时间：2023-07-13 17:23:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业发展前景，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：政府；引导；农业产业；结构调整
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0015-1
调整优化农业产业结构，是新时期发展农业和农村经济的主要内容和应采取的重大举措，也是党和各级政府当前所极为关注、推进的一项重大农村经济工作。乡镇政府是农业产业结构调整的重要一环。本文就农业产业结构调整中，乡镇政府如何做好引导工作，做出简单的分析。
1 筛选与论证产业发育点
农业产业结构调整必须首先要针对产业生成与发展的资源、市场、技术、政策等条件进行分析与把握，在此基础上选择重点催生与发育的产业、产品，并对有可能形成有良好发展前景的项目进行科学论证和重点选择。选择产业项目的视野要宽，应依据乡镇特点、产品市场前景、农民的生产实践、上级的有关产业政策导向、外地的发展经验、有无技术上的先进性等选择项目。镇党委、政府应定期对大家在产业项目上的建议进行收集、梳理，然后确定项目范围，继而深入论证。论证方法有开班子会讨论、征求有关专家意见、听村组干部及村民的想法、进行市场调研等，力求使筛选、论证出的发展项目具有科学性、前瞻性、可行性。
2 科学规划、宣传发动
对确立的产业项目，乡镇党委、政府组织专门力量对产业发展的区域、规模、阶段及实施方式、方法进行整体设计与统一规划，并经全镇上下反复讨论形成意见较为一致的产业发展规划。为调动广大农户参与产业经营的积极性，乡镇党委、政府要采取多种方式进行宣传、动员，如召开多层次会议，到示范户参观，带部分农户到外地考察，请领导、专家做报告，印发宣传资料等，使农户对项目的意义、前景、收益都有一个比较清晰的认识，进而激发出参与项目经营的热情，最终使之成为产业经营上的主体。
3 组织协调，为产业实施提供条件
农户是产业经营的主体，因而在具体的实施中，乡镇党委、政府组织协调有关农业、畜牧、金融、土地、科技、电力、水利等有关部门及人员为农户的生产经营提供必要的条件和开展好服务工作，并明确任务、强化职责、切实解决农户在产业发展中的难题与困难。如解决场地问题，由土地部门和村、组集体组织出面协调农户承包田的租赁关系，按照统一规划和承租、出租户“双赢”原则，实施了产业的集中连片生产，有效解决了示范片的用地问题。为解决农户资金短缺问题，一方面在项目论证，制定规划时就让乡镇信用社参加，以增加其对产业上的信心；一方面由村、组集体组织协助信用社做好信贷抵押工作、使全部贷款户都用自己的房产及其他资产作为抵押物，完备信用社手续，达到了放贷双方的满意。同时，乡镇党委、政府主要领导还与有关的经销组织，市场中介机构和个人联系，为产品的销售疏通渠道。为解决技术问题、由乡镇党委、政府出面聘请专家顾问和技术人员。
4 出台有关政策，支持产业发展
为发育、壮大所确立的农业产业，乡镇政府适时出台了一些支持性政策，如对积极参加支柱产业经营的农户，特别是对专业大户，在经营场地、协调资金等方面优先对待；对经营成效较佳的村和农户给以精神和物质上奖励；鼓励支持镇、村干部带头兴办示范片，并对其作为政绩考核的一项重要指标等，使乡镇的农业产业结构调整尽可能多地得到政策上的保障。
5 领导班子应具有强烈的为民意识
引导农业产业结构调整、不仅工作量大、而且还要冒一定的“风险”，如果领导班子及主要领导不具有较强的为民意识，没有经济发展上一套过硬“本事”，就很难下决心努力地开展并做好这方面工作。领导班子成员要有强烈的事业心和政治责任感，把为农民办好事、实事和千方百计增加农民收入作为主要的工作目标和应担负的重任。深入农户、园区，多方请专家、寻项目、考察市场，只有这样才赢得了广大农户的信赖，取得了全镇农业产业结构调整的较佳效果。
6 乡镇党委、政府在引导产业结构调整中要定好位，明确其工作重点
农业产业结构调整的主体是农民、农户是基本力量，乡镇党委、政府只是在服务方面做好工作，处在“帮”的角色。不越位，不强行，一切以农户自愿为原则，乡镇政府只是做引导和服务工作，其重点是真心实意地提业条件，帮农民树立信心和营造产业发展的软硬环境，真正做到了“政府搭台、农民唱戏”、“农户经营、政府服务”。
参考文献
[1]?霍玲,王玫.加快促进农业产业结构调整[J].经济论坛,2005,(21).
[2] 孙春峰.当前我国农业产业结构调整难的分析[J].河北农业科技,2005,(11).
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[5] 朱显岳.欠发达地区农业产业结构调整中的问题与对策[J].安徽农业科学.2005,(03).
[6] 李姝睿,高阳,王勇.加快农业产业结构调整 大力发展农产品加工业[J].农产品加工,2005,(03).
[7] 傅丽芳,葛家麒,孟军.农业产业结构调整优化模型研究[J].东北农业大学学报,2005,(01).
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新阶段帮助扶贫对象解决温饱并实现脱贫致富的目标任务，因地制宜，注重特色，统筹规划各具优势的扶贫主导产业发展，谋划打造一批幅射面大、带动力强和市场前景广、扶贫效率高、生态效益好的各种类型的产业化扶贫项目，拓展贫困地区和贫困群众发展致富的途径。
二、工作目标
通过建立多层次、多类型、覆盖面广的扶贫产业项目库，调整完善新阶段扶贫开发的实施内容，增强新阶段扶贫开发的针对性和前瞻性，为新阶段实施扶贫开发、申报国家项目资金及政策支持、争取行业资金和社会力量扶持做好项目储备，做到用项目去落实新阶段扶贫开发的部署，用项目去对接各种渠道的支持，用项目去整合各方面的资源。
三、基本原则
扶贫产业项目规划总体要以促进贫困地区和贫困群众发展致富为中心，以培育发展优势特色扶贫主导产业为基础，以扶持扶贫龙头企业发展和产业扶贫基地建设为重点，以建立和完善扶贫产业项目库为抓手。项目规划工作遵循以下原则：
1、坚持扶贫宗旨。规划入库项目要具有扶贫功能和扶贫效益，对贫困乡村开发产业、加快发展和贫困群众实现增收、脱贫致富具有较大的幅射面和较强的带动力。
2、坚持因地制宜。扶贫产业项目规划要坚持从实际出发，充分体现当地的产业特色和优势，并立足本地实际确定发展模式，确保规划入库项目实施后取得较好的经济、社会和生态效益。
3、坚持与区域经济发展布局相结合。扶贫产业项目规划要与当地经济发展的总体规划和产业发展的整体布局相一致，以实施规划入库项目将新阶段扶贫开发融入当地区域经济发展的总体部署，促进当地农业产业化和现代农业加快发展。
4、坚持科学和动态管理。扶贫产业项目规划要科学论证、切实可行，力求高起点、高标准、高水平。对规划入库项目要实行动态管理，及时将优良项目补充进库。
四、规划内容
1、项目规划的总体要求：
县扶贫开发领导小组负责总体规划，建立全县扶贫产业项目库；各乡镇负责辖区内扶贫产业项目规划、申报工作；县直相关单位负责县内重大项目的规划、申报工作。确保项目规划的针对性、协调性和可操作性.
