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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业农村的产业发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：新农村 社区规划 农村经济发展
中图分类号：F320 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）11-134-02
作为我国国家经济建设的重要组成部分，新农村社区发展关系到乡村广大人民群众的切身利益，而科学合理的新农村社区规划则在其中起着重要的作用，并为推动农村经济的发展和乡村合理布局具有深远的意义。
然而，由于我国新农村建设缺少必要的规划意识、科学观念，再加之建设资金短缺、建设力量薄弱等因素的影响，结果导致新农村其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、土地资源浪费等问题。这些现象严重影响到了农村的生产、生活和生态，影响到了乡村产业发展，也不利于乡村可持续发展。因此，进行新农村社区规划，必须从地域文化、社会伦理、环境友好、产业发展、农地利用、资源节约等多角度分析，以乡村的可持续发展为基点，以促进乡村社会经济发展为目标，以乡村的主人――农民的眼前及长远需求为核心，进行科学的规划设计。只有当乡村的主人――农民成为实际受益者时，新农村社区规划才算做到位，后续的设施完善配套，地域文化传承、地方特色经济发展才有了民众基础。
一、依据农村区域的现状，分析促使其发展的因素，带动农村地区经济发展
作为新农村社区规划者，应该首先弄清楚农村社区的固有传统、已有特点，充分了解农村地域的“生产、生活、生态”特征，要尽量使农村社区未来的发展方向与本地域及县域社会经济发展的方向保持一致。只有与地域社会经济发展方向一致，才能较好地发挥农村社区的已有优势并推动农村经济的稳步发展。
通过制定新农村村域规划（即社区规划），可以促进新农村社区与县域经济的协调发展，可以整合农村社区的区位、资源、环境、交通等优势条件，同时，也有利于统筹规划农村地域的基础设施建设。
新农村社区建设规划，它与农村的生产、生活、生态密切相关，绝不仅仅是建设乡村房舍与乡村道路，而是影响到乡村向哪里发展的大事。新农村社区规划关系到农村否能稳定发展，关系到构建的新社区未来的经济活力与经济价值。尤其是在那些移动搬迁的村落中，由于已经从根本上打破了村庄原先存在的既有生产和生活格局，因而在重新规划时务必要考虑周详，要保障未来的新农村社区在生产和生活上相互协协调。
通过实施新农村社区规划，要为农民提供新的就业机会，要考虑到农民生产环境、生活环境的改善，还要考虑到农业经营的便利性和农民就近就业等问题。只有为农村生产提了供便利条件，才能推动农村经济的发展和农民收入的增加。
二、新农村社区规划要与新农村产业发展相协调
农村产业发展在新农村建设中尤为重要。在做新农村社区空间规划之前，需要先分析当地（或本区域）的产业发展前景，包括第一产业（种植业和养殖业）的发展前景、第二产业（具有当地特色的农产品加工业和传统手工技艺加工业）的发展前景和第三产业（交通、物流、休闲农业与乡村旅游）的发展前景。
通过制定新农村社区规划，要实现全面带动农村产业发展的目标，这是规划根本目标。一方面，要在确定县域产业发展规划的基础上来制定新农村社区规划，这样就可以为农村产业发展确定大方向，并提供充足的发展空间；另一方面，在新农村住宅设计规划中，应该要考虑到农户家庭经营如何与新农村产业发展相结合的问题。如果这两者协调的好，就可以带动农村产业发展，并促进农户实现增收。
在我国大力倡导发展休闲农业与乡村旅游的背景下，在设计农村住宅时，就可以通过适当增加农户的住宅面积，来满足农户家庭未来发展休闲农业与乡村旅游的需求。如果能预留出休闲农业发展用房的空间，就能增加农村庭院的产业发展功能，未来就能更好地带动农户以家庭为经营单位发展乡村旅游与休闲农业。
规划人员在制定新农村社区公共服务设施规划时，必须考虑到农村产业发展的走向，比如乡村旅游与休闲农业的发展，比如由于土地转包而产生的土地规模经营，比如乡村传统手工业的发展等。必须要使乡村的农业生产、农民生活、传统手艺的传承、乡土文化活动的开展等所需要的基础设施逐步完善，比如乡村要预留出开展公共活动的空间、土地规模经营以后农业机械的放置场所、开展农业技术指导和农民培训的会议场所等。另外，为了保障乡村产业的长远发展，农村基础设施的修建标准要适当提高，以保障未来发展一段时间以后基础设施不需要重新修建而只需要适度扩建。
三、新农村社区规划要以农村土地集约利用为基本宗旨
集约利用农村土地就要考虑到农村社区的土地价值。在新村社区规划中，要充分考虑到不同土地之间存在的质量差异，要促使农村土地合理利用，并尽量提高土地的价值和土地利用率。
对于农民宅基地的占地问题，要充分考虑到农民的生产、生活情况，尽量实现集约有效的利用农村已有宅基地，不宜盲目扩大农村宅基地的占地规模。要调整农村土地功能的，尽可能提高农村已有土地的价值。通过调整乡村土地的空间布局，实现乡村土地更加科学与合理地利用。“迁村并点”就是农村社区土地空间布局调整的路径之一。通过这种农村社区土地空间布局的调整，实现居住集中化，这有利于乡村生活设施（供水、供电、污水处理等）的基础条件的改善，也能提高生活用地的集约利用水平。
比如，通过提高生活用地的集约利用水平，可以减少民居用地，这有利于集中建设农村产业园，以促进农村经济的发展；也可以集中建设休闲农业设施和相关商业设施，大力发展乡村休闲产业，以提高农村社区的经济发展程度，促进农业综合经营水平的提高。同时，对于新农村社区的规划用地，也要区分不同的土地质量和特点分别进行不同的规划利用。
四、新农村社区规划要保留原有的乡村地域特色，尊重村庄原有的伦理结构
在新农村社区规划中，要保留村庄原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和乡村风貌得以传承，要使自然山水环境与新农村社区融为一体，要使具有悠久历史的古民宅、老建筑、古村落相映成辉，同时，还要有利于当地传统民俗文化活动的开展。
现在，我国不同城市之间的建筑风格已经日益趋向于大同小异，这种发展不利于城市保留各地独特的传统文化，这是前车之鉴。因此，在制定新农村社区规划时，务必要突出地域特色和村庄既有的特点。乡村是我国传统文化的发源地，传承中华民族的传统文化经历了几千年。因此，在新农村社区规划中要尊重乡村传统文化，要把新农村社区作为乡村传统文化传承的载体。
在制定新农村社区规划前，应详细查阅村庄的历史资料，并对当地的地域文化特色、乡土文化做仔细研究，并将这些传统文化要素落实到新农村社区的规划之中，使之体现在空间布局中、生活场所中、生产场所中、乡村民居建筑风格中。要使新农村社区与当地的自然环境有机结合，同时，也要促使地域乡土文化能够不断传承。
新农村社区规划应保持传统村落原有的自然特色和地域特色。在新农村社区建设中，如果一定搬迁村庄，那一定要选定一个历史最悠久、文化底蕴最丰厚的村庄为建设基础，要保留这个村庄在原址不动，并保留其完整性，而迁移其他村庄靠近这个村庄。当其他几个村庄迁入这个村庄时，在新农村社区规划中要尊重原来村落的完整性，要尊重村庄原有的伦理结构。同时，要让村庄基础设施和公共服务配套设施加以整体完善。
规划要与当地的自然环境、社会环境相结合，要有利于保持农户之间的日常联系与交往。比如，当地农户如果大多都从事果树种植，那么就可以通过合理配置树种和合理布局果园，让这些果树种在发挥其生产功能的同时也起美化乡村的作用，同时还可以通过休闲农业设计，使这些果园更加便于人们来赏花和采摘果实。如果当地保留有某项传统文化活动（比如庙会、秧歌赛等），那就要留出足够的空间来促进传统文化活动的开展，比如在开展传统文化活动的季节，要为外来的游客提供参与传统文化活动的空间和便利。
乡村传统产业的经营和传统文化活动的开展，在增加乡村经济活力的同时，也为村民拓展了新的收入来源；在增加乡村文化自信和乡村凝聚力的同时，也促进了乡村传统文化的传承；在吸引城市居民前来休闲娱乐的同时，也宣传了乡土特色和传统文化，更促进了城乡之间的沟通和交流。
五、新农村社区规划要与农村生产活动相结合
农村生产发展是农村保持经济活力的基础。新农村社区建设应该与农民的生产活动紧密结合。规划建设的新农村社区，既是乡村农户的生活场所，也是乡村发展农业类生产经营活动的场所。因此，新农村社区规划必须与乡村农户的生产经营活动相结合，必须适应“生产发展”的需求。
第一，对于那些以农业生产经营为主的村落，在制定规划时，应该考虑到新农村的地理位置与村庄耕地之间的距离，要保证两者之间以步行为主的交通方式的可行性。同时，还要合理配置新农村的产业发展空间。特别要注意到农村公共基础设施的共享性问题，农村各类资源之间的有效循环利用问题等。
第二，由于农村的社区人口规模有限，在制定规划时，就应充分考虑到为农户提供较为充足的生产活动空间，并提供较多的混合空间。这里所说的混合空间，是指那些可以有多种用途综合空间。比如，传统上乡村农民的居住空间与生产活动空间就是混合在一起的，这可以变现为作物种植空间与生活居住空间混合在一起，生产经营空间与休闲农业发展的空间的混合在一起等。
