足一小部分人的需求。
农产品的差异性是发展农业电子商务的重要问题，如果虚拟网络不能给顾客带来保障，解决后顾之忧，那么农产品大规模的发展电子商务的可行性比较低。比如淘宝网推出淘宝生态农业专题，从推广来看是宣传生态农业，但是IT工作者很难亲自都田间监督农民是否真正达到生态种植，监督农民进行生态种植。
（2）支付安全问题。资金支付作为电子商务的重要组成环节，是能够确保网上交易顺利进行的关键性步骤。目前最广泛的支付方式包括货到付款，第三方支付，银行转账、汇款，邮局汇款，不管农户是买家还是卖家，能否支付或者是能否收到钱都是关键问题。农村地区银行网点少，覆盖有限，支付环节不顺畅，现在比较流行的第三方支付方式农民可能不会操作。所以，在很大程度上限制了农村电商的发展，导致整个环节无法打通，许多农民的购买需求受到限制，造成广大农户无法享受有电子商务带来的快捷，低成本的优势。
（三）人才问题
（1）农民受教育水平的限制。长期以来农民受传统生产和销售方式的影响，另外农民的文化水平普遍偏低，目前，农民对农村电子商务的使用热情并不高。电子商务具有时间的间隔性，区别于一手交钱一手交货的传统交易。但是农民长期使用传统交易方式，并不容易接受虚拟交易。网络交易的虚拟性想要被农民接受，需要一个较长的发展过程。2012年根据农业部的调查，我国农民平均受教育年限为7.8年，农村人口中，文盲半文盲占7%，小学文化程度的占25.8%，初中文化程度的占49.4%，大专以上文化程度的仅为1.1%。很多人对计算机技术以及网络技术并不了解，也不会使用，这点制约着农村电子商务技术的推广。
（2）缺乏专业的服务型人才。农村电子商务是一个涉及多领域非常广泛的一项互联网平台，能够有一支高质量、内部结构完善、优秀的农村电子商务人才队伍是农村电子商务发展的基础。目前，大部分基层政府缺乏专业知识和技术人才，大学生返乡创业几乎没有，基层乡镇府的硬件设施差，电脑数量少，利用率低，农业信息收集、分析人员严重不足，对计算机网络技术的把握能力不强。在有的地区人才不仅缺乏，流失现象也非常严重。干事创业靠人，这话对农村而言更关键。发展农村电商，人才已经是一个非常紧要的瓶颈，喊缺人，企业喊缺人，行业整个都在喊缺人。
（四）物流问题
农村电商，能看上做的人不少，但真正动起来的却不多，究其原因，物流是一个大瓶颈。农村物流体系，非不能，是不为，经济规律决定了这一现状，因为太分散，不经济。主要分为两个层次，一是配送成本很高，特别是在非平原地区，成本高过城市数倍，还没有效率；二是返程空载严重，这又抬高了物流成本。物流问题想要解决，只有降成本。虽然各家大电商不约而同地做出了电商下乡的姿态，但离问题破解还有时日。同时，积极开发农村土特产品，争取在工业品下乡的同时，把农产品再运进城，这个过程更复杂，有待逐步探索。
Abstract: With the promotion of urbanization process and acceleration of the pace of new rural construction, the development of new rural e-commerce is extremely urgent. Taking old revolutionary base areas in Western Anhui as research object, this paper analyzes the needs and characteristics of new rural e-commerce, makes extensive investigation on status of e-commerce development at home and abroad, and makes demonstration from the urban context, the prospects for development, patterns of development and difficulties and other aspects, taking new development model of rural e-commerce as starting point, not only providing a strong reference model for rural e-commerce development in Western Anhui, but also will also obtain and summarize new rural best practice methods and business practices which is suitable for China"s national conditions.
关键词： 新农村；电子商务；EC；网上支付；网上平台
Key words: new countryside；electronic commerce；EC；online payment；online platform
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）25-0152-03
0 引言
21世纪，电子商务已经进入了快速发展的阶段，据国内知名第三方电子商务研究机构中国电子商务研究中心的《2011年度中国电子商务市场数据监测报告》报告显示，截止到2011年12月，中国电子商务市场交易额达6万亿元，同比增长33%，其中，B2B电子商务交易额达到4.9万亿，同比增长29%[1]。专家预计中国电子商务未来将保持年均20%以上增长速度，到2015年电子商务规模将接近13万亿元。
所谓电子商务，单纯地从商品或服务的交易角度定义的电子商务称为electronic commerce(简称EC)，它是指借助包括互联网在内的任何通信网络从事信息、产品和服务的营销、买卖和交换的过程[2]。然而就在人们将目光聚焦于城市电子商务时，却忽视了农村电子商务潜在市场需求的呼声。如今，电子商务在农村的发展日渐壮大，其为农村带来的巨大变化更是不言而喻。有数据显示，中国网民数量达到5.38亿，其中，农村网民规模达到1.46亿，比2011年底增加1464万，占整体网民比例为27.1%。电子商务在新农村建设中对农村经济的发展和农民收入的增长具有积极的作用。伴随着国家推出的“家电下乡”补贴政策，业内人士预言，未来几年，农村电子商务将呈爆发性增长。
六安市位于安徽西部，大别山北麓，俗称“皖西”，是大别山区域中心城市。现辖金寨、舒城、寿县、霍邱、霍山五县和金安、裕安两区，设六安经济技术开发区、叶集改革发展试验区和市承接产业转移集中示范园区。六安历史上是战略要地，全国著名的革命老区，依山襟淮，承东接西，区位优越，资源富集。六安作为皖西革命老区，如何结合地方特色，积极开展有中国特色的新农村电子商务？这些问题显得尤为突出。文章通过对国内外电子商务发展分析和研究，认为应该重视以下几个方面工作。
1 加快农村网络基础设施建设
由于我们城乡经济发展不平衡，农村网络基础设施建设明显落后于城镇，甚至大多数农村还没有网络覆盖，造成我国农村网络通信基础设施、资费水平、通讯速度、安全和保障条件等各个方面都难以适应高速发展的电子商务的要求。然而，完善的基础设施和通信设施是保障电子商务正常运行的重要前提。发展农村的电子商务，需要政府、运营商和农民三者通力合作，政府要通过行政手段和政策引导，给予电子商务发展创造良好环境；运营商的任务是把把农村的网络之路铺好，保证网络能够进入农村各个角落；农民则要加强学习和提高互联网基本知识，能够熟练操作电子商务平台。