2、规划入库项目的主要类型：
（1）龙头企业类。即：对贫困乡村发展和贫困群众增收具有直接幅射带动作用的龙头企业，重点是国家、省认定的扶贫龙头企业，以及各地的农业产业化龙头企业；
（2）产业基地类。即：与贫困群众增收联系紧密、具有当地优势和特色、形成一定规模、具有发展前景并落实了“公司+基地+农户”经营形式的扶贫主导产业基地建设；
（3）市场营销类。即：以农产品营销为主业并与当地扶贫产业生产产品建立了订单关系的营销企业或组织发展和市场体系或设施建设；
（4）科技扶贫类。即：具有科技含量、能够推动扶贫主导产业升级换代的新科技、新品种推广项目；
（5）合作组织类。即：以服务贫困群众增收为宗旨，在发展产业、应用科技、销售产品等方面能够提高贫困群众组织化程度的各类农村专业合作经济组织。
3、规划入库项目的基本内容：
（1）项目概况。主要是项目名称、项目地点、项目类型、项目性质等情况。
（2）项目条件。主要是项目实施具备的产业优势和特色，实施项目的现有基础、资源条件、政策条件、群众基础及发展前景等情况。
（3）项目需求。主要是项目的发展思路和规模、实施项目的资金需求、投资结构及计划安排、实施项目的其他需求等情况。
（4）项目模式。主要是实施项目的经营理念、发展方式、经营形式等情况。
（5）扶贫功能。主要是推进扶贫主导产业发展、幅射带动贫困乡村和贫困群众发展致富的方式、作用及效果预测等方面的情况。
（6）项目论证。以简单的项目说明为主，如果确定了必扶项目，再做可行性研究。
关键词 早香柚；产业现状；发展对策；浙江永嘉
中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0324-01
永嘉县是“中国早香柚之乡”，碧莲镇是永嘉早香柚的发源地和主要产区。永嘉早香柚系碧莲镇当地土柚实生变异，20世纪80年代由县农业局选育。其主要特点是果型梨形，香气浓郁，成熟期较其他柚类提早近1个月。20世纪90年代初先后被省农业厅确定为名优水果推广良种，评为浙江省十大柑橘品牌，3次荣获中国农业博览会金奖，连续5年获全国柚类品质评比金奖。经过30年的发展，全镇几乎户户种植早香柚，并且辐射至大若岩、巽宅等镇。截至2015年底，全镇栽培面积近353.33 hm2，产量10 000 t，产值3 180 万元，已成为碧莲镇农业的支柱产业，占全镇农业总产值的41.2%，对带动山区农民致富发挥了重要作用，成为吸纳农村劳动力就业，实现农业增效、农民增收的一条有效途径。
1 永嘉早香柚的优点和发展前景
1.1 优点
一是成熟期早，永嘉早香柚于国庆节前后成熟，比四季柚提早1个月上市；二是香气浓郁，口感好，酸甜可口，风味独特；三是营养丰富，VC和可溶性固形物居柚类之冠；四是药用价值高，具有治疗高血压和降低血糖等功效。
1.2 发展前景
随着时展，市场对生态、绿色、优质的农产品需求越来越大，永嘉早香柚因具有以上特性，已在省内外销售市场上享有较高的声誉，今后的市场前景将更加广阔，市场潜力巨大。永嘉县冠有“长寿之乡”的美名，楠溪江是国家级旅游胜地，具有独特的山水自然风光，永嘉早香柚四季常青，依山傍水应运而生的早香柚基地郁郁葱葱、生机勃勃，春季柚花芳香浓郁，秋季果实累累，游客采摘观光体验田园生活乐趣无穷，随之而来的是柚农收入的倍增。
2 永嘉早香柚发展存在的问题
2.1 缺乏标准化建设基地
标准化栽培技术集成度与基地管理水平较低，主要实行农户分散经营，标准化应用能力不强，真正形成产业化的高效基地很少，导致产品品质良莠不齐，经济效益不高。
2.2 产业体系不全
产业体系不够健全，产供销一体化体系还未形成，品牌效益没有得到充分发挥，电商市场起步迟。
2.3 基地被动建设
基地建设仍停留在靠财政补助阶段，重建轻管现象比较严重，财政资金使用绩效不高。
2.4 合作组织带动作用有限
合作组织带动偏弱，虽然全镇有早香柚农民专业合作社3家，但规范化程度不够，在组织农民生产销售方面的作用十分有限。
2.5 基层农技人员机制不够健全
基层农技队伍建设滞后，新老交替缓慢，全镇从事基层农技推广的专业人员缺乏，中高级技术人员少，专门从事农技推广的人员更少。
3 永嘉早香柚的发展对策
3.1 加强基础设施建设
一是完善投入机制。根据永嘉早香柚产业发展基本条件状况，统筹发展，制定配套的投入政策，增加对早香柚产区建设的投入力度。重点扶持生产基地建设、设施农业、农业技术推广、农业标准化、农业产业化等。二是明确建设方向。按照集约化、专业化、标准化的要求，加强基地基础设施建设，完善道路、排灌、水电配套设施，改善基地生产条件，增强基地功能。加快推广设施农业机械、农副产品加工保鲜机械。
3.2 推进人才素质培训
重点对科技人员和管理人员、农业产业经营者和农民开展科学文化素质培训。深入实施农村劳动力素质培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、绿色证书培训工程，建立完善多层次、多形式、多内容的农民科技教育培训体系。抓好主导产业区从业人员技术资格培训，推行农民执业上岗制度。加大对农业龙头企业负责人和规模经营大户的以农业管理专项技能为主的素质教育培训[1-2]。
3.3 完善服务体系
完善科技化服务，深化农业科技推广体系改革，发展多元化的农业科技推广服务组织。围绕早香柚产业建设，建立健全以首席专家、农技指导员、乡镇责任农技员为主的责任农技推广制度，创建高效的农技推广服务平台，增强农技推广能力，加强农业信息服务，推行标准化生产。大力推广新品种、新技术、新机具，提高农业科技转化率[3-4]。
3.4 大力推行产业化
加强农民专业合作社规范化建设。结合永嘉早香柚产业发展，鼓励引导农产品购销大户、经纪人与生产大户、农业龙头企业以及农技推广、供销部门，利用各自的优势组建专业合作社。围绕设立登记、章程制定、股金设置、管理制度、盈余分配，加强规范化建设，引导合作社发展一体化经营，提高示范带动能力。积极探索农民专业合作社的有效联合机制，不断整合资源、凝聚力量，引导组建农民专业合作社联合会，努力构筑合作社交流合作平台。按照产业化经营的思路，改造主体结构、提高主体素质、促进主体联合，形成以农业乡土人才示范为带动，专业农民、家庭农场生产为基础，龙头企业、专业合作社服务为骨干，社会力量共同参与的新型农业生产经营组织体系，推动农业企业化、规模化发展。
4 参考文献
[1] 刘坚.总结经验 开拓创新 大力推进农业科技示范场建设[J].中国农技推广，2003（1）：3-6.
[2] 邓东京，铙异伦.关于农民培训的研究综述[J].廊坊师范学院学报，2008（6）：108-110.
当前，我国正处于传统农业向现代农业转变阶段，有机农业作为一种新型的农业生产模式，在促进农民增收、保障食品安全和建设生态文明等方面具有多重功能，是现代农业的重要组成部分，具有广阔的发展前景。镇党委、政府决定自年起，开始启动我镇有机农业开发，具体实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以国际、国内有机农业发展和有机农产品生产规程为准则，以现代科学技术为依托，逐步打造有机农业生产产业链，形成名优品牌向外拓展市场。
二、发展目标
年将刘家村委坑里村小组列为有机水稻示范区，将力上果园场列为新余蜜桔示范区，在取得一定经验基础后，再逐步在全镇实施有机暨绿色农业发展规划，今后五年有机农业发展目标为：一是完成规划区内土地有机转换和认证，二是逐步发展和壮大有机食品产业，三是提高农业效益。
三、工作措施
1、加强领导，明确责任。建立有机农业发展的组织保障体系。一是成立机构。成立镇有机农业发展领导小组。二是明确职责。各部门要立足本职工作，大力支持有机农业发展，全面做好各项工作方案制定落实。
2、科学规划，合理布局。重点推进有机农业标准化生产示范体系。一是科学制定有机农业产业发展规划，二是合理布局有机农业生产，对有害残留的耕地、山地要规划，进行转换期（3-5年），采用水旱轮作与绿肥轮作等方式加速土地转换的生产模式，三是重点推进有机农业标准化示范建设。
3、密切配合，齐抓共管，建立有机农业发展的环境保障体系。一是在有机农业示范区域内，禁办、停办对大气、水体和土壤环境有污染的项目，二是严格控制农药、化肥及化学添加剂等进入示范区内，有机农业示范区农业生产资料的经营使用必须经过区有机办的批准，由镇有机办监管，三是严禁违规经营和使用禁用农资。
4、优化服务，开拓市场。建立健全有机农业产业的社会化服务体系。一是加强宣传，要加大对广大农民的宣传教育，使示范区农民接受有机农业知识的教育面达100%，二是完善配套服务，在示范区要建立一套完善的有机农业物资供应系统，包括种子、种苗繁育，生物农药、肥料、配置供应等。
5、加大扶持奖惩力度，确保全面实现有机农业发展目标。一是基础建设及配套服务，包括沼气建设、农田水利建设等，重点向有机农业示范区集中，用于示范区基础建设和配套服务设施建设，二是对有机农业生产建立奖惩机制，年终列入目标考核。
关键词 茶产业；存在问题；对策；培育；农业主导产业；贵州纳雍
中图分类号 S571.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0323-02
20世纪末纳雍县以烤烟产业、煤电产业为支柱产业，有力地促进了县域经济迅速发展。但随着市场的变化，烟草产业正从成熟走向衰退，由于煤炭资源深度开采和火电建设，地表下陷、水源枯竭、环境污染等生态环境问题日益凸现，严重影响和制约纳雍县农村经济发展。如何选准和培育纳雍县农业主导产业，成为当地党委和政府的一大难题。笔者在工作中通过收集大量资料，运用比较优势理论和规模经济理论分析，对茶产业在纳雍县的经济发展中的重要作用进行阐述。
1 主导产业选择的理论依据
1.1 主导产业选择的基本理论
主导产业，就是在区域经济中起主导作用的产业，它是指那些产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其他产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。主导产业选择有2个基本理论：一是比较优势理论，二是规模经济理论。
1.2 主导产业的基本特征
一是主要产品要成为出口主导产品。主导产业的产品不仅供区域内消费，而且主要成为区际产品，这说明主导产业在区域分工中的地位和竞争力。二是主导产业具有良好的市场发展前景，符合产业结构调整的发展方向。三是生产率增长较快，具有很强的市场竞争力和对当地原材料的吸纳能力。四是主导产业关联度大，具有较强的关联效应。五是主导产业必须是技术创新、制度创新部门[1]。