第三，在交通规划中，应该考虑到农民在从事农业生产活动时对交通运输的需求，要考虑农业规模经营以后的农业机械的存放场所和空间，要做到既便于农机具的使用，也便于农机具的保养与存放，还不应与农户的日常生活有所冲突。另外，随着乡村人民生活水平的不断提高，新农村社区规划中也应该考虑到农户家用汽车的发展需求。在乡村宅基地规划设计中，要考虑到农户家庭生活与庭院经营功能的结合，要考虑到家庭生活生产用房舍与经营活动开展的便利性等方面的需求。
六、新农村社区规划要注重环境友好和资源节约
新农村社区规划应尊重自然和文化传统，要保护生态环境，要倡导与自然和谐共处。在社区选址时，要考虑到建筑密度、容积率、日照间距系数等，社区建筑规划与布局要讲究科学，并在新农村社区建设中选用新技术和新材料。另外，还要注重社区建设中的资源节约问题以及环境友好问题，要发展太阳能的乡村利用技术、秸秆气化燃料利用技术、农村沼气燃气利用技术等，要实现乡村能源的因地制宜多样化发展。
要以环境友好和资源节约为宗旨，来提高社区建设的效率和社区运营的效率。在农村社区的社会经济发展中，要考虑到降低碳排放的问题，要考虑节能减排的问题，要考虑农村社区的环境承载力问题，要实现以最小的资源代价获得尽可能高的社会经济效益。同时，在制定新农村社区规划时要科学选址，尽量避免在自然灾害频发的地方选址。在选择地形方面，应当注意避免选择极端地形，要尽量减少村庄建设对生态环境的破坏。
在新农村社区规划中，要合理地规划乡村居住地，构建完善公共服务设施，保存乡村的人文与自然风貌，使规划设计更加符合乡村的生活习惯与乡村住宅的传统风格。在设计新农村住宅时，不能按照城市居民的高层建筑进行设计，应该站在乡村的主体――农民的角度，满足他们生产生活的实际需要，体现乡村地域的独特景观与文化，满足当地农民对新住宅多方面需求（生活需求、生产需求、发展休闲农业的需求等）。还要通过采用新型建筑技术手段与措施，最大限度地降低农民的生活成本支出，以达到改善农民生活的目的。
总之，对新农村社区进行全面的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是我国建设乡村和谐社会的重要组成部分。在进行相关规划设计时，一定要从农村的实际情况出发，要立足于长远，设计出农村老百姓认同的实用、便利、节约的满意工程。规划者要充分考虑到乡村的经济发展需求、农民致富需求、乡村传统文化发展需求、村容整洁和环境友好需求、乡村社会和谐发展需求等，努力为建设我国社会主义新农村打好基础、把握好方向。
参考文献：
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一、正确认识城乡统筹和城乡一体化的关系
城乡统筹是科学发展观基本方法“统筹兼顾”的五个统筹之一，属于方法论范畴，强调城乡之间的协调，即比例、差距合适。城乡一体化既可以静态地理解为城乡之间的均等状态，又可动态理解为城乡之间走向均等的过程。因此，城乡统筹与城乡一体化是手段与目的、方法与目标的关系。显然，城乡一体化的目标要经过较长的时间才能实现，在“十二五”时期，只能用城乡统筹的方法加快缩小城乡之间的发展差距。
城乡统筹的实质是生产要素在城乡之间自由流动。随着户籍制度改革的推进，受束缚而不能在城乡之间自由流动的不再是人、资本，而是土地。城市居民无法购买农村宅基地建房，也无法购买农村住房，从而不能向农村流动；农村居民也无法通过出售宅基地和房产进城。目前，成都、重庆提出农民进城落户不必放弃农村的土地和房产，但这又产生了一个新的群体，既享有农村政策福利、又享有城市公共福利，这对城市和农村的原住民都是不公平的。相比而言，苏州的“三集中、三置换”是比较科学、彻底的。南通可以在稳妥试点万顷良田工程的过程中进一步探索相关经验。至于城市居民向农村流动的问题，目前可以通过土地承包权流转、租住农民房屋的办法加以临时性解决。
二、把加快城市化作为城乡统筹发展的头等大事
城市强才能农村强，城市富才能农村富。南通农村的发展滞后于城市，首要原因并不是城市对农村资源的吸聚，也不是政府对农村发展的重视不够；而是在于城市实力较小，对农村的带动能力不强。要把加快城市化、增强城市实力作为农村发展的重要手段，城乡统筹发展的头等大事来抓。因此，要针对南通城市化水平偏低的原因，通过“两扩张、一提升”狠下猛药。
一是扩张建成区规模。把解决老城区交通拥堵与城市规模扩大结合起来，将核心城区的功能性单位逐步外迁，带动各类新区加快成熟。对现有工业集中区、服务业集聚区加强整合，促使其向城镇靠拢，与城镇互动发展，成为新的城镇组团。
二是扩张城镇人口规模。加快金沙以西以南地区即中心城区的城市化，加快滨海区域的城镇培育，着力做大中心城市；将五个县（市）城建设成区域性中等城市；选择若干重点镇建成各具特色的城镇，加强城镇之间的快速交通连接，形成点轴式、网络状江海城市群，促进人口向作为网络节点的城镇集聚。
三是提升城镇形象。城镇的品味是吸引人气的重要因素。对各类城镇、园区要通盘考虑，科学规划、交错定位。根据城镇历史资源、人文典故或自然特色、产业特征，从标志性建筑、空间、色彩等方面塑造自身特色。加快旧城改造力度，加强城郊结合部整治，推进城市环境和市容长效管理，加强城市配套功能建设，提高宜居指数。
三、统筹城乡产业发展，重在推动农村产业升级
统筹城乡产业发展，并不只是在促进城市工业、服务业发展的同时，促进农村的农业发展；也不只是把城市中相对低端的产业向农村转移。在以内需为拉动经济增长主力的新时期，建立的现代产业体系必然是覆盖城乡的现代产业体系；南通建设特大型江海城市群，除了发展中心城市、中等城市、重点中心镇，还需要有一大批一般镇的崛起，这就必然带动周边农村的产业演进；建立农民持续增收的长效机制，也需要农村大力发展现代产业，增强自身造血功能。
统筹城乡产业发展，首先要推动农业升级。农业既是国民经济的基础产业，也是农村的基础性产业，不仅承担着经济功能，也承担着保障功能，并延伸出稳定功能，时刻不能放松。农业升级的基本前提是加强农业基础设施建设。一方面，要统一规划建设高标准农田，以及相应的水利、交通、排灌等设施。坚持以项目为载体，整合资源、连片治理、综合开发，推进土地整治、中低产田改造，提高农业生产能力和防灾减灾能力。另一方面，要大力发展设施农业，提高农业机械化和装备化水平。农业升级的主攻方向是设施化、规模化、园区化、集约化、组织化、品牌化、生态化、外向化。市区《都市生态型现代农业发展规划》描绘了农业升级发展的美好蓝图，要加大工作力度，确保有效实施。
统筹城乡产业发展，重点是推动农村二产升级。进入都市化时代的南通，农村产业的重心应该逐步向二产转移。一是大力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，到2015年市级以上农业龙头企业力争达到100家，销售额500亿元以上。二是大力发展适合农村特点的制造业。对农村工业企业加强规划引导、资源重合，按功能定位加快向拟保留的乡镇工业集中区迁移，培育一批骨干企业。同时，发展为城镇园区企业及城镇服务业配套，占地少、无污染的加工、装配业及现代手工业，引领千家万户发展乡村民营工业。三是发展现代建筑业。对南通青年农民开展施工技术和管理培训，培养一大批建筑类灰领、白领人才，推动南通建筑业产业链延伸、价值链攀升。
统筹城乡产业发展，要积极推进农村三产升级。一是大力发展由现代农业延伸出来的服务业，主要是农业原料及产品物流、销售、农业装备维修以及农业劳动外包。二是紧抓农村城市化机遇，发展相关的家装业和建材、汽车、电脑等销售业。三是积极发展农村流通业。构建快捷的农产品市场流通体系，努力探索农超对接、市场与产地挂钩、农产品网络直销等现代营销模式。围绕大型农产品批发市场，在农村建立相应的农产品收购、集散中心。四是培育农村文化休闲业。充分挖掘南通地方文化资源，发展乡村度假、古镇（村）旅游、民间演艺、城郊养老等行业。
四、统筹城乡基础设施，有序推进农民集居
农村基础设施总体落后于城市，一方面是因为城市要素集聚、产出效益高，因而基础设施投入较多，另一方面则与农村分散居住、单位基础设施投入受益人口少有关。进入统筹城乡发展时期，道路、路灯、供水、污水处理、供气、通信等基础设施必然要加快向农村延伸，在积极推进农民集中居住的时代，也就是向农民集中居住区延伸。
农民集中居住的意义和必要性显而易见，勿需赘述。但南通推进农民集中居住的难度要大于省内其它地区。主要原因是历史上民房形成了“一”字形、“非”字形分散布局，加之南通人口密度全省领先，在全国也仅次于上海，导致拆迁量较大；农村平房改楼房兴起于上世纪90年代，房屋质量普遍好于80年代兴建楼房的苏南地区，更大大好于至今以简易平房为主的苏北农村，导致拆迁成本较高。进入“十二五”时期，尊重群众意愿在决策考量的因素中权重明显提高，社会稳定风险评估成为重大决策和重大工程的必经程序，进一步推进农民集中居住的思路也应与时俱进。
从实事求是的态度和适度前瞻的眼光来看，城市化是一个不可逆转的必然趋势，农村常住人口的老化、弱化也不可避免；随着农村交通条件的改善和交通工具的升级，农村人口的活动半径普遍超出自然村、行政村，因此，南通农民集中居住不但不能迁就现状，增加新的集居点，而且要适当减少集居点，引导分散居住农户、新建翻建农户以及已向非农产业转移的农户到城镇及其周边地区的新型居住区集中居住，提高城镇人口集聚水平和资源利用效率。相应地，城市基础设施向农村延伸的重点区域应该是集镇，包括建制乡镇、已撤并乡镇的镇区，以及工业园区、重要交通节点和万顷良田等大型公共工程所在地。