政府应加大农村网络基础设施建设力度，利用互联网、移动通信、广播电视和电话等多种通讯手段，建立起覆盖县、乡、村三级体系的完整农村信息网络。
1农业电子商务发展面临的挑战
20世纪末，农业综合管理和服务信息系统得以建立，“金农工程”的开展为电子商务的实施奠定了基础。近几年，随着对新农村经济建设的发展，在农业电子商务的发展中也出现了一些问题：第一，上网的农户少。根据调查，我国网名的人数达到1.11亿，但是多数是城市地区的有9168.6万[1]。县城人数是全国人数的42%，占了网民的82.6%；然而农村网民是1931.4万人，是全国网民58%的17%。从行业来看，农业、牧业、渔业、林业等占2.3%，从职业来看，林、牧、农、渔、副等占1.2%。然而农民的素质低、上网少导致绝大多数人不能从正规渠道上获得信息，此外农业电子商务还存在以下问题。
1.1农村落后基础设施
现在国家虽然已经有了完善的农业商务信息，但是在实际应用中还是非常少的一部分，在硬件方面投入还是非常紧张，在软件部分，因为农村环境相对不足，这样使得相关人员不愿去农村发展，导致农村发展比较缓慢[2]。
1.2农产品的局限程度
农产品的特点是保鲜不持久，容易变质，新鲜的农产品因为没有正规的检测手段和缺乏完善的标准制度，所以市场上有很多假产品在市场上出现。
1.3商务信息量少
虽然农业电子商务建设有一些成果，但是大部分信息都是一样的，这样就导致真正可以帮助农户在生产种植技术和销售方面的信息量更低。
1.4电子商务法律的不健全
目前，电子商务在发展过程中经常会牵扯出广告、客户信息、税收等相关问题，由于在我国对电子商务没有一个非常健全的制度去管理，致使农村电子商务的推动增加了不少的阻力[3]。
2推进农业电子商务的必要性
2.1转变农业生产模式
随着激烈的市场竞争以及现代化信息技术的发展、农副产品的信息、产品的销售渠道、技术服务等越来越多的要求[4]，调整农业生产方式、产业结构已成为影响我国农业发展的关键。当前在新农村的经济发展中电子商务仍然是信息传播的主要途径，不仅可以解决农产品的信息不对称、销售方式单一等问题，还能降低各种产品交易潜在风险，是转变农业生产模式的重要途径。因此大力开展电子商务有利于农业产品的发展，大大降低了农副产品的交易成本费用，提高市场产品的竞争，使现代化新农村建设更加发展完善。
2.2提高农业市场体系的发展
在我国现代农业市场中，农业市场是农产品发展的重要环节，在繁荣的农业市场，对新农村现代社会主义的推进有着重要的意义。在农业电子商务的发展中不仅涉及农业、种植、圈养等普通企业提供实时有效的市场信息，还吸引社会机构、行业协会、科研等机构的参与，从而提高了农业生产资源的优化配置，最终达到新农村的农业体系高速发展。因此，建立各种农业电子商务的网站，有利于农民各种农产品信息扩大农副产品的销售额。
2.3统筹城乡农业发展以缩小城乡差距
近年来，在城乡经济发展二元经济的影响下，导致严重的失调，发展农业电子商务恰好可以缩小这样的差距。为了追求新农村经济发展的重大效益及农业电子商务的发展公益性，我国相关部门提出大力支持投入农业基础设施；在农业电子商务的大力发展中吸引许多技术人才到农村为广大农民进行技术指导，使农民获得更多的知识，体验现代文明带来的信息科技，同时利用农业电子商务缩小城乡鸿沟差距，构建和谐文明的新农村的发展，促进农业电子商务的完善。
2.4推进建设农村精神文明及政治文明
农业电子商务管理平台主要通过网络信息、电信运营等作用，依托农业生产技术的培训使农民领会到电子商务平台的重要性。除此之外，利用电子商务网站平台，建立农业电子行政事务系统，利用计算机处理日常工作，达到农村政务的透明性、公平公正等[1]。
3实施农业电子商务在新农村中作用
3.1有利于农产品的供销
目前，农户对农产品在市场上需求了解的不多，在信息不全的情况下形成滞后效应，所以在农副产品交易的同时存在一定的潜在风险。在建设新农村的前期，政府就应该把电子商务这一项目作为一个重要内容去思考，电子商务的推动是离不开农民和管理者离不开对电子商务的理解和思想上的一个转变，只要大家一起在思想上接受电子商务的观念，才能进一步对在新农村建设电子商务上有着更大的推动作用。
3.2促进劳动力的高效就业
在农村劳动力存在不连续供给的情况，特别是近年的价格上升，多数农民重操旧业，都是在劳动力方面很难供给。建设新农村政府部门一定要加强对电子商务硬件设施的建设，因为要对新一代的农村居住着以后的生活提供便利，要解决在以后使用中遇到网络传输、速度等问题。
4农业电子商务在建设新农村中的发展与措施
4.1提高新农村农业电子商务需求
目前，我国的农业发展方式滞后，农民对农业市场信息的需要力度低、需求信息较散，难以形成规模，而且对农业电子商务产生的经济和社会效益低，影响社会各界人士参与的积极性。所以，改变农业生产模式，提高生产规模才能提高新农村农业电子商务的需求，带动新农村的发展，实现农业产量的增加和增收[2]。
4.2加大整合资源力度
目前，各地区都有不同的涉农隶属部门，在条块分割的影响下，信息资源整合效果差，信息共享力度低，这些情况导致农业电子商务在实施信息采编中难度加深，影响农户信息知识的不全。为此，建议有关部门及时做好协调引导，加强各部门的合作意识，加强农业信息共享，降低收集信息的成本，丰富信息传播的内容，提高农业电子商务管理平台利用率。
4.3完善农村的电子商务管理
在新农村，农业电子商务作为信息化传播的主要途径，是否有完善的体系关系到现代农业科技的发展。第一，我国有关部门要制定相关的规章制度保障，吸引不同的企业、协会、机构等投入到新农村建设中；第二，充分利用各运营主体作用，加大投资力度，通过互联网、手机、广告、广播、书刊等媒介，农业信息；第三，需要有相关的法律政策，使农业电子商务信息是真实有效的[3]。
4.4建立全面的电子商务人才培养制度
建立全面的电子商务人才团队，是开展农业电子商务体系的重要环节。第一，加强现有电子商务人员的培训工作，使电子商务人才管理和电子商务建设同时进行，让他们进一步学习农业信息技术、农业生产管理等知识[4]；第二，加大各学校交流，设立相关的咨询平台，给农户提供技术指导；第三，设立相关政策，鼓励大学生及专业技术人员到基层去帮助指导农户，培养农业技术主力。
4.5设立安全的网上支付系统
农业电子商务是指通过计算机网络开展的一种商务活动，主要是信息共享交流，农产品的交易支付是唯一目的，网上支付是电子商务的重要组成部分，当然银行的介入也是必不可少的。
4.6优化并组建物流体系
在我国广大农村地区,随着新农村建设的不断深入,以及农村信息化建设的大力推进,电子商务已经在我国很多农村地区落地生根。正是由于互联网络的互动性、虚拟性、开放性的特点,许多人开始认识到发展农村电子商务是解决“三农问题”又一条新的途径。目前对于农村电子商务发展等相关问题,我国学者做了大量的研究工作,研究成果颇丰。周海琴教授对农村电子商务给出了精确的定义,即农村电子商务是指利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式,买卖双方不谋面地将农村经济活动中易得的产品传递到 市 场并完 成交易的全过程[3].学者郭军明就我国农村电子商务发展提出了要遵循循序渐进、政府主导、教育先导的原则并且加快基础设施建设、软硬件协调投入的观点[4].