1.3 主导产业选择的基本原则
一是资源优势原则，主导产业的选择必须具有资源优势。二是规模经济原则，这是由主导产业的特征和性质决定的。三是市场优势原则，主导产业必须具有较强的市场扩张能力和较高的市场需要。四是关联效应原则，这一原则要求主导产业必须尽可能带动地区相关产业的发展，同时，能节约能源和资源，符合可持续发展原则，能对地区经济发展目标做出重大贡献。五是比较优势原则，主导产业必须尽可能使本地区的限制因素得到发挥和利用，发挥地区的比较优势。
2 纳雍县发展茶产业的必要性
2.1 发展茶产业是纳雍农业农村经济发展的必然选择
纳雍要实现脱贫致富、实现小康社会目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，核心问题是促进农民收入的迅速提高，纳雍属国家级贫困县，农民收入增长缓慢是纳雍农业农村经济发展中最突出的问题。茶叶是世界性饮料，又是中国的第一饮品，具有较大的市场空间和较高的经济价值。而纳雍山高坡陡平地少，粮食和其他经济作物的发展受到限制，目前尚未找到比茶叶更好的能大规模发展的经济作物，同时茶叶又是一年栽植多年受益作物。发展茶产业既能增加地方财政收入，又可使农民收入稳定增长。
2.2 发展茶产业是提高纳雍农业综合生产能力的客观要求
农业综合生产能力低，农业产业结构不合理，是制约纳雍农业农村经济发展的主要因素[2]。茶叶作为一种经济作物，可加工性强、产业链长、关联性大，涉及一、二、三产业，发展茶产业，能有力地促进纳雍特色农业的发展，带动农业产业结构调整和优化升级，推进农业综合生产能力的提高，提升农业经济效益的质量，加速传统农业向现代农业转化。
2.3 发展茶产业是纳雍农业经济发展的客观需要
在纳雍县农业结构调整重点发展的六大产业（茶叶、蔬菜、经果、生态畜牧业、马铃薯、中药材）中，茶产业不仅是高效产业，而且还是富民产业、生态产业、文化产业和朝阳产业。茶产业集生态、经济、休闲、旅游、文化传承五大功能于一身，集中体现经济、社会和生态三大效益，符合低碳经济和追求人与自然和谐发展的现代农业理念，对于深化产业结构调整、推动“三化同步”、增加农民收入、建设生态文明和社会主义新农村具有积极的现实意义和深远的历史意义。
3 纳雍县发展茶产业的优势与思路
3.1 纳雍具有发展茶产业得天独厚的优势条件
一是自然条件优势。纳雍县属高原亚热带内陆季风气候区，具备了优质茶叶生产必需的低纬度、高海拔、寡日照、多云雾等条件。特殊的自然条件、土壤环境、气候因素、海拔高度，造就了纳雍县茶叶具有高山、生态、有机的特点。纳雍茶叶多属绿茶品系，所产茶叶汤色黄绿明亮，滋味醇香，回味甘甜，早在明清时所制的“姑箐茶”就曾作名茶上贡。二是品牌优势。纳雍县积极组织茶叶企业参加各级各类茶叶展销会、博览会等茶事活动，不断加大高山生态有机茶宣传推介力度，“姑箐”、“康苠”等一批茶叶品牌知名度逐步提升。三是土地、劳动力优势。纳雍县现有耕地面积9.56万hm2，其中宜茶面积占耕地总面积的70%以上。茶产业是一项劳动密集型产业，纳雍县农村劳动力资源丰富且劳动力价格相对低廉，可满足茶产业发展对劳动力的需求[3]。四是出台了比较优惠的扶持政策。毕节市委、市政府出台了《加快高山生态生态有机茶发展的实施意见》，纳雍县委、县政府也出台了相应的优惠扶持政策，对发展茶产业在人才、技术、资金、组织管理等方面给予优惠扶持，为茶产业发展提供政策支撑。
3.2 茶产业符合国家产业政策导向
国家“十一五”计划发展《纲要》对西部产业结构调整提出了明确的导向，要求西部发展有特色的农牧业、绿色食品、旅游、中药材及生物制药等。茶产业既是一项生态产业，又是一项低碳无公害项目，它既符合国家的产业政策，又符合毕节试验区的三大主题及四大区建设内容，发展茶产业可以优化纳雍县的农业产业结构，提升农业发展水平，增加农民收入。茶产业具有较强的生命力和较好的发展前景。
3.3 纳雍县发展茶产业的思路
坚持以科学发展观为指导，以现有资源为依托，以国内外市场为导向，以产品质量为重心，以增加农民收入为核心，以培育龙头企业为载体，大力发展无公害名优茶和高效特色品牌产品，充分发挥品牌效应，逐步发展各种类、各档次茶叶产品，实现纳雍茶产业持续、快速健康发展。
4 纳雍县茶产业生产经营现状
4.1 高山生态有机茶园初具规模
茶园生产基地建设是茶企业的基础性依托，是保证主导产业培育和产品有效开发并实现增值的现实基础。截至2013年底，全县累计种茶面积1.32万hm2，有机茶认证面积1 200 hm2，其中投产茶园5 466.67 hm2，总产值2.88亿元。茶产业已成为农民增收的支柱产业和农业产业结构调整的主攻方向。全县面积超过66.67 hm2以上茶园12个，面积33.33 hm2以上茶园26个。2007年被评为贵州省20个重点产茶县之一，2009―2013年连续5年被评为全国重点产茶县，2010年中国茶叶流通协会授予“中国高山生态有机茶之乡”荣誉称号。
4.2 龙头企业逐渐崛起
龙头企业是推进和带动纳雍茶产业发展和经营的主导力量，在促进茶叶产品升级和调整茶产业结构、提高茶叶市场竞争力等方面发挥着重要作用。纳雍县大力扶持茶叶龙头企业，鼓励组建茶叶农民专业合作社。全县现有注册茶叶企业62个，其中茶叶公司30家，农民专业合作社32个，4家茶叶公司获得省级“农业产业化经营重点龙头企业”称号，1家公司为国家级扶贫龙头企业，2家公司为省级扶贫龙头企业，1家公司为中华供销合作总社重点龙头企业。
4.3 拳头产品逐渐形成
推进茶产业发展，培育主导产业，最终落脚点要落实在茶叶产品上，必须以茶叶产品为载体，提高市场占有率和竞争力。目前全县注册了“姑箐”、“康苠”等茶叶商标，打造了“贵茗翠剑”、“康苠银针”等茶叶品牌，“贵茗翠剑”、“府茗香翠龙”等茶叶产品多次在国际、国内的茶叶博览会、展览会、评比会上获得大奖。全县有10家公司通过食品质量安全市场准入制度QS认证，7家企业获质量管理体系认证（ISO9001：2000）和食品安全管理体系（HACCP）认证，产品深受消费者青睐。
5 制约纳雍县茶产业发展的主要因素
5.1 茶园基础较差，效益偏低
由于受地理环境和经济条件的限制，纳雍无论老茶园还是新建茶园，园内基础设施不完善，茶园坡度大，管理粗放，茶叶产量低，效益差。
5.2 加工规模小，附加值低
近年来，虽然经过多方努力，大部分茶企业的厂房、设备及加工工艺得到了一定改善，但还不能满足茶产业发展的需要，企业总体规模偏小，产业链较短，产品附加值不高。
5.3 品牌多而杂，市场占有率低
目前全县有茶企业逾30家，品牌逾20个，由于品牌杂乱，未能形成纳雍“中国高山生态有机茶”的知名品牌和拳头产品，同时很多企业在管理、营销等方面还相对滞后，市场开拓力不足，纳雍茶叶没有真正进入消费市场，市场知名度和占有率低[4]。
5.4 市场建设滞后
纳雍县城和茶叶主产区目前尚无茶叶交易市场，北京、上海等主要销售城市无纳雍茶叶专柜、专店等销售窗口，茶叶尚未进入电子商务、电视购物等销售领域，茶叶售渠道不畅，市场建设滞后。
5.5 茶业经济链拓展延伸不够
纳雍茶产业局限于生产绿茶等产品，茶产业经济链未得到拓展延伸，尤其是在茶饮料、茶保健、茶文化等方面有待于进一步挖掘开发。
6 纳雍县茶产业发展的建议
6.1 正确定位政府功能，完善优惠扶持政策
县委、政府在制度和政策上要为茶叶发展提供优越的条件和制度环境，打造一个强有力的领导班子和技术队伍，在财政、金融、税收及土地流转等方面给予政策扶持。要制定科学的发展规划，出台具体、可操作的配套政策措施。要加强对茶产业建设的跟踪和督查，对茶叶企业实行动态考核管理，优胜劣汰。
6.2 坚持走特色发展之路
一是充分利用纳雍县“低纬度、高海拔、寡日照、多云雾”的山区气候条件及微酸性的土壤条件发展茶叶生产，充分发挥纳雍茶叶特色，在高山、生态、有机三要素上做文章，做大做强茶产业。二是壮大茶叶企业集群，推进茶叶深加工，延伸产业链条，提高茶叶附加值。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，积极引进和培育茶叶龙头企业，壮大企业集群，大力发展茶叶深加工、精加工、储藏、保鲜、运输，拉长生产链条。三是积极采用生物技术和工程化食品技术开发新资源、新产品，向绿色环保、天然保健等方向发展，挖掘发展潜力。
6.3 坚持“合作共赢”，突出“合作”开发
一是加大招商引资力度，实施开放带动，借力加快发展。二是加强与浙江、福建等茶叶生产大省以及省内湄潭、都匀等优质茶叶生产市县沟通与合作，充分利用各自的资源优势、品牌优势、资金优势，实施资源互补、资金互补。共谋发展、共商出路、共享成果。三是加强与相关技术部门合作，推进茶叶生产、加工技术标准修订，加快茶叶品牌培育。
6.4 加快市场建设和培育
目前纳雍县尚无专业的茶叶产地交易市场和批发市场，在推进茶产业发展的同时，要加快推进茶青交易市场、茶叶产地交易市场和产品批发市场建设，加快建设纳雍县现代农产品物流中心项目立项建设。进一步完善茶产品销售网络，提高市场占有率。在抓好贵阳、广东、浙江、北京、上海等市场建设的同时，积极开拓国内其他一线市场，逐步向全国铺开，进而开拓国际市场。
6.5 加大广告宣传，提升产品包装
茶叶品牌的展示宣传已成为促进现代茶业经济发展的重要手段，茶叶广告要从深度挖掘“人无我有、人有我优、人优我特”等方面考虑，整合资金，重点宣传“高山生态有机”公共品牌和资源优势，通过以奖代补方式，鼓励企业在省级以上电视台或主流媒体进行宣传推介，进一步扩大茶叶品牌的知名度和影响力。
6.6 加快茶叶专业人才的引进和培养
鼓励开展科技创新，实施人才战略是我国推进产业结构调整、加快经济转型与发展的一项重大战略，茶产业的发展同样面临科技创新和人才建设。要围绕茶园建设、市场营销、品牌打造等环节，有针对性地招聘大学生、派驻科技特派员，加强技术力量和人才队伍建设。结合新型农民科技培训工程的实施，对重点产茶乡镇、特色村技术服务人员，省市级龙头企业、专业合作社管理人员以及广大茶农开展综合技术培训，不断提高广大茶叶从业人员的综合素质，加快推进茶叶标准化生产，提高茶叶经济效益，实现茶产业可持续发展。
7 参考文献
[1] 王强.纳雍县两家茶叶公司获农业产业化经营省级重点龙头企业[J].茶世界，2011（2）：12.