五、统筹城乡公共服务，根据本地实际确定重点方向
城乡统筹没有固定通用的模式，苏州模式、重庆模式、成都模式之所以取得了一定的成功，很重要的一点，就在于根据当地经济社会发展实际，制定了行得通的政策路径。其它地区在学习过程中，应该舍其“形”取其“神”，简单套用某一模式只会导致失败。在实施城乡统筹的过程中，必须根据区域差异制订不同的城乡统筹发展战略。
公共服务主要包括教育、医疗、文化、体育、住房、社保、养老等内容，广义的公共服务也包括基础设施和生态建设。公共服务也即社会事业或社会建设，与社会管理是紧密联系的。目前，南通“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理模式初步形成，已入选全国社会管理创新综合试点市。总的说来，农村的公共服务与城市存在较大差距，统筹城乡公共服务十分必要，也很迫切。但在实践中，要针对本地实际，合理确定重点方向，提高公共资源使用效率。
一、 发展现状
当前，农村面貌变化大，“高起点、高标准、高效益”要求得到落实，农业产业结构调整力度大，农头企业的产业带动作用不断增强，基础设施、生态建设投入大，农牧民收入大幅提高。规模大、标准高、配套全。苗木培育区、生态植物观光休闲区、现代农业科技示范区和优质养殖基地，集育苗、养殖、休闲度假、生态观光为一体的现代农业科技示范的农头企业遍地开花。安居富民（包括灾后重建、定居兴牧）工程，都配套了柏油路、电网、防渗渠、上下水、学校、医院、办公阵地、广场及休闲场所、暖气和天然气，为农民生活发展提供便利。
同时，在农业农村工作发展过程中，很多地区创新发展模式，有了很多探索心得。如为缓解农村人多地少、宅基地矛盾突出的问题，在交通便利、基础设施较为完善的地段建设农民自己的安居富民楼，对农村符合划分宅基地条件但自愿放弃转而购买安居楼的，政府给予补贴和贴息贷款。在失地农民安置上提出“失地不失业，失地不失居，失地不失利”的工作策略，打破行政界线，把不同乡镇的农牧民从偏远的山区和地质灾害点安置到交通干线和乡镇中心，重新组团集中居住、生产，花小钱办大事。
二、进一步实现农业农村工作又好又快发展，必须解决的问题。
1、解决好县级层面农业农村工作的谋划水平和统筹能力。
县域经济社会的发展，县委、政府的领导是关键，同样县域农业农村工作的发展离不开县委、政府的高位推动、高水平谋划，每年的农业农村工作思路、措施县委、政府应当慎重研究，科学定位。目前很多地区的农业农村工作思路、措施只是在部门、乡镇的基础上简单综合，缺乏高度和层次。在制定工作方案的过程中，由于定位的不科学或资金不到位或其他因素干扰，造成一些方案执行不了，有的方案虽然执行了，但效果不理想。“三农”问题指的是“农业、农村、农民”三个问题，但事实上很多农业农村工作在县级层面没有形成合力。如近几年县级农业农村的民生项目越来越多，许多项目零打碎敲地由多个分管领导和部门往下分配，结果是钱花了不少，社会效果却不明显。随着社会发展的不断进步，特别是工业化和城镇化的兴起，传统农业农村工作面临巨大挑战，农牧业工作有逐步边缘化、弱化的趋势。关于“工业化、城镇化、农业现代化”的关系，三者不是前后关系，更不是孰重孰轻的关系。没有农牧业现代化，就没有河谷的全面小康。
2、解决好县级农口部门、涉农部门、各乡镇（场）的执行力和相互配合的工作机制，进一步强化农村基层民主管理。
县农口部门、涉农部门是县级农业农村工作的组织者、推动者，县农口部门、涉农部门的执行力如何，直接影响着县域农业农村工作的推进，特别是现行的管理体制，多数项目的申报权、工作考核的决定权在部门，部门的积极性不高，相互扯皮，和稀泥，县委、政府的决策很难在乡镇得到有效执行。
乡镇是县级农业农村工作的具体落实者，乡镇场的工作态度和工作成果，直接决定了县域农业农村的工作水平。乡镇是当前县级农业农村的主战场，上级政策制定的合理与否，具体的措施如何落实好，如何充分发挥作用，都要靠乡镇来检验、去实践。如果乡镇的主动性不强，执行力差，那么县级的多数构想都会落空。
从体制上讲，农口部门、涉农部门、乡镇是相辅相成的，但在实际工作中，关系很微妙。如何调动三者的积极性，发挥三者的倍数效应，需要有理性的制度约束，更需要上级领导者个性化的感召和智慧的调度。我县农口部门、涉农部门、乡镇的执行力和配合有没有问题，另外，加强农村基层民主管理是建设社会主义新农村的重要内容之一。加强农村基层民主管理不是大包大揽，更不是越俎代庖，而是要充分发挥基层干部群众的主动性、创造性。
3、高度重视农业农村基础性工作，解决底数不清，管理混乱的问题。目前，耕地、饲草料地、经济林、牲畜、大棚、沼气池等等方面的数据，存在很大的水分。数据不清，给规划和工作上造成很多被动和决策上的失误。
4、继续完善绩效考核机制和干部人事管理机制，解决好“干与不干，干多与干少”、“ 真干与懒干，真干与假干”的问题。绩效考核和干部人事管理历来是各级管理者比较头痛的事，近几年，全国上下在此方面做了很多尝试，也积累了不少经验。但在解决“干与不干，干多与干少”、“ 真干与懒干，真干与假干”的问题上，还没有实质性的措施和办法。在很多地区，很多单位和乡镇不是缺人，而是缺干活的人。“三分之一的干，三分之一的看，三分之一的站”成了很多单位的真实写照。在干部队伍中，一些干部话讲的漂亮，落实工作不到位；一些干部在领导跟前一个样，在群众跟前一个样；还有一些干部进取意识不强，工作主动性和责任心较差。如果不改变干部队伍的工作作风，不调动广大干部的积极性，农业农村工作跨越式发展只会是一场梦想。
5、在农业农村工作发展过程中，应尽快调整充实农业农村工作领导小组，并建立一套有效的工作运行机制。明确主要领导统筹农业农村各项工作，形成项目、资金合力。农业农村工作领导小组应坚持定期研究县域农业农村工作，科学确定县域农业农村工作的各种规划、重大项目和推进措施，及时确定解决农业农村重大问题的办法。
6、在今后切实加大对县农、林、牧、劳务经济和农村非农产业的资金支持力度。实现农牧民持续增收，产业发展是关键。农业产业发展是一个投资大、见效慢、回报低的工作，需要大量资金投入。要切实增加财政投入和监管力度。进一步加大招商引资力度，在农业产业发展中引入市场机制，大招商，招大商，目前，很多涉农企业属原料初加工型，企业和农牧民获利的空间不大。现有涉农企业提质增效或改造升级，甚或被市场淘汰，是经济发展的必然规律。
最后，还要根据农业农村的实际情况，选择性的逐年开展农业农村专项普查工作，建立和完善县、乡、村三级农业农村工作档案。
参考文献：
穷则思变，近年四川省以新村建设为路径加快推进农业农村现代化。特别是在汶川地震灾后重建中，通过科学规划、分步实施、成片整体推进，培育了一批富有农村特色、地域特色、民族特色和文化特色的新村，实现了农业农村的综合协调发展和全面提升，尤其在相对落后地区取得了显著的成效。2010年5月，四川省全面总结地震灾区灾后新村重建的成功经验，出台了《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》，提出要把新村建设放在成片推进新农村建设的突出位置，尤其是民族地区和连片贫困地区更要把新村建设摆在首位。
新村是指一定规模的农户相对集中居住形成的新型农村社区，其聚居规模一般在30户以上，民族地区和贫困地区一般也不低于20户。新村建设包括科学规划聚居点、设计建设新型民居、规范管理新村社区，同时配套发展产业、完善基础设施、跟进公共服务。
新村建设以“全域、全程、全面小康”为总体要求，以发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子为奋斗目标，以农民为主体、充分尊重农民意愿为基本原则，坚持分类区规划、依时序推进、按标准建设，以市（州）为单位，作出新村建设整体性安排，省财政每年安排专项资金20亿，以3年为期，动态管理，连续支持。全省已初步建成新村16944个，涉及农户146万户、486.39万人；连片发展种植业2752万亩，规模养殖户37万户。实践证明，新村建设不仅极大地改善了民生，而且有力地推进了农村发展。可以说，新村建设已成为四川统筹城乡发展的重要载体和推动农村发展变革的动力。
推进新村建设，既要遵循总体规划原则，更要根据区域差异、群众的不同要求创新路径。比如，我们在集中成片区实施牧民定居、彝家新寨、巴山新居、移民新村、灾后新村等富有地域特色和民族特色的建设工程时，提出了“打破夹皮沟、提高村庄布局水平，打破军营式、提高村落规划水平，打破火柴盒、提高民居设计水平”的“三打破、三提高”标准，倡导在新村民居的房前屋后、庭前院后种植瓜果豆菜，建设新村中的“微田园”，打造“千斤粮万元钱”粮经复合型现代农业基地，培育特色效益产业，都受到了群众的欢迎。在实践中形成了一整套新村建设的工作思路与方法。
以新村建设带动生产方式转变，促进现代农业发展条件持续改善。按照新村建设的产村相融要求，我们对产业发展进行整体布局规划，通过引导聚居整理土地，腾挪了产业发展的空间，推动产业实现了连片规模发展；通过实施“龙头企业+专合组织+基地+农户”等经营模式，加快了农业的规模化、专业化、标准化和集约化发展；通过对土地、人力、资金、信息、技术等资源进行优化配置，带动农民主动调整产业结构，促进了农业产业化经营新格局的形成。新村建设由最初农民生活方式的改变正在带动影响农业生产方式的转变，传统农业向现代农业转型的步伐大大加快。