针对目前我国农村电子商务发展出现的问题,学者岳云康提出了将“农家店”与“虚拟店”两者结合起来,利用农家连锁超市来弥补一直困扰电子商务快速发展的瓶颈问题[5].这些研究为我们认识和思考农村电子商务发展问题提供了重要的文献资料。
一、农村发展电子商务的必要性
近年来,虽然我国经济持续高速发展,农村面貌也发生了很大的变化,但“三农问题”一直是我国在发展过程中难已突破的瓶颈。着名学者赵磊就曾提出,今日中国之“三农问题”本质上就是小农经济与市场经济的冲突和矛盾[6].因此,解决“三农问题”的重要方法就是破除农村根深蒂固的小农经济体制。在农村地区推广电子商务,可以加速农村市场化的进程,加快农业产业结构的调整,缩小城乡差距,提高我国农业的竞争力。因此,我们可以对发展农村电子商务的必要性作出以下几点阐述。
1.发展农村电子商务是发展现代化农业的需要
当今农业的发展已经进入到了现代化阶段,现代化农业的基本特征就是现代化的经营模式、产业体系和发展理念。电子商务就是现代化经营模式的典型代表。通过互联网等信息化手段的运用,可以逐步使得我国农民从过去单纯的生产者这一角色过渡到经营者的角色[7],从而实现农产品的网络营销。这种模式既降低了农产品的输出成本,又提高了产业的运作效率。这进一步解放了农村的生产力,提高了农业的竞争力。
2.发展农村电子商务是方便农产品流通的需要
在过去很长一段时间,我国农产品流通存在的一个很大的问题就是农民没有主动性,往往都是被动地被市场需求所控制,从而造成了农产品流通的极大障碍。而在农村发展电子商务,尤其是它有着市场全球化、交易虚拟化、营销全天候的特点[8],这就为农民提供了更为准确的市场信息和更加丰富的流通方式,从而极大地提高了农产品的流通率。
3.发展农村电子商务符合经济和社会发展规律
随着“互联网革命”的深入,电子商务已经开始与实体经济融合,逐步改变着人们的生产和生活方式。据统计,2013年,我国电子商务交易总额超过了10万亿元,全国规模以上快递企业超过70%的业务量来自网络零售的配送需求[9].互联网经济正在成为我国经济增长中一股年轻且强大的力量,在经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。
在农村开展电子商务,让古老的农业文明搭上现代科技发展的便车,对于实现农业跨越式发展有着重要的意义。
总之,无论从农业自身的发展还是社会整体发展的角度来看,在农村大力发展电子商务已经成为人们的共识。对于传统农业社会中已经习惯“小农经济”模式的农民[10],电子商务这个新生事物将会彻底改变他们的生活和生产方式,同时给传统农业模式带来巨大的转变。
二、农村发展电子商务的条件
目前,电子商务在农业发展中起到的重要作用已经被人们广泛认可。在我国很多农村地区,电子商务从无到有、从少到多经历着快速的发展。但总体来看,我国农村电子商务的发展远远滞后于全国电子商务的发展,还处于发展的初级阶段。我们可以从政治、经济、文化和技术四个方面对农村发展电子商务的条件进行分析,从而更好地理解农村电子商务的发展规律。
1.政治方面
我国政府一直对 “三农问题”高度关注,“十二五”计 划 中 明 确 提 出 要 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建设[11].目前各级政府对于农村发展电子商务是持鼓励态度的。很多地方政府都在积极推进农业信息化建设,将农村通信基础设施建设和农村信息资源开发等工作纳入“村村通工程”.随着农业信息化建设和农村互联网工程建设的完善,电子商务在我国广大农村地区有着非常广阔的前景和市场。
2. 经济方面
我国经济虽然处于平稳增长的时期,但城乡差距扩大已是不争的事实。农村建设投资远落后于城市建设投资,从而导致农村基础设施落后。目前我国很多地区的农村经济基础依然较差,其现有的网络通信设施很难满足日新月异的电子商务发展要求,加上农村地区本身对于人才的吸引力小,因此缺乏大量的专业技术人员参与到电子商务的建设和日常运作中。另外,农业生产的周期一般较长,与其他商品的流通周期相比较低,因此更需要一定的资金去支持日常的生产运作。这些因素在某些方面正制约着我国农村电子商务的发展。
3.文化方面
我国有着深厚的农业文明背景,自给自足的“小农经济”模式长期支配着农民的生产和生活,传统观念的束缚导致农民不容易改变原有的生活方式和思维模式。特别是有些基层农村干部对于电子商务的认识较为落后,这就直接影响到这一事业在基层地区的发展[12].加上长期以来,农村地区的教育水平较落后,农民的科学文化水平较低,他们对于网络
、电子商务这些新兴事物接触得晚且机会较少。这些“先天不足”就使得电子商务在农村的发展有了一定的障碍。 4.技术方面
正是由于我国农村地区落后的教育水平导致农民文化水平较低,所以掌握基本网络技术的农民相对较少。农村地区网络基础设施建设也一直不到位,开展电子商务所要求的基本技术在我国很多农村地区都不具备。相较于城市地区各类发达的互联网公司和物流公司,农村地区在这些方面存在着很大的缺陷。另外,我国目前虽然已经建立了大量的农村电子商务网站,但是这些网站的技术性和专业性较低,实用性就大打折扣。每年大量的IT人才流入各大商品销售平台,而进入农村电子商务平台的人才却只有很少一部分,这也十分不利于农村电子商务的发展。
综上我们可以看出,目前我国发展农村电子商务的大环境还是较为宽松的,政府也在努力加大对农村的投资力度。但是由于历史和现实的原因,在我国农村要开展好电子商务这一事业,需要综合各方面因素,统筹兼顾,才能走出符合我国农村自身特点的电子商务道路。
三、社会学视角下我国农村电子商务发展
从社会学角度看,在农村发展电子商务这一行为既是农民自己作出的选择,又是整个社会对于农业生产方式转变的期待。因此,我们可以用社会选择这一理论来对农村电子商务发展进行进一步的分析。社会选择理论指的是将社会成员的偏好集结成为群(社会)的偏好。例如,投票选举、市场机制等。从形式上看,社会选择是典型的群决策问题,但从更深的层次分析,社会选择理论研究的是“个人价值与社会选择之间的冲突与一致性的条件”.正是由于在农村地区越来越多的农民开始关注到电子商务这一新兴事物,使得农村电子商务发展获得了全社会的关注。也正是由于越来越多的人投入到电子商务事业中,才使得互联网经济极大地增长,从而获得了人们的关注。