[2] 贵州省纳雍县茶产业发展规划[J].茶世界，2012（8）：26-36.
[关键词] 农业机械化 新农机 新技术 发展前景
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0224-01
1 农业机械化新机具、新技术发展存在的问题
目前，我国农业机械化新机具和新技术发展过程中还存不少问题，这些问题主要表现在农业机械化新机具和新技术整体水平不高，新机具和新技术应用之后的保障措施达不到当前现代农业生产的规模和发展水平，这些问题的存在，在很大程度上严重影响到我国农业产业的健康和可持续发展。在农机技术推动农业产业发展过程中还需要我们做出进一步的努力。导致我国农业机械化新机具和新技术应用过程中存在问题的原因是多种多样的，其中典型的原因主要包含以下几个方面：
1.1 我国农业机械化发展过程存在比较大的技术障碍，新机具、新技术的投入力度明显不足，关于农机设备和技术研发的高素质科技人员严重缺乏，不能够满足现代农业生产过程中对技术和设备的需求。
1.2 我国地大物博，不同地区的气候环境和自然条件存在巨大的差异性，这就导致了我国农业机械化发展过程存在地区之间的差异性，一般情况下，南方地区的农业机械化水平较高，而北方地区的农业机械化水平较差。
1.3 农业机械化新机具和新技术在推广过程中存在资金投入不足，政策引导不到位的现象，农机补贴政策实施范围较小，农民群众的购买能力不足，购买积极性无法被全面调动起来，导致了农机推广工作难度增大，新的农业机械设备和技术应用率较低。
1.4 农业机械化发展过程中新机具和新技术推广缺少制度和政策的支持，严重影响的新机具和新技术的普及应用。
2 农业机械化新机具、新技术发展前景分析
2.1 农业机械化新机具新技术发展区域化
要紧密围绕地区的优势农业产业和地区的特色农业经济发展农业机械化新机具和新技术。农业机械化的发展应该按照因地制宜的原则，结合地区的资源优势和农业区位优势，按照标准化、产业化和优质化的发展要求，形成各具特色的区域化产业。对于我国经济比较发达的地区，应该以现代化农业为主，重点发展经济作物种植、高效养殖产业等为主的农产品生产、加工以及销售为一体的农业产业链条，实现农产品出口创汇。对于中东部地区应该以发展粮食型农作物产业为主，继续巩固小麦、水稻和玉米的种植面积，实现小麦、水稻和玉米的全程机械化发展，为保证国家粮食安全、粮食生产能力提升以及加快畜牧业健康发展而服务。对于西部地区，应该积极发展以牧草生产为主的新机具和新技术，提高棉花、甘蔗、甜菜以及蔬菜、水果的机械加工能力，为实现特色经济农作物机械化而服务。在农业机械化新机具、新技术发展过程中，应该结合不同地区的农业机械化发展优势，构建一个合理布局、机械化发展规模适宜以及重点突出的机械化发展新格局，最终促进不同地区的机械化健康、协调、可持续发展。
2.2 农业机械服务产业化
近几年，农业机械社会化服务组织不断发展壮大，已经成为我国农业机械化服务的主体。进入新世纪后，市场需求对农业机械设备和农业技术配置的基础作用进一步加强。农机销售、维护和田间作业三个主要市场已经初具规模，这就需要农机相关的服务产业继续向着纵深化方向发展。在纵向方面分析，应该积极建设以乡镇为中心、以村落为网点、以农机大户和农机专业合作社为主体的多种形式和多层次的农机社会化服务体系，从而切实提升农机综合服务能力，提升服务质量，最后获得相应的社会效益和经济效益。从广度方面分析，要积极推进先进的农业机械设备和技术跨区域作业，不断拓展农机产业服务的范围，从而延伸到农业生产的的各个领域和范围内，并要按照农业机械化生产的产业化要求，对农业机械的作业项目进行有效的整合和调整，突出做好农机设备的社会化服务工作，真正实现农业生产的一条龙服务，形成农民群众需求+农机专业服务+龙头企业带动的全新服务链条。
2.3 农业和农业机械化技术一体化发展
农业机械化是实施现代农业的重要载体，全新的农业技术要想迅速、大规模的推广应用，必须与先进的农业机械高效融合在一起，这样才能加快农业科技成果转化。农机、农艺技术高效结合是适应现代农业发展的需要，同时也是农业机械化发展的主要方向。随着我国农业现代化进程不断加快，农机和农业技术结合程度更加密切，节约成本的效果大大提高，这是农业现代化的本质体现。在农业机械化发展过程中，大力推广先进适用的农业机械，推广科学适宜的土地深松、精细化播种、节水灌溉等新技术，对提高农作物产量和质量有着十分重要的作用和意义。
3 总结语
总之，实现农业现代化，离不开农业机械化的支持，加快发展农业机械化的重要意义在于解决农民群众生产力，将解放出来的劳动力转移到其他产业中去，从而提高劳动生产率和农业生产效益。随着农业机械化新机具和新技术的发展，现阶段，我国农业机械化支持农业现代化建设的能力显著增强，农业机械化迎来了新的发展机遇，虽然其中还存在不少问题，但我们可以及时采取有效措施来应对。
参考文献
[1]张如山，谢达.浅谈新时期农业、农村和农民的发展问题[J].财金贸易.2000（12）
关键词：油茶产业；发展；目标；对策；遂昌县
中图分类号：S794.4 文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07005102
1 引言
油茶是我国重要的木本食用油料，其加工制成的油料是一种优质高级保健食用油，色纯味香，营养丰富，能够降血压、降血脂、软化血管，具有诸多医疗和保健作用，被称为“油中之王”、“东方橄榄油”。随着经济社会的发展，人民生活质量水平的提高和科技的进步与发展，木本油料加工和综合开发利用技术日趋成熟，市场需求更加广泛。国家林业局十分重视油茶产业发展，近几年来相继出台了《关于发展油茶产业的意见》、《关于加强林业“菜篮子”工作的通知》等文件，尤其是2007年国务院办公厅《关于促进油料生产发展的意见》的出台以及回良玉副总理的重要讲话，使得各地发展木本油料的积极性高涨，给木本油料产业的发展带来了新机遇。
2 基本情况
油茶是遂昌县的传统林业经济作物，大部分是20世纪60、70年代种植，品种混杂、良莠不齐，个体差异很大。全县现有油茶面积81万亩，其中原有投产油茶面积7.3万亩，新引进油茶良种面积0.8万亩，据统计，2012年全县油茶产值8500万元。全县现有文泰、山圣、纳福尔、回龙4家油茶加工厂，2012年全县油茶加工产值2000万元，其中浙江山圣山茶油有限公司产值800万元，是遂昌油茶加工的龙头企业。
3 存在的问题
3.1 基础设施薄弱，投入资金不足
全县油茶分布相对分散，种植农户多，管理水平不一，投入意愿不强，大部分油茶基地交通不便，增加了生产成本。省，市、县农业产业化扶持资金有限，与该县的油茶产业发展规划建设所需的资金相差甚远。
3.2 土地流转困难，劳动力不足
全县林地都承包到户，面积小，许多农户意见不统一，也不愿意流转，不能规模开发，集约经营。随着农村产业结构调整，青壮年大部分外出务工，农业劳动力投入相对不足。
3.3 整体产量不高，效益不佳
全县现有投产油茶面积7.3万亩，还有4.2万亩低产林未改造，未改造的低产林一般产油6～7.5kg/亩左右，加上茶饼等亩产值不足500元，整体效益不佳。
3.4 竞争力不强，销售渠道不畅
科技研发力量薄弱，缺乏知名品牌，产业链不长，市场竞争不强，造成销售渠道不畅通，茶油产品销售价格偏低。
4 发展目标
4.1 总体目标
建立科学有效的油茶产业发展机制、安全效能的财政保障和社会资金引入机制，按照“扩大基地规模、改善基础设施、提高管理水平、加大品牌建设、促进农民增收”的要求，全面提升该县油茶产业基地建设和经营管理水平。
4.2 具体目标
根据浙江省和丽水市“十二五”木本油料产业发展规划，结合实际情况，2013～2015年，遂昌县建设油茶示范基地4.14万亩，其中：新造油茶良种示范林1.1万亩，低产林改造示范基地3.04万亩。建设示范基地林区道路60km，修建灌溉水池60座，组织产区农民技术培训2000人次，联系科技示范户60户。新造林示范基地投产后优质精品率达到90%以上，亩产值3000元以上，低产林改造后油茶亩产值达到1200元以上，进一步促进该县油茶产业发展，至2015年全县油茶产业产值超1.4亿元，成为农民增收的重要产业之一。