以新村建设带动基础设施配套，促进农村发展环境全面优化。新村的规划和建设，直接拉动了道路、饮水、用电、供气、通信、垃圾和污水处理、公交站点等农村基础设施工程的启动，农民的生产生活条件得到了改善，农村的吸引力和资源聚集力也明显增强，营造了农业农村加快发展的良好环境。发展条件的改善，又吸引各方资本和技术力量积极投身到农业中来，增强了农业农村持续发展的能力。
以新村建设带动公共服务加强，促进农村公共服务水平逐步提升。新村建设前瞻性地规划建设和完善村级公共服务活动中心，强化公共服务配置，推进医疗、文化、体育、商业等公共服务体系加快向农村延伸，促进了公共服务由单一功能向综合功能转变。公共服务设施的加快建设和公共服务功能的配套完善，正在打破城乡分割的二元格局，不断提升农村公共服务水平，逐步实现城乡公共服务均等化，农村社会事业发展正在取得历史性突破。
以新村建设带动新型社区发育，促进农民主体作用不断增强。实现集中居住的农民新村，由于生产的组织化、公共服务的配套以及邻里关系的转变，逐步形成了新型的农村社区。基层政府为顺应农村社区治理的新要求，不断推行基层治理机制创新。通过转变职能，强化了为农村社区提供公共产品和公共服务的功能。大力推进村民自治，增强农民群众自主决策、自谋发展和自我管理的能力。从一定意义上讲，新村建设推进了农村社会形态的历史性变迁，重构了农民对于农村社区的集体认同，农民群众的自主意识和主体地位有所提升。
以新村建设带动思想观念转变，促进发展的内在动力迅速激发。新村生活条件的改善和生活水平的提高，深深触动了农民的传统意识。农民群众求发展、谋发展的自觉性明显提升，合作观念、集体观念不断增强，参与公共事务的热情越来越高。通过流转出租土地，进而农转商、农转工、农转建和农转服的“农民工”越来越多，劳务经济日渐壮大。与此同时，租用土地进行农业规模化生产的种养大户日益增多，一大批农民合作组织应运而生。农民思想观念、价值观念、从业观念的转变，成为改变农村落后面貌的强大精神力量。
关键词：保定市；休闲农业；发展策略
20世纪70年代，国外开始出现“休闲农业”的发展概念，并作为一种新型的农业发展模式在90年代迅速兴起，逐渐发展为备受国内外关注的热门的话题。休闲农业和一般农场在收入来源上存在着本质的不同，休闲农业的经营者要想获取列润，就需要通过一些宣传手段吸引游客来观光，从而提供一些服务性项目。而一般的农场则更倾向于销售农产品或提供一些加工制品。保定市作为河北省人口总数最大的城市，同时也是一个生态自然、资源丰富的农业大市。2009年保定市政府提出“对接京津”发展策略，休闲农业的发展对农村的旅游经济、生态环境、教育规划等方面具有深远意义，充分利用好京津休闲农业发展的连带效果，促进保定市整体经济和农业的飞速进步。
1.保定市休闲农业发展现状
1.1 缺乏有效的经营管理和宏观控制
目前保定市的农业厅与旅游局联合成立了工作指导小组，针对乡村农家乐型旅游产业的管理，但在休闲农业经营的管理却处于零散状态，形成了无人管理的局面，无论是市农业厅还是旅游局都没有设立负责休闲农业的部门，对于扩展和壮大该产业未来发展的道路缺乏一定的规划和策略，同时也缺乏了对休闲农业旅游资源的宏观控制，导致投资者对市场资源的开发形成了随意性和盲目性。
1.2 缺少专业的组织指导
保定市没有设立专业性的休闲农业有关组织，在一定程度上影响了农业旅游与乡村休闲经营体系的扩大，休闲农业还处于逐渐成长的阶段，需要以规范的专业性组织做后盾，在发展过程中给予正确的控制和指导，才能把休闲农业旅游产业发展的更加成熟。
1.3 规模小、收益低、品牌效应不高
保定市只有少数具有规模性的乡村旅游村庄，例如保定生态农业园、顺平万顷桃园农庄以及保定昌利农业观光园等，其他一些都是分散经营、管理不规范、各自为战，这些休闲农业点规模较小、缺乏品牌效应，不当的经营管理模式会阻碍该产业的长远发展。
1.4欠缺规划性建设理念
从目前来看，保定市的农业旅游没有一定的规划，领导层虽然意识到休闲农业产业巨大的开发潜力，但却没有制定具体的实施方案和落实管理机构。由于对市场缺乏深入的调查和研究，形成了一些旅游项目重复的建设，使得休闲旅游失去了原有的特色，造成休闲农业产业经营模式混乱，非但没有达到推动当地经济的作用，反而破坏了原有的农业旅游格局。
2.保定市休闲农业发展的策略
2.1强化政府的扶持和引导
促进休闲农业的发展是调整农业结构、建设新农村、增加农民收益、加快农业转型的新途径。有利于农产品更好的投入经营，同时也满足了城市旅游者的休闲需求，更能达休闲农业产业结构调整的基本目标。应加强政府相关部门的职能管理，积极推动休闲农业旅游资源的开发与利用，发挥政府的宏观控制体现在积极引导、统筹规划、资金扶持与制定政策四个方面。
2.2统筹规划、合理布局、突出农业特色
休闲农业要想得到稳定又长期的发展，就要依据一定的科学理论指导和规范的发展策略。坚持科学的发展观，做到开发与保护资源相结合、生态与经济效益相结合，合理运用、因地制宜，并能突出休闲农业旅游的特色。同时在空间的布局上要科学配置，避免因重复建设浪费了资源，保定市农业旅游建设应从根本问题出发，合理布局、科学规划，以提高保定市该产业的整体经营水平。
2.3创新经营管理模式、完善服务体系
实现休闲农业的企业、基地、农户一体化经营模式，逐步形成规范的休闲旅游发展道路。规模性的园区、规范的基础设施、完备的休闲服务都是休闲农业旅游发展的重要因素。旅游者大都是以体验农村的自然风光以及民俗风情为目的，这种休闲方式并非是简单的观光旅游，而是对农村文化和农民生活的一种亲身体验，因此对于农村的宾馆的建设，不能一味的模仿城市里的标房环境，应打造出用品整洁、饮食卫生、设施安全且又富有农村特色的住处，既提供给旅游者周到的接待，又能然他们体验到家庭式的农村淳朴生活。休闲农业作为一项服务性的旅游产业更应着眼于提高农业资源的档次，有利于保定市休闲旅游的产业的日益进步。
2.4坚持可持续发展观、丰富产品服务
随着人们休闲方式的多样化，休闲农业旅游必须设计出更多满足旅游者需求的产品，首先，要让旅客亲身参与和体验，加强生态项目和旅游项目的建设；其次，提供给旅游者更多的绿色消费，在旅游项目的开发上以环保、健康、绿色为标准；再次，重视对休闲旅游农村文化内涵和农业科技知识的宣传，让观光者在旅游中获得精神上的收获；最后，要将休闲农业旅游由单纯的观光拓展为集娱乐、度假、休闲、观光、学习为一体的特色旅游。
2.5促进宣传和营销手段
为加大休闲农业产业的发展，应增加资金的投入力度，目前，保定市存在很多经营分散的小规模的休闲农庄，缺乏一定的品牌实力，营销手段单一，使得产业的整体发展停滞不前。因此需要当地政府承担更多的责任，负责统筹各企业的经营以及农业文化的特色宣传工作。可利用节假日举行农业展览、科普知识比赛等活动，从而吸引更多来观光的旅游者。
3.结语
休闲农业的发展不仅带动了农村产业结构的不断调整，更使得农民的收入获得很大的提高，保定市在休闲农业发展上具有自身的优势，应充分发挥当地农村特色，加强农村旅游的经营管理，通过借鉴京津休闲农业发展的经验，吸收更多来自京津的旅游者来保定消费，因此，保定市农业经济的发展是一项复杂而系统的工程，政府部门要根据各地的自然资源和特色来规划发展路线，同时要积极发挥政策引导、技术培训以及资金支持等作用，为保定市未来休闲农业产业发展营造更好的经营环境，促进全市特色休闲旅游的发展。（作者单位：河北金融学院）
本文为保定市哲学社会科学规划课题“保定市休闲农业发展对策研究”研究成果（课题编号：201202006）
参考文献：
一、主要经验与做法
通过边听、边看、边谈、边思考，系统地归纳起来，所到之处给我的总体印象和体会是：思想解放，规划超前，工作有创新，产业化程度高，集体经济壮大。具体来说就是：一是超前的发展理念和敢为人先的创业精神。首先长*县造甲乡宋岗村深刻领会中央提出建设社会主义新农村的精神，以超前的理念提出“农民向城镇集中、土地向规模经营集中，全面深入推进城乡一体化，建设社会主义新农村”的工作思路。长*县以农用地向规模经营集中为突破口，通过采取经营工业的理念来经营农业，全力推进农业向现代农业发展，提高农民收入。在考察时，只要说起新农村建设，乡村干部都能把市县级建设新农村的工作思路，以及各级怎么配合，怎么支持，怎么落实等工作如数家珍地说出来，头脑中思路相当明确、相当清楚。考察所在地的乡村干部认识程度高，思想理念新，工作谋划早，行动快，起步高。我们也切实感受到了新农村建设给广大农民带来的实惠。二是研究国家政策到位。县、乡、村三级组织作为社会主义新农村建设的组织者和推动者的作用发挥得非常明显。从政策研究制定和落实、资源配置、营造发展环境等各方面都做的非常到位，国家的政策真正做到了“用足、用活、用好”，在具体操作过程中，并对个别政策大胆地进行了实践和探索，做到了“踩边不过线”。如国家规定土地承包30年不变，但长*县造甲乡灵活应用了“依法、自愿、有偿”的规定，或是实行土地入股，或者集体资产股份化，这些办法解决了土地利用、产业效率低、农民增收慢、集体经济差的问题。如造甲乡宋岗村就是通过对农民村庄进行建新拆旧等方式搞好土地整理，在不减少原有耕地面积的前提下，将集约出来的建设用地用于拍卖或商业开发，所得到的资金用于新村的基础设施建设，既减少了政府财政对新村建设的投入成本，而且又通过新村建设或商业开发来创造就业机会提高农民收入。