首先,我国在农村电子商务发展的过程中应该采取政府主导的模式。这是由我国的政治体制和经济体制决定的。只有明确了政府的领导,才能统筹各部门和各种有利条件进行有机地结合。政府要加大对农村电子商务发展的扶持力度,从资金、人才、政策等各方面给予支持。
其次,加强农村电子商务的宣传力度,在基层设立一定的奖励政策,鼓励更多的农民尤其是对电子商务缺乏了解的农民尝试。另外,要加大对于基层领导干部的培训,让他们成为农村电子商务事业建设的“排头兵”.再次,政府应予以一定的优惠政策鼓励互联网公司和物流公司将业务范围更多地拓展到农村。这样既方便农业产品的运输和流通,也为这些公司的发展提供了新的机遇。同时,地方政府可以与一些互联网公司合作,加强对农民电商技术的培训和指导,让他们从根本上掌握电子商务的相关技术和理念,使得他们在实践中由被动发展变成主动投资。
最后,要完善农村电子商务的相关法律和政策。根据不同地区的不同特点,制定出符合实际情况的具体细则。只有在完善的法律体系和良好的政策氛围里,农村电子商务才能顺利健康地发展。
[关键词] 江西省 电子商务 对策
在前一阶段对江西省电子商务发展的SWOT分析的基础上，我们可以看到电子商务在江西省的发展虽然面临着诸多问题，但也有其难得的发展机遇。我们应结合实际情况，采取有效对策，努力探索出一条适合江西省电子商务发展的道路。
一、克服劣势摆脱困境，完善江西电子商务的发展环境
1.营造良好的社会政治环境
首先，政府在电子商务发展的进程中起了至关重要的作用，政府要进一步加强对电子商务发展的宏观指导；其次，电子商务的建设涉及到多行业、多部门，政府要加强对电子商务有关协调机构的建设，提升我省电子商务跨部门、跨地区协调能力；第三，加强对民众电子商务知识的宣传和普及，增强公务员、企业职员、公民的电子商务意识。
2.加强信息资源环境的建设
一方面，互联网是电子商务建设与发展的基础，只有加快网络基础设施建设，提高互联网的应用效率，才能大力推进政府部门、大中小企业的信息化进程；另一方面，物流信息化是电子商务发展的关键，只有建立适应电子商务发展的物流网络配送体系，将先进的技术和理念应用于物流中，才能为我省电子商务的发展创造良好的基础环境。
3.创建稳定的市场环境
如今，人们在购物、娱乐、旅游、金融、文化、教育、医疗等方面的信息需求日益增加，电子商务能够在这些方面提供良好的服务。因此，为了加速江西电子商务的发展，应尽可能地挖掘人们对电子商务市场的需求。这就要求电子商务能够在资金流、信息流、物流等方面为消费者提供良好服务，创建一个良好而又稳定的市场环境，让消费者真正感受到电子商务带来的利益。
4.保障安全的交易环境
信息安全保障是电子商务发展的根本，电子商务在我省要得到快速的发展，就必须有稳固的信息安全保障。在电子商务实践中，要结合具体情况加强安全技术研究，不断完善有关电子商务的政策法规，从而改善我省电子商务市场的交易环境和信用环境。
5.培养和引进高素质电子商务人才
电子商务需要具备信息网络技术知识、经济和商务管理知识的复合型人才。我们可以从以下两个方面来解决人才问题。一方面, 加强高校电子商务专业建设的力度，扩大电子商务人才培养模式，以在校培养为主，结合网络教育、继续教育、自学考试、在职培训等多种形式培养专业化人才；另一方面，出台有关电子商务人才引进政策, 吸引各地优秀人才来我省共创电子商务事业。
二、利用优势抓住机遇，创新发展江西电子商务
1.在巨大市场潜力下，拓宽江西电子商务发展的空间
（1)积极开发江西农业电子商务
电子商务可以把分散的农业资源和市场有机的结合起来，可以提高江西农产品市场竞争力。因此，我们应该积极开发江西农业电子商务。首先，要让农民掌握电子商务知识，并将其运用于生产实践中；其次，加强农产品生产标准的制定，促进农产品标准化生产，改善实行农业电子商务的环境；第三，重点加强果业企业开展电子商务，稳步开展农业电子商务；第四，发挥主要农产品企业在资金、技术、加工、物流配送等方面的优势，带动其他农产品企业协同发展。
（2)充分开发江西旅游电子商务
旅游电子商务已成为未来旅游产业发展的必由之路，我们应根据我省旅游资源的实际状况，采取相应措施，加快我省旅游电子商务的发展。第一，政府大力扶持，搭建旅游电子商务平台；第二，积极探索旅游电子商务高效的经营管理模式；第三，大力培养旅游电子商务复合型人才。
（3)大力开发江西物流电子商务
江西有其地理优势，我们要认真制定我省物流业发展的战略和策略，大力开发江西物流电子商务。首先，整合物流资源，利用计算机网络,加快物流信息化建设; 其次，规范物流市场,积极促进物流标准化体系建设；第三，加强培养高素质的物流专业人才。
2.重点突出逐步扩大江西电子商务市场
目前,在江西省全面开展电子商务的条件尚未成熟。电子商务的开展应当重点突出、由点到线再到面分步骤、有计划地进行。
（1）第三产业率先引入电子商务,带动第一、第二产业电子商务发展
第三产业如交通运输业、通讯业、餐饮业、物流业、金融业、旅游业、教育、文化等各类服务业对于电子商务的市场需求较大，并且这些行业也比较容易开展电子商务。因此，可以在第三产业率先引入电子商务，并以此带动第一、第二产业电子商务的发展。第一、第二产业在我省的经济结构中仍居于主导地位，占有很大比重。第三产业电子商务发展好了，第一、第二产业电子商务的发展就具有扎实的基础，这样我省的农业、冶金、汽车、有机硅、稀土、铜等行业电子商务的发展就有了保障。
（2)重点企业带动中小企业发展电子商务
重点大型企业拥有市场、资金、技术、人才等多方面的优势，有开展电子商务的良好条件，可以以它们为基础，开展电子商务的典型示范工程。此外,重点企业具有较完善的供应链,可以以重点企业为核心,以供应链为纽带,带动中小企业电子商务的发展.