5 保障措施
5.1 加强领导，强化宣传
成立由分管副县长任组长，县财政局、发改局、林业局、国土局、农办、科技局主要负责人为成员的遂昌县油茶产业发展领导小组，以加强油茶产业发展的领导，积极拓宽产业发展融资渠道，出台油茶产业发展的相关优惠政策和鼓励措施。同时，运用多种宣传媒体和途径，大力宣传木本油料产业发展的重要意义、发展前景及其产品的作用，扩大社会的认知度，增加消费群体，推进油茶产业的持续发展。
5.2 强化科技支撑，提高管理水平
严格按照木本油料产业标准化组织生产，规范产前、产中、产后的标准化建设，采取低产林改造和优良新品种造林相结合的经营措施，着力推进油茶科技成果的转化和推广；通过开展多种形式的技术培训和技术服务，使广大林农掌握油茶优良新品种管理技术措施，并真正运用到生产实际；加强示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射带动作用，切实提高油茶集约经营管理水平。
5.3 培植木本油料加工龙头企业，加强品牌建设
按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育竞争力强、带动面广的油茶加工龙头企业，从机制创新入手，引导企业参与木本油料基地建设，推动“企业+基地+农户”经营模式的发展；充分发挥企业的技术、资金、市场优势，提高产品质量，增强品牌意识，大力挖掘油茶及其副产品的市场潜力，促进油茶产业链的延伸。
5.4 建立产业发展中介组织，提高组织化程度
按照自愿、民主的原则，发展多种形式的专业协会和合作组织，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，切实提高农民组织化程度和市场适应能力；重视培植油茶种植大户，通过相关项目支持、推行林权制度改革、合理林地流转等，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造良好的发展空间，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。
参考文献：
经县委、县政府研究，今天专题召开全县“东桑西移”项目建设工作暨蚕桑生产技术培训会，这充分说明了县委、县政府对这一产业培植和发展的高度重视，也说明了这项工作的重要性和紧迫性。下面我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识“东桑西移”项目建设的重要性
建设蚕桑基地、发展蚕桑产业是我县抢抓国家实施“东桑西移”工程的战略机遇，立足郧西实际，整合优势资源，调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收和推进社会主义新农村建设的现实选择。
(一)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，是抢抓国家政策机遇、培植农业骨干产业的战略举措。黄姜产业持续低迷之后，调整农业产业结构，培植农业新的替代产业，促进农民持续增收，是当前迫切需要解决的突出问题。随着工业化、城镇化的推进，东南沿海地区蚕桑生产受到土地的制约，“东桑西移”成为必然趋势。在“十二五”期间，国家通过产业政策引导、公共财政扶持、龙头企业带动等方式，计划在中西部地区建设200个万亩以上的蚕桑基地，并对每个基地县进行重点扶持。根据《省农业厅关于做好年秋冬播工作的意见》，我省“东桑西移”基地主要分布在原鄂东大别山区的老蚕桑基地和十堰市新建蚕桑基地。年邻近的郧县被确定为“东桑西移”工程全国首批50个万亩蚕桑基地之一，蚕桑生产发展迅速。今年5月，我带队专题向省政府、省商务厅汇报我县蚕桑生产情况，取得了省政府和省商务厅的支持。省商务厅同意将我县列入国家“东桑西移”年项目县，向国家商务部争取立项。因此，立足县情，抢抓机遇，推动蚕桑产业发展，是承接国家产业转移，调整产业结构，培植新的农业替代产业的战略举措。
(二)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，具有良好的市场前景。中国是蚕桑生产起源地，有“丝绸之国”的美称，蚕丝生产、加工已有数千年历史，为人类文明和世界各国经济文化交流做出了重要贡献。年全国蚕丝年总需求量达到10万吨，供给量9.75万吨，缺口2500吨，国际市场缺口更大。由于市场需求旺盛，各产地近年来纷纷出现抬价抢收现象。国际国内蚕丝、蚕茧价格均比去年上升。同时，随着人们生活水平的提高，市场对丝绸产品的需求量将不断增加，发展蚕桑生产的市场前景十分看好。今年9月，我带领县直相关部门和部分乡镇的负责人到阳、镇安等地考察学习蚕桑产业发展的经验，深受启发。陕西省各市县均把蚕桑生产作为农村经济发展的主导产业，坚持发展20余年，效果显著。邻近的郧县后来居上，发展势头强劲。因此，大力发展蚕桑产业，具有广阔的市场前景。
(三)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，是我县农民持续增收的必然选择。蚕桑产业是我国一项覆盖面广的传统产业，蚕桑生产具有投资少、见效快、效益高等特点。东部沿海地区随着改革开放的深入和经济的发展，土地、人工成本大幅度上升，在江浙一带每生产一斤鲜蚕茧成本价达到7元以上，而在、一带每生产一斤鲜蚕茧成本价仅4元左右，中间相差3元以上。虽然在东部地区蚕桑效率比其它农产品效益高，但与其它方面的投资比较效益还是较低。在中西部地区农业产业中，蚕桑却是风险小、投资少、经济效益较高的优势产业之一。根据国家丝绸工业总公司年统计表明，全国各种农产品每亩现金收入中蚕桑为1393.48元名列第一，烤烟、棉花、稻谷、小麦每亩现金收入分别为773.65元、615.44元、484.7元、318.96元。我县土地、劳力的成本较低，蚕桑生产的比较效益将会更加突出。桑树生长周期短，容易成林，发展蚕桑不仅可以使农民脱贫致富，还可以绿化环境，涵养水源，具有良好的生态效益。因此，加快蚕桑产业发展，对于促进农民增收、改善生态环境具有重要而深远的意义。
(四)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，我县具有独特的自然优势和一定的技术基础。我县具有气候温和、无霜期长、降雨量适中等特点，一年中有5个月的时间适宜桑蚕生长发育，是理想的蚕桑生产地区。全县坡耕地面积占总耕地面积比重大，95%左右的土地属中性土壤，非常适应桑树的生长，为蚕桑产业的发展奠定了坚实基础。全县拥有农林技术人员300余人，其中近半数拥有高、中级职称，经过短期培训，完全可以胜任对蚕桑生产的技术研发和技术指导。同时，我县多个乡镇曾有桑蚕养殖经历，具备了一定的技术基础。自年开始，在城关、观音、涧池3个乡镇发展桑树600余亩，今年秋季已经投入蚕桑生产，取得了良好的经济效率。
二、抓住关键，加速推进我县蚕桑产业发展
(一)科学制定发展规划。在“十二五”期间，我县要把蚕桑产业作为农民增收、财政增税的又一重要支柱产业来培育。到年，全县计划发展桑树10万亩，实现产值5亿元，农民增收3亿元，财政增加税收2000万元。从今年开始到年，每年建设400亩优质桑苗培育基地，年提供种苗1200—1500万株，年新增桑树基地3万亩；每年新建设标准化养蚕大棚200个、县级催青室1处、小蚕共育室5000个，推广应用方格蔟500万张。两年内，配套建设蚕桑科技培训基地2个，引进自动缫丝10组以上的初级加工企业2家，建设收购烘干加工点8个以上。基本实现蚕桑生产产业化。
年，我们将集中发展桑树基地1万亩。按照“统一规划，相对集中，高产密植，规模经营”的思路，集中在8个基础较好的乡镇(观音、涧池、河夹、景阳、安家、夹河、香口、马安)重点发展35个蚕桑产业示范村，每村集中连片密植桑树500亩以上，对发展蚕桑积极性高的村、新农村建设示范村和扶贫开发重点村优先安排桑园建设计划。已被确定的重点乡镇和基地村，要尽快制订具体的发展规划和措施，分年度实施，一任接着一任干，不得因乡镇换届主要领导的变动而动摇这一目标，也不得因村级班子换届和驻村干部的变换而动摇这一目标。有关部门要根据这一目标，认真制定发展规划，进一步细化工作措施，确保全县规划目标如期实现。