三是规划超前，产业带动。新农村建设最关键就是规划。长*县造甲乡在这方面做的非常好，也非常超前。并且进行分类规划和指导,因地制宜,做到科学性、客观性的有机统一,而且一步一步地按照规划正在落实。我们考察的长*县造甲乡宋岗村，对农民的住宅进行统一规划设计，统一建筑风格，既减少土地浪费，又使村庄美观整洁。新农村建设必须要有产业来支撑，这样才能有持久的动力和发展后劲。长*县造甲乡宋岗村实行农业产业化、规模化经营模式，建设种植养殖基地，促进农民增收，目前，该村经过统一规划建造了1.5万亩的无公害蔬菜基地和上规模上档次的养殖小区。四是抓住了新农村建设农民这个主体。建设社会主义新农村既要尊重农民意愿，又要确保农民受益。长*县造甲乡宋岗村就采取了措施保障农民的利益和调动农民积极参与：一是构建农村保障体系。统一城乡保障，把农民纳入农村合作医疗和享受最低生活保障。二是构建农民就业体系。把城市就业工作向农村延伸、开发自主型岗位、支持创业型岗位、增加公益性岗位等。三是构建农民自主管理体系。在建设社会主义新农村中，政府以提供优质服务来调动群众参与，在工作中做到了“尊重农民、依靠农民与发动农民、带领农民”相结合，立足实际，先易后难，逐步推进，主动要求农民参与，自觉自愿，激发他们建设美好家乡，创造美好生活的积极性，增强他们建设社会主义新农村的社会责任感。使农民成为建设社会主义新农村的主力军，也成为最终的受益者。
二、建设社会主义新农村的几点设想
通过这次考察学习，使我受到了强烈感染，眼界大开，触动很大，进一步解放了思想，开拓了思路，增强了建设社会主义新农村强烈的紧迫感、使命感和责任感。
（一）初步设想
按照中央关于社会主义新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字基本要求，结合本村的实际情况，建设社会主义新农村的基本思路是“规划先行，产业带动，以点带面，整体推进”。1、规划先行。树立规划先行的理念，全力做好三个规划：一是做好新街村新农村建设的规划。二是对农村产业发展规划。产业发展规划要坚持走规模经营的产业化路子，以经济的发展来带动新农村建设，真正落实中央提出的新农村建设是以农民为主这一工作思路。三是对村庄布局、村组道路、村民住宅建设的规划。规划做到通盘考虑，因地制宜，分类指导，区别对待，长远与短期相结合，村庄布局和产业布局相结合。2、产业带动。建设社会主义新农村最根本的还是产业发展。产业是根本，产业是依托。初步设想是：依托规模化草莓种植基地和皖西白鹅养殖基地，积极进行宣传、引导、组织，扶持广大农户，向基地化、规模化、产业化发展。成立新街村农村新型合作社，在产前为种植户提供种子、肥料；产中提供技术指导；产后提供销售服务，为种植户提供全方位的服务，解除后顾之忧，促进农户增收。
（二）工作重点及具体保障措施
（1）抓好规划的制定与出台，按规划将工作目标与任务列出时间进度表，一步一步地落实。（2）抓好农民培训工作。将按照我村和产业布局分类指导，分类培训，先易后难，将产业技术培训与乡风文明建设培训结合起来进行。（3）抓好基层组织建设工作。重点要在产业协会组建与发展多形式的新型合作经济组织上下功夫，充分发挥经纪人与中介组织的作用，不断提高农民组织化程度与进市场奔小康的能力。（4）抓好建设资金的落实工作。一是将“政府投入、农民自筹与吸纳社会民间闲散资本”三块结合起来筹集建设资金。二是按照规划积极向上争取新农村建设资金。三是积极探索以“政府引导，市场运作，股份合作”等多种投资合作方式，全方位、多层次推进社会主义新农村建设。
[论文摘要]城乡统筹发展是我国全面建设小康社会的内在要求，也是解决“三农”问题的有效途径，而统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的前提和重要内容。文章通过对统筹城乡产业发展的认识，提出了推进城乡产业融合、构建城乡产业发展平台、确定统筹城乡发展的枢纽产业等统筹城乡产业发展的措施。
[论文关键词]统筹城乡；产业融合；产业枢纽
实现城乡统筹发展是我国全面建设小康社会的内在要求，也是解决“三农”问题的有效途径。统筹城乡经济社会发展，是针对传统计划经济体制和二元经济社会结构下工农分割、城乡分治的发展状态而提出来的。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和二元经济社会结构消极影响的日益显露，国民经济和社会发展内在地要求城乡统筹，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。这是因为，作为国民经济系统的两个重要组成部分，工业与农业、城市经济与农村经济是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的关系。只有两个方面协调发展，才能够促进整个国民经济持续、快速地发展。
统筹城乡发展，要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划。综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，把解决好“三农”问题放在优先位置，实现城乡共同繁荣。因此，探讨城乡产业的融合发展、推动城乡经济社会资源有效配置、促进城乡经济协调发展、改变目前城乡产业分离的现状、推进城乡产业的转换升级和协调发展，对城乡统筹发展的探索具有特殊的意义。
一、对统筹城乡产业发展的认识
在统筹城乡经济社会发展中，统筹城乡产业发展是首先要解决的问题，它不仅是统筹城乡发展的重要内容，是适应产业融合趋势的需要，也是改变城乡二元经济结构的突破口，还是优化产业结构的重要途径。要通过统筹城乡产业的发展，带动农村工业化，实现城乡互动、工农良性互动，最终实现城乡统筹发展。
（一）统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的前提和重要内容
一方面，要实现统筹城乡发展的目标，就必须以经济实力的不断提高为基础，并随着经济的发展而逐渐推进，所以，发展经济就成为实现城乡统筹发展的前提工作。特别是统筹城乡发展的核心——“三农”问题的解决，更是要依靠城乡经济的发展来解决。而国民经济是由不同的产业部门构成的一个有机整体，国民经济的发展，本质上是各个产业部门发展的综合体现，因此，统筹城乡发展必须以统筹城乡产业发展为前提。另一方面，统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的题中应有之义，前者是后者的重要组成部分。通过城乡相关产业的统筹发展，推动和促进城乡经济社会的协调发展。
（二）统筹城乡产业发展是适应产业融合趋势的需要
产业融合，是20世纪90年代末随着经济信息化的进程出现的不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交融，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合预示着产业经济发展的新趋势，标志着一种新兴的产业经济革命的开始，并将导致整个社会经济系统的深刻变革。产业融合为我国实施统筹城乡发展战略提供了一个新思路、新途径。通过城乡产业融合，能够促进城乡产业结构的变革，突破城乡产业分立限制，打破传统工业化生产方式纵向一体化的市场结构，塑造出新型横向结构，产生边缘、交叉产业，促生新的产业领域，产生新的经济式样，形成新的经济增长点，聚集并释放出城乡产业内部所具有的潜力，拓展城乡产业的利润空间，可以解决农村工业与城市工业的结构雷同的现象，形成合理的城乡产业分工体系。
（三）统筹城乡产业发展是改变城乡二元经济结构的突破口
在传统体制下，我国的城市和农村被作为两个独立的板块，自成体系、自我发展，导致城乡二元经济结构凝固化。一方面，城市以社会化大生产为基本特征的现代工业为主，农村则以小生产为基本特征的传统农业为主，两者形成明显反差。另一方面，城乡产业自成一体，关联度不高，城市对农村起不到应有的带动和辐射作用。要改变城乡二元经济结构，必须以统筹城乡产业发展为突破口，通过城乡产业的相互融合、分工协作、互促共进，实现城乡经济的良性循环和一体化发展。
（四）统筹城乡产业发展是优化产业结构的重要途径
目前，我国的产业结构仍不合理、产业整体素质不高、结构矛盾突出，主要表现在：一是农业基础脆弱，劳动力严重过剩，劳动生产率和经济效益低下；二是工业整体素质不高，技术水平、产品质量和档次低，竞争力不强；三是服务业发展滞后，无法满足经济发展和人民生活的需要。推进我国产业结构的优化升级必须实行城乡联动，统筹城乡相关产业的发展。无论是加强农业还是提高工业或发展服务业，都不可能仅靠城市或农村就能单独完成。因此，统筹城乡产业发展，是实现我国产业结构优化升级的重要途径。
二、统筹城乡产业发展的思路
统筹城乡产业发展，就是指各级政府在制定产业发展规划和产业政策时，必须对城市和农村的相关产业统筹考虑，打破城乡分割的二元格局，加强城乡产业之间的联系，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡产业相互融合、良性互动、协调发展。