（3)以城市带动农村发展电子商务
一个地区电子商务发展水平是与其经济发展水平相一致的。我省发展电子商务应立足城市逐步向农村渗透，逐步推进农村教育信息化和农业信息化建设,带动农村电子商务的发展。
三、结束语
面对电子商务带来的机遇和挑战，我们要用战略性的眼光，结合江西的具体情况，以网络为基础、以政策为保障、以教育为根本、以企业为核心促进江西电子商务快速发展。
参考文献:
关键词：农村经济；电子商务；影响；措施
一、农村电子商务对农村经济发展的积极影响
1、电子商务能够帮助农民解决信息不对称的问题。互联网媒介下的电子商务能使农民跨越地域限制及时了解各地农副产品的市场供求信息、农资价格波动及市场走向，最大程度的避免因信息不对称带来的盲目生产、供应过剩和销路不畅等问题，从而有效解决小农户与大市场的矛盾，最大程度增加经济收入。
2、电子商务能够帮助农民节省开拓市场所需资金。通过电子商务平台搜索、收集市场信息、宣传推介农副产品、寻找合作商家、打开市场销路，能够极大的节省时间、人力、财力和物力，有效解决了农民因缺乏创业资金而无法开办实体经销店或销售公司的问题，能够省出更多的资金用来扩大农副产品的生产。
3、电子商务能够扩大特色产品推广提高经济效益。开展电子商务不仅仅是只为了通过网络平台把农民的农副产品销售出去这么简单，通过电子商务平台，还能够扩大特色农副产品的知名度、市场占有率和品牌影响力。电子商务平台还能宣传乡村旅游，开展网上电子票务、食宿预定等，从而大大提高经济效益。
4、电子商务能够加大农村宣传力度吸引客商投资。很多农村地方特色农副产品、人文特色景观和自然景观都远离城市，受与外界沟通能力和宣传媒介所限，无法发挥经济效益和社会效益。而通过网络和电子商务平台能够被外界广泛了解，自然会有客商主动来考察和开发，从而有效促偏远农村的经济发展。
5、电子商务能够转变农民购物方式提高生活品质。农村电子商务的普及与发展，一定能够使农民的网络应用意识和计算机应用能力不断提高，消费购物方式不断转变，对于商品的质量和价格有更多的可比较和可选择，日常生活会变得更加丰富多彩。同时也会促进农村物流、快递业发展，提高农民生活品质。
二、发展农村电子商务促进农村经济发展的措施建议
1、通过政府的正确引导和政策扶持促进农村电子商务发展。农村电子商务对于促进农村经济发展的作用不容置疑。各地各级政府应该积极采取行动，从宏观角度加强规划和引导，把握发展方向，并制定出台鼓励和扶持农村电子商务发展的措施办法。要通过加大宣传力度，向农民普及电子商务和网络技术运用知识，提高农民对电子商务的感知和认可。通过政策和资金的扶持，加大示范点、示范店、示范平_建设，在硬件建设、网络覆盖、平台开发、营销方式、技术支撑、人员培训上加大扶持，精心指导，以点带面不断扩大覆盖的范围。
2、通过加强网络的覆盖和平台开发促进农村电子商务发展。推进农村互联网建设，提高网络稳定性和运行速度是开展电子商务的基础，政府要鼓励支持电信企业加大对农村电信网络的投资力度，努力实现高速网络全覆盖。同时，政府要加强对涉农门户网站的建设与管理，不断提升网站的服务功能和水平，无偿为农村电子商务平台提供链接和推广服务，不断扩大农村电子商务平台的影响力。平台开发商也应积极为农村电子商务开发出功能齐全、维护简单、运行稳定、安全可靠、价格合理的网络平台，为农村经济的发展做出应有贡献。
3、通过加强网络技术应用意识能力促进农村电子商务发展。有使用计算机网络平台的意识和能力才能发挥出电子商务平台的作用。政府要加大对农民尤其是边远落后地区农民的网络运用意识的培养，要通过宣传和体验让他们感觉到网络平台的神奇作用。同时，要加大对他们计算机、手机等网络终端操作能力的培训，只有会用才能在用中体会到电子商务的益处，只有用好才能把电子商务的功能发挥好。要通过农村职业教育和职业技能培训等形式为农村培养网络和电子商务专门人才，并鼓励他们学成回乡发展，为农村经济发展贡献力量。
4、通过完善农村物流配送网络布局促进农村电子商务发展。农村电子商务使农副产品有了更多的外销渠道和机会，同时，外埠商品也让农村消费群体有了更多的购买选择，前提是必须有商品的流动运输环节必须予以支持才能实现。农村居民居住相对分散，单个家庭农副产品生产力和产量相对不大，农村居民购买力不强，这种点多、线长、效益不高的现实使很多物流和快递企业不愿意把网店终端设在村屯，这也是制约农村电子商务和农村经济发展的重要原因之一。因此，加强农村道路建设的同时要研究实施现代农村物流配送体系建设。
5、通过健全和完善相关的机制体制促进农村电子商务发展。农村电子商务的发展涉及农村经济发展、信息网络建设、网络安全管理、工商行政管理、食品药品监督、道路运输管理、物流快递管理等多个领域，如果没有完善的管理机制和管理体制，众多管理部门和相关领域很难形成有效合力，各自为政势必不利于甚至阻碍农村电子商务的健康发展。因此，要不断健全完善促进农村电子商务发展的相关法律法规体系建设和配套措施建设，通过机制体制的约束和调控，让各部门各领域形成最大合力，让电子商务最大程度促进农村经济发展。
参考文献：
[1]池永清.电子商务背景下的农村经济发展之思考[J].中国农业信息.2016（12）
随着经济新常态的到来，农村电子商务发展迎来全新发展机遇，同时面多诸多挑战，创新发展农村电子商务已成为我国在经济新常态下解决农村问题、发展农村经济的重要战略选择。以广东阳山县创新发展农村电子商务为例，分析其创新做法及成效，在此基础上提出在新常态下发展农村电子商务的对策建议。
关键词：经济新常态；电子商务；创新发展；阳山县
中图分类号：
F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）21000903