(二)认真落实基地面积。一是基地选择。当前，秋播生产在即，各乡镇(场、区)要广泛宣传蚕桑产业的发展前景，引导农民主动调整产业结构，按照“统一规划、相对集中、规模经营”的发展要求，在不影响粮食生产的情况下，腾出土层肥厚、能灌能排的水田和平地，建设标准化的高效桑园。桑园要求相对集中，一方面是为了发展规模经营，便于肥、水、病的管理，另一方面是为了保障生产安全，防止农药等有害物质污染桑树，引起蚕中毒。二是桑苗栽植。桑苗以秋冬栽为主，春栽为辅。今年我们要以冬栽为主，重点在观音、马安、涧池、河夹、安家、香口、夹河和景阳8个乡镇新增加蚕桑基地1万亩至1.2万亩，其他乡镇(场、区)也要办好试点，享受同等优惠政策。自明年起要在全县适宜发展蚕桑的区域全面铺开。今年10月中旬以前林业局负责联系桑苗供应商，签订采购合同；10月30日以前由各乡镇政府和林业部门按照退耕还林的要求完成桑园的规划、设计，要逐村、逐户、逐地块落实面积，健全档案，分步实施；11月底以前完成所有桑苗的栽植任务。三是桑苗供应。根据这次到浙江桐乡等地考察学习情况和本地土壤、气候等特点，今年新发展的桑树要以农桑14号和71-1嫁接品种为主，这两个品种的特点是生产速度快、桑叶产量高、叶质好，生长过程中需要大肥大水，所以在选择建设基地上要以中等肥力以上、能灌能排的水田和坪地为主。桑苗由县“东桑西移”项目建设办公室统一调配。各乡镇(场、区)要在10月下旬以前将新发展桑园桑苗款足额上介到县“东桑西移”项目建设领导小组办公室，农户按每亩640株256元预交桑苗款，桑园建成验收合格后，按相关政策给予种苗补贴。基地面积已经落实，桑苗款没有及时收齐的乡镇，可以乡镇为单位在县蚕桑办公室办理借款手续，但借款额度不高于应交纳种苗款的40%。
(三)加强蚕桑科技服务。聚合林业部门、县乡农技中心及乡村干部等各方面力量，大力发展蚕桑生产专业协会(合作社)、民营蚕桑技术服务组织，形成县有蚕桑站(办)、乡镇有蚕桑技术服务队、村有专职蚕桑辅导员、组有蚕桑科技示范户的四级服务网络。以“高产桑园建设、小蚕共育、省力化养蚕、簇具改良”四项技术落实为突破口，加强蚕桑新品种、新技术的引进、示范和推广，加快科技成果在蚕桑生产上的转化应用，全面提高蚕桑产业发展的经济效益。县“东桑西移”项目建设领导小组办公室从县农业局、林业局等单位抽调人员组成技术指导组，深入到发展蚕桑产业的乡镇(场、区)开展技术指导和培训。项目建设领导小组办公室与林业局、农业局共同办好神雾岭茶场、六官坪林场两个蚕桑生产示范点，作为蚕桑标准化生产示范、培训基地。在冬季以前完成六官坪林场大棚内高密度栽培桑苗和神雾岭茶场标准化栽培桑苗任务，明年4月份在六官坪林场举办全县农林蚕桑技术服务干部、村级专职蚕桑辅导员和养殖大户参加的蚕桑实用生产技术培训班；6月份在神雾岭茶场开展一至二期养殖大户蚕桑生产技术培训班。自明年开始，各涉农单位要创新技术服务队伍考评管理机制，将种桑养蚕的各项技术服务作为县乡农技中心“以钱养事”的一项重要内容，将技术员的报酬与工作业绩紧密结合，对所有服务蚕桑产业的技术干部实行工资、职称、考核、奖惩、提拔任用与工作实绩“五挂钩”。
(四)认真落实各种激励机制。蚕桑是我县新培育的农业产业，在群众中难免会出现思想认识、发展观念、工作理念上的问题，在加大宣传的同时，采取一定的激励政策，引导农户发展。一是林业部门将新争取到的退耕还林计划，主要用于发展蚕桑基地建设，在适宜发展蚕桑的区域，退耕还林树种要以桑树为主。达到密植桑园标准的，按每3亩桑园认可1亩退耕还林面积，落实兑现政策；二是在全县180个贫困村中，属蚕桑发展重点村的，在新阶段扶贫时优先列入扶贫重点村计划。扶贫重点村要抓住机遇，用好资金，加大发展蚕桑力度，以实际工作业绩赢得政策上的扶持。三是金融部门对农民发展蚕桑生产提供贴息贷款，每年全县安排蚕桑贴息小额贷款不少于1000万元。四是县政府建立蚕桑发展基金，实行“以奖代补”支持龙头企业和生产大乡镇、大村、大户的发展，对新建标准化桑园10亩以上的大户、1000亩以上的大村，验收合格后采取“以奖代补”的办法给予补贴；五是建立蚕桑发展考核机制，把蚕桑生产纳入乡镇、村、组干部年度考核的重要内容，将蚕桑生产纳入乡镇(场、区)农业公益性采购合同的主要项目，将蚕桑生产技术纳入职业技术教育、阳光工程、雨露工程的主要培训内容，利用退耕还林、水土保持、小流域治理、以工代赈、扶贫开发和新农村建设等项目扶持蚕桑产业发展。希望各乡镇(场、区)抓住机遇，强化措施，确保我县“兴蚕桑，大发展”目标的实现。
三、强化措施，为“东桑西移”项目建设提供保障
(一)强化组织领导。为了推进全县蚕桑生产的快速发展，县政府成立了县“东桑西移”项目建设领导小组，具体组织领导全县蚕桑生产工作。各单位要充分认识推进蚕桑产业发展的重要性，将蚕桑产业建设工作纳入重要议事日程，做到思想认识、桑园面积、扶持政策、服务体系、部门职责、组织领导“六到位”，力争将蚕桑产业培植成为我县“十二五”期农业增效、农民增收的支柱产业。各乡镇(场、区)要按照一个产业、一支队伍、一套考核奖励办法的要求，集中精力抓好蚕桑产业建设。乡镇(场、区)党委书记要亲自抓、主动抓，并配备过硬的蚕桑工作专班具体抓产业发展。各乡镇(场、区)负责蚕桑工作的专班确定后，报县“东桑西移”项目建设领导小组办公室备案，非特殊情况中途不得变换。
(二)坚持典型带动。蚕桑作为我县农业产业中的新型产业，部分群众对这个项目有一个认识过程，难免会出现发展的主动性和积极性不高的现象。各乡镇(场、区)要广泛宣传、办好试点，通过典型带动，促进全面发展。要以发展蚕桑生产大乡镇、大村、大户为主，培育一批蚕桑生产基地乡镇、基地村、示范户，辐射带动全县蚕桑产业发展。县“东桑西移”项目领导小组成员每人每年要抓好一个百亩以上的标准化桑园示范点；发展蚕桑的乡镇(场、区)产业领导小组成员，每人每年要抓好一个50亩以上的标准化桑园示范点和5户蚕桑技术示范户；各乡镇农业服务中心、林业站要抓好一个百亩以上的标准化桑园管理示范点。建立领导抓点检查通报制度，县“东桑西移”项目建设领导小组将定期对各联系点的发展情况进行检查通报。
立足自身良好的区位优势和丰富的资源优势,以城市化建设为契机,以园区建设为重点,加大招商引资力度,积极培育龙头企业,加快团场建筑业发展,培育壮大核心产业,努力推动团场工业化发展。
中央新疆工作座谈会及兵团党委六届五次全委(扩大)会议召开以后,农十二师104团党委认真落实中央和兵团会议精神,紧紧依托团场的区位优势、资源优势,以园区建设为重点,加快团场工业化发展。
一是以城市化建设为契机,加快团场建筑业的发展。目前,104团建筑公司借助团场房地产业发展的有利契机,从年产值几百万元的基建队,发展成为拥有二级资质、年产值上亿元的建筑企业。同时,104团积极培育建筑建材相关产业,一方面将建筑业传统项目向纵向发展,延伸到钢结构、装饰装修等相关行业;另一方面,实施产业集群战略,向产业链的上、下游的纵向和横向延伸发展,新建成砂石料厂、商品混凝土搅拌站,并扩大了设备租赁站。今后,104团计划吸引有经验的企业,合作建设沥青搅合站和水泥熟料生产线,将团场的建筑业发展成一个产业集群,提升整个产业的效益。
二是实施低成本扩张战略,通过参股、控股的方式,培育龙头企业。2009年,104团出资近2000万元成功控股新疆蓝希络食品有限公司。今年,104团开始着手实施生猪标准化养殖基地建设项目,利用新疆蓝希络食品有限公司良好的经营管理模式、畅通的销售网络以及在生猪养殖、屠宰、加工、销售等方面积累的成功经验,以龙头带动的模式,将团场生猪养殖产业向产前和产后延伸。目前。该项目的原种猪区、扩繁区、保育区正在建设之中,一期工程主体已基本完成。“十二五”期间,104团计划将其打造成集生猪饲养、屠宰、分割、深加工、鲜冻肉销售、仓储物流、国际贸易为一体的农业产业化龙头企业,积极培育成上市公司。
三是牢固树立借助外力、加快发展的指导思想,以产业园区为平台,加大招商引资力度。利用团场土地和交通优势,在大浦沟地区打造一个仓储物流园区。目前,104团已投资380万元,对大浦沟地区的山地、洼地进行平整,拓展300亩地,一期新建了7000平方米的厂房,已经吸引了众多民营企业入驻。