（一）推进城乡产业融合，优化产业结构和空间布局
统筹城乡产业发展，必须以城乡产业融合发展为导向。产业融合发展的关键在于培育产业链、促进产业集群、扶持一体化。统筹城乡产业发展，需要强化三次产业的内在联系、完善三次产业的布局，形成区域分工合理、特色优势鲜明的产业结构和空间布局。要以现代农业理念破解农业难题，以高效生态农业的发展促进二、三产业的升级，以现代服务业的发展推动三次产业的融合，形成城乡产业相互促进、联动发展的格局。具体措施为以下四点。
1．通过新技术产业和传统产业、资本技术密集型产业和劳动密集型产业的有机融合，形成符合我国国情的、发挥劳动密集型产业和资本密集型产业中的劳动密集生产环节竞争优势的产业结构，从而营造出新的就业空间，为农村剩余劳动力创造新的就业机会。
2．通过农业与加工工业、服务业的互补性融合，使农业生产链条不断向加工、销售、服务一体化方向延伸，加速形成一个以市场为导向，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和规范化管理的农业生产经营体系。
3．城乡产业融合会使城乡产业形成利益共同体，可以改变传统的资源配置方式，形成统一的分配格局，使经济要素在城乡产业间进行统筹整合，并以产业链条为主导在区域经济范围内集中配置，使城市产业资本持续投入农业和农村产业，使区域经济资源综合发挥效益，做到优势互补，有效地解决农业发展中的资本不足问题。
4．在产业融合过程中，农业、加工业、流通服务业各个环节会在空间上形成聚集的结点。即农业、加工业、流通贸易业合理地布局在乡村、小城镇、城市的地域空间上，以产业为纽带形成城乡之间的有机经济联系。各个产业在空间上的聚集，为城镇体系的发展提供了产业支撑，使产业发展和城镇体系建设形成良性互动的过程，促使城镇体系和产业布局的合理化。
（二）坚持工业化与城市化相结合，构建产业发展的大平台
城市化是适应现代化大生产方式要求的产物，城市化进程的推进必须以产业作为依托，产业转移也必然要推动承接地的城市化进程。而城市化又为工业化提供有效的基础设施、市场网络和组织体系。只有根据产业发展来给城市定位、建设城市，才能做到低投入、高产出，才能使城市充满活力。通过工业化与城市化的紧密结合，构建产业发展的大平台。
促进工业化与城市化互动，构筑新一轮产业发展的有效载体。充分发挥城市的服务功能将有利于提高产业发展的组织化程度，这是改善城市投资环境的重要方面。要树立科学的态度，从实际出发，充分考虑产业、人口的集聚趋势和土地、水等资源的开发利用潜力。在把握工业化与城市化互动的关系中，要把单纯依赖开发区（园区）发展制造业的思路，调整到依靠城市工业功能区和专业镇发展工业、促进产业集聚上来。
（三）以农副产品加工业为枢纽，推进城乡产业协调发展
农副产品加工业在促进农业产业结构调整，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，增加农民收入，加快城乡产业融合，实现农业工业化、现代化等方面起着非常重要的作用，在统筹城乡产业发展中起着枢纽作用。
1．农副产品加工业具有较强的产业融合性。农副产品加工业连接着城乡居民的最终消费。农副产品加工产品的用途在不断增加，所应用的行业和领域不断扩展，它的发展能推动相关产业的发展。同时，农副产品加工业的发展可以有力地推动工业反哺农业，机器制造业为农副产品和农副产品加工业的发展提供设备，使其通过改变产品结构消化过剩的产能。因此，农副产品加工业有着产业融合的天然属性。
2．农副产品加工业具有多样性，可以解决产业发展过程的同构性。各地根据市场需求，调整本地农业产业化项目以及农副产品加工的等次、程度、种类，形成自己的最有优势和特色的产业体系。发展农副产品加工业，可以利用“资源就在手头”这一天然要素的禀赋，大大节省成本。比如，农副产品具有数量大、份量重、易腐烂等性质，在原料产地就地加工，可以减少损耗和运输费用。
推进农村改革发展，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。”统筹发展城乡，对于深入贯彻落实科学发展观，加快城乡经济社会发展一体化进程，具有重要意义。
一、把统筹城乡产业发展作为首要任务
坚持以工业化带动农业产业化，既要统筹规划全县的产业布局，又要突出城乡各自的资源优势和特色产业，把农民的持续增收建立在产业发展的基础上。按照“一村一品、一镇一业、规模成片”的要求，制定农业产业发展规划，调整产业结构，强化特色产业支撑作用，建设产业基地，发展高效农业，着力建设现代化农业体系，推动农业发展升级。围绕特色产业，扶持农业龙头企业做大做强，延伸产业链条。发展专业合作组织，完善流通体系，切实提高农民参与农业产业化经营和进入市场组织化程度，增强农产品适应市场的能力。充分利用本地资源，大力发展农村旅游业，扶持开发农家乐项目，拓宽农民增收渠道。
二、把统筹城乡基础设施建设摆在突出位置
基础设施落后是导致农村经济社会发展缓慢、城乡差距进一步拉大的重要原因，是当前制约农村经济社会发展的“瓶颈”。要进一步加强农村基础设施建设，将农村基础设施建设纳入城市长远发展规划，加快公共基础设施建设向农村的延伸。下大力气建设完善农村公路、桥梁、供电、饮水等基础设施。不断完善农业生产基础设施，加大对中低产田的改造力度，提高农业综合生产能力。
三、把统筹城乡建设规划作为基础工程
为确保新农村建设科学有序，必须规划先行，以科学完善的规划为指导，减少村镇建设的盲目性、随意性，提升建设水平，改善村民生活环境。立足城乡一体化发展，做好城乡建设规划。着眼于推进农村城镇化，将城市规划理念引入乡村建设，编制新农村建设总体规划、村庄布局规划和村庄整建规划。依据城市总体规划和土地利用总体规划的要求，积极引导农村土地向规模经营集中、工业向发展带集中、农民向城镇集中，高水平地科学谋划农村发展的经济、社会、环境、建设等布局和实现途径。进一步优化村庄布局，利用新一轮土地总体规划调整的有利时机，盘活村庄建设用地，尽可能将村庄建设的留用地留出来、调整好。
四、把统筹城乡社会事业发展作为关键环节
与城市相比，农村社会事业发展滞后问题相当突出，统筹城乡发展必须突出抓好发展农村社会事业。一是优先发展教育事业。整合优化城乡教育资源，促进城乡义务教育均衡发展；二是加强农村文化建设，促进城乡文化资源共享；三是积极发展农村卫生事业，提高农村医疗卫生服务水平，降低群众看病成本。四是逐步建立农村社会保障体系，加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入，逐步让农民老有所养、弱有所助、贫有所济。
关键词：农村产业结构；农业产业；农村工业；农村服务业；农业产业化
农村产业结构，就是在一定地域内，农村各产业部门之间及各产业内部质的联系和量的比例，农村产业结构调整就是将农村各产业内部重庆进行选择，优化，提高农村经济运行的效益。农村产业包括三大产业：第一产业为农业产业，包括种植业、林业、畜牧业、渔业；第二产业为农村工业；第三产业为农村服务业。从我国目前的农村产业结构状况看，我们应该将调整农村工业结构、调整农村服务业结构与调整农业产业结构结合起来，相互促进；通过农村工业结构调整，从根本上解决农副产品加工的问题；通过农村服务业的调整和发展，解决农副产品的销售问题，只有这样，才能带动和促进农业结构调整，解决农产品相对过身和农民增收的问题。并充分发挥农村产业化经营对农村产业结构调整的作用，以农村产业化经营促进农村产业结构的调整。
一、调整当前农村产业结构的必要性及其要求
（一）调整农村产业结构的必要性
随着农业的不断发展，我国解决了长期困绕国人的吃饭问题，农民收入也实现了相应增长。但随着我国整个经济体制改革的不断深入，农产品总量供大于求、农村产业结构不合理、现阶段我国农业连年增产而农民增收缓慢等农村经济发展中的深层次矛盾逐渐暴露出来，这些矛盾最基本的原因是农村产业结构不合理，只有通过调整农业经济结构和产品结构，才能使问题等到根本解决。我国现阶段农村产业结构调整的最终目的是要解决农民增产不增收的问题，保障农村经济的快速发展。
（二）合理的农村产业结构的评价标准
合理的农村产业结构能充分利用当地自然资源和经济资源，以保证最大限度地提高当地农村经济效益，提高农业生产的生态效益；合理的农村产业结构能够保证农业内部各个生产部门和生产项目之间的物质能量相互转化，保持和改善生态平衡，合理的农村产业结构能促进农村各产业之间协调发展，形成良性循环，促进农村经济全面发展。调整农村产业结构必须以合理的农村产业结构的评价标准为导向，科学统筹，逐步推进。
二、当前农村产业结构的现状及其调整途径
（一）农村第一产业发展的现状与不足
农村第一产业包含两个层次：一是农村种植业内部粮食作物与经济作物、其他农作物之间的比例关系；二是指农村大农业内部农（种植业）、林、牧、渔之间的比例关系。
1、种植业存在的问题及其调整途径
（1）种植业存在的问题。我国近年来粮食连年增产，但粮食生产生产方式科技含量低，无法生产出优质高效的农产品。经济作物具有经济价值高商品率，经济作物的种植对于增加农民增收有重要的作用，但在我国目前经济作物占的比重小，经济作物的种植不明显是我国种植业存在的一个硬伤。发展农业要既优且专，“优”指的是发展地区特色农业，“专”指的是将地区特色农业推广发展为主导产业，但我国农村种植业发展缺少地方特色，即使有特色农业，也不能进行产业化经营，难以形成地区主导产业。