经济新常态的特点主要体现在经济增速相对放缓、经济发展方式向由粗放型向集约型转变、出口导向型经济向消费主导型经济转变、经济驱动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动等几个方面，这些变化对我国农村电子商务发展产生了重大影响。移动互联网的普及率及用户数量的不断提升，交通基础设施不断完善，大学生回流农村自主创业现象不断增多，为农村电子商务发展带来诸多机遇；同时农村人口逐年下降，大量农村人口涌向城市，农村现存可用劳动力不断减少，生态制约愈发严峻及土地流转进程缓慢，农村要加快发展电子商务同样面临不少问题需要加以突破，绝大部分地区的农村电子商务规模小、资金投入少、人才队伍薄弱，难以适应经济新常态，急需创新农村电子商务发展模式。广东阳山县通过政府主导，引进大型电子商务企业，充分结合政府和市场要素的优势，建立广东省第一个农村电子商务运营平台，通过打造统一的品牌经营阳山县的优质农产品，有效提升了农产品附加值，提升了农民发展电子商务的积极性，其做法和经验对我国发展山区农村电子商务具有参考借鉴意义。
1新常态下农村电子商务发展面临形势
1.1面临机遇
1.1.1农产品电子商务呈现快速发展趋势
随着网购逐渐成为主流的消费方式之一，网购商品已不局限于早期的衣服、箱包等日用品，网购农产品的数量和种类呈现爆发式增长，农产品电子商务呈现快速发展态势，农村电子商务将迎来难得的发展机遇。中国食品（农产品）安全电子商务研究院的《2013～2014年农产品电子商务模式发展报告》显示，2013年我国农产品电子商务得到了迅速发展。据统计，在我国3.1万家涉农网站中，电子商务网站3000多家，其中农产品网上期货交易品种达到16个，交易额达31.53万亿元。此外，生鲜农产品电子商务也得到迅速发展，生鲜农产品成为第四大类网上热销产品，2013年京东商城的生鲜农产品网络零售交易额超过100亿元。
1.1.2农村电子商务得到各级政府层面重视
随着电子商务的持续快速发展，电子商务的业务范围由城市快速覆盖到更为广阔的农村地区，得到各级政府的关注和重视。国务院在2014年年初的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中首次提出“加强农产品电子商务平台建设”。国家农业部于2014年5月正式开展“信息进村入户”工程，计划在北京、辽宁、吉林等10个试点地区建成一批村级信息服务站，为农村电子商务发展提供了基本保障；国家商务部于2014年7月推出了“电子商务进农村”示范计划，决定在3年内在全国范围内创建一批有影响力的电子商务示范县，辐射带动农村电子商务快速发展。四川、浙江等省市均出台了支持加快农村电子商务发展的工作方案，淘宝村的大量涌现激发了很多乡镇重视电子商务的发展。
1.1.3农村互联网普及率及网民数量不断提高
随着互联网基础设施的不断完善，农村互联网普及率及网民数量不断提高，为农村电子商务发展奠定了基础，越来越多的农民有条件涉足电子商务。根据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，农村互联网普及率达到28.8%（见图1），农村网民占比27.5%，规模达1.78亿人。
1.2面临挑战
经济新常态下，农村电子商务面临诸多挑战需要解决。一方面是农村劳动力供应不足趋势明显。城市化进程的不断提速，农村人口涌向城市的格局已经持续了多年。我国农村人口已经由2004年7.57亿人下降至2014年的6.18亿人，近十年农村人口减少1.38亿人，农村人口比重由2005年的57.01%下降至2014年的45.23%（见图2），年下降速度为2.22%。农村人口的不断减少，农村可用劳动力大幅度减少，青壮劳动力则更少，弃耕农田大量出现，对农村电子商务发展是最大的挑战之一。二是农村技术人才缺乏现象严重。虽然我国每年新增大学毕业生很多，由于农村条件相对较差，大部分毕业生选择留在城市，农村技术人才队伍明显不足，现代农业发展面临诸多困难。此外，农村地区的交通基础设施不完善、农民建设资金不足、农村土地流转进程缓慢、农业产业化规模不足、农产品标准化及质量认证配套设施不足等问题都影响农村电子商务发展，需要创新发展模式。
2阳山县农村电子商务创新做法及成效
阳山县位于广东省西北部，下辖13个乡镇，共159个行政村，山地约占全县总面积的90%，由于气候资源独特，温差大，适宜种植不同气候带的农作物，曾获“中国反季节蔬菜之乡”称号，农产品及特产丰富，具备发展农村电子商务的良好条件。面对经济新常态，阳山县农村同样面临农产品买卖难、劳动力大量流失、土地丢荒严重、公共服务不足等诸多问题，阳山县政府把发展农村电子商务作为解决农村问题的突破口，创新农村电子商务发展模式，充分发挥政府的扶持引导作用，增强农民发展电子商务的信心并取得初步成效。
2.1创新发展做法
阳山县发展农村电商初期充分发挥了政府的引导作用，对农村电商进行总体谋划，在发展平台、政府职能机构及配套系统等方面进行创新发展，有效地激发了农民发展电子商务的信心和积极性。
2.1.1发展平台创新
（1）建立县级电商物流产业园。
为了解决农村电商无序发展并呈现小而散的局面，引导农村电商集聚发展，有必要规划建设电商产业园。阳山县政府整合县城城华飞农贸市场和周边厂房，由阳山县财政投入经费进行改造装修和配置服务设备，建成广东省首个农村电子商务物流产业园，积极引进阿里巴巴、省网商协会、深圳7090电子商务公司、连阳网、即送网等多家电商企业，以及为网商配套服务的物流企业10多家、农民专业合作社和农业龙头企业近50家。园区内还设有物流仓储基地、农产品特产淘宝实体店、农产品检测分拣中心、新农村供销合作社、电子商务协会、电子商务服务中心、农村创业青年孵化基地、在物流仓储、人才培养、技术服务等方面为电商企业提供服务。
（2）建立县级电商运营平台。
目前电商平台数量众多，各电商平台的特点多样，农民难以选择，需要具有地方特色的电商平台为当地农民专业化服务。阳山县政府与阿里巴巴公司深入合作，建设了广东省首个农村电子商务县级运营中心，指导村级服务站开发建设，为农产品上网提供便利化和特色化服务。此外还引入连阳网、即送网等电商企业，发动和培训有基础的农民开设天猫店、淘宝店。目前已开设阳山特色农产品专营淘宝店1家，创业青年淘宝网店13家，有效拓宽农产品销售渠道。
（3）建设村级综合服务中心。
阳山县地域广阔，交通基础设施还不完善，为尽可能把电商服务下移到村镇，阳山县选择阳城镇范村、岭背镇黄屋村、杜步镇元江村开展试点，探索建设村级综合服务中心。目前，已建成了48家农村淘宝村级服务站、一批村级综合服务中心，为群众提供生活用品网上代购、特色农产品代收代售、农资供应、农技服务、医疗救助、农村金融等便民服务。