同时,104团与乌鲁木齐县、沙依巴克区等友邻单位广泛接触,积极营造融合发展的良好氛围,在原5连建设中小企业产业园区,搭建中小企业发展平台,运用地方政府招商政策优势,吸引企业投资建厂,承接乌鲁木齐经济技术开发区农十二师合作区配套企业,吸纳首府城市中心向外转移的工业企业,助推中小企业向西郊产业园区集聚,为团场职工增收、团场新型工业化发展开辟新天地。实行项目、资金和技术力量相对集中的办法,加快园区建设。按照“工业园区化、园区特色化”的发展思路。继续完善工业园区各项功能,增强工业园区承载能力和吸引力。
四是立足资源优势,培育壮大核心产业。以104团储存较大的石灰石和风化煤资源为基础,吸引矿产企业、煤化工企业参与团场矿产资源开发和综合利用,提高以风化煤、石灰石为主的矿产资源开发整体水平和综合利用率。积极做好农业科技有限公司到团场投资建厂商谈工作,力争该项目进入我团。该项目主要利用团场荒地和待开发的风化煤矿产资源,生产腐植酸有机复合肥。项目一期投资4000万元,预计年产5万吨有机复合肥,年产值1.5亿元,利税2250万元。在建筑建材产业方面,以104团地缘优势和砂石料资源为依托,一是建设好砂石料厂。2010年,104团建成开工的沙石料厂有很好的发展前景,根据市场需求,逐步增添设备,扩大生产规模,以达到经济效益最大化。二是拓宽新组建的恒基伟业建筑建材有限责任公司的产品销售市场。目前,该公司生产的主要产品混凝土符合建筑市场需求,发展前景广阔。因此,我们要加快一、二期工程建设进度,使其年产量达到30万立方米,年产值达8000万元,利税1000余万元。在绿色食品产业方面,鼓励和支持农业产业化企业和高新技术企业投资团场农副产品加工项目,大力发展以乳制品、果蔬为主的绿色有机食品加工业,做大做强“天山雪域”品牌。
五是盘活存量,提升八一酱醋厂的产品知名度,扩大产品市场占有率。
1.1土地承包前土地承包前，三门峡市种植结构比较单一，粮食作物以红薯为主，经济作物以棉花为主，常年耕地面积约300万亩左右，其中小麦、玉米、大豆等粮食作物100万亩，红薯80万亩，棉花60万亩，各类果树30万亩，蔬菜、绿肥等30万亩。这一阶段，农村劳动力充裕，农业生产主要是手工操作，基本还是原始的生产模式，人拉、肩挑、牲口驮，麦子用碌头碾，玉米用锥子拨，磨面用的是驴拉磨，主要的农事作业担粪、割麦、栽红薯、收红薯、摘棉花等都需要人工来完成。此时的农业生产是自给自足的封闭式小农经济，农民基本上没有经济收入来源。
1.2土地承包后至2000年土地承包后的几年内，农村生产力得到极大解放，粮食产量大幅度提高，小麦产量比土地承包前差不多翻了一翻，由20世纪70年代的15万t增加到28万t，红薯、棉花栽培面积大幅下降，但同时，烟叶、蔬菜、苹果面积大幅度上升，食用菌栽培量不继续增加。2000年，全市水果面积达120万亩、烟叶28万亩、蔬菜17万亩、中药材10万亩，食用菌生产仍然以段木生产为主，袋料栽培处于起步阶段，农业生产虽然有较大的发展，但仍然以手工操作为主，农业机械化程度很低，商品经济虽有较大的发展，但是在农业生产中所占的份额仍不高。
1.32000年以后2000年，特别是2005年后，随着经济社会的持续稳定发展、城市化进程的加快、交通条件的改善，以及国家对农业各种补贴政策的落实，粮食综合增产技术的推广，富士苹果品种的引进、矮化密植技术的推广，设施蔬菜栽培，食用菌袋料技术的普及，各类龙头企业与专业合作组织的建立，耕作机、收获机、排灌机械、植保机械等各种机械在农业上广泛的应用，促进了农村经济的快速发展，极大地提高了农业生产能力。2012年，全市粮食播种面积240万亩，粮食总产量66.01万t；苹果面积220万亩，水果总产量201.34万t；食用菌1.4亿袋，蔬菜42万亩，总产量106.16万t；烟叶28万亩，总产量3.91万t；中药材25万亩，产量5.24万t。农业产业结构得到优化，农业收入水平有很大程度的提高。
2未来产业发展前景预测
目前，随着社会生产力的发展，城镇化进程的加快，我国的农业生产正在向规模化、机械化、商品化、标准化、信息化方向发展，现代农业正在逐步取代传统农业，规模经营的家庭农场将成为我国农业生产的主体形式，在这种新的形式下，三门峡市农业的产业格局将会发生很大的变化。
2.1粮食面积大幅缩减，单产水平显著提高三门峡市粮食面积240万亩，基本为小麦-玉米1年2熟轮作模式，耕种面积120万亩，其中条件较好的水浇地30万亩，地势平缓的塬地、沟平地30万亩，耕种困难的坡耕地60万亩。由于小麦、玉米、大豆等粮食生产从耕地、播种、除草、病虫害防治、收获、加工都可实行机械化作业，适于家庭农场规模经营。因此，随着生产力的发展、农业生产方式的改变，粮食生产将逐步向交通便利，适于机械化作业的平原地区集中，除30万亩水浇地外，宜于机械化作业的30万亩旱肥地将被改造成丰产粮田，粮食生产面积将缩减到60万亩左右，机械化作业困难的60万亩坡耕地将退出粮食生产领域，转向其他产业，或退耕还林还草，回归自然。随着生产的集中，机械化程度的提高，新品种、新技术的推广应用，粮食生产水平将有很大程度的提高，平均单产有可能达到800kg以上（小麦、玉米两季作物），粮食总产将维持在目前的水平上，即使减少，幅度也不大。
2.2苹果、食用菌规模扩大，经济效益明显提高三门峡市灵宝、陕县、卢氏海拔800～1200m的黄土高原地区，土壤富含各种矿物质，光照充足，昼夜温差大，降水适宜，所产苹果个大、色泽艳、含糖高、味道美、耐贮运，是优质苹果的最佳适生区之一，发展苹果产业具有很强的地理优势。灵宝、陕县及周边地区每年果园淘汰的树桩、果树修剪的枝条，以及卢氏西南林区每年间伐的青冈、桦栎林木为香菇等食用菌生产提供了丰富的原料，发展食用菌生产具有得天独厚的资源优势。今后，随着经济社会的发展，城镇化进程的加快，居民收入水平的提高，交通条件的改善，以及开放程度的进一步提高，苹果、香菇产业的市场需求量将大幅增加，发展前景非常广阔，生产规模将进一步扩大，种植效益将大幅度提高。
2.3药材仿野生种植将成为发展方向，药材质量明显提高药材不同于粮食、蔬菜、水果等农产品，其市场容量比较小，生产规模受一定限制。几十年来，随着世界人口的增加，医疗水平的提高，对药材需求有所增加，加上多年来对野生资源的掠夺性采挖，野生药材产量大幅下降，人工种植药材在部分区域有一定程度的发展。当前，随着农村城镇化进程的加快，农村劳动力的转移，相当一部分耕种条件差的坡耕地处于闲置状态，为中药材发展提供了一定的空间，在这些地区仿野生栽种抗旱耐瘠、管理方便的中药材，既可以保护生态环境，又可以在一定程度上增加农民收入，提高药材品质。目前，在荒山荒坡及退耕还林地栽种药材已成为三门峡市山区农民发展农村经济的一种重要组成部分。
2.4蔬菜产业稳步发展，经济效益增加幅度不大随着城镇化水平的提高，对蔬菜的需求量将随之增加，但由于普通蔬菜适生范围比较宽泛，除个别特种蔬菜外到处都可种植，发展蔬菜的优势不明显。因此，蔬菜产业只能随着有效需求的增加有一定程度的增加，种植蔬菜也只能获得一般的经济收入，不会获得像苹果、食用菌那样高的效益。
2.5烟叶产业保持稳定，经济效益有所增加烟叶是国家计划产品，受国家政策调控的影响较大，随着城镇化进程的加快，劳动力成本的上升，烟叶种植效益将提高，但是种植面积不会有很大的变动。
3结论及建议
【关键词】 城郊；小城镇；主导产业；发展战略
城郊小城镇作为城市边缘上的小城市，是农村城市化发展的敏感区域，对城市的依赖性更大。成都市金牛区天回镇是农业人口稠密地区小城镇，以特色加工型农业为主导产业，推进农业产业化。依托大城市，通过发展特色种植养殖业、设施农业、观光休闲农业来振兴小城镇的经济。
1 城镇产业发展现状分析
天回镇是成都市的粮、油、菜及畜产品生产基地，初步形成了现代城郊农业格局。天回镇地理交通和区位优势明显，现已引进企业10多家，工业在全镇占主导地位，第二产业已初具规模。国民经济快速增长，2010年天回镇国内生产总值22.4239亿元，比2009年增长了160%，第一产业2.4844亿元，第二产业18.9006亿元；第三产业1.0389亿元。三大产业构成比例为11.1%：84.3%：4.6%。人均国内生产总值为46600元，农民人均纯收入为5242元。可以看出，天回镇的经济发展势头非常迅猛，第二产业构成比例较大，但第三产业发展严重滞后。