（2）种植业的调整途径。保障主要粮食产品的供给是调整种植业结构的前提，这样才能保障国家粮食安全。在调整种植业生产结构时，发展优势、适销对路的经济作物是调整种植业结构的重点，逐步使经济作物在粮食中的比重逐步上升；因地制宜，根据本地区资源优势、环境优势，发展地区地区特色农业与主导农业，进行产业化经营，逐步形成地区主导产业，这样才能能够提高农产品的市场需求，促进农民增收。
2、林业、畜牧业、渔业存在的问题及其调整途径
（1）林业、畜牧业、渔业存在的问题。当前林业发展的三重问题：一是重伐轻植，不利于可持续发展，也不符合农业生产结构原则中资源合理利用，发展循环经济的要求；二是生产规模化程度低，不能够有效地形成产业链，导致了产品缺乏市场竞争优势，不能够塑造产业品牌；三是林业生产中的林业产品科技含量低，科技推广程度不够，零散的经营不利于优秀科技成果的转化。
畜牧业存在的问题为：畜牧疫病较多是养殖业的重要风险，多种疫病的频繁发生使畜牧养殖业的风险大大增加，与此同时，个别养殖户由于养殖或防疫技术不过关，栏内畜牧大量死亡甚至空栏。在畜牧在饲养期间，饲料价格和出售价格等存在不少变数，这些因素的变动都会对经营户的经济效益产生影响，这使得生产经营者不愿意发展畜牧业。
渔业存在的问题为：重捕轻养是渔业发展的首要问题，这不利于渔业的可持续发展；各种新型的鱼类病害频频发生，给渔业生产造成了巨大的损失，鱼类病害已日益成为渔业养殖生产持续发展的瓶颈；另外，由于大量药物、饲料的无序使用，致使水产品质量安全水平下降，渔业养殖投入品对环境造成一定的污染，制约了渔业生产的持续健康发展。
（2）林业、畜牧业、渔业的调整途径。在林业、畜牧业、渔业调整过程中，有三个基本的调整途径：一是改变生产方式，改变重伐轻植、重捕轻养的生产方式；二是普及农业生产新技术，提高生产过程中的科技含量，这是应对植物疾病和动物疫情的根本措施；三是注重产业化经营，产业化程度低，这不利于农业生产技术的推广，也不利于应对市场风险，注重产业化经营是增加农业生产科技含量，发展农业的必走之路。
（二）农村第二产业发展存在的问题及其调整对策
1、农村第二产业发展存在的问题
农村第二产业是指农村工业。农村工业已经成为我国农村经济的主导产业，但是存在比较严重的问题：一是农村工业与农业的关联度很低，不能使农产品就地加工增值，农产品加工业发展缓慢；二是农村工业与城市工业的重复率高，农村特色工业少，不能充分发挥农村工业的特色优势；三是农村工业科技含量低，产业化链条短；四是我国城乡市场分割的现实使得农村工业并不能与城市工业进行分工合作。
2、农村第二产业发展的调整对策
发展农村工业，最为有效的方法是立足于农村实际，大力发展农产品加工业，以此可以加深农业工业与农业的关联度，使农产品快速增值；因地制宜，发展具有地方特色的农村工业，以“稀有独特”取胜；调整农村工业布局，防止农村工业与城市工业的重复生产，建立统一的城乡市场，加强与城市工业的分工与合作，以此促进农村工业的快速发展。
（三）农村第三产业发展存在的问题及其调整对策
1、农村第三产业发展存在的问题
我国农村服务业对农村经济的发展有着重要的作用，但我国农村生产的过程中，主要重视农业产业和农村工业的发展而忽视了农村服务业的发展，在农村服务业自身的发展过程中，又紧紧重视农村生产资料的生产、销售和农业技术推广，不重视农产品市场信息的，不重视农村金融、农村法律等服务内容。
2、农村第三产业的调整对策
农村现代服务业必须发展农村信息、金融、会计、咨询、法律、旅游服务等行业，提高服务水平和技术含量，从长远看，信息、金融、会计、咨询、法律等服务业对于保障农村第一产业与第二产业有极为重要的意义。另外，建立农业服务专门机构是发展农村第三产业的重要途径，这是优化农村服务业结构、提高农村产业运行质量的必要选择。
三、以农业产业化经营促进农村产业结构调整
（一）以农业产业化经营促进农村产业结构调整
农业产业化是被实践证明行之有效的，能够与现阶段农村产业结构调整相适应的新的经营方式和运作机制，它能够有效解决农村产业结构调整中的一系列问题，是农村产业结构调整和优化的具大推动力，农村产业结构的调整应围绕农业产业化进行。
（二）发展农村产业化经营的基本思路
1、形成农产品生产基地
由一大批承包农户组成小规模、大群体式的农产品商品生产基地。这是农业产业化经营的基础。基地农户应达到一定数量，并能达到一定批量的商品产量和商品产值。如果不能带动一大批农户并生产一定批量的商品，表明生产基地还没达到一定规模，就形不成农业产业化经营。
2、做大做强龙头企业
加大政策扶持力度，支持多样化的龙头企业和产业化组织发展。大力发展农产品精深加工和现代营销业，结合实施优势农产品区域布局规划，优化龙头企业布局。引导促进龙头企业推进技术进步，提高科技创新能力，创出一大批农产品名牌，使其在国内外市场中占有相当份额，并在全国形成不同层次、各具特色的农业产业化体系。
3、完善利益联结机制
在坚持家庭承包经营基础上，大力发展订单农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。认真总结和推广各地行之有效的产业化经营利益联结形式，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。
四、结束语
“农民很苦，农村很穷，农业很危险”是我国经济发展的最大障碍。“三农”问题关系党和国家事业发展全局。在建设社会主义新农村的重要战略部署，应该加快农村产业结构调整，形成合理的产业布局，有效利用资源，发挥地区优势，促进农民增收，着力解决“三农问题”，推进社会主义新农村的建设；以农业产业化经营促进农村产业结构调整，不仅能够加快农村产业结构调整的质量，也能使得农村三大产业规模化发展，保证农村经济的持续、快速的发展。
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产业是农业发展之基,是农民致富之本。实施万元增收工程,推动农村脱贫致富,关键要培育好产业,以产业发展形成“造血”机制。城口、巫溪等区县在这方面进行了富有成效的探索,它们结合自身实际,抓住了品牌打造、高效农业等几大关键因素,形成了自身的特色,从而撬开了致富的大门。
从它们的探索中可以看出,抓产业,关键要啃下四块“硬骨头”:
第一,要解决好产业发展中的规划问题。规划是实施的先导,没有好的规划,农村的发展就如“盲人骑瞎马”,必然迷失方向。这种规划不仅仅要落实到区县、乡镇、村组,还要落实到户。万元增收工程,目标是使“两翼”地区95%以上有劳动能力的农户户户增收万元,而不是平摊下来户均增收万元,所以规划时应突出“户户”这一概念,做到方案到户、项目到户。同时,由于各地气候、土壤等自然地理条件不一样,规划时还应因地制宜,凸显特色,根据市场需求选择适合自身实际的产业。比如,武隆提出的“一棵菜、一头猪、一匹烟、一味药、一根笋”的“五个一”产业化项目,巫山提出的“林畜、林禽、林菜、林果、林药”的“五林”模式,不失为个性化的创造。
第二,要解决好产业发展中钱的问题。农林产业虽然是弱质产业,但只要方向认准了,规模上去了,仍然会有可观的效益。因此要舍得投入,形成规模。操作中,可以首先根据“户户”增收一万元测算出本地区的产出增加总额,然后根据投入产出比推算未来所需资金投入总量,再按照“各炒一盘菜,共办一桌席”的思路,整合方方面面的资金,进行集中投入使用。比如石柱在初步测算的基础上,已经落实了3000万元的配套资金,忠县也给28个乡镇预拨了1400万元配套经费。同时,也要发挥财政杠杆的撬动作用,鼓励引导更多民间资本投入增收工程。
第三,要解决好产业发展所需的人的问题。发展林下经济,比种地更专业、更复杂、更需要技术和市场头脑。目前农村外出务工人员较多,留守在家务农的多为“386199部队”(妇女、儿童、老人),依靠这个群体来推进增收工程实在困难。应搞好宣传动员,想法留住一些精壮劳动力,加强技能培训,使他们成为推动增收工程的主力军。同时,还可以借脑借智,从林农科研院所引进高层次专业人才,进行技术指导。必要时,可以组建一批企业,通过企业化的用工破解人才、人力短缺问题。
第四,要解决好产业发展方式的问题。发展农林产业仍然有个度的问题。单纯的、粗放式的耕作,一味进行掠夺性开发,势必会造成生态上的破坏。通过退耕还林、退牧还草等政策的实施,生态环境有所改善。现在推进增收工程,发展农林产业,绝不能再反其道而行之,而是要按照科学发展、和谐发展的要求,走高产、优质、生态之路,形成产业发展和生态建设的良性共振。
(作者单位:重庆市政府研究室农村处)
关键词：观光农业旅游；农村经济；影响分析
0引言
当今，我国所面临的重要任务便是有效地、精准地展开扶贫攻坚。目前我国已经大力展开了扶贫工作，相关的领域得到拓展，扶贫的方式多样化，开展旅游扶贫就是其中方式之一。实践证明通过旅游扶贫，已经对超过两万两千贫困农村，可以说效果卓越。各个地区政府都不断展开旅游扶贫，相关的同志也高度重视其发展所带来的效果。根据很多的研究结果可以发现，主流观点都觉得通过旅游对于推动当地经济发展，为提供就业岗位有着很大的作用。不少同志运用各种计量经济的方法展开研究，最终得出的结论是旅游发展对于经济的提升拥有着非常突出的效果。不过关于旅游发展能不能有效减小城市农村差距这点存在很大差异看法，有部分人觉得旅游发展对于减小城市农村居民的收入差距有着非常明显的作用，也有部分人觉得旅游发展会让城市和农村的收入差距变得更大。