2.1.2政府职能部门创新
为高效率地处理农村电商发展过程中出现的问题，需要创新职能部门，专门负责处理农村电商问题及各种纠纷，加快农村电商发展。为此，阳山县通过以下三方面进行政府职能部门创新。
（1）组建新农村供销合作社。结合供销系统改革，组建新农村供销合作社，创新农村经济组织运作模式，组织农民专业合作社打造完整的农产品产业链，解决农产品生产、标准、品牌、物流配送和售后服务等制约农产品电商的关键问题，打通农村电子商务关键节点。目前已发展一级社员（农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户）32个、二级社员（农户）上万户。
（2）成立县级新供销公司。成立了阳山县新供销农产品配送有限公司，负责进行特色农产品的普查、征集、展示、农产品电商化等工作，同时还成立了阳山县新供销快运公司，负责进行县――村的物流配送工作。
（3）成立县级电商行业协会。发展全县范围内具有一定实力，且有志于依托电商、发展电商、共享电商的企业共同发起成立阳山县电子商务行业协会，为会员或有志于网上创业者提供人才培训、技术支持、运营咨询、代办业务等服务。
2.1.3配套体系创新
为解决农产品品牌知名度低、农产品质量控制、农产品运输及配送难、农产品支付方式陈旧等问题，阳山县创新相关配套体系，有效地支撑农村电商加速发展。
（1）建立产品支撑体系。为了提升阳山县农产品品牌知名度，阳山县创建了农产品自主品牌“阳农牌”，对所售农产品统一品牌，统一标准，统一包装，提升农产品附加值。通过编制农产品信息二维码，建立农户电子网络身份证，确保农产品源头可追溯、质量可监控。整合农业、环保、食药、科技等部门的检测资源，积极探索与第三方企业合作，建立园区农产品检测中心、分拣中心和冷链。此外，还建立起特色农产品体验门店，促进农产品销售线上线下联动。
（2）建立物流支撑体系。一方面通过政策吸引，引导阳山县10多家快递公司入驻电子商务物流产业园，完善与农村电子商务相适应的物流体系，增强农业电商物流配送支撑能力。另一方面，在充分利用现有物流资源的同时，由阳山县新供销农产品配送公司组建成立子公司――阳山县新供销快运公司，大力开展县――村物流配送，打通农村电商发展的“最后一公里”为群众提供更加便捷的物流，把服务送到农户家门口。
（3）建立农村金融支撑体系。为了改善阳山县农产品教育支付方式，政府制定出台了专项扶持阳山县新农村供销合作社的“政银保”扶持方案，针对新农村供销合作社二级社员探索开展“支付易”金融服务，社员在新农村供销合作社所属的销售终端购买生活用品和生产资料时，凭社员卡即可取货，无需即时付款，延期到农产品收益时扣除。
2.2初步成效
阳山县通过一系列平台建设和政策扶持，有效地激发了农民发展电商的积极性并取得了初步成效。一是农产品附加值显著提高。借助电商平台，许多农民专业合作社和农户将优质农产品卖到阳山县以外的其他地区，有效地提高了农产品附加值。例如某户家禽养殖专业合作社自2014年10月底进驻园区以来，已通过农业电商平台卖出江英鸡1万多只和米、油、鸡蛋、蔬菜等大批农副产品，相比以前在阳山县的售价，电商平台的售价高出了16%，营业额比2013年同期增加了25万元。而新供销淘宝实体店和网店自开设以来共为农户销售近100万元。二是新供销促进收益新增长。自阳山县新农村供销合作社成立以来，已有32家农民专业合作社加入了合作社成为一级社员。新农村供销合作社通过对一级社员的相关政策扶持、市场拓展和品牌推广等一系列优质服务，有效带动农民专业合作社快速发展壮大，促进农业产业升级，为农民专业合作社增加了收益。目前，新农村供销合作社为下属32家一级社员进驻园区后直接或间接带来的各项销售额已达6000多万元。各村级服务站成立至今共为村民代售1万多单，营业额近300万元。
3新常态下创新发展农村电子商务的建议
阳山县发展农村电子商务的创新关键在于发展初期政府积极发挥引导作用，设立农村电商发展平台、创新职能机构并完善配套体系，激活了农民发展电商的积极性，有效地促进农村电商发展，对国内其他地区、特别是山区发展农村电商具有一定参考借鉴意义。结合阳山县农村电商的创新做法，对我国在新常态下发展农村电商提出以下建议：
3.1加强互联网及交通基础设施建设
良好的互联网及交通运输是农村电商发展的基本支撑。加强互联网、移动互联网等信息化基础设施建设，在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大农村宽带网络覆盖范围和规模，增加农村用户的移动网络容量，促进资费的合理下调。加强交通规划建设，大力建设高速铁路、高速公路的同时，积极完善农村交通网络，分区域建设大型农产品集散中心，加快冷链物流的建设力度。
3.2积极发挥地方政府的引导作用
目前，我国农村电商还处于起步发展阶段，相应的配套政策还未完善，许多农民对电商还处于观望状态。因此，地方政府应积极发挥引导作用，通过加强宣传发展电商的优势、建立农村电商发展平台、完善政府职能部门的服务流程和水平、统筹策划区域农产品品牌、完善支撑配套政策等方式激发农民发展电商的积极性，积极引导农村电商有规模地集聚发展。
3.3打造农产品质量控制、溯源体系
目前，我国农产品质量控制水平整体还有待提升，借国家新《食品安全法》的颁布实施契机，积极利用信息化技术手段，促进农产品的全流程监控和溯源，全程从种苗、农业化学投入品、种植情况等方面加以监管，所有数据进入国家商务部数据中心，建立每个加盟农民专业合作社的溯源码，不断健全我国农产品质量控制、溯源体系。
3.4积极为农村输送电子商务人才
加大不同等级电子商务人才的培养力度，特别是中低端电子商务人才的培育，出台相应扶持政策，引导专业人才扎根农村发展，为农村电商发展提供智力支撑。
参考文献
[1]中国互联网络信息中心，中国互联网络发展状况统计报告（2014年1月）[OL].http：//.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/P020140305346585959798.pdf.