2 天回镇主导产业发展特点与问题
2.1 特点
①具有很好的区位优势和发展前景。天回镇南部毗邻成都市中心城区，受到强大的辐射影响；尤其是成都市北部商贸城的建设，将给天回镇带来前所未有的发展机遇。
②拥有很好的生态环境资源。都江堰水系毗河在镇域内流域长度约5公里，河面平均宽度50米。生态景观条件十分优美。
③重视交通基础设施建设。部分道路已达到城市道路等级；全镇已开通公交环线，极大的方便了全镇的交通联系和物资交流。
④镇区建设速度快，面貌较新，建设标准较高。镇区是成都北部地区适宜居住的地段，目前正处于土地开发高速增长期。
2.2 问题
①由于北部商城的建设大量占据镇域土地，农村腹地范围大量减小，不利于农村产业布局的组织。
②区域交通问题突出。目前成彭路交通流量巨大，天回镇与成都中心城交通联系不畅的问题比较突出。
③城镇规划建设与管理水平面临挑战。如果城镇规划建设不能有机地与中心城区进行衔接，城镇建设区很可能会显现“灯下黑”效应，成为城市边缘区建设与管理失控的区域。
④城镇经济社会超常规快速发展带来的遗留问题。伴随经济体制的转型、发展主体与利益主体的多元化，经济发展目标与社会、文化、环境发展目标存在冲突。
3 城郊城镇主导产业发展的战略分析
3.1 主导产业的发展与科学选择主导产业相结合
城郊城镇在选择主导产业时与自身的地理位置、环境资源条件相匹配，有利于发挥自身优势，增加产业的持续发展能力；注重与其它产业的关联性，发挥主导产业的 “前向效应”、“后向效应”和 “旁侧效应”；主导产业的选择有长远的发展的战略眼光，不能以牺牲小城镇的生态环境为代价；主导产业的选择要与小城镇的经济发展阶段相适应，采取滚动发展、不断壮大的方式选择和培育主导产业。
3.2 主导产业的发展与精心培育主导产业相结合
第一。加强产业的政策引导，政府要承担确定未来产业发展规划的任务。明确鼓励和支持产业的发展方向，通过制订建设管理等方面的政策。第二，政府着力构建城郊城镇良好的投资环境与经营环境。第三，在新兴主导产业的起步阶段，政府在给予政策上倾斜的同时可以在资金的筹集上给予扶持。第四，城郊城镇以市场为导向，培育龙头企业，开发新产品，不断增强自身的可持续发展能力和市场竞争力，以充分带动小城镇的其它产业。
3.3 主导产业的发展与 “三农”问题相结合
城郊城镇在发展产业时，要积极培育农副产品加工企业、市场中介组织等各类农业产业化经营的龙头企业，把小城镇建成农副产品加工、销售中心和农业产业的信息、金融、服务中心。同时，小城镇的产业发展要注意农村产业结构调整，合理规划产业布局，带动当地产业结构向二、三产业转移。
3.4 主导产业的发展与产业升级相结合
小城镇产业发展要重点升级主导产业，必须注意技术创新、体制创新、机制创新，在不同层次的意义上实现劳动密集型产业的升级与创新。小城镇的产业升级要因地制宜，对处于经济发达区域基础较好的城郊城镇，在产业升级方面应高起点，采用先进技术和手段，使其主导产业率先实现更新换代。
3.5 主导产业的发展与提高科技含量相结合
小城镇主导产业的发展要与加强小城镇产业的科技支撑相结合。要提升小城镇产业水平，必须加强科技支撑，注重新新技术、新成果的应用，用信息化促进小城镇产业现代化。优秀的经营与管理人才队伍是小城镇产业提高科技含量的基础，可通过引进和培养人才，改善现有的人 力资本结构，提升人才队伍的技术、知识和管理水平，建立一支经营与管理人才队伍。
4 经济发展战略
以坚持农业发展为基础，依托北部商城的建设，实现农业区域化布局，基地化生产、规模化经营、社会化服务的农村经济发展格局。
（1）建设高效农业示范基地。加强农村生态环境建设，以发展经济种植为重点，加速农业产业化进程，促进传统型农业向现代科技型农业转变。
（2）与北部商贸城产业协调发展，大力发展商贸服务，加强城镇服务设施建设，促使特色居住与休闲度假产业基地的形成。
（3）积极发展文化教育产业，提高城镇文化教育功能。努力促进文化、教育、金融、保险、中介、信息服务等现代化服务产业的发展。
5 产业发展目标
（1）农业。充分利用全镇的农业优势条件，对农业战略性结构调整的果类、蔬菜类、养殖类等战略重点，实施区域化布局、规模化生产、企业化管理、产业化经营、市场化运作、社会化服务、达到优化优势产业布局、优化优势产业结构，实施经济效益、社会效益、生态效益的协调发展。
（2）工业。坚持以精细食品加工和家具生产为主，已初具规模。未来工业生产总值占全镇国内生产总值的80%以上，形成经济发展的主要支撑产业。
（3）第三产业在重点发展居住、商贸服务业的同时，优先发展科技教育事业、以及房地产业的发展，既全面发展各项社会事业，又能使得经济和社会协调发展，有利于建设小康社会和安定的社会局面。除了服务镇域农村的基本商贸功能之外，以培育和发展休闲度假产业为重点。要充分发挥生态资源优势重点发展为北部商城乃至更大范围城市地区所需求的休闲度假产业功能。
6 产业发展措施
（1）根据成都市三集中规划，不再引进工业项目。
（2）以人为本，以需求为导向，构建具有特色的小镇休闲度假服务体系。
（3）加长商贸服务业链，提高科技文化含量和产品附加值。
（4）发展生态资源项目，将资源优势转化为产品优势。
（5）以零售业为龙头推进流通产业的发展。
参考文献
[1] 李树琮.城市化与小城镇发展[M].北京：中国财政经济出版社，2002
[2] ，罗涵先.乡镇经济比较模式[M].重庆：重庆出版社，1998
[3] 张杰庭.小城镇的产业发展战略研究[J].宏观管理，2004
1 现代农业机械化发展对农业生产的积极影响
农业机械化的发展，实现了以机械代替人力，极大的减轻了劳动者的负担，有效节约了农作的时间，增加了粮食产量，进一步扩大了农业生产的规模。以河北省为例，2014年，河北省农业机械综合作业率达到73.2%，耕地产出率为3647元/667m2，全省农村劳动生产率为25743.2元/人，农产品加工增值率为134.3%，与2013年相比有着显著的提高[1]。
农业机械化的发展，优化了农业生产的各个环节粮食产量得到有效增长。机械化农业生产采用深耕、深松或联合整地的方式进行作业，维持土壤有机质含量，保证良好的肥力，对促进粮食高产具有积极的影响。
2 农业机械化发展的思考
2.1农业产业的现代化和科技化发展
在现代农业生产发展的过程中，信息技术和网络技术得到普及和应用，农业生产信息服务体系得以建立，为农机推广工作搭建了良好的平台。农业各部门需要熟练掌握和运用网络信息体系，培养专门的人才进行管理，充分整合和利用资源，以此作为平台，向农民朋友宣传农机购置补贴政策、技术服务及新科技成果等有关农业机械化生产的信息，并为其提供相关服务，使农民朋友对农机化生产有着更加深入的了解，为农业生产经营提供指导，明确农业产业发展方向。农机推广部门要正确认识网络信息平台的重要性，以此来作为与农民朋友沟通和交流的重要途径，加速农机推广的进程。
目前，农业生产机械设备的科技含量有着明显的提高，农机设备也在不断的改进和研发，在农机化推广的过程中，要在设备和技术方面寻求创新，加强农机推广部门、农机生产企业和农机研发部门之间的联系与沟通，以进一步提升农机设备的科技化水平，在农民中间培养能够熟练使用农机设备和掌握农机技术的人才，这对于农机推广工作来说意义重大，有效提升农业机械综合作业率，进而提升农业生产效率和农村劳动生产率[3]。
2.2选择性的技术推广
在农机技术推广过程中，所选择的新型农机设备和新技术都应该符合当地农业发展条件，需要事先进行考察，要看农机设备对当地农业生产是否适用，技术的可行性需要予以评估和判断。从全局出发，考虑农机推广对当地农业生产的实际影响，选择见效显著的农机技术。技术推广前要进行试验，确保其可行性和可靠性。由于我国各地区的耕地条件不同，相同的农机设备和农机技术不能完全得到普及，这是农机推广工作当中的难点。因此要做到农艺与农机推广技术相互结合，使农机能够充分发挥作用，提升其实用性，有利于现代农业机械化的推广。另外经济性是农机推广中需要重点考虑的内容，同时也要关注生态效益和社会效益。农业机械化具有良好的发展前景，在农机推广的努力下，实现农业机械化的全覆盖，对现代农业的发展具有重要的意义[4]。