1观光农业旅游概述
所谓的观光农业旅游产业其实是建立在农村所特有的资源基础上，其主要目的就是吸引更多游客前来进行生态游玩，让游客来到农村地区享受到独特的自然生态生活和体验到新的农业技术，让游玩项目变得更加丰富。因此，当地政府必须对农村观光农业旅游产业的发展高度重视起来，这样对于农村地区的扶贫攻坚的实现也有着很大的促进作用。在这里将针对观光农业旅游产业的发展对农村地区经济带来的影响展开分析，拥有着很大的现实意义，同时也可以给当地政府制定出具有实效性农村经济发展计划提供了非常珍贵的参考资料。
2观光农业旅游对农村经济的影响分析
通过观光农业旅游收入和农村经济的整体收入进行比较，可以借此判断出乡村的农业旅游发展状况。通过城市以及农村的人均收入的比值，可以分析出城市和农村之间的收入差距。把城市和农村居民的收入差距定位因变量，将观光农业旅游发展的水准定为自变量。因为上一期的收入差距也会对这一期造成不小的影响，所以需要把城市和农村收入的差距一阶滞后项当做是自变量。根据有关的资料分析得知，当地的观光农业旅游的经济资源和经济效益是呈现正相关的，也就是说对农村的土地、资金等加强投入，那么就可以促进观光农业旅游的发展，农村的经济收入等都会得到大幅度的提升。当观光农业旅游得到了发展，也可以给当地农村提供足够的工作岗位，从而解决劳动力过剩的问题，增加他们的收入。可见，观光农业旅游产业对于农村地区的经济发展有着很大的推动作用，其可以大幅度的优化农村地区的产业结构，有效促进农村经济稳定、良好的发展。目前，我国的农村地区还有着非常多的问题，比如说当地农村地区的经济发展状况不够理想，发展速度非常缓慢，有不少的农民面临着就业困难等问题。而农村地区的农业观光旅游产业关于到住宿以及餐饮等大量的行业，还可以有效的带动食品日用品、土产品等行业。想有效推动农业观光旅产业的发展，就需要很多的管理、服务以及技术人员，这也让农村地区有着大量的就业岗位，让当地的农民得到了就业的机会。从我国国民经济的发展中分析就发现其结构比例当中，第一以及第二产业都出现了下降的情况，而相应的，第三产业所占的比例却不断的得到提升。可见我国社会经济发展方向，而农村地区的农业观光旅游产业便是一种典型的第三产业，大力发展观光农业旅游产业可以促使第一以及第二产业的良好发展。另外，政府部门以及行业协会以及居民也需要大力的加入到观光农业旅游产业的建设中来，这样所有人通过合作，各需其职，相互帮助与促进，从而有效的保证观光农业旅游产业科学的、良好的发展。还有，当地人们还需要结合当地的特色，寻找到契合自己的农业旅游发展方式。总的来看，需要充分利用农业和旅游的两者间的协同效应，通过农业来促进旅游产业的发展，当旅游业得到了发展，同样也可以推动当地农业的发展。因此，需要不断的培育出具备特色的农业旅游产业，需要加强对农业旅游资源的开发。毕竟要想观光农业旅游产业得到持久性的发展，就要明白其根源是农村地区的自然生态，不仅要对生态加强保护，而且还要激发农业旅游主题的积极性、主动性。
3有效促进观光农业旅游产业发展的策略
关于策略方面，这不仅需要重视当地政府部门充分发挥主导作用，积极的进行引导，促使观光农业旅游产业的健康发展，还需要突出观光农业旅游产业的特点。之外，还需要注重民族型农业观光旅游的全面开发，从而展现出农村文化的内涵，吸引更多的游客，促进农村地区经济的发展。
3.1当地政府部门充分发挥主导作用
要想有效的促进农村农业观光旅游的有效发展，当地政府就需要制定出相关的激励政策。一定要全面的发挥政府的主导作用，将各级政府的主导地位有效的展现出来。首先政府必须要高度的重视农业旅游产业的发展，并且把各个地区的农业观光旅游业加入到干部的政绩考核内容当中；其次要制定出相应的政策进行更有效的扶持，促进当地农业观光旅游的发展。还有就是政府必须要投入更多的资金，对于当地拥有较大潜力、持续发展能力的旅游项目给予大量的资金支持。并且制定出相关的政策来激励那些拥有大规模的农业观光旅游企业，让他们得到稳定良好的发展。同时需要制定有关的优惠政策来激发他们的热情，创新发展的热情，加强提升服务的能力，给投资旅游观光农业者办理相关的合法手续，这样会促使农业观光旅游得到更加方便和高效地进行开发，会促进农村各项各业的健康发展，造富百姓，使农民增收，加速减小城乡差距。与此同时，有关部门必须要不断的构建出完善的土地，这对于当地农村农业观光旅游的发展也有着非常关键的作用。
3.2积极的进行引导，促使观光农业旅游产业的健康发展
要想让当地的观光旅游产业得到健康的、良好的发展，政府部门就一定要不断地、科学地、积极地、主动地展开引导，充分发挥政府的职能作用。要引导涉及到了整体的规划以及观光旅游产业的特点定位和市场的发展导向，必须要指导农业观光旅游进行整体发展的规划，从而防止观光农业旅游产业发展的过程当中出现盲目开发的情况。要促使农业观光旅游规划以及相关的建设规划能够有机结合，契合当地社会发展的需要，这对于促进当地新农村的构建也有着非常重要的意义。同时，政府部门还需要正确的展开引导，观光旅游对自身的特色有了更充足的认知和定位，对于当地的农村资源进行全面的开发与激励，相关的经营者不断的构建出拥有本地特色的旅游项目，保持自己的品牌特色。除此之外，政府还需要对农业观光旅游的市场进行相应的引导，这也是观光旅游得到良好发展的关键点，所有的旅游资源要想得到有效的开发，都要紧紧地结合市场的发展方向，这样才能够占据更大的市场份额。更需要尽可能的做好招商工作，对经营的机制展开革新，让农村的农业观光旅游产业能够得到长久有效的发展。
3.3突出观光农业旅游产业的特点
当今，社会的科学技术得到了很大的提升，因此必须要提升产品的品质，加强其中的科技文化含量，这样可以让农业观光旅游产业得到更有发展空间。当地的观光农业旅游必须要根据自己的特色和优势，将地域文化特点充分的展现出来，保证好产品的质量。比如说，需要结合当地农村的生态环境以及人文景观等作为基础，对于农村的资源展开全面的开发和运用，将这些资源充分的运用到农业观光旅游的发展中。要想让当地的农业观光旅游产业得到有效的发展，就要深刻的认识到突出自身的特点，提升产品的质量是非常关键的。
3.4民族型农业观光旅游必须全面的开发出农村文化的内涵
农村蕴含的民族文化是当地非常珍贵的精神财富，因此必须要把相关的民俗文化融入到观光农业旅游的内容当中。这样做不但能够将当地的历史文化进行有效的宣传，也能够让农业观光旅游具备更有文化底蕴和内涵，还能够让农业观光旅游变得更加具有趣味性娱乐性以及文化性，从而吸引更多的游客。在进行当地民族文化农业观光旅游建设的时候，一定要全面的对本地的历史文化内涵进行研究。比如说，可以对农村所拥有的独特传统工艺、文物古迹、民族艺术等等展开深度的挖掘，然后通过古树、古庙等的参观活动，把农村所蕴含的深厚文化展示给游客，这样不仅可以让他们得到观光休闲的独特体验，还能够让他们拥有文化知识学习的感受，他们会觉得自己不单单是在休闲和放松，还可以深入地了解到当地的文化以及历史，从而让他们的知识得到提升，并对当地的民族文化产生深厚兴趣。
创意农业可以概括为：是指利用农村的生产、生活、生态资源，发挥创意、创新构思，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动，以提升现代农业的价值与产值，创造出新的、优质的农产品和农村消费市场与旅游市场。创意农业是现代农业发展的新趋势，是都市型现代农业的重要组成部分。它具有如下特征：
创意农业具有较强融合性、渗透性。创意是技术、经济和文化等相互交融的产物，创意农业并非单指某一种产业，所生产的产品是新思想、新技术、新内容的物化形式，是多知识、多学科、多文化和多种技术交叉、渗透、辐射和融合的产物，因此，具有较强的融合性、渗透性。
创意农业具有较高文化品位。创意农业是以文化、创意为核心，运用知识和技术，产生出新的价值，是创意灵感在农业中的物化表现。它是文化与技术相互交融、集成创新的产物，呈现出智能化、特色化、个性化、艺术化的特点，创意产品的价值并非局限于产品本身的价值，还在于它们所衍生的附加价值。通过创意，不断创造出农业和农村的新观念、新技术和其他新的创造性内容，其典型特性是生产者在田间“生产”文化，让广大消费者“消费”文化。
创意农业具有较高附加值。创意农业的核心生产要素是信息、知识特别是文化和技术等无形资产，是具有自主知识产权的高附加价值产业。传统农业的产出依赖于对自然资源的消耗，而发展创意农业主要“消耗”人的智慧。创意农业不仅能够提高农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够拓展农民就业空间，实现多环节增收；有利于全面提高产品性能、劳动生产率和资源利用率，为社会提供智能化、特色化、个性化、艺术化的创意产品和服务，科技和文化知识附加值比例明显高于普通农产品和服务。
创意农业具有一定规模。创意农业不仅仅是某个灵感突发，而是农业知识和农村社会文化传播构成与现代农业产业发展形态以及营销运作方式的创新。创意农业的发展需要生产和消费的结合、互动和相对集聚，形成创意农业集群化的环境。因此，必须有一定的产业规模和扩大再生产的能力。创意设计占据主导地位，处于产业价值链的高端，但目的是对周边农民就业和农村繁荣发展起到重要的带动作用。