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[3]朱兴荣.新农村电子商务及实施模式的探索[J].科技情报开发与经济，2007，17（12）.
笔者认为，在县域电子商务发展过程中，需要建设一个中心、提供二个服务、强化三个支撑、打造四个体系、处理好五个关系。
一个中心
在县域电子商务发展过程中，政府、平台、网商、供应商等主体，如网状般交织在一起，这就需要一个强有力的平台作为保障，从政策、市场等各个方面入手，针对政府、平台、网商、供应商的不同需求、角色定位和制约区域电子商务发展的关键因素，区域电子商务公共服务中心应运而生。
通过电子商务公共服务中心来理顺关系、协调资源，根据电子商务进农村的阶段性的实际需求来因地制宜、因时制宜地承载资源和合理建设推进。
二个服务
一是电子商务基础公共服务。电子商务服务是一个全新的服务业态，区别与原来的基础公共服务、社会公共服务、经济公共服务、公共安全服务。但又离不开这些服务，所以就公共服务而言，电子商务公共服务是新生事物，涉及基础公共服务（培训教育、孵化支撑等）、经济公共服务（营销推广、地标树立等）、社会公共服务（解决就业、城乡统筹等）、公共安全服务（食品卫生安全、网络公共安全等），是互联网和科学技术发展到一定阶段的特定产物，应正确面对，合理建设。
二是电子商务市场增值服务。在农村电子商务普及应用和网络销售过程中，诸如代买代卖、包装设计、文案写作、代运营等属于市场化运作的部分，应当列入增值服务。
三个支撑
农村电子商务的发展离不开三个支撑。一是要有具体做事的人；二是要有能流通的货；三是要有办公场地。
人：以培育和转化大学生村官、农村创业青年为主。这一类人具有较高的文化素质，也懂得农村的实际需求，可以很好地服务农村长居人群、服务农村电子商务。对电子商务也有一定的认识和了解，通过教育培训来改变思维模式、提高职业技能。立足农村、服务农村。
货：好产品到好网货是一个转换的过程，是一个需要从产品描述、照片拍摄、文案撰写、物流包装等不同阶段进行数据化的过程，需要符合网络消费群体的消费行为习惯，解决卖出去的问题，产品的品质、价格、物流时间、成本核算需要有一定甄别能力，以解决买的问题。
场：这里所说的场不是一个具体的办公场地，而是以服务中心为核心网状分布的场。互联网的场在各大第三方平台，通过鼓励开设网店、与第三方平台合作，善用现有平台更好地解决卖的问题。乡镇村一级的代购网点、电子商务服务点是县域内部的网，利用农村人群自然集聚地、村头、服务社更好地服务农村群体，解决买的问题。
充分利用人、货、场的延伸来服务创业就业、促进产业升级、提高运营效率，进而加快城镇化建设和农村信息化应用是关键。
四个体系
四个体系包括了教育培训、孵化支撑、平台建设、营销推广。
系统的培训教育体系。公共服务培育主体包括政府主体、供应商和网商。政府主体在区域电子商务发展过程中的定位和抓手需要明确，引用淳安县县长郭东晓的见解：“电子商务是一种工具，政府要学会合理使用工具，区域电子商务的发展要避免职能部门焦虑症。区域电子商务的发展不是一蹴而就的，需要在合适的时候、合适的时间节点给予最合理的政策指引和资源对接。”
对供应商来说，升级转型需要企业负责人、部门经理、工作人员自上而下的思维转变，否则就会变成“脑袋转了身子没转”、“身子转了腿没转”的局面。而网商群体需要包括创业班、提升班、专业班、精英班、沙龙、论坛等一系列不拘形式的培育工作。不同培训课程的深度能更好地满足不同层级网商的需求，更符合用户价值。
细心的孵化支撑体系。网货供应平台、电商创业大楼、网商培育支撑团队、企业产品设计团队等等都是孵化支撑工作的具体表现形式，核心是以公益为主、市场为辅。非人力或者人力成本较少的需求服务是公益，投入人力、物流较多的应当遵从市场化行为去实施。
务实的平台建设体系。特色馆、产业带的建设是区域电子商务发展的有效呈现，是区域电子商务发展的合理闭环。通过特色馆、产业带的建设来倒逼区域电子商务发展，是理顺政府工作机制、提升区域电子商务运营能力、树立区域电商产品（产业）地标的有效手段。
专业的营销推广体系。在电子商务市场“跑马圈地”，树立区域产业地标品牌，实现区域落差“弯道超车”，将传统、产业及节庆品牌与电商进行延伸推广。单品突破是增强区域电商发展的有效方法。通过营销推广树立区域品牌文化、协同产业发展，进而帮助网商，是合理的区域电商发展思路。
区域政府理顺工作机制，以招投标的形式购买公共服务，设立公共服务中心机构，通过公共服务机构挖掘特色产品，提供平台对接与营销推广，同时提供培育支撑，服务区域电商发展。
公共服务中心通过教育培训、孵化支撑、平台建设、营销推广4大服务体系服务区域电商发展。通过资源有效对接、平台项目合作、特色产品营销推广获得区域经济增益，进而反哺地方政府。以电子商务方式进行营销推广所带来的线上和线下潜在购买力的变现，主要依赖于政府及企事业单位对这些信息的把握，以及当地产业能在多大程度上满足这些购买需求。
